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第1篇：土地管理法補(bǔ)償條例范文

村征地通告范文一

為了加快城市建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和相關(guān)政策的規(guī)定，__縣人民政府?dāng)M征收位于__鄉(xiāng)村___村、___村集體土地,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)征地事項(xiàng)通告如下：

一、征地面積、地類擬征收土地總面積1368畝。(具體面積及地類以國(guó)土部門勘測(cè)定界為準(zhǔn))

二、征地用途、位置擬征收土地用途：商服用地、住宅用地及文體娛樂(lè)用地，位置：__縣大路鄉(xiāng)___村、___村(具體征地范圍以國(guó)土部門勘測(cè)定界為準(zhǔn))。

三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑擬征收土地面積1368畝，征地補(bǔ)償費(fèi)(土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi))標(biāo)準(zhǔn)按照《湖北省人民政府關(guān)于公布湖北省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知》(鄂政發(fā)(2009)46號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，地上附著物的補(bǔ)償按照我縣制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、其他事項(xiàng)1、自本通告公布之日起，__縣人民政府組織相關(guān)部門對(duì)被征收土地實(shí)施征收，任何單位和個(gè)人不得干擾、阻撓。2、自本通告公布之日起，被征地范圍內(nèi)突擊搶搭搶建的建(構(gòu))筑物、搶栽搶種的地面附著物一律不予補(bǔ)償?shù)怯?，本通告自之日起生效?/p>

特此通告

__縣人民政府

二〇__年六月十八日

村征地通告范文二

經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)(粵國(guó)土資(建)字[2015]523號(hào)文)，需將花都區(qū)花城街羅仙村、三東村、石崗村屬下的集體土地19.4325公頃(合291.4875畝)征收為國(guó)有土地?，F(xiàn)將經(jīng)依法批準(zhǔn)的《征收土地方案》和市人民政府批準(zhǔn)的《征地補(bǔ)償安置方案》內(nèi)容和有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、建設(shè)用地項(xiàng)目名稱：花都中軸線六地塊。

二、征收土地位置：花都區(qū)花城街羅仙村、三東村、石崗村(四至范圍詳見(jiàn)附圖)。

三、被征地村及面積：

花都區(qū)花城街羅仙村的集體土地19.2055公頃(合 288.0825畝)，其中耕地4.1578公頃(合62.367畝)，園地1.3774公頃(合20.661畝)，林地0.9956公頃(合14.934畝)，養(yǎng)殖水面1.6755公頃(合25.1325畝)，其他農(nóng)用地1.2262公頃(合18.393畝)，未利用地1.3026公頃(合19.539畝)，建設(shè)用地7.8764公頃(合118.146畝)。

花都區(qū)花城街三東村的集體土地0.036公頃(合 0.54畝)，其中耕地0.0008公頃(合0.012畝)，其他農(nóng)用地0.0352公頃(合0.528畝)。

花都區(qū)花城街石崗村的集體土地0.191公頃(合 2.865畝)，其中耕地0.0221公頃(合0.3315畝)，養(yǎng)殖水面0.1689公頃(合2.5335畝)。

村征地通告范文三

金華市婺城區(qū)2016年度計(jì)劃第二批次建設(shè)用地需征收婺城區(qū)羅店鎮(zhèn)上張家村集體土地5.9407公頃。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《征收土地公告辦法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)浙江省人民政府批準(zhǔn)的《征收土地方案》(浙土字A[2016]-0051號(hào))，擬定《征地補(bǔ)償安置方案》?，F(xiàn)將擬定的《征地補(bǔ)償安置方案》和有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、被征收集體所有土地村：婺城區(qū)羅店鎮(zhèn)上張家村。

二、被征土地四至范圍詳見(jiàn)征地紅線圖。

第2篇：土地管理法補(bǔ)償條例范文

理論意義：土地是人類社會(huì)最重要的財(cái)產(chǎn)，土地征收權(quán)力作為國(guó)家或政府為了實(shí)現(xiàn)公共利益而被賦予的一種強(qiáng)制性取得土地的行政權(quán)力，實(shí)踐中其侵犯行政征收相對(duì)人，即被征地人權(quán)利的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。為了充分保護(hù)被征地人的權(quán)利，許多國(guó)家都對(duì)土地征收的條件、補(bǔ)償、程序進(jìn)行了嚴(yán)密規(guī)定，并建立了充分、高效的爭(zhēng)議解決機(jī)制。筆者的研究旨在探討土地征收的理論基礎(chǔ)，在分析集體土地征收中存在的問(wèn)題，借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的土地征收制度，對(duì)集體土地征收的問(wèn)題提出解決方案。

現(xiàn)實(shí)意義：隨著我國(guó)城市化的發(fā)展，大量的集體土地被征收。雖然經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，征收制度逐漸完善，隨著《國(guó)有土地上房屋拆遷和補(bǔ)償條例》的出臺(tái)，完善了城鎮(zhèn)土地征收，但是在農(nóng)村地區(qū)，集體土地征收依然存在許多問(wèn)題。今年，xx在xx屆三中全會(huì)會(huì)議上提出：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙?，F(xiàn)階段，我國(guó)現(xiàn)有法律制度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，尤其是今年來(lái)公益征收的范圍被不加節(jié)制的擴(kuò)大，暴力征收現(xiàn)象層出不窮，導(dǎo)致了農(nóng)民的合法權(quán)益遭到了嚴(yán)重侵害，引發(fā)了失地農(nóng)民的不滿。所以筆者認(rèn)為，修改現(xiàn)有集體土地征收制度迫在眉睫。

二、文獻(xiàn)綜述(目前同類課題在國(guó)內(nèi)外的研究狀況、發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)本人研究課題的啟發(fā)等方面)

集體土地征收是指國(guó)家為了公共利益，根據(jù)法律所規(guī)定的程序和審批權(quán)限，把農(nóng)民集體所享有的土地收為國(guó)有，并對(duì)其作出一定的補(bǔ)償行為。現(xiàn)階段我國(guó)關(guān)于集體土地征收的法律規(guī)定主要體現(xiàn)在《憲法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)中，以上法律雖然相對(duì)具體，但是與時(shí)展需要相脫節(jié)。眾所周知，西方國(guó)家雖然沒(méi)有如我國(guó)一樣的“集體土地”說(shuō)，但土地征收制度理論卻由來(lái)已久發(fā)展至今，其中英國(guó)、德國(guó)和美國(guó)的征地制度是當(dāng)今世界比較完善和先進(jìn)的制度體系。英國(guó)的土地征用的目的也強(qiáng)調(diào)是為了公共利益，但它并沒(méi)有公共利益用地的目錄，而且沒(méi)有通過(guò)強(qiáng)制購(gòu)買征地必須是為了狹義的公共利益即直接的公共使用的限制。在2019年頒布的《規(guī)劃和強(qiáng)制購(gòu)買法》中，對(duì)于地方當(dāng)局通過(guò)強(qiáng)制購(gòu)買實(shí)施城市開(kāi)發(fā)的目的的規(guī)定更加具有彈性，只要符合下列要求，地方當(dāng)局就可實(shí)施強(qiáng)制購(gòu)買：促進(jìn)或者改善該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)福利，促進(jìn)或者改善該地區(qū)的社會(huì)福利，促進(jìn)或者改善該地區(qū)的環(huán)境福利。美國(guó)自建國(guó)初就在聯(lián)邦憲法中規(guī)定：只有為了公共目的，而且必須要給予土地所有者合理的補(bǔ)償，政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)才能行使征地權(quán)。德國(guó)關(guān)于土地征收的規(guī)定也相當(dāng)完善，主要體現(xiàn)在《德國(guó)基本法》中包含了嚴(yán)格的限定，對(duì)征收的條件、程序、補(bǔ)償及其他各方面均作出了詳細(xì)的規(guī)定。

我國(guó)土地征收制度是與每一時(shí)期我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和發(fā)展水平、農(nóng)民集體土地所有權(quán)變革情況相適應(yīng)的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,百?gòu)U待興,農(nóng)村土地實(shí)行農(nóng)民集體所有制,土地征收權(quán)力運(yùn)用較為頻繁,當(dāng)時(shí)的國(guó)家建設(shè)大多是國(guó)家投資的軍事國(guó)防、基礎(chǔ)設(shè)施等,與公共利益是相一致的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,投資體制、用工制度、供地制度等發(fā)生重大變化,用地主體不再局限于國(guó)家投資主體,供地制度也逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,但是農(nóng)村土地堅(jiān)持集體所有,土地征收制度依然是農(nóng)村土地轉(zhuǎn)為國(guó)家建設(shè)用地的唯一合法渠道,具有高度壟斷性。長(zhǎng)期以來(lái)被征地農(nóng)民的土地權(quán)利弱化、殘缺,農(nóng)村土地和城市土地在權(quán)利、使用和管理上一直存在著嚴(yán)重的分立和割據(jù)。農(nóng)民土地權(quán)利的這些特性造成我國(guó)當(dāng)前土地征收制度存在不少問(wèn)題。如土地征收條件概念不清,土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、過(guò)低,土地征收程序不完善,爭(zhēng)議解決機(jī)制不足等,導(dǎo)致政府濫用土地征收權(quán)力,被征地農(nóng)民權(quán)利被嚴(yán)重?fù)p害。

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外理論和現(xiàn)存制度的研究筆者得到了很大的啟發(fā)，筆者認(rèn)為我國(guó)集體土地征收中存在問(wèn)題的解決從根本上來(lái)講還是應(yīng)該從立法角度完善土地征收的制度，當(dāng)前土地征收過(guò)程中所存在的一系列問(wèn)題與我國(guó)土地征收法律、法規(guī)的不完善和政府對(duì)土地管理的缺位有關(guān)。《中華人民共和國(guó)憲法》第10條第3款規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！薄吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第 2 條第4款規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”實(shí)際上公共利益的概念已被擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可以說(shuō)許多企業(yè)都打著“公共利益”的名義來(lái)申請(qǐng)用地，那么這就存在一個(gè)“公共利益”如何界定的問(wèn)題。另一方面按照法律規(guī)定集體土地征收是單方強(qiáng)制性的，被征收單位不得拒絕，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第25條第3款的規(guī)定，被征收土地的農(nóng)村組織和農(nóng)民只有對(duì)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的，才有權(quán)要求批準(zhǔn)征收土地的政府裁決。最后我國(guó)土地管理法及其實(shí)施條例雖然對(duì)建設(shè)用地的規(guī)劃、批準(zhǔn)及其實(shí)施方案作出了具體規(guī)定，但在實(shí)施過(guò)程中存在許多問(wèn)題，嚴(yán)重侵犯了被征地農(nóng)民的利益。如《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第25條第3款規(guī)定：市、縣政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。而事實(shí)上在征收土地的過(guò)程中不但不聽(tīng)取意見(jiàn)，甚至在補(bǔ)償方案未出臺(tái)的情況下用地單位就將推土機(jī)開(kāi)到地里。在生活中這樣的事早已不是新聞。另外在簽訂土地補(bǔ)償合同時(shí)應(yīng)該由征地單位和土地所有權(quán)人或土地承包人依法簽訂土地征收補(bǔ)償合同，而在操作過(guò)程中顯得很混亂，如新鄉(xiāng)市東開(kāi)發(fā)區(qū)在征收延津縣農(nóng)用地時(shí)先是延津縣國(guó)土局和土地被征收的村民委員會(huì)所在的鄉(xiāng)政府簽訂一份合同，然后再由鄉(xiāng)政府和村民委員會(huì)簽訂一份合同，至于承包土地的農(nóng)民任何合同都沒(méi)有。

筆者認(rèn)為：首先應(yīng)先界定公共利益的范圍(必須具備公共性、合理性、正當(dāng)性、補(bǔ)償性);其次加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)征地的參與;最后健全集體土地征收爭(zhēng)議裁決制，將征收主體和裁決機(jī)構(gòu)分開(kāi)，完善集體土地征收行政與司法救濟(jì)。

三、研究的理論依據(jù)、研究方法及主要內(nèi)容

研究方法主要以行政法學(xué)理論和正在修訂的《土地管理法》和《土地管理實(shí)施條例》，通過(guò)與老師指導(dǎo)和探討，以文獻(xiàn)研究為主，大量搜集、閱讀報(bào)刊文獻(xiàn)資料，同時(shí)借助媒體網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集與集體土地征收的有關(guān)的資料。理論和實(shí)踐相結(jié)合，思辨和實(shí)證相互運(yùn)用，重在實(shí)證研究，在文章中提出自己的見(jiàn)解。研究的主要內(nèi)容是有關(guān)集體土地征收制度的進(jìn)一步完善的問(wèn)題。

四、研究條件和可能存在的問(wèn)題

主要是通過(guò)閱讀有關(guān)集體土地征收方面的論文、書籍，并結(jié)合具體的實(shí)例進(jìn)行研究;同時(shí)本論題所依據(jù)的材料和獲取的信息主要來(lái)自期刊、相關(guān)報(bào)道，因此免不了會(huì)在信息方面有一定的瑕疵，自己的知識(shí)儲(chǔ)備的相對(duì)貧乏和研究能力低下也會(huì)造成這次研究的瑕疵。

五、預(yù)期的結(jié)果

通過(guò)自己的研究，給《土地管理法》提供一個(gè)視角，完善相關(guān)的立法，更好的保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，為不斷涌現(xiàn)的土地征收方面的群眾性事件提供一個(gè)解決問(wèn)題的途徑。

六、論文提綱

淺議集體土地征收存在的問(wèn)題及其解決方案

(一)引言

(二)提綱

一、 集體土地征收的相關(guān)理論問(wèn)題

(一)集體土地征收的概述

(二)集體土地征收法律制度的歷史沿革

(三)集體土地征收的理論基礎(chǔ)

二、外國(guó)土地征收法律制度的借鑒

(一)外國(guó)土地征收的法律簡(jiǎn)介

(二)英國(guó)、臺(tái)灣土地征收制度的可借鑒之處

三、我國(guó)集體土地征收法律制度現(xiàn)狀

(一)我國(guó)集體土地征收法律制度的相關(guān)規(guī)定

1、《憲法》

2、《物權(quán)法》

3、《土地管理法》，《土地管理法實(shí)施條例》，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

(二)我國(guó)集體土地征收法律制度的缺陷

1、公共利益認(rèn)定的模糊性

2、征地利益分配不平等、不合理

3、農(nóng)民缺乏對(duì)征地活動(dòng)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)

4、爭(zhēng)議裁決及救濟(jì)機(jī)制不完善

(三)我國(guó)集體土地征收法律制度缺陷的成因

1、城鄉(xiāng)二元土地所有權(quán)劃分與城市化發(fā)展的矛盾

2、集體土地所有權(quán)不完整

3、征地中農(nóng)民的土地所有權(quán)主體地位被虛化

4、重人治、輕法治的傳統(tǒng)思想

四、完善我國(guó)集體土地征收法律制度的幾點(diǎn)建議

(一)健全公共利益征收模式

1、合理界定公共利益

2、明確區(qū)分公益征收和其他征收

(二)完善集體土地征收補(bǔ)償措施

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化、方式多樣化

2、對(duì)失地農(nóng)民提供完善的社會(huì)保障

(三)健全集體土地征收法律程序

1、確立征收的正當(dāng)程序原則

2、加強(qiáng)農(nóng)民的參與權(quán)

(四)完善土地征收中的爭(zhēng)議解決及權(quán)利救濟(jì)

1、健全集體土地爭(zhēng)議裁決機(jī)制，將征收主體和裁決部門分離

2、完善救濟(jì)制度

(1)加強(qiáng)行政救濟(jì)，將該爭(zhēng)議納入行政復(fù)議受案范圍

第3篇：土地管理法補(bǔ)償條例范文

一、有關(guān)征地的法律、行政法規(guī)依據(jù)及思考

《憲法》第十條第三款規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律對(duì)土地實(shí)行征用?！边@是以根本大法的形式對(duì)征地作了原則規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā返诙l第四款也作了相應(yīng)的規(guī)定。《土地管理法》第四十五條至第五十條集中規(guī)定了征地的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、程序、補(bǔ)償安置等。《土地管理法》第五十一條就大型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法作了專門規(guī)定，明確由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定，這符合專門項(xiàng)目的特殊性?！锻恋毓芾矸ā返谄呤藯l、七十九條就有關(guān)征地中的違法行為作出處罰的規(guī)定。

《城市房地產(chǎn)管理法》第八條簡(jiǎn)單規(guī)定了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地征用再出讓問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院制定的《土地管理法實(shí)施條例》第二十條對(duì)征地行為的批準(zhǔn)事項(xiàng)作出了規(guī)定。

從以上的法律、行政法規(guī)可以看出，我國(guó)有關(guān)征地制度是不完善的，操作性不強(qiáng)。而《土地管理法》是1986年制定的，雖經(jīng)兩次修訂，但變動(dòng)不大，故該法已與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。其中，規(guī)定了關(guān)于征地的制度前提條件是國(guó)家為了公共利益的需要。而什么是公共利益沒(méi)有任何規(guī)定，這就為政府無(wú)限擴(kuò)大征地提供了便宜條件，原因就是沒(méi)有對(duì)征地用途加以區(qū)分。征地用途分為公益性征地和經(jīng)營(yíng)性征地。公益性征地如用于公共道路、水利、學(xué)校等建設(shè)，這種情況才是征地的合理前提。經(jīng)營(yíng)性征地是用于商業(yè)目的，如搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，這種情況往往是政府低價(jià)從農(nóng)民手中征用土地，在高價(jià)出讓給公司或私人，這與政府的職能是不相稱的，這種情況完全可以由開(kāi)發(fā)商與農(nóng)民以市場(chǎng)價(jià)格協(xié)商來(lái)簽定土地出讓合同，只是用地上要嚴(yán)格限制，政府應(yīng)加強(qiáng)用地的審批管理。這才能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平、等價(jià)、有償?shù)脑瓌t。

眾所周知，土地是不可再生資源，土地也是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料，對(duì)農(nóng)民土地的征用，就意味著農(nóng)民喪失了生存的源泉。所以，征用土地對(duì)農(nóng)民給予合理的補(bǔ)償是必要的。而現(xiàn)行有關(guān)征地補(bǔ)償操作性方面，遠(yuǎn)不如城市房屋拆遷那樣，它有國(guó)務(wù)院制定的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，操作性是很強(qiáng)的。因此，國(guó)家有必要專門制定一部《土地征用法》來(lái)加以規(guī)范。

二、征地補(bǔ)償安置的標(biāo)準(zhǔn)思考

征地過(guò)程中涉及到的核心問(wèn)題-征地補(bǔ)償安置，而真正涉及到補(bǔ)償安置的只有《土地管理法》第四十七條。這一條特別就耕地的補(bǔ)償安置費(fèi)用作了規(guī)定，而其它土地及地上附著物和青苗補(bǔ)償安置沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。而是授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市制定具體標(biāo)準(zhǔn)，而省級(jí)地方政府往往在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)又顯得過(guò)低。而且標(biāo)準(zhǔn)的制定又是省級(jí)授權(quán)地市級(jí)，地市級(jí)又授權(quán)區(qū)縣級(jí)，這種做法有違《立法法》，這必然會(huì)造成層層降低標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)損害農(nóng)民的利益。

誠(chéng)然，每一地塊的價(jià)值是不一樣的，但為了維護(hù)農(nóng)民切身利益，每個(gè)省級(jí)政府在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)明確一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)是必要的。上海市是這么做的?？梢?jiàn)，是可行的。

征地中必然會(huì)涉及到房屋的拆遷補(bǔ)償安置問(wèn)題，而地方政府在制定房屋補(bǔ)償安置價(jià)格中往往只體現(xiàn)了房屋的殘存價(jià)值，更說(shuō)不上對(duì)房屋所占土地的價(jià)格補(bǔ)償了，這是極不合理的。土地使用權(quán)價(jià)格是否應(yīng)該補(bǔ)償，這是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。本人認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地也是一種商品，也要體現(xiàn)等價(jià)交換的原則，應(yīng)該給予房屋所占范圍內(nèi)的土地作補(bǔ)償。上海市在征地補(bǔ)償中，也有土地使用權(quán)基價(jià)這一項(xiàng)，這種做法走在了全國(guó)最前列。

補(bǔ)償費(fèi)的支付方式也可以是多種多樣的，可以現(xiàn)金支付，也可以是其它方式。如四川省成都市對(duì)女年滿50周歲，男年滿55周歲的可以采取社會(huì)保險(xiǎn)方式，到時(shí)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金。最近，成都有幾位農(nóng)民首次拿到了保險(xiǎn)金。

三、征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)性、透明性的思考

關(guān)于有關(guān)補(bǔ)償安置的地方文件中，很多都是對(duì)城市拆遷補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，而真正涉及到征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的很少。如有關(guān)評(píng)估問(wèn)題就是這樣，沒(méi)有專門對(duì)征地補(bǔ)償評(píng)估作規(guī)定，而征地也是完全可以采用的。如在四川省人民政府制定的《城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估管理辦法》中就只涉及到城市房屋，沒(méi)有規(guī)定在征地補(bǔ)償中可以適用，而這恰恰是可以采用的。如在征地動(dòng)員會(huì)上采用城市房屋拆遷做法，如實(shí)介紹全部報(bào)名的估價(jià)機(jī)構(gòu)，并在政府主管部門監(jiān)督下當(dāng)場(chǎng)以抽簽方式確定估價(jià)機(jī)構(gòu)，這有利于消除農(nóng)民的種種不合理猜想，避免不必要的糾紛。

在制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上，有的省份是多年不變。大家知道，土地價(jià)格在逐年增加，至少每年要調(diào)整一次。在價(jià)格制定上可采取聽(tīng)證會(huì)形式，除要有政府主管部門參與外，還應(yīng)該有農(nóng)民代表參加，聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)。上海市已舉行了首次征地聽(tīng)證會(huì)，這有利于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。

第4篇：土地管理法補(bǔ)償條例范文

《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》已于1999年1月1日起施行。為在我省實(shí)施辦法出臺(tái)前做好有關(guān)建設(shè)用地報(bào)批工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、各級(jí)人民政府在審批建設(shè)用地時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和本通知規(guī)定的審批程序及審批權(quán)限辦理。

二、建設(shè)項(xiàng)目占用土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的地區(qū)，要嚴(yán)格按土地利用總體規(guī)劃確定的范圍審批建設(shè)用地；土地利用總體規(guī)劃還未經(jīng)批準(zhǔn)的，原則上不批建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地的，可參照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十三條的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

三、建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按下列規(guī)定辦理：

（一）省和西寧市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；

（二）格爾木市、德令哈市和縣級(jí)以下城鎮(zhèn)建設(shè)及州（地）人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要占用農(nóng)用地的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

四、已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征用的具體項(xiàng)目建設(shè)用地，以出讓、劃撥或租賃等方式供給國(guó)有建設(shè)用地、國(guó)有未利用土地和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用集體所有的建設(shè)用地的，縣級(jí)（含縣級(jí)市，不含市轄區(qū)）人民政府可審批1公頃（含1公頃）以下；西寧市和海東行署可審批2公頃（含2公頃）以下；州人民政府可審批3公頃（含3公頃）以下。超過(guò)以上限額的，按審批權(quán)限報(bào)上級(jí)人民政府審批。

五、征用農(nóng)村集體土地按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

（一）征用西寧市規(guī)劃區(qū)和縣轄鎮(zhèn)的耕地，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的8－10倍；

（二）征用其他地區(qū)的耕地，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的7－9倍；

（三）征用宅基地、村內(nèi)空閑地，為全村耕地前三年平均年產(chǎn)值的4倍；

（四）征用集體所有的荒山荒坡地，為全村耕地前三年平均年產(chǎn)值的2倍；

（五）征用果園地，為該地果品前三年平均年產(chǎn)值的10倍；

（六）征用林地、草原按省有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償；

（七）劃撥國(guó)有耕地，為該耕地前三年平均年產(chǎn)值的4－6倍；收回村社長(zhǎng)期使用的國(guó)有土地，由用地單位按該幅土地年產(chǎn)值支付4倍的土地補(bǔ)償費(fèi)，并按實(shí)際情況支付青苗補(bǔ)償費(fèi)；

（八）被征用土地上的附著物按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償；在準(zhǔn)備征用的土地上搶種的林木和搶建的設(shè)施一律不予補(bǔ)償。

土地年產(chǎn)值，以縣統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

六、征用農(nóng)村集體土地的，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費(fèi)：

（一）以村社為單位，征地前人均耕地1300平方米以上的，每平方米安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為征地前三年平均年產(chǎn)值的10倍；人均耕地1000－1300平方米的為11倍；人均耕地600－1000平方米的為12倍；人均耕地400－600平方米的為13倍；人均耕地250－400平方米的為14倍；人均耕地250平方米以下的為15倍。

（二）征用宅基地、空閑地、荒山荒坡地等無(wú)收益的非耕地，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

（三）征用林地、草原的，按省有關(guān)規(guī)定支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

七、大中型水電工程、交通等建設(shè)項(xiàng)目，按最低標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。待國(guó)務(wù)院規(guī)定的大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法出臺(tái)后，按國(guó)務(wù)院規(guī)定辦理。

土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)牧民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

八、建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或農(nóng)民集體所有土地的，按建設(shè)項(xiàng)目用地的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批臨時(shí)用地；沒(méi)有建設(shè)項(xiàng)目的臨時(shí)用地，不跨越縣級(jí)行政區(qū)域的，由縣人民政府土地管理部門審批；跨越縣行政區(qū)域，不跨越州（地、市）行政區(qū)域的，由州（地、市）人民政府土地管理部門審批；跨越州（地、市）行政區(qū)域的，由省人民政府土地管理部門審批。

臨時(shí)使用農(nóng)民集體土地，涉及補(bǔ)償?shù)?，按《土地管理法》第五十七條之規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)。

九、按照土地利用總體規(guī)劃一次性開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山、荒地、荒灘用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的審批權(quán)限為：開(kāi)發(fā)土地33公頃以下的，由縣級(jí)（含縣級(jí)市）人民政府審批；開(kāi)發(fā)土地33－66公頃，由州（地、市）人民政府審批；開(kāi)發(fā)土地66－600公頃，由省人民政府審批；超過(guò)以上限額的，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

第5篇：土地管理法補(bǔ)償條例范文

【關(guān)鍵詞】拆遷補(bǔ)償；司法對(duì)策

中圖分類號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)03-056-01

在經(jīng)濟(jì)全球一體化的當(dāng)今，國(guó)家要富強(qiáng)，社會(huì)要發(fā)展，這就使得建設(shè)成為必須。然而，建設(shè)要使用土地，土地上的建筑就要拆除，建筑的所有人或者使用人就要搬遷。也正是這看似簡(jiǎn)單的道理，也使得這些年的拆遷問(wèn)題引發(fā)了很多令人咋舌的悲劇。尤其是在最近幾年的城市化進(jìn)程實(shí)踐中，涉及農(nóng)村集體土地拆遷工作所帶來(lái)的問(wèn)題愈發(fā)值得關(guān)注，特別是在一些區(qū)縣的城區(qū)擴(kuò)建和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目中，向農(nóng)村索取集體土地已是必然和常態(tài)。這其中的問(wèn)題如果處理不好，就容易引起矛盾的激化，從而給社會(huì)帶來(lái)許多不安定因素。

一、農(nóng)村征地過(guò)程中存在的問(wèn)題

農(nóng)村房屋的拆遷工作是與征地工作同時(shí)進(jìn)行的，主要依據(jù)的是《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定、國(guó)土資源部的一系列規(guī)章以及相應(yīng)的地方法規(guī)和政府規(guī)章。雖然這些都為農(nóng)村集體土地的征地拆遷工作和保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益提供了法律依據(jù)，但在拆遷工程中依然存在很多問(wèn)題。

（一）相關(guān)法律法規(guī)的空白

如上所述，當(dāng)前開(kāi)展農(nóng)村房屋的拆遷工作主要依據(jù)的是《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定。值得強(qiáng)調(diào)的是，這些都不是直接針對(duì)農(nóng)村拆遷問(wèn)題而存在的法律法規(guī)。鑒于此，各省、市人民政府通過(guò)參照以上所提及的法律法規(guī)，并依職權(quán)或多或少的出臺(tái)了一些地方性法規(guī)和政府規(guī)章，以便農(nóng)村拆遷工作的實(shí)施。然而，由于各地方政府在解決農(nóng)村拆遷問(wèn)題至今沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，也就使得這些法律規(guī)章在實(shí)際問(wèn)題的面前沒(méi)有可操作性。

（二）公共利益界定的缺失

由于《土地管理法》沒(méi)有對(duì)“公共利益”做出明確的規(guī)定，加之由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)對(duì)于個(gè)人來(lái)講是兩低一高（低產(chǎn)出、低回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)）的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)而不被重視，越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，因此一些地方政府和官員為了拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP和個(gè)人政績(jī)，采取征用農(nóng)民土地后又將土地以出讓或出租的方式招商引資用來(lái)增加財(cái)政收入。以公共利益為借口肆無(wú)忌憚地征地用于非公益項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，這種對(duì)“公共利益”濫用的結(jié)果使得一部分人達(dá)到了位高權(quán)重或者一夜暴富的目的，同時(shí)也使得農(nóng)民的利益受到了極大的損害。

（三）對(duì)農(nóng)民權(quán)利的漠視

現(xiàn)實(shí)中，絕大多數(shù)征地工作都是由開(kāi)發(fā)商或者是上級(jí)政府通過(guò)與農(nóng)村的負(fù)責(zé)人直接談判進(jìn)而簽訂征地協(xié)議，然后由相關(guān)部門發(fā)文進(jìn)行公示，拆遷公司進(jìn)行評(píng)估。在征地談判過(guò)程中，罕有村負(fù)責(zé)人將征地工作和談判進(jìn)程向村民匯報(bào)或者是與村民共同協(xié)商，如此，村民連最基本的知情權(quán)都享受不到，更談何發(fā)言權(quán)、訴權(quán)。在拆遷進(jìn)行中，一些村民的基本權(quán)利更是慘遭踐踏，輕則生活上被斷水?dāng)嚯?，重則人身受到殘害、房屋隔三差五遭遇毀損。最終，弱勢(shì)的村民不得不妥協(xié)而簽訂拆遷協(xié)議。

（四）執(zhí)法有欠公允

在具體拆遷工作中，評(píng)估與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性大。對(duì)少數(shù)強(qiáng)勢(shì)的拆遷戶，征地方情愿以增加補(bǔ)償?shù)耐讌f(xié)方式來(lái)息事寧人，甚至對(duì)個(gè)別的違建也予以較高的補(bǔ)償，但對(duì)于更多的勢(shì)力單薄的拆遷戶，征地方則通過(guò)一定程度的強(qiáng)制力和非法暴力解決。

（五）補(bǔ)償對(duì)象的混亂無(wú)根據(jù)

在個(gè)別地方對(duì)農(nóng)村土地征用后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村委會(huì)對(duì)能獲得補(bǔ)償?shù)某蓡T范圍沒(méi)有一個(gè)法律上或者合理的依據(jù)。比如，“外嫁女”或者男方到女方家落戶的情況就得不到補(bǔ)償或者很少的補(bǔ)償。

二、農(nóng)村征地過(guò)程中問(wèn)題的解決途徑

（一）制定專門性法律法規(guī)

農(nóng)村拆遷引發(fā)的問(wèn)題之所以頻發(fā)，就是由于目前我國(guó)缺乏專門針對(duì)農(nóng)村拆遷方面的法律規(guī)范。因此，制定有關(guān)農(nóng)村拆遷的專門性法律是當(dāng)務(wù)之急。對(duì)專門性法律法規(guī)的制定和完善，能針對(duì)性解決實(shí)踐中的糾紛、填補(bǔ)拆遷程序的缺失、壓制公權(quán)力的膨脹、保障私權(quán)利的合法權(quán)益。

（二）對(duì)“公共利益”予以清晰界定

對(duì)“公共利益”界定的重視在此是為了更好的保障農(nóng)村被拆遷人的合法權(quán)益。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村拆遷所依據(jù)的《土地管理法》、《物權(quán)法》等都沒(méi)有對(duì)公共利益有一個(gè)清晰而具體的界定。參考《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條明確規(guī)定的公共利益的六種情形，對(duì)于鑒定對(duì)農(nóng)村集體土地的征收，其用途是否是為公共利益有一定的借鑒意義。

（三）對(duì)政府予以合理、明確的角色定位和法律責(zé)任

對(duì)政府角色和責(zé)任的明確，表面看為改變其角色錯(cuò)亂的現(xiàn)狀，其旨在保障被征收人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。第一，明確政府的主體地位。從做出房屋拆遷、土地征收決定前的組織論證、公告，征求各方意見(jiàn)，到最后做出決定并實(shí)施拆遷，并且要對(duì)拆遷過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題負(fù)有首要責(zé)任。第二，收回政府強(qiáng)制拆遷的權(quán)力，改變政府既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判”的不合理現(xiàn)狀。第三，予以政府法律責(zé)任約束，保證其權(quán)力的正確行使。征地過(guò)程中直接負(fù)責(zé)人和工作人員對(duì)其違反任何規(guī)定的行為要負(fù)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。只有這樣才能維護(hù)被征收人的切身利益，實(shí)現(xiàn)征地拆遷利益沖突的平衡，體現(xiàn)公正執(zhí)法和公正司法。

參考文獻(xiàn)：

[1]賴淑春.農(nóng)村集體土地房屋拆遷法律問(wèn)題探討[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào),2008.

第6篇：土地管理法補(bǔ)償條例范文

收回國(guó)有土地使用權(quán)該由誰(shuí)行使

收回國(guó)有土地使用權(quán),有人認(rèn)為是縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門的權(quán)力,有人則認(rèn)為是縣級(jí)以上人民政府的權(quán)力｡在談?wù)撨@個(gè)問(wèn)題之前,必須先認(rèn)清土地使用權(quán)是怎樣批出去的,即土地使用權(quán)是如何進(jìn)行出讓與劃撥的?《城市房地產(chǎn)管理法》第十一條規(guī)定:“土地使用權(quán)出讓,由市､縣人民政府有計(jì)劃､有步驟地進(jìn)行｡出讓的每幅地塊､用途､年限和其他條件,由市､縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃､建設(shè)､房產(chǎn)管理部門共同擬定方案,按照國(guó)務(wù)院規(guī)定,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,由市､縣人民政府土地管理部門實(shí)施｡”該法第二十二條規(guī)定:“土地使用權(quán)劃撥,是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn),在土地使用者繳納補(bǔ)償､安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為｡”從以上兩條規(guī)定可以看出,土地使用權(quán)的出讓與劃撥是縣級(jí)以上人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的權(quán)力｡由此按照職權(quán)法授以及行使權(quán)力應(yīng)保持始終一致的原則推斷,收回國(guó)有土地使用權(quán)的應(yīng)該是原批準(zhǔn)用地的人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府,而不是其所屬的土地行政主管部門｡這也與《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定是一致的｡該法第三十七條及第五十八條明確規(guī)定,收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限,是有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府或原批準(zhǔn)用地的人民政府,而具體組織實(shí)施收回工作的,既可以是縣級(jí)以上人民政府,也可以是有關(guān)人民政府土地行政主管部門｡

處罰性收回應(yīng)嚴(yán)格遵循程序

土地行政處罰是指縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門,依法對(duì)違法用地者實(shí)施的法律制裁,土地行政處罰權(quán)是土地法律法規(guī)賦予縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門的一項(xiàng)職權(quán)｡雖然《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十七條第二款規(guī)定:“未按合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)､利用土地的,市､縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)予以糾正,并根據(jù)情節(jié)可以給予警告､罰款直至無(wú)償收回土地使用權(quán)的處罰”,但筆者認(rèn)為,這種情況下,應(yīng)按照國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》第五條的規(guī)定,下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書》,依法收回國(guó)有土地使用權(quán)｡如果當(dāng)事人拒不交出土地的,才可以由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依據(jù)《土地管理法》第七十八條及第八十條的規(guī)定行使處罰權(quán),處以罰款,逾期不履行處罰決定書的,可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行｡

法律法規(guī)待明確的幾個(gè)問(wèn)題

第7篇：土地管理法補(bǔ)償條例范文

第二條土地是國(guó)家的寶貴資源和重要資產(chǎn)，十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的國(guó)策。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。

第三條本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)一切從事使用、管理土地的活動(dòng)，任何單位和個(gè)人都必須執(zhí)行《土地管理法》、《實(shí)施條例》和本辦法。

第四條省人民政府土地管理部門主管全省土地的統(tǒng)一管理工作。自治州、省轄市、縣、市（區(qū)）人民政府的土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作，根據(jù)工作需要，設(shè)立土地管理機(jī)構(gòu)或者配備土地管理人員。

第五條縣級(jí)以上人民政府土地管理部門的主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)土地的法律、法規(guī)；

（二）統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地資源、土地市場(chǎng)和城鄉(xiāng)地籍、地政工作；

（三）編制土地利用和土地后備資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃、計(jì)劃；

（四）統(tǒng)一審核、征用、劃撥建設(shè)用地，負(fù)責(zé)土地使用權(quán)出讓的組織、協(xié)調(diào)、審查報(bào)批和出讓方案的落實(shí)；

（五）處理土地權(quán)屬糾紛，實(shí)施土地監(jiān)察。

第六條對(duì)執(zhí)行《土地管理法》、《實(shí)施條例》和本辦法有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條土地所有權(quán)和使用權(quán)的確定，依照《土地管理法》和《實(shí)施條例》的規(guī)定執(zhí)行。

土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第八條國(guó)有土地使用證、集體土地所有證和集體土地建設(shè)用地使用證，統(tǒng)一由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)。

第九條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，按《土地管理法》第十三條和《實(shí)施條例》第八條的規(guī)定處理。

第三章土地的利用和保護(hù)

第十條縣級(jí)以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

鄉(xiāng)級(jí)的土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

土地利用總體規(guī)劃的變更，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條縣級(jí)以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門組織本行政區(qū)域內(nèi)的土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行土地利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不得擅自更改。

第十二條下列用地予以重點(diǎn)保護(hù)：

（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要地質(zhì)遺跡、文物保護(hù)區(qū)域內(nèi)的土地；

（二）鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)和水利、電力工程等重要設(shè)施用地；

（三）重要的軍事設(shè)施、科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地和學(xué)校用地；

（四）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和城市蔬菜生產(chǎn)基地。

本條規(guī)定的重點(diǎn)保護(hù)用地，任何單位和個(gè)人不得隨意改作他用。國(guó)家建設(shè)必須占用的要從嚴(yán)控制，并經(jīng)州（市）以上人民政府審批。法律另有規(guī)定的除外。

第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃在有利于綠化造林、生態(tài)平衡和水土保持的前提下，鼓勵(lì)、支持集體和個(gè)人按有償使用的原則開(kāi)發(fā)荒山、荒地、灘涂和零星、閑置、廢棄的土地。禁止毀林開(kāi)荒。

第十四條開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山、荒地、灘涂用于農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)的，依照下列權(quán)限批準(zhǔn)：

（一）一次性開(kāi)發(fā)1000畝以下的，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)；

（二）一次性開(kāi)發(fā)超過(guò)1000畝、不滿5000畝的，由自治州、省轄市人民政府批準(zhǔn)；

（三）一次性開(kāi)發(fā)5000畝以上、不滿10000畝的，由省人民政府批準(zhǔn)。

開(kāi)發(fā)土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按本辦法第四章、第五章的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)使用耕地或者其他有收益的土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，超過(guò)1年未使用的，征收該地年產(chǎn)值4倍的荒蕪費(fèi)；超過(guò)2年未使用的，征收該地年產(chǎn)值4倍的荒蕪費(fèi)，并收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證。

經(jīng)批準(zhǔn)用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的耕地或者其他有收益的土地，挖了基溝或者砌了石腳、圍墻，閑置荒蕪的，按本條第一款的規(guī)定處理。

國(guó)有土地荒蕪費(fèi)由縣（市）人民政府土地管理部門征收，集體土地荒蕪費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府征收，荒蕪費(fèi)用于土地的開(kāi)發(fā)整治，不得挪作他用。

集體或者個(gè)人聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的耕地，除國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)必須依法征用的外，不得隨意變動(dòng)。因怠于耕作，棄耕荒蕪超過(guò)1年的（輪歇地除外），由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回土地使用權(quán)，發(fā)包給有經(jīng)營(yíng)能力的集體或者個(gè)人耕種。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)在土地上采礦、取土、挖沙、燒磚的，土地使用后，由用地單位或者個(gè)人按照國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》的要求負(fù)責(zé)復(fù)墾，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)復(fù)墾的土地進(jìn)行檢查驗(yàn)收，恢復(fù)利用。

第十七條修建公墓、陵園和特殊原因建墳的，要統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格控制，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)利用荒山荒地，禁止占用耕地、林地。

第十八條城市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與改造舊城、舊村鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，充分利用原有的宅基地和空閑地。

第十九條按照《土地管理法》第十九條規(guī)定收回土地使用權(quán)的國(guó)有土地，由土地管理部門按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，注銷國(guó)有土地使用證。

收回的國(guó)有土地，按規(guī)定的審批權(quán)限，劃撥或者出讓給符合用地條件的單位、個(gè)人使用，也可暫借給農(nóng)民有償耕種。不準(zhǔn)在暫借耕種的土地上建永久性建筑物和種植多年生作物，國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)按時(shí)交還。交還時(shí)有青苗的，付給青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第四章國(guó)家建設(shè)用地

第二十條國(guó)家建設(shè)用地，采取劃撥國(guó)有土地使用權(quán)和出讓國(guó)有土地使用權(quán)兩種方式提供。國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝部隊(duì)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位建辦公房和住宅的用地、公共設(shè)施、公益事業(yè)和國(guó)家投資的工業(yè)建設(shè)用地，采用劃撥方式供應(yīng)；其他建設(shè)用地，采用國(guó)有土地使用權(quán)出讓的方式供應(yīng)。

國(guó)家建設(shè)需要征用集體所有土地或者使用國(guó)有土地的，必須是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)列入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目或者國(guó)家準(zhǔn)許建設(shè)的其他項(xiàng)目。

第二十一條國(guó)家建設(shè)征用土地，由縣級(jí)人民政府土地管理部門統(tǒng)一組織辦理征地手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的用地，用地單位不得擅自改變用途。非改變不可的，必須重新辦理報(bào)批手續(xù)。

在城鎮(zhèn)國(guó)有土地上新建、改建、拆遷房屋和其他設(shè)施，需要變更土地的原用途或者土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋毓芾聿块T辦理變更登記手續(xù)。

第二十二條國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)和水利單位，利用本單位使用的土地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)（包括職工建房）的，按照本辦法第二十三條的規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

第二十三條劃撥、征用土地，出讓國(guó)有土地使用權(quán)和農(nóng)業(yè)水利建設(shè)使用集體土地的審批權(quán)限：

（一）耕地3畝以下，其他土地10畝以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治州、省轄市人民政府備案。每次批準(zhǔn)征用的耕地和其他土地的總數(shù)不得超過(guò)10畝。（二）耕地超過(guò)3畝、在10畝以下，其他土地超過(guò)10畝、在100畝以下的，由自治州、省轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府備案。每次批準(zhǔn)征用的耕地和其他土地的總數(shù)不得超過(guò)100畝。

（三）耕地超過(guò)10畝、不滿1000畝，其他土地超過(guò)100畝、不滿2000畝的，由省人民政府批準(zhǔn)。省人民政府每次批準(zhǔn)征用的耕地和其他土地的總數(shù)不得超過(guò)2000畝。

第二十四條征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）征用菜地、水田，按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值（下同）的6倍補(bǔ)償；經(jīng)濟(jì)作物地、園地、魚塘、藕塘、葦塘按5倍補(bǔ)償；雷響田、旱地、經(jīng)濟(jì)林地按4倍補(bǔ)償；輪歇地、竹林地、牧場(chǎng)、草場(chǎng)按3倍補(bǔ)償。

（二）征用耕種3至5年的開(kāi)墾荒地，按旱地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；征用耕種3年以下的開(kāi)墾荒地，按上年產(chǎn)值的3倍補(bǔ)償，并賠償開(kāi)發(fā)投資。

（三）征用集體打谷場(chǎng)、曬場(chǎng)等生產(chǎn)用地，按原土地類別的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和建場(chǎng)的工本費(fèi)補(bǔ)償。

（四）國(guó)家建設(shè)劃撥國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按本條的規(guī)定辦理。

征用無(wú)收益的土地，不予補(bǔ)償。

第二十五條征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）被征地單位人均耕地（包括自留地，下同）在1畝或者人均菜地在5分以上的，每個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)為被征耕地、菜地每畝年產(chǎn)值的2倍。被征地單位人均耕地不足1畝或者人均菜地不足5分的，每個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)為被征耕地、菜地每畝年產(chǎn)值的3倍。每畝耕地、菜地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)其年產(chǎn)值的10倍。

（二）征用園地、魚塘、藕塘的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該地、塘每畝年產(chǎn)值的5倍。

（三）國(guó)家劃撥國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該地每畝年產(chǎn)值的3倍。

征用集體的宅基地、林地、新開(kāi)墾的耕地以及劃撥國(guó)有土地的，不予支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)（不包括開(kāi)始協(xié)商征地方案后遷入的戶口），按照被征用耕地?cái)?shù)除以征地前人均耕地?cái)?shù)計(jì)算。

第二十六條依照本辦法第二十四條、第二十五條的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能保持群眾原有生活水平或者土地已被征完以及征地后人均耕地不足1分的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)被征用土地年產(chǎn)值的20倍。

第二十七條征用土地上有附著物的，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)：

（一）被征用土地上有青苗的，一般不得鏟除，確需鏟除時(shí)，均按當(dāng)季一茬實(shí)際產(chǎn)值補(bǔ)償。

（二）被征用土地上的房屋，需要拆遷的，采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式進(jìn)行補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計(jì)算。作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新計(jì)算。

（三）被征用土地上的墳?zāi)共疬w、零星樹(shù)木（包括果樹(shù)）、特種經(jīng)濟(jì)作物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由州（市）人民政府規(guī)定。

（四）土地管理部門發(fā)出征地通知后建造的地上附著物和地下設(shè)施，不予補(bǔ)償。

第二十八條征用城市近郊區(qū)菜地的，應(yīng)當(dāng)交納新菜地開(kāi)發(fā)基金，由自治州、省轄市、縣（市）人民政府統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ谩＠ッ魇形魃絽^(qū)、官渡區(qū)每畝交納20000元；昆明市其余各縣及東川市、縣級(jí)市和州人民政府、地區(qū)行政公署所在地的縣（市）每畝交納15000元；其他縣每畝交納10000元。省人民政府根據(jù)物價(jià)變動(dòng)情況，可以對(duì)新菜地開(kāi)發(fā)基金的交納數(shù)額進(jìn)行調(diào)整。

占用耕地，從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按國(guó)家規(guī)定繳納耕地占用稅。

第二十九條經(jīng)批準(zhǔn)征用集體耕地的，按規(guī)定調(diào)減農(nóng)業(yè)稅。征用土地時(shí)，未收獲當(dāng)年作物的，當(dāng)年調(diào)減；已收獲的下年調(diào)減。

第三十條因國(guó)家建設(shè)征用土地造成多余勞動(dòng)力的安置，按《土地管理法》第三十一條的規(guī)定辦理。需要由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，由省人民政府制定具體辦法。

第三十一條國(guó)家建設(shè)征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給本人外，其余費(fèi)用歸被征地單位集體所有，專戶存入銀行，用于被征地單位發(fā)展生產(chǎn)和安排多余勞動(dòng)力就業(yè)以及不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，任何單位和個(gè)人不得占用或者挪用。

土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T監(jiān)督使用。

第五章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

第三十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用土地的審批權(quán)限，按本辦法第二十三條的規(guī)定執(zhí)行。其補(bǔ)償辦法由省人民政府制定。

第三十三條農(nóng)村居民建住宅，應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和空閑地。使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地或其他非耕地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)縣土地管理部門備案。

第三十四條農(nóng)村居民宅基地用地面積，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）城市近郊區(qū)，人均占地不得超過(guò)20平方米，每戶最多不得超過(guò)100平方米；

（二）壩區(qū)人均占地不得超過(guò)30平方米，每戶最多不得超過(guò)150平方米；

人均耕地較少地區(qū)的農(nóng)村居民宅基地面積，在上述標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)從嚴(yán)控制；山區(qū)、半山區(qū)、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村居民宅基地標(biāo)準(zhǔn)，可以適當(dāng)放寬。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，由州（市）人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定，報(bào)省人民政府備案。

原宅基地面積已達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，又申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

居民遷居拆除房屋后騰出的宅基地，必須限期退還，不得私自轉(zhuǎn)讓。

經(jīng)批準(zhǔn)使用的宅基地，超過(guò)兩年不使用的，由原批準(zhǔn)部門收回土地使用權(quán)。

第三十五條在無(wú)商品房出售和不能統(tǒng)一建房的城鎮(zhèn)，非農(nóng)業(yè)戶口居民確需自建住宅的，須經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，按戶口在冊(cè)人口計(jì)，每人占地不超過(guò)15平方米，4口以上每戶最多不超過(guò)60平方米。人少地多的邊疆民族地區(qū)、高寒山區(qū)可以適當(dāng)放寬，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，由州（市）人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定，報(bào)省人民政府備案。

第六章法律責(zé)任

第三十六條采取荒廢耕地、虛報(bào)人口數(shù)量、冒名頂替申報(bào)用地、隱瞞土地類別、化整為零等手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅或者從事其他建設(shè)的，按《實(shí)施條例》第三十六條的規(guī)定處理。

第三十七條不按批準(zhǔn)的位置或者不按批準(zhǔn)的用途使用土地的，限期拆除或者沒(méi)收地上建筑物，收回土地使用權(quán)。

第三十八條被征地單位無(wú)理阻撓征地，拒不交出土地的，由縣級(jí)以上土地管理部門責(zé)令其限期交出土地，逾期仍不交出土地的，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門強(qiáng)行征用。

第三十九條在開(kāi)發(fā)土地中，因防治措施不力，造成水土流失破壞耕地的，除責(zé)令其限期治理外，并處每畝年產(chǎn)值2至5倍的罰款。

第四十條擅自占用耕地修建墳?zāi)?、傾倒廢棄物等破壞土地資源的，限期恢復(fù)，并處以每平方米15元以下罰款。

第四十一條在土地的所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議解決之前，擅自改變土地現(xiàn)狀的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門責(zé)令其限期恢復(fù)，造成損失的，應(yīng)予賠償。

第四十二條罰沒(méi)款一律上交同級(jí)財(cái)政。收取罰沒(méi)款時(shí)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第四十三條國(guó)家工作人員，在土地管理工作中、弄虛作假、、行賄受賄、敲詐勒索的，視情節(jié)輕重，沒(méi)收非法所得，并由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十四條私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶使用土地的管理辦法，由省人民政府另行規(guī)定。

第8篇：土地管理法補(bǔ)償條例范文

第一條為切實(shí)保護(hù)耕地資源對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)、發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱基本農(nóng)田是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及規(guī)劃人口增長(zhǎng)的需求，依法劃定、特殊保護(hù)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的耕地。

本條例所稱耕地是指種植糧食、油菜、蔬菜、飼料以及其他農(nóng)作物的土地。

第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的劃定、保護(hù)、建設(shè)和監(jiān)督管理。

第四條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)；對(duì)侵占、破壞基本農(nóng)田的行為有檢舉、控告的權(quán)利。

第五條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

市和區(qū)、縣土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門，按照本條例規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)和監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)管理。

第二章基本農(nóng)田的劃定

第六條確定基本農(nóng)田面積，必須從實(shí)際出發(fā)，對(duì)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及人口增長(zhǎng)對(duì)耕地的需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。

第七條基本農(nóng)田劃定方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的北京城市總體規(guī)劃制定，并與區(qū)、縣域規(guī)劃、村規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第八條市人民政府對(duì)基本農(nóng)田面積實(shí)行指標(biāo)控制，全市基本農(nóng)田劃定方案由土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

區(qū)、縣人民政府根據(jù)全市基本農(nóng)田劃定方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變基本農(nóng)田劃定方案。確需改變的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條下列耕地應(yīng)當(dāng)劃為基本農(nóng)田：

（一）國(guó)務(wù)院主管部門和市人民政府批準(zhǔn)確定的糧、油生產(chǎn)基地；

（二）市人民政府批準(zhǔn)確定的蔬菜生產(chǎn)基地；

（三）市人民政府批準(zhǔn)建立的種子生產(chǎn)基地；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)田；

（五）名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

（六）農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研試驗(yàn)基地；

（七）市和區(qū)、縣人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)澏ǖ钠渌亍?/p>

第十條基本農(nóng)田的劃定，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，劃定的基本農(nóng)田面積不得低于上級(jí)人民政府下達(dá)的指標(biāo)，并應(yīng)當(dāng)繪圖、登記、造冊(cè)外，建立檔案。

劃定的基本農(nóng)田，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，并予以公布。

第三章基本農(nóng)田的保護(hù)和管理

第十一條區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要把基本農(nóng)田的保護(hù)工作列入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，由上級(jí)人民政府監(jiān)督檢查。

土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對(duì)基本農(nóng)田每年進(jìn)行一次普查，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)市場(chǎng)的需求，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，但禁止在基本農(nóng)田內(nèi)挖魚塘、種果樹(shù)；禁止控沙、取土、燒磚、建墳、采石、采礦、建房等非種植業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止傾倒垃圾、渣土等廢棄物和排放未經(jīng)處理的廢水。

第十三條嚴(yán)格控制征用、占用基本農(nóng)田。除國(guó)務(wù)院和市人民政府批準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)工程外，其他建設(shè)項(xiàng)目禁止征用、占用基本農(nóng)田。確南征用、占用的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見(jiàn)后，按照《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。

第十四條嚴(yán)禁無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、占用土地的單位和個(gè)人批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田，嚴(yán)禁超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田。非法批準(zhǔn)的文件無(wú)效，所占用的土地按非法占地處理。

第十五條征用、占用基本農(nóng)田的單位，必須依法支付征地費(fèi)。其中土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》規(guī)定的上限計(jì)算，地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條征用、占用基本農(nóng)田的單位，除依法繳納耕地占用稅外，還應(yīng)當(dāng)繳納基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)建設(shè)基金，用于基本農(nóng)田的建設(shè)和開(kāi)發(fā)。

基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)建設(shè)征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由市人民政府制定。

第十七條征用、占用基本農(nóng)田，實(shí)行“占一畝、補(bǔ)一畝”的原則，補(bǔ)建的基本農(nóng)田，由農(nóng)業(yè)集體組織負(fù)責(zé)建設(shè)、費(fèi)用從基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)建設(shè)基金中給予補(bǔ)助。

補(bǔ)建的基本農(nóng)田，由土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收合格后，納入基本農(nóng)田管理。

第十八條嚴(yán)禁荒蕪基本農(nóng)田，對(duì)荒蕪基本農(nóng)田的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)令限期改正，凡棄耕地一年以上的，征收土地荒蕪費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市人民政府制定。

第十九條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的監(jiān)督管理，及時(shí)查處違法占用和破壞基本農(nóng)田的案件，并向上一級(jí)人民政府和上一級(jí)土地行政主管部門報(bào)告。

第四章基本農(nóng)田的建設(shè)

第二十條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行農(nóng)田水利、田間道路和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、減少風(fēng)沙危害，防止水土流失，改良土壤，提高地力，把基本農(nóng)田建設(shè)成為旱澇保收的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。

第二十一條基本農(nóng)田當(dāng)按照土地分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分等定級(jí)，并實(shí)行地力補(bǔ)償制度。

鼓勵(lì)基本農(nóng)田經(jīng)營(yíng)者增施有機(jī)肥、培肥地力，在承包期間，地力升級(jí)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織給予獎(jiǎng)勵(lì)；地力降級(jí)的，由經(jīng)營(yíng)者予以賠償?；巨r(nóng)田分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。

第二十二條市和區(qū)、縣農(nóng)行業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田肥力監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。定期向同級(jí)人民政府提交基本農(nóng)田地力狀況和地力保護(hù)措施的報(bào)告，并為基本農(nóng)田經(jīng)營(yíng)者提供指導(dǎo)服務(wù)。

第二十三條市和、區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，并定期向同級(jí)人民政府提交基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告。

第五章法律責(zé)任

第二十四條違反本條例規(guī)定非法占用、破壞基本農(nóng)田的，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的規(guī)定，由土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)地貌并處以罰款。

第二十五條對(duì)違反本條例規(guī)定的非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的直接責(zé)任人，由其所在機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第9篇：土地管理法補(bǔ)償條例范文

第二條  本條例所稱基本農(nóng)田，是指為滿足本省對(duì)糧食、棉花和其他農(nóng)產(chǎn)品的基本需求而劃定并特殊保護(hù)的農(nóng)田。

第三條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把保護(hù)基本農(nóng)田納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按照保證農(nóng)業(yè)用地，兼顧非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源、人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并制定措施保持基本農(nóng)田面積的穩(wěn)定。

第四條  全省基本農(nóng)田保護(hù)面積應(yīng)當(dāng)保持在人均1.1畝以上。省土地管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省農(nóng)業(yè)部門編制全省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。各市（地區(qū)）、縣人民政府根據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定本行政區(qū)域的基本農(nóng)田保護(hù)面積，編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

基本農(nóng)田按土地質(zhì)量等級(jí)和綜合生產(chǎn)能力劃分為三級(jí)：

（一）高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田為一級(jí)基本農(nóng)田；

（二）中產(chǎn)農(nóng)田為二級(jí)基本農(nóng)田；

（三）一般農(nóng)田為三級(jí)基本農(nóng)田。

第五條  縣和縣級(jí)以上人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)工作。

縣和縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣和縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃、水利、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門協(xié)同土地管理和農(nóng)業(yè)部門實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)工作。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府在縣級(jí)人民政府土地管理和農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)下做好本行政區(qū)域的基本農(nóng)田保護(hù)工作。

第六條  基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定工作以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行，由縣級(jí)人民政府土地管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、水利、規(guī)劃等有關(guān)部門組織實(shí)施?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，應(yīng)當(dāng)逐塊定位、劃界，設(shè)置永久性保護(hù)標(biāo)志，制定保護(hù)措施，建立檔案，并向上一級(jí)土地管理部門備案。

劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)工作所需經(jīng)費(fèi)，從耕地占用稅地方留成部分列支。

第七條  國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展培肥地力、提高基本農(nóng)田質(zhì)量和等級(jí)的活動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)做好基本農(nóng)田的土壤營(yíng)養(yǎng)診斷、肥力測(cè)定、配方施肥等服務(wù)工作。

第八條  使用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)履行興修農(nóng)田水利、改良土壤、保持水土、提高地力的義務(wù)。

對(duì)破壞耕地和掠奪性經(jīng)營(yíng)等造成基本農(nóng)田地力下降的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第九條  對(duì)保護(hù)基本農(nóng)田做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣和縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條  非農(nóng)業(yè)基本建設(shè)一般不得占用基本農(nóng)田。確需占用的，必須嚴(yán)格控制占用面積，可以利用三級(jí)基本農(nóng)田的，不得占用二級(jí)基本農(nóng)田，除國(guó)家和省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，不得占用一級(jí)基本農(nóng)田。

占用三級(jí)、二級(jí)基本農(nóng)田的，依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理用地審批手續(xù)；占用一級(jí)基本農(nóng)田的，須經(jīng)省人民政府審批。

第十一條  凡可能對(duì)基本農(nóng)田造成污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取污染防治措施，其污染防治方案必須經(jīng)項(xiàng)目主管部門的同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門審查同意，污染防治設(shè)施的建設(shè)資金和污染防治措施未落實(shí)的，不準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第十二條  征用、占用基本農(nóng)田從事非農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，除依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，用地單位還應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)同等面積和質(zhì)量的基本農(nóng)田。開(kāi)發(fā)基本農(nóng)田確實(shí)沒(méi)有條件的，應(yīng)當(dāng)繳納基本農(nóng)田占用補(bǔ)償費(fèi)。

基本農(nóng)田占用補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）三級(jí)基本農(nóng)田繳納征占土地實(shí)際價(jià)格的30％至60％；

（二）二級(jí)基本農(nóng)田繳納征占土地實(shí)際價(jià)格的60％至80％；

（三）一級(jí)基本農(nóng)田繳納征占土地實(shí)際價(jià)格的80％至100％。

不能開(kāi)發(fā)同等面積和質(zhì)量的基本農(nóng)田，又不繳納基本農(nóng)田占用補(bǔ)償費(fèi)的，不予辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。

第十三條  占用基本農(nóng)田中的菜田，按本條例第十二條規(guī)定開(kāi)發(fā)同等面積和質(zhì)量的基本農(nóng)田或者繳納基本農(nóng)田占用補(bǔ)償費(fèi)的，免繳新菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。

第十四條  基本農(nóng)田占用補(bǔ)償費(fèi)由縣級(jí)人民政府土地管理部門收繳，縣留用70％，上交市（地區(qū)）20％，上交省10％；計(jì)劃單列的縣級(jí)市留用70％，上交省30％。基本農(nóng)田占用補(bǔ)償費(fèi)按預(yù)算外資金管理，由同級(jí)財(cái)政專戶儲(chǔ)存，由土地管理部門商農(nóng)業(yè)、水利等部門統(tǒng)籌安排，必須專項(xiàng)用于基本農(nóng)田的開(kāi)發(fā)和改造，不得挪用。

挪用基本農(nóng)田占用補(bǔ)償費(fèi)的，必須全部退回挪用款額，并由其所在單位、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)主要責(zé)任人員給予行政處分；個(gè)人非法占用的，以貪污論處。

第十五條  未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取不正當(dāng)手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的，責(zé)令其退還非法占用的基本農(nóng)田，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設(shè)施，并對(duì)非法占用基本農(nóng)田的單位和個(gè)人，按非法占用基本農(nóng)田的面積，每平方米處以10元至15元罰款；非法占用基本農(nóng)田的單位主管人員和直接責(zé)任者是國(guó)家工作人員的，由其所在單位、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

農(nóng)村居民非法占用基本農(nóng)田建住宅的，按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十六條  本條例規(guī)定的行政處罰由縣和縣級(jí)以上人民政府土地管理部門決定。

對(duì)拒絕、阻礙基本農(nóng)田保護(hù)管理監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。