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一、加大工作力度,推進衛(wèi)生民生工程實施
(一)深入開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。**年,全縣參合農(nóng)民達83705人,覆蓋率100%,參合率94.32%。截止6月底,全縣參合農(nóng)民累計住院1808人次,發(fā)生總醫(yī)藥費用為530.45萬元,實際報銷182.02萬元,平均報銷比例為34.3%,合作醫(yī)療基金累計支出188.69萬元。
(二)快速推進重大傳染病醫(yī)療救治工作。通過對貧困肺結(jié)核病人摸底及組織專家組審核,目前確定4名貧困肺結(jié)核病救助對象,已對其中的3名患者進行救助,并發(fā)放救助金1808元;上半年,共救治晚血病人69名,發(fā)放救治資金15萬余元,完成全年晚血病人救治任務(wù)80例的86%。
(三)扎實推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是擬定《石臺縣標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)試點工作方案》,將重點建設(shè)13個村衛(wèi)生室,目前正在會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好建設(shè)用地選址、設(shè)計等前期準(zhǔn)備工作。二是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。仁里鎮(zhèn)、仙寓鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)正積極規(guī)劃、設(shè)計、選址;磯灘、小河中心衛(wèi)生院門診綜合樓已封頂,并進入內(nèi)部裝飾階段,7月份可全部竣工并投入使用;三是積極做好縣醫(yī)技樓建設(shè)??h醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)受到縣政府高度重視,被列為我縣十大工程之一,于6月6日破土動工。
二、加強醫(yī)政管理,不斷提高醫(yī)療單位綜合服務(wù)能力
一是繼續(xù)深入開展“醫(yī)院管理年活動”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長目標(biāo)考核管理為抓手,繼續(xù)深化農(nóng)村衛(wèi)生運行機制改革,不斷規(guī)范醫(yī)院管理,切實提高醫(yī)院服務(wù)水平。二是積極開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)支農(nóng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干進修培訓(xùn)工作。**月上旬,由縣衛(wèi)生局組織,縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院和三所中心衛(wèi)生院參加的對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目正式啟動??h醫(yī)院、中醫(yī)院共派7名醫(yī)生到七都、小河、仙寓等鎮(zhèn)開展對口支援,同時安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院**名醫(yī)生縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院相關(guān)科室進修學(xué)習(xí)。
三、強化防控措施,扎實做好各項衛(wèi)生防疫工作
(一)疫情報告管理。1~6月份,全縣報告甲乙丙類法定傳染病455例,發(fā)病率406.25/10萬,與去年同期相比上升75%,主要發(fā)病病種依次為風(fēng)疹(213例)、肺結(jié)核(111例)、流行性腮腺炎(42例)、病肝(43例)、其它感染性腹瀉(16)、手足口?。?3例)、淋?。?)、流感(5)、梅毒(2)、出血熱(2)等。其中乙類傳染病166例,發(fā)病率148.20/10萬,占36.48%;丙類傳染病289例,發(fā)病率258.05/10萬,占63.52%;報告卡準(zhǔn)確率97.80%,及時率99.78%,審核及時率99.57%。縣醫(yī)院報告死亡病例16例。全縣共發(fā)生1起風(fēng)疹暴發(fā)疫情,我局及時組織調(diào)查處理,并按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報。
(二)重點傳染病防治工作。一是艾滋病防治工作。繼續(xù)開展縣級醫(yī)療機構(gòu)HIV常規(guī)監(jiān)測工作,1~6月份共監(jiān)測409人次,均為陰性;完成艾滋病免費自愿咨詢檢測122人次;艾滋病綜合防治相關(guān)數(shù)據(jù)自4月1日起正式實行網(wǎng)絡(luò)直報,共網(wǎng)絡(luò)直報艾滋病免費自愿咨詢檢測個案表122人次,常規(guī)監(jiān)測、高危干預(yù)報表同時實行網(wǎng)絡(luò)直報。二是結(jié)核病防治工作。1~6月份全縣共發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病76例,其中新發(fā)涂陽肺結(jié)核病人22例(**年目標(biāo)任務(wù)47例),完成年度目標(biāo)的46.80%,復(fù)治涂陽7例,初治涂陰肺結(jié)核病人36例,復(fù)治涂陰肺結(jié)核病人8例。三是碘缺乏病防治工作。根據(jù)《**年安徽省碘缺乏病監(jiān)測實施方案》要求,制定具體實施方案,上報抽樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及疫情監(jiān)測點,繪制抽樣地圖,并按要求做好監(jiān)測工作。四是霍亂防治工作。全縣各醫(yī)療機構(gòu)于5月1日及時開設(shè)腸道門診,縣疾控中心開展水源、公廁等外環(huán)境監(jiān)測工作。截止目前,全縣共報告腸道腹瀉病人36例,無霍亂病人發(fā)生;外環(huán)境監(jiān)測水質(zhì)60份、糞便8份、食品40份,均未檢出霍亂弧菌。
(三)手足口病防控及開展夏季愛國衛(wèi)生運動。針對我省手足口病疫情,我局高度重視,全面落實各項防控措施。一是大力開展愛國衛(wèi)生運動。截至目前,全縣已集中開展校園環(huán)境、教室、宿舍及食堂等場地環(huán)境衛(wèi)生清理和環(huán)境衛(wèi)生消毒2次,共清理暴露垃圾65處,填埋低洼污水230處,進行環(huán)境消殺17500平方米,清除積水、雜草等蚊蠅滋生地1300處,投入滅鼠藥125公斤和滅蟑藥12公斤。二是加強疫情監(jiān)測和報告。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)作用,嚴(yán)格落實包保責(zé)任制。主動加強疫情搜索,嚴(yán)格落實晨檢記錄和日零報告制度,及時開展個案調(diào)查和臨床診斷病例流行病學(xué)調(diào)查處理,準(zhǔn)確掌握相關(guān)信息。三是強化重點人群防控措施,加強食品和飲水衛(wèi)生監(jiān)管。由于各項措施得力,我縣未出現(xiàn)較大疫情。截止目前,全縣報告手足口病13例,均為輕型病例,現(xiàn)已有12例治愈出院,1例正在住院治療。
(四)免疫規(guī)劃工作。截止目前,BCG、DPT、OPV、MV、HepB報告接種率分別為97.21%、93.86%、96.22%、90.52%、97.98%、,乙肝疫苗首針及時接種率為94.77%。全縣中小學(xué)校風(fēng)疹疫苗查漏補種率為86.57%,通過開展補種工作,及時有效的控制了全縣風(fēng)疹暴發(fā)疫情。
四、落實責(zé)任制,繼續(xù)實行婦幼保健工作目標(biāo)管理
一是婦女保健工作。上半年共婚檢男4人、女3人,均未檢出各類疾??;半年產(chǎn)婦總數(shù)490人,系統(tǒng)管理245人,系統(tǒng)管理率50%,住院分娩436人,非住院分娩中新法接生人數(shù)54人,住院分娩率88.97%,高危產(chǎn)婦88人,高危產(chǎn)婦管理88人,高危產(chǎn)婦住院分娩率100%。二是兒童保健工作。全縣半年出生活產(chǎn)嬰兒498人,3歲以下兒童總數(shù)2499人,系統(tǒng)管理988人,系統(tǒng)管理率39.53%;7歲以下兒童總數(shù)5800人,管理1389人,管理率23.95%,共篩查新生兒304人,未發(fā)現(xiàn)確診病例。三是“降消”工作。截止目前,已為180名貧困孕產(chǎn)婦實施住院分娩救助,同時開展2007年貧困孕產(chǎn)婦回頭救助272人次。:
五、以綜合治理為抓手,爭取血吸蟲病防治工作年內(nèi)達標(biāo)
一是加大血防宣傳力度。共制作懸掛、張貼項目宣傳標(biāo)語326條,制作宣傳欄103版次,發(fā)放宣傳單5890張、項目臉盆4000個,樹立易感警示牌43塊,修復(fù)新插警示牌42塊,設(shè)立急感防控勸阻站1個,召開村干會議宣傳血防知識10次,組織學(xué)生干部觀看血防錄像1次計1100人次,發(fā)放《致學(xué)生家長一封信》15000份。二是加強急感防控力度。制定《急感防控計劃》,將近三年來有易感環(huán)境的和近三年來發(fā)生急感的村作為重點防控對象,對有螺面積進行普滅1遍,易感環(huán)境普滅2遍,截止目前,我縣尚未發(fā)生急感疫情。三是加強疫情監(jiān)測力度。今年我縣共設(shè)省級監(jiān)測點4個,分別為仁里鎮(zhèn)的垅上村、丁香鎮(zhèn)的龍泉村、仙寓鎮(zhèn)的源頭村,大演鄉(xiāng)的星火村。目前各監(jiān)測村已按計劃完成了螺情調(diào)查工作,基本情況、螺情監(jiān)測資料已整理上報。四是血防試點工作進展順利。上半年,省政府血防辦組織省、市血防專家對仙寓鎮(zhèn)的5個流行村血吸蟲病預(yù)控進行試點。截止目前,查清血吸蟲病預(yù)防控制現(xiàn)場點5個行政村的螺情分布情況,查螺面積達217.6萬平方米,藥物滅螺面積60萬平方米,藥滅效果考核釘螺死亡率達到94.07%;在查滅螺過程中,對178個有螺環(huán)境逐個進行考察分析,制定出“一環(huán)境一策”;GPS對所有有螺環(huán)境進行了定位,繪制出以村為單位的釘螺分布示意圖和電子地圖;完成了查滅螺用工測算,落實承包責(zé)任制,與不脫產(chǎn)查滅螺專業(yè)隊簽訂了“五定一包”血防合同。五是積極開展查滅螺工作。截止目前,全縣春季螺情調(diào)查工作已全面結(jié)束,釘螺調(diào)查面積1031萬平方米,完成年度任務(wù)的103%;反復(fù)滅螺325平方米,完成年度任務(wù)的65%。
六、加強監(jiān)督管理,確保人民群眾公共衛(wèi)生安全
一是做好食品衛(wèi)生監(jiān)測。監(jiān)測餐飲單位70家,檢測樣品277份;監(jiān)督鹵食店10家,檢測樣品10份。二是開展食品衛(wèi)生專項整治。開展元旦春節(jié)市場專項檢查和年夜飯專項檢查行動,保障節(jié)日市場食品安全;聯(lián)合縣教育局,在全縣各校開展以飲水衛(wèi)生、食堂飲食等為重點的學(xué)校衛(wèi)生專項檢查,檢查學(xué)校18所;開展為期6個月的飲用水專項監(jiān)督檢查行動,截止目前,已檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集中式供水設(shè)施和農(nóng)村較大規(guī)模居民飲水工程19個,市政供水1家,檢測水質(zhì)樣品24份。三是做好醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理及衛(wèi)生行政許可工作。開展《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》換證審查,審查村衛(wèi)生室、個體診所60家;受理衛(wèi)生行政許可申請105份,發(fā)放衛(wèi)生許可證95個。食品衛(wèi)生行政處罰案件29起,醫(yī)療機構(gòu)行政處罰案件12起。
“風(fēng)雨送春歸,飛雪迎春到”。再過幾天就是2009年的元旦佳節(jié)了。在這萬象更新、辭舊迎新的時刻,我代表縣衛(wèi)生局向在座的各位,并通過你們向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的全體工作人員及其家屬致以新春的問候!向堅守崗位和為衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展做出貢獻的所有衛(wèi)生工作者表示最誠摯的新年祝福!
卓有成效的200*年即將過去,前景輝煌的2009年即將來臨。“一年之計在于春,一日之計在于晨”。下面,我就2009年的工作,先作一個簡單的總結(jié),并對2009年的重要工作,提前作一下安排。
一、凝心聚力,團結(jié)奮進,創(chuàng)造**衛(wèi)生事業(yè)新成就
團結(jié)就是力量。今年**縣衛(wèi)生事業(yè)獲得了一個又一個成功,創(chuàng)下了前所未有的輝煌記錄。這是我們?nèi)w衛(wèi)生人員用汗水、智慧和心血換來的自豪和驕傲!是我們在座的各位充分發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用,帶領(lǐng)自己的團隊勇于創(chuàng)新開拓進取換來的欣喜和輝煌!同志們,今年衛(wèi)生系統(tǒng)主要取得了七大顯著成績:
(一)成功實現(xiàn)了“三大突破”
第一,碘缺乏病防治項目實現(xiàn)了新突破。通過召開動員啟動大會,落實實施方案,簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,加強督導(dǎo)檢查,歸范整理資料等措施,順利完成了碘缺乏病防治項目各項指標(biāo),在市評估組進行評估驗收時受到了專家的高度評價。
第二,農(nóng)村初級衛(wèi)生保健達標(biāo)工作實現(xiàn)了新突破。自2009年實施**市新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作以來,通過不斷加強初保工作,創(chuàng)新工作方法、增添工作措施,新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作在接受市審評組驗收時以優(yōu)異成績實現(xiàn)了《**市農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實施綱要(2001一2010年)》階段目標(biāo)。
第三,新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實現(xiàn)了新突破。今年,參合人數(shù)51.6596萬人,參合率達77.4%(市上要求達到65%),農(nóng)民滿意度達90%以上。截止目前,我縣2009年農(nóng)村合作醫(yī)療參合率已達81%以上,超額完成了市政府下達的完成75%的目標(biāo)。
(二)創(chuàng)新開展了“三大活動”
第一,創(chuàng)新開展“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動,豐富和發(fā)展了衛(wèi)生文化。今年下半年,衛(wèi)生局組織縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位召開讀書活動動員大會、讀書交流座談會,撰寫讀書心得體會,開展“我最喜歡的一本書”推薦活動,成功舉辦讀書活動大型頌讀演講比賽,把讀書活動推向了,掀起了衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工“熱愛學(xué)習(xí)、崇尚讀書”的熱潮,營造了“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”的濃郁文化氛圍,提升了衛(wèi)生系統(tǒng)的文化內(nèi)涵,提高了衛(wèi)生隊伍的人文素養(yǎng)。
第二,創(chuàng)新開展“全縣衛(wèi)生系統(tǒng)護士崗位技術(shù)比武及知識競賽”活動,增強了服務(wù)技能。10月26日,我局與縣婦聯(lián)、縣紅十字會、縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院聯(lián)合舉辦了近十年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)第一次大型競賽活動。通過這次“練兵比武”激發(fā)了全縣護理隊伍的工作熱情,增強了服務(wù)意識和服務(wù)能力,提高了護理質(zhì)量和技術(shù)水平,也凝聚了隊伍人心,加強了職工學(xué)習(xí),促進了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
第三,創(chuàng)新開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年”活動,提高了工作效能。今年5月以來,我們扎實開展活動,召開了全系統(tǒng)動員大會,認真制定學(xué)習(xí)計劃,撰寫心得體會,并采取網(wǎng)絡(luò)、信函等多種形式廣泛征求意見,進行歸納梳理,分析研究,明確整改措施,開展自查自糾,營造了良好的發(fā)展環(huán)境。在活動中,大力實施“四項工程”(即“形象工程”、“民心工程”、“質(zhì)量工程”“價格工程”),嚴(yán)格執(zhí)行“五個一律”,從嚴(yán)逗硬“六大紀(jì)律”,確?;顒邮盏搅藢嵭А?h人民醫(yī)院推行的VIP親商、護商綠色保障措施與縣中醫(yī)院開展的“廉潔文化進醫(yī)院”活動以特色鮮明的創(chuàng)新舉措進一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。全系統(tǒng)干部職工的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和大局意識明顯增強,工作效能明顯提高,監(jiān)督執(zhí)法更加規(guī)范,醫(yī)療不正之風(fēng)、“中梗阻”現(xiàn)象明顯也改善,在領(lǐng)導(dǎo)與職工、醫(yī)生與患者、執(zhí)法與執(zhí)業(yè)者之間建立了更加和諧的關(guān)系。
(三)顯著提升了“三大能力”
第一,公共衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著提升。通過落實責(zé)任,完善應(yīng)急救援預(yù)案,組織應(yīng)急演練、競賽和急救培訓(xùn),進一步提高了我縣衛(wèi)生技術(shù)人員的衛(wèi)生應(yīng)急知識水平和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力事全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)及時率達100%。
第二,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理能力顯著提升。今年以來,繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動,強化了醫(yī)院管理,建立和不斷完善了醫(yī)療質(zhì)量管理長效機制;醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高,無償獻血率和自愿無償獻血率均達100%,繼續(xù)教育學(xué)科專業(yè)覆蓋率達90%,醫(yī)療惠民工作共減免費用835萬元。
第三,財務(wù)管理能力顯著提升。扎實推進“財務(wù)管理年”活動,制定了衛(wèi)生系統(tǒng)“財務(wù)管理年”活動計劃,啟動了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化達標(biāo)工作,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院實行了會計集中核算;控制藥品收入比例,以占業(yè)務(wù)收入的33%完成了市衛(wèi)生局下達的“總控”目標(biāo)任務(wù);加強了醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)管,亂收費投訴行為明顯減少;加強了中央補助地方專項資金管理,認真完成了縣級醫(yī)院財務(wù)審計工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及精神病醫(yī)院的任期責(zé)任審計任務(wù),提高了衛(wèi)生財務(wù)管理能力,理順了全系統(tǒng)的財務(wù)管理,改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部財務(wù)管理混亂局面。
(四)順利完成了“兩大工作”
第一,疾病預(yù)防控制工作順利完成。今年積極爭取到縣財政增加公共衛(wèi)生投入300多萬元,用于解決全縣公共衛(wèi)生工作經(jīng)費和人員工資待遇;采取層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,加強免疫規(guī)劃接種工作,全面完成了市政府與縣政府簽訂的免疫規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。認真地開展了結(jié)核病群防群控工作,全年共免費治療結(jié)核病***人,進一步做好人禽流感等重大傳染病的防治,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)直報,縣級醫(yī)療機構(gòu)疫情卡片錄入率達100%,全年無重大傳染病疫情發(fā)生,認真開展碘缺乏病防治項目達標(biāo)工作,受到了市檢查組的好評。全面完成了三峽移民安置區(qū)人群健康保護監(jiān)測與水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)。
第二,農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。以農(nóng)村初級衛(wèi)生保健達標(biāo)工作與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作為重點,推動了農(nóng)村各項衛(wèi)生工作的全面發(fā)展;今年全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率達**%,取得了歷史性突破,開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩救助,全年共救助****名貧困孕產(chǎn)婦,救助金額達***萬元;今年投資***萬元,裝配了鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構(gòu)診療設(shè)備***臺件,全縣農(nóng)村醫(yī)療條件得到顯著改善。
(五)扎實推進了“兩項建設(shè)”
第一,扎實推進了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。通過召開全縣政風(fēng)行風(fēng)和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂大會,與各單位簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和向社會作出服務(wù)承諾,結(jié)合“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年活動”開展“一牌兩證六制度”建設(shè),舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座和廉潔文化進醫(yī)院大型晚會,組織糾風(fēng)辦、勞動、物價、工商和藥監(jiān)等部門督查組,認真開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項活動督查,加強了宣傳教育和監(jiān)督整改,建立了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)長效機制,規(guī)范了工作行為。今年,無行風(fēng)投訴案件。
第二,扎實推進了衛(wèi)生文化建設(shè)。一是以“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動為載體,加強了衛(wèi)生隊伍人才建設(shè),營造起濃郁的學(xué)習(xí)氛圍,二是利用各種節(jié)目做好宣傳活動。三是加強信息報送與宣傳力度。四是加大院長培訓(xùn)力度,采取請縣黨校、縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)親自上課的方式,為院長洗腦,增強了執(zhí)政意識,提高了執(zhí)政水平。
(六)全面整頓了“兩大市場”
今年新增**名衛(wèi)生監(jiān)督員,加強了監(jiān)督隊伍建設(shè),加大了全面整頓“食品和醫(yī)療”兩大市場的力度:一是繼續(xù)在餐飲業(yè)、學(xué)校食堂組織實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,全縣城區(qū)內(nèi)餐飲單位和學(xué)校食堂量化分級管理率達96.15%。按要求制作和頒發(fā)標(biāo)識率達100%。二是深入開展食品安全專項整治活動。全縣共查處**家,銷毀食品****公斤,罰款*萬余元。三是從重從快從嚴(yán)打擊非法行醫(yī)違法違規(guī)行為,檢查醫(yī)療機構(gòu)、游醫(yī)、攤點、藥店***戶次,共查處違法案件**件,已結(jié)案**件,結(jié)案率達90%以上,認真完成了市局下達的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任書的各項任務(wù)和衛(wèi)生專項監(jiān)督工作,規(guī)范了食品、醫(yī)療兩大市場。
(七)協(xié)調(diào)發(fā)展了其他工作
今年,我們積極努力爭取,得到了縣政府的重視和支持,縣財政增加350多萬元的衛(wèi)生工作經(jīng)費,有效解決了離退休人員和公共衛(wèi)生人員的工資待遇以及工作經(jīng)費嚴(yán)重不足的“老大難”問題,確保了衛(wèi)生系統(tǒng)的穩(wěn)定;積極爭取縣編委對衛(wèi)生工作的支持,為衛(wèi)生監(jiān)督所增加了**個編制,解決了衛(wèi)生監(jiān)督所長期以來工作力量不足的問題,恢復(fù)了愛衛(wèi)辦,成立了衛(wèi)生培訓(xùn)中心,使愛國衛(wèi)生工作和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作能有序開展;加大農(nóng)村改水改廁力度,全縣衛(wèi)生廁所達到**%,改水受益率達95%,協(xié)助農(nóng)業(yè)部門完成沼氣池2100多戶,全縣農(nóng)民居住環(huán)境得到大大改善。
二、勵精圖治,攻堅克難,開創(chuàng)**衛(wèi)生事業(yè)新局面
同志們,2009年,自衛(wèi)生局新領(lǐng)導(dǎo)班子上任伊始,就著力使**衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展,樹立起衛(wèi)生系統(tǒng)新形象。為此,我們班子成員團結(jié)統(tǒng)一,勵精圖治,與衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工心系一處,攻堅克難,不斷創(chuàng)新工作方法,規(guī)范內(nèi)部管理,營造了良好的發(fā)展環(huán)境,推進了**衛(wèi)生事業(yè)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要做法是:
(一)抓統(tǒng)一,統(tǒng)一抓,全面樹立三大意識
今年,我們結(jié)合胡總書記“314”總體部署、黨的十七大和市第三次黨代會精神,組織職工深入學(xué)習(xí),進一步解放思想,更新觀念,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,增強衛(wèi)生隊伍的憂患意識和責(zé)任感、使命感、緊迫感,牢留樹立大局意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識,在抓好我們局班子思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,以“統(tǒng)一抓”來推動了全系統(tǒng)的思想統(tǒng)一,調(diào)整了工作思路,明確了奮斗目標(biāo),完善了發(fā)展規(guī)劃,加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
(二)抓團結(jié),團結(jié)抓,全力打造團隊精神
一支竹篙難渡海,眾人劃槳開動大帆船。為了改變衛(wèi)生系統(tǒng)政令不暢、風(fēng)氣不正、形象不佳、人心不齊、各自為政、我行我素的散亂局面,我們借助,“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動”、“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動、全縣護士崗位技能比賽活動以及工會活動,抓好衛(wèi)生系統(tǒng)的團結(jié),全力打造衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀團隊,激發(fā)了全系統(tǒng)人員的積極性和主動性,提高了服務(wù)水平,提升了隊伍形象,樹立了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。今天晚上將要舉行的“一切為了人民健康”大型文藝晚會,更將展現(xiàn)出**衛(wèi)生系統(tǒng)的新面貌,提升**衛(wèi)生系統(tǒng)的新形象,提高衛(wèi)生系統(tǒng)在**人民心中的地位。
(三)抓規(guī)范,規(guī)范抓,嚴(yán)格規(guī)范系統(tǒng)管理
一是以開展“白求恩技術(shù)練兵”活動、“護理技能崗位練兵”活動、“文明建院活動”、爭創(chuàng)“百姓放心醫(yī)院”和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型醫(yī)院”活動為載體,深入開展醫(yī)院管理年活動,提高了醫(yī)療質(zhì)量,保障了醫(yī)療安全,改善了服務(wù)流程,優(yōu)化了醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境,構(gòu)建了和諧的醫(yī)患關(guān)系。二是以規(guī)范文件為重點規(guī)范工作程序。自從我們一再強調(diào)要講究文件格式后,我們的文件質(zhì)量大大提高。從交上來的情況看,各類文件基本開始規(guī)范化,徹底杜絕了敷衍行事完成任務(wù)的現(xiàn)象。這就說明是態(tài)度的問題,是以前缺乏規(guī)范的問題,不是我們做不到,而是我們沒有去認真的做,規(guī)范的做。三是健全和完善《機關(guān)管理制度》規(guī)范局機關(guān)工作言行舉止,各下屬單位也加強職工管理,做到上班期間全力投入工作。在效能中心明查暗訪中,我們有個別同志因上班期間干工作以外的事被查處,希望我們在座的各位要引以為戒,也要嚴(yán)格要求本單位的職工高度重視。
(四)抓重點,重點抓,成功實現(xiàn)重大突破
今年,我們積極展開了調(diào)研,明確工作重點,主要抓好碘缺乏病防治項目、新一輪初級衛(wèi)生保健達標(biāo)、新農(nóng)合和國債資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目,使前三項工作實現(xiàn)了新的突破,國債資金項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程也有了新進展。目前,已完成了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院國債資金項目建設(shè)正在積極有序的進行前期準(zhǔn)備工作。
(五)抓協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)抓,努力營造發(fā)展環(huán)境
為推動衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展,我們圍繞“三大方位”抓好協(xié)調(diào),營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,一是“對外”爭取,全力爭取上級領(lǐng)導(dǎo)重視支持,積極向市衛(wèi)生局匯報工作,受到了**書記、**局長等領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心支持;同時,全力爭取縣四大家領(lǐng)導(dǎo)的支持并幾次專題調(diào)研衛(wèi)生工作,幫助解決衛(wèi)生系統(tǒng)自身無法克服的眾多困難和問題,從而鼓舞了士氣,提升了人氣,增強了活力。我們還積極爭取到**省衛(wèi)生廳、**區(qū)衛(wèi)生局等單位的對口援助,二是“對內(nèi)”民主,即領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部實行民主討論、民主決策,以班子內(nèi)部協(xié)調(diào)促進系統(tǒng)內(nèi)部和對外和諧。三是“對下”協(xié)調(diào),通過開展“干部大下訪”和到各基層單位的專題調(diào)研活動,解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在突出問題。今年主要解決了江池等衛(wèi)生院管理不善的突出問題。
(六)抓反復(fù),反復(fù)抓,牢固構(gòu)筑防腐堡壘
以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年活動”和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作為重點,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),通過醫(yī)院管理年活動、讀書活動、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等多形式、多渠道加強教育和學(xué)習(xí),抓反復(fù)、反復(fù)抓、時時抓、事事抓,通過規(guī)范制度、嚴(yán)格管理、樹立正氣、狠殺歪風(fēng),牢固構(gòu)筑起衛(wèi)生系統(tǒng)的防腐堡壘。目前全縣衛(wèi)生系統(tǒng)呈現(xiàn)出了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好氛圍,開創(chuàng)了政通人和、共謀發(fā)展的良好局面。
三、找準(zhǔn)差距,乘勢而上,描繪**衛(wèi)生事業(yè)新藍圖
同志們,2009年取得的成績是顯著的。但我們決不能驕傲自滿,裹足不前,我們應(yīng)居安思危,從今年的工作中找差距,找問題,找不足。通過認真審視,我們還存在許多問題和不足:一是公立醫(yī)療機構(gòu)在職職工工資無財政保障,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床人員隊伍不穩(wěn),群眾看病難的問題難以根本解決;二是規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)因無資金保障,工作難度大;三是公共衛(wèi)生人員量少質(zhì)弱,不適應(yīng)公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的需要;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債資金項目建設(shè)因手續(xù)復(fù)雜、程序較多、選址困難、經(jīng)費不足等問題,導(dǎo)致年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設(shè)任務(wù)難度很大。
面對重重困難和問題,我們決不能退縮,只能迎難而上,以勇于拼搏的精神迎接明年的挑戰(zhàn)!
濤涌兩岸闊,風(fēng)正一帆揚。在新的一年苦我們必須以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步加強學(xué)習(xí),統(tǒng)籌兼顧,開拓進取,狠抓落實,把全系統(tǒng)干部職工的思想引導(dǎo)到發(fā)展上來,滿懷信心迎接挑戰(zhàn),下定決心抓住機遇,傾盡熱情干事創(chuàng)業(yè),強力推動**衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。下面,我將2009年的工作重點安排如下:
(一)工作思路
按照“縣級領(lǐng)先發(fā)展,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級快速跟進,村級打好基礎(chǔ)”的思路,立足“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展的保障”的原則,以加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)為重點,增強全縣重大疾病的防控能力。以農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)為主線,切實改善城鄉(xiāng)居民的就醫(yī)條件,增強人民群眾抵御疾病風(fēng)險能力。以推進和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,建立起設(shè)施齊全、功能完善,政府舉辦為主的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),不斷滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求,縮短不同人群之間享有衛(wèi)生服務(wù)水平的差距。以提高醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)的能力,不斷加強衛(wèi)生管理和衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng),建立起高素質(zhì)和高水平的衛(wèi)生專業(yè)隊伍為基礎(chǔ),逐步緩解群眾看病難、看病貴的問題,努力構(gòu)建和諧衛(wèi)生、和諧社會
(二)工作目標(biāo)
1、全面實施國債資金農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院改擴建任務(wù)。積極爭取河北省衛(wèi)生廳和**市**區(qū)衛(wèi)生局對口支援項目,加強村衛(wèi)生室建設(shè)。
2、加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的管理,完成農(nóng)民參合率80%以上,實現(xiàn)合作醫(yī)療基金年度結(jié)余在20%-25%之間,提高農(nóng)民參合率的報銷比例。
3、加強疾病預(yù)防工作,確保“四苗”接種率達到95%以上;乙肝疫苗接種率達到90%以上;首針及時接種率城鎮(zhèn)達85%以上,農(nóng)村達75%以上;乙腦、流腦接種率達85%以上。全年免費治療傳染性結(jié)核病人500名。
4、加大食品醫(yī)療市場整頓,衛(wèi)生許可證持有率達100%,推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率達90%以上。立案結(jié)案率達98%以上。
3、實施“降消”項目,孕產(chǎn)婦住院分娩率在70%以上,孕產(chǎn)婦死亡率控制在70/10萬以內(nèi);救助貧留孕產(chǎn)婦3000名,救助金額達100萬元以上。
6、做好農(nóng)村改水改廁工作,力爭新增農(nóng)村自來水受益人口1.2萬人,農(nóng)村自來水受益率達60%以上;組織實施2000戶無害化衛(wèi)生廁所的建設(shè),使農(nóng)村衛(wèi)生廁所達65%以上。
7、加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理和隊伍建設(shè)。完成三元、樹人2個中心衛(wèi)生院規(guī)范化和全縣20個村衛(wèi)生室規(guī)范化創(chuàng)建任務(wù)。組織培訓(xùn)31名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心〉衛(wèi)生院院長和1000人次的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。積極開展無償獻血工作,自愿無償獻血率達100%。
8、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,并逐步由近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展,滿足人民群眾最基本的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)需求。
(三)保障措施
為實現(xiàn)上述目標(biāo),重點要采取以下措施抓好明年的衛(wèi)生工作:
1、加強“三項建設(shè)”,為推進衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展提供有力的思想和組織保障。
切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)和法制建設(shè),進一步以“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動、“優(yōu)化發(fā)展暨作風(fēng)建設(shè)年”活動、干部大下訪活動、專項整治商業(yè)賄賂、“五五”普法教育與“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動為載體,進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),強化意識,提高效能;以網(wǎng)站、報刊、衛(wèi)生信息等形式為媒介,進一步打造衛(wèi)生文化精品,營造豐富、高效、高質(zhì)的衛(wèi)生文化氛圍。
2、完善“四種機制”,努力形成推進衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的強大合力。
建立完善干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任機制,爭先進位的競爭機制,開拓進取的創(chuàng)新機制、獎優(yōu)罰劣的激勵機制,在全體衛(wèi)生人員中牢固樹立開拓進取、做大做強的理念,以創(chuàng)新的思維謀劃工作,以創(chuàng)新的措施推進工作,建立能者上、平者讓、庸者下的用人機制,著力營造公正透明的用人環(huán)境。
3、實施“工程”,奠定推進衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
全力實施“基礎(chǔ)工程”:以國債資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)為重點,加快推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展;
全力實施“健康工程”:以加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、加強疾病預(yù)防工作為重點,鞏固和發(fā)展新一輪初級衛(wèi)生保健工作與碘缺乏病仿制項目成果;
全力實施“民心工程”:以加強新農(nóng)合工作為重點,結(jié)合母嬰“降消”項目,加大力度保障廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)低保人員的醫(yī)療健康需求;
全力實施“放心工程”:以加強食品、藥品專項整治工作為重點,如大執(zhí)法力度,嚴(yán)格查處劣質(zhì)食品,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)違法行為,保障人民群眾身體健康與生命安全。
全力實施“質(zhì)量工程”:以進一步開展醫(yī)院管理年活動、加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)為重點,提高衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)技水平;
全力實施“惠民工程”:以開展醫(yī)療濟困服務(wù)為重點,結(jié)合本單位實際,采取切實有效的措施關(guān)愛弱勢群體,以多形式、多渠道對農(nóng)村和城鎮(zhèn)特困難群眾進行醫(yī)療救助;
全力實施“靚麗工程”:以加強愛國衛(wèi)生工作為重點,加大農(nóng)村改水、改廁力度,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高全縣人民的愛國衛(wèi)生意識,爭創(chuàng)“愛國衛(wèi)生城市”;
全力實施“精品工程”:以發(fā)展特色醫(yī)院為重點,全縣各醫(yī)院形成院有???、科有特色、人有專長的新局面。
“風(fēng)雨送春歸,飛雪迎春到”。再過幾天就是20*年的元旦佳節(jié)了。在這萬象更新、辭舊迎新的時刻,我代表縣衛(wèi)生局向在座的各位,并通過你們向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的全體工作人員及其家屬致以新春的問候!向堅守崗位和為衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展做出貢獻的所有衛(wèi)生工作者表示最誠摯的新年祝福!
卓有成效的200*年即將過去,前景輝煌的20*年即將來臨。“一年之計在于春,一日之計在于晨”。下面,我就20*年的工作,先作一個簡單的總結(jié),并對20*年的重要工作,提前作一下安排。
一、凝心聚力,團結(jié)奮進,創(chuàng)造*衛(wèi)生事業(yè)新成就
團結(jié)就是力量。今年*縣衛(wèi)生事業(yè)獲得了一個又一個成功,創(chuàng)下了前所未有的輝煌記錄。這是我們?nèi)w衛(wèi)生人員用汗水、智慧和心血換來的自豪和驕傲!是我們在座的各位充分發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用,帶領(lǐng)自己的團隊勇于創(chuàng)新開拓進取換來的欣喜和輝煌!同志們,今年衛(wèi)生系統(tǒng)主要取得了七大顯著成績:
(一)成功實現(xiàn)了“三大突破”
第一,碘缺乏病防治項目實現(xiàn)了新突破。通過召開動員啟動大會,落實實施方案,簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,加強督導(dǎo)檢查,歸范整理資料等措施,順利完成了碘缺乏病防治項目各項指標(biāo),在市評估組進行評估驗收時受到了專家的高度評價。
第二,農(nóng)村初級衛(wèi)生保健達標(biāo)工作實現(xiàn)了新突破。自20*年實施*市新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作以來,通過不斷加強初保工作,創(chuàng)新工作方法、增添工作措施,新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作在接受市審評組驗收時以優(yōu)異成績實現(xiàn)了《*市農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實施綱要(2001一2010年)》階段目標(biāo)。
第三,新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實現(xiàn)了新突破。今年,參合人數(shù)51.6596萬人,參合率達77.4%(市上要求達到65%),農(nóng)民滿意度達90%以上。截止目前,我縣20*年農(nóng)村合作醫(yī)療參合率已達81%以上,超額完成了市政府下達的完成75%的目標(biāo)。
(二)創(chuàng)新開展了“三大活動”
第一,創(chuàng)新開展“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動,豐富和發(fā)展了衛(wèi)生文化。今年下半年,衛(wèi)生局組織縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位召開讀書活動動員大會、讀書交流座談會,撰寫讀書心得體會,開展“我最喜歡的一本書”推薦活動,成功舉辦讀書活動大型頌讀演講比賽,把讀書活動推向了,掀起了衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工“熱愛學(xué)習(xí)、崇尚讀書”的熱潮,營造了“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”的濃郁文化氛圍,提升了衛(wèi)生系統(tǒng)的文化內(nèi)涵,提高了衛(wèi)生隊伍的人文素養(yǎng)。
第二,創(chuàng)新開展“全縣衛(wèi)生系統(tǒng)護士崗位技術(shù)比武及知識競賽”活動,增強了服務(wù)技能。10月26日,我局與縣婦聯(lián)、縣紅十字會、縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院聯(lián)合舉辦了近十年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)第一次大型競賽活動。通過這次“練兵比武”激發(fā)了全縣護理隊伍的工作熱情,增強了服務(wù)意識和服務(wù)能力,提高了護理質(zhì)量和技術(shù)水平,也凝聚了隊伍人心,加強了職工學(xué)習(xí),促進了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
第三,創(chuàng)新開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年”活動,提高了工作效能。今年5月以來,我們扎實開展活動,召開了全系統(tǒng)動員大會,認真制定學(xué)習(xí)計劃,撰寫心得體會,并采取網(wǎng)絡(luò)、信函等多種形式廣泛征求意見,進行歸納梳理,分析研究,明確整改措施,開展自查自糾,營造了良好的發(fā)展環(huán)境。在活動中,大力實施“四項工程”(即“形象工程”、“民心工程”、“質(zhì)量工程”“價格工程”),嚴(yán)格執(zhí)行“五個一律”,從嚴(yán)逗硬“六大紀(jì)律”,確?;顒邮盏搅藢嵭???h人民醫(yī)院推行的vip親商、護商綠色保障措施與縣中醫(yī)院開展的“廉潔文化進醫(yī)院”活動以特色鮮明的創(chuàng)新舉措進一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。全系統(tǒng)干部職工的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和大局意識明顯增強,工作效能明顯提高,監(jiān)督執(zhí)法更加規(guī)范,醫(yī)療不正之風(fēng)、“中梗阻”現(xiàn)象明顯也改善,在領(lǐng)導(dǎo)與職工、醫(yī)生與患者、執(zhí)法與執(zhí)業(yè)者之間建立了更加和諧的關(guān)系。
(三)顯著提升了“三大能力”
第一,公共衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著提升。通過落實責(zé)任,完善應(yīng)急救援預(yù)案,組織應(yīng)急演練、競賽和急救培訓(xùn),進一步提高了我縣衛(wèi)生技術(shù)人員的衛(wèi)生應(yīng)急知識水平和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力事全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)及時率達100%。
第二,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理能力顯著提升。今年以來,繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動,強化了醫(yī)院管理,建立和不斷完善了醫(yī)療質(zhì)量管理長效機制;醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高,無償獻血率和自愿無償獻血率均達100%,繼續(xù)教育學(xué)科專業(yè)覆蓋率達90%,醫(yī)療惠民工作共減免費用835萬元。
第三,財務(wù)管理能力顯著提升。扎實推進“財務(wù)管理年”活動,制定了衛(wèi)生系統(tǒng)“財務(wù)管理年”活動計劃,啟動了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化達標(biāo)工作,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院實行了會計集中核算;控制藥品收入比例,以占業(yè)務(wù)收入的33%完成了市衛(wèi)生局下達的“總控”目標(biāo)任務(wù);加強了醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)管,亂收費投訴行為明顯減少;加強了中央補助地方專項資金管理,認真完成了縣級醫(yī)院財務(wù)審計工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及精神病醫(yī)院的任期責(zé)任審計任務(wù),提高了衛(wèi)生財務(wù)管理能力,理順了全系統(tǒng)的財務(wù)管理,改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部財務(wù)管理混亂局面。
(四)順利完成了“兩大工作”
第一,疾病預(yù)防控制工作順利完成。今年積極爭取到縣財政增加公共衛(wèi)生投入300多萬元,用于解決全縣公共衛(wèi)生工作經(jīng)費和人員工資待遇;采取層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,加強免疫規(guī)劃接種工作,全面完成了市政府與縣政府簽訂的免疫規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。認真地開展了結(jié)核病群防群控工作,全年共免費治療結(jié)核病*人,進一步做好人禽流感等重大傳染病的防治,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)直報,縣級醫(yī)療機構(gòu)疫情卡片錄入率達100%,全年無重大傳染病疫情發(fā)生,認真開展碘缺乏病防治項目達標(biāo)工作,受到了市檢查組的好評。全面完成了三峽移民安置區(qū)人群健康保護監(jiān)測與水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)。
第二,農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。以農(nóng)村初級衛(wèi)生保健達標(biāo)工作與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作為重點,推動了農(nóng)村各項衛(wèi)生工作的全面發(fā)展;今年全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率達*%,取得了歷史性突破,開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩救助,全年共救助*名貧困孕產(chǎn)婦,救助金額達*萬元;今年投資*萬元,裝配了鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構(gòu)診療設(shè)備*臺件,全縣農(nóng)村醫(yī)療條件得到顯著改善。
(五)扎實推進了“兩項建設(shè)”
第一,扎實推進了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。通過召開全縣政風(fēng)行風(fēng)和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂大會,與各單位簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和向社會作出服務(wù)承諾,結(jié)合“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年活動”開展“一牌兩證六制度”建設(shè),舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座和廉潔文化進醫(yī)院大型晚會,組織糾風(fēng)辦、勞動、物價、工商和藥監(jiān)等部門督查組,認真開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項活動督查,加強了宣傳教育和監(jiān)督整改,建立了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)長效機制,規(guī)范了工作行為。今年,無行風(fēng)投訴案件。
第二,扎實推進了衛(wèi)生文化建設(shè)。一是以“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動為載體,加強了衛(wèi)生隊伍人才建設(shè),營造起濃郁的學(xué)習(xí)氛圍,二是利用各種節(jié)目做好宣傳活動。三是加強信息報送與宣傳力度。四是加大院長培訓(xùn)力度,采取請縣黨校、縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)親自上課的方式,為院長洗腦,增強了執(zhí)政意識,提高了執(zhí)政水平。
(六)全面整頓了“兩大市場”
今年新增*名衛(wèi)生監(jiān)督員,加強了監(jiān)督隊伍建設(shè),加大了全面整頓“食品和醫(yī)療”兩大市場的力度:一是繼續(xù)在餐飲業(yè)、學(xué)校食堂組織實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,全縣城區(qū)內(nèi)餐飲單位和學(xué)校食堂量化分級管理率達96.15%。按要求制作和頒發(fā)標(biāo)識率達100%。二是深入開展食品安全專項整治活動。全縣共查處*家,銷毀食品*公斤,罰款*萬余元。三是從重從快從嚴(yán)打擊非法行醫(yī)違法違規(guī)行為,檢查醫(yī)療機構(gòu)、游醫(yī)、攤點、藥店*戶次,共查處違法案件*件,已結(jié)案*件,結(jié)案率達90%以上,認真完成了市局下達的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任書的各項任務(wù)和衛(wèi)生專項監(jiān)督工作,規(guī)范了食品、醫(yī)療兩大市場。
(七)協(xié)調(diào)發(fā)展了其他工作
今年,我們積極努力爭取,得到了縣政府的重視和支持,縣財政增加350多萬元的衛(wèi)生工作經(jīng)費,有效解決了離退休人員和公共衛(wèi)生人員的工資待遇以及工作經(jīng)費嚴(yán)重不足的“老大難”問題,確保了衛(wèi)生系統(tǒng)的穩(wěn)定;積極爭取縣編委對衛(wèi)生工作的支持,為衛(wèi)生監(jiān)督所增加了*個編制,解決了衛(wèi)生監(jiān)督所長期以來工作力量不足的問題,恢復(fù)了愛衛(wèi)辦,成立了衛(wèi)生培訓(xùn)中心,使愛國衛(wèi)生工作和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作能有序開展;加大農(nóng)村改水改廁力度,全縣衛(wèi)生廁所達到*%,改水受益率達95%,協(xié)助農(nóng)業(yè)部門完成沼氣池2100多戶,全縣農(nóng)民居住環(huán)境得到大大改善。
二、勵精圖治,攻堅克難,開創(chuàng)*衛(wèi)生事業(yè)新局面
同志們,20*年,自衛(wèi)生局新領(lǐng)導(dǎo)班子上任伊始,就著力使*衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展,樹立起衛(wèi)生系統(tǒng)新形象。為此,我們班子成員團結(jié)統(tǒng)一,勵精圖治,與衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工心系一處,攻堅克難,不斷創(chuàng)新工作方法,規(guī)范內(nèi)部管理,營造了良好的發(fā)展環(huán)境,推進了*衛(wèi)生事業(yè)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要做法是:
(一)抓統(tǒng)一,統(tǒng)一抓,全面樹立三大意識
今年,我們結(jié)合胡總書記“314”總體部署、黨的十七大和市第三次黨代會精神,組織職工深入學(xué)習(xí),進一步解放思想,更新觀念,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,增強衛(wèi)生隊伍的憂患意識和責(zé)任感、使命感、緊迫感,牢留樹立大局意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識,在抓好我們局班子思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,以“統(tǒng)一抓”來推動了全系統(tǒng)的思想統(tǒng)一,調(diào)整了工作思路,明確了奮斗目標(biāo),完善了發(fā)展規(guī)劃,加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
(二)抓團結(jié),團結(jié)抓,全力打造團隊精神
一支竹篙難渡海,眾人劃槳開動大帆船。為了改變衛(wèi)生系統(tǒng)政令不暢、風(fēng)氣不正、形象不佳、人心不齊、各自為政、我行我素的散亂局面,我們借助,“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動”、“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動、全縣護士崗位技能比賽活動以及工會活動,抓好衛(wèi)生系統(tǒng)的團結(jié),全力打造衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀團隊,激發(fā)了全系統(tǒng)人員的積極性和主動性,提高了服務(wù)水平,提升了隊伍形象,樹立了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。今天晚上將要舉行的“一切為了人民健康”大型文藝晚會,更將展現(xiàn)出*衛(wèi)生系統(tǒng)的新面貌,提升*衛(wèi)生系統(tǒng)的新形象,提高衛(wèi)生系統(tǒng)在*人民心中的地位。
(三)抓規(guī)范,規(guī)范抓,嚴(yán)格規(guī)范系統(tǒng)管理
一是以開展“白求恩技術(shù)練兵”活動、“護理技能崗位練兵”活動、“文明建院活動”、爭創(chuàng)“百姓放心醫(yī)院”和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型醫(yī)院”活動為載體,深入開展醫(yī)院管理年活動,提高了醫(yī)療質(zhì)量,保障了醫(yī)療安全,改善了服務(wù)流程,優(yōu)化了醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境,構(gòu)建了和諧的醫(yī)患關(guān)系。二是以規(guī)范文件為重點規(guī)范工作程序。自從我們一再強調(diào)要講究文件格式后,我們的文件質(zhì)量大大提高。從交上來的情況看,各類文件基本開始規(guī)范化,徹底杜絕了敷衍行事完成任務(wù)的現(xiàn)象。這就說明是態(tài)度的問題,是以前缺乏規(guī)范的問題,不是我們做不到,而是我們沒有去認真的做,規(guī)范的做。三是健全和完善《機關(guān)管理制度》規(guī)范局機關(guān)工作言行舉止,各下屬單位也加強職工管理,做到上班期間全力投入工作。在效能中心明查暗訪中,我們有個別同志因上班期間干工作以外的事被查處,希望我們在座的各位要引以為戒,也要嚴(yán)格要求本單位的職工高度重視。
(四)抓重點,重點抓,成功實現(xiàn)重大突破
今年,我們積極展開了調(diào)研,明確工作重點,主要抓好碘缺乏病防治項目、新一輪初級衛(wèi)生保健達標(biāo)、新農(nóng)合和國債資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目,使前三項工作實現(xiàn)了新的突破,國債資金項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程也有了新進展。目前,已完成了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院國債資金項目建設(shè)正在積極有序的進行前期準(zhǔn)備工作。
(五)抓協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)抓,努力營造發(fā)展環(huán)境
為推動衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展,我們圍繞“三大方位”抓好協(xié)調(diào),營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,一是“對外”爭取,全力爭取上級領(lǐng)導(dǎo)重視支持,積極向市衛(wèi)生局匯報工作,受到了*書記、*局長等領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心支持;同時,全力爭取縣四大家領(lǐng)導(dǎo)的支持并幾次專題調(diào)研衛(wèi)生工作,幫助解決衛(wèi)生系統(tǒng)自身無法克服的眾多困難和問題,從而鼓舞了士氣,提升了人氣,增強了活力。我們還積極爭取到*省衛(wèi)生廳、*區(qū)衛(wèi)生局等單位的對口援助,二是“對內(nèi)”民主,即領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部實行民主討論、民主決策,以班子內(nèi)部協(xié)調(diào)促進系統(tǒng)內(nèi)部和對外和諧。三是“對下”協(xié)調(diào),通過開展“干部大下訪”和到各基層單位的專題調(diào)研活動,解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在突出問題。今年主要解決了江池等衛(wèi)生院管理不善的突出問題。
(六)抓反復(fù),反復(fù)抓,牢固構(gòu)筑防腐堡壘
以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年活動”和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作為重點,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),通過醫(yī)院管理年活動、讀書活動、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等多形式、多渠道加強教育和學(xué)習(xí),抓反復(fù)、反復(fù)抓、時時抓、事事抓,通過規(guī)范制度、嚴(yán)格管理、樹立正氣、狠殺歪風(fēng),牢固構(gòu)筑起衛(wèi)生系統(tǒng)的防腐堡壘。目前全縣衛(wèi)生系統(tǒng)呈現(xiàn)出了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好氛圍,開創(chuàng)了政通人和、共謀發(fā)展的良好局面。
關(guān)鍵詞:艾滋??;降低病死率;有效措施
1基本情況
關(guān)嶺自治縣位于貴州省中西部偏西南方向、安順市西部,全縣總面積1468平方公里,轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng),226個村民委員會,6個居民委員會,5個社區(qū),2012年底全縣總?cè)丝?7.06萬人??h內(nèi)居住著布依族、苗族、漢族、仡佬族、彝族等23個民族,少數(shù)民族人口23.94萬人,占全縣總?cè)丝诘?4.4%。全縣設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)227個,其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13個,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站4個,民營醫(yī)院4個,個體診所10個,村衛(wèi)生室192個,共有各級各類衛(wèi)生技術(shù)人員760人。
我縣自2004年發(fā)現(xiàn)首例病例以來,截止至2013年12月31日,按現(xiàn)住址統(tǒng)計,網(wǎng)絡(luò)報告HIV/AIDS317例(男188例、女129例),傳播途徑分別為吸毒人群32例、性傳播259例、其他及不祥26例,其中死亡、失訪175例,現(xiàn)存活142例(能夠隨訪到130例);按現(xiàn)住址統(tǒng)計累計治療89例,其中在治73例,死亡或失訪16例。
2工作落實情況
2.1政策落實 制定了《關(guān)嶺自治艾滋病"一站式服務(wù)"式點實施方案》,成立了由縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,縣疾控中心主任任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)小組,明確了各成員單位工作職責(zé)及任務(wù)。同時為保障艾滋病"一站式服務(wù)"項目工作的順利開展,成立了由縣疾控中心主任擔(dān)任組長的技術(shù)實施小組。
2.2宣傳教育 為進一步提高廣大群眾對艾滋病的認識,擴大檢測及治療面,采取了多種措施加強對艾滋病防治知識及自愿咨詢檢測的宣傳:①印發(fā)艾滋病積極治療宣傳畫、宣傳欄、自愿咨詢手冊、工作流程圖、早檢測及積極治療宣傳小冊子到各個檢測點進行宣傳。②以世界艾滋病活動日為契機,通過懸掛布標(biāo)、廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢等方式,同公安、計生、工會、婦聯(lián)等部門聯(lián)合,大力宣傳艾滋病防治知識和四免一關(guān)懷政策。
2.3落實艾滋病"四免一關(guān)懷"政策 為進一步貫徹落實艾滋病的關(guān)懷政策,解決艾滋病感染者及艾滋病患者的生活和醫(yī)療問題,維護社會穩(wěn)定,2012年由縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)縣民政局、縣合醫(yī)辦、縣醫(yī)院等單位,將艾滋病感染者及患者全部免費納入合醫(yī), 2013年下半年由縣政府組織,召開了多部門參加艾滋病專題會議,決定將艾滋病感染者及患者全部納入低保,并同意給予相關(guān)檢查及機會性感染治療費用100%報銷補助。
3指標(biāo)完成情況
3.1我縣HIV陽性病例發(fā)現(xiàn)及治療情況 7月1日~12月31日,各衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)(含縣疾病預(yù)防控制中心、縣計婦中心、縣醫(yī)院及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4所民營醫(yī)院)均開展了HIV檢測,累計檢測了25966人,發(fā)現(xiàn)49例HIV抗體篩查陽性病例,確診陽性32例,陰性16例,不確定1例。32例均作了CD4檢測,共治療了22例(其中符合治療標(biāo)準(zhǔn)14例,已治療12例,1例已轉(zhuǎn)到普定縣太平農(nóng)場,1例正準(zhǔn)備治療;擴大治療10例)。
3.2外地報本地共23例,CD4檢測19例(關(guān)嶺查5例,外地查14例),符合治療標(biāo)準(zhǔn)4例,關(guān)嶺治療4例(其中符合治療標(biāo)準(zhǔn)2例,擴大治療2例),貴陽五醫(yī)治療2例(其中符合治療標(biāo)準(zhǔn)1例,擴大治療1例),云南個舊婦幼保健院擴大治療1例。
3.3既往陽性病例CD4檢測及治療情況 7月1日~12月31日CD4檢測共61例,符合治療標(biāo)準(zhǔn)11例,共治療15例(其中符合治療標(biāo)準(zhǔn)10例,擴大治療5例)。
4存在問題和不足
4.1部分檢測點對艾滋病"一站式服務(wù)"工作不夠重視,已開展工作的未按方案的要求落實到位,對HIV抗體檢測陽性的病例未認真開展首次咨詢。
4.2患者的流動性較大,部分患者拒絕隨訪,導(dǎo)致了患者的隨訪及CD4的檢測不能百分之百完成,CD4檢測低于350的部分患者拒絕治療,從而降低了治療完成率。
4.3對外地報告的HIV陽性病例且在外務(wù)工的流動人員無法追蹤。
4.4工作經(jīng)費不足。艾滋病防治工作需要投入大量的人力、物力、財力,然而經(jīng)費投入不足,為后續(xù)開展預(yù)防艾滋病防治工作帶來一定的困難。
4.5工作人員少且整體素質(zhì)不高。各檢測點缺乏開展艾滋病宣傳咨詢活動的專業(yè)人員,鄉(xiāng)村級衛(wèi)生人員少,工作繁重,素質(zhì)不高,影響了艾滋病各項工作的開展。
5下一步的工作打算
5.1高度重視,加強與相關(guān)部門的協(xié)作 認清形勢,進一步增強做好艾滋病防治工作的緊迫感和責(zé)任感,加強成員部門間的聯(lián)動與協(xié)作,同心協(xié)力,共同健全和完善政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的艾滋病防控機制。
5.2明確重點,加大宣傳力度 進一步明確宣傳教育的重點,對廣大群眾主要宣傳艾滋病的傳播途徑、流行特點、防護知識;利用有線廣播等貼近群眾的有效宣傳形式進行艾滋病防治及其相關(guān)知識的宣傳。
5.3繼續(xù)加強青少年的宣傳教育工作 利用學(xué)校這個平臺,以加強青少年思想道德建設(shè)為重點,廣泛進行宣傳教育工作,對青少年開展"面對面"宣傳教育,使青少年在防治艾滋病工作起到主導(dǎo)作用。
一、醫(yī)改工作開展情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
上級主管局及我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo),積極推進醫(yī)改工作自2011年4月26日以來,區(qū)衛(wèi)生局多次召開基層“醫(yī)改”工作會議,提前謀劃,為下一步實施基層“醫(yī)改“的具體實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。醫(yī)改關(guān)乎于民生,為了確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作順利進行并取得實效,我院于2011年4月27日在街鎮(zhèn)人民政府召開了“街中心衛(wèi)生院2011年醫(yī)改工作動員大會”,作為基層醫(yī)療衛(wèi)生單位,更是“保基本、強基層、建機制”的重點。通過學(xué)習(xí)各項醫(yī)改政策和文件精神,我們感受到了自治區(qū)政府實施基層“醫(yī)改”的決心與信心,醫(yī)改之舉勢在必行。
如何使“人民群眾得實惠,醫(yī)務(wù)人員受鼓舞,衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展”的重要目標(biāo)得以實現(xiàn),我院全體班子成員認真研讀相關(guān)“醫(yī)改”配套文件,領(lǐng)會并把握“醫(yī)改”方向,認清并緊跟“醫(yī)改”形勢,積極探索,共同努力,從思想到行動均做了積極充分的準(zhǔn)備。
(二)成立組織機構(gòu)、強化政策宣傳培訓(xùn)
1、我院先后成立以院長為組長、副院長為副組長、各科室負責(zé)人為成員的醫(yī)改籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)改崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組,確保醫(yī)改工作扎實穩(wěn)步推進。
2、加大醫(yī)改宣傳氛圍,共出版2版醫(yī)改宣傳版報,大橫幅和小橫幅各1條,將“醫(yī)改100問”和其他有關(guān)醫(yī)改政策文件復(fù)印下發(fā)至班子成員、科室主任,做到人手一份,并在公示欄張貼便于職工隨時閱讀、學(xué)習(xí)文件,了解“醫(yī)改”政策。
3、2011年4月27日召開全院職工會議,組織學(xué)習(xí)“醫(yī)改”文件,同時,結(jié)合自身實際,就單位回歸公益性、定編定崗不定人、競聘上崗、轉(zhuǎn)崗分流、基本藥物采購、藥品零差價率銷售和基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等方面展開了討論,掌握醫(yī)改政策.2011年5月5日由區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)親自到我院召開醫(yī)改工作會議,使全院職工從自身實際情況找準(zhǔn)自己位置,積極參與到醫(yī)改工作中來。
(三)核對藥品價格、執(zhí)行零差率銷售
1、嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物制度:自5月1日起我院配備的所有藥品均實行零差率銷售,將國家基本藥物和廣西增補基本藥物目錄復(fù)印下發(fā)到各臨床科室,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),并制定用藥制度,引導(dǎo)、改變醫(yī)生原來的用藥習(xí)慣。
2、于2011年4月29日開始組織人員對藥庫、藥房庫存藥品進行盤點清理,對符合基本用藥目錄或補充藥品范圍內(nèi)的藥品登記上冊,目錄外藥品全部在2011年7月31日24時前妥善處理。
3、通過計算機系統(tǒng)信息化的管理,核對藥品進貨發(fā)票價格,輸入微機管理系統(tǒng),2011年5月1日起所有藥品全部按進貨價銷售,所有藥品均未超過國家指導(dǎo)價和自治區(qū)藥品招標(biāo)采購價。
(四)、審核資質(zhì)證件、摸清人員情況
做好競聘前的準(zhǔn)備工作,是確保競聘順利的基礎(chǔ)。對2010年2月28日之前進入我院的人員逐人核對執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格、學(xué)歷、進入崗位時間和在崗情況進行摸排,共有職工109人,現(xiàn)有在編人員有33人,符合競聘上崗的編外專業(yè)技術(shù)人員有31人,符合競聘上崗的編外工勤人員有7人。
(五)、設(shè)置擬定崗位、組織競聘上崗
依據(jù)核定我院的專業(yè)技術(shù)人員崗位編制77個,工勤技能崗位編制7個,擬定本單位崗位設(shè)置方案,做好競聘上崗的各項準(zhǔn)備工作,堅持公開、公正、公平的原則。按照因需設(shè)崗、按崗聘人、合同管理的原則落實競聘上崗工作。深入開展調(diào)查研究,及時掌握工作動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)、解決競聘上崗工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,重大問題及時向上級醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組報告,使競聘上崗工作在確保穩(wěn)定的前提下圓滿完成。
(六)、醫(yī)改下一步工作計劃:
嚴(yán)格按照區(qū)第三批醫(yī)療機構(gòu)實施國家基本藥物制度試點暨綜合改革工作日程表規(guī)定的時間完成相關(guān)工作,繼續(xù)圍繞“保基本、強基層、建機制”這一中心任務(wù),以實施基本藥物制度為重點,穩(wěn)步推進基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,繼續(xù)鞏固和擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面,提高保障水平和服務(wù)水平,啟動實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè),促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。
二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步開展
街鎮(zhèn)共有24個行政自然村,3個社區(qū),總?cè)丝?8542人,其中農(nóng)業(yè)人口63124人,2011年參合人數(shù)58579人,上繳參合基金1757370元,其中社區(qū)民政局對五保人員及軍烈屬人員補助款為13650元,全鎮(zhèn)參合率為92.8%。全鎮(zhèn)上半年(截止2011年5月20日)止新農(nóng)合住院補償情況如下:
1、普通住院補償
鄉(xiāng)級住院517人次,總醫(yī)藥費用為74.06萬元,補償總金額為56.91萬元;市級住院702人次,總醫(yī)藥費用266.38萬元,補償總金額為119.65萬元。
2、大病補償情況
大病補償34人次,總醫(yī)藥費用為87.44萬元,補償總金額43.65萬元。
3、普通住院分娩順產(chǎn)補償情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院分娩186人次,總醫(yī)藥費用為14.97萬元,補償總金額為3.72萬元;市級住院分娩141人次,總費用16.87萬元,補償總金額2.82萬元。
全鎮(zhèn)累計住院補償金額為226.75萬元。資金使用率為38.7%,農(nóng)民受益率為2.84%,平均住院補償率為49.32%。
三、開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量大檢查
1、建立院、科兩級質(zhì)控體系,實行職能科室與臨床醫(yī)輔科室聯(lián)動考核機制。我院根據(jù)實際及時調(diào)整了醫(yī)療質(zhì)量、護理質(zhì)量、病案質(zhì)量、輸血、感染控制、藥事等6個管理委員會的專家組成,從人員上保證了質(zhì)控部門經(jīng)常性質(zhì)量監(jiān)控工作的持續(xù)開展。將醫(yī)院各項日常工作進行標(biāo)準(zhǔn)量化,定期考核督查。采取行政職能科室考核臨床、醫(yī)輔科室的工作業(yè)績,而行政職能科室的工作業(yè)績由臨床、醫(yī)輔科室及醫(yī)院考核領(lǐng)導(dǎo)小組來共同評分。
2、突出醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量主題,實行重點科室重點監(jiān)控。在定期進行考核督查的同時,強化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與醫(yī)療安全意識,把重點放在醫(yī)療工作環(huán)節(jié)上,注意對工作流程全過程的質(zhì)量監(jiān)控。強調(diào)對12項核心制度的貫徹執(zhí)行;如經(jīng)常性抽查運行和入檔病歷書寫質(zhì)量,監(jiān)控:首診負責(zé)制、三級醫(yī)師查房制、疑難病例討論制度、院內(nèi)外醫(yī)師會診制度、危重患者搶救制度等規(guī)章制度的落實情況,建立和完善了醫(yī)療事件應(yīng)急處理預(yù)案和醫(yī)療安全報告制度。
一是加強醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng),規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。加強了醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)理論知識及個人綜合素質(zhì)的培訓(xùn),舉辦了多種形式的培訓(xùn)班,開展了一系列的專業(yè)知識及服務(wù)禮儀競賽活動,醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不斷提高,“三基”考核成績良好。二是建立了醫(yī)療事故防范機制,增強了醫(yī)療安全責(zé)任感。為切實保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益,妥善處理各種醫(yī)患矛盾,建立了較完整的醫(yī)療事故處理預(yù)案,制訂了相關(guān)的管理措施,不斷加強了對《醫(yī)療事故處理條例》及相關(guān)配套文件的學(xué)習(xí),提高了醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識,確保了醫(yī)療安全。三是強化醫(yī)療質(zhì)量意識,提升綜合服務(wù)能力。始終把提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量作為醫(yī)院工作的主線,建立健全了各項醫(yī)療管理制度,開展了定期與不定期的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量考評活動,不斷地培養(yǎng)、引進高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才,較好地開展了各項新業(yè)務(wù)、新技術(shù),從而保證了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。強化醫(yī)療文書書寫,各單位均能按照《衛(wèi)生部病歷書寫基本規(guī)范(試行)》要求加強醫(yī)療文書書寫管理工作。四是加強門、急診工作,提高應(yīng)急救治能力。門、急診工作運行有序,急救設(shè)施齊備,各專業(yè)值班人員堅守工作崗位,處理及時、操作熟練,確保了綠色通道暢通。五是加強臨床輸血及藥品管理,確保臨床用血、用藥安全。建立了臨床輸血管理制度,成份輸血比例逐年上升;注重臨床用藥安全管理,抗生素使用合理,品、管理規(guī)范。六是院內(nèi)感染管理意識不斷加強。醫(yī)院感染及一次性醫(yī)療用品實行規(guī)范管理,監(jiān)測資料較齊全,統(tǒng)計指標(biāo)達到標(biāo)準(zhǔn)要求,一次性用品殘核去向正確。
3、加強藥品管理,保證用藥安全有效。把好用藥關(guān),藥品嚴(yán)格實行集中招標(biāo)采購。加強對的管理。狠抓臨床合理用藥,安全用藥,完善《臨床藥師查房制度》、《藥物不良反應(yīng)監(jiān)測報告制度》、《醫(yī)師合理用藥評價通報及執(zhí)行制度》、《醫(yī)師用藥情況監(jiān)控制度》等規(guī)章制度,形成了醫(yī)院合理用藥評價、監(jiān)控、通報等整套科學(xué)管理體系。堅持做到合理使用抗生素,實行抗菌藥物分線管理分級使用,指導(dǎo)醫(yī)師合理使用抗菌藥物,保證患者用藥安全。
4、公開了價格,規(guī)范了收費價格和收費是病人及其家屬最為關(guān)注的問題之一。醫(yī)院既要在診斷、治療上盡量做到優(yōu)質(zhì)、高效、安全,又要在治療費用上切實做到透明、合理,使患者得到實惠。我院嚴(yán)格執(zhí)行收費政策,規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)項目收費,嚴(yán)禁超標(biāo)、分解收費現(xiàn)象發(fā)生。
5、為方便患者看病,切實解決患者就醫(yī)的各種不便現(xiàn)象,改進和簡化了就醫(yī)流程,為病人提供更優(yōu)質(zhì),更快捷的服務(wù)。
6、在門診大廳免費提供開水及一次性紙杯,在門診輸液大廳增加了輸液椅等設(shè)備,方便病人看病就診。這些方便患者的服務(wù)項目正在向規(guī)范化擴展。人性化服務(wù)不僅為病人提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),密切了醫(yī)患關(guān)系,加快了病人康復(fù)進程,還促進了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。
四、公共衛(wèi)生服務(wù)項目開展情況
主要通過實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、大力開展公共衛(wèi)生服務(wù)項目,把醫(yī)改的重點任務(wù)落到實處。
(一)為轄區(qū)內(nèi)居民建立居民健康檔案
1、建立居民健康檔案
截止2011年5月31日,共建立了19588份健康檔案,健康檔案項目內(nèi)容完整、真實,建檔率達28%,健康檔案合格率達到了96%。其中普通人群14925份,老年人3225份,高血壓病673份,糖尿病91份,兒童834份,孕產(chǎn)婦203份,重性精神病25份。
2、建立健康檔案的同時對不同人群進行了健康教育及指導(dǎo),對存在慢性病危險因素的居民進行了干預(yù)。居民健康檔案分村、分類進行規(guī)范化管理。
(二)健康教育
結(jié)合我鎮(zhèn)的具體情況,通過醫(yī)療門診、下鄉(xiāng)義診、宣傳、發(fā)放健康教育宣傳資料、出版宣傳板報等形式開展健康教育活動,開展健康知識講座及健康知識咨詢活動,以宣傳慢性病、傳染病、艾滋病等知識入手,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的衛(wèi)生防病知識宣傳活動:
1.健康教育講座
今年來至今共開展了健康教育講座5次。講座主要針對慢性病居民、育齡婦女、中老年人、兒童家長及重性精神病患者家屬等重點人群,受益群眾52人,發(fā)放健康教育宣傳資料845份。
2.公眾健康咨詢活動
結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況在衛(wèi)生主題宣傳日開展主題健康教育活動3次,受益群眾195人,發(fā)放健康教育宣傳資料1180份。
3.健康教育宣傳欄
按照規(guī)范要求,我院在門診大樓前設(shè)置了4塊宣傳欄板,面積均超過2平方米。根據(jù)我鎮(zhèn)常見病、多發(fā)病出版相關(guān)疾病的防治知識、傳染病防治知識、慢性病防治重點、養(yǎng)生保健要點等群眾需要并希望了解的健康知識內(nèi)容,每月定期更換一次板報內(nèi)容。截止2011年5月31日出版健康教育宣傳欄5期9版,各村出版墻報2期115版。
4.音像資料播放及健康教育宣傳資料發(fā)放
我院刻錄了公民健康素養(yǎng)、艾滋病等傳染病防治、高血壓病防治健康講座、甲型H1N1流感的防治、糖尿病預(yù)防與治療、小兒肺炎的防治、孕婦飲食與營養(yǎng)等健康知識內(nèi)容的光碟,每天在輸液室、候診區(qū)輪流播放,每次播放在一個小時以上。
發(fā)放由區(qū)衛(wèi)生局印制的突發(fā)事件宣傳、急性傳染病防治、慢性病防治、常見病防治等宣傳材料共計5000份。我院還自行印制多種健康教育宣傳資料,通過下鄉(xiāng)義診宣傳活動、門診及住院服務(wù)及開展健康講座等形式向廣大居民發(fā)放了健康教育宣傳資料共計2000份,取得了較好的宣傳效果。
5.健康教育培訓(xùn)
我院舉辦了健康教育業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)3次,努力提高醫(yī)務(wù)人員的健康教育能力,以促進我鎮(zhèn)健康教育工作的發(fā)展,提高鎮(zhèn)內(nèi)居民健康素質(zhì)。
6.健康教育督導(dǎo)
對轄區(qū)村衛(wèi)生室開展了第一季度計免、婦幼等健教督導(dǎo)檢查,并現(xiàn)場將督導(dǎo)結(jié)果反饋給村醫(yī)務(wù)人員,指出其存在的問題并提出整改措施,督促其進行認真整改。
五、行風(fēng)建設(shè)
(一)加強反腐倡廉教育,筑牢思想道德防線
加強行風(fēng)建設(shè),教育是基礎(chǔ)。結(jié)合實際,突出重點,豐富教育形式,講求教育實效,深入開展思想教育工作。一要深入開展理想信念教育,使廣大醫(yī)務(wù)工作者樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,進一步增強宗旨意識,充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)工作者的積極性。二要進一步加強職業(yè)道德教育,規(guī)范診療行為,切實維護好群眾和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益,樹立良好的職業(yè)形象。三要深入開展法律法規(guī)、紀(jì)律政策教育,不斷增強醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法、依法行醫(yī)、廉潔誠信的服務(wù)意識和法制觀念,自覺抵制不正之風(fēng)。四要廣泛開展廉政文化建設(shè),圍繞“為民、務(wù)實、清廉’’為主題,把“四德”(社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德)教育結(jié)合起來,加強院風(fēng)建設(shè);要把廉潔教育融入到衛(wèi)生院各項工作中,形成“以廉為榮,以貪為恥’’的良好風(fēng)氣。
(二)加強制度建設(shè),從源頭上預(yù)防腐敗和不正之風(fēng)的發(fā)生
加強行風(fēng)建設(shè),制度是保證。結(jié)合實際,建立健全各項行之有效的制度,切實做到按制度管人管事,規(guī)范行為。當(dāng)前要重點建立健全和落實好以下制度:
1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、民主監(jiān)督制度。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和工作程序,建立民主決策機制。貫徹落實“三重一大’’(重要干部任免、重大決策、重大項目和大額資金的使用)事項必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的規(guī)定。建立職工代表會議和職工大會制度,定期討論研究本單位的重大問題,聽取職工對衛(wèi)生院管理、建設(shè)和發(fā)展的意見,實現(xiàn)決策議事的科學(xué)化、民主化。
2.建立健全反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)的各項工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。要制定和完善廉潔從政、從醫(yī)行為規(guī)范和相關(guān)管理監(jiān)督制度,規(guī)范權(quán)力行使程序,規(guī)范和約束干部職工的行為。要以糾正虛報體檢、掛床住院和醫(yī)務(wù)人員收受回扣、開單提成等問題為重點,建立行風(fēng)建設(shè)各項制度,全面落實糾風(fēng)工作責(zé)任制,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
3.建立健全規(guī)范管理制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》,結(jié)合實際,制定具體管理制度,抓好制度落實,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理規(guī)范化。
4.加強制度執(zhí)行力的建設(shè)。要建立健全反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督制度及責(zé)任追究制度,保證各項制度的有效執(zhí)行,逐步形成用制度管人管事的工作機制。
5.全面實行院務(wù)公開制度。院務(wù)公開是衛(wèi)生院規(guī)范化管理、接受監(jiān)督的重要形式。要切實做好向社會和向院內(nèi)“兩公開’’工作。向社會公開的內(nèi)容包括:①鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各項法定證照;②醫(yī)務(wù)人員、工作人員姓名、職務(wù)、職稱等基本情況;③醫(yī)務(wù)人員、工作人員的崗位職責(zé);④藥品、檢驗、診療、疫苗接種等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項目的價格和收費標(biāo)準(zhǔn);⑤新農(nóng)合的政策、用藥目錄、收費和報銷標(biāo)準(zhǔn)、報帳手續(xù),定期公布報帳情況;⑥其他需要向社會公開的信息。向院內(nèi)公開的內(nèi)容包括:①院領(lǐng)導(dǎo)班子決定的重大工作事項;②衛(wèi)生院財務(wù)收支情況(含上級撥款、專項資金、業(yè)務(wù)收入、社會捐贈等資金);③藥品、耗材、醫(yī)療器械、化驗試劑、制劑等采購情況;④獎懲、勞務(wù)分配情況;⑤基本建設(shè)項目的實施情況;⑥其他需要向院內(nèi)職工公開的信息。
6.大力推行承諾制度。踐諾誠信是樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)務(wù)人員要向社會公開承諾。具體內(nèi)容為:①嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和醫(yī)療機構(gòu)的管理規(guī)定,依法行醫(yī)、規(guī)范管理;②嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合各項政策,不弄虛作假;③禮貌待人、熱情服務(wù)、文明行醫(yī)、不收“紅包”、回扣;④對患者診療認真負責(zé),因病施治、合理用藥、合理檢查;不開大處方、不濫檢查,不使用偽劣、過期藥品,保證用藥安全;⑤嚴(yán)格按規(guī)定收費,不分解收費、不自立項目收費、不超標(biāo)準(zhǔn)收費;⑥不公開患者病情隱私,為患者保守秘密;⑦其他需要承諾的事項。
(三)進一步加強新農(nóng)合基金使用的監(jiān)管
健全和嚴(yán)格遵守新農(nóng)合醫(yī)療基金使用的管理規(guī)定,嚴(yán)禁通過各種不正當(dāng)手段套取新農(nóng)合基金。區(qū)合管辦要加強對新農(nóng)合基金使用的監(jiān)管工作,定期開展督查,重點監(jiān)督檢查基金管理和運行是否規(guī)范、基金使用是否合理并定期公開、醫(yī)療服務(wù)行為是否規(guī)范、農(nóng)民醫(yī)療負擔(dān)是否有所減輕等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要督促有關(guān)部門及時整改,問題嚴(yán)重的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(四)堅決查處損害群眾利益的不正之風(fēng)
要加大查處腐敗和損害群眾利益不正之風(fēng)的工作力度,嚴(yán)肅查處在基建、采購活動中的商業(yè)賄賂案件、套取新農(nóng)合基金案件和損害群眾利益的行風(fēng)案件。要注意利用案件開展警示教育,總結(jié)教訓(xùn),引以為戒,以查促管,以查促建,充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。
五、優(yōu)質(zhì)護理
“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作”不僅僅是護理方面的工作,也是整個醫(yī)院的工作,關(guān)系到每位職工的切身利益,要從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和維護廣大人民群眾健康權(quán)益的高度,以創(chuàng)優(yōu)工程為契機,堅持以人為本和“以病人為中心”的服務(wù)理念,努力推動醫(yī)院整體服務(wù)水平的提高。
我院制定了“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作”活動總體方案、組織結(jié)構(gòu)及活動計劃。爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范衛(wèi)生院”、爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范病房”、“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)先進個人”。把“創(chuàng)優(yōu)工程”作為今年的重點工作,統(tǒng)一部署,將每項內(nèi)容、每項責(zé)任逐一落實。認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件,做到人人知曉活動目標(biāo),活動內(nèi)容,人人領(lǐng)悟活動內(nèi)涵重點。討論制定科室創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范病房”活動計劃。
基礎(chǔ)護理是臨床工作最基本的組成部分,是護理人員必須掌握的基本技能。病人住院的全過程需要基礎(chǔ)護理服務(wù),在一定意義上,基礎(chǔ)護理是衡量護理質(zhì)量的核心和標(biāo)準(zhǔn),因此,抓好基礎(chǔ)護理,提高護理質(zhì)量是護理管理者的管理目標(biāo)。近年來,由于護患雙方的價值觀、需求觀都在發(fā)生變化,病人對醫(yī)療服務(wù)的需求和期望值越來越高,而醫(yī)護人員也產(chǎn)生了或多或少的實惠心理,從而導(dǎo)致基礎(chǔ)護理質(zhì)量下滑。醫(yī)院緊緊抓住此次“創(chuàng)優(yōu)工程”機遇,努力提高護理人員主動服務(wù)意識,加強基礎(chǔ)護理工作,落實分級管理,加強內(nèi)部學(xué)習(xí),保障醫(yī)療安全,切實轉(zhuǎn)變“重專業(yè)、輕基礎(chǔ),重技術(shù)、輕服務(wù)”的觀念,把基礎(chǔ)護理工作做細、做實,更好地為患者提供安全、有效、便捷、滿意的護理服務(wù),做到變被動服務(wù)為主動服務(wù),從主動服務(wù)到感動服務(wù),推出特色服務(wù),使護理工作走上更加科學(xué)化、規(guī)范化、精細化的發(fā)展軌道。
1、將重塑價值觀作為體現(xiàn)護士價值觀的切入點,首先,做好護士入科教育,使每一位護士上崗前均認識到基礎(chǔ)護理工作的重要性,樹立基礎(chǔ)護理與專科治療同等重要的意識,摒棄重治療輕護理的思想;其次,通過高年資的護士的獻身說法,列舉基礎(chǔ)護理促進病人康復(fù)的典型案例,激發(fā)護士對基礎(chǔ)護理工作的動力和成就感;三是護士長言傳身教,對護理事業(yè)執(zhí)著,對工作負責(zé)、熱忱,樹立良好的形象感染護士;四是通過定期舉辦基礎(chǔ)護理知識講座,使護士認識到基礎(chǔ)護理具有豐富的科學(xué)的內(nèi)涵,激發(fā)護士科研創(chuàng)新的熱情。
2、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),制定《基礎(chǔ)護理服務(wù)工作規(guī)范》、《常用臨床護理技術(shù)服務(wù)規(guī)范》培訓(xùn)計劃,考核評價標(biāo)準(zhǔn)。通過培訓(xùn)、考試、操作演練,不斷提高護士基礎(chǔ)護理技能、業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì);建立專科護理技能培養(yǎng)計劃和管理制度;有計劃選派護士長、資深護士到上級醫(yī)院進修、學(xué)習(xí),提高護士素質(zhì)和專業(yè)技能。實現(xiàn)病房管理、護理服務(wù)規(guī)范化。
七、食品安全
八、創(chuàng)建無煙醫(yī)院
根據(jù)上級部署及醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,禁煙工作進展順利,按照工作要求,醫(yī)院向全體職工發(fā)出了禁煙倡議書,成立了院科三級禁煙領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé),樹立目標(biāo),并制定了全院禁煙工作發(fā)展規(guī)劃、工作制度、獎懲措施。把禁煙工作列入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃。一是專門賀州市疾控中心專家來我院進行無煙醫(yī)院創(chuàng)建、吸煙危害等講座,號召全院職工,特別是醫(yī)務(wù)工作者要作戒煙、禁煙模范,為創(chuàng)建“無煙醫(yī)院”作出貢獻。二是多種形式開展創(chuàng)建“無煙醫(yī)院”的宣傳工作。統(tǒng)一在醫(yī)院大樓的主要入口設(shè)置明顯的禁煙標(biāo)志,在門診候診大廳、接診室、病房走廊、辦公室、會議室等處張貼懸掛禁煙標(biāo)志。專門制作禁煙健康教育處方及宣傳牌,對門診病人及探視家屬進行控?zé)熜麄?。三是醫(yī)院設(shè)立了戒煙門診、指定了戒煙醫(yī)生,公布了戒煙咨詢電話,明確院內(nèi)禁煙場所。四是通過宣傳欄、橫幅、院務(wù)會和職工大會向全院工作人員進行禁煙宣傳,強調(diào)做好禁煙工作的重要性和必要性。五是將禁煙宣傳融入住院病人的入院宣教中,宣傳吸煙有害健康的醫(yī)學(xué)知識,告誡病人及家屬禁止在院內(nèi)吸煙,整項工作取得良好效果。
九、計劃生育
一、健全組織,加強領(lǐng)導(dǎo)
為了做好人口與計劃生育工作,加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),我院成立了由院長康有安任組長,副院長莫麗玲任副組長,唐飛源、黎詩怡、嚴(yán)志森、楊李潔、李朝霞等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人和護士長為成員的人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員分工明確,責(zé)任到人,做到分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,科室負責(zé)人具體抓,上下配合,齊抓共管,確保了人口與計劃生育及有關(guān)工作落到實處。
二、認真學(xué)習(xí)法律法規(guī),廣泛開展宣傳
醫(yī)院針對職工多、婦女多這一特點,利用職工大會、科室晨會及衛(wèi)生咨詢服務(wù),認真學(xué)習(xí)宣傳《人口與計劃生育法》及有關(guān)人口與計劃生育政策,充分認識人口與計劃生育是關(guān)系到我國社會與經(jīng)濟發(fā)展的重要性,提高全民計劃生育意識,統(tǒng)一了職工思想,在職工及人民群眾中樹立起學(xué)法執(zhí)法、遵紀(jì)守法的自覺性,為推動人口與計劃生育管理工作起到了積極作用。
三、健全制度,落實措施
醫(yī)院歷來重視計劃生育工作,把人口與計劃生育工作納入工作議事日程,作為重要的一項工作來抓。醫(yī)院安排專人對新生兒進行錄入,并把計劃生育工作納入醫(yī)院主要工作議事日程,不斷完善工作制度和工作措施,醫(yī)院與院內(nèi)各個科室簽定了《計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書》,定期檢查考核,年終評比總結(jié)。對來院流動人口進行登記,并與流動人口簽定《流動人口與計劃生育工作協(xié)議書》。對院內(nèi)育齡婦女進行造冊登記,凡發(fā)現(xiàn)生育一胎后的婦女未取得生育二胎生育證又懷孕者,醫(yī)院及時上報計劃生育部門,積極配合有關(guān)部門采取相應(yīng)的措施予以處理。醫(yī)院婦產(chǎn)科對來院分娩的孕婦,首先檢查有無《生育證》,并作好登記,無《生育證》的及時地向計劃生育部門予以報告,避免了無計劃生育及超計劃生育的發(fā)生。同時嚴(yán)格杜絕了計劃生育假手術(shù)、假證明及胎兒性別鑒定等問題,計劃生育率為100%。
一、貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》及其配套法規(guī),完善應(yīng)急體系,進一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力
《傳染病防治法》對疾控機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的傳染病防治職責(zé)做了明確規(guī)定,各單位要繼續(xù)組織本單位醫(yī)護人員,按照法律的有關(guān)要求,依法開展傳染病監(jiān)測、預(yù)測工作,重點做好疫情報告、重點傳染病監(jiān)測和控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、健康教育等工作。區(qū)疾控中心要加強對轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)傳染病防控工作的檢查指導(dǎo),并聯(lián)合衛(wèi)生監(jiān)督部門加強監(jiān)督檢查,將督查結(jié)果及時通報各有關(guān)單位。
認真貫徹落實《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》,建立健全應(yīng)急管理體系,完善衛(wèi)生應(yīng)急機制,提高應(yīng)急處置能力;建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測、預(yù)警制度,盡早識別突發(fā)公共衛(wèi)生事件,做好衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備及現(xiàn)場處理。完善衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)并組織培訓(xùn)和演練,加強應(yīng)急物資儲備,做到“人員、技術(shù)、物資”三到位。進一步加強公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點的管理,充分發(fā)揮其疫情監(jiān)測前哨作用。
二、加強疫情報告管理,提高疫情預(yù)警、預(yù)測、控制能力
疫情報告管理工作要繼續(xù)以貫徹落實《傳染病防治法》、《國家救災(zāi)防病信息報告管理規(guī)范(試行)》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范(試行)》和《傳染病信息報告管理規(guī)范(2015版)》等法律法規(guī)及有關(guān)文件的精神和要求為重點,進一步提高全區(qū)各直報單位疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告質(zhì)量,加強疫情預(yù)警、預(yù)測工作,切實發(fā)揮疫情報告在疾病預(yù)防控制工作中的作用。
《傳染病防治法》對各級各類責(zé)任報告單位的疫情管理工作提出了明確、嚴(yán)格的要求,各單位要充分認識疫情報告和管理在傳染病預(yù)防控制工作中的重要地位,健全組織機構(gòu)和制度,在人員、設(shè)備、經(jīng)費、待遇等方面給予充分的支持,嚴(yán)格疫情報告責(zé)任追究制度和獎懲制度,堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、謊報等現(xiàn)象。
各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要選擇業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強的人員充實疫情管理人員隊伍,不斷加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì),落實加班換休、上網(wǎng)補助等勞務(wù)待遇,穩(wěn)定疫情隊伍。各單位疫情管理人員崗位如有人員變動,應(yīng)提前寫出人員調(diào)整申請報區(qū)疾控中心備案,以便區(qū)疾控中心及時掌握疫情人員調(diào)整情況,進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),保證疫情報告管理工作的連續(xù)性,使疫情報告和管理工作能夠正常有序地開展。二級以上醫(yī)院要保證至少兩人專職從事疫情管理工作,鎮(zhèn)衛(wèi)生院、廠企、民營醫(yī)院要配備一人專職、一人兼職的疫情工作人員,且工作要相對穩(wěn)定,并要專門配備疫情上網(wǎng)設(shè)備。
做好疫情報告審核,加強疫情通報工作。國家實現(xiàn)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報后,傳染病疫情報告的及時性、敏感性和準(zhǔn)確性得到了很大提高。各單位要在規(guī)范傳染病報告信息管理的同時,特別要加強傳染病報告及時性、準(zhǔn)確性和填報質(zhì)量的分析,主動收集、分析、調(diào)查、核實、反饋疫情信息,開展傳染病信息報告管理質(zhì)量評價,并定期通報。做好對疫情信息的預(yù)警、預(yù)測工作,對重要疫情做出快速反應(yīng)并進行追蹤調(diào)查和處理。區(qū)疾控中心疫情管理人員要經(jīng)常深入基層指導(dǎo)疫情報告工作,并將督導(dǎo)、考核結(jié)果及時報告區(qū)衛(wèi)計局,有效推動醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情信息管理工作的落實,同時按照有關(guān)要求定期組織疫情漏報調(diào)查,及時發(fā)現(xiàn)報告中存在的問題,督促和指導(dǎo)各責(zé)任報告單位和報告人對轄區(qū)內(nèi)的疫情進行及時、準(zhǔn)確的報告。發(fā)現(xiàn)異常報告(疫情報告突然增多或減少、傳染病的暴發(fā)等)要及時處理,并在24小時內(nèi)將調(diào)查結(jié)果按規(guī)定逐級上報。為及時分析研判疫情,確保疫情報告質(zhì)量,為防控提供科學(xué)依據(jù),區(qū)疾控中心繼續(xù)實行疾病預(yù)防控制工作例會制度(每月16日)。
三、加強疫情監(jiān)測,落實人禽流感、傳染性非典型肺炎、流感、不明原因肺炎等呼吸道疾病的各項防控措施
完善各項工作預(yù)案,健全組織機構(gòu)和各項工作制度。2016年要繼續(xù)加強SARS,人感染H5N1禽流感、H7N9禽流感、季節(jié)性流感、中東呼吸綜合征等呼吸道傳染病的防控,完善各項工作預(yù)案,健全組織機構(gòu)和各項工作制度,及時調(diào)整相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)專家小組、疫情處理小組等。制定疫情處置工作流程,明確人員分工。做好控制各類傳染病暴發(fā)的技術(shù)、物資儲備;繼續(xù)加強轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生監(jiān)測點的指導(dǎo),完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)報告工作;加強培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)人員診斷、處置及控制傳染病疫情的能力。
1、各級醫(yī)院要嚴(yán)格按照《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案》《人感染H7N9禽流感疫情防控方案(第三版)》和《中東呼吸綜合征疫情防控方案(第二版)》的要求,繼續(xù)開展不明原因肺炎病例監(jiān)測,及時做好人禽流感、中東呼吸綜合征及其他嚴(yán)重呼吸道傳染病的排查和處理工作。對發(fā)現(xiàn)和報告的不明原因肺炎病例、人禽流感及中東呼吸綜合征疑似病例要及時進行網(wǎng)絡(luò)直報和核實,同時電話上報區(qū)疾控中心。對病人多批次采集呼吸道標(biāo)本(重點是下呼吸道標(biāo)本)和雙份血標(biāo)本(血清和血塊),送市疾控流感網(wǎng)絡(luò)實驗室進行檢測,區(qū)疾控中心及時將調(diào)查處置情況上報區(qū)衛(wèi)計局和市疾控中心,同時要加強對密切接觸者追蹤和管理。發(fā)現(xiàn)人感染H5N1、H7N9、H5N6以及其它型別的禽流感確診病例的地區(qū),要立即開展流感樣病例、環(huán)境和禽類標(biāo)本的應(yīng)急監(jiān)測工作。要高度重視中東呼吸綜合征的監(jiān)測工作,完善與有關(guān)部門的聯(lián)防聯(lián)控,加強對醫(yī)療機構(gòu)的培訓(xùn),提高醫(yī)務(wù)人員的診療意識和報告意識,發(fā)現(xiàn)曾前往中東國家或近期有疫情發(fā)生的國家的發(fā)熱或不明原因肺炎病例要詳細詢問病人的流行病學(xué)史;要加強對朝覲歸國人員的健康監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)或處置疑似病例。全區(qū)每年至少報告1例不明原因肺炎病例,調(diào)查處理率、網(wǎng)絡(luò)直報率、個案調(diào)查率、標(biāo)本采集率、標(biāo)本檢測率均達到100%。
加強感染性疾病科建設(shè),嚴(yán)格按照衛(wèi)生部制定的《關(guān)于二級以上綜合醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)的通知》、《感染性疾病病人就診流程》等文件要求,進一步做好預(yù)檢分診和發(fā)熱門診的建設(shè)與管理,嚴(yán)格規(guī)范各項工作流程。要加強大眾宣傳教育,增強群眾自我防護意識;抓好組織、人員、物資的落實,定期組織人禽流感、非典防治演練,提高應(yīng)急反應(yīng)能力和工作人員的自我防護意識,一旦出現(xiàn)疫情,立即通報相關(guān)部門進行聯(lián)防聯(lián)控。
2、職業(yè)暴露人群血清學(xué)和環(huán)境禽流感病原學(xué)監(jiān)測:嚴(yán)格按照中疾控印發(fā)的《職業(yè)暴露人群血清學(xué)和環(huán)境高致病性禽流感監(jiān)測方案(2011年版)》的要求,開展職業(yè)暴露人群血清和環(huán)境標(biāo)本的采集和送檢工作。今年繼續(xù)由大橋鎮(zhèn)和桑梓店鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)監(jiān)測任務(wù),大橋衛(wèi)生院完成15份職業(yè)暴露人群血清采集及單月份15份環(huán)境標(biāo)本的采集任務(wù);桑梓店鎮(zhèn)衛(wèi)生院要完成雙月份15份環(huán)境標(biāo)本的采集任務(wù),采集標(biāo)本的同時要進行問卷調(diào)查及標(biāo)本登記,并正確存儲,及時上送區(qū)疾控中心。
3、猩紅熱疫情處置:各單位應(yīng)密切關(guān)注猩紅熱疫情動態(tài),區(qū)疾控中心如發(fā)現(xiàn)聚集性或暴發(fā)疫情要及時進行調(diào)查處理,填寫個案調(diào)查表及密切接觸者調(diào)查登記表,對發(fā)病3天內(nèi)病例及其密切接觸者采集咽拭子標(biāo)本,區(qū)疾控中心檢驗科應(yīng)先進行初步分離培養(yǎng),疑似菌株上送市疾控中心進行復(fù)核鑒定。對每起聚集或暴發(fā)疫情,發(fā)病3天內(nèi)的病例全部采集標(biāo)本,密切接觸者采集10份標(biāo)本。疫情處置結(jié)束后,寫出流行病學(xué)調(diào)查報告,上報市疾控中心。符合國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告規(guī)范的疫情要及時進行網(wǎng)絡(luò)直報。
(1)聚集性疫情:同一幼兒園、學(xué)校等集體單位,1周內(nèi)發(fā)生5例及以上,或同一班級內(nèi)發(fā)生3例及以上猩紅熱病例;
(2)暴發(fā)疫情:同一幼兒園、學(xué)校等集體單位,1周內(nèi)發(fā)生10例及以上猩紅熱病例。
四、加強以霍亂為重點的腹瀉病防治工作
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、健全組織
各醫(yī)療機構(gòu)要高度重視霍亂、腹瀉病防治工作,建立腹瀉病防治領(lǐng)導(dǎo)小組,完善有關(guān)預(yù)案和方案并認真組織實施。堅持預(yù)防為主,嚴(yán)格落實《霍亂防治方案》及各項技術(shù)措施,建立健全霍亂和腹瀉病防治專業(yè)組織,按時成立霍亂防治機動隊。2016年5月1日前,區(qū)疾控中心、市立四院、省交通醫(yī)院、山大二院按要求建立腹瀉病防治機動隊,各機動隊5月1日至10月31日期間實行24小時值班,要做到物資裝備齊全、整潔、實用、有效和便于攜帶,組織現(xiàn)場疫情處理演練,增強實戰(zhàn)能力。為便于霍亂流行時隔離治療病例,指定市立四院感染性疾病科作為我區(qū)臨時收治病例點。各單位要利用多種形式開展衛(wèi)生防病知識的宣傳教育工作,提高群眾的自我保護意識。進一步加強飲水和食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理,開展以“三管一滅”為中心,以預(yù)防腸道傳染病為重點的愛國衛(wèi)生運動,防止霍亂的水型和食物型暴發(fā)。
(二)切實加強腹瀉病門診管理和督導(dǎo)
1、腹瀉病門診設(shè)置要求:腹瀉病門診的設(shè)置要符合創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市的要求。市及市以上綜合性醫(yī)院,要有單獨的腹瀉病門診區(qū),區(qū)縣級醫(yī)院開設(shè)單獨的腹瀉病門診,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)院設(shè)專桌,要求功能區(qū)域設(shè)置合理。腹瀉病門診每年5月1日至10月31日期間開診,24小時應(yīng)診。
2、腹瀉病門診工作要求:各醫(yī)療機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《省醫(yī)療單位腹瀉病門診工作規(guī)程》、《中國腹瀉病診斷治療方案》、《省霍亂監(jiān)測方案》(2012年版)和《霍亂防治手冊》(第6版),對就診的腹瀉病病例,逐例填寫全省統(tǒng)一的“腹瀉病門診病例登記簿”。應(yīng)登記其詳細地址、單位以及現(xiàn)時投宿地址、聯(lián)系方式等。要求填寫項目齊全、字跡清楚,嚴(yán)禁漏登、漏項。腹瀉病門診處方、化驗單要有“腹瀉”標(biāo)記。各級醫(yī)療單位應(yīng)繼續(xù)推廣口服補液療法,改善腹瀉病例處理。腹瀉病門診應(yīng)制定嚴(yán)格的工作制度與隔離消毒制度。
3、加強對腹瀉病門診的檢查指導(dǎo):區(qū)疾控中心對駐區(qū)醫(yī)療機構(gòu)腹瀉病防治工作情況要經(jīng)常進行檢查指導(dǎo),腹瀉病門診開診前、后要進行專項檢查。同時接受市疾控中心檢查、督導(dǎo)。
(三)嚴(yán)格疫情報告和管理,科學(xué)規(guī)范進行疫情調(diào)查處理
1、霍亂:把及時發(fā)現(xiàn)病例、早期識別暴發(fā)、規(guī)范開展疫情調(diào)查與處置作為工作重點。發(fā)現(xiàn)霍亂疫情,要嚴(yán)格按照甲類傳染病的報告時限和方式報告疫情,按照《霍亂防治手冊》的具體要求迅速進行調(diào)查處理,及時收集、分析、匯總和上報個案調(diào)查表、調(diào)查報告等資料。
2、傷寒與副傷寒和細菌性痢疾:區(qū)疾控中心對發(fā)生的傷寒與副傷寒疫情要及時調(diào)查,規(guī)范進行疫源地處理。流調(diào)及疫源地處理應(yīng)于接到報告3日內(nèi)進行,并于次年3月份之前進行疫源地二次處理。要密切關(guān)注細菌性痢疾疫情動態(tài),嚴(yán)格按照《細菌性和阿米巴痢疾診斷標(biāo)準(zhǔn)》(WS287-2008)規(guī)范細菌性痢疾的診斷。區(qū)疾控中心對首末例菌痢病例、重癥死亡病例和聚集性病例要及時進行流行病學(xué)調(diào)查,并將調(diào)查情況及時上報。
3、病毒性腹瀉:輪狀病毒、諾如病毒是引起感染性腹瀉的常見病原。各單位要嚴(yán)格按照國家衛(wèi)計委制定的《諾如病毒感染暴發(fā)調(diào)查和預(yù)防控制技術(shù)指南(2015版)》的要求,做好諾如病毒感染性腹瀉防制工作。區(qū)疾控中心應(yīng)積極開展口服輪狀病毒疫苗免疫接種推廣工作,按時收集、匯總上報接種信息,每月5日前上報。
4、O157∶H7大腸桿菌感染:發(fā)現(xiàn)O157∶H7感染的可疑病例(如血便、血性腹瀉的病例)要登記報告,并及時采樣進行O157∶H7大腸桿菌的分離培養(yǎng)。O157∶H7感染按乙類傳染病的時限和方式報告疫情。發(fā)現(xiàn)疫情,應(yīng)及時進行調(diào)查處理,采取控制措施避免疫情擴散蔓延。
(四)認真開展霍亂疫源檢索工作
區(qū)疾控中心要有計劃、有重點地開展疫源檢索工作,尤其是各級醫(yī)療機構(gòu)門診腹瀉病例的檢索。
1、腹瀉病門診就診病例檢索:腹瀉病門診是發(fā)現(xiàn)霍亂病例的前哨,要重點抓好腹瀉病例監(jiān)測,特別是霍亂弧菌(O1群、O139群)的檢索,所有腹瀉病門診均應(yīng)具備霍亂O1群和O139群快檢條件,做到“逢瀉必登、逢疑必檢”。對就診的可疑病例應(yīng)作霍亂快診篩檢,對快檢陽性標(biāo)本,立即增菌和培養(yǎng),分離到的疑似菌株迅速送至區(qū)疾控中心進行鑒定、復(fù)核;無培養(yǎng)條件的單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院)可先進行快檢,快檢陽性的將標(biāo)本接種堿性蛋白胨水增菌培養(yǎng)后立即送轄區(qū)疾控中心檢測。要求每單位全年腹瀉病病例快診率達60%以上,霍亂弧菌分離培養(yǎng)率達10%以上,推廣使用口服補液鹽。執(zhí)行全省首例霍亂病例處理制度,一旦出現(xiàn)首例疫情或暴發(fā)疫情,迅速核實診斷,及時采取控制措施,防止疫情繼發(fā)、蔓延。實行霍亂疫情24小時值班制度,及時上報疫情信息。
2、資料上報:大學(xué)第二醫(yī)院、市立四院和省交通醫(yī)院應(yīng)于4月27日前將本單位腹瀉病防治機動隊名單上報至區(qū)疾控中心。5月1日至10月31日開診期間,各醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)做好腸道門診旬報表,每月28日將上、中、下旬報表報至公共郵箱(),并于5月5日前上報開診情況總結(jié),11月5日前上報腸道門診全年工作總結(jié)。區(qū)疾控中心每周一12點前將上周霍亂疫情周報告(電子版)發(fā)至市疾控中心()。每月5日前做好腸道門診月報表及霍亂疫源檢索報表的匯總和上報工作。
(五)部分腸道致病菌監(jiān)測工作
區(qū)級及以上醫(yī)療單位要加強腹瀉病門診細菌病原監(jiān)測,提高腹瀉病例標(biāo)本采集的數(shù)量和質(zhì)量,微生物實驗室除對腹瀉病例標(biāo)本繼續(xù)做好痢疾菌株的培養(yǎng)外,還要同時開展傷寒與副傷寒及其它沙門氏菌、O157∶H7及其它致瀉性大腸桿菌和副溶血弧菌培養(yǎng)工作。有條件的醫(yī)療單位還可進行空腸彎曲菌、小腸結(jié)腸炎耶爾森氏菌等病原菌的檢測。二級及以上醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)至少分離5株腸道致病菌,并完整填寫全市統(tǒng)一的菌株送檢信息表,連同分離的疑似菌株,及時上送轄區(qū)疾控中心進行初步鑒定,后報送市疾控中心做進一步鑒定。
(六)菌株管理
菌株保存、運送和管理應(yīng)根據(jù)《傳染病防治法》、《中國醫(yī)學(xué)微生物菌種保藏管理辦法》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》的規(guī)定和要求執(zhí)行。區(qū)疾控中心應(yīng)設(shè)立菌株登記本,記錄菌株的來源與去向(包括上送和銷毀)?;魜y、布病、炭疽等菌株必須逐級送省疾控中心。
(七)手足口病防制工作
按照“抓早、抓主動”的防控策略,早部署、早行動,明確各項工作任務(wù),在技術(shù)上認真落實國家、省、市有關(guān)手足口病防控技術(shù)方案的各項措施,規(guī)范開展手足口病流行規(guī)律、病原學(xué)及其危險因素的調(diào)查工作,加強技術(shù)培訓(xùn)、疫情處理、健康教育和督導(dǎo)檢查,提高手足口病防控效果。
1、加強疫情監(jiān)測分析、研判和管理工作。各級各類醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格診斷標(biāo)準(zhǔn),及時、規(guī)范、準(zhǔn)確地報告疫情,對符合病例定義的手足口病病例應(yīng)于24小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)直報。診斷重癥死亡病例時,除進行網(wǎng)絡(luò)直報外,要立即向區(qū)疾控中心電話報告,同時做好病例標(biāo)本的采集,配合疾控中心開展調(diào)查處理。醫(yī)療機構(gòu)手足口病病例網(wǎng)絡(luò)直報報告率、報告及時率、準(zhǔn)確率和疫情訂正及時率達100%。托幼機構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)手足口病聚集性和暴發(fā)疫情時,應(yīng)以最快的方式向區(qū)疾控中心報告。區(qū)疾控中心要建立疫情分析、預(yù)測預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)機制,適時科學(xué)研判轄區(qū)的疫情形勢,及時向區(qū)衛(wèi)計局提供準(zhǔn)確信息,提出防控措施。同時將疫情動態(tài)、病原學(xué)檢測結(jié)果反饋給轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、托幼機構(gòu)等,指導(dǎo)臨床治療和防控工作。
2、規(guī)范開展重癥病例、死亡病例、聚集性和暴發(fā)疫情的調(diào)查處置工作。區(qū)疾控中心要及時、規(guī)范開展重癥病例、死亡病例、聚集性和暴發(fā)疫情的流行病學(xué)調(diào)查和疫情處置,規(guī)范標(biāo)本采集和實驗室檢測,將個案調(diào)查資料分別錄入數(shù)據(jù)庫(普通病例數(shù)據(jù)庫、重癥病例數(shù)據(jù)庫、死亡病例數(shù)據(jù)庫、暴發(fā)疫情數(shù)據(jù)庫),撰寫調(diào)查報告。重癥(含外地病例)、死亡病例疫情調(diào)查處置(包括個案調(diào)查、標(biāo)本采集)率應(yīng)達到100%。要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部辦公廳下發(fā)的《手足口病聚集性和暴發(fā)疫情處置工作規(guī)范(2012版)》的要求,發(fā)生聚集性疫情,區(qū)疾控中心應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)開展調(diào)查處置。每起暴發(fā)疫情均要填寫《手足口病暴發(fā)疫情調(diào)查主要信息登記表》,上報至突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)。聚集性和暴發(fā)疫情的調(diào)查處理率應(yīng)達到100%,所有聚集性和暴發(fā)疫情均需撰寫調(diào)查處置報告。調(diào)查報告要及時上報區(qū)衛(wèi)計局及市疾控中心傳染病防治所。按時上報手足口病病例數(shù)據(jù)庫、《手足口病聚集性病例發(fā)病情況統(tǒng)計表》和《省手足口病防控工作信息調(diào)度表》,郵箱:。
3、積極開展病原學(xué)監(jiān)測。繼續(xù)做好每月至少5例普通首診病例標(biāo)本的采集和送檢工作。為了增加病原標(biāo)本在時空分布上的均衡性、代表性,標(biāo)本采集應(yīng)避免在個別月份突擊采集、采集地點較為固定的現(xiàn)象。所有重癥和死亡病例均需流調(diào)和采樣。每季度至少開展一起聚集性疫情全面調(diào)查及采樣工作,要求對所有病例均進行個案調(diào)查并采樣,調(diào)查報告要及時上報。每起暴發(fā)疫情至少采集5例病例標(biāo)本進行病原學(xué)檢測。為了保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性,標(biāo)本應(yīng)在病例發(fā)病后盡早采集,做到當(dāng)月發(fā)病,當(dāng)月采集,當(dāng)月送檢(具體要求見《關(guān)于加強手足口病防治工作的通知》濟天疾控〔2016〕3號)。此外,根據(jù)市疾控中心要求,每年應(yīng)采集2例手足口病病例急性期和恢復(fù)期雙份血清標(biāo)本逐級送檢(10月份以前完成)。所有采樣的病例均要進行個案調(diào)查,送樣同時要附個案流調(diào)表,個案調(diào)查資料要及時錄入數(shù)據(jù)庫,每月上報。
4、強化培訓(xùn),提高流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置防制技術(shù)水平。要強化開展疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報等防控技術(shù)人員的培訓(xùn);配合教育部門做好幼托機構(gòu)、小學(xué)的教師和校醫(yī)的全員培訓(xùn)。特別是對重點地區(qū)、重點場所的一線崗位人員要進行強化培訓(xùn),提高早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防控的能力。
5、普及健康教育,提高防病意識和能力。健康教育是手足口病防控的基礎(chǔ),要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加大手足口病防治的宣傳力度,做到家喻戶曉、人人皆知,讓群眾明白手足口病可防、可控、可治,引導(dǎo)廣大群眾提高防病意識,養(yǎng)成文明健康的生活方式和良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。
6、加強督導(dǎo)檢查,做好重點環(huán)節(jié)的防控工作。加強對托幼機構(gòu)、小學(xué)、高發(fā)地區(qū)等重點部位和重點場所的督導(dǎo)和檢查,指導(dǎo)托幼機構(gòu)和學(xué)校堅持晨午檢制度、缺勤缺課登記制度,落實消毒措施;督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(村衛(wèi)生室)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等基層醫(yī)療機構(gòu)建立和完善嬰幼兒家長手足口病防控知識宣教制度、手足口病轉(zhuǎn)診治療登記制度。做到關(guān)口前移,重心下沉,深入轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、托幼機構(gòu)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)進行巡回指導(dǎo),指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)村衛(wèi)生室建立轄區(qū)內(nèi)0至7歲兒童登記簿、手足口病患兒隨訪登記簿、宣傳單發(fā)放登記或記錄,指導(dǎo)0至7歲兒童家庭落實糞便消毒措施,指導(dǎo)家長一旦發(fā)現(xiàn)嬰幼兒出現(xiàn)手足口病臨床表現(xiàn),立即帶患兒去二級及以上醫(yī)院、癥狀較重者去定點醫(yī)院就診,防止延誤救治時機。督導(dǎo)、檢查和指導(dǎo)要有通知、文書或記錄,做好文書資料的檔案保存。
五、落實《艾滋病防治條例》,強化艾滋病防治措施
2016年,我區(qū)艾滋病防治工作將認真貫徹落實《艾滋病防治條例》及《中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》,以國家第三輪艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)為重點,全面落實五項常規(guī)“任務(wù)”(艾滋病宣傳教育、行為干預(yù)、監(jiān)測檢測、隨訪管理、治療關(guān)懷),減少艾滋病新發(fā)感染,降低艾滋病病死率,進一步完善政府主導(dǎo)、部門各負其責(zé)、全社會共同參與的艾滋病防治機制,努力向“零艾滋”邁進。
(一)加大全民宣傳及教育工作
1、繼續(xù)推進艾滋病防治知識“五進”活動(進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭、進重點場所),擴大宣傳教育的覆蓋面,普遍提高全民艾滋病防治知識知曉率和自我防護能力。
2、廣泛開展農(nóng)村艾滋病防治知識宣傳教育,按照《農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實施方案》,做好農(nóng)民工輸出地、工作場所及返鄉(xiāng)后等環(huán)節(jié)的宣傳工作。繼續(xù)深入建筑行業(yè)開展艾滋病防控宣傳活動,提高建筑工人艾滋病防治意識。
3、不斷加大學(xué)校預(yù)防艾滋病宣傳教育工作力度,加強對青年學(xué)生防艾知識的警示性教育,繼續(xù)在大、中學(xué)增加健康教育課程,預(yù)防性病、艾滋病。
4、大力開展社區(qū)居民,特別是婦女人群的艾滋病宣傳教育工作。根據(jù)重大公共衛(wèi)生服務(wù)艾滋病防治項目要求,婦聯(lián)等機構(gòu)要開展婦女“面對面”宣傳教育,大橋、桑梓店兩鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)要開展艾滋病、性病宣傳教育。
5、堅持日常宣傳和重點宣傳相結(jié)合,在組織好世界艾滋病日宣傳活動的同時,制作針對不同人群的宣傳資料和宣傳品,開展形式多樣的艾滋病防治知識宣傳活動。
(二)著力推進重點人群行為干預(yù)
加強對男性同性人群和暗人群的健康教育和行為干預(yù)。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督、工商、文化、公安等部門和一些社會組織的優(yōu)勢,使各部門間職責(zé)明確、相互配合,共同做好干預(yù)工作。借助社會組織,建立交流平臺,定期組織開展宣傳教育、外展服務(wù)、同伴教育等活動,切實提高高危人群的干預(yù)覆蓋率、艾滋病知識知曉率、高危人群安全套使用率。鼓勵賓館、飯店、招待所等服務(wù)場所的經(jīng)營者,采取適宜方式,保證顧客自主選用安全套,切斷經(jīng)不良傳播艾滋病的途徑。
(三)全面落實艾滋病綜合防治各項措施
1、進一步建立健全我區(qū)艾滋病性病綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)做好暗、腎透析人群的國家級艾滋病、梅毒和丙肝哨點的監(jiān)測工作。區(qū)疾控中心、濟軍總院要根據(jù)統(tǒng)一方案要求定期運轉(zhuǎn),完成監(jiān)測工作,動態(tài)掌握高危人群艾滋病感染率、性病患病率和危險行為發(fā)生情況,按照全國艾滋病哨點監(jiān)測實施方案要求完成監(jiān)測工作,上報信息要做到及時、準(zhǔn)確、完整,無邏輯錯誤,監(jiān)測血清要保存一年,以充分發(fā)揮監(jiān)測作用,為制定防治對策提供真實可靠的依據(jù)。
2、各單位要繼續(xù)做好艾滋病疫情報告工作,每月5日前上報HIV檢測份數(shù),確保網(wǎng)絡(luò)直報及時、規(guī)范,網(wǎng)絡(luò)直報率達到100%。同時,區(qū)疾控中心要加大審核力度,避免重報、誤報和漏報。各醫(yī)療單位要準(zhǔn)確完整填寫《傳染病報告卡》,確保聯(lián)系電話、姓名及身份證號準(zhǔn)確無誤?!栋滩∠嚓P(guān)信息附卡》中確保戶籍地址詳細,接觸史、感染途徑及樣本來源等信息完整準(zhǔn)確,并妥善保存報告卡(至少3年),區(qū)疾控中心每月下載歷史卡片并做好數(shù)據(jù)備份。定期對疫情數(shù)據(jù)進行分析研判,及時掌握艾滋病流行動態(tài),為我區(qū)艾滋病防治工作提供依據(jù)。要做好數(shù)據(jù)質(zhì)量評估,定期分析數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)及時處理。
3、加強對艾滋病病毒感染者和病人的隨訪管理,提高隨訪質(zhì)量,完成國家考核指標(biāo)。繼續(xù)做好艾滋病感染者/病人的檔案管理工作。要加強對新發(fā)現(xiàn)和既往報告的艾滋病病毒感染者和病人的配偶、固定性伴的艾滋病病毒抗體檢測,每年至少檢測1次,檢測率不低于90%,對新報告和既往報告的艾滋病病毒感染者和病人進行結(jié)核問卷調(diào)查并對結(jié)核篩查胸片進行留存,篩查率不低于90%。
4、要繼續(xù)發(fā)揮艾滋病自愿咨詢檢測作為整個艾滋病防治工作切入點的作用,全面做好自愿咨詢檢測工作,提高我區(qū)基層自愿咨詢檢測門診利用率。區(qū)疾控中心將逐步引導(dǎo)咨詢者就近接受自愿咨詢檢測門診服務(wù),以提高各基層咨詢門診的質(zhì)量和利用率。山大二院、市立四院要完成每年200人的咨詢檢測任務(wù)。區(qū)疾控中心要加強對我區(qū)自愿咨詢檢測門診的工作督導(dǎo)和管理,保障其工作有效運轉(zhuǎn),確保全年各自愿咨詢檢測門診工作有效率達100%。
5、依托婚檢、孕檢,做好預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目工作。從2015年開始,艾滋病初篩納入國家免費孕前優(yōu)生健康檢查及婚前檢查項目,預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目亦正式在我區(qū)實施,該舉措對艾滋病感染者的早發(fā)現(xiàn)、早管理、早控制,提高艾滋病篩查率,遏制艾滋病疫情起到重要作用。
6、完善艾滋病篩查實驗室的管理,健全并嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度,嚴(yán)格按照《全國艾滋病檢測技術(shù)規(guī)范》要求開展工作。
(四)認真貫徹落實“四免一關(guān)懷”政策
及時為艾滋病病毒感染者和病人提供醫(yī)學(xué)和心理上的幫助,掌握他們的身體狀況和CD4水平,使符合抗病毒治療條件的感染者和病人在知情同意的情況下及時轉(zhuǎn)診至市傳染病醫(yī)院,使其得到有效治療,規(guī)范填寫轉(zhuǎn)診證明材料,同時開展單陽家庭的抗病毒治療,并做好資料的收集和上報工作。
(五)全力做好第三輪全國艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)工作
2014年6月,國家衛(wèi)計委確定我區(qū)為第三輪全國艾滋病綜合防治城市示范區(qū),工作周期為5年(2014年-2018年),我區(qū)積極申報的《職業(yè)中專艾滋病宣傳干預(yù)項目》獲批,今年即進入項目運轉(zhuǎn)階段,區(qū)疾控中心要嚴(yán)格按照項目方案要求按照時間節(jié)點做好項目工作,以達到項目預(yù)期目標(biāo)。
六、貫徹《結(jié)核病防治規(guī)劃》,提高結(jié)核病的發(fā)現(xiàn)率
結(jié)核病防治要按照全國結(jié)核病防治規(guī)劃以及《2015年中央補助省結(jié)核病防治項目實施方案》要求,層層落實責(zé)任,強化綜合醫(yī)院肺結(jié)核病人的登記、報告和轉(zhuǎn)診制度,規(guī)范病人的治療和管理,狠抓各項措施的落實。2016年免費實際檢查數(shù)不低于任務(wù)數(shù)的90%;實際發(fā)現(xiàn)和免費治療數(shù)不低于計劃的90%;涂陽肺結(jié)核患者密切接觸者篩查率達到90%以上,肺結(jié)核患者和疑似肺結(jié)核患者的病患者的總體到位率達到85%以上;DOTS覆蓋率達100%的水平。
七、采取綜合性防治措施,控制自然疫源性疾病
流行性出血熱防治:全面落實以“防鼠滅鼠、疫苗接種、健康教育、環(huán)境治理”為主的綜合性防治措施,做好疫點和暴發(fā)點的處理工作,加強疫情報告和管理,進一步控制流行性出血熱疫情。按照《省腎綜合征出血熱監(jiān)測方案(2013年版)》要求,加強人間疫情和鼠間疫情監(jiān)測,監(jiān)測的同時完成30份(上下半年各15份)鼠肺標(biāo)本采集任務(wù),并及時收集、匯總、分析監(jiān)測資料,評價防治措施效果。嚴(yán)格流行性出血熱疫情報告,對新發(fā)病人要在72小時內(nèi)完成首次流行病學(xué)調(diào)查,完整個案調(diào)查率要求達到100%,要做好《個案調(diào)查表》數(shù)據(jù)庫錄入、審核和每月報送,新發(fā)病例急性期和恢復(fù)期雙份標(biāo)本采集率要達到100%。認真做好疫點和暴發(fā)點的處理工作,處理率要達到100%,做好鼠情監(jiān)測及鼠肺上送任務(wù)(上下半年各送15份),加強宣傳教育工作,積極做好高危人群的預(yù)防接種,提高疫苗接種率。
布病防治:繼續(xù)做好我區(qū)牛、羊養(yǎng)殖從業(yè)人員健康狀況監(jiān)測,做好既往疫點(2013年以來)高危人群血清學(xué)監(jiān)測工作。每個新發(fā)疫點高危人群監(jiān)測數(shù)不得少于30人。布病病例的個案調(diào)查率要達到100%,加強與畜牧部門的溝通,落實以“畜間檢疫、淘汰病畜、免疫為主”的綜合性防治措施,遏制疫情上升勢頭。
狂犬病防治:提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),全面落實以“動物和暴露人群免疫為主”的綜合性防治措施,重點做好疫情處理、暴露人群規(guī)范化處置和狂犬病預(yù)防接種門診的建設(shè)工作。
發(fā)熱伴血小板減少綜合征防治:各單位要按照《省發(fā)熱伴血小板減少綜合征防控工作方案(2015版)》要求,做好疫情監(jiān)測工作,加強流行病學(xué)調(diào)查和實驗室檢測,對可疑病例要及時采集急性期和恢復(fù)期血清標(biāo)本逐級上送,以篩查發(fā)熱伴血小板減少綜合征病例,如確診應(yīng)按照報告規(guī)范填寫報告卡,及時進行網(wǎng)絡(luò)報告。
登革熱防治:按照《中國疾病預(yù)防控制中心關(guān)于印發(fā)登革熱防治技術(shù)指南的通知》(中疾控傳防發(fā)〔2014〕360號),做好輸入性登革熱病例的監(jiān)測,各單位醫(yī)務(wù)人員一旦發(fā)現(xiàn)疑似、臨床或?qū)嶒炇以\斷病例,應(yīng)及時進行網(wǎng)絡(luò)直報,并采集急性期(發(fā)病5天內(nèi))和恢復(fù)期血標(biāo)本各5ml或腦脊液上送。區(qū)疾控中心要在24小時之內(nèi)完成初步個案調(diào)查。
埃博拉出血熱防治:按照中國疾控中心下發(fā)的埃博拉出血熱防控相關(guān)技術(shù)方案修訂版(中疾控應(yīng)急發(fā)〔2014〕453號)和省衛(wèi)計委技術(shù)方案要求,做好埃博拉出血熱(歸國)人員的追蹤、健康監(jiān)測與管理工作,做好病例密接者的判定、隔離觀察和管理工作,一旦發(fā)現(xiàn)留觀病例立即按照規(guī)定程序進行運轉(zhuǎn),并進行網(wǎng)絡(luò)報告,及時開展流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集和送檢工作,加強醫(yī)院感染控制,積極開展健康教育,做好風(fēng)險溝通。
寨卡病毒病防治:按照國家疾控中心下發(fā)的《寨卡病毒病防控方案(第一版)》的要求,認真做好寨卡病毒病的監(jiān)測工作,發(fā)現(xiàn)病例及時規(guī)范報告,并做好流行病學(xué)調(diào)查、疫點處理和蚊媒監(jiān)測工作。
八、強化措施,落實地方病防治工作
認真執(zhí)行國家《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》和《省碘鹽監(jiān)測方案》,加強對我區(qū)碘鹽監(jiān)測工作,完成戶鹽及非碘鹽用戶尿樣采集碘含量監(jiān)測任務(wù);認真組織好“全國碘缺乏病防治日”宣傳活動,繼續(xù)落實好中小學(xué)生碘缺乏病防治常識“一堂課”。
九、多措并舉,落實寄生蟲病防治工作
積極開展瘧疾監(jiān)測,加強流動人口瘧防管理和“三熱”病人(臨床初診為瘧疾、疑似瘧疾、不明原因的發(fā)熱病人)血檢,密切關(guān)注來自瘧區(qū)的流動人口和自瘧區(qū)返回的居民和出國勞務(wù)人員。二級以上醫(yī)院(山大二院、交通醫(yī)院、市立四院、黃河醫(yī)院、重汽醫(yī)院、醫(yī)科院附屬醫(yī)院、醫(yī)院)、兩鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別完成100份、50份的血檢任務(wù),染色合格率達90%以上,并于每月2日之前上報上月瘧疾血檢工作月報表(郵箱:;傳真電話)。如發(fā)現(xiàn)陽性病人,檢驗科一定做好血片(涂制5張標(biāo)準(zhǔn)血片,上送4張,自留1張)、血膜(2份2-3滴直徑為1cm的濾紙血膜)、5ml抗凝全血(EDTA抗凝、-70℃冷凍)的保存與上送。并于每月月底,上送本單位當(dāng)月血檢數(shù)10%的血片(附名單)到區(qū)疾控中心檢驗科進行復(fù)檢。2016年,繼續(xù)嚴(yán)防輸入性瘧疾病例的發(fā)生與流行,鞏固消除瘧疾成果,各單位要采取多種形式做好4.26瘧疾宣傳日宣傳工作。
十、加強隔離消毒工作,防止醫(yī)源性疾病的發(fā)生;積極開展病媒生物知識宣傳,提高病媒傳染病防控知識知曉率
為認真貫徹落實州委書記對全州衛(wèi)生工作“解決三個問題、普及一項知識、搞好三項服務(wù)”的指示精神,全面加強衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè),著力解決群眾反映強烈的突出問題,經(jīng)縣衛(wèi)生局研究決定,結(jié)合正在開展的“效能風(fēng)暴”行動,在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展作風(fēng)整頓活動。制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹黨的十精神和全州“高舉一面旗幟,緊盯一個目標(biāo),圍繞一個統(tǒng)攬,深入實施五大戰(zhàn)略,加快建設(shè)三大基地,三個經(jīng)濟帶,兩個示范區(qū),努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、宗教和睦、社會穩(wěn)定、生態(tài)優(yōu)美的幸福美好新**”的總體思路,堅持“以衛(wèi)興城”路子,以正風(fēng)肅紀(jì)、提高效能、改善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境為主題,以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線,以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、“三好一滿意”活動為平臺,分層次、針對性地查找和解決存在的突出問題,達到干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變,服務(wù)質(zhì)量進一步改進,發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化的目的,為逐步解決群眾看病難、看病貴問題,推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的作風(fēng)保證。
二、整頓對象范圍
這次作風(fēng)整頓活動在全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位全面開展,包括衛(wèi)生系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工。
三、基本原則
堅持點面結(jié)合,以群眾反映的突出問題為重點;堅持糾查并舉,以自查自糾為前提;堅持整章建制,以落實制度為根本;堅持開門,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn);堅持統(tǒng)籌兼顧,以推動工作為目的。
四、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風(fēng)現(xiàn)狀,這次整頓活動要集中解決以下四個方面的問題:
(一)解決服務(wù)態(tài)度差的問題。主要是:有的工作人員群眾觀念淡薄,服務(wù)意識差,門難進、人難找、臉難看、事難辦,對待群眾生、冷、硬、推,部分醫(yī)護人員對待患者缺乏感情,解答問題、診治患者不耐心,推諉、敷衍塞責(zé),醫(yī)德醫(yī)風(fēng)差,開大處方,濫檢查、亂收費,收受、索要藥品回扣、紅包,嚴(yán)重影響衛(wèi)生系統(tǒng)形象。
(二)解決醫(yī)院管理薄弱的問題。不少醫(yī)院忙于業(yè)務(wù)工作,強調(diào)客觀原因,忽視醫(yī)療質(zhì)量管理,缺乏全面的安排和系統(tǒng)研究,三級查房流于形式,觀察病情不仔細,診斷治療不及時,死亡病例、疑難病例討論不深入。醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療水平不高,不按技術(shù)規(guī)范開展診療,不重視患者臨床表現(xiàn),過分依賴輔助檢查結(jié)果,不合理檢查、用藥和治療情況嚴(yán)重,醫(yī)療安全隱患大。
(三)解決就醫(yī)環(huán)境差的問題。絕大部分醫(yī)院各項便民措施不完善,導(dǎo)診服務(wù)流于形式,醫(yī)院“三長一短”(掛號、收費、取藥時間長,就診時間短)現(xiàn)象嚴(yán)重;部分醫(yī)院環(huán)境臟、亂、差,衛(wèi)生單位不衛(wèi)生,患者使用的被套、床單、枕巾臟;病房、過道、衛(wèi)生間垃圾亂扔亂放,不及時清理;公共和辦公場所亂停亂放汽車、摩托車等交通工具,影響醫(yī)院院容,也給患者就醫(yī)帶來不便。
(四)解決群眾健康意識淡薄的問題。主要是健康教育不深入,宣傳不廣泛,各級健康教育機構(gòu)形同虛設(shè),愛國衛(wèi)生運動開展不經(jīng)常,群眾缺乏衛(wèi)生保健常識,自我保健意識差,沒有形成良好的生活習(xí)慣,對疾病的預(yù)防不重視。
圍繞解決存在的突出問題,要著重抓好以下方面的工作:
(一)著力加強作風(fēng)教育。加強職業(yè)道德教育,把“救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進取、精益求精、文明行醫(yī)”作為醫(yī)務(wù)人員的基本要求,引導(dǎo)干部職工樹立崇高的職業(yè)理想,養(yǎng)成良好的職業(yè)作風(fēng),掌握精湛的職業(yè)技能,遵守嚴(yán)格的職業(yè)紀(jì)律,不斷增強工作責(zé)任心和使命感。加強正面典型教育,培養(yǎng)和樹立一批先進典型,加大對醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、敬業(yè)奉獻先進典型的宣傳表彰力度,充分發(fā)揮榜樣的激勵和示范帶頭作用。加強反面警示教育,以醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)發(fā)生的重大醫(yī)療責(zé)任事故和違反醫(yī)療衛(wèi)生管理的反面典型,有針對性地教育和警示廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員,做到引以為鑒、警鐘長鳴。認真開展“五個一”活動,即:每月開展一次群眾滿意度調(diào)查,每月組織全體醫(yī)務(wù)人員觀看一次警示教育片,每月開展一次單位內(nèi)部醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評比活動,每季度開展一次衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部行政查房,每季度開展一次院領(lǐng)導(dǎo)和行政管理人員“假如我是患者”的模擬體驗就診活動。
(二)著力改善服務(wù)態(tài)度。強化宗旨意識,大力改善服務(wù)態(tài)度。加強醫(yī)患溝通,從細節(jié)著手,對患者和家屬所關(guān)心的診斷、治療、手術(shù)、用藥等問題要耐心地解釋說明,換位思考,同情病患,充分尊重、自覺維護病人的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)等合法權(quán)益,堅決杜絕“生、冷、硬、頂、推”等不良現(xiàn)象,主動改進服務(wù)工作,教育醫(yī)療衛(wèi)生人員服務(wù)態(tài)度熱情、和藹,在干部和醫(yī)療衛(wèi)生人員中基本普及文明用語和服務(wù)禮儀,真正做到尊重病人、關(guān)愛病人、撫慰病人,充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。嚴(yán)格落實制度,加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。認真抓好醫(yī)藥購銷領(lǐng)域長效機制建設(shè),切實落實衛(wèi)生部八條行業(yè)紀(jì)律規(guī)定,嚴(yán)格醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和管理,執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,建立健全獎懲、收入分配制度。認真落實醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度,進一步建立完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評辦法,建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評檔案,制定具體考評細則,重點對醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律、履行職責(zé)、廉潔行醫(yī)等方面進行考評,考評結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員個人職稱晉升、獎金工資、評先選優(yōu)掛鉤,使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)成為一項硬指標(biāo),促使醫(yī)務(wù)人員切實提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。堅持廉潔從醫(yī),加大違法違紀(jì)案件查處力度。嚴(yán)肅查處索要紅包、濫檢查、開大處方等損害群眾利益的行為。經(jīng)常開展各項制度落實情況的監(jiān)督檢查,通過滿意度調(diào)查、患者投訴、明查暗訪、聘請行風(fēng)社會監(jiān)督員等方式,拓寬監(jiān)督渠道,加大監(jiān)督力度。全面推進公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控工作,以決策權(quán)、基建權(quán)、采購權(quán)、人事權(quán)、財務(wù)權(quán)等為重點,切實加強對行使公共權(quán)力的監(jiān)督和監(jiān)控;以診療、用藥、檢查、收費等行為為重點,不斷規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為。深入開展行風(fēng)評議,改進患者滿意度調(diào)查的方法、內(nèi)容、范圍,主動接受患者監(jiān)督。
(三)著力加強醫(yī)療質(zhì)量管理。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步建立健全質(zhì)量管理機構(gòu),嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為,切實提高醫(yī)療服務(wù)水平。認真落實臨床路徑、《臨床技術(shù)操作規(guī)范》、《處方管理辦法》等規(guī)章、規(guī)范,堅持推進合理檢查、合理用藥、合理治療,促使醫(yī)務(wù)人員因病施治,努力解決群眾反映強烈的“過度醫(yī)療”問題。積極推行臨床路徑和單病種質(zhì)量控制,控制醫(yī)療費用不合理增長。深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動,嚴(yán)格執(zhí)行臨床技術(shù)、診療護理規(guī)范,保證省衛(wèi)生廳制定的首診負責(zé)、三級醫(yī)師查房、疑難病例討論等22項核心制度全面落實,為患者提供優(yōu)質(zhì)、安全的醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為,堅決做到持證上崗,依法行醫(yī)。規(guī)范投訴處理制度,完善投訴受理、處理、反饋機制,及時受理與妥善處理患者的投訴,切實加強與投訴人溝通,減少醫(yī)患糾紛的發(fā)生。衛(wèi)生局要加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管,重點對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)生開方用藥、開單檢查等,進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,并采取適當(dāng)方式將檢查情況進行通報和公示。疾控中心要重點抓好內(nèi)部管理各項制度的落實,進一步建立完善責(zé)任追究制度,規(guī)范各種工作流程,嚴(yán)格按照《傳染病防治法》以及《計劃免疫工作十項管理制度》等要求,切實加強各類傳染病及規(guī)劃免疫報表的審核上報工作,堅決糾正實際工作與統(tǒng)計數(shù)字兩張皮現(xiàn)象。衛(wèi)生監(jiān)督所要嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制,著力解決執(zhí)法不規(guī)范、不到位的問題。重視加強隊伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)水平,增強依法行政意識,努力做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,嚴(yán)格防止出現(xiàn)亂執(zhí)法及執(zhí)法不公等行為。
(四)著力改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要從方便群眾就醫(yī)入手,堅持便民利民的原則,有計劃、有重點地改善醫(yī)療服務(wù)的措施,做到合理安排、熱情服務(wù)??h醫(yī)院通過設(shè)立導(dǎo)醫(yī)臺、科室分布圖、就診流程圖、電子屏等,為患者提供就診流程、科室布局、服務(wù)價格等信息,進一步簡化服務(wù)流程,減少就醫(yī)環(huán)節(jié),做到“一站式”服務(wù)。要動態(tài)調(diào)動人力資源,服務(wù)窗口和診療科室實行彈性工作制,保證診療高峰期病人就診。優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境,不斷改善門急診、住院設(shè)施和條件,完善標(biāo)識系統(tǒng),按需求配備輪椅、推車、候診椅等設(shè)施。要大力整治環(huán)境衛(wèi)生,堅決杜絕臟、亂、差現(xiàn)象,為病人提供清潔、舒適、溫馨的就醫(yī)環(huán)境和便捷的服務(wù)措施。
(五)著力加強健康知識普及工作。按照省廳“管理機構(gòu)下基層,疾控機構(gòu)進醫(yī)院,健康教育進家庭”的要求,大力開展健康知識教育宣傳和普及活動。各醫(yī)療機構(gòu)通過發(fā)放宣傳資料、設(shè)立健康教育宣傳欄、健康講座、巡回義診、免費咨詢、電視網(wǎng)絡(luò)等方式進行健康知識的宣傳。各醫(yī)院(衛(wèi)生院)要設(shè)置健康教育室,配備影像資料,向候診病員及家屬播放衛(wèi)生科普宣教片;在醫(yī)院門診、病區(qū)建立針對性強的健教知識欄,對特殊人群和個體出具健康處方。各醫(yī)療衛(wèi)生單位都要制作健康文化墻,積極宣傳健康知識。有條件的機構(gòu)還可設(shè)立心理咨詢中心、健康熱線,舉辦健康知識競賽等開展多種行之有效的健康教育活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要定期開展巡回醫(yī)療活動,組織精干醫(yī)療隊伍深入農(nóng)村,為農(nóng)村群眾進行健康教育、健康體檢和提供咨詢服務(wù)等,幫助個人和群體掌握衛(wèi)生保健知識,樹立正確的健康觀念,自愿采納有利于健康的行為和生活方式,自覺規(guī)避健康危險因素。在全縣認真組織開展“健康促進工程”,即從縣、鄉(xiāng)、村組織醫(yī)師,深入基層社區(qū)、單位舉行健康知識宣傳、講授和討論,動員群眾參加,向廣大群眾傳播普及健康科學(xué)知識,倡導(dǎo)健康文化,營造全社會參與健康促進活動的氛圍。
五、實施步驟
全縣衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)整頓活動總體上安排半年時間,從 201* 年12月開始至201*年5月底結(jié)束。分四個階段進行。
(一)動員部署階段(201*年12月20日-31日)。召開全縣衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)整頓活動動員大會,全面部署整頓活動,統(tǒng)一思想認識。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合各自實際制定實施方案,具體安排部署好作風(fēng)整頓活動,并通過專欄、板報、簡報和張貼標(biāo)語等形式,積極宣傳作風(fēng)整頓活動的意義和內(nèi)容,切實增強廣大干部職工參與活動的主動性和自覺性,努力營造人人重視、熱情參與的氛圍。
(二)分析檢查階段(201*年1月1日-2月28日)。圍繞衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳以及州衛(wèi)生局制定的“十不準(zhǔn)”、“六個明白、六個禁止”等各項規(guī)范要求認真開展自查,廣泛聽取意見,積極剖析整改。一是廣泛征求群眾意見。結(jié)合深入開展行風(fēng)評議工作,通過召開座談會、個別訪談、電話征求、設(shè)立意見箱、發(fā)放意見表等形式,廣泛征求意見,并進行歸納梳理。二是認真查找剖析。重點開展“五查”:一查衛(wèi)生行政機關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生單位作風(fēng)和行風(fēng)方面存在的突出問題;二查醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部管理方面的突出問題;三查醫(yī)療衛(wèi)生工作人員服務(wù)態(tài)度方面存在的突出問題;四查醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量方面存在的突出問題,五查醫(yī)護人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)存在的突出問題。各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭對本單位存在的問題和不足進行對照檢查,提出整改意見和落實措施。每個醫(yī)療衛(wèi)生人員要根據(jù)個人自查的情況和別人的評議意見,認真自我剖析和及時整改??h衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合各自實際情況,組織召開由社會監(jiān)督員、上級主管單位、群眾和患者代表等參加的評議會,如實通報活動開展情況,廣泛聽取各方面評議意見,提出整改措施,限期進行整改。
(三)整改落實階段(201*年3月1日-4月30日)。針對活動中查找出的問題和不足,制定切實可行的整改方案,明確整改任務(wù)目標(biāo)、時限要求和具體責(zé)任人,并將整改方案、整改措施、整改工作進展情況和成效,通過政務(wù)、院務(wù)公開欄等形式向社會群眾和干部職工公示,接受社會監(jiān)督。對比較容易解決的問題,立即整改落實,一時解決不了的,要積極創(chuàng)造條件,制定計劃,堅持常抓不懈,逐步加以解決。
(四)檢查驗收階段(201*年5月1日-5月31日)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真總結(jié)活動中的主要經(jīng)驗、做法、取得的成效。結(jié)合查找出來的問題和整改措施,建立健全本單位工作人員教育、管理、考評等有關(guān)制度,完善作風(fēng)監(jiān)督約束長效機制。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),及時安排部署??h衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實加強對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),把開展好活動作為解決群眾看病難、看病貴問題以及推動本部門工作的重要措施來抓,各級衛(wèi)生行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責(zé)人為本部門、本單位作風(fēng)整頓的第一責(zé)任人,對本部門、本單位的作風(fēng)整頓要認真安排,精心組織實施,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成各個階段的目標(biāo)任務(wù),堅決避免圖形式,走過場。要把加強作風(fēng)整頓與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,做到同安排、同檢查、同考核,努力做到兩不誤、兩促進,確保各項工作落到實處。為加強對全系統(tǒng)作風(fēng)整頓活動的領(lǐng)導(dǎo),成立由縣衛(wèi)生局局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,進一步靠實責(zé)任,細化、量化各項任務(wù)目標(biāo),認真抓好落實。
(二)強化宣傳引導(dǎo),營造輿論氛圍。要充分利用各種載體,廣泛深入地宣傳作風(fēng)整頓活動的重要性和必要性。要切實加大對正面典型的宣傳力度,命名和表彰一批“行風(fēng)標(biāo)兵”,充分發(fā)揮示范帶動作用,塑造“白衣天使”良好形。
2011年以來,延壽縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,以深入實施“興產(chǎn)富縣、興園強工、興水拓城、興業(yè)惠民”發(fā)展戰(zhàn)略為主線,以全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)民增收、保障和改善民生為重點,搶抓機遇,攻堅克難,開拓創(chuàng)新,務(wù)實工作,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新跨越。
“四興”戰(zhàn)略實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新跨越
2011年全縣GDP實現(xiàn)37.9億元,同比增長15.2%;全口徑財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)4.4億元,同比增長33%;全社會固定資產(chǎn)投資完成24.7億元,同比增長40.3%;社會消費品零售總額實現(xiàn)16.8億元,同比增長16.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)10220元,同比增長27.2%;農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)8065元,同比增長19.5%。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強
封書記說,延壽縣緊緊抓住全國第二批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目縣的有力契機,圍繞實施“千億斤糧食產(chǎn)能工程”,全面加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合資金1.5億元,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實施了加信灌區(qū)渠首改造、山河灌區(qū)配套設(shè)施、螞蜒河堤防險工弱段治理等工程;實施民主村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等3個土地治理項目;投資1200萬元,擴大水田面積9.3萬畝,水稻種植面積發(fā)展到90萬畝;投資5800萬元,新建智能化水稻催芽育秧工廠4個;投資1500萬元,新建現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社1個,全年新增農(nóng)機具757臺(套),全縣農(nóng)機保有量達44036臺(套),綜合機械化程度達80%。糧食產(chǎn)量達到14.1億斤,同比增產(chǎn)2.12億斤,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)23億元,同比增長30%,被評為國家創(chuàng)建綠色食品原料基地縣、糧食高產(chǎn)示范縣和全省扶貧開發(fā)工作先進縣。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快
積極推進綠色、有機、無公害產(chǎn)業(yè)發(fā)展,“三品”加工企業(yè)發(fā)展到43戶,“三品”認證數(shù)量達到125個,認證面積162萬畝,其中覆膜有機稻生產(chǎn)基地10萬畝。全縣符合食品生產(chǎn)許可準(zhǔn)人制度(Qs標(biāo)識)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到80戶,其中規(guī)模以上企業(yè)23戶,省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3戶,市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶。在首屆哈市農(nóng)博會上,全縣15戶企業(yè)、20余個合作社、百余種產(chǎn)品參展,7戶企業(yè)簽約,簽約總額8.5億元。累計投資5000余萬元,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)31個、彩鋼雞舍181棟,年肉雞飼養(yǎng)量達1200萬只以上,實現(xiàn)利潤6000萬元以上。主打養(yǎng)生文化旅游品牌,投資3000余萬元,開發(fā)建設(shè)長壽山景區(qū)并獲批省級森林公園和“AAA”景區(qū)。開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游,投資2700萬元建設(shè)萬寶村、長壽村等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光采摘園5個500余畝。
農(nóng)業(yè)科技支撐作用明顯提升
積極推廣和引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高新技術(shù)和優(yōu)質(zhì)新品種,加大投入和培訓(xùn)力度,舉辦培訓(xùn)班380場次,培訓(xùn)農(nóng)民8.3萬人次,科技入戶率達98%。全面推廣培肥地力、高產(chǎn)公關(guān)和水稻缽育擺栽三項關(guān)鍵技術(shù),三大作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)面積達到98%以上,科技貢獻率達50%以上。堅持專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化的發(fā)展理念,新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社69個、農(nóng)機專業(yè)合作社1個、農(nóng)村經(jīng)濟人協(xié)會17個、綜合服務(wù)站12個。
農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)明顯改善
延壽縣整合資金4.02億元,實施新農(nóng)村建設(shè)項目95個。完善省級五星村1個、四星村3個、市級示范村1個、縣級試點村9個,新農(nóng)村建設(shè)星級村達到26個。新建休閑廣場7個。投資2000余萬元,實施玉河鄉(xiāng)長壽村長富屯63戶農(nóng)民整體搬遷工程。硬化村屯道路23.5公里、完成危房改造894戶。實施農(nóng)村安全飲水工程,受益1.83萬人。改造農(nóng)村泥草房7665戶70.7萬平方米,農(nóng)村殘疾人危房150戶。新建農(nóng)家店30個,累計達357個,網(wǎng)點覆蓋率達76%以上。綠化村屯18個,封山育林5萬畝,森林覆蓋率達到47.4%。
保障改善民生水平明顯升級
城鄉(xiāng)低保新增1453人,農(nóng)村低保補助年人均標(biāo)準(zhǔn)提高到1350元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到100%,醫(yī)藥費補償3000萬元,受益10萬人次。延壽縣被人力資源和社會保障部批準(zhǔn)為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣。全年新增就業(yè)再就業(yè)2715人,新開發(fā)公益性崗位124個,安置困難人員就業(yè)124人,發(fā)放自主創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款6500多萬元,帶動就業(yè)1000多人。投資215萬元擴建安山、六團敬老服務(wù)中心,為1669名困難群眾發(fā)放廉租房補貼300萬元,75套廉租住房交付使用,解決了部分特困家庭住房難題。落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策。投資4049萬元,新建中學(xué)食堂1所、小學(xué)校舍6所,完成同安、加信、延河3所中心幼兒園主體工程。高標(biāo)準(zhǔn)實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實行藥品零差價銷售,群眾醫(yī)藥費負擔(dān)同比下降30%。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站7個,基層文化服務(wù)覆蓋率達到100%。
“特”有資源有特別優(yōu)勢
延壽縣將依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特有資源稟賦,加快工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程,全力建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)強縣,實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力、城鄉(xiāng)居民收入和可持續(xù)發(fā)展能力的大提升。
以保護性綜合開發(fā)螞蜒河水系為核心。綜合推進新城區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造和功能區(qū)建設(shè),打造設(shè)施完善配套、環(huán)境清新靚麗、特色突出、優(yōu)勢明顯的城市品牌,建成綠色食品名城、亞麻紡織名城、生態(tài)園林名城、養(yǎng)生文化名城,實現(xiàn)知名度和人民幸福感的大提升。
深入實施“四興”戰(zhàn)略拓新路
――深入實施“興產(chǎn)富縣”戰(zhàn)略,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。突出發(fā)展食品、紡織、醫(yī)藥、建材、旅游“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”,重點打造稻米、大豆、粗糧、肉雞、果菜、食用菌、紡織、醫(yī)藥、建材、旅游“十大特色鏈條”,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、集約化生產(chǎn)、集群化發(fā)展,形成比較完善的產(chǎn)業(yè)體系。主打養(yǎng)生延壽品牌,集中推出延壽米、延壽果、延壽醬、延壽酒、延壽水、延壽麻、延壽藥、延壽豆?jié){、延壽煎餅、延壽保鮮米飯等一批市場名優(yōu)品牌。
――深入實施“興園強工”戰(zhàn)略,力爭工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。突出工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)地位,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),構(gòu)建食品產(chǎn)業(yè)園“一園”突出,紡織、醫(yī)藥、建材產(chǎn)業(yè)園“三園”并進的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局,加速縣域工業(yè)化進程。
――深入實施“興水拓城”戰(zhàn)略,打造宜居環(huán)境取得新進展。引螞蜒河水入城,以水為脈,以水富城,以水麗城,突出新城區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)三個核心,打造城南、城西、城東、城北四個特色功能區(qū),形成“三核帶動、四區(qū)一體”城市發(fā)展新格局,全面加快城鎮(zhèn)化進程。
――深入實施“興業(yè)惠民”戰(zhàn)略,確保人民生活達到新水平。突出招商引資和項目牽動,加快發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、社會公共事業(yè)、社會保障事業(yè),建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)和社會化服務(wù)體系,提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福感。
考核干部問績民生
深入基層知民情,找準(zhǔn)保障和改善民生的突破口
一要促進群眾就業(yè)增收。通過發(fā)展壯大工業(yè)園區(qū)這一有效平臺,不斷加大招商引資、項目建設(shè)力度,著力引進落地一批、培育發(fā)展一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、帶動就業(yè)能力強的現(xiàn)代化規(guī)模企業(yè),拓展城鄉(xiāng)剩余勞動力就業(yè)空間和渠道。同時要擴大對外勞務(wù)合作領(lǐng)域,發(fā)展外向型、國際型勞務(wù)合作,促進城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移增收。
二要大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。充分依托國家級生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、國家創(chuàng)建綠色食品原料基地縣等優(yōu)勢,深度挖掘特色資源,主打綠色品牌,大力發(fā)展食品、紡織、醫(yī)藥、建材、旅游等五大富民產(chǎn)業(yè),打造稻米、大豆、粗糧等十大特色鏈條,把資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、富民優(yōu)勢,著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化、產(chǎn)業(yè)化,全力建設(shè)綠色食品大縣、亞麻紡織名城、北方醫(yī)藥重鎮(zhèn)、新型建材基地、養(yǎng)生旅游勝地,為實現(xiàn)強民、富民、惠民目標(biāo)夯實基礎(chǔ)。
三要加快發(fā)展社會事業(yè)。充分整合各類教育資源,不斷改善辦學(xué)條件,提升教育教學(xué)水平,加快推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,最大程度體現(xiàn)教育的全民性、公平性、社會性。要健全完善城鄉(xiāng)文體活動公共基礎(chǔ)設(shè)施,廣泛開展具有地方特色、群眾喜聞樂見的群眾性文體活動,深度挖掘養(yǎng)生文化、歷史文化、民族文化、紅色文化等,打造特色鮮明、風(fēng)格獨具的文化品牌,推動延壽文化大發(fā)展大繁榮。要以提升城鄉(xiāng)群眾健康水平為目標(biāo),深化醫(yī)療體制改革,全面提升醫(yī)療服務(wù)水平,建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、銜接緊密的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,滿足城鄉(xiāng)各類群體的就醫(yī)需求。
四要健全完善保障體系。緊密結(jié)合實際,不斷擴大社會保障覆蓋面,著力提升保障標(biāo)準(zhǔn),全面發(fā)展好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、社保、新農(nóng)合、新農(nóng)保等各項事業(yè),全面做好優(yōu)撫工作,加大保障性住房、廉租房建設(shè)力度,大力改造農(nóng)村泥草房,著力發(fā)展慈善事業(yè),努力使人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、幼有所教、貧有所依、住有所居,共同享受富裕、和諧、幸福的新生活。
五要推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展思路,統(tǒng)籌推進新城區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造和新農(nóng)村建設(shè),充分發(fā)揮城市的輻射作用,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。要著力實施城市棚戶區(qū)改造,提升居民小區(qū)開發(fā)建設(shè)層次和水平,打造風(fēng)格一流、品位一流、管理一流的新型住宅小區(qū)。大力推進三供兩治等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強城市管理,努力建設(shè)現(xiàn)代文明城市。整合資源和資金,推進新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展,全面加強農(nóng)村路、水、電、公園廣場、清潔能源建設(shè),打造山清水秀、優(yōu)美宜居、和諧向上的現(xiàn)代新農(nóng)村。
突出重點解民憂,把握保障和改善民生的著力點
一是發(fā)展壯大特色工業(yè),經(jīng)濟實力明顯增強。縣委、縣政府牢固樹立無工不富、無工不強的發(fā)展理念,不斷解放思想,加強對外開放。充分依托特色資源優(yōu)勢,規(guī)劃建設(shè)了面積23平方公里的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū),享受省級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策并進入全省重點扶持的20強園區(qū)行列,先后成功引進臺灣永和豆?jié){、哈爾濱香其醬業(yè)、山東萬源玻璃鋼門窗、浙江萬得凱新型建材、大連山頂蜂產(chǎn)品、哈爾濱延大牧業(yè)、天木醫(yī)藥等一批域外知名企業(yè),形成了食品產(chǎn)業(yè)園一園突出,紡織、醫(yī)藥、建材產(chǎn)業(yè)同三園并進的發(fā)展格局。
二是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,人居環(huán)境明顯改善。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展思路,全力改善人居環(huán)境。城區(qū)規(guī)劃面積40平方公里,將螞蜒河水引入城內(nèi),興水拓城、以水富城、以水麗城,城東規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)物流中心區(qū)、城西規(guī)劃建設(shè)工業(yè)和行政事業(yè)中心區(qū)、城南規(guī)劃建設(shè)景觀休閑中心區(qū)、城北規(guī)劃建設(shè)文化體育中心區(qū),把螞蜒河建設(shè)成集自然濕地風(fēng)光和人文景觀于一體的生態(tài)廊道,實現(xiàn)一河居中、兩岸同興。依托獨特域名和自然稟賦,突出綠色家園、養(yǎng)生延壽主題,開發(fā)建設(shè)長壽山景區(qū)并獲批省級森林公園和AAA景區(qū)。曾被評為“黑龍江省城市園林綠化先進縣”、“黑龍江省棚改先進縣和墻改先進縣”、“黑龍江省公路養(yǎng)護先進縣”和“哈爾濱市農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)兵縣”。
三是把握民生重點難點,社會事業(yè)明顯進步。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的就學(xué)、就醫(yī)、文化等社會熱點難點問題,全面推進各項社會事業(yè)發(fā)展。
四是拓寬就業(yè)增收渠道,群眾收入明顯增加。圍繞發(fā)展五大富民產(chǎn)業(yè),打造十大特色鏈條,全面促進城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才,廣開就業(yè)渠道,全面增加人民群眾收入。
五是深入實施惠民工程,保障能力明顯提升。堅持以人為本,全力保障和改善城鄉(xiāng)弱勢群體和貧困群眾的生產(chǎn)生活,不斷擴大社會保障范圍并提高標(biāo)準(zhǔn),社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè),新農(nóng)合參合率100%。
注重實效暖民心,建立保障和改善民生的新機制
一是建立健全督查督辦機制,推動工作深入開展。突出保障和改善民生的重點工作,將教育、文化、體育、醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生項目建設(shè)等納入縣委專題和重點督查督辦工作范圍,明確任務(wù)、明確職責(zé)、明確分工、明確時限,采取月檢查、季匯報、半年督查、年終考評的辦法,強力推進各項工作深入開展。不斷加大督查督辦工作力度和頻次,刊發(fā)督查通報,表揚先進、激勵后進,強勢推進民生工作深入開展。
二是建立健全民主監(jiān)督機制,尊重群眾主體地位。圍繞保障和改善民生,確定便民、利民、惠民重點工作,通過網(wǎng)站、短信、電視、報刊、廣播、公開欄等媒介,向社會各界和廣大群眾公開,主動接受人民群眾的監(jiān)督。縣委在對涉及民生等重要問題做出決策前,始終采取深入基層征求群眾意見,廣泛聽取社會各界及廣大群眾的意見和建議,保證了決策的科學(xué)性、民主性和實效性。
三是建立健全社會保障機制,關(guān)注貧弱群眾生活。縣委、縣政府結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際,穩(wěn)步擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育保險等覆蓋面,逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn),使廣大城鄉(xiāng)群眾均可享受到一份以上的社會保障,保證了城鄉(xiāng)群眾過上幸福生活。
一以招商引資為重點,全方位擴大對外開放
經(jīng)濟總量不大,質(zhì)量不高,基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展后勁不足,是我區(qū)當(dāng)前最突出的問題。要解決這個問題,必須把對外開放作為加快發(fā)展的第一選擇和經(jīng)濟工作的重中之重,下大力氣把招商引資這篇文章做好。下半年,自治區(qū)各有關(guān)部門要重點推出一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長、對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的產(chǎn)業(yè)項目,吸引外商參與投資開發(fā);推出一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有潛力、有效益的重點骨干企業(yè),吸引外商進行收購、兼并或嫁接。要深入抓好“百企入桂”工作,進一步提高國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)合作的成效。各市、縣要重點抓一批帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重大項目,多渠道推出一批中小項目,原創(chuàng):創(chuàng)新招商引資工作機制,充分調(diào)動企業(yè)和社會各方面招商引資的積極性。要建立高質(zhì)量的自治區(qū)級招商引資中心項目庫和市縣級項目庫,把項目前期工作做深;做細、做實,增強招商項目的針對性與實用性。要加強對外來企業(yè)的服務(wù)管理工作,落實改善投資環(huán)境和招商引資的各項獎勵和優(yōu)惠政策,注意抓好招商引資項目洽談成果的后續(xù)落實工作,實現(xiàn)合同項目、合同金額和實際到位資金的同步增長。
投資環(huán)境特別是軟環(huán)境建設(shè)滯后,已成為制約我區(qū)招商引資的瓶頸性因素。要圍繞讓外來投資者“進得來、留得住、發(fā)展好”這一目標(biāo),按照“硬環(huán)境上水平,軟環(huán)境創(chuàng)一流”的要求,以轉(zhuǎn)變政府職能為重點,標(biāo)本兼治,全面加強軟環(huán)境建設(shè),把我區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)成本低、市場秩序好、社會信用高、人居環(huán)境優(yōu)美安全的省區(qū),構(gòu)建我區(qū)對外開放、招商引資的新平臺。
在抓好招商引資工作的同時,還要努力擴大出口。要落實好各項支持外貿(mào)出口的政策措施,大力推進外貿(mào)體制改革,鼓勵企業(yè)不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu),進一步拓寬外貿(mào)市場。要積極實施“走出去”戰(zhàn)略,充分利用我區(qū)在制糖、機械、輕紡、建材、冶金、醫(yī)藥等行業(yè)所擁有的比較優(yōu)勢,加強與東南亞、中東、非洲等地區(qū)的合作,引導(dǎo)和鼓勵區(qū)內(nèi)有富余生產(chǎn)能力和成熟技術(shù)的自營出口企業(yè)到境外投資辦廠,積極開展對外承包工程和勞務(wù)合作。要加強我區(qū)關(guān)于建立中國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅將分三年逐步下降到零,即三年后我國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅將到零關(guān)稅。由于我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品與泰國趨同,零關(guān)稅的實行,勢必對我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售帶來沖擊,以至給農(nóng)民收入增加造成影響,對此,需要認真對待和研究.采取應(yīng)對措施。另一方面,中國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)計劃的推進,貿(mào)易的擴大將帶來物流量的加大,這對我區(qū)發(fā)揮通道作用,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)又是一個機遇,關(guān)鍵是要進一步改善我區(qū)的軟硬環(huán)境,尤其是軟環(huán)境,提高流通效率和服務(wù)水平,否則,我們將喪失機遇。
二以抓好個項目建設(shè)為重點,千方百計擴大投資規(guī)模
就我區(qū)的實際情況看,今后幾年內(nèi),要使我區(qū)經(jīng)濟保持一個較長的快速增長期,就必須不斷擴大固定資產(chǎn)投資的規(guī)模。為此,全區(qū)上下要集中力量,全力以赴,把集中力量抓好重大項目建設(shè)和大力拓寬投資渠道結(jié)合起來,掀起一個大投資拉動大發(fā)展的新。
—要努力擴大投資規(guī)模。離年底還有個多月的時間了,各地區(qū)和各相關(guān)部門一定要抓緊工作,確保完成年初確定的億元投資目標(biāo),力爭突破億元投資大關(guān)。要抓緊落實在建國債項目的地方配套資金和其他建設(shè)條件,確保按期完工投入使用。要加快在建的龍灘水電站、百色水利樞紐、水南高等級公路等重點項目的建設(shè)進度,保證完成年度投資計劃和工作量。其他在建項目,如欽州港二期、農(nóng)村基層公共設(shè)施等項目,也要加快進度,按期完工。要切實抓好東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好資金的調(diào)劑使用,全面加快工程進度。最近,自治區(qū)政府從今年國債項目、重點建設(shè)項目、重點技術(shù)改造項目十重點利用外資項目、重點民營企業(yè)項目和部分市地項目中確定了個項目,要求年內(nèi)陸續(xù)開工。這既一項很硬的經(jīng)濟任務(wù),也是一項很強的政治任務(wù)。各地各部門一定要緊緊抓住這個項目不放,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排,全程跟蹤,確保在年底前全部開工。
進一步加大建設(shè)資金籌措力度。要充分利用國家繼續(xù)發(fā)行長期建設(shè)國債并向西部地區(qū)傾斜的政策,積極爭取國家的資金支持。要加強與政策性銀行和其他商業(yè)銀行的合作,充分用好銀行信貸資金。最近,國家開發(fā)銀行廣西分行計劃—年我區(qū)的信用合作額度為多億元人民幣。各家銀行也要進一步增加對地方項目建設(shè)的信貸,支持,在獨立審貸基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的建設(shè)項目發(fā)放貸款。各地和各有關(guān)部門要加強與銀行的溝通,積極向銀行推薦有效益的貸款項目,爭取信貸支持。要進一步培育壯大各類投資主體,加快投資主體多元化,積極挖掘民間投資潛力,努力拓展投資的承載空間,要進一步改善投資環(huán)境,—鼓勵外商以直接或伺接投資的形式參與我區(qū)優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營。
要切實加強項目推進的協(xié)調(diào)配合。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,加強管理,進一步做好項目全過程的跟蹤服務(wù)工作。各職能部門要各負其責(zé),加強協(xié)作,加強項目的推進落實。要切實加強項目前期工作,對擬開工的項目,要按項目建設(shè)基本程序要求,抓緊完善各種手續(xù)。要全力加快在建項目的建設(shè)進度,及時撥付建設(shè)資金,及時落實相關(guān)配套條件,認真解決建設(shè)進程遇到的各種問題,努力多完成實際工程量。
三以項目建設(shè)和企業(yè)改制為重點,培育新的經(jīng)濟增長點,全力推進工業(yè)化進程
我區(qū)之所以經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、財政困難、群眾生活水平較低,主要是由于工業(yè)主導(dǎo)地位不強、工業(yè)化進程緩慢。為此,全區(qū)上下必須牢固樹立“工業(yè)興桂”的思想,構(gòu)建工業(yè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟的新格局,用加快工業(yè)化進程來推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高城鎮(zhèn)化水平、開辟服務(wù)業(yè)發(fā)展空間,使我區(qū)經(jīng)濟步入三次產(chǎn)業(yè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性發(fā)展軌道。
要突出重點,全面推進。從我區(qū)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)、資源依托和發(fā)展態(tài)勢看,當(dāng)前以及今后一個時期,我區(qū)推進工業(yè)化進程的工作,要重點抓好“三點一面”,即:抓好柳州以制造業(yè)為主的老工業(yè)基地、百色以資源型工業(yè)為主的新工業(yè)基地和桂林以高新技術(shù)為主的工業(yè)基地,加快南北欽防經(jīng)濟區(qū)域工業(yè)的發(fā)展,進而推進全區(qū)工業(yè)化進程。
要抓好一批對全區(qū)發(fā)展有影響的工業(yè)大項目,使工業(yè)新的增長點快長快大。要加大組織協(xié)調(diào)力度,做到任務(wù)到位、目標(biāo)責(zé)任到位、行動到位,有針對性地解決重大工業(yè)項目建設(shè)中存在的報批程序、土地征用、資金籌措、招投標(biāo)、現(xiàn)場施工準(zhǔn)備、項目業(yè)主組建等問題,確保項目及早開工建設(shè)。當(dāng)前,要著重抓好桂西氧化鋁一期工程、平果鋁電解鋁二期工程、北海電廠、欽州電廠、沿海大型紙漿廠、合山電廠技改、柳鋼技改、柳化技改等重點工業(yè)項目的建設(shè)。
堅持以開放促改制,做大做強現(xiàn)有工業(yè)存量。要通過擴大工業(yè)領(lǐng)域的對外開放,實現(xiàn)企業(yè)量的擴張與質(zhì)的提高的有機結(jié)合,盡快改變我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)相對“散、小、差”現(xiàn)狀。要鼓勵和支持企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、特許權(quán)經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)益、出讓股權(quán)等方式吸引外來投資,鼓勵和支持外來投資者以資金、專利技術(shù)、知名品牌、營銷技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)、先進經(jīng)營管理模式等多種投資方式與我區(qū)企業(yè)合資合作,鼓勵支持具備條件的企業(yè)通過國內(nèi)外資本市場發(fā)行債券或上市募集資金、積極爭取銀行貸款和國外優(yōu)惠貸款。要堅持扶優(yōu)扶強方針,支持平果鋁、柳微、柳工、玉柴、貴糖、柳鋼等優(yōu)勢企業(yè)進一步增強市場競爭力,力爭我區(qū)年內(nèi)有若干個企業(yè)銷售收入超過億元。同時,要全力抓好高增長行業(yè)和市場需求旺盛產(chǎn)品的生產(chǎn),加強資金、能源、運輸?shù)木C合調(diào)度,提高工業(yè)運行的質(zhì)量和效益。
四以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè),有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,有利于增加農(nóng)民收入,有利于創(chuàng)造新的消費需求和擴大農(nóng)村就業(yè),是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要途徑。下半年,各地要結(jié)合實際,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的步伐。一要確保開工建設(shè)一批重要農(nóng)產(chǎn)品加工項目。特別要積極發(fā)展產(chǎn)品覆蓋面廣、對農(nóng)民增收帶動力強、能形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),因地制宜地發(fā)展有優(yōu)勢、有特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要突出抓好食品加工和食品制造業(yè)。搞好我區(qū)大宗及特色食品資源的合理開發(fā)和深度加工,促進糧油、水果、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)和特色產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模、上檔次,爭取年內(nèi)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長%,農(nóng)產(chǎn)品加工率提高個百分點。三要重視培育龍頭企業(yè)。選擇一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、覆蓋農(nóng)戶廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),加大扶持、培植力度,—加快其規(guī)模擴張和市場擴展,使其成為帶動我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。四要盡快出臺扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施。加強對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù),建立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),用市場經(jīng)濟的辦法促進資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等要素向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)流動。
我區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資源優(yōu)勢十分突出,具備加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的優(yōu)越條件。下半年乃至今后一個時期,要立足我區(qū)的山水優(yōu)勢,按照“主攻畜禽,擴大水產(chǎn),優(yōu)化糧經(jīng),提升林果,確保增收”的思路,進一步抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。要發(fā)揮我區(qū)的亞熱帶綜合資源優(yōu)勢,進一步搞好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的布局建設(shè),引導(dǎo)特色農(nóng)作物向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大、做強。進一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),大力開發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品,積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和名特優(yōu)新蔬菜、水果、花卉、苗木等園藝產(chǎn)業(yè)以及高產(chǎn)高糖甘蔗。調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展瘦肉型豬、優(yōu)良草食動物、水牛奶、名優(yōu)水產(chǎn)品,進一步提高畜牧水產(chǎn)業(yè)的比重。加快發(fā)展林產(chǎn)業(yè),抓好退耕還林工作,在搞好生態(tài)林建設(shè)的同時,積極發(fā)展經(jīng)濟林。按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全\生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn),積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)推廣力度,大力推廣良種良法。精心組織,做好秋冬菜開發(fā)、晚造優(yōu)質(zhì)稻開發(fā)等工作。抓緊抓好農(nóng)產(chǎn)品流通工作,努力開拓市場。
積極推進農(nóng)村稅費改革試點,是下半年農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)。各地要按照“總結(jié)經(jīng)驗,完善政策;全面推進,分類指導(dǎo);鞏固改革成果,防止負擔(dān)反彈”的總體要求,處理好減負與保證基層組織正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費正常需要的關(guān)系,處理好農(nóng)村稅費改革與其他配套改革關(guān)系,處理好上、下級政府間的財政關(guān)系,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實加強對村組工作的指導(dǎo),切實加強宣傳督查工作,切實加強部門配套改革的落實,切實加強鄉(xiāng)村兩級政權(quán)組織正常運轉(zhuǎn)的保障工作,切實加強農(nóng)業(yè)稅收征管,確保改革后農(nóng)民負擔(dān)明顯減輕,不反彈,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn),確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費正常需要,積極穩(wěn)妥地抓好全面推開農(nóng)村稅費改革試點的各項工作。
目前我區(qū)仍處于主汛期,各地、有關(guān)部門務(wù)必要抓緊做好防洪設(shè)施和水利設(shè)施的維修、加固,制訂各種防洪預(yù)案,落實好各項防洪措施,確保防洪人員和經(jīng)費到位。要對全區(qū)的防洪隱患進行一次全面深入的排查摸底,不留疑點,不留死角,不留隱患。特別是要對所有的水庫山塘和易滑坡的山體進行全面的、細致的排查,做好各種預(yù)防、預(yù)測準(zhǔn)備工作。對易發(fā)生洪災(zāi)和山體滑坡的區(qū)域,要劃出安全區(qū)、危險區(qū)、警戒區(qū),時刻做好防范工作。
五以旅游業(yè)為重點,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)
進一步加快—發(fā)展服務(wù)業(yè),對促進我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大內(nèi)需、增加就業(yè),具有特別重要的意義。這次非典疫情造成的經(jīng)濟損失,主要集中在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。下半年,要抓住非典疫情得到控制后市場物價回升、消費趨旺的有利時機,千方百計加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展,把疫情造成的經(jīng)濟損失奪回來。
要做好重振旅游業(yè)的各項工作。我區(qū)旅游資源豐富,區(qū)位條件優(yōu)越,發(fā)展基礎(chǔ)好,旅游業(yè)應(yīng)該成為拉動我區(qū)經(jīng)濟增長的一支重要力量占。要總結(jié)這次非典疫情沖擊帶來的經(jīng)驗教訓(xùn),進一步理清發(fā)展思路,把我區(qū)旅游業(yè)推上一個新的發(fā)展階段。要立足資源優(yōu)勢,以景區(qū)景點開發(fā)為中心,集中力量建設(shè)旅游精品,大力發(fā)展特色旅游業(yè)。要以桂北、桂東、桂南、桂西旅游經(jīng)濟區(qū),桂海高速公路旅游帶和桂林市為重點,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)好旅游線路,搞好旅游促銷,進一步提高旅游接待人數(shù),提高我區(qū)旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟效益。要進一步加強旅游行業(yè)管理,規(guī)范和維護旅游市場秩序,改善我區(qū)旅游形象。各級旅游主管部門,要預(yù)先制訂好“十一”黃金周計劃,加強宣傳促銷工作,提高旅游服務(wù)質(zhì)量,掀起新的旅游消費熱潮。
要積極培育新的消費熱點。商業(yè)、供銷部門要根據(jù)當(dāng)前市場消費費特點、需求結(jié)構(gòu)等情況,組織好下半年的商品供應(yīng)。要加強各級各類營銷網(wǎng)點建設(shè),原創(chuàng):疏通商品流通渠道,提高營銷水平,大力開拓區(qū)內(nèi)外市場。要把握當(dāng)前汽車、電腦等高檔消費品價格降低和房地產(chǎn)升溫的態(tài)勢,積極鼓勵、引導(dǎo)居民增加汽車、電腦、住房等消費。
六以個體私營經(jīng)濟為重點,加快發(fā)展民營經(jīng)濟
目前,我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理、經(jīng)濟增長速度不夠快的一個重要原因,就是個體、私營經(jīng)濟發(fā)展不夠快。我區(qū)個體、私營企業(yè)的總戶數(shù)、從業(yè)總?cè)藬?shù)、注冊總資本,都在全國處于落后狀態(tài)。如果同江浙、廣東、福建相比,這種差距更大。為此,各級各部門必須樹立加快個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,進一步完善和深入實施非公有制經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃,努力提高民營經(jīng)濟在整體經(jīng)濟中的比重,充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在推動我區(qū)“兩化”進程、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增加就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入等方面的重要作用。要采取各種措施大力扶持個體、私營企業(yè),只要依法經(jīng)營、照章納稅、保障職工合法權(quán)益、符合安全生產(chǎn)環(huán)境保護的,就一律在市場準(zhǔn)入、融資渠道、稅收征管、社會保障等方面給予支持,為其創(chuàng)造良好、寬松的社會環(huán)境條件。要加強對個體、私營經(jīng)濟的宏觀指導(dǎo),引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟積極投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各類產(chǎn)業(yè)開發(fā),參與國有企業(yè)改組改制,從事社會公益事業(yè)和進行對外貿(mào)易。要結(jié)合深入實施開放帶動戰(zhàn)略,大力引進區(qū)外民營企業(yè)來我區(qū)投資興業(yè)。
七以增收節(jié)支為重點,切實做好財稅工作
由于財力穩(wěn)定增長的機制尚未形成,再加之上半年因非典疫情而造成的減收增支因素,我區(qū)財政相對困難的狀況在短期內(nèi)不可能得到根本改變。為此,下半年全區(qū)各級各部門一定要按照中央和自治區(qū)的要求,堅持不懈地抓好增收節(jié)支工作。
要努力廣辟財源,組織好財政收入。要切實抓緊抓好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),綜合運用預(yù)算、稅收、貼息、轉(zhuǎn)移支付等財政手段,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高、水平和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)擴大規(guī)模、提高效益,支持國有企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營,支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展,不斷拓寬財政增收渠道。要認真落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針,依法強化收入征管,確保財政收入預(yù)算任務(wù)的完成。
要進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。圍繞確保政權(quán)運轉(zhuǎn)、工資發(fā)放、社會保障支出和法定支出、東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點支出的需要,進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),大力壓縮一般性支出,特別是要把會議費、招待費、差旅費等支出中不合理的部分減下來。強化預(yù)算管理,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,堅持勤儉辦一切事業(yè),制止奢侈浪費。深化財政改革,繼續(xù)抓好部門預(yù)算改革,穩(wěn)步推進國庫集中收付制度改革,加快“收支兩條線”,管理改革,逐步建立公共財政框架。
八、以擴大就業(yè)為重點,繼續(xù)完善社會保障體系
當(dāng)前,就業(yè)和困難群體問題,已經(jīng)成為一個帶有全局性影響的重大經(jīng)濟和社會問題。各級各部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度,切實把這項涉及人民群眾切身利益的事情辦好。要把就業(yè)和再就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要目標(biāo)。將凈增就業(yè)崗位、落實就業(yè)再就業(yè)政策、加大再就業(yè)資金投入等指標(biāo),列入對各地經(jīng)濟工作的考核內(nèi)容,全面落實目標(biāo)責(zé)任制,作為“二把手”工程來抓。要堅持立足于發(fā)展經(jīng)濟解決就業(yè)問題。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),特別是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟,重點開發(fā)非公有制經(jīng)濟、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)、家政等新型服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位,拓展就業(yè)領(lǐng)域,增加就業(yè)渠道。要進二步完善并實施促進再就業(yè)配套政策,在合理調(diào)整財政轉(zhuǎn)移支付比例的同時廣多渠道籌措資金廠尤其要制定和實施好對下崗失業(yè)人員中“”人員的再就業(yè)援助計劃,重視做好今年大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)與幫助工作。要加強“兩個確?!惫ぷ?,按照事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一、財政分級負責(zé)的原則,切實落實缺口資金。要搞好“三條保障線”的銜接,繼續(xù)抓好擴大養(yǎng)老保險和失業(yè)保險覆蓋面工作,做到應(yīng)保盡保。要進一步建立和完善社會救助體系,進一步做好各項優(yōu)撫安置工作;切實保障社會特殊群體和特困家庭的基本生活。同時,要加大扶貧工作力度,抓好受災(zāi)地區(qū)的以工代賑工作,妥善解決庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活。
九以治理亂收費、亂攤派、亂罰款為重點,進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是構(gòu)成一個地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分。在制約我區(qū)發(fā)展的諸多因素中,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不適應(yīng)的問題在我區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。為此,要通過解放思想再討論,堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念,堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定,堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端,進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
要大力治理亂收費、亂攤派、亂罰款,改革行政審批制度,進一步改善政務(wù)環(huán)境。下半年,全區(qū)各地各部門要對直接面向企業(yè)和投資者的行政事業(yè)性收費進行一次全面清理,除國家規(guī)定的收費項目外,其他收費項目一律依照有關(guān)程序予以取消。各收費部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行收費管理制度,規(guī)范收費行為,不得擅自設(shè)置收費項目,提高收費標(biāo)準(zhǔn)。要建立收費項目公布制度,強化收費監(jiān)督機制,嚴(yán)禁向企業(yè)亂收費。要按照“處罰與教育相結(jié)合”和“公正、公開、公平”的原則,嚴(yán)格規(guī)范罰款行為,對企業(yè)和個人的任何罰款,執(zhí)法人員都必須出示和說明依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格實施收支兩條線制度,杜絕以創(chuàng)收為目的亂罰款。要堅決禁止有的部門和單位巧立名目進行各種不合理的攤派活動,禁止強制或變相強制企業(yè)和個人購買商品、訂購報刊和接受有償服務(wù)。對此類的違規(guī)違紀(jì)案件,要發(fā)現(xiàn)一件堅決查處一件,決不姑息遷就。改革行政審批制度,是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要方面。今后,要實行重大項目審批會審制度和一般項目審批主辦部門負責(zé)制度,自治區(qū)重大項目審批領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)審批關(guān)系全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大項目,相關(guān)部門對此類重大項目要及時辦理相關(guān)手續(xù);對非此類項目的審批事項,按照“一家受理、全程負責(zé)、協(xié)調(diào)審批、限時完成”的要求,實行主辦部門負責(zé)制。即政府各主管部門不管是否具有行政審批職能,都是投資項目審批的承辦者,對屬于本部門、本行業(yè)范圍內(nèi)的投資項目,要主動、認真、負責(zé)地全程幫助外來投資者辦理所有審批事項。
要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。把集中整治與制度建設(shè)結(jié)合起來,從法制上、體制上、機制上探索解決問題的方法和途徑,標(biāo)本兼治,著力治本;逐步建立健全社會信用體系,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自我約束作用,運用信息化手段對市場主體進行有效的服務(wù)、監(jiān)督和管理;繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)布場和文化市場,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅騙稅等違法犯罪活動;深入開展以進一步完善法律法規(guī)和行政執(zhí)法體制為重點的專項整洽,加大對食品、藥品、農(nóng)資等商品市場秩序的整治力度。
要高度重視安全生產(chǎn)工作。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》,確保安全生產(chǎn)各項工作落到實處。全區(qū)各地和各有關(guān)部門要以煤礦、危險化學(xué)品、道路交通和公眾聚集場所為重點,認真地、經(jīng)常性地進行安全大檢查,徹底排除隱患,有效進行整改,確保人民群眾和廣大投資者的生產(chǎn)生活安全。
十以公共衛(wèi)生和重大文化設(shè)施建設(shè)為重點,推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展
這次非典疫情的暴發(fā),警示我們,在重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,必須加大公共衛(wèi)生、文化設(shè)施建設(shè)的投入,推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。
目前,雖然我區(qū)抗擊非典型肺炎斗爭取得了階段性勝利,但決不能思想麻痹、工作松懈。各地要堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合的工作機制,立足于防大疫,抓緊制訂預(yù)防今冬明春非典有可能重新暴發(fā)的預(yù)案,培訓(xùn)好業(yè)務(wù)人員,準(zhǔn)備好救治物資。要加大公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度,有關(guān)部門要加快進度,確保四季度動工興建自治區(qū)新的疾病預(yù)防控制中心。要組織實施好《廣西壯族白治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急辦法》,進一步完善“三網(wǎng)”建設(shè),落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所的“網(wǎng)底”責(zé)任,繼續(xù)堅持疫情“零”報告制度,提高應(yīng)急處理機制的能力。要繼續(xù)加強縣以上醫(yī)療機構(gòu)的防治工作,保留污染區(qū)、半污染區(qū)、清潔區(qū)的隔離設(shè)施和發(fā)熱門診。要規(guī)范人員隔離做法,原創(chuàng):合理實施衛(wèi)生檢疫。要大力開展愛國衛(wèi)生運動,加強衛(wèi)生健康教育,積極組織好社區(qū)文化活動、全民健身等群眾工作,使廣大群眾掌握傳染病防治知識,改變不良生活習(xí)慣,提高健康意識和自我保護意識。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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