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第1篇：食品管理安全制度范文

畜產(chǎn)品是指人工飼養(yǎng)并用于食用的畜禽及其產(chǎn)品，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，不僅有利于保障城鄉(xiāng)居民的身體健康，而且有利于增強畜產(chǎn)品的市場競爭力，有利于畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更有利于促進農(nóng)民增收，所以，加強畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理至關(guān)重要。必須提高思想認識，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全保障體系，規(guī)范經(jīng)營行為。

1信陽市畜產(chǎn)品安全概況

近年來，我市畜牧部門緊緊圍繞提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平這個中心，認真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，積極推進無公害產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證、大力實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、認真開展奶站專項整治和飼料、獸藥等投入品專項整治、加強畜產(chǎn)品監(jiān)測、嚴格檢疫監(jiān)督，強化了“從養(yǎng)殖到餐桌”全過程的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，使我市畜產(chǎn)品總體質(zhì)量狀況有了明顯提高。①積極開展無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，確保從源頭上抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，全市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達到275個，通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定的養(yǎng)殖企業(yè)達到198家，通過農(nóng)業(yè)部認證的無公害畜產(chǎn)品23個。無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品企業(yè)的增加，對從源頭上保證畜牧業(yè)質(zhì)量安全，奠定了良好的基礎(chǔ)。②加大畜牧業(yè)投入品監(jiān)管查處力度，確保從畜產(chǎn)品市場上抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。2010年，全市集中開展了4次飼料、獸藥、種畜禽市場大檢查，檢查飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)86個（次），經(jīng)營企業(yè)門店近千個（次），奶牛養(yǎng)殖場（戶）56個（次），抽檢獸藥、飼料、蛋白飼料等樣品388批次，查獲沒收不合格產(chǎn)品31．16t，查處假冒偽劣獸藥210件；抽檢牛奶、豬肉、禽肉、雞蛋等

2 630批次，重點監(jiān)測“瘦肉精”、萊克多巴胺，蘇丹紅等違禁物品及濫用添加劑致使獸藥殘留等違法、違規(guī)行為。

2信陽市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及原因分析

信陽市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題有：①濫用或非法使用獸藥及違禁藥品，致使動物性食品中獸藥殘留超標(biāo)。②人畜共患病蔓延。③重金屬有害物質(zhì)及生物性有毒物質(zhì)殘留。畜產(chǎn)品質(zhì)量問題不僅在畜禽飼養(yǎng)過程中表現(xiàn)突出，而且在加工、運輸、銷售過程中由于衛(wèi)生條件不合標(biāo)準(zhǔn)，操作不合規(guī)范導(dǎo)致的二次污染也非常嚴重，成為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的又一隱患。主要表現(xiàn)為加工衛(wèi)生條件不能達標(biāo)、儲運條件不合格和畜產(chǎn)品摻雜使假突出。造成以上問題的原因主要有以下幾個方面：①利益驅(qū)使導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患。以畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為一方的經(jīng)營者與消費者之間處于信息極不對稱的狀態(tài)，面對畜產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量問題，消費者根本無法辨別真?zhèn)?，這為經(jīng)營者獲取非法利潤創(chuàng)造了條件。從畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工的全部環(huán)節(jié)看，利益驅(qū)使是質(zhì)量安全問題的重要原因。②畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度不健全，管理機制不協(xié)調(diào)。目前，畜產(chǎn)品質(zhì)量管理部門涉及農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生防疫部門、獸醫(yī)獸藥部門、流通部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、食品工業(yè)部門、飼料工業(yè)部門等。但是參與管理畜產(chǎn)品的各部門之間職責(zé)范圍不清、職能重疊。由此形成對本部門有利的事情，如發(fā)證、設(shè)卡、檢查等工作，各部門都根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定參與對畜產(chǎn)品的管理，而產(chǎn)品質(zhì)量問題需要幫助和解決時，各部門之間又相互推諉。③管理機構(gòu)力量薄弱，管理監(jiān)督機構(gòu)人員文化素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強也是畜產(chǎn)品質(zhì)量問題的重要原因。④生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)落后。

3信陽市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理對策

（1）提高思想認識。畜產(chǎn)品安全直接關(guān)系著食品安全和人民的身體健康，也影響著農(nóng)民增收和畜產(chǎn)品貿(mào)易。當(dāng)前畜產(chǎn)品安全的突出問題是飼料和動物飲水中存在違禁添加藥物現(xiàn)象，畜產(chǎn)品中仍有獸藥殘留。①個別地方畜禽生產(chǎn)程序不規(guī)范，防疫檢疫不到位，加之流通渠道的多元化，增加了質(zhì)量衛(wèi)生安全管理的難度；②隨著人們生活水平的不斷提高，膳食結(jié)構(gòu)的不斷改善，對動物性食品消費量越來越大，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高，人民群眾需要“安全肉”、“放心奶”，市場需要無公害、無污染的安全動物產(chǎn)品；③隨著經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展，畜產(chǎn)品具有一定的競爭優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿^大，所以加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理尤為重要，應(yīng)從飼養(yǎng)、管理、防疫、檢疫、產(chǎn)品加工、包裝等源頭抓起，統(tǒng)一思想，提高認識，嚴格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，確保畜產(chǎn)全質(zhì)量安全。

（2）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全實施強有力的監(jiān)控，必須大力加強畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、畜牧業(yè)投入品、生產(chǎn)過程、包裝標(biāo)識和市場準(zhǔn)入等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行嚴格管理。①積極推進無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認證工作。②在產(chǎn)地環(huán)境方面要按照國家的《畜禽場環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（NY／T 388）及相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強動物飼養(yǎng)場周圍環(huán)境的管理，控制外來污染源，使畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境符合要求，從源頭上把好畜產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)。③在投入品管理方面，要對飼料、獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的資格審查工作嚴格把關(guān)，杜絕違禁藥物在畜禽飼養(yǎng)過程中的使用，積極開發(fā)并推廣高效、低毒、低殘留的飼料添加劑和獸藥。④在生產(chǎn)過程中要加強場內(nèi)環(huán)境管理，嚴格防疫技術(shù)規(guī)程，科學(xué)使用飼料、獸藥及其他投入品。⑤在包裝標(biāo)識方面，要逐步推行畜產(chǎn)品分級包裝上市，無包裝上市的畜產(chǎn)品必須憑有效期內(nèi)的檢疫合格證明和驗訖標(biāo)志；有包裝上市的畜產(chǎn)品，要表明產(chǎn)地、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)日期及保質(zhì)期。⑥在市場準(zhǔn)入方面，要嚴格實行免疫標(biāo)識制度，對出欄及屠宰的畜禽進行嚴格檢疫、檢驗，不合格的畜產(chǎn)品決不允許進入流通環(huán)節(jié)。

第2篇：食品管理安全制度范文

2、學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營場所要依照《食品衛(wèi)生法》要求到屬地衛(wèi)生防疫站申領(lǐng)《食品衛(wèi)生許可證》，并每年年審一次。要保持內(nèi)外環(huán)境整潔，有相應(yīng)的防蠅、防鼠、防塵、清毒、更衣、盥洗、污水排放、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施。

4、所提供食品應(yīng)無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、味、美等感官性狀。嚴禁購入腐敗生蟲、過期變質(zhì)、假冒偽劣或其他感官性狀異常，可能對師生健康有害的食品原料。

5、用水必須符合國家現(xiàn)定的城鄉(xiāng)生活飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第3篇：食品管理安全制度范文

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事流通環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營和相關(guān)監(jiān)督管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條工商行政管理部門主管本行政區(qū)域流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)監(jiān)督管理部門按規(guī)定的職責(zé)，做好流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。

第四條任何單位和個人有權(quán)向工商行政管理部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門舉報違反本規(guī)定的行為。

工商行政管理部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報受理制度，向社會公布本部門的電子郵件地址或者舉報電話，及時受理和依法查處舉報的案件，并為舉報人保密。

第五條工商行政管理部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會在食品行業(yè)商業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)自律中的作用，教育食品經(jīng)營者遵守食品質(zhì)量安全法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，增強食品經(jīng)營者的法制觀念和自律意識。

第六條食品集中交易市場開辦者、食品展銷會舉辦者和食品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)，應(yīng)當(dāng)審查食品經(jīng)營者的經(jīng)營資格，明確食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任，定期對食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境、條件、內(nèi)部食品質(zhì)量安全管理制度和經(jīng)營的食品是否符合法定要求的情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)銷售不符合法定要求的食品或者其他違法行為時，應(yīng)當(dāng)及時制止，并立即報告當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T。

第七條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其銷售食品的質(zhì)量安全負責(zé),不得銷售不符合法定要求的食品。

第八條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確定機構(gòu)或者人員負責(zé)食品質(zhì)量安全工作，并對購進的食品逐批次進行質(zhì)量安全狀況抽查檢驗。

第九條食品經(jīng)營者必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，審驗供貨人的經(jīng)營資格，驗明食品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，并建立食品進貨臺賬，如實記錄食品的名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量、供貨人及其聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期、進貨時間、保質(zhì)期或者保存期等內(nèi)容。

從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)食品的名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量和流向等內(nèi)容。在食品集中交易市場銷售自制食品的，應(yīng)當(dāng)比照從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營者履行建立食品銷售臺賬的義務(wù)。

進貨臺賬和銷售臺賬的保存期限不得少于2年。

第十條下列食品禁止銷售：

（一）未按國家有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求進行標(biāo)簽標(biāo)注的預(yù)包裝食品；

（二）超過保質(zhì)期或者保存期的食品；

（三）經(jīng)感官鑒別已經(jīng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常的食品；

（四）違反國家規(guī)定沒有合格證明的食品；

（五）依法應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗但未進行檢疫、檢驗，偽造檢疫、檢驗結(jié)果或者經(jīng)檢疫、檢驗不合格的食品；

（六）不符合有關(guān)食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，或者不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明質(zhì)量狀況的食品；

（七）含有國家禁止使用或者超過標(biāo)準(zhǔn)的對人體有毒、有害物質(zhì)的食品；

（八）依照國家規(guī)定實行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度但未在包裝的顯著位置清晰標(biāo)明相應(yīng)標(biāo)志的食品。

第十一條食品經(jīng)營者銷售經(jīng)加工熟制的散裝食品時，應(yīng)當(dāng)明示食品的名稱、配料清單、生產(chǎn)者（供貨人）的名稱及其地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者保存期等事項，并根據(jù)不同食品的種類和保質(zhì)要求，分別采取遮擋、覆蓋等措施。

第十二條有固定經(jīng)營場所或者柜臺的食品經(jīng)營者銷售的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽對該食品有冷藏或者冷凍要求的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按標(biāo)簽標(biāo)注的溫度存儲食品。銷售的其他食品因保質(zhì)、保鮮需要冷藏或者冷凍的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取冷藏或者冷凍措施。

第十三條食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)向社會公布有關(guān)信息，通知食品經(jīng)營者停止銷售，告知消費者停止食用，主動召回食品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報告。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該食品。

食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其銷售的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該食品，通知生產(chǎn)者或者供貨人，向有關(guān)監(jiān)督管理部門報告，并及時采取退回供貨人或者銷毀、作無害化處理等有效措施。

第十四條工商行政管理部門可以采用直觀檢查、快速檢驗或者抽樣檢驗的方式，對銷售食品的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，依據(jù)檢查、檢驗結(jié)果對認為不符合法定要求的食品采取立即停止銷售、暫扣、封存等臨時控制措施，并依法作出處理決定。

快速檢驗應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢定合格的檢測設(shè)備和列入國家標(biāo)準(zhǔn)的檢驗方法。

第十五條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)者明示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾，判定食品質(zhì)量。

第十六條對食品經(jīng)營者銷售的食品進行質(zhì)量檢查、檢驗不得收費。檢查、檢驗所需食品樣本應(yīng)當(dāng)購買，不得要求食品經(jīng)營者無償提供。

第十七條工商行政管理部門對食品質(zhì)量安全進行監(jiān)督檢查時，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實提供被檢查食品的票證、賬簿、貨源、數(shù)量、存貨地點、存貨量、銷售量等有關(guān)情況和資料，不得以任何理由拒絕或者阻礙。

第十八條食品經(jīng)營者對工商行政管理部門的檢查、檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢查、檢驗結(jié)果之日起5日內(nèi)，依法向組織實施食品質(zhì)量監(jiān)督檢查的工商行政管理部門或者其上一級工商行政管理部門申請復(fù)檢。

因檢查、檢驗結(jié)果錯誤給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十九條工商行政管理部門對流通環(huán)節(jié)不符合法定要求的食品，應(yīng)當(dāng)向社會公布和向本級有關(guān)監(jiān)督管理部門通報其名稱、品種、規(guī)格、批次、生產(chǎn)者、經(jīng)營者和檢查、檢驗結(jié)果，并責(zé)令本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營者停止銷售同一生產(chǎn)者生產(chǎn)的同品種、同規(guī)格、同批次的食品。因運輸、儲存的原因造成不符合法定要求的食品除外。

第二十條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位，建立流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急聯(lián)動機制，制定重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

在流通環(huán)節(jié)發(fā)生重大食品安全事故時，工商行政管理部門和其他有關(guān)部門及單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，迅速向本級人民政府報告，做好事故的應(yīng)急處置工作。

第二十一條工商行政管理部門的工作人員在流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分：

（一）包庇、放縱食品經(jīng)營違法行為的；

（二）向銷售不符合法定要求食品的當(dāng)事人通報信息，幫助其逃避查處的；

（三）查處食品經(jīng)營違法行為時失職、瀆職，造成嚴重后果的；

（四）其他、、的行為。

第4篇：食品管理安全制度范文

第一條為了加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，維護食品市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。

食品經(jīng)營者對其經(jīng)營的食品安全負責(zé)，對社會和公眾負責(zé)，承擔(dān)社會責(zé)任。

第四條工商行政管理機關(guān)依照法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)以及本辦法的規(guī)定，對流通環(huán)節(jié)食品安全進行監(jiān)督管理。

第五條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。

第六條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他食品監(jiān)督管理部門加強溝通、密切配合，按照職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。

第七條鼓勵和支持食品經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進技術(shù)和先進管理規(guī)范。

第八條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報提供方便；任何組織或者個人有權(quán)向工商行政管理機關(guān)舉報食品經(jīng)營中違反本辦法的行為，有權(quán)了解食品流通安全信息，對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

第二章食品經(jīng)營

第九條禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

（六）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（七）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（八）超過保質(zhì)期的食品；

（九）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；

（十）國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品；

（十一）食品的標(biāo)簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品;

（十二）沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者中文標(biāo)簽、中文說明書不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進口的預(yù)包裝食品；

（十三）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。

對因標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被停止經(jīng)營的食品，在食品生產(chǎn)者采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示生產(chǎn)者采取的補救措施。

第十條從事食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得《食品流通許可證》，憑《食品流通許可證》辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照的，不得從事食品經(jīng)營。

食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營要求的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動，并向所在地縣級工商行政管理機關(guān)報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第十一條食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，組織職工參加食品安全知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識，并建立培訓(xùn)檔案；配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品經(jīng)營活動。

第十二條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。食品經(jīng)營從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營，其檢查項目等事項應(yīng)當(dāng)符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定?；加小妒称钒踩ā贰ⅰ妒称钒踩▽嵤l例》規(guī)定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

第十三條食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。

食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。

鼓勵其他食品經(jīng)營者按照前款規(guī)定建立進貨查驗記錄制度。

實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄，可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營企業(yè)備查，也可以采用信息化技術(shù)，聯(lián)網(wǎng)備查。

第十四條從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。

從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購貨者開具載有前款規(guī)定信息的銷售票據(jù)或者清單，同時加蓋印章或者簽字。

第十五條食品進貨查驗記錄、批發(fā)記錄或者票據(jù)應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于二年。

第十六條鼓勵食品經(jīng)營者采用先進技術(shù)手段，記錄法律、法規(guī)及本辦法要求記錄的事項。

第十七條食品經(jīng)營者貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。

第十八條食品經(jīng)營者對貯存、銷售的食品應(yīng)當(dāng)定期進行檢查，查驗食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，及時清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，主動將其退出市場，并做好相關(guān)記錄。

第十九條食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

食品經(jīng)營者銷售生鮮食品和熟食制品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。

第二十條食品經(jīng)營者銷售的預(yù)包裝食品的包裝上，應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第四十二條的規(guī)定。

食品的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識。

食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預(yù)包裝食品。

第二十一條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動向消費者提供銷售憑證，對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品履行更換、退貨等義務(wù)。

鼓勵食品經(jīng)營者在其銷售食品的包裝上附加特殊身份標(biāo)記，將其銷售的食品與其他食品經(jīng)營者銷售的食品相區(qū)分。

第二十二條食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者，應(yīng)當(dāng)依法履行下列管理義務(wù)：

（一）審查入場食品經(jīng)營者的《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照；

（二）明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任；

（三）定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查；

（四）建立食品經(jīng)營者檔案，記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；

（五）建立和完善食品經(jīng)營管理制度，加強對食品經(jīng)營者的培訓(xùn)；

（六）設(shè)置食品信息公示媒介，及時公開市場內(nèi)或者行政機關(guān)公布的相關(guān)食品信息；

（七）其他應(yīng)當(dāng)履行的食品安全管理義務(wù)。

食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備經(jīng)營資格的，應(yīng)當(dāng)禁止其入場銷售；發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備與所經(jīng)營食品相適應(yīng)的經(jīng)營環(huán)境和條件的，可以暫?；蛘呷∠淙雸鼋?jīng)營資格；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并立即將有關(guān)情況報告轄區(qū)工商行政管理機關(guān)。

第二十三條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品退市制度。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，下架單獨存放，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，將有關(guān)情況報告轄區(qū)工商行政管理機關(guān)。

食品經(jīng)營者未依照前款規(guī)定停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，工商行政管理機關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營。

第二十四條食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假或者夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

食品廣告中不得含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會向消費者推薦食品的內(nèi)容。

第二十五條社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十六條食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。

發(fā)生食品安全事故的食品經(jīng)營者對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

第二十七條鼓勵食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的檢測設(shè)備，對食品進行自檢或者送檢。

第三章監(jiān)督管理

第二十八條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾M織制定的本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃開展工作。

第二十九條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的監(jiān)督管理措施。

第三十條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，開展食品市場監(jiān)督檢查。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受和配合工商行政管理機關(guān)的監(jiān)督檢查。

第三十一條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)如實記錄，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營者簽字后歸檔，并依法查處；對依法應(yīng)當(dāng)立案查處或者移送其他機關(guān)依法處理的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查記錄中載明。

監(jiān)督檢查記錄保存期限應(yīng)當(dāng)符合檔案管理相關(guān)規(guī)定。

第三十二條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可證照頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為的查處和食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等情況。依托金信工程，將食品經(jīng)營者的食品安全信用情況作為企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類監(jiān)管、市場信用分類監(jiān)管制度的重要內(nèi)容，對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，加強監(jiān)督管理。

第三十三條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對食品經(jīng)營者經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合經(jīng)營許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)許可。

第三十四條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。

縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，責(zé)令食品經(jīng)營者停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時追查食品來源和流向；涉及其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時報告上級工商行政管理機關(guān)，書面通報相關(guān)地工商行政管理機關(guān)依法查處。

第三十五條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，其原因是由其他環(huán)節(jié)引起的，應(yīng)當(dāng)及時書面通報有關(guān)主管部門。

第三十六條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報；對接到的咨詢、投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第八十條的規(guī)定進行答復(fù)、核實、處理，并對咨詢、投訴、舉報和答復(fù)、核實、處理的情況予以記錄、保存。

第三十七條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)厝嗣裾氖称繁O(jiān)測計劃，對流通環(huán)節(jié)食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。

縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)對當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃中確定的重點食品、消費者申（投）訴及舉報比較多的食品、市場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品，以及根據(jù)查辦案件、有關(guān)部門通報的情況，對流通環(huán)節(jié)的食品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行不定期抽樣檢驗。

第三十八條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在執(zhí)法工作中需要對食品進行檢驗的，應(yīng)當(dāng)委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗，并支付相關(guān)費用。

第三十九條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)實施食品抽樣檢驗以及快速檢測工作，應(yīng)當(dāng)購買樣品，支付相關(guān)費用；不收取食品經(jīng)營者的檢驗費和其他任何費用，所需經(jīng)費由同級財政列支。

第四十條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)對食品進行抽樣檢驗時，應(yīng)當(dāng)制作抽樣檢驗工作記錄，現(xiàn)場檢查所抽檢食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨量、銷售量等；應(yīng)當(dāng)要求檢驗機構(gòu)按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進行取樣，并將抽樣檢驗結(jié)果通知標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者。

第四十一條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)依法開展抽樣檢驗時，被抽樣檢驗的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗工作，如實提供被抽樣檢驗食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨地點、存貨量、銷售量等信息。

第四十二條對檢驗結(jié)論有異議的，可以依法進行復(fù)檢。被抽樣檢驗的經(jīng)營者或者標(biāo)稱的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)向承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗機構(gòu)申請復(fù)檢，并說明理由。

復(fù)檢機構(gòu)名錄由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。

復(fù)檢機構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。

復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費用由抽樣檢驗的部門承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)。

第四十三條組織實施抽樣檢驗的縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到檢驗結(jié)果五個工作日內(nèi)，將抽樣檢驗結(jié)果通知被抽樣檢驗人，責(zé)令其停止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，監(jiān)督其他食品經(jīng)營者對同一批次的食品下架退市，并按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、及時、客觀地公布食品安全抽樣檢驗信息。

第四十四條組織實施抽樣檢驗的縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)對抽樣檢驗中發(fā)現(xiàn)的不屬于自己管轄的食品安全案件線索，應(yīng)當(dāng)及時書面通報有管轄權(quán)的工商行政管理機關(guān)或者移送有關(guān)執(zhí)法機關(guān)處理。

第四十五條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用《食品安全法實施條例》第五十條的規(guī)定認定的快速檢測方法對食品進行初步篩查；對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第六十條第三款的規(guī)定進行檢驗。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。

第四十六條境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)接到國家出入境檢驗檢疫部門有關(guān)通報后，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。

縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)接到國家出入境檢驗檢疫部門通報的有關(guān)進出口食品安全信息，必要時應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。

縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)進口食品存在安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時將獲知的涉及進出口食品安全的信息向國家出入境檢驗檢疫部門通報。

第四十七條鼓勵縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)建立食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫、典型案例數(shù)據(jù)庫，依托12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，運用先進技術(shù)手段加強食品監(jiān)督檢查工作，提高食品安全監(jiān)督管理水平。

第四十八條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門通報。

發(fā)生食品安全事故的，事發(fā)地工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)部門制定的食品安全事故調(diào)查處理辦法，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合衛(wèi)生行政等相關(guān)部門，及時作出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向上級工商行政管理機關(guān)報告。

調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因。認定事故責(zé)任，提出整改措施。

任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

第四十九條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)參與食品安全事故調(diào)查時，有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求提供相關(guān)資料和樣品；有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合食品安全事故調(diào)查處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。

任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全的調(diào)查處理。

第五十條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)可以向社會公布下列食品安全日常監(jiān)督管理信息：

（一）依照《食品安全法》實施行政許可的情況；

（二）責(zé)令停止經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；

（三）查處食品經(jīng)營者違法行為的情況；

（四）專項檢查整治工作情況；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。

縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)依據(jù)職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息；涉及其他食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公布。

公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時、客觀，同時對有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害進行解釋、說明。

具體日常監(jiān)督管理信息公布制度由省級工商行政管理機關(guān)依照本辦法制定。

第五十一條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)獲知《食品安全法》第八十二條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上級工商行政管理機關(guān)報告，由上級機關(guān)立即報告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門；必要時，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。

縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他食品安全監(jiān)督管理部門相互通報獲知的食品安全信息。

第五十二條省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)配合同級衛(wèi)生行政部門制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。

縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助收集《食品安全法實施條例》第十三條第一款規(guī)定的食品安全風(fēng)險評估信息和資料。

省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)配合同級衛(wèi)生行政部門對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進行跟蹤評價。

省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在的問題，并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。

第四章法律責(zé)任

第五十三條違反本辦法第九條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十）、（十三）項，第二十三條第二款的規(guī)定的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

第五十四條違反本辦法第十條的規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營活動的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第五十五條違反本辦法第十二條的規(guī)定，安排患有《食品安全法》第三十四條以及《食品安全法實施條例》第二十三條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作，或者違反本辦法第十三條第一款、第二款，第十四條第一款，第十五條，第十八條，第十九條，第二十條第二款的規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

第五十六條違反本辦法第九條第一款第（七）、（九）、（十一）、（十二）項，第二十條第一款的規(guī)定的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

第五十七條違反本辦法第十七條的規(guī)定，食品經(jīng)營企業(yè)未按照要求進行食品運輸?shù)?，?zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第五十八條違反本辦法第二十二條第一款第（一）、（二）、（三）項及第二款的規(guī)定的，處二千元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第五十九條違反本辦法第二十四條第一款的規(guī)定的，責(zé)令廣告主停止廣告，并以等額廣告費用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正清除影響，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。違反本辦法第二十四條第二款的規(guī)定的，沒收違法所得，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級或者撤職的處分。

第六十條違反本辦法第二十六條第二款的規(guī)定，食品經(jīng)營企業(yè)在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的，按照工商行政管理機關(guān)職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第六十一條食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，未依照本辦法第十條第二款規(guī)定處理的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依照《食品安全法》第八十五條的規(guī)定給予處罰。

第六十二條有下列行為之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款：

（一）食品經(jīng)營者聘用未取得健康證明的人員從事食品經(jīng)營的；

（二）食品經(jīng)營者未主動向消費者提供銷售憑證，或者拒不履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品更換、退貨等義務(wù)的；

（三）食品經(jīng)營者拒絕工商行政管理機關(guān)依法開展監(jiān)督檢查的。

第六十三條違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)沒有向購貨者開具銷售票據(jù)或者清單的；

（二）食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者沒有建立食品經(jīng)營者檔案、記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；沒有設(shè)置食品信息公示媒介，及時公開市場內(nèi)或者行政機關(guān)公布的相關(guān)食品信息的。

第六十四條食品經(jīng)營者主動消除或者減輕違法行為危害后果，或者有其他法定情形的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰。

違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。

第5篇：食品管理安全制度范文

流通領(lǐng)域食品安全，關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。近幾年來，各級黨委、政府始終高度重視食品安全工作，經(jīng)過各相關(guān)職能部門的共同努力，食品安全形勢有了明顯好轉(zhuǎn)。但是，以次充好、摻雜使假和有毒有害食品仍然存在，食品中毒事件也時有發(fā)生。規(guī)范食品流通秩序，加強食品流通的行業(yè)管理，規(guī)范食品經(jīng)營行為，是保障食品消費安全的需要，也是維護廣大人民群眾根本利益的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要牢固樹立以人為本，執(zhí)政為民的思想，從落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，深刻認識加強流通領(lǐng)域食品安全管理工作的重要意義，高度重視流通領(lǐng)域食品安全管理工作，按照《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》的規(guī)定，切實把流通領(lǐng)域食品安全工作開展起來。

二、強化學(xué)習(xí)宣傳

為確?！读魍I(lǐng)域食品安全管理辦法》于今年5月1日順利施行，縣商業(yè)局等職能部門要集中時間組織干部職工認真學(xué)習(xí)《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》和《超市食品安全操作規(guī)范（試行）》等相關(guān)知識。廣大干部職工要通過學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，領(lǐng)會其目的和宗旨，理解有關(guān)術(shù)語和定義，熟悉行業(yè)管理措施和制度，把握適用范圍和法律責(zé)任。商業(yè)部門要精心策劃，抓好《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》的宣傳工作；要采取懸掛宣傳橫幅，出動巡回宣傳車，散發(fā)宣傳單等多種形式廣泛宣傳；縣電視臺要全力支持，搞好深度宣傳。要通過宣傳，形成部門配合，群眾擁護，市場和經(jīng)銷商理解接受，有利于《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》實施的良好氛圍。

三、明確工作重點

縣商業(yè)局要根據(jù)實際情況，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。要制定和完善符合我縣管理實際的配套辦法和措施。要強化執(zhí)法監(jiān)管人員培訓(xùn)，造就出一支高素質(zhì)的流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管隊伍，要按照《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》的要求，指導(dǎo)、督促從事食品交易活動的批發(fā)市場、零售市場（包括集貿(mào)市場、超市、百貨店、倉儲式會員店、便利店、食雜店等）設(shè)立負責(zé)食品安全的管理部門或配備食品安全管理人員，建立保障食品安全的協(xié)議準(zhǔn)入、經(jīng)銷商管理、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市等管理制度，以實現(xiàn)食品在流通環(huán)節(jié)的可追溯性。

第6篇：食品管理安全制度范文

第二條食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件，持有有效的衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，納入食品生產(chǎn)許可證辦證目錄的食品還必須有食品生產(chǎn)許可證、有出廠檢驗資格證書、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行證書、與質(zhì)監(jiān)部門簽訂的質(zhì)量安全承諾書。

第三條環(huán)境食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境條件，生產(chǎn)企業(yè)周圍不得有有害氣體、放射性物質(zhì)和擴散性污染源，生產(chǎn)加工場所內(nèi)外環(huán)境應(yīng)清潔、整潔，車間地面為應(yīng)用防無毒、防滑的硬質(zhì)材料鋪設(shè)，不得飼養(yǎng)家禽、家畜。生產(chǎn)車間、庫房等各項設(shè)施應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝衛(wèi)生要求、原料儲存等特點，設(shè)置相應(yīng)的防鼠、防蚊蠅、防昆蟲侵入，生產(chǎn)場所內(nèi)的排水溝渠應(yīng)為密閉式，無異味?？邮綆鶓?yīng)建在距生產(chǎn)車間×××米外。清洗、洗手、消毒、更衣等衛(wèi)生設(shè)施運轉(zhuǎn)良好。

第四條生產(chǎn)設(shè)備食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備和持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有與產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的原材料處理、加工、包裝、貯存和檢驗等廠房或者場所。生產(chǎn)加工食品需要特殊設(shè)備和場所的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、規(guī)定的條件，企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備檔案。

第五條原材料要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)加工食品所用的原材料、食品添加劑、食品包裝材料，均應(yīng)是無毒、無害、符合相應(yīng)的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。企業(yè)應(yīng)將使用食品添加劑的情況報縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門積案，并建立《食品添加劑進廠登記簿》、《食品添加劑使用登記簿》、《原材料進廠登記簿》、《原材料投料登記簿》、《不合格原材料處理登記簿》，采購原輔材料必須驗證供貨單位資質(zhì)并索證索票，索取法定部門的質(zhì)量檢驗報告，經(jīng)過進廠驗收合格后方可使用。

第六條加工工藝及過程食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須采用科學(xué)、合理的工藝流程，加工過程應(yīng)當(dāng)嚴格、規(guī)范，采取必要的措施防止生食品與熟食品、原料與半成品的交叉污染。有完整的工藝流程圖，并標(biāo)注影響食品質(zhì)量安全的關(guān)鍵工序，并實施有效檢驗和記錄，建立《關(guān)鍵控制點控制記錄》。加工人員操作時應(yīng)換鞋穿戴清潔工作服、帽，戴口罩，經(jīng)常性進行手消毒。

第七條產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須按照現(xiàn)行有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，有企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)品種的所有衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文本和相關(guān)的檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)，不得無標(biāo)生產(chǎn)。食品質(zhì)量必須符合相應(yīng)的強制性標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)明示標(biāo)準(zhǔn)和各項質(zhì)量要求。企業(yè)采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，且應(yīng)在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

第八條人員要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具有與食品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的質(zhì)量管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和質(zhì)量檢驗員。企業(yè)法人代表和主要管理者必須了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律知識，明確相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。技術(shù)人員應(yīng)具有與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)，檢驗人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，考核合格取得規(guī)定的資格，能獨立從事檢驗工作。生產(chǎn)操作人員上崗前應(yīng)經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，并持證上崗，從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康，應(yīng)持有健康證明。

第九條檢驗?zāi)芰κ称飞a(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗設(shè)備，檢驗所用計量器具必須經(jīng)計量檢定合格并在有效期內(nèi)使用。生產(chǎn)納入食品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品目錄的食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備出廠檢驗?zāi)芰?，其它食品生產(chǎn)企業(yè)可以委托法定檢驗機構(gòu)進行出廠檢驗。

第十條質(zhì)量管理要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，在質(zhì)量制度中明確規(guī)定對質(zhì)量有影響的部門、人員的質(zhì)量職責(zé)和權(quán)限，規(guī)定檢驗部門、檢驗人員能獨立行使的職權(quán)，在企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度中應(yīng)有相應(yīng)的考核辦法，并嚴格實施。在生產(chǎn)過程中實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實施從原材料采購、生產(chǎn)過程控制與檢驗、產(chǎn)品售后服務(wù)全過程質(zhì)量管理，實施質(zhì)量否決權(quán)。

第十一條產(chǎn)品包裝標(biāo)識出廠銷售的食品應(yīng)當(dāng)進行預(yù)包裝或其它形式包裝的食品的包裝材料必須清潔、安全、符合國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，出廠銷售的食品應(yīng)有食品標(biāo)簽，標(biāo)簽的內(nèi)容必須真實，食品標(biāo)簽標(biāo)識中應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、配料表、凈含量、廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號和食用說明，獲得食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品還應(yīng)在最小銷售單元的食品包裝上標(biāo)注《食品生產(chǎn)許可證號》，并加?。ㄙN）qs標(biāo)志。

第十二條產(chǎn)品儲運要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將原料庫、成品庫分設(shè)，食品存放應(yīng)隔地離墻。原輔材料、成品庫（半成品）及包裝材料庫房內(nèi)不得存放有毒、有害及易燃、易爆等物品。

企業(yè)應(yīng)采取必要措施以保證產(chǎn)品在基貯存、運輸過程中質(zhì)量不發(fā)生劣變，需低溫保存的食品應(yīng)在冷庫內(nèi)存放，冷庫溫度應(yīng)符合要求。運輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設(shè)備必須符合要求，裝卸時食品受污染。

第十三條出廠檢驗要求食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工的食品出廠前必須進行出廠檢驗，合格后方能出廠。企業(yè)檢驗機構(gòu)必須嚴格按規(guī)定進行出廠檢驗項目的檢驗，應(yīng)建立完善《檢驗原始記錄》、《出廠檢驗報告》，并出具出廠檢驗合格證。檢驗機構(gòu)每半年與質(zhì)量檢驗部門進行一次比對試驗。

第十四條食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須建立《食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷售登記簿》，并及時召回不合格產(chǎn)品。

第十五條文件管理企業(yè)應(yīng)制定文件管理制度，有專（兼）職人員負責(zé)專業(yè)的文件管理，將各種記錄、設(shè)備檔案等進行歸檔管理。

第7篇：食品管理安全制度范文

為進一步加強食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，落實各方責(zé)任，有效防范和及時消除安全隱患，現(xiàn)就進一步做好食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全約談工作提出以下意見：

一、約談的原則和目的

按照“依法規(guī)范、及時審慎、注重實效”的原則，以“防控風(fēng)險、排查隱患、查明原因、消除影響”為目的，針對食品生產(chǎn)者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能存在的問題，通過與其責(zé)任人員進行談話，要求其正確認識問題，提醒、督促其采取有效措施，全面落實食品安全主體責(zé)任。

二、約談的范圍

存在下列情形之一的，需要進行約談：

（一）食品生產(chǎn)者未履行食品安全主體責(zé)任，管理措施不力，可能引發(fā)食品安全事件的。

（二）國家、省、市的食品安全信息涉及的食品生產(chǎn)者，經(jīng)查實需要進行約談的。

（三）日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者存在不符合食品安全監(jiān)管工作要求，需要整改的。

（四）監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者存在食品安全隱患，或者存在違法違規(guī)行為的。

（五）取得生產(chǎn)許可后，食品生產(chǎn)者不能持續(xù)保持食品安全必備條件和要求的。

（六）食品生產(chǎn)者因食品安全問題被投訴并經(jīng)查實的，或者群眾投訴舉報反映問題較為集中的。

（七）食品藥品監(jiān)管部門認為有必要進行約談的其他情形。

三、約談的主要內(nèi)容

（一）通報約談原因、目的等事項。

（二）了解有關(guān)情況，分析查找問題產(chǎn)生的原因，告知其可能造成的影響及應(yīng)負的責(zé)任。

（三）提出整改措施和要求，責(zé)令限期整改。

（四）聽取被約談人的陳述。

（五）征求對食品安全監(jiān)管工作的意見建議。

（六）其他需要約談和告知的內(nèi)容。

四、約談的方式

組織約談的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)至少安排2人以上參加約談，約談成員與被約談人或被約談單位之間存在利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。約談可采取個別約談、集體約談、現(xiàn)場約談等方式進行。

五、約談工作分工

各級食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)者（單位）法人或負責(zé)人進行約談。必要時，上級食品藥品監(jiān)督管理部門可要求下級食品藥品監(jiān)管部門對相關(guān)人員進行約談。省、市食品藥品監(jiān)督管理部門也可直接對相關(guān)人員進行約談。

約談由食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)同志主持進行，必要時由食品藥品監(jiān)督管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)或者主要領(lǐng)導(dǎo)主持約談。根據(jù)職責(zé)和工作需要，約談時可邀請監(jiān)管部門其他人員參與，必要時可邀請相關(guān)技術(shù)專家、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等參與約談。

六、約談的程序及后續(xù)處置

（一）食品藥品監(jiān)督管理部門以《食品安全約談通知書》形式書面通知被約談人。被約談單位接到《食品安全約談通知書》后要填寫《送達回執(zhí)》。對拒不簽收的，約談單位要予以記錄。

（二）約談人按照約談內(nèi)容對被約談對象進行約談，并認真填寫《食品安全約談記錄》，由約談和被約談雙方簽名后存檔。被約談人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在約談記錄上載明，并經(jīng)現(xiàn)場主持人簽字確認。約談單位可對約談過程進行錄音、錄像，并保存有關(guān)音視頻資料。

（三）約談結(jié)束后，被約談人應(yīng)當(dāng)及時向組織約談的食品藥品監(jiān)督管理部門報送整改方案，并在約談要求的時限內(nèi)將約談要求落實情況以書面形式上報。約談單位對落實情況進行核查，必要時采用現(xiàn)場監(jiān)督檢查的方式。

第8篇：食品管理安全制度范文

內(nèi)容提要:目前為了強化政府的責(zé)任，美國學(xué)界與實務(wù)界要求增加責(zé)令召回的方式，由此引發(fā)了爭論。這些作法與爭議對于中國《食品安全法》的實施及其召回方式的合理運作具有借鑒意義，從而促進有關(guān)部門在執(zhí)法時注意企業(yè)責(zé)任與政府責(zé)任的平衡、尋求企業(yè)與政府的協(xié)作。作為一種積極有效的補救措施，食品主動召回方式在美國食品安全監(jiān)管過程中發(fā)揮了重要的作用。

關(guān)鍵詞:食品安全；監(jiān)管；主動召回；責(zé)令召回

支持責(zé)令性召回的人則認為主動或自愿召回制度無法適應(yīng)現(xiàn)代食品安全的挑戰(zhàn)與需要，為了保障公共健康，政府應(yīng)該擁有責(zé)令性召回的權(quán)力。主張堅持現(xiàn)行制度的論者主要包括了食品產(chǎn)業(yè)的成員與代表；而主張進行改革的論者則包括消費者協(xié)會以及相關(guān)的行政機關(guān)。

一、美國實行食品主動召回的原因與相關(guān)規(guī)定

在美國聯(lián)邦層面，負責(zé)監(jiān)督食品召回的有兩個行政機關(guān)，分別是美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部，以及食品與藥品管理局。{3}前者的規(guī)制權(quán)力來源于《聯(lián)邦肉產(chǎn)品檢疫法》與《聯(lián)邦禽類產(chǎn)品檢疫法》。不過負責(zé)具體事務(wù)的主要是它的下屬機構(gòu)即食品安全與檢疫司，食品監(jiān)管范圍包括了肉類、禽類與蛋類產(chǎn)品。

答案很簡單：其是規(guī)制行為選擇、責(zé)任承擔(dān)或者不利公開的影響的結(jié)果。{4}因為在美國食品監(jiān)管制度中，可以使用的規(guī)制行為比較多，如警告信、不利公開、指令、扣押、沒收、刑事等，均能夠有效地保障食品的安全，因此在法律中并沒有賦予行政機關(guān)強制性的召回權(quán)力。

（一）食品安全與檢疫司監(jiān)督下的主動召回方式

當(dāng)食品安全與檢疫司獲知不安全的肉類或禽類產(chǎn)品在市場上流通時，會啟動初步的調(diào)查行為用以決定對該產(chǎn)品是否予以召回。如果決定有必要予以召回，其所屬的召回委員會（一般由食品安全與檢疫司所屬的科學(xué)家、技術(shù)專家、相關(guān)領(lǐng)域的檢查人員、執(zhí)法人員以及溝通方面的專家）來評估信息的可靠性、食品衛(wèi)生的風(fēng)險、召回的等級等問題。

（二）食品與藥品管理局監(jiān)督下的主動召回方式

當(dāng)食品與藥品管理局認為有必要采取召回措施的時候，其地區(qū)官員會獲得到召回的初步信息，{7}于24小時內(nèi)提供給所屬的食品安全與應(yīng)用營養(yǎng)中心、規(guī)制事務(wù)辦公室。雖然相關(guān)企業(yè)并不被要求去咨詢食品與藥品管理局或者根據(jù)食品與藥品管理局的建議調(diào)整自己的召回行動，但食品與藥品管理局的地區(qū)官員會幫助企業(yè)確定召回戰(zhàn)略。

二、增加責(zé)令召回方式的建議與益處

支持現(xiàn)行制度的人認為主動召回制度一方面有效地從市場召回了不安全的食品，另一方面也增強了政府與產(chǎn)業(yè)之間的合作，其與行政機關(guān)實施的危害分析與關(guān)鍵控制點系統(tǒng)（HACCP）的要求是一致的。企業(yè)主動召回（無論是自愿的或者基于行政機關(guān)建議而自愿做出的）基本都沒有發(fā)生過延遲現(xiàn)象，而且農(nóng)業(yè)部、食品與藥品管理局的官員也有足夠的權(quán)力制裁相關(guān)的企業(yè)，所以不需要增加強制性召回權(quán)，因為責(zé)令性召回可能是對抗性的，會引發(fā)訴訟與責(zé)難。

對此，反對者的批評之聲依然存在。如在一個熱狗召回案件中，SaraLee公司未能及時召回涉案的熱狗，導(dǎo)致爆發(fā)了全國性的李士德菌，21人因此死亡，至少有100余人住院，涉及到22個州。類似的例子還很多。為此，呼吁建立責(zé)令性召回或強制性召回方式的提議不斷出現(xiàn)。

關(guān)于益處，改革者認為召回的速度越快，就越能有效保障公眾的身體健康。作為一種輔的手段，責(zé)令性召回的權(quán)力可以確保政府對那些少數(shù)不自覺與服從企業(yè)的監(jiān)督，從外部來促進更多的企業(yè)實施主動召回。{9}即使行政機關(guān)增加了強制性召回的權(quán)力，但仍然以企業(yè)的主動召回方式為主，{10}同時，啟動強制性召回，也會為企業(yè)提供正當(dāng)程序的保障。

三、啟示：企業(yè)責(zé)任與政府責(zé)任之間的平衡

以上簡要論述了美國食品安全監(jiān)管中的主動召回方式，以及為了適應(yīng)風(fēng)險社會需要之下，有人提出要賦予聯(lián)邦政府責(zé)令召回的權(quán)力。對此，無論是其主動召回方式的運作，還是增加責(zé)令召回的建議均為中國《食品安全法》的實施及其召回方式的合理運作提供了啟示。

（一）企業(yè)責(zé)任與主動召回

美國之所以堅持實行主動性的食品召回方式，而否定強制性召回，原因在于其具有完善的法律體系以及較好的法律實施與司法審查體制，同時還有被企業(yè)視為生命的產(chǎn)品質(zhì)量、誠實守信規(guī)則和自律制約機制，這是企業(yè)對社會、公眾健康所承擔(dān)的義不容辭的責(zé)任。在這種情況，企業(yè)與政府會基于同一目標(biāo)而達成友好互助與信任合作。甚至有時，行政機關(guān)為了鼓勵自愿召回，相關(guān)企業(yè)在自身發(fā)現(xiàn)食品存在潛在風(fēng)險，但沒有造成嚴重危害的情況下，如果主動向食品安全與檢疫司、食品與藥品管理局提出報告，原意召回并制定了切實有效的召回計劃，食品安全與檢疫司或食品與藥品管理局將簡化召回程序，不做缺陷食品的危害評估報告，不再召回新聞公告，也不一定對企業(yè)進行曝光。

（二）政府責(zé)任與責(zé)令召回

政府的責(zé)任在于彌補市場的不足，在于化解自律的不足。對于那些不自愿召回不安全食品或不及時召回不安全食品的企業(yè)，行政機關(guān)可以去責(zé)令召回，這是一種強制性的行為?！妒称钒踩ā返?3條、《食品召回管理規(guī)定》第25-27條均進行了規(guī)定，立法目的雖然相同，但是有幾點值得探討：

第一，《食品召回管理規(guī)定》第25條規(guī)定責(zé)令召回的主體是“國家質(zhì)檢總局”，但《食品安全法》第53條則規(guī)定“食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營”。

第二，《食品召回管理規(guī)定》第25條規(guī)定責(zé)令召回不安全食品的范圍，主要包括食品生產(chǎn)者故意隱瞞食品安全危害，或者食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動召回而不采取召回行動的；由于食品生產(chǎn)者的過錯造成食品安全危害擴大或再度發(fā)生的；國家監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，“食品生產(chǎn)者在接到責(zé)令召回通知書后，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售不安全食品”。而《食品安全法》并沒有規(guī)定。

在中國現(xiàn)行責(zé)令召回方式的規(guī)定之中，強調(diào)了對政府責(zé)任的重視，固然可取，但是在具體落實方面由于行政機關(guān)的監(jiān)管理念不夠充實，監(jiān)管方式仍顯簡單，如何評估、如何確定責(zé)令召回、如何保障當(dāng)事人的權(quán)利（如未設(shè)聽證制度）等均沒有詳細規(guī)則，可能導(dǎo)致行政機關(guān)裁量權(quán)過大，政府責(zé)任無限滲透于私人領(lǐng)域。

（三）在自愿與強制之中尋找企業(yè)與政府的合作

現(xiàn)實需要有效的食品召回方式。中國為了應(yīng)對頻繁發(fā)生的食品安全事件，確立了食品召回制度，以自愿的主動召回為主，突出企業(yè)責(zé)任；而同時以強制性的責(zé)令召回為輔，強調(diào)政府責(zé)任。應(yīng)該講是借鑒了國外的先進立法。但由于制度與召回方式運作剛剛起步，對于自愿、強制以及企業(yè)與政府在召回中關(guān)系的認識不足，導(dǎo)致立法與實踐上仍有不足。

第9篇：食品管理安全制度范文

【論文關(guān)鍵詞】食品;安全認證;問題;策略

食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國食品長期短缺歷史的結(jié)束,人們對食品的要求也由數(shù)量安全向質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。食品安全問題已經(jīng)成為影響全球貿(mào)易和公眾健康的主要問題。安全認證食品是我國今后食品生產(chǎn)大力發(fā)展的方向,對安全認證食品的管理也是今后我國食品質(zhì)量安全管理的重點。

1食品安全認證概述

安全認證食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,在特定的環(huán)境中,按照特定方式生產(chǎn)、加工,達到一定安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)專門機構(gòu)認證,許可使用相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類產(chǎn)品。

安全認證食品的顯著特征有:一是產(chǎn)地環(huán)境無污染。要求產(chǎn)地環(huán)境和周邊環(huán)境中不能存在污染源,確保產(chǎn)地環(huán)境中大氣、水和土壤的潔凈;二是生產(chǎn)過程達到無公害化。生產(chǎn)過程中應(yīng)用無公害的生產(chǎn)技術(shù),控制、減少乃至完全不使用化肥、農(nóng)藥等人工合成化學(xué)物質(zhì),有效防止生產(chǎn)過程對環(huán)境的污染;三是產(chǎn)品質(zhì)量確保安全。無公害食品、綠色食品和有機食品實行從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制,確保產(chǎn)品無污染;四是通過專門機構(gòu)的認證。安全認證食品是通過專門機構(gòu)認證,并獲得相應(yīng)產(chǎn)品使用標(biāo)志的產(chǎn)品。無公害食品是安全認證食品的初級層次,綠色食品是安全認證食品的中級層次,有機食品是安全認證食品的高級層次[1-2]。

國內(nèi)安全認證食品發(fā)展經(jīng)歷了無公害食品發(fā)展階段、綠色食品發(fā)展階段。其中綠色食品發(fā)展階段經(jīng)歷了從農(nóng)墾系統(tǒng)啟動基礎(chǔ)建設(shè),向全社會推進、加速發(fā)展,向社會化、市場化和國際化全面推進3個階段。

2我國食品安全認證存在的問題

目前中央一級的安全認證食品管理工作由3個部門分別負責(zé),其中,無公害食品的管理工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負責(zé),綠色食品的管理由隸屬于農(nóng)業(yè)部的中國綠色食品發(fā)展中心負責(zé),有機食品的管理工作主要由隸屬于農(nóng)業(yè)部的中綠華夏有機食品中心負責(zé)。我國安全認證食品的管理體制屬于分塊管理。

2.1管理體制存在的問題

人為地將安全認證食品中無公害食品、綠色食品和有機食品的管理割裂開,導(dǎo)致安全認證食品管理過程中出現(xiàn)了一些問題。如安全認證食品管理權(quán)限分屬不同部門,多頭管理,權(quán)責(zé)不清,在很大程度上存在管理職能錯位、缺位、越位和交叉分散現(xiàn)象。同時,由于各個管理部門之間的工作內(nèi)容和工作重點不完全相同,且它們之間是平級單位,在實際管理過程中的溝通和協(xié)調(diào)不夠,難以形成協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)高效的管理機制。

2.2認證管理存在的問題

由于我國認證體系發(fā)展的時間較短,在認證體系的完整性和協(xié)調(diào)性、認證技術(shù)和能力、認證的普及程度以及與國際接軌等方面還存在較大的差距。

一是認證體系不完整。目前我國安全認證食品認證咨詢機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)嚴重缺乏,缺少對申請認證的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)范化申報方面的培訓(xùn)和指導(dǎo);二是認證的客觀公正性不足。我國安全認證食品的認證機構(gòu)與管理機構(gòu)之間存在著聯(lián)系,認證過程不能充分體現(xiàn)第三方認證的客觀公正性[3];三是專業(yè)技術(shù)和人才不足,我國安全認證食品認證體系建立的時間不長,對認證人員的培訓(xùn)不足,人員認證能力較差,難以建立我國專業(yè)化的安全認證食品認證隊伍;四是參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的國際合作能力不強。安全認證食品認證方式和認證標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌程度差,認證的結(jié)果不能得到國際認可。

2.3市場準(zhǔn)入管理存在問題

我國食品市場準(zhǔn)入管理制度的開展,在一定程度上提升了食品的質(zhì)量安全水平,但同時也還存在一些問題。一是檢驗對象有限、檢驗項目單一;二是檢測機構(gòu)不健全、檢測手段落后,對食品檢測的專門機構(gòu)很少,而且食品市場準(zhǔn)入的檢測手段簡單;三是市場準(zhǔn)入缺少有效的懲罰措施,問題食品的管理尚缺少必要的懲罰處理措施,問題食品的追根溯源比較困難。

2.4質(zhì)量安全管理體系存在問題

質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn),還沒有形成全面科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗體系建設(shè)方面,對安全認證食品的各項質(zhì)量指標(biāo)難以全面、快速地檢測。質(zhì)量安全認證體系建設(shè)方面,目前的安全認證食品認證體系是源頭控制和末端控制,過程控制未受到應(yīng)有的重視。質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系方面,對違反食品安全質(zhì)量的行為沒有徹底、堅決地懲處。質(zhì)量安全科技推廣體系建設(shè)方面,安全認證食品生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)尚未得到有效解決。

3完善食品安全認證的策略

我國安全認證食品管理,僅依靠政府來解決安全認證食品管理上的問題困難非常大。需要從多個方面完善食品安全認證。

3.1優(yōu)化管理體制

在管理機構(gòu)的設(shè)置上,我國應(yīng)該實現(xiàn)無公害食品、綠色食品和有機食品在政府管理層面上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實施安全認證食品管理機構(gòu)設(shè)置的三位一體,能夠明確管理者的職能和相應(yīng)的責(zé)任,減少沖突,提高管理效率。

3.2完善認證管理

建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的認證認可體系,積極組建和完善認證咨詢機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)。積極推進認證機構(gòu)社會化改革,將認證機構(gòu)改造成真正獨立的第三方機構(gòu)[4]。進一步加強對認證機構(gòu)的監(jiān)督管理,加強對認證機構(gòu)從事認證業(yè)務(wù)的審核與認可,對其進行全面考察和審核。加強認證的國際合作和互認,爭取認證結(jié)果相互承認,提高我國安全認證食品認證的國際化水平。

3.3完善市場準(zhǔn)入管理

完善食品市場準(zhǔn)入的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系,建立統(tǒng)一權(quán)威的安全認證食品標(biāo)準(zhǔn)體系,加強食品質(zhì)量管理和食品質(zhì)量的控制。提高市場準(zhǔn)入檢測水平,建立健全食品檢測專業(yè)機構(gòu),并引進高技術(shù)檢測手段,提高檢測的精確度。

3.4加強質(zhì)量安全管理體系建設(shè)

健全法規(guī)體系,加強執(zhí)法力度,同時必須有嚴格的執(zhí)法保障?？茖W(xué)制訂全程質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn),減少標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時的交叉與重疊。加強貫標(biāo)力度、完善檢驗檢測體系,同時建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和權(quán)威的信息收集和分析機制。

4參考文獻

[1]陳錫文,鄧楠.中國食品安全戰(zhàn)略研究[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2004.

[2]李正明,呂林,李秋.食品安全的開發(fā)與質(zhì)量管理[M].北京:中國輕工業(yè)出版社,2004.