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為扎實抓好森林防火工作,消除火災隱患,雨碌鄉(xiāng)黨委、政府多措共舉嚴防死守森林防火紅線,扎實抓好森林防火工作。
一是強化隊伍建設,堅決筑牢護林防線。鄉(xiāng)級成立了護林防火工作領導小組,并招聘了12名工作人員組成鄉(xiāng)級應急撲火隊,明確67名專職護林員和104名生態(tài)護林員。召開全鄉(xiāng)森林防火部署大會,增強護林意識,定期開展滅火防火培訓,提高防火技能,有效筑牢森林防火的第一道防線。
二是強化巡山檢查,嚴格杜絕野外用火。組織由村干部、護林員組成的森林巡邏隊,對全鄉(xiāng)范圍內大面積林木等火災易發(fā)地進行常態(tài)化巡邏檢查;在重要路口設置火源檢查點,牢固樹立“守土有責”思想,恪盡職守,嚴把林地、山頭、墳頭、路口,不斷進行巡邏檢查,杜絕一切火源進山入林,禁止一切野外用火。
三是強化宣傳警示,廣泛發(fā)動群眾參與。在全鄉(xiāng)13個村及公路沿線巡回宣傳防火知識,特別是對上墳燒紙、燒秸稈等常見現象進行大力宣傳,并在路邊設立宣傳警示旗60面、標語30條、標牌13塊,在中小學發(fā)動3000余名學生參加護林防火知識競賽,以“小手拉大手”形式幫助群眾提高護林防火意識。
四是強化值班制度,快速出擊消除火險。落實24小時值班制度,鄉(xiāng)、村兩級嚴格落實24小時值班和領導帶班制度,實行每天火情報告制度,確?;鹎樾畔蚀_、及時上報、及時處置。
五是強化資金投入,增強滅火器材配備。向各村委會撥付防火經費、購置防火器材共計支出18.1萬元,采購二號防火工具600把、風力滅火器6臺、鋤頭、砍刀等其他滅火器材60余把,對講機、望遠鏡10余只,新購阻燃服、迷彩服30余套。
一、高度重視,加強組織領導
為確保此次走訪慰問幫扶活動達效果,**鄉(xiāng)黨委政府高度重視,組織召開了專題領導班子會議,對活動的開展進行了統(tǒng)一安排部署,對走訪慰問幫扶工作進行了分組,落實了各走訪慰問幫扶小組成員,同時對慰問資金進行了安排
二、組織摸底,了解情況
為確保此次走訪慰問幫扶活動達到預期效果,**鄉(xiāng)黨委、政府精心組織,走訪慰問前,派出了駐村干部和村干部下到各社對生活困難黨員和老黨員情況進行全面調查摸底。準確掌握了全鄉(xiāng)慰問對象具體情況。
三、多方籌措慰問和幫扶資金
一是縣委、縣政府在元旦、春節(jié)期間安排專項資金對貧困黨員、離職村干部和困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行了慰問。二是縣委組織部安排的專項資金,對建國前入黨未享受離退休的老黨員、貧困黨員進行了慰問。三是鄉(xiāng)黨委、政府安排一定的經費,對縣委、縣府慰問以外的困難黨員、基層干部,專門進行了走訪慰問。
一、指導思想
構建預防為主、防救結合、快速反應的護麥防火管理與應急處理機制,嚴格落實各項措施,以“三夏”期間不出現各類火災事故和大氣污染事故為第一目標;一旦出現火情,以“及早發(fā)現、快速反應、及時處理”,把損失降到最低為第二目標;保障人民群眾的財產安全,確保社會穩(wěn)定。
二、預防
1.建立組織
市成立“三夏”護麥防火與秸稈禁燒指揮部,負責對全市“三夏”工作的組織協(xié)調;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也應成立相應機構,做好本轄區(qū)的“三夏”護麥防火及秸稈禁燒工作。
2.明確責任
“三夏”防火與秸稈禁燒實行行政首長負責制。市“三夏”護麥防火與秸稈禁燒指揮部對全市的防火物資和人力資源實行統(tǒng)一指揮調度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)行政正職對本轄區(qū)的護麥防火與秸稈禁燒工作負總責;市政府相關部門對“三夏”期間分管的工作同樣負相應責任。出現責任事故的,依據有關法律和規(guī)定,對責任單位和責任人實行責任追究。
市、鄉(xiāng)兩級護麥防火與秸稈禁燒指揮部負責組織護麥防火安全督查,市指揮部成員單位職責是:市農辦負責生產進度的統(tǒng)計和上報工作;市農機局負責組織協(xié)調小麥聯合收割機跨區(qū)作業(yè)工作,搞好農機維修網點的檢查審定和技術維修服務工作,保證農機安全生產;市農業(yè)局負責農作物秸稈的綜合利用及確定下一年度小麥選留種和夏糧生產技術指導工作;市公安局負責做好安全保衛(wèi)工作;市消防大隊負責火災撲救(市指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負責組織人力配合撲救)工作;市電業(yè)局負責宣傳安全用電知識,進行安全用電檢查,合理調配用電負荷,保證用電安全;市交通局負責做好清理公路打麥曬糧、堆放秸稈等障礙物工作;市環(huán)保局負責農作物秸稈禁燒及情況匯總上報工作;市監(jiān)察局、財政局負責發(fā)生事故的責任追究及經濟處罰措施落實到位;市氣象局負責“三夏”期間氣象預報和預警工作;市廣播電視局負責“三夏”期間有關法律法規(guī)宣傳工作及有關情況報道工作。
3.搞好防范
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處與各行政村簽定護麥防火及秸稈禁燒責任書,行政村與農戶簽定護麥防火和秸稈禁燒公約,形成層級管理制度。組織專門督導、督察隊伍,督促農戶在麥場、田間地頭備齊必要的防火工具和物資,杜絕公路上設置麥場,堆放秸稈。規(guī)范麥場、麥田、電路,加強對機手的安全知識培訓和管理,教育廣大農民樹立嚴防火患意識,自覺維護“三夏”秩序,切實防范和打擊破壞、縱火等違法犯罪行為。市“三夏”護麥防火及秸稈禁燒指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處相應機構要建立值班制度,明確帶班領導和值班人員。值班人員必須24小時堅守崗位,不許脫崗,值班電話和各級指揮部工作人員通訊工具必須24小時保持暢通。市指揮部督導組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處干部對各行政村每天保持不間斷巡邏,發(fā)現問題及時糾正。巡邏、值班車輛不允許挪作他用。
三、應急處置
(一)應急準備
1.應急人員:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處抽調人員組成應急小分隊,明確1—2名領導指揮調動應急小分隊,隊員不少于40人,確保隊員通訊暢通,能迅速到達搶險地。
2.應急設備:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處準備5—10輛運送應急人員的車輛,配備足夠的鐵掀,登記備案充足的、能隨時調動的收割機和旋耕機,為設置防火蔓延隔離帶做好準備。
3.區(qū)域聯防:將全市交叉設置為五個聯防區(qū)域:
第一聯防區(qū):高山鎮(zhèn) 汜水鎮(zhèn) 王村鎮(zhèn)
第二聯防區(qū):廣武鎮(zhèn) 高村鄉(xiāng) 豫龍鎮(zhèn) 京城辦
第三聯防區(qū):高村鄉(xiāng) 金寨鄉(xiāng) 城關鄉(xiāng) 索河辦
第四聯防區(qū):喬樓鎮(zhèn) 豫龍鎮(zhèn) 京城辦 賈峪鎮(zhèn)
第五聯防區(qū):劉河鎮(zhèn) 崔廟鎮(zhèn) 環(huán)翠峪管委
在聯防區(qū)內,一旦一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現較大火災事故,就近調集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處應急分隊進行支援。
(二)應急處理
1.最先發(fā)現火情的個人或部門,應在第一時間直接撥打“119”報警,報警時說明起火地點、火勢大小、行車路線、聯系人和聯系方式,因電路發(fā)生火災的,同時通知電業(yè)部門切斷電源。
2.向“119”報警的同時,要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處“三夏”護麥防火與秸稈禁燒指揮部和市“三夏”護麥防火與秸稈禁燒指揮部報警,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處“三夏”護麥防火與秸稈禁燒指揮部根據險情,啟動本單位“應急準備程序”,并及時報告市“三夏”護麥防火與秸稈禁燒指揮部。(
電話:64668119)
3.市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處“三夏”護麥防火與秸稈禁燒指揮部值班人員接到火情報告后,應先確認是否已向“119”報警,必要時再次報警,同時向市“三夏”護麥防火與秸稈禁燒指揮部領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處報告。
4.報警后,火情發(fā)生地行政村負責人要派人在主要路口迎接、引導消防車輛。
5.“119”指揮中心接到報警,立即通知消防大隊出警。
6.市“三夏”護麥防火與秸稈禁燒指揮部值班人員接到警情后,應立即向指揮部領導報告情況,以便做出及時決策。
7.火情發(fā)生地行政村負責人應主動組織本村應急分隊赴火場撲救。如遇火勢較大,依靠自身力量不可控制火勢,不要盲目投身火場,而應組織群眾阻斷火勢蔓延路線,設置防火帶,并及時將火勢情況報告市、鄉(xiāng)兩級指揮部。
8.市“三夏”護麥防火與秸稈禁燒指揮部負責人接到報告應火速趕到現場組織撲救,靠前指揮,及時與市消防大隊和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處取得聯系,調集應急分隊和滅火物資,協(xié)調保障水源供應,并根據火勢,必要時通知聯防區(qū)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處應急分隊迅速增援。
9.如遇重大火情,在火場緊急設立撲火前線指揮部(以下簡稱“前指”),市“三夏”護麥防火與秸稈禁燒指揮部副指揮長、消防部隊職務最高的領導任“前指”總指揮,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處行政正職任“前指”副總指揮?!扒爸浮敝饕氊煟喝珯嘭撠熁馂默F場的指揮撲救,制定具體撲火作戰(zhàn)方案,全面掌握火情變化和發(fā)展趨勢,調動和指揮撲火隊伍撲救火災,隨時向市委、市政府主要領導報告撲火進展情況,并根據火情,必要時請求調動市外消防部隊進行支援。
10.必要時,調動交巡警到達現場維護火災現場及周邊地段的公共秩序,疏通火災周邊地區(qū)消防通道,疏散圍觀群眾和無關人員,建立滅火隔離區(qū)。
11.火情過大,有可能造成人身傷亡的,要提前撥打“120”請求支援。
12.明火撲滅后,消防部隊、醫(yī)護人員和其他有關人員經“前指”同意后方可撤離現場。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處護麥防火與秸稈禁燒指揮部要組織力量清理余火,對過火地面要全部進行機耕、機耙,及時播種。
四、善后工作
1、事故調查。由市委市政府督查室、市“三夏”護麥防火與秸稈禁燒指揮部、公安部門及其他有關單位組成聯合調查組,對事故起因、造成損失、具體責任等展開調查。
2、事故處理。調查取證后,市政府按照《三夏護麥防火及秸稈禁燒責任書》的有關內容,對發(fā)生火災的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進行責任追究和經濟處罰。對肇事者依法進行嚴肅處理,對受災農戶及時進行生產生活救助,把損失降低到最小限度。
一、提高認識,加強領導
備耕整地用火是我市森林火災發(fā)生的主要原因和最大隱患,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街一定要采取超常規(guī)措施,要成立開展農事用火管理領導小組,主要領導要親自過問,主管領導要親自掛帥,其他領導要分片包干,林業(yè)場站要積極配合,確保領導得力,部署及時,工作到位,堅決防止出現工作紕漏造成后患。對因領導管理不到位,出現私燒亂點造成森林火災和經濟損失的,要堅決追究有關領導和責任人員的責任。
二、廣泛宣傳,消除隱患
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實承擔起農事用火管理責任,組織村社集中學習省市有關農事用火的有關規(guī)定,提高他們森林防火意識。包村領導要帶領鄉(xiāng)村干部深入村、組、戶加強宣傳讓群眾明白其意義和目的,取得群眾的支持和配合。各林業(yè)場站要組織人員深入農戶家中進行宣講,要求林區(qū)群眾自覺遵守農業(yè)用火管理制度,徹底消除農事用火帶來的火災隱患。要積極動員林區(qū)群眾在進入森林防火禁火期前,對田間秸稞、雜草、采伐剩余物進行晾曬,緊緊抓住有利時機主動開展計劃燒除活動,最大限度減少火災隱患。
三、嚴格報批,依法燒除
凡是需要實施計劃燒除的地方,必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為單位,在用火前三天提出書面申請,報市防火辦備案,經審查批準后方可用火。申請報告中必須寫明用火單位、用火時間、用火地點(村屯名稱)、經緯度、燒除面積(每塊地不大于200畝)、燒除物、參加防范人數、責任人、指揮負責人、滅火機具等情況,經緯度要采用GPS定位儀現場標定四個角點,不允許估測和圖上查定。計劃燒除每次批準3天,對已批準的計劃燒除地塊,如因天氣等原因未能及時燒除的,下次燒除時需要重新上報審批。否則,視為擅自野外用火,其產生的一切后果自負。堅決杜絕只燒不報、只報不燒現象。在實施計劃燒除前一天,應事先通知毗鄰單位和了望臺,以便加強聯防協(xié)防。
四、立足安全,嚴密措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要把防火安全放在首位,本著“積雪融化一塊,燒除一塊”的原則,嚴格采取切實可行的安全保障措施,積極組織做好計劃燒除工作。組織實施農事用火時要嚴格遵守以下原則:一是未經森林防火部門批準在森林防火區(qū)不準用火;二是未經鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場及村社統(tǒng)一組織不準用火;三是林內和距離林緣20米以內農田不準用火;四是林農交接地帶沒開設安全隔離帶不準用火;五是高火險或大風天氣不準用火;六是用火實施者及組織管理責任人不在場不準用火;七是沒有組織好撲火力量備戰(zhàn)準備不準用火;八是夜間不準用火;九是威脅居民區(qū)或重要設施安全的不準用火;十是縣級以上政府(森林防火指揮部)禁火通告及其他禁火規(guī)定期間不準用火。總之,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主管領導要親自組織監(jiān)督檢查,一定要做到無計劃不燒,無人看守不燒,責任不落實不燒,燒一塊、凈一塊,火不滅,看守人員不得撤離現場的原則,確保不出現跑火、傷人現象。凡做不到的一律停止計劃燒除,凡發(fā)生計劃燒除跑火事故的,要從嚴追究直接責任人的責任。在實施過程中,高火險時段和“清明節(jié)”期間不能安排燒除,防止出現森林火災隱患。
今天,縣委、縣政府召開秋冬農業(yè)農村工作會議,是乘著縣第十六次黨代會勝利閉幕的東風,是貫徹落實全市秋冬農業(yè)農村工作會議精神,回顧總結1-9月份我縣農業(yè)農村工作,安排部署下階段工作的一次盛會。會議得到了縣委、縣政府的高度重視,馮書記、縣長親自參加,四套班子分管領導共同出席,意義重大。剛才,林業(yè)局、果業(yè)局、畜牧局、蔬菜辦的負責同志回顧總結了今年承擔工作任務完成情況,并對秋冬工作做了詳細安排;農業(yè)局、水務局、扶貧辦、農機局進行了材料交流;政府督查室宏偉同志對秋冬農業(yè)農村工作任務進行了分解。會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必搶抓時間,針對存在問題,采取得力措施,全力抓好落實。希望通過今天的會議達到聚人心、凝銳氣、明任務、鼓干勁的目的,掀起我縣秋冬農業(yè)農村工作的,干凈漂亮地打好年底收官的這一仗,以優(yōu)異的工作業(yè)績證明,奮戰(zhàn)在農業(yè)農村工作戰(zhàn)線上的各部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)是一個講政治、講大局、講團結、能戰(zhàn)斗的模范集體。為此目的,我講三方面的問題。
一、突出重點,加大力度,確保今年各項目標任務全面完成
1、著力加強果園冬季管理。今年,預計蘋果總產量45萬噸,可超額完成市上下達的44.6萬噸生產任務。下階段,要重點抓好三項工作:一是切實抓好蘋果促銷。目前,果品入庫儲藏比例偏小,客商等待觀望與果農惜售現象并存,銷售形勢不容樂觀。因此,引導果農順價銷售是保證果農增收的當務之急。農業(yè)局、果業(yè)局、電視臺要充分利用網絡、有線電視等媒體,三天一次蘋果產銷信息和指導價格;植保站在做好檢疫的同時要嚴把產地標識關,認真落實“兩卡一單”裝箱制度;信用合作銀行要堅持24小時值班,為果商存取款提供便捷服務;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和法院、工商、交通、公安部門要各負其責,暢通綠色通道,及時調解購銷糾紛,努力營造良好銷售環(huán)境。果品營銷中心要盡快制定詳細的考核辦法,加強經營戶監(jiān)管,確??h蘋果佛山銷售基地健康運行。果業(yè)局要加快云南瑞麗和新疆霍爾果斯兩個邊貿交易市場建設,在近期組織營銷企業(yè)實地考察,做好各項籌備工作,力爭在11月上旬建成運營;同時組織好東盟博覽會和武漢延安蘋果推介會參展工作,大力宣傳推介縣蘋果,提高縣蘋果知名度。二是強力推進果樹大改形。今冬明春,果園管理的中心工作是完成果樹大改形28萬畝,重點是間伐2萬畝,思路是向縱深推進、整鄉(xiāng)整村板塊推進,11月上旬開始,12月20日前全面完成。果業(yè)局要成立專家組,11月10日前,以鄉(xiāng)村道路兩側未挖改過的果園為主,逐戶逐園調查摸底,制定出“一園一策”挖改方案,對于55株以上的果園必須隔一伐一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要成立果樹改形服務隊,按照縣果業(yè)局的設計方案,排出日程表,逐村逐戶逐園扎實推進。除直羅、張家灣兩鎮(zhèn)外,其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、社區(qū)總支書記、主任必須各包抓1個至少200畝以上的連片挖改示范點。挖改工作結束后,挖改果園必須畝施農家肥5000斤以上,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責,引導果農在今年秋季一次施入;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)主要領導包抓的100畝以上連片示范點,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)統(tǒng)一采購優(yōu)質農家肥,集中施入,每畝必須達到8000斤以上。三是不斷加強川道幼園管理。川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮有關部門單位和農民技術員的幫扶、指導作用,11月底前全面完成果樹秋施基肥和深翻改土工作,畝施有機肥要達到2000斤以上;12月20日前完成幼樹整形修剪、涂白、清園等冬管工作。各包抓川道幼園管理的部門單位要加大物資幫扶力度,年終將與包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘋果產業(yè)開發(fā)工作一并考核。四是廣泛開展技術培訓。要繼續(xù)以提高果農對果樹挖改技術的認識為重點,由果業(yè)局牽頭,有關部門單位參與,在12月1日前完成蘋果管理實用技術手冊的修改完善,并逐戶發(fā)放到果農手中。組織開展“大參觀、大學習、大討論”培訓活動,果業(yè)局要在現有的蘋果示范園中,精選活動現場,合理安排參觀學習日程,做好銜接協(xié)調,組織好現場培訓;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要負責組織轄區(qū)內果農參訓,要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于200人。面上的培訓要以集會、辦班為主,按照縣不漏鄉(xiāng),鄉(xiāng)不漏村,村不漏戶的要求,努力擴大培訓面。
2、不折不扣地完成設施蔬菜建設任務。設施蔬菜建設是縣區(qū)目標責任制考核的一項剛性指標,必須不折不扣地完成好。今年市上下達我縣的蔬菜溫室建設任務是300座,目前僅建成墻體222座,在建53座,進度非常不理想;500棚蔬菜大棚建設任務今天才剛剛安排。因此,在僅剩的1個月有效施工時間里,各川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必要把此項工作作為當前的頭等大事全力推進,黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,社區(qū)總支書記、主任要親自抓落實,負總責,協(xié)調解決好落戶、資金、用地等問題,加強工程質量監(jiān)管,突擊20天全面完成300座溫室建設任務,11月20日前完成500棚大棚建設任務。同時,川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要對原有的1300棚蔬菜大棚進行維修整理,提前做好育苗工作,確保在明年1月份定植。農機中心要積極宣傳卷簾機購補政策,引導菜農完成400臺卷簾機安裝任務。蔬菜辦要建立分片包抓機制,做好技術指導服務,每三天統(tǒng)計報告進度情況。同時要落實生產溫室的水肥、溫度、病蟲害防治等綜合管理措施,提高生產效益。
3、切實加快畜牧產業(yè)發(fā)展。畜牧產業(yè)要重點抓好兩項工作,一是落實動物防疫措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、畜牧局要進一步強化工作措施,落實專人負責,抽調足夠人力組成防疫滅病隊伍,扎實開展以規(guī)模養(yǎng)殖大戶為重點的秋季動物防疫工作,力爭在10月底前完成重點疫病免疫工作,免疫率達到100%。二是加快養(yǎng)豬大戶建設。目前,68個養(yǎng)豬大戶建成48戶,兩個生豬示范村建成1個。畜牧局要加強技術指導服務,做好剩余貼息貸款指標考察發(fā)放工作,引導養(yǎng)豬戶擴大仔豬投放規(guī)模。農村信用合作銀行務必要積極爭取貸款規(guī)模,優(yōu)先投放已安排的648萬元養(yǎng)豬貼息貸款。生豬示范村由鎮(zhèn)負責,采取多渠道融資的辦法,解決建設資金不足的問題,確保完成年度建設任務;在建的30個養(yǎng)豬大戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責,督促加快建設進度,年內投產運行。
4、扎實抓好生態(tài)環(huán)境建設。一是全面完成秋季造林綠化任務。完成燕麥溝至界子河直觀坡面綠化1170畝和天保工程公益林建設3000畝、三北防護林工程人工造林8000畝、封山育林15000畝任務。林業(yè)局要立即動手,集中人力、財力、物力,迅速掀起秋季造林綠化的。推行造林工程項目目標管理和責任追究制度,嚴把造林整地、苗木調運和栽植質量關,一次整地,一次上苗,確保高質量、高標準地完成建設任務。二是加強城區(qū)“五山”管護。首先,五山站要對“五山”綠化苗木成活情況全面摸排,短苗缺苗要迅速補植補栽,并積極做好鼠害防治工作。其次要夯實防火責任,城區(qū)“五山”防火工作由五山站牽頭,茶坊鎮(zhèn)、城社區(qū)配合,盡快完善管護體系,組建專業(yè)管護隊伍,明確劃片包干責任,落實好宣傳、值班、巡查等措施,確?!拔迳健本G化成果安全。三是強化封山禁牧工作。隨著退耕還林政策的不斷深入,封山禁牧已逐漸上升為政治任務,任何人都不能馬虎。會后,縣森林公安分局、橋北森林公安分局要利用半個月時間,集中開展封山禁牧綜合整治活動,將全體干警劃片包干,全部下到鄉(xiāng)鎮(zhèn),逐村逐戶督查檢查,特別是要堅決打擊收費放養(yǎng)的現象,對發(fā)現的違規(guī)違紀或不作為單位、人員,監(jiān)察局、三問辦要立案調查,按照有關規(guī)定嚴肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要立即全面排查偷牧現象,對發(fā)現的羊子就地處理,并處以適當罰款;對于暴力阻止禁牧的一些“難纏戶、釘子戶”,公安部門要依法采取強制措施,從重從快予以打擊,力爭實現徹底禁牧。對于禁牧不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人要按照有關規(guī)定嚴格實施責任追究。
5、積極推進新農村建設。農工部要精心組織,加強管理,加快進度,督促各施工隊伍集中人力、集中時間,務必于11月10日前完成6個新農村示范村、7個農村社區(qū)和民居改造年度建設任務,并對社區(qū)體制機制問題提出切實可行的操作辦法,提交縣委、縣政府研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過認真調研,11月底前制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)明年新農村示范村和新型農村社區(qū)建設計劃,農工部要根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃做好項目設計。
6、認真完成各項工程掃尾工作。現在已經是10月下旬,有效施工時間不多,因此,水利、農發(fā)、扶貧、農機及其它各部門實施的工程項目,都要明確時限,加快進度,夯實責任,力爭在11月底前全面完成年度建設任務,并加強與省市部門的銜接,提前做好迎接省市考核驗收的各項準備工作。及早謀劃明年的工作安排、項目申報調整等工作。對于明年工程在今年秋冬開工建設的,各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好工程用地協(xié)調、矛盾糾紛調解等配合工作,保證項目順利實施。
7、組織好農高會參展工作。由農業(yè)局牽頭負責,組織果業(yè)、畜牧、商務、非公辦等單位,安排好宣傳、布展、招商引資等工作,并積極爭取“后稷獎”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要明確一名領導帶隊,按分配名額統(tǒng)一組織參加會議,務必確保參會人數達到規(guī)定要求??h財政將給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及社區(qū)各補助2萬元。
二、強化措施,夯實責任,切實抓好森林防火工作
森林防火歷來是我縣安全生產的重要方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和林業(yè)部門要認真貫徹《縣森林防火暫行辦法》,加強組織領導,采取得力措施,確保森林資源安全。
1、加強宣傳教育。要采取靈活多樣的宣傳形式,深入林區(qū)廠礦、機關單位、學校、村莊,大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《縣森林防火管理暫行辦法》等法律和規(guī)定,入戶下發(fā)《森林防火明白書》,增強廣大干部群眾的防火意識。要在公路沿線、居民集中地、重點林區(qū)、入林路口刷寫、更換防火獲救牌或宣傳硬標。電視臺要在元旦、春節(jié)、周末等關鍵時段播放森林防火宣傳標語和防火令。教育局要指導各中小學校為學生上好森林防火宣傳課。
2、夯實防火責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、社區(qū)主任對本轄區(qū)的森林防火工作負總責,是第一責任人。要將山頭地塊劃片包干,自上而下層層簽定防火責任書,把責任落實到干部和護林員身上,特別是重點地段,除落實一般人員包抓外,還要落實領導包抓,使每一個山頭、每一片林子都有人負責,不能出現空檔。要進一步明確森林防火指揮部成員單位的職責,落實好成員單位包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作的責任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包抓單位要共同出主意,想辦法,確保各自轄區(qū)內不發(fā)生森林火災。
3、嚴格火源管理。各護林防火檢查站要24小時值班,加強對入山人員的管理,對進入林區(qū)的車輛和行人必須嚴格檢查登記,做到憑證進山,杜絕攜帶火種入林。同時,要經常組織人員進山,清理林中閑散人員。特別是要加強對元旦、春節(jié)、清明節(jié)等重點時段的監(jiān)控,落實好低智人員和未成年人的監(jiān)護措施,加強巡查,嚴防死守,嚴禁在林區(qū)游玩點火和上墳燒紙。氣象部門在防火期內要準確預報森林火險等級,為森林防火提供科學依據。橋北林業(yè)局直羅森林消防隊和縣半專業(yè)森林消防隊要嚴陣以待,從現在起進入臨戰(zhàn)狀態(tài),隨時準備撲救火災。
4、加強值班工作。必須堅持24小時值班制度和領導帶班制度,縣防火辦要對全縣森林防火值班情況進行定期檢查和不定期抽查,每月至少抽查2—3次,抽查結果要及時上報森林防火指揮部。對擅離職守和脫崗的值班人員,要按照有關規(guī)定嚴肅處理。按照市政府實行零報告制度的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)必須每天下午6時前向縣防火辦報告當日防火值班情況,縣防火辦匯總后要及時上報市防火辦。
5、嚴格責任追究。森林火災突發(fā)性強、危害性大,難以完全避免。一旦發(fā)生森林火警、火災,轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場要立即上報,科學指揮,及時處置?;馂膿渚冗^程中,任何部門單位都必須無條件服從森林防火指揮部的指揮調度,積極組織人員參加撲救,不得推諉、拖延。對在森林火災撲救過程中,指令傳遞失誤、不服從命令和失誤瀆職等行為,縣委、縣政府將從重從快查處。
三、明確任務,強化督查,確保各項工作任務落到實處
1、任務分解到位。關于秋冬農業(yè)農村各項工作任務,以今天會議上的發(fā)言、交流材料為準,不再另行發(fā)文安排。會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、各部門單位要按照這次會議的安排部署,對照年初縣上下達的目標任務,迅速對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門單位承擔的工作任務進行再安排、再部署,層層量化分解,明確責任單位、完成時限和質量要求,并制成表格報兩辦督查室,確保各項任務落到實處。
2、責任落實到位。秋冬各項農業(yè)生產工作任務都要扛死肩,都要有具體單位、具體人負責,一個蘿卜一個坑,對完不成任務的,要堅決追究責任人的責任。特別是市上下達的各項考核指標,決不能出現任何偏差,這一點必須牢記,必須貫徹落實到每一項工作中去,確保各項任務圓滿完成。
3、督查考核到位。今年秋冬,督查督辦、通報批評是推動工作落實的主要抓手。考評辦、兩辦督查室要制定詳細的督查考核方案,根據工作環(huán)節(jié),逐項跟蹤督查督辦,對工作進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門要通報批評,限期整改,推動工作落實。對于設施蔬菜建設、蘋果樹挖改和秋季造林綠化等重點工作,兩辦督查室要每周督查通報一次,通報結果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年終考核。通訊組、電視臺也要及時掌握各項工作動態(tài),一方面對成效顯著的工作要加強對外宣傳,另一方面對工作落后的要在縣內曝光批評。
4、執(zhí)行紀律到位。除以上各項要求外,我再提兩點希望:一是秋冬工作期間,農口各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)領導必須堅守崗位,參加各類會議、活動務必嚴格遵守規(guī)定要求,不準派人頂替或遲到、早退,確需外出的,必須向縣委、縣政府說明事由,履行請假手續(xù)。二是檢查督促工作,無論是在部門還是鄉(xiāng)鎮(zhèn),一律不準大吃大喝,不準飲酒。這一點既是要求,也是請求,希望大家相互關愛、相互尊重、相互遵守。
這次春季林業(yè)工作現場會,主要目的是傳達落實王書記對林業(yè)工作提出的新要求,進一步明確目標,強化責任,再鼓干勁,抓住春季造林有限時間,盡快完成林業(yè)生態(tài)建設任務,同時,加快集體林權制度改革步伐,切實抓好護林防火工作。上午,大家參觀了東明、杜關、官道口三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林現場。剛才,張局長通報了前一階段全縣林
業(yè)生態(tài)建設進展情況,傳達了縣政府辦公室關于林業(yè)生態(tài)建設工程施工和管護的意見,又聽取了三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經驗介紹,希望大家相互學習,借鑒好的經驗和做法,采取更有效的措施,高標準、高質量抓好下一階段林業(yè)生態(tài)建設工作。下面,再強調幾點:
一、進一步強化認識
二、進一步強化措施
(一)抓關鍵、抓重點,全面推進林業(yè)生態(tài)建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住當前墑情較好有利時機,逐小班核實已造林面積,對剩余任務再分解、再安排,倒排工期,細化責任,再抓落實,確保3月底全面完成任務,4月10日前搞好查漏補缺、補植補造。在造林質量上,必須緊扣作業(yè)設計和檢查驗收辦法,對栽植不到界或漏片的地塊要全面補植;對死苗、缺苗、苗木不合格的要堅決更換;對小班內有效造林面積不足的,要擴展造林區(qū)域,確保造林面積充足。要對最近兩年林業(yè)生態(tài)建設重點項目進行全面復查,凡苗木保存率達不到80%以上的地塊,要抓緊補植補造,確保驗收達標。在工作側重點上,要突出抓好生態(tài)能源林工程、生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化和核桃產業(yè)發(fā)展。特別是核桃產業(yè)發(fā)展,大家要把這項工程作為惠民工程來抓。林果辦要抓緊抓好核桃節(jié)的籌辦工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結合退耕還林、中德財政合作造林和全民義務植樹活動,引導群眾利用庭院、地邊、河邊、路邊、渠邊、河溝等四旁空閑地,大力發(fā)展核桃產業(yè),范里大塬、文峪南窯、文峪安溝、沙河三角、磨口螞蟻嶺、城關北坡等重點核桃基地要堅持高標準建設,專業(yè)化管理,為全縣核桃樹規(guī)范化管理起到示范帶動作用。
(二)抓規(guī)范、保穩(wěn)定,加快集體林權制度改革步伐。2012年是我縣集體林改最為關鍵的一年,今年全縣林改工作的目標任務是明晰產權率達到100%,林權發(fā)證率達到95%以上,具體要做好四項工作:
1、確定權屬、核發(fā)權證。嚴格按照《河南省林改操作規(guī)程》要求,合理確定集體林地的權屬,認真進行外業(yè)勘界,明確家庭承包、林地流轉、均股均利及集體林地的面積。同時,各項檔案資料必須達到規(guī)范化要求,確保市驗收達標。
2、調處矛盾、穩(wěn)定秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立專門的林權調處機構,妥善解決林權矛盾糾紛,把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài),切實做到“組問題不出村、村問題不出鄉(xiāng)、鄉(xiāng)問題不出縣”,實現林區(qū)和諧穩(wěn)定。
3、總結經驗、鞏固成果。積極創(chuàng)建集體林改示范鄉(xiāng)、示范村、示范戶,著力培育確權發(fā)證、檔案管理、林地流轉、林權抵押等各類林改典型。
4、不斷創(chuàng)新,搭建平臺。林業(yè)局要抓緊運作,及早建立林權交易服務中心,實現林權市場化運作。這項工作要在4月底前完成。
(三)抓制度,抓落實,切實搞好森林防火工作。最近我縣森林火警不斷,特別是官道口鎮(zhèn)寨上村和范里鎮(zhèn)馬跑泉村,接連發(fā)生兩起森林火災案件,過火面積較大,已經給人民的生命財產和國家的森林資源造成了嚴重的威脅。為確保安全度過春季森林防火期,具體要做到“六個到位”。一是預防為主,宣傳教育要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合學習貫徹森林防火條例,把宣傳教育作為首要任務,在高火險林區(qū)、各主要入山路口刷寫標語、懸掛條幅,大張旗鼓地宣傳森林防火。林業(yè)部門要組織宣傳車,深入林區(qū)巡回宣傳,達到家喻戶曉、人人明白。二是強化措施,火源管理要到位。森林防火主要是防人,管住了人,就管住了火;管不住人,就管不住火。尤其在清明、“五一”等重要節(jié)日,在祭祀上墳路口及游客集中地段,要采取上墳登記、發(fā)放防火明白卡的辦法,實行嚴格管理,做到火熄人走,嚴防死守。對林區(qū)兒童、癡呆憨傻人員要嚴加注意,落實監(jiān)護人責任。對林區(qū)廠礦、企事業(yè)單位和旅游景點要加大森林防火檢查力度,發(fā)現問題,限期整
改。三是注重實效,處罰打擊要到位。公安機關、森林公安局要嚴厲打擊那些故意燃放山火的人,從嚴從快查處各類涉火案件。凡人為因素造成火情的,必須查清事故原因,對責任人公開曝光,達到處理一個、警示一片、教育一方的作用。四是健全網絡,火情監(jiān)控要到位。要嚴格執(zhí)行值班和領導帶班制度,防火期內,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場和有關職能部門要堅持24小時值班,保證信息暢通。要綜合運用了望臺、林區(qū)巡邏等手段,對林區(qū)火情進行全方位監(jiān)測,切實做到早發(fā)現,防患于未然。要按照火情報告制度,及時準確報告火情,杜絕遲報、漏報和瞞報,否則將嚴肅追究相關責任人的責任。五是完善預案,應急反應要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場要抓緊調整充實防火應急隊伍,完善細化重點林區(qū)防火
預案,對撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、交通通訊、后勤保障、群眾安全避險等工作要逐項落實。六是明確責任,組織指揮要到位。森林防火實行黨政同責,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政領導同為第一責任人,分管領導為具體責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場主要領導和主管領導在森林防火期內,無特殊情況不得請假外出。若發(fā)生森林火警火情,主要領導和分管領導必須在第一時間趕赴現場,組織撲救,確?!按蛟?、打小、打了”。
三、進一步強化領導
二、將“政府牽頭、部門聯動、條塊結合、人人參與”的農村消防管理機制進一步健全完善。各級黨委政府要切實加強農村消防工作的組織和領導,特別是各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實農村消防工作的各項保障措施,做到有規(guī)劃、有部署、有檢查、有評比、有總結,并在政策和經費等方面予以大力支持。要充分發(fā)揮派出所的監(jiān)督職能作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會在消防工作中的自治管理作用,各級公安消防部門要加大對農村消防工作的監(jiān)督和指導,各級公安、財政、民政、建設部門要加強協(xié)調配合,各司其職,各負其責,共同推進農村消防工作的開展。
三、建立健全農村消防組織,加強農村消防基礎設施建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安聯防消防隊作用,做好政策傾斜,加大資金投入,保證各聯防消防隊有資金保障、人員落實、訓練有素、戰(zhàn)斗力強,要大力開展“消防志愿者聯戶創(chuàng)安”活動,積極探索實踐“十戶聯?!薄ⅰ皬S廠聯防”、“廠村聯防”等消防工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把民宅及企業(yè)的安全布局、消防道路、消防水源的建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設發(fā)展規(guī)劃。要加強以手抬式消防泵、消防水源、義務消防隊為主要內容的農村基礎消防設施建設和水源道路建設,改善農村消防安全條件。在推進小城鎮(zhèn)建設以及進行農村電網改造和引水工程建設時,要一并考慮消防水源等基礎設施的建設。
四、廣泛開展消防宣傳教育,大力普及消防常識,提高村民消防安全素質。一是充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛開展消防安全宣傳。二是廣辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防宣傳陣地,做到街頭有宣傳窗、村頭有宣傳墻、田頭有宣傳牌。三是開展家庭防火宣傳教育。在農村大規(guī)模地開展以家庭防火為主要內容的宣傳教育活動,通過舉辦“家庭防火安全知識競賽”、制作家庭防火知識教育片等方式,在電視臺和影劇院定期播放;印發(fā)家庭防火宣傳畫、宣傳單等各種宣傳資料,舉辦村委會有關人員防火安全培訓班,和家庭消防自救與逃生演習。四是重視中小學生消防宣傳教育。在農村中小學校普遍開設消防教育課程,印發(fā)中小學生消防教育課本,建立中小學生消防安全教育基地,成立中小學生少年消防團,舉辦優(yōu)秀少年消防團員消防夏令營活動,以及與消防有關的知識性、趣味性活動。五是強化季節(jié)性消防宣傳教育。針對火災的規(guī)律性和季節(jié)性,積極做好麥收期間和“119”消防宣傳日的宣傳工作。六是利用文化下鄉(xiāng)開展宣傳教育。同時要充分利用公益廣告這一載體,營造農村社會化消防宣傳氛圍。
一、指導思想和工作目標
全面落實科學發(fā)展觀,認真貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針,按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則,加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對消防安全工作的領導,深化火災隱患排查整治工作,積極構筑社會消防安全“防火墻”。通過專項行動,推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關部門建立消防安全長效管理機制,社會單位明確并落實消防安全責任,全市消防安全環(huán)境得到改善,全民消防安全意識明顯提高,社會化的消防工作網絡更加健全,亡人火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。
二、組織領導
為確保專項行動順利實施,成立原平市火災隱患排查整治專項行動工作領導小組。
領導組下設辦公室,辦公室設在市公安消防大隊,辦公室主任由市公安消防大隊大隊長馮如平擔任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門也要成立相應的專項行動領導組和辦公室,切實加強對專項行動的組織領導。
三、排查整治范圍和內容
(一)排查整治范圍
1、人員密集場所:
(1)賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭侯船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等公眾聚集場所;
(2)學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍;
(3)醫(yī)院的門診樓、病房樓,養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園;
(4)公共圖書館的閱覽室,公共展覽館、博物館的展示廳;
(5)勞動密集型企業(yè)的生產加工車間和員工集體宿舍;
(6)旅游、宗教活動場所等。
2、“三合一”場所:人員住宿、生產、倉儲或經營等使用功能為一體的建筑和場所。
3、高層建筑:10層及10層以上的居住建筑(包括首層設置商業(yè)服務網點的住宅)及建筑高度超過24米的公共建筑。
4、地下空間場所:使用性質為生產加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等地下空間。
5、易燃易爆單位:生產、儲存、經營易燃、易爆化學物品的單位和場所。
6、文物建筑單位:列入國家、省、市、縣(市、區(qū))政府保護的文物建筑單位。
(二)排查整治內容
1、貫徹執(zhí)行國家及省的消防法律法規(guī)、開展消防安全“四個能力”建設情況;
2、建筑物或者場所消防設計審核、消防驗收和備案抽查情況及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查情況;
3、建筑物疏散通道、安全出口、消防車通道、防火防煙分區(qū)及防火間距情況;
4、消防設施運行、維護保養(yǎng)情況以及滅火器材配置、使用情況;
5、建筑室內裝修裝飾材料防火性能情況;
6、生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位、場所設置情況;
7、生產、銷售、使用領域消防產品的質量情況。
四、方法步驟
全市火災隱患排查整治專項行動從即日起至3月31日結束,共分三個階段:
(一)動員部署階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)政府及有關部門要按照本方案制訂具體實施方案,召開專門會議,廣泛深入動員,明確任務分工,對火災隱患排查整治專項行動進行全面部署。
(二)組織實施階段
市人民政府將組織安監(jiān)、公安、消防、監(jiān)察、教育、住房城鄉(xiāng)建設、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質監(jiān)等行業(yè)及系統(tǒng)行政主管部門,按照各自職責,突出重點部位,對本行業(yè)、本系統(tǒng)監(jiān)管的在此次排查整治范圍內的單位逐一進行火災隱患排查整治,對發(fā)現的火災隱患,統(tǒng)一交由公安消防部門依法責令改正、實施行政處罰。對新建、改建、擴建的建設工程要嚴格依法進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查,凡消防設計審核不合格的,一律不得施工;凡消防驗收不合格的,一律不得投入使用;凡消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用。對既有建筑和易燃易爆單位排查發(fā)現的火災隱患和消防違法行為,要堅決依法督促整改。凡發(fā)現公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;凡發(fā)現疏散通道、安全出口數量不足或嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;凡建筑消防設施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;凡人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援障礙物的,要堅決責令改正,拒不改正的,一律將障礙物予以拆除。對存在重大火災隱患的單位,市人民政府將掛牌督辦整改,限期消除隱患。各部門排查整治專項行動中要逐一填寫《火災隱患排查整治登記表》,報送火災隱患排查整治工作領導組辦公室留檔備查。
三)總結驗收階段
20日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)火災隱患排查整治專項行動進行總結驗收,并形成書面材料報上級火災隱患排查整治專項行動工作領導組辦公室。2011年3月31日前,市政府將對各地排查整治工作進行考評驗收。
五、工作要求
(一)加強組織領導,嚴格整治隱患。此次專項行動時間長、任務重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、各部門要從改善和保障民生、構建社會主義和諧社會、努力實現全市轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的高度,充分認識開展火災隱患排查整治專項行動的重要性和必要性,增強工作的責任感和緊迫感,真正做到思想認識到位、時間精力到位、組織部署到位、工作措施到位,切實為今冬明春“兩節(jié)”、“兩會”期間全市消防安全工作奠定堅實的基礎,確保全市火災形勢的穩(wěn)定。要按照構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案的要求,組織專門人員,按照職責范圍、管理權限,對所屬單位、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災隱患排查整治。對排查出來的火災隱患,能當場整改的要督促當場整改;不能當場整改的要督促單位落實整改責任人、整改期限和整改措施。對經督促整改仍不具備消防安全條件的單位,公安、工商、文化、安監(jiān)、住房城鄉(xiāng)建設等相關行政部門要依法撤銷批準手續(xù)或注銷登記、吊銷相關證照。對制售假冒偽劣消防產品的重大案件,公安、工商、質監(jiān)等部門要密切配合,嚴肅查處,構成犯罪的移交司法機關依法處理。要建立重大火災隱患公告公示、掛牌督辦、輿論監(jiān)督、跟蹤整治等工作制度,進一步加大隱患整治力度。
(二)認真履行職責,形成工作合力。排查整治專項行動工作要按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府牽頭,公安、安監(jiān)、教育、住房城鄉(xiāng)建設、商貿、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、文物、消防等部門參加,公安部門負責指導、協(xié)調各行業(yè)、系統(tǒng)開展火災隱患排查整治工作,提供技術支持,實行治安、督察、消防“多警聯勤”的消防執(zhí)法機制,指導督促公安派出所嚴格落實日常消防監(jiān)督檢查職責,全面排查小場所、小單位的火災隱患,各有關單位依據本部門職能負責本行業(yè)、本系統(tǒng)內單位的火災隱患排查整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)政府、各有關部門要切實擔負排查整治工作職責,做到各司其職,各負其責,密切協(xié)調配合,形成整治工作合力。
(三)廣泛宣傳發(fā)動,營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)及有關部門要進一步結合社會單位消防安全“四個能力”建設,強化單位消防安全管理人和重點崗位人員的消防安全培訓,督促單位落實消防宣傳教育培訓職責,提高單位檢查消除火災隱患的能力,使單位員工具備撲救初起火災和組織疏散逃生的基本技能。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體,廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識,及時火災預警信息,剖析典型火災案例,提醒社會單位加強自身安全防范,警示群眾提高消防安全意識。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,及時曝光重大火災隱患及整改進展,形成全社會關注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。
一、認清形勢,統(tǒng)一認識,進一步增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感
今年以來,我市的森林防火工作在市委、市政府的正確領導下,各級各有關部門緊緊圍繞“預防為主,積極消滅”的工作方針和把森林火災損失降到最低限度的工作目標,認真履行工作職責,積極落實各項預防撲救措施,主動克服各種困難,及時有效地遏制了火災多發(fā)的勢頭,全市的森林防火工作取得了無重特大火災發(fā)生,無撲火人員傷亡事故,各項指標處在全省前列的良好成績。但是,我們也應當清醒地看到,我市今年的森林防火形勢十分嚴峻。一是上半年森林火災成倍增長。早春時期由于受干旱氣候影響,森林火災頻頻發(fā)生,1-9月份全市發(fā)生森林火災、火警計29起,受害森林面積1922畝,森林火災的發(fā)生率和受害率比去年同期成倍增長,確保全年森林防火各項控制目標的完成,任務十分艱巨。二是預防工作基礎較為薄弱。部分干部群眾森林防火思想有所松懈,存在著厭戰(zhàn)情緒,缺乏長期持續(xù)抗大災的準備;部分林區(qū)火源管理組織不健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林人員配備不到位,有的地方常年無護林人員,缺乏火源管理隊伍和有效的監(jiān)督手段;少數地方森林防火宣傳教育還有盲區(qū),特別是對老年人、癡呆人、小孩等這些弱勢人群的宣傳教育不到位,一些老年人上山勞動、上墳祭祖隨意用火和隨意吸煙的情況時有發(fā)生;個別林區(qū)森林火災搶險應急預案落實不到位,遇有火災以后就無所適從,手忙腳亂。三是森林火災發(fā)生的潛在危險大。我市已的近一個月沒有下雨,氣候十分干燥,據氣象部門預測,今年11月至明年2月,我市雨量偏少,氣溫偏高,火險等級較高;同時,我市目前森林植被資源較為豐富,森林火險隱患問題突出。
面對今年我市森林防火工作的嚴峻形勢,各級各部門必須要有清醒的認識,保持清醒的頭腦,居安思危,警鐘長鳴。要充分認識到,做好森林防火是保護森林資源,加強生態(tài)建設,維護生態(tài)平衡,實現人與自然和諧,促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展的一項基礎工作;是維護農村社會穩(wěn)定,推動農村改革發(fā)展,保障國家和人民生命財產安全的一項重要舉措;也是我市建設生態(tài)市和打造“平安湖州”的一項重要內容。我們必須要認真分析和研究當前我市森林防火工作面臨的困難和解決辦法,從實踐“三個代表”,貫徹立黨為公、執(zhí)政為民,堅持科學發(fā)展觀,樹立正確政績觀和提高執(zhí)政能力的高度,來充分認識做好森林防火工作的重要性和緊迫性,進一步增強責任感和使命感,把森林火災作為當前生態(tài)建設中最具威脅性的災害,認真做好、做實各項預防和撲救工作。
二、突出重點,強化預防,努力把森林火災損失降到最低限度
森林防火工作涉及面廣,工作難度大,任務非常艱巨。各級各部門要按照確保不發(fā)生重特大火災,確保不出現人員傷亡事故,減少和降低火災損失的目標要求,堅持森林防火預防為主、積極消滅的方針,堅持以人為本,認真總結經驗教訓,突出工作重點,進一步加大工作力度,堅定不移地抓好各項防范措施的落實。
一要加大火源管理力度。進入冬季防火期后,林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村民自治組織,要全面開展巡查,加大火源管理力度。組織建立野外用火監(jiān)督巡查隊伍,有條件的地方以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一落實巡查人員、交通工具和經費,加強源頭管理力度。
二要加大重點火險預防力度。對上山人員集中易引發(fā)火災的重點地段、重點區(qū)域,要采取更加嚴密的防范措施,落實專人負責,實行死看死守,確保安全。
三要加大重點對象教育力度。對老年人、兒童、癡呆人等特殊人群,要組織開展專項宣傳教育活動,特別是要對癡呆人員,鄉(xiāng)村要進行調查登記,同時也要落實專人監(jiān)護對象,進行重點管理。同時,要加強對外來游客的防火教育工作。
四要加大輿論宣傳力度。林區(qū)各級各有關部門切實加強森林防火的宣傳工作,充分利用電視、報紙、廣播等宣傳工具,多形式、全方位地開展預防和撲救知識的宣傳教育。要把森林防火同生態(tài)市建設結合起來,同建設“平安湖州”結合起來,同“四城聯創(chuàng)”結合起來。在森林防火期間,林區(qū)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織宣傳車到各鄉(xiāng)村進行巡回宣傳,懸掛橫幅、張貼標語、通告到村,營造強大的聲勢和輿論氛圍,使森林防火家喻戶曉,人人皆知,提高全民防火意識和責任意識。
五要加大撲救隊伍建設力度。近幾年來,隨著森林防火任務的越來越重,各級政府都普遍建立了森林消防隊伍,不斷完善了撲火裝備,這支隊伍的建立為我市森林火災的撲救發(fā)揮了重要的作用。但是,在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在人員不落實、隊伍不穩(wěn)定、設備保管不善、機器完好率較低、難于適應日趨嚴峻的森林防火形勢等問題。為此,各地要進一步加大經費投入,認真抓好撲救人員的落實,確保隊伍穩(wěn)定,加強業(yè)務訓練和安全知識教育,切實加強隊伍的規(guī)范化管理。對風力撲火機等設備要落實專人保管,全面進行一次維修保養(yǎng),并配備好足夠的燃料。在高火險天氣,要確保人員和設備進入戒備狀態(tài),確保一有火情能拉得出,打得響,力爭打早、打小、打了,努力把森林火災損失降到最低限度。