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第1篇：農(nóng)村環(huán)境污染范文

就農(nóng)村而言，其環(huán)境污染問(wèn)題在當(dāng)前復(fù)雜的背景下，根據(jù)造成農(nóng)村環(huán)境污染的污染物來(lái)源不同，至少可以分為兩類，一是外源污染，二是內(nèi)源污染。

所謂外源污染，指來(lái)自農(nóng)村以外的污染。

例如，城市中的垃圾運(yùn)往離城市比較近的郊區(qū)，即農(nóng)村進(jìn)行填埋；為了城市環(huán)境的改善，對(duì)城市中污染比較重的工業(yè)企業(yè)外遷至農(nóng)村等；還包括環(huán)境污染物的自然遷移至農(nóng)村，例如城市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的大氣污染物（粉塵、SO2、CO2、NOx等）隨大氣遷移至農(nóng)村地區(qū)，直接污染農(nóng)村地區(qū)大氣或是隨降水進(jìn)入農(nóng)村土壤、水體等。

所謂內(nèi)源污染，主要分以下4種情況：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不合理使用。例如化肥的不合理應(yīng)用，農(nóng)藥的不合理應(yīng)用；二是農(nóng)村生活污染。農(nóng)村生活過(guò)程中產(chǎn)生廢水、廢氣和廢渣，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失，一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過(guò)2500萬(wàn)噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化；三是農(nóng)村生產(chǎn)污染。這類污染是由于飼養(yǎng)用于生產(chǎn)或是經(jīng)濟(jì)用途的動(dòng)物對(duì)農(nóng)村的污染，這類污染在南方有散養(yǎng)牛、豬、雞、鴨，傳統(tǒng)的地區(qū)尤為嚴(yán)重。另外，還包括農(nóng)業(yè)秸稈的污染，無(wú)論是在東北還是在中西部，都有農(nóng)業(yè)秸稈污染問(wèn)題存在，東北主要以玉米秸稈為主，而中西部農(nóng)村主要是小麥和水稻秸稈；四是本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生的工業(yè)污染。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上；而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

2農(nóng)村環(huán)境惡化的微觀經(jīng)濟(jì)分析

2.1農(nóng)村居民收入、財(cái)富效應(yīng)與環(huán)境變化的關(guān)系分析

2.1.1由收入效應(yīng)引起的環(huán)境問(wèn)題。一般意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，至少在短期內(nèi)，意味收入的增加；而收入增加的直接后果是社會(huì)增加對(duì)包括“環(huán)境”在內(nèi)的正常物品的需求。由收入效應(yīng)引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題，我們將農(nóng)民面臨的購(gòu)買選擇分為環(huán)境物品和非環(huán)境物品，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使預(yù)算線右移，農(nóng)民不僅提高非環(huán)境物品的消費(fèi)，同時(shí)也增加環(huán)境物品的消費(fèi)。在這個(gè)意義上，無(wú)論是“先發(fā)展后治理”，還是“邊發(fā)展邊治理”，在“發(fā)展”過(guò)后，幾乎都會(huì)有反省“治理”不足的反應(yīng)。

2.1.2由財(cái)富效應(yīng)引起的環(huán)境問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了產(chǎn)權(quán)制度、產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整，就一般而言，產(chǎn)權(quán)制度的演進(jìn)朝逐漸明晰的方向發(fā)展。假設(shè)在產(chǎn)權(quán)制度調(diào)整之前，環(huán)境物品的產(chǎn)權(quán)歸屬是模糊的，“模糊”比較方便的理解是個(gè)人擁有的環(huán)境物品的價(jià)值被制度性低估了，政府強(qiáng)制性要求提高環(huán)境質(zhì)量，政府只需要給予農(nóng)民幾乎為零的物質(zhì)補(bǔ)償。當(dāng)農(nóng)民擁有環(huán)境物品完整的產(chǎn)權(quán)，環(huán)境產(chǎn)權(quán)的明晰在經(jīng)濟(jì)上意味著賦予了農(nóng)民更多的財(cái)富，而農(nóng)民財(cái)富的增長(zhǎng)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)環(huán)境物品需求的增加。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合從根本上對(duì)環(huán)境保護(hù)起促進(jìn)作用。

2.2保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的價(jià)值分析

2.2.1文化的價(jià)值。農(nóng)村維系著的傳統(tǒng)的生活方式，是城市傳統(tǒng)文化的基因庫(kù)。因此，歐洲國(guó)家激進(jìn)、固執(zhí)地保護(hù)城市邊緣的農(nóng)村，使之在強(qiáng)大的工業(yè)文明下得以繼續(xù)生存。

2.2.2生態(tài)的價(jià)值。農(nóng)村不應(yīng)在城市化過(guò)程中遭受破壞，相反應(yīng)該從城市化過(guò)程中獲得更豐富的生存和發(fā)展機(jī)會(huì)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也表明，好的城市化不是取代農(nóng)村，而是使農(nóng)村發(fā)展更好。以農(nóng)村的農(nóng)地為例，農(nóng)地一般意義上的固有功能，如防洪、涵養(yǎng)水源和防止土壤侵蝕，傳統(tǒng)的這些功能主要服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；但是，伴隨著城市化程度的提高，城市也開(kāi)始受益于這些功能。此外，如凈化和景觀功能，隨著城市化進(jìn)程，近年來(lái)得到很大的發(fā)展。

2.2.3保障城市生存和發(fā)展的價(jià)值。城市化絕非意味著消滅農(nóng)村，而是要憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使農(nóng)村處處賞心悅目，適宜于居住、郊游、體驗(yàn)、野營(yíng)、觀光等。城市的發(fā)展，使農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的角色重要性下降了?？傮w上，農(nóng)村需要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向新型服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。我們認(rèn)為，農(nóng)村對(duì)我們國(guó)家環(huán)境保護(hù)的成敗起決定性影響。此外，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期被忽視，國(guó)家主要集中在城市的巨大環(huán)境投入，也很難維持“長(zhǎng)治久安”的治理效果。由于我國(guó)農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速?gòu)摹靶∥邸弊儭按笪邸?，而且已?jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民帶來(lái)了顯著的負(fù)面影響。

3當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策建議

3.1加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃

科學(xué)規(guī)劃是合理建設(shè)與健康發(fā)展的前提。在所在區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃的框架下，村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃主要應(yīng)遵循以生態(tài)學(xué)及規(guī)劃理論為指導(dǎo)，與村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃同步制定，生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃應(yīng)能不斷提高村鎮(zhèn)的生產(chǎn)生態(tài)位和生活生態(tài)位。村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)立足于促進(jìn)生產(chǎn)，方便生活，使生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)布局協(xié)調(diào)，生產(chǎn)功能和生活功能逐步提高。

3.2積極建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)

地方政府的領(lǐng)導(dǎo)者可能從政績(jī)的角度，在短期內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家在農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，甚至?xí)鞍l(fā)展。但只要農(nóng)村基本的利益格局沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定是更大的政績(jī)，地方政府的領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)很快地轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建設(shè)“生態(tài)型”產(chǎn)業(yè)體系可能是解決農(nóng)村生產(chǎn)垃圾減少的唯一出路。國(guó)家應(yīng)從戰(zhàn)略的高度，規(guī)劃、組織農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。在城市工業(yè)有計(jì)劃地向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散的同時(shí)，我們認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的原則，將經(jīng)過(guò)組織的“產(chǎn)業(yè)共生體”成建制地向農(nóng)村擴(kuò)散。

3.3扭轉(zhuǎn)二元結(jié)構(gòu)下的農(nóng)村邊緣化

回顧劉易斯的“二元經(jīng)濟(jì)”模型，可以發(fā)現(xiàn)，劉易斯預(yù)期的通過(guò)城市部門的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張改善農(nóng)村部門的人地關(guān)系，并長(zhǎng)期隨著農(nóng)村“單位勞動(dòng)產(chǎn)出比”的上升，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)面臨挑戰(zhàn)：一方面，農(nóng)村人均收入下降引起農(nóng)村地區(qū)環(huán)境需求下降；另一方面，由于公共物品的積累以加總的支付意愿（willingnesstopay）為基礎(chǔ)，“富有”農(nóng)民的退出會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村總的環(huán)境支付意愿呈“指數(shù)”下降，從而從供給的角度看，城市化引起“農(nóng)村邊緣化”，加劇農(nóng)村的環(huán)境惡化。新晨

3.4農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與垃圾處置的財(cái)政制度創(chuàng)新

根據(jù)城市的經(jīng)驗(yàn)，逐年攀升的垃圾產(chǎn)出給財(cái)政帶來(lái)了巨大的負(fù)擔(dān)。垃圾處置，尤其是“垃圾填埋”，不僅僅是資金問(wèn)題。由于需要占用土地，城市垃圾的基本出路因此大體可以描述為“城市向農(nóng)村的遷移”。在垃圾堆場(chǎng)占地問(wèn)題上，城市與近郊農(nóng)村的矛盾越來(lái)越大。改革現(xiàn)有環(huán)境治理資金籌措模式的時(shí)機(jī)和條件已基本具備。我們的基本立場(chǎng)是：在建設(shè)“零售附加”稅收系統(tǒng)的同時(shí)，發(fā)展“環(huán)保政府債券”；系統(tǒng)梳理目前的稅收體系，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污染嚴(yán)重的行業(yè)和部門率先啟動(dòng)“零售附加”；在政府財(cái)力允許的前提下，在引入“零售附加”的同時(shí)，取消、降低現(xiàn)存的一部分稅收項(xiàng)目。在加入WTO以后，城市通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)村回哺的政策空間已經(jīng)非常有限。從未來(lái)農(nóng)村主導(dǎo)功能轉(zhuǎn)換的角度出發(fā)，將這部分補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，建設(shè)以“農(nóng)村景觀與生態(tài)服務(wù)”為核心的新的農(nóng)村支持系統(tǒng)，是中國(guó)未來(lái)農(nóng)村環(huán)境政策的一個(gè)發(fā)展方向。

4參考文獻(xiàn)

[1]蘇揚(yáng).浙江經(jīng)驗(yàn)：“三生統(tǒng)籌”理念下的農(nóng)村環(huán)境綜合治理[J].環(huán)境保護(hù)，2006（4）：79-84.

[2]吳曉青.實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)新農(nóng)村新環(huán)境[J].環(huán)境保護(hù)，2007（1）：12-14.

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第2篇：農(nóng)村環(huán)境污染范文

1.1秸稈燃燒導(dǎo)致大氣污染由于在飼料、還田及化工領(lǐng)域?qū)斩挼脑倮眠€存在一定的技術(shù)難度。農(nóng)村農(nóng)作物收獲季節(jié)，大量秸稈雜草無(wú)法處理，農(nóng)民常偷偷燃燒秸稈，致使有毒煙塵大量釋放，農(nóng)村大氣環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，居民身體健康受到威脅。

1.2工業(yè)污染隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，招商引資。而這些發(fā)展中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，布局不合理，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，污水和廢氣排放肆意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不予制止，使這些技術(shù)含量低、能耗高、污染重的企業(yè)成為農(nóng)村環(huán)境的最主要污染源。

1.3城市工業(yè)轉(zhuǎn)嫁農(nóng)村隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些重污染企業(yè)無(wú)法在城市生存，借農(nóng)村招商引資，轉(zhuǎn)移陣地。而地方政府僅從財(cái)政稅收為出發(fā)點(diǎn)，忽略這些重污企業(yè)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。

2農(nóng)村環(huán)境污染原因分析

2.1環(huán)保意識(shí)淡薄長(zhǎng)期傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作方式，使農(nóng)民環(huán)保意識(shí)較差，對(duì)于國(guó)家違禁的藥品仍然濫用，對(duì)于環(huán)境的破壞現(xiàn)象認(rèn)為與己無(wú)關(guān)，只顧當(dāng)前利益，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，地方基層干部只追求經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保關(guān)系脫節(jié)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，資源的有效利用率較低，不能從源頭與生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)控污染源，對(duì)于已發(fā)生的污染事故存在僥幸心理，并對(duì)環(huán)保部門的執(zhí)法監(jiān)督加以干擾。

2.2農(nóng)村環(huán)保法律缺失由于我國(guó)近年來(lái)才開(kāi)始重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，大多數(shù)都是分散在其他的法律文件之中，并且內(nèi)容也只是概括性的，還沒(méi)有專門針對(duì)性的規(guī)定，法律法規(guī)的不健全，導(dǎo)致在農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和整治環(huán)境問(wèn)題的工作中難以操作，具有一定的困難。

3農(nóng)村環(huán)境污染防治對(duì)策

如果農(nóng)村的生存環(huán)境得不到有效的治理和改善，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)遭受嚴(yán)重制約。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能得以實(shí)現(xiàn)。因此，農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，是關(guān)系國(guó)家和社會(huì)繁榮穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

3.1廣泛開(kāi)展宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)利用多種宣傳形式，讓廣大農(nóng)民群眾意識(shí)到農(nóng)村環(huán)境、資源保護(hù)的重要性。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生從小灌輸環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)文化素質(zhì)教育和環(huán)保教育。通過(guò)宣傳教育，營(yíng)造環(huán)保氛圍，引導(dǎo)群眾從小事做起，文明生活，節(jié)約資源，減少污染，充分認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作的重要性。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，著眼于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，改變犧牲農(nóng)村環(huán)境、破壞農(nóng)村資源的粗放型增長(zhǎng)方式。

3.2控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的污染在農(nóng)村推廣使用高效率、低毒量、少殘留的化學(xué)農(nóng)藥、化肥和防治作物病蟲害的高新技術(shù)，嚴(yán)控化肥和農(nóng)藥的使用，制定相關(guān)使用標(biāo)準(zhǔn)體系，使農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)和監(jiān)管得到保障。對(duì)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)，形成集中規(guī)?；岣咝笄菁S便的處理技術(shù)，可以發(fā)展農(nóng)村沼氣，把畜禽糞便減量、無(wú)害、資源化，使其得到綜合利用。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)。做好集鎮(zhèn)生活污水的污染治理，生活垃圾的處理與填埋，河道的清理，如清淤、清障、清水面漂浮物和控制水土流失。認(rèn)真展開(kāi)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，保護(hù)和改變逐村的生活環(huán)境，努力做到使飲用水源得到保護(hù)，固體廢棄物、人畜糞便等污染得到綜合治理。

3.3推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，加快環(huán)保農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合農(nóng)村自身的地理優(yōu)勢(shì)，因地制宜，利用環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展無(wú)公害的綠色有機(jī)蔬菜種植，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，使農(nóng)村環(huán)境得到真正的改善。相關(guān)部門要加大開(kāi)發(fā)研究環(huán)保農(nóng)資用品，加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到利益最大化。同時(shí)，政府、農(nóng)業(yè)科研部門、農(nóng)業(yè)環(huán)保部門要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，增進(jìn)與農(nóng)民的相互配合，使農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理。在維持農(nóng)村生態(tài)和諧、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境上，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)調(diào)整的方向，是促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段。

3.4完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)制度在農(nóng)村環(huán)境和資源保護(hù)方面，我國(guó)的法律法規(guī)體系還不夠健全，對(duì)待具體的實(shí)際情況缺乏可操作性。因此，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，建立健全適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)和環(huán)保工作實(shí)際需要的法律法規(guī)體系，完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)制度，對(duì)待制造環(huán)境污染的對(duì)象要做到有法可依、有法必依，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，使農(nóng)村環(huán)境生態(tài)受到法律制度的保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境的治理更加專業(yè)化和規(guī)模化，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)保護(hù)。

3.5加大農(nóng)村環(huán)保投入在農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題上，建立監(jiān)督機(jī)制，農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金需要成立專門的部門，來(lái)對(duì)環(huán)保資金的流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工作人員的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，保證資金切實(shí)用在農(nóng)村環(huán)保上，使農(nóng)村污染治理和預(yù)防得到保障。

4結(jié)語(yǔ)

第3篇：農(nóng)村環(huán)境污染范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染；源頭控制；防治對(duì)策

中圖分類號(hào)： TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 前言

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，改革開(kāi)放三十多年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革不斷深入，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等都給廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)了諸多直接或潛在的負(fù)面影響[1]。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在取得可喜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果時(shí)，環(huán)境為此付出了巨大的代價(jià)。而且這不僅僅只存在于大城市中，這一現(xiàn)象正在向廣大農(nóng)村蔓延，有許多農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)受到很嚴(yán)重的污染。如不及時(shí)治理，那么我國(guó)農(nóng)村環(huán)境將會(huì)面臨巨大的威脅。環(huán)境污染不是單方面的，由此可以引發(fā)多方面的問(wèn)題。首先會(huì)對(duì)居住的村民身體健康帶來(lái)嚴(yán)重的危害，甚至喪失生命。比如最近經(jīng)常發(fā)生在農(nóng)村的孩童重金屬中毒事件，與水污染相關(guān)的傳染性疾病等。其次，環(huán)境污染對(duì)農(nóng)村的原始自然生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，打破原來(lái)均衡的狀態(tài)。此外，環(huán)境污染無(wú)論從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度上看還是從近期來(lái)看，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是不利的。經(jīng)過(guò)調(diào)查，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的來(lái)源主要來(lái)自：農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)污染、畜禽業(yè)糞便的污染、農(nóng)民的生活污染、農(nóng)村的工業(yè)企業(yè)污染和城市的污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等幾個(gè)方面。農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)是決定我國(guó)真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國(guó)的關(guān)鍵性因素，對(duì)社會(huì)發(fā)展，人民生活質(zhì)量本質(zhì)上的提高起著決定性的影響，所以，我們必須對(duì)已經(jīng)存在的、正在發(fā)生的以及可以預(yù)見(jiàn)的對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成污染的各個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行治理，以保護(hù)我們賴以生存的農(nóng)村環(huán)境[2]。

2 我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題現(xiàn)狀

日趨惡化的農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，所帶來(lái)的影響和危害是極其巨大、難以估量的，且導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日趨惡化的原因是多方面的[3]。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面：

2.1 農(nóng)村環(huán)境污染的源頭廣泛

在農(nóng)村通過(guò)種植農(nóng)作物發(fā)展生產(chǎn)，在社會(huì)的發(fā)展中，農(nóng)藥的使用對(duì)于環(huán)境的污染是十分重要的，不僅農(nóng)藥在植物中的積累對(duì)人的生活造成了十分嚴(yán)重的潛在威脅，農(nóng)藥殘?jiān)⒖掌恳约啊叭龔U”等都對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，根據(jù)正常的計(jì)算，每畝農(nóng)作物每年需要農(nóng)藥一、二公斤，一個(gè)村三、四千畝土地即需要農(nóng)藥2 噸～6 噸，同時(shí)，農(nóng)村在工業(yè)發(fā)展中，主要的污染來(lái)自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并且集中在少數(shù)行業(yè)上，比如造紙業(yè)、食品工業(yè)、印染業(yè)、化學(xué)工業(yè)、以及其他非金屬礦采工業(yè)（主要是磚瓦、水泥、土法煉磺）和煤制品業(yè)（主要是土法煉焦）[4]，再次就是農(nóng)村衛(wèi)生習(xí)慣的落后導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境的污染，由于生活生產(chǎn)習(xí)慣的隨意性導(dǎo)致了農(nóng)村衛(wèi)生狀況的低下，從而引發(fā)環(huán)境污染。最后在污染的源頭上就表現(xiàn)為城市污染的農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由于地域相近，在一些城市工廠或者企業(yè)較為接近的農(nóng)村，大量的工業(yè)廢水、廢氣和固體廢棄物排向農(nóng)村，在部分地帶，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁是造成農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因。

2.2 農(nóng)村環(huán)境污染的數(shù)量巨大

如前所述的，農(nóng)村農(nóng)藥污染的數(shù)量是十分的巨大的，農(nóng)藥殘?jiān)⒖掌侩S處刷拭、丟棄造成的污染十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)1992 年全國(guó)化肥的使用量達(dá)2390 萬(wàn)噸，農(nóng)藥使用量達(dá)22 萬(wàn)噸，由于使用的不合理和低效率，很大一部分農(nóng)藥、化肥直接進(jìn)入周圍環(huán)境，全國(guó)約有92%的湖泊處于富營(yíng)養(yǎng)化的狀態(tài)；其次，農(nóng)村工業(yè)化導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，有關(guān)的調(diào)查表明，造紙的廢水排放量占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水排放總量的44%，其中廢水的化學(xué)耗氧量占主要污染行業(yè)廢水的化學(xué)耗氧量的69.7%，水泥工業(yè)的粉塵排放量占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的粉塵排放量的78.5%，磚瓦、陶瓷業(yè)的二氧化硫、煙塵和氧化物的排放量分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排放量的56.7%、67.45% 和88.8%[5]，工廠廢棄物產(chǎn)生量每年達(dá)6.5 億噸，累計(jì)堆存量66.4 億噸，全國(guó)已有1000 公頃土地受到污染，因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)累計(jì)破壞土地面積達(dá)到200萬(wàn)公頃，目前仍以每年4萬(wàn)公頃的速度遞增。再次是農(nóng)村本身生活習(xí)慣造成了巨大的環(huán)境污染，隨著我國(guó)菜籃子工程的迅速發(fā)展，大量的禽畜糞便也進(jìn)入了環(huán)境，這些糞便造成了嚴(yán)重的水污染，僅1990 年全國(guó)禽畜糞便產(chǎn)生量達(dá)2448 噸，利用率60%，有979 噸排入環(huán)境[6]，最后就是大量的城市工業(yè)廢物排向農(nóng)村。由此可見(jiàn)，農(nóng)村環(huán)境污染的數(shù)量是十分巨大的。

2.3 農(nóng)村環(huán)境污染的范圍廣泛

由于農(nóng)村環(huán)境污染的源頭廣，數(shù)量大，導(dǎo)致污染的范圍十分廣泛，農(nóng)村水污染質(zhì)量日益惡化，全國(guó)有三分之二的河流受到污染，5億農(nóng)民的生活用水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，酸雨區(qū)面積已經(jīng)超過(guò)國(guó)土面積的2%，噪聲、固體廢物污染突出，農(nóng)村的森林環(huán)境受到侵害，滲濾液污染地表水和地下水導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降，由此可見(jiàn)，農(nóng)村環(huán)境污染的范圍涉及到了農(nóng)村生活和生產(chǎn)環(huán)境的方方面面，范圍廣泛自然造成的影響是十分巨大的。

2.4 農(nóng)村環(huán)境污染后果嚴(yán)重

由于農(nóng)村環(huán)境污染的源頭多、數(shù)量大、范圍廣，自然而然導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境污染的后果是十分嚴(yán)重的，具體可以表現(xiàn)為:第一，農(nóng)村資源嚴(yán)重受到污染，水土流失嚴(yán)重。第二，導(dǎo)致農(nóng)村植被大量破壞，森林覆蓋率嚴(yán)重縮減。第三，導(dǎo)致農(nóng)村土地退化十分嚴(yán)重，沙化，草場(chǎng)退化，土地鹽堿化迅猛增長(zhǎng)[7]。第四，導(dǎo)致農(nóng)村空氣質(zhì)量降低，粉塵含量大量增加，第五，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品毒性含量升高，嚴(yán)重威脅到人們的身體健康，而在如此嚴(yán)重的后果面前，政府在依靠行政手段的治理的同時(shí)，從完善法律的角度出發(fā)以治理農(nóng)村環(huán)境污染，或許會(huì)更有利于農(nóng)村環(huán)境污染的治理。

3 從源頭控制我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的對(duì)策

3.1 農(nóng)村生活污水污染防治

1.農(nóng)村雨水宜利用邊溝和自然溝渠等進(jìn)行收集和排放，通過(guò)坑塘、洼地等地表水體或自然入滲進(jìn)入當(dāng)?shù)厮h(huán)系統(tǒng)，將處理后的雨水回用于農(nóng)田灌溉等。對(duì)于人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、并且建有污水排放基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村，宜采取合流制或截流式合流制；對(duì)于人口相對(duì)分散、干旱半干旱地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，可采用邊溝和自然溝渠輸送，也可采用合流制。在沒(méi)有建設(shè)集中污水處理設(shè)施的農(nóng)村，不宜推廣使用水沖廁所，避免造成污水直接集中排放。

2.對(duì)于分散居住的農(nóng)戶，鼓勵(lì)采用低能耗小型分散式污水處理；在土地資源相對(duì)豐富、氣候條件適宜的農(nóng)村，鼓勵(lì)采用集中自然處理；人口密集、污水排放相對(duì)集中的村落，宜采用集中處理。對(duì)于以戶為單元就地排放的生活污水，宜根據(jù)不同情況采用庭院式小型濕地、沼氣凈化池和小型凈化槽等處理技術(shù)和設(shè)施。

3.對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集并建有完善排水體制的村落，應(yīng)建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等二級(jí)生物處理技術(shù)。采用糞便與生活雜排水分離的新型生態(tài)排水處理系統(tǒng)。宜采用沼氣池處理糞便，采用氧化塘、濕地、快速滲濾及一體化裝置等技術(shù)處理生活雜排水。

4.對(duì)于處理后的污水，宜利用洼地、農(nóng)田等進(jìn)一步凈化、儲(chǔ)存和利用，不得直接排入環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的水體。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、沼液及沼渣等可作為農(nóng)肥施用，在當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi)，鼓勵(lì)以就地消納為主，實(shí)現(xiàn)資源化利用，禁止隨意丟棄堆放，避免二次污染。小規(guī)模畜禽散養(yǎng)戶應(yīng)實(shí)現(xiàn)人畜分離。鼓勵(lì)采用沼氣池處理人畜糞便，并實(shí)施“一池三改”，推廣“四位一體”等農(nóng)業(yè)生態(tài)模式。

3.2 農(nóng)村生活垃圾處理處置

1.鼓勵(lì)生活垃圾分類收集，設(shè)置垃圾分類收集容器。對(duì)金屬、玻璃、塑料等垃圾進(jìn)行回收利用；危險(xiǎn)廢物應(yīng)單獨(dú)收集處理處置。禁止農(nóng)村垃圾隨意丟棄、堆放、焚燒。對(duì)無(wú)法納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)的農(nóng)村生活垃圾，應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)、適用、安全的處理處置技術(shù)，在分類收集基礎(chǔ)上，采用無(wú)機(jī)垃圾填埋處理、有機(jī)垃圾堆肥處理等技術(shù)。

2.磚瓦、渣土、清掃灰等無(wú)機(jī)垃圾，可作為農(nóng)村廢棄坑塘填埋、道路墊土等材料使用。有機(jī)垃圾宜與秸桿、稻草等農(nóng)業(yè)廢物混合進(jìn)行靜態(tài)堆肥處理，或與糞便、污水處理產(chǎn)生的污泥及沼渣等混合堆肥；亦可混入糞便，進(jìn)入戶用、聯(lián)戶沼氣池厭氧發(fā)酵。

3.3 農(nóng)村生活空氣污染防治

1.鼓勵(lì)農(nóng)村采用清潔能源、可再生能源，大力推廣沼氣、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等技術(shù)，從源頭控制農(nóng)村生活空氣污染。

2.推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)能，鼓勵(lì)采用省柴節(jié)能爐灶，逐步淘汰傳統(tǒng)爐灶，推廣使用改良柴灶、改良炕連灶等高效低污染爐灶，并應(yīng)加設(shè)排煙道。以煤為主要燃料的農(nóng)村應(yīng)減少使用散煤和劣質(zhì)煤，推廣使用低氟煤、低硫煤、固氟煤、固硫煤、固砷煤等清潔煤產(chǎn)品。

4 小結(jié)

面對(duì)如此嚴(yán)峻的農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀，我覺(jué)得應(yīng)該本著從源頭控制我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染采取以下的措施：

1.推廣生態(tài)養(yǎng)殖，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作；從源頭控制污染擴(kuò)散，抓好糞便干化處理。一是結(jié)合在通風(fēng)供暖設(shè)備中增加空氣凈化措施和場(chǎng)區(qū)的合理綠化，從根本上改善豬舍內(nèi)和場(chǎng)區(qū)的空氣質(zhì)量，有效防止養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)空氣的污染。二是對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便污水治理，強(qiáng)制采用干清糞，少?zèng)_或不沖水，減少污水量，使干糞與尿污水分流，最大限度地保存糞的肥效，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)無(wú)廢物排放，資源再生循環(huán)利用。

2.加強(qiáng)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一指導(dǎo)下，根據(jù)本地資源情況、技術(shù)條件和環(huán)境情況，全面規(guī)劃、合理安排，因地制宜地發(fā)展無(wú)污染或少污染的企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)水環(huán)境無(wú)污染、少污染的行業(yè)和產(chǎn)品，提倡水資源的循環(huán)利用，推動(dòng)工業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。

3.建立長(zhǎng)效“城鄉(xiāng)清潔工程”。城鄉(xiāng)清潔工程，特別是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，是個(gè)長(zhǎng)期工程，應(yīng)建立長(zhǎng)效督促、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰機(jī)制，使得環(huán)境衛(wèi)生概念深入到每一個(gè)村民腦中，使村民能夠做到自覺(jué)遵守、自覺(jué)維護(hù)。

4.加強(qiáng)環(huán)保教育宣傳；加大對(duì)農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主開(kāi)展生態(tài)安全的警示教育，讓廣大農(nóng)民了解落后生產(chǎn)、生活方式和短期行為的弊端和危害。通過(guò)宣傳教育、普及科學(xué)知識(shí)，喚醒人們的生態(tài)良知，倡導(dǎo)生態(tài)道德，讓越來(lái)越多的人承擔(dān)起人類保護(hù)生態(tài)的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：農(nóng)村環(huán)境污染范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境污染；環(huán)境權(quán)；政府責(zé)任

隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，不可避免的造成了環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境污染逐漸成了熱門話題，大氣污染、水污染、土壤污染等等無(wú)時(shí)不刻不在威脅的人類的健康與生存。城市污染較為嚴(yán)重，污染已經(jīng)慢慢的向鄉(xiāng)村延伸。好多落后的工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，更多的城市垃圾轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境遭到了極大的破壞，甚至有些地方出現(xiàn)了癌癥村。同時(shí)農(nóng)民自身不合理使用化肥、農(nóng)藥、鼠藥等、隨意養(yǎng)殖大型牲畜以及生活垃圾的不正確處理也導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境惡化。改善農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)成為迫在眉睫的任務(wù)，對(duì)政府來(lái)說(shuō)也是重大的民生工程。2012年以來(lái)，遼寧為了治理農(nóng)村環(huán)境出臺(tái)了《關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境治理的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，農(nóng)村環(huán)境有了一點(diǎn)改善，但仍然沒(méi)有達(dá)到宜居鄉(xiāng)村的目標(biāo)。筆者針對(duì)遼寧農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀做了大量的調(diào)研，并對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行了分析，提出幾個(gè)關(guān)于遼寧農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題。

一、農(nóng)村環(huán)境污染源問(wèn)卷調(diào)查情況

針對(duì)遼寧農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，給全省十四個(gè)市的一百多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分發(fā)了調(diào)查問(wèn)卷，共計(jì)發(fā)放1000張問(wèn)卷，通過(guò)問(wèn)卷了解了我省農(nóng)村目前環(huán)境保護(hù)的狀態(tài)以及存在的問(wèn)題，我省農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題較多，多數(shù)人認(rèn)為空氣質(zhì)量較以前變差，土壤產(chǎn)量越來(lái)越低，農(nóng)村的塑料制品垃圾越來(lái)越多，農(nóng)田里的作物經(jīng)常被塑料包裝覆蓋，影響了作物的生長(zhǎng)。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，集中關(guān)注了幾個(gè)問(wèn)題，其中“在農(nóng)村主要的污染源”（多選）：水污染、生活垃圾污染、養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥污染、工業(yè)企業(yè)的污染、轉(zhuǎn)移的污染，其中以水污染、生活垃圾污染、養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥和農(nóng)業(yè)投入品污染最為嚴(yán)重，分別占57%、97%、87%、58%。問(wèn)卷中“您所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前要重點(diǎn)解決的污染是”：水污染、固體廢棄物污染、大氣污染、土壤污染。其中固體廢棄物污染被選擇所占比例最高為：78%。說(shuō)明現(xiàn)在我省農(nóng)村污染集中在水、生活垃圾、養(yǎng)殖垃圾、農(nóng)藥化肥使用，尤其是生活垃圾、養(yǎng)殖垃圾、農(nóng)藥化肥使用中產(chǎn)生的固體廢棄物污染。

（一）水污染

水環(huán)境包括地表水環(huán)境和飲用水水源地環(huán)境，在農(nóng)村隨意向河流內(nèi)排放垃圾的現(xiàn)象很嚴(yán)重，隨意在河道上修建廁所，農(nóng)藥的不正確使用，生活污水的隨意處理均會(huì)造成地表水環(huán)境污染。農(nóng)村的飲用水大多是以戶為單位打井飲用，為淺層水，極易受到污染。飲用水一旦被污染，會(huì)嚴(yán)重危害人類、牲畜的健康與生命。在農(nóng)村缺少生活飲用水源保護(hù)區(qū)，各種污染會(huì)破壞飲用水水源地的水質(zhì)，另外缺少監(jiān)測(cè)與預(yù)警，在發(fā)生了飲用水水源地污染的情況下，農(nóng)民并不知情，繼續(xù)飲用會(huì)造成嚴(yán)重的損害。

（二）生活垃圾污染

隨著人們生活水平的提高，在日常生活中，大量塑料制品走進(jìn)千家萬(wàn)戶，雖然方便了人們的生活，但一些塑料包裝袋、包裝盒被人們不自覺(jué)性亂丟、亂放，造成新的污染，另外這些年來(lái)，由于大棚冷棚開(kāi)發(fā)，地膜技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用，地膜殘留對(duì)土地又造成了新的污染。農(nóng)村的生活垃圾并未進(jìn)行分類處理，往往在田間地頭隨意堆放，也沒(méi)有部門對(duì)垃圾進(jìn)行集中處置，造成污染嚴(yán)重。

（三）養(yǎng)殖污染

傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較小，大多農(nóng)戶都能把畜禽糞便作為農(nóng)家肥，運(yùn)到地里提增地力。中國(guó)東北農(nóng)村一直延續(xù)著人畜混居的生活方式，生活與養(yǎng)殖未能分開(kāi)，造成污染情況。近幾年，隨著畜牧業(yè)大力發(fā)展，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖無(wú)序分散，大量畜禽糞便未經(jīng)任何處理直接排放，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境特別是地下水污染，現(xiàn)已成為農(nóng)村一大污染源，在專門劃分養(yǎng)殖區(qū)的大型養(yǎng)殖場(chǎng)的污染危害更加嚴(yán)重，對(duì)人民健康構(gòu)成了極大威脅。畜禽養(yǎng)殖污染面逐年增大，造成村屯環(huán)境危機(jī)。

（四）農(nóng)藥化肥污染

由于普遍追求產(chǎn)量，在我國(guó)農(nóng)村大量使用化肥，特別是氮肥會(huì)導(dǎo)致土壤的酸化和水體硝酸鹽污染，農(nóng)藥殘留對(duì)我國(guó)的食品安全和出口帶來(lái)了不利的影響。另外農(nóng)民不能科學(xué)的使用農(nóng)藥、化肥，直接向灌溉渠道傾倒農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的殘液、殘?jiān)?。農(nóng)藥進(jìn)入水體后，累積到一定程度會(huì)導(dǎo)致水體內(nèi)生物大量死亡，而且由于水體的流動(dòng)性可能會(huì)影響到飲用水的安全。長(zhǎng)期被農(nóng)藥污染的土壤不僅會(huì)明顯酸化，而且含水能力也會(huì)下降導(dǎo)致土壤板結(jié)等。

二、農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

（一）立法空白

1、缺少農(nóng)村環(huán)境專門法律。

我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)主要包括《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《退耕還林條例》等。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的部門規(guī)章有：《環(huán)境辦法》、《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等。我國(guó)已經(jīng)基本上形成了一套環(huán)境保護(hù)的法律體系，但是缺少一部專門的《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》。

2、現(xiàn)有環(huán)保法律缺少農(nóng)村環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。

關(guān)于固體廢棄物的處理我們國(guó)家有法律，我省有地方政府規(guī)章，國(guó)家層面有《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，遼寧有《遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治辦法》，但在法律法規(guī)中均沒(méi)有提及農(nóng)村，如：《遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治辦法》第二十條規(guī)定：城市人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)，采用無(wú)害化和資源化的處理方法集中處置城市生活垃圾。城市生活垃圾集中處置設(shè)施、場(chǎng)所，必須符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村對(duì)生活垃圾的處理一樣需要有指定的場(chǎng)所，也需要符合環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)在這方面存在立法上的空白。

（二）農(nóng)民意識(shí)問(wèn)題

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民的數(shù)量龐大，但是受經(jīng)濟(jì)、政治、文化的制約，農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，缺少維權(quán)意識(shí)。從權(quán)利的角度看，對(duì)公民來(lái)說(shuō)每個(gè)人均享有健康權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)。

1、農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到環(huán)境污染對(duì)健康的影響。

由于農(nóng)村的地理環(huán)境和天然封閉性，農(nóng)民接受不到關(guān)于環(huán)境保護(hù)的教育，往往只知道空氣在變壞，周圍的環(huán)境在變化，卻不知道自覺(jué)的、主動(dòng)的去保護(hù)環(huán)境。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民缺乏科學(xué)使用農(nóng)藥知識(shí)，只是一味追求加大劑量，特別是在玉米種植結(jié)束噴灑除草劑期間，正值果樹盛花或坐果期，由于受到藥害，造成大多果樹掛不住果乃至果樹干枯死亡，從近幾年的實(shí)際觀察看，玉米除草劑的大量使用致使多種植物比如：南果梨、蘋果、楊樹、樟子松等受到藥害十分明顯。

2、認(rèn)識(shí)到危及到健康安全，卻不知道何種手段和方式來(lái)保護(hù)自己。

在農(nóng)村一些地方發(fā)現(xiàn)健康狀況集體出現(xiàn)問(wèn)題，例如癌癥村，大部分農(nóng)民知道是環(huán)境污染造成了自身健康的損害，但是他們不知道如何救濟(jì)自己的權(quán)利，因?yàn)楹芏喹h(huán)境污染難以取證，許多污染要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的時(shí)間才能體現(xiàn)危害，農(nóng)民沒(méi)有證據(jù)證明是環(huán)境污染造成了健康損害，也就不了了之。即使農(nóng)民知道通過(guò)訴訟的手段救濟(jì)自己的權(quán)利，但是訴訟費(fèi)用、訴訟時(shí)間問(wèn)題，誤農(nóng)的問(wèn)題，都會(huì)影響農(nóng)民的維權(quán)積極性。

（三）政府責(zé)任問(wèn)題

1、政府投入過(guò)少。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家為了治理城市環(huán)境制定了多項(xiàng)的優(yōu)惠政策，如對(duì)工業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)貸款給予補(bǔ)貼、對(duì)排污費(fèi)進(jìn)行返還等。而對(duì)農(nóng)村各類環(huán)境污染治理，卻沒(méi)有類似政策。廣大農(nóng)村從財(cái)政渠道幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理建設(shè)資金，即使得到部分治理資金，解決的只是表面問(wèn)題，和其他國(guó)家相比，我國(guó)向農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的投入過(guò)少。日本通過(guò)向農(nóng)村增加環(huán)境的財(cái)政資助的方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的防治與污染，并制定了一連串的環(huán)境補(bǔ)貼政策來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民參與到環(huán)境保護(hù)當(dāng)中。如通過(guò)增加對(duì)環(huán)保型農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等。此外，日本政府積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾和地方組織的力量，將對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)建設(shè)視為全人類、全社會(huì)的共同責(zé)任。這是日本相對(duì)世界其他各國(guó)比較突出的、有特色的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)多種方式投融資保護(hù)農(nóng)村環(huán)境是政府的責(zé)任。政府應(yīng)該加大投入，一方面通過(guò)財(cái)政支持，另一方面充分發(fā)揮村民自治制度自籌資金，兩者相結(jié)合解決環(huán)境污染問(wèn)題。

2、政府部門職責(zé)分工不明確。

目前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限涉及規(guī)劃、國(guó)土、住建、發(fā)展改革、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、水利、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)部門，交叉的職能很多，職責(zé)分工也不明確，因?yàn)闆](méi)有上位法對(duì)其加以明確的規(guī)定。涉及到利益的都愿意去管理，涉及到責(zé)任的都互相推諉扯皮，由此導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)誰(shuí)都管而又誰(shuí)都不管的問(wèn)題，降低了工作效率，嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境的治理與保護(hù)。比如關(guān)于農(nóng)村建立污水處理廠的問(wèn)題，在省內(nèi)不同的市有不同的做法，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建立，有的是縣級(jí)城建部門負(fù)責(zé)建立，對(duì)于此問(wèn)題應(yīng)該有明確的部門負(fù)責(zé)，這樣在追究責(zé)任的時(shí)候才能掌握責(zé)任主體，在省級(jí)層面應(yīng)該有統(tǒng)一的法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定。各個(gè)部門應(yīng)該由地方法規(guī)或者規(guī)章明確其各自職責(zé)，各司其職，共同做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

3、行政執(zhí)法體制不健全。

國(guó)務(wù)院尚未設(shè)立獨(dú)立的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。遼寧省環(huán)保廳設(shè)有農(nóng)村環(huán)保處，處理農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定了縣級(jí)以上環(huán)境機(jī)構(gòu)的職能，未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)部門的建設(shè)加以明確。執(zhí)法層級(jí)過(guò)高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并不具有執(zhí)法權(quán)，針對(duì)農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題，只能期待縣級(jí)政府相關(guān)部門處理，行政執(zhí)法權(quán)應(yīng)該適當(dāng)下移，或者改進(jìn)綜合行政執(zhí)法，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法主體。結(jié)語(yǔ)：通過(guò)對(duì)我省農(nóng)村環(huán)境的實(shí)地調(diào)研以及向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分發(fā)環(huán)境調(diào)查問(wèn)卷，發(fā)現(xiàn)了很多農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，要切實(shí)的改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要推進(jìn)相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章的制定，通過(guò)制定法規(guī)規(guī)章將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，規(guī)定具體農(nóng)村環(huán)保制度，同時(shí)提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：農(nóng)村環(huán)境污染范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;環(huán)境治理;探討

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀分析 自工業(yè)革命以來(lái)，人類活動(dòng)引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，人類的生存與發(fā)展受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)逐漸受到重視。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變化、人口急劇增加而逐步形成的。所謂農(nóng)村環(huán)境污染，是指由于農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)及生活活動(dòng)中造成的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，并對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人們生活健康造成一定不利影響的行為。2010年環(huán)保部的《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》中指出，“當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)源污染物排放總量較大，局部地區(qū)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但總體形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為畜禽養(yǎng)殖污染物排放量巨大，農(nóng)業(yè)面源污染形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)村生活污染局部增加，農(nóng)村工礦污染凸顯，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移有加速趨勢(shì)，農(nóng)村生態(tài)退化尚未得到有效遏制。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村每年化肥的施用量達(dá)4700多萬(wàn)噸，但有效利用率不足35%，每年產(chǎn)秸稈大約7萬(wàn)億噸，利用率不到50%，農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水達(dá)90多億噸、生活垃圾2.8億噸，由此造成了農(nóng)村水體和土壤嚴(yán)重污染，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、城市污染轉(zhuǎn)移，形成了“點(diǎn)源污染與面源污染共存、生產(chǎn)性污染和生活性污染兼有”的嚴(yán)峻局面，使得農(nóng)村環(huán)境加速惡化。農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)成為了制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展的重要因素。

二、農(nóng)村環(huán)境污染治理的對(duì)策與建議

1 高度重視，加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管 各級(jí)政府及環(huán)保部門應(yīng)高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為黨委、政府的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，將其納入到政績(jī)考核的范圍，明確各個(gè)主管部門的職責(zé)，做到年初有部署、年底有考核，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓好落實(shí)的工作格局;進(jìn)一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、群眾廣泛參與、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管的體系，在政策落實(shí)、工作部署、人員組織、財(cái)力投放、項(xiàng)目監(jiān)管等方面切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作;加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的資金投入，在資金上支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，農(nóng)村環(huán)保資金要做到足額到位和?？顚Ｓ谩?對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管是做好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的重要手段。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建立定期調(diào)度、定期檢查和抽查的工作制度，便于把握農(nóng)村環(huán)境中污染動(dòng)向和變化發(fā)展的規(guī)律，確保各項(xiàng)工作的及時(shí)跟進(jìn);加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)管，以保證農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;嚴(yán)厲打擊假冒偽劣化肥、劇毒農(nóng)藥的生產(chǎn)銷售，降低面源污染風(fēng)險(xiǎn);制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入;強(qiáng)化農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染減排監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和總量控制制度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)行污染集中控制、集中處理，以消除或減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染，對(duì)于那些布局不合理，能源和原材料消耗高，經(jīng)濟(jì)效益差，污染嚴(yán)重又難以治理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堅(jiān)決予以淘汰。

2 完善環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育 要從根本上治理農(nóng)村環(huán)境污染，必須以完善的農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)為基礎(chǔ)。因此，應(yīng)建立和完善適宜農(nóng)村的環(huán)保法律法規(guī)體系，充分體現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的“靈活性、針對(duì)性和普遍性”等要求，抓緊研究、完善有關(guān)土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、秸稈禁燒和綜合利用等農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面的規(guī)范、條例和制度等方面的法律制度，進(jìn)一步提高法律法規(guī)的可操作性。并加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)境執(zhí)法處罰力度，對(duì)污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為依法查處，樹立農(nóng)民環(huán)境保護(hù)的法制意識(shí)。 農(nóng)村環(huán)境的整治，廣大農(nóng)民群眾是主體，必須尊重農(nóng)民意愿和選擇，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自力更生建設(shè)家園的積極性。各級(jí)政府和環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作，通過(guò)宣傳冊(cè)、宣傳畫、環(huán)保講座、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各種方式，開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，廣泛普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)和法制知識(shí)，使其樹立環(huán)境資源價(jià)值觀念、生態(tài)文明理念和環(huán)保法制觀念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，使農(nóng)民群眾和干部意識(shí)到農(nóng)村環(huán)保的重要性，努力營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時(shí)時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。并在農(nóng)村中小學(xué)的課程中要開(kāi)設(shè)環(huán)保內(nèi)容，使孩子們從小就養(yǎng)成愛(ài)護(hù)環(huán)境的習(xí)慣。建立科學(xué)有效、快速反應(yīng)的舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)與落實(shí)“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策，激勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村群眾投身到環(huán)境保護(hù)之中。

3 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃的編制，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入與維護(hù)

根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境現(xiàn)狀，因地制宜編制科學(xué)、合理、可行的農(nóng)村生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。大力倡導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣使用有機(jī)肥料，合理地使用農(nóng)藥、化肥和地膜，推廣畜禽的規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)，推廣畜禽糞便、秸稈等廢棄物的無(wú)害化技術(shù)、資源化處理技術(shù)，提高生物能源的利用率和農(nóng)村廢棄物的再循環(huán)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

加大資金投入力度，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作提供有力保障，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作所需資金較大，不能光靠中央財(cái)政支持，應(yīng)加大地方政府地資金投入，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金的注入，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。建立健全環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行與維護(hù)機(jī)制，保障環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能長(zhǎng)期有效地運(yùn)行。

綜上所述，農(nóng)村環(huán)境的污染治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方方面面，同時(shí)它又是一項(xiàng)造福子孫后代的民生工程，需要各級(jí)政府的高度重視?；鶎诱畱?yīng)以生態(tài)文明創(chuàng)建為抓手，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，將進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況將會(huì)得到改善。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：農(nóng)村環(huán)境污染范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境;污染;治理對(duì)策

隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的逐步加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)在快速發(fā)展的同時(shí)，污染問(wèn)題也越來(lái)越突出。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的下降形成了強(qiáng)烈的反差，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度越高的地區(qū)反差愈加明顯。因此，積極推廣農(nóng)業(yè)科技，完善農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督監(jiān)管力度已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放30多年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)也有了較大進(jìn)步。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也不可避免地帶來(lái)了環(huán)境的污染，并且到了比較嚴(yán)重的地步。

（一）農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程造成的污染問(wèn)題嚴(yán)重

在現(xiàn)代農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中，化肥、農(nóng)藥和地膜等能使農(nóng)作物增產(chǎn)的化學(xué)物質(zhì)越來(lái)越受農(nóng)民青睞，這也使我國(guó)成為使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥、地膜較多的國(guó)家。但是由于農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，使用化肥、農(nóng)藥、地膜方法不合理，造成化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜利用率低，導(dǎo)致污染問(wèn)題突出。據(jù)調(diào)查，每公頃田地使用的化肥已超過(guò)400kg，而化肥的作用僅發(fā)揮出了40%，超過(guò)施用標(biāo)準(zhǔn)的化肥，不僅會(huì)使土壤板結(jié)、耕地質(zhì)量下降、資源浪費(fèi)，而且沒(méi)有被吸收的營(yíng)養(yǎng)元素如氮、磷還可能進(jìn)入水體，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化，加劇生態(tài)系統(tǒng)失衡。農(nóng)藥的使用雖然減少了病蟲害、提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，給農(nóng)民們?cè)黾恿艘恍┦杖?，但帶?lái)的后果更嚴(yán)重。過(guò)量的農(nóng)藥不能分解，大部分殘留在農(nóng)產(chǎn)品、土壤中，一部分進(jìn)入大氣形成酸雨，不但影響人的健康，還會(huì)破壞生物的多樣性，而且收獲的低質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品食用后也會(huì)形成安全隱患。而殘留地膜會(huì)影響土壤物理性狀，抑制作物生長(zhǎng)發(fā)育，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。此外，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，還會(huì)產(chǎn)生像秸稈這類副產(chǎn)物，不少農(nóng)民總是將這類副產(chǎn)物焚燒處理，這種處理方式不僅污染環(huán)境，還浪費(fèi)了資源，無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染加劇

過(guò)去，我國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模小，而且堆積的畜禽糞便處理方式和現(xiàn)在也不一樣，大多作為農(nóng)家肥使用，對(duì)環(huán)境的污染沒(méi)有那么嚴(yán)重。而現(xiàn)在，農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)普遍采用集約式、專業(yè)化養(yǎng)殖方式，規(guī)模都比較大。但是，不少養(yǎng)殖戶缺乏畜禽糞便處理方面的知識(shí)和能力，往往直接將含有大量氮磷等污染元素的畜禽糞便直接排放到自然環(huán)境中，形成大面積的污染，導(dǎo)致河流或者湖泊水受到嚴(yán)重的污染，造成魚蝦以及各種微生物的死亡。甚至直接污染地下水，人們飲用后導(dǎo)致了各種疾病的產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大約有3億農(nóng)村人口喝不上清潔水，與水環(huán)境相關(guān)的死亡率逐漸增加。另外，由于一些養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)換氣經(jīng)常不到位，會(huì)使氨、硫化物、甲烷等有害氣體聚集，極易導(dǎo)致各種病菌的滋生繁衍，糞便就成為細(xì)菌的載體，感染人體。

（三）生活垃圾處置不當(dāng)形成新的污染

我國(guó)農(nóng)民大多以一家一戶一院的方式生活，居住較為分散，但是，由于人口基數(shù)大，導(dǎo)致了生活垃圾總量也大。據(jù)測(cè)算，我國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生大約80億噸的生活污水，約垃圾1.2億噸。由于大部分農(nóng)民缺乏環(huán)境隔離意識(shí)，排放系統(tǒng)又不完善，排放地點(diǎn)以及方式不受約束和限制導(dǎo)致了環(huán)境污染的不斷發(fā)生，直接導(dǎo)致了土壤以及水資源的污染。此外，大量的生活垃圾產(chǎn)生以后，人們?nèi)鄙倏茖W(xué)有效的處理方法，對(duì)于廢塑料、服裝等生活垃圾往往采用焚燒的方式處理，或直接堆放在開(kāi)放的環(huán)境中，嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量?！笆覂?nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”恰如其分的描述了目前部分農(nóng)村的環(huán)境狀況。

（四）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)造成的污染

許多企業(yè)建在農(nóng)村，這些企業(yè)在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境也造成了極大的破壞。一些企業(yè)為了降低治污成本，采取了直接把污染物排放到大自然中的做法，對(duì)土地、大氣和水體都造成了嚴(yán)重的污染，對(duì)人民群眾的健康也造成了極大的危害。譬如，2014年8月，湖北省建始縣磺廠坪礦業(yè)有限責(zé)任公司在試生產(chǎn)過(guò)程中，將未經(jīng)處理的污水直接排放，導(dǎo)致了水庫(kù)水污染，造成約5萬(wàn)人飲用水受到影響的惡性事件。2015年3月，由于萬(wàn)象生化制品有限公司違法生產(chǎn)，導(dǎo)致了河北省新河縣城區(qū)地下水污染，附近居民81人住院治療。這些案件充分說(shuō)明，工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)村的污染必須得到充分重視。

二、導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因

農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民福利改善的阻滯影響越來(lái)越明顯，已成為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的瓶頸，形成這些狀況的主要原因有：

（一）環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，自律意識(shí)欠缺

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)民的生活水平逐漸提高，生活觀念發(fā)生了很大變化。但是，仍有不少人環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，自律意識(shí)欠缺。有的人把環(huán)境保護(hù)看作是政府部門的事，不愿參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)；有的人礙于情面，對(duì)熟人的環(huán)境污染行為熟視無(wú)睹；有的人只顧及眼前利益，求方便、圖省事，不愿為處理污染物花費(fèi)精力；還有的人看到別人破壞環(huán)境的行為時(shí)怒不可遏，涉及到自身利益時(shí)態(tài)度就會(huì)放任自流。

（二）農(nóng)村環(huán)保資金投入不足，環(huán)保設(shè)施建設(shè)不完善

我國(guó)投入到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)當(dāng)中的資金主要來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政資金，可是一些地方政府部門在財(cái)政預(yù)算中并沒(méi)有將農(nóng)村環(huán)保資金計(jì)入在內(nèi)，環(huán)保資金不足，因而導(dǎo)致很多農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)配套設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，大部分農(nóng)村地區(qū)不具備污水無(wú)害化排放設(shè)備，無(wú)垃圾收集和處理設(shè)施。還有的農(nóng)村雖然采取了一些保護(hù)環(huán)境的措施，但是由于資金不到位，一些措施不能有效實(shí)施，導(dǎo)致已經(jīng)投入的資金浪費(fèi)，環(huán)境也沒(méi)能得到改善。如丹江口市六里坪鎮(zhèn)早在2009年11月就建成了污水處理廠，但由于資金不足而繳不起電費(fèi)，使得該設(shè)施接連停運(yùn)。還有的農(nóng)民由于知識(shí)的缺乏，對(duì)先進(jìn)技術(shù)掌握不夠而不能正確使用環(huán)保設(shè)施，不能有效利用資源形成浪費(fèi)，導(dǎo)致生活垃圾、污水仍得不到合理的處理。

（三）環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有得到有效執(zhí)行

我國(guó)制定的保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)雖然不少，但是許多并沒(méi)有得到有效執(zhí)行，這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤為明顯。農(nóng)村面積大、農(nóng)民居住分散、污染源不易查找、執(zhí)法人員數(shù)量不足都給農(nóng)村的環(huán)境污染治理帶來(lái)了比較大的難度。同時(shí)，針對(duì)環(huán)境違法的懲治還不夠嚴(yán)格，也助長(zhǎng)了一些人環(huán)境污染的僥幸心理。有時(shí)，環(huán)保執(zhí)法是跨系統(tǒng)、跨部門的工作，需要多個(gè)單位相互配合，個(gè)別單位存在的對(duì)職責(zé)規(guī)定認(rèn)識(shí)不清、監(jiān)管不到位、監(jiān)管合力不強(qiáng)等問(wèn)題，極有可能會(huì)導(dǎo)致在執(zhí)法時(shí)出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。

三、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的對(duì)策及建議

隨著我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的加劇，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作越來(lái)越受到關(guān)注。面對(duì)目前農(nóng)村的環(huán)境污染狀況，迫切需要探索出成本低、效果好的環(huán)境保護(hù)措施。

（一）增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，提高環(huán)境保護(hù)的積極性

首先，針對(duì)一些農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的狀況，要積極開(kāi)展多種形式的環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳，使之在農(nóng)民群眾之間普及開(kāi)來(lái)。譬如，可以把村民組織起來(lái)，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)講座，使每個(gè)村民對(duì)環(huán)境保護(hù)有更深的了解，更加重視對(duì)自己生活環(huán)境的保護(hù)。也可以在農(nóng)村采取張貼標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置布告欄等形式進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳。其次，為了形成人人保護(hù)環(huán)境、人人監(jiān)督污染行為的氛圍，可以設(shè)置舉報(bào)平臺(tái)，公開(kāi)舉報(bào)電話或信箱，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。再次，在農(nóng)村學(xué)校中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，從小就培養(yǎng)他們的環(huán)保意識(shí)，樹立起自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和使命感。在一些節(jié)日，例如植樹節(jié)、世界環(huán)境日等開(kāi)展一些相關(guān)活動(dòng)，激發(fā)起學(xué)生保護(hù)環(huán)境的興趣。（二）積極推廣農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要想減輕農(nóng)村環(huán)境污染，倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)并推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍际欠浅Ｓ行У呐e措。譬如，推廣生物肥料、生物農(nóng)藥，取代傳統(tǒng)的化學(xué)肥料和農(nóng)藥的使用，不僅可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的生態(tài)污染減少，也可以加快農(nóng)村發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)村。

（三）增加農(nóng)村環(huán)保投入，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)治理

環(huán)境污染必須有政府部門和社會(huì)的大力支持，環(huán)保投入的本質(zhì)是對(duì)環(huán)境的補(bǔ)償，增加環(huán)境保護(hù)資金和設(shè)施的投入是優(yōu)化環(huán)境的重要保障。事實(shí)證明，環(huán)保投資達(dá)到GDP的1.5%才可使環(huán)境的惡化趨勢(shì)得以控制，改善環(huán)境需達(dá)到2.5%，而中國(guó)每年在環(huán)保方面的投入雖然趨于遞增，但仍然顯著偏低，達(dá)不到要求。因此，我們必須通過(guò)多途徑擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)資金渠道來(lái)源，除了財(cái)政資金的投入，還可以吸收社會(huì)資金的投入，共同參與到垃圾集中點(diǎn)、污水處理廠、垃圾焚燒廠等建設(shè)和運(yùn)營(yíng)當(dāng)中去，使環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施發(fā)揮出最好的效用。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，控制污染物排放

在許多農(nóng)村，大的污染源往往來(lái)自于一些工業(yè)企業(yè)或大中型養(yǎng)殖場(chǎng)，因此，要對(duì)這些大的污染源重點(diǎn)監(jiān)管?？梢蠊I(yè)企業(yè)必須建設(shè)配套的治污設(shè)施，如果單個(gè)企業(yè)治理污染成本太高且無(wú)法承受，可以將其遷至工業(yè)園區(qū)內(nèi)，以便對(duì)污染物集中處理。對(duì)于大中型養(yǎng)殖場(chǎng)，首先應(yīng)要求其遠(yuǎn)離人口聚居區(qū)，防止畜禽糞便中所含病原體對(duì)人群健康的威脅。其次還應(yīng)給予必要的技術(shù)支持，提高畜禽糞便還田的比例，減少對(duì)環(huán)境的直接危害。

（五）明確環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法力度

目前，對(duì)環(huán)境負(fù)有保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的部門非常多，如環(huán)保、財(cái)政、交通、規(guī)劃、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生等，“多龍治水”的局面容易導(dǎo)致職責(zé)不清、監(jiān)管缺位、缺乏合力，形成“有功都來(lái)?yè)?、有過(guò)踢皮球”的現(xiàn)象。因此，各地應(yīng)健全環(huán)保責(zé)任制度，明確分工，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。各部門在履行監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理，需要聯(lián)合執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合執(zhí)法，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)積極配合，從而避免推諉扯皮、等現(xiàn)象。

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［3］張俊哲，梁曉慶.多中心理論視閾下農(nóng)村環(huán)境污染的有效治理［J］.理論探討，2012（4）.

第7篇：農(nóng)村環(huán)境污染范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村環(huán)境；污染；現(xiàn)狀；成因；保護(hù)對(duì)策；重慶梁平

中圖分類號(hào) X592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）15-0242-01

隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活水平日益提高，同時(shí)對(duì)環(huán)境問(wèn)題和食品安全問(wèn)題也日益關(guān)注，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題也逐漸進(jìn)入了人們的視野。如何正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，如何采取有效措施對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染進(jìn)行防治已經(jīng)迫在眉睫，需要深入思考。

1 梁平縣當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)面源污染呈嚴(yán)重發(fā)展趨勢(shì)

農(nóng)業(yè)污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不合理的農(nóng)藥化肥施用、畜禽糞便排放、農(nóng)田廢棄物處置以及耕種措施等造成的面源污染。梁平縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，每年使用的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜也比較多?；誓晔褂昧考s7.7萬(wàn)t，由于使用方法不當(dāng)，用量和時(shí)期不合理，肥料利用率僅為35%[1]。肥料養(yǎng)份極大流失，部分下滲和隨地表徑流進(jìn)入河流，造成地下水污染，地表水富營(yíng)養(yǎng)化，水質(zhì)變差，影響人畜飲水安全；農(nóng)藥年使用量約472.5 t，利用率僅為30%，土壤中的殘留率高于50%[1]。大部分被作物吸收，直接威脅到人體健康；農(nóng)膜年使用量約1 058 t，土壤中的殘留率高于50%。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查，被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3.78 t/km2，造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1/5左右。隨著中西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展，這類污染也在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)[2]。

1.2 居民生活污染日益加劇

隨著農(nóng)民生活水平近年不斷提高，小城鎮(zhèn)建設(shè)廣泛推進(jìn)，同時(shí)鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)人口迅速增加，農(nóng)村居民生活污染由分散走向了集中[3]，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越值得關(guān)注。由于農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)不強(qiáng)，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。主要表現(xiàn)為：固體生活垃圾增多，沒(méi)有集中有效處理，隨處亂堆亂倒，臟亂差現(xiàn)象比較嚴(yán)重；生活污水亂排亂放，對(duì)周圍的河流、水庫(kù)污染加重，垃圾腐敗臭味難聞，蒼蠅橫飛，夏季更甚。

1.3 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染嚴(yán)重

梁平縣2012年畜禽養(yǎng)殖生豬當(dāng)量60萬(wàn)頭，占土地可承載能力的31.3%，現(xiàn)有土地完全可消納所產(chǎn)生糞污。污染最為嚴(yán)重的是規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的集中污染[4]。養(yǎng)殖場(chǎng)在畜禽糞便處理上投入資金不足，標(biāo)準(zhǔn)處理設(shè)施不到位或處理能力有限，糞便露天堆放，經(jīng)雨水沖刷，對(duì)地表水和地下水造成一定程度的污染；糞便滋生大量蚊蠅，易引發(fā)疾病流行，惡臭熏天，對(duì)周圍空氣污染嚴(yán)重，老百姓怨聲載道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)豬、牛、羊三大類畜禽糞便COD年排放量為6 900萬(wàn)t，是全國(guó)工業(yè)和生活污水COD排放量的5倍以上，養(yǎng)殖業(yè)的污染已不容忽視[1]。

2 農(nóng)村環(huán)境惡化深層原因分析

2.1 農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，但因農(nóng)民的文化程度普遍偏低，對(duì)環(huán)境污染的危害性、環(huán)境保護(hù)的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，缺乏環(huán)境的自我保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)的意識(shí)。長(zhǎng)期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣難以更改，缺乏環(huán)境的自我保護(hù)行為，生活垃圾亂堆亂放；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化，勞動(dòng)力缺乏，濫施濫用農(nóng)藥化肥，隨意丟棄生產(chǎn)廢棄物。據(jù)朱啟臻[5]對(duì)北京房山區(qū)大峪溝村160位農(nóng)民進(jìn)行的環(huán)境意識(shí)調(diào)查，結(jié)果顯示，農(nóng)民環(huán)境知識(shí)普遍缺乏，大部分農(nóng)民不知道農(nóng)藥對(duì)環(huán)境有何危害，而知道化肥對(duì)環(huán)境有害的只有16人。

2.2 農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入都很少，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力也有限，加之農(nóng)民自籌資金用于環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意愿也不強(qiáng)烈，垃圾分類收集池、垃圾處理站、排污管網(wǎng)和污水凈化系統(tǒng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施缺乏；農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，提供環(huán)保公共服務(wù)的能力也十分有限，最終造成農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越突出。

2.3 政府監(jiān)管不力，保障體系不健全

農(nóng)村環(huán)境污染治理范圍廣，難度大，涉及的部門也比較多，需要各部門的密切配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，缺乏專門的農(nóng)村環(huán)保人員和執(zhí)法機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)此項(xiàng)工作，農(nóng)村環(huán)保職能職責(zé)分散在農(nóng)委、環(huán)保等多個(gè)部門，各部門各自為政，缺乏職能職責(zé)的明確劃分和相互間的協(xié)調(diào)溝通，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)就出現(xiàn)了“誰(shuí)都管，誰(shuí)也不管”的怪現(xiàn)象。畜禽養(yǎng)殖的選址、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、監(jiān)管等工作落實(shí)力度不夠，形式大于內(nèi)容，沒(méi)有達(dá)到切實(shí)應(yīng)有的效果；農(nóng)村生活垃圾亂堆亂倒，缺乏環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，也缺乏對(duì)農(nóng)村環(huán)保的監(jiān)管力度和執(zhí)法保障。

3 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對(duì)策

3.1 政府大力鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

政府出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，靈活采用多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，既能有效解決因農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏而帶來(lái)的粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、土地荒置問(wèn)題、農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題、農(nóng)民收入問(wèn)題等一系列農(nóng)村問(wèn)題，還能有效地促進(jìn)梁平縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高糧食單產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。

在規(guī)模經(jīng)營(yíng)的前提下，才能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，才能極大地提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)投比，才能有效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)用藥，才能有效遏制并改善農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀；國(guó)家目前實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、測(cè)土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升等一系列農(nóng)業(yè)項(xiàng)目才能發(fā)揮其應(yīng)有的、更大的效益；才能有效地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；才能不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，加速農(nóng)民增收致富。有選擇性、針對(duì)性地引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)，結(jié)合梁平縣實(shí)際，打造出自己的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行深加工，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，在梁平縣生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的背景下，切實(shí)有效地改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，讓農(nóng)業(yè)大縣變成農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，打造出特有的農(nóng)業(yè)品牌。

3.2 對(duì)農(nóng)村生活垃圾分區(qū)域、分類集中處理

3.2.1 偏遠(yuǎn)農(nóng)村垃圾處理。有機(jī)垃圾是農(nóng)村生活垃圾的主要部分，占農(nóng)村生活垃圾的40%～50%。根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)大力推廣農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，并加強(qiáng)沼氣池后期維護(hù)管理的保障體系建設(shè)，既能有效解決農(nóng)村廚房廢棄物、家畜糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等有機(jī)垃圾，變廢為寶，又能有效解決農(nóng)村有機(jī)垃圾污染問(wèn)題，改善農(nóng)村房前屋后的環(huán)境，還能有效解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)部分用電、做飯、洗澡所需的能源問(wèn)題。在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，目前人員居住比較稀疏，廢品和有害垃圾很少，主要是碎玻璃、碎瓦片、廢塑料等其他無(wú)機(jī)垃圾。建議加大環(huán)保宣傳，號(hào)召偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民采用集中焚燒、填埋的方式處理無(wú)機(jī)垃圾等其他垃圾。防止垃圾隨雨水沖刷，進(jìn)入河流、農(nóng)田等。

3.2.2 村鎮(zhèn)垃圾分類收集與分類處理。在村鎮(zhèn)人口比較集中的區(qū)域采用“村收集―鎮(zhèn)處理”或者“村收集―鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)―縣處理”模式，原則上“一鎮(zhèn)一站，一村一點(diǎn)，一點(diǎn)一人”，并鼓勵(lì)村民將垃圾按照“塑料”、“紙張”、“金屬”、“玻璃”等進(jìn)行分類，在村建立分類收集點(diǎn)，由專人統(tǒng)一收購(gòu)，負(fù)責(zé)分類，在鎮(zhèn)建立垃圾回收站，負(fù)責(zé)各個(gè)村的垃圾回收，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近處理垃圾，沒(méi)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)到縣城統(tǒng)一處理。適當(dāng)收取農(nóng)民垃圾處理費(fèi)，用作專項(xiàng)資金，保障垃圾回收處理系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

3.2.3 村鎮(zhèn)污水集中處理。村級(jí)每家每戶將沖廁用水（黑水）和其他生活用水（灰水）分開(kāi)，黑水以及人畜糞便經(jīng)厭氧沼氣池處理，灰水由自然凈化系統(tǒng)處理。鎮(zhèn)級(jí)人口較集中，應(yīng)建立多個(gè)大中型沼氣池，處理居民糞便，采用沼氣發(fā)電，將電并入國(guó)家電網(wǎng)；建立污水管網(wǎng)，將生活污水收集后，經(jīng)化糞池、厭氧池、人工濕地進(jìn)行處理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建立污水處理場(chǎng)。

3.3 防治畜禽養(yǎng)殖污染

3.3.1 畜禽養(yǎng)殖由規(guī)?；驑?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。政府將畜禽養(yǎng)殖補(bǔ)貼資金整合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定畜禽養(yǎng)殖園或養(yǎng)殖區(qū)，通過(guò)優(yōu)惠政策吸引畜禽養(yǎng)殖戶入園入?yún)^(qū)，引進(jìn)有機(jī)肥廠，建立畜禽糞便標(biāo)準(zhǔn)化處理設(shè)施；探索應(yīng)用養(yǎng)殖污染防治新技術(shù)，如飼料添加B-甘露聚糖酶，降低糞氮排量，試驗(yàn)“發(fā)酵床”零排放養(yǎng)殖，益生菌除臭技術(shù)，牛糞養(yǎng)豬、雞、蝦技術(shù)，牛糞制作蜂窩煤技術(shù)，沼氣發(fā)電技術(shù)等[4]。

3.3.2 畜禽養(yǎng)殖區(qū)與種植園相結(jié)合。在養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的規(guī)劃布局過(guò)程中，將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有效銜接，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)進(jìn)行合理布局。既能高效、低成本地解決養(yǎng)殖業(yè)污染治理的難題，也能減少種植業(yè)化肥施用量。走種養(yǎng)結(jié)合，以養(yǎng)殖促種植，以種植促養(yǎng)殖的循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展之路。既能節(jié)約資源，又能降低種植業(yè)的成本，還能有效改善土壤，解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，獲得良好的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)也符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求和縣域生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的定位[5]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 尹辛亥，趙少婷.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及治理建議[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2012（5）：63-64.

[2] 荀彥平，張有賢.對(duì)當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的深入研究[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2006（4）：40-42，67.

[3] 章明奎，李建國(guó)，邊卓平.農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染控制中的最佳管理實(shí)踐[J].浙江農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2005，17（5）：244-250.

第8篇：農(nóng)村環(huán)境污染范文

1當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染面臨的幾個(gè)突出問(wèn)題

1.1農(nóng)業(yè)化學(xué)品的過(guò)量投放嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全從20世紀(jì)50年代到現(xiàn)在，60年間我國(guó)每667m2土地的化肥施用量從0.3kg增長(zhǎng)到了29kg，增加了近100倍。我國(guó)用全球7%的耕地面積養(yǎng)活了22%的人口，卻使用了全世界30%以上的化肥，60年間化肥使用增長(zhǎng)了100倍，我國(guó)化肥使用量是世界上最高的，大約5800萬(wàn)t/年，平均施用量達(dá)到29kg/667m2，是國(guó)際公認(rèn)安全上限15kg/667m2的1.93倍。全國(guó)農(nóng)藥使用量約180萬(wàn)t/年，農(nóng)膜使用量約240萬(wàn)t/年。據(jù)云南農(nóng)業(yè)大學(xué)測(cè)算，農(nóng)藥僅有0.1%左右作用于目標(biāo)病蟲，其余99.9%則進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)，全國(guó)每年遭受殘留農(nóng)藥污染的作物面積超過(guò)6667萬(wàn)hm2，約占2012年總種植面積的40.8%。2012年，重慶市化肥使用總量為96.02萬(wàn)t，單位面積施用量為28.6kg/667m2，與全國(guó)平均水平接近；農(nóng)藥使用量1.95萬(wàn)t，單位面積使用量0.58kg/667m2；地膜使用量3.1萬(wàn)t。按照全國(guó)第一次污染源普查排污系數(shù)（氮肥流失率在0.174%～1.848%，磷肥流失率在0.072%～1.547%；農(nóng)藥流失率在0～0.0065%；地膜殘留率在2.6%～33.5%）計(jì)算，全國(guó)每年約有8079t氮肥、819t磷肥和429kg農(nóng)藥隨地表徑流和地下淋溶流失進(jìn)入環(huán)境，約3478t地膜殘留在土壤中。過(guò)量的化肥農(nóng)藥使用，導(dǎo)致耕地土壤結(jié)構(gòu)惡化，微生物數(shù)量和活性降低、養(yǎng)分失調(diào)和硝酸鹽累積，大量富營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)等帶入河流，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染在水域富營(yíng)養(yǎng)化中的貢獻(xiàn)率平均已達(dá)到30%以上。據(jù)中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊所研究，太湖農(nóng)業(yè)面源的氮量占入湖總氮量的77%，磷占33.4%。低濃度有毒污染物的影響是慢性和長(zhǎng)期的，可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年乃至數(shù)代人。

1.2規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便污染給人類環(huán)境造成極大威脅隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展，規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖場(chǎng)已成為當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的主要方向，全國(guó)現(xiàn)有豬、牛、雞三大類畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)約430萬(wàn)處，每年產(chǎn)生糞便約30億t。農(nóng)村散養(yǎng)戶集中度低，畜禽糞污基本作有機(jī)肥還田，對(duì)周邊環(huán)境影響較小。但不利于保障公共衛(wèi)生和人畜健康。隨著養(yǎng)殖集約化程度提高，糞污集中排放，無(wú)法通過(guò)環(huán)境自凈和資源化利用消納，規(guī)模養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的影響越來(lái)越突出。表1可作為數(shù)據(jù)換算參考。以重慶為例，根據(jù)重慶市環(huán)保局有關(guān)數(shù)據(jù)，2013年該市生豬存欄1502.25萬(wàn)頭，出欄2104.46萬(wàn)頭；牛存欄136.66萬(wàn)頭，出欄肉牛59.04萬(wàn)頭；羊存欄185.23萬(wàn)頭，出欄227.43萬(wàn)頭；家禽存欄1.29億只，出欄2.32億只。重慶市主要畜禽污染物年排放量約8866萬(wàn)t，其中固體糞便5522萬(wàn)t、尿液3344萬(wàn)t。從畜禽類別來(lái)看，生豬占53.7%、牛占38%、禽占4%，其他畜禽占4.3%。從利用處理情況來(lái)看，水沖和堆放流失的占總量的12%、不經(jīng)處理直接利用的占65%、無(wú)害化處理的占23%。畜禽糞便對(duì)大氣、水體、土壤產(chǎn)生嚴(yán)重的大氣環(huán)境污染，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，破壞土壤理化性狀，影響環(huán)境衛(wèi)生。由于對(duì)糞便處置不當(dāng)，相當(dāng)部分養(yǎng)殖場(chǎng)周圍緊靠公路、村莊，糞場(chǎng)散發(fā)出非常難聞的氣味，一些地方蚊蠅孳生，細(xì)菌大量繁殖，疫病傳染，嚴(yán)重影響了周邊居民的生產(chǎn)生活，老百姓苦不堪言，過(guò)往行人怨聲載道，養(yǎng)殖戶自己也深受其害。

1.3農(nóng)村生活垃圾及廢水的污染成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最大障礙隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活垃圾呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，特別是隨著塑料袋等不可降解包裝垃圾增加，加劇了處理難度。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國(guó)農(nóng)村平均每人每天產(chǎn)生生活垃圾在0.8～1.0kg，照此計(jì)算，2013年全國(guó)農(nóng)村常住人口6.3億人，全國(guó)每天農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約50萬(wàn)t，全年產(chǎn)生量約2億t。據(jù)調(diào)查，89％的村莊將垃圾堆放在房前屋后、坑邊路旁甚至水源地、泄洪道、村內(nèi)外池塘，無(wú)人負(fù)責(zé)垃圾收集與處理，一些村莊被垃圾包圍。重慶市2013年農(nóng)村常住人口1237萬(wàn)人，每天產(chǎn)生垃圾近1萬(wàn)t，年產(chǎn)生量約360萬(wàn)t。重慶市只有8%的村莊建立了垃圾和污水處理設(shè)施，重慶市824個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展垃圾清運(yùn)工作的鎮(zhèn)街不到一半，農(nóng)村垃圾清運(yùn)處理率約17%。生活垃圾產(chǎn)生量大、成分復(fù)雜、危害嚴(yán)重，已成為農(nóng)村環(huán)境污染的重要因素。同時(shí)，農(nóng)村生活污水排放也非常嚴(yán)重，按照每人每天排放污水80kg計(jì)算（第一次全國(guó)污染源普查標(biāo)準(zhǔn)），按照全國(guó)農(nóng)村常住人口按6.3億計(jì)算，全國(guó)每天農(nóng)村生活污水排放約0.5億t，全年排放約184億t。據(jù)調(diào)查，全國(guó)96％的村莊沒(méi)有排水溝渠和污水處理設(shè)施。重慶市每天排放污水約100萬(wàn)t，全年排放3.7億t。據(jù)重慶市環(huán)保網(wǎng)數(shù)據(jù)，重慶市824個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只建成了336座鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠，其中還有一半未運(yùn)行，農(nóng)村的污水處理率只有21%。農(nóng)村污水具有產(chǎn)生量大，COD（化學(xué)需氧量）高，氮、磷及營(yíng)養(yǎng)鹽含量高，收集處理難度大等特點(diǎn)，未經(jīng)處理就直接排放造成村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生惡化，水體富營(yíng)養(yǎng)化，嚴(yán)重影響人體健康。

1.4農(nóng)作物秸稈焚燒污染造成大氣環(huán)境的進(jìn)一步惡化近些年農(nóng)作物秸稈焚燒已成為影響局部空氣質(zhì)量的重要因素，特別是在糧食主產(chǎn)區(qū)。以重慶為例，2013年重慶市糧食播種面積216.5萬(wàn)hm2，主要作物秸稈年產(chǎn)量約1089萬(wàn)t，其中水稻秸稈462萬(wàn)t、玉米秸稈308萬(wàn)t、薯類秸稈148萬(wàn)t、豆類秸稈72萬(wàn)t。據(jù)調(diào)慶市秸稈用作肥料直接還田的占20.2%，作為飼料的占8.1%，作為薪柴直接燃燒的占36%，就地焚燒的占33%，廢棄的占2.7%。秸稈不合理利用不僅造成大量的資源浪費(fèi)，也導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境危害。由于燃燒秸稈，使空氣中可吸入顆粒物含量明顯增高，尤其夜間空氣污染程度加重，導(dǎo)致出現(xiàn)霧霾等天氣，對(duì)人體健康和交通安全構(gòu)成威脅。焚燒秸稈時(shí)，二氧化硫的濃度比平時(shí)高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時(shí)高出3倍，對(duì)患有呼吸道疾病的人，輕則造成咳嗽、胸悶，嚴(yán)重時(shí)可能使支氣管炎、哮喘等疾病復(fù)發(fā)。

2造成農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的主要原因

我國(guó)人口眾多，資源短缺，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，粗放的生產(chǎn)模式和生活方式，使農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)和環(huán)境承載壓力加大，而現(xiàn)行的環(huán)保意識(shí)、管理體制、治理模式等極不適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要，導(dǎo)致農(nóng)村污染問(wèn)題突出。從政府管理角度分析，主要有以下幾方面原因。（1）重視不夠，環(huán)保滯后。（2）體制不順，責(zé)任不明。一是責(zé)任主體不明；二是管理存空白，服務(wù)缺失；三是多頭管理，責(zé)任分散；四是基層環(huán)保體系不健全。（3）投入不足，治理乏力。（4）法規(guī)缺位，管控較差。（5）技術(shù)缺乏，設(shè)備落后。（6）宣傳不夠，意識(shí)不強(qiáng)。

3加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治的思考與建議

農(nóng)村環(huán)境污染具有面源性、分散性、長(zhǎng)期性、多源復(fù)雜性及難以監(jiān)測(cè)量化等特點(diǎn)，不能照搬城市和點(diǎn)源治理模式，必須針對(duì)污染產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化及消減的具體情況，分類指導(dǎo)。要從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問(wèn)題；在行動(dòng)上，要從思想方面正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；在措施上，要實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度；在政策上，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與環(huán)境保護(hù)，按照“以防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，出臺(tái)具體、細(xì)化、可操作性強(qiáng)的政策和措施予以防治。

3.1從頂層設(shè)計(jì)上完善法規(guī)體系

3.1.1構(gòu)建農(nóng)村環(huán)保法制體系目前亟需針對(duì)新修訂《環(huán)保法》中加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保公共服務(wù)、綜合整治、生活垃圾和污水治理，以及畜禽養(yǎng)殖、屠宰污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治等內(nèi)容，出臺(tái)可操作性強(qiáng)的法律解釋及相關(guān)實(shí)施細(xì)則；抓緊調(diào)研制訂針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的專項(xiàng)法規(guī)，如農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量分類、土壤污染防治等相關(guān)方面；各省市也應(yīng)結(jié)合新修訂《環(huán)保法》，抓緊修訂或出臺(tái)《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》等地方性法規(guī)；整理修訂有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化制度運(yùn)行環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保責(zé)任追究和執(zhí)法。

3.1.2研究制定促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保的系列政策要加強(qiáng)相關(guān)政策的研究制訂，對(duì)不適合的政策及時(shí)調(diào)整，形成有利于農(nóng)村環(huán)保事業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制。調(diào)整化肥相關(guān)優(yōu)惠政策?；书L(zhǎng)期以來(lái)作為保供給、促增長(zhǎng)、維護(hù)糧食安全的重要農(nóng)資，一直給予生產(chǎn)流通領(lǐng)域及減免稅等優(yōu)惠政策，無(wú)形中促使農(nóng)戶多用化肥。這些有“計(jì)劃性”特色的優(yōu)惠政策應(yīng)逐步取消，形成化肥價(jià)格市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，以減少化肥使用。同時(shí)，應(yīng)設(shè)立化肥專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)基金，用于防治化肥資源過(guò)度施用、有機(jī)肥推廣以及治理環(huán)境污染。啟動(dòng)有機(jī)肥使用補(bǔ)貼政策。為培肥地力，減少對(duì)化肥的過(guò)度依賴，可對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)使用進(jìn)行補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥。上海、江蘇、北京、山東、吉林等部分省市開(kāi)展了有機(jī)肥推廣補(bǔ)貼，但是從全國(guó)來(lái)看，實(shí)施補(bǔ)貼政策的范圍還很小，補(bǔ)貼資金也有限。應(yīng)該從國(guó)家層面啟動(dòng)對(duì)農(nóng)戶使用有機(jī)肥的補(bǔ)貼政策，資金可以從生態(tài)轉(zhuǎn)移支付、取消化肥優(yōu)惠政策、化肥專項(xiàng)環(huán)?；鸬戎邪才拧０l(fā)行生態(tài)環(huán)保公益彩票。國(guó)家為了推動(dòng)社會(huì)福利和體育事業(yè)，1987年發(fā)行了福利彩票，1994年發(fā)行了體育彩票。為了推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保事業(yè)發(fā)展，彌補(bǔ)財(cái)政投入不足，可參照福彩和體彩的運(yùn)行方式發(fā)行生態(tài)環(huán)保公益彩票，每年可為環(huán)保投入增加社會(huì)投資200億～300億元。

3.1.3理順農(nóng)村環(huán)保管理機(jī)制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的資源和環(huán)境的重要組成部分，其環(huán)境保護(hù)和污染治理是政府公共服務(wù)不可推卸的責(zé)任，必須轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，理順管理體制。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)、污水治理系統(tǒng)向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。要加快行政體制改革，科學(xué)界定各部門職責(zé)職能，避免交叉重疊和管理缺位。要加快基層環(huán)保管理機(jī)構(gòu)建立，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)，形成完善的、長(zhǎng)期管用的隊(duì)伍。要加大農(nóng)村基層環(huán)保管理制度建設(shè)，鼓勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，示范推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3.2從技術(shù)操作上找準(zhǔn)標(biāo)本兼治的路徑

3.2.1發(fā)展不能再走“先污染、后治理”的老路在推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)從工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型，如何減少重金屬對(duì)人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)——土壤和水的污染，使人類走出“疾病、癌癥”的陰影，是當(dāng)前面臨的十分艱巨的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，加強(qiáng)土壤重金屬污染防控和治理刻不容緩。要加快推進(jìn)土壤重金屬污染普查工作，摸清土壤重金屬污染底數(shù)，組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地劃分和分級(jí)管理；要加大重金屬污染治理和修復(fù)力度，將重金屬污染防治成效納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為干部綜合考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容；要研究制定相關(guān)法律法規(guī)，建立懲罰性賠償機(jī)制，誰(shuí)污染，誰(shuí)賠償，誰(shuí)修復(fù)治理，并將重金屬污染修復(fù)納入企業(yè)績(jī)效管理；要加強(qiáng)重金屬污染源的控制和監(jiān)管，強(qiáng)制污染行業(yè)和單位開(kāi)展清潔生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品安全預(yù)警體系，從源頭上減少重金屬污染。

3.2.2解決好糧食數(shù)量上的增產(chǎn)與糧食質(zhì)量安全的關(guān)系在基本解決溫飽后，如何解決少用化學(xué)投入品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，成為迫切需要研究和解決的重大問(wèn)題。要大力發(fā)展農(nóng)家肥和替代性環(huán)保農(nóng)業(yè)投入品，從財(cái)政、金融、稅收等方面大力扶持集造農(nóng)家肥和發(fā)展高效新型環(huán)保農(nóng)業(yè)投入品，使農(nóng)民有條件和動(dòng)力集造使用農(nóng)家肥和選擇環(huán)保農(nóng)業(yè)投入品，從而減少農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境的污染；要加大力度推進(jìn)測(cè)土配方施肥。通過(guò)推行科學(xué)的施肥技術(shù)，提高化肥養(yǎng)分的利用率，減少氮磷養(yǎng)分的環(huán)境負(fù)荷；要積極推進(jìn)綠色植保技術(shù)。著力推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，鼓勵(lì)使用頻振式殺蟲燈、誘殺黃板等物理防治方法，推廣生物防除技術(shù)，逐步減少化學(xué)農(nóng)藥尤其是高毒農(nóng)藥用量，降低使用農(nóng)藥帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；要建立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和專供專營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。篩選一批農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)，設(shè)立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營(yíng)店，并向社會(huì)掛牌公告。

3.2.3綜合利用畜禽糞便畜禽糞便是一種污染源，但它更是一種資源，如何減少畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染，重點(diǎn)要加強(qiáng)畜禽糞污的資源化利用，變廢為寶、趨利避害，既保護(hù)環(huán)境又循環(huán)利用資源。要重點(diǎn)支持種養(yǎng)結(jié)合的新型農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，將畜禽養(yǎng)殖污染防治與糞污資源綜合利用納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)同步考慮；要鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶采取沼氣利用、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式合理利用糞污資源，引導(dǎo)多途徑利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源；要進(jìn)一步加強(qiáng)厭氧發(fā)酵技術(shù)和沼氣綜合利用技術(shù)推廣，使沼氣工程產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益從而提高養(yǎng)殖企業(yè)投資建設(shè)的積極性，要進(jìn)一步提高廣大干群對(duì)農(nóng)村沼氣的認(rèn)識(shí)。

3.2.4建立健全體制機(jī)制在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的今天，如何解決農(nóng)村千家萬(wàn)戶生活垃圾污染之困的問(wèn)題，如何提高農(nóng)民文明素質(zhì)，已成為農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中迫切需要解決的新問(wèn)題。要建立城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌收運(yùn)、集中處理的管理體制，通過(guò)立法手段，建立起縱向到底、橫向到邊、覆蓋城市、農(nóng)村的城鄉(xiāng)一體的垃圾收集運(yùn)輸處理體系，推廣“戶保潔、組分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式，保證農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理制度化、長(zhǎng)效化。要加大資金投入，設(shè)立農(nóng)村垃圾處理專項(xiàng)資金。政府將農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)納入農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃中，財(cái)政將垃圾收運(yùn)、垃圾中轉(zhuǎn)和垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)預(yù)算，并設(shè)立農(nóng)村生活垃圾處置專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展生活垃圾收集處理，改變現(xiàn)行落后的生活垃圾處置方式要探索建立農(nóng)村垃圾市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。堅(jiān)持政府投入與市場(chǎng)運(yùn)行相結(jié)合的原則，多渠道尋找融資方式，引導(dǎo)并鼓勵(lì)各類社會(huì)資金參與農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化，運(yùn)行管理市場(chǎng)化，走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。要積極開(kāi)展農(nóng)村垃圾綜合利用研究，變廢為寶。農(nóng)村既是垃圾的產(chǎn)生之地，又是部分垃圾的利用之地，具備垃圾循環(huán)利用的有利條件。農(nóng)村生活垃圾中有機(jī)物比例很高，如果將垃圾中60%的有機(jī)物通過(guò)分類，將部分轉(zhuǎn)為動(dòng)物飼料，部分通過(guò)沼氣轉(zhuǎn)化為燃料，部分通過(guò)漚制轉(zhuǎn)化為肥料，可以減少農(nóng)村垃圾收運(yùn)量30%左右。把農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，既可以節(jié)約生產(chǎn)成本，又增加有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品的供給，還可以節(jié)約垃圾收運(yùn)處理成本。

3.2.5高度重視秸稈的資源化利用如何將大量的秸稈資源化利用，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，如何減少秸稈焚燒造成的資源浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要解決的問(wèn)題。人們十天半月可以不坐汽車飛機(jī)，但不能不吃飯，生活離不開(kāi)糧食，生產(chǎn)糧食就得產(chǎn)生大量秸稈。重慶市農(nóng)作物秸稈利用潛力巨大，據(jù)專家測(cè)算，如果85%的秸稈用作飼料，按4∶1的比例折算，可相當(dāng)于231.4萬(wàn)t飼料用糧；如果用作肥料，按照還田1000kg秸稈可增加土壤有機(jī)質(zhì)150kg，以85%的秸稈還田，可增加土壤有機(jī)質(zhì)138.8萬(wàn)t；如果秸稈用于產(chǎn)沼氣，1t秸稈可產(chǎn)沼氣250m3，按85%的秸稈用作產(chǎn)沼氣，年可產(chǎn)氣23億m3，相當(dāng)于近500萬(wàn)t燃煤的產(chǎn)能，可供597萬(wàn)戶農(nóng)戶使用。要因地制宜制定秸稈利用政策。加大政策引導(dǎo)和扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展秸稈加工業(yè)、農(nóng)民開(kāi)展秸稈綜合利用。要進(jìn)一步加大新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)力度。推廣秸稈沼氣、秸稈氣化、秸稈成型燃料和秸稈發(fā)電等技術(shù)，結(jié)合當(dāng)前分散養(yǎng)殖減少，農(nóng)戶沼氣缺乏原料的現(xiàn)象，加快農(nóng)村戶用秸稈沼氣技術(shù)的研究和推廣，提高秸稈能源化利用水平。要大力推廣秸稈飼料利用技術(shù)。加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展草食牲畜，推廣秸稈氨化、過(guò)腹還田利用。要建立秸稈回收機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，形成以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、政策為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民廣泛參與的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.3從重大項(xiàng)目上安排一批綜合防治工程建立政府主導(dǎo)，多元投資的農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制；積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本、公益組織參與農(nóng)村環(huán)保事業(yè)。加大環(huán)保投資尤其是增加農(nóng)村環(huán)保投入，環(huán)保資金分配應(yīng)打破重城鎮(zhèn)重工業(yè)的格局，應(yīng)按生態(tài)文明的貢獻(xiàn)率進(jìn)行分配。將農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、長(zhǎng)期運(yùn)行保障和污染專項(xiàng)治理等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政環(huán)保投資重點(diǎn)。建立農(nóng)村環(huán)?！耙元?jiǎng)促治”政策；鼓勵(lì)有條件地區(qū)試點(diǎn)建立農(nóng)村垃圾、污水收費(fèi)制度，鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理，要盡快啟動(dòng)實(shí)施一批農(nóng)村環(huán)保重大項(xiàng)目。建議重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面著力：（1）加快農(nóng)村清潔工程建設(shè)。配合美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村、生態(tài)扶貧搬遷、農(nóng)村環(huán)境連片整治等項(xiàng)目實(shí)施，加快農(nóng)村清潔工程建設(shè)，以“清潔家園、清潔田園、清潔水源”為主要內(nèi)容，開(kāi)展農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾收集處理，形成“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)縣處理”的垃圾收處運(yùn)體系。（2）加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理。通過(guò)配套建設(shè)沼氣工程、還田管網(wǎng)等設(shè)施，商品化生產(chǎn)有機(jī)肥，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)畜禽糞污無(wú)害化、資源化利用。優(yōu)先對(duì)重慶市近萬(wàn)家沒(méi)有處理設(shè)施的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行治理，到2017年，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基本完成糞污治理和利用設(shè)施。（3）大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源。結(jié)合農(nóng)村生活污水、廢棄秸稈、有機(jī)垃圾、人畜糞尿無(wú)害化處理大力發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)。提高農(nóng)村清潔能源比重，到2017年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村沼氣適宜農(nóng)戶的普及，太陽(yáng)能熱水器普及率提高到20%。進(jìn)一步完善沼氣服務(wù)體系，形成“市有實(shí)訓(xùn)基地、縣有配送中心、鎮(zhèn)有服務(wù)站所、村有專管人員”的四有服務(wù)體系，農(nóng)村沼氣使用率常年保持在90%以上。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，完善例行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)手段，提高農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。（5）啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村面源污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)。應(yīng)重點(diǎn)在三峽庫(kù)區(qū)流域、重點(diǎn)湖庫(kù)、次級(jí)河流，實(shí)施面源污染綜合防治，納入國(guó)家和市級(jí)科研專項(xiàng)，探索區(qū)域性面源污染綜合防控技術(shù)。（6）開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保進(jìn)校園活動(dòng)。環(huán)保從娃娃抓起，在農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)設(shè)環(huán)保課程，每學(xué)期不得少于5個(gè)課時(shí)環(huán)保講座，從小培養(yǎng)愛(ài)環(huán)境的習(xí)慣和意識(shí)。

第9篇：農(nóng)村環(huán)境污染范文

關(guān)鍵詞: 農(nóng)村; 環(huán)境污染; 環(huán)境質(zhì)量; 環(huán)境保護(hù); 面源污染

隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程速度的加快， 在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)， 農(nóng)村污染問(wèn)題越來(lái)越突出。尤其是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)， 農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已形成了強(qiáng)烈的反差。農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民福利改善的阻礙也將日趨明顯[ 1～3 ]。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題以及農(nóng)村環(huán)境污染防治已成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中新的重點(diǎn)和難點(diǎn)[ 4～7 ] ， 如果農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題得不到根本解決， 建設(shè)以和諧發(fā)展為主旨的社會(huì)主義新農(nóng)村就不能順利進(jìn)行。

1　農(nóng)村環(huán)境保護(hù)概念及意義

農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)各種天然的和人工改造的自然因素的總體。它包括該區(qū)域內(nèi)的土地、大氣、水、動(dòng)植物、交通道路、設(shè)施、構(gòu)筑物等。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是指對(duì)農(nóng)業(yè)或農(nóng)村環(huán)境資源的保護(hù)與管理活動(dòng)。由于農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)環(huán)境的中心， 因此加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要， 也是保證農(nóng)村居民身體健康的需要，對(duì)提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要的作用及意義。

2　農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及類型

2.1　農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

目前， 農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用，農(nóng)業(yè)廢棄物的任意排放， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源點(diǎn)[ 7～14 ] ， 造成水質(zhì)變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭， 直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 且易傳染疾病， 影響居民健康。

2.1.1　畜禽養(yǎng)殖污染面廣且量大， 污染嚴(yán)重　農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無(wú)序分散狀況， 且數(shù)量較多， 大量畜禽糞尿未經(jīng)處理就直接排放， 造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境(特別是地下水)污染， 現(xiàn)已成為農(nóng)村一大新的污染源[ 8， 12 ]。集約化養(yǎng)殖場(chǎng)其污染危害更加嚴(yán)重， 畜禽糞便對(duì)地表水造成有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染， 對(duì)大氣造成惡臭污染， 甚至對(duì)地下水造成污染， 其中所含病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅。

2.1.2　化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度高， 流失量大　化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用， 使耕地和地下水受到了大面積污染。農(nóng)藥殘留， 重金屬超標(biāo)， 已制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高[ 8～14 ]。我國(guó)化肥和農(nóng)藥的施用量已居世界之首?；适┯昧繛? 637萬(wàn)t / a， 按播種面積計(jì)算， 化肥施用量達(dá)40 t /km2 ， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的25 t /km2 的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之間結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。化肥利用率低， 流失率高， 不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染， 還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染， 甚至地下水污染和空氣污染。目前， 東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負(fù)荷比例超過(guò)工業(yè)污染。

農(nóng)藥使用量約130 萬(wàn)t / a， 只有約1 /3 能被作物吸收利用， 大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中， 我國(guó)已有913萬(wàn)km2 耕地遭受了不同程度的污染， 并直接威脅到人們的身體健康。2002 年， 對(duì)16 個(gè)省會(huì)城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明， 農(nóng)藥總檢出率為20% ～60% ，總超標(biāo)率為20% ～45% ， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)檢出率。因此， 化肥和農(nóng)藥這2類污染已經(jīng)使我國(guó)東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點(diǎn)源污染物轉(zhuǎn)向面源與點(diǎn)源結(jié)合的復(fù)合污染。

2.1.3　農(nóng)村生活污水污染嚴(yán)重， 生活垃圾處置系統(tǒng)亟待完善　由于缺乏基本的排水和拉圾清運(yùn)處理系統(tǒng)， 生活污水大多不經(jīng)任何處理， 直接排放或沉積在村邊溝渠和村莊地面， 最終對(duì)飲用水源造成污染。60%以上的農(nóng)作物秸稈未被有效利用， 成為污染農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要因素。我國(guó)污灌面積由1978年的4 000 km2 增至2003年的30 000 km2 ， 約占全國(guó)總灌溉面積的10%。全國(guó)因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農(nóng)田為1 300 km2。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)每年產(chǎn)生的約為112億t的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放; 產(chǎn)生的超過(guò)2 500 萬(wàn)t / a的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排， 使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

2.1.4　塑料農(nóng)膜使用增加， 污染加劇　近20 a來(lái)， 由于大棚農(nóng)業(yè)的普及， 地膜污染也日趨嚴(yán)重。我國(guó)的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003 年地膜用量超過(guò)60萬(wàn)t， 在發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局調(diào)查結(jié)果顯示， 被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3178 t /km2 ， 造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1 /5左右。

2.1.5　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)， 工業(yè)“三廢”污染嚴(yán)重受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響， 農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是1種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化， 村村點(diǎn)火、戶戶冒煙， 不僅造成污染治理困難， 還直接或間接地導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與危害[ 1～4 ]。目前， 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD 和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上， 而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理， 污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。目前， 工業(yè)“三廢”排放量及污染仍呈增加的趨勢(shì)。

2.2　農(nóng)村環(huán)境污染的類型

根據(jù)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀， 主要分為3類: ①由現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、地膜等造成的各類污染，簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)污染型(面源污染) ; ②由小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染， 簡(jiǎn)稱生活污染型; ③由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染， 簡(jiǎn)稱工業(yè)污染型(點(diǎn)源污染) [ 8 ] 。 [ Www.]

3　農(nóng)村環(huán)境污染防治中存在的主要問(wèn)題

3.1　思想認(rèn)識(shí)不到位， 環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中， 片面追求數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量， 忽視農(nóng)藥化肥的大量使用對(duì)農(nóng)村土壤以及河道的污染。大多數(shù)農(nóng)民對(duì)科學(xué)用藥、平衡施肥知之甚少， 不能根據(jù)作物生長(zhǎng)規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進(jìn)行測(cè)土配法施肥，只是一味單純地加大劑量濫施農(nóng)藥， 盲目施肥， 結(jié)果不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高， 而且對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。

3.2　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局被打破， 養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)日益分離傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較小， 種植、養(yǎng)殖一條龍， 畜禽糞便大部分作為農(nóng)家肥， 對(duì)環(huán)境污染較輕。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展， 畜禽養(yǎng)殖業(yè)正逐步向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展， 不僅污染總量大幅增加， 而且污染呈相對(duì)集中趨勢(shì)， 出現(xiàn)了一些較大的“污染源”。水產(chǎn)養(yǎng)殖因在養(yǎng)殖過(guò)程中投放大量的精餌料、鮮活餌料、肥料和藥物， 造成河道水體污染。在種植業(yè)中， 農(nóng)民只認(rèn)識(shí)到使用化肥農(nóng)藥簡(jiǎn)單、方便， 畜禽糞便用作農(nóng)田肥料的比重大幅度下降， 導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重分離。

3.3　資金投入嚴(yán)重不足， 導(dǎo)致污染治理不力

由于資金投入不足， 導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。長(zhǎng)期以來(lái)， 中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散， 而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金， 也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。

3.4　監(jiān)管體系不健全， 管理人員素質(zhì)有待于提高目前環(huán)保部門還沒(méi)有健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的專門機(jī)構(gòu)、專職人員素質(zhì)低、監(jiān)測(cè)儀器和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺， 對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境還沒(méi)有常規(guī)監(jiān)測(cè)[ 6 ]。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品既無(wú)1套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程， 也缺乏產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)， 更缺乏必要的檢測(cè)監(jiān)督手段。

4　農(nóng)村環(huán)境污染防治的對(duì)策與措施

4.1　加強(qiáng)宣傳， 提高認(rèn)識(shí)

農(nóng)村環(huán)境污染防治， 關(guān)鍵是要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)， 充分利用各種媒體， 通過(guò)各種有效方式， 廣泛開(kāi)展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的環(huán)保宣傳和科普教育， 在農(nóng)村營(yíng)造1個(gè)學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)、宣傳環(huán)境保護(hù)政策、貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的熱烈氣氛。

4.2　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 落實(shí)責(zé)任

把農(nóng)村環(huán)境污染防治作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作重要組成部分， 列入重要議事日程。進(jìn)一步明確職責(zé)， 建立齊抓共管、分工協(xié)作的工作機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理， 開(kāi)展農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理等農(nóng)村環(huán)境污染防治技術(shù)研究與試點(diǎn)， 探索農(nóng)村治污的新途徑和新方法， 抓緊研究制訂農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃。

4.3　完善環(huán)保法律體系， 加強(qiáng)環(huán)境規(guī)范管理

農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治必須進(jìn)入有法可依、依法治理的新階段。最關(guān)鍵的還是要完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)， 加速對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保的環(huán)境立法， 完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系， 逐步建立健全適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)和環(huán)保工作實(shí)際需要的法律法規(guī)體系， 推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

4.4　加大綜合治理力度， 開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治

農(nóng)村環(huán)境綜合整治包括: 畜禽養(yǎng)殖及集鎮(zhèn)生活污水的污染治理， 生活垃圾的統(tǒng)一收集填埋， 河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物) 以及控制水土流失。積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理， 重點(diǎn)抓好水污染治理、飲用水源保護(hù)、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度， 對(duì)污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為依法查處。

4.5　加強(qiáng)科技支撐力度， 大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)

控制農(nóng)業(yè)面源污染必須發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)， 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須依靠科技進(jìn)步。充分發(fā)揮科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)， 聯(lián)合和依托高等院校、科研院所， 積極開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與建設(shè)。

4.6　推廣清潔生產(chǎn)， 加速農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理

在農(nóng)村推廣清潔生產(chǎn)， 將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過(guò)資源化途徑加以綜合利用， 這是治理農(nóng)業(yè)污染的最佳途徑。如畜禽糞便和秸稈通過(guò)沼氣化處理， 既利用了沼氣能源， 又可利用沼渣、沼液作果園、桑園肥料; 還有以畜禽糞便為基質(zhì)加工成復(fù)合有機(jī)肥料， 既保持了化肥使用簡(jiǎn)便、肥效快的特點(diǎn)， 又彌補(bǔ)了化肥對(duì)土壤的不利影響， 還較為徹底地解決了糞便污染環(huán)境問(wèn)題。最大程度地使農(nóng)業(yè)廢棄物得到減量化、資源化和無(wú)害化處理。

4.7　強(qiáng)化監(jiān)督和管理， 建立農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測(cè)體系

根據(jù)水污染防治法和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》賦予縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)灌溉污水水質(zhì)、土壤、農(nóng)產(chǎn)品及基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)的法定職責(zé)。同時(shí)， 農(nóng)業(yè)部門還應(yīng)承擔(dān)突發(fā)性農(nóng)業(yè)污染事件的調(diào)查并采取必要的措施、開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境整治的技術(shù)研究等。堅(jiān)持“環(huán)?；菝瘛崩砟?， 建立“政府主導(dǎo)， 農(nóng)民主體， 環(huán)保牽頭， 部門協(xié)助， 聯(lián)合推進(jìn)”的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制。建章立制， 強(qiáng)化污染監(jiān)督和管理， 是確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境不受污染的重要保證。要根據(jù)《環(huán)保法》， 制訂各地各村切實(shí)可行的村規(guī)民約， 把保護(hù)環(huán)境、防止環(huán)境污染納入全民環(huán)保行動(dòng)中。多方努力引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)形成良好的生活方式， 協(xié)助農(nóng)民引用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)， 通過(guò)“綠色”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式， 使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)， 達(dá)到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境目的。[ hi138\Com]

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