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第1篇：城鄉(xiāng)物流一體化范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)物流；一體化；城市物流；產(chǎn)業(yè)鏈；城鎮(zhèn)化率

物流業(yè)是一個國家國民經(jīng)濟發(fā)展的命脈，對各個行業(yè)的發(fā)展有著基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性的作用，對促進我國當(dāng)前的發(fā)展方式以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都有著重要的意義。同時城鎮(zhèn)化率的不斷提高也是我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。自改革開放以來，我國就確定了以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。同時制定的三步走策略中指出，我國在本世紀中葉要步入中等發(fā)達國家的行列，步入中等發(fā)達國家水平中的一個主要就是城鎮(zhèn)化率。

一、城鄉(xiāng)物流一體化的必要性

城鄉(xiāng)物流一體化本質(zhì)上是城鄉(xiāng)一體化的一個部分，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民之間的生產(chǎn)生活方式以及居住方式不斷變化的過程，在這個過程中城鄉(xiāng)之間的技術(shù)、資源、人口等互為補充，從而達到城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟的相互補充與發(fā)展，進一步提高我國的城鎮(zhèn)化率，因此城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的是非常必要的，城鄉(xiāng)物流一體化的必要性主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

（一）城鄉(xiāng)物流發(fā)展現(xiàn)狀要求實現(xiàn)城鄉(xiāng)一w化物流

物流業(yè)在我國其實已經(jīng)有了較大的發(fā)展，特別是在改革開放的30年間，物流業(yè)的發(fā)展較為迅猛，但是其中也存在著較多的問題，其中較為尖銳的一個問題就是城市與農(nóng)村的物流發(fā)展脫節(jié)，由于我國目前正處在城鎮(zhèn)化進程中，人口不斷向城市涌入，特別在進十年中，進城務(wù)工人員逐漸增多，城市的物流資源和市場與農(nóng)村之間的差異越來越大，加上大部分的工業(yè)區(qū)都是在城市周邊，這就導(dǎo)致城市物流越來越發(fā)達，而農(nóng)村則止步不前。除此之外城市物流與農(nóng)村物流基本上是在兩個獨立的系統(tǒng)中運營，兩者之間沒有聯(lián)系，在物流運輸及物流園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)方面缺乏協(xié)同性，信息的及時交流上存在著很大的障礙。然而，城市居民每天的生活都不能離開農(nóng)產(chǎn)品的支持，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的物資大部分都是在城市中制造而來，這種相互獨立的物流運行模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前社會的發(fā)展。因此為了節(jié)省物流資源與成本，就必須要解決這種分離化的物流運行模式，建立城鄉(xiāng)一體化的物流。

（二）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢要求實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化物流

城市與農(nóng)村在地理位置上是緊密相連在一起的，同時人口也相互交流，經(jīng)濟發(fā)展上也相互為依托，處于一個共同的經(jīng)濟環(huán)境之內(nèi)，因此城市的發(fā)展規(guī)劃必須要與農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃相一致，同時在農(nóng)村制定的發(fā)展措施也要符合城市的發(fā)展利益。因此只有通過城鄉(xiāng)一體化的道路才能實現(xiàn)城市與農(nóng)村的共同發(fā)展，同時互補效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)也是城鄉(xiāng)一天化發(fā)展的必然目標(biāo)。城鄉(xiāng)物流一體化作為城鄉(xiāng)一體化進程中的一個不可或缺的組成部分，同時也對城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)有著重要的意義，這就對城鄉(xiāng)物流一體化的早日實現(xiàn)提出了要求。

二、當(dāng)前城鄉(xiāng)物流的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)陳舊，物流配送模式不完善

城鄉(xiāng)的物流主要是由兩個方面組成，其中最主要的一個方面就是農(nóng)產(chǎn)品物流，是將農(nóng)產(chǎn)品運送到城市中；另一個重要組成部分就是農(nóng)村生產(chǎn)與生活資料物流，是將城市中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的物資以及農(nóng)民所需要的生活資料運送到農(nóng)村中來。以上兩個部分在上個世紀80年代就產(chǎn)生了各自相互獨立的產(chǎn)業(yè)鏈，其中農(nóng)產(chǎn)品物流主要依賴于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)進行物流配送，而生產(chǎn)生活物流大部分則是通過生產(chǎn)該商品的企業(yè)通過自己建立的銷售渠道逐級的運輸?shù)睫r(nóng)村，這種物流配送網(wǎng)絡(luò)一直沿用至今。在這種物流配送模式中運送農(nóng)產(chǎn)品的物流車從城市返回農(nóng)村時基本都是空車運行，而生產(chǎn)生活資料企業(yè)的車輛在回城時也是如此，這就造成了資源的大量浪費。隨著物流信息化的逐步發(fā)展，這種物流配送網(wǎng)絡(luò)與模式已經(jīng)逐步跟不上發(fā)展，信息化的物流網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崿F(xiàn)信息的及時溝通與資源共享，可以通過即時的信息化平臺讓產(chǎn)業(yè)鏈中的各方看到所有信息，這樣自然就能避免空車運行的現(xiàn)象，在很大程度上節(jié)約成本。

我國大部分的農(nóng)村地區(qū)缺乏大型的物流市場主體也是當(dāng)前城鄉(xiāng)物流模式中的一個重要問題，物流市場主體的健康發(fā)展對物流的發(fā)展尤為重要。我國經(jīng)過多年的發(fā)展，整個物流業(yè)中，物流主體基本上已經(jīng)走出來“小、亂、散”的局面，但是在農(nóng)村地區(qū)這種狀況依然存在，并較為突出。以湖北省為例，截止到2014年底，湖北省共有各類物流市場主體27926家，但是其中有60.12%集中在武漢，宜昌等經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)，而在農(nóng)村地區(qū)的物流市場主體數(shù)量較少，這種現(xiàn)象對城鄉(xiāng)物流一體化的發(fā)展有著很大的制約。

（二）農(nóng)產(chǎn)品物流配送較為落后

農(nóng)產(chǎn)品是維持城市居民日常生活必不可少的物品，需求量較大，但是當(dāng)前階段我國的農(nóng)產(chǎn)品物流基本上還是沿用傳統(tǒng)的物流運輸方式，并沒有隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷發(fā)展，隨著當(dāng)前城市人口的逐步增多已經(jīng)慢慢無法適應(yīng)當(dāng)前城市的發(fā)展需求。從農(nóng)產(chǎn)品的運輸技術(shù)方面看，我國當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品運輸技術(shù)還較為落后。農(nóng)產(chǎn)品由于其自身的特點，容易腐敗。尤其是在天氣炎熱的夏天及我國的南方地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品很容易在運輸過程中腐敗，造成大量的損耗。因此在農(nóng)產(chǎn)品的物流運輸中應(yīng)加大冷鏈物流技術(shù)的運用。

從當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品物流形式上看，當(dāng)前階段我國的農(nóng)產(chǎn)品物流基本上還是以批發(fā)市場物流為主要物流形式。在改革開放以前，我國的經(jīng)濟發(fā)展緩慢，物資較為匱乏，農(nóng)產(chǎn)品的運輸基本上是靠郊區(qū)農(nóng)民自身采用人力或者是牲畜運送到城市中進行直接銷售。但是隨著改革開放的不斷發(fā)展，特別是近十幾年來的發(fā)展，城市人口不斷增多，只依靠郊區(qū)農(nóng)民所生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)逐漸無法滿足城市居民的日常生活需求，因此距離城市較遠的農(nóng)民也加入到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)中來。但是由于這部分的農(nóng)村距離城市較遠，自身的運輸能力不足以運輸大批量的農(nóng)產(chǎn)品進城，而運送小批量的農(nóng)產(chǎn)品進程銷售在成本較高，這就導(dǎo)致一部分商人開始從事農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)，他們在農(nóng)村以較低的價格收購大批量的農(nóng)產(chǎn)品，再運輸?shù)匠鞘兄袖N售或者是再次賣給菜市場或者是超市中的銷售人員進行銷售，這種方式基本沿用至今。這種販運式的物流方式對滿足早期的城市居民的生活需求做出了很大的貢獻，但是隨著時代的發(fā)展，尤其是隨著當(dāng)前經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，城市居民對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高的要求，而這種販運式的物流模式很不利于農(nóng)產(chǎn)品的保鮮。

（三）農(nóng)村物流運輸?shù)男畔⒒ㄔO(shè)急需加強

農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)民居住并不像在城市中那樣集中，因此農(nóng)產(chǎn)品的物流運輸就顯得較為分散，如果沿用傳統(tǒng)的販運式物流運輸方式就要耗費大量的人力物力，造成資源的嚴重浪費。 同時農(nóng)民也只能間接的從中間的販運商人處得知最新的市場信息，對其產(chǎn)品進行更新，這種緩慢的方式的時效性非常差，不利于產(chǎn)品的順利銷售，因此采用信息化物流管理模式已經(jīng)是當(dāng)前階段農(nóng)村物流面臨的一個重要任務(wù)。

我國農(nóng)村地區(qū)的物流信息化建設(shè)較為落后的另一個方面則是表現(xiàn)在信息化人才方面。我國當(dāng)前正處城鎮(zhèn)化進程當(dāng)中，農(nóng)村居民大量向城市涌入，在當(dāng)前的農(nóng)村物流信息化發(fā)展中相關(guān)人才極度缺乏，大部分的人不愿意留在農(nóng)村工作，而留在農(nóng)村的大部分都是中老年人或者是留守兒童，這部分人的文化程度一般都較為低下，根本無法承擔(dān)農(nóng)村物流信息化建設(shè)的任務(wù)，并且這種情況正在逐步的惡化下去。

從上個世紀90年代初開始，我國開始進入互聯(lián)網(wǎng)時代，經(jīng)過十幾年來的發(fā)展，我國的互聯(lián)網(wǎng)有了顯著的發(fā)展，尤其是在智能手機和平板電腦等智能移動設(shè)備開始普遍之后，移動電子商務(wù)也蓬勃發(fā)展起來，各種各樣的購物平臺開始走進人們的日常生活中，各個行業(yè)也開始走向電商時代。但是在農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，基本還是采用傳統(tǒng)的營銷模式，這種模式在移動互聯(lián)的沖擊下必然要做出改革，才能適應(yīng)未來的發(fā)展。

三、當(dāng)前城鄉(xiāng)物流的發(fā)展策略

在上文當(dāng)中，我們對當(dāng)前階段我國城鄉(xiāng)物流中，特別是農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展?fàn)顩r進行了分析，歸納了當(dāng)前階段城鄉(xiāng)物流發(fā)展所面臨的問題。下面我們將論述如何解決現(xiàn)階段城鄉(xiāng)物流發(fā)展中所面臨的問題，力爭能抓住機會，深化發(fā)展。

（一）加強城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

物流基礎(chǔ)設(shè)施主要包括公路、物流中轉(zhuǎn)站、運輸車輛以及物流園區(qū)內(nèi)的配送與分揀設(shè)備等，物流基礎(chǔ)設(shè)施是物流業(yè)存在的基礎(chǔ)，加強物流基A設(shè)施建設(shè)是改善當(dāng)前階段城鄉(xiāng)物流一體化建設(shè)中所面臨的問題的重要途徑。

在城鄉(xiāng)公路方面，我國當(dāng)前階段的城鄉(xiāng)公路建設(shè)里程數(shù)量較多，但是缺乏合理的規(guī)劃，主次干道分布不明確，不適宜物流的順暢運行。因此在城鄉(xiāng)公路的建設(shè)方面，當(dāng)前的首要任務(wù)是對當(dāng)前的城鄉(xiāng)公路進行改造升級，使其主次干道明確，從而保證物流通道的順暢性。城鄉(xiāng)公路的改造升級因分為以下四個層次；快速主干道：主要用于連接城市與重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集散中心；主干道：主要用于連接不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的集散中心；次干道：主要用于連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)下的二級集散中心；支道：主要用于連接二級集散中心與村莊以及不同二級集散中心。在進行城鄉(xiāng)公路升級改造的同時，也需要對當(dāng)前的物流園區(qū)與物流集散中心進行合理規(guī)劃，對不適宜當(dāng)前城鄉(xiāng)物流發(fā)展的集散中心進行拆除與重建。

在當(dāng)前階段我國的城鄉(xiāng)物流中農(nóng)產(chǎn)品物流的運輸大部分都是使用一些私人的貨車進行運輸，這些車輛并非是專門的農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，無法對其所運輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品進行保鮮處理，因此冷鏈物流的發(fā)展就顯得尤為重要。冷鏈物流出現(xiàn)的時間較早，在電冰箱技術(shù)出現(xiàn)不久之后就問世了，且在發(fā)達國家有著悠久的使用歷史，但是在我國的使用時間卻不長。

（二）以政府部門為龍頭，加強宏觀政策支持與法律法規(guī)建設(shè)

城鄉(xiāng)物流一體化建設(shè)設(shè)計到多個組成部分與多個部門，牽扯到各方的利益，因此只有政府部門有能力對當(dāng)前階段城鄉(xiāng)物流一體化建設(shè)過程中所面臨的問題進行梳理。首先政府部門應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前階段城鄉(xiāng)物流發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題進行制定出利于城鄉(xiāng)物流發(fā)展的措施，從政策層面上鼓勵城鄉(xiāng)物流的發(fā)展。2009年中央財政部設(shè)立農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金，制定了《農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金管理辦法》。與此同時，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、財政部等多個部門聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見》。

政府部門在政策層面上的另一個重要任務(wù)則是需要完善當(dāng)前階段城鄉(xiāng)物流發(fā)展中的各項制度，如競爭機制、法律制度等，通過建立規(guī)范化的制度，完善當(dāng)前的城鄉(xiāng)物流體系，糾正城鄉(xiāng)物流在之前的發(fā)展過程中的錯誤，從而使整個城鄉(xiāng)物流的發(fā)展納入到法律監(jiān)管的道路中來，早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的物流。

（三）加強城鄉(xiāng)物流信息化建設(shè)

信息技術(shù)的出現(xiàn)極大的推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，使人類走向一個新紀元。在城鄉(xiāng)物流中加強物流信息技術(shù)建設(shè)能夠極大的推動城鄉(xiāng)物流的運行效率。城鄉(xiāng)物流信息化建設(shè)的首要任務(wù)是建立一個完整的物流信息化系統(tǒng)。參考當(dāng)前階段的城市物流信息系統(tǒng)的經(jīng)驗，在進行城鄉(xiāng)物流信息系統(tǒng)的建設(shè)時，我們應(yīng)該采用星型結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息拓撲結(jié)構(gòu)。因為當(dāng)前階段我國的農(nóng)村物流尚不如城市物流頻繁，采用較為復(fù)雜的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息拓撲結(jié)構(gòu)沒有必要，但是隨著農(nóng)村物流的發(fā)展以及政府部門的合理規(guī)劃城鄉(xiāng)物流必然也會走向和城市物流一樣的道路，而星型結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息拓撲結(jié)構(gòu)很容易就能升級為網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息拓撲結(jié)構(gòu)，這為以后的物流信息系統(tǒng)的升級埋下很好的伏筆。

城鄉(xiāng)物流信息化建設(shè)的最重要的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，我國是一個農(nóng)產(chǎn)品消費大國，14億人口每天會消費大量的農(nóng)產(chǎn)品，因此農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)在我國會有較大的發(fā)展?jié)摿?。從目前看來，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)在我國已經(jīng)有了初步的發(fā)展，主要的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站有以下幾種模式：一、專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)網(wǎng)站；二、農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)站；三、政府涉農(nóng)網(wǎng)站。

四、結(jié)束語

我國目前正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時期，建立城鄉(xiāng)一體化的物流，促進我國的經(jīng)濟健康發(fā)展有著非常重要的意義，物流基礎(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，宏觀政策是城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的保障，信息化發(fā)展則是城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的決定力量。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，逐步從這三個方面入手，必然能改善我國城鄉(xiāng)物流發(fā)展中現(xiàn)存的弊病，實建立城鄉(xiāng)一體化的物流發(fā)展模式。

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第2篇：城鄉(xiāng)物流一體化范文

論文摘要：以浙江省蒼南縣農(nóng)村圖書網(wǎng)點建設(shè)為例，結(jié)合當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的實際需要，談一談做好農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點服務(wù)幾點粗淺的思考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng) 農(nóng)村 文化 公共圖書館 流通網(wǎng)點

農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點建設(shè)，在城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中起著重要作用，為提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)、道德素質(zhì)、綜合素質(zhì)等提供不竭的動力?，F(xiàn)以浙江省蒼南縣農(nóng)村圖書網(wǎng)點建設(shè)為例，提出做好農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點服務(wù)幾點粗淺的思考。

1、蒼南縣農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點建設(shè)情況

2007年以來，我縣全力實施“文化惠民”工程，農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點建設(shè)取得顯著成效，迄今，全縣共建成農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點100多個。農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點在建設(shè)運行過程中，從申報程序、組織實施、管理員配備、圖書設(shè)備配置到規(guī)章制度的執(zhí)行，均按照上級有關(guān)精神和規(guī)章制度統(tǒng)一部署，每個圖書流通網(wǎng)點購書額度不少于1萬元，流動圖書不少于300冊。在上級的大力支持和全縣文化系統(tǒng)干部的共同努力下，農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點得到了穩(wěn)健推進。

2、蒼南縣農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點管理制度

當(dāng)前，從總體情況上看，農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點的制度還不很健全。為此，我縣加強了在農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點規(guī)章制度方面的建設(shè)力度，認真按照《浙江省農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)專項補助資金管理辦法》執(zhí)行，并建立了《蒼南縣農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點管理責(zé)任書》、《蒼南縣農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點管理制度》、《蒼南縣農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點借閱制度》等。要求管理員認真做好圖書接收和分類登記，熟悉圖書分類、借閱、歸檔的工作流程；負責(zé)管理網(wǎng)點所有財產(chǎn)，嚴格借閱手續(xù)；網(wǎng)點均實行免費借閱制度，每周開放時間不少于5天，每天開放時間不少于6小時；每個網(wǎng)點要有借閱登記本、圖書登記本和征求意見本等。通過這些努力，初步建立了較全面的農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點管理制度和體系。

3、做好農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點服務(wù)幾點粗淺思考

農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點服務(wù)的主要對象是農(nóng)民，他們對知識和信息的渴望非常強烈。在開展圖書流通服務(wù)時，所選的圖書要貼近農(nóng)民生產(chǎn)、生活，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的需要來配置圖書。比如，結(jié)合當(dāng)前我縣社會熱點問題，提供未成年人思想道德建設(shè)、進城務(wù)工、疾病防治等相關(guān)資料等。

3.1 加強服務(wù)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)

農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化信息的中心，它是農(nóng)民在勞動之余獲取知識、提高能力的基地。在城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)過程中，農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點要主動積極向農(nóng)民介紹并提供這方面的資源，做好服務(wù)工作。圖書流通網(wǎng)點里有較為實用的圖書、安靜的環(huán)境、良好的學(xué)習(xí)氛圍，都是激發(fā)農(nóng)民求知好學(xué)的有利因素。圖書流通網(wǎng)點應(yīng)為農(nóng)民提供充足的時間，讓農(nóng)民在書的海洋里樂意遨游、開闊視野、增長知識。

3.2 相互合作，培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)新素質(zhì)

圖書流通網(wǎng)點要積極與各有關(guān)村落的相互合作，開展推廣閱讀活動，把學(xué)習(xí)閱讀滲透到具體的農(nóng)村文化活動中去，不斷培養(yǎng)農(nóng)民在這個過程的創(chuàng)新素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)閱讀、查閱資料，尋覓到科技的力量，解除生活上的迷惑，品嘗到探究的樂趣。例如，事先向農(nóng)民推薦圖書流通網(wǎng)點里的相關(guān)書籍，農(nóng)民通過閱讀，自己收集資料，找出最有用的東西，使農(nóng)民在尋找、閱讀、應(yīng)用知識的過程中得到創(chuàng)新能力的提高。

3.3 積極引導(dǎo)，提高農(nóng)民的道德素質(zhì)

知識能夠使我們從精神上成為堅強、忠誠和理智的人。有益的書籍能引導(dǎo)農(nóng)民樹立高尚的公德、堅定的信念；有益的書籍還能陶冶農(nóng)民的情操，鑄造他們美好的心靈；有益的書籍對農(nóng)民人生觀的塑造，品格的熔鑄，情操的熏陶，都起著很大的作用?？梢越Y(jié)合農(nóng)民的思想實際，開展系列學(xué)習(xí)閱讀指導(dǎo)活動，擴大農(nóng)民的知識領(lǐng)域，多角度、多渠道、多層次地向農(nóng)民提供精神食糧，形象地進行社會倫理、品德訓(xùn)導(dǎo)，使農(nóng)民思想覺悟不斷提高。

3.4 全面整合，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點應(yīng)通過形式多樣的讀書活動和學(xué)習(xí)閱讀指導(dǎo)，來提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

3.4.1開展讀書活動，提高閱讀能力。要組織多種形式的讀書活動，促進閱讀活動的深入開展，如組織“種文化”、“讀書心得”、“讀書筆記展覽”等，使農(nóng)民能夠在農(nóng)活之外將精力集中讀書學(xué)習(xí)上來，產(chǎn)生深厚的閱讀興趣，提高分析辨別能力、技術(shù)能力和自學(xué)能力。使農(nóng)民在活動的準備過程中、在閱讀中漸漸養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，提高閱讀水平。

3.4.2注重環(huán)境熏陶，提高鑒別能力。社會上的不良現(xiàn)象隨時可能危害著農(nóng)民的身心健康。要充分利用農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點較為豐富的優(yōu)秀讀物，開展積極向上、生動活潑的讀書活動，用各種進步書刊、書籍，引導(dǎo)農(nóng)民有目的地選擇思想性、知識性、科學(xué)性、趣味性相結(jié)合的好書，從而提供農(nóng)民辨別真、善、美的能力，達成擺脫訣離麻將、賭博等丑惡行為，自覺抵制社會上各種不良的影響和危害。這樣，可使農(nóng)民的心理世界和靈魂深處，與當(dāng)今新農(nóng)村的文化建設(shè)相適應(yīng)。

3.4.3豐富圖書內(nèi)容，提高農(nóng)民的自學(xué)能力。自學(xué)能力實質(zhì)上是一種知識轉(zhuǎn)換能力，在經(jīng)濟會社會發(fā)展的今天，農(nóng)民必須具備較強的自學(xué)能力。圖書流通網(wǎng)點以其較為豐富的實用科技資料為農(nóng)民自學(xué)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，使農(nóng)民能夠從容地面對龐雜的科技知識，在浩如煙海的科技資料中準確、快捷地找到他們所需要的圖書，從而節(jié)省大量的時間和精力，起到事半功倍的作用。

總之，圖書流通網(wǎng)點具有公共圖書館的基本功能，包括出版物外借、閱覽服務(wù)等。建設(shè)農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點，就是要引導(dǎo)農(nóng)民群眾多讀書、讀好書，豐富和活躍農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾用知識改變自己的命運，改變家鄉(xiāng)面貌，建設(shè)和諧美好的社會主義新農(nóng)村，以不斷推進城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)。

參考文獻

[1]浙江省財政廳、文化廳.關(guān)于印發(fā)浙江省基層公共文化服務(wù)建設(shè)專項補助資金管理辦法的通知[Z].2011.9.8

第3篇：城鄉(xiāng)物流一體化范文

關(guān)鍵詞：周村區(qū)；城鄉(xiāng)一體化；實踐啟示

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是中央、省市貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀做出的重大決策，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局是破解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作難題的根本出路，是推動城鄉(xiāng)共同繁榮的根本舉措，是縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)共同繁榮的根本途徑。區(qū)（縣）作為連接城鄉(xiāng)的結(jié)合點，集政治、經(jīng)濟和社會功能于一身，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最直接的操作平臺，也是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會一體化新格局的重大突破口。在推進城鄉(xiāng)一體化方面要解決哪些關(guān)鍵問題？有百年商埠之稱的周村區(qū)在這方面的實踐為我們提供了有益的啟示。近年來，周村區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從實際出發(fā)，大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，譜寫了一曲城鄉(xiāng)共榮的新篇章。

一、規(guī)劃先導(dǎo)——加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化

山東省淄博市周村區(qū)區(qū)域相對集中，城鎮(zhèn)化水平相對較高，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到65%，具備城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有利條件。近年來，周村區(qū)積極樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念，加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。

樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念。周村區(qū)深刻認識到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的先導(dǎo)、前提。為此他們堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖、發(fā)展一盤棋、區(qū)域全覆蓋，城鄉(xiāng)一體、科學(xué)構(gòu)建城鎮(zhèn)框架。按照“融合中心、一主兩翼、三級聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體思路，圍繞“主城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村（社區(qū)）”三個層級，將全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃為1個主城區(qū)、2個中心鎮(zhèn)、22個中心村和29個居民點，構(gòu)筑緊密銜接、布局優(yōu)化、統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。融合中心，是指主城區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，按照”東新、西古、南商、北工“的總體布局，完善設(shè)施、提升品位、做大規(guī)模、壯大實力，全面融合中心城區(qū)，提升城市綜合功能和承載力。按照規(guī)模適度、布局合理、功能健全、特色突出的要求，以產(chǎn)業(yè)支撐推動建設(shè)發(fā)展，全面提升城鎮(zhèn)綜合實力和承載服務(wù)功能。

以“兩區(qū)三村”建設(shè)為載體，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村住房改造建設(shè)等相結(jié)合，全區(qū)統(tǒng)一部署，加強規(guī)劃引導(dǎo)，全面整體推進。計劃3年時間，投資20.36億元，完成全區(qū)2個棚戶區(qū)、6個老舊工礦居住區(qū)、9個城中村和12個城郊村改造任務(wù)。目前“兩區(qū)三村”改造建設(shè)全面推進，全區(qū)開工建設(shè)5個項目，完成拆遷面積7.2平方米，開工建設(shè)安置房面積9萬平方米。預(yù)計到2012年年底，全區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均居住面積分別達到35平方米和38平方米，城鄉(xiāng)居民生活居住條件將得到切實改善。周村區(qū)已被表彰為“全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。

周村區(qū)的實踐探索啟示我們，加快推進城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃是先導(dǎo)，是前提。工作中，必須堅持規(guī)劃先行，特別是要先構(gòu)建起適合本地的城鎮(zhèn)建設(shè)體系，在此基礎(chǔ)上，才能搞好其他方面的銜接規(guī)劃，才能增強規(guī)劃的統(tǒng)籌性、科學(xué)性和可操作性。

二、“四兩撥千斤”——“兩區(qū)三基地”產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略架起城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的橋梁

產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。近幾年，周村區(qū)堅持“一二三四”總體發(fā)展思路目標(biāo)，以“傳承商埠文化、激活商埠經(jīng)濟、打造幸福周村”為出發(fā)點和落腳點，在此總的指導(dǎo)思想下，為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，突破以往城鄉(xiāng)行政界限和政策“壟溝”，勾畫出了“兩區(qū)兩帶兩基地”的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，以“兩區(qū)三基地”的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略這個“四兩”，巧撥城鄉(xiāng)一體化這個“千斤”，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中架起了一座金色的橋梁。

“兩區(qū)三基地”的構(gòu)思主旨。周村區(qū)的“兩區(qū)三基地”就是為了突破以往城鄉(xiāng)分割的行政界限政策“鴻溝”,把過去以鎮(zhèn)和辦事處為“點”零散布局的相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃成片狀和帶狀的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實現(xiàn)資本、人才、信息、勞動力等生產(chǎn)要素跨越城鄉(xiāng)、高效配置、集約發(fā)展。

“兩區(qū)三基地”的實施?！皟蓞^(qū)”即西部老城區(qū)、東部新城區(qū)，唱好“雙城戲”，深入推進以周村古商城為核心的西部老城區(qū)優(yōu)化提升，改善周村人民的生活居住條件；充分發(fā)揮孝婦河濱河區(qū)域優(yōu)勢，加快推進東部新城區(qū)規(guī)劃擴建?！叭亍奔幢辈肯冗M加工制造業(yè)基地和南部現(xiàn)代物流基地、王村高檔耐材基地，突出抓好309國道市場物流產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，建設(shè)大市場、發(fā)展大物流、實現(xiàn)大增值；目前，309國道串接起的物流產(chǎn)業(yè)帶上已崛起了全國最大工業(yè)用不銹鋼市場，中國家具行業(yè)十大商品交易市場、山東省最大的綜合性多功能機床銷售維修服務(wù)中心、輻射華北地區(qū)的中國周村輕紡科技城等一大批市場，年交易額達100多億元，從業(yè)人員近4萬人。北部先進加工制造業(yè)基地和南部高檔耐火材料生產(chǎn)基地。兩基地內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到200多家，壟斷了周村企業(yè)的半壁江山，業(yè)已發(fā)展成為我國對外出口耐火材料的主要基地和重要的精密機床制造基地。在“兩區(qū)三基地”的發(fā)展戰(zhàn)略實施的同時，周村區(qū)還注重加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力實施“優(yōu)一壯二活三”方略。進一步調(diào)優(yōu)調(diào)精農(nóng)業(yè)、調(diào)高調(diào)強工業(yè)、調(diào)大調(diào)活服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)加速向“集約化、集群化、高端化”方向發(fā)展，加快培植壯大絲綢紡織、機電設(shè)備、輕鋼結(jié)構(gòu)、精細化工、耐火材料、沙發(fā)家具6大特色產(chǎn)業(yè)集群，努力推動周村老工業(yè)區(qū)實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力構(gòu)建以先進加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)為基本框架的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化帶動和促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的布局已初步形成。

第4篇：城鄉(xiāng)物流一體化范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃 濱城區(qū)

1 城鄉(xiāng)一體化的提出

城鄉(xiāng)關(guān)系歷來是影響我國發(fā)展和穩(wěn)定全局的戰(zhàn)略性問題，“城鄉(xiāng)互助”的思想作為基本經(jīng)濟綱領(lǐng)在建國初期具有臨時憲法地位的《共同綱領(lǐng)》中就已經(jīng)被提及（武力，2007）。但在實踐中，出于對快速實現(xiàn)工業(yè)化的戰(zhàn)略追求，在20世紀中葉后的漫長歲月中，城鄉(xiāng)關(guān)系的實質(zhì)基本上是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持工業(yè)和城市的發(fā)展。并通過一系列差異化的制度設(shè)計，形成并強化了城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)。

進入21世紀以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國城鄉(xiāng)關(guān)系進入了新的發(fā)展階段。2003年，黨的十六屆三中全會，明確提出了“五個統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。之后，2004年十六屆四中全會，總書記提出的“兩個普遍性傾向”；2005年十六屆五中全會，“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)的提出；直到2007年十七大“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”的明確提出，標(biāo)志著國家在戰(zhàn)略層面真正進入了推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新階段。

2 城鄉(xiāng)一體化的基本認識

城鄉(xiāng)一體化是一種在現(xiàn)代條件下，城鄉(xiāng)互補、協(xié)同發(fā)展和共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系的選擇；是一種城鄉(xiāng)關(guān)系進入以互補、融合、協(xié)同發(fā)展為基本標(biāo)志的理想狀態(tài)的目標(biāo)模式；是強調(diào)城鄉(xiāng)互動、協(xié)同發(fā)展過程，表達城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟高度發(fā)達、高度協(xié)調(diào)的結(jié)果。在我國，城鄉(xiāng)一體化的本質(zhì)就在于徹底消除現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)互動，使高度的物質(zhì)文明與精神文明達到城鄉(xiāng)共享。

城鄉(xiāng)一體化其本質(zhì)就是把工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有機整合起來，促進城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著重解決日益嚴重的“三農(nóng)”問題。

3 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的基本認識

3.1 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)涵

將城鄉(xiāng)作為統(tǒng)一體進行綜合的社會經(jīng)濟分析的基礎(chǔ)上，對城鄉(xiāng)發(fā)展的空間、生態(tài)環(huán)境作出具體的布局安排。因此城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃實質(zhì)上是在綜合考慮城鄉(xiāng)關(guān)系基礎(chǔ)上的空間整體協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。將城市與鄉(xiāng)村作為一個整體進行城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃研究，突破了以前以城鎮(zhèn)為中心的規(guī)劃（區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃等）思維局限，體現(xiàn)了區(qū)域整體性的綜合思想，是規(guī)劃觀念與手段的重大革新。

3.2 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的基本理念

3.2.1 由分離規(guī)劃向統(tǒng)籌規(guī)劃轉(zhuǎn)變

打破城鄉(xiāng)分離，城鄉(xiāng)實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，城市和農(nóng)村統(tǒng)籌資源配置、空間布局和建設(shè)管理，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、建設(shè)互動發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量共同提升；

打破體制分割，實現(xiàn)社會經(jīng)濟、土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃的三位一體；

打破行政區(qū)劃，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能區(qū)劃、鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展建設(shè)、城市空間布局有機結(jié)合，使其系統(tǒng)化、科學(xué)化。

體現(xiàn)規(guī)劃的整體性和各部門規(guī)劃的銜接性，力求規(guī)劃一張圖，空間全覆蓋。使地區(qū)之間相銜接，部門之間相協(xié)調(diào)。

3.2.2 由靜態(tài)規(guī)劃向動態(tài)規(guī)劃轉(zhuǎn)變

體現(xiàn)規(guī)劃的實用性和前瞻性，將規(guī)劃分為近期、中期、遠期三個階段，夯實近期、銜接中期、前瞻遠期。

體現(xiàn)規(guī)劃的時效性，對規(guī)劃實施情況進行跟蹤，并根據(jù)實際情況和形勢變化對規(guī)劃進行局部和實時修改。

3.3 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的任務(wù)和主要內(nèi)容

3.3.1 核心任務(wù)

解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的一體化。

3.3.2 主要任務(wù)

充分有效地開發(fā)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和社會經(jīng)濟資源，合理布局生產(chǎn)力和城鄉(xiāng)居民點體系，使各項建設(shè)在空間地域上相互協(xié)調(diào)配置，提高社會經(jīng)濟效益，,保持良好的生態(tài)環(huán)境。

3.3.3 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃主要內(nèi)容

城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：①進行城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀和條件評價，指出其優(yōu)勢條件和制約因素；②制定城鄉(xiāng)一體化社會經(jīng)濟發(fā)展和空間發(fā)展的總體戰(zhàn)略；③在科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)總?cè)丝诘幕A(chǔ)上，依據(jù)空間發(fā)展戰(zhàn)略確定與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民點體系；④與土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地、生態(tài)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地等功能類型，對城鄉(xiāng)空間進行全覆蓋性的安排，并對重點地區(qū)（地段）進一步規(guī)劃；⑤統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域性的交通、能源、水利、給水排水、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施，使之成為城鄉(xiāng)空間良性運作的有力支撐，并對城鄉(xiāng)空間優(yōu)化起到促進與引導(dǎo)作用；⑥制定環(huán)境保護與治理規(guī)劃；并結(jié)合地方特點，制定專項或綜合的防災(zāi)規(guī)劃；⑦提出分階段實施目標(biāo)和重點，安排好近期開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃研究切實可行的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃操作機制。

4 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃實踐

4.1 濱城區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題分析

濱城區(qū)地處山東省北部，是濱州市委、市政府駐地，全市政治、經(jīng)濟、文化中心。全區(qū)面積696.99平方公里，轄7個街道辦事處，一鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，戶籍總?cè)丝?6.72萬人，暫住人口6.4萬人。

2009年，全區(qū)城鎮(zhèn)人口27.46萬人，暫住人口6.4萬人，城鎮(zhèn)化水平63.8%。人均GDP45267元，折合6900美元左右。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處于中度一體化階段。

2009年濱城區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入17500元，農(nóng)民人均純收入6455.28元，城鄉(xiāng)收入比2.71，山東?。?.89）和全國（3.33）的平均水平。

雖然從發(fā)展指標(biāo)上來看，濱城區(qū)已經(jīng)處于城鄉(xiāng)一體化的中期階段，但從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展來看，城鄉(xiāng)發(fā)展還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）城鄉(xiāng)收入差逐年擴大。（2）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施配套水平差距較大。 （3）城鄉(xiāng)社會保障體系不均等。（4）城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資差距懸殊。從農(nóng)業(yè)投資占全部固定資產(chǎn)投資比例來看，2009年濱城區(qū)規(guī)模以上固定投資96.8億元，其中用于農(nóng)業(yè)的只有0.4億元。

4.2 總體發(fā)展戰(zhàn)略

4.2.1 基本思路

目前濱城區(qū)在城鄉(xiāng)發(fā)展還存在一定的差距，規(guī)劃的重點就是通過對城鄉(xiāng)空間布局的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)空間的整合、基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鄉(xiāng)用地在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一考慮、保障政策上向農(nóng)村傾斜等措施，縮小城鄉(xiāng)差距，達到全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)。

城鄉(xiāng)一體化的基本思路是重視城市發(fā)展的同時注重農(nóng)村的發(fā)展。具體包含四方面內(nèi)容:①強調(diào)集聚――改變分散狀態(tài)，促使人口和經(jīng)濟向中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中,實行合理撤并和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，以形成強大的中心城市，帶動和組織全市發(fā)展。②強調(diào)分工――實行資源的優(yōu)化配置，城鎮(zhèn)功能合理分工，區(qū)域產(chǎn)業(yè)各具特色，從而形成全市整體實力，“整體大于局部之和”。③強調(diào)統(tǒng)一――實行水、土資源的統(tǒng)一安排，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施城鄉(xiāng)配套，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、使用，發(fā)揮資源和資金的最大效益。

4.2.2 城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略

優(yōu)化一產(chǎn)，做強二產(chǎn)，壯大三產(chǎn)，構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化、特色化與效益化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，打造服務(wù)于中心城的綠色都市農(nóng)業(yè)區(qū)，發(fā)展綠色種植、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)，進行土地認養(yǎng)，農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游。

工業(yè)走園區(qū)化、新型工業(yè)化道路，統(tǒng)籌工業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚，以濱州工業(yè)園為核心，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設(shè)置與農(nóng)副食品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)、生態(tài)環(huán)保無污染的小型生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。加強工業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)。將濱城區(qū)打造成服務(wù)于黃河三角洲的商貿(mào)中心、金融中心、物流中心、旅游中心。

在產(chǎn)業(yè)布局上，圍繞建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進制造業(yè)基地三大目標(biāo)，全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一考慮產(chǎn)業(yè)布局，在城區(qū)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)；依托德大、黃大、濱港鐵路發(fā)展現(xiàn)代陸港物流，在大型交通樞紐站發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；在城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)；依托沿黃風(fēng)光和人文古跡，發(fā)展都市旅游、沿黃生態(tài)觀光旅游；在集中的工業(yè)園區(qū)發(fā)展先進制造業(yè)。

4.2.3 城鄉(xiāng)空間一體化戰(zhàn)略

科學(xué)預(yù)測濱城區(qū)人口，并在地域空間上進行合理分配。完善區(qū)域內(nèi)“中心城區(qū)――城鎮(zhèn)組團―――農(nóng)村社區(qū)“三級結(jié)構(gòu)的居民點體系，促進人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。

規(guī)劃以土地資源在全區(qū)統(tǒng)籌安排和功能的合理布局為目標(biāo)，對建設(shè)用地、非建設(shè)用地等各類空間用地進行合理安排，促進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。在耕地保護的前提下，對農(nóng)村居民點實行合村并點，鼓勵農(nóng)民向社區(qū)集中，騰出來的建設(shè)用地指標(biāo)在全區(qū)使用。

4.2.4 生態(tài)環(huán)境和空間管制一體化戰(zhàn)略

保護濱城區(qū)良好的生態(tài)本底以及“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”的城市特色，強化對工業(yè)污染源的治理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)力度，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建生態(tài)體系。加強對飲用水源保護、工業(yè)污染源治理、居民點生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實施公路主干線兩側(cè)、河流兩側(cè)、水庫徑流區(qū)的生態(tài)建設(shè)工程，以良好的生態(tài)支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

形成以農(nóng)田為基質(zhì)，沿主要河流和區(qū)域重要交通線構(gòu)成生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，連通區(qū)域內(nèi)各生態(tài)斑塊，城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)安全格局。

4.2.5 基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)一體化

科學(xué)配置農(nóng)村水、電、路、垃圾、污水等基礎(chǔ)設(shè)施，推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，保障農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和生活改善的需求，合理引導(dǎo)資金和項目投向，統(tǒng)籌面向農(nóng)村的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)完善的防災(zāi)減災(zāi)體系，保障區(qū)域防洪安全及河流良性發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)防洪標(biāo)準，建設(shè)安全協(xié)調(diào)的一體化防洪體系。

按照城鄉(xiāng)一體的標(biāo)準，設(shè)置消防責(zé)任分區(qū)，在全區(qū)范圍內(nèi)，實現(xiàn)消防安全。

4.2.6 服務(wù)設(shè)施和社會保障一體化

建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)設(shè)施，消除城鄉(xiāng)居民社會保障上的差別，在政策上，對城鄉(xiāng)居民同等對待，在農(nóng)村推行和城市同等的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，大病報銷比例和城鎮(zhèn)同等。建立起城鄉(xiāng)居民同等的低保、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、征地補償和拆遷補償?shù)谋Ｕ稀?/p>

推動農(nóng)民充分就業(yè)，為農(nóng)民提供與城鎮(zhèn)居民同等就業(yè)機會，進行城鄉(xiāng)居民勞動力機能培訓(xùn)，促進非農(nóng)就業(yè)。

4.3 推動機制

結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的本質(zhì)與濱城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特點，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的推動機制為：三化聯(lián)動，即新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有機整合，相互促進。

4.3.1 新型工業(yè)化是城鄉(xiāng)一體化的動力

新型工業(yè)化，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，指科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。

城鄉(xiāng)一體化首先要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚是是重點，是城鄉(xiāng)一體化進程的根本動力。通過推進濱城區(qū)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，拓展第三產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)為載體，促使工業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)。通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為土地規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造先決條件。

4.3.2 新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)一體化的支持

通過新型城鎮(zhèn)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，將農(nóng)民從土地上解放出來。

增強中心城市和各個鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟實力，促進人口向中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)集中。對農(nóng)村進行整合合并，擴大農(nóng)村規(guī)模，并配置基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)射設(shè)施，使農(nóng)村與城鎮(zhèn)共同發(fā)展。

4.3.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)

濱城區(qū)本身是平原，有條件實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和現(xiàn)代化經(jīng)營，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)的建設(shè)，推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，減少城鄉(xiāng)收入差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

4.4 實施路徑

規(guī)劃從兩個層面考慮實施路徑：

4.4.1 從大區(qū)域角度

考慮濱城區(qū)是濱州市主要的市轄區(qū)，濱州市的行政辦公等主要功能都集中在濱城區(qū)，因此首先要考慮濱州市在整個區(qū)域中的地位以及和的聯(lián)系，提升整個濱州市以及濱城區(qū)的整體實力。

4.4.1.1承接天津濱海新區(qū)與山東沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與天津濱海新區(qū)的對接。

通過濱海新區(qū)的建設(shè)，打開濱州對接京津冀地區(qū)的北大門。與天津濱海新區(qū)的資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢相結(jié)合，重點發(fā)展石油及鹽化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。

與膠東半島的青島、煙臺等對接，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)，實施以開發(fā)整理鹽堿荒地換資金、換項目的“飛地政策”，積極承接濱海新區(qū)和山東沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

4.4.1.2強化與濟南都市圈的聯(lián)系。

重點發(fā)展紡織、油鹽化工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品資源與省會經(jīng)濟圈市場的對接。通過220國道、即將建設(shè)的濟濱城際鐵路、濟南-濱州高速公路融入濟南都市圈，以建設(shè)省會都市圈內(nèi)最便捷的出海通道為目標(biāo)，吸引圈內(nèi)城市和大型企業(yè)物流向濱州流動。

4.4.1.3加強與德東濱發(fā)展帶的協(xié)作。

利用規(guī)劃的德大鐵路、黃河大橋和城際軌道，加強濱州、東營、德州之間的聯(lián)系。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，濱州主城區(qū)與東營主城區(qū)加強產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)動發(fā)展。

4.4.2 從濱城區(qū)內(nèi)部

4.4.2.1 促進公共設(shè)施在全區(qū)（城鄉(xiāng)）均衡布局

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的供水系統(tǒng)，改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)，城鄉(xiāng)完善污水處理管網(wǎng)、城市燃氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等。

在文化、娛樂、通訊、廣電、公交、教育、金融、醫(yī)院、市場等社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)上采取城鄉(xiāng)并重、共同發(fā)展的辦法，促進市轄區(qū)內(nèi)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相互借勢，相輔相承，共同發(fā)展。

4.4.2.2 促進生產(chǎn)要素（勞動力、資金、土地）在全區(qū)自由流動

土地上：將全區(qū)城鄉(xiāng)土地納入統(tǒng)一管理，在耕地保護的前提下，對農(nóng)村居民點實行合村并點，鼓勵農(nóng)民向社區(qū)集中，騰出來的建設(shè)用地指標(biāo)在全區(qū)使用，實現(xiàn)土地在城鄉(xiāng)之間的自由流動。

資金上：鼓勵工商資本進入集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)，投資生態(tài)農(nóng)業(yè)，興辦農(nóng)村商業(yè)超市；鼓勵農(nóng)民進城經(jīng)商、進企業(yè)務(wù)工、進工業(yè)集中區(qū)辦廠，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進人流、物流、資金流、信息流的合理流動。

勞動力上：消除人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的制度障礙，促進人口在城鄉(xiāng)間自由流動。

4.5 城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)規(guī)劃

4.5.1 城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃

結(jié)合濱城區(qū)作為市轄區(qū)的特點，從濱州市域統(tǒng)一考慮，根據(jù)有機疏散理論，采取組團發(fā)展模式。

濱城區(qū)城鄉(xiāng)空間格局，以“活力、綠色、魅力”為目標(biāo)，突出區(qū)域水系景觀和防護林帶的大環(huán)境綠化以及“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”的城市特色，加強對中心城區(qū)的改造提升。同時，遵循城市有機生長的理論，以跨越式、組團化的形式向周圍地區(qū)拓展空間，向北大力發(fā)展濱州工業(yè)園區(qū)，向東連接梁才組團，向西納入三河湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)，構(gòu)建“三心、一軸、四帶、四區(qū)”的空間布局，建立覆蓋全域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展格局。

（1）三心：指一個主中心，兩個副中心。

主中心：西城區(qū)行政文化中心

副中心:東城區(qū)商業(yè)服務(wù)中心和三河湖綠心。

（2）一軸：指沿205國道形成的產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展軸。

（3）四帶：即四條主要生態(tài)廊道，分別是北部沿220國道生態(tài)隔離帶、南部沿黃河生態(tài)保護帶、東部沿朝陽河生態(tài)隔離帶、中部沿小開河生態(tài)景觀帶。

（4）四區(qū)：即產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)集聚發(fā)展區(qū)、沿黃生態(tài)休閑觀光區(qū)、西北部都市農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、東北部生態(tài)糧棉農(nóng)業(yè)區(qū)。

①城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)

即由中心城區(qū)、濱州工業(yè)園組成的以公共服務(wù)、生活居住和二三產(chǎn)業(yè)為主的城鎮(zhèn)化重點發(fā)展區(qū)。

②沿黃生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)

沿黃河形成寬度1000-1500米的生態(tài)保護區(qū)，重點以生態(tài)保護和培育、水源涵養(yǎng)為主。并以服務(wù)市民和城市生活為發(fā)展導(dǎo)向，以有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和休閑觀光為主要內(nèi)容，發(fā)展綠色種植業(yè)、休閑林果業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)和生態(tài)漁業(yè)。形成濱城區(qū)南部的天然綠色屏障和城市居民的后花園。

③西北部都市休閑旅游農(nóng)業(yè)區(qū)

以三河湖鎮(zhèn)、楊柳雪鎮(zhèn)為主，結(jié)合三河湖生態(tài)濕地開發(fā)，重點發(fā)展旅游觀光、休閑度假、有機農(nóng)業(yè)，形成主要服務(wù)于主城區(qū)的都市旅游農(nóng)業(yè)區(qū)。

④東北部生態(tài)糧棉農(nóng)業(yè)區(qū)

以秦皇臺鄉(xiāng)、濱北街道為主體，重點發(fā)展糧棉種植業(yè)，實行規(guī)?；?jīng)營，形成生態(tài)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。

4.5.2 城鎮(zhèn)空間發(fā)展規(guī)劃

針對土地后備資源不足，建設(shè)用地緊張的問題，規(guī)劃以土地資源在全區(qū)統(tǒng)籌安排和功能的合理布局為目標(biāo)，對建設(shè)用地、非建設(shè)用地等各類空間用地進行合理安排，促進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。在耕地保護的前提下，對農(nóng)村居民點實行合村并點，鼓勵農(nóng)民向社區(qū)集中，騰出來的建設(shè)用地指標(biāo)在全區(qū)使用。

主要針對各城鎮(zhèn)建設(shè)中的關(guān)鍵問題提出指導(dǎo)性意見:①用地規(guī)模的確定,發(fā)展方向的選擇(明確城鎮(zhèn)建設(shè)用地的外緣界限);②與大交通等區(qū)域性設(shè)施的處理;③其他需要重點處理的問題。

4.5.3 鄉(xiāng)村居民點空間規(guī)劃

根據(jù)濱城區(qū)村莊分布現(xiàn)狀及區(qū)位特征，將轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃形成兩種類型：城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)。

4.5.3.1 社區(qū)建設(shè)用地標(biāo)準

規(guī)劃進入主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的村莊：安置房和保障性用房的人均建設(shè)用地標(biāo)準為60平方米。

規(guī)劃為農(nóng)村社區(qū)的村莊：人均建設(shè)用地標(biāo)準為100平方米。

4.5.3.2 社區(qū)建設(shè)模式

規(guī)劃進入主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的村莊：其居住建筑以適合與城市開發(fā)的多層樓房為主，處于城市高容積率地區(qū)的村莊在改造時亦可由開發(fā)商建設(shè)高層住宅。

規(guī)劃為農(nóng)村社區(qū)的村莊：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)以帶有院落的二、三層聯(lián)排住宅為主。

4.5.3.3 公共服務(wù)設(shè)施配置

城鎮(zhèn)社區(qū)：其配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施按照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)規(guī)范設(shè)置，與城市居住區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。

農(nóng)村社區(qū)：配套建設(shè)小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生室、文化室、小型商業(yè)網(wǎng)點、小型農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、儲蓄所、郵政所、中小型集貿(mào)市場等。

4.6 支撐體系區(qū)域共享規(guī)劃

支撐系統(tǒng)規(guī)劃涉及交通、水資源、電力電訊、教育、文化、衛(wèi)生等諸多方面,其核心、關(guān)鍵是體現(xiàn)區(qū)域整體協(xié)調(diào)和區(qū)域共享的原則,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的最優(yōu)配置。

4.7 城鄉(xiāng)一體化政策措施

城鄉(xiāng)一體化政策措施是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃利執(zhí)行的重要保證。改變財政和信貸向城市傾斜的政策,加大對農(nóng)村的各項投入力度及政策傾斜。通過計劃、規(guī)劃、政理等行政機制,以及追求效率、資源合理配置機制推進城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的實施。

五、結(jié)語

長期以來，我國一直實行城市和工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”，城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，以及由此延伸的一系列城鄉(xiāng)差異化發(fā)展的制度和政策。在這種體制下，人為割裂了城鄉(xiāng)的有機聯(lián)系。我國城市規(guī)劃編制體系也是按地域尺度劃分的層次狀結(jié)構(gòu)：區(qū)域規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃城市分區(qū)規(guī)劃城市詳細規(guī)劃，反映了以城市為中心的縱向思維特征，缺乏對城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)籌考慮和城鄉(xiāng)空間的協(xié)調(diào)安排。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村地區(qū)的快速發(fā)展以及對農(nóng)村工作的重視，傳統(tǒng)的規(guī)劃模式不能滿足實際發(fā)展的需要。

在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相繼進行了“城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃”或類似的規(guī)劃實踐。這些探索為我國城市規(guī)劃的變革提供了有益的借鑒。但總體而言，目前的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃仍然，缺乏統(tǒng)一認同的標(biāo)準，各地規(guī)劃在編制理念、空間尺度、內(nèi)容深度等諸多方面存在較大差異。因此，當(dāng)務(wù)之急是盡快明確城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃在規(guī)劃體系中的地位，確定相應(yīng)的編制辦法、技術(shù)規(guī)范和審批程序,從而有效指導(dǎo)新形勢下的城鄉(xiāng)健康發(fā)展。

A DISCUSSION ON URBAN-RURAL INTEGRATION PLANNING AND PLANNING PRATICE-A CASE STUDY OF BIN CHENG OF BINZHOU CITY

Xu wenjieXia mingxiao

（Shandong Urban and rural planning design institute, jinan ,250014）

第5篇：城鄉(xiāng)物流一體化范文

試點以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)法治化營商環(huán)境為主線，以制度體制創(chuàng)新為支撐，旨在為我國內(nèi)貿(mào)流通體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變探索可復(fù)制、可推廣的路徑和經(jīng)驗。試點主要圍繞探索建立創(chuàng)新驅(qū)動的流通發(fā)展機制、建設(shè)法治化營商環(huán)境、建立流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式、健全統(tǒng)一高效的流通管理體制等四大任務(wù)展開。試點城市選取比較周全、代表性強，既有東部城市，也有中部和西部城市;既有上海、廣州等一線大城市，也有黃石、義烏這樣的小城市。9城市試點內(nèi)容以四大任務(wù)為核心，但又結(jié)合本地優(yōu)勢和基礎(chǔ)，突出特色，將形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和模式。

上海市 建設(shè)開放創(chuàng)新的流通體系

上海是長三角核心，中國經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊。上海市內(nèi)貿(mào)流通試點主要圍繞國際經(jīng)濟中心、國際金融中心、國際航運中心、國際貿(mào)易中心以及科技創(chuàng)新中心等“五個中心”建設(shè)，發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)改革溢出效應(yīng)，建設(shè)開放創(chuàng)新的流通發(fā)展體系。依托上海市場優(yōu)勢，建立長三角區(qū)域互動合作機制，推進長三角一體化市場建設(shè)。運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，全面整合產(chǎn)業(yè)鏈，融合價值鏈，推動傳統(tǒng)實體商品交易市場，轉(zhuǎn)向商品、要素和服務(wù)更加融合的商品市場“升級版”。引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)實現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)、品牌、渠道等資源整合，開展精準化和個性化服務(wù)，探索多渠道融合發(fā)展新模式，構(gòu)建國際大都市商業(yè)發(fā)展新格局。

南京市 重在流通模式創(chuàng)新

南京從長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，主要在商業(yè)流通、農(nóng)村流通、跨境電商以及社區(qū)商業(yè)等流通模式創(chuàng)新上實現(xiàn)突破。推動有條件的商業(yè)企業(yè)“走出去”，通過新建、并購、參股、增資等方式建立海外分銷中心、展示中心等營銷網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以南京農(nóng)副產(chǎn)品物流中心為重點，支持農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售和物流配送一體化業(yè)務(wù)。積極探索和實踐“集貨、集商、服務(wù)”三位一體的跨境電商新模式，提高跨境電商運行效率。以“宜居幸福圈”為目標(biāo)，打造集一站式消費、外聯(lián)消費、政務(wù)代辦等為主要內(nèi)容的居民消費服務(wù)綜合平臺。

廣州市 推進流通行業(yè)組織改革

廣州地處珠三角經(jīng)濟圈，國際商貿(mào)中心建設(shè)風(fēng)生水起。這次內(nèi)貿(mào)流通試點強調(diào)在培育和規(guī)范社會組織發(fā)展方面實現(xiàn)突破。培育社會組織發(fā)展，推動政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)，探索行業(yè)組織承接政府職能的競爭性分配機制。理清政府與社會組織關(guān)系，大力推進行業(yè)組織去行政化改革，實現(xiàn)社會組織與主管行政部門在職能、機構(gòu)、人員、資產(chǎn)、財務(wù)、辦公場所等方面的真正“脫鉤”。引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，制定出臺行業(yè)組織內(nèi)部治理引導(dǎo)及章程示范文本，全面提升行業(yè)組織內(nèi)部治理質(zhì)量。

成都市 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化流通體系

成都市是唯一一個入選試點的西部城市，是全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化流通體系有望在這次試點中形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。加強城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系雙向互動和融合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推動城鄉(xiāng)間商品、資源和服務(wù)的順暢流通。構(gòu)建覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級的生活消費品流通、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通和信息服務(wù)等四大農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，深入開展電子商務(wù)進農(nóng)村試點，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向順暢流通、流通企業(yè)與農(nóng)戶和諧共生，城鄉(xiāng)市場一體化發(fā)展、統(tǒng)一開放。

廈門市 探索公益性流通設(shè)施建設(shè)機制

廈門市依托海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心城市優(yōu)勢，聚焦內(nèi)貿(mào)流通治理體制改革，尤其突出公益性流通設(shè)施建設(shè)。制定出臺公益性流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，鼓勵類流通設(shè)施目錄。對于公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，多渠道建立投資保障、運營管理和監(jiān)督管理機制;根據(jù)城區(qū)人口數(shù)量和市場規(guī)模，重點在已規(guī)劃的物流園區(qū)內(nèi)建設(shè)城市物流配送分撥中心，強化資源整合，貫通城市交通樞紐和對外交通節(jié)點、分撥與城市配送方式之間的銜接。加大政府對公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，建立和實行市場化的公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施運營管理機制。

青島市 開展商貿(mào)流通地方立法

青島市重點圍繞商貿(mào)流通行業(yè)法制建設(shè)等突出問題，從影響商貿(mào)流通發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)入手，集中力量突破制約流通發(fā)展的瓶頸約束，加強商貿(mào)法規(guī)建設(shè)。自2013年開始，青島市就著力開展商貿(mào)流通地方立法，推進《青島市商品流通條例（草案）》立法進程，制定實施商貿(mào)流通特種行業(yè)管理、行業(yè)誠信建設(shè)、大宗商品交易市場管理等行業(yè)政策法規(guī)，構(gòu)建商貿(mào)流通行業(yè)管理政策法規(guī)制度框架。

鄭州市 打造中小商貿(mào)流通

企業(yè)公共服務(wù)體系

鄭州市地處中原，省會城市、中西部城市、內(nèi)陸城市標(biāo)簽鮮明，2012年入選商務(wù)部中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)試點，成效顯著。在這次內(nèi)貿(mào)流通改革綜合試點中，鄭州將繼續(xù)提升中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺，打造成全國的典范。完善服務(wù)體系功能，提供信息咨詢、市場開拓、融資服務(wù)、科技應(yīng)用等全方位、公益。培育服務(wù)平臺品牌，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)體系管理運營，形成高效的服務(wù)機制。打造智慧型服務(wù)載體，運用信息化技術(shù)創(chuàng)新公共平臺服務(wù)能力，推進一站式服務(wù)和云服務(wù)。整合資源，形成互聯(lián)互通、開放共享的綜合服務(wù)平臺。

黃石市 突出部門和產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動

黃石市搶抓國家黃金水道建設(shè)、加快長江中游城市群發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，重點突出部門協(xié)同和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制建設(shè)。推進“商旅文”融合發(fā)展，發(fā)揮市商委統(tǒng)籌全市服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展和部門聯(lián)動的職能優(yōu)勢，以綜合開發(fā)為重點、融合發(fā)展為模式，建立商務(wù)、旅游、文化聯(lián)動發(fā)展的“大融合”機制，推進產(chǎn)業(yè)布局一體化、項目建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)聯(lián)動一體化、策劃營銷一體化，突破傳統(tǒng)分工和部門界限，合理規(guī)劃布局和定位，促進城市功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合，形成優(yōu)勢互補的“商旅文”一體產(chǎn)業(yè)鏈。

義烏市 構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化

第6篇：城鄉(xiāng)物流一體化范文

河北省運輸生產(chǎn)的持續(xù)增長得益于經(jīng)濟的增長。雖然今年面臨著調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和全國性通貨膨脹的壓力，但是總體看，河北省固定資產(chǎn)投資還是比較快的，尤其是河北省的三年大變樣，使城鎮(zhèn)化建設(shè)速度加快，3000多個建設(shè)項目正在進行當(dāng)中。大建設(shè)有力帶動了道路運輸業(yè)的發(fā)展。除此之外，進出口業(yè)務(wù)的發(fā)展，以及大量的物資流通，成為推動運輸量增長的內(nèi)在因素。

營造良好的發(fā)展環(huán)境

作為2011年道路運輸?shù)闹攸c工作，河北的源頭治超工作也取得了階段性成果。隨著《公路安全保護條例》和相應(yīng)法規(guī)的出臺，河北省組織展開了貨運源頭“無雙超”行動，各市運管機構(gòu)按照省治超辦制定下發(fā)的貨運源頭創(chuàng)建“無雙超”信用企業(yè)實施方案的要求，確保到2011年底前實現(xiàn)創(chuàng)建一個“無雙超”的市、10個“無雙超”縣、占全省公示企業(yè)數(shù)量10%的“無雙超”信用企業(yè)的目標(biāo)。

在站場規(guī)劃、建設(shè)方面，河北省的力度也在不斷加大。目前，全省“十二五”期間站場建設(shè)規(guī)劃已編制完成。今年“十二五”規(guī)劃特別把場站建設(shè)作為整個規(guī)劃建設(shè)的重點，道路運輸管理和運營要兩個輪子一起轉(zhuǎn)，各市對“十二五”規(guī)劃內(nèi)項目全部啟動了前期工作，把道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為交通運輸建設(shè)中的重要組成部分，深入研究，認真謀劃，抓好項目儲備。整個上半年，全省道路運輸客運站建設(shè)完成投資1.24億元，占年計劃投資的58.2%，同比增加10%。其中農(nóng)村客運站點完成投資2120萬元，建成五級站6個、簡易站19個，候車亭296個，招呼站牌418個。

在對當(dāng)前運輸發(fā)展進行梳理和分析后，我們認為，未來一段時間，河北省的交通運輸業(yè)尤其是道路運輸業(yè)的發(fā)展依然有著良好的經(jīng)濟環(huán)境。

在河北省委、省政府“四個一”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，河北將在環(huán)首都經(jīng)濟圈、沿海經(jīng)濟隆起帶、冀中南經(jīng)濟區(qū)，加快培育一批千億元開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團，這將為河北道路運輸發(fā)展帶來難得的發(fā)展機遇。

省政府2010年提出的大力發(fā)展旅游業(yè)，推進環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，力爭接待旅客達到1.5億人次。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推進環(huán)首都7個現(xiàn)代物流園區(qū)和16個省級物流園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展第三方物流業(yè)，構(gòu)建覆蓋面廣、高效暢通的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，爭取物流業(yè)增加值增長20%以上，為旅游業(yè)，也為道路運輸業(yè)的快速發(fā)展，提供廣闊的空間。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力推進對于道路運輸業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。“十二五”期間，河北省交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施計劃投資3560億元，已經(jīng)省政府批復(fù)，這將進一步推動公路、港口、機場、道路運輸場站、地方鐵路等設(shè)施的建設(shè)，推動多種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，為道路運輸優(yōu)化升級創(chuàng)造有利條件。

全面推進各項重點工作

面對新的形勢，2012年，河北省道路運輸將突出抓好以下重點工作。

一是加快推進綜合運輸體系建設(shè)。河北將以樞紐建設(shè)作為綜合運輸突破口，強化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化銜接，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展；發(fā)揮綜合運輸?shù)恼w優(yōu)勢，促進現(xiàn)代物流發(fā)展，培育交通新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；加強城市客運管理，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。公路運輸樞紐作為運輸網(wǎng)絡(luò)的重要結(jié)點，是實現(xiàn)各種運輸方式有效銜接，優(yōu)化運輸網(wǎng)絡(luò)布局的基礎(chǔ)，按照客運“零距離換乘”和貨運“無縫銜接”的要求，構(gòu)建以綜合樞紐為龍頭、等級站場為骨干、農(nóng)村站場為基礎(chǔ)的運輸樞紐網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級客運網(wǎng)絡(luò)，全面提升道路運輸?shù)姆?wù)品質(zhì)和整體競爭力。

二是積極推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。河北將以認真貫徹落實交通運輸部《關(guān)于積極推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的意見》和全國城鄉(xiāng)客運一體化現(xiàn)場會精神為契機，加快城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。首先是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局。在城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)布局上，推廣邢臺市城鄉(xiāng)客運發(fā)展的做法和經(jīng)驗，重點發(fā)展城市至縣城之間的城鄉(xiāng)客運，構(gòu)建暢通設(shè)區(qū)市行政轄區(qū)內(nèi)客運網(wǎng)絡(luò)，推進區(qū)域內(nèi)客運班線公司化改造。在公交線網(wǎng)優(yōu)化上，積極發(fā)展中心城市與周邊地區(qū)的城郊客運，逐步推行公交化運營。在農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)完善上，不斷拓寬農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，有條件的地方積極發(fā)展鎮(zhèn)村公交，加快農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，促進城鄉(xiāng)客運統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。其次是積極爭取政府支持。堅持政府主導(dǎo)的原則，把推進城鄉(xiāng)客運一體化納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)之中，并積極探索建立各部門互相配合、各負其責(zé)的城鄉(xiāng)客運一體化推進機制。再次是規(guī)劃引領(lǐng)。組織制定全省的城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、合理規(guī)劃城鄉(xiāng)客運站場布局、線路布局、運力投放，加快形成“以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的城鄉(xiāng)道路新格局。另外還要做好試點先行工作。河北省交通運輸廳將選擇1-2個設(shè)區(qū)市作為試點，每個設(shè)區(qū)市也選擇1-2個縣(市)作為試點，深入研究探索城鄉(xiāng)客運一體化有效銜接的途徑和方式，力爭在改革上有所突破，推進全省城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。

三是全面推廣郭娜陸地航空班經(jīng)驗，提高行業(yè)服務(wù)保障水平。河北將繼續(xù)充分發(fā)揮“郭娜陸地航空班”等品牌示范效應(yīng)，以“一區(qū)、兩站、三車”（高速公路服務(wù)區(qū)、汽車客運站、收費站、公交車、長途客運車、出租車）為重點，全面深化窗口行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。汽車站全面開展“溫馨旅途、親情服務(wù)”活動；在公交車、長途客車、出租車全面開展合法運營、傳播文明的活動。所有窗口單位，都要加大投入，整治環(huán)境衛(wèi)生，改善服務(wù)條件，確保服務(wù)設(shè)施功能完備，舒適便利，整潔美化。

四是切實做好道路運輸安全工作。發(fā)生在河北境內(nèi)的“8.28”和“10.7”兩起事故的直接原因和主要原因雖然是惡劣天氣和超車擦碰，但也反映和暴露出主體責(zé)任不落實、部門監(jiān)管不到位、企業(yè)安全措施不得力和個別車主、駕駛?cè)藛T超限超速嚴重違規(guī)違法的問題。為有效遏止交通事故的再次發(fā)生，河北省交通運輸廳正在客運行業(yè)開展安全隱患大排查大整治大督導(dǎo)行動，建立了省廳包市、市包縣區(qū)和企業(yè)、縣區(qū)和企業(yè)包從業(yè)員的責(zé)任制。對全省的客運企業(yè)和汽車客運站全部派駐了交通運輸主管部門負責(zé)同志帶隊的工作組，督促急患排查治理和督導(dǎo)安全工作制度的落實。對全省客運企業(yè)、包車客運企業(yè)、危貨企業(yè)的法人代表、從業(yè)人員進行分類指導(dǎo)和全員培訓(xùn)，強化安全意識，防范安全事故的發(fā)生。今后我們還將繼續(xù)以安全生產(chǎn)工作作為重點，認真履行“三關(guān)一監(jiān)督”安全監(jiān)管職責(zé)，扎實開展安全隱患排查治理工作，嚴格落實“十個一律”，把事故苗頭消除在源頭，加強營運車輛的GPS監(jiān)控管理和平臺建設(shè)工作。

五是加快道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好石家莊、張家口、承德、唐山、保定、秦皇島和邯鄲7個國家公路運輸樞紐中心建設(shè)，力爭建成集公路、鐵路、城市公交、出租汽車為一體的現(xiàn)代化綜合客運樞紐，方便乘客中轉(zhuǎn)與換乘，實現(xiàn)零距離換乘和各種運輸方式無縫銜接。同時還要積極推進未列入國家公路樞紐規(guī)劃的廊坊、衡水、滄州和邢臺四市省級公路運輸樞紐建設(shè)，盡快形成以11個中心城市道路客運樞紐中心、縣級客運站為支撐、農(nóng)村客運站為補充，多層次、一體化的道路運輸站場體系。

河北省道路運輸工作的推進離不開部里的支持和指導(dǎo)，在交通運輸業(yè)進入“十二五”發(fā)展的新時期，我們也要向交通運輸部提出一些工作建議：

第7篇：城鄉(xiāng)物流一體化范文

“寧夏沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃”中,提出推進區(qū)域“六個一體化”發(fā)展戰(zhàn)略。既:規(guī)劃編制一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化(區(qū)位交通)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、區(qū)域市場一體化、生態(tài)環(huán)保一體化、公共服務(wù)一體化。

沿黃城市帶在同城化建設(shè)中,人民的生活將會有怎樣的改變?

規(guī)劃編制一體化:按照沿黃城市帶發(fā)展的要求,明確城市帶內(nèi)各市縣、城鎮(zhèn)的功能定位、區(qū)域職能、規(guī)模等級和產(chǎn)業(yè)分工,統(tǒng)一編制和調(diào)整沿黃各城市總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃,實現(xiàn)與沿黃城市帶發(fā)展總體規(guī)劃的銜接。

基礎(chǔ)設(shè)施一體化:涵蓋交通、水資源、能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。交通設(shè)施及交通管理一體化包括道路網(wǎng)絡(luò)、公共交通、交通樞紐與物流園區(qū)、交通管理的一體化,建立高效便捷的對外交通、城際交通、城區(qū)交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通四大運輸體系。水資源配置與供排水一體化,堅持生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水統(tǒng)籌兼顧,優(yōu)先保障生活用水和工業(yè)用水,生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水豐增枯減。能源開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化以寧東基地為核心建設(shè)整體能源網(wǎng)絡(luò);優(yōu)化北部電網(wǎng)結(jié)構(gòu),形成目標(biāo)網(wǎng)架格局;加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。信息共享與通信基礎(chǔ)設(shè)施一體化包括以電話同網(wǎng)同費為基礎(chǔ),建設(shè)沿黃城市帶一體化的通訊網(wǎng)絡(luò);郵政一體化,統(tǒng)一信息資費標(biāo)準,統(tǒng)一郵政編碼;建設(shè)一體化的電子商務(wù)、電子政務(wù)和媒體系統(tǒng)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化:根據(jù)資源稟賦、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、交通道路分布等因素,大力推進三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、全力打造四條城際產(chǎn)業(yè)鏈、有效整合產(chǎn)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)。形成各城市合理分工的產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)對接,解決產(chǎn)業(yè)類同、重復(fù)建設(shè)的問題。在招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面,打破區(qū)域壁壘,從各自為政、自由分散走向同類集聚、規(guī)模發(fā)展。

區(qū)域市場一體化:涵蓋商品、人力資源、金融資本、技術(shù)交易和產(chǎn)權(quán)交易市場等諸多領(lǐng)域。通過統(tǒng)一市場布局、統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一中介服務(wù)、統(tǒng)一市場監(jiān)督,促進產(chǎn)品、資源、資金、勞動力和技術(shù)等生產(chǎn)要素在沿黃區(qū)域間自由流動,形成全方位開放、競爭有序、結(jié)構(gòu)合理、統(tǒng)一高效的大市場和商貿(mào)圈。

生態(tài)環(huán)保一體化:制定統(tǒng)一的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治規(guī)劃,全面協(xié)調(diào)黃河上下游以及區(qū)域上下風(fēng)向的污染治理。建立跨市縣的生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)機制,實行生態(tài)補償制度。建立統(tǒng)一的工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度,確保廢水、廢氣達標(biāo)排放。

包括生態(tài)環(huán)境規(guī)劃一體化、環(huán)境保護設(shè)施一體化、環(huán)境監(jiān)測布局一體化、管理監(jiān)督機制一體化、景觀生態(tài)格局一體化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。建立跨市縣的生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)機制,實行生態(tài)補償制度,保護環(huán)境,節(jié)約資源。統(tǒng)一建設(shè)黃河沿岸的林網(wǎng)、綠地、堤防,保護湖泊和大型濕地,提高區(qū)域森林綠化覆蓋率。建立統(tǒng)一的工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度,確保廢水、廢氣達標(biāo)排放。

第8篇：城鄉(xiāng)物流一體化范文

陜西省高陵縣地處關(guān)中平原腹地,涇、渭兩條河流在轄域內(nèi)交匯,形成了聞名華夏的自然景觀“涇渭分明”。該縣作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革唯一試點縣,積極突破推進城鄉(xiāng)一體化,縣委、縣政府深刻認識到“統(tǒng)籌城鄉(xiāng),交通先行”。對此,該縣交通運輸局深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全力提升縣域路、運、站一體化“大交通”環(huán)境,著力為縣域100平方公里城市骨架打造發(fā)展脊梁,5路城市公交和12路農(nóng)村客運加上將開通的一城兩區(qū)小公交,讓28萬群眾人便于行、物暢其流,無縫銜接,民眾幸福感從衣食住行的溫飽層面上升為更高層面的精神追求,涇渭大地處處換了人間,用老百姓的話說:“日子過得和城里人一樣好?！?/p>

城鄉(xiāng)交通網(wǎng):縣域100平方公里城市骨架的脊梁

高陵縣交通運輸局構(gòu)建的市、縣“半小時交通圈”中,以每年20%的交通建設(shè)投資增長速度,鋪開“六橫六縱兩斜穿”路網(wǎng)上等升級改造工程。相繼改造了西安最具魅力的西高路,高茹路、馬船路等一大批主干道,全力提升了縣域“一城兩區(qū)”道路通行服務(wù)能力。同時,積極啟動2座渭河特大橋、涇渭分明旅游專線、濱河大道、鹿苑大道南延段等道路新建工程,旨在與國際港務(wù)區(qū)、灞生態(tài)區(qū)和灃渭新區(qū)等實現(xiàn)快速對接形成經(jīng)濟帶。高陵按照“率先發(fā)展、交通先行”的思路,全力加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè),精心描繪城鄉(xiāng)一體、快速連接的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò),使全縣道路總里程達到649公里,其中縣道68公里,鄉(xiāng)道115公里,村道466公里。

城鄉(xiāng)運輸網(wǎng):物流和經(jīng)濟發(fā)展的暢通血脈

“路變暢通了,目的還是為群眾行的便利,農(nóng)副產(chǎn)品運的出,增加群眾收人,縮小城鄉(xiāng)差距,最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化?！备吡昕h交通局長黨宏偉在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),路好還需車通,才能有效聯(lián)通城鄉(xiāng)人流、物流,經(jīng)濟發(fā)展的暢通血脈。對此,他們一切從群眾需要出發(fā),以路通帶車通,開通了12條農(nóng)村客運班線,144輛公交覆蓋了全縣88個行政村,通車率為100%,全面建成溝通城鄉(xiāng)、連接村組、密度適合,設(shè)施比較完善的客運網(wǎng)絡(luò),極大方便了沿線群眾出行和農(nóng)副產(chǎn)品的外運。2009―2010年,為有效聯(lián)通市區(qū),讓高陵融入西安大都市,該局先后開通了五條城市公交,不但是全市全省首家,更為全縣28萬群眾帶來了福祉。

大運輸帶動縣域汽車維修,駕培、餐飲住宿等交通行業(yè)呈現(xiàn)熱氣騰騰局面,還進一步為縣域8個萬字頭農(nóng)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地做大做強帶來機遇。五湖四海的客商來到高陵何村販運蔬菜,直接組織采摘裝車,新鮮蔬菜只要40分鐘就上了西安居民的餐桌,村民人均年純收入從2003年的2400元達到現(xiàn)在的1.6萬元。鹿苑張家村“千畝農(nóng)業(yè)健康體驗園”啟動來,縣交通運輸局積極配合,為群眾修筑了10余米寬的產(chǎn)業(yè)大道,原來泥濘不堪被村民戲稱“晴天能臥驢,雨天能養(yǎng)魚”的泥水路,如今變成了筆直平坦的水泥路。

第9篇：城鄉(xiāng)物流一體化范文

一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為了加強對“四提升”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“四提升”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照工作任務(wù)分設(shè)四個工作組，分別由區(qū)政府各主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)。具體名單如下:

（一）提升城鄉(xiāng)居民收入工作組

提升城鄉(xiāng)居民收入工作組下設(shè)兩個辦公室，其中：提升城鎮(zhèn)居民人均可支配收入辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革局，同志兼任辦公室主任；提升農(nóng)民人均純收入辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林畜牧局，同志兼任辦公室主任。

（二）提升城鎮(zhèn)化率工作組

二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

總體思路：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“四提升”工作為統(tǒng)攬，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，通過“一個拓寬、兩個促進、四個加大”，提升城鄉(xiāng)居民收入；通過“五個堅持”，提升區(qū)域經(jīng)濟總量；通過“兩個強化”，提升非公經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占的比重；通過實現(xiàn)“五個一體化”，提升城鎮(zhèn)化率。

發(fā)展目標(biāo)：到年底，地區(qū)生產(chǎn)總值增長16.05％，達到200億元；固定資產(chǎn)投資增長45％，達到300億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長20％，達到20990元，農(nóng)民人均純收入增長22％，達到6338元，非公經(jīng)濟比重達到50%。

三、工作措施

（一）提升城鄉(xiāng)居民收入

1、拓寬就業(yè)渠道，提高城鎮(zhèn)就業(yè)率。一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)增長。二是繼續(xù)實施就業(yè)援助工程、“百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)”計劃，積極開展創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、“春風(fēng)行動”、民營企業(yè)招聘周等活動，千方百計拓寬輸出渠道，擴大輸出規(guī)模，年內(nèi)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，年底全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模超過6萬人，實現(xiàn)工資性收入4.2億元。三是高度重視大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，通過實施高校就業(yè)見習(xí)、開展人才招聘等專項活動，努力拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上。

2、促進各項惠民政策落實，保障城鄉(xiāng)居民收入的增長。認真貫徹省政府《關(guān)于提升我省企業(yè)職工工資意見》，加強對企業(yè)職工工資的宏觀調(diào)節(jié)力度，著力推進工資集體協(xié)商制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，嚴格執(zhí)行最低工資標(biāo)準，促進低收入職工工資水平提高。年內(nèi)全區(qū)工資集體協(xié)商建制率達到80%。

3、促進全民創(chuàng)業(yè)，保障城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入的增長。通過政策調(diào)節(jié)，鼓勵、扶持下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)富余人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。出善稅費減免、小額貸款、社保補貼、就業(yè)援助、就業(yè)服務(wù)等一系列優(yōu)惠政策，盤活民間資產(chǎn)，促進民間資金自動向前景好的行業(yè)流動，進一步增加朝陽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營性收入。鼓勵居民通過購買基金、股票等方式獲取紅利，增加財產(chǎn)性收入。

4、加大就業(yè)培訓(xùn)力度，提高城鄉(xiāng)居民的技能水平和創(chuàng)收能力。扎實實施好農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移陽光工程。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提供職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)，強化創(chuàng)業(yè)扶持，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和投資興業(yè)，增加資產(chǎn)性收入在城鎮(zhèn)居民收入中的比重。

5、加大農(nóng)資市場檢查力度，杜絕農(nóng)資價格過快增長影響農(nóng)民收入。組織工商、稅務(wù)、物價等部門在全區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大檢查活動，重點抑制化肥、農(nóng)藥、種子、塑膜等農(nóng)用生產(chǎn)資料的價格過快增長，有效減少農(nóng)民用于生產(chǎn)資料費用支出，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

6、加大社會保障改革力度，進一步完善社會保障體系。不斷完善以新農(nóng)保、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷生育保險為主的社會保障制度，深入實施構(gòu)筑多層次、廣覆蓋的社會保障新體系。年內(nèi)新農(nóng)保參保率達到85%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保突破12萬人，五大社會保險新增參保達到5000人。加大財政投入，優(yōu)先安排群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障方面的支出。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，督促用人單位按時足額發(fā)放工資，切實維護勞動者合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

7、加大統(tǒng)計工作力度，真實反映我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平。強化統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量。充分發(fā)揮基層統(tǒng)計站、調(diào)查點的職能作用，加強城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查統(tǒng)計，及時準確地掌握我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入的真實情況。加強與上級統(tǒng)計部門溝通協(xié)調(diào)，做好城鄉(xiāng)居民收入兩項指標(biāo)的認定工作。

（二）提升非公經(jīng)濟比重

8、強化各項扶持政策的落實，為非公經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。堅持實施“民營強區(qū)”戰(zhàn)略，全面貫徹落實中省市相關(guān)文件精神，對民營企業(yè)政治上給待遇，政策上給鼓勵，服務(wù)上給方便，發(fā)展上給支持。加快園區(qū)建設(shè)，不斷吸引大批民營企業(yè)入駐，為民營企業(yè)聚集發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵搭建平臺。

9、強化非公經(jīng)濟發(fā)展的資金扶持，疏通民營企業(yè)資金瓶頸。搭建非公有制經(jīng)濟投融資平臺，鼓勵和支持非公組織成立各類擔(dān)保公司、小額貸款公司、信托公司，破解資金瓶頸問題。通過直接支持、貸款補貼、表彰獎勵等方式，推動轄區(qū)非公企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，提升企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。各涉企部門也要充分利用各種渠道，積極為非公企業(yè)爭取資金扶持。

（三）提升城鎮(zhèn)化率

10、實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)一體化。編制和實施好城鄉(xiāng)一體化總規(guī)、城區(qū)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，加快形成以城區(qū)為中心、以建制鎮(zhèn)為支撐、以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的規(guī)劃體系，保證規(guī)劃一步到位、建設(shè)有章可循。加快城區(qū)建設(shè)，改造老城區(qū)，開發(fā)新城區(qū)，拓展城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品位。抓住省委、省政府支持100個重點鎮(zhèn)建設(shè)的機遇，統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強其輻射帶動能力。進一步創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路，整合城郊村、拓展中心村、改造保留村、撤并偏遠村，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更好地發(fā)揮聚集效應(yīng)。

11、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。堅持因地制宜，打造產(chǎn)業(yè)集群，促進三次產(chǎn)業(yè)融合，努力形成相互支撐、相互促進的產(chǎn)業(yè)格局。立足我區(qū)的特色資源，大力發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，擴大綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鞏固電子、醫(yī)藥、紡織三大傳統(tǒng)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，做強旅游和物流產(chǎn)業(yè)，使其分別成為三次產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化促進城鄉(xiāng)一體化。

12、實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。配合市上完善市政設(shè)施，重點要在提高居民路、電、訊、熱等保障能力及污水、垃圾處理能力上下功夫，努力構(gòu)建“四大網(wǎng)絡(luò)”。即加大解決農(nóng)村安全飲水問題力度，提高城鎮(zhèn)供水能力，建立城鄉(xiāng)安全飲水網(wǎng)絡(luò)；配合實施好高速公路建設(shè)，改造提升區(qū)、鎮(zhèn)、村道路等級，構(gòu)建暢通便捷的城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)；大力推進通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成方便快捷的城鄉(xiāng)現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)；加快實施有線電視入戶工程，不斷擴大數(shù)字電視普及面，建設(shè)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的城鄉(xiāng)居民收視網(wǎng)絡(luò)。用足用好國家有關(guān)政策，大力推進經(jīng)濟適用房、廉租房和農(nóng)村新居、安居工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)。統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等公益設(shè)施建設(shè)，鞏固和提高“雙創(chuàng)”成果，為城鄉(xiāng)居民營造良好的生活環(huán)境。

13、實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)一體化。統(tǒng)籌實施好城鎮(zhèn)周圍、道路沿線、河流兩岸、新農(nóng)村等“四大重點區(qū)域”綠化工程，盡快形成“點、線、面”相互補充的城鄉(xiāng)立體綠化網(wǎng)絡(luò)，努力提升全區(qū)綠化水平。

14、實現(xiàn)公共服務(wù)一體化。進一步加大對鄉(xiāng)村的投入，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。深化戶籍制度改革，逐步取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，把依附在戶籍上的不合理利益全部剝離，實現(xiàn)勞動力在城鄉(xiāng)間的自由流動。對小城鎮(zhèn)建設(shè)用地實行政府統(tǒng)一征用、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，進一步放活土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，將城鎮(zhèn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施等資產(chǎn)、資本推向市場，把市場經(jīng)濟中的經(jīng)營機制、經(jīng)營方式引入城鎮(zhèn)發(fā)展的全過程，實現(xiàn)以城興城。

（四）提升區(qū)域經(jīng)濟總量

15、堅持率先發(fā)展工業(yè)，提升新型工業(yè)化水平。

1）全力扶持骨干企業(yè)。認真落實各項優(yōu)惠政策，重點支持西電集團、鋼管鋼繩廠、子午線輪胎、東泰制藥等重點企業(yè)在發(fā)展，優(yōu)先為其配置優(yōu)勢資源，支持其擴大生產(chǎn)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進資源規(guī)?；疃乳_發(fā)。

2）提高企業(yè)核心競爭力。以增強自主創(chuàng)新能力為核心，以加快促進技術(shù)改造為關(guān)鍵，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進電子、醫(yī)藥、紡織三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。支持企業(yè)與科研院所、大專院校開展交流合作，加強創(chuàng)新能力建設(shè)和新產(chǎn)品研發(fā)，提高企業(yè)發(fā)展的整體水平和市場競爭力。

3）推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。搶抓與高新區(qū)合作共建的機遇，充分利用國家顯示器件產(chǎn)業(yè)園和省級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，高起點、高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)裝備制造功能區(qū)、汽車工業(yè)物流功能區(qū)和醫(yī)藥食品功能區(qū)。充分發(fā)揮國有投資公司融資平臺作用，建設(shè)裝備制造功能區(qū)“兩橫三縱”5條道路（文林西路、北環(huán)線、咸通北路、過雙路、漢倉路），改造醫(yī)藥食品功能區(qū)雙韓路，完成汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)南北上召區(qū)域拆遷改造工程，加快給排水、污水、垃圾處理、供熱、供氣、通信、綠化等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

16、堅持發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，擴大城鄉(xiāng)消費需求。

1）規(guī)劃建設(shè)特色商貿(mào)街區(qū)。依托市場、福園國際時代廣場、紅螺灣酒店等一批大型商貿(mào)項目，在秦皇路以西、人民西路以南、渭陽西路以北、咸通路以東1.71平方公里區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)秦特色商業(yè)區(qū)。在鞏固提高團結(jié)路電子特色商務(wù)街、玉泉路休閑特色商業(yè)街、渭陽西路醫(yī)藥特色商業(yè)街等特色街區(qū)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，加快秦皇路金融商務(wù)街、人民路精品服飾街、人民西路家居建材街等特色街區(qū)建設(shè)。

2）加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。依托轄區(qū)地?zé)豳Y源和歷史文化資源優(yōu)勢，抓好秦漢文化大觀苑、平陵歷史風(fēng)貌保護和環(huán)境整治和沙河古橋遺址本體保護等旅游產(chǎn)業(yè)項目的前期策劃和包裝工作，將發(fā)展成為以都市休閑、歷史文化體驗為主體，以商務(wù)會展、休閑體驗、娛樂美食等多功能為一體的旅游目的地。

3）培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。運用現(xiàn)代物流理念和信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)物流業(yè)。通過整合現(xiàn)有物流資源和新建物流項目，建立多種所有制形式并存的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。加快物流配送基地項目的建設(shè)，培育大型物流企業(yè)。

4）進一步擴大城鄉(xiāng)消費。著力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、家政等服務(wù)性消費，擴大城市居民日常消費。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車、農(nóng)機具下鄉(xiāng)工作，進一步激活農(nóng)村消費。積極培育休閑、假日、娛樂、保健等消費熱點。按照大流通、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的要求，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”。

17、堅持夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

1）抓基地建設(shè)，擴大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模。以“三千三萬”工程為抓手，引導(dǎo)群眾通過轉(zhuǎn)包、出租、互換等形式將土地流轉(zhuǎn)給大戶、企業(yè)、合作社，建示范、促全局，不斷擴大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2）抓龍頭培育，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。認真貫徹中省市扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展的各項政策措施，繼續(xù)圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，積極組建專業(yè)合作社、引進培育龍頭企業(yè)，提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。年內(nèi)引進和培育龍頭企業(yè)3—5戶；過渡或組建農(nóng)民專業(yè)合作社16戶。

3）抓品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次。注重宣傳培訓(xùn)，嚴格市場準入制度，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，強化農(nóng)貿(mào)市場、超市管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強化注冊、包裝、宣傳，提高產(chǎn)品市場競爭力。年內(nèi)2個基地通過無公害產(chǎn)地（產(chǎn)品）一體化認證，樹立2個農(nóng)業(yè)品牌。

4）抓市場建設(shè)，拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營空間。采取新建、改造的方式，進一步完善和提升農(nóng)產(chǎn)品交易市場的功能。積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會、推薦會、促銷會，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。

5）抓資金投入，增強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營后勁。搶抓中省市高度重視“三農(nóng)”工作的歷史機遇，繼續(xù)加大跑項目、爭資金力度；繼續(xù)加強與金融部門特別是區(qū)信用聯(lián)社的聯(lián)系，增加貸款數(shù)量；繼續(xù)加大招商引資力度，促使更多的企業(yè)落戶我區(qū)。

18、堅持狠抓項目建設(shè)不放松，聚集經(jīng)濟發(fā)展后勁。

1）強力推動項目建設(shè)。堅持用好、用足、用活國家擴大內(nèi)需政策，以項目爭取投資、以項目拉動經(jīng)濟，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展后勁。加快61個區(qū)級重點項目，特別是15個市級重點項目建設(shè)，力爭早日建成投產(chǎn)，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。對目前還沒有開工的項目，主動加強聯(lián)系溝通，協(xié)助做好手續(xù)報批、征地拆遷、高壓線遷改等工作，力爭所有新建項目下半年全部開工建設(shè)。