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第1篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展前景范文

關鍵詞：扎賚特旗；工業(yè)；經(jīng)濟

中圖分類號：F40 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01

一、我旗工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

我旗工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟尚處于初始階段，盡管在此方面進行了大量的探索和實踐，但由于工業(yè)發(fā)展相對滯后、科技創(chuàng)新能力低、思想觀念陳舊、企業(yè)資金短缺、市場競爭壓力大等種種因素，我旗工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展十分緩慢。

我旗現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，從企業(yè)生產(chǎn)流程及主要生產(chǎn)原料分析，除服裝制造企業(yè)暫時無法參與工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟外，其他企業(yè)都在節(jié)約原料及保護環(huán)境等方面有很大的技術改造空間，尤其是采礦及水泥制造企業(yè)及畜禽屠宰企業(yè)，其推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對能源的高效利用及保護環(huán)境影響很大。

二、我旗制約工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

1.成本障礙難以克服。我旗大部分工業(yè)企業(yè)還屬傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，大多數(shù)企業(yè)市場競爭壓力大，融資困難，資金短缺，成本利益心理尤為嚴重。環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展成了兩個現(xiàn)實中相互沖突的目標，企業(yè)只是過度追求“利潤最大化”的短期效應而削弱了通過技術開發(fā)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟帶來的長遠利益，從而使企業(yè)很少考慮成本不考慮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的資金投入，導致循環(huán)經(jīng)濟難以發(fā)展。

2.觀念性制約短期內(nèi)較難改觀。循環(huán)經(jīng)濟是新理念，一些企業(yè)往往俠義地認為循環(huán)經(jīng)濟只是保護環(huán)境、改善生態(tài)，是政府部門應該管的事兒，而沒有認識到這是一種追求經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益多贏的長遠的經(jīng)濟發(fā)展模式。

3.工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特征不夠合理。我旗工業(yè)發(fā)展相對滯后，以高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出為特征的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式占主導地位，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上處于“兩有兩無”，有的是自然資源和人力資源，缺少的是資金和技術，這種傳統(tǒng)的工業(yè)模式制約著工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

4.人才、技術、知識等創(chuàng)新要素供給不足。我旗工業(yè)企業(yè)技術含量低，技術裝備落后，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟需要開發(fā)引進重點行業(yè)的關鍵技術、再生資源利用技術等先進適用技術，要有大量的科學研究作基礎，企業(yè)缺乏這方面的專業(yè)人才和技術的支撐。

三、我旗工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展前景

1.扎賚特旗綽爾工業(yè)園區(qū)為自治區(qū)級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)正在進行產(chǎn)業(yè)循環(huán)化構(gòu)建，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)。園區(qū)重點考慮了區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局及相關產(chǎn)業(yè)的共生和循環(huán)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。如，甜高粱生產(chǎn)總?cè)軇?、甜葉菊加工、生物質(zhì)發(fā)電，就是充分考慮到企業(yè)之間共生和固體廢棄物再利用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部循環(huán)，打造工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)。

2.甜葉菊資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化項目是依據(jù)環(huán)境的承載能力和生產(chǎn)能力建設的項目，符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律、特征和“3R原則”。甜葉菊資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化是利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的甜葉菊葉子生產(chǎn)甜菊糖甙，用甜葉菊的秸稈以及提取甜菊糖的廢渣和當?shù)赜行┯袡C廢棄物為原料生產(chǎn)有機肥，阻止了秸稈焚燒對環(huán)境的污染，減少化學肥料使用和對淺表水的污染，阻止土壤理化性質(zhì)的不斷下降和土壤物理性能逆向發(fā)展，節(jié)約資源，符合循環(huán)經(jīng)濟的“減量原則”。甜葉菊資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化項目對其原料的廢渣和農(nóng)業(yè)的廢棄物秸稈來說是年年以初始形式再利用；生產(chǎn)的部分產(chǎn)品有機肥，對農(nóng)業(yè)來說是養(yǎng)分年年以初始形式再利用，再加工和施在土壤中都不產(chǎn)生污染，符合循環(huán)經(jīng)濟“再利用原則”。企業(yè)扶持種植戶發(fā)展甜葉菊種植基地3萬畝，直接為甜菊糖生產(chǎn)提供原料。農(nóng)業(yè)種植是加工的原料，也是其它工業(yè)的原料，又能為人的生活提供能源。它是最大限度的開發(fā)利用了資源，最大限度的創(chuàng)造社會財富，獲取最大的利用，恢復了自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，蓄積生物量，節(jié)約資源，符合循環(huán)經(jīng)濟的“再循環(huán)原則”。

3.扎賚特旗康美食品有限責任公司生豬屠宰正在加大技術改造，集宰殺、分割、冷藏、腌臘制品、罐頭制品為一體，延伸產(chǎn)業(yè)加工鏈條，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)模式。

4.扎賚特旗山水水泥制造有限責任公司企業(yè)正在逐步加大環(huán)境技術改造力度，利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)水泥，每年可以消耗大量的頁巖、鐵尾礦粉等工業(yè)廢棄物，不僅可以變廢為寶，而且還能夠解決因工業(yè)廢棄物造成的環(huán)境污染和占用土地問題；并且山水水泥將完善低溫余熱發(fā)電配套設施和水循環(huán)再利用，實現(xiàn)能源的再利用，為企業(yè)帶來較高的環(huán)保效益和經(jīng)濟效益，各種污染物的排放均達到國家標準，積極助推我旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

四、促進我旗工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的對策及建議

1.發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，必須發(fā)揮政府的作用。應逐步建立起有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制和政策環(huán)境，產(chǎn)業(yè)政策應強調(diào)資源利用效率和環(huán)境保護。促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以有利于循環(huán)經(jīng)濟體系的形成和發(fā)展。在投資政策和項目的選擇上，對投資方向的鼓勵和限制上，向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的方向傾斜。我旗應進一步按照循環(huán)經(jīng)濟要求規(guī)劃、建設和改造綽爾工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)筑鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。完善法律法規(guī)和標準，實行生產(chǎn)者責任延伸制度，建立完善循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價制度。開發(fā)應用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術，推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式。

2.在財政方面，對循環(huán)經(jīng)濟項目應加大財政資金扶持力度，要給予財政補貼或貸款貼息政策。應加大循環(huán)經(jīng)濟的科技開發(fā)、設備研制、技術產(chǎn)品開發(fā)推廣、示范項目的財政投入力度。

3.在稅收方面，通過稅收政策來改善技術創(chuàng)新中的投入和激勵。對于企業(yè)節(jié)約能源和再生資源利用上，要給予減稅和免稅，還要從技術創(chuàng)新的角度鼓勵企業(yè)在減量、回收、利用、修復上提高資源節(jié)約和環(huán)境保護效率，從稅收政策上鼓勵引導企業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟模式發(fā)展，促進企業(yè)的相關技術創(chuàng)新。

4.在金融方面，要降低循環(huán)經(jīng)濟項目貸款的門檻，在此方面緩解企業(yè)融資難的狀況，必要時政府可以給予一定的擔保和貼息，以激勵企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟技術改造的投入。

第2篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展前景范文

Abstract: In the process of economic and social development and construction should attach great importance to the development of circular economy, develop scientific and rational development policies, explore feasible development model, a strong advocate and encourage the development of add some vitality to the development of circular economy to sustainable development, to ensureeconomic growth is showing a good trend.

關鍵詞：節(jié)能減排；清潔生產(chǎn)；循環(huán)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

Keywords: energy saving; cleaner production; circular economy; sustainable development

大力推進節(jié)能降耗、提高資源利用效率

勤儉節(jié)約是中華民族傳統(tǒng)美德，我國一直延席著勤儉節(jié)約優(yōu)良傳

統(tǒng)，那么隨著社會發(fā)展變化，人口劇增，對物質(zhì)的要求越來越多，如果忽視了節(jié)約，不科學不合理地消耗能源、破壞資源，不用心研究可持續(xù)發(fā)展，后續(xù)生活怎么安排，我們給子孫后代留下什么？所以從現(xiàn)在著手、政府帶頭、社會參入、政策支持、立法規(guī)范，調(diào)動一切積極因素，大力推進節(jié)能環(huán)保，嚴格控制能源消耗，用政策法規(guī)科學合理地開發(fā)資源、合理地利用能源，在保護的政策下開發(fā)，在開發(fā)中保護。正如國務院總理強調(diào)“加快建設節(jié)約型社會，必須采取綜合措施，建立強有力的保障和支持體系”。（一）加強宏觀指導和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟體系。（二）依靠科技進步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術支撐體系。（三）著力深化改革，建立節(jié)約資源的體制機制和政策體系。（四）強化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。（五）加強法制建設，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。比如礦產(chǎn)資源開發(fā)，首先要考慮是否符合政策和法律法規(guī)要求；其二證件是否齊全，包括資源節(jié)約證；三是從區(qū)域?qū)用媸欠窨茖W合理，經(jīng)過論證。具備上述條件的允許辦理和開發(fā)，否則辦理和開發(fā)就要追究有關責任，嚴肅查處。必須卡住關口，不留后患，其他開發(fā)也是如此，把好源頭，用科學發(fā)展觀進行規(guī)劃管理，就能實現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展，把節(jié)約資源，降低消耗，提高資源利用率納入政府考核指標，在社會上造成一種崇尚節(jié)約降耗，資源應用最大化的氛圍，獎勵一批先進的典型，給予一定政策鼓勵，可以再多方面、多行業(yè)倡導節(jié)約降耗、提高資源利用效率，全面推進工業(yè)、交通運輸、建筑、商用和民用節(jié)能，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，加大企事業(yè)單位高耗水行業(yè)節(jié)水技術改造，支持海水、再生水、苦咸水、礦井水利用，推廣先進的節(jié)水設備和器具。加強重點行業(yè)原材料消耗管理，推進產(chǎn)品生態(tài)設計和使用再利用材料，提高金屬材料利用率，推進木材節(jié)約代用，大力發(fā)展散裝水泥，嚴格工程建設中材料消耗核算，限制過度包裝，控制房地產(chǎn)重復建設，加大監(jiān)督管理力度，做到防患于未然，切實達到永續(xù)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

把握循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本原則

首先是在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，以資源利用最大化和污染排放

最小化為主線，合理地將清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和可持續(xù)消費等融為一套系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略。其二是逐步形成投資主體多元化，生產(chǎn)工藝先進化，裝置規(guī)模大型化，資源消耗循環(huán)化，環(huán)境污染減量化的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。三是再利用原則，將產(chǎn)品在完成其使用功能后盡可能重新變成可以重復利用的資源，即“生產(chǎn)—消費—生產(chǎn)”的循環(huán)系統(tǒng)。四是資源化原則，要求產(chǎn)品能夠以初始的形式多次或反復使用，而不是一次消費就丟棄?，F(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟專家學者提出“再思考原則”，不斷深入思考在經(jīng)濟運行中如何系統(tǒng)地避免和減少廢物，最大限度地提高資源生產(chǎn)率，實現(xiàn)污染排放最小化，廢棄物循環(huán)利用最大化。五是經(jīng)過上述減量化、再利用、再循環(huán)、最大化來實現(xiàn)決策系統(tǒng)科學化，開發(fā)項目投資和效益通過預算衡量好與差，把環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來，三個效益經(jīng)專家評估來決定項目開發(fā)的實際意義。

三、循環(huán)經(jīng)濟決定可持續(xù)發(fā)展

總書記在黨的十報告中第八個部分專門闡述了“推進生態(tài)文明建設”，我國人口眾多、資源少，生態(tài)環(huán)境脆弱，現(xiàn)代化建設決不能走高投入、高消耗和先污染、后治理的老路，必須走資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。因此，在我國大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟顯得尤為重要、尤為迫切，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀的重要舉措

黨的十報告明確把“科學發(fā)展觀”作為我們黨發(fā)展建設的指導思想，黨的十六大提出：“走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”，這就要求我們牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，所有的開發(fā)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設必須圍繞這條主線不動搖，構(gòu)建循環(huán)模式，創(chuàng)新經(jīng)濟增長點，使循環(huán)經(jīng)濟逐步取代傳統(tǒng)經(jīng)濟，實現(xiàn)真正意義上的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新格局。實際上循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式有著本質(zhì)上的區(qū)別，循環(huán)經(jīng)濟具有三個重要的特點和優(yōu)勢：

⑴循環(huán)經(jīng)濟可以充分提高資源和能源的利用效率，最大程度地減少廢物排放，保護生態(tài)環(huán)境；

⑵循環(huán)經(jīng)濟可以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的“共贏”發(fā)展；

⑶循環(huán)經(jīng)濟在不同層面上將生產(chǎn)和消費納入到一個有機的可持續(xù)發(fā)展框架中。

循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展模式，能夠更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟與社會、人與自然之間和諧發(fā)展，從而促使我們把科學發(fā)展觀落到實處。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從根本上防治環(huán)境污染的有效途徑

當前，我國生態(tài)環(huán)境污染狀況日益嚴重。一是水環(huán)境每況愈下，部分未經(jīng)處理或不達標的廢水直接排入江河湖庫，飲用水安全受到威脅，全國七大水系中V類水質(zhì)占41%，78.7%的河段不符合飲用水標準，化學需氧量排放量有上升的趨勢，二氧化硫排放量為2100多萬噸，雖然呈下降趨勢，但仍居世界第一位，全國酸雨面積已占國土面積近1/3，工業(yè)固體廢棄物排放量1940萬噸，全國年排放生活垃圾1.4億噸，處理率僅占60%左右 ，城市生活垃圾無害化處理率較低，不足20％。此外，農(nóng)村畜禽糞便污染，農(nóng)藥化肥的不合理使用，使農(nóng)村環(huán)境問題日益嚴重，2009年起經(jīng)過國家實行三年農(nóng)村環(huán)境整治后大有改觀，取得實效。但沉積多年的環(huán)境問題，不是一朝一夕就徹底解決的事情，還要多方面的長期努力，比如水土流失、草地退化、森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降、生物多樣性銳減，生態(tài)安全受到嚴重影響。

大量事實證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，以最少的資源消耗，最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是以人為本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求

傳統(tǒng)的消費的增長方式，向自然過度索取，導致生態(tài)退化和自然災害增多，給人類的健康帶來了極大的損害。據(jù)有關部門測算，受大氣污染影響，我國大約有1億多人每天呼吸不到新鮮空氣，因空氣污染導致每年約有1500萬人患上支氣管炎。固體廢棄物的堆積不僅產(chǎn)生大量寄生生物，而且廢棄物產(chǎn)生的滲漏液還會污染地表水和地下水。人是寶貴的資源，我們要加快發(fā)展，根本出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，在發(fā)展過程中不僅要追求經(jīng)濟效益，也要講求生態(tài)效益；不僅要促進經(jīng)濟增長，更要不斷改善人們的生活條件，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，搞好資源節(jié)約和綜合利用，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，以最少的資源消耗，最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)增長。

四、結(jié)論

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展與目標還需要政府加大投入，給予政策上的扶持，要結(jié)合節(jié)約經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，更離不開政府的宏觀調(diào)控。同時，政府主管部門還應建立硬性的約束機制，制定新的評價標準，用科學手段制約、限制高能耗、高污染生產(chǎn)部門的發(fā)展，為循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造優(yōu)化的制度環(huán)境。

無論現(xiàn)在還是將來，循環(huán)經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的主流，是落實科學發(fā)展觀的理性選擇，作為人類生存和發(fā)展優(yōu)化模式的理性選擇，尤其是在像我國這樣一個人均資源總量不高的國度里，如何調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展、資源、環(huán)境、人口之間的關系，實現(xiàn)和諧社會目標，大力倡導和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已是大勢所趨，而落實循環(huán)經(jīng)濟的長遠價值與現(xiàn)實意義必將為社會發(fā)展所證實。

參考文獻：

[1]黨的十報告，十六大報告，2012、11，2002、10；

第3篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展前景范文

【關鍵詞】發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟 農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展 主要途徑

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)社會持續(xù)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實質(zhì)是農(nóng)業(yè)資源的高效利用和循環(huán)利用，核心是資源開發(fā)、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中減少資源的投入量和減少廢物排放量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)效益雙贏。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是提高農(nóng)業(yè)資源利用效率的根本出路，是保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的客觀要求，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效途徑。目前發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟存在的主要問題是：一是機制制度建設不完善；二是新技術的推廣應用技術力量不足；三是生產(chǎn)者融資渠道不暢。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主要途徑是：

一、加強機制建設，強化領導責任

按照《循環(huán)經(jīng)濟促進法》和《節(jié)約能源法》的要求，在認真貫徹落實循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃、抑制資源浪費和污染物排放的總量控制、循環(huán)經(jīng)濟的評價和考核、以生產(chǎn)者為主的責任延伸等管理制度的基礎上，進一步健全和完善政府宏觀調(diào)控機制，建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)認證、漁業(yè)許可、基本草原保護等制度。要強化制度約束力，堅持用制度管人、管事，從機制制度上加大發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實施力度。制定切實可行的地方發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的遠景規(guī)劃和實施辦法，建立相應組織機構(gòu)，還要有法規(guī)性的保證措施，嚴格落實“誰主管、誰負責”和“誰污染、誰治理”的目標責任制，實行工作成果與領導干部政績掛鉤，定期進行評估考核，切實做好跟蹤問效抓落實工作。

二、引進科技人才，抓好科技培訓

科學技術是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要支撐，高科技人才是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的根本保障。政府部門應重點組織開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約技術、替代技術、再利用技術等；要注重基層科技人才隊伍建設，建立人才培訓基地；要加大引進高科技人才、科技培訓的投入力度，充分發(fā)揮科技人才效益?；鶎愚r(nóng)技推廣組織要加強與科研單位、高等大中專院校的聯(lián)系與合作，不定期地對企業(yè)經(jīng)營者、管理者、技術工人進行培訓,為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供人才支持。在循環(huán)經(jīng)濟培訓中，要將環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟的理念貫穿于培訓全過程，使經(jīng)營者樹立循環(huán)經(jīng)濟科技意識，增強他們保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡的社會責任感和使命感。培訓工作要堅持理論與實踐相結(jié)合，做到現(xiàn)場觀摩培訓、實地技術指導。通過高科技人才的引進、科技創(chuàng)新和科技培訓，不斷優(yōu)化人才隊伍，提高發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟新技術的推廣應用能力和水平，加速科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

三、制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，要在政府部門的統(tǒng)一規(guī)劃下進行，既要符合產(chǎn)業(yè)政策，又要有廣闊的發(fā)展前景，要經(jīng)過農(nóng)業(yè)、金融等部門專家的評估，對立項發(fā)展的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目，在投資、稅收和價格等方面給予政策優(yōu)惠，政府財政和金融部門給予融資支持，加大扶持力度，對農(nóng)業(yè)資源保護、面源污染防治等給予必要的補貼，逐步建立農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護補償機制。同時在土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)、土地綜合開發(fā)利用等方面要給予經(jīng)營者大力支持，建立完善的協(xié)調(diào)機制，為投資者和經(jīng)營者優(yōu)化發(fā)展建設環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，農(nóng)業(yè)部門還要給予專業(yè)技術方面的支持，做好跟蹤服務工作，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造條件、提供保障。

四、搞好科學規(guī)劃，實行集約經(jīng)營

按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)資源和農(nóng)業(yè)廢物的綜合利用。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要堅持以市場為導向，以資源為依托，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的能量、物質(zhì)合理流動與轉(zhuǎn)化。要圍繞“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展”的總體目標，引導和鼓勱農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力破解目前存在的千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，優(yōu)化龍頭企業(yè)帶動型，合作組織牽動型等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新領域，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。同時按照農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局的要求，大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)新技術的推廣應用力度，實行集約經(jīng)營，在土地上增加優(yōu)良品種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)資料的投放，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過科學規(guī)劃、資源整合、資源再生循環(huán)利用和集約規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

五、拓展循環(huán)渠道，發(fā)展再生資源

要通過農(nóng)業(yè)新技術的引進、研發(fā)，不斷探索拓展農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用的各種渠道，提高復合、多元式農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效益。具體而言：要大力推廣“三位一體”養(yǎng)殖循環(huán)模式。畜禽糞便是農(nóng)村主要的污染源，若有效利用，可以生產(chǎn)數(shù)量巨大的沼氣和沼渣。由于沼氣的能量來自植物當年固定的碳水化合物所攜帶的太陽能，沒有增加碳的排放，即污染物零排放。沼氣可以大量替代燃煤電廠發(fā)電，改善農(nóng)村環(huán)境，減排溫室氣體。大量沼渣（有機肥）每年可以還田，逐步改善中低產(chǎn)田，無疑又等于增加了糧食產(chǎn)量。如圈、廁、沼“三位一體”養(yǎng)豬，具有節(jié)能、環(huán)保、抗病等多種優(yōu)點。節(jié)能：沼氣能用于做飯、燒水、照明、取暖等，既環(huán)保又節(jié)約能源。環(huán)保：人、畜的糞尿全部進入沼氣池，且圈舍為全封閉式，徹底解決了圈、廁對環(huán)境的污染問題，有效地促進新農(nóng)村建設?？共。喝ι岱忾]，有利于消毒，有效地抵御了疫病傳入，加之糞尿入沼發(fā)酵，也大大降低了寄生蟲病的發(fā)生。要大力推廣應用板栗蘑栽培新技術。板栗蘑是一種珍貴食藥用菌，其肉質(zhì)脆嫩營養(yǎng)豐富，不但是宴席上的山珍，還具有保健和藥用價值，質(zhì)量遠高于綠色蔬菜標準。板栗蘑栽培技術，是將修剪下來的板栗樹枝杈粉碎后作為栽培板栗蘑的主要原料，利用樹下空間培植板栗蘑，發(fā)展立體種植，實現(xiàn)資源再利用，擴大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效益。板栗樹下栽培板栗蘑時，需要澆水和保持較高的濕度，采收完板栗蘑后的廢料-菌糠留在板栗樹下，作為有機肥料被板栗樹吸收，這些都有利于板栗樹的生長。板栗蘑生長時，會產(chǎn)生一定量的二氧化碳，這些二氧化碳能夠促進板栗樹的光合作用，提高板栗的產(chǎn)量。通過生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部食物鏈、生態(tài)網(wǎng)絡和農(nóng)業(yè)廢棄物的再生、綜合利用，以彌補資源的不足，既節(jié)約能源、變廢為寶、增加效益，又改善了生態(tài)環(huán)境。在板栗林下進行仿生態(tài)栽培，還可延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局調(diào)整帶來積極的影響，是一個極具生產(chǎn)推廣價值的高利項目。

六、廣泛宣傳教育，積極引導推動

第4篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展前景范文

一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟是指在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。傳統(tǒng)經(jīng)濟是“資源－產(chǎn)品－廢棄物”的單向直線過程，創(chuàng)造的財富越多，消耗的資源和產(chǎn)生的廢棄物就越多，對環(huán)境資源的負面影響也就越大。循環(huán)經(jīng)濟則以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟和社會效益，從而使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進資源永續(xù)利用。因此，循環(huán)經(jīng)濟是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的根本變革，是一種最大限度地利用資源、保護環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展模式。

二、當前我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的障礙分析

循環(huán)經(jīng)濟的提出既符合國際社會的潮流也符合中國的國情，我國政府圍繞提高資源效率做了大量工作，像產(chǎn)業(yè)廢棄物的綜合利用，廢舊物質(zhì)的回收利用，生產(chǎn)和消費中的資源再利用，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但總的來講，我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展才剛剛起步，有許多因素阻礙著它的發(fā)展。

（一）績效考核體系的障礙

我國資源環(huán)境所面臨的最大壓力，主要來自一些地方政府以本地GDP增長率為最重要的政績目標，認為當務之急是要把本地的GDP做大，把財政收入搞上去，而不看重環(huán)境和資源的損耗，而高耗能產(chǎn)業(yè)大多是資本密集型產(chǎn)業(yè)，是一些地方政府主要的稅收和財政來源，地方政府對其有很強的積極性，不惜透支本地資源和環(huán)境。例如，以單位GDP 產(chǎn)出能耗表征的能源利用效率，我國與發(fā)達國家差距非常大。日本為1，意大利為1.33，法國為1.5，德國為1.5，英國為2.17，美國為2.67，加拿大為3.5，而我國高達11.5。每噸標準煤的產(chǎn)出效率，我國相當于美國的 28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%。

（二）觀念上的障礙

我國的資源現(xiàn)狀不是地大物博，而是人均物薄，從資源擁有角度看，我國的資源總量和人均資源量都嚴重不足?，F(xiàn)在許多人漠視生態(tài)環(huán)境日益惡化以及自然資源的日趨緊缺，錯誤地認為是政府層面的事，片面強調(diào)經(jīng)濟的快速發(fā)展，造成生產(chǎn)消費不斷擴張，缺少關注資源使用效率和廢棄物科學處理問題，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的認識不到位，不重視，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的觀念沒有在全民當中引起共鳴。

（三）機制的障礙

在制度及實施機制方面，盡管我們有了一定的循環(huán)經(jīng)濟理論基礎和實踐探索，但僅僅是開端。目前還存在法規(guī)、政策措施不完善，體制、機制不健全，相關技術開發(fā)滯后等問題。同傳統(tǒng)工業(yè)相比，循環(huán)經(jīng)濟的前期投入相當大，但是在財政、稅收、價格和執(zhí)法方面，循環(huán)經(jīng)濟的從業(yè)者并沒有得到政府相關的優(yōu)惠政策，這也影響了他們的積極性。例如，企業(yè)增值稅是按增值的比例繳納稅收，因為循環(huán)利用資源的企業(yè)原材料成本較低，其成本中增值部分所占比例較高，因此，按產(chǎn)值計算，循環(huán)利用資源反而需要繳更高比例的稅。

（四）規(guī)劃的障礙

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不能僅靠市場調(diào)節(jié)和企業(yè)自發(fā)行為，必須加強政府的引導和推動。過去建設的循環(huán)經(jīng)濟項目，要么當?shù)卣荒艹种院愕貓?zhí)行正確的規(guī)劃，要么沒有持之以恒的百年大計。由于缺少規(guī)劃引導，在項目擺放的空間布局、上下游產(chǎn)品銜接、各產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的規(guī)模設計等方面，都存在一定的隨意性和盲目性，導致上下游產(chǎn)品銜接存在空間和規(guī)模上的不匹配問題，影響資源的有效整合利用。缺少科學的發(fā)展規(guī)劃，還容易帶來盲目上項目和低水平重復建設問題，導致產(chǎn)業(yè)趨同、無序競爭，影響循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展，也就不可能有持之以恒的治理效果。

（五）效益的障礙

循環(huán)經(jīng)濟無疑會節(jié)約資源，但對具體實施者來說，卻不能不考慮成本和收益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可能性和經(jīng)濟效益好壞，取決于已有成熟技術體系的特點和企業(yè)技術創(chuàng)新能力，技術水平?jīng)Q定經(jīng)濟效益好壞。由于我們的技術水平比較低，所以在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面，往往是成本比較高。沒有經(jīng)濟效益，企業(yè)就沒有動力去循環(huán)直接排放或經(jīng)過處理后可以排放的廢棄物，循環(huán)經(jīng)濟難以實現(xiàn)。因此，只有讓公眾看得到實實在在的好處，這種好處既包括經(jīng)濟利益又包括社會效益，這樣才能把循環(huán)經(jīng)濟推向深入。

（六）技術的障礙

循環(huán)經(jīng)濟涉及到資源利用方式的轉(zhuǎn)變，從一次性轉(zhuǎn)向綜合性循環(huán)利用，這涉及到先進的技術。由于我們國家總體上技術水平比較落后，企業(yè)技術裝備落后，科技基礎薄弱，企業(yè)本身研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力不強，導致了我國大量企業(yè)仍以犧牲環(huán)境為代價來達到經(jīng)濟增長的目的, 難以自覺地實施循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略。另外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化運作尚未形成，相應的環(huán)境無害化技術和污染控制技術的研究及開發(fā)還不成熟，技術儲備更為貧乏，與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要具備的技術標準存在很大差距，致使能源和資源的利用效率低下。

三、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的策略分析

（一）要建立符合科學發(fā)展觀要求的政績考核體系

科學發(fā)展觀要求尊重自然界，切實保護好資源和環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。因此，應該建立和推行綠色GDP考核體系，把生態(tài)破壞和環(huán)境污染遭致的損失計入成本，突出節(jié)能減排，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進單位GDP耗能、耗水、用地等指標逐年減少，污染物排放總量逐年下降。要將公眾環(huán)境質(zhì)量評價、空氣質(zhì)量變化、森林覆蓋增長率、環(huán)保綠色GDP投資增減率、群眾性環(huán)境訴求事件發(fā)生數(shù)量等指標，以及各級政府對國家各項環(huán)保法規(guī)、政策的落實情況納入政府官員政績考核體系, 考核政府官員的環(huán)保責任，徹底轉(zhuǎn)變單純追求GDP的狹隘觀念，樹立正確的政績觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建立起各級政府的“環(huán)境保護問責制”，使環(huán)保政績與政府官員任免、升降密切掛鉤，促使各級政府、各地各部門的主要管理者加大對民生問題的關注程度和責任心，成為環(huán)?？己说膶ο蠛铜h(huán)保責任的承擔者。

（二）堅持減量化優(yōu)先原則，建立節(jié)約資源的觀念

西方發(fā)達國家在循環(huán)經(jīng)濟方面的理念先進、措施具體、效果明顯，環(huán)境保護取得了長足的發(fā)展，一般側(cè)重于廢物再生利用，末端治理。要特別重視減量化，即資源的高效利用和節(jié)約使用，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領域節(jié)能，加強重點用能單位節(jié)能管理。強化節(jié)能目標責任考核，健全獎懲制度。完善節(jié)能法規(guī)和標準，制訂完善并嚴格執(zhí)行主要耗能產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效標準，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。健全節(jié)能市場化機制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，完善能效標識、節(jié)能產(chǎn)品認證和節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購制度。推廣先進節(jié)能技術和產(chǎn)品。加強節(jié)能能力建設。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，深入推進節(jié)能減排全民行動。

（三）建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策、法律支持和激勵約束機制

循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)經(jīng)濟從理念到制度的徹底變革，政府作為建立循環(huán)經(jīng)濟社會機制的主體，必須依法推進，逐步建立健全適應循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的管理體制和機制。要將“減量化、再利用、資源化”的3R 原則確立為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟立法的基本要求，為實現(xiàn)循環(huán)社會提供法律保證。確立必要的行政強制、經(jīng)濟激勵和自愿行動的法律法規(guī)和標準，形成由政府調(diào)控、市場引導、公眾參與的法律制度框架。應該借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，加大《循環(huán)經(jīng)濟促進法》實施力度，制定配套的政策法規(guī)。深化投資體制改革，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持。強化價格改革，研究并落實促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策。完善財稅政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。實行生產(chǎn)者責任延伸制度，制訂循環(huán)經(jīng)濟技術和產(chǎn)品名錄，建立再生產(chǎn)品標識制度，建立完善循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價制度。

（四）制定推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科技發(fā)展規(guī)劃

抓緊制定實施產(chǎn)業(yè)用地、水耗、能耗、環(huán)保、就業(yè)容量、帶動效應等方面的標準，建立產(chǎn)業(yè)篩選和綜合評價機制，使消耗高、污染大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)逐步退出。為了促進企業(yè)利益最大化，各地應按照生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟理念，充分考慮自然資源和環(huán)境容量的承載能力，科學進行城市規(guī)劃和功能布局，形成循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的資源最有效利用。特別是工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃要科學合理，項目關聯(lián)度要大，空間布局要有利于形成一個循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與創(chuàng)建國家衛(wèi)生、環(huán)保、綠色園林和文明城市的活動緊密結(jié)合起來。

（五）建立全面的效益觀

我們要確立綜合效益最大化的決策模式，在對資源開發(fā)和利用方案的選擇這類具有不確定性和不可逆性的長期問題進行決策時，一定要堅持綜合效益原則，對可能引發(fā)的資源破壞和環(huán)境污染應盡早進行充分而科學的論證和預測，保持謹慎，反對冒進，避免不可逆轉(zhuǎn)的危害性結(jié)果，實現(xiàn)對自然資源的開發(fā)利用，獲得較高的綜合經(jīng)濟效益。對于資源和環(huán)境的開發(fā)和利用從持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)應立足以下三個基準：一是可再生資源的利用速度，如土壤、水、森林、魚類等資源的可持續(xù)利用速度不能超過其再生速度；二是不可再生資源(如化石燃料、優(yōu)質(zhì)礦石等)的利用速度不能超過以可持續(xù)的方式利用可再生資源的代替速度；三是污染物的排放速度不能超過環(huán)境對這些物質(zhì)的循環(huán)、吸收和無害化處理速度。只有符合這些基準的發(fā)展模式才符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求。

（六）要建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術創(chuàng)新體系

第5篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展前景范文

[關鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟理論 農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展模式

一、循環(huán)經(jīng)濟理論

循環(huán)經(jīng)濟一詞最早是由美國經(jīng)濟學家K?波爾丁在20世紀60年代提出的，旨在解決資源枯竭、環(huán)境惡化和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與自然資源的和諧發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟的基本含義是指在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的依賴資源凈消耗線性增加的粗放鏈式經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐栏接谧匀簧鷳B(tài)良性循環(huán)發(fā)展的集約閉環(huán)經(jīng)濟，形成“自然資源―產(chǎn)品―消費―再生資源”的物質(zhì)循環(huán)過程，實現(xiàn)低投入、高效率和低排放的經(jīng)濟發(fā)展。

二、我國農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟運行良好，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。但是制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題還沒有根本解決，土地、植被、水資源等浪費嚴重，農(nóng)村污染、生態(tài)環(huán)境破壞問題突出，農(nóng)業(yè)的安全問題也沒有徹底解決，在建設社會主義新農(nóng)村時期，要解決長期困我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題，就必須創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實施資源戰(zhàn)略，促進資源永續(xù)利用，保障經(jīng)濟安全的重大戰(zhàn)略措施。我國是農(nóng)業(yè)大國，一方面人均資源量、資源總量相對不足；另一方面資源開采和利用方式粗放、綜合利用水平低、浪費嚴重，實踐證明，這種較低的資源利用水平，已經(jīng)成為我國提高經(jīng)濟效益，增強競爭力的重要障礙。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以在一定程度上緩解我國的資源問題。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是防治污染、保護環(huán)境的重要途徑。當前，我國環(huán)境污染狀況日益嚴重。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求實施清潔生產(chǎn)，這可以從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，是保護環(huán)境的根本措施。另外，各種廢棄物的回收利用也大大地減少了固體污染物的排放。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是以人為本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。傳統(tǒng)的高消耗的增長方式，導致環(huán)境污染嚴重，給人類的健康帶來了極大地損害。要實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會的目標，根本出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。要真正做到這一點，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。

三、我國循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式選擇

1.農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式是指通過加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，縮減農(nóng)村住宅用地，使農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)集中，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的模式。這種模式可以節(jié)約大量的住宅用地和道路用地，從而使更多的土地能夠用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也體現(xiàn)了我們循環(huán)經(jīng)濟理論中的減量化原則。

2.農(nóng)村庭院型發(fā)展模型，該模式是利用農(nóng)村庭院這一特殊的生態(tài)環(huán)境和獨特的資源條件，建立高效農(nóng)戶生態(tài)系統(tǒng)，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，輔之以加工業(yè)，通過立體經(jīng)營的種植業(yè)、鏈式循環(huán)的養(yǎng)殖業(yè)和技術密集的加工業(yè)，進行綜合發(fā)展，多次增值利用，獨立地形成一個無廢棄物的循環(huán)式結(jié)構(gòu)。

3.農(nóng)業(yè)生態(tài)園循環(huán)模式。農(nóng)業(yè)生態(tài)園是把種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關加工業(yè)有機結(jié)合起來,互利循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)資源、能量、物質(zhì)等在一個區(qū)域內(nèi)聚集、分布、循環(huán)。農(nóng)業(yè)生態(tài)園可以是種植內(nèi)部的生態(tài)循環(huán)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部的簡單生態(tài)循環(huán)，也可以是種養(yǎng)結(jié)合的復合式生態(tài)循環(huán)。

四、我國農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策建議

1.充分發(fā)揮政府的推動和引導作用。政府是循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的責任主體，應堅持以科學發(fā)展觀為指導，研究制定一個簡明、切實、可操作性強的循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的專項規(guī)劃，為我國農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供一個指導框架。要強化政策導向，加大財政補貼力度，擴大農(nóng)業(yè)補貼范圍，向發(fā)展循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟方面傾斜。

2.加強技術創(chuàng)新。技術支撐體系是構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟的物質(zhì)基礎，因此應該關注資源循環(huán)利用技術與模式的研究與投入，尤其是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化技術和農(nóng)業(yè)高新技術，促使資源得到高效利用。要積極推動學術界、產(chǎn)業(yè)界和政府部門在循環(huán)技術開發(fā)方面的協(xié)作，突破阻礙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術制約。

3.加強法制建設。健全的法律法規(guī)是發(fā)展循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟的有力保障。從發(fā)達國家的經(jīng)驗可以看出，建立一套完善的法律法規(guī)，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設循環(huán)型社會起到了重要的作用。我國自20世紀80年代后，先后制定了4部環(huán)境法律，8部資源管理法律、20多項環(huán)境資源管理行政法規(guī)、260多項環(huán)境標準，初步形成了環(huán)境資源保護的法律體系框架。但從總體上看，我國環(huán)保法律對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境破壞認識不夠。因此，必須加強法制建設，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供法律保障。

4.加強農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的宣傳。循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟是一種新的發(fā)展觀念和模式，涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的方方面面。盡管我國很多地區(qū)已經(jīng)或正在進行循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟模式的探索和實踐，但目前人們對其認識不夠，應運用各種手段和輿論傳媒加強對循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟的宣傳，增強全社會的資源意識和環(huán)保意識，提倡綠色生產(chǎn)和綠色消費，促使農(nóng)民自覺參與農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻:

第6篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展前景范文

關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟 逆向物流 建議

中圖分類號：F715 文獻標識碼：A

一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟，實質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，是一種以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)性發(fā)展的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革（國家發(fā)改委，2004）。循環(huán)經(jīng)濟通過“資源－產(chǎn)品－廢棄物－再生資源”的反饋式循環(huán)過程，更有效的利用資源和保護環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益。一方面，有助于減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，緩解資源的約束矛盾，另一方面，減少經(jīng)濟發(fā)展帶來的對生態(tài)環(huán)境的污染，解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，獲得經(jīng)濟、社會、環(huán)境的同步協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 這就要求企業(yè)重新審視原來的供應鏈物流管理，不僅提高正向物流的效率，更要將逆向物流提高到企業(yè)戰(zhàn)略管理的高度。

二、逆向物流與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關系

逆向物流就是對由最終消費端到最初的供應源之間的對制品、庫存、制成品及相應的信息流、資源流進行的一系列計劃、執(zhí)行和控制等活動及過程，目的是對產(chǎn)品進行適當?shù)奶幚砘蛘呋謴鸵徊糠謨r值（美國物流管理協(xié)會，1992年）。逆向物流涵蓋退貨逆向物流和回收逆向物流兩部分。退貨逆向物流是指下游顧客將不符合定單要求的產(chǎn)品退回上游供應商。而回收逆向物流是指將最終顧客所持有的廢舊物品回收到供應鏈各節(jié)點企業(yè)，主要包括回收分撿、儲存、拆分處理及處理后可再次使用的材料或沒有使用價值要填埋的廢棄物等環(huán)節(jié)，處理后再次使用的材料又可回到原供應商，它也被稱為“環(huán)保物流”。

1、逆向物流是循環(huán)經(jīng)濟的支撐

循環(huán)經(jīng)濟的流程是一個封閉的系統(tǒng)，流程中包括了回收、回收物的處理、可再利用資源再投入到生產(chǎn)的逆向物流，使得在正向物流中產(chǎn)生的殘次品、包裝物等經(jīng)過逆向物流，對其回收利用，變廢為寶，形成可再利用的能源，部分完全失去使用價值的廢物經(jīng)過焚燒和填埋回到自然生態(tài)系統(tǒng)中。可見逆向物流是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的必要手段，只有構(gòu)建起順暢的逆向物流，才能形成封閉的循環(huán)流程，物質(zhì)才能高效、低成本循環(huán)、否則循環(huán)鏈將斷裂，循環(huán)經(jīng)濟將不能實現(xiàn)。

2、逆向物流是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段

降低資源消耗，提高物資的利用率是企業(yè)降低成本、提高經(jīng)濟效益的重要手段，也是降低社會資源消耗、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。逆向物流的開展為廢舊物品的回收和利用架設了橋梁，節(jié)省了大量的社會資源，同時也使企業(yè)降低經(jīng)營成本，提高客戶滿意度，獲得競爭上的優(yōu)勢。這又促使企業(yè)更重視逆向物流，進一步促進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

3、逆向物流的發(fā)展是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的保障

在目前逆向物流管理組織和技術水平上，大量的物質(zhì)沒有得到很好循環(huán)利用或根本無法循環(huán)利用。隨著現(xiàn)代社會逆向物流的技術和組織手段的不斷進步，以前不能夠回收利用的廢舊物資也逐步變成了可以回收利用的對象，這就進一步提高了資源利用的效率，提高了再利用的程度，促進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、逆向物流對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的建議

1、盡量減少商品的回流

預先考慮逆向物流的正向物流，是一個系統(tǒng)化的供應鏈物流體系。通過供應鏈內(nèi)各個節(jié)點的聯(lián)動化、一體化的物流流程的設計，盡可能的減少不必要的逆向物流。如在產(chǎn)品的設計階段，就應該考慮如何使回流產(chǎn)品后續(xù)處理更加容易，以便于產(chǎn)品的回收再利用，對流通過程中的包裝物的設計上，要盡可能的減少利用資源，而不僅僅是強調(diào)包裝的回收和重新利用。在產(chǎn)品的銷售過程中要加強與客戶的溝通，減少客戶購物的盲目性，這樣也可以減少逆向物流的產(chǎn)生，節(jié)約企業(yè)資源和社會資源，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

2、處理好經(jīng)濟利益與社會效益的矛盾

由于環(huán)保法規(guī)的約束，企業(yè)必須通過產(chǎn)品回收減少產(chǎn)品對環(huán)境的危害，以達到國家的環(huán)保標準。然而，產(chǎn)品回收卻不一定能帶來經(jīng)濟利益，甚至造成虧損。逆向物流過程中可能產(chǎn)生的企業(yè)的邊際成本大于對社會產(chǎn)生的邊際效益而導致的外部性問題，會導致企業(yè)的投入少于社會的最優(yōu)逆向物流投入水平。政府這時必須在政策、法規(guī)、稅收等各個方面對其進行補貼，盡可能是企業(yè)的邊際成本等于邊際收入，提高逆向物流的水平，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

3、 逆向物流過程科學化

首先，建立基于供應鏈集成的逆向物流組織模式。現(xiàn)代物流已進入了供應鏈管理階段，要求供應商、生產(chǎn)商、中間商對市場變化同步作出反應。 任何某個節(jié)點逆向物流沒有處理好，就會影響到整個供應鏈的逆向物流的速度和效率，所以必須加強供應鏈各節(jié)點的合作，建立契約式合作的戰(zhàn)略伙伴關系。其次，建立集中的退貨中心。為了避免逆向物流與正向物流的沖突，國外大型企業(yè)的解決方法是建立返品中心，對逆向物流和正向物流做分流處理，返品中心集中分類，處理企業(yè)逆向物流過程中的所有產(chǎn)品，并將其送到最終的歸屬地。另外，引入第三方逆向物流。隨著社會分工和專業(yè)化的發(fā)展，第三方逆向物流逐步成為逆向物流發(fā)展的趨勢。第三方逆向物流的引入一方面有助于利用專業(yè)化經(jīng)營來降低成本，實現(xiàn)規(guī)模效益,另一方面將使企業(yè)專注于自身核心能力的提高。這將促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

4、加強政府立法

我國目前雖然出臺了《環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律，但相關法律還不完善，需要研究建立和完善關于循環(huán)經(jīng)濟和逆向物流的法律體系，當前要抓緊時間制定和頒布《再生資源法》、《資源綜合利用條例》等專項法律，以法律的形式明確各行業(yè)對環(huán)境保護和再生資源回收與利用的法律責任，規(guī)范其經(jīng)營活動，逐步將循環(huán)經(jīng)濟與逆向物流的發(fā)展工作納入法制化軌道。?

作者單位：山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院工商管理系

參考文獻：

第7篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展前景范文

1．生態(tài)工業(yè)園特征

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論和工業(yè)生態(tài)學原理而設計成的一種新型工業(yè)組織形態(tài)，是生態(tài)工業(yè)的聚集場所。生態(tài)工業(yè)園區(qū)作為循環(huán)經(jīng)濟一個重要的發(fā)展形態(tài)，通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)建立工業(yè)系統(tǒng)“生產(chǎn)者--消費者――分解者”的循環(huán)途徑和食物鏈網(wǎng)，采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段，使一個企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物可以用作另一個工廠的投入或原材料，實現(xiàn)物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)和能量多級開發(fā)利用，從而形成一個相互依存、類似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈過程的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)遵從循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再使用、再循環(huán)原則。強調(diào)廢物的正確處理和資源回收，促進廢物減量化、無害化以及資源化的實現(xiàn)。

生態(tài)工業(yè)園的最主要特征是：生態(tài)園區(qū)中各組成單元間相互利用廢物，作為生產(chǎn)原料，最終實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)資源利用最大化和環(huán)境污染的最小化。據(jù)一份調(diào)查報告顯示，生產(chǎn)和消費過程中所產(chǎn)生的大量廢料和垃圾中，至少有60%的材料是可以再循環(huán)加以利用的。全世界鋼產(chǎn)量的45%、銅產(chǎn)量的62%、鋁產(chǎn)量的22%、鉛產(chǎn)量的40%、鋅產(chǎn)量的30%、紙制品的35%都是利用廢舊資源生產(chǎn)的，既節(jié)約了資源，又減少了污染。生態(tài)工業(yè)園區(qū)由于它克服了在單個企業(yè)層面上推行清潔生產(chǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的局限而日益受到重視。實踐證明，建立工業(yè)生態(tài)園是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的一種有效方式。園區(qū)內(nèi)企業(yè)上家的廢料成為下家的原料和動力，盡可能把各種資源都充分利用起來，做到資源共享，各得其利，共同發(fā)展。園區(qū)內(nèi)企業(yè)間通過物質(zhì)、能量和信息的流動與儲存，并通過工業(yè)代謝研究，利用生態(tài)系統(tǒng)整體性原理，將各種原料、產(chǎn)品、副產(chǎn)物乃至所排放的廢物，利用其物理、化學成分間的相互聯(lián)系、相互作用，互為因果的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，組成一個結(jié)構(gòu)與功能協(xié)調(diào)的共生網(wǎng)絡經(jīng)濟系統(tǒng)。

2．我國建立生態(tài)園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策

（1）運用工業(yè)生態(tài)學原理，采用生態(tài)化布局和規(guī)劃。生態(tài)工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟理論在工業(yè)體系中的應用形態(tài)之一。工業(yè)生態(tài)學把工業(yè)生產(chǎn)視為一種類似于自然生態(tài)系統(tǒng)的封閉體系，其中一個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)的“廢物”或副產(chǎn)品，變成了另一個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)中的“營養(yǎng)物”和投入原料。這樣，區(qū)域內(nèi)彼此靠近的工業(yè)企業(yè)就可以形成一個相互依存、類似于生態(tài)食物鏈過程的“工業(yè)生態(tài)共生系統(tǒng)”。我們對生態(tài)工業(yè)園的設計和規(guī)劃就要依據(jù)這種原理，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)鏈與共生性。

（2）運用經(jīng)濟杠桿，鼓勵在園區(qū)內(nèi)資源的梯次循環(huán)流動。在生態(tài)園區(qū)應該運用經(jīng)濟杠桿，提高對資源的綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無害化，使區(qū)內(nèi)資源得到梯次開發(fā)和實現(xiàn)良性循環(huán)流動。生態(tài)工業(yè)的理想目標就是使所有物質(zhì)都能循環(huán)利用，而向環(huán)境中排放的污染物極小。

（3）運用智力資源，開發(fā)綠色技術支持體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立生態(tài)園區(qū)就要實現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。資源及其廢棄物的循環(huán)使用和再生利用，靠的是智力投入和科技進步。智力是園區(qū)發(fā)展的先導，科技是循環(huán)經(jīng)濟的手段。因此，首先要借助現(xiàn)代高新技術，對一些關鍵的資源回收利用技術、生態(tài)無害化技術、循環(huán)物質(zhì)性能穩(wěn)定技術以及閉路循環(huán)技術進行攻關，提高這些生態(tài)技術的可行性和經(jīng)濟合理性。

第8篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展前景范文

傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源――產(chǎn)品――污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的經(jīng)濟，在這種經(jīng)濟中，人們以越來越高的強度把地球上的物質(zhì)和能源開發(fā)出來，在生產(chǎn)加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對資源的利用常常是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量型增長，導致了許多自然資源的短缺與枯竭，并釀成了災難性環(huán)境污染后果。

與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于: 循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎上的經(jīng)濟發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個“資源――產(chǎn)品――再生資源”的物質(zhì)反復循環(huán)流動的過程，使得整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，只有放錯了地方的資源，而沒有真正的廢棄物，其特征是廢棄物的減量化、資源化和無害化。首先，在生產(chǎn)和生活的全過程中講求資源的節(jié)約和有效利用，以減少資源的投入，實現(xiàn)廢棄物的減量化。其次，是對生產(chǎn)和消費產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用，體現(xiàn)回收再使用和循環(huán)利用的原則，達到廢棄物的資源化。再次，是對不能循環(huán)再生的廢棄物進行無害化處理，使其不對環(huán)境帶來污染。循環(huán)經(jīng)濟使廢棄物排放最小化，最大限度地保護了環(huán)境。

循環(huán)經(jīng)濟從生態(tài)系統(tǒng)平衡的觀點出發(fā)，對自然資源的開發(fā)減量化，維持在生態(tài)系統(tǒng)的承載能力之內(nèi)，對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生盡可能小的擾動，保護了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。同時，循環(huán)經(jīng)濟把生態(tài)建設視為基礎設施建設，自然大大促進了經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以解決經(jīng)濟與環(huán)境之間長期存在的矛盾，促進了經(jīng)濟、社會健康發(fā)展，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的真正途徑。

二、完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟政策

經(jīng)濟手段是協(xié)調(diào)市場主體間利益的有效措施，運用稅收調(diào)節(jié)政策、財政保障、優(yōu)惠貸款等財政金融手段，可以調(diào)節(jié)或影響市場主體的行為，進而促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

1．稅收調(diào)節(jié)政策

(1)擴大稅源，開征新稅。稅收政策能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生推動和制約作用，并進而影響環(huán)境的改善和惡化，許多國家針對生產(chǎn)經(jīng)營中排放的廢棄物征收了大氣污染和水污染稅。如1972年美國率先開征二氧化硫稅，此后，瑞典、荷蘭、日本、德國也先后開征此稅，1991年瑞典開始征收二氧化碳稅，德國從1981年起開始征水污染稅。此外，有些國家還對有污染環(huán)境后果和資源消耗較大的產(chǎn)品征稅。

(2)開征環(huán)境稅。根據(jù)國外的先進經(jīng)驗，征收環(huán)境稅，增加了企業(yè)的運行成本，迫使他們在生產(chǎn)、消費計劃中對成本重新核算，真正將環(huán)境保護與自身經(jīng)濟效益掛鉤，并借助工藝的改進、技術的改良以提高效率、減少污染和廢物，從而迫使企業(yè)從污染和生產(chǎn)低效中解脫出來，以實現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟綜合效益。

(3)稅收優(yōu)惠。對生態(tài)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)進行適當?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，不僅能有效鼓勵其發(fā)展，還能起到良好的示范作用。例如，為了發(fā)展綠色電力，荷蘭政府在1995年就把綠色能源稅收由過去的17.5%降低為6%，以鼓勵發(fā)電企業(yè)使用風能、生物能以及氫能等可更新能源生產(chǎn)電力，不僅解除了能源短缺的情況，還減少了環(huán)境的污染。我們也可以加以借鑒和學習，對資源利用效益高的生態(tài)企業(yè)進行稅收的減免和退稅，還可通過加速折舊推動清潔生產(chǎn)技術的開發(fā)和應用。

2．財政保障政策

(1) 資源價格政策。目前，我國的資源價格體系不能反映出資源的供求關系，有些稀缺資源從價格上并未體現(xiàn)其稀缺性。初次資源定價過低，而再生資源定價過高，初次資源的低價使得人們過度開發(fā)，引發(fā)大量的資源浪費，不利于促進人們使用再生資源。因此，如果能夠建立完整的環(huán)境資源價格體系，那么我國資源濫用的現(xiàn)象就可以得到有效地緩解。

(2) 廢舊物收費政策。廢舊物資商品化收費。日本規(guī)定，廢棄者應該支付與廢舊家電收集、再商品化等有關的費用；垃圾收費。美國循環(huán)經(jīng)濟最直接的刺激措施是根據(jù)所倒垃圾數(shù)量對人們進行收費，美國的一些州和幾個歐洲國家對飲料瓶罐采用了垃圾處理預交制，此法可以使廢棄物在重量上減少10%~20%，在體積上減少40%~60%，預交金一部分用于廢棄物回收處理，另一部分用于回收新技術的研究開發(fā)。當前，借鑒發(fā)達國家的做法，我國應當加大對不按規(guī)定處理廢棄物行為的處罰力度，制定更加科學的收費標準，充分發(fā)揮其杠桿作用。

(3) 環(huán)保補貼政策。在有效應用財政補貼政策方面，發(fā)達國家都有各自成功的經(jīng)驗。例如，美國國家環(huán)保局從1978年開始對設置資源回收系統(tǒng)的企業(yè)提供10%~90%的財政補貼；德國對建造節(jié)能設施所耗費用，按其費用的25%給予補貼；日本對廢棄物再資源化工藝設備生產(chǎn)者給予相當于生產(chǎn)、實驗費1/2的補貼，對引進先導型合理利用能源設備補貼率為11%，補貼金額最高上限為2億日元；對修建廢棄物處理設施要從國庫中提供部分財政補貼。

因此，我國可以借鑒國外先進國家的經(jīng)驗，通過物價補貼、企業(yè)虧損補貼、財政貼息、稅前還貸等財政補貼；還可以通過對使用的無污染或減少污染的有利于生態(tài)環(huán)境的企業(yè)的有關機器設備實行加速折舊制度，這種財政補貼不僅是對生態(tài)企業(yè)成績的積極肯定，也是促進生態(tài)化企業(yè)健康發(fā)展的有力保障。

3．金融支持政策

(1) 投資政策。加大投資力度，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供資金保障。應繼續(xù)提高政府對環(huán)境保護的投入比例，發(fā)揮其引導作用。要積極探索建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基金。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，應該創(chuàng)造公平競爭的市場秩序和有利環(huán)境，建立股票債券融資、招商引資、金融信貸、民間資本等多元化融資體系，為循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)發(fā)展提供良好的投資軟環(huán)境。例如，荷蘭1995年建立了綠色基金，重點支持風力發(fā)電、太陽能電池、生物能源、地熱、水能、冷熱儲能站、分區(qū)供熱等可更新能源項目，成為政府支持循環(huán)經(jīng)濟的重要手段。還可以通過發(fā)展NGO(非政府組織)的作用籌集資金，這樣既可以解決經(jīng)濟發(fā)展所需的資金問題，又可以緩解金融風險。

(2) 優(yōu)惠貸款政策。銀行應積極向生態(tài)建設提供政策性貸款，同時發(fā)揮自身的引導作用，為向生態(tài)建設提供貸款的專業(yè)銀行提供擔保和技術援助?？山M建非營利性環(huán)境專業(yè)銀行，向環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供貸款，并在相同情況下，對申請發(fā)行了債券和股票的環(huán)保企業(yè)給予優(yōu)先安排。除專業(yè)銀行提供優(yōu)惠貸款外，還應積極利用多邊國際優(yōu)惠貸款，諸如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等提供的貸款。

三、建立循環(huán)經(jīng)濟的技術支撐體系

科學技術是第一生產(chǎn)力，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展尤其要依靠科技。科學技術是建設循環(huán)經(jīng)濟的決定性因素，如果沒有先進技術的輸入，循環(huán)經(jīng)濟所追求的經(jīng)濟和環(huán)境多目標將難以從根本上實現(xiàn)。因此，必須依靠科技創(chuàng)新，建立符合國情的循環(huán)經(jīng)濟技術支撐體系。

目前，我國在提高資源利用效率的某些技術上取得了一些突破，但從總體上看，循環(huán)經(jīng)濟科學技術研究和應用上明顯滯后。尤其是我國大部分企業(yè)還沒有能力開發(fā)大幅度提高資源利用效率的共性技術和關鍵技術，同時也缺乏了解相關技術信息的渠道。從國外來看，很多國家都很重視循環(huán)經(jīng)濟技術的研究與開發(fā)，為了鼓勵循環(huán)技術創(chuàng)新，建立了一套有效的激勵機制。相對來說，我國目前還沒有將循環(huán)技術的研究與開發(fā)放到重要地位，這將阻礙我國循環(huán)技術的發(fā)展，因此應采取積極的應對措施。

(1) 努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術瓶頸。要借助現(xiàn)代高新技術，重點組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術以及降低再利用成本的技術等。大力開發(fā)廢棄物重新利用處理技術和裝備，包括廢塑料、廢玻璃、廢電器等的處理設備以及城市生活污水原位再生利用技術、海水淡化技術等。

(2)研發(fā)適合國情的工業(yè)污染防治成套技術。重點安排高濃度、難降解的工業(yè)廢水治理、燃煤降塵脫硫、汽車尾氣控制、固體廢物污染控制等重大關鍵技術的開發(fā)。通過技術引進、消化吸收和重點扶持企業(yè)與科研單位開發(fā)研究，逐步形成完善的能源循環(huán)利用、資源回收利用的技術體系。在增加財政投入的同時，以政策推動和機制創(chuàng)新為重點，充分調(diào)動各方面積極性，多渠道、多形式、多領域融通資金，確保資金需要。

(3)積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系。及時向社會有關循環(huán)經(jīng)濟的技術、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和節(jié)能技術服務中心、清潔生產(chǎn)中心的作用。

第9篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展前景范文

論文提要：循環(huán)經(jīng)濟是21世紀世界經(jīng)濟發(fā)展中的一大趨勢，它是一種與地球和諧共生的經(jīng)濟發(fā)展模式，而旅游業(yè)則是推進循環(huán)經(jīng)濟實踐的最佳載體。本文就飯店企業(yè)如何貫徹循環(huán)經(jīng)濟的3R原則，提出一系列建設綠色飯店的相關措施，以最終有利于整個旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

十七大報告中提到要促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，重點強調(diào)要加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術，發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高能源資源利用效率，進一步強調(diào)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性。由于循環(huán)經(jīng)濟的理論思想非常切合旅游的實踐屬性和發(fā)展要求，所以在旅游業(yè)中分析和探討循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，對旅游業(yè)的發(fā)展有著極為重要的現(xiàn)實意義和價值。

一、循環(huán)經(jīng)濟的起源與發(fā)展

“循環(huán)經(jīng)濟”一詞，首先由美國經(jīng)濟學家K·波爾丁提出，主要指在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。其“宇宙飛船理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟的早期代表。大致內(nèi)容是：地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗自身有限的資源而生存，如果不合理開發(fā)資源、破壞環(huán)境，就會像宇宙飛船那樣走向毀滅。因此，宇宙飛船經(jīng)濟要求一種新的發(fā)展觀：第一，必須改變過去那種“增長型”經(jīng)濟為“儲備型”經(jīng)濟；第二，要改變傳統(tǒng)的“消耗型經(jīng)濟”，而代之以休養(yǎng)生息的經(jīng)濟；第三，實行福利量的經(jīng)濟，摒棄只著重于生產(chǎn)量的經(jīng)濟；第四，建立既不會使資源枯竭，又不會造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，能循環(huán)使用各種物資的“循環(huán)式”經(jīng)濟，以代替過去的“單程式”經(jīng)濟。

20世紀九十年代之后，發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟成為國際社會的兩大趨勢。我國從九十年代起引入了關于循環(huán)經(jīng)濟的思想。此后，對于循環(huán)經(jīng)濟的理論研究和實踐不斷深入。1998年引入德國循環(huán)經(jīng)濟概念，確立3R原理的中心地位；1999年從可持續(xù)生產(chǎn)的角度對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式進行整合；2002年從新興工業(yè)化的角度認識循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展意義；2003將循環(huán)經(jīng)濟納入科學發(fā)展觀，確立物質(zhì)減量化的發(fā)展戰(zhàn)略；2004年提出從不同的空間規(guī)模：城市、區(qū)域、國家層面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

二、循環(huán)經(jīng)濟的3R原則

循環(huán)經(jīng)濟要求以3R原則為經(jīng)濟活動的行為準則。

（一）減量化原則（reduce）。要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產(chǎn)目的或消費目的，進而從經(jīng)濟活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中，減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品小型化和輕型化。此外，減量化原則要求產(chǎn)品的包裝應該追求簡單樸實而不是豪華浪費，從而達到減少廢物排放的目的。

（二）再使用原則（reuse）。要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復使用。再使用原則要求抵制當今世界一次性用品的泛濫，生產(chǎn)者應該將制品及其包裝當作一種日常生活器具來設計，使其像餐具和背包一樣可以被再三使用。

（三）再循環(huán)原則（recycle）。要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復的垃圾。按照循環(huán)經(jīng)濟思想，再循環(huán)有兩種情況：一種是原級再循環(huán)，即廢品被循環(huán)用來產(chǎn)生同種類型的新產(chǎn)品，例如報紙再生報紙、易拉罐再生易拉罐等；另一種是次級再循環(huán)，即將廢物資源轉(zhuǎn)化成其他產(chǎn)品的原料。原級再循環(huán)在減少原材料消耗上達到的效率要比次級再循環(huán)高得多，是循環(huán)經(jīng)濟追求的理想境界。

“3R原則”有助于改變企業(yè)的環(huán)境形象，使他們從被動轉(zhuǎn)化為主動。典型的事例就是杜邦公司的研究人員創(chuàng)造性地把“3R原則”發(fā)展成為與化學工業(yè)實際相結(jié)合的“3R制造法”，以達到少排放甚至零排放的環(huán)境保護目標。他們所有的舉措都值得飯店企業(yè)借鑒，因為飯店業(yè)在水電、空調(diào)、一次性用品等方面都存在著巨大的浪費，所以貫徹“3R原則”勢在必行。

三、飯店業(yè)實行循環(huán)經(jīng)濟的重要性

（一）飯店的節(jié)能降耗管理有巨大的發(fā)展?jié)摿?/p>

1、飯店的建筑設計不符合能源運轉(zhuǎn)規(guī)律。許多飯店建筑的外表面積過大，或者在方位上沒有考慮風向?qū)δ茉春膿p的影響，或采用不符合能源吸納要求的外墻顏色，或選擇的建材隔熱保溫效果低，這些都會導致飯店能源的浪費。

2、飯店的能源中心和管道分布規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性。許多飯店的能源中心離主體建筑過遠，或建筑采用大范圍集中供能方式，或中央空調(diào)的通風管道走向和分布方式不合理，都導致能源在管道運輸過程中出現(xiàn)無謂的耗損和浪費。

3、設施設備能耗與飯店的實際經(jīng)營不匹配。一些飯店的耗能設備設計容量過大，使設備長期在負荷不足的情況下運轉(zhuǎn)；甚至有些設備設施本身的設計就缺乏節(jié)能保障，比如燈具不節(jié)能、水龍頭出水量過大、自來水管存在隱性漏水。設備的能耗方式?jīng)]有根據(jù)客源、氣候、活動內(nèi)容進行有針對性的設計。

4、得不到完全利用。比如，鍋爐的熱氣在沒有利用的情況下直接外排；冷凝水得不到回收，閥門質(zhì)量不好，管道散熱嚴重，導致熱能無端浪費。

5、管理缺乏主動意識。許多飯店的電表、水表、煤氣表、燃油統(tǒng)計、蒸汽流量表等計量儀表配備不足，管理中難以實時監(jiān)控、掌握能耗的變化規(guī)律，難以及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。員工的服務操作也缺乏節(jié)能意識，對不用的設備沒有及時停止運轉(zhuǎn)，如沒有養(yǎng)成隨手關燈、關水龍頭、關空調(diào)等習慣。

在飯店的實際運行中，存在大量的耗材浪費使用現(xiàn)象，比如一次性物品在飯店中大量使用；食品過期浪費現(xiàn)象嚴重等等?？梢?，飯店在能源使用和耗材管理過程中，存在大量節(jié)能降耗空間。飯店可以通過節(jié)能技術、節(jié)能管理等多種方式，提高能源、耗材的利用率和利用效果。

（二）實施循環(huán)經(jīng)濟是進行飯店節(jié)能降耗管理的有效前提。循環(huán)經(jīng)濟是一種以經(jīng)濟、環(huán)境和人類社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、物質(zhì)和能源的閉路循環(huán)使用、廢物高效回收為特征的生態(tài)型經(jīng)濟發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)對物質(zhì)和能源的循環(huán)反復利用，它要求經(jīng)濟活動遵循“資源利用——綠色工業(yè)（商業(yè)）——資源再生”的封閉式資源循環(huán)反饋流程，以實現(xiàn)低投入、高效率和低排放的經(jīng)濟發(fā)展，以求對自然環(huán)境的影響和破壞減少到最低程度。

從生產(chǎn)的產(chǎn)品形態(tài)來看，飯店是一種具有工商結(jié)合特征的企業(yè)形態(tài)。飯店既是重工產(chǎn)品的使用者，也是耗能大戶，同時還是輕工產(chǎn)品的使用大戶。它是一個獨特而龐大的生產(chǎn)系統(tǒng)，需要一種系統(tǒng)的節(jié)能降耗思想和管理方式進行指引和管理。循環(huán)經(jīng)濟思想所倡導的管理方式與飯店的節(jié)能降耗管理有著根本的相容性、契合性。具體表現(xiàn)在：

1、兩者的目的具有相容性。它們都是為了節(jié)約資源的使用，降低對環(huán)境的破壞及影響，以實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、兩者的運行方式具有相容性。循環(huán)經(jīng)濟思想強調(diào)對能源耗材物質(zhì)的閉路循環(huán)使用，主張通過源頭管理來減少浪費。飯店服務生產(chǎn)體系的龐大性和資源使用量的巨大性，使飯店對資源的閉路循環(huán)使用和源頭管理，存在技術上的可能性及現(xiàn)實中的經(jīng)濟價值。

3、兩者的技術基礎具有相容性。循環(huán)經(jīng)濟所提倡的無害化處理技術，主要包括污染治理技術、廢物利用技術和清潔生產(chǎn)技術，這三種技術在飯店當中都有巨大的應用價值，飯店也需要以這三種技術作為基礎，來支撐其日常的生產(chǎn)與服務運作。

4、經(jīng)濟思想有利于飯店的特色化經(jīng)營。循環(huán)經(jīng)濟思想所倡導的綠色生產(chǎn)、綠色服務和綠色消費方式在保護環(huán)境的同時，也有利于飯店形成自己的經(jīng)營特色，使飯店和顧客之間形成綠色互動，在強化顧客綠色認識的同時幫助顧客加深對飯店的綠色印象。

四、循環(huán)經(jīng)濟在飯店企業(yè)中的應用

（一）減少浪費，注重環(huán)保。3R原則中最重要的減量化原則，也是飯店企業(yè)最應該把握的環(huán)節(jié)。餐飲業(yè)由于其生產(chǎn)性質(zhì)的特殊性，在生產(chǎn)過程中會消耗大量的能源，并產(chǎn)生大量的污染?！吨腥A人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第二十三條明確規(guī)定，餐飲、娛樂、賓館等服務性企業(yè)，應當采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護的技術和設備，減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的消費品。因此，應實行清潔工藝生產(chǎn)，集中使用水、電、汽，降低能耗，做好污水、廢氣和垃圾的處理工作，做到達標排放。

（二）實施綠色采購，帶動整個社會的可持續(xù)發(fā)展。實施綠色采購，以綠色用品取代對環(huán)境造成負面影響的餐飲用品。飯店企業(yè)采購上游產(chǎn)品，加工后或直接提供給客人，上游產(chǎn)品會影響整個企業(yè)的綠色質(zhì)量。餐飲業(yè)在全世界范圍的綠色采購行為將對供應商產(chǎn)生相當大的影響，供應商將由此改善自身的環(huán)境行為。所以，推廣綠色用品、綠色采購，不僅能夠幫助餐飲業(yè)提高環(huán)境管理水平，還有利于規(guī)范市場，促進整個社會的可持續(xù)發(fā)展。

（三）推廣綠色產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)綠色化。對于飯店企業(yè)來說，綠色產(chǎn)品意味著更健康、更安全、更環(huán)保的餐飲，它需要飯店企業(yè)從產(chǎn)品的原料、加工程序和服務的每一個環(huán)節(jié)都必須嚴格要求，特別是產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)，應該注意原料的搭配、營養(yǎng)的保護及加工過程中控制有害物質(zhì)產(chǎn)生。比如，油炸食品所用油的氧化值是否超標、燒烤類食品是否烤焦等。

（四）提供綠色服務。提供綠色服務應該做到：第一，禁止使用一次性發(fā)泡餐具，盡量不使用一次性筷子，提醒客人少用餐巾紙，而以消毒毛巾代替；第二，在顧客點餐時，服務員要本著“經(jīng)濟實惠、合理配置、減少浪費”的原則推薦食品，并盡可能介紹綠色、健康食品和飲品；第三，剩余的餐飲產(chǎn)品應主動要求“打包”或寄存；第四，創(chuàng)造一個整潔、安靜、雅致的消費環(huán)境。餐廳的裝飾應采用環(huán)保無污染材料，色彩明快協(xié)調(diào)，空氣清新，溫度宜人，工作人員著裝整潔大方；第五，有條件的餐廳還應推行分餐制，且服務員與食品直接接觸必須戴上一次性手套。