醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案精選(九篇)
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第1篇：醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案范文
20*年,我市認真貫徹十六屆四中、五中全會精神和國務院《關于20*年深化經濟體制改革的意見》，堅持科學發(fā)展觀，按照市委、市政府的工作部署和我委《關于我市體改工作的幾點意見》，突出工作重點，努力攻堅破難，積極穩(wěn)妥推進，全市經濟體制改革工作繼續(xù)穩(wěn)步推進。
(一)企業(yè)改革繼續(xù)推進。我市企業(yè)改革以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，以產權制度改革為重點，企業(yè)改革進一步深化發(fā)展。通過企業(yè)產權制度改革，現(xiàn)代企業(yè)制度的框架初步建立，企業(yè)經營機制進一步轉換，國有、集體資產從一般競爭性企業(yè)中逐步退出。經濟成份由單一的國有、集體所有制向多種經濟成份的股份制、股份合作制以及個體私營方向發(fā)展，所有制結構多元化的格局已經形成。
1、縣屬企業(yè)改革工作已經基本完成。截止目前，全市縣屬企業(yè)762家。其中，國有、集體資產全部退出企業(yè)565家，占74.15%；國有、集體資產部分退出的企業(yè)123家，占16.41%；國有、集體資產尚未退出的企業(yè)74家，占9.7%。全市縣屬國有企業(yè)改革任務已經基本完成，國有、集體資產已經在競爭性領域有序退出，多元化的所有制結構格局已經形成，企業(yè)競爭力得到提高。
2、以6家困難工業(yè)企業(yè)解困為重點的市屬企業(yè)改革繼續(xù)推進。市屬74家企業(yè)(不含房地產、公益性等企業(yè))中，國有、集體資產全部退出46家，占62.16%；國有、集體資產部分退出8家，占10.81%；國有、集體資產尚未退出的企業(yè)20家，占27.03%。市屬工業(yè)企業(yè)(經委系統(tǒng))23家，通過改革，國有(集體)資產全部退出，基本完成改制任務的14家，占60.9%；尚未改制和改制不到位的企業(yè)9家，占39.1%，其中國有獨資企業(yè)6家（華魯恒升、德棉集團、石油化工、德森集團、宏力集團、三棉），國有參、控股企業(yè)3家（*制藥、*鍋爐、泰康藥業(yè)）。市屬6家困難工業(yè)企業(yè)改革在2004年工作的基礎上繼續(xù)全力推進。軸承公司的深化產權制度改革工作已經結束，正在解決遺留問題；鍋爐公司的改革方案正在研究，準備實施；宏力集團已經進入企業(yè)破產程序，正在進行職工安置的準備工作；三棉正在進行企業(yè)改革方案的準備工作。
3、糧食系統(tǒng)企業(yè)改革全面推開。按照《山東省人民政府關于深化國有糧食企業(yè)改革的意見》精神，結合*實際，市政府制定了《關于深化國有糧食企業(yè)改革的意見》，明確了全市糧食企業(yè)改革工作總體要求、任務目標和有關政策。市屬糧食企業(yè)和各縣市正在研究具體實施方案，因地因企制宜積極推進，爭取按照確定的時間進度完成任務。
4、公用事業(yè)單位改革已在市燃氣公司安排試點，為保證改革的順利進行，根據(jù)建設部《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》、省政府《關于加快市政公用事業(yè)改革的意見》，起草了《*市公用事業(yè)特許經營管理辦法》，已經各部門會簽，報市政府法制辦審核。
建委、林業(yè)、農業(yè)、交通、公路系統(tǒng)的企業(yè)改革正在逐步推開。
（二）農村經濟體制改革繼續(xù)深化。一是按照中央、省的統(tǒng)一部署，我市進行了以“三取消、兩調整、一改革”為主要內容的農村稅費改革試點工作。稅費改革后，全市農民負擔由71464萬元減為52382萬元，減少19081萬元，全市人均減負44元，減負率為26.7%。2004年全面取消了農業(yè)特產稅，“兩工”使用數(shù)量由原來的20個降為10個，農業(yè)稅稅率降低了3個百分點。今年農業(yè)稅稅率在去年的基礎上，又降低了2個百分點，由原來的3％變?yōu)?%，農業(yè)稅附加同步降低，有條件的地方全部免征了農業(yè)稅。二是積極探索農村財務管理新模式。在全省率先推行了“兩級管帳一級管錢”的農村財務管理體制改革。目前我市德城區(qū)、陵縣、平原、夏津、武城、禹城、臨邑、經濟開發(fā)區(qū)8個縣市區(qū)已全面推行了農村財務管理電算化，實行了微機聯(lián)網監(jiān)控，提高了我市農村財務管理的水平。三是完善農村土地承包制度改革。目前全市有耕地的8302個村，已有8068個村完成了第二輪土地延包工作，占總村數(shù)的97.18%，全市已有110.75萬戶頒發(fā)了土地經營權證書到戶率達98.41%。四是完善農村林權制度改革。開展了以林地、林木拍賣承包為主要內容的林權制度改革，把屬于集體的溝渠路四荒地按20-30年承包期不變的形式一次性拍賣給愿意植樹的個人，并要求他們嚴格按照規(guī)劃植樹。五是利用經濟杠桿提高林業(yè)經濟效益，拉動林業(yè)的發(fā)展。幾年來我市禹城的賀友、陵縣的中茂圣源木漿造紙、晨鳴人造板、小棗加工、葡萄酒生產、寧津、樂陵的家具生產等一批大企業(yè)的建設，帶動了木材價格和果品價格的上揚，促進了林業(yè)發(fā)展，增加了農民收入。
（三）財政管理體制改革取得新進展。一是調整縣鄉(xiāng)財政管理體制。從20*年起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師工資支出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)離休人員“兩費”統(tǒng)一上劃到縣管理，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支范圍和基數(shù)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。二是全面推行以“村財鄉(xiāng)管”為主要內容的村級財務管理辦法。在保證村級資金所有權、支配權不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管村級財務，實行專戶管理，核算到村，明細到項，嚴禁截留、挪用或以任何形式改變用途。三是積極推行鄉(xiāng)財縣管試點改革。20*年進行了“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”改革試點，努力做到“預算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”六個統(tǒng)管。四是開展國庫管理制度試點改革。改革現(xiàn)行的財政性資金撥付方式，20*年成立了財政國庫集中支付中心，建立以國庫單一帳戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中支付為主要形式的國庫管理制度。五是深化事業(yè)單位財政管理改革。通過事業(yè)單位改革，最終實現(xiàn)財政供給由按單位人員撥付經費的“以人撥款”轉向“人事并舉”的目標。
（四）事業(yè)單位改革正在進行試點和基礎工作。省委、省政府2004年5月下發(fā)《關于推進事業(yè)單位改革的意見》后，今年省政府又召開會議進行了全面部署。事業(yè)單位改革的指導思想、目標任務和基本思路方法都已經明確。我市的事業(yè)單位改革工作盡管沒有進行部署，但是，已經進行了對改革方案進行了仔細研究，待條件成熟后就可以在搞好試點的基礎上穩(wěn)步推進。
（五）科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得進展。落實“以縣為主”的農村教育管理體制取得重要進展，加強教育內部管理體制改革，全面提高教育教學質量，逐步深化辦學體制改革，堅持外延發(fā)展與內涵提高并舉，各級各類教育事業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展，全市形成了初等、中等、高等教育相互銜接，普通、職業(yè)、成人教育協(xié)調發(fā)展的教育體系。根據(jù)市政府分管領導的意見，就市中醫(yī)院改革工作進行了研究，根據(jù)市中醫(yī)院的具體情況，提出在市中醫(yī)院進行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點。
20*年經濟體制改革工作雖然取得很大成績，同時也存在一些不容忽視的問題。一是企業(yè)改革進入攻堅破難的關鍵性階段，一些老大難問題阻礙了企業(yè)改革的進展。市屬困難工業(yè)企業(yè)的改革，雖然從上到下盡了很大努力，但由于多年積累的一些棘手問題解決起來非常困難，改革雖然取得了階段性成效，但繼續(xù)推進改革的任務仍然十分艱巨。二是醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)等單位改革進展緩慢。醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)等單位的改革涉及單位利益調整和廣大群眾切身利益，改革的政策性強、情況復雜，要加強有關政策的研究和制定，推進醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)等單位的改革。三是經濟體制改革工作關系還沒有理順。市發(fā)改委機構改革后，縣（市、區(qū)）的機構改革工作沒有到位，全市經濟體制改革的工作關系還沒有完全理順。市直單位經濟體制改革工作關系還沒有完全建立。
二、2006年工作初步意見
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局年，要按照“十一五”規(guī)劃的總體要求，加快推進體制改革，在經濟體制改革中把握大局，突出重點，全面推進。加強對各項改革的總體指導、統(tǒng)籌協(xié)調和綜合配套，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，努力做到改革方案周密穩(wěn)妥、工作推進深入細致、風險防范及時有效，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。重點抓好以下工作。
（一）繼續(xù)深化和完善企業(yè)改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，以企業(yè)產權制度改革為重點，繼續(xù)深化和完善企業(yè)改革。一是繼續(xù)推進市屬企業(yè)改革。做好市屬困難工業(yè)企業(yè)改革和解困工作，盡快研究鍋爐公司的改革方案并實施；積極穩(wěn)妥地進行宏力集團破產工作，保持社會穩(wěn)定；認真做好三棉的改革準備工作，適時進行改革工作的實施；研究好泰康、德森的改革方案并組織實施；做好德棉集團、石油化工總廠的改革準備工作。理順已經改制企業(yè)的產權關系，對人均持股的改制企業(yè)，指導企業(yè)依法搞好股權結構調整。二是穩(wěn)妥推進糧食企業(yè)改革。按照市政府的部署，積極穩(wěn)妥地搞好糧食企業(yè)改革工作，認真研究解決工作中的新情況、新問題，保持社會穩(wěn)定，維護職工權益，按時完成改革任務。三是推進公用事業(yè)改革。引導市政、供水、供氣、污水處理等公用事業(yè)單位，采取多種形式，積極穩(wěn)妥地搞好改革。要引入競爭機制，放開經營限制，允許外商和民營企業(yè)進入公用事業(yè)領域參與改革和發(fā)展。四是對已形成一定規(guī)模的私營企業(yè)，引導其擺脫家庭式的經營管理模式，通過股權多元化，形成有力于企業(yè)發(fā)展的股權結構，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。五是搞好建委、林業(yè)、農業(yè)、交通、公路等系統(tǒng)的企業(yè)改革工作。六是大力推動企業(yè)戰(zhàn)略性重組，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。充分發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用和政府的強力推動作用，以政府推動，市場運作的模式，采取多種形式推動社會資本和資源加快向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家聚集，做優(yōu)做大做強一批骨干企業(yè)。
（二）深化農村經濟體制改革。全面推進農村綜合改革，取消農業(yè)稅，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革，鞏固農村稅費改革成果。加大對“三農”工作的扶持力度，落實中央、省、市關于農村稅費改革和減輕農民負擔工作的一系列方針政策，促進我市農業(yè)農村經濟的快速健康發(fā)展。進一步強化農村財務管理。加強農村財務代管中心建設，加大農村財務審計和財務公開的力度，加大財政扶持力度，全部實現(xiàn)我市農村財務電算化管理，提高我市的農村財務管理水平。采取有力措施，解決土地延包工作中存在的問題，切實保護農民利益。積極探索新形勢下的土地流轉制度，引導農民依法進行土地流轉，促進農村和農業(yè)經濟快速發(fā)展。要積極促進農民增收，繼續(xù)推進農業(yè)結構調整，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，壯大縣域經濟，進一步深化以林地、林木拍賣承包為主要內容的林權制度改革，加強國家級生態(tài)公益林、商品林等林業(yè)資源體系建設。
（三）繼續(xù)推進財政管理體制改革。以推進公共財政體制建設為重點，繼續(xù)深化財政管理體制改革。一是進一步完善市級以下財政體制。按照公共財政改革方向，合理界定市、縣、鄉(xiāng)財政關系，進一步完善財政管理體制，理順縣鄉(xiāng)責權關系。二是建立健全合理有效的市級財政轉移支付制度。在今年試點的基礎上，在財政重點扶持縣全面推廣“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”改革試點，努力做到“預算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”六個統(tǒng)管。三是全面開展國庫管理制度改革。在今年國庫集中支付改革試點的基礎上，將全部單位都納入國庫集中支付范圍。縣（市、區(qū)）國庫集中支付制度改革明年全面展開，將縣（市、區(qū)）的所有單位納入國庫集中支付范圍。
（四）做好科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。深化教育體制改革。進一步落實“以縣為主”的義務教育管理體制。加大教育投入，落實各級政府對義務教育經費投入責任，努力形成長期、穩(wěn)定的教育經費來源渠道。深化教育管理體制改革，增強教育內部活力。堅持“凡上崗必競爭”、“精簡淘汰與新進補充”并舉的原則，不斷優(yōu)化教師隊伍。改革分配制度，按照績效掛鉤，向教學一線傾斜的原則，落實以“課時補助”為主要形式的績效工資。推進辦學體制改革。
繼續(xù)深化農村衛(wèi)生改革。中心衛(wèi)生院基礎設施完善后，在人事管理制度、經濟分配制度、人才建設制度等方面進行改革探索。繼續(xù)推進新型合作醫(yī)療試點。在不斷擴大省、市、縣試點單位和參保農民的基礎上，重點做好家庭帳戶設立、基金封閉運行、統(tǒng)一用藥目錄、強化經辦機構建設、推進計算機網絡管理和建立公示制度等工作。逐步推動城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理調整醫(yī)療單位布局，力爭在深化醫(yī)療體制改革上有所突破。
第2篇：醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案范文
今年是十七大之后的開局之年，亦是改革開放三十周年，經濟體制改革處于攻堅階段。
2008年全國經濟體制改革工作會議在武漢召開。在這次會上，國家發(fā)改委副主任杜鷹就2008年深化國企、生產要素、農村、社會、涉外、現(xiàn)代市場等6個方面的改革做了部署。
其中包括，將擇機出臺深化收入分配制度改革指導意見，研究制定鐵路體制改革方案，研究起草中央政府投資項目決策責任追究指導意見等。
2008年六大重點改革
此次會議討論的《關于深化2008年深化經濟體制改革工作意見稿》(以下簡稱《意見稿》)，提出了今年6大改革重點，每一個都直指經濟體制改革的核心。
一是推進國有企業(yè)改革和非公有經濟發(fā)展。會議透露，由國資委、工業(yè)和信息化部和財政部牽頭，加快中央企業(yè)調整重組步伐，建立健全國有資本結構優(yōu)化和戰(zhàn)略性調整機制，促進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重點行業(yè)、關鍵領域和基本公共服務領域轉移。
對于國企改革，國家發(fā)改委體改司司長孔涇源在會上指出，將重點推進壟斷行業(yè)改革。主要包括3個行業(yè)：研究制定鐵路體制改革方案；研究提出鹽業(yè)體制改革方案；推動落實電網企業(yè)主輔分離改革方案，完善區(qū)域電力市場建設，組織開展深化電力體制改革試點工作。
其二是加快轉變政府職能，深化規(guī)劃、財稅、金融、投資體制改革，完善宏觀管理體制。以深化預算制度改革、完善轉移支付制度和省以下財政體制為重點，啟動新一輪財稅體制改革。創(chuàng)新各級財政支持義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會保障和住房保障的體制機制。
在金融體制改革方面，《意見稿》指出，將推進農行股改和國家開發(fā)銀行改革，制定國家進出口銀行和農業(yè)發(fā)展銀行改革方案。
在進一步深化投資體制改革方面，將健全中央預算內投資管理制度，研究起草中央政府投資項目決策責任追究指導意見。
第三，加快社會體制改革。研究建立壟斷利潤調節(jié)制度，完善石油特別收益金征收和使用制度；擇機出臺深化收入分配制度改革的指導意見；改革國企工資總額管理辦法，加強對壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管。
在社會體制改革中，還將進一步完善社會保障制度，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化科技、教育和文化體制改革。杜鷹表示，社會體制改革的核心就是建立保障社會公平正義的體制機制。
此外，今年還將推進現(xiàn)代市場體系建設，深化資源要素價格改革，從制度上保障市場配置資源的基礎性作用和發(fā)展方式的盡快轉變；深化農村改革，建立“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的長效機制；加快涉外經濟體制改革，完善內外平衡、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。
要素市場改革難題
“推進現(xiàn)代市場體系建設，深化資源要素價格改革，從制度上保障市場配置資源的基礎性作用和發(fā)展方式的盡快轉變?！边@是杜鷹在本次會議上反復提及的話題，亦是今年經濟體制改革的重中之重。
根據(jù)國家發(fā)改委的安排，在要素市場建設方面，一是要大力發(fā)展資本市場。引導優(yōu)質大型企業(yè)上市，壯大主板市場；發(fā)展中小板市場，啟動創(chuàng)業(yè)板市場；修訂企業(yè)債券管理條例，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。
要素市場發(fā)展的第二步，就是規(guī)范土地市場。出臺規(guī)范和完善征地程序的指導性意見，完善經營性土地和工業(yè)用地出讓制度，理順土地價格形成機制。
第3篇：醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案范文
2008年7月2日，北京市體制改革工作會召開。市委常委、常務副市長吉林出席會議并強調指出，今年北京要一手抓舉辦奧運與援建什邡，一手抓發(fā)展改革，兩手抓兩手都要硬。會上，市發(fā)展和改革委員會副主任宋宇介紹了2008年重點推進的“十大改革任務”。
一、積極推進政府管理體制改革，建設服務型政府
根據(jù)中央精神，研究提出本市深化行政管理體制改革的實施意見；研究制訂市和區(qū)縣政府機構改革方案；精簡和規(guī)范市屬議事協(xié)調機構和臨時機構及其辦事機構；研究擬定本市事業(yè)單位分類改革的實施意見；深化文化領域事業(yè)單位管理體制改革，研究提出教育、體育等領域事業(yè)單位管理體制改革方案；積極推進六大高端產業(yè)功能區(qū)管理體制創(chuàng)新等。
二、深化財政和投資體制改革，完善公共財政體系
健全財政轉移支付制度；進行政府向社會組織購買公共服務試點；推行非稅收入收繳管理改革；完善行政事業(yè)單位國有資產管理辦法；開展固定資產投資項目審批制度改革試點；完善政府投資向郊區(qū)縣傾斜的政策機制；擴大政府投資項目公示和后評價試點；開展社會領域投融資體制改革試點等。
三、加快完善自主創(chuàng)新體制機制，建設創(chuàng)新型城市
探索金融與科技有效結合途徑、人才支撐和知識產權保護等改革試點，爭取中關村科技園區(qū)成為國家自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)；研究建立海外學人中心，搭建海外高端人才的聚集和服務平臺，研究制定高層次人才吸引機制和使用政策；進行中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金試點；深入開展百家創(chuàng)新型企業(yè)試點；完善本市自主創(chuàng)新產品的政府首購和訂購制度；深化科技管理體制改革；完善科技投入機制；總結推廣北京生命科學研究所的成功經驗，探索新的科研管理體制和運行機制；深化市屬公益類科研院所體制改革等。
四、增強市場主體活力，健全現(xiàn)代市場體系
加大國有資本重組整合力度，積極推進國有一級企業(yè)戰(zhàn)略重組，鼓勵非公資本參與二、三級企業(yè)股份制改造；探索組建國有資本運作平臺，加快國有資產布局和結構調整步伐；繼續(xù)規(guī)范國有資本經營預算管理；設立市級中小企業(yè)再擔保機構；研究建立促進企業(yè)上市聯(lián)動機制；推動中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市；完善產權交易、技術交易、知識產權交易相關制度建設；優(yōu)化各類中介服務組織成長環(huán)境；研究提出產業(yè)投資基金試點方案；研究建立失信懲戒和守信激勵機制；探索建立城市生活必需品綜合保障機制；制定奧運會期間相關商品和服務的價格調控預案；完善食品藥品安全監(jiān)管體系等。
五、加快健全節(jié)能減排體制機制，提高可持續(xù)發(fā)展能力
實施本市節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核實施方案及辦法；理順資源價格形成機制，按照國家統(tǒng)一部署，落實資源性產品價格調整和垃圾收費、排污收費等政策；積極探索水源保護區(qū)等生態(tài)補償機制；研究推進供熱體制改革；研究探索“碳中和”機制和碳交易平臺；研究建立與周邊省市在大氣污染治理、生態(tài)環(huán)境保護等方面的長效合作協(xié)調機制等。
六、繼續(xù)推進農村綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
建立區(qū)縣互助共贏、合作發(fā)展機制；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點；開展清理化解鄉(xiāng)村兩級公益性債務試點；研究制訂推進農戶土地承包經營權流轉的意見，促進土地適度規(guī)模經營；擴大農村集體建設用地流轉試點，開展集體土地征地留用地安置、實物補償?shù)榷嘣a償試點；完善綠隔地區(qū)科學發(fā)展的推進機制；研究建立設施農業(yè)的幫扶機制；加快新城、城鄉(xiāng)結合部地區(qū)農村集體經濟產權制度改革；推進集體林權制度改革；建立金融支農聯(lián)合工作機制；在昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)結合部地區(qū)綜合配套改革試點；研究完善石景山區(qū)整建制農轉居的配套政策等。
七、進一步推進文化領域改革，促進文化大發(fā)展大繁榮
研究探索整合廣播影視、新聞出版等文化資源；加快推進文化、體育事業(yè)單位改制；推進文化創(chuàng)意產業(yè)投融資體制改革；在奧林匹克中心區(qū)探索創(chuàng)新體育場館、賽事的運營機制；創(chuàng)新文化、體育與旅游產業(yè)的融合發(fā)展機制，完善文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)的相關政策機制；完善“9+10”區(qū)域旅游合作機制等。
八、穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步緩解群眾看病就醫(yī)問題
研究制訂本市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體方案和措施；研究探索市屬醫(yī)院管理體制“政事分開、管辦分離”改革方案；開展二、三級醫(yī)院的資源整合試點；研究制定鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構的優(yōu)惠政策；以海淀區(qū)為試點探索政府購買公共衛(wèi)生服務的有效形式和機制；實行無保障老年人和低保人群社區(qū)首診制試點；擴大按病種收費試點等。
九、完善城鄉(xiāng)社會保障體系，保障和改善民生
落實新型農村社會養(yǎng)老保險試行辦法和城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法；推進“居家養(yǎng)老”，探索“機構養(yǎng)老”等社會化養(yǎng)老新途徑；落實勞動年齡內無業(yè)居民參加醫(yī)療保險的政策；完善新型農村合作醫(yī)療統(tǒng)籌模式和補償政策；完善廉租房、經濟適用房等政策保障性住房的管理機構和管理辦法等。
第4篇：醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案范文
7月9日，國務院常務會議審議并原則通過《關于*年深化經濟體制改革工作的意見》(下稱《意見》)。依此，具有改革任務的各部委將圍繞《意見》中要求的改革重點和關鍵環(huán)節(jié)制定相應的實施步驟。
從國家發(fā)改委了解到，《意見》中的改革范圍包含國有企業(yè)、財稅、金融、農村、投資、社會體制、行政管理體制等多個領域。但具有“實質性內容”的改革重點鎖定在財稅、電力、金融、收入分配和社會體制改革五個領域。
國家發(fā)改委人士接受采訪時表示，和以往國家發(fā)改委上報國務院的改革意見相比，*年《意見》的最大特點是提出了操作性規(guī)定，并在《意見》中明確規(guī)定，要督促改革任務的完成，改革牽頭負責部門要定期匯報改革進展情況。
新一輪財稅體制改革拉開序幕
作為具有“改革”職能的國家發(fā)改委，每年都會受國務院委托制定該年經濟體制改革的重點領域。上述發(fā)改委人士表示，*年改革重點具有操作性、能夠實質性推進的領域劃定在5個領域。
首先，要正式啟動新一輪財稅體制改革。據(jù)了解，一份由國家發(fā)改委和財政部的研究機構制定的財稅體制改革方案已經出籠，目前正在征集學者和地方政府的意見。
“今年最大的改革動作就是啟動新一輪財稅體制改革?！鄙鲜霭l(fā)改委人士透露，盡管《意見》中只提到“進行財稅體制改革”，沒有更詳細的說明，但高層推動財稅改革的決心已定，今年將開啟這一領域的改革。
事實上，啟動新一輪財稅改革的呼聲由來已久，但財稅體制改革茲事體大，不僅僅涉及經濟體制改革，還涉及預算民主化、公共財政轉移、人大審查和監(jiān)督、統(tǒng)一國家財政和國庫、理順中央與地方的關系等諸多因素，以上因素疊加在一起使得改革面臨著復雜的形勢。
“事權和財權不匹配是大家一致的判斷?！?月10日，中國經濟體制改革研究會研究員鄭新業(yè)對記者分析。對此，專家們多數(shù)認為“下放財權”是改革方向。
據(jù)獲悉，新一輪財稅改革基本思路是，以深化預算制度改革、完善轉移支付制度和省以下財政體制為重點，啟動新一輪財稅體制改革。創(chuàng)新各級財政支持義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會保障和住房保障的體制機制。
在具體操作上，財政專家賈康認為，應該推進財政體制扁平化的系統(tǒng)性改造，主要是擴大推行“鄉(xiāng)財縣管”、“省管縣”的試點范圍。
在預算管理制度改革方面，多數(shù)財政專家認為，應將改革的重點放在推進政府收支分類改革上，逐步推進“收支兩條線”、部門預算、國庫集中收付、政府采購等預算管理制度改革。
除財稅體制改革外，今年還在電力體制改革、金融體制改革等領域開展實質性改革推進。
“完善電價政策是今年重點。”上述發(fā)改委人士表示，按“十一五”深化電力體制改革目標，繼續(xù)穩(wěn)步推進各項電價改革，建立與發(fā)電環(huán)節(jié)競爭相適應的上網電價形成機制。
對此，在今年4月的“全國經濟體制改革會”，發(fā)改委經濟體制改革司司長孔涇源也詳細說明了改革思路：推動落實電網企業(yè)主輔分離改革方案，完善區(qū)域電力市場建設，組織開展深化電力體制改革試點工作。
在金融體制改革方面，《意見》指出，將推進農行股改和國家開發(fā)銀行改革，制定國家進出口銀行和農業(yè)發(fā)展銀行改革方案。
啟動收入分配、教育體制改革
除財稅和金融，今年改革重點還有更令公眾關注的話題——收入分配和教育體制改革將啟動。
據(jù)了解，《意見》中要求，今年重點任務之一是“要出臺收入分配指導性意見”。以此判斷，各界所盼的收入分配體制改革將在今年邁開步伐。
作為體現(xiàn)社會公平的收入分配體制改革，從年進入決策層視野后，一直成為公眾熱議和熱盼的改革。而由國家發(fā)改委、原人事部等部門牽頭制定的改革方案，至今尚未亮相。
據(jù)了解，學者們一直希望收入分配方案是個一攬子方案，既包括改革公務員工資制度，改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度，也包括相應提高“低保”水平。更重要的是改革壟斷行業(yè)收入分配制度。
上述發(fā)改委人士分析，《意見》中提出“出臺收入分配指導意見”意味著今年該方案要亮相公眾。
在社會體制改革領域，除了近兩年的“醫(yī)改”，未來“教育改革”也將成為熱點。
據(jù)悉，《意見》中顯示，要研究起草教育體制改革規(guī)劃，“這表示教育改革將啟動”。上述發(fā)改委人士分析，“而教改是目前公共領域中改革最滯后的方面?！?/p>
“由于教育改革涉及文化傳承、思想意識等多方面范圍，比醫(yī)改更難?！北本┐髮W政府管理學院教授、醫(yī)改專家顧昕分析，因此，教育改革相比醫(yī)改，可能更是長期命題。
壟斷行業(yè)改革還需等待
在上述5領域改革得到突圍后，諸多公眾關注的改革焦點可能還需要等待更長時間。
據(jù)了解，之前各界廣泛呼吁的“壟斷行業(yè)”改革在今年還得不到突破性進展。包括鐵路體制改革。
“由于還存在爭議，鐵路體制改革障礙不小。”上述發(fā)改委人士表示。據(jù)悉，鐵路體制改革方案早在2006年就擺在了決策者案頭，但由于利益各方意見不一，至今沒有達成共識。因此，鐵路體制改革近期展開的可能性不大。
“壟斷行業(yè)改革難點在于國有企業(yè)改革尚未到位。”中國經濟體制改革公共政策部主任余暉分析，其“半行政半市場化”的治理結構，已經成為我國經濟發(fā)展和社會公正的嚴重障礙。
第5篇：醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案范文
重點抓好延長石油、煤業(yè)化工、有色金屬、機床工具等企業(yè)的股份制改造工作。對已進入政策性破產計劃的企業(yè)，嚴格按政策逐戶推進，沒有進入國家政策性破產規(guī)劃的困難企業(yè)，要加快實施依法破產，到2008年末，全面完成100戶國有企業(yè)政策性破產任務。繼續(xù)推進省屬企業(yè)屬地化管理，妥善處理好下劃企業(yè)的遺留問題，支持下劃企業(yè)與省內外優(yōu)勢企業(yè)進行資源整合。研究制定我省國有資產監(jiān)督管理的地方性法規(guī)。盡快出臺《陜西省國有資本經營預算管理辦法》。規(guī)范國有企業(yè)經營者的職務消費行為，試行面向社會公開招聘高級經營管理人員。配合國家穩(wěn)步推進壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革。進一步消除非公有制經濟發(fā)展的政策。
二、加快行政管理體制改革，努力建設服務型政府
深入學習貫徹全國十屆人大《關于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案》，加強研究并認真做好新一輪地方行政機構改革的準備工作。繼續(xù)推進審批制度改革，健全部門間協(xié)調配合機制。加大對相對集中行政許可權方式改革的研究力度。研究加快開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革的意見。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，制定、完善事業(yè)單位分類改革方案和相關配套政策。繼續(xù)認真抓好15個經濟強縣（市）的擴權強縣改革試點。
三、深化農村經濟體制改革，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
進一步探索化解鄉(xiāng)村債務的有效途徑。繼續(xù)推進農村義務教育體制改革，認真貫徹落實“兩免一補”政策。積極推動“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”縣鄉(xiāng)聯(lián)網試點工作，指導、督促30個試點縣制定具體實施方案。繼續(xù)推進獸醫(yī)管理體制、基層農業(yè)技術推廣體制和種子管理體制改革。積極推動農村小型水利設施產權制度改革，落實管護責任主體。繼續(xù)推進集體林權制度改革。大力鼓勵和支持適合農村需求特點的多種所有制金融機構的發(fā)展。擴大農業(yè)政策性保險試點，在規(guī)?；N植和養(yǎng)殖發(fā)展較快的地區(qū)推進種養(yǎng)兩業(yè)保險。
四、深化投資、財稅、金融、價格體制改革，完善現(xiàn)代市場體系
落實企業(yè)投資自，健全和規(guī)范企業(yè)投資項目核準制和備案制，加強核準、備案后監(jiān)督管理。出臺政府投資管理條例，規(guī)范政府投資管理和政府投資項目審批程序。探索建立與各級政府事權相匹配的財權分享體制，理順市縣財政管理體制，繼續(xù)穩(wěn)妥推進省直管縣財政體制改革試點。繼續(xù)深化部門預算改革、政府收支分類改革、國庫集中支付改革及政府非稅收入管理制度改革。穩(wěn)步推進地方商業(yè)銀行和保險業(yè)改革。大力推進農村信用社改革，積極探索將各縣級聯(lián)社改組為農村商業(yè)銀行或農村合作銀行的有效途徑。完善煤炭等資源價格和教育、醫(yī)療服務等公共產品、公共服務價格形成機制。健全污水處理、垃圾處理和危險廢物處置收費制度，完善環(huán)境保護和資源補償收費政策。
大力發(fā)展資本市場，積極推進裝備制造、能源化工、有色金屬、電子、電力、冶金等行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)上市。推進土地有形市場和土地收購儲備制度建設，全面推行經營性用地招標、拍賣、掛牌出讓制度。加快礦產資源產權制度改革，全面推行探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范礦業(yè)權轉讓行為。加快技術市場建設，規(guī)范技術交易行為，鼓勵和支持科技中介組織發(fā)展。
五、完善就業(yè)分配和社會保障制度，促進社會和諧發(fā)展
完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，健全面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度。積極配合國家相關部門做好壟斷行業(yè)的分配制度改革。繼續(xù)推進公務員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度改革。制定保障性住房管理辦法，完善經濟適用房和廉租房建設、管理、分配制度。探索建立農村養(yǎng)老保險制度，實行城市規(guī)劃區(qū)內被征地農民參加“農轉居”人員的養(yǎng)老保險試點。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和新型農村合作醫(yī)療制度建設。健全失業(yè)保險制度。探索開展農民工意外傷害和大病醫(yī)療保險工作。建立工傷預防、工傷補償、工傷康復相結合的工傷保險市級統(tǒng)籌制度。
六、深化社會領域體制改革，大力推進社會事業(yè)發(fā)展
建立健全有效的教育資助體系，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。進一步深化辦學體制改革，加強民辦教育管理。推進中等職業(yè)教育結構調整，健全中等職業(yè)技術教育管理體制。做好新一輪中小學教材招投標工作。積極穩(wěn)妥地推進轉制院所產權制度改革。理順文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位的關系，進一步放寬文化領域市場準入，加快經營性文化事業(yè)單位企業(yè)化轉制步伐。繼續(xù)做好農村電影放映改革發(fā)展試點省工程。進一步整合出版資源，完成出版集團的組建工作，加快發(fā)行集團機制創(chuàng)新步伐，抓好陜西人民出版社作為公益性出版事業(yè)單位的改革試點工作。研究制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體思路和政策措施。扎實推進新型農村合作醫(yī)療和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務工作。
第6篇：醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案范文
一、以*大精神為指導，堅持正確的衛(wèi)生工作方向
要切實貫徹黨的*大精神。各級衛(wèi)生部門要在黨委和政府的統(tǒng)一領導下，將貫徹落實黨的*大精神作為首要的政治任務。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重，堅持醫(yī)療衛(wèi)生公益性質，強化政府責任，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系。要立足當前，著眼長遠，以提高全省人民群眾健康為目標，積極研究制定“健康廣東2020”戰(zhàn)略。
要充分認識衛(wèi)生事業(yè)在我省經濟社會發(fā)展和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中的重要地位和作用，把保障和增進健康納入經濟社會協(xié)調發(fā)展的總體目標，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的健康權益，促進衛(wèi)生事業(yè)與經濟和各項社會事業(yè)同步協(xié)調發(fā)展。
要按照省委十屆二次全會講的“繼續(xù)解放思想，努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”要求，進一步解放思想，克服制約衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的觀念和體制障礙，推動改革創(chuàng)新，讓人民群眾共享衛(wèi)生改革發(fā)展成果。要通過落實現(xiàn)有的政府補助政策，建立財政投入保障機制，完善醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制，降低服務價格，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加強規(guī)劃和協(xié)作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域衛(wèi)生協(xié)調發(fā)展，促進群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。
要把率先實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”作為當前和今后一段時期衛(wèi)生工作重要任務，充分發(fā)揮政府的動員、領導、投入、服務和監(jiān)管職能，增加公共醫(yī)療衛(wèi)生服務總量，增強服務提供能力，提高衛(wèi)生資源的可得性和可及性，促進人人享有。要堅持依法行政，扎實開展法制宣傳教育，深入推進執(zhí)法責任制，加強對衛(wèi)生行政行為的監(jiān)督。要以公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生為重點，發(fā)揮中醫(yī)藥作用，從優(yōu)先滿足群眾基本健康需要入手，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，建立健全醫(yī)療保障制度，促進公平享有。
二、加強領導，穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點工作
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是今后各級政府工作的一件大事。各地要把思想認識統(tǒng)一到中央的精神上來，充分認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，深刻領會改革的指導思想、基本原則、目標和政策措施，做好充分準備。國家關于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案出臺后，要根據(jù)中央精神和本地實際及時制定切實可行的試點方案，創(chuàng)造性地開展工作，特別是在衛(wèi)生事業(yè)公益性經費保障、公立醫(yī)療機構改革等方面，積極探索經驗。要做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的服務和協(xié)調工作。
三、堅持預防為主，提升公共衛(wèi)生體系內涵建設水平
要進一步完善疾病預防控制體系建設，落實經費保障和強化能力建設。加強預防和醫(yī)療機構間的協(xié)調和聯(lián)系，提高綜合防治能力。進一步做好艾滋病、結核病、乙肝等預防控制工作。貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，推進國家擴大免疫規(guī)劃工作。加強慢性病防治機構建設和精神病綜合防治工作。抓好地方病、寄生蟲病及慢性非傳染性疾病防治。要繼續(xù)抓好衛(wèi)生應急“一案三制”建設，開展應急演練和培訓，嚴密防控非典、人禽流感、鼠疫和中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件；及時組織突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援，開展冬春季節(jié)突發(fā)急性傳染病預測分析評估，落實各項防控措施。要大力推進愛國衛(wèi)生運動，把工作重點進一步放在農村，以衛(wèi)生創(chuàng)建為載體，推動除害防病和農村改水改廁工作。深入開展健康教育和健康促進行動，培養(yǎng)健康積極的生活方式。要加強婦幼保健服務體系建設。全面啟動婦幼安康工程，進一步提高農村住院分娩率，完善高危孕產婦、新生兒監(jiān)護管理和應急搶救、產前篩查和產前診斷、新生兒疾病篩查網絡。加強婦女保健、兒童保健的內涵建設。
四、建設完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快農村和社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展
要切實貫徹落實省委、省政府《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革與建設的意見》，加強農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，逐步落實農村衛(wèi)生服務的公益性質。協(xié)調有關部門盡快出臺財政補助、人員編制等各項配套政策。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設和管理力度。加強公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務能力建設。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革，建立健全人才吸引機制，嚴格人員和技術準入，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師試點工作。繼續(xù)做好農村衛(wèi)生人員的教育培訓工作和智力扶持山區(qū)計劃，做好城市醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。進一步完善村衛(wèi)生站醫(yī)生補貼政策，完成“空白村”（鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地除外）衛(wèi)生站設立。推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣為單位的農村初保評審認定工作。
要加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，把發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生作為今年的一項重點工作，堅持政府主導，建立穩(wěn)定的投入機制，保證社區(qū)衛(wèi)生服務公益性。制訂我省城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法實施細則。加快網絡建設，繼續(xù)開展社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化建設，推進社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制創(chuàng)新，探索收支兩條線管理，開展藥品政府采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售及社區(qū)首診制試點，建立分級醫(yī)療、雙向轉診制度，引導居民到社區(qū)就診，提高社區(qū)居民在社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診比例及60歲以上老年人健康檔案率。加快社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設，以社區(qū)臨床服務能力、預防保健能力為重點，提高社區(qū)醫(yī)務人員的服務理念、基本知識和基本技能。珠三角各市要加快社區(qū)衛(wèi)生機制創(chuàng)新步伐，其余各市要加強網絡建設。規(guī)范和調整公共衛(wèi)生檢驗監(jiān)測等行政事業(yè)收費項目及標準。
五、進一步完善制度，提高新型農村合作醫(yī)療保障水平和管理水平
要將新型農村合作醫(yī)療工作重點將轉移到進一步完善制度，提高保障水平和管理水平，推動可持續(xù)發(fā)展上來。全面落實全國新型農村合作醫(yī)療工作會議精神，積極爭取省政府及各市縣相應提高財政補助標準，并力爭高于全國平均水平。籌資標準提高后，住院補償封頂線將達到3萬元以上，補償比例為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構60%以上，縣級醫(yī)療機構50％以上，縣外醫(yī)療機構30%以上。資金節(jié)余率不超過當年籌資的15%。要加強資金監(jiān)管，健全補償制度和資金使用公示制度，嚴肅查處虛報、挪用及造假等行為。進一步健全費用控制機制，加強對定點醫(yī)療機構監(jiān)督管理，規(guī)范服務行為，控制醫(yī)療費用增長。要加強信息化建設，確保統(tǒng)計報表的真實性、準確性和時效性。*年各縣（市、區(qū)）基本實現(xiàn)信息化管理，參合農民在縣內住院基本實行即時補償。
六、繼續(xù)加強醫(yī)療衛(wèi)生機構管理，進一步提高服務質量
科學制定各市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及醫(yī)療機構設置規(guī)劃，合理配置、高效使用醫(yī)療衛(wèi)生資源。繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動，建立周期督查評價、分級負責、屬地管理的醫(yī)院監(jiān)管制度，進一步推進醫(yī)院管理綜合評價與?？瀑|量管理結合的長效機制建設。推行院務公開和民主管理，加強公立醫(yī)院的經濟管理，規(guī)范收支行為，嚴格控制成本，從嚴控制新上項目和建設規(guī)模。積極推動無償獻血，狠抓質量管理，確保臨床用血需要與安全。加強護理隊伍建設，嚴格執(zhí)行護士執(zhí)業(yè)考試和準入管理制度，加強?？谱o士培養(yǎng)，做好赴港進修專科護士選派工作；完善護理管理模式，提高護理工作質量。深入開展平安醫(yī)院建設，按自愿互利和屬地管理原則，推進醫(yī)療責任險。發(fā)揮醫(yī)療質量控制中心的作用，加強規(guī)范化制度和技術標準建設。強化三基三嚴培訓，加強醫(yī)療技術臨床應用管理，嚴格新技術和特殊醫(yī)療技術準入。加強醫(yī)院感染管理和醫(yī)院內傳染病防控工作，規(guī)范醫(yī)院感染監(jiān)測報告；加強醫(yī)療機構藥事管理，開展規(guī)范化藥房建設，探索建立臨床藥師制度，完善抗菌藥物監(jiān)測網，推進處方評價工作，促進合理用藥。要積極引導各級公立醫(yī)院和其他非營利性醫(yī)療機構更加重視提供基本醫(yī)療服務，開展更多的廉價和濟困醫(yī)療活動。出臺促進民營醫(yī)療機構發(fā)展意見，鼓勵社會資本在流動人口聚居地和醫(yī)療資源相對缺乏地域舉辦民營醫(yī)療機構。認真做好新增醫(yī)療服務項目立項論證審批工作。
七、加大工作力度，推進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
要以縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督機構改革與建設為重點，進一步健全衛(wèi)生監(jiān)督體系。繼續(xù)抓好餐飲消費安全整治，建立長效機制，鞏固整治成果。繼續(xù)落實食品衛(wèi)生安全責任制，以餐飲業(yè)和集體食堂為重點，控制重大食物中毒的發(fā)生。全面推進食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。切實做好重大活動衛(wèi)生保障。進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作，健全職業(yè)病防治體系。嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血，進一步規(guī)范醫(yī)療服務和采供血秩序。加強對大型醫(yī)用設備配置與使用的監(jiān)管，以及對大型醫(yī)用設備應用質量的檢測評審，嚴肅查處違規(guī)配置行為。
八、加強衛(wèi)生科教工作，大力推進衛(wèi)生人才建設
積極實施科教興醫(yī)和衛(wèi)生人才戰(zhàn)略，探索建立符合我省實際的衛(wèi)生科技研究體系，加強醫(yī)學重點?？?、特色?？平ㄔO，增強醫(yī)學創(chuàng)新能力，提高核心競爭力。要認真做好第四次衛(wèi)生服務調查，組織實施好重大傳染病防治科技專項。組織好國家科技支撐計劃和公益性行業(yè)科研專項的申報。加強繼續(xù)醫(yī)學教育工作，推進?？漆t(yī)師培訓試點工作，繼續(xù)做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和全科醫(yī)學教育培訓，完善實驗室生物安全管理制度，進一步加強人類輔助生殖技術和人類庫管理，大力推廣適宜技術和衛(wèi)生科普知識進農村、進社區(qū)，全面推進衛(wèi)生科技進步。要進一步加強農村基層人才隊伍建設，加強衛(wèi)生人才智力扶持工作，制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農村基層工作，建立農村和社區(qū)衛(wèi)生人員培訓長效機制。要深化衛(wèi)生人事制度改革，進一步完善衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術資格評審，實行對欠發(fā)達地區(qū)縣以下衛(wèi)生技術人員職稱政策傾斜。
九、推進中醫(yī)藥強省建設，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢
加強和完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設，提高中醫(yī)藥服務能力，積極推進“三名兩進”工程。加強中醫(yī)院標準化建設研究。做好中醫(yī)“治未病”健康工程試點工作，探索構建中醫(yī)特色預防保健服務體系的路子。做好中醫(yī)藥服務貿易試點工作。加快培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工作，協(xié)調有關部門，整合資源，促進中醫(yī)藥醫(yī)、學、研、產協(xié)調發(fā)展。發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疾病防治和在城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險及新型農村合作醫(yī)療中的作用。發(fā)揮中醫(yī)藥在農村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中的優(yōu)勢，推廣中醫(yī)藥適宜技術。開展中醫(yī)藥科學知識普及和文化建設。
十、深化醫(yī)德醫(yī)風建設，促進醫(yī)患關系健康發(fā)展
推進衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明和衛(wèi)生文化建設。深入開展形勢和任務教育，引導廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者樹立大局意識，把智慧和力量凝聚到堅持服務宗旨、端正服務態(tài)度、改善服務質量上來。堅持典型引路，大力弘揚救死扶傷、治病救人的核心價值理念，積極營造和諧醫(yī)患關系。加強衛(wèi)生系統(tǒng)黨風、政風、行風建設，開展政風行風評議“回頭查”。建立完善醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度。規(guī)范醫(yī)療服務、醫(yī)療收費和醫(yī)藥采購行為，抓好醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風的源頭治理工作，健全治理商業(yè)賄賂的長效機制。進一步完善醫(yī)療機構藥品陽光采購制度，推行醫(yī)用耗材全省網上采購工作，建立醫(yī)療機構采購和工程項目等公開透明、集體決策的新機制。
第7篇：醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案范文
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以領導班子分析檢查報告為依據(jù)，以解決群眾提出的突出問題為落腳點，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這個總體要求，牢牢抓住爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵這個主題，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛(wèi)生科學發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于衛(wèi)生科學發(fā)展的體制機制，提高領導衛(wèi)生科學發(fā)展、推動社會和諧的能力，把科學發(fā)展觀貫徹落實到衛(wèi)生工作的各個方面，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
二、整改目標
通過落實整改，達到對科學發(fā)展觀的認識深度和廣度上有新突破；在解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題上有新舉措；在推動本地本單位的科學發(fā)展上有新成果。
一是提高解放思想能力。通過整改進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，統(tǒng)一思想，明確方向，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項衛(wèi)生工作。
二是提高解決問題能力。深入研究我省衛(wèi)生事業(yè)帶有長遠性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，認真查找工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事。
三是提高體制創(chuàng)新能力。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務，建立基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，推進公立醫(yī)院改革試點，切實轉變職能，履行責任，建立有利于衛(wèi)生科學發(fā)展的政策法規(guī)和體制機制。
四是提高黨的執(zhí)政能力。按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進領導班子的思想作風，提高領導干部執(zhí)政本領，改善領導方式和執(zhí)政方式，逐步健全領導機制。切實改善服務態(tài)度，提高服務質量，轉變工作作風，完善服務制度，優(yōu)化服務環(huán)境，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的服務型機關。改進黨員干部作風，切實解決黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題。
五是提高科學發(fā)展能力。把落實整改作為提升衛(wèi)生行業(yè)科學發(fā)展水平的重要機遇，作為推動各項衛(wèi)生工作的強大動力，努力實現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在提高衛(wèi)生服務能力上實現(xiàn)新突破，在加強衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設、促進和諧醫(yī)患關系上見到新成效，保持和發(fā)展全省衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的好勢頭、好局面、好氛圍。
三、整改原則
一是明確整改項目。要對需要解決的突出問題和需要完善的體制機制進行全面分析、歸類和清理，按照科學發(fā)展觀要求，該廢則廢，該立則立，該完善則完善。
二是明確整改時限。對具備整改條件的問題，馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，限期整改；對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說清楚，明確努力方向，理清工作思路；對涉及多個地區(qū)和單位的問題，要采取上下互動、左右聯(lián)動的辦法積極解決。
三是明確整改責任。整改工作由廳主要領導負總責，分管領導具體抓，責任處室具體落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由廳主要領導統(tǒng)籌協(xié)調、綜合治理。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，重新整改。
四是明確整改標準。黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。
四、整改內容
針對廳黨組貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題，通過建立和完善“建設工程”落實整改。
（一）實施加強黨的建設工程
主要解決：廳機關對科學發(fā)展的思想把握不夠牢、作風不夠實、創(chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多以及破解難題的信心不夠足等突出問題。
具體措施：
1、切實加強領導班子思想建設。堅持用科學理論武裝學習，加強對領導班子思想建設，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和主動性，用中國化的最新成果武裝頭腦，指導實踐，解放思想，勇于創(chuàng)新，爭當衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的排頭兵。
責任領導：
責任部門：黨委辦
整改期限：2009年上半年
2、切實加強領導班子組織建設。健全和完善集體領導和分工負責的工作制度，增強班子的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。
責任領導：*
責任部門：黨委辦
整改期限：2009年上半年
3、切實轉變領導作風。切實加強領導班子作風建設，牢固樹立求真務實、勤奮高效的工作作風，帶頭落實黨風廉政建設責任制，自覺接受群眾的監(jiān)督。
責任領導：*
責任處室：黨委辦、監(jiān)察室
整改期限：2009年上半年
4、加強機關作風建設。開展創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務型機關活動。推進電子政務系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，減少文山會海，提高工作效率。
責任領導：*
責任處室：辦公室
整改期限：2009年上半年
（二）實施醫(yī)療保障體系建設工程
主要解決：農村居民醫(yī)療保障水平不夠高，不同地區(qū)、城鄉(xiāng)居民間保障水平存在差距、新農合監(jiān)管效能不夠高等問題。
具體措施：
5、提高新型農村合作醫(yī)療籌資水平。新農合參合率鞏固在95%以上，逐步提高政府補助水平，適當增加農民繳費。2009年籌資水平提高到每人110元以上，2010年提高到150元以上。
責任領導：*
責任處室：合作醫(yī)療辦
整改期限：分階段完成。2009年4月各級通過2009年度財政補助資金預算；2010年籌資方案在2009年2月提出初步測算意見，6月底前提交省政府。
6、提高新型農村合作醫(yī)療保障水平。2009年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)療和縣外住院補償比例分別達到70%、60%和40%，補償封頂線提高到5萬元以上。推行門診補償制度。縮小與城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的差距。
責任領導：*
責任處室：合作醫(yī)療辦
整改期限：2009年1月啟動
7、提高新型農村合作醫(yī)療補償效率和監(jiān)管效能。2009年內實行市內定點醫(yī)療機構住院即時補償，實現(xiàn)新型農村合作醫(yī)療信息化管理。加強對定點醫(yī)療機構監(jiān)管，控制醫(yī)療費用不合理增長；加強縣級新型農村合作醫(yī)療經辦機構建設，提高監(jiān)管效能。
責任領導：*
責任處室：合作醫(yī)療辦
整改期限：2009年底
8、積極配合其他部門，推進建設城
鄉(xiāng)多層次醫(yī)療保障體系。加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體，其他多種形式為補充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。借助商業(yè)健康保險，滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務需求。
責任領導：*
責任處室：合作醫(yī)療辦
整改期限：2011年
（三）實施公共衛(wèi)生服務體系建設工程
主要解決：公共衛(wèi)生網底建設
不牢、公共衛(wèi)生職能未能完全落實，地區(qū)、城鄉(xiāng)、不同人群享受公共衛(wèi)生服務差距大等問題。
具體措施：
9、加強疾病預防控制體系建設，提高疾病預防控制能力。繼續(xù)加強艾滋病等重大疾病的防治工作，實施國家擴大免疫規(guī)劃，抓好精神病、腫瘤等慢性非傳染性疾病和口腔疾病的社區(qū)綜合防治工作。
責任領導：*
責任處室：疾控處
整改期限：2009年底
10、推動衛(wèi)生應急機構建設和應急能力建設。開展衛(wèi)生應急能力評估試點，健全監(jiān)測預警和信息報告制度，創(chuàng)新應急培訓和演練方式，切實提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。
責任領導：*
責任處室：應急辦
整改期限：2009年底
11、深入開展愛國衛(wèi)生運動。推進衛(wèi)生創(chuàng)建活動，開展健康城市和健康村創(chuàng)建工作試點。完善農村飲水水質監(jiān)測網絡建設。組織實施中央和省的農村改廁項目，進一步改善農村環(huán)境衛(wèi)生條件。
責任領導：*
責任處室：愛衛(wèi)辦
整改期限：2009年底
12、扎實推進婦幼衛(wèi)生工作。全面實施婦幼安康工程。開展婦幼保健公共衛(wèi)生服務成本測算研究和績效評價，協(xié)調促進婦幼保健公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務功能落實的政策措施的制定和出臺。扶持經濟欠發(fā)達地區(qū)婦幼保健機構建設，大力發(fā)展農村婦幼保健公共衛(wèi)生服務。開發(fā)和推廣婦幼保健適宜技術，推進婦幼保健服務進社區(qū)、進農村。逐步建立居民健康檔案，為城鄉(xiāng)居民及流動人口的3歲以下嬰幼兒提供生長發(fā)育檢查，為孕產婦提前檢查和產后訪視，為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查，促進城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生服務均等化。
責任領導：*
責任處室：基婦處
整改期限：2009年底
13、深入推進衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設。促進衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移，推進衛(wèi)生綜合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，推動全行業(yè)依法依規(guī)辦事。完善農村和社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網絡。做好食品安全綜合協(xié)調工作。加強職業(yè)病防治體系建設。
責任領導：*
責任處室：衛(wèi)監(jiān)處
整改期限：2009年12月底前完成體制改革，不斷推進衛(wèi)生監(jiān)督體系建設及各項業(yè)務工作。
（四）實施醫(yī)療服務體系建設工程
主要解決：農村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作薄弱，民營醫(yī)療機構發(fā)展后勁不足，公立醫(yī)療機構改革難度大等問題。
具體措施：
14、完善農村衛(wèi)生服務體系建設。加強縣級醫(yī)療機構規(guī)范化建設，重點提升縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院的綜合醫(yī)療服務能力，在管理、技術、資金、人才培訓等多方面給予政策支持，力爭3年內全省縣級醫(yī)院在管理水平、學科結構、醫(yī)療質量等方面均可達到二級甲等醫(yī)院水平。加快薄弱衛(wèi)生院改造的進程，繼續(xù)落實好村衛(wèi)生站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補貼政策。繼續(xù)推進鎮(zhèn)村一體化管理體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站相關管理制度。
責任領導：*、*
責任處室：基婦處、規(guī)財處、醫(yī)政處、科教處、中醫(yī)藥局
整改期限：2009年底
15、大力發(fā)展民營醫(yī)療機構。積極創(chuàng)造條件，營造氛圍，做好服務，完善監(jiān)管，爭取在準入和審批、經營性質選擇、金融和稅收、設備配置、人才引進等政策方面取得突破，充分挖掘民營醫(yī)療機構發(fā)展?jié)摿Α?/p>
責任領導：*
責任處室：醫(yī)政處
整改期限：爭取省政府半年內出臺《關于加快民營醫(yī)療機構發(fā)展的意見》，爭取到2O15年全省民營醫(yī)療機構實際床位、門診服務量分別達到總量的2O％和25％以上。
16、落實“CEPA補充協(xié)議五”醫(yī)療服務部分有關工作。2009年1月1日起，**開始接受符合條件的港澳服務提供者投資門診部的申請。專人負責，優(yōu)化流程，公平公開,為申辦人士開通“一站式"服務，吸納港澳優(yōu)質辦醫(yī)資源，使粵港澳三地民眾受惠。
責任領導：*
責任處室：醫(yī)政處
整改期限：申辦條件、申辦程序、申辦指南等近期編制上網，并進行媒體宣傳。2009年上半年設置10-30個港澳人士申辦的門診部（含診所）。
17、大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。完善社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，爭取到201O年，實現(xiàn)以街道辦事處為單位社區(qū)衛(wèi)生服務中心全覆蓋。出臺我省社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法實施細則，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構及人員管理。制定社區(qū)公共衛(wèi)生服務項目，對社區(qū)公共衛(wèi)生服務進行分解、細化和考核。采取政府“購買服務’’的方式，按服務內容、工作量和績效核定補償額度。省按照均等化的原則對欠發(fā)達地區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生服務提供部分補助。
責任領導：*
責任處室：基婦處
整改期限：2009年底
18、探索開展公立醫(yī)療機構改革。按照國家的總體改革方案，堅持政府主導、強化公益性，改革公立醫(yī)療機構管理體制和運行機制。在三年內，逐步探索施行改革措施，積極配合發(fā)改委、勞動保障、物價等部門同步實施醫(yī)療保障體制改革，探索醫(yī)療保險總額預付、單病種收費、門診統(tǒng)籌等方式方法，建設基本藥物制度，改革醫(yī)療服務和藥品價格形成機制，體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值。
責任領導：*
責任處室：醫(yī)政處
整改期限：根據(jù)國家改革方案，制定具體工作方案，配合有關部門制定政策。
19、保障醫(yī)療質量和醫(yī)療安全。到2010年，繼續(xù)開展醫(yī)院管理年和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動。結合“以病人為中心”醫(yī)療安全百日專項檢查等活動，開展全省督導檢查。探索新形勢下醫(yī)院等級評審工作，實行醫(yī)院等級動態(tài)管理。制定單病種質量控制標準、重點部門醫(yī)療質量管理和醫(yī)療質量控制標準，進一步規(guī)范醫(yī)療行為。加強醫(yī)療機構藥事管理，促進合理用藥。設立醫(yī)院監(jiān)管機構，發(fā)揮醫(yī)療質量控制中心和專業(yè)委員會的作用，建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績效評估管理體系和醫(yī)療質量安全評價管理體系，為群眾提供安全的醫(yī)療服務。大力構建和諧的醫(yī)患關系，及時化解和處理醫(yī)療糾紛。嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。
責任領導：*
責任處室：醫(yī)政處
整改期限：2009年第2季度啟動開展醫(yī)院管理年和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動，組織檢查組進行醫(yī)療安全百日專項檢查。
（五）實施藥品保障體系建設工程
主要解決：我省基本藥物制度尚未建立、藥品購銷秩序等方面存在的問題。
具體措施：
20、盡快建立基本藥物制度，制定和發(fā)
布我省基本藥物目錄，合理確定基本藥物品種和數(shù)量。
責任領導：*
責任處室：醫(yī)政處
整改期限：按照國家確立的基本藥物制度，制定我省的實施意見，編制基本藥物目錄。
21、規(guī)范醫(yī)療機構藥品采購行為。貫徹公開公平公正原則，堅持質量優(yōu)先與價格合理，簡化操作流程，切實做好2009年全省醫(yī)療機構藥品陽光采購工作。加強與技術提供方的溝通和協(xié)調，改善藥品競價議價系統(tǒng)、藥品交易系統(tǒng)、藥品交易監(jiān)管系統(tǒng)、醫(yī)用耗材采購平臺，提高工作效率。積極推進全省醫(yī)用耗材集中采購工作，制定《醫(yī)用耗材陽光采購實施方案》，計劃分三批啟動醫(yī)用耗材陽光采購工作，第一批擬對價值高、用量大的類別實行全省統(tǒng)一掛網。
責任領導：*
責任處室：規(guī)財處、監(jiān)察室
整改期限：2009年底
22、建立基本藥物的生產供應體系，基本藥物實行招標定點生產或集中采購，直接配送，減少中間環(huán)節(jié)，制訂基本藥物使用規(guī)范和臨床應用指南。
責任領導：*
責任處室：醫(yī)政處
整改期限：按照國家的基本藥物目錄，制定使用規(guī)范和臨床應用指南。
23、加強藥品不良反應監(jiān)測。加強對監(jiān)測網點醫(yī)療機構從業(yè)人員的相關法規(guī)及業(yè)務技能培訓。初步建立藥品安全預警機制和應急處置機制。
責任領導：*
責任處室：醫(yī)政處
整改期限：2009年底
（六）實施衛(wèi)生人才隊伍建設工程
主要解決：經濟欠發(fā)達地區(qū)、農村和社區(qū)基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生人才缺乏、素質不高等問題。
具體措施：
24、制訂和實施人才隊伍建設規(guī)劃，重點加強農村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員和護理人員的培養(yǎng)。通過學歷教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育、崗位培訓等形式，加快人才成長。
責任領導：*
責任處室：科教處、人事處
整改期限：3年至5年
25、制定鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農村基層、城市社區(qū)工作的優(yōu)惠政策，進一步實施“三支一扶”計劃，積極引導醫(yī)學相關專業(yè)大學生，爭取在3～5年內實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有2～3名以上本科畢業(yè)生。
責任領導：*
責任處室：人事處
整改期限：3～5年
26、研究公開招募執(zhí)業(yè)醫(yī)師和3000名醫(yī)學相關專業(yè)全日制本科及以上畢業(yè)生到經濟欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。
責任領導：*
責任處室：人事處
整改期限：2009年底
（七）實施中醫(yī)藥強省建設工程
主要解決：推動中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推進中醫(yī)事業(yè)科學發(fā)展等方面存在的突出問題。
具體措施：
27、加快中醫(yī)藥進農村、進社區(qū)的步伐。
責任領導：*
責任處室：省中醫(yī)局
整改期限：2009年底
28、加強名院、名科、名醫(yī)的培育，加強縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科、中藥房的標準化、規(guī)范化建設。
責任領導：*
責任處室：省中醫(yī)局
整改期限：2009年底
29、探索醫(yī)、教、研、產協(xié)同推進的工作機制，全面提升中醫(yī)藥服務能力，提高自主創(chuàng)新與競爭力。
責任領導：*
責任處室：省中醫(yī)局
整改期限：2009年底
30、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療和重大疾病防治中的特色優(yōu)勢。
責任領導：*
責任處室：省中醫(yī)局
整改期限：2009年底
（八）實施衛(wèi)生行業(yè)作風建設工程
主要解決：全省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風、行風建設、民主監(jiān)督、行業(yè)管理、服務質量和醫(yī)患溝通等方面存在的問題。
具體措施：
31、加強反腐倡廉和醫(yī)德醫(yī)風教育，大力推行衛(wèi)生廉政文化建設，弘揚抗震救災精神，宣傳先進典型和先進事跡，構筑思想道德防線。
責任領導：*
責任處室：黨委辦、監(jiān)察室
整改期限：2009年底
32、進一步抓好行業(yè)作風工作，抓好長效機制建設和制度落實，鞏固治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作成果。深入推進政務院務公開和民主管理。
責任領導：*
責任處室：監(jiān)察室
整改期限：2009年底
33、結合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療服務行為管理制度，全面推進醫(yī)德考評制度，加強對執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為。
責任領導：*、*
責任處室：醫(yī)政處、監(jiān)察室
整改期限：2009年底
34、重視接待工作，有效化解各類矛盾。健全患者投訴處理機制，加強醫(yī)患溝通，努力在全社會形成尊重醫(yī)學科學、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風氣，創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)條件和工作環(huán)境，構建和諧醫(yī)患關系。
責任領導：*
責任處室：辦公室
整改期限：2009年底
35、進一步完善衛(wèi)生系統(tǒng)內部審計制度，積極開展衛(wèi)生專項資金、重點項目資金和干部經濟責任等審計工作。加強對專項資金和投資項目的監(jiān)督管理，確保項目進度和質量，確保資金安全和項目效益。
責任領導：*
第8篇：醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案范文
記者：您好，隋廳長。黨的十七大提出“健康是人全面發(fā)展的基礎，關系著千家萬戶的幸福?！苯陙?，衛(wèi)生工作得到全社會的高度關注，這無疑為衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境?；仡櫋笆晃濉逼陂g，吉林省衛(wèi)生改革和發(fā)展積淀了一定的體制和機制優(yōu)勢，取得了很多可喜的成績，能否總結一下經驗？
隋廳長：的確，“十一五”期間，吉林省衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展。在省委、省政府的正確領導下，吉林省衛(wèi)生事業(yè)得到了快速協(xié)調發(fā)展，公共衛(wèi)生服務能力明顯增強，城鄉(xiāng)居民的健康水平和生活質量顯著提高。從衡量區(qū)域經濟社會發(fā)展水平的衛(wèi)生指標看，到2010年末，吉林省人均期望壽命從2005年的73歲提高到73.9歲，嬰兒死亡率從2005年末的8.62‰下降到6.78‰，孕產婦死亡率從2005年末的34.62/10萬下降到28.5/10萬，這三項指標位居全國前列。同時，法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率一直低于全國平均值，保持了較低水平。
“十一五”期末，吉林省醫(yī)療衛(wèi)生機構達到9526個，擁有床位115037張，衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員達到170120萬人；平均每千人擁有衛(wèi)生技術人員4.89人、擁有醫(yī)生2.21人、擁有護士1.62人、擁有床位4.06張。位居全國較好水平。
5年來，吉林省把衛(wèi)生體系建設擺在更加突出位置，公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、衛(wèi)生監(jiān)督管理體系建設得到有效加強。公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置機制基本建立；各級疾病預防控制能力建設科學規(guī)范，傳染病網絡直報和預警預測系統(tǒng)建立并發(fā)揮重要作用，重點疾病防治和重大傳染病防控取得顯著成效，愛國衛(wèi)生工作蓬勃開展；食品安全綜合協(xié)調機制和衛(wèi)生監(jiān)督網絡更加完善，在全國率先建成了化學中毒醫(yī)療救治基地；婦女兒童保健管理持續(xù)強化；全省農村衛(wèi)生工作和城市社區(qū)服務不斷取得新進展，以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎的農村衛(wèi)生服務體系得到完善，探索構建了社區(qū)衛(wèi)生服務中心、?？漆t(yī)院和公共衛(wèi)生機構分工合理的新型城市衛(wèi)生服務體系；新農合制度建設日趨完善，服務能力和保障水平不斷提高；醫(yī)療行業(yè)服務質量、服務效率和職業(yè)道德與作風建設不斷加強，建立完善了質量控制體系、綜合評價體系和教育、監(jiān)督、懲處并重的行業(yè)糾風體系；以滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機構需求為主的各類人才培養(yǎng)項目陸續(xù)實施，醫(yī)療臨床重點專科建設和科技攻關項目取得了可喜進展；中醫(yī)藥事業(yè)和食品藥品監(jiān)管及促進醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展等工作取得了顯著成就。此外，衛(wèi)生法制建設、衛(wèi)生對外交流與合作等方面工作也取得了可喜進展。
同時，“十一五”期間，吉林省衛(wèi)生系統(tǒng)經歷了汶川地震救援、玉樹地震救援、黑水縣援建，甲型流感、手足口病、人感染高致病性禽流感等重大傳染病疫情防控，抗洪救災及多起重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等嚴峻的考驗。實踐證明，吉林省衛(wèi)生系統(tǒng)是一支關鍵時刻拉得出、沖的上、打得贏的過硬隊伍。
記者：“十二五”期間既是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關鍵時間，也是衛(wèi)生事業(yè)加速發(fā)展的黃金期，更是各種矛盾凸顯期，衛(wèi)生事業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在此期間，面對機遇和挑戰(zhàn)，衛(wèi)生廳對于發(fā)展規(guī)劃的制定原則和終級目標是什么，將如何推動吉林省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展？
隋廳長：“十二五”期間，吉林省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展將以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點，強化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和政府職責，加大衛(wèi)生投入，落實醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的公益性。重點以推動衛(wèi)生發(fā)展方式轉變?yōu)橹c，堅持“?；尽娀鶎?、建機制、重預防”的工作方針，緊緊圍繞實現(xiàn)全面建設小康社會目標，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務，提高衛(wèi)生服務可及性，縮小地區(qū)間衛(wèi)生資源配置和人群健康狀況差異，努力滿足全省人民群眾多層次、多樣化的衛(wèi)生服務需求，切實提高人民群眾身體健康水平。
未來5年，吉林省各項衛(wèi)生發(fā)展指標的完成，將有力保障人民群眾的健康權益。發(fā)展指標中，3歲以下兒童保健覆蓋率提高到90%；孕產婦住院分娩率達100%；法定傳染病報告發(fā)病率繼續(xù)控制在全國較低水平，繼續(xù)加大艾滋病、結核病等重點傳染病的防治力度；計劃免疫規(guī)劃工作更加深入，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率要達到90%以上；慢性病控制、重性精神疾病防治、職業(yè)病防治、農村改水改廁、食品安全、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療保障、衛(wèi)生資源發(fā)展、衛(wèi)生投入和中醫(yī)藥發(fā)展指標更加科學。
“十二五”期間，吉林省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主要任務：一是進一步加強公共衛(wèi)生服務體系建設。繼續(xù)完善疾病預防控制體系建設，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、明確職責、提高效能、關口前移、重心下沉”的原則，建立健全以省、市、縣三級疾病預防控制機構為主體，各級醫(yī)療機構為補充，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為網底的覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預防控制體系；繼續(xù)加強婦幼衛(wèi)生體系建設，提高婦幼保健機構的管理水平和服務能力，建立婦幼保健工作長效機制；繼續(xù)加強衛(wèi)生應急體系建設，完善衛(wèi)生應急預案和工作機制，強化應急組織管理、指揮決策系統(tǒng)和衛(wèi)生應急隊伍建設，加快推進監(jiān)測預警、物資儲備和調動、科技支撐建設，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力；繼續(xù)加強衛(wèi)生監(jiān)督和職業(yè)病防治體系建設，完善覆蓋全省城鄉(xiāng)的三級四層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，加強縣級職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生技術服務能力。二是進一步健全醫(yī)療服務體系建設，重點加強區(qū)域醫(yī)療救治中心、重點專科和農村醫(yī)療急救體系建設，繼續(xù)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室建設，進一步優(yōu)化衛(wèi)生資源布局和結構。三是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，擴大國家基本公共衛(wèi)生服務項目范圍，增加重大公共衛(wèi)生服務項目，逐步將食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生應急等重點任務和能力建設納入重大公共衛(wèi)生服務項目。四是深化公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)療服務和監(jiān)管，強化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構設置規(guī)劃和公立醫(yī)院設置與發(fā)展規(guī)劃，合理確定公立醫(yī)院功能、數(shù)量和規(guī)模，優(yōu)化結構和布局，積極探索運行機制轉換。五是繼續(xù)完善基本醫(yī)療保障制度，進一步提高新農合籌資標準和待遇水平，提高新農合制度覆蓋面，逐步縮小城鄉(xiāng)居民之間的基本醫(yī)療保障差距，使政策性住院費用報銷比例達到65%以上，新農合的補償封頂線達到全國農民人均純收入的8倍以上，最終實現(xiàn)全省農村居民人人享有基本醫(yī)療保障；擴大大額門診特殊病種補償?shù)牟》N范圍，在全省全面推開兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病醫(yī)療保障工作基礎上，適當擴大病種范圍，提高對重大疾病報銷的保障水平；大力推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，確保省內各縣（市、區(qū)）的村衛(wèi)生室實行人事、業(yè)務、藥械、財務等一體化管理率達80%以上。六是加強基本藥物制度建設，加快建立以國家基本藥物制度為基礎的全省藥品供應保障體系，建立健全以循證醫(yī)學、藥物經濟學為基礎的基本藥物評價標準和工作機制；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收支全部納入財政預算管理。七是嚴格落實藥品安全責任。完善藥品監(jiān)管機構，提升監(jiān)管能力，加強檢驗檢測、認證檢查和不良反應監(jiān)測等技術支撐體系建設，實行新一輪國家藥品（含醫(yī)療器械）標準提高行動計劃，加強藥品監(jiān)管信息化建設，加強餐飲、保健食品、化妝品安全風險評估和監(jiān)管執(zhí)法，提高基層快速檢測能力。八是加強衛(wèi)生信息化建設，建立省、市、縣三級衛(wèi)生信息平臺，涵蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、綜合衛(wèi)生管理等五大領域的重點業(yè)務和電子病歷、健康檔案兩大基礎數(shù)據(jù)資源。九是全面推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，落實《吉林省人民政府關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》，全面完善中醫(yī)藥領導協(xié)調機制、行政管理機制、投入補償機制和運行保障機制，完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療和預防保健服務網絡，提高中醫(yī)醫(yī)療和預防保健服務能力，實施“真中醫(yī)”人才培養(yǎng)工程，推進中醫(yī)藥理論、技術、產品創(chuàng)新和傳承進步。
到2015年末，吉林省衛(wèi)生資源指標、健康指標將高于全國平均水平，農民就醫(yī)條件將接近或達到全國平均水平。衡量區(qū)域經濟社會發(fā)展水平的衛(wèi)生指標將進一步改善，預計人均期望壽命值達到75歲以上、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別下降到6‰和9‰、孕產婦死亡率下降到22/10萬。
記者：隨著醫(yī)療體制改革的逐步深入，“醫(yī)改”日漸成為擺在決策層面前的重要課題。我們將采取哪些切實可行的措施以推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為廣大人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務？
隋廳長：應該說吉林省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改工作是成效顯著的。在省委、政府的正確領導下，根據(jù)國務院《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009―2011年）》的要求，吉林省衛(wèi)生系統(tǒng)扎實推進醫(yī)改，五項重點改革成效持續(xù)顯現(xiàn)，為實現(xiàn)全省醫(yī)改三年目標奠定了良好基礎。
一是新型農村合作醫(yī)療制度建設成效顯著。截至2011年2月底，全省新農合參合1302.05萬人，占實際在鄉(xiāng)農業(yè)人口的99.07%，補助標準從人均每年120元提高到200元，支付限額提高到6萬元，可達到我省2010年農民人均純收入的10倍。二是國家基本藥物制度實施工作有序推進。完成了全省基本藥物招標和配送企業(yè)選定工作。2010年12月1日，我省全面啟動基本藥物制度實施工作，實現(xiàn)基本藥物零差率銷售。并根據(jù)基層需求，籌備開展基本藥物品種增補遴選和基本藥物臨床應用培訓工作。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進展較好。2010年以來，吉林省已按計劃實施了33個縣級醫(yī)院、97個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、190個村衛(wèi)生室和124個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設項目。同時，繼續(xù)實施了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人才培養(yǎng)項目，2010年，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室招聘、培訓執(zhí)業(yè)醫(yī)師3300余人，輪訓村級衛(wèi)生人員13000余人次，進一步提高了基層衛(wèi)生服務能力。四是重大和基本公共衛(wèi)生服務項目順利實施。2010年，吉林省15歲以下人群補種乙肝疫苗53.9萬人次，13.3萬農村適齡婦女接受了宮頸癌、乳腺癌檢查，9.18萬農村孕產婦住院分娩得到補助，8.7萬農村生育婦女免費補服葉酸，8000名白內障患者接受了免費復明手術，共修建無害化衛(wèi)生廁所15.25萬座，建立城鄉(xiāng)居民健康檔案1062萬份，免費為60歲以上老年人提供健康體檢92萬人次，開展健康教育135萬人次。吉林省探索建立的均等化資金監(jiān)管機制先后在衛(wèi)生部、財政部專題會議上向全國介紹了經驗。五是公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)步推進。吉林省確定了長春、遼源、通化等3個重點聯(lián)系城市和舒蘭市、蛟河市、公主嶺市、鎮(zhèn)賚縣、乾安縣、靖宇縣等6個重點聯(lián)系縣（市）。吉林省結合自身實際，在構建新型醫(yī)療服務體系、創(chuàng)新公立醫(yī)院管理體制和運行機制等方面進行了有益探索。同時，推行優(yōu)質護理服務，全面實施預約診療，推進臨床路徑電子化管理，建立醫(yī)療糾紛第三方調解機制，保護醫(yī)患雙方合法權益，調動醫(yī)務人員積極性。
衛(wèi)生部陳竺部長在2011年全國衛(wèi)生工作會議上，對我省基本藥物制度實施工作和均等化服務專項資金監(jiān)管機制的建立給予了充分肯定。
2011年是全面完成醫(yī)改三年目標任務的攻堅之年，全省醫(yī)改工作將繼續(xù)堅持“保基本、強基層、建機制”的基本方針，加大投入力度，進一步發(fā)展新農合制度、促進公共衛(wèi)生服務均等化、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，并突出抓好基本藥物制度建立、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革、公立醫(yī)院改革試點和“體系”建設4個重點。
（一）大力推進基本藥物制度實施工作，落實基本藥物零差率銷售政策，重點建立完善基本藥物供應保障體系，規(guī)范基本藥物采購機制，實現(xiàn)全省基本藥物招投標、采購、配送、結算、監(jiān)管“一體化”常態(tài)運行。
一是建立省級基本藥物采購服務管理平臺。完善招投標、采購、配送、結算、監(jiān)管五項功能，滿足國家提出的“基本藥物貨款省級統(tǒng)一結算”的需求，這項工作省財政已經列支專項預算經費。二是建立省、市、縣三級基本藥物服務機構和隊伍，調整現(xiàn)有省醫(yī)藥采購服務中心職能，增加基本藥物服務功能和人員編制。在全省10個市、州、長白山管委會和42個縣（市）建立基本藥物管理辦公室，確定全額事業(yè)單位性質，負責轄區(qū)內醫(yī)療機構基本藥物的日常使用管理、統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報、回款資金審核等項工作。三是建立全省基本藥物品種增補遴選機制，以需求為導向，計劃增補基本藥物省內執(zhí)行品種240種，同步將新農合報銷藥品目錄品種及中藥飲片納入基本藥物管理。四是開展全省基本藥物制度（臨床使用）培訓工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構從業(yè)人員培訓率達到100%。五是試點探索將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和公立醫(yī)院納入基本藥物制度實施范圍，通過購買服務等方式進行合理補償。
（二）大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，主要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心編制核定工作，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構穩(wěn)定長效的多渠道補償機制和全口徑“收支兩條線”資金管理模式。
一是開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的定編定員工作。我省已原則確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制按照服務人口的1.5‰核定，社區(qū)衛(wèi)生服務中心人員編制按照服務人口的1.0‰核定，以縣（市、區(qū)）為單位實行總量控制和結構調整，目前我省確定的編制核定標準在全國屬最高（其他省份均在1.0‰―1.5‰之間），此項工作計劃利用3至5年時間完成。二是建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全口徑“收支兩條線”資金管理模式。我省“收支兩條線”這種補償機制確定以后，各級財政將按照科目和標準，全額承擔基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的基本支出和業(yè)務支出，這既能夠更加充分體現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“政府辦”的宗旨，又能夠避免過度醫(yī)療等趨利經營行為，更加突出基層醫(yī)療衛(wèi)生機構公益性質，能從根本上解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構長期以來難以解決的以藥養(yǎng)醫(yī)問題，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制和管理體制的根本轉變，符合當前我國不斷強化社會管理、不斷傾斜公共財政投入的核心理念。北京市、安徽省、江西省和甘肅省已在全國率先采取了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“收支兩條線”資金管理模式，經過了實踐檢驗，得到了國家的充分肯定。三是制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效評估辦法。制定基層人事和分配制度改革方案，強調根據(jù)承擔和完成基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的數(shù)量、質量和滿意度實行獎補，逐步建立起符合實際、充滿活力、效果明顯的績效考核管理體系，充分調動基層醫(yī)務人員的積極性，杜絕全額補償機制建立后，出現(xiàn)大鍋飯、平均主義、養(yǎng)懶人等弊端現(xiàn)象。四是制定鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務項目，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經費。逐步落實村衛(wèi)生室所能承擔的公共衛(wèi)生服務任務，績效考核，按勞取酬，不斷增加村醫(yī)收入，扶持村衛(wèi)生室的生存和發(fā)展，提高服務水平，發(fā)揮村衛(wèi)生室醫(yī)療預防保健網底作用。
（三）積極開展公立醫(yī)院改革試點，探索符合我省實際的綜合改革經驗。重點強化縣醫(yī)院建設，初步建立起公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作“一體化”服務模式。
一是繼續(xù)在長春、遼源、通化3個試點地區(qū)開展城市公立醫(yī)院綜合改革。大膽探索 “管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開”等重大體制機制上的綜合改革，力爭在公立醫(yī)院管理體制、補償機制、人事分配制度改革等方面取得積極進展，形成經驗，逐步推廣。二是優(yōu)先建設發(fā)展縣醫(yī)院。加大對縣醫(yī)院的資金投入和技術支持，提高縣醫(yī)院看大病的能力，充分發(fā)揮縣醫(yī)院在農村衛(wèi)生服務體系中的龍頭作用。2011年底前，實現(xiàn)省內30萬人口以上的縣要有一所醫(yī)院達到二級甲等醫(yī)院標準的目標。進一步鞏固和深化城市三級醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院長期合作幫扶機制，100%縣醫(yī)院與三級醫(yī)院建立起對口支援協(xié)作關系，并開展三級醫(yī)院遠程醫(yī)療會診試點。三是建立省、市醫(yī)療質量安全評價體系和各級專業(yè)醫(yī)療質量控制評價評審組織，深入開展醫(yī)院評審評價工作。四是完成各級衛(wèi)生發(fā)展“十二五”規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構設置規(guī)劃的編制工作。出臺我省《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的實施意見》，加快形成多元化辦醫(yī)格局，滿足群眾的多層次醫(yī)療服務需求。五是出臺《吉林省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓實施方案》，啟動住院醫(yī)師培訓工作，并根據(jù)國家即將出臺實施的執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理辦法開展試點。六是實施公立醫(yī)院改革試點獎補項目，鼓勵各地公立醫(yī)院大膽探索，總結經驗，促進全省公立醫(yī)院改革試點健康發(fā)展。
（四）積極推進公共醫(yī)療衛(wèi)生"六大體系" 建設，提高基層衛(wèi)生服務保障能力，維護群眾健康權益。
“十二五”期間，省衛(wèi)生廳將著力推進醫(yī)療急救體系、衛(wèi)生應急體系、大病救治體系、傳染病及重大疾病防治體系、公共衛(wèi)生信息體系、基本藥物供應保障體系建設。六大體系建設將按照今年起步、明年全面實施、三年基本完成、最后一年收尾的總體安排進行，計劃五年總資金305億元。
第9篇：醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案范文
關鍵詞：衛(wèi)生工會；醫(yī)改
中圖分類號：R-1 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）023(C)-0094-01
一、強化職工思想教育，加快推進醫(yī)改步伐
加快推進醫(yī)改、進一步完善社會醫(yī)療衛(wèi)生保障系統(tǒng)是黨和國家采取的一項重大舉措，是堅持以人為本、實現(xiàn)“三個代表”、落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然要求，充分反映了最廣大人民群眾的期盼，具有深刻的現(xiàn)實意義。醫(yī)療衛(wèi)生機構的工會組織在這次改革中應始終堅持黨的領導，正確把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三者關系，按照“保基本、強基層、建機制”的醫(yī)改總體要求，積極協(xié)調黨政，保持統(tǒng)一步調，充分發(fā)揮黨和群眾之間的橋梁紐帶作用，積極做好廣大醫(yī)務人員的思想工作，為穩(wěn)步推進改革創(chuàng)造良好的群眾性基礎。
（一）教育職工以實現(xiàn)“三個代表”、落實科學發(fā)展觀的政治高度去充分認識醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的必要性和緊迫性，使職工思想統(tǒng)一到黨的方針政策上來。根據(jù)這次醫(yī)改的指導思想和原則，公立醫(yī)療衛(wèi)生機構回歸公益型的轉變，以使更多的百姓能夠享受更加方便、安全、實惠的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務。改革必將觸及醫(yī)療機構的局部利益和醫(yī)務人員的個人利益，工會應教育職工樹立全局意識，自覺地服從改革的大局。
（二）切實做好穩(wěn)定工作。穩(wěn)定是任何改革成功的保證，隨著醫(yī)改工作不斷推進，各種問題矛盾的出現(xiàn)以及職工思想的波動都將再所難免，工會組織應發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用，做廣大職工的貼心人，及時了解并化解各種矛盾，全力為職工排憂解難。
（三）充分調動職工的主觀能動性。廣大醫(yī)務人員是具有較高文化素質的一個群體，應積極引導他們主動參與改革，組織動員他們?yōu)楦母铽I計出力，充分發(fā)揮他們的聰明才智。
（四）進一步加強醫(yī)德醫(yī)風建設，使醫(yī)務人員回歸自豪感、榮譽感?，F(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生體制由于功能設計上存在偏差，造成了醫(yī)療機構和醫(yī)務人員的逐利行為和嚴重的醫(yī)德醫(yī)風問題，客觀上為各種醫(yī)療腐敗行為提供了滋生土壤。工會要從思想教育入手，強化醫(yī)德醫(yī)風教育，使廣大醫(yī)務人員能夠始終秉持“精勤不倦，大醫(yī)精誠”，“人命至重，有貴千金”等中國傳統(tǒng)醫(yī)德規(guī)范，始終牢記“救死扶傷，實行人道主義”的服務宗旨，自覺抵御各種歪風邪氣的侵襲，重塑“白衣天使”形象，使醫(yī)務人員回歸自豪感、榮譽感，使本單位的精神文明建設在改革中取得實效。
二、以構建和諧勞動關系為主線加強工會維權機制建設
在醫(yī)改過程中，廣大醫(yī)務人員在勞動關系調整上處于被動地位，其合法權益容易受到影響，維權工作尤為重要。工會組織作為職工合法權益的代表者、維護者和表達者，應責無旁貸地依法履行職責。工會組織應抓住改革機遇，積極進取，將改革中維權具體工作與維權長效機制建設有機結合起來，加強源頭參與，著力構建和諧勞動關系。全面貫徹落實《勞動合同法》，促進勞動關系穩(wěn)定。同時，要將《工會法》、《安全生產法》、《婦女權益保護法》、《工傷保險條例》等相關法律法規(guī)賦予職工的各項權利全面、明確地注入勞動合同之中，從根本上確保職工合法權益不受侵害。
進一步完善職代會制度，認真落實職工參與改革，實行民主管理和民主監(jiān)督的權利。一是堅持將改革方案中涉及職工利益的重大事項提交職代會審議，監(jiān)督改革民主程序切實得到執(zhí)行。二是要通過改革，促進職代會在組織機構、決策內容和決策程序等方面進一步規(guī)范，從而保證職代會決議的合法有效性。
三、加快建立健全協(xié)調勞動關系三方機制和職工工資共決機制
應在改革中全面推進以“三方協(xié)調與工資共決”為基本方式，以“平等協(xié)商與簽訂、履行集體合同”為基本內容的新型勞動關系協(xié)調機制。當前積極倡導的這一勞動關系協(xié)調機制經過實踐檢驗，不僅能夠有效地解決職工個體在勞動關系中的弱勢地位問題，以整體維護提高了維權工作的力度，體現(xiàn)了“組織起來，切實維權”的工會工作方針；同時也能夠充分表達職工的利益訴求，保證職工的知情權、參與權、審議權和履約監(jiān)督權，使廣大職工通過平等協(xié)商享有正當?shù)膭趧咏洕鷻嘁妗?/p>
