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第1篇：財(cái)務(wù)法律制度范文

二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在上市公司、證券公司以及其他投資單位及投資公眾之間的會(huì)計(jì)信息傳遞與引導(dǎo)性作用。從資本市場(chǎng)相關(guān)聯(lián)的角度考察，對(duì)資本市場(chǎng)運(yùn)作產(chǎn)生關(guān)鍵性影響的會(huì)計(jì)的作用集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1.上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)所提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量(正確性、及時(shí)性、系統(tǒng)性)是促進(jìn)資本市場(chǎng)功能作用的發(fā)揮及推動(dòng)資本市場(chǎng)良好循環(huán)的一個(gè)十分關(guān)鍵性的原因。

2.證券公司既是證券市場(chǎng)的主要操作者，而同時(shí)又是資本市場(chǎng)服務(wù)者，它從事證券經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本宗旨在于遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，正常的、多方面的在資本市場(chǎng)上發(fā)揮作用。正是從這一點(diǎn)出發(fā)，我們認(rèn)為證券公司是推動(dòng)資本市場(chǎng)穩(wěn)定與健康發(fā)展及促進(jìn)資本市場(chǎng)良性循環(huán)的一個(gè)關(guān)鍵性方面。

三、實(shí)現(xiàn)法治化管理是發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在資本市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)作中的作用的關(guān)鍵。

1.解決與處理好財(cái)產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系的問(wèn)題，是貫穿于整個(gè)人類(lèi)社會(huì)各個(gè)發(fā)展階段的根本性問(wèn)題，并且如果解決好了這一問(wèn)題將對(duì)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展起著強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

2.自階級(jí)社會(huì)以來(lái)，有關(guān)所有權(quán)方面的立法，已成為國(guó)家法律制度建設(shè)的根本性內(nèi)容，并且社會(huì)越是向前發(fā)展，這一法律制度的內(nèi)容便越是顯得重要。

3.在社會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段后，從建立與發(fā)展資本市場(chǎng)出發(fā)，資本主義國(guó)家開(kāi)始將有關(guān)產(chǎn)權(quán)方面的立法系統(tǒng)化，并且在各種法律制度中，充分體現(xiàn)維護(hù)“業(yè)主”權(quán)益的精神。

(1)首先，把維護(hù)“業(yè)主”權(quán)益的精神集中體現(xiàn)在國(guó)家的根本——《憲法》之中，在《憲法》中形成了專(zhuān)門(mén)的“權(quán)利法案”。

(2)其次，在諸如“民法典”、“證券法”之類(lèi)的法典中體現(xiàn)維護(hù)投資者權(quán)益的基本精神。

(3)最后，在會(huì)計(jì)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)法規(guī)中具體體現(xiàn)維護(hù)所有者權(quán)益的精神，并通過(guò)頒布“會(huì)計(jì)準(zhǔn)備”之類(lèi)的準(zhǔn)法律制度解決規(guī)范資本市場(chǎng)中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息問(wèn)題，具體指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作。

(4)改革開(kāi)放20年來(lái)，我國(guó)已從系統(tǒng)建立法律制度著手，解決對(duì)資本市場(chǎng)乃至對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)工作的法制與監(jiān)管問(wèn)題。從會(huì)計(jì)改革方面講已初步完成了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法制體系的建設(shè)。

(5)從未來(lái)講，20世紀(jì)前半葉的艱巨工作在于，在繼續(xù)完善我國(guó)法律體系的基礎(chǔ)上，應(yīng)通過(guò)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)肅執(zhí)法、嚴(yán)厲懲處及嚴(yán)格檢查，最終解決對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制化管理問(wèn)題。

4.從解決財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的法制管理方面講，近期的工作目標(biāo)在于：

(1)從保障所有者權(quán)益出發(fā)，從嚴(yán)檢查有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面的法律制度貫徹落實(shí)情況；

第2篇：財(cái)務(wù)法律制度范文

【論文摘要】當(dāng)前高職院校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程對(duì)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的作用已被社會(huì)、學(xué)生甚至是教師廣泛質(zhì)疑，有些學(xué)?！督?jīng)濟(jì)法》課程的地位已被明顯弱化。針對(duì)這些實(shí)際現(xiàn)象，結(jié)合高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生法律意識(shí)、法律素質(zhì)和會(huì)計(jì)職業(yè)技能的培養(yǎng)、會(huì)計(jì)從業(yè)職業(yè)資格的獲取和促進(jìn)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育等四個(gè)方面分析了《經(jīng)濟(jì)法》課程在高職會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)中的重要作用。

一、問(wèn)題的提出

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)法律的規(guī)范和調(diào)整。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，法律特別是經(jīng)濟(jì)法律在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中日益發(fā)揮著重要作用，為此，我國(guó)許多高校在工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)置《經(jīng)濟(jì)法》課程，教育部高教司還將《經(jīng)濟(jì)法》課程確定為工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)（工商管理、會(huì)計(jì)、物流管理等專(zhuān)業(yè)）八門(mén)核心課程之一。然而，由于《經(jīng)濟(jì)法》課程的特點(diǎn)和相對(duì)獨(dú)立性，《經(jīng)濟(jì)法》課程的地位和作用并沒(méi)有得到足夠的認(rèn)識(shí)和重視，有人甚至對(duì)其地位和作用產(chǎn)生質(zhì)疑，具體表現(xiàn)在：

1.經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法，其法律規(guī)范主要涉及國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，其適用的主體是國(guó)家各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)，適用的目的主要是宏觀戰(zhàn)略上的經(jīng)濟(jì)調(diào)控。而會(huì)計(jì)活動(dòng)是真實(shí)記錄單位發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)，其活動(dòng)具有微觀性和較強(qiáng)的技術(shù)性，在很多企業(yè)和會(huì)計(jì)從業(yè)人員看來(lái)，經(jīng)濟(jì)法是抽象的，甚至是空洞的，與會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)聯(lián)系不大。

2.由于現(xiàn)有的《經(jīng)濟(jì)法》課程的內(nèi)容多以企業(yè)法律制度、合同法律制度、市場(chǎng)運(yùn)行法律制度等法律制度為主要內(nèi)容，與會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的其它專(zhuān)業(yè)課程缺乏聯(lián)系，也沒(méi)有體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)領(lǐng)域的基本職業(yè)活動(dòng)，似乎與會(huì)計(jì)主管、出納、記賬會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)電算化操作員、稅務(wù)會(huì)計(jì)和總賬會(huì)計(jì)等崗位工作沒(méi)有聯(lián)系，因此，學(xué)生普遍認(rèn)為《經(jīng)濟(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)和今后從事的會(huì)計(jì)工作幫助不大。

3.由于會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程授課教師多為“兩課”或法律專(zhuān)業(yè)出身，教師對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)不是很了解，因此也就必然地對(duì)《經(jīng)濟(jì)法》課程在會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)中的目標(biāo)不明確，所以，在課程教學(xué)中教師很難將《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)融入會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才技能培養(yǎng)之中，致使學(xué)生認(rèn)為《經(jīng)濟(jì)法》課程僅是一門(mén)法律課程，與專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)聯(lián)系不大。

4.由于《經(jīng)濟(jì)法》課程不如專(zhuān)業(yè)課程與會(huì)計(jì)職業(yè)所對(duì)應(yīng)的崗位的工作任務(wù)聯(lián)系緊密，因此在基于工作過(guò)程導(dǎo)向的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)發(fā)和課程體系構(gòu)建過(guò)程中，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程被邊緣化。有些學(xué)校在確定會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方案時(shí)沒(méi)有將經(jīng)濟(jì)法置于核心課程之列，有的甚至還壓縮其課時(shí)，降低其在專(zhuān)業(yè)課程體系中的地位。

二、《經(jīng)濟(jì)法》課程在會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)中的作用極其重要性

1.培養(yǎng)和提高會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，促進(jìn)人才的全面發(fā)展。法律意識(shí)是人們對(duì)法律這種社會(huì)現(xiàn)象的心理、知識(shí)、思想和觀點(diǎn)的總稱；意識(shí)決定行為，有什么樣的法律意識(shí)，就會(huì)有什么樣的法律行為，具備了一定的法律意識(shí)，在相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人們就會(huì)自覺(jué)地遵守法律的規(guī)定，否則就可能違反法律，甚至主動(dòng)違法?，F(xiàn)代社會(huì)要求每個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)該學(xué)法、知法、懂法、守法。由于高職院校生源質(zhì)量不斷下降，加上高職院校法律教育極其薄弱，目前高職工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的法律素質(zhì)普遍較低,主要表現(xiàn)在法律知識(shí)不夠豐富、法律意識(shí)不夠健全、法律實(shí)踐能力較弱等。而目前會(huì)計(jì)行業(yè)存在著的假賬泛濫、會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)執(zhí)法環(huán)境差等現(xiàn)實(shí)則要求高職院校培養(yǎng)的會(huì)計(jì)人才不僅要具有一定的法律意識(shí)，而且還要求其具備較高的法律素質(zhì)。因此，要使會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生成為知法、懂法、用法的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人才全面發(fā)展，就必須強(qiáng)化《經(jīng)濟(jì)法》課程在會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教育課程體系的地位，加大《經(jīng)濟(jì)法》課程教育教學(xué)的力度。會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程的教學(xué)目標(biāo)首先是培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)，強(qiáng)化學(xué)生的法律責(zé)任，使學(xué)生在將來(lái)走上工作崗位從事會(huì)計(jì)工作時(shí)意識(shí)到法律賦予會(huì)計(jì)人員的權(quán)限及相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任。在會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)中，《經(jīng)濟(jì)法》課程對(duì)法律意識(shí)和法律素質(zhì)的培養(yǎng)發(fā)揮著核心作用。2.對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)有著重要的幫助和影響。目前高職工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程所教授的內(nèi)容如公司法律制度、合同法律制度、稅收法律制度、票據(jù)法等法律規(guī)定與會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)其他專(zhuān)業(yè)課程以及會(huì)計(jì)崗位工作存在著諸多聯(lián)系和銜接，對(duì)學(xué)生會(huì)計(jì)職業(yè)技能的培養(yǎng)有著重要影響，具體表現(xiàn)在：①公司法對(duì)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作出了明確要求和規(guī)范。公司是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，根據(jù)公司法設(shè)立的，以股權(quán)為紐帶，以權(quán)益與責(zé)任相對(duì)等的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。任何經(jīng)濟(jì)組織都存在資金的運(yùn)作，都離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，同時(shí)公司制企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)在遵循一般財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的前提下，還要遵循公司法設(shè)定的財(cái)務(wù)規(guī)范。公司法除了對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了一般要求。如公司應(yīng)當(dāng)依法建立本公司的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度；公司應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；公司應(yīng)當(dāng)向聘用的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他會(huì)計(jì)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)；公司除法定的會(huì)計(jì)賬簿外，不得另立會(huì)計(jì)賬簿，對(duì)公司資產(chǎn)，不得以任何個(gè)人名義開(kāi)立賬戶存儲(chǔ)。

公司法還對(duì)公司稅后利潤(rùn)的分配、公司所有者權(quán)益的來(lái)源和用途、公司清算過(guò)程中的財(cái)務(wù)處理以及公司虛假出資、抽逃出資、虛假財(cái)務(wù)信息、非法轉(zhuǎn)移公司資產(chǎn)等方面應(yīng)承擔(dān)的法律后果等作出了具體規(guī)定，這些對(duì)學(xué)生畢業(yè)后從事公司會(huì)計(jì)崗位工作、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，提高公司經(jīng)濟(jì)效益有著重要的指導(dǎo)和幫助。②企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)影響最為廣泛，它決定企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售、材料購(gòu)進(jìn)，固定資產(chǎn)的購(gòu)置等。購(gòu)銷(xiāo)合同中的相關(guān)條款是企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的法律保障，確保了企業(yè)材料購(gòu)進(jìn)的順利和產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的順暢。借款合同深刻影響企業(yè)籌資活動(dòng)和對(duì)外投資活動(dòng)。企業(yè)的每份合同的履行事關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)工作。要準(zhǔn)確對(duì)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)連續(xù)地、完整地、系統(tǒng)地進(jìn)行記賬、算賬、報(bào)賬，以提供真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，會(huì)計(jì)工作人員必須理解和讀懂合同的條款內(nèi)容。合同法的學(xué)習(xí)與今后會(huì)計(jì)工作息息相關(guān)。③票據(jù)法規(guī)范了企業(yè)與企業(yè)間、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)間的票據(jù)結(jié)算業(yè)務(wù)，票據(jù)法對(duì)支票、匯票和本票的使用范圍和運(yùn)用程序、對(duì)票據(jù)的出票、背書(shū)、貼現(xiàn)、承兌、付款、質(zhì)押等環(huán)節(jié)有明確規(guī)定。會(huì)計(jì)中應(yīng)收票據(jù)和應(yīng)付票據(jù)核算，決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資金的使用效益，同時(shí)影響著企業(yè)資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)和產(chǎn)品的銷(xiāo)售活動(dòng)。票據(jù)結(jié)算不等同于現(xiàn)金結(jié)算，其法律關(guān)系的復(fù)雜性和法律責(zé)任的可傳遞性，決定這一結(jié)算方法十分復(fù)雜，要運(yùn)用好這一結(jié)算方式，必須熟悉票據(jù)法。④稅收是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，是調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段，是社會(huì)財(cái)富的第一次分配，是企業(yè)的社會(huì)義務(wù)。稅法與會(huì)計(jì)是站在不同利益主體上的兩種經(jīng)濟(jì)行為，稅法維護(hù)的是國(guó)家利益，會(huì)計(jì)維護(hù)的是企業(yè)股東和債權(quán)人的利益。稅法與會(huì)計(jì)既統(tǒng)一又相互沖突，在法律效力上稅法大于會(huì)計(jì)，也體現(xiàn)了國(guó)家利益大于個(gè)體利益。稅收籌劃是在國(guó)家利益和個(gè)體利益間找到相互接受的平衡點(diǎn)。會(huì)計(jì)中的應(yīng)交稅金體現(xiàn)的是國(guó)家債權(quán)，在企業(yè)清算中排在所有債權(quán)人之前，已交稅金反映了企業(yè)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的貢獻(xiàn)大小，也反映了國(guó)家利益在企業(yè)收益中的比重。同時(shí)稅賦大小，反映了不同所有制形式的企業(yè)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)能力，決定著國(guó)家資金的投向和資源的分配份額，同時(shí)深刻影響企業(yè)的收益能力、償債能力和企業(yè)投資主體的積極性。⑤破產(chǎn)法從程序上規(guī)定了公司破產(chǎn)條件、破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置和破產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定等。破產(chǎn)會(huì)計(jì)從接管被破產(chǎn)企業(yè)起，充當(dāng)管家的角色，從清理資產(chǎn)、核定債權(quán)、制定清算方案，到最后對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處置均進(jìn)行全程核算；在處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須遵循一定順序，首先考慮破產(chǎn)企業(yè)職工利益，其次是國(guó)家利益（稅收），最后是債權(quán)人的利益。破產(chǎn)會(huì)計(jì)的整個(gè)工作要按受人民法院和債權(quán)人會(huì)議的監(jiān)督。另外，國(guó)有資產(chǎn)管理法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)持股的公司制企業(yè)的會(huì)計(jì)核算的相關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)管理法對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的商品房銷(xiāo)售條件、銷(xiāo)售方式、定價(jià)模式、預(yù)售房款的使用范圍以及會(huì)計(jì)核算的規(guī)定以及擔(dān)保法規(guī)定的抵押和質(zhì)押等擔(dān)保方式等對(duì)相關(guān)工作崗位的會(huì)計(jì)核算工作也有著重要影響。

3.服務(wù)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)考試，促進(jìn)人才可持續(xù)發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，就業(yè)上崗、職稱晉升都需要資格證書(shū)，自1990年開(kāi)始，我國(guó)會(huì)計(jì)人才的入門(mén)及不同層級(jí)會(huì)計(jì)人才的選拔實(shí)行會(huì)計(jì)職業(yè)資格考試制度；不論會(huì)計(jì)人員取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格還是取得初級(jí)會(huì)計(jì)師、中級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等職稱資格證，《經(jīng)濟(jì)法》課程的內(nèi)容始終是上述資格考試的重要內(nèi)容，只是在不同層級(jí)的資格考試中，《經(jīng)濟(jì)法》考試的內(nèi)容的廣度和深度不同罷了。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：國(guó)家實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試制度。從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。高職教育就是就業(yè)教育，為培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的會(huì)計(jì)人才，我國(guó)高職院校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)普遍都在施行“雙證書(shū)”（學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)）人才培養(yǎng)制度，學(xué)生的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)中除取得學(xué)校學(xué)歷證書(shū)外還必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)職業(yè)資格證書(shū)才能畢業(yè)。《經(jīng)濟(jì)法》課程的學(xué)習(xí)對(duì)學(xué)生順利畢業(yè)、通過(guò)會(huì)計(jì)從業(yè)職業(yè)資格考試以及學(xué)生畢業(yè)后取得會(huì)計(jì)職稱資格，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人才可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用。

4.服務(wù)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，促進(jìn)大學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育是高職院校各專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，必要的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)是就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育不可缺少的重要內(nèi)容。目前，由于種種原因，大多數(shù)高職畢業(yè)生法律知識(shí)欠缺，膚淺，對(duì)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的一些法律問(wèn)題茫然無(wú)措。而《經(jīng)濟(jì)法》課程的教學(xué)內(nèi)容可以為學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)甚至創(chuàng)業(yè)提供許多經(jīng)濟(jì)法律支持。如，學(xué)生學(xué)習(xí)了《經(jīng)濟(jì)法》課程中的勞動(dòng)合同法，就較容易識(shí)別就業(yè)市場(chǎng)中出現(xiàn)的企業(yè)巧立名目濫收費(fèi)用、不簽勞動(dòng)合同、長(zhǎng)期試用、就業(yè)歧視等違法行為，在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)懂得選擇維護(hù)自己的權(quán)利的較為高效的方式和途徑。如學(xué)生學(xué)習(xí)了企業(yè)法律制度、合同法律制度、勞動(dòng)法律制度和市場(chǎng)運(yùn)行法律制度后，學(xué)生畢業(yè)后創(chuàng)辦企業(yè)就能夠選擇適合自己創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)形式，熟悉企業(yè)設(shè)立的程序，并能自己準(zhǔn)備設(shè)立公司的相關(guān)法律文件，在企業(yè)運(yùn)行中，能夠依法雇傭職員、簽訂勞動(dòng)合同和經(jīng)濟(jì)合同以及合理地開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等。所以在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育中強(qiáng)化《經(jīng)濟(jì)法》課程相關(guān)內(nèi)容的教育既是學(xué)校保護(hù)畢業(yè)生合法權(quán)益，為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供法律服務(wù)的有效辦法，同時(shí)也是職業(yè)教育人本性的重要體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周書(shū)靈.論會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程改革[j].宿州學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（2）137-138.

第3篇：財(cái)務(wù)法律制度范文

[關(guān)鍵詞]上市公司；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；企業(yè)管理

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.06.153

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告主要由資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表、損益表以及附注等，用于反映企業(yè)在某段時(shí)間內(nèi)財(cái)務(wù)狀況與資金變動(dòng)情況，更是債權(quán)人和投資人決策、政府宏觀調(diào)控的衡量標(biāo)準(zhǔn)。而虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是指：企業(yè)為獲取不當(dāng)利益，對(duì)客觀事實(shí)進(jìn)行歪曲，未按照國(guó)家會(huì)計(jì)規(guī)章制度的前提，擅自編制財(cái)務(wù)報(bào)告的行為。該種現(xiàn)象在上市公司中較為常見(jiàn)，其通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的舞弊，獲取相應(yīng)的利益，使我國(guó)證券市場(chǎng)真實(shí)性、完整性以及精準(zhǔn)性受到嚴(yán)重威脅。

1 上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告問(wèn)題成因

1.1 財(cái)務(wù)壓力

上市公司所存在的財(cái)務(wù)壓力，主要從財(cái)務(wù)管理的角度，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)行為、管理者管理行為的制約與壓迫，從而為公司帶來(lái)負(fù)債壓力、退市壓力與保殼壓力等多種財(cái)務(wù)壓力。若上市公司出現(xiàn)財(cái)務(wù)壓力或資金過(guò)度緊張的情況，則會(huì)出現(xiàn)債權(quán)人、投資者背離的局面，使公司面臨著破產(chǎn)的威脅。由于這種現(xiàn)象的存在，使上市公司在面臨財(cái)務(wù)壓力時(shí)，呈現(xiàn)“鋌而走險(xiǎn)”的狀態(tài)，對(duì)自身現(xiàn)有財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行掩蓋。筆者結(jié)合實(shí)際調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)上市公司出現(xiàn)的財(cái)務(wù)壓力主要由兩點(diǎn)原因所引起：一是償債壓力；二是融資壓力。

1.2 利益驅(qū)使

結(jié)合國(guó)內(nèi)外上市公司，可知上市公司管理結(jié)構(gòu)主要由董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及經(jīng)理人員等組合而成，即CEO、總經(jīng)理和高級(jí)經(jīng)理、監(jiān)事等。依據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》（2007年版），其中對(duì)于公司管理階層的定義為：對(duì)企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)、管理負(fù)有相應(yīng)職責(zé)的企業(yè)內(nèi)部成員，其主要包括董事長(zhǎng)和董事、經(jīng)理與副經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)等。當(dāng)上市公司經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)下滑的狀況時(shí)，則會(huì)造成公司管理階層報(bào)酬降低，即公司業(yè)績(jī)與管理者效益有著直接關(guān)聯(lián)，從而當(dāng)管理者利益受到侵害時(shí)，為了確保自身利益，采用會(huì)計(jì)報(bào)告虛增或漏記的方式，增加上市公司的融資金額，使其上市公司出現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告舞弊的狀況，對(duì)債權(quán)人、投資者進(jìn)行欺瞞。

1.3 法律不健全

結(jié)合實(shí)際上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告舞弊案例，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有會(huì)計(jì)法律制度不健全問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析：2015年7月20日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)參仙源參業(yè)股份有限公司財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行披露，發(fā)現(xiàn)其存在下述違法會(huì)計(jì)行為：2013年，少計(jì)成本5538.2210萬(wàn)元、虛增收入7372.9327萬(wàn)元；2014年，對(duì)上年度利潤(rùn)進(jìn)行披露，并參與股份轉(zhuǎn)讓掛牌行為。對(duì)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)證券法》，將該公司當(dāng)事人給予以下懲罰：對(duì)該公司予以警告，要求其改正，并處60萬(wàn)元罰款；對(duì)于程波（董事長(zhǎng)）和李殿文（總經(jīng)理）給予警告，并分別處30萬(wàn)元罰款；對(duì)趙東穎（財(cái)務(wù)總監(jiān)）給予警告，處10萬(wàn)元罰款；對(duì)肖林（董事）、吳文莉（董事）與蔣群（董事）給予警告，分別處5萬(wàn)元罰款。由此可知，關(guān)于上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告舞弊當(dāng)事人的處罰成本相對(duì)較低，一般情況下僅在幾十萬(wàn)元以內(nèi)，而與其公司所獲取的暴利無(wú)法形成正比，這也是當(dāng)前上市公司出現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)告舞弊的原因。

2 改善上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告現(xiàn)狀應(yīng)采取的措施

2.1 對(duì)會(huì)計(jì)法律制度進(jìn)行完善

針對(duì)上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，其相關(guān)的法律規(guī)范為《會(huì)計(jì)法》以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等，在會(huì)計(jì)法律制度制定前夕，應(yīng)結(jié)合國(guó)外先進(jìn)的手段與經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)當(dāng)前國(guó)情需要，使社會(huì)群眾能夠熟練地掌握多種會(huì)計(jì)知識(shí)，從而加深對(duì)會(huì)計(jì)法律制度的解讀，同時(shí)還可認(rèn)清會(huì)計(jì)行為之間的利益關(guān)聯(lián)；制定期間，采用社會(huì)群眾意見(jiàn)稿征集的方式，增加會(huì)計(jì)法律制度公開(kāi)性、透明性以及制度性的特點(diǎn)，貫徹落實(shí)中小型投資者自身利益的根本劃分；實(shí)施中，利用會(huì)計(jì)市場(chǎng)跟蹤調(diào)查的方式，對(duì)會(huì)計(jì)法律制度的執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)判斷，重點(diǎn)關(guān)注新會(huì)計(jì)法律制度對(duì)社會(huì)群眾以及民間企業(yè)的影響。

2.2 構(gòu)建健全的會(huì)計(jì)體系

解決當(dāng)前上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告不真實(shí)性的有效方法為：加大對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施力度。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（2006年）的制定，對(duì)上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容、會(huì)計(jì)行為等進(jìn)行明確規(guī)范，可在一定程度上改變目前證券會(huì)計(jì)行業(yè)所存在的狀況。對(duì)此，筆者認(rèn)為，對(duì)于上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告而言，應(yīng)對(duì)“會(huì)計(jì)透明度”相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，即“會(huì)計(jì)透明度”是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)性、質(zhì)量性的有效手段。最初“透明度”由利維特（美國(guó)證券交易委員會(huì)前主席）所提出，并在后期會(huì)議開(kāi)展中，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則問(wèn)題與控制措施進(jìn)一步明確。

2.3 完善市場(chǎng)監(jiān)督體系

在證券交易行業(yè)中，外部監(jiān)管工作的運(yùn)用，可有效地確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的透明度，但外部監(jiān)管工作并不是在朝夕間能夠完成的，而是要通過(guò)循序漸進(jìn)、潛移默化的角度而形成。首先，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督體系的完善。上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告披露工作，僅依據(jù)政府部門(mén)單一監(jiān)管的方式，難以對(duì)其真實(shí)性、完整性以及精準(zhǔn)性進(jìn)行控制，只有通過(guò)證監(jiān)會(huì)、證券交易所和證券業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門(mén)之間的協(xié)調(diào)作用，方可對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)督體系進(jìn)行完善，避免違法會(huì)計(jì)行為的出現(xiàn)。其次，證券交易市場(chǎng)中，證監(jiān)會(huì)主要以立法與執(zhí)法的角色存在，通過(guò)對(duì)違反會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)法規(guī)以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的行榻行嚴(yán)懲，從而提升社會(huì)監(jiān)管工作的威懾力。最后，證券交易市場(chǎng)利用上市規(guī)則、上市協(xié)議書(shū)兩個(gè)角度對(duì)上市公司進(jìn)行管理，并對(duì)其行為進(jìn)行嚴(yán)格制約，預(yù)防上市公司因僥幸心理的存在，使債權(quán)人和投資者的利益受損。

2.4 提升會(huì)計(jì)事務(wù)所的作用

為了有效地解決上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告舞弊性問(wèn)題，會(huì)計(jì)事務(wù)所的作用不容忽視。會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)性、會(huì)計(jì)行為服務(wù)質(zhì)量均可由會(huì)計(jì)事務(wù)所利用對(duì)上市公司強(qiáng)制化管理、制度變更的方式完成，即上市公司對(duì)審計(jì)單位的選擇，應(yīng)設(shè)定相應(yīng)的期間，到期后對(duì)審計(jì)單位進(jìn)行更換，若未對(duì)該審計(jì)單位進(jìn)行更換，應(yīng)向社會(huì)群眾披露相關(guān)原因，在經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定審核的前提下，方可對(duì)審計(jì)單位進(jìn)行持續(xù)使用，否則將對(duì)其進(jìn)行更換。另外，注冊(cè)會(huì)計(jì)師與上市公司存在著一定的利益關(guān)聯(lián)。如注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過(guò)對(duì)上市公司會(huì)計(jì)行為的偽造或更改，獲取額外的酬勞，加之注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職位也需經(jīng)過(guò)多家上市公司的認(rèn)可而決定。這種現(xiàn)象的存在，不僅破壞注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德，還會(huì)使上市公司存在僥幸的心理，不利于后期上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告披露工作的開(kāi)展。若要改變上述問(wèn)題，可加對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所的職業(yè)能力，采用會(huì)計(jì)事務(wù)獨(dú)立性原則，強(qiáng)化社會(huì)群眾監(jiān)管力度，提高會(huì)計(jì)報(bào)告披露的真實(shí)性和透明性。

2.5 對(duì)上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

股權(quán)結(jié)構(gòu)控制，是上市公司實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的核心。合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，能夠避免上市公司內(nèi)小股東、控股股東之間的利益沖突，解決信息不對(duì)稱問(wèn)題。針對(duì)此，筆者認(rèn)為多元股權(quán)結(jié)構(gòu)方式，可改變當(dāng)前上市公司國(guó)有控股嚴(yán)重的問(wèn)題，其不僅可增加股權(quán)人的流動(dòng)性，還可避免“一言堂”狀況的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)二者間的有效分離。

3 結(jié) 論

綜上所述，對(duì)于公司管理階層而言，公司上市的目的為：采用社會(huì)融資的手段，獲取相應(yīng)的公司經(jīng)營(yíng)資金，但有些不法分子，利用法律漏洞，對(duì)自身公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行更改，從而使股票交易和轉(zhuǎn)讓收益等行為具有客觀性的優(yōu)勢(shì)，也正是由于該種現(xiàn)象的存在，促使上市公司融資行為逐漸演變?yōu)楣灸怖?。?duì)此，若要改變上市公司此種惡習(xí)，需對(duì)會(huì)計(jì)法律制度進(jìn)行完善，結(jié)合公司內(nèi)部控制工作的作用，強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)性的意義。

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第4篇：財(cái)務(wù)法律制度范文

我國(guó)經(jīng)濟(jì)多年來(lái)發(fā)展較快，GDP連續(xù)多年保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，但是這些高速增長(zhǎng)卻是以環(huán)境狀況的惡化，資源的枯竭為代價(jià)的，現(xiàn)在，環(huán)境資源成為限制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，因此如何合理利用資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是目前的重要研究課題，本文從環(huán)境會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)建角度分析這一問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)，核算環(huán)境成本與收益，促使政府與企業(yè)在決策過(guò)程中考慮環(huán)境保護(hù)。

【關(guān)鍵詞】

環(huán)境會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)法律制度；環(huán)境保護(hù)法

一、環(huán)境會(huì)計(jì)的相關(guān)概述

（一）環(huán)境會(huì)計(jì)的定義和特征

環(huán)境會(huì)計(jì)又稱綠色會(huì)計(jì)，它是以貨幣為主要計(jì)量單位，以有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，確認(rèn)并計(jì)量與環(huán)境污染、環(huán)境防治、環(huán)境開(kāi)發(fā)有關(guān)的成本費(fèi)用以及環(huán)境維護(hù)和開(kāi)發(fā)形成的效益，最終形成環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告，從而綜合評(píng)估環(huán)境績(jī)效及環(huán)境活動(dòng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)成果影響的一門(mén)新興學(xué)科。它試圖將會(huì)計(jì)學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合，通過(guò)有效的價(jià)值管理，使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和諧發(fā)展。

環(huán)境會(huì)計(jì)主要是相對(duì)于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)而言的，以造紙企業(yè)的生產(chǎn)成本為例，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)只核算其使用的原材料和付出的人工成本，而對(duì)不能計(jì)價(jià)的“自然成本”忽略不計(jì)，最終由社會(huì)公眾承擔(dān)其給環(huán)境帶來(lái)污染的責(zé)任，而造紙企業(yè)獨(dú)自享受收益，最終導(dǎo)致其以犧牲環(huán)境質(zhì)量以換取更大的“私利”，而環(huán)境會(huì)計(jì)就是針對(duì)這一問(wèn)題而提出的。相對(duì)于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)，環(huán)境會(huì)計(jì)有以下特征：

（二）環(huán)境會(huì)計(jì)與法律的關(guān)系

環(huán)境會(huì)計(jì)是將“環(huán)境”與“會(huì)計(jì)”結(jié)合，通過(guò)計(jì)量的手段來(lái)保護(hù)環(huán)境，因此與環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)的法律主要有環(huán)境保護(hù)方面和會(huì)計(jì)法方面的法律。首先，環(huán)境保護(hù)法是通過(guò)立法層面限制企業(yè)對(duì)環(huán)境過(guò)度開(kāi)采，在這方面我國(guó)有完善的法律法規(guī)體系。例如我國(guó)有《環(huán)境保護(hù)法》、《天氣污染防治法》等6部環(huán)境保護(hù)方面的法律，同時(shí)有《土地法》、《漁業(yè)法》的資源開(kāi)發(fā)利用方面的法律。環(huán)境保護(hù)法與環(huán)境會(huì)計(jì)二者的目的相同而角度和手段不同，環(huán)境保護(hù)法是站在國(guó)家的角度，通過(guò)行政干預(yù)的方式達(dá)到目的；而環(huán)境會(huì)計(jì)是站在企業(yè)主體的角度，通過(guò)讓企業(yè)主體承擔(dān)環(huán)境污染的成本來(lái)達(dá)到目的的。當(dāng)然，環(huán)境會(huì)計(jì)要推行，還是需要制定相關(guān)的環(huán)境會(huì)計(jì)法律制度，進(jìn)行行政干預(yù)，否則很難在社會(huì)中實(shí)施；其次，環(huán)境會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)法中的一部分，是需要通過(guò)會(huì)計(jì)法對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)中各個(gè)要素的確認(rèn)與計(jì)量方法進(jìn)行規(guī)定，以保證環(huán)境成本、收益、資產(chǎn)和負(fù)債核算的準(zhǔn)確性和可比性。

二、建立環(huán)境會(huì)計(jì)法律制度的考慮因素

本文認(rèn)為，要建立環(huán)境會(huì)計(jì)法律制度需要考慮多方面的因素，但是最重要的就是環(huán)境會(huì)計(jì)制度的定位和其與相關(guān)法律政策的整合，因此，本文從這兩個(gè)方面對(duì)其考慮因素進(jìn)行闡述。

（一）環(huán)境會(huì)計(jì)法律制度的定位

環(huán)境會(huì)計(jì)法律制度的定位決定了其在未來(lái)發(fā)揮的作用，本文建議從政府決策角度和企業(yè)管理角度對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)法律制度進(jìn)行定位。

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是以GDP作為唯一衡量指標(biāo)，不關(guān)注環(huán)境資源的價(jià)值計(jì)量，同時(shí)由于環(huán)境資源存在產(chǎn)權(quán)不清晰問(wèn)題，這就導(dǎo)致某些地方官員為了加快GDP的增長(zhǎng)，提升自身的業(yè)績(jī)，對(duì)于一些大型項(xiàng)目的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)過(guò)于盲目性，缺少必要的環(huán)境資源數(shù)據(jù)信息的支撐，忽視了環(huán)境資源的成本，而導(dǎo)致GDP的增長(zhǎng)之后是巨大的環(huán)境污染問(wèn)題，政府決策失誤導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題會(huì)比一般的企業(yè)嚴(yán)重成千上萬(wàn)倍。因此，從政府決策角度對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)法律制度進(jìn)行定位，首先就是要求在政府進(jìn)行項(xiàng)目決策時(shí)，對(duì)資源的消耗有詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析，對(duì)環(huán)境成本能可靠的計(jì)量，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)納入到官員業(yè)績(jī)考核體系中，從而避免因?yàn)槿狈茖W(xué)的評(píng)估而盲目進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害。

企業(yè)是社會(huì)活動(dòng)的主要參與者，其以追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，因此，以企業(yè)管理的角度對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)法律制度定位可以產(chǎn)生明顯的效果。在沒(méi)有相關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)法律制度之前，其采用犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)利益的方式是合法的，但是一旦法律制度設(shè)立，如果其繼續(xù)按照原來(lái)的方式進(jìn)行生產(chǎn)，則違反法律法規(guī)會(huì)產(chǎn)生成本，同時(shí)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的資源浪費(fèi)也要進(jìn)行成本核算，這樣成本的增加，會(huì)導(dǎo)致其利潤(rùn)下降，產(chǎn)生生存危機(jī)，從而促使企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，更新生產(chǎn)流程，提高資源利用效率，控制環(huán)境成本，從而達(dá)到制定環(huán)境會(huì)計(jì)法律制度的目的。

（二）環(huán)境會(huì)計(jì)法律制度與相關(guān)法律政策的整合

前文闡述了環(huán)境會(huì)計(jì)法律制度與環(huán)境保護(hù)法和會(huì)計(jì)法的相互關(guān)系，因此，如果建立了相關(guān)的環(huán)境會(huì)計(jì)法律制度就必須要去這兩個(gè)法律制度進(jìn)行整合，同時(shí)還要與審計(jì)法律制度協(xié)調(diào)，使其共同為我國(guó)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)貢獻(xiàn)力量。

1.與環(huán)境法律制度的協(xié)調(diào)。環(huán)境法律是環(huán)境會(huì)計(jì)法律制度產(chǎn)生的基礎(chǔ)，如果沒(méi)有我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展觀的提出，環(huán)境會(huì)計(jì)很難提出。同時(shí)我國(guó)的環(huán)境法律制度還存在很多不足，例如這些法律的原則性強(qiáng)，概括性高，從而降低了會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的可操作性，難以落實(shí)，因此，建立環(huán)境會(huì)計(jì)法律制度可以彌補(bǔ)這方面的缺陷，保證環(huán)境會(huì)計(jì)可以真正落實(shí)。

2.與會(huì)計(jì)法律制度的協(xié)調(diào)?！吨腥A人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》是我國(guó)會(huì)計(jì)視野的基本法，是指導(dǎo)會(huì)計(jì)活動(dòng)的指南，而環(huán)境會(huì)計(jì)法律制度是在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上演繹而來(lái)的，是對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的創(chuàng)新，因此需要《會(huì)計(jì)法》增加對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的一般規(guī)定，為環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施提供保障。

3.與審計(jì)法律制度的協(xié)調(diào)。環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施離不開(kāi)環(huán)境審計(jì)，環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)是指有審計(jì)權(quán)的組織對(duì)被審計(jì)單位的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、完整性和合法性進(jìn)行審查，保證報(bào)告的質(zhì)量。只有通過(guò)審計(jì)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息才是令人信服的，因此在審計(jì)法中應(yīng)該增加環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)的內(nèi)容，以立法的形式確定環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容、程序，保證環(huán)境審計(jì)有法可依，有章可循。同時(shí)，開(kāi)展環(huán)境審計(jì)也可以使企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，提高資源的利用效率，完善環(huán)境會(huì)計(jì)核算和報(bào)告體系，最終確保環(huán)境會(huì)計(jì)的有效實(shí)施。

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第5篇：財(cái)務(wù)法律制度范文

論文關(guān)鍵詞：信用征信 信用權(quán) 法律制度

健全社會(huì)信用法律制度，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一項(xiàng)重要的制度建設(shè)。成熟的社會(huì)信用法律制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以信用為基礎(chǔ)所形成的比較完備、系統(tǒng)的法律規(guī)范和制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)有效發(fā)展的重要保證。但是，目前我國(guó)現(xiàn)有的信用法律制度建設(shè)還存在許多不足，有待通過(guò)健全我國(guó)信用法律制度為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供基本保障。

一、完善社會(huì)信用法律制度的重要意義

隨著我國(guó)的市場(chǎng)化和信息化程度的提高，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系發(fā)展緊密相聯(lián)的社會(huì)信用的作用機(jī)制也開(kāi)始發(fā)揮重要作用，尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際化程度的進(jìn)一步提高，使市場(chǎng)主體的信用程度成為了維系國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各主體之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要紐帶。相對(duì)完善的社會(huì)信用法律制度有助于考核和評(píng)價(jià)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各主體的信用程度和維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系的正常發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

信用法律制度直接影響到經(jīng)濟(jì)主體行為的規(guī)范性、有序性、有效性，涉及經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體法律問(wèn)題以及其社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益的成效。信用法律制度的完善，有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。信用交易增長(zhǎng)會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)，尤其在買(mǎi)方市場(chǎng)條件下，依靠擴(kuò)大信用交易來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)，可推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。信用法律制度的宗旨在于消除信用活動(dòng)中的失信，違紀(jì)行為，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要的制度保證。信用法律制度的法律價(jià)值一方面在于證實(shí)經(jīng)濟(jì)主體的資信情況，另一方面在于開(kāi)發(fā)、利用經(jīng)濟(jì)主體的信用資源，并通過(guò)制度來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的信用行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)行為效益的最大化，從而完善一個(gè)優(yōu)良健康的信用發(fā)展外部環(huán)境，對(duì)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。

信用法律制度的完善，能為經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)主體合作的順利進(jìn)行并加速優(yōu)勢(shì)資源的合理配置。由于存在信息的不對(duì)稱、行為理性的有限性等因素，經(jīng)濟(jì)主體自身難以解決這些問(wèn)題，必須依靠法律制度來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的信用，提供一系列的信用行為規(guī)則，使經(jīng)濟(jì)主體能在合作互利的情況下正常運(yùn)作。信用法律制度的完善，使經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等信用資料保證有效公開(kāi)，為其提供基本情況，為社會(huì)資源的有效配置提供依據(jù)，降低經(jīng)濟(jì)行為主體交易的成本，提高效率。通過(guò)法律上的懲罰制度，使那些信用差的經(jīng)濟(jì)主體難以生存，淘汰出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。充分發(fā)揮信用法律制度在規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，促使經(jīng)濟(jì)主體自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序，形成和諧的信用環(huán)境。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我國(guó)的信用環(huán)境并沒(méi)有得到根本的改變，政府、企業(yè)、個(gè)人的信用程度仍未得到大的改觀，嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)主體在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)出口商品的市場(chǎng)份額受到明顯的擠壓。社會(huì)信用法律制度健全的重要性和迫切性決定了我國(guó)在信用法律制度建設(shè)中，僅靠道德層面的行業(yè)自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須在法律層面上加以完善，才能推動(dòng)我國(guó)社會(huì)信用法律制度建設(shè)的健康發(fā)展。

二、信用法律制度建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

信用法律制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度基本法律制度之一，隨著我國(guó)市場(chǎng)國(guó)際化程度的提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念和信用觀念已經(jīng)深入人心。但是，由于我國(guó)正處市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，我國(guó)信用征信制度的建設(shè)還不成熟，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期存在著一定程度的誠(chéng)信失衡、信用制度缺陷、法律制度不完善等問(wèn)題。在我圍的信用法律制度完善過(guò)程中存在以下問(wèn)題：

1缺乏健全的系統(tǒng)的信用法律法規(guī)。近幾年，我國(guó)的信用法律制度建設(shè)已有了一些進(jìn)展，例如我國(guó)的《民法通則》、《合同法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》都規(guī)定了誠(chéng)實(shí)信用的基本原則；《公司法》和《證券法》對(duì)于公司“制作虛假的招股說(shuō)明書(shū)”及上市中的“虛假陳述”也有明確的法律責(zé)任規(guī)定，刑法中對(duì)金融詐騙等犯罪也課以重刑，但僅有這些還不足以最大限度地預(yù)防和減少不守信用的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。例如實(shí)踐中已經(jīng)發(fā)生的多起證券欺詐案，雖然證監(jiān)會(huì)的處罰力度很大，但違規(guī)公司承擔(dān)的仍然是行政責(zé)任(罰款)，廣大受損害的投資者并沒(méi)有獲得應(yīng)有的賠償。結(jié)果是不法行為人承擔(dān)的行政責(zé)任與其所獲得的經(jīng)濟(jì)利益嚴(yán)重不對(duì)稱，導(dǎo)致法律責(zé)任和制裁缺乏應(yīng)有的約束力，各種違法違規(guī)行為屢禁不止，證券市場(chǎng)中欺詐現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。我國(guó)的征信法律制度散見(jiàn)于各種法律法規(guī)之中，《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《律師法》等都有一些有關(guān)征信方面的規(guī)定，缺乏系統(tǒng)性。征信制度只表現(xiàn)在財(cái)政部、司法部、人民銀行等部門(mén)的一些規(guī)章和一些沒(méi)有廣泛約束力的文件中。缺乏有效的法律懲治制度。

2缺乏成熟的社會(huì)信用環(huán)境。當(dāng)前構(gòu)建我國(guó)信用制度的經(jīng)濟(jì)條件雖然已經(jīng)初步成熟，但是信用制度在我國(guó)的發(fā)展，仍然要受到其他環(huán)境因素的制約。文化環(huán)境方面，信用消費(fèi)觀念短時(shí)間內(nèi)、難以在人們的思想中迅速改變；社會(huì)環(huán)境方面，由于我國(guó)近年來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放慢，失業(yè)人數(shù)居高不下，而我國(guó)的社會(huì)保障體系尚不健全，人們的生存危機(jī)較大，消費(fèi)信心明顯不足；此外，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)發(fā)展信用制度的市場(chǎng)環(huán)境還不成熟。缺乏對(duì)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和信用權(quán)保護(hù)的規(guī)定。征信必然涉及到個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。在我國(guó)，除《國(guó)家保密法》規(guī)定外，沒(méi)有明確界定在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可以向公眾開(kāi)放的征信數(shù)據(jù)。也沒(méi)有明確哪些數(shù)據(jù)可以公開(kāi)以及公開(kāi)的程序、對(duì)象等。

所以，公安、銀行、工商、人事、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)以及水、電、氣通訊等公用服務(wù)行業(yè)所掌管的大量的企業(yè)信息資源很多沒(méi)有公開(kāi)，增加了征信和企業(yè)信息獲取的難度，也對(duì)信用評(píng)價(jià)體系的建立和完善起到了不利作用。

3．缺乏建立市場(chǎng)主體信用制度的相關(guān)資料。市場(chǎng)主體信用記錄的基本內(nèi)容主要由自然人的身份證明、市場(chǎng)主體社會(huì)檔案、信用記錄、帳戶和市場(chǎng)主體收入基本狀況及擁有資產(chǎn)狀況的證明資料組成。但在我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)主體的財(cái)務(wù)狀況不透明。絕大多數(shù)市場(chǎng)主體所能夠提供的信用資料：一是市場(chǎng)主體的身份證明；二是市場(chǎng)主體的人員結(jié)構(gòu)；三是現(xiàn)金和實(shí)物資產(chǎn)的基本現(xiàn)狀。前兩項(xiàng)都不具備經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，只有第三項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)有關(guān)，而它只能提供所擁有資產(chǎn)的價(jià)值金額。這些數(shù)字既不能證明市場(chǎng)主體收入的多少、來(lái)源及資產(chǎn)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，更多的是以往的信用記錄，不能反映現(xiàn)有財(cái)務(wù)狀況的實(shí)際現(xiàn)狀?？赏陚涞氖袌?chǎng)主體信用記錄的相關(guān)資料卻是建立信用制度的基礎(chǔ)。

4．缺乏對(duì)市場(chǎng)主體的信用評(píng)估統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在市場(chǎng)主體信用制度建設(shè)中，市場(chǎng)主體征信數(shù)據(jù)源的內(nèi)容、信用報(bào)告的格式、資質(zhì)認(rèn)證、信用等級(jí)評(píng)估指標(biāo)以及征信數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、信用管理軟件開(kāi)發(fā)等方面都涉及標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。一方面，信機(jī)構(gòu)對(duì)不同市場(chǎng)主體信用的評(píng)估沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，信息重復(fù)操作，相互之間難以衡量，各評(píng)估機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估結(jié)果大相徑庭，可比性不強(qiáng)，不利于市場(chǎng)主體信用體系在全國(guó)范闈內(nèi)推廣，也不利于與國(guó)際的接軌。另一方面，市場(chǎng)主體信用評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)也存在不合理的地方。重視企業(yè)和個(gè)人的，缺失政府、金融自身的，總體來(lái)看，目前我國(guó)缺少一整套科學(xué)的、可行的、高權(quán)威的、易推廣的各市場(chǎng)主體信用評(píng)估程序和相應(yīng)的評(píng)分模型，以保證市場(chǎng)主體信用評(píng)估的公開(kāi)、公平和公正。

5．缺乏對(duì)市場(chǎng)主體的信用限制制度。信用限制是要由授信人通過(guò)自身選擇來(lái)完成的由于成本過(guò)高與授信人本人擴(kuò)張業(yè)務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力，我國(guó)一直沒(méi)有建立起信用限制制度，而這恰恰是在今后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必不可缺少的世界出現(xiàn)的金融危機(jī)的原因不在于信用擴(kuò)張過(guò)度，而是信用擴(kuò)張沒(méi)有一個(gè)有效的制度來(lái)加以限制。有些企業(yè)盡管存在不當(dāng)經(jīng)營(yíng)，但可以借殼取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，常以擴(kuò)充業(yè)務(wù)為名，增資大量現(xiàn)金，設(shè)立投資公司等子公司后，向證券市場(chǎng)買(mǎi)進(jìn)母公司股票，然后向金融機(jī)構(gòu)質(zhì)押融資，股市下跌時(shí)，繼續(xù)質(zhì)借或開(kāi)始掏空資產(chǎn)以填補(bǔ)此資金之需求，股價(jià)繼續(xù)下跌即出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)。由于金融部門(mén)在忽視征信系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、防治系統(tǒng)的情況下，過(guò)度使用金融衍生品在金融機(jī)構(gòu)之間對(duì)同一資產(chǎn)進(jìn)行反復(fù)質(zhì)押、擔(dān)保，不當(dāng)使用信用擴(kuò)張方法，使資金借貸信用危機(jī)不斷上升。

三、健全我國(guó)信用法律制度的思考

為了進(jìn)一步推動(dòng)和加快我國(guó)社會(huì)信用法律制度建設(shè)，逐步建立起完善的以法律為保障，以道德為準(zhǔn)繩，社會(huì)成員誠(chéng)信自律健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在法律層面上，應(yīng)該作好以下工作：

1．法律法規(guī)要明確規(guī)范征信評(píng)信的法律制度。首先是征信機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)人的條件，包括征信機(jī)構(gòu)管理人員的任職資格管理；從業(yè)人員的從業(yè)資格管理；數(shù)據(jù)系統(tǒng)的軟硬件安全性穩(wěn)定性；其次是征信機(jī)構(gòu)征信權(quán)的規(guī)范。征信權(quán)包括征信權(quán)權(quán)限(權(quán)利范同)和征信權(quán)權(quán)能(信用信息的采集權(quán)、整理制作權(quán)、信用信息的使用權(quán)等)。征信立法必須進(jìn)行必要的規(guī)范，以保證征信機(jī)構(gòu)依法行使這一權(quán)利，從而為征信機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)和征信管理機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管提供法律依據(jù)。

征信機(jī)關(guān)或相關(guān)機(jī)構(gòu)(包括各金融機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)機(jī)關(guān))在做出影響被征信人或相關(guān)利益主體的合法權(quán)益的決定時(shí)，必須給予利害關(guān)系當(dāng)事人表達(dá)自己意見(jiàn)和建議的權(quán)利和機(jī)會(huì)，征信機(jī)關(guān)做出任何一項(xiàng)關(guān)于被征信人(或牽涉到相關(guān)利益主體)的信用報(bào)告或決定時(shí)，尤其是不利于被征信人的決定或報(bào)告，必須闡明其事實(shí)、理由、依據(jù)和真實(shí)用意，便于被征信人監(jiān)督，以防止征信機(jī)關(guān)的專(zhuān)橫和濫用權(quán)力。被征信人基于正當(dāng)?shù)恼?qǐng)求，有向個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)提出查找、咨詢本人信用報(bào)告的權(quán)利。被征信人有權(quán)質(zhì)疑其個(gè)人信用檔案中信息的準(zhǔn)確性和完整性，并能尋求適當(dāng)?shù)木葷?jì)途徑來(lái)修正其信用檔案中的這種錯(cuò)誤。

制定統(tǒng)一的信用評(píng)級(jí)法，以此作為信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的基本法。規(guī)定信用評(píng)級(jí)中評(píng)級(jí)人和被評(píng)級(jí)人的權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任及其相互關(guān)系，明確適用評(píng)級(jí)的交易范匍和債務(wù)人的嗣，通過(guò)對(duì)信用評(píng)級(jí)中當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)和評(píng)級(jí)的債務(wù)人及債務(wù)工具的法律地位的確定使信用評(píng)級(jí)中的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議都有相應(yīng)法律可以依據(jù)。信用評(píng)級(jí)的評(píng)價(jià)重點(diǎn)是被評(píng)者的履約能力，而不是它的價(jià)值或業(yè)績(jī)，還應(yīng)規(guī)定評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)級(jí)報(bào)告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任?？傃灾?，在我國(guó)由于價(jià)格機(jī)制尚未全面建立在場(chǎng)基礎(chǔ)上，所以有必要對(duì)其強(qiáng)化和規(guī)范。

2規(guī)范信用信息使用法律制度法律法規(guī)。要明確規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體信用權(quán)、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的保護(hù)。不能將征集到的置于原目的項(xiàng)下個(gè)人信用信息挪作他種目的采集、使用或披露，除非經(jīng)被征信人的同意或法律規(guī)定明確授權(quán)。征信機(jī)構(gòu)對(duì)于經(jīng)濟(jì)主體的信用變化情況一般要按月更新，對(duì)于個(gè)人地址和工作單位的變遷等應(yīng)按需更新，對(duì)于重要信息如不良信用信息應(yīng)及時(shí)更新。法律法規(guī)要明確規(guī)范各級(jí)行政、事業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)為征信機(jī)構(gòu)提供除涉及商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私以及法律有明文規(guī)定不得對(duì)外公開(kāi)的信息外，真實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的信用信息資料，打破目前各自為陣、相互封鎖信用信息資料的僵局，以利于對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的信用等級(jí)作出客觀公正、綜合的評(píng)價(jià)，提高信用等級(jí)評(píng)定工作的權(quán)威性。

征信機(jī)關(guān)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)保護(hù)客戶的敏感信息(包括個(gè)人隱私或商業(yè)秘密)，這些措施同樣適用于征信機(jī)關(guān)將個(gè)人信用信息披露于第三人或其他組織，也適用于征信機(jī)關(guān)為了自己的利益而將征集個(gè)人信用信息的任務(wù)安排予第二方。征信機(jī)構(gòu)不得對(duì)個(gè)人的信用記錄妄加判斷，在對(duì)個(gè)人信用信息使用或披露時(shí)，必須確保個(gè)人信用信息處于自己的監(jiān)管和控制之下個(gè)人信用數(shù)據(jù)(包括生成的信用報(bào)告)的使用必須遵守?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的建庫(kù)目的，必須符合法定目的的用途或信息接受者的合法利益。

3．完善信用管理法律體系。完善信用法律制度體系，盡快建立《企業(yè)信用管理法》《個(gè)人信用管理法》、《公平使用信息法》等規(guī)范信用管理的法律體系，將企業(yè)信用法律制度和個(gè)人信用法律制度納入法制化軌道。建立市場(chǎng)主體資源信息網(wǎng)，讓中外企業(yè)和社會(huì)公眾能夠在網(wǎng)上快速、準(zhǔn)確地獲取市場(chǎng)主體的資信信息。用評(píng)級(jí)網(wǎng)絡(luò)法律監(jiān)控系統(tǒng)，整合全國(guó)各市場(chǎng)和各信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的資源，將信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)方法和程序、各個(gè)信用評(píng)級(jí)公告以及對(duì)信用評(píng)級(jí)不當(dāng)?shù)姆删葷?jì)等事項(xiàng)掛在網(wǎng)上，供有關(guān)當(dāng)事人查詢。建立誠(chéng)信系統(tǒng)，完成信用測(cè)度與信用資信利益的財(cái)產(chǎn)權(quán)設(shè)計(jì)，建立信用增減級(jí)制度，建立社會(huì)信用公示制度，不論是企業(yè)還是個(gè)人，如果出現(xiàn)惡意逃廢債務(wù)、失約失信，經(jīng)公證部門(mén)或司法機(jī)關(guān)認(rèn)定，受損方均可通過(guò)媒體的進(jìn)行公示，督促其自覺(jué)守信履約，形成社會(huì)信用監(jiān)督。成立民間企業(yè)組成的信用管理服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。開(kāi)展信用管理與應(yīng)用研究；提出立法建議或接受委托研究立法，提出有關(guān)信用管理法律草案；協(xié)調(diào)行業(yè)與政府及各方面的關(guān)系；促進(jìn)行業(yè)自律發(fā)展。使守信成為行為人的內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制。為了降低交易費(fèi)用，信用的價(jià)值需要公共評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)完成。參照一些發(fā)達(dá)國(guó)家的“公平信用報(bào)告法”建立誠(chéng)信系統(tǒng)，解決信用的可評(píng)價(jià)性以及信用評(píng)價(jià)的可用性問(wèn)題，從而使市場(chǎng)的交易在健康、有序的狀況下進(jìn)行也使買(mǎi)賣(mài)雙方互利互惠。

4建立健全市場(chǎng)主體信用權(quán)制度。確立信用產(chǎn)權(quán)制度，通過(guò)信用權(quán)的確定，在法律機(jī)制上對(duì)行為人信用維護(hù)行為、誠(chéng)信原則遵循行為予以確認(rèn)，使行為人在信用維護(hù)上的成本與利益做出回應(yīng)，保證行為取向一致。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)信用作為一種權(quán)利應(yīng)受保護(hù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確：信用權(quán)作為民法主體的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)受到他人的尊重；另外，信用權(quán)的相對(duì)性作為一種與權(quán)利人人格有一定聯(lián)系的權(quán)利，這種權(quán)利具備強(qiáng)烈的變動(dòng)性；信用權(quán)本是一種與他人評(píng)價(jià)相聯(lián)系的權(quán)利。因此，在通常情況下，行為人行使知情權(quán)、批評(píng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等對(duì)信用權(quán)人產(chǎn)生負(fù)面影響時(shí)不能視為侵權(quán)，等等。隨著我國(guó)法律、法規(guī)的不斷完善，使信用成為交易標(biāo)的，商業(yè)交易的結(jié)果是信用信息的轉(zhuǎn)讓?zhuān)皇屈S金或現(xiàn)金的轉(zhuǎn)讓”信用作為交易標(biāo)的隱存在很多的現(xiàn)實(shí)交易活動(dòng)中。例如：銀行吸收存款、發(fā)放貸款等謀取的不是信用的價(jià)值體現(xiàn)；保險(xiǎn)費(fèi)率的調(diào)整隱含著投保人的信用價(jià)值；銀行提供擔(dān)保業(yè)務(wù)更是直接體現(xiàn)信用價(jià)值等等，但就整個(gè)信用市場(chǎng)而言，我們還要進(jìn)行制度化設(shè)計(jì)。建立征信系統(tǒng)和信用的測(cè)量、公示機(jī)制；建立選擇機(jī)制，除讓背信者失去市場(chǎng)、失去交易機(jī)會(huì)、失去無(wú)能為力成功以外；建立背信者市場(chǎng)進(jìn)人的高成本制度；信用的轉(zhuǎn)移制度及配套機(jī)制。

第6篇：財(cái)務(wù)法律制度范文

關(guān)鍵詞：小額貸款公司；法律制度；會(huì)計(jì)制度

一、小額貸款公司對(duì)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求

（一）在小額貸款公司法律制度上要求建設(shè)一個(gè)完善、高效和強(qiáng)有力的法律制度體系。當(dāng)前我國(guó)的法制體系尚不夠完善，在金融主體、業(yè)務(wù)、監(jiān)管等方面法律制度的欠缺，阻礙金融主體的健康成長(zhǎng)，例如現(xiàn)行小額貸款公司定性模糊已經(jīng)影響到小額貸款公司的日常經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管。因此， 小額貸款公司法律制度的建設(shè)必須是根據(jù)當(dāng)前小額貸款公司發(fā)展中存在的一些不足，從而建立一套相對(duì)應(yīng)的和有利于小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展的法律制度體系。

（二）在小額貸款公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施上，我國(guó)對(duì)小額貸款公司的會(huì)計(jì)核算方法，尚沒(méi)有統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，各單位都是根據(jù)其自身的理解進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，針對(duì)小額貸款公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度還沒(méi)有明確。如小額貸款公司日常業(yè)務(wù)處理及科目設(shè)置存在很大爭(zhēng)議，相關(guān)科目計(jì)算口徑不同，給監(jiān)督審計(jì)帶來(lái)了很大困難，這就需要構(gòu)建適應(yīng)目前小額貸款公司的會(huì)計(jì)制度，制定金融專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)法規(guī)，依法規(guī)范會(huì)計(jì)行為。

（三）在小額貸款公司監(jiān)管結(jié)構(gòu)上，由于小額貸款公司具有對(duì)低收入階層和微型企業(yè)提供金融服務(wù)的理念和改善城鄉(xiāng)不同地區(qū)間和不同階層收入分配，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，小額貸款公司的發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)上的可持續(xù)發(fā)展，從而就需先降低交易成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，而降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于監(jiān)管結(jié)構(gòu)有著一定的要求。我國(guó)小額貸款公司監(jiān)管面對(duì)著數(shù)量不斷增加和地域分散的監(jiān)管對(duì)象，尤其是農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有金融監(jiān)管人員力量和技術(shù)手段難以在監(jiān)管過(guò)程中貫徹風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管理念，這就對(duì)當(dāng)前小額貸款公司監(jiān)管提出了更高和更全面的要求。

二、河北省小額貸款公司金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

河北省的小額貸款公司金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從最初的漏洞百出，到現(xiàn)在的差強(qiáng)人意，已經(jīng)得到了高速的發(fā)展，但仍然存在一些問(wèn)題。

（一）法律體系尚未全面完善，在金融主體、金融業(yè)務(wù)法律制度上還有很大欠缺。首先，小額貸款公司定向模糊，小額貸款公司到底是定性為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，還是金融公司或者一般企業(yè)、民間金融組織尚未明確；其次，法律制度框架雖然已經(jīng)被建立，但對(duì)于具體的細(xì)節(jié)有待規(guī)范和周全；再次，法律制度的設(shè)立落后于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，原因在于小額貸款公司在不斷發(fā)展，而法律制度必須在問(wèn)題普遍出現(xiàn)后才能進(jìn)行設(shè)立并逐步執(zhí)行；最后，小額貸款公司面臨著轉(zhuǎn)型的困難，給小額貸款公司以后的法律定位帶來(lái)很大困難。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的不統(tǒng)一給公司內(nèi)部管理和審查監(jiān)管帶來(lái)不利影響。主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)法律體系不夠健全，對(duì)會(huì)計(jì)行為的專(zhuān)業(yè)規(guī)范不夠嚴(yán)格，會(huì)計(jì)制度尚未明確，沒(méi)有一定的標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)行為的自我道德規(guī)范不夠嚴(yán)格，作假編造現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，未對(duì)信息進(jìn)行有效、準(zhǔn)確的披露。會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)仍然需要提高，會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平、專(zhuān)業(yè)能力和國(guó)際要求還具有很大的差距。

（三）監(jiān)管與管制分工不明確，監(jiān)管職權(quán)與監(jiān)管法律規(guī)范模糊。小額貸款公司監(jiān)管的首要問(wèn)題就是由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管， 這一問(wèn)題與小額貸款公司定向模糊有決定性的關(guān)系，小額貸款公司的性質(zhì)被確定為“由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司”， 這就表明小額貸款公司不是金融機(jī)構(gòu)，而是普通工商企業(yè)，最終使小額貸款公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入審批權(quán)產(chǎn)生合法性問(wèn)題，監(jiān)管權(quán)力的運(yùn)作缺乏有效監(jiān)督和有效的市場(chǎng)約束，缺乏嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度。

（四）支付結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)重重，是金融風(fēng)險(xiǎn)中的“險(xiǎn)中之險(xiǎn)”。支付清算是現(xiàn)代金融服務(wù)體系的重要功能之一。黨的十一六屆三中全會(huì)明確提出“要建立和完善統(tǒng)一、高效、安全的支付清算系統(tǒng)”。但是因?yàn)樾☆~貸款公司的定性模糊，所以使得小額貸款公司無(wú)法像銀行之間那樣進(jìn)行同行業(yè)拆借，也無(wú)法同銀行進(jìn)行拆借，進(jìn)入銀行之間的拆借市場(chǎng)，其在商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)只能同一般性企業(yè)業(yè)務(wù)一樣進(jìn)行處理，這些都給小額貸款公司的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)障礙。同時(shí)支付結(jié)算還存在著操作不當(dāng)和違規(guī)操作多方面的問(wèn)題，清算系統(tǒng)往往也可能受到自然條件的影響造成系統(tǒng)突然中斷或失靈導(dǎo)致金融市場(chǎng)混亂，在支付保障上仍然不夠完善。

三、加強(qiáng)河北省小額貸款公司金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

（一）規(guī)范法律法規(guī)體系。目前對(duì)小額貸款公司的最高指導(dǎo)文件就是 2008 年 5 月銀監(jiān)會(huì)和人民銀行制定出臺(tái)的《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各省開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)也都是在這一政策框架內(nèi)組織進(jìn)行。相關(guān)部門(mén)需要針對(duì)小額貸款公司近十幾年來(lái)發(fā)展的實(shí)際狀況，盡快制定出適應(yīng)其持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)健運(yùn)行的法律法規(guī)，提高立法層級(jí)，進(jìn)一步明確其公司性質(zhì)的法律定位，使其在以后的發(fā)展中更加合法化、規(guī)范化。加快相關(guān)法律制度建設(shè)和更新，深化和完善法律細(xì)則，構(gòu)建有彈性的法律構(gòu)架，并且加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度。

（二）健全改進(jìn)會(huì)計(jì)制度。按照國(guó)際慣例和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建立健全能夠識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)分配的有效會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代小額貸款公司發(fā)展需要的會(huì)計(jì)法制體系，制定小額貸款公司行業(yè)會(huì)計(jì)法規(guī)，依法規(guī)范會(huì)計(jì)行為。建立起符合小額貸款公司業(yè)務(wù)活動(dòng)會(huì)計(jì)科目，建立能夠清晰反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量的會(huì)計(jì)報(bào)告，使對(duì)外傳遞的會(huì)計(jì)信息更加準(zhǔn)確，為相關(guān)人員的決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。并且要提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為管理者、投資者、債權(quán)人提供高質(zhì)量的信息，從而有效地開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)小額貸款公司行業(yè)的繁榮發(fā)展和有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)。將監(jiān)管要求貫穿各個(gè)工作環(huán)節(jié)之中。做好小額貸款公司的監(jiān)管工作，政府應(yīng)將監(jiān)管理念和要求貫穿到小額貸款公司申報(bào)、審批、開(kāi)業(yè)、運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度上，要優(yōu)中選優(yōu)明確主要發(fā)起人及入股股東相關(guān)信息。在審批設(shè)立上，要嚴(yán)格按照國(guó)家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)保證公司的合法性和合規(guī)性。在經(jīng)營(yíng)監(jiān)管上，政府可從行業(yè)規(guī)范性、內(nèi)部控制狀況、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施等多方面，對(duì)小額貸款公司開(kāi)展行業(yè)年度審、評(píng)級(jí)管理、專(zhuān)項(xiàng)檢查等多種舉措，確保對(duì)小額貸款行業(yè)的監(jiān)管力度。同時(shí)，小額貸款公司也要加強(qiáng)內(nèi)部看管，建立完善的內(nèi)部控制制度，做好公司各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。

按照國(guó)際要求和我國(guó)相關(guān)國(guó)情建立適合的小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管方面法律法規(guī)的建設(shè)，制定出相對(duì)獨(dú)立的管理辦法和實(shí)施意見(jiàn)。同時(shí)加大對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督力度，金融監(jiān)管應(yīng)盡可能最大程度地利用相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管，并且充分利用注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的職能，從而全方位的防范風(fēng)險(xiǎn)。

（四）完善基層支付體系。小額貸款公司要加強(qiáng)與全國(guó)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)委托等形式，方便小額貸款公司辦理銀行匯票及銀行承兌匯票等業(yè)務(wù)，促進(jìn)城市與農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)的互補(bǔ)。通過(guò)改善我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的支付結(jié)算服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)賬結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，完善支付結(jié)算體系，可以參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，充分依托現(xiàn)代高科技手段，實(shí)現(xiàn)支付信息的電子化傳輸。（作者單位： 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

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第7篇：財(cái)務(wù)法律制度范文

關(guān)鍵詞：公辦高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1、高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的現(xiàn)狀

高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)體現(xiàn)了一種基于行政、法律關(guān)系的職責(zé)，關(guān)系到社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)是否得到保證。隨著我國(guó)高等教育改革的深化，高校辦學(xué)資金的來(lái)源呈多元化趨勢(shì)發(fā)展，公眾對(duì)高校財(cái)務(wù)信息的需求在不斷的增加，越來(lái)越多的受到社會(huì)關(guān)注。

國(guó)務(wù)院在2011年的工作計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)要“加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，讓人民知道政府花了多少錢(qián)，辦了什么事。”同年7月，對(duì)大眾普遍關(guān)心的“三公經(jīng)費(fèi)”首次進(jìn)行了社會(huì)公開(kāi)。目前，已要求高校對(duì)收入預(yù)算表、支出預(yù)算表、財(cái)政撥款支出預(yù)算表、收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表、財(cái)政撥款支出決算表等財(cái)務(wù)信息對(duì)社會(huì)公開(kāi)。高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)作為政府公開(kāi)的重要組成部分，已邁出了重要的一步。

2、目前高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題

2.1高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的內(nèi)容不夠全面

目前，已有不少高校通過(guò)校園網(wǎng)或其他形式主動(dòng)財(cái)務(wù)制度，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等信息對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，但對(duì)于重要的財(cái)務(wù)信息，像財(cái)務(wù)預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行情況、收入與支出情況等實(shí)質(zhì)性的財(cái)務(wù)信息披露還處于摸索階段。對(duì)外公布時(shí)避重就輕、夢(mèng)棱兩可。像財(cái)政撥款和教育收費(fèi)僅限全口徑對(duì)外公布，具體詳細(xì)信息并沒(méi)有進(jìn)行披露；預(yù)決算信息的公示，也僅僅只有制度上的規(guī)定，對(duì)于具體信息的披露并沒(méi)有可供查閱的數(shù)據(jù)。從而會(huì)出現(xiàn)各個(gè)高校公布的財(cái)務(wù)信息參差不齊，可比性弱。公開(kāi)多了，成為眾矢之的，公開(kāi)少了，社會(huì)大眾不滿意，所以，公開(kāi)哪些財(cái)務(wù)信息、公開(kāi)到什么程度，一直是財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的難點(diǎn)，這無(wú)疑是影響了財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的主動(dòng)性。

2.2高校對(duì)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的認(rèn)知程度不夠

財(cái)務(wù)問(wèn)題一直是高校主動(dòng)公開(kāi)信息領(lǐng)域中的敏感問(wèn)題。高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)一般僅限于向上和對(duì)內(nèi)公開(kāi)。向上公開(kāi)是即高校向同級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)提供資產(chǎn)負(fù)債表、收支預(yù)決算報(bào)表等信息；對(duì)內(nèi)公開(kāi)是指對(duì)向校領(lǐng)導(dǎo)及教職工公開(kāi)。由于擔(dān)心社會(huì)公眾對(duì)高校的業(yè)務(wù)活動(dòng)了解太少，再加上政府、學(xué)校的宣傳力度也不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息公開(kāi)停滯不前。害怕公開(kāi)后會(huì)引起社會(huì)公眾對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的不解或是誤解，惹來(lái)不必要的麻煩，給學(xué)校帶來(lái)負(fù)面影響，所以高校在財(cái)務(wù)信息公開(kāi)時(shí)很少考慮向社會(huì)大眾公開(kāi)。對(duì)于必須必須公開(kāi)的內(nèi)容盡量選擇有利于學(xué)校形象，增強(qiáng)學(xué)校知名度的內(nèi)容公開(kāi)。這樣公開(kāi)的財(cái)務(wù)信息勢(shì)必會(huì)缺乏完整性和客觀性，容易造成信息供求雙方信息不對(duì)稱。這也是目前高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)不盡人意的潛在因素之一。

2.3高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)法律制度還不完整

《信息公開(kāi)條例》、《信息公開(kāi)辦法》對(duì)高校信息公開(kāi)有了基本要求和一般要求，但現(xiàn)有制度對(duì)一些概念的定義太過(guò)原則、簡(jiǎn)單，不夠具體、明確，沒(méi)有對(duì)公開(kāi)的具體內(nèi)容作制度上的規(guī)范，可能導(dǎo)致辦法實(shí)施過(guò)程中的漏洞。高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)尚未形成獨(dú)立的法律制度和完善的法治機(jī)制；缺少系統(tǒng)完整、有據(jù)可依的指導(dǎo)高校財(cái)務(wù)信息生成、處理、披露的具體辦法；缺乏有關(guān)會(huì)計(jì)信息披露的保密審查、評(píng)議制度、責(zé)任追究制度。所以，高校在財(cái)務(wù)信息公開(kāi)時(shí)比較謹(jǐn)慎，信息公開(kāi)的完整性、真實(shí)性和及時(shí)性均有待提高。2002年教育部、中華全國(guó)總工會(huì)了《關(guān)于全面推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，出現(xiàn)《意見(jiàn)》和《辦法》并行的局面，導(dǎo)致信息公開(kāi)范圍、實(shí)施機(jī)構(gòu)的不一致，需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。[2]

4.推進(jìn)我國(guó)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的措施

4. 1建立健全高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的法律保障制度

建立信息公開(kāi)的法律保障制度己經(jīng)成為我國(guó)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)作為政務(wù)公開(kāi)的一個(gè)組成部分也將是高校發(fā)展的必然趨勢(shì)。無(wú)論是國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、還是我國(guó)民主與法治的社會(huì)發(fā)展需求都表明，如果沒(méi)有完善的法律保障制度，信息公開(kāi)很難真正施行。

《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》規(guī)定:“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則，建立信息公開(kāi)工作機(jī)制和各項(xiàng)工作制度”，“高等學(xué)校公開(kāi)信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和學(xué)校安全穩(wěn)定”。這些都是十分重要和必要的原則性規(guī)定。我國(guó)是人民民主的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)利都屬于人民，人民有權(quán)了解國(guó)家的一切活動(dòng)和掌握信息資源。如何保障公民的請(qǐng)求權(quán)、知情權(quán)，如何平衡高校信息公開(kāi)與保密之間的矛盾，只有將高校信息公開(kāi)從辦事制度層面上升到法律制度保護(hù)層面，從法律層面規(guī)定公眾可以通過(guò)哪些途徑和方法來(lái)獲得哪些方面的高校信息，才能使公民的信息請(qǐng)求權(quán)在制度層面得到真正的保障，這樣才真正實(shí)現(xiàn)信息的公開(kāi)。

4.2轉(zhuǎn)變高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的思想觀念

高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)作為政務(wù)公開(kāi)的一部分，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。這就要求高校無(wú)論從領(lǐng)導(dǎo)層面，還是財(cái)務(wù)人員都要改變傳統(tǒng)觀念，充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)重要性和必然性。首先，要保證財(cái)務(wù)信息公開(kāi)內(nèi)容的完整性、真實(shí)性和連續(xù)性，除一些信息外，盡可能將財(cái)務(wù)信息通過(guò)不同渠道對(duì)外公布，以滿足不同信息需求者；其次學(xué)校成立以紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)為首的，教職員工代表共同參與的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)監(jiān)督管理機(jī)制，做到制度規(guī)范、程序公開(kāi)。定期舉行專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理及使用情況、預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)、通報(bào)；最后拓寬信息公開(kāi)渠道，充分利用校報(bào)、校園網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)，還要虛心聽(tīng)取教職員工反饋的意見(jiàn)和建議，在執(zhí)行過(guò)程中接受群眾的監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作健康有序的發(fā)展。

4.2完善高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的校內(nèi)制度

高校應(yīng)該應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立完善校內(nèi)財(cái)務(wù)制度，為推進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度的發(fā)展奠定了良好的基石?，F(xiàn)行高校財(cái)務(wù)制度存在很多不合理之處。財(cái)務(wù)信息公開(kāi)關(guān)系到高校的社會(huì)聲譽(yù)和反響。為更好的開(kāi)展財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作，有利于保證高校財(cái)務(wù)信息的安全性、穩(wěn)定性，切實(shí)保護(hù)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)責(zé)任人的權(quán)益，能夠及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)后產(chǎn)生的負(fù)面影響。高校應(yīng)建立、規(guī)范高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度。明確崗位與責(zé)任，根據(jù)公開(kāi)信息的保密程度，責(zé)任人要層層嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核即將公開(kāi)的財(cái)務(wù)信息。要及時(shí)更新財(cái)務(wù)信息，保持財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的連續(xù)性，以保證各利益群體對(duì)高校財(cái)務(wù)信息的使用。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁莉婷. 中國(guó)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)研究[J].浙江工業(yè)大學(xué)，2012：48-50

第8篇：財(cái)務(wù)法律制度范文

一、會(huì)計(jì)職能的會(huì)計(jì)環(huán)境

(一)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

我國(guó)會(huì)計(jì)職能的會(huì)計(jì)環(huán)境主要包括有國(guó)內(nèi)和國(guó)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。其中國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要是以公有制為主體,多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)制度。而國(guó)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要包括有稅收、貿(mào)易以及技能等方面的發(fā)展環(huán)境。

(二)文化環(huán)境

文化環(huán)境主要包括有我國(guó)社會(huì)的傳統(tǒng)文化、、民族習(xí)慣等。由于我國(guó)受儒家文化思想的深刻影響,因此要求會(huì)計(jì)工作者具有良好的職業(yè)道德水平,而西方國(guó)家則強(qiáng)調(diào)的是“無(wú)功便是過(guò)”。由此可知,不同的文化環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生的影響是不一樣的。

(三)政治環(huán)境

政治環(huán)境主要包括有政治體制、思想、領(lǐng)導(dǎo)和路線。我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義制度國(guó)家,這就決定了會(huì)計(jì)工作的性質(zhì)是以為人民服務(wù)提供服務(wù)的,要求會(huì)計(jì)職能需要符合公平、公正、客觀的科學(xué)發(fā)展觀。同時(shí)不同的政治環(huán)境對(duì)于會(huì)計(jì)工作的服務(wù)體系也有著不同的要求。

(四)法律環(huán)境

法律環(huán)境主要包括有立法、監(jiān)督制度、司法、國(guó)家法制方針等,要求會(huì)計(jì)工作必須要有章可循,有法可依，為會(huì)計(jì)職能的充分發(fā)揮創(chuàng)造了一個(gè)良好的法律環(huán)境。

二、會(huì)計(jì)職能存在的問(wèn)題

(一)會(huì)計(jì)核算職能方面

首先，會(huì)計(jì)人員在開(kāi)展會(huì)計(jì)工作過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行核算,會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性無(wú)法得到有效的保障,有的企業(yè)還存在著偷稅、漏稅、騙稅的現(xiàn)象；其次，有的企業(yè)為了虛報(bào)業(yè)績(jī),授意會(huì)計(jì)人員做假賬,從而出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象,進(jìn)而使得會(huì)計(jì)核算職能的作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。

(二)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能方面

第一，會(huì)計(jì)人員在委托———的關(guān)系中具有雙重的身份；第二，會(huì)計(jì)人員在實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的過(guò)程中,經(jīng)常以個(gè)人利益為出發(fā)點(diǎn)；第三，會(huì)計(jì)核算職能的無(wú)效發(fā)揮直接對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的作用產(chǎn)生重要的影響；第四，會(huì)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施性不強(qiáng),由于受到各種因素的影響,很多會(huì)計(jì)人員不敢履行監(jiān)督的職能；第五，相關(guān)政府部門(mén)的政府力度有待加強(qiáng)。

(三)會(huì)計(jì)決策職能方面

一是有一部分的會(huì)計(jì)人員害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),這主要是由于外在的環(huán)境復(fù)雜多變,會(huì)計(jì)人員的分析能力、決策能力偏低并且受到我國(guó)集體主義的觀點(diǎn)影響,不敢發(fā)表個(gè)人的觀點(diǎn)和意見(jiàn),從而影響到了會(huì)計(jì)決策職能作用的發(fā)揮；二是企業(yè)管理層的人員由于自身的主觀因素或是考慮到自身的利益,不愿意接受會(huì)計(jì)人員的決策意見(jiàn),從而導(dǎo)致出現(xiàn)會(huì)計(jì)決策失誤的現(xiàn)象。

(四)會(huì)計(jì)預(yù)算職能方面

在我國(guó),大多數(shù)的企業(yè)都會(huì)有財(cái)務(wù)預(yù)算或者是財(cái)務(wù)計(jì)劃部門(mén),但是在實(shí)施會(huì)計(jì)預(yù)算的工作過(guò)程中,由于會(huì)計(jì)人員沒(méi)有考慮到企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)情況,或者是很多會(huì)計(jì)人員考慮到自身利益不愿意執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算工作等,從而使得會(huì)計(jì)預(yù)算職能也無(wú)法有效地發(fā)揮出相應(yīng)的作用。(五)會(huì)計(jì)組織職能方面首先，有些會(huì)計(jì)人員不符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求,缺乏從業(yè)資格證；其次，企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的內(nèi)部控制制度；再次，會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)淡薄；最后，會(huì)計(jì)人員的服務(wù)意識(shí)不高。

三、解決會(huì)計(jì)職能存在問(wèn)題的決策

(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作相關(guān)法律制度的實(shí)施

從目前來(lái)看,我國(guó)會(huì)計(jì)工作的法律環(huán)境已經(jīng)逐步趨于完善和成熟,但當(dāng)前會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展還存在著許多的不足，這主要是由于會(huì)計(jì)工作的相關(guān)法律制度的實(shí)施力度不夠,很多會(huì)計(jì)人員在工作過(guò)程中并沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章辦事,一旦遇到與自身利益相沖突的事情后,大多數(shù)的會(huì)計(jì)人員首先在第一時(shí)間都會(huì)考慮到自身的利益。針對(duì)于此，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)法律制度的提倡和宣傳,提高對(duì)于違反會(huì)計(jì)法規(guī)行為的懲罰力度,使得會(huì)計(jì)工作的相關(guān)法律制度能夠有效的落實(shí)于實(shí)際中。

(二)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的教育

會(huì)計(jì)職業(yè)道德是一個(gè)會(huì)計(jì)人員必須具備的品質(zhì),是保障會(huì)計(jì)法律制度能夠正常運(yùn)行的前提條件和思想基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)職業(yè)道德對(duì)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)行為有著規(guī)范的作用,從而提高自身的約束性和自律性。因此，相關(guān)的政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育的力度,幫助會(huì)計(jì)人員形成良好的職業(yè)道德意識(shí)和行為。

(三)加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)法的執(zhí)行和檢查力度

目前,我國(guó)各企業(yè)的會(huì)計(jì)法主要是由財(cái)務(wù)部門(mén)執(zhí)行,以國(guó)企事業(yè)單位為主要檢查對(duì)象,以抽樣手段為主要的檢查方法,但是這種執(zhí)行力度和檢查力度根本就無(wú)法避免會(huì)計(jì)不法行為的發(fā)生,從而使得會(huì)計(jì)信息缺乏公正、公平、真實(shí)、完整等,嚴(yán)重者還能影響到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。因此,可以在財(cái)務(wù)部門(mén)下設(shè)一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu),建立一套完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制,實(shí)施事前、事中、事后的檢查機(jī)制,只有這樣才能有效的避免會(huì)計(jì)違法行為的出現(xiàn),從而保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性。

(四)充分發(fā)揮會(huì)計(jì)派生職能作用

第9篇：財(cái)務(wù)法律制度范文

論文關(guān)鍵詞：政府,中小企業(yè)信用體系,建設(shè),角色定位

當(dāng)前，因次貸危機(jī)引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退和就業(yè)困難讓世界人們又一次將更多的期待目光投向了中小企業(yè)。在世界范圍內(nèi)，中小企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)顯示：完善的中小企業(yè)信用體系是保障中小企業(yè)健康、快速發(fā)展的核心支撐之一。中小企業(yè)信用體系建設(shè)是一個(gè)包括中小企業(yè)自身信用管理體系的構(gòu)建、社會(huì)信用中介體系的健全、國(guó)家信用法制體系的完善在內(nèi)的完整系統(tǒng)。在此過(guò)程中，政府始終是一個(gè)最大的變量，它既可能是促進(jìn)中小企業(yè)信用體系發(fā)展與完善的強(qiáng)大推手，也可能成為影響中小企業(yè)信用體系建設(shè)的重大障礙。在我國(guó)，基于體制轉(zhuǎn)軌、中小企業(yè)發(fā)展水平和環(huán)境等多方面因素，政府地位的正確定位對(duì)于建立我國(guó)的中小企業(yè)信用體系就顯得更加關(guān)鍵了。研究政府的角色定位對(duì)于中小企業(yè)信用體系的順利建立和持續(xù)、健康發(fā)展都有著重大而深遠(yuǎn)的意義。筆者認(rèn)為，我國(guó)政府在中小企業(yè)信用體系的建設(shè)中應(yīng)作下述五方面的角色定位。

一、政府是中小企業(yè)信用法律制度的制定者與推動(dòng)者

信用是一個(gè)道德問(wèn)題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)制度問(wèn)題，健全的信用法律制度是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用體系的基石。因此，制定中小企業(yè)信用法律制度，為中小企業(yè)信用信息的征集、遴選、歸類(lèi)、查詢、管理和公示等活動(dòng)提供全面的行為規(guī)則，為中小企業(yè)信用體系建設(shè)中的各方當(dāng)事人提供明確、合理的行為預(yù)期，是政府的首要職責(zé)。中小企業(yè)信用體系建設(shè)需要良好的法律制度體系的支持，這個(gè)法律制度體系必須遵循并反映信用體系建設(shè)的一般規(guī)律和要求，為相關(guān)當(dāng)事人設(shè)置合理的激勵(lì)、約束機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，兼顧各方主體的利益訴求，能夠激發(fā)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性并最終促進(jìn)整個(gè)中小企業(yè)信用體系的建立和完善。這個(gè)法律制度體系既要考慮與現(xiàn)有法律制度的和諧對(duì)接，節(jié)省立法資源，又要大膽創(chuàng)新，填補(bǔ)制度空白，同時(shí)在結(jié)構(gòu)、用語(yǔ)、效力等方面要具有統(tǒng)一性、穩(wěn)定性和明確性，能夠滿足中小企業(yè)信用體系建設(shè)的整體需要。

制定中小企業(yè)信用法律制度需重點(diǎn)關(guān)注如下兩個(gè)問(wèn)題：

1．多元主體利益訴求的均衡與協(xié)調(diào)。與中小企業(yè)信用體系建設(shè)有關(guān)的利益主體包括廣大中小企業(yè)、信用信息的提供者（如銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、商務(wù)、法院、勞動(dòng)等機(jī)構(gòu)和部門(mén)）、信用信息的征集與評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)（如信用調(diào)查公司、信用征集公司、信用評(píng)估公司等）、信用產(chǎn)品的使用者（如商業(yè)銀行、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等）、行業(yè)協(xié)會(huì)以及政府主管部門(mén)等。這些主體都有自己的利益訴求和權(quán)利關(guān)注點(diǎn)，中小企業(yè)信用法律制度必須合理設(shè)置各方主體的權(quán)利和義務(wù)，明確其享有權(quán)利和履行義務(wù)的具體規(guī)則和程序，界定其對(duì)自己行為所承擔(dān)的后果和責(zé)任，均衡其利益訴求，最大限度地實(shí)現(xiàn)各方主體的和諧與共贏。為此，由政府直接制定或推動(dòng)制定的中小企業(yè)信用法律制度必須強(qiáng)調(diào)立法程序的科學(xué)化和民主化，既要堅(jiān)持專(zhuān)家立法，又要走“群眾路線”，要通過(guò)向社會(huì)公布草案、召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、討論會(huì)等方式，廣泛匯集民情民意，力避由于關(guān)門(mén)立法、部門(mén)立法方式所可能帶來(lái)的“立法謀私”、“立法腐敗”等現(xiàn)象。

2．中小企業(yè)信用法律制度體系的完整與和諧。中小企業(yè)信用法制度體系是涉及多領(lǐng)域、多部門(mén)法律規(guī)則的、縱橫交錯(cuò)的復(fù)雜體系，它不可能通過(guò)一部綜合性的、專(zhuān)門(mén)的法律比如“中小企業(yè)信用法”或“中小企業(yè)信用管理?xiàng)l例”之類(lèi)的法律文件來(lái)解決所有問(wèn)題。從法律部門(mén)來(lái)看，它既涉及行政法部門(mén)（如信用中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止等涉及行政許可法有關(guān)規(guī)則，工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、商務(wù)等機(jī)構(gòu)所掌握的中小企業(yè)信用信息的公開(kāi)涉及政府信息公開(kāi)法等），又涉及民商法、經(jīng)濟(jì)法部門(mén)（如中小企業(yè)信用信息披露規(guī)則主要涉及公司法、證券法、保險(xiǎn)法、商業(yè)銀行法、產(chǎn)品質(zhì)量法、會(huì)計(jì)法等，信用信息的使用規(guī)則主要涉及合同法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等），還涉及刑法部門(mén)（如上市公司信息披露犯罪等）。從立法層級(jí)來(lái)看，既包括中央國(guó)家機(jī)關(guān)立法，也包括地方國(guó)家機(jī)關(guān)立法；既包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)立法，也包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)立法。從法律制度的內(nèi)容來(lái)看，既包括一般信用法律制度，如《合同法》、《證券法》、《銀行法》、《擔(dān)保法》、《破產(chǎn)法》等，也包括專(zhuān)門(mén)信用法律制度，如對(duì)《信用征集法》、《信用信息公開(kāi)法》、《信用保證法》等，還包括中小企業(yè)特殊的信用法律制度，如《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中小企業(yè)信用規(guī)范條例》、《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理?xiàng)l例》、《中小企業(yè)信用保證協(xié)定》等。因此，政府在直接制定或推動(dòng)制定中小企業(yè)信用法律制度時(shí)，必須關(guān)注各法律制度之間的協(xié)調(diào)與銜接。

二、政府是中小企業(yè)建立內(nèi)部信用管理制度的指導(dǎo)者和扶助者

中小企業(yè)是市場(chǎng)信用關(guān)系的重要主體，也是中小企業(yè)信用體系的最大受益者。因此，中小企業(yè)自身的“自律”就顯得尤為重要，它關(guān)系到中小企業(yè)信用體系內(nèi)在的質(zhì)量和信譽(yù)。中小企業(yè)“自律”的程度和水平，主要體現(xiàn)在中小企業(yè)內(nèi)部信用管理制度的建立和完善上。發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)信用體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明：完善的中小企業(yè)內(nèi)部信用管理制度是中小企業(yè)信用體系的堅(jiān)實(shí)內(nèi)核，而完善的中小企業(yè)內(nèi)部信用管理制度的建立又離不開(kāi)政府的正確指導(dǎo)和大力扶助。

例如，美國(guó)的小企業(yè)局在全國(guó)設(shè)有許多咨詢中心，并與許多研究中心有聯(lián)系，為中小企業(yè)免費(fèi)提供諸如小企業(yè)規(guī)劃、賬目管理、現(xiàn)金流量分析、貸款以及制定預(yù)算等服務(wù)。這些機(jī)構(gòu)的開(kāi)支和費(fèi)用由聯(lián)邦和州政府解決。此外，小企業(yè)局下設(shè)“退休經(jīng)理服務(wù)隊(duì)”，由有經(jīng)驗(yàn)的退休經(jīng)理、會(huì)計(jì)、法律等專(zhuān)業(yè)人才組成，專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)提供咨詢服務(wù)。在我國(guó)，廣大中小企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理者自身素質(zhì)和水平不高、企業(yè)規(guī)模小、自有資金不足、市場(chǎng)信息缺乏、人才缺乏等因素的影響，普遍存在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者信用觀念淡漠、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不規(guī)范、客戶資信管理制度和內(nèi)部授信管理制度缺失、投資決策質(zhì)量低下等問(wèn)題。因此，要建立、健全廣大中小企業(yè)的內(nèi)部信用管理制度，政府必須給予大力指導(dǎo)和幫助。

筆者認(rèn)為，就我國(guó)目前而言，受資金、人才等諸多因素的影響，單個(gè)政府機(jī)構(gòu)并不具備獨(dú)立開(kāi)展這些業(yè)務(wù)的能力。因此，相關(guān)中小企業(yè)信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該全面整合中小企業(yè)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)師事務(wù)所、專(zhuān)業(yè)研究所等機(jī)構(gòu)的人力資源，聯(lián)合為中小企業(yè)提供建立內(nèi)部信用管理制度的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。當(dāng)前，應(yīng)指導(dǎo)、扶助廣大中小企業(yè)主要從以下五方面入手：第一，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)，充實(shí)其在企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)章制度、合同法、金融法、擔(dān)保法等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)其現(xiàn)代契約意識(shí)和信用觀念。同時(shí)，指導(dǎo)中小企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部大力開(kāi)展企業(yè)信用文化建設(shè)，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。第二，建立客戶資信管理制度，健全客戶信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。中小企業(yè)要把對(duì)客戶的資信信息、信用狀況、信用等級(jí)、經(jīng)營(yíng)能力和績(jī)效的考評(píng)制度化，根據(jù)客戶的信用等級(jí)進(jìn)行授信，最大限度地控制客戶信用風(fēng)險(xiǎn)。第三，建立應(yīng)收賬款管理制度。中小企業(yè)要按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施預(yù)算管理，嚴(yán)格限制無(wú)預(yù)算資金支出；強(qiáng)化內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收應(yīng)付賬款的嚴(yán)格管理，避免和減少企業(yè)間的相互拖欠。第四，實(shí)行內(nèi)部授信管理制度。一方面，根據(jù)客戶信用資信狀況，及時(shí)調(diào)整對(duì)它的授信額度；另一方面，嚴(yán)格對(duì)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)人員在開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)的授信管理，避免和減少內(nèi)部人員的越權(quán)授信。第五，貫徹投資決策質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)《公司法》、《證券法》等法律對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策人員勤勉義務(wù)和注意義務(wù)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身的客觀情況，制定本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員投資決策質(zhì)量考評(píng)制度體系，建立、健全內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)投資決策質(zhì)量。

三、政府是中小企業(yè)信用信息的提供者和管理者

中小企業(yè)信用信息庫(kù)的建立是中小企業(yè)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。中小企業(yè)信用信息庫(kù)能否順利建立，關(guān)鍵在于征信機(jī)構(gòu)能否把分布廣泛、與中小企業(yè)信用狀況相關(guān)的信息收集起來(lái)，形成能夠全面、客觀、真實(shí)、完整地反映中小企業(yè)信用狀況的數(shù)據(jù)庫(kù)，并借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在法律制度的框架內(nèi)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息的查詢、交流和共享的社會(huì)化。為此，需要重點(diǎn)解決好以下三方面的問(wèn)題：

1．確定合適的中小企業(yè)信用信息征集與管理機(jī)構(gòu)。國(guó)際上對(duì)企業(yè)資信征集和管理的模式主要有三種：（1）以中央銀行建立的中央信貸登記為主體的國(guó)家社會(huì)征信管理體系（如德國(guó)和法國(guó)）；（2）商業(yè)征信公司形成的社會(huì)征信管理體系（如美國(guó)）；（3）以銀行協(xié)會(huì)建立的會(huì)員制企業(yè)征信機(jī)構(gòu)與商業(yè)征信機(jī)構(gòu)共同組成國(guó)家社會(huì)征信管理體系（如日本）?；谖覈?guó)的實(shí)際，筆者認(rèn)為，根據(jù)最密切聯(lián)系原則（與征信行業(yè)的關(guān)系最密切）和經(jīng)濟(jì)效益原則（近年來(lái)我國(guó)中央銀行信貸登記咨詢體系已開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)的征信工作），我國(guó)應(yīng)在整合人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)和工商、稅務(wù)部門(mén)年檢系統(tǒng)等現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)直屬于中國(guó)人民銀行的專(zhuān)門(mén)職能機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)中小企業(yè)信用信息的征集、加工、維護(hù)和管理工作。同時(shí)，在機(jī)構(gòu)的層次方面，分別設(shè)立中央和地方兩級(jí)機(jī)構(gòu)。中央一級(jí)設(shè)在中國(guó)人民銀行總行，其主要職能是依法協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、中小企業(yè)局、商業(yè)銀行、各地區(qū)中小企業(yè)之間信用信息的交流，同時(shí)負(fù)責(zé)國(guó)家一級(jí)的中小企業(yè)信用信息的收集與；地方一級(jí)設(shè)在各省、直轄市和自治區(qū)的中國(guó)人民銀行分行，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信用信息的收集、整理和加工，轉(zhuǎn)發(fā)中央機(jī)構(gòu)的信用信息，同時(shí)負(fù)責(zé)省一級(jí)中小企業(yè)信用信息的。

2．界定政府信息公開(kāi)與保護(hù)國(guó)家秘密的邊界。據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)中小企業(yè)的主要信用信息分散在銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、公安、司法、財(cái)政、審計(jì)、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管、勞動(dòng)保障、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等政府部門(mén)中，處于條塊分割狀態(tài)。這主要是受地方和部門(mén)保護(hù)主義制約，當(dāng)然也或多或少與保護(hù)國(guó)家秘密的需要有關(guān)。因此，需要在健全和完善政府信息公開(kāi)立法的基礎(chǔ)上，妥善處理好以下方面的問(wèn)題：第一，堅(jiān)持政府信息公開(kāi)的全面性。立法應(yīng)通過(guò)科學(xué)的定密制度，合理界定政府信息公開(kāi)的對(duì)象和范圍。在政府信息的公開(kāi)問(wèn)題上，應(yīng)該堅(jiān)持“以公開(kāi)為原則，以保密為例外”的思路。第二，確保政府信息公開(kāi)的及時(shí)性。在清楚界定可公開(kāi)信息與應(yīng)定密信息的對(duì)象和范圍之基礎(chǔ)上，還要在法律中明確規(guī)定政府信息公開(kāi)的期限制度，確保信息公開(kāi)的及時(shí)性。

第三，強(qiáng)化政府信息公開(kāi)的便利性。針對(duì)我國(guó)政府部門(mén)普遍存在的“保密傳統(tǒng)”和“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，立法應(yīng)明確規(guī)定相關(guān)政府機(jī)構(gòu)向征信者提供應(yīng)公開(kāi)信息的具體程序，盡量簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，用科學(xué)的制度設(shè)計(jì)來(lái)最大化地降低征信的成本，提高征信工作的效率。第四，明確政府信息公開(kāi)的強(qiáng)制性。為規(guī)避政府信息公開(kāi)中的“不作為”和“設(shè)租”、“尋租”現(xiàn)象，立法應(yīng)明確規(guī)定政府部門(mén)信息公開(kāi)的職責(zé)性，并為征信者設(shè)置相關(guān)救濟(jì)措施，如允許對(duì)征信活動(dòng)中的政府違法行為進(jìn)行投訴和訴訟，簡(jiǎn)言之，也就是應(yīng)當(dāng)借助國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)確保政府信息的公開(kāi)。

3．協(xié)調(diào)企業(yè)信息公開(kāi)與保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的關(guān)系。廣大中小企業(yè)是市場(chǎng)交易的直接參與者，也是被征信和征信服務(wù)的主要對(duì)象。因此，應(yīng)盡快制定諸如“中小企業(yè)信息公開(kāi)法”之類(lèi)的法律制度，明確界定企業(yè)商業(yè)秘密與應(yīng)公開(kāi)的企業(yè)信息之界限，同時(shí)，在公開(kāi)模式上，借鑒英國(guó)式的強(qiáng)制公開(kāi)制，促使廣大中小企業(yè)主動(dòng)、積極、全面、真實(shí)地公開(kāi)自身的信用信息。另外，鑒于我國(guó)《公司法》、《證券法》等法律、法規(guī)已經(jīng)對(duì)上市公司信息披露的范圍、方式以及虛假信息披露的制約與懲罰機(jī)制作了較全面的規(guī)定，因此，專(zhuān)門(mén)的企業(yè)信息公開(kāi)立法應(yīng)側(cè)重規(guī)定非上市企業(yè)信用信息公開(kāi)的范圍、方式以及虛假公開(kāi)的懲罰機(jī)制等問(wèn)題，以節(jié)約立法資源。

四、政府是中小企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)的支持者和監(jiān)管者

從理論上講，信用信息具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，具有外部經(jīng)濟(jì)性。信用信息一經(jīng)產(chǎn)生，便為公眾所擁有，單個(gè)企業(yè)為一項(xiàng)交易而收集信息是規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的，從而客觀上要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)信用信息的中介機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，我國(guó)信用中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展還不成熟，許多業(yè)務(wù)行為也不規(guī)范。一方面，許多地方的企業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了金融市場(chǎng)發(fā)展的要求，也難以滿足中小企業(yè)融資的客觀需要；另一方面，一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所為“爭(zhēng)取”業(yè)務(wù)而放棄原則，出具虛假的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或?qū)徲?jì)意見(jiàn)，失信現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，為適應(yīng)建立中小企業(yè)信用體系的要求，政府既要加大對(duì)中小企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)的支持，也要強(qiáng)化對(duì)它們的監(jiān)管。

首先，要加大對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶助力度。除了給予一定的稅收優(yōu)惠和資金支持之外，還要合理借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，在各級(jí)財(cái)政預(yù)算中作一些特殊安排（如在預(yù)算中單列專(zhuān)項(xiàng)的扶持資金等）。同時(shí)，要進(jìn)一步修改稅法、預(yù)算法等法律制度，使各項(xiàng)扶持政策和優(yōu)惠措施規(guī)范化、制度化、法律化。其次，要健全對(duì)信用中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管制度。內(nèi)容包括：市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定與管理制度、執(zhí)業(yè)規(guī)則制度、行業(yè)激勵(lì)與約束制度，等等。最后，要為信用中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。實(shí)踐中，一些中介機(jī)構(gòu)的失信行為既有自身的原因，也有社會(huì)環(huán)境不規(guī)范的影響。因此，政府在加強(qiáng)對(duì)信用中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管之同時(shí)，也要著力創(chuàng)造一個(gè)有利于其規(guī)范運(yùn)作與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

五、政府是中小企業(yè)信用體系之社會(huì)信用基礎(chǔ)的締造者和維護(hù)者

一個(gè)發(fā)達(dá)、完善的中小企業(yè)信用體系離不開(kāi)一個(gè)良好的社會(huì)信用基礎(chǔ)的支持，而政府則是這個(gè)良好社會(huì)信用基礎(chǔ)的締造者和維護(hù)者。

第一，要塑造清正廉明的政府形象。政府信用和民間信用是一種雙向互動(dòng)關(guān)系。吏治的好壞，政府的清廉程度在一定程度上決定了一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的民間信用狀況。因此，在建設(shè)中小企業(yè)信用體系的過(guò)程中，首先要徹底拋棄那種把政府信用與企業(yè)信用相對(duì)立的錯(cuò)誤觀念，要把政府信用建設(shè)視為中小企業(yè)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，樹(shù)立政府在中小企業(yè)信用體系建設(shè)中的權(quán)威性和示范性。其次，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，牢固樹(shù)立“小政府、大社會(huì)”的理念，力避對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的行政干預(yù)和濫權(quán)，戒除將政府的政治訴求強(qiáng)加于企業(yè)發(fā)展之上的傳統(tǒng)陋習(xí)。再次，要進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政的力度，增強(qiáng)政府行政的透明性，規(guī)范國(guó)家公職人員的行為，建立有效的權(quán)力約束制度，完善官員考評(píng)機(jī)制，防止政府行為的隨意性和短期化。

第二，要加快個(gè)人信用制度體系的建設(shè)步伐。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有完善的個(gè)人信用制度，沒(méi)有完善的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人信用制度，企業(yè)信用體系就不可能快速、健康發(fā)展。雖然目前我國(guó)部分地區(qū)已有建設(shè)個(gè)人信用制度的成功實(shí)踐，但全國(guó)范圍的個(gè)人信用制度體系建設(shè)步伐仍然甚為緩慢。因此，要進(jìn)一步加快個(gè)人信用制度立法，發(fā)展獨(dú)立高效的信用中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立完善的個(gè)人信用公示制度和信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

第三，要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信道德建設(shè)。信用首先是一個(gè)道德范疇，它要求人們注重內(nèi)心的道德修養(yǎng)，以德立人，確立誠(chéng)信的品格和境界。為此，政府要通過(guò)電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，以正確的輿論讓廣大社會(huì)受眾明了誠(chéng)實(shí)守信的重要性，并通過(guò)各種途徑和方式以潛移默化的力量扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣，終止惡性循環(huán)，全力營(yíng)造“重視誠(chéng)信、信守承諾”的良好社會(huì)氛圍，締造廣泛的社會(huì)民眾信用之堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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