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第1篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

隨著社會、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類加大了對自然資源的利用力度，這雖然為人類社會創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，但同時(shí)也給人類的生存環(huán)境帶來了巨大的破壞。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)三個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等，是國家加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求和“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)下的必然選擇。資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的增長點(diǎn)。提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備水平，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要途徑。

 

1、我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

 

多年以來，我國政府將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)視為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略支柱，從法律、法規(guī)、政策、財(cái)政及稅收等方面加以引導(dǎo)和激勵(lì)，促進(jìn)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)最初起源于1973年第一次全國環(huán)境保護(hù)工作會議，經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代起步階段，90年代初步發(fā)展階段，特別是 1996年環(huán)保產(chǎn)業(yè)被正式列入國家計(jì)劃以后，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。2007年我國完成了《節(jié)約能源法》的修訂，并相繼頒布了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例、民用建筑節(jié)能條例及其他國家/地方節(jié)能法配套法規(guī)等。2014年完成了《環(huán)境保護(hù)法》的修訂工作。2008年制定了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。同時(shí)，國務(wù)院還陸續(xù)出臺了《國務(wù)院關(guān)于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》等系列文件，制訂了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等“十二五”發(fā)展規(guī)劃，了《國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》及《國家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》。

 

經(jīng)過30多年的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)己形成包括環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、資源循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、潔凈產(chǎn)品等領(lǐng)域的體系，門類基本齊全，總體上己具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，為我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展提供了重要的物質(zhì)和技術(shù)保障。到2004年底，全國國有及年收入200萬元以上的非國有環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位約1 2萬個(gè)，從業(yè)人員近160萬人，收入總額約4570億元。

 

2、我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

 

盡管近年來我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但總體而言，尚不能完全適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要。主要存在以下幾方面：

 

2.1 缺乏有效的宏觀管理

 

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)典型的受政策支配的產(chǎn)業(yè)，對國家政策和宏觀管理有很強(qiáng)的依賴性。但是現(xiàn)階段，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少總體規(guī)劃的指導(dǎo)，處于相對盲目的發(fā)展?fàn)顟B(tài);由于政府政策和宏觀管理的缺位，環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系一時(shí)難以建立起來;缺乏專項(xiàng)鼓勵(lì)和扶持措施，不能有效地調(diào)動(dòng)企業(yè)投資環(huán)保的積極性;環(huán)保設(shè)備低水平的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象沒有得到有效的抑制和疏導(dǎo);產(chǎn)業(yè)管理體制沒有理順，管理分散難以取得統(tǒng)一管理的效果。從而使環(huán)保企業(yè)競爭表面化，沒有形成深層次真正的競爭，這也是環(huán)保產(chǎn)品始終上不了臺階，大量粗制濫造的設(shè)備流放市場的原因，嚴(yán)重阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)育。

 

2.2 環(huán)保法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不嚴(yán)

 

近幾年，國家出臺和修訂了一大批環(huán)保法律和法規(guī)，取得了一定的成績，但環(huán)保方面的母法《環(huán)境保護(hù)法》是在20世紀(jì)80年代修訂后實(shí)施的，至今己有19年的歷史，這19年我國的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和環(huán)境狀況發(fā)生了巨大的變化，法律中的有些條款早己不能適應(yīng)新形勢的需要。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的法律體系尚未建成。另外，目前一些污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策也有不適合國情的情況，有的太嚴(yán)，有的太松，需要盡快修改完善。

 

3、我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

 

“十三五”時(shí)期，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以重點(diǎn)工程為依托，以提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，完善政策機(jī)制，加大資金投入，突出自主創(chuàng)新，培育規(guī)范市場，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

 

4、促進(jìn)我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

 

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑應(yīng)由政府的正確引導(dǎo)、合理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化與成熟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身這三個(gè)方面構(gòu)成。針對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)，加快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是確保發(fā)揮節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成長為新的支柱產(chǎn)業(yè)的必然選擇。系統(tǒng)梳理并完善制度體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。通過完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系，強(qiáng)化監(jiān)管促進(jìn)提升執(zhí)行效果，建立后評估機(jī)制強(qiáng)化政策落實(shí);加快理順節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理體制，提高管理水平，凝聚動(dòng)力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展;完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支撐。完善市場化機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加快完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，推廣環(huán)境績效合同服務(wù);環(huán)保產(chǎn)業(yè)要從污染物的末端治理向前、后兩個(gè)方向延伸服務(wù)，持續(xù)創(chuàng)新市場化服務(wù)模式;創(chuàng)新稅收制度，發(fā)揮鼓勵(lì)型稅收政策對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用;發(fā)揮懲罰型稅收政策對高能耗企業(yè)擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保需求的引導(dǎo)作用;規(guī)范市場環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

 

5、結(jié)語

 

我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的。近年來，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)在我國年增長速度都保持在15%以上，大大高于同期我國國民經(jīng)濟(jì)的增長速度。我國政府現(xiàn)己將環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域之一。如果我們可以更好地理解、分析和解決制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，正確的選擇環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，相信這個(gè)21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)將更好的為治理污染、改善生態(tài)環(huán)境提供技術(shù)支持和物質(zhì)基礎(chǔ)，它將會成為我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

第2篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè) 公共政策 外部效應(yīng)

前言

在工業(yè)化進(jìn)程中，我國面臨嚴(yán)重的環(huán)境問題，該問題成為社會發(fā)展的一個(gè)瓶頸。隨之而生的國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)這些年發(fā)展得十分迅猛，但也存在配套措施跟不上、法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不得力，融資困難，市場化程度不高等問題，這嚴(yán)重制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展，有待公共環(huán)境政策提供進(jìn)一步支持。

一、相關(guān)概念界定

(一) 環(huán)保產(chǎn)業(yè)

對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的理解，主流意見認(rèn)為是指在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的而進(jìn)行的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、工程承包等活動(dòng)的總稱。 又有廣義狹義之分，廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，即生產(chǎn)中的清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)，以及產(chǎn)品的回收、安全處置與再利用等；而狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)則主要指終端控制，如污染物的處理，控制和減排。本文所要論述的是指狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（二）公共政策

公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)公共利益的方案。環(huán)保的公共政策是指“政府按照市場規(guī)律的要求，通過運(yùn)用稅收、財(cái)政、信貸、法律等手段，調(diào)節(jié)或影響環(huán)境主體的行為，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)發(fā)展”。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）發(fā)達(dá)主體環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

當(dāng)前世界的環(huán)保產(chǎn)業(yè)以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)，發(fā)達(dá)主體已形成較為成熟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有人將環(huán)保產(chǎn)業(yè)稱為信息產(chǎn)業(yè)后的第五產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是發(fā)達(dá)主體能使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。截止2009年全世界環(huán)保市場達(dá)3000億美元／年，其中美國和加拿大約占1000億美元，日本和歐洲占1000億美元，其他國家占1000億美元，并且世界環(huán)保市場每年以7.5％的速度增長。

縱觀各發(fā)達(dá)主體的環(huán)保事業(yè)共同點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、有完善的法律法規(guī)支持。70年代以來，美國國會就通過了26條涉及水污染、大氣污染、廢物管理等法律，使得環(huán)保執(zhí)法有法可依；瑞典則從60年代就有計(jì)劃地制定各種環(huán)保法規(guī)，并將其統(tǒng)一為一部綜合性法律《瑞典環(huán)境法》。這些法律法規(guī)為發(fā)達(dá)主題發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的法律基礎(chǔ)” 。

2、政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)與工業(yè)界緊密合作，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化，政府為環(huán)保企業(yè)提供強(qiáng)大的環(huán)境技術(shù)及財(cái)政支持。如美國的環(huán)保局制定的環(huán)保技術(shù)R＆D計(jì)劃，通過發(fā)展先進(jìn)的環(huán)境技術(shù)和污染控制技術(shù)，刺激私人投資。而芬蘭的環(huán)境產(chǎn)業(yè)則是除了福利以外政府支持最多的領(lǐng)域；瑞典成立基金會對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持，同時(shí)在政府的采購中優(yōu)先采購環(huán)境友好型的商品和服務(wù)。

3、公民的環(huán)保意識強(qiáng)烈，通過長期的教育宣傳，發(fā)達(dá)主體的國民已形成強(qiáng)烈的環(huán)保意識，從而為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

（二）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)主體發(fā)展比較晚，但是發(fā)展勢頭迅猛，自2007年政府環(huán)保支出被正式納入國家財(cái)政預(yù)算以來，特別是金融危機(jī)后，國家為刺激經(jīng)濟(jì)加大對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，環(huán)保產(chǎn)品種類不斷增加，技術(shù)水平不斷提高，使得國內(nèi)的排污量有了明顯的改觀；一系列的促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)加快出臺，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持；證監(jiān)會、銀監(jiān)會、人民銀行創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在符合條件上市融資的企業(yè)中，優(yōu)先考慮節(jié)能環(huán)保、減排、低碳技術(shù)應(yīng)用的企業(yè)。中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展的快車道。

（三）我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的制約因素

在看到國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，我們不能忽視我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著許多制約因素。主要包括：

1、 法律配套措施不健全，執(zhí)法不到位

“我國先后頒行了40多部環(huán)境法律法規(guī)，70多件環(huán)境規(guī)章，400多項(xiàng)國家級環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，9部環(huán)境保護(hù)方面的法律，與環(huán)境和資源保護(hù)相關(guān)的行政法規(guī)50余件，地方性法規(guī)、部門規(guī)章和政府規(guī)章660余項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)800多項(xiàng)” 。應(yīng)該說我國的環(huán)境立法有了很大的進(jìn)展，但是和現(xiàn)實(shí)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)的要求還有很大的差距。很多法律條文缺乏執(zhí)行的的配套措施，一些法律法規(guī)只做原則性的規(guī)定，缺乏具體的操作性指導(dǎo)，又缺乏專業(yè)的環(huán)保執(zhí)法人員，致使執(zhí)法隨意；又如對環(huán)境污染的公益訴訟上，相關(guān)法律沒有執(zhí)行的配套措施，造成執(zhí)法困難；此外政府部門由于利益驅(qū)動(dòng)，知法犯法，容易導(dǎo)致權(quán)力的尋租；當(dāng)前我國法律體系中缺乏對環(huán)境權(quán)的概念，使得國家和公民的許多權(quán)利得不到主張，環(huán)境破壞行為沒有能有效遏制。

2、市場化不足

在市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)應(yīng)該是投資的主體，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是政府主導(dǎo)，政府對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入包括基礎(chǔ)設(shè)施的投入，以及營運(yùn)，而成熟的主體或新興的工業(yè)國家企業(yè)化程度一般達(dá)到50-70%。與政府相對來說，企業(yè)的運(yùn)營效率更加高，更能體現(xiàn)現(xiàn)代社會的需要。政府大規(guī)模投入的同時(shí)也容易造成擠出效應(yīng)，使得民間資本對環(huán)保產(chǎn)業(yè)望而卻步，一些優(yōu)質(zhì)的開發(fā)項(xiàng)目由于有政府背景的公有資本投入，民間資本難以介入。此外，資金來源渠道單一，資金來源主要依靠地方財(cái)政和排污收費(fèi)，因此必須加快改革投融資機(jī)制，引進(jìn)社會資本對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資。

3、公共政策穩(wěn)定性相對不足，政治風(fēng)險(xiǎn)高

公共政策的穩(wěn)定性意味著在政策條款中明確規(guī)定它的有效期限，在這個(gè)有效期限內(nèi)，政府動(dòng)員各種資源并采取各種手段來維護(hù)政策有效性和權(quán)威性；非因特殊原因不對其作重大調(diào)整或甚至廢棄之，這體現(xiàn)了法治社會行政之誠信原則?？墒窃谥袊恼伪尘跋?，很容易產(chǎn)生一屆政府一屆政策，環(huán)保企業(yè)由于投資的回報(bào)周期長，對政府的政策改變更加敏感。如果換屆后政府對環(huán)保的重視程度不同，或者對打擊亂排污程度不力，都可能導(dǎo)致環(huán)保企業(yè)不能得到充足的客源而面臨倒閉。

三、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的必要性經(jīng)濟(jì)理論分析

企業(yè)的產(chǎn)量決策是由邊際成本與邊際收益來決定的，企業(yè)的最優(yōu)產(chǎn)量與最佳社會效益的產(chǎn)量往往不一致。當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)對外部有正面積極的影響時(shí)，我們稱之為正外部效應(yīng)，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)對外部有負(fù)面的不良影響時(shí)，我們稱之為負(fù)外部效益。當(dāng)企業(yè)存在外部效應(yīng)時(shí)，企業(yè)的最優(yōu)產(chǎn)量時(shí)的邊際成本與社會的關(guān)系如圖表 1所示[7]。

Fig.1 Simple diagram of external economic analysis

邊際效應(yīng)是不等同的，如圖1，社會邊際效益與邊際成本相等時(shí)（MC=MSB），此時(shí)產(chǎn)量為Q，企業(yè)邊際效益與邊際成本相等時(shí)(MC=MEB)，產(chǎn)量是Q1，如圖可知道當(dāng)企業(yè)存在正外部效應(yīng)時(shí)，企業(yè)的最佳產(chǎn)量小于社會需求量。此時(shí)作為公共服務(wù)的提供者政府有義務(wù)為企業(yè)降低生產(chǎn)成本，以使企業(yè)的最優(yōu)產(chǎn)量與社會的最優(yōu)產(chǎn)量相等，以使社會效益最大化。對我國現(xiàn)實(shí)情況而言，通過環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是歷史的必然。

四、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)之境公共政策

1、理清投資主體關(guān)系，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化

市場經(jīng)濟(jì)要求政府在生產(chǎn)關(guān)系中處于服務(wù)地位而非主導(dǎo)，當(dāng)前的情況，筆者認(rèn)為可以嘗試建立一個(gè)以政府與企業(yè)共同投資的多元模式，以政府作為發(fā)起人，以企業(yè)作為投資主體，以金融機(jī)構(gòu)作為支持促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投融資多元化。政府在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中所扮演的角色應(yīng)定位為掌舵者，而非純粹的“守夜人”或者“家長”。

2、實(shí)施激勵(lì)性財(cái)政、信貸政策，為企業(yè)投融資提供政策支持

根據(jù)外部性理論，正外部性的企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模往往達(dá)不到社會最佳效應(yīng)的要求，此時(shí)需要政府提供有效的措施降低企業(yè)生產(chǎn)的邊際成本，促進(jìn)企業(yè)加大生產(chǎn)規(guī)模?！霸谪?cái)政方面，可以通過提供稅收優(yōu)惠，加速環(huán)保企業(yè)的設(shè)備折舊；給以環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼；同時(shí)鼓勵(lì)私人參與環(huán)保企業(yè)的投資，吸引更多的社會閑散資金到環(huán)保產(chǎn)業(yè)；可以通過放寬企業(yè)上市和發(fā)債條件，在融資方面給予支持” 。

此外可嘗試些金融創(chuàng)新工具進(jìn)行融資，一些有較好的收益的環(huán)保項(xiàng)目可采用BOT（build―Operate―transfer）形式，同時(shí)也延伸多種金融創(chuàng)新，如BOOT、BT等。當(dāng)前運(yùn)用這種運(yùn)營方式的主要針對大型外資企業(yè)，國內(nèi)的民間企業(yè)完全有這種能力來運(yùn)營，政府對內(nèi)外資企業(yè)的待遇上應(yīng)該更加公平。

3、完善各項(xiàng)環(huán)境法規(guī)，提高環(huán)境保護(hù)執(zhí)法水平

制定完善法律體系，建立體系分明、符合當(dāng)前國情的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度，這不僅是依法行政的依據(jù)，也將推動(dòng)環(huán)保技術(shù)進(jìn)步；提高污染的逃避成本，通過法律手段強(qiáng)制和約束企業(yè)的污染行為，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供法律的支撐；以法律形式確定環(huán)境權(quán)，明確訴訟主體和訴訟標(biāo)的合格，使得國家和公民在追究環(huán)境破壞行為有法可依。

提高執(zhí)法水平，將潛在的付費(fèi)者變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的付費(fèi)者，為環(huán)保企業(yè)營造發(fā)展空間，促進(jìn)環(huán)保市場的正常發(fā)展。當(dāng)前我國的一些治污企業(yè)面臨的重要問題就是沒有足夠的客戶來維持企業(yè)正常的運(yùn)營，執(zhí)法不力使得很多企業(yè)違法排污行為沒有受到懲罰。

推行綠色標(biāo)準(zhǔn)、及市場準(zhǔn)入制，通過對產(chǎn)品流入市場的控制，促使企業(yè)在生產(chǎn)過程中注重使用環(huán)保技術(shù)，減少非環(huán)保的生產(chǎn)方式的使用。

4、建立綠色GDP績效評估制度

治理污染的一個(gè)重要因素與政府的治污決心有很大的關(guān)系，現(xiàn)在政府官員的升遷一般與其執(zhí)政期間的GDP產(chǎn)值掛鉤，這有可能就激勵(lì)了官員為了GDP的增長而忽視環(huán)境保護(hù)。只有將綠色GDP真正納入官員的考核范圍，才能從根本上刺激政府去下大力氣發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這也是其他環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策的創(chuàng)新的一個(gè)力量源泉。

5、環(huán)境教育與公眾參與

提高公眾的環(huán)保意識是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，社會公眾的環(huán)保意識高低直接關(guān)系環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模。研究表明，發(fā)達(dá)國家的公民在購物時(shí)會更多的考慮商品的環(huán)保問題，77%的美國公眾表示企業(yè)的環(huán)保形象會影響他們的購買意向，60%的英國消費(fèi)者愿意支付更高的價(jià)格購買綠色產(chǎn)品。國家機(jī)關(guān)應(yīng)通過多種渠道對環(huán)保進(jìn)行宣傳，提高公眾的意識。在重大的關(guān)于環(huán)境問題的決策上應(yīng)通過公眾的參與，讓公眾在形成環(huán)境政策發(fā)揮力量，提高主人翁意識，使環(huán)保意識形成一種普遍認(rèn)同的社會意識。

五、結(jié)語

伴隨國家產(chǎn)業(yè)政策的強(qiáng)有力推進(jìn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在可預(yù)見的將來將會有迅猛的發(fā)展。促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)的公共工程，政府的公共政策起著舉足輕重的作用。理清政府在環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成的市場中的作用，積極推動(dòng)環(huán)保法制的完善，形成開放的融資市場，確定以綠色GDP為考核指標(biāo)，提高整個(gè)國民的環(huán)保意識，有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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第3篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:陜西;環(huán)保產(chǎn)業(yè);顯性發(fā)展優(yōu)勢

中圖分類號:F326 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)23-0040-02

隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,對于我國西部地區(qū)資源開發(fā)和利用的需求越來越迫切。但由于特殊的自然條件和人為的原因,西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境極其脆弱,為了防止開發(fā)過程中產(chǎn)生的各種不利于環(huán)境的問題,在西部大開發(fā)中迫切要求培育起能夠遏制生態(tài)環(huán)境質(zhì)量急劇下滑的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。然而,社會普遍認(rèn)為西部發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)不具有競爭力。陜西省作為西部地區(qū)的門戶省份,具有西部開發(fā)過程的示范性和代表性。目前,對于陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)是否具有潛在發(fā)展優(yōu)勢頗有爭議。以往對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的研究都是基于定性的角度,沒有從定量的角度進(jìn)行分析,特別是對于陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研究基本是空白。本文重點(diǎn)研究陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?對于制定陜西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,乃至指導(dǎo)其他西部省份的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃都具有戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。

一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義與分類

目前,國際上對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定義有狹義和廣義兩種。狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為環(huán)境污染控制與減排、污染清理以及廢棄物處理等方面提供設(shè)備和服務(wù)的行業(yè),主要是相對于環(huán)境的“末端治理”而言,是用于“末端治理”的產(chǎn)品和服務(wù),其環(huán)境功能與使用功能一致。廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)既包括能夠在測量、防治、限制及克服環(huán)境破壞方面生產(chǎn)與提供有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè),還包括能夠使污染排放和原材料消耗最小量化的清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品。

我國國務(wù)院環(huán)委會《關(guān)于積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干意見》中指出:環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的所進(jìn)行的技術(shù)開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包、自然保護(hù)開發(fā)等活動(dòng)的總稱,是防治環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)保障和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)((1990)64號文件)。

二、陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)顯性發(fā)展優(yōu)勢分析

環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)是伴隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的,至今已有20多年的歷史。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,隨著環(huán)境問題日益突出和環(huán)境法律法規(guī)的不斷完善及標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高,特別是“九五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)投入的大幅度增加,環(huán)保產(chǎn)業(yè)得以較快發(fā)展。我國未來10―20年或更長階段的主要任務(wù)仍然是環(huán)境污染治理,隨著國家加大對環(huán)保事業(yè)的支持以及對市場的有效監(jiān)管,環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是國民經(jīng)濟(jì)舉足輕重的增長點(diǎn)。陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚,目前,陜西省環(huán)保企業(yè)已達(dá)到1 200多家,擁有國家重點(diǎn)實(shí)用技術(shù)推廣項(xiàng)目20項(xiàng)、中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品34種。陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上在全國處于中等水平,而且政府不斷加大在環(huán)保方面的投入,各個(gè)部門開始嚴(yán)格環(huán)境立法,對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策扶持。資金的投入是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障,近年來,陜西省環(huán)境污染治理項(xiàng)目投資總額明顯增加,特別是自2000年來增長幅度比較明顯,到2001年環(huán)比增長達(dá)到809%,具有很明顯的政策導(dǎo)向性。自2001年后環(huán)境治理支出呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。這說明陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在2000年以來得到了飛速發(fā)展。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性,利用絕對數(shù)值來測算環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛力具有一定的局限性。對陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?我們借用國際貿(mào)易學(xué)中顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)(Revealed Comparative Advantage Index,簡稱RCA指數(shù))的思維 。顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)是衡量一國產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)在國際市場競爭力最具說服力的指標(biāo)。它旨在定量地描述一個(gè)國家內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品組)相對出口的表現(xiàn)。通過RCA指數(shù)可以判定一國的哪些產(chǎn)業(yè)更具出口競爭力,從而揭示一國在國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢。所謂顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)是指一個(gè)國家某種商品出口額占其出口總值的份額與世界出口總額中該類商品出口額所占份額的比率。

如果RCA指數(shù)大于1,則說明某國在該產(chǎn)品上具有“顯示”比較優(yōu)勢,即具有出口競爭力;如果RCA指數(shù)小于等于1,則說明沒有“顯示”比較優(yōu)勢,也就是該商品沒有出口競爭力。由于數(shù)據(jù)的局限性,我們用環(huán)境治理投資總額作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的代表,因?yàn)榄h(huán)保產(chǎn)品具有支出性,環(huán)保市場需求具有被動(dòng)性,特別是環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品,環(huán)境投資的巨大經(jīng)濟(jì)效益是以間接的、長遠(yuǎn)的形式表現(xiàn)出來的,對個(gè)體的直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯,且如果私人提供這種商品,由于不能控制“免費(fèi)搭車”而無法收回成本,因此,個(gè)體投資于環(huán)保的積極性不高。目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本都是政府主導(dǎo)下的發(fā)展的產(chǎn)業(yè),政府仍然是消費(fèi)環(huán)保產(chǎn)品的主體,而且環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的政府政策依賴性,一般而言政府偏好于消費(fèi)本省產(chǎn)品,所以以該省環(huán)境治理投資總額作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的替代指標(biāo)比較貼切。我們借用顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)的思想,設(shè)計(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的顯性競爭力優(yōu)勢指數(shù)(Revealed Comparative Advantage Index of environmental protection industry,簡稱RCAEI指數(shù))為

RCAEIi=

其中RCAEIi── i省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)相對發(fā)展優(yōu)勢指數(shù)

EI── i省t年的環(huán)境治理投資總額

GDPit── i省t年的國內(nèi)生產(chǎn)總額

GDPt── 中國t年的環(huán)境治理投資總額

EI── 中國t年的國內(nèi)生產(chǎn)總額

RCAEIi大于1說明該省在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有顯性發(fā)展優(yōu)勢,如果小于或者等于1說明不具有顯性競爭力優(yōu)勢。我們通過1997―2007年陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒以及中國統(tǒng)計(jì)年鑒中環(huán)境治理投資總額與國內(nèi)生產(chǎn)總額數(shù)據(jù)計(jì)算得到如下結(jié)果。

從計(jì)算的結(jié)果看,相對于我國整體平均水平而言,陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)顯性發(fā)展優(yōu)勢指數(shù)在2000年以前處于落后水平,自2001年開始有所提升,自2006年開始超過2,說明陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)顯性競爭力開始凸現(xiàn),在全國處于平均水平之上。這和中央政府大力倡導(dǎo)綠色環(huán)保政策以及陜西省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有著密切的聯(lián)系,未來在政府的主導(dǎo)下環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、提升陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力政策措施

目前,陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在一些問題,比如環(huán)保企業(yè)發(fā)展資金不足、規(guī)模小,產(chǎn)品科技含量低,缺乏規(guī)模效益;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后等等問題。所以,要提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力,就要從陜西省的具體情況出發(fā),制定有效的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)措施。

1.政府要加強(qiáng)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控力度以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策,整合優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)的要素資源和產(chǎn)業(yè)資源,通過培育發(fā)展一批擁有技術(shù)特色優(yōu)勢的為大型企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化配套服務(wù)的中小型環(huán)保企業(yè),實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,取得企業(yè)規(guī)模效益。

2.積極發(fā)揮陜西省特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。目前,陜西省依據(jù)資源分布特點(diǎn),利用資源優(yōu)勢形成了四大建設(shè)基地,陜北以化工能源為發(fā)展重點(diǎn),陜南利用自然環(huán)境優(yōu)美、生物資源豐富等優(yōu)勢,是綠色產(chǎn)業(yè)基地,而關(guān)中則以先進(jìn)制造業(yè)為建設(shè)重點(diǎn)。另外,重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)包括裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及能源化工產(chǎn)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)。迅速發(fā)展化工能源產(chǎn)業(yè)以及裝備制造雖然帶來了GDP的增長,同時(shí)也帶來了一系列的環(huán)境污染問題,這就為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場,從而引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與化工能源產(chǎn)業(yè)以及裝備制造協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建一個(gè)良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

3.采取有力措施解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金瓶頸。通過積極拓寬投融資渠道,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資金投入環(huán)保產(chǎn)業(yè),逐步建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)多元化投資、建設(shè)、管理和運(yùn)營體系,積極推進(jìn)污染治理和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營的市場化運(yùn)作。政府建立針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)體系,由陜西省政府每年拿出財(cái)政資金作為引導(dǎo)基金注入,為環(huán)保企業(yè)提供長期低息或無息貸款,切實(shí)解決企業(yè)貸款難、融資難、運(yùn)營經(jīng)費(fèi)不足等問題,保障已建的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)營,達(dá)到污染治理的要求,從根本上解決當(dāng)前環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場化進(jìn)程中的機(jī)制。

4.積極培養(yǎng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才。陜西省作為一個(gè)教育大省,高校林立,科研院所眾多,具有豐富的科研人才資源。陜西省要發(fā)揮本省科研教育資源優(yōu)勢,需要政府搭建平臺,促進(jìn)企業(yè)高校合作,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,聯(lián)合培養(yǎng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才、技術(shù)開發(fā)人才、技術(shù)熟練操作人才。

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第4篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

一、我國環(huán)保投資的現(xiàn)狀及問題分析

我國現(xiàn)行的環(huán)境投入體制基本上是延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，環(huán)境保護(hù)責(zé)任及投資基本上由政府承擔(dān)，投資的目標(biāo)主要是追求環(huán)境效益和社會效益，市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿無法對環(huán)境保護(hù)的投資活動(dòng)起到調(diào)控作用。研究表明，中國70％以上的環(huán)境保護(hù)投資是政府和公共部門投入的，但由于政府財(cái)政資金有限，導(dǎo)致政府現(xiàn)行的投融資供給能力不足。這種傳統(tǒng)的環(huán)保投資體制存在著明顯的弊端，集中表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1．投資渠道單一，投資總量嚴(yán)重不足

現(xiàn)階段，我國的環(huán)境投資面臨較多的歷史欠賬和當(dāng)期支出需求，環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在著較為嚴(yán)重的投融資矛盾，資源配置不夠合理。一方面。絕大部分環(huán)保企業(yè)資金嚴(yán)重不足，生產(chǎn)經(jīng)營困難重重；另一方面，環(huán)保資金來源渠道比較單一，仍主要依靠政府投入，大量的社會資金難以進(jìn)入，不能滿足實(shí)際要求。中華環(huán)保聯(lián)合會副主席曾曉東曾說過“環(huán)境保護(hù)就是要有錢，有投入，沒有其他的經(jīng)驗(yàn)。”這說明資金的融通是環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵。

國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)污染治理投入占國民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1％～1．5％時(shí)，才能基本控制環(huán)境污染；提高到2％～3％時(shí)，才能改善環(huán)境質(zhì)量。而中國遠(yuǎn)沒有達(dá)到這一要求的最低限，環(huán)境包袱越背越重?！鞍宋濉逼陂g國家環(huán)境保護(hù)投資1102億元，占GDP的比重只有0．69％，沒有達(dá)到“八五”計(jì)劃規(guī)定的0．85％的目標(biāo)?！熬盼濉逼陂g，即使在經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的有利形勢下，環(huán)保計(jì)劃投資4500億元，但留有缺口900億元?！笆濉逼陂g我國環(huán)境保護(hù)投資7000億元，約占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的1．3％。據(jù)國家環(huán)保總局稱：根據(jù)“十一五”環(huán)保目標(biāo)，按照“多還舊賬，不欠新賬”的原則，初步測算，“十一五”期間，全社會環(huán)保投資預(yù)計(jì)達(dá)到13750億元，約占同期GDP的1．6％。不考慮價(jià)格折扣，比“十五”期間增加近6500億元。近些年，盡管我們投資總量有所增加，然而，隨著中國的環(huán)保投資需求規(guī)模的不斷擴(kuò)大，需求缺口會更大。若不創(chuàng)新現(xiàn)有的投資機(jī)制，單靠國家的財(cái)政撥款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

2．投資效率和效益差

據(jù)近幾年環(huán)保部門對全國5556套工業(yè)廢水處理設(shè)施運(yùn)行情況的調(diào)查，因報(bào)廢、閑置、停運(yùn)等而完全沒有運(yùn)行的設(shè)施占32％，運(yùn)行的占68％，而運(yùn)行設(shè)施中，能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的有效投資率僅占44．9％，考慮到32％未運(yùn)行設(shè)施的投資，則總的有效投資只占全部投資的31．3％。

環(huán)保設(shè)施未能充分發(fā)揮效益的主要原因：一是缺乏預(yù)算約束機(jī)制和有效的監(jiān)督制度，許多企業(yè)把應(yīng)該用于污染防治的資金擠占或挪用，或?qū)⒅挝圪Y金的相當(dāng)比例用在環(huán)保機(jī)構(gòu)工作人員的人頭費(fèi)及其它裝備上，而不是用在排污設(shè)施方面。二是現(xiàn)行環(huán)保投資的行為方式和經(jīng)營管理方式嚴(yán)重滯后于社會整體的市場化進(jìn)程。設(shè)計(jì)不合理、處理設(shè)施技術(shù)不過關(guān)、工程質(zhì)量差、管理水平低及缺乏有效的競爭機(jī)制。環(huán)保投資效率不高又增加了籌集環(huán)保資金的難度。

3．投資結(jié)構(gòu)不合理

上世紀(jì)90年代中期以前，中國環(huán)保工作的重點(diǎn)一直是工業(yè)污染防治，其中尤以關(guān)注重點(diǎn)污染企業(yè)為中心，在相關(guān)投融資體制與資金安排上，沒有區(qū)別對待中小企業(yè)，使中小企業(yè)在污染防治投融資上面臨特殊困難。上世紀(jì)90年代中期以后，由于城市化的快速發(fā)展，城市生活型污染問題突顯，對城市基礎(chǔ)建設(shè)的投入也逐年提升，2003年時(shí)已占環(huán)境治理投資總額的66％。而城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資又主要集中在污水處理領(lǐng)域，對城市垃圾及廢氣處理則缺乏力度。這是因?yàn)?，目前給水的收費(fèi)已成為一種制度而且普及率極高，而生活垃圾的收費(fèi)制度出臺最晚，其收費(fèi)的地區(qū)和城市也最少。中國在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)保投入雖然每年都有一定比例的增加，但相對于城市化進(jìn)程和大中城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張來說依然相距甚遠(yuǎn)，城市環(huán)保投入的欠賬程度仍然持續(xù)增加。

4．環(huán)保投資管理方式落后，政府角色過重

環(huán)境污染防治中，負(fù)有投資責(zé)任的主體包括政府、污染企業(yè)和個(gè)人。但長期以來，中國的環(huán)保投資屬于國家壟斷性行業(yè)，既不允許國內(nèi)社會資金的有效介入，又缺乏一套嚴(yán)格規(guī)范的、可操作性的管理模式。以當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)狀，要想在一定的時(shí)間內(nèi)遏制環(huán)境整體惡化的勢頭，僅僅靠國家有限的財(cái)政支撐是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，國家要在保持經(jīng)濟(jì)適度高速發(fā)展的同時(shí)，投入巨大的經(jīng)濟(jì)力量治理和保護(hù)環(huán)境也是不現(xiàn)實(shí)的。

二、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資是促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求

我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)長期以來一直作為一種公益性的事業(yè)，主要靠政府投資，市場化程度很低。由于沒有形成刺激其發(fā)展的合理價(jià)格體系和缺少內(nèi)在的利益驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展速度緩慢。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中引入風(fēng)險(xiǎn)資金，對于加速我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是極其重要的。作為高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，企業(yè)自我積累很難支撐企業(yè)發(fā)展所需資金的高投入，又由于銀行強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健經(jīng)營，必須謹(jǐn)慎權(quán)衡資產(chǎn)與負(fù)債之間在時(shí)間和風(fēng)險(xiǎn)上的匹配，遵循安全性、流動(dòng)性和盈利性的原則，很難對其作出較強(qiáng)的資金支持。且銀行在資金供給方面的這種安排使得企業(yè)獲得貸款因手續(xù)繁瑣冗長而導(dǎo)致交易成本過高，對于尚無良好經(jīng)營記錄的企業(yè)無疑是較重的成本負(fù)擔(dān)。因此，要解決我國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)投資不足和融資渠道匱乏的癥結(jié)，引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制是最佳選擇。

2．市場的需求

環(huán)保產(chǎn)業(yè)幾乎涉及到三大產(chǎn)業(yè)的所有方面。滲透性極強(qiáng)。因此環(huán)保產(chǎn)業(yè)的平均利潤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。而且環(huán)境保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，從主導(dǎo)設(shè)備的生產(chǎn)到配套技術(shù)的開發(fā)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展必定能帶動(dòng)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速成長。環(huán)保產(chǎn)業(yè)不是微利產(chǎn)業(yè)。中國加入世貿(mào)組織和北京成功申辦2008年奧運(yùn)會對于中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。同時(shí)，世貿(mào)組織各貿(mào)易國設(shè)置的“綠色壁壘”，正在有效地推動(dòng)中國出口企業(yè)全面開展有關(guān)環(huán)境管理、生產(chǎn)、安全的認(rèn)證工作。主動(dòng)上門向科研單位要環(huán)保技術(shù)的企業(yè)越來越多，外部壓力有效地使環(huán)保與企業(yè)的生存聯(lián)系起來。對風(fēng)險(xiǎn)投資公司而言，這應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)大的誘惑力，一旦選準(zhǔn)投資目標(biāo)并結(jié)合環(huán)保新技術(shù)的推廣和先進(jìn)管理，投資環(huán)保獲取超額利潤是完全有可能的。因此，就迫切需要建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系。

三、利用風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，必須運(yùn)用資本市場手段。廣泛籌集風(fēng)險(xiǎn)資本。調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社會、外資等各方面的積極性，形成資金來源多元化、投資穩(wěn)健的風(fēng)險(xiǎn)投資格局。由于我國目前的風(fēng)險(xiǎn)投資還處于早期發(fā)展階段，資本市場尚不健全，風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作機(jī)制尚不成熟，在這種情況下，政府直接參與風(fēng)險(xiǎn)投資，既可以提高風(fēng)險(xiǎn)投資的信譽(yù)，增加投資者的安全感，又可以引導(dǎo)社會資金尤其是公眾投資和企業(yè)投資的參與，對提高風(fēng)險(xiǎn)投資的社會化程度有重要影響。

1．發(fā)揮政府引導(dǎo)和激勵(lì)作用

多年來，政府一直通過有背景的風(fēng)險(xiǎn)投資公司直接介入風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。然而。實(shí)踐表明，政府的直接參與導(dǎo)致了國有風(fēng)險(xiǎn)投資公司的運(yùn)作帶有很強(qiáng)的計(jì)劃性色彩。投資項(xiàng)目嚴(yán)重受到政府政策的影響，缺乏有效地激勵(lì)和約束機(jī)制，難以吸納社會資本．也無法吸引高素質(zhì)經(jīng)營管理人才參與基金運(yùn)作，最終導(dǎo)致政府唱獨(dú)角戲。所以，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資市場上，必須由社會資本唱主角，政府參與但不干預(yù)，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)按照市場規(guī)則經(jīng)營。

一方面應(yīng)逐漸加大政府的稅收減免及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠措施的執(zhí)行力度。風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)的發(fā)展與稅收政策密切相關(guān)。新加坡政府規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)投資最初5～10年免稅；美國政府為了鼓勵(lì)私人風(fēng)險(xiǎn)投資，對風(fēng)險(xiǎn)投資的60％免除征稅，僅對其余的40％按50％征收所得稅。而我國現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠主要對象是高新技術(shù)企業(yè)、科研院所等，而不是針對具體的科學(xué)研究開發(fā)項(xiàng)目。風(fēng)險(xiǎn)投資基本享受不到稅收優(yōu)惠。因此目前在稅收優(yōu)惠方面的改進(jìn)應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行：一是給予風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和高技術(shù)企業(yè)相同的稅收優(yōu)惠。二是投資者從風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)獲得的收益可以免征所得稅。三是允許轉(zhuǎn)移稅務(wù)虧損，如果風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對某一項(xiàng)目的投資發(fā)生虧損，應(yīng)允許減免贏利項(xiàng)目的所得稅以彌補(bǔ)損失。

另一方面，政府制定各項(xiàng)政策，引導(dǎo)社會資金流向風(fēng)險(xiǎn)投資，壯大風(fēng)險(xiǎn)投資隊(duì)伍。在我國風(fēng)險(xiǎn)投資的初創(chuàng)階段，政府應(yīng)起重要的引導(dǎo)作用。政府注入一定的引導(dǎo)資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，引導(dǎo)社會資金特別是民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資的資金來源。政府對待風(fēng)險(xiǎn)投資的態(tài)度應(yīng)表述為“支持而不控制，引導(dǎo)而不干預(yù)”。

2．完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的選擇

如前所述。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前主要集中在污水、大氣、固體廢棄物等相應(yīng)設(shè)備的生產(chǎn)和開發(fā)上，且產(chǎn)品以環(huán)保機(jī)械為主。對于未來的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資，應(yīng)當(dāng)走創(chuàng)新、集約化發(fā)展道路，尤其是將傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化控制、生物工程等高新技術(shù)相結(jié)合。環(huán)保服務(wù)和凈化技術(shù)與設(shè)備、高效能源開發(fā)、節(jié)能技術(shù)與設(shè)備等產(chǎn)品生產(chǎn)也應(yīng)是考慮的重點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)投資公司在進(jìn)行項(xiàng)目選擇時(shí)，由于無法保證市場預(yù)測的準(zhǔn)確性，因此項(xiàng)目評估重點(diǎn)落在了風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)和企業(yè)技術(shù)水平上。為了克服傳統(tǒng)評估方法單純關(guān)注凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等指標(biāo)的不足，應(yīng)大膽借鑒發(fā)達(dá)國家已經(jīng)廣泛使用的實(shí)物期權(quán)方法進(jìn)行環(huán)保項(xiàng)目的投資決策，并將現(xiàn)資決策與傳統(tǒng)的項(xiàng)目評估結(jié)合起來。發(fā)揮各自的優(yōu)勢。

3．多層次資本市場給予配合

風(fēng)險(xiǎn)投資是趨利性資本，投資的目的是使資本收益最大化。沒有完善的多層次資本市場，將直接影響風(fēng)險(xiǎn)投資的最終收益，繼而影響風(fēng)險(xiǎn)投資的投資熱情。近年來，中國風(fēng)險(xiǎn)投資市場表現(xiàn)出明顯的外資熱內(nèi)資冷現(xiàn)象，與中國資本市場的不完善有直接關(guān)系。

多層次資本市場包括主板資本市場、中小企業(yè)板資本市場、創(chuàng)業(yè)板資本市場、場外柜臺產(chǎn)權(quán)交易市場。隨著股份分置改革工作的順利推進(jìn)，一系列規(guī)范證券市場投資者和上市公司行為的制度規(guī)范出臺，我國主板資本市場和中小企業(yè)板資本市場制度日趨完善，但業(yè)界翹首以盼的創(chuàng)業(yè)板和全國統(tǒng)一的場外柜臺產(chǎn)權(quán)交易市場至今難見推出的希望。為了加快發(fā)展我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完善我國多層次資本市場已是勢在必行。建議政府盡快決策，早日推出創(chuàng)業(yè)板和全國統(tǒng)一的場外柜臺產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。

4．大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金

我國目前已經(jīng)出現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的雛形，并在很多領(lǐng)域進(jìn)行了有益的嘗試。環(huán)保投資基金一方面為具有快速發(fā)展?jié)摿Φ墓編砹税l(fā)展所需的資金，另一方面利用國內(nèi)外同領(lǐng)域的廣泛資源，給被投資企業(yè)帶來先進(jìn)和適用的環(huán)保技術(shù)。我國應(yīng)將基金重點(diǎn)投資在境內(nèi)從事環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能和資源綜合利用的企業(yè)，包括種子期、成長期、擴(kuò)張期和成熟期的公司。采取國際通行的風(fēng)險(xiǎn)投資管理方式，通過對候選企業(yè)的發(fā)展背景、市場前景、管理團(tuán)隊(duì)、盈利模式和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)保企業(yè)，對其進(jìn)行股權(quán)投資并規(guī)范公司運(yùn)作，再經(jīng)過數(shù)年發(fā)展壯大后。通過上市、兼并重組等方式實(shí)現(xiàn)資本的退出，從而獲得投資收益。

第5篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

中國政府高度重視資源環(huán)境問題，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為基本國策，積極實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略?！笆晃濉睍r(shí)期，通過采取經(jīng)濟(jì)政策和法律措施，大規(guī)模增加節(jié)能減排投資，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低19.1%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降14.29%和12.45%，基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的約束性目標(biāo)。

“十一五”期間，累計(jì)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.2億噸、煉鋼產(chǎn)能7200萬噸、水泥產(chǎn)能3.7億噸、焦炭1.07億噸、造紙1130萬噸，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)全面完成。規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降26%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降14%和21.6%，為完成全國節(jié)能減排任務(wù)發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

“十二五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)需求持續(xù)升級，資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，節(jié)能減排面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。江河湖海、土地、飲用水等污染嚴(yán)重，特別是去冬今春以來內(nèi)地大部分地區(qū)發(fā)生霧霾天氣，直接威脅群眾身體健康。人民群眾反映強(qiáng)烈。

工業(yè)作為資源消耗和污染物排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，將在“十二五”時(shí)期繼續(xù)承擔(dān)節(jié)能減排的主要任務(wù)。國務(wù)院的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015）》提出，到2015年，單位工業(yè)增加值能耗、用水量分別比“十一五”末降低21%和30%，工業(yè)COD、二氧化硫排放總量減少10%，工業(yè)氨氮、氮氧化物排放總量減少15%，工業(yè)固廢綜合利用率提高到72%左右。

為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)任務(wù)，必須始終堅(jiān)持產(chǎn)品設(shè)計(jì)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化原則，把節(jié)能減排作為衡量工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效的硬指標(biāo)，進(jìn)一步完善政策機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐。同時(shí)針對當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，我們要按照國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》對工業(yè)領(lǐng)域提出的明確要求，將大氣污染防治和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，作為工業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，著力做好以下六方面的工作：

一是加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)擴(kuò)張。在提前一年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年，再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨機(jī)能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱的產(chǎn)能。

二是狠抓節(jié)能降耗，提升工業(yè)能效。

三是積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)污染防治。

四是大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源綜合利用。到2015年，力爭實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

五是推進(jìn)工業(yè)節(jié)水工作，抓好節(jié)水約束性指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

六是完善工業(yè)節(jié)能減排政策機(jī)制，確保任務(wù)目標(biāo)順利完成。

第6篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞 節(jié)能環(huán)保；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；難點(diǎn)及突破

目前，越來越多人開始意識到節(jié)能環(huán)保的重要性，我國節(jié)能環(huán)保的發(fā)展也已經(jīng)取得明顯的進(jìn)步。但在發(fā)展的過程中，我國節(jié)能環(huán)保的發(fā)展同樣存在一些難以突破的問題。如：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入不足；當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)相較落后；國家的不重視與企業(yè)的支持力度不夠等。以上問題阻礙了我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不利于產(chǎn)業(yè)競爭力與我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。對此，以下，筆者就對我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)進(jìn)行一些探討，并提出相關(guān)突破建議。

1.當(dāng)前我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1.1規(guī)模擴(kuò)大快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)

以我國某二線城市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例。據(jù)調(diào)查可知，某省2014年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總值為1200.73億元，相較2013年上升了5.2%；而2013相較2012年也增長了4.5670。另外，2014年的工業(yè)銷售產(chǎn)值為1106.81億元，產(chǎn)銷率達(dá)到了97.2%。而在產(chǎn)銷的過程中，出貨值達(dá)到了212.5億元，在2014年的總銷售產(chǎn)值中占據(jù)19.2%。從以上數(shù)據(jù)的分析調(diào)查后可知，該市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售與發(fā)展情況良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，且規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。

1.2領(lǐng)域較明確，發(fā)展趨勢良好

從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向與主要任務(wù)分析，可以發(fā)現(xiàn)我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展其實(shí)相對集中在以下3個(gè)領(lǐng)域。第一，節(jié)能。具體表現(xiàn)為節(jié)能新技能的開發(fā)與推廣、節(jié)能建筑與節(jié)能工具的設(shè)計(jì)與利用等。第二，環(huán)保。具體包括對水源、大氣以及土壤等人類賴以生存環(huán)境的保護(hù)，通過先進(jìn)的科技或集成應(yīng)用緩解以上問題，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，相關(guān)企業(yè)應(yīng)重視市場化、社會化與專業(yè)化的特點(diǎn)，積極推進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第三，資源再利用。具體表現(xiàn)如下：主要是以源頭出發(fā)，通過對一些新技術(shù)的開發(fā)（如：零排放、產(chǎn)業(yè)鏈接等），提升資源再生利用率與綜合利用率。從以上3點(diǎn)出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域明確且具有良好的發(fā)展趨勢。

1.3投資進(jìn)展好，綜合效益良好

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國社會經(jīng)濟(jì)中的一部分，該產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，可以促進(jìn)社會的持續(xù)發(fā)展。從某市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，2014年某市認(rèn)定產(chǎn)業(yè)在建項(xiàng)目為243個(gè)，其中涉及多個(gè)小類行業(yè)。當(dāng)年計(jì)劃投資為180.2l億元，完成投資為80.79億元，在投資總額中占據(jù)了44.8370。而2015年完成投資總額的45.9270。由此可見，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)展良好且在日益提升。另外，從綜合效益分析可知，2015年，節(jié)能環(huán)保行業(yè)全年共實(shí)現(xiàn)銷售收入1307.22億元，其中只利潤就達(dá)到89.9億元，同比增長了26.13%。同時(shí)也帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

2.當(dāng)前我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)

2.1政策支持不夠，缺乏發(fā)展動(dòng)力

雖然近年來我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得明顯進(jìn)步，但由于一些無可避免的原因，導(dǎo)致我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中仍無法避免其中存在的一些問題。其中，政策的不完善是為我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來一些困難，且導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)在發(fā)展的過程中，缺乏動(dòng)力。其具體表現(xiàn)在：1）政策的不完善導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格改革與環(huán)保收費(fèi)政策沒有到位，這就造成了這些環(huán)保產(chǎn)品不論在生產(chǎn)成本上，還是市場銷售上，價(jià)格較高于普通產(chǎn)品，阻礙了產(chǎn)品的市場發(fā)展空間；2）由于政策的不健全，導(dǎo)致一些低價(jià)的、具有一定污染的產(chǎn)品仍在沿用。以上情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致一些新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)與中小環(huán)保企業(yè)在發(fā)展的過程中可能受到一定限制。

2.2缺失行業(yè)法規(guī)，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

分析當(dāng)前我國行業(yè)法規(guī)可以發(fā)現(xiàn)，目前仍未形成一套科學(xué)、完整的行業(yè)法規(guī)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。m然部分政府部門制定了一系列清潔生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、低碳循環(huán)相關(guān)規(guī)定。但由于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)眾多，地方政府制定的法規(guī)操作性差，且沒有形成統(tǒng)一、完整的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)一些惡性競爭。如：行業(yè)內(nèi)部一般有固定的價(jià)格，但在惡性行業(yè)競爭中，相關(guān)企業(yè)會大幅度調(diào)整產(chǎn)品價(jià)格，這樣的競爭嚴(yán)重影響行業(yè)的發(fā)展。

2.3發(fā)展時(shí)間不長，發(fā)展任重道遠(yuǎn)

另外，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展時(shí)間不長，尚處于初級階段。正所謂是“萬事開頭難”，因此，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中還將面臨一些困難。具體表現(xiàn)在以下：過去，我國過于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)甚至群眾對環(huán)保過于忽視，造成在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。而由于我國大部分企業(yè)以及群眾的環(huán)保意識不高，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)的革新與發(fā)展能力不高，這在一定程度上造成行業(yè)缺乏競爭力，因此阻礙了行業(yè)的發(fā)展。由此可以分析，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是任重而道遠(yuǎn)。

3.我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)難點(diǎn)突破策略

3.1借助政策引導(dǎo)市場化發(fā)展

為改善政策支持不夠，缺乏發(fā)展動(dòng)力這一問題，相關(guān)企業(yè)應(yīng)通過多種形式引起政府的注意，使其認(rèn)識環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)而可以聯(lián)合提出相關(guān)的申請，要求政府采用“因地制宜”的策略制，以生態(tài)保護(hù)為初衷，制定相關(guān)的政策，并要求相關(guān)政府嚴(yán)格按要求執(zhí)行。例如，在政策制定的過程中，從生態(tài)保護(hù)方面，應(yīng)以“公益性”為原則；在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)上，應(yīng)以“約束性”“強(qiáng)制性”為原則。通過這樣的政策制度，逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的形式，可以逐漸讓企業(yè)、人們?nèi)罕娨庾R到環(huán)保的重要性。

3.2借助技術(shù)提高產(chǎn)業(yè)競爭力

技術(shù)是提高科技水平，拓寬行業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，同時(shí)也是關(guān)鍵。而且，從某種角度上，企業(yè)借助先進(jìn)的技術(shù)可以提高行業(yè)的競爭力。例如：在政府對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策支持與資金支持的基礎(chǔ)上，企業(yè)可以積極建立相關(guān)的科研計(jì)劃，并組建相關(guān)的科研團(tuán)隊(duì)，積極提高企業(yè)的自主研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)新的能力。另外，在科研的過程中，企業(yè)應(yīng)重視與國內(nèi)企業(yè)的聯(lián)合，并根據(jù)自身企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，積極借鑒、學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭力的有效提升。

3.3借助公私合作以實(shí)現(xiàn)雙贏

政府與企業(yè)發(fā)展具有密切聯(lián)系。因此，在新時(shí)期節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展過程中，相關(guān)企業(yè)應(yīng)重視與政府的合作，借助公私合作的發(fā)展模式以實(shí)現(xiàn)雙贏。從政府的角度講，支持并協(xié)助環(huán)保企業(yè)發(fā)展，可以有效降低自身環(huán)保管理的壓力，同時(shí)可以減輕政府在環(huán)保中的財(cái)政壓力。從企業(yè)的角度講，有政府的大力支持，可以促進(jìn)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)可以為企業(yè)的發(fā)展指明方面并帶來機(jī)遇。由此可見，公私合作可以實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的共贏。

第7篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

由于中西部地區(qū)在土地資源和勞動(dòng)力成本等方面具有優(yōu)勢，未來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場向中西部擴(kuò)展是必然結(jié)果。

我國目前的環(huán)保企業(yè)多頭并進(jìn)，企業(yè)也是多元化發(fā)展。

“十二五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸壯大。那么未來的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會在哪些方面?隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中西部環(huán)保監(jiān)管不斷加嚴(yán)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶是否將從東到西移動(dòng)，西部會不會成為環(huán)保企業(yè)新的“福地”?資本究竟怎么找到新的投資機(jī)會?哪些因素會影響企業(yè)的發(fā)展壯大?……圍繞這些業(yè)內(nèi)焦點(diǎn)問題，北京賽迪創(chuàng)新投資顧問有限公司目前了《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)地圖白皮書(2011年)》(以下簡稱《白皮書》)，對我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來的空間發(fā)展布局和趨勢進(jìn)行了分析。

產(chǎn)業(yè)西移是大勢所趨

東西部差異化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化聚集化趨勢明顯，武漢、重慶、西安、長沙將成為競爭新“戰(zhàn)場”

《白皮書》顯示，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成“一帶一軸”的總體分布特征，即以環(huán)渤海、長三角、珠三角三大核心區(qū)域聚集發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)“沿海發(fā)展帶”和東起上海沿長江至四川等中部省份的環(huán)保產(chǎn)業(yè)“沿江發(fā)展軸”。

近年來，東部地區(qū)憑借良好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、投資能力和外貿(mào)等優(yōu)勢，在環(huán)保技術(shù)研發(fā)、環(huán)保項(xiàng)目設(shè)計(jì)和咨詢、環(huán)保企業(yè)投融資服務(wù)等高端領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先地位，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國產(chǎn)值的60％以上。而中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資源和要素限制等原因，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后且速度緩慢，發(fā)展基本停留在環(huán)保裝備制造業(yè)領(lǐng)域。

這也是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)空間演變的趨勢之一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。由于東西部能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、經(jīng)濟(jì)水平和關(guān)注點(diǎn)的不同，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的差異性。

如天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)依托政策、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展優(yōu)勢，定位于國際一流循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)基地。西安大氣污染防治產(chǎn)業(yè)園則發(fā)揮西安科技和裝備制造方面的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展冶金、煉焦煤氣脫硫脫硝、除塵和工業(yè)有機(jī)廢氣及機(jī)動(dòng)車尾氣凈化技術(shù)與設(shè)備。

北京賽迪創(chuàng)新投資顧問有限公司黃武俊認(rèn)為，盡管東部地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于全國領(lǐng)先地位，但相對國外環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初期階段，仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)聚集，加強(qiáng)區(qū)域間的合作。同時(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)會自東向西逐步擴(kuò)散。

由于中西部地區(qū)在土地資源和勞動(dòng)力成本等方面的優(yōu)勢，未來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是空間演變趨勢之一。一方面，西部地區(qū)的污水處理、大氣治理、固廢處理等公共環(huán)保事業(yè)將在國家環(huán)保政策和東部相關(guān)成熟技術(shù)的支持下逐漸發(fā)展起來：另一方面，中西部地區(qū)的武漢、重慶、西安等城市，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好，將承接?xùn)|部地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)尤其是環(huán)保制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。

哪些地區(qū)會成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新目的地?黃武俊說，除了長沙等原來就有國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城市，其他城市的高新區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)也會成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新“戰(zhàn)場”?，F(xiàn)在中西部很多地區(qū)都在建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在中西部將是全面性的。

興建環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的特點(diǎn)，除此之外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)空間演變還將呈現(xiàn)熱點(diǎn)區(qū)域的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、整合創(chuàng)新等特點(diǎn)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善。如長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢要求環(huán)保產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)區(qū)域合作，環(huán)保企業(yè)與園區(qū)在技術(shù)、投融資、公共平臺等多領(lǐng)域開展合作。環(huán)渤海區(qū)域中，北京將依托技術(shù)、人才優(yōu)勢，以北京通州國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園及中關(guān)村環(huán)?？萍际痉秷@為載體，接合天津循環(huán)經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)基地等優(yōu)勢，形成我國北方環(huán)保技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化中心。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、聚集化發(fā)展的特點(diǎn)正日漸明顯，是什么原因使產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有這樣的特征，這對于區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展又有怎樣的影響呢?

黃武俊說，建立盤環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)是城市戰(zhàn)略規(guī)劃之一，園區(qū)化有利于城市的發(fā)展，這與其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展的目的一樣。不同的是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈較低，園區(qū)化、聚集化可以有效利用產(chǎn)業(yè)鏈中的各種資源，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。如水處理方面，不僅包括前期的供水，還包括排水、污水處理以及再生水的循環(huán)利用，園區(qū)化、聚集化發(fā)展可以在不同企業(yè)間實(shí)現(xiàn)水資源的有效處理和充分利用。另一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是，園區(qū)化、聚集化有利于企業(yè)使用園區(qū)里的公共服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。

每個(gè)細(xì)分領(lǐng)域都會有投資機(jī)會

投資者應(yīng)密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策，固廢行業(yè)的投資增長最快，機(jī)會最多

隨著國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視，投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資本越來越多。環(huán)保產(chǎn)業(yè)相對于其他新興產(chǎn)業(yè)來說，產(chǎn)值高，屬于比較大的產(chǎn)業(yè)，所以每個(gè)細(xì)分領(lǐng)域都會有投資機(jī)會。如污水處理、大氣污染處理、固廢處理這三大細(xì)分行業(yè)，都有值得投資的項(xiàng)目。

黃武俊介紹說，要尋找投資機(jī)會，關(guān)注國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策很重要。目前看來，固廢行業(yè)的投資增長最快，因此機(jī)會最多。從固廢處理行業(yè)上游設(shè)備、中游固廢處理工程和運(yùn)營、下游固廢處理廠及廢棄物回收循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈來看，固廢工程建設(shè)和設(shè)備集成投資回報(bào)率較高：從固廢處理填埋、堆肥、焚燒三種方式來看，垃圾焚燒發(fā)電是未來我國城市生活垃圾處理的熱點(diǎn)，焚燒發(fā)電發(fā)展迅速，全國建設(shè)焚燒發(fā)電廠的速度大大超過前幾年。

大氣污染治理方面，脫硫行業(yè)中，火電脫硫投資的高峰已經(jīng)過去，鋼鐵燒結(jié)煙氣脫硫市場正在形成。脫硝行業(yè)中，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高帶動(dòng)了脫硝行業(yè)進(jìn)入高峰期，火電廠要安裝脫硝設(shè)備，給環(huán)保企業(yè)提供了投資機(jī)會。除塵行業(yè)中，投資機(jī)會集中在除塵設(shè)備核心部件定期更換和行業(yè)集中度的提高上。

水處理行業(yè)的投資機(jī)會似乎更多，包括工業(yè)廢水處理和城鎮(zhèn)污水處理兩個(gè)方面。工業(yè)廢水方面的投資機(jī)會集中在處理標(biāo)準(zhǔn)提高和工業(yè)廢水處理及再生水技術(shù)領(lǐng)域，城鎮(zhèn)污水處理方面的投資機(jī)會則集中在縣城及中小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施以及污水處理廠污泥處理及其無害化利用領(lǐng)域?？傮w來說，污水處理行業(yè)將進(jìn)入相對平穩(wěn)的增長期。

面對環(huán)保產(chǎn)業(yè)眾多投資機(jī)會，蜂擁而入的資本怎樣才能找到合適的企業(yè)或項(xiàng)目呢?

黃武俊給出了幾點(diǎn)建議，他說，資本在尋找項(xiàng)目時(shí)，首先要了解行業(yè)發(fā)展趨勢，以此把握投資機(jī)會。首先，環(huán)保產(chǎn)業(yè)受國家政策的影響大，政府對產(chǎn)業(yè)的介入也比較多，與其他產(chǎn)業(yè)相比，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場化不是很明顯。因此，資本在尋找項(xiàng)目時(shí)可以與地方政府合作。通過與政府有關(guān)部門的溝通，了解他們重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，然后進(jìn)行投資。如碧水源在進(jìn)入云南時(shí)，就是與當(dāng)?shù)卣八畡?wù)投資公司合作，打開了市場。

其次，由于近幾年環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，相關(guān)論壇和展會也越來越多，企業(yè)可以通過論壇或展會這樣的交流平

臺尋找適合自己的項(xiàng)目。

再次，投資咨詢公司等第三方機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)也能幫助企業(yè)尋找好的項(xiàng)目，這些機(jī)構(gòu)往往起到牽線搭橋的作用，把尋找項(xiàng)目和尋找資金等不同需求的企業(yè)聯(lián)系起來。因此，多與此類中介機(jī)構(gòu)交流，可以共享許多資源。

我們需要自己的“威立雅”嗎?

企業(yè)應(yīng)有效運(yùn)用國家政策，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)整合并購，同時(shí)注意提高自身技術(shù)和管理水平

“十二五”期間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)占GDP的1.5％左右，而國外環(huán)保投資占GDP的3％～5％。不論從產(chǎn)值規(guī)模還是國家的投資規(guī)模上，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)與國外相比仍然還都處于起步階段。法國環(huán)保產(chǎn)業(yè)巨頭威立雅公司成立了150多年，市值收入達(dá)到千億人民幣，而我國環(huán)保企業(yè)市值最高的也只能達(dá)到百億水平，無法與國外產(chǎn)業(yè)巨頭相提并論。那么，怎樣才能推動(dòng)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?我們何時(shí)能培養(yǎng)出一個(gè)“威立雅”?

對此，《白皮書》給的建議是，要著重政府引導(dǎo)作用，建立多元化投入機(jī)制：完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，培養(yǎng)特色環(huán)?；?；鼓勵(lì)形式多樣的國際化發(fā)展，以企業(yè)合作帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

黃武俊認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)的壯大需要企業(yè)自身壯大起來。這個(gè)過程中，不僅要有效運(yùn)用國家政策，還要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合。把小企業(yè)通過資本并購整合起來，在壯大企業(yè)的同時(shí)也提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?！斑@種方式在西方國家運(yùn)用很多，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的地方性較強(qiáng)，可能存在一些區(qū)域性壁壘，地方政府在基礎(chǔ)投資時(shí)往往選擇當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。所以，并購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)是很多西方環(huán)保企業(yè)擴(kuò)大市場的途徑?！?/p>

如美國兩家固廢處理巨頭，基本上占據(jù)了美國一半以上的固廢處理市場，這兩家企業(yè)的發(fā)展過程就是資本運(yùn)作過程，通過收購其他企業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身做大做強(qiáng)。威立雅公司的發(fā)展也是如此。

然而，企業(yè)在并購時(shí)要先做好前期工作，修煉自己的內(nèi)功，這也是目前很多中小型環(huán)保企業(yè)必須要注意的。只有在加強(qiáng)了自身技術(shù)、提高了自身管理效益后，企業(yè)才適合進(jìn)行資本運(yùn)作，走上外延式擴(kuò)張的道路。

黃武俊認(rèn)為，法國環(huán)保產(chǎn)業(yè)以威立雅等少數(shù)巨頭把持一個(gè)領(lǐng)域和美國規(guī)模中等的多家公司共享市場的模式，都不會成為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來的格局。我國目前的環(huán)保企業(yè)多頭并進(jìn)，企業(yè)也是多元化發(fā)展的。由于市場的分散性，這些環(huán)保企業(yè)不會只專注于某一個(gè)行業(yè)，而且哪個(gè)領(lǐng)域投資機(jī)會多就往哪個(gè)領(lǐng)域發(fā)展。如桑德集團(tuán)以固廢處理為主，但也開拓了水處理市場；碧水源前期專注于水處理，近期也收購了一些固廢處理項(xiàng)目。

第8篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞 環(huán)保產(chǎn)業(yè) 發(fā)展思路

中圖分類號：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的范圍。

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念在不同的階段有不同的內(nèi)涵。比如前一兩年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)儀指專門從事環(huán)保沒備生產(chǎn)和其它專門從事環(huán)境保護(hù)的企業(yè)單位?，F(xiàn)在，隨著國家對科，研院所的企業(yè)化改革步伐的加快，環(huán)保產(chǎn)業(yè)還包括諸如國家各部委直屬的研究院所和生態(tài)建設(shè)的企業(yè)單位等。

（二）我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)于20世紀(jì)70年代，目前環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)門類基本齊全、并具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系；環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)服務(wù)構(gòu)成中國環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主體；其中環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展最快“九五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)以每年15%的速度增長，比國民經(jīng)濟(jì)的增長速度快了近兩倍。2000年，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)1080億元。然而同發(fā)達(dá)國家相比，環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍屬幼稚產(chǎn)業(yè)。目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值占GDP的比例約為1%左右，同發(fā)達(dá)國家的5%左右的比例差距較大。

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長速度高達(dá)17%，部分年份甚至超過50%，大大高于我國同期國民經(jīng)濟(jì)增長的速度。這種高速發(fā)展主要得益于：在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，不斷加大淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的工藝、設(shè)備和企業(yè)的力度，使環(huán)保成為淘汰落后生產(chǎn)力、促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要手段；推行清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)由末端治理向源頭和全過程控制轉(zhuǎn)變；開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從根本上減輕環(huán)境壓力；抓住擴(kuò)大內(nèi)需的有利機(jī)遇，促進(jìn)城市污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。

二、我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

（一）進(jìn)入門檻不高。

十多年來，我國的環(huán)保企業(yè)通過市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰的洗禮，現(xiàn)有一萬家左右。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)相對于其他的行業(yè)而言，整體利潤比較可觀，而且進(jìn)入壁壘并不是很高，因此，就不斷有新企業(yè)加盟，且呈方興未艾之勢。

（二）企業(yè)分布的分散性。

因?yàn)槲覈沫h(huán)保產(chǎn)業(yè)廣泛分布在各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，導(dǎo)致了環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理上各自為陣、政出多門，使得國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投入缺乏統(tǒng)一的政策指導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)，綜合管理的力度不大。

（三）我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)還很稚弱。

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)并沒有真正發(fā)展起來。一方面，我國的設(shè)備制造業(yè)與國外的差距由來已久，因此，這種差距在環(huán)境污染治理設(shè)備、在線監(jiān)測儀器的制造方面依然存在。另一方面，我國環(huán)保企業(yè)在轉(zhuǎn)化、引進(jìn)、吸收國外成熟環(huán)保技術(shù)和設(shè)備以及在技術(shù)工藝的開發(fā)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其它行業(yè)的轉(zhuǎn)化、引進(jìn)、吸收程度和開發(fā)程度。

三、制約我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

（一）缺乏有效的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。

市場配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未充分顯示出來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚不能滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要對環(huán)境保護(hù)工作的要求，還沒有引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很大的自發(fā)性和盲目性。由于產(chǎn)業(yè)政策不到位，缺乏吸引人才、技術(shù)、資本資源投入的市場氛圍。如火電廠煙氣脫硫，“七 五”期間國家開始安排重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，“八五”開始實(shí)施示范項(xiàng)目， “九五”制定了宏大的實(shí)施計(jì)劃，但由于配套的政策不落實(shí)，造成實(shí)施計(jì)劃難以落實(shí)。

（二）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投資渠道窄，生態(tài)建設(shè)和污染防治資金投入不足。

據(jù)有關(guān)研究表明，生態(tài)建設(shè)和污染防治的投入應(yīng)占GDP的1.5%，而我國到“九五”后期雖然達(dá)到1%，但還不能滿足建設(shè)所需。資金缺乏直接限制了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如淮河流域水污染防治，“九五”計(jì)劃建設(shè)67個(gè)城市污水處理廠，后經(jīng)調(diào)整為52個(gè)，但截止到2000年底，全流域只建成運(yùn)行10個(gè)，未動(dòng)工建設(shè)的10個(gè)。目前，我國城市生活污水、城市生活垃圾處理設(shè)施幾乎全部依靠財(cái)政 投資進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，致使城市生活污水處理和城市生活垃圾處理處置發(fā)展滯后，城市污水二級處理率不足15%，一部分污染處理設(shè)施難以運(yùn)行下去。

四 發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的措施

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展問題，歸根結(jié)底是市場需求，要將中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場，一要靠增加環(huán)保投入，二要完善環(huán)保立法。

（一）增加環(huán)保投入。

多渠道籌集污染治理資金，增加環(huán)保投入，是實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效市場需求的關(guān)鍵。在市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行是在政府的統(tǒng)一規(guī)劃、適當(dāng)支持、依法監(jiān)督下，靠企業(yè)、市場運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)的。我國一些地方在環(huán)境污染治理中已開始探索社會化、企業(yè)化、專業(yè)化的新機(jī)制。

（二）實(shí)施差異華戰(zhàn)略。

我國環(huán)保企業(yè)要做大，就必須走與國外先進(jìn)技術(shù)緊密合作的經(jīng)營思路，整合國內(nèi)外的優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)保企業(yè)之間的強(qiáng) 強(qiáng)聯(lián)合，并加大環(huán)?？萍奸_發(fā)力度與科研成果轉(zhuǎn)化力度，探索一條適合我國國情 的環(huán)境保護(hù)道路。

（三）加強(qiáng)環(huán)保立法。

第9篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

一是緩解我國資源環(huán)境瓶頸約束。資源環(huán)境制約是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出問題。只有大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成一定規(guī)模的節(jié)能減排工程技術(shù)基礎(chǔ)和能力，才能切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的高耗能、高排放問題。

二是拉動(dòng)投資消費(fèi)、有效擴(kuò)大內(nèi)需。我國資源能源利用效率低，環(huán)保欠賬多，生態(tài)保護(hù)任務(wù)重，節(jié)能環(huán)保發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g巨大。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用明顯，通過擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)，加快實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，可有效促進(jìn)消費(fèi)和投資增長，成為新的增長點(diǎn)。

三是為治理環(huán)境污染提供重要保障。我國大氣、水、土壤污染加重的趨勢尚未得到根本遏制，今年以來出現(xiàn)大范圍強(qiáng)霧霾天氣，嚴(yán)重影響人民身體健康和生活。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以提供先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)，有利于加快治理影響群眾健康的突出環(huán)境問題。

四是形成吸納就業(yè)的新渠道。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條長，關(guān)聯(lián)度大，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，尤其節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，處在發(fā)展上升期，市場潛力巨大，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中，有利于吸納和解決就業(yè)人口。

五是有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)消費(fèi)模式。為推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國家出臺了很多激勵(lì)措施，如節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣節(jié)能燈、高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車等高效節(jié)能產(chǎn)品。這些措施加快了節(jié)能產(chǎn)品升級換代，推動(dòng)百姓生活方式和消費(fèi)模式加快向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。

為了加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，國家將采取一系列措施，強(qiáng)化約束激勵(lì)，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場和政策環(huán)境。

一是健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。健全法規(guī)的重點(diǎn)是完善立法、加強(qiáng)執(zhí)法、保障司法、健全標(biāo)準(zhǔn)，使?jié)撛诘氖袌鲂枨蟮玫结尫?，真正起到擴(kuò)大有效內(nèi)需的作用。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任主要是完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績效管理，實(shí)行問責(zé)制。

二是加大財(cái)政投入，拓展投融資渠道。加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。地方各級人民政府要提高認(rèn)識，加大對節(jié)能環(huán)保重大工程和技術(shù)裝備研發(fā)推廣的投入力度，解決突出問題。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在滿足監(jiān)管要求的前提下，加大對重點(diǎn)工程、節(jié)能環(huán)保企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資和外資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。穩(wěn)步發(fā)展碳匯交易。

三是完善價(jià)格、收費(fèi)和土地等政策。加快制定和落實(shí)鼓勵(lì)余熱余壓余能發(fā)電及背壓熱電、可再生能源的上網(wǎng)和價(jià)格政策，逐步擴(kuò)大峰谷價(jià)差，落實(shí)燃煤電廠脫硫、脫硝電價(jià)和居民用電階梯價(jià)格，推行居民用水用氣階梯價(jià)格。完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理收費(fèi)政策，將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本。對節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程用地，在土地利用年度計(jì)劃安排中給予重點(diǎn)保障。落實(shí)并不斷完善現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策。