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第1篇：環(huán)境應(yīng)急管理預(yù)案范文

一、社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的作用簡(jiǎn)介

由于居民健康檔案是一份動(dòng)態(tài)信息，隨時(shí)都會(huì)發(fā)生變化，所以建立居民健康檔案是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，要在健康檔案使用的過程中對(duì)建立的方式不斷探索與創(chuàng)新。所以我們?cè)O(shè)計(jì)并完成了基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的社區(qū)居民健康檔案的管理系統(tǒng)，接下來我們對(duì)此操作系統(tǒng)進(jìn)行具體闡述。

我們所創(chuàng)建的社區(qū)居民健康管理系統(tǒng)由五個(gè)功能模塊組成，包括檔案管理、信息服務(wù)、家庭監(jiān)護(hù)、信息傳遞和系統(tǒng)管理，居民健康檔案根據(jù)普通患者、兒童患者和心腦血管疾病患者三種群體進(jìn)行分類。

社區(qū)居民健康系統(tǒng)的五個(gè)模塊所產(chǎn)生的功能具體如下：

檔案管理模塊的主要功能是既可以生成和打印所需要的檔案報(bào)告，還可以進(jìn)行檔案的修改、添加和刪除。信息服務(wù)模塊利用了先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)把社區(qū)服務(wù)中心和用戶家庭關(guān)聯(lián)起來，在社區(qū)居民從網(wǎng)上查詢所需醫(yī)療信息的同時(shí)還可以將自己的健康信息情況上傳到服務(wù)中心，這樣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就可以及時(shí)地了解社區(qū)居民用戶當(dāng)前的健康情況，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)社區(qū)居民制定出合理的康復(fù)計(jì)劃。家庭監(jiān)護(hù)，這個(gè)模塊主要是針對(duì)社區(qū)的獨(dú)居老人以及患有心腦血管疾病的老人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)有需要的家庭進(jìn)行監(jiān)護(hù)，防止和減少意外情況的發(fā)生。信息傳遞，主要是使用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完成社區(qū)醫(yī)院和中心醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)互通，如果病人需要在大中型醫(yī)院進(jìn)行治療，那么醫(yī)院醫(yī)生就可以將所需要的病歷檔案通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)地獲取，同時(shí)社區(qū)醫(yī)生也可以通過互通網(wǎng)絡(luò)來獲得中心醫(yī)院專家的技術(shù)支持和指導(dǎo)。系統(tǒng)管理的主要功能是社區(qū)居民用戶用來對(duì)信息進(jìn)行修改、添加和刪除，以及社區(qū)用戶設(shè)置權(quán)限，修改用戶密碼和對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份和還原。

二、社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的保密安全

社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的保密安全主要從三個(gè)方面來進(jìn)行控制，即操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理和應(yīng)用程序。用戶登錄時(shí)采用雙密碼，一個(gè)密碼進(jìn)入應(yīng)用程序，另一個(gè)密碼用來進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，雙密碼的主要作用是防止其他人僅用一個(gè)密碼就可以直接打開應(yīng)用程序并進(jìn)入數(shù)據(jù)庫。

用戶進(jìn)入管理系統(tǒng)的主要流程是：首先用戶要用一個(gè)賬號(hào)來連接注冊(cè)表，在注冊(cè)表中查找是否有此用戶，如果有，系統(tǒng)將用戶輸入的密碼與系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)，密碼正確用戶就可以進(jìn)入應(yīng)用系統(tǒng)并將第二層數(shù)據(jù)庫密碼解密，然后系統(tǒng)把該用戶ID和密碼再次進(jìn)行比對(duì)，正確則進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，如果錯(cuò)誤就退出系統(tǒng)。應(yīng)用系統(tǒng)密碼是由用戶本人進(jìn)行設(shè)置和更改，用戶的ID號(hào)是系統(tǒng)的管理員進(jìn)行分配。

三、社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的表現(xiàn)方式

首先是社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫主要是把居民家庭住址、社區(qū)醫(yī)生安排、常見疾病和體檢情況等基本信息情況進(jìn)行記錄。在系統(tǒng)中，我們把居民的姓名、年齡、聯(lián)系電話等個(gè)人信息存放在居民基本信息表里，在社區(qū)服務(wù)中有需要的時(shí)候可以快速從表中提取。

接下來是社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的服務(wù)器終端，社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)是運(yùn)行在Windows2000應(yīng)用程序所提供的進(jìn)程，其中主要用到了COM組件，因此這個(gè)服務(wù)器終端的應(yīng)用程序沒有應(yīng)用界面。

社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)在原有的兩層服務(wù)器結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上添加了新的業(yè)務(wù)邏輯層，運(yùn)用了三層服務(wù)器的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。業(yè)務(wù)邏輯層主要是把數(shù)據(jù)庫和客戶端鏈接起來，起到相互傳送信息的作用，數(shù)據(jù)庫既可以收到客戶端發(fā)來的請(qǐng)求，又可以將處理結(jié)果發(fā)送回客戶端。因此新填入的業(yè)務(wù)邏輯層在提高工作效率的同時(shí)又減輕了整體服務(wù)器的工作負(fù)擔(dān)。在管理系統(tǒng)中，連接數(shù)據(jù)庫、打開記錄集和對(duì)字段或字段集的操作主要是使用ADO屬性和方法，因?yàn)閷砣绻枰獙?duì)程序進(jìn)行擴(kuò)展完善，一定會(huì)需要對(duì)參數(shù)的查詢和存儲(chǔ)功能，所以在設(shè)計(jì)服務(wù)器終端的同時(shí)，也為這些屬性進(jìn)行了保存。

第2篇：環(huán)境應(yīng)急管理預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】化工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制注意事項(xiàng)

突發(fā)環(huán)境事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。突發(fā)環(huán)境事件具有突發(fā)性、公共性、危害性、事件的多變性和多樣性等特點(diǎn)。近年來，隨著我國工業(yè)的迅速發(fā)展，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，特別是由于化學(xué)品泄露而引發(fā)的環(huán)境污染事故發(fā)生頻率增加。分析原因主要是因?yàn)槲覈a(chǎn)型的企業(yè)中有眾多落后的手工作業(yè)的小企業(yè)，在生產(chǎn)過程中企業(yè)管理松弛而造成跑、冒、滴、漏現(xiàn)象十分普遍；多數(shù)企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，重經(jīng)濟(jì)利益、忽視安全管理的理念也是釀成重大環(huán)境污染事故的溫床；同時(shí)由于沒有系統(tǒng)的防范和應(yīng)急措施，發(fā)生事故后往往手忙腳亂，不知所措，不能及時(shí)最大限度地降低損失。因此，為有效降低突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，最大程度地保障人民的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，化工企業(yè)依據(jù)企業(yè)具體情況而編制有針對(duì)性的、可操作性的、不斷完善的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是十分迫切的，是環(huán)境應(yīng)急管理的重要手段，是有效降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的重要措施。

一、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的原則

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》規(guī)定，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合以下幾點(diǎn)原則：（1）符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定；（2）符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的實(shí)際；（3）建立在環(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng)；（4）應(yīng)急人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位；（5）預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強(qiáng)；（6）應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求；（7）預(yù)案基本要素完整，附件信息正確；（8）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。

二、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容

針對(duì)于化工企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容應(yīng)包括：（1）總則：包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；（2）應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)：包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或者現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急專家組等；（3）預(yù)防與預(yù)警機(jī)制：包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)、預(yù)警或者解除程序、預(yù)警相應(yīng)措施等； （4）應(yīng)急處置：包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息、應(yīng)急終止等程序和措施；（5）后期處置：包括善后處置、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等；（6）應(yīng)急保障：包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等；（7）監(jiān)督管理：包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等；（8）附則：包括名詞術(shù)語、預(yù)案解釋、修訂情況和實(shí)施日期等；（9）附件：包括相關(guān)單位和人員通訊錄、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本、工作流程圖、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等。

三、編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時(shí)的注意事項(xiàng)

1.提高預(yù)防意識(shí)、防患未然是編制預(yù)案的目的

通過制定化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，主要可以起到以下兩方面作用：（1）總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確化工企業(yè)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，并針對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)提出相應(yīng)的預(yù)防思路和辦法；（2）在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)急預(yù)案可保障應(yīng)急救援的及時(shí)出動(dòng)，并采取正確應(yīng)急措施，防止突發(fā)事件的蔓延，從而減少人員傷亡、降低對(duì)環(huán)境的污染和危害。因此，提高預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)防突發(fā)事件的應(yīng)急措施，從事后處置為主轉(zhuǎn)向預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的全過程管理，最大可能地減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

2.認(rèn)真剖析企業(yè)情況、突出風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析是編制預(yù)案的前提

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)，編制人員應(yīng)到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察；同時(shí)要認(rèn)真并仔細(xì)觀察企業(yè)所在地地理位置，周圍環(huán)境狀況。詳細(xì)了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝、環(huán)保設(shè)施及其運(yùn)行狀況，辨識(shí)原材料、輔助材料、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、最終產(chǎn)品及危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，分析企業(yè)內(nèi)部可能潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源等，拍照記錄重要、重點(diǎn)部位。根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況收集完整的、有效的圖件、詳細(xì)的和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，包括：企業(yè)地理位置圖、廠區(qū)總平面布置圖、生產(chǎn)工藝圖、生產(chǎn)用原材料及存儲(chǔ)情況、污（廢）物產(chǎn)生及排放情況、污（廢）物處理設(shè)施設(shè)計(jì)資料、排污許可證、應(yīng)急組織人員的分工安排及應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況等。

3.責(zé)任明確、分工合理是編制預(yù)案的保障

應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)分工明確、責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。若應(yīng)急人員的職責(zé)發(fā)生改變或崗位人員發(fā)生變動(dòng)，可及時(shí)調(diào)整應(yīng)急人員的職責(zé)分配，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的管理工作格局；其次，應(yīng)立即上報(bào)上級(jí)政府部門，由上級(jí)的政府部門全面協(xié)調(diào)，借助社會(huì)廣大的力量，啟動(dòng)應(yīng)急互助機(jī)制，發(fā)揮企事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍在區(qū)域聯(lián)防和救援互助中的重要作用。

4.針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的應(yīng)急措施是編制預(yù)案的核心

化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中所涉及的應(yīng)急措施，應(yīng)是建立在前期風(fēng)險(xiǎn)源分析的基礎(chǔ)上，編制突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的方案和詳盡的操作程序，只有這樣該預(yù)案才具有針對(duì)性和可操作性。

第3篇：環(huán)境應(yīng)急管理預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；突發(fā)性；環(huán)境污染

中圖分類號(hào)：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2010年7月3日福建紫金礦業(yè)紫金山銅礦濕法廠發(fā)生銅酸水滲漏事故，事故造成汀江部分水域嚴(yán)重污染。2010年7月28日，吉林省兩家化工企業(yè)的倉庫被洪水沖毀，7138只物料桶被沖入溫德河，隨后進(jìn)入松花江。桶裝原料主要為三甲基一氯硅烷、六甲基二硅氮烷等，污染帶長(zhǎng)5公里。為防止危機(jī)擴(kuò)大，沿岸出動(dòng)上萬人攔截，城市供水管道被切斷，幾乎是5年前吉林石化爆炸的翻版。

2010年7月30日，中國石油吉林石化公司發(fā)生爆炸事故：監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)苯類污染物流入第二松花江，造成水質(zhì)污染。

突發(fā)性環(huán)境污染事故是在瞬間或短時(shí)間內(nèi)大量排放污染物質(zhì)，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染和破壞，給人民的生命和國家財(cái)產(chǎn)造成重大損失的惡性事故。它不同于一般的環(huán)境污染，具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害嚴(yán)重及污染物不明等特點(diǎn)。包括核污染事故，劇毒農(nóng)藥和有毒化學(xué)品泄漏、擴(kuò)散污染事故等。環(huán)境污染事故可致人員急性病變死亡，能引起人群慢性病變;還具有引發(fā)惡性腫瘤或染色體遺傳變異致癌、致畸胎、致突變的遠(yuǎn)期危害，危害子孫后代。

突發(fā)性環(huán)境事故的發(fā)生往往是突如其來，如果不能及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，危機(jī)就會(huì)迅速擴(kuò)大和升級(jí)，會(huì)造成更大的危害和損害。突發(fā)環(huán)境事故具有危害性和破壞性，這是突發(fā)環(huán)境事故的本質(zhì)，一旦發(fā)生就會(huì)對(duì)生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序、公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，應(yīng)對(duì)不當(dāng)就會(huì)造成巨大的生命、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)秩序的嚴(yán)重動(dòng)蕩。

污染事故中企業(yè)的應(yīng)急處置不及時(shí)，這就要求企業(yè)要制定并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急體系建設(shè)，編制一套切實(shí)符合本企業(yè)實(shí)際的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，要協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門共同開展應(yīng)急工作，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分區(qū)負(fù)責(zé)”的環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，確保環(huán)境污染得到有效預(yù)防和控制。

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理中存在的主要問題

1、對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠。

目前，一些企業(yè)對(duì)做好環(huán)境應(yīng)急工作重要性、必要性、和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，制約了企業(yè)制定高質(zhì)量的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急隊(duì)伍。

2、預(yù)案內(nèi)容不準(zhǔn)確，界限不明顯。

從企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系上看，包括綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。各預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，并與所涉及的其他應(yīng)急預(yù)案相互銜接。從企業(yè)制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容上看，與安全應(yīng)急預(yù)案有擇鄰照抄照搬，甚至有的企業(yè)制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案連最基本的環(huán)境應(yīng)急都無從體現(xiàn)。還存在著內(nèi)容不夠全面、不切合實(shí)際問題。

3、預(yù)案措施不得力，可操作性不強(qiáng)

預(yù)案可操作性較差，很籠統(tǒng)，原則性規(guī)定多，工作流程、崗位職責(zé)、應(yīng)急處置方法不夠明確具體，甚至定位不準(zhǔn)，與實(shí)際工作脫節(jié)。對(duì)如何有效預(yù)防突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事故的發(fā)生、對(duì)如果有效控制環(huán)境污染加重，盡可能降低、減少和消除環(huán)境污染危害等，沒有提出切實(shí)可行的措施。突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生前、事發(fā)時(shí)、事發(fā)后，做什么、誰來做、怎么做，應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的預(yù)設(shè)行動(dòng)程序及措施混亂等。

4、預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，重點(diǎn)不突出

大多數(shù)預(yù)案沒有風(fēng)險(xiǎn)分析和脆弱分析，沒有確定重點(diǎn)防范區(qū)域，沒有應(yīng)急物資調(diào)用等保障措施，針對(duì)性不強(qiáng)，拿到哪個(gè)單位都可以使用，沒有適用與本企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。大多企業(yè)預(yù)案只注重了應(yīng)急救援，而環(huán)境應(yīng)急方面卻涉及的不多，不細(xì)。

5、預(yù)案更新不及時(shí)。

隨著時(shí)間的演變，企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案中所涉及的物質(zhì)裝備、人員構(gòu)成、環(huán)境因素等都在變化，忽視應(yīng)急預(yù)案的刷新升級(jí)，就會(huì)造成整個(gè)應(yīng)急系統(tǒng)的癱瘓、失靈，一旦事故來臨，必將面臨忙亂無序的境地。

6、環(huán)境應(yīng)急演練可操作性差，現(xiàn)場(chǎng)混亂。

環(huán)境應(yīng)急演練方案不夠細(xì)致，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景設(shè)計(jì)預(yù)想不全面，演練現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變突發(fā)性事故能力差，程序混亂。演練過程各環(huán)節(jié)銜接不暢，過程節(jié)奏控制和各個(gè)階段實(shí)際時(shí)間控制與方案計(jì)劃差別大。這些都是由于企業(yè)平時(shí)對(duì)環(huán)境應(yīng)急演練浮于形式、沒有完善細(xì)致的知識(shí)培訓(xùn)、沒有實(shí)用的應(yīng)急裝備，當(dāng)有緊急事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急必定混亂不堪，難以起到應(yīng)有的應(yīng)急防范效果。

建立環(huán)境應(yīng)急體系企業(yè)要做到的幾點(diǎn)要求

1、強(qiáng)化環(huán)境安全防范意識(shí)

企業(yè)要充分利用新聞媒體加強(qiáng)環(huán)境污染事故典型案例的警示宣傳教育意義，提高職工的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全意識(shí)和環(huán)保自律意識(shí)。廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境應(yīng)急常識(shí)，增強(qiáng)職工對(duì)突發(fā)環(huán)境事故的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

2、完善環(huán)境預(yù)警體系，提高突發(fā)環(huán)境事故快速反應(yīng)能力。要建立環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高防范和處理環(huán)境污染事故的能力，盡可能地避免或減少突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)突發(fā)性環(huán)境事故中的應(yīng)急處置不是預(yù)警體系工作的全部，只是整個(gè)應(yīng)急工作的一個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)急工作的重心必須放在日常應(yīng)急體系與機(jī)制建設(shè)上，依靠完善、科學(xué)合理的體系與機(jī)制開展應(yīng)急處置。

3、編制切實(shí)可行的突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)于企業(yè)規(guī)模較大，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事故的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)編制針對(duì)性強(qiáng)，重點(diǎn)突出的綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等內(nèi)容。預(yù)案要擺脫可操作性較差，籠統(tǒng)，原則性規(guī)定多，工作流程、崗位職責(zé)、應(yīng)急處置方法不夠明確具體，甚至定位不準(zhǔn)，與實(shí)際工作脫節(jié)的毛病。要有效預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，一旦事故發(fā)生，對(duì)如何有效控制環(huán)境污染加重，盡可能降低、減少和消除環(huán)境污染危害等，要提出切實(shí)可行的措施

企業(yè)主體要結(jié)合實(shí)際，組織力量認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，全面掌握本單位各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)隱患編制其實(shí)有效的突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。建立分級(jí)、分類管理制度，落實(shí)綜合防范和處置措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。對(duì)排查出的隱患，要認(rèn)真進(jìn)行整改，并做到邊查邊改。使企業(yè)清楚潛在的環(huán)境污染隱患、若發(fā)生環(huán)境污染事故能造成哪些環(huán)境危害以及出現(xiàn)環(huán)境污染的規(guī)模、出現(xiàn)環(huán)境污染事故后怎樣施救。企業(yè)只有做到對(duì)潛在的環(huán)境隱患心中有數(shù)，才能制定出有針對(duì)性的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。因此，這就要求企業(yè)必須在制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時(shí)要有針對(duì)性地結(jié)合企業(yè)自身可能出現(xiàn)環(huán)境突發(fā)事故的特點(diǎn)、環(huán)境污染程度等情況進(jìn)行認(rèn)真區(qū)分，緊貼企業(yè)可能出現(xiàn)環(huán)境污染事故的方面制定預(yù)案，在突出針對(duì)性上下功夫，這樣的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案才能有效地應(yīng)對(duì)未來可能出現(xiàn)的環(huán)境污染突發(fā)事故。

4、企業(yè)應(yīng)急管理和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)與宣傳。加強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急反應(yīng)能力的培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員環(huán)境應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn)，要將其納入日常培訓(xùn)管理的內(nèi)容。

第4篇：環(huán)境應(yīng)急管理預(yù)案范文

1.當(dāng)前基層環(huán)境應(yīng)急管理工作存在的問題

1.1部分領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，應(yīng)急預(yù)案不健全。一些地方對(duì)環(huán)境應(yīng)急管理工作重視不夠，環(huán)境應(yīng)急概念模糊，對(duì)環(huán)境應(yīng)急全過程管理的理念尚未真正形成?；鶎迎h(huán)境應(yīng)急預(yù)案缺乏操作性，甚至在預(yù)案編制上有部分地區(qū)存在部門抄政府、企業(yè)抄部門、下級(jí)抄上級(jí)的現(xiàn)象。個(gè)別地方還存在應(yīng)急預(yù)案未能及時(shí)修訂完善、預(yù)案與預(yù)案之間銜接不夠、對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和災(zāi)害狀況估計(jì)不足、缺乏應(yīng)有的防范意識(shí)等問題。同時(shí)，基層很多群眾防災(zāi)知識(shí)匱乏，應(yīng)急、應(yīng)變、防災(zāi)能力低下，導(dǎo)致在災(zāi)害來臨之際不知所措。這些問題必然給基層環(huán)境應(yīng)急管理工作帶來很大的阻力。

1.2應(yīng)急機(jī)制不健全，應(yīng)急任務(wù)不明確。環(huán)境應(yīng)急與監(jiān)察任務(wù)不明確，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的應(yīng)急管理理念得不到落實(shí)，一些地方環(huán)境應(yīng)急管理工作存在“有事一擁而上，平時(shí)無人負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制不健全，上下信息不共享?！秶鴦?wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》明確要求形成“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制，環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)必須獨(dú)立。但從實(shí)際來看，大多數(shù)地方落實(shí)并不理想，有些地方政府在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)把環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)當(dāng)做政府的“救火隊(duì)”、“消防員”，與國家環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)缺乏上下聯(lián)動(dòng)，缺乏信任與溝通，缺乏信息共享。

1.3應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)滯后，應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力不足。環(huán)境突發(fā)事件一旦發(fā)生，就要求基層應(yīng)急隊(duì)伍第一時(shí)間反應(yīng)、第一時(shí)間到位、第一時(shí)間作為，并要處置妥當(dāng)。一旦不能妥善處置，往往會(huì)出現(xiàn)公眾恐慌的局面，導(dǎo)致環(huán)境污染事態(tài)進(jìn)一步惡化。目前，基層應(yīng)急救援體系建設(shè)尚不完善，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，一些地方無應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、無應(yīng)急專業(yè)人才、無應(yīng)急專項(xiàng)資金、無應(yīng)急專項(xiàng)技能，應(yīng)急救援力量和裝備嚴(yán)重不足，一旦發(fā)生重特大事故，基層的應(yīng)急救援能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足救援需要。

2.推進(jìn)基層環(huán)境應(yīng)急管理工作的建議及對(duì)策

2.1未雨綢繆，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。目前，基層環(huán)境應(yīng)急工作機(jī)制還不健全，內(nèi)部未形成有效機(jī)制，對(duì)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍處于探討摸索階段。因此，要結(jié)合實(shí)際，以加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)為契機(jī)，加快促進(jìn)地方環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建設(shè)。針對(duì)本地區(qū)的主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類別，做好風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別、監(jiān)控、管理工作。基層環(huán)境應(yīng)急管理部門必須加大環(huán)境隱患排查力度，積極做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作。

2.2固本強(qiáng)基，大力推進(jìn)基層應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升環(huán)境應(yīng)急能力。推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極與國家環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)在軟件上對(duì)接，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，做到第一時(shí)間準(zhǔn)確判斷，便于協(xié)同指揮。高度重視基層環(huán)境應(yīng)急部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，自上而下地完善環(huán)境應(yīng)急裝備配置，配備完善的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和人員防護(hù)裝備，為處理好突發(fā)環(huán)境事件打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)突發(fā)事件的不同類型實(shí)行分類管理，明確參與部門及職責(zé)分工，明確應(yīng)急工作程序，突出重點(diǎn)核心任務(wù)，開展形式多樣的演練活動(dòng)。

2.3厲兵秣馬，建好3支隊(duì)伍，努力提高基層應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。突發(fā)環(huán)境事件能否妥善處理，取決于基層環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)是否具備3支隊(duì)伍：一支綜合素質(zhì)強(qiáng)的管理隊(duì)伍、一支年富力強(qiáng)的救援處置隊(duì)伍、一支經(jīng)驗(yàn)豐富的專家隊(duì)伍。要有針對(duì)性地加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，通過演練完善預(yù)案，增強(qiáng)基層環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作的針對(duì)性。要做好防災(zāi)知識(shí)的宣傳教育工作，大力推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，經(jīng)常性地開展以“減災(zāi)”為主題的宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，特別是通過新聞媒體，將防災(zāi)知識(shí)送到千家萬戶。

2.4對(duì)癥下藥，進(jìn)一步建立和完善政府與社會(huì)的良性互動(dòng)機(jī)制。我國的公共應(yīng)急管理體制建構(gòu)于全能政府的理念之下，全能政府的一個(gè)基本特點(diǎn)就是政府無所不能、無所不包。政府確實(shí)應(yīng)該在應(yīng)急管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但主導(dǎo)作用不是全部作用。政府在公共應(yīng)急管理中應(yīng)充分保障、促進(jìn)社會(huì)中介組織和公眾的積極參與，這樣可降低政府公共應(yīng)急管理的成本，提高公共應(yīng)急管理的效率。另外，民間組織調(diào)集社會(huì)資源的能力、動(dòng)員志愿者的能力、內(nèi)部管理運(yùn)作能力以及向社會(huì)提供服務(wù)的能力等需要進(jìn)一步提高。

2.5要力爭(zhēng)做到“五個(gè)第一”。第一時(shí)間報(bào)告，說清風(fēng)險(xiǎn)源和影響范圍；第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，控制事故蔓延；第一時(shí)間開展監(jiān)測(cè)，有效降低事件成本；第一時(shí)間向社會(huì)公布信息，努力提高政府公信度。第一時(shí)間組織開展調(diào)查，積極做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及處置工作。突發(fā)環(huán)境事件由于事發(fā)突然、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜、人員混雜，在處理過程中易造成現(xiàn)場(chǎng)破壞和證據(jù)丟失，給調(diào)查工作帶來一定困難；第一時(shí)間組織展開調(diào)查，積極做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及處置，有利于環(huán)境應(yīng)急工作人員及時(shí)準(zhǔn)確弄清污染源和污染因子，為政府決策提供法律依據(jù)，有利于保留企業(yè)的違法證據(jù)，為事后責(zé)任認(rèn)定提供第一手資料。

參考文獻(xiàn)

[1]賈志剛.安徽省環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)狀及其對(duì)策研究[J]. 生態(tài)學(xué)報(bào)，2005，25（2）：254-260.

[2]王國強(qiáng)，基層環(huán)境執(zhí)法檢查工作如何尋求突破[J].環(huán)境保護(hù)，2008，17（2）：234.

[3]楊士榮.山西省基層環(huán)境監(jiān)察工作現(xiàn)狀及發(fā)展思路[J].世界環(huán)境，2009（1）：36-37。

作者簡(jiǎn)介

第5篇：環(huán)境應(yīng)急管理預(yù)案范文

環(huán)保部：有單位重污染應(yīng)急預(yù)案照搬照抄，地名都不改。環(huán)保部通報(bào)，河北唐山市蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)管理局重污染應(yīng)急預(yù)案存在照搬照抄問題，正式文件中出現(xiàn)其他縣的地名。太原華豹涂料有限公司重污染應(yīng)急預(yù)案為網(wǎng)上下載模板，預(yù)案中相關(guān)地址仍為模板中的地址，無可操作性。

應(yīng)急預(yù)案，指的是面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。有了重污染應(yīng)急預(yù)案，就可以對(duì)環(huán)境問題做到及時(shí)響應(yīng)、將危害和損失降到最低。應(yīng)急預(yù)案可以永遠(yuǎn)不用，卻不能沒有，也不能形同虛設(shè)。應(yīng)急預(yù)案竟然是照抄照搬的，甚至連里邊的地名、地址都未曾更改，很顯然屬于敷衍塞責(zé)、應(yīng)付差事。這不“逗你玩”嗎？萬一真的出現(xiàn)了重污染的情況，如此稀里糊涂的預(yù)案怎么“應(yīng)急”？恐怕不僅難以收到預(yù)期的效果，反倒可能適得其反、人為制造麻煩和混亂。

我注意到，被通報(bào)照抄照搬應(yīng)急預(yù)案的，除了一家企業(yè)，還包括某地的規(guī)劃建設(shè)管理局。企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益、對(duì)環(huán)境問題重視不夠，很不應(yīng)該；而作為政府部門，競(jìng)也成了“文抄公”，就更說不過去了。單個(gè)企業(yè)的問題還可以說是“個(gè)別問題”，而政府部門不負(fù)責(zé)任卻可能帶來連鎖反應(yīng)，隱患更大。還有多少應(yīng)急預(yù)案是“逗你玩”？真是“細(xì)思恐極”。

或許，某些單位所謂的“重污染應(yīng)急預(yù)案”根本就是忽悠人、應(yīng)付上級(jí)檢查的，就沒有打算發(fā)揮作用。這可真應(yīng)了坊間流傳的那句俗話：認(rèn)認(rèn)真真搞形式、扎扎實(shí)實(shí)走過場(chǎng)。問題的關(guān)鍵在于，涉事單位的不負(fù)責(zé)任行為是僅此一次，還是早已有之？他們的各項(xiàng)工作規(guī)劃和程序，有多少實(shí)打?qū)嵉貎冬F(xiàn)了，有多少不過是剪刀加漿糊“說說而已”？有沒有其他一些地方、其他一些單位也存在類似問題，“重污染應(yīng)急預(yù)案”只停留在口頭上，干打雷不下雨？只見“部署”不見落實(shí)，只聞“承諾”不見兌現(xiàn)，責(zé)任心和公信力何在？怎么跟老百姓交代？治理污染怎么能實(shí)效？

“重污染應(yīng)急預(yù)案”之類的奇葩事兒，折射出的絕非一個(gè)文風(fēng)問題那么簡(jiǎn)單，而是敷衍塞責(zé)、弄虛作假的形式主義和作風(fēng)。有些工作看似上上下下都很重視，層層傳達(dá)、層層落實(shí)，只可惜往往卻是雷聲大、雨點(diǎn)小。有的甚至假對(duì)假、空對(duì)空，只聽見吆喝，看不見行動(dòng)，有的甚至干脆“復(fù)制粘貼”一番應(yīng)付了事。環(huán)保部對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的單位進(jìn)行了通報(bào)，體現(xiàn)了治理環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)管的決心和力度。類似問題其他單位還有沒有？尚未被發(fā)現(xiàn)的還有多少？根治此類現(xiàn)象，除了嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰之外，更要好好挖挖形式主義和作風(fēng)的根子。

第6篇：環(huán)境應(yīng)急管理預(yù)案范文

一、明確企業(yè)應(yīng)急管理的工作目標(biāo)

*市各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在20*年底前，完成應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案編制；建立健全企業(yè)應(yīng)急管理體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制；組建訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍；加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)源監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)防與處置的有機(jī)結(jié)合。

二、健全組織體系和工作機(jī)制

在*市應(yīng)急管理組織體系框架下，各大型企業(yè)設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作，形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)助配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系；建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“高危行業(yè)企業(yè)”）設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員。其他各類企業(yè)在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急管理工作。

按照“分級(jí)分類、屬地為主”的分工，各區(qū)縣政府全面掌握本區(qū)縣內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急隊(duì)伍、救援基地、應(yīng)急物資、道路交通等基本情況，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。中央在滬企業(yè)、市屬企業(yè)集團(tuán)要加強(qiáng)與其所在地的區(qū)縣政府有關(guān)部門的溝通銜接，主動(dòng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門的指導(dǎo)，發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，預(yù)警信息，并按照所在區(qū)縣相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。

三、推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)和管理

（一）編制完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。各企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，編制或修訂本單位易發(fā)、常發(fā)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容要簡(jiǎn)明、管用、注重實(shí)效，有針對(duì)性和可操作性。生產(chǎn)企業(yè)要在預(yù)案中，明確可能發(fā)生突發(fā)公共事件的具體應(yīng)對(duì)措施。各區(qū)縣政府和有關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的應(yīng)急管理工作指導(dǎo)，督促按照區(qū)域總體應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)專業(yè)部門應(yīng)急預(yù)案及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定完善本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理。建立企業(yè)預(yù)案的評(píng)估管理、動(dòng)態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況，及時(shí)評(píng)估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，報(bào)所在區(qū)縣政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門和上級(jí)主管部門備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案內(nèi)容的審查，實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。

（三）開展多種形式的預(yù)案演練。各企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織開展預(yù)案演練，尤其是高危行業(yè)企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開展一次預(yù)案演練。要加強(qiáng)對(duì)演練情況的總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)案演練的指導(dǎo)，并組織高危行業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。各企業(yè)要積極參與跨企業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練，不斷提高處置各類突發(fā)事件的能力。

四、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和基地建設(shè)

（一）加強(qiáng)企業(yè)專兼職隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)。按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、應(yīng)急救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則，推進(jìn)以專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍；小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立合作、聯(lián)動(dòng)機(jī)制；其他企業(yè)要根據(jù)需要，指定專職或兼職應(yīng)急救援人員。對(duì)已經(jīng)建有專兼職消防隊(duì)的企業(yè)，其應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)依托已有的專兼職消防隊(duì)組建。涉及高危行業(yè)的中央在滬企業(yè)和市屬企業(yè)集團(tuán)要建立現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術(shù)水準(zhǔn)的救援隊(duì)伍。各企業(yè)要切實(shí)抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理，加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)。特別是要使安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工不僅熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，更掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力。簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患，熟悉救援環(huán)境，開展技術(shù)咨詢和服務(wù)，協(xié)議企業(yè)要予以配合和支持。充分發(fā)揮專家對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作的指導(dǎo)作用，提高企業(yè)應(yīng)急管理水平。

（二）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)。大型企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，建設(shè)專業(yè)特色突出、布局配置合理的應(yīng)急救援基地，并在做好本企業(yè)應(yīng)急救援的同時(shí)，參與社會(huì)應(yīng)急救援。具備條件的中央在滬企業(yè)和市屬企業(yè)集團(tuán)要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進(jìn)適用、信息暢通、處置能力強(qiáng)的區(qū)域應(yīng)急救援基地，承擔(dān)起一定區(qū)域內(nèi)的重大搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援基地建設(shè)的支持，充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。

五、搞好隱患排查監(jiān)管和應(yīng)急處置

（一）開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各企業(yè)要組織力量，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認(rèn)真開展隱患排查，全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害。對(duì)查出的隱患，制訂切實(shí)可行的整改方案及時(shí)整改，并采取可靠的安全保障措施。對(duì)隱患較大的，要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對(duì)重大危險(xiǎn)源，應(yīng)登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估，實(shí)時(shí)監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會(huì)安全的隱患的排查化解工作，防范發(fā)生。有關(guān)部門要加強(qiáng)隱患標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善工作，同時(shí)要加大隱患的監(jiān)控治理和督促檢查力度。

（二）搞好突發(fā)公共事件的處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)要立即根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織開展即時(shí)處置，并按照有關(guān)要求，迅速向地方政府及有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、放射源失控等可能對(duì)周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)公共事件，企業(yè)要在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告有關(guān)情況，并及時(shí)向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，組織、協(xié)助應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施，特別是要避免因處置不當(dāng)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大的現(xiàn)象發(fā)生，防止出現(xiàn)次生、衍生事件。各級(jí)政府要按照相關(guān)預(yù)案要求，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置的組織指揮，協(xié)調(diào)開展救援和疏散群眾，搞好各項(xiàng)救援措施的銜接和配合。應(yīng)急處置結(jié)束后，各企業(yè)要盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并加強(qiáng)事后評(píng)估，完善各項(xiàng)措施。

六、強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急管理職責(zé)分工和相關(guān)政策措施

（一）明確和落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任。企業(yè)對(duì)自身應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)，要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，在*市應(yīng)急體系框架下，按照“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，開展應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)，各級(jí)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理工作的綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能，市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要按照現(xiàn)有職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。其他有關(guān)部門要各司其職，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對(duì)其他各類突發(fā)公共事件。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容，對(duì)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)情況開展檢查。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，針對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應(yīng)急管理工作中的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理的分類指導(dǎo)。建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人要依法追究責(zé)任。

第7篇：環(huán)境應(yīng)急管理預(yù)案范文

應(yīng)急平臺(tái)通過數(shù)據(jù)交換共享獲取外部專業(yè)數(shù)據(jù)源、外部應(yīng)急平臺(tái)提供的數(shù)據(jù),同時(shí)對(duì)外提供數(shù)據(jù)服務(wù);通過應(yīng)急資源目錄為平臺(tái)上層業(yè)務(wù)應(yīng)用和外部系統(tǒng)提供應(yīng)急元數(shù)據(jù)和應(yīng)急資源服務(wù);通過預(yù)案系統(tǒng)對(duì)外提供統(tǒng)一的預(yù)案查詢服務(wù);通過知識(shí)案例庫對(duì)外提供統(tǒng)一的知識(shí)案例查詢服務(wù);通過地理圖層提供統(tǒng)一的地理信息服務(wù)。

在總體架構(gòu)上,太極應(yīng)急平臺(tái)遵循“分層治理、最小耦合”的原則,總體結(jié)構(gòu)上分為四層:硬件支撐層、數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層和展示層。硬件支撐層包括場(chǎng)所建設(shè),服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),通信接入、視頻會(huì)商、圖像接入和移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)等幾個(gè)部分,是應(yīng)急平臺(tái)運(yùn)行的物理支撐環(huán)境。數(shù)據(jù)層包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫應(yīng)用,主要包含基礎(chǔ)信息庫、空間數(shù)據(jù)庫、事件數(shù)據(jù)庫、預(yù)案庫、模型庫、知識(shí)庫、案例庫和文檔庫等8大應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。

業(yè)務(wù)應(yīng)用層包括綜合業(yè)務(wù)、監(jiān)測(cè)防控、預(yù)測(cè)預(yù)警、輔助決策、指揮調(diào)度、應(yīng)急保障、宣教演練和應(yīng)急評(píng)估等8大業(yè)務(wù)子系統(tǒng),為用戶提供應(yīng)急事前預(yù)測(cè)預(yù)警,事發(fā)后接報(bào)處置,事后善后恢復(fù)等全流程、全業(yè)務(wù)、全方位的應(yīng)急服務(wù)。展示層將應(yīng)用層的計(jì)算結(jié)果通過友好的人機(jī)界面(GUI)進(jìn)行人性化展示,為用戶進(jìn)行信息、內(nèi)容整合、知識(shí)查詢、信息檢索和單點(diǎn)登錄等提供便利服務(wù)。應(yīng)急平臺(tái)為內(nèi)部用戶、社會(huì)公眾和其他機(jī)構(gòu)用戶提供應(yīng)急服務(wù)。內(nèi)部用戶使用平成業(yè)務(wù)操作,社會(huì)公眾通過應(yīng)急平臺(tái)知曉突發(fā)事件發(fā)展情況,其他機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)和服務(wù)。

上述是應(yīng)急平臺(tái)的總體功能和結(jié)構(gòu)描述。在實(shí)際的應(yīng)急處置過程中,太極發(fā)現(xiàn),以應(yīng)急預(yù)案為核心,以應(yīng)急資源為根本的應(yīng)急處置方式越來越受到重視。為此太極開發(fā)了應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)和應(yīng)急資源目錄管理系統(tǒng)等系列產(chǎn)品,它們既可獨(dú)立使用,也可以嵌入到應(yīng)急平臺(tái)中。

應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)

應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能主要包括預(yù)案編制、預(yù)案管理、預(yù)案庫、預(yù)案響應(yīng)、查詢統(tǒng)計(jì)等功能。

預(yù)案編制:應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)體現(xiàn)了預(yù)案完整的編制流程。這個(gè)編制流程是依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等一系列國家規(guī)章制度設(shè)置的。用戶可以利用系統(tǒng)來編制預(yù)案,也可以只把預(yù)案編制模塊作為編制預(yù)案過程中的一個(gè)參考,從預(yù)案庫直接錄入現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行管理。

預(yù)案數(shù)字化:應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)的特點(diǎn)是為用戶提供了兩種錄入預(yù)案的方式,一種是結(jié)構(gòu)化文本預(yù)案的錄入,另一種是數(shù)字化預(yù)案的錄入。平時(shí),系統(tǒng)使用者通過這兩種方式錄入的預(yù)案在應(yīng)急工作中會(huì)大大減少工作人員翻閱文本預(yù)案的時(shí)間,提高工作效率。

在錄入結(jié)構(gòu)化文本預(yù)案時(shí),系統(tǒng)會(huì)根據(jù)預(yù)案的類型(總體、專項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng))為使用者提供一個(gè)結(jié)構(gòu)化預(yù)案的模板供使用者參考學(xué)習(xí)。

應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)為應(yīng)急工作人員提取了應(yīng)急工作中最需要的信息,如應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)信息、事故級(jí)別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急物資信息、危險(xiǎn)源信息、重要防護(hù)目標(biāo)信息等。工作人員平時(shí)在系統(tǒng)中把這些信息數(shù)字化,戰(zhàn)時(shí)只需要點(diǎn)一次鼠標(biāo),系統(tǒng)就會(huì)呈現(xiàn)出這些信息。當(dāng)然系統(tǒng)也為應(yīng)急平臺(tái)提供了這些數(shù)字化信息的接口,應(yīng)急處置過程中可以直接在應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)中調(diào)用這些信息。

預(yù)案智能化:在應(yīng)急處置過程中,用戶可以以預(yù)案為主線開展應(yīng)急處置工作,系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)與應(yīng)急事件關(guān)聯(lián),根據(jù)預(yù)案提醒用戶下一步該做什么、怎么做;系統(tǒng)會(huì)把應(yīng)急處置的每一個(gè)流程直觀地顯示出來,使領(lǐng)導(dǎo)能直觀地看到應(yīng)急處置進(jìn)程,防止應(yīng)急處置工作的盲目性,降低應(yīng)急處置工作壓力,提高應(yīng)急處置效率。

應(yīng)急資源目錄

應(yīng)急資源保障是應(yīng)急處置的基礎(chǔ)。應(yīng)急工作中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是資源調(diào)配,應(yīng)急資源目錄系統(tǒng)的建設(shè)目的就是希望對(duì)分散在不同地方的應(yīng)急資源統(tǒng)一管理。

第8篇：環(huán)境應(yīng)急管理預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：淺析 船舶 應(yīng)急 管理

船舶作業(yè)安全關(guān)系著公司的直接經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系著船員生命安全、家庭幸福、船舶、貨物、港口和海洋環(huán)境的安全。在船舶航行技術(shù)和應(yīng)急技術(shù)設(shè)備逐漸完善的今天，船舶事故仍然層出不窮，屢屢造成人員傷亡、海洋環(huán)境污染等問題，如何在事故發(fā)生后通過訓(xùn)練有素的應(yīng)急反應(yīng)，盡可能減少事故造成的后果，作者總結(jié)了多年的船舶工作和岸基應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，從應(yīng)急管理制度建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備檢查與維護(hù)、應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)、外部專業(yè)應(yīng)急資源、安全檢查與績(jī)效考核、船長(zhǎng)的素質(zhì)等幾個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析船舶應(yīng)急管理的要素，用以提高船舶應(yīng)急管理水平。

1.應(yīng)急管理制度建設(shè)

1.1應(yīng)急管理組織架構(gòu)

明晰的應(yīng)急管理組織架構(gòu)是應(yīng)急管理中至關(guān)重要的組成部分。事故發(fā)生后，在最短的時(shí)間內(nèi)將信息傳遞給負(fù)責(zé)人，以便于其在最短的時(shí)間內(nèi)做出正確的決策，統(tǒng)籌內(nèi)部、外部的資源進(jìn)行及時(shí)救助，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，及時(shí)決定是否提高應(yīng)急反應(yīng)級(jí)別，以取得更多、更大范圍的應(yīng)急力量介入，從而保障整個(gè)應(yīng)急反應(yīng)的成功。

1.2應(yīng)急崗位職責(zé)

應(yīng)急崗位職責(zé)要明確。在應(yīng)急管理中每一個(gè)人的崗位職責(zé)都要有具體的安排，在應(yīng)急反應(yīng)中，每個(gè)人都應(yīng)知道自己應(yīng)該干什么，負(fù)責(zé)什么具體內(nèi)容，便于在應(yīng)急反應(yīng)中迅速展開工作，在自己負(fù)責(zé)的方面上為決策者提供技術(shù)支持和詳實(shí)的資料，便于決策者做出正確的決定。

1.3建立應(yīng)急預(yù)案

船舶公司應(yīng)該根據(jù)自己的主營(yíng)業(yè)務(wù)，提前分析歸納出可能面臨的重大作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，編制針對(duì)重大作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，明確規(guī)定在緊急情況下，岸基和船舶的責(zé)任、各級(jí)負(fù)責(zé)的具體內(nèi)容以及應(yīng)急反應(yīng)程序等，這樣使岸基和船員在發(fā)生緊急情況時(shí)，熟悉應(yīng)急反應(yīng)程序，采取有效措施，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，將事故損失情況降到最低程度。

1.4建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案

在船公司建立了各種應(yīng)急預(yù)案的前提下， 船舶作為基層管理單元，需要建立符合自己船舶實(shí)際情況的、針對(duì)性強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案，即要編制好《船舶應(yīng)變部署表》，編制《應(yīng)急部署表》要遵循實(shí)際船舶情況，應(yīng)符合本船的船舶條件、船員條件、客貨條件、航區(qū)情況以及作業(yè)情況，并且要把握關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵動(dòng)作安排有經(jīng)驗(yàn)、得力的人員，同時(shí)，針對(duì)船舶人員的具體情況，可以安排一人多職，一職多人，以便于順利完成應(yīng)急任務(wù)。

2.應(yīng)急設(shè)備檢查與維護(hù)

根據(jù)現(xiàn)行的《船舶與海上設(shè)施法定檢驗(yàn)規(guī)則》中的要求，對(duì)船舶的救生設(shè)備和消防設(shè)備等應(yīng)急設(shè)備的配備都有明確和具體的要求，對(duì)應(yīng)急設(shè)備的使用、維護(hù)和檢查都有管理規(guī)定。在船舶營(yíng)運(yùn)期間的任何時(shí)候，具體責(zé)任人根據(jù)各自的職責(zé)都要按時(shí)對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)和保養(yǎng)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的缺陷和問題，及時(shí)進(jìn)行修理和補(bǔ)充，隨時(shí)保證其處于可用狀態(tài)，這也是應(yīng)急反應(yīng)是否成功的先決條件。

在檢查維護(hù)保養(yǎng)中，要特別核對(duì)《防火控制圖》上標(biāo)注的識(shí)別符號(hào)和實(shí)際應(yīng)急設(shè)備是否一致，核查應(yīng)急物資是否存在被挪用現(xiàn)象，并要按照規(guī)范要求，將至少一套防火控制圖永久性地置于甲板室外，并有醒目標(biāo)志的防風(fēng)雨的盒子中，以便于岸上消防人員取用。

3.應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)

船員雖然都經(jīng)過主管機(jī)關(guān)的應(yīng)急方面的培訓(xùn)，但是，由于每一艘船舶的作業(yè)性質(zhì)、應(yīng)急設(shè)備、環(huán)境、布局等方面均存在著差異，同時(shí)，船員休假導(dǎo)致新上船的人員對(duì)應(yīng)急設(shè)備和情況的不了解，所以，定期的、在船上進(jìn)行的各種應(yīng)急方面的培訓(xùn)是非常必要的，是提高船員應(yīng)急反應(yīng)能力的基礎(chǔ)。

有組織的應(yīng)急演習(xí)是船舶應(yīng)急反應(yīng)成功與否的關(guān)鍵，完善的應(yīng)急預(yù)案、豐富的應(yīng)急設(shè)備如不能使船員熟練掌握，則不可能在應(yīng)急反應(yīng)中發(fā)揮有效的作用。應(yīng)急演習(xí)包括船岸聯(lián)合演習(xí)和船上應(yīng)急演習(xí)。船岸聯(lián)合演習(xí)主要演練應(yīng)急事件發(fā)生后的報(bào)告程序，通過和岸基演練和溝通，及早獲得船舶最需要的岸基支持，在船舶進(jìn)行自救的同時(shí)，通過岸基的協(xié)調(diào)調(diào)度，及早獲得外部力量的援助。船上應(yīng)急演習(xí)主要是根據(jù)應(yīng)變部署表的崗位分工，進(jìn)行有計(jì)劃的按照應(yīng)急預(yù)案的每一個(gè)步驟操練，通過演習(xí)，使每個(gè)船員熟悉自己在應(yīng)急預(yù)案中的位置和職責(zé)，模擬操作使用應(yīng)急設(shè)備，演練協(xié)同配合，強(qiáng)化反應(yīng)速度，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，為在實(shí)戰(zhàn)中節(jié)約寶貴的時(shí)間。

4.外部專業(yè)應(yīng)急資源

船舶發(fā)生了應(yīng)急事件，如果發(fā)生在遠(yuǎn)離陸地的大洋上，那只能通過自救方式完成自我救贖。但是，在碼頭或在沿海，通過陸地應(yīng)急資源的介入，越來越多的失事船舶和船員被成功救助，專業(yè)的應(yīng)急裝備和訓(xùn)練有素的專業(yè)救助隊(duì)伍是處理近海應(yīng)急事件的有力手段。特別是隨著國家實(shí)力的提升，國家在中國沿海的重點(diǎn)水域和航道安排了專業(yè)的應(yīng)急船舶和航空救助直升機(jī)，這大大提升了應(yīng)急反應(yīng)能力和救助水平，為此，借助外部專業(yè)的應(yīng)急資源也是船舶應(yīng)急管理中不可或缺的補(bǔ)充部分。

5.安全檢查與績(jī)效考核

主管機(jī)關(guān)會(huì)定期到船進(jìn)行安全檢查，有關(guān)應(yīng)急設(shè)備、存在狀況、數(shù)量、有效期、船員培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)變部署表的編制等方面是每次檢查的重點(diǎn)，并由此產(chǎn)生的缺陷項(xiàng)目會(huì)導(dǎo)致船舶被滯留，船長(zhǎng)和船員證書被扣留。隨著船舶應(yīng)急硬件設(shè)備的管理水平的提高，船舶應(yīng)急演習(xí)正逐步成為主管機(jī)關(guān)安全檢查的檢點(diǎn)，船員是否在規(guī)范要求的時(shí)間內(nèi)完成應(yīng)急設(shè)備的操作，演習(xí)過程中是否訓(xùn)練有素，是否滿足主管機(jī)關(guān)的要求，也同樣會(huì)導(dǎo)致船舶滯留。為了加強(qiáng)應(yīng)急管理，船公司應(yīng)將主管機(jī)關(guān)的安全檢查和公司自己安全檢查的結(jié)果與船員的績(jī)效考核掛鉤，檢查結(jié)果的好壞將直接影響船員的收入，這樣，利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用來推動(dòng)船舶應(yīng)急管理水平。

6.船長(zhǎng)的素質(zhì)

第9篇：環(huán)境應(yīng)急管理預(yù)案范文

福建省核電廠環(huán)境輻射防護(hù)辦法第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)核電廠環(huán)境輻射防護(hù)，預(yù)防和控制放射性污染和核事故危害，保障公眾健康及安全，促進(jìn)核電事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)核電廠輻射環(huán)境監(jiān)督管理、核事故應(yīng)急(以下簡(jiǎn)稱核應(yīng)急)管理、規(guī)劃管控、公眾溝通與信息公開等環(huán)境輻射防護(hù)工作。

第三條　核電廠環(huán)境輻射防護(hù)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理的原則。

第四條　省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法對(duì)核電廠環(huán)境輻射防護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省人民政府公安、交通、衛(wèi)生、民政等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好核電廠環(huán)境輻射防護(hù)監(jiān)督管理和事故應(yīng)急工作。

第五條　核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將核電廠環(huán)境輻射防護(hù)納入本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立和完善核電廠環(huán)境輻射防護(hù)和核應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高輻射環(huán)境監(jiān)管和核事故應(yīng)對(duì)能力，保障公眾和環(huán)境安全。

第六條　核電廠必須嚴(yán)格遵守國家核安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，采取安全與防護(hù)措施，預(yù)防發(fā)生可能導(dǎo)致放射性污染的各類事故，避免放射性污染危害。

第七條　公民、法人和其他組織依法享有獲取核電廠輻射環(huán)境狀況信息的權(quán)利。

公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)可能造成核電廠放射性污染的行為提出檢舉和控告。

第八條　核電廠建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。

核電廠所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持核電廠依法經(jīng)營(yíng)，共同維護(hù)核電安全;核電廠應(yīng)當(dāng)支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

第二章　輻射環(huán)境監(jiān)督管理

第九條　核電廠選址、建造、運(yùn)行和退役的各個(gè)階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境影響報(bào)告書，并按照國家規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門審核和批準(zhǔn)。

核電廠建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、位置等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法重新編制環(huán)境影響報(bào)告書，并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

新建、改建、擴(kuò)建的核電廠及其相關(guān)存在放射性物質(zhì)排放的項(xiàng)目，在選址、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收中，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度，其污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十條　核電廠在首次裝料前，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)組織有資質(zhì)單位，完成環(huán)境本底輻射水平的調(diào)查，至少應(yīng)當(dāng)獲得最近兩年的調(diào)查數(shù)據(jù)，在同一廠址后續(xù)建造的機(jī)組裝料前，應(yīng)當(dāng)至少獲得最近一年的環(huán)境現(xiàn)狀輻射水平調(diào)查數(shù)據(jù)。

核電廠的環(huán)境本底和現(xiàn)狀輻射水平調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)機(jī)組裝料前報(bào)送省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十一條　核電廠在首次裝料后，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國家要求進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)送省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。

第十二條　核電廠排放的放射性氣載、液態(tài)流出物應(yīng)當(dāng)符合國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)禁超標(biāo)排放。

第十三條　省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門委托定期對(duì)核電廠輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和放射性流出物排放情況進(jìn)行檢查。核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況、提供所需資料并配合相關(guān)檢查活動(dòng)。

檢查人員不得泄露核電廠的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第十四條　省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門委托對(duì)核電廠環(huán)境輻射水平和放射性流出物實(shí)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，定期將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與核電廠的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)和分析，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)省人民政府，通報(bào)核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府并向社會(huì)公開。

核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、核電廠按照國家有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)，系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

第十五條　禁止實(shí)施盜竊、損毀核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)備等危害系統(tǒng)安全運(yùn)行的行為。

第十六條　核電廠放射性廢物的處理、貯存、處置和運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的要求。

第三章　核應(yīng)急管理

第十七條　省人民政府設(shè)立省核電廠核事故應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省核應(yīng)急委)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)核應(yīng)急管理工作，日常工作由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)。

省核應(yīng)急委成立專家咨詢組、聯(lián)絡(luò)員組和應(yīng)急專業(yè)組，按照各自職責(zé)，做好相應(yīng)的核應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作。

第十八條　省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定省核應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)和省人民政府審查批準(zhǔn)后，由省人民政府辦公廳。

省核應(yīng)急委成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省核應(yīng)急預(yù)案，制定核應(yīng)急實(shí)施程序，并確保各實(shí)施程序相互銜接、協(xié)調(diào)一致。

核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府根據(jù)省核應(yīng)急預(yù)案，組織制定本級(jí)核應(yīng)急預(yù)案。

第十九條　核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立核應(yīng)急組織，建立相應(yīng)的核應(yīng)急管理機(jī)制，并按照核應(yīng)急預(yù)案的要求，組織本轄區(qū)內(nèi)的核應(yīng)急有關(guān)工作。

第二十條　核電廠場(chǎng)內(nèi)核應(yīng)急預(yù)案由核電廠營(yíng)運(yùn)單位制定，報(bào)國家有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第二十一條　按照國家和省核應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，在核電廠周圍設(shè)立應(yīng)急計(jì)劃區(qū)。

應(yīng)急計(jì)劃區(qū)內(nèi)的基層組織、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)配合核應(yīng)急組織做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

第二十二條　省核應(yīng)急委成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)規(guī)劃建設(shè)必要的核應(yīng)急指揮設(shè)施、通信保障系統(tǒng)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和去污洗消場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，并保證處于良好和隨時(shí)可用狀態(tài)。

核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府建設(shè)的核應(yīng)急指揮中心、核應(yīng)急前沿指揮所應(yīng)當(dāng)與省核應(yīng)急指揮中心實(shí)現(xiàn)指揮通信聯(lián)通。

第二十三條　省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門組織建立核應(yīng)急專用物資儲(chǔ)備保障制度，制定核應(yīng)急專用物資儲(chǔ)備目錄，編制儲(chǔ)備保障計(jì)劃。省核應(yīng)急委有關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，充分利用現(xiàn)有條件和資源，做好核應(yīng)急專用物資儲(chǔ)備。

核應(yīng)急通用物資儲(chǔ)備納入全省應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。

第二十四條　核電廠在首次裝料前以及同一核電廠廠址內(nèi)不同堆型機(jī)組首次裝料前，省核應(yīng)急委應(yīng)當(dāng)組織核應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，核電廠應(yīng)當(dāng)參加。

核電廠在首次裝料后，設(shè)區(qū)的市核應(yīng)急組織應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)每個(gè)核電廠址，每5年至少組織一次核應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演習(xí)或者桌面演習(xí)。

省核應(yīng)急委成員單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期組織和開展和參加核應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)。

第二十五條　核電廠進(jìn)入核應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定采取有效措施，并向國家核應(yīng)急管理主管部門、國家環(huán)境保護(hù)主管部門以及省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民政府報(bào)告，并通報(bào)省核應(yīng)急委成員單位。省核應(yīng)急委成員單位接到通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即根據(jù)核應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

第二十六條　在核應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合政府組織實(shí)施的隱蔽、撤離等公眾防護(hù)措施。

第二十七條　場(chǎng)外核應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠和核電廠所在地的縣級(jí)以上人民政府共同承擔(dān)。其中核電廠承擔(dān)的部分，由核電廠按照規(guī)定的比例以財(cái)政專項(xiàng)收入的形式上繳財(cái)政，并納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理。

場(chǎng)外核應(yīng)急準(zhǔn)備資金用于開展各項(xiàng)場(chǎng)外核應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)行?？顚Ｓ?。

第四章　規(guī)劃管控

第二十八條　核電廠所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)核電廠外圍區(qū)域?qū)嵤┮?guī)劃管控，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃管控范圍以反應(yīng)堆為中心，半徑不得小于5千米。

第二十九條　核電廠所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃管控范圍批復(fù)后制訂規(guī)劃管控范圍內(nèi)的人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，在征求省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意后，依法報(bào)核電廠所在地縣級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。

規(guī)劃管控范圍跨縣級(jí)行政區(qū)域的，分別由所在地縣級(jí)人民政府制訂其人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在征求省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意后，依法報(bào)所在地縣級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。

第三十條　核電廠所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門可以根據(jù)核應(yīng)急工作需要，對(duì)進(jìn)入規(guī)劃管控范圍內(nèi)旅游景點(diǎn)的游客數(shù)量進(jìn)行控制。

第三十一條　規(guī)劃管控范圍內(nèi)禁止建設(shè)煉油廠、化工廠、油庫、使用爆破方法作業(yè)的采石場(chǎng)、易燃易爆品倉庫、輸油(氣)管道等項(xiàng)目。

規(guī)劃管控范圍內(nèi)嚴(yán)格控制人口機(jī)械增長(zhǎng)，禁止新建、擴(kuò)建大的企業(yè)事業(yè)單位、人員密集場(chǎng)所和生活居住區(qū)、大的醫(yī)院或者療養(yǎng)院、旅游景點(diǎn)，以及飛機(jī)場(chǎng)和監(jiān)獄等項(xiàng)目。

規(guī)劃管控范圍內(nèi)已建有前二款規(guī)定的禁止建設(shè)項(xiàng)目的，因保障核電廠安全確需征收的，依法予以補(bǔ)償。

第三十二條　以核電廠反應(yīng)堆為中心，半徑5千米毗鄰海域內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭和錨地，不得新設(shè)置船舶的防臺(tái)避風(fēng)錨地。

第五章　公眾溝通與信息公開

第三十三條　核電廠所在地縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、教育、廣播電視、科協(xié)等部門和核電廠應(yīng)當(dāng)組織開展核安全與核應(yīng)急科普宣傳，提高公眾對(duì)核安全和核應(yīng)急的認(rèn)知水平。

第三十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)核電廠前向擬建廠址所在地公眾公布建造意向，說明所建核電廠的性質(zhì)和可能對(duì)所在地的環(huán)境影響及其防治措施，并接受公眾的咨詢。

第三十五條　核電廠應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門核與輻射信息公開的要求，將核設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行有關(guān)信息通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式及時(shí)向社會(huì)公開。

第三十六條　核事故信息由省核應(yīng)急委按照國家規(guī)定統(tǒng)一。信息內(nèi)容包括：核事故及處置基本情況，空氣、食品和飲用水等受污染情況，對(duì)公眾健康及環(huán)境安全已經(jīng)或者可能造成的影響，公眾需要采取的防護(hù)措施建議，以及公眾關(guān)注的其他事項(xiàng)。

核應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，省核應(yīng)急委應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時(shí)組織、持續(xù)滾動(dòng)相關(guān)信息。

禁止任何單位和個(gè)人散布核事故信息謠言，擾亂社會(huì)秩序。

第六章　法律責(zé)任

第三十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

(一)實(shí)施盜竊、損毀核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)備等危害系統(tǒng)安全運(yùn)行行為的;

(二)散布核事故信息謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

第三十八條　違反本辦法規(guī)定，在規(guī)劃管控范圍內(nèi)擅自建設(shè)禁止項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府相關(guān)主管部門依法予以處罰。

第三十九條　核電廠在運(yùn)行過程中對(duì)周圍公眾和環(huán)境造成污染損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十條　各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門，未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)，有下列行為之一，影響核應(yīng)急救援的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不按照規(guī)定制定核應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施程序的;

(二)拒不承擔(dān)核應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;

(三)拒不執(zhí)行核應(yīng)急預(yù)案，違抗命令，不服從指揮的;

(四)其他危害核應(yīng)急工作的行為。

第七章　附則

第四十一條　本辦法中下列用語含義：

(一)輻射環(huán)境，是指核電廠管理區(qū)域外的放射性水平。

(二)放射性污染，是指由于人類活動(dòng)造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。

(三)應(yīng)急計(jì)劃區(qū)，是指在核電廠周圍建立的，制定有核應(yīng)急預(yù)案、并預(yù)計(jì)采取核應(yīng)急對(duì)策和應(yīng)急防護(hù)措施的區(qū)域。