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第1篇：土地承包管理法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；檔案管理；信息化管理；制度化

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也在逐漸發(fā)生變化，土地作為生產(chǎn)資料在遵循家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的情況下也隨之發(fā)生自由承包或流轉(zhuǎn)以解放生產(chǎn)力優(yōu)化資源配置。因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理務(wù)必以《中華人民共和國(guó)檔案法》（以下簡(jiǎn)稱《檔案法》）及《檔案法實(shí)施辦法》為基礎(chǔ)和指導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況尋找一種合法、合情的檔案管理辦法。

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理亟須規(guī)范化

土地是我國(guó)農(nóng)村重要的生產(chǎn)資料，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象越來(lái)越多，城鄉(xiāng)建設(shè)頻繁征占用農(nóng)戶承包地，農(nóng)戶土地承包狀況時(shí)常發(fā)生變動(dòng)，這就使得相關(guān)合同和檔案管理工作規(guī)范化顯得尤為重要，一方面關(guān)系到切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益，另一方面有助于促進(jìn)黨的農(nóng)村土地承包政策的落實(shí)與貫徹，事關(guān)農(nóng)民土地承包權(quán)益的維護(hù)保障。

調(diào)查顯示，由于種種原因，當(dāng)前許多地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案的管理不夠規(guī)范化，保護(hù)措施疲軟，諸如：有的地方不能對(duì)相關(guān)合同和檔案材料及時(shí)立宗歸檔，可能導(dǎo)致信息遺失；還有工作人員變動(dòng)時(shí)對(duì)檔案資料交接不到位，也容易造成信息遺漏和檔案損失；再者就是傳統(tǒng)的書面辦公中存在的材料填寫不規(guī)范、筆跡潦草等等。諸如此類顯現(xiàn)出當(dāng)前許多地方的土地流轉(zhuǎn)合同管理沒有跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，不符合《檔案法》的規(guī)定，更與農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化和制度化的精神相悖，甚至帶來(lái)實(shí)際的消極影響，給維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益工作帶來(lái)重大影響。

二、如何完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案管理工作

各級(jí)單位要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范管理的緊迫性，在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上探索契合當(dāng)?shù)貙?shí)情的管理方式，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患防范意識(shí)，以期確保檔案的完整與安全，為妥善解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)中的糾紛、依法維護(hù)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益奠定基礎(chǔ)。

1.普及檔案管理法制知識(shí)，提升管理能力

檔案管理必須全面依循國(guó)家的檔案管理法制，要注意宣傳法制知識(shí)。首先，要進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)。對(duì)檔案管理法制知識(shí)的了解要從基本知識(shí)到重點(diǎn)知識(shí)和案例進(jìn)行全面化的分級(jí)培訓(xùn)，加深大家對(duì)《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》《檔案管理?xiàng)l例》以及土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)的理解和認(rèn)識(shí)，促進(jìn)各單位依法開展檔案工作。其次，要保證檔案員能夠持證上崗。也就是說(shuō)要在學(xué)習(xí)法制內(nèi)容后進(jìn)行全面的考核，考核合格后領(lǐng)取《法制培訓(xùn)合格證》，然后才能參加檔案管理工作，這樣一來(lái)就可以將法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入全員崗位培訓(xùn)內(nèi)容，在綜合培訓(xùn)中加強(qiáng)法律知識(shí)的培訓(xùn)，以增強(qiáng)全員的法律意識(shí)。

2.明確管理責(zé)任，嚴(yán)格依法歸檔

各級(jí)單位對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理有不同的針對(duì)對(duì)象和責(zé)任，明確管理權(quán)限和責(zé)任是規(guī)范管理的基礎(chǔ)，只有這樣才能落實(shí)依法歸檔，才能保證檔案材料不至混亂、遺失及其責(zé)任的相互推諉。比如，簽訂五年或五年以上土地流轉(zhuǎn)合同的，必須一式五份，縣、鄉(xiāng)、村、當(dāng)事人各存一份，還有一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)集中向當(dāng)?shù)鼐C合檔案館移交備份實(shí)行一體化管理。另外，土地流轉(zhuǎn)過程中生成的其他檔案資料可以由形成單位依法保管，不得遺失。

一般來(lái)說(shuō)，目前土地流轉(zhuǎn)相關(guān)歸檔中的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)書、農(nóng)村承包土地調(diào)整方案批件、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、土地承包情況匯總清冊(cè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證明文件、現(xiàn)場(chǎng)勘界確認(rèn)材料、公告材料、登記核準(zhǔn)文件、登記臺(tái)賬、權(quán)屬變更登記材料、登記發(fā)證原始材料、登記管理信息系統(tǒng)備份等交由縣級(jí)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門歸檔保存；土地承包工作小組名單、承包土地調(diào)整方案、土地承包方案、土地流轉(zhuǎn)委托書等檔案材料，由村民委員會(huì)歸檔保存……唯有如此才能對(duì)號(hào)入座，責(zé)任由歸，防止管理上越俎代庖造成混亂，杜絕責(zé)任追究中李代桃僵等不規(guī)范的事情發(fā)生。

3.嚴(yán)審檔案質(zhì)量，規(guī)范收集整理

傳統(tǒng)的檔案大多是手寫體，其中不乏字跡潦草給工作帶來(lái)困難者。所以在檔案規(guī)范管理中，土地流轉(zhuǎn)相關(guān)合同務(wù)必經(jīng)過嚴(yán)審確保材料真實(shí)有效，要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、字跡工整、圖譜易讀，落款、日期及公章簽字等清晰明確，具有可標(biāo)識(shí)性和合法性；紙質(zhì)合同檔案要使用不易褪色或消失的中性筆用工整的楷體填寫，紙張及裝訂要嚴(yán)格按照檔案保護(hù)的要求，不易損壞和失散。

及時(shí)收集整理歸檔才能確保合同檔案的準(zhǔn)確不失。這就要求我們一定要建立健全檔案管理制度，責(zé)任到人，及時(shí)將合同信息及相關(guān)材料進(jìn)行收集整理，完成歸檔。任何單位及個(gè)人不得私自處理抑或拒納歸檔。為了便于檢索和查詢，合同整理歸檔后，應(yīng)編制目錄以備查詢。

4.注意安全保管，完善信息管理

合同和檔案的原始材料一般都是紙質(zhì)媒介，如果遇到潮濕、水浸、燃燒等就會(huì)完全損壞，所以檔案管理要切實(shí)做好安全工作，具體做法如下：（1）土地流轉(zhuǎn)檔案管理設(shè)置專櫥，分專人負(fù)責(zé)，防止人為損壞、遺失；（2）做好各種防范措施，切實(shí)做好防蟲、防火、防水、防化學(xué)藥品、防污染等工作，防止非人為的破壞和損失；（3）不具有保管權(quán)限的檔案盒材料應(yīng)及時(shí)交由相關(guān)法定部門進(jìn)行保管，不具備保管條件的單位，應(yīng)及時(shí)完善條件或暫交由上級(jí)部門協(xié)助保管。比如，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)檔案須依法在保管一定期限后及時(shí)、完整地向縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交。

以上是筆者對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案規(guī)范化管理必要性的認(rèn)識(shí)及策略要點(diǎn)。筆者認(rèn)為檔案管理除了科學(xué)、合法的管理制度以外，我們還要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，尤其要加大對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)檔案工作的指導(dǎo)督查力度，防止土地承包檔案損毀和丟失。對(duì)檔案管理不善和違規(guī)反紀(jì)行為要依法追究民事或刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]南京市檔案局.加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同檔案管理[J].蘭臺(tái)世界，2010（09）.

[2]房山區(qū)經(jīng)管站.“農(nóng)村土地承包管理工作座談會(huì)”典型材料之一：房山區(qū)認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》加強(qiáng)承包合同規(guī)范化管理[N].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，2012-02-01.

第2篇：土地承包管理法范文

一、要充分認(rèn)識(shí)妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的嚴(yán)峻形勢(shì)。從反映農(nóng)村土地承包糾紛的案件分析看，當(dāng)前全縣農(nóng)村土地承包糾紛反映的問題主要集中在以下一些方面：一些農(nóng)戶在承包土地流轉(zhuǎn)過程中未履行規(guī)范程序，以至引發(fā)糾紛；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在二輪延包及換證中工作出現(xiàn)疏忽，造成錯(cuò)誤登記或漏登；有的單位或個(gè)人借土地流轉(zhuǎn)之名，隨意改變土地農(nóng)業(yè)用途；有的違法占用農(nóng)村土地；有少數(shù)農(nóng)戶在稅費(fèi)改革前將自己的耕地轉(zhuǎn)讓給了別人，現(xiàn)在又想要回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，特別是涉及到鐵路征地的村尤為突出。目前，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位對(duì)農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解處理不力，久拖不決，造成重復(fù)上訪，這些問題若不及時(shí)妥善解決，必將影響農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位務(wù)必認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任心，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解工作。

二、要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要深入開展農(nóng)村土地承包法律法規(guī)專題宣傳教育活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要通過各種宣傳媒介，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》和中央、省關(guān)于穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的一系列政策，把政策宣傳到千家萬(wàn)戶，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。要加強(qiáng)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的培訓(xùn)工作,培訓(xùn)對(duì)象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部，其中縣農(nóng)業(yè)部門要負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)培訓(xùn)村“兩委”班子成員，每年應(yīng)安排1-2次專題培訓(xùn)。

三、要依法開展糾紛調(diào)解工作。依法行政是解決農(nóng)村土地承包糾紛的根本前提，對(duì)法律法規(guī)和政策已有明確規(guī)定的土地承包糾紛，必須堅(jiān)決按規(guī)定執(zhí)行；對(duì)于沒有具體法規(guī)為處理依據(jù)的土地承包糾紛，要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和黨的農(nóng)村土地承包政策的基本精神，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為核心，按照民主協(xié)商、分類指導(dǎo)的原則，積極穩(wěn)妥地探索處理方式，妥善化解矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組要積極主動(dòng)調(diào)解各類農(nóng)村土地承包糾紛，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在基層，不得互相推諉，對(duì)調(diào)解過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)、逐級(jí)反映，不能簡(jiǎn)單把矛盾糾紛往上推，特別是要堅(jiān)決防止發(fā)生或極端惡性事件。今后，對(duì)農(nóng)村土地承包糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須作出書面的調(diào)解建議書,建議書必須要有具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人簽名,并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章。如當(dāng)事人對(duì)處理建議書不服的，持書面建議書向縣級(jí)主管部門申請(qǐng)受理。

第3篇：土地承包管理法范文

土地承包管理合同模板一

發(fā)包方：東遼縣泉太鎮(zhèn)新農(nóng)村村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱甲方)

承包方：____________________ _(以下簡(jiǎn)稱乙方)

為了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，改變傳統(tǒng)陳舊的農(nóng)業(yè)耕作形式，培育和合理使用林木資源，加快荒山綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)公開協(xié)商討論同意，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。

一、土地的面積、位置

甲方經(jīng)村民會(huì)議同意并報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，將位于泉太鎮(zhèn)新農(nóng)村一組面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準(zhǔn)) (土地類型)承包給乙方使用。土地方位如下：

東起：___ ______，

西至：___ ___ _________，

北至：_____ _________，

南至：____ __ _________。

附圖已經(jīng)甲乙雙方簽字確認(rèn)。

二、土地用途及承包形式

1.土地用途為經(jīng)果林種植和養(yǎng)殖及相關(guān)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、推廣、培訓(xùn)、服務(wù)。

2.承包形式：個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)。

三、土地的承包經(jīng)營(yíng)期限

該地承包經(jīng)營(yíng)期限為 年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。

四、承包金及交付方式

1.該土地的承包金為每畝每年人民幣 元，承包金每年共計(jì)人民幣元。

2.乙方向甲方一次性全額交納承包經(jīng)營(yíng)期限承包金合計(jì)人民幣元(大寫人民幣 元)，上述承包費(fèi)已含原荒山雜樹補(bǔ)償款。

五、 地上物的處置

乙方有權(quán)處理承包區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存地上物及其他植被，在承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)乙方所建設(shè)、種植之地上物所有權(quán)亦為乙方所有。

六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)

1.對(duì)土地開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用，并使乙方取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2.按照合同約定收取承包金，在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承包金。

3.保障乙方自主經(jīng)營(yíng)，不侵犯乙方的合法權(quán)益，承包期間，如乙方需砍伐樹木，甲方應(yīng)當(dāng)配合乙方向有關(guān)主管部門申請(qǐng)辦理采伐許可證。

4.協(xié)助乙方進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、宣傳、褒獎(jiǎng)、應(yīng)用。

5.按照合同約定，保證電路暢通，并無(wú)償提供通往承包地的道路。

6.按本村村民用電價(jià)格收取乙方電費(fèi)。

7.為乙方提供所在地村民的其他同等待遇。

8.在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復(fù)發(fā)包該地塊, 在承包期限內(nèi)，如因承包范圍出現(xiàn)土地糾紛，由甲方負(fù)責(zé)解決，若致使乙方遭受經(jīng)濟(jì)損失，由甲方按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。甲方必須確保乙方在承包期內(nèi)不受任何干擾。

(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)

1.按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營(yíng)所承包的土地。

2.享有承包土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購(gòu)置財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。

3.乙方在承包地范圍內(nèi)可以種植速生樹種和其他林木、果樹，并可以養(yǎng)殖家禽、家畜及魚類等動(dòng)物，但不得污染飲食水源和村民的住宿環(huán)境。

4.乙方對(duì)承包地有獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)、林木處分權(quán)和收益權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉。承包經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，所發(fā)生的一切債權(quán)債務(wù)由乙方獨(dú)自享有和承擔(dān)，與甲方無(wú)關(guān)。

5.乙方可在承包的土地上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。

6.在承包期內(nèi)，乙方須按合同規(guī)定繳交承包款給甲方，并有權(quán)拒絕交納除合同規(guī)定承包款外的任何其他非國(guó)家規(guī)定之費(fèi)用。

7.保護(hù)自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。

七、合同的轉(zhuǎn)包

在本合同有效期內(nèi)，乙方在不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，可以自主采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等方式實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)取得的收入全部歸乙方享有，甲方不得對(duì)此主張任何權(quán)利。本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應(yīng)按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù);乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。本合同轉(zhuǎn)包后，因甲方的原因致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

八、合同的變更和解除

1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個(gè)人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。

2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。

3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時(shí)，雙方均不能追究對(duì)方的責(zé)任，但乙方必須及時(shí)將情況報(bào)告甲方，甲方應(yīng)及早采取措施盡量減少損失，協(xié)助恢復(fù)生產(chǎn)，并根據(jù)乙方的損失情況協(xié)商減免承包款。

4.本合同履行期間，如遇國(guó)家建設(shè)(或其他原因)征用該土地，征用相關(guān)賠償費(fèi)用為乙方所有，同時(shí)對(duì)于乙方所承包征用地上建物、樹木及其他地上物等以實(shí)際評(píng)估價(jià)值合理作價(jià)，作價(jià)款一次性付給乙方。因乙方為提高土地生產(chǎn)能力而投入相應(yīng)資本及人力，乙方有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，補(bǔ)償金額為人民幣十萬(wàn)元。

5.如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無(wú)法經(jīng)營(yíng)時(shí)，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。

6.本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來(lái)承包合同。如乙方不再繼續(xù)承包，乙方必須將承包地的林木等砍伐處理完畢。在合同期滿后90天內(nèi)將原承包地交還給甲方。如合同期滿時(shí)，承包地內(nèi)的林木若因未達(dá)到經(jīng)濟(jì)采伐期、或因采伐指標(biāo)等限制未能采伐，乙方可向甲方申請(qǐng)有限度延長(zhǎng)承包期至林木采伐完畢，甲方應(yīng)該適當(dāng)給予延長(zhǎng)承包期，延長(zhǎng)期的承包費(fèi)由雙方另行商定，但不得超過本和約承包費(fèi)用之二倍。

7.本合同履行期間，即使下列情形發(fā)生改變，甲乙雙方仍應(yīng)按本合同約定內(nèi)容履行各自義務(wù)：

(1)、甲方的負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人變更;

(2)、甲方的名稱改變、甲方分離或甲方與他方合并。

8.承包期內(nèi)，承包戶主如去世，其家庭成員及繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。

九、違約責(zé)任

1.在合同履行期間，任何一方違反本合同之以上約定，即視為違約。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣十萬(wàn)元、并退還乙方所付的全額承包費(fèi);如乙方違約，甲方不予退還乙方的承包費(fèi)，并且解除此合同。

2.乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限足額支付租金。如超期繳交承包款，則按應(yīng)付未付部分的日萬(wàn)分之四交付逾期付款違約金給甲方，直至付清應(yīng)交的承包款為止。如超過6個(gè)月尚未付清應(yīng)交的承包款，則視為乙方違約;如因甲方發(fā)包地手續(xù)不合法或因甲方發(fā)包地權(quán)屬不清產(chǎn)生糾紛，致使合同全部或部分不能履行，則視為甲方違約。

3.因乙方為提高土地生產(chǎn)能力而投入相應(yīng)資本及人力，無(wú)論甲方在合同到期前以任何理由收回該承包土地，乙方有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，補(bǔ)償金額為人民幣十萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)于乙方所承包地上的建物、樹木及其他地上物等以實(shí)際評(píng)估價(jià)值合理作價(jià)，作價(jià)款一次性付給乙方。

十、合同糾紛的解決辦法

本合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成，雙方同意向遼源( 農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地)市仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或依法向人民法院起訴。

十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。

十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議(經(jīng)公證后)與本合同具有同等法律效力。

十三、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。附 土地平面圖

發(fā)包方(甲方)：(蓋章)_____________ 承包方(乙方)：(簽字)_____________

簽約日期：_______年___月___日 簽約地點(diǎn)：___

土地承包管理合同模板二

發(fā)包方：___________村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱甲方)

承包方：_____________________(以下簡(jiǎn)稱乙方)

為了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，改變傳統(tǒng)陳舊的農(nóng)業(yè)耕作形式，甲方將集體所有的農(nóng)用耕地承包給乙方，用于農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)應(yīng)用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。

一、土地的面積、位置

甲方經(jīng)村民會(huì)議同意并報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，將位于_________鄉(xiāng)______村面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準(zhǔn)) 農(nóng)用耕地承包給乙方使用。土地方位東起_________，西至_________，北至_________，南至_________。附圖已經(jīng)甲乙雙方 簽字確認(rèn)。

二、土地用途及承包形式

1.土地用途為農(nóng)業(yè)科技園藝開發(fā)、推廣、培訓(xùn)、服務(wù)及農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖。

2.承包形式：個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)。

三、土地的承包經(jīng)營(yíng)期限

該地承包經(jīng)營(yíng)期限為____年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。

四、地上物的處置

該地上有一口深水井，在合同有效期內(nèi)，由乙方無(wú)償使用并加以維護(hù);待合同期滿或解除時(shí)，按使用的實(shí)際狀況與所承包的土地一并歸還甲方。

五、 承包金及交付方式

1.該土地的承包金為每畝每年人民幣_(tái)____元，承包金每年共計(jì)人民幣_(tái)____元。

2.每年_____月___日前，乙方向甲方全額交納本年度的承包金。

六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)

1.對(duì)土地開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用。

2.按照合同約定收取承包金;在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承包金。

3.保障乙方自主經(jīng)營(yíng)，不侵犯乙方的合法權(quán)益。

4.協(xié)助乙方進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、宣傳、褒獎(jiǎng)、應(yīng)用。

5.按照合同約定，保證水、電暢通，并無(wú)償提供通往承包地的道路。

6.按本村村民用電價(jià)格收取乙方電費(fèi)。

7.為乙方提供自來(lái)水，并給予乙方以甲方村民的同等待遇。

8.在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復(fù)發(fā)包該地塊。

(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)

1.按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營(yíng)所承包的土地。

2.享有承包土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購(gòu)置財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。

3.享受國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策。

4.享有對(duì)公共設(shè)施的使用權(quán)。

5.乙方可在承包的土地上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。

6.乙方不得用取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地抵償債務(wù)。

7.保護(hù)自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。

七、合同的轉(zhuǎn)包

1.在本合同有效期內(nèi)，乙方經(jīng)過甲方同意，遵照自愿、互利的原則，可以將承包的土地全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。

2.轉(zhuǎn)包時(shí)要簽訂轉(zhuǎn)包合同，不得擅自改變?cè)瓉?lái)承包合同的內(nèi)容。

3.本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應(yīng)按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù);乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。

八、合同的變更和解除

1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個(gè)人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。

2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。

3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時(shí)，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。

4.本合同履行期間，如遇國(guó)家建設(shè)征用該土地，甲方應(yīng)支付乙方在承包土地上各種建筑設(shè)施的費(fèi)用，并根據(jù)乙方承包經(jīng)營(yíng)的年限和開發(fā)利用的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

5.如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無(wú)法經(jīng)營(yíng)時(shí)，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。

6.本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來(lái)承包合同。

九、違約責(zé)任

1.在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約。違約方應(yīng)按土地利用的實(shí)際總投資額和合同未到期的承包金額的20% 支付對(duì)方違約金，并賠償對(duì)方因違約而造成的實(shí)際損失。

2.乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限足額支付租金。如乙方逾期30日未支付租金，則甲方有權(quán)解除本合同。

3.本合同轉(zhuǎn)包后，因甲方的原因致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

十、合同糾紛的解決辦法

本合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成，雙方同意向_______________仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。

十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議(經(jīng)公證后)與本合同具有同等法律效力。

十三、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。

附：土地平面圖

發(fā)包方：(蓋章)_____________

承包方：(簽字)_____________

法定代表人：(簽字)_________

簽約日期：_______年___月___日

簽約地點(diǎn)：__________

土地承包管理合同模板三

發(fā)包方(以下簡(jiǎn)稱甲方)：

法定代表人： 職務(wù)：

電話：

承包方(以簡(jiǎn)稱乙方)：

電話：

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)土地承包法》及相關(guān)法律規(guī)定，為明確發(fā)包方與承包方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t協(xié)商一致，簽訂本合同。

第二章 承包的土地、期限和承包金

第二條 甲方發(fā)包給乙方的地塊位于*****，面積***畝。附圖需經(jīng)甲、乙雙方簽字確認(rèn)。

第三條 乙方依據(jù)本合同承包的土地，其地下資源、埋藏物均不在土地承包范圍內(nèi)。

第四條 本合同項(xiàng)下的土地承包使用年限為30年，從*年*月*日起到*年*月*日止。

第五條 乙方同意按合同規(guī)定向甲方支付土地承包金，該土地的承包金為每年每畝元，每年共計(jì)承包金元人民幣。

第六條 本合同經(jīng)雙方簽字后，乙方需于*年*月 日前以現(xiàn)金形式向甲方繳付*年全年的承包金元，自*年開始于當(dāng)年的*月*日前支付當(dāng)年的全部土地承包金。

第三章 承包方的權(quán)利和義務(wù)

第一節(jié) 承包方的權(quán)利

第七條 乙方依法享有承包土地使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品。

第八條 乙方有自主的用人權(quán)，但在同等條件下甲方的村民享有優(yōu)先錄用權(quán)。

第九條 乙方承包的土地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

第十條 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二節(jié) 承包方的義務(wù)

第十一條 乙方必須維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得修建永久性的建筑物、挖坑、挖塘、采礦等活動(dòng)。

第十二條 乙方應(yīng)依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。

第十三條 乙方必須按期如數(shù)繳納承包金。

第十四條 乙方應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納各種稅、費(fèi)，包括國(guó)家規(guī)定的其他費(fèi)用。

第十五條 未經(jīng)甲方同意乙方不得擅自轉(zhuǎn)包該土地。

第十六條 乙方使用土地進(jìn)行的一切活動(dòng)都必須符合我國(guó)法律的規(guī)定，不得利用土地進(jìn)行違法、犯罪活動(dòng)，因此而產(chǎn)生的一切責(zé)任及后果均由乙方自行承擔(dān)。

第十七條 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)

第一節(jié) 發(fā)包方的權(quán)利

第十八條 甲方有權(quán)監(jiān)督乙方按照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地。

第十九條 甲方有權(quán)制止乙方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為。

第二十條 甲方有權(quán)按時(shí)如數(shù)向乙方收取承包金。

第二十一條 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二節(jié) 發(fā)包方的義務(wù)

第二十二條 甲方要維護(hù)乙方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更，解除承包合同。

第二十三條 尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十四條 甲方有義務(wù)協(xié)調(diào)甲方村民與乙方之間產(chǎn)生的矛盾，如因甲方村民的過錯(cuò)給乙方造成了不應(yīng)有的損失，甲方負(fù)責(zé)賠償造成的直接損失。

第二十五條 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第五章 合同的變更、解除和終止

第二十六條 合同生效后，即具有法律約束力，任何一方不得隨意變更或解除，需要變更或解除合同時(shí)，雙方應(yīng)協(xié)商一致，達(dá)成書面協(xié)議。

第二十七條 單方要求變更或解除承包合同的需提前30日通知對(duì)方，雙方經(jīng)協(xié)商一致后達(dá)成書面協(xié)議。

第二十八條 合同履行期間，如果國(guó)家政策與合同簽訂時(shí)發(fā)生較大變化，嚴(yán)重影響到了一方的權(quán)益時(shí)，受影響的一方可以提出變更或解除合同。

第二十九條 由于乙方違反合同約定，拒繳、逾期繳納承包金，或擅自改變土地用途等侵犯集體財(cái)產(chǎn)的行為時(shí)，甲方有權(quán)解除合同，并要求乙方承擔(dān)違約責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送到司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十條 因國(guó)家政策、法律等不可抗力的原因造成合同無(wú)法履行，合同自動(dòng)解除。

第三十一條 承包期滿后，乙方返還的土地不得降低原有的種植能力。

第三十二條 承包期滿，合同自行終止。

第六章 違約責(zé)任

第三十三條 甲、乙雙方應(yīng)全面、實(shí)際履行合同，不履行或不完全履行合同的應(yīng)負(fù)違約責(zé)任。

第三十四條 乙方不能按期繳納承包金的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，支付當(dāng)年租金5%的違約金，并按每日萬(wàn)分之五支付滯納金。

第三十五條 乙方擅自改變土地用途或返還的土地不符合合同約定，乙方應(yīng)賠償損失并支付當(dāng)年租金10%的違約金。

第三十六條 甲方違反合同規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)賠償直接損失。

第三十七條 甲、乙雙方發(fā)生糾紛后，應(yīng)當(dāng)協(xié)商或調(diào)解解決，協(xié)商或調(diào)解不成的，到甲方所在地人民法院提起訴訟。

第七章 附 則

第三十八條 本合同未盡事宜，一律按《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，作出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等法律效力。

第三十九條 本合同由甲、乙雙方簽字、蓋章后生效。

第四十條 本合同一式三份，合同雙方各執(zhí)一份，報(bào)東昌府區(qū)人民政府備案一份。

發(fā)包方(甲方)： 承包方(乙方)：

住址： 身份證號(hào)碼：

法定人： 住址：

第4篇：土地承包管理法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；管理工作；弊端；解決策略

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的中心內(nèi)容

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作成為農(nóng)村整體發(fā)展的關(guān)鍵，涉及幾個(gè)層面上的內(nèi)容。首先，創(chuàng)建財(cái)務(wù)資金管理機(jī)制，我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)，政務(wù)財(cái)務(wù)應(yīng)確保公開化與透明化，給予人民群眾質(zhì)疑權(quán)利和監(jiān)督權(quán)利，目標(biāo)是強(qiáng)化民主建設(shè)，促使干部群眾心系國(guó)家，重點(diǎn)突出監(jiān)督制度的創(chuàng)建，將財(cái)政資金進(jìn)行安全性管理，保障人民群眾的資金安全。其次，建立良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，結(jié)合現(xiàn)有的財(cái)務(wù)資金管理工作加以系統(tǒng)性預(yù)算，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向。最后，選取高素質(zhì)的人才承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理的責(zé)任，促使干部的整體素質(zhì)足夠高，與此同時(shí)因?yàn)槿碌恼?，所以?yīng)該定期安排組織人員深入學(xué)習(xí)，完善自身的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)結(jié)構(gòu)，吸取先進(jìn)單位的經(jīng)濟(jì)管理思想和管理模式，廣泛的為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的本質(zhì)任務(wù)

首先是農(nóng)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)之間的管理，建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督制度，創(chuàng)新已有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，優(yōu)化民主化經(jīng)濟(jì)管理模式。加強(qiáng)審計(jì)干部作用，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的配置，明確農(nóng)村現(xiàn)有資源標(biāo)準(zhǔn)化配置，確保集體財(cái)產(chǎn)使用的安全性。其次是減小農(nóng)民承受的經(jīng)濟(jì)壓力，執(zhí)行農(nóng)民壓力管理工作，明確新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減少，現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系的創(chuàng)建基本上可以幫助農(nóng)民減小自身的經(jīng)濟(jì)壓力，防止出現(xiàn)農(nóng)民壓力反彈現(xiàn)象，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理，完善農(nóng)民壓力緩解的法律機(jī)制。最后創(chuàng)建專業(yè)合作組織和社會(huì)服務(wù)組織，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)行業(yè)和加工農(nóng)產(chǎn)品為主加以進(jìn)行，探索滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的諸多形式合作手段，做好合作組織培訓(xùn)示范工作，定期向上級(jí)匯報(bào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作，確保農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的收入足夠有效，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)化的服務(wù)機(jī)制擴(kuò)展，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)水平。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的弊端

2.1經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)知不夠全面

以往的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理工作產(chǎn)生一定程度的影響，而人們給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度不夠深入，也就是經(jīng)濟(jì)管理工作認(rèn)知不夠不全面，缺乏公開性的經(jīng)濟(jì)機(jī)制創(chuàng)新以及合理的土地承包機(jī)制等，影響加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)步伐。然而現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)村管理者沒有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的社會(huì)價(jià)值，在內(nèi)心認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理沒有必要，所以總是出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理工作的怠慢思想和態(tài)度。

2.2經(jīng)濟(jì)管理法律不夠健全

目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在任務(wù)繁多，且工作量大的問題，涉及的內(nèi)容較為廣泛，重點(diǎn)是農(nóng)村土地使用權(quán)的承包、經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)讓；農(nóng)村現(xiàn)有土地的使用情況加以監(jiān)督和農(nóng)村財(cái)務(wù)整體審核情況等?，F(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理層面上缺少健全的法律規(guī)定，尤其是土地承包沒有降低農(nóng)民自身的壓力，土地承包的轉(zhuǎn)讓也無(wú)法準(zhǔn)時(shí)加入到財(cái)務(wù)單位的監(jiān)理中，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入少

我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)缺少規(guī)模化的管理機(jī)制，所以土地綜合效益的獲取效率較低，特別是高原、丘陵以及盆地等區(qū)域，土地基本上是私自經(jīng)營(yíng)，大規(guī)模的土地收獲效益比較少。此外，因?yàn)榛蒉r(nóng)補(bǔ)貼機(jī)制的執(zhí)行，農(nóng)民可以切身感受經(jīng)濟(jì)效益，大多數(shù)的農(nóng)民總是傾向自己耕種土地，對(duì)外的承包量降低，在一定程度上影響著土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)管理，以致于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度減慢，農(nóng)村集體收入量減小。

2.4債務(wù)更加繁重

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中債務(wù)繁重是較為普遍的現(xiàn)象，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展重?fù)?dān)，投資農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工程，創(chuàng)設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)，非生產(chǎn)類型的支出超額成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)債務(wù)出現(xiàn)的因素。但是債務(wù)繁重可以引出社會(huì)不穩(wěn)定情況，農(nóng)村現(xiàn)有的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步十分緩慢，同時(shí)基層政權(quán)沒有從根本上進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)濟(jì)管理費(fèi)用較為緊張，農(nóng)村干部開展工作積極性不強(qiáng)，以及公共建設(shè)無(wú)法落實(shí)等。

2.5記賬相關(guān)問題

其一，記賬工作出現(xiàn)偏差。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中執(zhí)行記賬機(jī)制，目標(biāo)是提高財(cái)務(wù)整體管理水平，確保農(nóng)村集體財(cái)務(wù)足夠安全，成為農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者工作的依據(jù)。然而因?yàn)檗r(nóng)村中存在諸多工作者的思想較為滯后，記賬工作沒有被充分重視。體現(xiàn)在一些村級(jí)干部不了解記賬機(jī)制，覺得城鎮(zhèn)的辦事處涉及的記賬工作能夠順利進(jìn)行，不能影響到村中資金的收入和支出。從某個(gè)角度上分析，記賬機(jī)制可以確保財(cái)務(wù)工作足夠透明，但是會(huì)影響到一些干部的自身利益，所以記賬機(jī)制產(chǎn)生的實(shí)效性不強(qiáng)。其二，財(cái)務(wù)管理工作混亂。現(xiàn)階段農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理機(jī)制不夠健全，盡管一些農(nóng)村地區(qū)制定機(jī)制，也只是表面化形式，不能全方位的對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行處理，以致于村集體資產(chǎn)流失。此外財(cái)務(wù)支出賬目缺少規(guī)范化，即使農(nóng)村財(cái)務(wù)支出票據(jù)上有領(lǐng)導(dǎo)的簽字，然而因?yàn)閷徟粔驀?yán)格，總會(huì)影響到財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的處理效果。

3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作弊端的解決策略

3.1全面認(rèn)知經(jīng)濟(jì)管理工作

在培訓(xùn)班、座談會(huì)多種活動(dòng)舉辦下，樹立農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)知，促使其意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的價(jià)值，積極的開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作認(rèn)知的普及，村干部和群眾積極配合經(jīng)濟(jì)管理工作，充分的發(fā)揮自身工作職能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展奠定基礎(chǔ)。

3.2健全管理法制

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的有效發(fā)展，應(yīng)該建立在較為完善的法律基礎(chǔ)之上，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)研下，制定全面的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律和相關(guān)機(jī)制。同時(shí)法律規(guī)定上要補(bǔ)充農(nóng)村承包管理等事項(xiàng)，強(qiáng)化農(nóng)村土地使用的監(jiān)督以及農(nóng)村財(cái)務(wù)情況的審核，延伸法律規(guī)定條款，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展進(jìn)程中可以受到法律的保障，維護(hù)農(nóng)民群眾自身的利益。

3.3增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入

積極發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，積極增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體收入，號(hào)召農(nóng)民加工農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐，發(fā)展農(nóng)村旅游行業(yè)，將農(nóng)村現(xiàn)有的旅游資源巧妙運(yùn)用，致力于農(nóng)村服務(wù)行業(yè)的開發(fā)，促進(jìn)物流行業(yè)和金融保險(xiǎn)行業(yè)以及信息行業(yè)等諸多第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解農(nóng)民就業(yè)問題，提供農(nóng)民基礎(chǔ)生活保障，大力發(fā)展農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)。

3.4合理做好債務(wù)處理工作

政府積極參與，以多種手段合理的進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)債務(wù)處理，包括降低債務(wù)產(chǎn)生的利息，針對(duì)高利息的貸款，可以適當(dāng)減小利息，按照和銀行同期貸款的債務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行承擔(dān)。與此同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要按照多種途徑和方式，清理經(jīng)濟(jì)債務(wù)，涉及到村集體和群眾兩者之間的多項(xiàng)債務(wù)，要以抵頂?shù)氖侄渭右詢斶€，或者以出租或者拍賣的形式，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行審批，減少非生產(chǎn)性的資金支出，合理的處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)債務(wù)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。

3.5建立記賬管理方案

其一，強(qiáng)化農(nóng)村現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)記賬工作問題，政府等相關(guān)機(jī)構(gòu)要全面的整理財(cái)務(wù)問題，建立財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，促使財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)記賬工作得到法律的支撐。除此之外，以最短的時(shí)間組建專業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)，保證財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)記賬工作具備一定的獨(dú)立性和規(guī)范性，持續(xù)健全財(cái)務(wù)機(jī)制，保證財(cái)務(wù)記賬管理工作的高效進(jìn)行。其二，公開進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理。財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督成為村民自身的權(quán)利和義務(wù)，新形勢(shì)下政府管理者要公開進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，確保村民具備財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督權(quán)。與此同時(shí)，體現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性，包括公開的時(shí)間和形式，并且關(guān)注村民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的參與程度，提高村民自身的監(jiān)督權(quán)力。

第5篇：土地承包管理法范文

5 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策解讀

當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要類型為土地互換、出租、入股、合作等方式。流轉(zhuǎn)土地要堅(jiān)持農(nóng)戶自愿的原則，并經(jīng)過鄉(xiāng)級(jí)土地管理部門備案，簽訂流轉(zhuǎn)合同。

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，為人民建設(shè)更美好安寧的家園，方便交通，充分發(fā)揮現(xiàn)代交通工具的便捷，用時(shí)間縮小邊遠(yuǎn)地區(qū)的距離，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，希望廣大人民群眾支持配合，特制定《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》。

征地補(bǔ)償

征收耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：旱田平均每畝補(bǔ)償5.3萬(wàn)元；水田平均每畝補(bǔ)償9萬(wàn)元；菜田平均每畝補(bǔ)償15萬(wàn)元；

征收基本農(nóng)田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：旱田平均每畝補(bǔ)償5.8萬(wàn)元；水田平均每畝補(bǔ)償9.9萬(wàn)元；菜田平均每畝補(bǔ)償15.6萬(wàn)元；

征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補(bǔ)償13.8萬(wàn)元；

征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補(bǔ)償13.6萬(wàn)元；

征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補(bǔ)償2.1萬(wàn)元。

其他稅費(fèi)

耕地占用稅，按每平方米2元計(jì)算。

商品菜地開發(fā)建設(shè)基金，按每畝1萬(wàn)元計(jì)算。

征地管理費(fèi)，按征地總費(fèi)用的3%計(jì)算。由國(guó)土資源部門嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用。

耕地占補(bǔ)平衡造地費(fèi)，平均每畝4000元，統(tǒng)籌調(diào)劑使用，省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)監(jiān)督驗(yàn)收。

征地工作程序

第一，告知征地情況。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

第二，確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。國(guó)土資源部門會(huì)同交通、林業(yè)部門，對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人、各市動(dòng)遷辦公室共同確認(rèn)。

第三，組織征地聽證。在征地依法報(bào)批前，國(guó)土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

第四，簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。國(guó)土資源部門要按照本方案制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，并將協(xié)議作為征地報(bào)件必備件附征地卷一同上報(bào)。

第五，公開征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。經(jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地，除涉及國(guó)家保密規(guī)定等特殊情況外，省國(guó)土資源廳通過媒體向社會(huì)公示征地批準(zhǔn)事項(xiàng)?？h國(guó)土資源部門應(yīng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征地所在村、組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。

第六，支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)后應(yīng)按法律規(guī)定的時(shí)限向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按時(shí)支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門要協(xié)同農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門對(duì)被征地集體組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

6土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓流程

我國(guó)的土地不是歸國(guó)家所有就是歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但土地的使用權(quán)是可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的。

何為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓？

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓流程

（一）申請(qǐng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

申請(qǐng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)提交下列文件資料：

土地轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書；土地使用權(quán)證（正本）；原土地出讓合同書或原土地轉(zhuǎn)讓合同書（復(fù)印件）；

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書或者贈(zèng)與書（經(jīng)公證），或交換協(xié)議書，或人民法院依法作出的已經(jīng)生效的判決書、裁定書、調(diào)解書，或有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政決定書，以及合法方式轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的文件、證明等；

雙方或多方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明、授權(quán)委托書及人身份證明、通訊地址和聯(lián)系電話；

同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓（如商品樓房分層分套出售）土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)提交規(guī)劃部門的有關(guān)文件以便計(jì)算房屋權(quán)利人分?jǐn)偟耐恋孛娣e；屬劃撥土地的還要補(bǔ)辦出讓手續(xù)，補(bǔ)交往地價(jià)款、補(bǔ)簽出讓合同并提交相應(yīng)文件；

屬土地分割轉(zhuǎn)讓的提交規(guī)劃部門的規(guī)劃文件或轉(zhuǎn)讓地塊的規(guī)劃要求；

軍隊(duì)空余土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須持批準(zhǔn)補(bǔ)辦出讓文件和軍隊(duì)土地管理部門的證明文件；

提交具有資格的地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的估價(jià)報(bào)告書和市土地管理局的確認(rèn)書；

地塊開發(fā)投資或建筑物資產(chǎn)凈值財(cái)務(wù)報(bào)告；

市政道路規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)圖；

其他法律、法規(guī)規(guī)定的文件。

（二）受理申請(qǐng)（1天）

窗口收件人審查當(dāng)事人所提交的文件資料是否真實(shí)、齊備。申請(qǐng)文件資料齊全又符合規(guī)定的，則予受理；

給受理的申請(qǐng)編號(hào)并發(fā)給回執(zhí)，回執(zhí)注明所收取的文件資料，受理日期并編號(hào)。

（三）初審（5天）

土地交易所接收提供的文件資料負(fù)責(zé)到檔案室進(jìn)行查核，在5天內(nèi)作出是否受理申請(qǐng)的書面簽復(fù)。

審查人員審查上述文件資料是否真實(shí)，齊全有效，是否違反《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法規(guī)規(guī)定以及省、市和規(guī)劃部門的有關(guān)規(guī)定。

審查人員查明有下列情形之一的，則駁回轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。

（1）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

（2）權(quán)屬來(lái)源的性質(zhì)是不許轉(zhuǎn)讓而又未取得批準(zhǔn)的；

（3）根據(jù)城市規(guī)劃，市政府決定收回土地使用權(quán)的或市政府批準(zhǔn)列入征用、拆遷范圍內(nèi)的和不符合城市規(guī)劃的；

（4）司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法裁定，決定查封或者以其他形式限制的；

（5）共有土地使用權(quán)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（6）設(shè)立抵押權(quán)的土地使用權(quán)，未經(jīng)抵押人書面同意的；

（7）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（8）以出讓方式取得土地使用權(quán)，不按照出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金的（包括征地協(xié)議未全部?jī)冬F(xiàn)的），不按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)的，達(dá)不到建設(shè)用地條件或投資額達(dá)不到總投資額25%以上的；

（9）轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)權(quán)屬來(lái)源屬行政劃撥的（即未注明使用期限的），未取得土地部門批準(zhǔn)，補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，補(bǔ)交地價(jià)款和簽訂《土地出讓合同》的；

（10）轉(zhuǎn)讓已出租的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓人或受讓人與承租人未達(dá)成協(xié)議的；

實(shí)地勘察。

屬于地塊分割或面積變化的由局測(cè)量隊(duì)提供定線作業(yè)表和宗地圖。

（四）審核（3天）

經(jīng)辦人提出初審意見，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)審核不合格的，轉(zhuǎn)窗口復(fù)函不同意辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)并退文；審核合格的提出審核意見報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。

交易所根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的審批意見，將批準(zhǔn)文件資料轉(zhuǎn)交地籍科（屬成片開發(fā)土地的先報(bào)市政府評(píng)審）。

（五）繳納稅費(fèi)

經(jīng)辦人員按照有關(guān)規(guī)定通知當(dāng)事人到指定的部門繳納稅費(fèi)，申報(bào)人應(yīng)及時(shí)將完稅或免稅證明提供給地產(chǎn)交易窗口。

（六）地籍科根據(jù)上述文件資料核發(fā)土地使用權(quán)證

（七）立卷歸檔

7轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)營(yíng)業(yè)稅如何繳納

根據(jù)《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，應(yīng)按規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅。對(duì)于土地所有者出讓土地使用權(quán)和土地使用者將土地使用權(quán)歸還給土地所有者的行為，不繳納營(yíng)業(yè)稅。將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，免征營(yíng)業(yè)稅。

納稅事項(xiàng)：土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)

稅目：轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)―轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)

稅率：5%

計(jì)稅依據(jù)：企業(yè)轉(zhuǎn)讓其受讓的土地使用權(quán)，以全部收入減去土地使用權(quán)的受讓原價(jià)后的余額為營(yíng)業(yè)額；企業(yè)轉(zhuǎn)讓抵債所得的土地使用權(quán)的，以全部收入減去抵債時(shí)該項(xiàng)土地使用權(quán)作價(jià)后的余額為營(yíng)業(yè)額。

納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間：營(yíng)業(yè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，為納稅人收訖營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)采用預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。

納稅期限：以一個(gè)月為一期納稅的，自期滿之日起十日內(nèi)申報(bào)納稅；以五日、十日或者十五日為一期納稅的，自期滿之日起五日內(nèi)預(yù)繳稅款，于次月一日起十日內(nèi)申報(bào)納稅并結(jié)清上月應(yīng)納稅款。不能按照固定期限納稅的，可以按次納稅。

納稅地點(diǎn)：企業(yè)應(yīng)向土地所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

8 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件是什么

劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，是指劃撥土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移，包括出售、交換、贈(zèng)與等行為。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)質(zhì)是土地使用權(quán)受讓人在法定條件下把自己取得的剩余期限的土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給再受讓人的行為。劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是土地使用權(quán)的占有、使用、收益和有限處分權(quán)利全部轉(zhuǎn)移給新的權(quán)利人，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓對(duì)國(guó)家土地所有權(quán)并不產(chǎn)生影響，國(guó)家仍然享有對(duì)該土地的所有權(quán)。

劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件

依照行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)，一般不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但經(jīng)過市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)，并符合下列條件者，可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓：

土地使用者是公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

領(lǐng)有國(guó)有土地使用權(quán)；

對(duì)土地上的建筑物、其他附著物擁有合法的產(chǎn)權(quán)；

依照《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，或以轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的特點(diǎn)

（一）行政干預(yù)性強(qiáng)。

由于劃撥土地使用權(quán)與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策有著密切聯(lián)系，因此其轉(zhuǎn)讓須經(jīng)土地行政主管部門審查并經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批后才可有效，審查的內(nèi)容包括轉(zhuǎn)讓雙方的情況及轉(zhuǎn)讓協(xié)議是否合法、轉(zhuǎn)讓后用途及土地使用權(quán)類型是否符合規(guī)劃和國(guó)家供地政策、土地權(quán)屬是否清楚等，其目的是保證國(guó)有土地收益不流失和防止劃撥土地使用權(quán)流入市場(chǎng)對(duì)國(guó)有土地市場(chǎng)造成不必要的沖擊。

在劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中行政管理機(jī)關(guān)雖然不是一方當(dāng)事人，但十分重要，它不僅僅限于土地使用權(quán)辦理變更登記手續(xù)，而還要進(jìn)行之前的審查，只有存在它許可以后，劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為才可發(fā)生。

（二）不對(duì)稱性。

由于劃撥土地使用權(quán)是一種特殊的土地使用權(quán)，這種權(quán)利在市場(chǎng)中的轉(zhuǎn)讓也必須受不定期的條件限制，劃撥土地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)過程中作為一個(gè)整體進(jìn)行流通的情況極少，只有兩個(gè)同時(shí)符合使用劃撥條件的主體之間才存在著一個(gè)完整意義上的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移。

在多數(shù)情況下是受讓方不符合使用劃撥土地的條件，轉(zhuǎn)讓過程中要通過補(bǔ)辦手續(xù)，將劃撥土地使用權(quán)變?yōu)槌鲎屚恋厥褂脵?quán)或上繳劃撥土地的收益金。

（三）有償性。

2008 年2月13日國(guó)土資源部了《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》，首先明確了企業(yè)國(guó)有劃撥土地權(quán)益，承認(rèn)劃撥土地使用權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，這就為其流轉(zhuǎn)提供了可靠的內(nèi)部動(dòng)力，國(guó)有劃撥土地使用權(quán)人長(zhǎng)時(shí)間使用土地不可能對(duì)土地沒有投入，況且用地者在取得劃撥土地時(shí)也并非是“無(wú)償”，也付出了補(bǔ)償、安置等相關(guān)費(fèi)用。

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第23條：“土地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為?！?/p>

9 農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議范本

轉(zhuǎn)讓方（以下簡(jiǎn)稱甲方）：

受讓方（以下簡(jiǎn)稱乙方）：

甲乙雙方按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的：

甲方將其承包經(jīng)營(yíng)的位于____鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）____村____組____畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事（主營(yíng)項(xiàng)目）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

地塊名稱：

坐落（四至）地塊數(shù)（塊） 面積（畝）質(zhì)量等級(jí)（肥力水平）備注

二、轉(zhuǎn)讓期限

轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)年限為____年，即自____年____月____日起至____年____月____日止（轉(zhuǎn)讓期限不得超過承包期的剩余年限）。

三、轉(zhuǎn)讓費(fèi)

轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為____元。對(duì)甲方實(shí)際投入資金和人力改造該地塊的補(bǔ)償金為元（沒有補(bǔ)償金時(shí)可填寫為零元）。

四、支付方式和時(shí)間

乙方采取下列第____種方式和時(shí)間支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金：

1.乙方采用現(xiàn)金方式支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金（無(wú)補(bǔ)償金時(shí)可劃去），支付的時(shí)間和方式為。（為____年____月____日前一次或多次付清）

2.乙方采用實(shí)物方式支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金（無(wú)補(bǔ)償金時(shí)可劃去），實(shí)物為____。支付的時(shí)間和方式為____。（為____年____月____日前一次或多次付清）

五、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓土地的交付時(shí)間和方式

甲方應(yīng)于____年____月____日前將轉(zhuǎn)讓土地交付乙方。交付方式為____。（雙方須提請(qǐng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門、發(fā)包方、雙方指定的第三者中的任一方鑒證，乙方應(yīng)向甲方出具乙方簽名的轉(zhuǎn)讓土地交付收據(jù)）

六、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定

1.甲方轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)須經(jīng)發(fā)包方同意，并由甲方辦理轉(zhuǎn)讓認(rèn)可手續(xù)，在合同生效后終止與發(fā)包方的承包關(guān)系。

2.甲方交付的轉(zhuǎn)讓土地必須符合雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)。

3.乙方依據(jù)合同獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后須與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，辦理有關(guān)手續(xù)。

4.乙方獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，承包期內(nèi)依法享有該土地的使用、經(jīng)營(yíng)決策、產(chǎn)品處置和收益等權(quán)利。

5.乙方獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，必須按土地畝數(shù)承擔(dān)國(guó)家政策規(guī)定的費(fèi)用和其他義務(wù)。

6.乙方必須管好用好承包土地，保護(hù)地力，不得掠奪性經(jīng)營(yíng)，并負(fù)責(zé)保護(hù)好承包土地上的林木、排灌設(shè)施等國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)。

7.乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。

8.其他約定：____。

七、違約責(zé)任

1.甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠(chéng)信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為____。

2.如果違約金尚不足以彌補(bǔ)守約方經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的具體數(shù)額依具體損失情況確定。

八、爭(zhēng)議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第種方式解決：

1.提請(qǐng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)調(diào)解；

2.提請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁；

3.向有管轄權(quán)的人民法院提訟。

九、生效條件

甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字并經(jīng)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營(yíng)權(quán)土地的所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)鑒證、備案后生效。

十、其他條款

本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

本合同一式四份，由甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證單位各執(zhí)一份。

甲方：（簽章）____乙方：（簽章）____法定代表人：____法定代表人：____法定代表人身份證號(hào)：____法定代表人身份證號(hào)：____住址：____住址：____

簽約日期：____年____月____日

第6篇：土地承包管理法范文

［關(guān)鍵詞］土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn);博羅縣;調(diào)查研究

1 博羅縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積逐年上升

截至2008年年底,廣東省博羅縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積達(dá)10.8萬(wàn)畝,比2003年7.69萬(wàn)畝增加3.11萬(wàn)畝,增長(zhǎng)40.4%,年均增長(zhǎng)7%；2008年耕地流轉(zhuǎn)面積占常用耕地面積50.84萬(wàn)畝的21.2%,比2003年的提高了5.6%；2008年耕地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶2.8萬(wàn)戶,占土地承包總戶數(shù)的21.5%,比2003年的2.16萬(wàn)戶提高5.8%。

1.2 流轉(zhuǎn)形式主要以出租為主

2003年博羅縣農(nóng)地以出租的形式流轉(zhuǎn)約為6.74萬(wàn)畝,占流轉(zhuǎn)總面積的87.6%,其他形式約占12.4%；2008年農(nóng)村耕地出租面積增長(zhǎng)至10.3萬(wàn)畝,占流轉(zhuǎn)總面積的95.4%,比2003年提高了7.8%,轉(zhuǎn)包等其他流轉(zhuǎn)形式只占了4.6%左右。流轉(zhuǎn)形式多樣,包括出租、轉(zhuǎn)包、互換、入股等,但以出租的形式為主。

1.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的規(guī)模差異大

全縣17個(gè)鎮(zhèn)中,橫河鎮(zhèn)的耕地流轉(zhuǎn)面積為1.34萬(wàn)畝,占全縣的12.41%,為全縣各鎮(zhèn)中流轉(zhuǎn)面積最高的；而最低的園洲鎮(zhèn),流轉(zhuǎn)面積只有0.03萬(wàn)畝,只占全縣的0.28%。流轉(zhuǎn)面積所占全縣比例最高鎮(zhèn)和最低鎮(zhèn)相差12.13%。楊村、公莊、石灣、長(zhǎng)寧及橫河五個(gè)鎮(zhèn)耕地流轉(zhuǎn)面積合計(jì)達(dá)到6.02萬(wàn)畝,占全縣的55.7%,而其他12個(gè)鎮(zhèn)合計(jì)只占了全縣的44.3%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的規(guī)模差異較大。

1.4 流轉(zhuǎn)農(nóng)地主要以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為主

2008年博羅縣農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)的用途,主要用于發(fā)展高效農(nóng)業(yè),其中以蔬菜種植為主,大概所占百分比為57％。其中種植蔬菜規(guī)模效益較好的有：石灣鎮(zhèn)主要用于發(fā)展韭菜基地,打造“廣東省韭菜之鄉(xiāng)”品牌；公莊鎮(zhèn)和福田鎮(zhèn)分別用于種植甜豆角和福田菜心,且已形成自己的特產(chǎn)。也有用于大規(guī)模種植花卉的,大概占流轉(zhuǎn)總面積的23.3%,如長(zhǎng)寧鎮(zhèn)擁有3000畝花卉中藥基地,所產(chǎn)花卉享譽(yù)整個(gè)廣東省。另外也有用于種植水果的,如龍溪鎮(zhèn)種香蕉、橫河鎮(zhèn)種青梅等。

1.5 流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民的收入逐年增長(zhǎng)

2008年博羅縣農(nóng)民人均純收入6721元,比2003年增長(zhǎng)65%,5年平均增長(zhǎng)近10.6%。農(nóng)民收入得到持續(xù)、較快的增長(zhǎng),土地流轉(zhuǎn)起了積極的推動(dòng)作用。農(nóng)民通過農(nóng)地流轉(zhuǎn),一般可得500~800元/畝•年的租金收入,有的高達(dá)1000多元,而且租金收入有上升的空間。

2 博羅縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的典型問題

2.1 對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的認(rèn)知存在缺陷

一是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的法規(guī)政策宣傳工作的缺失,導(dǎo)致不少流轉(zhuǎn)主體對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的法權(quán)和義務(wù)的認(rèn)知缺乏。二是小農(nóng)意識(shí),保守落后觀念的制約,部分群眾對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,受保守落后思想的影響,擔(dān)心失去土地后,生活并無(wú)保障,而不愿流轉(zhuǎn)。三是受農(nóng)土流轉(zhuǎn)“被侵害”的影響嚴(yán)重,在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中確實(shí)有農(nóng)民的權(quán)益受到侵害的情況,此種情況的出現(xiàn)會(huì)呈現(xiàn)乘數(shù)連鎖負(fù)面效應(yīng)。四是受農(nóng)業(yè)收益比較低以及投資存在自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響。

2.2 流轉(zhuǎn)形式單一,規(guī)模太小

2003年博羅縣農(nóng)地以出租形式流轉(zhuǎn)約為6.74萬(wàn)畝,占流轉(zhuǎn)總面積的87.6%,其他形式約占12.4%；2008年農(nóng)村耕地出租面積增長(zhǎng)至10.3萬(wàn)畝,占流轉(zhuǎn)總面積的95.4%,比2003年提高了7.8%,轉(zhuǎn)包等其他流轉(zhuǎn)形式只占4.6%左右。截至2008年年底,博羅全縣耕地流轉(zhuǎn)面積為10.8萬(wàn)畝,僅占常用耕地面積50.84萬(wàn)畝的21.5%,農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模太小。

2.3 前期流轉(zhuǎn)土地,農(nóng)民得益少,損失大

農(nóng)村已流轉(zhuǎn)的土地中,有不少是在2003年以前就已流轉(zhuǎn),由于當(dāng)時(shí)農(nóng)戶的思想意識(shí)落后,在簽訂流轉(zhuǎn)合同時(shí),沒有充分考慮土地的升值性,僅是按照當(dāng)時(shí)的生活水平進(jìn)行估價(jià),流轉(zhuǎn)租金低、租期長(zhǎng),因此農(nóng)戶得益并不多。如橫河鎮(zhèn)“鷹氏集團(tuán)”和“冠鋒錦鯉”兩個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)分別在2002年和2003年,承包了村里兩千多畝的土地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖,租期30年,但每畝租金的平均價(jià)只有198元,按合同每5年遞增5%的幅度算,最后五年的租金最高也不超過300元。而目前當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)的價(jià)格基本上都在500元以上,這樣就出現(xiàn)了土地糾紛,農(nóng)民損失不少。 2.4 土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范,土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制不健全,承包糾紛呈現(xiàn)惡化狀態(tài)

目前博羅縣農(nóng)地流轉(zhuǎn),大多以農(nóng)戶之間自發(fā)零散為多數(shù)。在流轉(zhuǎn)過程中,存在著無(wú)合同或合同不規(guī)范現(xiàn)象。在2003年,博羅縣根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《惠州市農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》的精神,特制定《博羅縣農(nóng)村家庭承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和土地調(diào)整審核管理程序?qū)嵤┮庖姟?規(guī)定了農(nóng)地流轉(zhuǎn)要件和流轉(zhuǎn)合同主要內(nèi)容條款,并附有規(guī)范的家庭承包土地流轉(zhuǎn)委托書樣式。但實(shí)際操作中,往往是當(dāng)事雙方私下流轉(zhuǎn)、口頭協(xié)議為主。村組干部對(duì)流轉(zhuǎn)合同的備案審核許可工作認(rèn)識(shí)不足,不少?zèng)]有形成書面合同,流轉(zhuǎn)合同的簽訂率只占50%；即使簽訂了合同協(xié)議,但仍存在不少問題。另外,博羅縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包管理委員會(huì)和縣農(nóng)地承包糾紛仲裁委員會(huì)由于人員和經(jīng)費(fèi)的問題,都沒有發(fā)揮應(yīng)有的效用,使糾紛處理無(wú)效化。

2.5 流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的權(quán)益受到多方位侵害

一是受到個(gè)別基層干部的侵害。個(gè)別基層干部隨意變更承包合同、調(diào)整或收回農(nóng)民的承包地,甚至強(qiáng)迫農(nóng)民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。二是受到個(gè)別鎮(zhèn)村基層組織強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)的侵害。一些地方鎮(zhèn)政府和村集體以行政命令,強(qiáng)迫農(nóng)民出讓承包地,搞重新發(fā)包、出租或集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。三是受到地方政府以土地流轉(zhuǎn)取代國(guó)家征地行為的侵害。四是受到部分企業(yè)的侵害。個(gè)別進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)打著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的招牌,利用各種手段強(qiáng)迫或欺騙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。

3 對(duì)策思考

3.1 加強(qiáng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策宣傳是基礎(chǔ),發(fā)揮農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的典型示范效益是突破點(diǎn)

通過多種形式深入宣傳《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地承包法》及《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《惠州市農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》、《博羅縣農(nóng)村家庭承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和土地調(diào)整審核管理程序?qū)嵤┮庖姟返确ㄒ?guī)和政策,把政策交給農(nóng)民。同時(shí)要宣傳農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的作用。農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)持懷疑的態(tài)度是符合經(jīng)濟(jì)理性的。對(duì)廣大農(nóng)戶最有說(shuō)服驅(qū)動(dòng)力的不是政府相關(guān)政策法規(guī)的宣傳,而是發(fā)生在農(nóng)戶身邊的實(shí)例,農(nóng)戶們一看到周圍有人因進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)而獲得較好的收益,便爭(zhēng)相效仿,都自覺要進(jìn)行農(nóng)地的流轉(zhuǎn)。只要有好的農(nóng)地流轉(zhuǎn)的典型示范,農(nóng)地流轉(zhuǎn)的速度、規(guī)模和效益就會(huì)較快增長(zhǎng)。

3.2 建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)

一是培育中介組織。要建立起一整套新的農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式,培育多樣化的農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介組織。二是構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制。農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)該包括供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、投資機(jī)制和宏觀調(diào)控機(jī)制五個(gè)方面,它們有機(jī)地融為一體,自發(fā)地、分散地和間接地調(diào)節(jié)農(nóng)地流轉(zhuǎn),發(fā)揮“看不見的手”的市場(chǎng)職能。通過中介服務(wù)組織開展對(duì)農(nóng)地評(píng)等定級(jí),收集和土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)格,按照市場(chǎng)供求關(guān)系合理確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),成片土地流轉(zhuǎn),引入競(jìng)價(jià)承包、招標(biāo)租賃等交易方式,完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。

3.3 建立并完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督機(jī)制

可進(jìn)行如下嘗試：一是每個(gè)村從每個(gè)村民小組中選出兩位村民代表組成土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督委員會(huì),監(jiān)督村委會(huì)在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中的行為,嚴(yán)格約束村集體權(quán)力的肆意擴(kuò)大,并且有關(guān)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的行政命令都要報(bào)監(jiān)督委員會(huì)審批,由委員會(huì)成員2/3以上成員同意通過才能執(zhí)行,嚴(yán)禁采用任何行政命令的方式去干涉農(nóng)地流轉(zhuǎn)。二是進(jìn)一步健全和完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)收益的民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、審計(jì)制度等,保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

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［2］陳瑞蓮.破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu):基于廣東的實(shí)證分析［m］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2008.

第7篇：土地承包管理法范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；管理現(xiàn)狀；對(duì)策分析

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其發(fā)展水平與發(fā)展?fàn)顩r直接反映了我國(guó)綜合國(guó)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須始終堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，以創(chuàng)新眼光改革與調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理方式，構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、完善的經(jīng)濟(jì)管理體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮、健康向前發(fā)展。

一、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀分析

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作主要包括完善農(nóng)村的土地管理制度， 宣傳我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村國(guó)家土地政策； 建立農(nóng)村財(cái)政和資產(chǎn)管理制度， 公開農(nóng)村的財(cái)政狀況； 制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，著眼于未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求；并注重農(nóng)村干部領(lǐng)導(dǎo)層的管理，致力于創(chuàng)建一支高水平、專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式不斷優(yōu)化，管理方式與管理手段不斷豐富，但是依舊存在諸多方面的問題需要我們進(jìn)一步分析探討：

（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的重要性與必要性認(rèn)識(shí)不夠。當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村受到傳統(tǒng)管理體制與管理模式的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理缺少必要的關(guān)注與深入認(rèn)識(shí)，甚至依舊沿用舊有的經(jīng)濟(jì)管理體制，不僅不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在要求，同時(shí)也因?yàn)楣芾眢w制的滯后性與盲目性損害農(nóng)民的合法權(quán)益，加劇農(nóng)村內(nèi)部矛盾，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義新農(nóng)村的前進(jìn)腳步。

（二）專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才極度缺乏?，F(xiàn)階段，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)管理層文化水平較低，綜合素質(zhì)較差，缺少引導(dǎo)與推行經(jīng)濟(jì)管理工作的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，一部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作由村長(zhǎng)或是支書等全權(quán)掌控，限制了經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)際功效與價(jià)值意義，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作長(zhǎng)期陷入進(jìn)步緩慢、閉塞落后的尷尬境地。

（三）相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)不完善。經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)內(nèi)容繁雜、項(xiàng)目眾多的系統(tǒng)工作體系，具體到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中來(lái)，既包括土地承包管理、農(nóng)村企業(yè)引導(dǎo)監(jiān)督，也包括采取有效措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平等等工作，但是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)不完善，致使管理工作缺少必要的法律支撐與幫助，不能有效緩解諸多現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)問題。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資后勁不足。近年來(lái)，農(nóng)村企業(yè)不斷增多，如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力與整體實(shí)力是推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。但農(nóng)業(yè)企業(yè)諸如農(nóng)產(chǎn)品加工、種植業(yè)等等周期長(zhǎng)、收效慢，又極易受到自然氣候的影響與限制，因此對(duì)市場(chǎng)融資缺乏吸引力，增大農(nóng)業(yè)企業(yè)不安全、不穩(wěn)定因素，加大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理難度。

二、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理改革與進(jìn)步的對(duì)策分析

（一）增長(zhǎng)資金投入與加大政府支持，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行。為從根本上保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展與推進(jìn)，必須增加資金投入，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，維持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的正?；ㄙM(fèi)（包括人才引進(jìn)花費(fèi)、專家培訓(xùn)費(fèi)用、學(xué)習(xí)深造費(fèi)用、調(diào)查分析基本花費(fèi)等等），使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作正常運(yùn)作、另一方面，政府要通過政策傾斜、為農(nóng)村企業(yè)招商引資、減免農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收等等方式，減少農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的壓力與阻力，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作贏得農(nóng)民的認(rèn)可、理解與支持。

（二）完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)政策與法律法規(guī)建設(shè)。推進(jìn)與完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作的根本保障，首先，地方政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)管理模式，構(gòu)建完善的管理體系，諸如經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法制度、企業(yè)管理制度、土地承包制度等等，確保經(jīng)濟(jì)管理工作有法可依。同時(shí)，必要的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)可以監(jiān)管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才工作行為，杜絕、人情關(guān)系、走過場(chǎng)等現(xiàn)象的發(fā)生，在保障農(nóng)民合法權(quán)益與經(jīng)濟(jì)利益的前提下有效解決農(nóng)村各種矛盾。

（三）注重經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的開發(fā)與引進(jìn)，構(gòu)建高素質(zhì)、高水平的經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)。人才是各項(xiàng)工作發(fā)展與進(jìn)步的動(dòng)力源泉，是增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)力的根本保障，因此，必須注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的開發(fā)與引進(jìn)，充實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才團(tuán)隊(duì)，提高經(jīng)濟(jì)管理工作的精確性與科學(xué)性。首先，要以開放的姿態(tài)，通過增加薪資水平、提供社會(huì)福利保障、提供深造機(jī)會(huì)等形式引入經(jīng)濟(jì)管理人才；其次，要注重經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)職業(yè)素質(zhì)與道德素質(zhì)的提高，提高工作團(tuán)隊(duì)的溝通技巧、語(yǔ)言技巧、危機(jī)處理能力與協(xié)調(diào)能力；最后，要為經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)提供多種形式的、高質(zhì)量的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)管理專家現(xiàn)場(chǎng)講解最新工作方法，面對(duì)面解決工作人員的工作難題與困惑，加強(qiáng)工作人員之間的交流與溝通，增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)與合作能力，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的整體實(shí)力。

（四）提高農(nóng)村干部對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作重要性認(rèn)識(shí)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步過程中，為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入與農(nóng)民生活水平，必須堅(jiān)持開展經(jīng)濟(jì)管理工作。當(dāng)?shù)卣c領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，將經(jīng)濟(jì)管理工作置于各項(xiàng)工作的首位，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理政策的落實(shí)，并根據(jù)實(shí)際狀況與農(nóng)民意見及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃與工作方式，使經(jīng)濟(jì)管理工作始終與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展、農(nóng)民根本利益、和諧社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)相一致。同時(shí)，要時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作的態(tài)度與情緒變化，做好農(nóng)民的思想工作，使農(nóng)民能夠深切認(rèn)識(shí)到開展經(jīng)濟(jì)管理工作的必要性與重要性，從而改變對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)管理工作的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)“從反對(duì)到支持、從否定到認(rèn)可、從片面誤解到全面認(rèn)識(shí)”的根本轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作獲得廣泛群眾支持。

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)的農(nóng)業(yè)管理部門必須要探索科學(xué)有效的管理措施，諸如開發(fā)與引進(jìn)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人才、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理資金投入與政府支持力度、完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)法律法規(guī)等等，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量與效率，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)化、綜合化、現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：