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第1篇：環(huán)境應急管理預案范文

一、社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的作用簡介

由于居民健康檔案是一份動態(tài)信息，隨時都會發(fā)生變化，所以建立居民健康檔案是一項長期的工作，要在健康檔案使用的過程中對建立的方式不斷探索與創(chuàng)新。所以我們設計并完成了基于網(wǎng)絡環(huán)境的社區(qū)居民健康檔案的管理系統(tǒng)，接下來我們對此操作系統(tǒng)進行具體闡述。

我們所創(chuàng)建的社區(qū)居民健康管理系統(tǒng)由五個功能模塊組成，包括檔案管理、信息服務、家庭監(jiān)護、信息傳遞和系統(tǒng)管理，居民健康檔案根據(jù)普通患者、兒童患者和心腦血管疾病患者三種群體進行分類。

社區(qū)居民健康系統(tǒng)的五個模塊所產生的功能具體如下：

檔案管理模塊的主要功能是既可以生成和打印所需要的檔案報告，還可以進行檔案的修改、添加和刪除。信息服務模塊利用了先進的網(wǎng)絡技術，通過網(wǎng)絡把社區(qū)服務中心和用戶家庭關聯(lián)起來，在社區(qū)居民從網(wǎng)上查詢所需醫(yī)療信息的同時還可以將自己的健康信息情況上傳到服務中心，這樣社區(qū)衛(wèi)生服務中心就可以及時地了解社區(qū)居民用戶當前的健康情況，并根據(jù)實際情況對社區(qū)居民制定出合理的康復計劃。家庭監(jiān)護，這個模塊主要是針對社區(qū)的獨居老人以及患有心腦血管疾病的老人，社區(qū)衛(wèi)生服務中心通過先進的網(wǎng)絡技術對有需要的家庭進行監(jiān)護，防止和減少意外情況的發(fā)生。信息傳遞，主要是使用先進的網(wǎng)絡技術完成社區(qū)醫(yī)院和中心醫(yī)院的網(wǎng)絡互通，如果病人需要在大中型醫(yī)院進行治療，那么醫(yī)院醫(yī)生就可以將所需要的病歷檔案通過網(wǎng)絡及時地獲取，同時社區(qū)醫(yī)生也可以通過互通網(wǎng)絡來獲得中心醫(yī)院專家的技術支持和指導。系統(tǒng)管理的主要功能是社區(qū)居民用戶用來對信息進行修改、添加和刪除，以及社區(qū)用戶設置權限，修改用戶密碼和對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份和還原。

二、社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的保密安全

社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的保密安全主要從三個方面來進行控制，即操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理和應用程序。用戶登錄時采用雙密碼，一個密碼進入應用程序，另一個密碼用來進入數(shù)據(jù)庫，雙密碼的主要作用是防止其他人僅用一個密碼就可以直接打開應用程序并進入數(shù)據(jù)庫。

用戶進入管理系統(tǒng)的主要流程是：首先用戶要用一個賬號來連接注冊表，在注冊表中查找是否有此用戶，如果有，系統(tǒng)將用戶輸入的密碼與系統(tǒng)進行比對，密碼正確用戶就可以進入應用系統(tǒng)并將第二層數(shù)據(jù)庫密碼解密，然后系統(tǒng)把該用戶ID和密碼再次進行比對，正確則進入數(shù)據(jù)庫，如果錯誤就退出系統(tǒng)。應用系統(tǒng)密碼是由用戶本人進行設置和更改，用戶的ID號是系統(tǒng)的管理員進行分配。

三、社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的表現(xiàn)方式

首先是社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫主要是把居民家庭住址、社區(qū)醫(yī)生安排、常見疾病和體檢情況等基本信息情況進行記錄。在系統(tǒng)中，我們把居民的姓名、年齡、聯(lián)系電話等個人信息存放在居民基本信息表里，在社區(qū)服務中有需要的時候可以快速從表中提取。

接下來是社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的服務器終端，社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)是運行在Windows2000應用程序所提供的進程，其中主要用到了COM組件，因此這個服務器終端的應用程序沒有應用界面。

社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)在原有的兩層服務器結構基礎上添加了新的業(yè)務邏輯層，運用了三層服務器的結構設計。業(yè)務邏輯層主要是把數(shù)據(jù)庫和客戶端鏈接起來，起到相互傳送信息的作用，數(shù)據(jù)庫既可以收到客戶端發(fā)來的請求，又可以將處理結果發(fā)送回客戶端。因此新填入的業(yè)務邏輯層在提高工作效率的同時又減輕了整體服務器的工作負擔。在管理系統(tǒng)中，連接數(shù)據(jù)庫、打開記錄集和對字段或字段集的操作主要是使用ADO屬性和方法，因為將來如果需要對程序進行擴展完善，一定會需要對參數(shù)的查詢和存儲功能，所以在設計服務器終端的同時，也為這些屬性進行了保存。

第2篇：環(huán)境應急管理預案范文

【關鍵詞】化工企業(yè)應急預案編制注意事項

突發(fā)環(huán)境事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區(qū)的經濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。突發(fā)環(huán)境事件具有突發(fā)性、公共性、危害性、事件的多變性和多樣性等特點。近年來，隨著我國工業(yè)的迅速發(fā)展，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢，特別是由于化學品泄露而引發(fā)的環(huán)境污染事故發(fā)生頻率增加。分析原因主要是因為我國生產型的企業(yè)中有眾多落后的手工作業(yè)的小企業(yè)，在生產過程中企業(yè)管理松弛而造成跑、冒、滴、漏現(xiàn)象十分普遍；多數(shù)企業(yè)重生產、輕安全，重經濟利益、忽視安全管理的理念也是釀成重大環(huán)境污染事故的溫床；同時由于沒有系統(tǒng)的防范和應急措施，發(fā)生事故后往往手忙腳亂，不知所措，不能及時最大限度地降低損失。因此，為有效降低突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，最大程度地保障人民的生命健康和財產安全，維護社會穩(wěn)定，化工企業(yè)依據(jù)企業(yè)具體情況而編制有針對性的、可操作性的、不斷完善的環(huán)境應急預案是十分迫切的，是環(huán)境應急管理的重要手段，是有效降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的重要措施。

一、環(huán)境應急預案編制的原則

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》規(guī)定，環(huán)境應急預案的編制應符合以下幾點原則：（1）符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和編制指南等規(guī)定；（2）符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應急工作的實際；（3）建立在環(huán)境敏感點分析基礎上，與環(huán)境風險分析和突發(fā)環(huán)境事件應急能力相適應；（4）應急人員職責分工明確、責任落實到位；（5）預防措施和應急程序明確具體、操作性強；（6）應急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應急工作要求；（7）預案基本要素完整，附件信息正確；（8）與相關應急預案相銜接。

二、環(huán)境應急預案編制的內容

針對于化工企業(yè)的環(huán)境應急預案編制的內容應包括：（1）總則：包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；（2）應急組織指揮體系與職責：包括領導機構、工作機構、地方機構或者現(xiàn)場指揮機構、環(huán)境應急專家組等；（3）預防與預警機制：包括應急準備措施、環(huán)境風險隱患排查和整治措施、預警分級指標、預警或者解除程序、預警相應措施等； （4）應急處置：包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協(xié)調、信息、應急終止等程序和措施；（5）后期處置：包括善后處置、調查與評估、恢復重建等；（6）應急保障：包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等；（7）監(jiān)督管理：包括應急預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等；（8）附則：包括名詞術語、預案解釋、修訂情況和實施日期等；（9）附件：包括相關單位和人員通訊錄、標準化格式文本、工作流程圖、應急物資儲備清單等。

三、編制環(huán)境應急預案時的注意事項

1.提高預防意識、防患未然是編制預案的目的

通過制定化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，主要可以起到以下兩方面作用：（1）總結以往經驗和教訓，明確化工企業(yè)潛在的環(huán)境風險源，并針對重點風險源點提出相應的預防思路和辦法；（2）在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應急預案可保障應急救援的及時出動，并采取正確應急措施，防止突發(fā)事件的蔓延，從而減少人員傷亡、降低對環(huán)境的污染和危害。因此，提高預防風險意識，強化預防突發(fā)事件的應急措施，從事后處置為主轉向預防為主、預防與處置相結合的全過程管理，最大可能地減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

2.認真剖析企業(yè)情況、突出風險識別與分析是編制預案的前提

突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制時，編制人員應到生產現(xiàn)場進行實地勘察；同時要認真并仔細觀察企業(yè)所在地地理位置，周圍環(huán)境狀況。詳細了解企業(yè)的生產工藝、環(huán)保設施及其運行狀況，辨識原材料、輔助材料、中間產品、副產品、最終產品及危險物質的數(shù)量等于或超過臨界量的單元及生產過程中產生的危險廢物，分析企業(yè)內部可能潛在的環(huán)境風險源等，拍照記錄重要、重點部位。根據(jù)企業(yè)自身實際情況收集完整的、有效的圖件、詳細的和基礎數(shù)據(jù)資料，包括：企業(yè)地理位置圖、廠區(qū)總平面布置圖、生產工藝圖、生產用原材料及存儲情況、污（廢）物產生及排放情況、污（廢）物處理設施設計資料、排污許可證、應急組織人員的分工安排及應急物資儲備情況等。

3.責任明確、分工合理是編制預案的保障

應急預案編制過程中，應對組織機構分工明確、責任落實到個人。若應急人員的職責發(fā)生改變或崗位人員發(fā)生變動，可及時調整應急人員的職責分配，形成各司其職、各負其責的管理工作格局；其次，應立即上報上級政府部門，由上級的政府部門全面協(xié)調，借助社會廣大的力量，啟動應急互助機制，發(fā)揮企事業(yè)應急隊伍在區(qū)域聯(lián)防和救援互助中的重要作用。

4.針對性和可操作性強的應急措施是編制預案的核心

化工企業(yè)環(huán)境應急預案中所涉及的應急措施，應是建立在前期風險源分析的基礎上，編制突發(fā)事故現(xiàn)場應急的方案和詳盡的操作程序，只有這樣該預案才具有針對性和可操作性。

第3篇：環(huán)境應急管理預案范文

關鍵詞：企業(yè)；突發(fā)性；環(huán)境污染

中圖分類號：X324 文獻標識碼：A

2010年7月3日福建紫金礦業(yè)紫金山銅礦濕法廠發(fā)生銅酸水滲漏事故，事故造成汀江部分水域嚴重污染。2010年7月28日，吉林省兩家化工企業(yè)的倉庫被洪水沖毀，7138只物料桶被沖入溫德河，隨后進入松花江。桶裝原料主要為三甲基一氯硅烷、六甲基二硅氮烷等，污染帶長5公里。為防止危機擴大，沿岸出動上萬人攔截，城市供水管道被切斷，幾乎是5年前吉林石化爆炸的翻版。

2010年7月30日，中國石油吉林石化公司發(fā)生爆炸事故：監(jiān)測發(fā)現(xiàn)苯類污染物流入第二松花江，造成水質污染。

突發(fā)性環(huán)境污染事故是在瞬間或短時間內大量排放污染物質，對環(huán)境造成嚴重污染和破壞，給人民的生命和國家財產造成重大損失的惡性事故。它不同于一般的環(huán)境污染，具有發(fā)生突然、擴散迅速、危害嚴重及污染物不明等特點。包括核污染事故，劇毒農藥和有毒化學品泄漏、擴散污染事故等。環(huán)境污染事故可致人員急性病變死亡，能引起人群慢性病變;還具有引發(fā)惡性腫瘤或染色體遺傳變異致癌、致畸胎、致突變的遠期危害，危害子孫后代。

突發(fā)性環(huán)境事故的發(fā)生往往是突如其來，如果不能及時采取相應的應對措施，危機就會迅速擴大和升級，會造成更大的危害和損害。突發(fā)環(huán)境事故具有危害性和破壞性，這是突發(fā)環(huán)境事故的本質，一旦發(fā)生就會對生命財產、社會秩序、公共安全構成嚴重威脅，應對不當就會造成巨大的生命、財產損失或社會秩序的嚴重動蕩。

污染事故中企業(yè)的應急處置不及時，這就要求企業(yè)要制定并嚴格執(zhí)行應急體系建設，編制一套切實符合本企業(yè)實際的環(huán)境應急預案，要協(xié)調組織有關部門共同開展應急工作，“政府主導、部門聯(lián)動、分區(qū)負責”的環(huán)境應急機制，確保環(huán)境污染得到有效預防和控制。

企業(yè)環(huán)境應急管理中存在的主要問題

1、對環(huán)境應急工作認識不到位，重視不夠。

目前，一些企業(yè)對做好環(huán)境應急工作重要性、必要性、和緊迫性認識不到位，重視程度不夠，制約了企業(yè)制定高質量的環(huán)境應急預案和應急隊伍。

2、預案內容不準確，界限不明顯。

從企業(yè)環(huán)境應急預案體系上看，包括綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現(xiàn)場處置預案。各預案之間應當相互協(xié)調，并與所涉及的其他應急預案相互銜接。從企業(yè)制定的環(huán)境應急預案的內容上看，與安全應急預案有擇鄰照抄照搬，甚至有的企業(yè)制定的環(huán)境應急預案連最基本的環(huán)境應急都無從體現(xiàn)。還存在著內容不夠全面、不切合實際問題。

3、預案措施不得力，可操作性不強

預案可操作性較差，很籠統(tǒng)，原則性規(guī)定多，工作流程、崗位職責、應急處置方法不夠明確具體，甚至定位不準，與實際工作脫節(jié)。對如何有效預防突發(fā)環(huán)境應急事故的發(fā)生、對如果有效控制環(huán)境污染加重，盡可能降低、減少和消除環(huán)境污染危害等，沒有提出切實可行的措施。突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生前、事發(fā)時、事發(fā)后，做什么、誰來做、怎么做，應對突發(fā)事故的預設行動程序及措施混亂等。

4、預案針對性不強，重點不突出

大多數(shù)預案沒有風險分析和脆弱分析，沒有確定重點防范區(qū)域，沒有應急物資調用等保障措施，針對性不強，拿到哪個單位都可以使用，沒有適用與本企業(yè)的環(huán)境應急預案。大多企業(yè)預案只注重了應急救援，而環(huán)境應急方面卻涉及的不多，不細。

5、預案更新不及時。

隨著時間的演變，企業(yè)安全應急預案中所涉及的物質裝備、人員構成、環(huán)境因素等都在變化，忽視應急預案的刷新升級，就會造成整個應急系統(tǒng)的癱瘓、失靈，一旦事故來臨，必將面臨忙亂無序的境地。

6、環(huán)境應急演練可操作性差，現(xiàn)場混亂。

環(huán)境應急演練方案不夠細致，現(xiàn)場場景設計預想不全面，演練現(xiàn)場應變突發(fā)性事故能力差，程序混亂。演練過程各環(huán)節(jié)銜接不暢，過程節(jié)奏控制和各個階段實際時間控制與方案計劃差別大。這些都是由于企業(yè)平時對環(huán)境應急演練浮于形式、沒有完善細致的知識培訓、沒有實用的應急裝備，當有緊急事故發(fā)生時，現(xiàn)場應急必定混亂不堪，難以起到應有的應急防范效果。

建立環(huán)境應急體系企業(yè)要做到的幾點要求

1、強化環(huán)境安全防范意識

企業(yè)要充分利用新聞媒體加強環(huán)境污染事故典型案例的警示宣傳教育意義，提高職工的環(huán)境風險安全意識和環(huán)保自律意識。廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境應急常識，增強職工對突發(fā)環(huán)境事故的防范意識和應對能力。

2、完善環(huán)境預警體系，提高突發(fā)環(huán)境事故快速反應能力。要建立環(huán)境污染事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高防范和處理環(huán)境污染事故的能力，盡可能地避免或減少突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。同時突發(fā)性環(huán)境事故中的應急處置不是預警體系工作的全部，只是整個應急工作的一個環(huán)節(jié)，應急工作的重心必須放在日常應急體系與機制建設上，依靠完善、科學合理的體系與機制開展應急處置。

3、編制切實可行的突發(fā)性環(huán)境應急預案。

對于企業(yè)規(guī)模較大，環(huán)境風險種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事故的企業(yè)，應當編制針對性強，重點突出的綜合環(huán)境應急預案。綜合環(huán)境應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等內容。預案要擺脫可操作性較差，籠統(tǒng)，原則性規(guī)定多，工作流程、崗位職責、應急處置方法不夠明確具體，甚至定位不準，與實際工作脫節(jié)的毛病。要有效預防突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，一旦事故發(fā)生，對如何有效控制環(huán)境污染加重，盡可能降低、減少和消除環(huán)境污染危害等，要提出切實可行的措施

企業(yè)主體要結合實際，組織力量認真開展風險隱患排查工作，全面掌握本單位各類風險隱患情況，結合風險隱患編制其實有效的突發(fā)性環(huán)境應急預案。建立分級、分類管理制度，落實綜合防范和處置措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控。對排查出的隱患，要認真進行整改，并做到邊查邊改。使企業(yè)清楚潛在的環(huán)境污染隱患、若發(fā)生環(huán)境污染事故能造成哪些環(huán)境危害以及出現(xiàn)環(huán)境污染的規(guī)模、出現(xiàn)環(huán)境污染事故后怎樣施救。企業(yè)只有做到對潛在的環(huán)境隱患心中有數(shù)，才能制定出有針對性的環(huán)境應急預案。因此，這就要求企業(yè)必須在制定環(huán)境應急預案時要有針對性地結合企業(yè)自身可能出現(xiàn)環(huán)境突發(fā)事故的特點、環(huán)境污染程度等情況進行認真區(qū)分，緊貼企業(yè)可能出現(xiàn)環(huán)境污染事故的方面制定預案，在突出針對性上下功夫，這樣的環(huán)境應急預案才能有效地應對未來可能出現(xiàn)的環(huán)境污染突發(fā)事故。

4、企業(yè)應急管理和應急防護知識培訓與宣傳。加強從業(yè)人員應急反應能力的培訓，特別是要加強對各級管理人員環(huán)境應急指揮和處置能力的培訓，要將其納入日常培訓管理的內容。

第4篇：環(huán)境應急管理預案范文

1.當前基層環(huán)境應急管理工作存在的問題

1.1部分領導重視不夠，應急預案不健全。一些地方對環(huán)境應急管理工作重視不夠，環(huán)境應急概念模糊，對環(huán)境應急全過程管理的理念尚未真正形成?；鶎迎h(huán)境應急預案缺乏操作性，甚至在預案編制上有部分地區(qū)存在部門抄政府、企業(yè)抄部門、下級抄上級的現(xiàn)象。個別地方還存在應急預案未能及時修訂完善、預案與預案之間銜接不夠、對應急物資儲備和災害狀況估計不足、缺乏應有的防范意識等問題。同時，基層很多群眾防災知識匱乏，應急、應變、防災能力低下，導致在災害來臨之際不知所措。這些問題必然給基層環(huán)境應急管理工作帶來很大的阻力。

1.2應急機制不健全，應急任務不明確。環(huán)境應急與監(jiān)察任務不明確，常態(tài)與非常態(tài)相結合的應急管理理念得不到落實，一些地方環(huán)境應急管理工作存在“有事一擁而上，平時無人負責”的現(xiàn)象。環(huán)境應急管理機制不健全，上下信息不共享?！秶鴦赵宏P于全面加強應急管理工作的意見》明確要求形成“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制，環(huán)境應急機構必須獨立。但從實際來看，大多數(shù)地方落實并不理想，有些地方政府在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時把環(huán)境應急機構當做政府的“救火隊”、“消防員”，與國家環(huán)境應急管理機構缺乏上下聯(lián)動，缺乏信任與溝通，缺乏信息共享。

1.3應急隊伍建設滯后，應急應對能力不足。環(huán)境突發(fā)事件一旦發(fā)生，就要求基層應急隊伍第一時間反應、第一時間到位、第一時間作為，并要處置妥當。一旦不能妥善處置，往往會出現(xiàn)公眾恐慌的局面，導致環(huán)境污染事態(tài)進一步惡化。目前，基層應急救援體系建設尚不完善，應急隊伍建設相對滯后，一些地方無應急指揮機構、無應急專業(yè)人才、無應急專項資金、無應急專項技能，應急救援力量和裝備嚴重不足，一旦發(fā)生重特大事故，基層的應急救援能力遠遠不能滿足救援需要。

2.推進基層環(huán)境應急管理工作的建議及對策

2.1未雨綢繆，不斷完善應急預案。目前，基層環(huán)境應急工作機制還不健全，內部未形成有效機制，對外聯(lián)動機制仍處于探討摸索階段。因此，要結合實際，以加強環(huán)境應急管理體系建設為契機，加快促進地方環(huán)境應急機構的建設。針對本地區(qū)的主要環(huán)境風險類別，做好風險源的識別、監(jiān)控、管理工作?；鶎迎h(huán)境應急管理部門必須加大環(huán)境隱患排查力度，積極做好重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險排查工作。

2.2固本強基，大力推進基層應急網(wǎng)絡、標準化建設，全面提升環(huán)境應急能力。推進環(huán)境應急網(wǎng)絡建設，積極與國家環(huán)境應急機構在軟件上對接，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，做到第一時間準確判斷，便于協(xié)同指揮。高度重視基層環(huán)境應急部門標準化建設，自上而下地完善環(huán)境應急裝備配置，配備完善的應急監(jiān)測和人員防護裝備，為處理好突發(fā)環(huán)境事件打下堅實基礎。針對突發(fā)事件的不同類型實行分類管理，明確參與部門及職責分工，明確應急工作程序，突出重點核心任務，開展形式多樣的演練活動。

2.3厲兵秣馬，建好3支隊伍，努力提高基層應急應對能力。突發(fā)環(huán)境事件能否妥善處理，取決于基層環(huán)境應急機構是否具備3支隊伍：一支綜合素質強的管理隊伍、一支年富力強的救援處置隊伍、一支經驗豐富的專家隊伍。要有針對性地加強應急培訓和應急演練工作，通過演練完善預案，增強基層環(huán)境應急準備工作的針對性。要做好防災知識的宣傳教育工作，大力推進應急管理進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進學校，經常性地開展以“減災”為主題的宣傳教育培訓活動，特別是通過新聞媒體，將防災知識送到千家萬戶。

2.4對癥下藥，進一步建立和完善政府與社會的良性互動機制。我國的公共應急管理體制建構于全能政府的理念之下，全能政府的一個基本特點就是政府無所不能、無所不包。政府確實應該在應急管理中發(fā)揮主導作用，但主導作用不是全部作用。政府在公共應急管理中應充分保障、促進社會中介組織和公眾的積極參與，這樣可降低政府公共應急管理的成本，提高公共應急管理的效率。另外，民間組織調集社會資源的能力、動員志愿者的能力、內部管理運作能力以及向社會提供服務的能力等需要進一步提高。

2.5要力爭做到“五個第一”。第一時間報告，說清風險源和影響范圍；第一時間趕到現(xiàn)場，控制事故蔓延；第一時間開展監(jiān)測，有效降低事件成本；第一時間向社會公布信息，努力提高政府公信度。第一時間組織開展調查，積極做好風險評估及處置工作。突發(fā)環(huán)境事件由于事發(fā)突然、現(xiàn)場復雜、人員混雜，在處理過程中易造成現(xiàn)場破壞和證據(jù)丟失，給調查工作帶來一定困難；第一時間組織展開調查，積極做好環(huán)境風險評估及處置，有利于環(huán)境應急工作人員及時準確弄清污染源和污染因子，為政府決策提供法律依據(jù)，有利于保留企業(yè)的違法證據(jù)，為事后責任認定提供第一手資料。

參考文獻

[1]賈志剛.安徽省環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)狀及其對策研究[J]. 生態(tài)學報，2005，25（2）：254-260.

[2]王國強，基層環(huán)境執(zhí)法檢查工作如何尋求突破[J].環(huán)境保護，2008，17（2）：234.

[3]楊士榮.山西省基層環(huán)境監(jiān)察工作現(xiàn)狀及發(fā)展思路[J].世界環(huán)境，2009（1）：36-37。

作者簡介

第5篇：環(huán)境應急管理預案范文

環(huán)保部：有單位重污染應急預案照搬照抄，地名都不改。環(huán)保部通報，河北唐山市蘆臺經濟開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設管理局重污染應急預案存在照搬照抄問題，正式文件中出現(xiàn)其他縣的地名。太原華豹涂料有限公司重污染應急預案為網(wǎng)上下載模板，預案中相關地址仍為模板中的地址，無可操作性。

應急預案，指的是面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。有了重污染應急預案，就可以對環(huán)境問題做到及時響應、將危害和損失降到最低。應急預案可以永遠不用，卻不能沒有，也不能形同虛設。應急預案竟然是照抄照搬的，甚至連里邊的地名、地址都未曾更改，很顯然屬于敷衍塞責、應付差事。這不“逗你玩”嗎？萬一真的出現(xiàn)了重污染的情況，如此稀里糊涂的預案怎么“應急”？恐怕不僅難以收到預期的效果，反倒可能適得其反、人為制造麻煩和混亂。

我注意到，被通報照抄照搬應急預案的，除了一家企業(yè)，還包括某地的規(guī)劃建設管理局。企業(yè)片面追求經濟利益、對環(huán)境問題重視不夠，很不應該；而作為政府部門，競也成了“文抄公”，就更說不過去了。單個企業(yè)的問題還可以說是“個別問題”，而政府部門不負責任卻可能帶來連鎖反應，隱患更大。還有多少應急預案是“逗你玩”？真是“細思恐極”。

或許，某些單位所謂的“重污染應急預案”根本就是忽悠人、應付上級檢查的，就沒有打算發(fā)揮作用。這可真應了坊間流傳的那句俗話：認認真真搞形式、扎扎實實走過場。問題的關鍵在于，涉事單位的不負責任行為是僅此一次，還是早已有之？他們的各項工作規(guī)劃和程序，有多少實打實地兌現(xiàn)了，有多少不過是剪刀加漿糊“說說而已”？有沒有其他一些地方、其他一些單位也存在類似問題，“重污染應急預案”只停留在口頭上，干打雷不下雨？只見“部署”不見落實，只聞“承諾”不見兌現(xiàn)，責任心和公信力何在？怎么跟老百姓交代？治理污染怎么能實效？

“重污染應急預案”之類的奇葩事兒，折射出的絕非一個文風問題那么簡單，而是敷衍塞責、弄虛作假的形式主義和作風。有些工作看似上上下下都很重視，層層傳達、層層落實，只可惜往往卻是雷聲大、雨點小。有的甚至假對假、空對空，只聽見吆喝，看不見行動，有的甚至干脆“復制粘貼”一番應付了事。環(huán)保部對發(fā)現(xiàn)問題的單位進行了通報，體現(xiàn)了治理環(huán)境、強化監(jiān)管的決心和力度。類似問題其他單位還有沒有？尚未被發(fā)現(xiàn)的還有多少？根治此類現(xiàn)象，除了嚴格監(jiān)管、嚴厲處罰之外，更要好好挖挖形式主義和作風的根子。

第6篇：環(huán)境應急管理預案范文

一、明確企業(yè)應急管理的工作目標

*市各類生產經營企業(yè)在20*年底前，完成應對突發(fā)公共事件的應急預案編制；建立健全企業(yè)應急管理體系，把應急管理納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，形成上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調有序、運轉高效的企業(yè)應急管理機制；組建訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應急隊伍；加強企業(yè)危險源監(jiān)控，實現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預防與處置的有機結合。

二、健全組織體系和工作機制

在*市應急管理組織體系框架下，各大型企業(yè)設置或明確應急管理領導機構和辦事機構，配備專職或兼職人員開展應急管理工作，形成企業(yè)主要領導全面負責、分管領導具體負責、有關部門分工負責、群團組織協(xié)助配合、相關人員全部參與的應急管理組織體系；建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運企業(yè)（以下簡稱“高危行業(yè)企業(yè)”）設置或指定應急管理辦事機構，配備應急管理人員。其他各類企業(yè)在企業(yè)負責人的領導下，組織開展應急管理工作。

按照“分級分類、屬地為主”的分工，各區(qū)縣政府全面掌握本區(qū)縣內的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重大危險源、應急隊伍、救援基地、應急物資、道路交通等基本情況，加強與企業(yè)聯(lián)系，組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關聯(lián)單位之間的應急聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應對各類突發(fā)公共事件的合力，協(xié)調有序地開展應急管理工作。中央在滬企業(yè)、市屬企業(yè)集團要加強與其所在地的區(qū)縣政府有關部門的溝通銜接，主動接受安全生產監(jiān)管等部門的指導，發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時報告有關情況，預警信息，并按照所在區(qū)縣相關應急預案實施應急聯(lián)動處置。

三、推進預案體系建設和管理

（一）編制完善企業(yè)應急預案。各企業(yè)要針對本企業(yè)的風險隱患特點，編制或修訂本單位易發(fā)、常發(fā)突發(fā)公共事件應急預案。預案內容要簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性。生產企業(yè)要在預案中，明確可能發(fā)生突發(fā)公共事件的具體應對措施。各區(qū)縣政府和有關部門要重點加強對非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產狀況較差企業(yè)、產生或經營危險廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的應急管理工作指導，督促按照區(qū)域總體應急預案、相關專業(yè)部門應急預案及行業(yè)標準制定完善本企業(yè)應急預案，提高預案質量。

（二）加強企業(yè)應急預案管理。建立企業(yè)預案的評估管理、動態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準，應急預案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設備狀況、產品品種、人員、技術、外部環(huán)境等不斷變化的實際情況，及時評估和補充修訂完善預案。企業(yè)應急預案按照“分類管理、分級負責”的原則，報所在區(qū)縣政府負有安全生產監(jiān)管職責部門和上級主管部門備案，并告知相關單位。備案管理單位要加強對預案內容的審查，實現(xiàn)預案之間的有機銜接。

（三）開展多種形式的預案演練。各企業(yè)要從實際出發(fā)，有計劃地組織開展預案演練，尤其是高危行業(yè)企業(yè)要針對生產事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開展一次預案演練。要加強對演練情況的總結分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進應急管理工作。有關部門要加強對企業(yè)預案演練的指導，并組織高危行業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合演練，促進各單位的協(xié)調配合和職責落實。各企業(yè)要積極參與跨企業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應急演練，不斷提高處置各類突發(fā)事件的能力。

四、加強企業(yè)應急隊伍和基地建設

（一）加強企業(yè)專兼職隊伍和職工隊伍建設。按照專業(yè)救援和職工參與相結合、應急救援和平時防范相結合的原則，推進以專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業(yè)應急救援隊伍體系建設。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，建立專業(yè)的應急救援隊伍；小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應急救援隊伍，并與有關專業(yè)應急救援隊伍建立合作、聯(lián)動機制；其他企業(yè)要根據(jù)需要，指定專職或兼職應急救援人員。對已經建有專兼職消防隊的企業(yè)，其應急救援隊伍應當依托已有的專兼職消防隊組建。涉及高危行業(yè)的中央在滬企業(yè)和市屬企業(yè)集團要建立現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術水準的救援隊伍。各企業(yè)要切實抓好應急救援隊伍的訓練和管理，加強對職工應急知識、技能的培訓。特別是要使安全生產關鍵責任崗位的職工不僅熟練掌握生產操作技術，更掌握安全操作規(guī)范和安全生產事件的處置方法，增強自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應急救援隊伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患，熟悉救援環(huán)境，開展技術咨詢和服務，協(xié)議企業(yè)要予以配合和支持。充分發(fā)揮專家對企業(yè)應急預案編制、應急演練、應急處置等工作的指導作用，提高企業(yè)應急管理水平。

（二）加強企業(yè)應急救援基地建設。大型企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，建設專業(yè)特色突出、布局配置合理的應急救援基地，并在做好本企業(yè)應急救援的同時，參與社會應急救援。具備條件的中央在滬企業(yè)和市屬企業(yè)集團要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進適用、信息暢通、處置能力強的區(qū)域應急救援基地，承擔起一定區(qū)域內的重大搶險救災任務。各級政府要加強對應急救援基地建設的支持，充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。

五、搞好隱患排查監(jiān)管和應急處置

（一）開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各企業(yè)要組織力量，重點針對企業(yè)生產場所、危險建（構）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認真開展隱患排查，全面分析可能造成的災害及衍生災害。對查出的隱患，制訂切實可行的整改方案及時整改，并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大的，要采取停產、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對重大危險源，應登記建檔，進行定期檢測、評估，實時監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會安全的隱患的排查化解工作，防范發(fā)生。有關部門要加強隱患標準的制定和完善工作，同時要加大隱患的監(jiān)控治理和督促檢查力度。

（二）搞好突發(fā)公共事件的處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)要立即根據(jù)應急預案，啟動應急響應機制，組織開展即時處置，并按照有關要求，迅速向地方政府及有關部門報告。對危險化學品泄漏、放射源失控等可能對周邊群眾和環(huán)境產生危害的突發(fā)公共事件，企業(yè)要在第一時間向當?shù)卣畧蟾嬗嘘P情況，并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢，標明危險區(qū)域，組織、協(xié)助應急救援隊伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施，特別是要避免因處置不當，導致事故擴大的現(xiàn)象發(fā)生，防止出現(xiàn)次生、衍生事件。各級政府要按照相關預案要求，加強對應急處置的組織指揮，協(xié)調開展救援和疏散群眾，搞好各項救援措施的銜接和配合。應急處置結束后，各企業(yè)要盡快組織恢復生產、生活秩序，消除環(huán)境污染，并加強事后評估，完善各項措施。

六、強化企業(yè)應急管理職責分工和相關政策措施

（一）明確和落實企業(yè)應急管理責任。企業(yè)對自身應急管理工作負責，要在各級政府的領導下和有關部門的監(jiān)督指導下，在*市應急體系框架下，按照“條塊結合、屬地為主”的原則，開展應急管理工作。安全生產是企業(yè)應急管理工作的重點，各級應急管理辦事機構要強化對企業(yè)應急管理工作的綜合指導和協(xié)調的職能，市安全生產監(jiān)管部門及其他負有安全生產監(jiān)管職責的部門要按照現(xiàn)有職責分工，進一步加強監(jiān)管。其他有關部門要各司其職，監(jiān)督指導有關企業(yè)預防和應對其他各類突發(fā)公共事件。國有資產監(jiān)督管理機構要按照出資人職責，負責督促監(jiān)管企業(yè)落實應急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全生產工作納入考核內容，對監(jiān)管企業(yè)應急預案的制訂和落實情況開展檢查。各有關部門要按照職責分工，針對不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)、內資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應急管理工作中的不同特點，加強對企業(yè)應急管理的分類指導。建立激勵約束機制，對應急管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人給予表彰或獎勵，對不履行職責引起事態(tài)擴大、造成嚴重后果的責任人要依法追究責任。

第7篇：環(huán)境應急管理預案范文

應急平臺通過數(shù)據(jù)交換共享獲取外部專業(yè)數(shù)據(jù)源、外部應急平臺提供的數(shù)據(jù),同時對外提供數(shù)據(jù)服務;通過應急資源目錄為平臺上層業(yè)務應用和外部系統(tǒng)提供應急元數(shù)據(jù)和應急資源服務;通過預案系統(tǒng)對外提供統(tǒng)一的預案查詢服務;通過知識案例庫對外提供統(tǒng)一的知識案例查詢服務;通過地理圖層提供統(tǒng)一的地理信息服務。

在總體架構上,太極應急平臺遵循“分層治理、最小耦合”的原則,總體結構上分為四層:硬件支撐層、數(shù)據(jù)層、業(yè)務層和展示層。硬件支撐層包括場所建設,服務器、存儲、網(wǎng)絡系統(tǒng)建設,通信接入、視頻會商、圖像接入和移動應急平臺建設等幾個部分,是應急平臺運行的物理支撐環(huán)境。數(shù)據(jù)層包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫應用,主要包含基礎信息庫、空間數(shù)據(jù)庫、事件數(shù)據(jù)庫、預案庫、模型庫、知識庫、案例庫和文檔庫等8大應用數(shù)據(jù)庫。

業(yè)務應用層包括綜合業(yè)務、監(jiān)測防控、預測預警、輔助決策、指揮調度、應急保障、宣教演練和應急評估等8大業(yè)務子系統(tǒng),為用戶提供應急事前預測預警,事發(fā)后接報處置,事后善后恢復等全流程、全業(yè)務、全方位的應急服務。展示層將應用層的計算結果通過友好的人機界面(GUI)進行人性化展示,為用戶進行信息、內容整合、知識查詢、信息檢索和單點登錄等提供便利服務。應急平臺為內部用戶、社會公眾和其他機構用戶提供應急服務。內部用戶使用平成業(yè)務操作,社會公眾通過應急平臺知曉突發(fā)事件發(fā)展情況,其他機構在授權范圍內共享平臺的數(shù)據(jù)和服務。

上述是應急平臺的總體功能和結構描述。在實際的應急處置過程中,太極發(fā)現(xiàn),以應急預案為核心,以應急資源為根本的應急處置方式越來越受到重視。為此太極開發(fā)了應急預案管理系統(tǒng)和應急資源目錄管理系統(tǒng)等系列產品,它們既可獨立使用,也可以嵌入到應急平臺中。

應急預案管理系統(tǒng)

應急預案管理系統(tǒng)的業(yè)務功能主要包括預案編制、預案管理、預案庫、預案響應、查詢統(tǒng)計等功能。

預案編制:應急預案管理系統(tǒng)體現(xiàn)了預案完整的編制流程。這個編制流程是依據(jù)《生產安全事故應急預案管理辦法》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》等一系列國家規(guī)章制度設置的。用戶可以利用系統(tǒng)來編制預案,也可以只把預案編制模塊作為編制預案過程中的一個參考,從預案庫直接錄入現(xiàn)有預案進行管理。

預案數(shù)字化:應急預案管理系統(tǒng)的特點是為用戶提供了兩種錄入預案的方式,一種是結構化文本預案的錄入,另一種是數(shù)字化預案的錄入。平時,系統(tǒng)使用者通過這兩種方式錄入的預案在應急工作中會大大減少工作人員翻閱文本預案的時間,提高工作效率。

在錄入結構化文本預案時,系統(tǒng)會根據(jù)預案的類型(總體、專項、現(xiàn)場)為使用者提供一個結構化預案的模板供使用者參考學習。

應急預案管理系統(tǒng)為應急工作人員提取了應急工作中最需要的信息,如應急組織機構信息、事故級別認定標準、應急物資信息、危險源信息、重要防護目標信息等。工作人員平時在系統(tǒng)中把這些信息數(shù)字化,戰(zhàn)時只需要點一次鼠標,系統(tǒng)就會呈現(xiàn)出這些信息。當然系統(tǒng)也為應急平臺提供了這些數(shù)字化信息的接口,應急處置過程中可以直接在應急預案系統(tǒng)中調用這些信息。

預案智能化:在應急處置過程中,用戶可以以預案為主線開展應急處置工作,系統(tǒng)將會自動與應急事件關聯(lián),根據(jù)預案提醒用戶下一步該做什么、怎么做;系統(tǒng)會把應急處置的每一個流程直觀地顯示出來,使領導能直觀地看到應急處置進程,防止應急處置工作的盲目性,降低應急處置工作壓力,提高應急處置效率。

應急資源目錄

應急資源保障是應急處置的基礎。應急工作中一個重要的環(huán)節(jié)就是資源調配,應急資源目錄系統(tǒng)的建設目的就是希望對分散在不同地方的應急資源統(tǒng)一管理。

第8篇：環(huán)境應急管理預案范文

關鍵詞：淺析 船舶 應急 管理

船舶作業(yè)安全關系著公司的直接經濟效益，關系著船員生命安全、家庭幸福、船舶、貨物、港口和海洋環(huán)境的安全。在船舶航行技術和應急技術設備逐漸完善的今天，船舶事故仍然層出不窮，屢屢造成人員傷亡、海洋環(huán)境污染等問題，如何在事故發(fā)生后通過訓練有素的應急反應，盡可能減少事故造成的后果，作者總結了多年的船舶工作和岸基應急管理經驗，從應急管理制度建設、應急設備檢查與維護、應急培訓和演習、外部專業(yè)應急資源、安全檢查與績效考核、船長的素質等幾個方面進行簡要分析船舶應急管理的要素，用以提高船舶應急管理水平。

1.應急管理制度建設

1.1應急管理組織架構

明晰的應急管理組織架構是應急管理中至關重要的組成部分。事故發(fā)生后，在最短的時間內將信息傳遞給負責人，以便于其在最短的時間內做出正確的決策，統(tǒng)籌內部、外部的資源進行及時救助，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，及時決定是否提高應急反應級別，以取得更多、更大范圍的應急力量介入，從而保障整個應急反應的成功。

1.2應急崗位職責

應急崗位職責要明確。在應急管理中每一個人的崗位職責都要有具體的安排，在應急反應中，每個人都應知道自己應該干什么，負責什么具體內容，便于在應急反應中迅速展開工作，在自己負責的方面上為決策者提供技術支持和詳實的資料，便于決策者做出正確的決定。

1.3建立應急預案

船舶公司應該根據(jù)自己的主營業(yè)務，提前分析歸納出可能面臨的重大作業(yè)風險，編制針對重大作業(yè)風險的應急反應預案，明確規(guī)定在緊急情況下，岸基和船舶的責任、各級負責的具體內容以及應急反應程序等，這樣使岸基和船員在發(fā)生緊急情況時，熟悉應急反應程序，采取有效措施，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，將事故損失情況降到最低程度。

1.4建立現(xiàn)場應急處置預案

在船公司建立了各種應急預案的前提下， 船舶作為基層管理單元，需要建立符合自己船舶實際情況的、針對性強的現(xiàn)場應急處置預案，即要編制好《船舶應變部署表》，編制《應急部署表》要遵循實際船舶情況，應符合本船的船舶條件、船員條件、客貨條件、航區(qū)情況以及作業(yè)情況，并且要把握關鍵崗位、關鍵動作安排有經驗、得力的人員，同時，針對船舶人員的具體情況，可以安排一人多職，一職多人，以便于順利完成應急任務。

2.應急設備檢查與維護

根據(jù)現(xiàn)行的《船舶與海上設施法定檢驗規(guī)則》中的要求，對船舶的救生設備和消防設備等應急設備的配備都有明確和具體的要求，對應急設備的使用、維護和檢查都有管理規(guī)定。在船舶營運期間的任何時候，具體責任人根據(jù)各自的職責都要按時對應急設備進行檢查維護和保養(yǎng)，對于發(fā)現(xiàn)的缺陷和問題，及時進行修理和補充，隨時保證其處于可用狀態(tài)，這也是應急反應是否成功的先決條件。

在檢查維護保養(yǎng)中，要特別核對《防火控制圖》上標注的識別符號和實際應急設備是否一致，核查應急物資是否存在被挪用現(xiàn)象，并要按照規(guī)范要求，將至少一套防火控制圖永久性地置于甲板室外，并有醒目標志的防風雨的盒子中，以便于岸上消防人員取用。

3.應急培訓與演習

船員雖然都經過主管機關的應急方面的培訓，但是，由于每一艘船舶的作業(yè)性質、應急設備、環(huán)境、布局等方面均存在著差異，同時，船員休假導致新上船的人員對應急設備和情況的不了解，所以，定期的、在船上進行的各種應急方面的培訓是非常必要的，是提高船員應急反應能力的基礎。

有組織的應急演習是船舶應急反應成功與否的關鍵，完善的應急預案、豐富的應急設備如不能使船員熟練掌握，則不可能在應急反應中發(fā)揮有效的作用。應急演習包括船岸聯(lián)合演習和船上應急演習。船岸聯(lián)合演習主要演練應急事件發(fā)生后的報告程序，通過和岸基演練和溝通，及早獲得船舶最需要的岸基支持，在船舶進行自救的同時，通過岸基的協(xié)調調度，及早獲得外部力量的援助。船上應急演習主要是根據(jù)應變部署表的崗位分工，進行有計劃的按照應急預案的每一個步驟操練，通過演習，使每個船員熟悉自己在應急預案中的位置和職責，模擬操作使用應急設備，演練協(xié)同配合，強化反應速度，提高應急反應能力，為在實戰(zhàn)中節(jié)約寶貴的時間。

4.外部專業(yè)應急資源

船舶發(fā)生了應急事件，如果發(fā)生在遠離陸地的大洋上，那只能通過自救方式完成自我救贖。但是，在碼頭或在沿海，通過陸地應急資源的介入，越來越多的失事船舶和船員被成功救助，專業(yè)的應急裝備和訓練有素的專業(yè)救助隊伍是處理近海應急事件的有力手段。特別是隨著國家實力的提升，國家在中國沿海的重點水域和航道安排了專業(yè)的應急船舶和航空救助直升機，這大大提升了應急反應能力和救助水平，為此，借助外部專業(yè)的應急資源也是船舶應急管理中不可或缺的補充部分。

5.安全檢查與績效考核

主管機關會定期到船進行安全檢查，有關應急設備、存在狀況、數(shù)量、有效期、船員培訓、應急預案、應變部署表的編制等方面是每次檢查的重點，并由此產生的缺陷項目會導致船舶被滯留，船長和船員證書被扣留。隨著船舶應急硬件設備的管理水平的提高，船舶應急演習正逐步成為主管機關安全檢查的檢點，船員是否在規(guī)范要求的時間內完成應急設備的操作，演習過程中是否訓練有素，是否滿足主管機關的要求，也同樣會導致船舶滯留。為了加強應急管理，船公司應將主管機關的安全檢查和公司自己安全檢查的結果與船員的績效考核掛鉤，檢查結果的好壞將直接影響船員的收入，這樣，利用經濟杠桿作用來推動船舶應急管理水平。

6.船長的素質

第9篇：環(huán)境應急管理預案范文

福建省核電廠環(huán)境輻射防護辦法第一章　總則

第一條　為加強核電廠環(huán)境輻射防護，預防和控制放射性污染和核事故危害，保障公眾健康及安全，促進核電事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內核電廠輻射環(huán)境監(jiān)督管理、核事故應急(以下簡稱核應急)管理、規(guī)劃管控、公眾溝通與信息公開等環(huán)境輻射防護工作。

第三條　核電廠環(huán)境輻射防護堅持安全第一、預防為主、防治結合、嚴格管理的原則。

第四條　省人民政府環(huán)境保護主管部門依法對核電廠環(huán)境輻射防護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省人民政府公安、交通、衛(wèi)生、民政等有關主管部門應當按照各自職責做好核電廠環(huán)境輻射防護監(jiān)督管理和事故應急工作。

第五條　核電廠所在地設區(qū)的市、縣級人民政府應當將核電廠環(huán)境輻射防護納入本行政區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃，建立和完善核電廠環(huán)境輻射防護和核應急工作協(xié)調機制，提高輻射環(huán)境監(jiān)管和核事故應對能力，保障公眾和環(huán)境安全。

第六條　核電廠必須嚴格遵守國家核安全法律法規(guī)標準，采取安全與防護措施，預防發(fā)生可能導致放射性污染的各類事故，避免放射性污染危害。

第七條　公民、法人和其他組織依法享有獲取核電廠輻射環(huán)境狀況信息的權利。

公民、法人和其他組織有權對可能造成核電廠放射性污染的行為提出檢舉和控告。

第八條　核電廠建設、發(fā)展規(guī)劃應當與當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃相適應。

核電廠所在地縣級以上人民政府應當支持核電廠依法經營，共同維護核電安全;核電廠應當支持當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展。

第二章　輻射環(huán)境監(jiān)督管理

第九條　核電廠選址、建造、運行和退役的各個階段，建設單位應當依法編制環(huán)境影響報告書，并按照國家規(guī)定程序報有關部門審核和批準。

核電廠建設項目的規(guī)模、位置等發(fā)生變化時，應當依法重新編制環(huán)境影響報告書，并報經批準。

新建、改建、擴建的核電廠及其相關存在放射性物質排放的項目，在選址、設計審查、竣工驗收中，應當執(zhí)行建設項目環(huán)境管理制度，其污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十條　核電廠在首次裝料前，營運單位應當組織有資質單位，完成環(huán)境本底輻射水平的調查，至少應當獲得最近兩年的調查數(shù)據(jù)，在同一廠址后續(xù)建造的機組裝料前，應當至少獲得最近一年的環(huán)境現(xiàn)狀輻射水平調查數(shù)據(jù)。

核電廠的環(huán)境本底和現(xiàn)狀輻射水平調查數(shù)據(jù)應當在相應機組裝料前報送省人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

第十一條　核電廠在首次裝料后，營運單位應當按照國家要求進行輻射環(huán)境監(jiān)測，定期將監(jiān)測結果報送省人民政府環(huán)境保護主管部門。

第十二條　核電廠排放的放射性氣載、液態(tài)流出物應當符合國家放射性污染防治標準的要求，嚴禁超標排放。

第十三條　省人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)國務院環(huán)境保護主管部門委托定期對核電廠輻射環(huán)境監(jiān)測和放射性流出物排放情況進行檢查。核電廠營運單位應當如實反映情況、提供所需資料并配合相關檢查活動。

檢查人員不得泄露核電廠的技術秘密和商業(yè)秘密。

第十四條　省人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)國務院環(huán)境保護主管部門委托對核電廠環(huán)境輻射水平和放射性流出物實行監(jiān)督性監(jiān)測，定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)與核電廠的輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行比對和分析，并將監(jiān)測結果報省人民政府，通報核電廠所在地設區(qū)的市、縣級人民政府并向社會公開。

核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)由省人民政府環(huán)境保護主管部門、核電廠按照國家有關規(guī)定組織建設，系統(tǒng)運行、維護費用納入省級財政預算管理。

第十五條　禁止實施盜竊、損毀核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)設備等危害系統(tǒng)安全運行的行為。

第十六條　核電廠放射性廢物的處理、貯存、處置和運輸應當符合國家相關法律、法規(guī)的要求。

第三章　核應急管理

第十七條　省人民政府設立省核電廠核事故應急委員會(以下簡稱省核應急委)，負責領導、組織、協(xié)調核應急管理工作，日常工作由省人民政府環(huán)境保護主管部門承擔。

省核應急委成立專家咨詢組、聯(lián)絡員組和應急專業(yè)組，按照各自職責，做好相應的核應急準備和響應工作。

第十八條　省人民政府環(huán)境保護主管部門負責制定省核應急預案，報國家核事故應急協(xié)調委員會和省人民政府審查批準后，由省人民政府辦公廳。

省核應急委成員單位應當根據(jù)省核應急預案，制定核應急實施程序，并確保各實施程序相互銜接、協(xié)調一致。

核電廠所在地設區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)省核應急預案，組織制定本級核應急預案。

第十九條　核電廠所在地設區(qū)的市、縣級人民政府應當設立核應急組織，建立相應的核應急管理機制，并按照核應急預案的要求，組織本轄區(qū)內的核應急有關工作。

第二十條　核電廠場內核應急預案由核電廠營運單位制定，報國家有關部門審查批準后，報省人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

第二十一條　按照國家和省核應急預案有關規(guī)定，在核電廠周圍設立應急計劃區(qū)。

應急計劃區(qū)內的基層組織、企事業(yè)單位，應當配合核應急組織做好應急準備工作。

第二十二條　省核應急委成員單位應當按照各自職責規(guī)劃建設必要的核應急指揮設施、通信保障系統(tǒng)、輻射環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、氣象監(jiān)測系統(tǒng)、地震監(jiān)測系統(tǒng)和去污洗消場等基礎設施，并保證處于良好和隨時可用狀態(tài)。

核電廠所在地設區(qū)的市、縣級人民政府建設的核應急指揮中心、核應急前沿指揮所應當與省核應急指揮中心實現(xiàn)指揮通信聯(lián)通。

第二十三條　省人民政府環(huán)境保護主管部門組織建立核應急專用物資儲備保障制度，制定核應急專用物資儲備目錄，編制儲備保障計劃。省核應急委有關成員單位根據(jù)職責分工，充分利用現(xiàn)有條件和資源，做好核應急專用物資儲備。

核應急通用物資儲備納入全省應急物資儲備體系。

第二十四條　核電廠在首次裝料前以及同一核電廠廠址內不同堆型機組首次裝料前，省核應急委應當組織核應急實戰(zhàn)演習，核電廠應當參加。

核電廠在首次裝料后，設區(qū)的市核應急組織應當針對本行政區(qū)域內每個核電廠址，每5年至少組織一次核應急實戰(zhàn)演習或者桌面演習。

省核應急委成員單位應當按照國家有關規(guī)定定期組織和開展和參加核應急培訓和演習。

第二十五條　核電廠進入核應急狀態(tài)時，應當立即啟動應急預案，按照應急預案規(guī)定采取有效措施，并向國家核應急管理主管部門、國家環(huán)境保護主管部門以及省人民政府環(huán)境保護主管部門報告。

省人民政府環(huán)境保護主管部門接到報告后，應當及時向省人民政府報告，并通報省核應急委成員單位。省核應急委成員單位接到通報后，應當立即根據(jù)核應急預案啟動應急響應。

第二十六條　在核應急狀態(tài)時，任何單位和個人應當配合政府組織實施的隱蔽、撤離等公眾防護措施。

第二十七條　場外核應急準備資金由核電廠和核電廠所在地的縣級以上人民政府共同承擔。其中核電廠承擔的部分，由核電廠按照規(guī)定的比例以財政專項收入的形式上繳財政，并納入財政預算內管理。

場外核應急準備資金用于開展各項場外核應急準備工作，實行專款專用。

第四章　規(guī)劃管控

第二十八條　核電廠所在地設區(qū)的市人民政府應當依法對核電廠外圍區(qū)域實施規(guī)劃管控，報省人民政府批準。規(guī)劃管控范圍以反應堆為中心，半徑不得小于5千米。

第二十九條　核電廠所在地縣級人民政府應當在規(guī)劃管控范圍批復后制訂規(guī)劃管控范圍內的人口、經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與相關城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，在征求省人民政府環(huán)境保護主管部門同意后，依法報核電廠所在地縣級人大常委會批準后施行。

規(guī)劃管控范圍跨縣級行政區(qū)域的，分別由所在地縣級人民政府制訂其人口、經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在征求省人民政府環(huán)境保護主管部門同意后，依法報所在地縣級人大常委會批準后施行。

第三十條　核電廠所在地縣級人民政府有關主管部門可以根據(jù)核應急工作需要，對進入規(guī)劃管控范圍內旅游景點的游客數(shù)量進行控制。

第三十一條　規(guī)劃管控范圍內禁止建設煉油廠、化工廠、油庫、使用爆破方法作業(yè)的采石場、易燃易爆品倉庫、輸油(氣)管道等項目。

規(guī)劃管控范圍內嚴格控制人口機械增長，禁止新建、擴建大的企業(yè)事業(yè)單位、人員密集場所和生活居住區(qū)、大的醫(yī)院或者療養(yǎng)院、旅游景點，以及飛機場和監(jiān)獄等項目。

規(guī)劃管控范圍內已建有前二款規(guī)定的禁止建設項目的，因保障核電廠安全確需征收的，依法予以補償。

第三十二條　以核電廠反應堆為中心，半徑5千米毗鄰海域內，不得新建、擴建危險化學品碼頭和錨地，不得新設置船舶的防臺避風錨地。

第五章　公眾溝通與信息公開

第三十三條　核電廠所在地縣級以上人民政府及其環(huán)境保護、衛(wèi)生、教育、廣播電視、科協(xié)等部門和核電廠應當組織開展核安全與核應急科普宣傳，提高公眾對核安全和核應急的認知水平。

第三十四條　建設單位應當在申請建設核電廠前向擬建廠址所在地公眾公布建造意向，說明所建核電廠的性質和可能對所在地的環(huán)境影響及其防治措施，并接受公眾的咨詢。

第三十五條　核電廠應當按照國務院環(huán)境保護主管部門核與輻射信息公開的要求，將核設施建設、運行有關信息通過網(wǎng)絡、報刊等便于公眾知曉的方式及時向社會公開。

第三十六條　核事故信息由省核應急委按照國家規(guī)定統(tǒng)一。信息內容包括：核事故及處置基本情況，空氣、食品和飲用水等受污染情況，對公眾健康及環(huán)境安全已經或者可能造成的影響，公眾需要采取的防護措施建議，以及公眾關注的其他事項。

核應急響應啟動后，省核應急委應當根據(jù)需要及時組織、持續(xù)滾動相關信息。

禁止任何單位和個人散布核事故信息謠言，擾亂社會秩序。

第六章　法律責任

第三十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究法律責任：

(一)實施盜竊、損毀核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)設備等危害系統(tǒng)安全運行行為的;

(二)散布核事故信息謠言，擾亂社會秩序的。

第三十八條　違反本辦法規(guī)定，在規(guī)劃管控范圍內擅自建設禁止項目的，由縣級以上人民政府相關主管部門依法予以處罰。

第三十九條　核電廠在運行過程中對周圍公眾和環(huán)境造成污染損害的，依法承擔民事責任。

第四十條　各級人民政府及其相關部門，未依照本辦法規(guī)定履行職責，有下列行為之一，影響核應急救援的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不按照規(guī)定制定核應急預案和實施程序的;

(二)拒不承擔核應急準備義務的;

(三)拒不執(zhí)行核應急預案，違抗命令，不服從指揮的;

(四)其他危害核應急工作的行為。

第七章　附則

第四十一條　本辦法中下列用語含義：

(一)輻射環(huán)境，是指核電廠管理區(qū)域外的放射性水平。

(二)放射性污染，是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質表面或者內部出現(xiàn)超過國家標準的放射性物質或者射線。

(三)應急計劃區(qū)，是指在核電廠周圍建立的，制定有核應急預案、并預計采取核應急對策和應急防護措施的區(qū)域。