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第1篇：社區(qū)養(yǎng)老培訓(xùn)范文

摘要：我國人口老齡化問題日益嚴峻。隨著家庭結(jié)構(gòu)小型化趨勢的發(fā)展，獨自生活的老年人越來越多。由于城市人口人均期望壽命的延長，中高齡獨居老人的數(shù)量也在不斷攀升，這一特殊群體的養(yǎng)老問題更值得關(guān)注。本文通過對大連市甘井子區(qū)實地調(diào)查，在分析社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀及養(yǎng)老瓶頸基礎(chǔ)上，探討了中高齡獨居老人社區(qū)養(yǎng)老供給與需求，提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞 ：城市；社區(qū)養(yǎng)老；中高齡老人；獨居老人

人口老齡化是現(xiàn)代社會面臨的重要問題之一。由于人口和家庭結(jié)構(gòu)的改變，老年人獨自生活增多，獨居老人數(shù)量不斷攀升，其中中高齡獨居老人由于人數(shù)規(guī)模大，自身綜合條件弱，養(yǎng)老需求大等原因，養(yǎng)老問題更值得關(guān)注。據(jù)大連市第六次人口普查，全市中高齡老年人口數(shù)為48萬，占總?cè)丝跀?shù)的7.2%，獨居老人戶數(shù)為30.6萬，占老年人口家庭戶數(shù)的43.9%，比2000年提高了10.6個百分點，這一比例還在不斷提升。

一、養(yǎng)老問題的相關(guān)文獻概述

學(xué)術(shù)界普遍公認的老年人的劃分標準年齡在60歲及以上，其中60歲—69歲老年人定義為低齡老年人，70歲—79歲的老年人定義為中齡老年人，80歲及以上為高齡老年人。本文的研究對象為中高齡老年人，即70歲及以上老年人中的獨居群體。獨居老人的定義相對較多，有的學(xué)者將“空巢老人”等同于“獨居老人”，也有學(xué)者將“獨居老人”劃分為“單獨居老人”和“雙獨居老人”。本文將獨居老人定義為人數(shù)上為一個，沒有與配偶、子女或其他人共同生活，主要判定的標準是夜晚只有老人自己居住。中高齡獨居老人的特征概括為“七多七少”，即女性多，男性少；無配偶多，有配偶少；兒子多，女兒少；花費多，收入少；疾病多，護理少；子女照顧多，社會支持少；家庭養(yǎng)老多，其他方式少。

養(yǎng)老模式主要指老年人的養(yǎng)老方式，是為解決老年人的養(yǎng)老問題形成的系統(tǒng)性、完整性、穩(wěn)定性、長期性、不斷完善的養(yǎng)老方式。我國在《中國老齡事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，要盡快構(gòu)建“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。我國目前有家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老三種模式。其中，社區(qū)養(yǎng)老模式以社區(qū)為載體，是一種新型養(yǎng)老方式，其中社區(qū)養(yǎng)老以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老為輔。雖然，我國目前仍以家庭養(yǎng)老為主要模式，但隨著經(jīng)濟水平的不斷提升，社區(qū)養(yǎng)老將會逐漸取代家庭養(yǎng)老模式，成為未來養(yǎng)老模式的中心。顏秉秋等人（2013）認為，社區(qū)居家養(yǎng)老是我國未來的主要養(yǎng)老模式。陳永生（2008）判定社區(qū)養(yǎng)老的可行性，構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老的初步框架。Butler（2002）將社區(qū)養(yǎng)老劃分為社區(qū)提供健康和個人社會服務(wù)；由社區(qū)內(nèi)的家人、志愿者、護工的照顧兩種方式。但社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，仍存在一定問題，包括醫(yī)療水平低，硬件設(shè)施缺乏，心理關(guān)愛缺失，社區(qū)上門服務(wù)不完善等。Sharkey（2007）則認為問題的原因是社區(qū)現(xiàn)有資源未被有效利用。同時，社區(qū)養(yǎng)老也受到人口學(xué)變量、家庭結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境影響。朱鳳麗等人（2013）和孫雯等人（2014）認為，社區(qū)應(yīng)建立養(yǎng)老的硬件和軟件設(shè)施，形成具有專業(yè)知識的養(yǎng)老服務(wù)隊伍，加強社區(qū)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，完善社區(qū)關(guān)愛制度在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)體制，建設(shè)不同層次的、靈活的、多樣性的社區(qū)養(yǎng)老模式。將家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合，家庭養(yǎng)老應(yīng)以注重精神慰藉為主，社會養(yǎng)老應(yīng)強化社會保障功能。本文在現(xiàn)有研究和實地調(diào)查基礎(chǔ)上，將社區(qū)養(yǎng)老提供的養(yǎng)老方式劃分為社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)、一周左右的全托服務(wù)、老年日間服務(wù)中心（白天托老所）三種進行研究分析。

二、城市中高齡獨居老人社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

據(jù)大連市2010 年人口普查，甘井子區(qū)常住人口數(shù)61.6萬人，是大連市五城區(qū)常住人口數(shù)最多的城區(qū)；老齡人口數(shù)量15.1 萬，占總?cè)丝跀?shù)的12.99%，排名第一。相較其他各區(qū)，甘井子區(qū)樣本數(shù)量更大，老齡化程度更深。本次調(diào)查對象的選擇由各街道隨機抽取社區(qū)產(chǎn)生，實際調(diào)查的中高齡獨居老人人數(shù)為199人，有效調(diào)查數(shù)量為196人。

1.中高齡獨居老人特征描述

大連市甘井子區(qū)196 名中高齡獨居老人中，70-79 歲的中齡獨居老人共有116人，占總數(shù)的59.2%，80歲及以上的高齡獨居老人80人，占40.8%。男性中高齡獨居老人61名，占總數(shù)的31.1%，女性中高齡獨居老人135 名，占總數(shù)的68.9%。從未結(jié)婚的有7人，初婚有配偶的21人，再婚有配偶的2人，離婚的有4名，喪偶的人數(shù)最多為162名，占總數(shù)的82.7%。不識字或識字很少的有39名，占19.9%，小學(xué)文化的有79名，占40.3%，初中及以上文化程度的共有79人，占總數(shù)的39.8%。

（1）基本情況。中高齡獨居老人擁有孩子的平均數(shù)2.65個，擁有兒子的平均數(shù)大于女兒的平均數(shù)，孩子的居住距離普遍較近，84.2%的獨居老人與子女居住在同一個城市，絕大多數(shù)中高齡獨居老人因為能自理，不想影響子女而選擇獨居，家庭關(guān)系良好。

（2）整體經(jīng)濟水平較低。中高齡獨居老人中91.8%享有養(yǎng)老保險待遇，86.2%的獨居老人依賴養(yǎng)老金生存。但養(yǎng)老金水平過低。按月收入情況看，低于大連市2013年度企業(yè)退休職工養(yǎng)老金平均水平的有118人，占60.2%。由于獨居老人支出項中178人的衣食住行花費為主要支出項，根據(jù)恩格爾系數(shù)推知，甘井子區(qū)中高齡獨居老人的經(jīng)濟水平較低。

（3）健康狀況一般。91.3%的中高齡獨居老人患有疾病，數(shù)量在一種以上，以高血壓、冠心病、關(guān)節(jié)炎為主，并隨年齡的增長，身體狀況每況愈下，醫(yī)療保險的覆蓋率為87.8%。大部分中高齡獨居老人心理健康狀況達到良好水平，但依然17.3%的中高齡獨居老人常感到生活沒有目的，18.4%中高齡獨居老人常感到孤獨。其他方面，90.3%的中高齡獨居老人有自己的興趣愛好，81人堅持體育鍛煉健身。

（4）自理能力一般。196名中高齡獨居老人中，44.90%沒有能力完成基本生活，照護需求量比較大；130名中高齡獨居老人主要依賴自己的親屬照顧，其中依靠子女最多，而兒子、女兒在對老年人的照護中沒有很大差別。由此看出“養(yǎng)兒防老”，以兒子為主要照顧者的傳統(tǒng)觀念已得到轉(zhuǎn)變。其他方式的照護，比如，鐘點工、全天保姆相對較少。由此可見，獨居老人的養(yǎng)老方式還是以依賴傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老中的親屬照護方式為主。

（5）社會參與能力弱。所調(diào)查的中高齡獨居老人中，活動參與能力普遍較弱，僅有33.7%的獨居老人參加社區(qū)組織的各項活動。例如，老年活動室或老年學(xué)?；顒禹椖康?，而在志愿服務(wù)活動中，參與率則更低，僅有9人，占4.6%。

2.中高齡獨居老人對社區(qū)養(yǎng)老供給與需求分析

所調(diào)查的196名中高齡獨居老人中，曾接受過或正在接受社區(qū)提供養(yǎng)老照顧，包括社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)、一周左右的全托服務(wù)和老年日間服務(wù)中心三種方式的僅14人，占7.1%。對中高齡獨居老人對社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)、一周左右全托服務(wù)和老年日間服務(wù)中心的供給與需求調(diào)查，如表1所示：

以上數(shù)據(jù)表明，社區(qū)養(yǎng)老模式在所能提供的養(yǎng)老方式上的供需不平衡，供給嚴重不足，需求量普遍較大，供給數(shù)量超過實際接受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)量，使用率不高。一周左右的全托服務(wù)供給量最小，社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)的供給量最大，老人日間服務(wù)中心次之；一周左右的全托服務(wù)需求量最小，社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)和老年日間服務(wù)中心的需求量相差不多，需求都比較大，以社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)需求為最大量。

三、中高齡獨居老人社區(qū)養(yǎng)老中問題分析

1.社區(qū)養(yǎng)老資金供給不足

由于家庭照護功能的弱化，中高齡獨居老人對社區(qū)養(yǎng)老的需求日漸強烈。目前，社區(qū)所能提供的養(yǎng)老方式和供給情況不能滿足養(yǎng)老需求，主要體現(xiàn)為數(shù)量上的供需失衡。出現(xiàn)該問題的原因包括中高齡獨居老人的特殊養(yǎng)老服務(wù)需求、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力有限等多方面，但歸結(jié)為一點，則主要是因為社區(qū)養(yǎng)老資金的供給不足。中高齡獨居老人作為社會中的弱勢群體之一，他們曾為社會的發(fā)展做出過一定貢獻，在他們年老時滿足他們的養(yǎng)老需求是政府不可推卸的責任。但目前各級財政在養(yǎng)老問題尤其是中高齡獨居老人的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系中的財政投入，不利于社區(qū)養(yǎng)老模式的建設(shè)。長期的資金匱乏、來源少、數(shù)量低導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)進程緩慢，出現(xiàn)供給與需求不對等。

2.社區(qū)專業(yè)養(yǎng)老隊伍數(shù)量較少

社區(qū)專業(yè)養(yǎng)老隊伍主要包括三大層次。一是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作者：大多以文化程度較低人員、失業(yè)人員、外來務(wù)工人員、退休后再工作的人員為主，他們沒有經(jīng)過專門的養(yǎng)老培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的老年服務(wù)知識與技巧；二是社區(qū)專業(yè)養(yǎng)老工作者：大多以文化程度較高，專門接受過培訓(xùn)或在大學(xué)主修或輔修過相關(guān)課程的工作人員；三是志愿者隊伍，提供無償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)。從目前的社區(qū)養(yǎng)老隊伍中發(fā)現(xiàn)，第一類養(yǎng)老工作者較多，但由于其專業(yè)性較差，不能滿足中高齡獨居老人的養(yǎng)老需求，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量并不高。第二類和第三類相對較少，主要原因是，社會上關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的培訓(xùn)項目數(shù)量較少，培訓(xùn)質(zhì)量較低，培訓(xùn)效果較差，接受過養(yǎng)老知識和技巧等培訓(xùn)的人員少，懂得并會實際運用的人員更少；大學(xué)現(xiàn)有學(xué)科中，有關(guān)社區(qū)服務(wù)或社區(qū)養(yǎng)老比例較低。目前，社會中有較高層次專業(yè)養(yǎng)老素養(yǎng)的人員相對缺失；由于志愿者養(yǎng)老服務(wù)是無償、非營利性的，在服務(wù)的連續(xù)性上、數(shù)量上和質(zhì)量上都存在不同程度的問題。沒有組織形成不了一定的規(guī)模，服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，難以保證養(yǎng)老服務(wù)的供給水平。

3.社區(qū)養(yǎng)老資源整合不均

由于老齡化問題日益得到重視，社區(qū)作為除家庭以外老年人的主要活動場所，養(yǎng)老功能逐漸增強。近年來，由于養(yǎng)老工作的不斷下移，政府提出一系列建設(shè)要求，需要社區(qū)進行整合與完善，逐步建設(shè)了一定數(shù)量和規(guī)模的養(yǎng)老設(shè)施。但是，由于養(yǎng)老資源缺少一定的平衡性和全面的協(xié)調(diào)性，不同程度上出現(xiàn)養(yǎng)老資源的浪費。比如，養(yǎng)老資源重復(fù)建設(shè)、養(yǎng)老資源分布不均衡、養(yǎng)老資源空置現(xiàn)象等。同時由于不同社區(qū)對于養(yǎng)老問題的理解不同，使得養(yǎng)老資源的建設(shè)水平不同，服務(wù)質(zhì)量上也千差萬別，對現(xiàn)有養(yǎng)老資源的使用率則更低，都影響了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供給和服務(wù)的質(zhì)量，使得養(yǎng)老資源整合不均，缺乏有效性和積極性。

四、完善中高齡獨居老人社區(qū)養(yǎng)老的對策建議

1.拓寬多渠道社區(qū)養(yǎng)老資金供給

我國GDP水平較高，但人均收入水平不均，老齡化問題出現(xiàn)在社會并不發(fā)達的階段，政府的財政支出不能保證現(xiàn)有養(yǎng)老需求的建設(shè)，需要多方面動員拓展養(yǎng)老資金的供給。首先，政府財政能力的不足并不意味著政府在養(yǎng)老財政支出上的免除或減少。由于中高齡獨居老人是社會中的弱勢群體之一，政府的責任是責無旁貸的。政府應(yīng)在現(xiàn)有財政基礎(chǔ)上，以不低于國民經(jīng)濟增長水平的速度劃撥專項養(yǎng)老資金，增加養(yǎng)老的財政支出用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；其次，社區(qū)應(yīng)根據(jù)本社區(qū)自身特色，做好養(yǎng)老預(yù)算，合理分配收入與支出，從主要依賴政府財政撥款為主要經(jīng)濟來源，逐漸擴展到其他渠道，調(diào)動社會各方力量，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老投資主體的多元化。例如，爭取社會捐助補充社區(qū)養(yǎng)老資金、鼓勵企事業(yè)單位建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，通過有償?shù)纳鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)互惠共贏等。最后，社區(qū)可以根據(jù)不同的養(yǎng)老服務(wù)項目，收取一定的費用彌補養(yǎng)老資金的缺口，并將所得收入運用在更高層次的養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)上。

2.提高社區(qū)專業(yè)養(yǎng)老隊伍服務(wù)水平

現(xiàn)代人力資源將人定義為最重要的資源。在社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)中，具有專業(yè)養(yǎng)老知識和技能的工作人員是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要資源。在養(yǎng)老需求不斷的擴大化、特殊化、高層次化的發(fā)展趨勢下，應(yīng)采取一系列措施提高社區(qū)工作者的整體養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)水平。首先，對現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作者進行養(yǎng)老專業(yè)培訓(xùn)，比如，利用現(xiàn)有高校社會保障或社會學(xué)專業(yè)領(lǐng)域的專家進行養(yǎng)老知識培訓(xùn)，包括老年心理學(xué)、社會工作等，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標兵的養(yǎng)老實踐技巧培訓(xùn)等；推行培訓(xùn)上崗、擇優(yōu)上崗等競爭機制；實施高專業(yè)知識、高專業(yè)技能、高服務(wù)質(zhì)量，高收入的激勵機制和人才引進機制。其次，積極引入高校社會學(xué)或社會保障學(xué)及其他專業(yè)的具有較高學(xué)歷和文化素質(zhì)的優(yōu)秀畢業(yè)生加入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊伍中，提升社區(qū)養(yǎng)老隊伍的整體水平。最后，動員社會各方力量，實現(xiàn)人力資源的協(xié)調(diào)供給，保證志愿者隊伍的穩(wěn)定性、數(shù)量的規(guī)模性、服務(wù)的長效性、運行的可行性和效果的良好性等。

3.提升社區(qū)養(yǎng)老資源的配置與利用率

社區(qū)對中高齡獨居老人的養(yǎng)老資源供給在數(shù)量上和質(zhì)量上，總體不足。在現(xiàn)有供給水平上，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老資金的合理配置，提升資源利用率尤為重要。首先，要加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的宣傳教育工作，轉(zhuǎn)變中高齡獨居老人的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。我國的傳統(tǒng)文化提倡子女要贍養(yǎng)老人，但現(xiàn)實條件下，這種文化傳統(tǒng)正逐漸受到挑戰(zhàn)。中高齡獨居老人的觀念轉(zhuǎn)變在一定程度上并未與社會發(fā)展變化相適應(yīng)。應(yīng)通過積極的宣傳和動員讓中高齡獨居老人了解并接受社區(qū)養(yǎng)老，以此提升社區(qū)養(yǎng)老資源的使用率。其次，政府應(yīng)對社區(qū)養(yǎng)老資源進行合理配置，要求各社區(qū)根據(jù)本社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老需求特點，建設(shè)具有社區(qū)特色的養(yǎng)老服務(wù)，摒棄人云亦云的養(yǎng)老資源建設(shè)理念。從本社區(qū)中高齡獨居老人的現(xiàn)實養(yǎng)老需求出發(fā)，合理配置養(yǎng)老資源。最后，社區(qū)之間應(yīng)加強信息資源的整合和養(yǎng)老設(shè)施資源的整合，實現(xiàn)聯(lián)動互利互惠，相互學(xué)習與補充，以此提升社區(qū)養(yǎng)老資源的最優(yōu)化配置，實現(xiàn)更高的利用率。

隨著中高齡獨居老人數(shù)量的不斷增長，社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)的逐步推進，建設(shè)全方位、高質(zhì)量的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系是解決中高齡獨居老人養(yǎng)老需求的最優(yōu)途徑。中高齡獨居老人的養(yǎng)老需求相較一般老年人有一定區(qū)別，雖然目前針對中高齡獨居老人養(yǎng)老問題的研究較少，但從長遠看，以特殊老年群體為研究對象的養(yǎng)老問題研究將會逐漸增加，養(yǎng)老水平也必將會有所提升。

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第2篇：社區(qū)養(yǎng)老培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)公共服務(wù)；社區(qū)養(yǎng)老；志愿者服務(wù)

一、社區(qū)養(yǎng)老模式產(chǎn)生的背景

伴隨人口政策的演變，我國人口老齡化程度空前加深，老年人口問題愈演愈烈，這種背景下如何安置老年人的生活問題日益擺上社會亟待解決的日程。傳統(tǒng)的居家式養(yǎng)老面臨規(guī)?？s小與空巢家庭不斷增多的處境。而老年人較青睞與同齡人相伴的群居式生活，加上人們養(yǎng)老意識的轉(zhuǎn)變，福利水平的提高等因素，社區(qū)養(yǎng)老便應(yīng)運而生。

在當代社會，青年人在事業(yè)上壓力較大，照顧老人往往顯得力有不逮。由于我國多數(shù)老年人喜歡居家養(yǎng)老，而機構(gòu)養(yǎng)老的覆蓋范圍較窄，又受制于資源的匱乏和較高的成本無法規(guī)模推廣。所以，社區(qū)在應(yīng)對老齡化過程中將發(fā)揮越來越重要的主體作用，其在養(yǎng)老服務(wù)體系中的功能也逐漸凸顯。

二、引進志愿者服務(wù)進社區(qū)的原因

（一）有利于促進社區(qū)內(nèi)社會保障事業(yè)的發(fā)展。社會保險是社會保障制度的核心部分，養(yǎng)老保險是社會保險中的主要險種，做好養(yǎng)老工作在我國福利體系中有重要作用。老齡化推進對傳統(tǒng)家庭式養(yǎng)老產(chǎn)生了不小的沖擊，在社會福利領(lǐng)域，尤其養(yǎng)老服務(wù)方面，不能單靠政府主導(dǎo)與家庭支撐，而個人層面的養(yǎng)老又顯得力不從心。所以引入志愿者隊伍參與社區(qū)養(yǎng)老就成了一條重要的思路。

（二）有利于我國志愿者隊伍自身的建設(shè)發(fā)展。隨著文化建設(shè)的普及與國民道德水平的提高，借鑒早期志愿組織的經(jīng)驗，志愿者服務(wù)在數(shù)量與質(zhì)量上都顯著改善，但仍存在改進空間，因此推進我國志愿者組織參與社區(qū)養(yǎng)老有助于實現(xiàn)建設(shè)和諧社區(qū)與幸福城市的愿景，且對于促進志愿者組織自身的后續(xù)發(fā)展也有很大優(yōu)勢。我國志愿者組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對滿足我國日益增長的老年人社會保障的需求將產(chǎn)生深遠的社會意義。

三、志愿者進社區(qū)的可行性分析

（一）社區(qū)養(yǎng)老的可行性分析。首先，我國在法律上肯定了社區(qū)在養(yǎng)老保障中的作用，《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定“發(fā)展社區(qū)服務(wù)，逐步建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)，文化體育活動，疾病護理等設(shè)施和網(wǎng)點”。其次，我國的行政體制已形成一套社區(qū)管理的組織基礎(chǔ)，各區(qū)的街道辦事處在服務(wù)方面形成了一套規(guī)范的管理方法。最后，社區(qū)是富有人情味的社會共同體，它所特有的感情交流功能可保持傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢，并彌補居家式養(yǎng)老的單一與信息阻塞，這是其他養(yǎng)老機構(gòu)所無法替代的。

（二）志愿者參與社區(qū)服務(wù)的可行性分析。首先，志愿者有良好的身心素質(zhì)，定期安排時間做義工，時間較富余。且一定區(qū)域的志愿者分布集中，常在周邊社區(qū)活動，志愿者之間有共同的精神追求，便于統(tǒng)一安排活動，具有時空優(yōu)勢。其次，志愿者人員構(gòu)成固定，凝聚力較強，也將志愿意識的觸角延伸到各機關(guān)與高校，而大學(xué)里有一批覆蓋各專業(yè)的人才，他們具有杰出的理論知識。最后，社區(qū)可提供公益性崗位，便于收納勞動者，而在社區(qū)從事的工作體力強度適中。社區(qū)作為安全的居民聚集區(qū)，存在大量的日?；顒樱重叫枇x工人員打理，而志愿者無疑也是合適的參與社區(qū)服務(wù)的義務(wù)性群體。

（三）志愿者提供社區(qū)養(yǎng)老的可行性分析。首先，受資金和人力資源的制約，社區(qū)服務(wù)中專業(yè)人員承擔職能的范圍有限，因此在社區(qū)養(yǎng)老中很大一部分服務(wù)要由志愿者來承擔。而志愿者在以往的工作中與老年人接觸較多，較了解老年人物質(zhì)、文化生活，且社會影響卓著。其次，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)除需專業(yè)人員外，還應(yīng)有相應(yīng)的志愿者作為補充，為老年人提供無償?shù)木戎?，以降低老年人的生活開支，提高其生活水平。最后，鑒于老年人口所需的服務(wù)主要集中于醫(yī)療、家政與精神食糧供給。醫(yī)療服務(wù)主要由專業(yè)人士承擔，家政和精神服務(wù)則部分由專業(yè)人員承擔，其余由志愿者服務(wù)作為補充，而志愿者在供給精神服務(wù)方面有突出優(yōu)勢。

四、志愿者在社區(qū)養(yǎng)老方面提供服務(wù)的途徑

（一）激勵方面的措施。1.應(yīng)酌情對志愿者給予一定的物質(zhì)補貼，調(diào)動志愿者參與服務(wù)的積極性。社區(qū)應(yīng)堅持以人為本，為志愿者提供適量的物質(zhì)補貼，對其安全予以保障，提供基本的用餐與出行補貼等，減少其額外的資本付出，使志愿者能切實感受到社區(qū)方面的關(guān)懷，應(yīng)用馬斯洛的需求層次理論，讓他們能有一種自我存在感，實現(xiàn)自我價值，在此基礎(chǔ)上為志愿服務(wù)的持久開展提供保障；2.根據(jù)志愿者參與服務(wù)的具體情況對其進行獎勵，以精神獎勵為主，輔以少量物質(zhì)獎勵。通過定期對其提供的服務(wù)進行評估，評估內(nèi)容集中在服務(wù)質(zhì)量與居民的認可度上，可以設(shè)置最受歡迎與最專業(yè)的志愿者以對他們進行精神上的鼓舞，為其他志愿者樹立榜樣，以創(chuàng)造良好的社區(qū)服務(wù)環(huán)境去吸引更多的人參與其中。

（二）培訓(xùn)方面的措施。1.針對具有突發(fā)性的志愿服務(wù)進行專業(yè)性培訓(xùn)。社區(qū)作為公共領(lǐng)域，面臨著公共應(yīng)急管理，可以培訓(xùn)志愿者消防常識、防火渠道與急救措施等，開展養(yǎng)老技術(shù)指導(dǎo)與老年人康復(fù)訓(xùn)練的講座，這并選擇一些責任心強的志愿者進行初期培訓(xùn)，以點帶面，讓志愿者不僅幫助了老年人，也獲得了生活自救常識。2.對志愿者應(yīng)具備的基礎(chǔ)知識予以培訓(xùn)。鑒于社區(qū)中的老年人資源豐富，其本身又具備青年志愿者欠缺的社會閱歷，可將老年人意欲回饋社會的初衷體現(xiàn)在與照顧其生活的志愿者的雙向交流中，從服務(wù)意識、義工精神等方面予以培訓(xùn)。老年人開展座談會以培訓(xùn)志愿者一些就業(yè)方面的知識，提高其在社會上的競爭力。3.根據(jù)社區(qū)的經(jīng)濟情況，篩選一些外出培訓(xùn)的名額，可聯(lián)系所在城市典型社區(qū)，學(xué)習其在志愿服務(wù)方面的成功經(jīng)驗，借鑒成熟社區(qū)在關(guān)愛老人與健康咨詢的做法，對相關(guān)的志愿者進行培訓(xùn)，提高他們提供服務(wù)的專業(yè)能力，從而提高志愿服務(wù)的水平，使其更加高效的助推社區(qū)發(fā)展。

（三）安置人員方面的措施。社區(qū)應(yīng)制訂老年人權(quán)益及養(yǎng)老服務(wù)的條例，根據(jù)本社區(qū)老年人所在家庭情況，合理分配前來提供服務(wù)的志愿者資源，根據(jù)志愿者的醫(yī)學(xué)知識與綜合背景可分為三類：一類是無醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)背景又較內(nèi)向的志愿者，負責打掃房間、收拾物品及日夜間護理工作；二類是實踐經(jīng)驗豐富又較活潑開朗的志愿者，負責豐富老年人的精神文化生活及外出采購工作；三類是醫(yī)學(xué)科班出身或具有較多醫(yī)務(wù)常識的志愿者，負責社區(qū)老年人的疾病觀望與日常護理工作，及時發(fā)現(xiàn)老年人潛在病灶并聯(lián)系社區(qū)醫(yī)院以作好防護工作?；蛘邔⒅驹刚叻譃閷ｉT技術(shù)人員與業(yè)余社會工作者，前者集中精力做好專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)與護理工作，后者則服務(wù)于老年人的日常生活照料與心理慰藉。

五、結(jié)語

老年人由于身體因素在起居方面存在一些單靠家庭無法解決的問題，需要社區(qū)及社會在關(guān)愛老年人方面有所作為。志愿者進社區(qū)并輔之以社區(qū)養(yǎng)老方面的措施，有地利及人和方面的優(yōu)勢，應(yīng)不斷借鑒成功的志愿者參與養(yǎng)老服務(wù)的建議，利用志愿者這一寶貴的人力資源，挖掘其身上潛在的服務(wù)價值，以更好地推進我國社區(qū)養(yǎng)老整體層面的均衡發(fā)展。（作者單位：山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院）

參考文獻：

[1] 孫澤宇.關(guān)于我國城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)問題與對策的思考[J].中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報，2007（01）

第3篇：社區(qū)養(yǎng)老培訓(xùn)范文

“建議”類題目是依托公文或類公文文體將傳統(tǒng)題型進行轉(zhuǎn)化的一種靈變題型。它不僅需要傳統(tǒng)題目所考查的“內(nèi)容”，也需要相對規(guī)范的“形式”。

按照行文方向分，“建議”類為很典型的上行文，即下級撰寫有關(guān)情況和建議供上級部門審查和參考。上行文要求語言嚴謹，行文規(guī)范，表達中規(guī)中矩。

2011年黑龍江省公務(wù)員考試第三大題，“假如你是某社區(qū)工作人員，請你結(jié)合給定材料草擬一份《關(guān)于加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議》，供上級相關(guān)部門參考。要求：準確全面，切實可行；條理清楚，表達簡明；不超過500字。”

從形式上看，作答這份“建議”需要寫具標題，考生可以直接將“關(guān)于極愛昂社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議”這句作為標題置于答題紙第一行中間部分。建議一般不需要抬頭，直接起行寫正文即可。為了符合“條理清楚，表達簡明”的題干要求，在行文時考生應(yīng)該按照內(nèi)容邏輯的要求劃分自然段。分段作答，將關(guān)鍵詞與關(guān)鍵句放在句首或斷首，有利于吸引閱卷者的注意。

從內(nèi)容上看，這份“建議”實質(zhì)上是兩道問題的組合。其一是首先要回答為什么要加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的工作，即加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的原因或者說是目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作存在的問題，這需要考生通過材料和日常積累概括分析做出相應(yīng)答案。其二是需要針對這些情況和問題提出對策。題干明確要求“準確全面、切實可行”，這已經(jīng)很明確地提醒考生，對策部分是這道題的重點，考生應(yīng)該多側(cè)重“建議對策”部分答案的撰寫。

關(guān)于加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議

老齡化社會的到來使得我國養(yǎng)老問題逐漸成為各界人士關(guān)注的一個熱點，為了應(yīng)對老齡化，我國正在不斷探索立足家庭、依托社區(qū)的新型居家社區(qū)養(yǎng)老模式。這種模式的優(yōu)點在于能夠由社區(qū)為居家老人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

然而，社區(qū)養(yǎng)老模式還存在諸多問題，比如社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老站點是由政府撥款，政府資金壓力較大；養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一，無法滿足老人多樣需求；養(yǎng)老護理人員極為缺乏，志愿者少等。

為了解決這些問題，更好地加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，特向上級部門提出以下建議：

1、拓寬資金渠道，加大資金投入。一方面政府需要提高養(yǎng)老預(yù)算，增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金；另一方面積極吸引民間資本，社區(qū)與社會聯(lián)合建點，補充經(jīng)費缺口。

2、針對實際需求，增加服務(wù)內(nèi)容。推出包括家政、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉在內(nèi)的多項養(yǎng)老服務(wù)，不斷滿足老齡人口的需要。

第4篇：社區(qū)養(yǎng)老培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：老齡化 社區(qū)養(yǎng)老 養(yǎng)老服務(wù)

1、社區(qū)養(yǎng)老的內(nèi)涵和背景

社會上主流的養(yǎng)老模式有家庭養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老，但是在中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟社會背景下，前兩者的發(fā)展都有一定的局限性。隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化、子女數(shù)量的減少、婦女地位的提高、外來文化的影響、以及人口土地分離等原因，我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能日趨弱化，尤其是家庭結(jié)構(gòu)的變化帶來的“空巢家庭”、“四二一”等新的家庭結(jié)構(gòu)模型，所占的比重日益加大，使原有的大家庭為基礎(chǔ)的家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)不斷縮小。人們已經(jīng)不在局限于家庭養(yǎng)老作為唯一選擇。發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老似乎是一種解決這些新的問題的一種方式，但是由于資金問題和缺乏人文關(guān)懷等機構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展進度緩慢，況且中國人向來安土重遷崇尚孝道，離家而居的機構(gòu)養(yǎng)老模式很難被大多數(shù)中國老人接受，前景也不容樂觀。

社區(qū)養(yǎng)老是指老年人居住在家中，以社區(qū)為中心，養(yǎng)老服務(wù)由社區(qū)為依托的各種社會力量來提供的一種養(yǎng)老方式；指的是老年人不脫離所生活的家庭、社區(qū)，同時又能享受到社區(qū)為老年人提供的各種服務(wù)。

當前我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容主要包含了以下幾個方面：建立社區(qū)內(nèi)部的老年公寓、托老所之類的社區(qū)福利機構(gòu)，由此可以針對老人不同層次的生活需求給予照顧，尤其是一些獨居老人；設(shè)立社區(qū)老年服務(wù)中心，以及時解決老人生活中遇到的問題；開設(shè)專門的食堂和家政服務(wù)中心，以解決老人日常生活的需要；完善社區(qū)的醫(yī)療保健服務(wù)部門，為老人的身心健康提供良好的照顧；設(shè)立社區(qū)老年活動中心、學(xué)校、婚介所、人才交流中心等，豐富老人的精神生活，滿足老人的求知欲望，擴大老人的社交范圍，實現(xiàn)老人的自身價值；開展老人法律援助服務(wù)，更好地維護和保障老年人的權(quán)益。

2、寧波海曙區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀

海曙為寧波市中心城區(qū)，現(xiàn)有常駐人口35萬，其中60歲以上有5.3萬，按國際通行標準，60歲以上占10%即為老齡化社會，而海曙已占15.1%，且以每年1至2個百分點的速度快速增長。在海曙區(qū)5.3萬老人中，孤寡老人獨居人、空巢家庭就有2.25萬人，占老人總數(shù)的42%，同時，現(xiàn)有的專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)也明顯滯后，轄區(qū)內(nèi)4家福利院僅1200只床位，要滿足數(shù)以萬計的老人需求，無疑是杯水車薪。

關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)對象，海曙區(qū)疏理了三個層次，一是80歲以上的困難老人，首批共有603人，社區(qū)聘請了176個服務(wù)員，由政府出資支付勞務(wù)費提供上門服務(wù)；二是70歲以上有困難的老人，共有1260人，敬老協(xié)會物色培訓(xùn)了429個義工，通過“義工銀行”儲蓄勞務(wù)的方式，組織對口服務(wù)；三是60歲以上的其他老年人群，則以非贏利與有償服務(wù)相結(jié)合，采用適當收取勞務(wù)成本的辦法來滿足需要。

3、社區(qū)養(yǎng)老存在的問題及分析

3.1養(yǎng)老服務(wù)觀念認識不到位。

面對人口老齡化，一些職能部門和社區(qū)管理部門對開展和加強社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的重要性認識不到位，思想落后，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層面對于社區(qū)養(yǎng)老模式的發(fā)展沒有給予足夠的推廣和支持，也就是說，，并沒有把建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系當作是建設(shè)社會主義精神文明和物質(zhì)文明的一部分，沒有把建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系上升到關(guān)系整個社會穩(wěn)定發(fā)展的高度來看待。各個社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展進度并不一樣，有的完善一些，有的還存在著較多問題，特別是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)缺位比較嚴重。

3.2需求不匹配，忽視了老年人的需求。

造成這種問題的原因有兩個，一個是現(xiàn)階段的社區(qū)養(yǎng)老政策主要是自上而下頒布的，所以沒能很好的關(guān)注老人切身的需求；另一個原因是，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的單一，不能很好的滿足老人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。

3.3養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)不健全。

很多關(guān)系到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的切實問題在各個政府部門間被互相推諉，責任不夠明晰，嚴重影響到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的健康發(fā)展。同時，由于沒有明確的政策法規(guī)予以支持，使得社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的開展受到一定的限制與制約。這些問題都需要用法律法規(guī)來進行調(diào)整，以提供一個良好的外部環(huán)境來發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

3.4社區(qū)服務(wù)工作人員缺乏。

從數(shù)量上來看，因為社區(qū)養(yǎng)老本身自己就不足，所以能后聘用的人員不會太多，較低的工資水平也難說吸引人；從專業(yè)素質(zhì)上看，目前社區(qū)負責養(yǎng)老敬老服務(wù)工作的人，絕大部分沒有進行過專業(yè)教育或沒有接受過相關(guān)培訓(xùn)，這影響了養(yǎng)老敬老服務(wù)工作的質(zhì)量，也制約了社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

3.5基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，，硬件設(shè)備不齊，服務(wù)水平跟不上需求

雖然在地理上，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有很大的優(yōu)勢，但由于其規(guī)模受到一定的限制，人力、物力上的資源都比較匱乏，資金來源也比較少，因此很難真正滿足老年人的實際需要。老年醫(yī)療保健匱乏，醫(yī)療費用高，有病不能醫(yī)、不敢醫(yī)。隨著醫(yī)療費用的逐年增加，而醫(yī)療保險又相對滯后，使許多退休職工看病成了大問題，迫切需要有一個老年人自己的醫(yī)療保健機構(gòu)；老年人購物困難，合適的商品不僅數(shù)量少，而且品種單一。雖然國家千方百計擴大內(nèi)需，拉動消費，大小商場林立，商品門類繁多、檔次各異，但適合老年人的生活用品、服飾、食品等卻難以購買；老年文化體育設(shè)施缺乏，老年人沒有地方玩耍，精神沒有寄托。目前，適合青少年的文化娛樂體育設(shè)施及各種活動，內(nèi)容豐富，精彩紛呈，而適合老年人的則較少，致使老年人生活枯燥乏味；現(xiàn)有的養(yǎng)老設(shè)施使用率相當?shù)?。主要原因一方面是收費偏高，老年人難以承受；另一方面是現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施條件和管理服務(wù)水平難以令人滿意。

4、社區(qū)養(yǎng)老的對策和建議

4.1加強政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入及監(jiān)管力度。尤其是上級政府應(yīng)給予足夠重視，給予一定的資金和政策傾斜，加大引導(dǎo)力度，在發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。社區(qū)養(yǎng)老本質(zhì)上是社會養(yǎng)老，因此，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)應(yīng)是政府行為，各級政府都應(yīng)高度重視這一事業(yè)的發(fā)展，將社區(qū)養(yǎng)老問題納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。

4.2對于老人需求的匹配。社區(qū)養(yǎng)老政策的制定應(yīng)該在充分社區(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上制定，切實體現(xiàn)老人需要，滿足老人需求，另外，政策執(zhí)行應(yīng)該有一定的靈活性，權(quán)力下放給各個社區(qū)，滿足不同社區(qū)不同時期老人的不同需要；豐富社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，不僅僅局限于體檢和讀報小組，可以建立多元化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)層次，多關(guān)注老人精神需要，做到老有所樂。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作還要特別強調(diào)老年人與子女的溝通，搭建“關(guān)愛”的平臺。像社區(qū)每年組織的老年旅游節(jié)活動，要倡導(dǎo)子女與老人共同出游，社區(qū)組織的“高齡老人祝壽會”、“金婚典禮”等，都可以成為子女關(guān)心和孝敬老人的平臺。要使老年人真正享受來自方方面面的關(guān)心，享受幸福養(yǎng)老的天倫之樂。

4.3完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的法律法規(guī)。加強養(yǎng)老保障的法制化，使社區(qū)養(yǎng)老工作有法律法規(guī)可依可循，這不僅是開展社區(qū)養(yǎng)老工作的需要，更是整個養(yǎng)老保障體系的要求。政府相關(guān)部門應(yīng)當對社會養(yǎng)老保障體系下的社區(qū)養(yǎng)老的職責和要求做出規(guī)定，城市的不同社區(qū)，也可以根據(jù)自身情況適當調(diào)整具體措施。但是各相關(guān)部門的工作務(wù)必要落實，務(wù)必要有法律的制約和監(jiān)督，應(yīng)加強法制建設(shè)，進一步完善有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的法律、法規(guī)，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為，維護和保障老年人的合法權(quán)益。

4.4加強對老年服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)。培訓(xùn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊伍。養(yǎng)護人員的素質(zhì)決定了社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)水平。對現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)人員進行職業(yè)培訓(xùn)，加強對其職業(yè)道德、責任感的培養(yǎng)，同時加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高級專門人才的培養(yǎng)，可嘗試在普通高校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)老年學(xué)、老年心理學(xué)和護理服務(wù)等課程；另外，建立一支由專職人員、兼職人員和志愿者組成的服務(wù)隊伍。以專職人員為主體，兼職人員為輔助，青年志愿者為基礎(chǔ)，形成龐大的服務(wù)隊伍；充分動員社區(qū)公眾和年輕型的老年人參與自愿助老服務(wù)；增強老年人的自助能力和代際間的互助意識。

4.5使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)走上社會化的軌道。要想擴大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)模，多渠道籌集資金，就必須使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化。只有將服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)對象、服務(wù)管理、資金籌措等社會化，才能將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作納入到社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，促進其積極發(fā)展，逐步實現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理、自我積累、自我發(fā)展的動力機制，免除社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作在資金等方面的后顧之憂，更好地建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老的基礎(chǔ)設(shè)施，使其在硬件上達到要求，更好地服務(wù)于老年人群。

家家都有老人，人人都會變老，進入老年期是每個正常人的人生旅程中必經(jīng)的一站。我們面對養(yǎng)老問題，不僅僅是如何通過提供足夠的食物使老年人免除饑餓而度過晚年，也不僅僅是如何使老年人有安居之處，相反的，溫飽并不是老年人的最終目的，在獲得基本生存條件下，要使老年人獲得精神上的滿足，使老年人真正做到“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂”。我們相信，隨著社區(qū)養(yǎng)老模式的不斷推廣，更多的老年人將從孤獨中解脫出來，愉快地安度晚年，眾多子女們將更加安心于工作，政府也能夠?qū)⒂邢薜馁Y金投入到更加需要關(guān)愛的人群中去，和諧社會的建立也就有了更加堅實的保證。

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第5篇：社區(qū)養(yǎng)老培訓(xùn)范文

養(yǎng)老護理心得體會

過去一年，我中心就居家養(yǎng)老服務(wù)工作全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路，緊緊把握養(yǎng)老中心發(fā)展機遇，推進落實各項養(yǎng)老工作任務(wù)。

一、中心規(guī)劃

1、樹立發(fā)展目標：把握需求，提供服務(wù)，注重實效，使老人過上有保障有尊嚴的生活；落實政策，開拓創(chuàng)新，辦出特色，創(chuàng)建省級示范養(yǎng)老機構(gòu)。

2、明確服務(wù)思路：中心以老年人家庭為基本服務(wù)單位，依托家庭（家屬）和社區(qū)，有效運用政府購買服務(wù)資源，組建高素質(zhì)專業(yè)服務(wù)隊伍，與社區(qū)緊密合作提供服務(wù)，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平和服務(wù)效果。

3、理順服務(wù)關(guān)系：

與老人：以老人需求和家庭支持為基礎(chǔ)，老人和家庭充分參與；與社區(qū)：發(fā)揮各自優(yōu)勢和資源，與社區(qū)緊密合作開展有效服務(wù)；與政府：用好政府購買服務(wù)資源，實實在在解決社會養(yǎng)老問題。

規(guī)范服務(wù)流程：中心建立了規(guī)范的服務(wù)流程，建立關(guān)系——需求評估——服務(wù)設(shè)計——服務(wù)實施——效果評估——后續(xù)跟進。

4、打造專業(yè)團隊：中心建立專業(yè)的工作隊伍開展服務(wù)，目前全體工作人員20名，其中行政3人，社工3人，康復(fù)師2人，養(yǎng)老護理員10人，財務(wù)1人，廚師1人。

二、主要工作

1、中心建設(shè)，夯實基礎(chǔ)

設(shè)施方面，在建筑面積有500㎡的營盤街社區(qū)的房屋投入資金進行裝修和設(shè)備購置，安裝了電風扇、電視機，配備了桌椅、飲水機、報架、書櫥、培訓(xùn)室，鋪設(shè)了地板，增加了戶外健身設(shè)備，各種防火防電設(shè)施一應(yīng)俱全，能同時容納幾十人共同活動；制度方面，健全了管理制度、服務(wù)指南、家政服務(wù)員工作職責、專職義工崗位職責、老年活動室制度、醫(yī)療保健室制度、志愿者服務(wù)探望制度等，初步建立健全了居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2、考擦學(xué)習，厚積薄發(fā)

過去四個月，中心工作人員中心為探索居家養(yǎng)老服務(wù)工作，打造特色養(yǎng)老工作，在前期分別走訪了長沙市各區(qū)的居家養(yǎng)老中心，通過各種方法學(xué)習了外省市和國外開展居家養(yǎng)老的各種服務(wù)方式，尤其是香港、上海等各居家養(yǎng)老服務(wù)中心的養(yǎng)老服務(wù)特色，根據(jù)本區(qū)和本中心的資源優(yōu)勢，努力計劃并逐步打造自己獨特的養(yǎng)老服務(wù)特色。中心管理人員到長沙民政學(xué)院社工系、康復(fù)系考察學(xué)習，并邀請為員工開展培訓(xùn)。

第6篇：社區(qū)養(yǎng)老培訓(xùn)范文

一、持續(xù)完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系

加大養(yǎng)老服務(wù)供給。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。推進萬里社區(qū)15-2養(yǎng)老院建設(shè)；三源路福利院、滬嘉北養(yǎng)老院投入運營；推進上海城投養(yǎng)老院建設(shè)施工。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力顯著提升。完成2020年度新建助餐場所建設(shè)，預(yù)申報15個；探索引進和培育中央廚房參與老年助餐工作；計劃新建10家社區(qū)老年人日間服務(wù)中心，5家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，10個標準化老年活動室，10個社區(qū)睦鄰點，50個養(yǎng)老顧問點。強化養(yǎng)老服務(wù)政策支撐。推進長護險試點工作，落實“兩項”補貼政策，研究制定本區(qū)長護險服務(wù)機構(gòu)準入準出門檻。有序推進養(yǎng)老服務(wù)補貼與長護險的平穩(wěn)銜接，完善養(yǎng)老服務(wù)補貼監(jiān)督管理機制。健全養(yǎng)老服務(wù)保障。開展養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)化、精準化培訓(xùn)，堅持100%持證上崗率。完善養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，推進養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”試點工作。加強養(yǎng)老機構(gòu)運營監(jiān)管。進一步做好養(yǎng)老機構(gòu)運營考核相關(guān)工作，促進服務(wù)質(zhì)量全面提升。落實養(yǎng)老服務(wù)項目化配送。持續(xù)開展2020年度“老吾老”計劃、“適老房”改造、“老伙伴”計劃、老年教育、老年維權(quán)等綜合老年幫困項目。推進康復(fù)輔具進社區(qū)試點工作。

二、全面提升社會救助水平

持續(xù)提升救濟救助水平。繼續(xù)開展基層社會救助規(guī)范化檢查活動，進一步規(guī)范本區(qū)基層社會救助工作。堅持例會制度，采用案例演講、交流、分析等以會代訓(xùn)的形式，切實增強基層干部對社會救助政策的理解和掌握，夯實基層隊伍建設(shè)，增強服務(wù)群眾的能力。做好2020年春節(jié)慈善幫困工作。開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動。居民經(jīng)濟狀況核對工作有序推進。做好新增核對項目應(yīng)對工作。建立街道、鎮(zhèn)核對員互查機制，完善業(yè)務(wù)檢查機制。慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。依托慈善超市平臺持續(xù)開展“慈善四送”活動（慈善

進機關(guān)、慈善進學(xué)校、慈善進樓宇、慈善進社區(qū)）。完成慈善超市標準化建設(shè)工作。逐步加重物資幫困在慈善幫困工作中的比重。繼續(xù)提升兒童福利工作。推進殘疾人福利保障工作。落實2019年度社保補貼工作。開展新形態(tài)扶殘幫困活動。

三、持續(xù)推進社會治理創(chuàng)新

加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展“四百”競賽活動。做好2021年居委會換屆屬地化人選的分析、排摸和儲備工作。持續(xù)開展社區(qū)工作者“遠航計劃”，提升工作能力。推進居委會標準化建設(shè)。落實10家試點居委會的osm現(xiàn)場管理項目。指導(dǎo)相關(guān)居委會開展自治家園建設(shè)。創(chuàng)新社會治理。深化社區(qū)治理云平臺建設(shè)，做好監(jiān)督管理工作。進一步加強社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心標準化建設(shè)，做好受理中心人員在線培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。持續(xù)發(fā)揮區(qū)運管中心效能，保障受理中心“一網(wǎng)通辦”服務(wù)順利開展。

四、強化社會組織服務(wù)監(jiān)管

加強社會組織黨建工作，發(fā)揮社聯(lián)會黨委統(tǒng)領(lǐng)引導(dǎo)作用，著力建設(shè)社會組織黨建服務(wù)基地，提升社會組織黨建質(zhì)量。有序推進社會組織登記管理改革工作，嚴格登記審查，強化社會組織發(fā)起人責任；加強部門協(xié)同，落實對社會組織負責人、資金、活動的管理。貫徹落實《慈善法》，依法開展慈善組織認定和監(jiān)督管理。完善社會組織服務(wù)支持體系建設(shè)，加強社會組織培育孵化基地建設(shè)，優(yōu)化社會組織發(fā)展結(jié)構(gòu)；支持社會組織能力和品牌建設(shè)，提升社會組織數(shù)量和質(zhì)量。舉辦上海市公益伙伴日相關(guān)活動，整合社會資源，促進跨界合作，傳播公益慈善理念。進一步完善社會組織扶持政策，配合有關(guān)部門落實政府購買服務(wù)政策。進一步加強社會組織服務(wù)中心和社會組織聯(lián)合會建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)、街道鎮(zhèn)聯(lián)動，深化社會組織樞紐式服務(wù)管理，促進社會組織創(chuàng)新發(fā)展。推動社區(qū)基金會規(guī)范運作發(fā)展，與公募基金會對接，提升資金籌集和項目運作能力，推動政府、企業(yè)、社會組織等各類主體跨界融合，實現(xiàn)社區(qū)自治共

治。推進社區(qū)基金會品牌影響力建設(shè)，擴大社區(qū)基金會影響力。加強自身能力建設(shè)和自律自治，促進社區(qū)基金會規(guī)范運作。加強社會組織人才隊伍建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強社會組織人才培養(yǎng)，強化社會組織服務(wù)人員能力建設(shè)。發(fā)揮社會組織園區(qū)及街鎮(zhèn)孵化園地的集聚品牌效應(yīng)，注重培育一批品牌社會組織和優(yōu)秀社會組織領(lǐng)軍人物，增強我區(qū)社會組織影響力。加強社會組織綜合監(jiān)管體系建設(shè)，加強社會組織事中事后監(jiān)管。提高規(guī)范化建設(shè)等級評估參與積極性和覆蓋率。加大社會組織信息公開力度。加大社會組織執(zhí)法監(jiān)察力度，加強社會組織預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善社會組織監(jiān)督反應(yīng)機制。

第7篇：社區(qū)養(yǎng)老培訓(xùn)范文

論文關(guān)鍵詞：社區(qū) 社區(qū)養(yǎng)老保障

一、社區(qū)保障的定義

社區(qū)養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)，在國外一般稱為老年人社區(qū)照顧。20世紀60年代西方國家提出了“在合適環(huán)境中養(yǎng)老”(AginginPIace)的理論，首先在英國推行社區(qū)老年照護服務(wù)fConununityCarefortheElderly)。自此后，西方發(fā)達國家紛紛效仿，到20世紀80年代，已走向成熟。大多數(shù)學(xué)者從社會保障的角度為其進行定義。比較通俗的定義有：“社區(qū)保障就是社區(qū)承擔的社會保障事務(wù)”；“社區(qū)保障是社會保障體系的一個組成部分，是社會保障的執(zhí)行層次”；“社區(qū)保障就是指社區(qū)的社會保障”；“社區(qū)保障就是社區(qū)組織自身為居民提供的各種保障”。有的學(xué)者認為“社區(qū)保障是根據(jù)一個國家或地區(qū)的社會福利政策和居民的實際生活標準，以社區(qū)為單位，通過社區(qū)組織和社區(qū)居民的共同參與，為滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活，圍繞各項社會福利事業(yè)和社區(qū)居民及特殊群體而開展的社會保障活動。”

以上定義從各個側(cè)面揭示了社區(qū)保障的含義，由于角度不同，對社區(qū)保障的認識、界定也有所不同。筆者認為，社區(qū)保障這一概念有廣義、狹義之分。廣義上的社區(qū)保障是指社區(qū)組織承擔的政府交辦的各項社會保障管理與服務(wù)工作，以及社區(qū)組織通過優(yōu)化社區(qū)資源專門為本社區(qū)居民提供的各項保障業(yè)務(wù)和服務(wù)。狹義上的社區(qū)保障專指社區(qū)組織通過優(yōu)化社區(qū)資源為社區(qū)居民提供的各項保障業(yè)務(wù)和服務(wù)。因為社會保障作為一項強制性的社會制度，其責任主體是政府，而社區(qū)是一個群眾性的自治組織，社區(qū)保障不具備社會保障所具有的強制性、互濟性、社會性等特征，也不具備社會保障所具有的全部功能，如缺乏擴大內(nèi)需功能、投融資功能等。所以，必須正確認識社區(qū)保障的含義及功能，以避免出現(xiàn)社區(qū)功能擴大化傾向，影響社區(qū)建設(shè)和社會保障制度的完善?？傊鐓^(qū)中的社會保障是本社區(qū)管理組織對社區(qū)內(nèi)成員因各種自然和社會原因?qū)е录彝ド钬毨?，根?jù)國家的法律法規(guī)提供各種幫助，同時努力促進社區(qū)物質(zhì)和文化生活質(zhì)量不斷改善的制度。

二、社區(qū)養(yǎng)老的特性

1．社區(qū)養(yǎng)老模式的功能全方位性

所謂養(yǎng)老功能的全方位性，就是滿足老年人在養(yǎng)老過程中的各方面需要：(1)物質(zhì)經(jīng)濟上的供養(yǎng)需要；(2)生活照料和護理上的需要；(3)精神支持的需要，包括情感上的慰藉、充實精神生活的娛樂和教育、老年生活調(diào)適的心理輔導(dǎo)、應(yīng)激——應(yīng)對社會支持等；(4)保護生命的需要，包括醫(yī)療服務(wù)和治病藥物的使用。我國養(yǎng)老體系功能應(yīng)兼具物質(zhì)和精神兩重性。老年人的養(yǎng)老生活有各種具體而特殊的需要，涉及醫(yī)、食、住、行、樂、為、健、學(xué)。

2．社區(qū)養(yǎng)老的資源多元性

在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式中，對老年人的經(jīng)濟奉養(yǎng)、生活照料和精神關(guān)懷由家庭提供，家庭是完成養(yǎng)老功能的資源所在；而社會養(yǎng)老模式的特點是社會提供養(yǎng)老資源。此兩種模式的養(yǎng)老資源均是單元性的。與我國現(xiàn)今社會經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)相適應(yīng)的社區(qū)養(yǎng)老模式，其完成各方面養(yǎng)老功能的資源既來自個人、家庭，也來自社區(qū)、政府，因而是多元性的。養(yǎng)老體系的經(jīng)濟供養(yǎng)部分可包括社會保障、社會保險、家庭供養(yǎng)、個人儲蓄、自我供養(yǎng)幾個層次；照料體系的構(gòu)成也要涉及國家、社區(qū)、家庭和個人等多方面。社區(qū)今后將發(fā)揮越來越重要的老年護理和照料功能。家庭作為老年人“長期生活的場所、一生的歸宿和晚年的倚托”，可以為老年人提供最符合其生活習慣和最感熟悉和安全的養(yǎng)老住所，而家庭成員則可以給予老年人他人難以替代的親情關(guān)懷和精神慰藉，因此政府理應(yīng)制定必要的政策、采取適當?shù)拇胧?，鼓勵老年人居住在家中或在家庭式的環(huán)境中養(yǎng)老。

3．社區(qū)養(yǎng)老模式的功能體系的多層次性、開放性和優(yōu)勢互補性

社區(qū)養(yǎng)老模式滿足各方面養(yǎng)老需要的功能載體可以是多層次、多種形式的。社區(qū)養(yǎng)老模式的“家”的概念，不再是僅由親緣關(guān)系成員所組成的狹義的家庭概念，而是在生活功能上，擴展到其所處社區(qū)的廣義的家庭的概念，在這樣的社區(qū)——家庭環(huán)境中，社會人際關(guān)系層次更多，人際交往互動方式更為多樣，更能滿足人際互助與溝通的多元需要。老年人在這樣的養(yǎng)老環(huán)境中更可能獲得多層次的養(yǎng)老需求滿足。因此，在社區(qū)養(yǎng)老模式中，家庭是主要的養(yǎng)老載體’一旦它不是封閉的而是開放性的。居住條件好、子女照料較周到的老人在自己家中養(yǎng)老是社區(qū)養(yǎng)老；而居住條件差、子女照顧不好或是失去親人的老人，由社區(qū)向他(她)提供具有家庭氛圍的養(yǎng)老住所也應(yīng)歸屬于社區(qū)養(yǎng)老的模式；另有一些自主性較強的老人，不愿麻煩或“連累”子女、親人，而在經(jīng)濟條件較好的前提下愿意住在設(shè)施良好的社區(qū)老年公寓中擺脫家務(wù)牽累、休閑養(yǎng)性、安度晚年，這也不失為一種合適的社區(qū)養(yǎng)老方式。本著社區(qū)養(yǎng)老模式以老人為中心的原則，在養(yǎng)老方式的選擇上應(yīng)尊重老年人自身的意見，根據(jù)老年人的價值觀、自主性和生活自理能力采取靈活多樣的方式。某種養(yǎng)老方式的擇取不必固守不變，應(yīng)該是動態(tài)發(fā)展的。從根本意義上應(yīng)該確定的是，社區(qū)養(yǎng)老模式的“家”不是一個物理空間概念，而是具備人際關(guān)懷、情感交流，同時具備物質(zhì)養(yǎng)老和精神養(yǎng)老條件的社會環(huán)境。

4．社區(qū)養(yǎng)老模式資源利用的充分性

社區(qū)養(yǎng)老較之機構(gòu)養(yǎng)老，具有投資少、成本低、服務(wù)廣、收益大、收費低、見效快的特點，能減輕機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的壓力。1996年，美國人住養(yǎng)老院的老人數(shù)量僅為居家服務(wù)老人的十七分之一，但護理費用開支總額達到800億美元，比居家老人的護理費用總額高出1．6倍。在上海，造一個設(shè)施條件較好的養(yǎng)老機構(gòu)，平均每張床位的成本也在10萬元左右，一個2、3百床位的養(yǎng)老機構(gòu)，就意味著2、3千萬元的投入，還不包括建成后運作費用的補貼。

三、現(xiàn)階段我國社區(qū)養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀及問題

首先，社區(qū)養(yǎng)老保障缺乏系統(tǒng)性，根據(jù)國外的經(jīng)驗，任何一種新制度的建立、方案的實施，都是有中央和地方的密切配合，總會有相關(guān)的法律與制度的先行出臺，這樣一種新的制度和方案才會順利地推行和實施，我國的社區(qū)養(yǎng)老保障還沒有形成一種服務(wù)體系，還只是各自為政，一盤散沙，另外社區(qū)缺乏對養(yǎng)老保障的自主權(quán)，目前的社區(qū)僅是充當著政府管理居民的中介。

其次，對社區(qū)養(yǎng)老資金缺乏統(tǒng)一的管理，各地資金籌集方式各不相同，資金的來源不明確。大部分社區(qū)活動資金主要來源于街道每年有限的撥款，但資金很少用于老年服務(wù)，資金也不是專門撥給老年人的，在平等社區(qū)接受的退休人員中有相當一部分來自于破產(chǎn)企業(yè)，對于這些退休人員，其生活來源主要是政府的補助，屬于社會福利，由民政部門負責發(fā)放，另外社區(qū)中雖設(shè)立了募捐箱，很少有人捐款，即使是募捐到了資金，也要由社區(qū)上交給街道。

再次，對社區(qū)養(yǎng)老的準備不足，這主要包括：在認識方面，一是主管方對社區(qū)養(yǎng)老的認識，其還沒有完全了解社區(qū)養(yǎng)老的含義，沒有將社區(qū)與養(yǎng)老真正地結(jié)合起來，對民眾缺乏必要的宣傳，社區(qū)僅是一個自治組織，社區(qū)養(yǎng)老是由社區(qū)的養(yǎng)老院負責，而一般養(yǎng)老院是要收費的，社區(qū)派往養(yǎng)老院的工作人員只是起到一個把握政策方向，作為養(yǎng)老院與政府聯(lián)系的橋梁而己，二是群眾對社區(qū)養(yǎng)老的認識，很多人對社區(qū)養(yǎng)老的概念感到陌生；在組織管理方面，既缺乏法律、制度方面的保障，也沒有具體的管理和實施的部門，組織乏力、制度缺失，很多社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的老年人缺乏統(tǒng)計與了解，對于接受的退休人員也只是對其來去負責登記而己；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，快速增加的老年人口和老年人口高齡化，對老年生活服務(wù)、健康維護、老年文化、娛樂健身、家庭照料等都提出了新的要求，不再僅僅局限于對老年人物質(zhì)生活的滿足，還包括精神方面的滿足，很多社區(qū)缺少老年人活動的場所和設(shè)施，例如平等社區(qū)雖然擁有一個200平方米的活動室，但室內(nèi)缺乏活動設(shè)施，圖書閱覽室的書籍也比較單一，而且缺乏為老年人提供的單獨的、適合老年人特點的活動場所及設(shè)施。

四、加強和完善我國城市居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的建議

在我國尚處于社會主義初級階段的今天，國家還無力包辦老年服務(wù)事業(yè)，也不可能指望完全由老年人自己購買服務(wù)。因而采取由政府和社會力量相結(jié)合的方式，在社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)是切實可行的途徑。針對目前社區(qū)在居家養(yǎng)老服務(wù)中所存在的一系列問題，需要通過合理設(shè)計予以改善。

1．改善居家養(yǎng)老的觀念

1．1通過新聞媒體等渠道大力宣揚健康向上的養(yǎng)老方式，引導(dǎo)老年人樹立積極的養(yǎng)老觀念，為提高自己的晚年生活質(zhì)量而妥善應(yīng)對生活中所發(fā)生的事。社區(qū)與老年人的生活息息相關(guān)，可以在社區(qū)廣播中或在各小區(qū)的宣傳窗中多增添一些關(guān)于積極、健康養(yǎng)老的知識欄目和真實的事例教育內(nèi)容，讓老年人受到潛移默化的感染，以樂觀積極的態(tài)度面對生活。

1．2“激活”老年人的社會交往。這里的“社臺交往”指廣義的老年人參與的各種社會活動，包括勞動就業(yè)、文化學(xué)習、文體活動等凡是涉及“交往”的活動。老年人口可以通過各種社會交往增強運動，或者通過交往和運動尋求新的平衡，社會交往是增進老年人身心健康和延長健康期的得力之舉。社區(qū)應(yīng)在了解老年人社會交往偏好的基礎(chǔ)上為老年人提供科學(xué)引導(dǎo)，并注意發(fā)揮老年人自身在各種社會交往活動中的組織和管理作用，讓老年人認識到‘自己的潛能，以更加自信、積極的態(tài)度去生活。

1．3培養(yǎng)老年人對居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的認同感和服務(wù)資源利用的自主性。居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的順利開展，首先需要得到受惠老年群體的認可。社區(qū)工作人員要經(jīng)常與老年人進行溝通，幫助他們了解社區(qū)，使老年人形成一定的社區(qū)責任感。同時，要幫助老年人充分了解社區(qū)為老服務(wù)，使他們能切實根據(jù)自己的意愿和需要，，更如有效地利用好社區(qū)所提供的居家養(yǎng)老服務(wù)。

2．加強居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的人力資源建設(shè)

人力資源是推動老年福利事業(yè)發(fā)展的基本因素。一個完整、充實的居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)，人員配置應(yīng)由正規(guī)照顧人員與非正規(guī)照顧人員進行合理搭配，應(yīng)是在專業(yè)人員指導(dǎo)下的綜合福利服務(wù)。

2．1做好老年人家屬的教育和培訓(xùn)工作

社區(qū)服務(wù)的開展離不開老年人家庭成員的基礎(chǔ)性支持。一般來講，老年人的配偶和子女是老年人最熟悉和最愿意依賴的人，且他們也最了解自己家中的老年人。因此，首先要對老年人的家屬進行簡單的培訓(xùn)，幫助他們進一步了解老年人的特點和需要，并掌握照料老年人的基本知識，使他們盡自己所能，關(guān)心自己家中老年人的日常生活和身體、心理健康，積極支持老年人利用好居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)。

2．2提高社區(qū)管理和服務(wù)工作者的專業(yè)化水平

應(yīng)從專業(yè)的社會工作者中選拔優(yōu)秀人才領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)老年工作，并引入其他各行業(yè)的人員從事社區(qū)老年管理工作。同時吸納更多的熱愛老年服務(wù)事業(yè)的人進入社區(qū)為老服務(wù)行業(yè)，對他們開展正規(guī)的專業(yè)化培訓(xùn)，培養(yǎng)他們對為老服務(wù)事業(yè)的正確態(tài)度，加強對老年人特點的了解，理論和實物操作均合格后發(fā)給其為老服務(wù)專業(yè)資格證書產(chǎn)．在手式上中煎產(chǎn)可安排一段時間的試用期，根據(jù)他們的實際工作效果和老年人的反映對其進行進一步的資格認定。加強反饋監(jiān)督制度的執(zhí)行，杜絕形式主義。適當提高社區(qū)管理工作者和服務(wù)工作者的待遇，尊重和重視他們的工作，呼吁其他社會組織和居民的協(xié)助與配合，共同做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

2．3發(fā)揮好志愿者的作用

居家養(yǎng)孝的社區(qū)平務(wù)再作除了專業(yè)工作人員之外，還應(yīng)有相應(yīng)的志愿者服務(wù)隊伍作為支撐，通過組織成“老年服務(wù)小組”、“送溫暖小組”等為老年人提供綜合性的福利服務(wù)。也可以鼓勵健康的低齡老年人組建自己的志愿者隊伍，為高齡老人、孤寡老人等其他有困難的老年人提供幫助，增進社區(qū)老年人之間的交流與互助。

3-完善社區(qū)服務(wù)，推進社區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

社區(qū)服務(wù)業(yè)是適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和社會發(fā)展需求而發(fā)展起來的一項新興產(chǎn)業(yè)，是社會進步的重要標志，也是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。因而要改變我國目前的社區(qū)服務(wù)雜亂無序的狀態(tài)，必須堅持規(guī)劃與市場導(dǎo)向相結(jié)合，建立科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)的社區(qū)服務(wù)建設(shè)體制。實行行業(yè)準人和認證制度，建立規(guī)范有序的社區(qū)服務(wù)管理機制。美國前老年學(xué)會主席舒爾茨在談到社區(qū)在養(yǎng)老中的作用時總結(jié)了以下幾點：

3．1開展社區(qū)的上門服務(wù)與鄰里互助讓長期照顧老人的家庭和親屬有喘息的機會；

3．2由社區(qū)成立托老所和老人俱樂部等組織；

3．3對老人的親屬提供培訓(xùn)，傳授照顧的技巧與技能；

3．4組織受到專門訓(xùn)練的咨詢?nèi)藛T給照顧老人的家庭以指導(dǎo)。

第8篇：社區(qū)養(yǎng)老培訓(xùn)范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū)居家養(yǎng)老;問題;對策

一、社區(qū)居家養(yǎng)老

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老的內(nèi)涵及優(yōu)點。社區(qū)居家養(yǎng)老是立足于國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和現(xiàn)代機構(gòu)養(yǎng)老形成的一種新型養(yǎng)老模式，其發(fā)展做到了與時俱進。社區(qū)居家養(yǎng)老是在政府主導(dǎo)，社會力量參與的，在社區(qū)建立一系列養(yǎng)老服務(wù)體系的，以社區(qū)老年人為對象根據(jù)實際情況分無償、低償、有償服務(wù)三個層次的家庭為核心、社區(qū)為依托、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)為載體的包含生活照料、醫(yī)療康復(fù)、心理慰藉等主要內(nèi)容的新型老年服務(wù)模式。

社區(qū)養(yǎng)老的特點：社區(qū)內(nèi)的老人在經(jīng)濟上以家庭供養(yǎng)和自養(yǎng)為主;社區(qū)發(fā)展處于起步極端，資金嚴重缺乏;社區(qū)要根據(jù)老年人的實際情況提供從物質(zhì)、精神上的不同服務(wù);社區(qū)要逐步做到信息化養(yǎng)老。

（二）社區(qū)養(yǎng)老同其他養(yǎng)老的對比。社區(qū)養(yǎng)老同家庭養(yǎng)老的對比：從傳統(tǒng)觀念上講，贍養(yǎng)父母是中華民族的傳統(tǒng)美德，“養(yǎng)兒防老”更是中國人主要的生育觀和家庭觀。從法律角度講，《婚姻法》和《老年人權(quán)益保護法》中都明確規(guī)定了子女有贍養(yǎng)老人的義務(wù)。因此，家庭養(yǎng)老是養(yǎng)老的前提乃至基調(diào)。家庭養(yǎng)老就是在家中養(yǎng)老，由子女承擔大部分贍養(yǎng)費用的一種方式。我國目前的家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤?21”，子女的盡孝必然會力不從心;因人口流動無限制，就業(yè)形勢嚴峻、城市化導(dǎo)致年輕人集中到大城市拼搏，每年回家的次數(shù)和天數(shù)十分有限，家庭養(yǎng)老就沒辦法實現(xiàn)。

機構(gòu)養(yǎng)老是指老年人或其家庭按月交納規(guī)定的費用，就可享受住養(yǎng)、生活護理等多種服務(wù)的機構(gòu)。提供的床位、服務(wù)根據(jù)交納費用的高低又分為不同的層次。機構(gòu)養(yǎng)老可以使老年人得到專業(yè)的、科學(xué)地、及時的護理，但會增加政府和社會的負擔，最重要的是與我國的尊老愛老的傳統(tǒng)觀念及現(xiàn)狀是不相符的。而社區(qū)居家養(yǎng)老雖然處于起步階段，尚未形成高效化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可它使老年人在不必離開自己熟悉環(huán)境的同時就可獲得專業(yè)化的及時的服務(wù)。

二、太原市社區(qū)居家養(yǎng)老現(xiàn)狀

（一）太原市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀。目前太原市的養(yǎng)老現(xiàn)狀是：2010年12月份開展對無證擅自執(zhí)業(yè)的養(yǎng)老院進行清理整頓，此后保證每年都要在10月10日至11月底期間對轄區(qū)進行一次清理，動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的基本情況，確保養(yǎng)老機構(gòu)的合法、合理、有效。2011年又對有資格的養(yǎng)老機構(gòu)實行新增床位補貼每張床位500元，但每個養(yǎng)老機構(gòu)新增床位不得低于30張。

2010年10月11日太原市開始實施社區(qū)虛擬養(yǎng)老服務(wù)。即“以政府主導(dǎo)、鼓勵社會力量參與的社區(qū)服務(wù)，虛擬養(yǎng)老為主體”為老年人提供周到、便捷、高效的專業(yè)化服務(wù)，提高太原市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的整體水平。將老人分類給與不同的政策安排。同時在2010年12月開始針對社區(qū)內(nèi)70歲以上的空巢老人開展志愿親情服務(wù)。

（二）太原市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問題。首先，太原市社區(qū)居家養(yǎng)老缺乏系統(tǒng)性，政府、社區(qū)、居民之間的關(guān)系如何做到有效、快捷的處理是一個大問題。其次，大量缺乏專業(yè)化的工作人員，志愿者隊伍不能發(fā)揮有效作用。第三，社區(qū)居家養(yǎng)老的資金沒有同意管理，資金來源也各不相同。太原市社區(qū)活動資金大部分依靠街道沒有撥付的2000元和自助籌資只占一少部分。資金的缺乏、管理使得社區(qū)養(yǎng)老很難具體的落實。第五，社區(qū)地位低權(quán)力小但職責多，社區(qū)沒有全面理解到社區(qū)居家養(yǎng)老的重要性，缺乏有效的宣傳和管理、實施經(jīng)驗，且同時需要處理太多的行政事務(wù)。第六，缺乏有效的監(jiān)督。社區(qū)居家養(yǎng)老試點在2010年開始實施，總結(jié)經(jīng)驗后沒有的到很好的推廣和落實。

三、建立符合太原實情的社區(qū)居家養(yǎng)老模式

通過分析太原市社區(qū)居家養(yǎng)老模式，建立符合實際情況的社區(qū)居家養(yǎng)老模式應(yīng)為：首先，重新定位政府角色，做好主導(dǎo)和監(jiān)督。太原市政府應(yīng)大力宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老模式，使廣大群眾對新型事物有一個直觀、全面的了解;政策扶持要做到把發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老作為本市下一個五年規(guī)劃中，將其列為一個重大項目;在摸清老齡人數(shù)量、居住區(qū)域、實際需求和支付能力、投資者的經(jīng)濟利益后建設(shè)不同層次的養(yǎng)老服務(wù);社區(qū)居家養(yǎng)老本身的福利性質(zhì)就決定政府應(yīng)給與財政支持，要作出與五年規(guī)劃相匹配的財政預(yù)算;政府購買使用券、撥付資金建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、對參與社區(qū)居家養(yǎng)老商家的服務(wù)、社區(qū)的落實程度等都應(yīng)該進行有效的考核和監(jiān)督。

第二，非政府組織的專業(yè)化運作。政府應(yīng)該放寬民間資本的投資面，鼓勵社會資金的投入和非政府組織的參與，把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)做成專業(yè)化、社會化。只有在政府主導(dǎo)、監(jiān)管下，由市場進行運作才能保證高效率、人性化服務(wù)。

第三，做好城市社區(qū)服務(wù)的運作與管理。一是，提高社區(qū)服務(wù)人員關(guān)于養(yǎng)老方面的素質(zhì)，并進行專業(yè)化培訓(xùn)。二是，構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，把老年人的需求同信息服務(wù)平臺緊緊聯(lián)系起來，并且建立老年人的實際情況信息的電子檔案。

第四，完善專業(yè)人才與志愿服務(wù)工作隊伍的建設(shè)。政府主導(dǎo)開班或引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老護理。心理學(xué)等相關(guān)服務(wù)的培訓(xùn)基地;政府引進社區(qū)養(yǎng)老相關(guān)方面的人才;與醫(yī)院、理發(fā)店、餐廳燈服務(wù)組織合作;充分利用充滿愛心大學(xué)生，完善社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)。

最后，多渠道擴大社區(qū)居家養(yǎng)老模式。在太原市形成表揚養(yǎng)老、抨擊不孝的社會風氣;增強老年人對社區(qū)養(yǎng)老的認同感;不斷提高老年人的養(yǎng)老補助，保障老年人在養(yǎng)老上的經(jīng)濟獨立。

參考文獻

第9篇：社區(qū)養(yǎng)老培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：老齡化；養(yǎng)老服務(wù)；養(yǎng)老機構(gòu)；老年產(chǎn)業(yè)；安老文化

中國已于1999年進入老齡社會，是較早進入老齡社會的發(fā)展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家。在21世紀，中國將是一個不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會。第六次全國人口普查（2010）主要數(shù)據(jù)公報顯示，2010年中國內(nèi)地總?cè)丝谶_到13.39億，其中，0-14歲人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29個百分點；60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。數(shù)據(jù)表明，我國老齡化進程逐步加快。隨著老齡人口的數(shù)量不斷增大，國家需要投入更多的資金來提供養(yǎng)老保障、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。為此，我國政府必須把養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展納入國家的社會發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場推動，從解決老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，建立健全老年人社會保障制度，加快建設(shè)老年人社會服務(wù)體系，拓展老年人公共服務(wù)內(nèi)容，營造老年人平等參與的社會環(huán)境，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為”。

1 壯大養(yǎng)老服務(wù)隊伍

1.1 加強公立養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)

對現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)進行改造，添配設(shè)備，完善功能。在城市地區(qū)，主要是對政府興辦的社會福利院、敬老院等增加建設(shè)資金的投入，擴大面積，完善福利設(shè)施，強化內(nèi)部管理，提高服務(wù)檔次。在農(nóng)村社區(qū)，建立具備生活服務(wù)、文化活動、老年教育等基本養(yǎng)老服務(wù)功能的“星光老年之家”。通過改善、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，在確保農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，重點向最低生活保障老人、生活困難老人、高齡老人以及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養(yǎng)老和護理服務(wù)。

1.2 扶持民營養(yǎng)老機構(gòu)

鼓勵發(fā)展民營養(yǎng)老機構(gòu)，積極創(chuàng)造條件，落實優(yōu)惠政策，采取多種方式，扶持發(fā)展民辦福利機構(gòu)，為老人提供多層次優(yōu)質(zhì)服務(wù)。具體而言，包括以下幾點：一是加大對符合規(guī)劃的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)財政補助力度。二是認真落實有關(guān)老年服務(wù)機構(gòu)稅費扶持政策。三是規(guī)定民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)接收安置農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員的，各地按規(guī)定標準將其生活費、醫(yī)療費等補助轉(zhuǎn)入民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，用于支付其生活、醫(yī)療、照料服務(wù)等所需費用，不足部分，由當?shù)卣o予適當補助；接收需要生活照料的最低生活保障老人、生活困難老人、高齡老人和重度殘疾老人等特殊困難老人的，由各縣、區(qū)政府確定相關(guān)補助范圍、標準，給予適當補助。四是支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置內(nèi)部醫(yī)務(wù)室，為養(yǎng)老對象提供醫(yī)療保健服務(wù)。民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)所辦醫(yī)療機構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并符合定點醫(yī)療機構(gòu)資格條件的，報經(jīng)批準后可納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點范圍。

1.3 建立老年日間照料中心

探索老年日間照料中心作為老年人居家養(yǎng)老的新模式。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為居住在家、白天無人看護的老年人開展日間照料服務(wù)。日托的老人實行日間在養(yǎng)老院、夜間在家的方式。老年日間照料服務(wù)中心按照“五室一?！睒藴蔬M行建設(shè)，即包括休息室、配（就）餐室、文體活動室、健身康復(fù)室、醫(yī)療保健室和老年人學(xué)校。

1.4 發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊伍

高度重視建立社會化與專業(yè)化相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。積極培育本地養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊伍，對愿意從事養(yǎng)老護理和養(yǎng)老服務(wù)的從業(yè)人員，組織開展上崗培訓(xùn)，落實培訓(xùn)補貼，實行持證上崗，提高養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平。積極加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍的能力建設(shè)，結(jié)合社會工作者職業(yè)資格認證制度，開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，推進從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化。加強對社會下崗工人和閑散人員的引導(dǎo)，讓他們積極參與到養(yǎng)老工作中來，并對他們進行必要的知識和技能培訓(xùn)。對于通過資格認證的人員，可以政府補助或購買服務(wù)的形式把他們安排到養(yǎng)老服務(wù)崗位，從而把充實養(yǎng)老工作隊伍和解決就業(yè)困難人員特別是下崗失業(yè)者的就業(yè)問題有機結(jié)合起來。

1.5 發(fā)展志愿扶老服務(wù)隊伍

建立市、區(qū)、街道、社區(qū)和樓道五級志愿者隊伍網(wǎng)絡(luò)，招募注冊志愿者。倡導(dǎo)志愿者為老服務(wù)，鼓勵低齡和健康老人為高齡老人服務(wù)，通過“勞動儲蓄”、建立志愿者回報機制等，使更多的人參與服務(wù)活動，為老年人特別是困難老年人獻愛心、送溫暖。具體而言，包括多種途徑：一是結(jié)對服務(wù)。二是參與社區(qū)助老活動。三是參與社區(qū)組織的助老集體活動。在養(yǎng)老服務(wù)隊伍與“空巢”老人之間建立起“一對一”或“多對一”養(yǎng)老服務(wù)對子，確保每一位需要服務(wù)的老人至少有一個服務(wù)員或志愿者與之建立經(jīng)常性的包保服務(wù)聯(lián)系。此外，還應(yīng)當把志愿者服務(wù)的內(nèi)容從求助、購物等生活料理服務(wù)拓展到送醫(yī)送藥、陪護陪聊等精神服務(wù)。

1.6 關(guān)懷和支援非正規(guī)護老者

為非正規(guī)護老者提供恰當?shù)闹г?、資源及訓(xùn)練，灌輸照顧長者的醫(yī)護知識，協(xié)助他們照顧長者；建立非正規(guī)護理人員培訓(xùn)機制，以培訓(xùn)家屬、親戚或鄰居的基本護老知識，提升非正規(guī)護老質(zhì)素。同時，提升老年人的自理能力，減輕非正規(guī)護老者的負擔。要注重發(fā)揮老年人自己的力量，充分挖掘老年人自身的各種資源，由老年人管理自己，服務(wù)自己?？梢岳貌糠止鹿牙先擞虚e置房屋的特點，由低齡健康老人與空巢、獨居老人結(jié)對子，或若干鄰里老人結(jié)成互助小組，互相幫助，實現(xiàn)“白天有人照料，夜間有人陪伴”。在各社區(qū)普遍建立親情愛老服務(wù)、自助互助服務(wù)、社會助老服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分整合社會資源，充分發(fā)揮家庭、社區(qū)志愿者、學(xué)校、部隊、企事業(yè)單位的優(yōu)勢，通過結(jié)對互助、鄰里關(guān)照、企業(yè)包戶、夫妻互攜等方式，實現(xiàn)對重點困難老年人個性化的關(guān)照和一對一的定戶服務(wù)，把扶老助老服務(wù)落實到人、走進家庭。

2 適度發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)

2.1 開發(fā)老人住房市場，發(fā)展集中養(yǎng)老社區(qū)（基地養(yǎng)老）

根據(jù)老年化的需要和經(jīng)濟承擔能力，適度地發(fā)展老年人公寓，推行集中養(yǎng)老。有規(guī)劃地開發(fā)老人住房市場，將老人公寓按照高、中、低檔進行分別建設(shè)，同時按照無陪護型、陪護型、特護型等不同的類型進行裝修，以便能滿足不同年齡、財力層次的老人的需要。選擇沿海適宜老人居住的地區(qū)開發(fā)養(yǎng)老基地，發(fā)展異地養(yǎng)老社區(qū)，提供便利的生活配套設(shè)施，吸引有條件的老人入住，推動珠海老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 發(fā)展老年教育事業(yè)

充分利用現(xiàn)有教育資源，發(fā)展多元化、系統(tǒng)化的老年教育體系；鼓勵民間教育組織機構(gòu)的發(fā)展，大力發(fā)展社區(qū)老年教育，推進老年教育的社會化；重視老年人力資源的開發(fā)，充分發(fā)揮老年人才長期積累起來的知識、經(jīng)驗和專業(yè)，實現(xiàn)老有所學(xué)、老有所為的社會目標。

2.3 發(fā)展老年旅游行業(yè)

設(shè)立老年旅游組織，把涉老機構(gòu)的監(jiān)督與指導(dǎo)和旅行社市場運作有機的結(jié)合，通過老年休閑娛樂場所和特色主題景點的建設(shè)，積極推進老年旅游健康有序的發(fā)展。而且，老年旅游行業(yè)可以與老年公寓產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，打造可以隨時入住、隨時退房的老年公寓，滿足老年人旅游的需要。

3 大力弘揚安老文化

3.1 輿論引導(dǎo)

開展新型安老文化的宣傳教育工作，營造積極的社會輿論，進一步弘揚中華民族敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，增強全社會的老齡意識和養(yǎng)老意識。充分發(fā)揮廣播、電影、電視、報刊等傳播媒體的宣傳教育和引導(dǎo)作用，采取多種形式，宣傳先進典型弘揚正氣。

3.2 政策推動

要逐步建立起國家、社會、家庭、個人相結(jié)合的養(yǎng)老保障機制，提高老年人的生活質(zhì)量，既要滿足和改善老年人對物質(zhì)生活的特殊要求，更要不斷滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要，真正做到“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的目標。促進老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)的進一步發(fā)展，為廣大老年人安度晚年創(chuàng)造必要的條件，營造一個全社會共同關(guān)心、支持老齡視野的政策環(huán)境。

3.3 推動社區(qū)老年服務(wù)體系建設(shè)

逐步形成以社區(qū)為中心，設(shè)施配套、功能齊全、管理規(guī)范的集生活服務(wù)、疾病防治、文體活動為一體的社區(qū)老年服務(wù)體系。充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。充分利用家庭照料資源，積極探索支持家庭成員照料老年人的有效辦法，逐步優(yōu)化有利于老年人居家養(yǎng)老的社會和社區(qū)環(huán)境。

3.4 大力推廣安老特色文化活動

以重陽節(jié)為契機，舉辦各種老年文化藝術(shù)節(jié)、老年文化活動、老年文藝匯演、老齡文化體育活動等，使老人節(jié)真正成為尊老、敬老、愛老、助老的老年人的節(jié)日。

參考文獻

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