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第1篇：基層技術(shù)人員培養(yǎng)范文

2014年某省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育情況和學(xué)分達(dá)標(biāo)情況中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育相關(guān)指標(biāo)較低。

2原因分析

近年來，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民健康需求，不斷推動醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新，著力加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，為推進(jìn)事業(yè)改革發(fā)展、提高人民健康水平發(fā)揮重要的支撐作用。衛(wèi)生人才是決定基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的關(guān)鍵。目前我國在衛(wèi)生人力資源相對不足的情況下，衛(wèi)生技術(shù)人員的整體素質(zhì)直接影響著人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求，提高衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)水平尤為重要［2］。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育目的是使衛(wèi)生技術(shù)人員在整個專業(yè)生涯中，保持高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，不斷提高工作能力和業(yè)務(wù)水平，緊跟醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展［3］?！蛾P(guān)于加強(qiáng)“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的指導(dǎo)意見》提出要求，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍開展富有成效的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。各省(區(qū)、市)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率總體達(dá)到100%，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力明顯提高，省、地、縣各級衛(wèi)生體系服務(wù)績效相應(yīng)改善;各省(區(qū)、市)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率總體達(dá)到100%，中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)衛(wèi)生技術(shù)人員獲取學(xué)分的達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%(西部、邊遠(yuǎn)地區(qū)達(dá)到80%)，初級衛(wèi)生技術(shù)人員獲取學(xué)分的達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%(西部、邊遠(yuǎn)地區(qū)達(dá)到70%)，全體衛(wèi)生技術(shù)人員履行崗位職責(zé)的素質(zhì)能力明顯提高，服務(wù)行為和服務(wù)質(zhì)量相應(yīng)改善。某省地處西部，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，醫(yī)療資源的不足與分布不平衡現(xiàn)象尤為突出，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育及醫(yī)療專家的缺乏，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)面臨巨大壓力。2014年某省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育單位覆蓋率、人員覆蓋率未達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，總體學(xué)員學(xué)分達(dá)標(biāo)率超過80%，尤其是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育相關(guān)指標(biāo)較低。分析原因一是部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)還未高度重視繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，存在重學(xué)歷教育、輕培訓(xùn)教育的現(xiàn)象。對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育政策的宣傳不夠、經(jīng)費投入不足，未把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育作為提高衛(wèi)生技術(shù)人員整體素質(zhì)、促進(jìn)人才培養(yǎng)、加快學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員流動性大，且疲于應(yīng)付大量的臨床醫(yī)療工作，對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的相關(guān)政策不夠了解，對學(xué)分的達(dá)標(biāo)要求不夠清楚，無暇顧及個人自身專業(yè)技術(shù)能力的提升。三是部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無專職或兼職繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理人員，缺乏系統(tǒng)性的人員培養(yǎng)計劃和汲取新知識的體系。管理上缺乏投入，必然導(dǎo)致在教學(xué)實施、教學(xué)監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)混亂無序，教育質(zhì)量也得不到保障。

3對策建議

第2篇：基層技術(shù)人員培養(yǎng)范文

1 基層畜牧獸醫(yī)人才培養(yǎng)管理存在的問題

1.1 人才綜合素質(zhì)不高

由于我們所在城郊的畜牧業(yè)規(guī)模正在逐漸縮減，使得在基層的畜牧獸醫(yī)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)并不高，很大一部分從業(yè)者并未得到專業(yè)知識的培訓(xùn)。同時具有較高水平的畜牧獸醫(yī)技術(shù)值停留在紙上談兵，并未落在實處，在很大程度上限制了高等技術(shù)的推廣和普及，這不僅制約了畜牧獸醫(yī)業(yè)的發(fā)展，同時也間接造成了集成畜牧獸醫(yī)業(yè)人才素質(zhì)不高。

1.2 畜牧獸醫(yī)業(yè)人才隊伍不穩(wěn)定

工作在畜牧獸醫(yī)業(yè)第一線的工作人員的待遇并不高，同時由于一直處于基層工作，工作環(huán)境也難以得到保障，工作也比較辛苦，因此這些基層畜牧獸醫(yī)業(yè)工作崗位對于從業(yè)者來說缺乏吸引力，因此基層畜牧獸醫(yī)業(yè)工作人員并不穩(wěn)定。

1.3 畜牧獸醫(yī)業(yè)人才流失大

從事基層畜牧獸醫(yī)業(yè)工作的工作一般都需要面對艱苦的工作條件，以及不成比例的低待遇，因此難以很好的保留人才。同時由于區(qū)級城市化發(fā)展，懂技術(shù)的人才紛紛進(jìn)入城市需找更好的工作機(jī)遇，并不愿意留在條件艱苦的基層工作，因此基層畜牧獸醫(yī)業(yè)人才流失巨大。

1.4 基層工作人員老齡化嚴(yán)重

雖然我國畜牧獸醫(yī)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢迅猛，但由于我們所處地區(qū)屬于城郊，畜牧業(yè)規(guī)模正在逐漸縮減，因此對于年輕人來說工作發(fā)展空間有限，加之工作辛苦，因此基層的畜牧獸醫(yī)業(yè)工作者大多超過了40歲，具有專業(yè)技術(shù)水平的年輕人很少會有人愿意從事基層畜牧獸醫(yī)業(yè)工作，可見基層畜牧獸醫(yī)業(yè)工作人員面臨嚴(yán)重的年齡化問題。

1.5 基層畜牧獸醫(yī)業(yè)人才培養(yǎng)缺乏相應(yīng)的實踐操作

與其他人才培養(yǎng)體系相類似，基層畜牧獸醫(yī)業(yè)人才培養(yǎng)同樣主要依托于理論知識培養(yǎng)，缺乏實際操作培養(yǎng)。雖然理論知識培養(yǎng)可以奠定堅實的理論基礎(chǔ)，但是只靠單純的理論培養(yǎng)并不能真正的應(yīng)付實際工作中遇到的問題，這種紙上談兵式的人才培養(yǎng)方式，很難培養(yǎng)出真正可以駕馭實際基層畜牧獸醫(yī)業(yè)工作的實用性人才。同時由于我們處于城郊，近年來的畜牧業(yè)規(guī)模逐漸減少，因此畜牧獸醫(yī)業(yè)人才培養(yǎng)的實踐操作的落實也存在較大的難度，使得基層畜牧獸醫(yī)業(yè)人才培養(yǎng)難以獲得實踐操作的機(jī)會。

2 應(yīng)對基層畜牧獸醫(yī)人才培養(yǎng)管理存在的問題及采取的措施

2.1 培養(yǎng)實用型人才

雖然我們所處于的城郊位置，畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸縮小，但基層畜牧獸醫(yī)業(yè)人才培養(yǎng)更應(yīng)該注重實用型，致力于培養(yǎng)實用型人才。而培養(yǎng)實用型人才，要已服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為主旨，培養(yǎng)更具地方特點以及基層特性的，既具有一定技術(shù)水平，又具有吃苦耐勞精神的實用型人才?？梢耘c當(dāng)?shù)氐男竽莲F醫(yī)業(yè)專業(yè)相關(guān)的學(xué)校合作，做特定學(xué)生培養(yǎng)計劃，從學(xué)校就開始，為未來的基層畜牧獸醫(yī)業(yè)發(fā)展發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才。

2.2 加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)業(yè)人才隊伍建設(shè)

基層畜牧獸醫(yī)業(yè)人才隊伍建設(shè)首先要對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)支持，將財政經(jīng)費投入到對基層畜牧獸醫(yī)業(yè)工作人員的福利待遇、工作經(jīng)費的完善和建設(shè)之中，提高基層畜牧獸醫(yī)業(yè)工作人員的福利待遇水平，在經(jīng)濟(jì)待遇層面留住人才。同時還要將財政經(jīng)費投入到對基層畜牧獸醫(yī)業(yè)的技術(shù)水平培訓(xùn)和專業(yè)儀器設(shè)備的改善方面，在人才培訓(xùn)和設(shè)備配套方面提升基層畜牧獸醫(yī)業(yè)工作人員的專業(yè)水平。

除此之外，還要將人才培養(yǎng)作為畜牧業(yè)發(fā)展的首要大事，注重對專業(yè)人才的引進(jìn)，定期選拔專業(yè)人才投入到基層畜牧獸醫(yī)業(yè)工作之中，逐漸提升基層畜牧獸醫(yī)業(yè)工作人員的整體技術(shù)水平，進(jìn)而逐漸提高對人才的吸引力，進(jìn)而逐漸擴(kuò)大基層畜牧獸醫(yī)業(yè)人才培養(yǎng)隊伍。

2.3 加強(qiáng)技術(shù)交流

加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)業(yè)人才培養(yǎng)管理，應(yīng)注重基層畜牧獸醫(yī)業(yè)技術(shù)人員間的專業(yè)技術(shù)交流?？梢酝ㄟ^定期專業(yè)培訓(xùn)、出外學(xué)習(xí)、考察進(jìn)修等手段，從而增強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)業(yè)技術(shù)人員之間的技術(shù)交流，進(jìn)而提升基層畜牧獸醫(yī)業(yè)人才培養(yǎng)的整體技術(shù)水平，除此之外，基層畜牧獸醫(yī)業(yè)技術(shù)人員間的技術(shù)交流，還會促進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)業(yè)的技術(shù)發(fā)展和推廣。

同時技術(shù)交流還可以通過下戶考察和實踐來提升基層畜牧獸醫(yī)業(yè)工作人員實際工作能力，增長基層畜牧獸醫(yī)業(yè)工作人員實際工作經(jīng)驗。

2.4 優(yōu)化基層畜牧獸醫(yī)業(yè)用人機(jī)制

對基層畜牧獸醫(yī)業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)采取公平、公正、公開的方式進(jìn)行選拔，通過對基層畜牧獸醫(yī)業(yè)工作人員技術(shù)水平的檢驗，以及工作人員自身發(fā)展的需要，采取靈活的選擇機(jī)制，擇優(yōu)錄取。

同時，對于基層畜牧獸醫(yī)業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)建立起全新的工作獎勵機(jī)制以及工作績效核算機(jī)制，以此為基礎(chǔ)，建立起完善的基層畜牧獸醫(yī)業(yè)人才考核評估體系，不僅需要對基層畜牧獸醫(yī)業(yè)工作人員的技術(shù)水平進(jìn)行考核，同時還要對基層畜牧獸醫(yī)業(yè)工作人員的實際工作能力進(jìn)行一定的考量，對于優(yōu)秀者不僅優(yōu)先錄取，同時對于基層畜牧獸醫(yī)業(yè)工作人員的努力和工作應(yīng)給予及時的肯定和獎勵，從而鼓勵更多的具有一定技術(shù)水平的人員參與到基層畜牧獸醫(yī)業(yè)工作之中，同時也對基層畜牧獸醫(yī)業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)行科學(xué)有效的管理。

第3篇：基層技術(shù)人員培養(yǎng)范文

關(guān)于縣基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍 建設(shè)情況的調(diào)研報告 近年來，X縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效三大主題，緊扣“吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才”三個環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，廣泛開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)、新品種的示范推廣工作，在加快全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。為加強(qiáng)X縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，更好發(fā)揮基層人才隊伍在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮的重要作用，對我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研。

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍現(xiàn)狀

近年來，X縣不斷加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，目前主要有4支技術(shù)人才隊伍。

一是政府專業(yè)技術(shù)人才隊伍。X縣共有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)類事業(yè)單位X個，分別是X、X等，專業(yè)技術(shù)人員X人，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等。按行業(yè)分，農(nóng)業(yè)X人，林業(yè)X人，畜牧X人。按職稱分，高級X人，中級X人，初級X人。

二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及合作社人才隊伍。X縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)X個，其中農(nóng)業(yè)X個，林業(yè)X個，畜牧X個。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織X個，其中農(nóng)業(yè)X個，林業(yè)X個，畜牧X個，蔬菜X個，共有專業(yè)技術(shù)人員X人。

三是高校專家教授隊伍。X縣與X大學(xué)等X個高校保持長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，合作教授X人，其中，農(nóng)業(yè)X個，林業(yè)X個，畜牧X個。按職稱分：教授X人，副教授X人，講師X人。

四是農(nóng)民自身隊伍。現(xiàn)有懂技術(shù)、善經(jīng)營、精管理、富經(jīng)驗的本地“土專家”“田秀才”X人，職業(yè)農(nóng)民X人。

二、主要做法

一是注重組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好任何工作的關(guān)鍵和前提。為加強(qiáng)全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，建立X縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)聯(lián)席會議制度，把技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作放在重要位置，列為重要議事日程，作為工作重點，定期召開聯(lián)席會議，研判人才機(jī)構(gòu)、人才資源、人才利用等重要事項，圍繞工作內(nèi)容、工作環(huán)節(jié)、工作重心等方面研究部署工作計劃和工作任務(wù)，建立了科學(xué)的用人機(jī)制，使此項工作真正落到了實處。

二是注重自身建設(shè)，不斷完善機(jī)構(gòu)隊伍。近年來，X縣立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，適應(yīng)新時代對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢，先后成立了縣X站、縣農(nóng)業(yè)科研中心等農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，為壯大基層農(nóng)技人員隊伍奠定了基礎(chǔ)?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項工作環(huán)境較為艱苦，不受畢業(yè)生青睞的工作，為破解這個難題，X縣主動出擊，通過到定向招聘、綠色通道、快速補(bǔ)充緊缺人才等方式，不斷充實基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍，近年來共引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員X人，其中研究生學(xué)歷X人，高級職稱X人。在補(bǔ)充人員力量的同時，突出提高技術(shù)人員整體素質(zhì)，在實施專業(yè)技術(shù)人員再教育過程中，將理論知識和實踐操作并重，將專業(yè)技術(shù)人員送出去“取經(jīng)”，沉下來鍛煉，提高實踐操作能力，并通過省、市技能大賽舞臺來檢驗水平，讓專業(yè)技術(shù)人員在一線戰(zhàn)場上得到歷練。

三是注重發(fā)揮社會組織作用，不斷吸引技術(shù)人才。近年來，X縣持續(xù)落實農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大社會農(nóng)業(yè)組織建設(shè)，培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場等組織專業(yè)技術(shù)人員力量，吸引了大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的建設(shè)者，呈現(xiàn)百花齊放、百家爭鳴的人才格局。如：位于X鄉(xiāng)的X農(nóng)資公司在短短3年時間內(nèi)，延伸服務(wù)鏈條，從單一的銷售業(yè)務(wù)逐步發(fā)展為集農(nóng)資銷售、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、技能培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)連鎖企業(yè)，與該公司長期合作農(nóng)業(yè)教授X人，高級職稱人才X人，常駐專家X人，為提升科級含量、發(fā)展壯大當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了巨大作用，真正成為了當(dāng)?shù)氐?ldquo;農(nóng)民之友”“致富之源”。

四是注重發(fā)揮政府職能，不斷增強(qiáng)隊伍建設(shè)。X縣以職業(yè)農(nóng)民培育為重要抓手，以將農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化成技術(shù)員為目標(biāo)，不斷壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍。近三年，舉辦開展各類培訓(xùn)班XX余期次，培訓(xùn)農(nóng)民XX人次，其中農(nóng)業(yè)類X次，林業(yè)類X次，畜牧類X次。其中，參訓(xùn)龍頭企業(yè)X家，農(nóng)民專業(yè)合作社X家，種養(yǎng)大戶X戶。按照貼近主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、貼近農(nóng)時季節(jié)、貼近服務(wù)對象的原則，選取X栽植、蔬菜種植、X養(yǎng)殖技術(shù)為培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)與入戶指導(dǎo)相結(jié)合、傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代媒體教學(xué)相結(jié)合、農(nóng)業(yè)專家培訓(xùn)與種田能手示范相結(jié)合等培訓(xùn)模式，認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民XX人。通過培訓(xùn)，傳統(tǒng)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為農(nóng)技推廣員，大大提高了“職業(yè)農(nóng)民”的造血功能，壯大了技術(shù)人員隊伍。

五是注重搭建溝通平臺，不斷加強(qiáng)人才交流。為解決農(nóng)業(yè)專家匱乏問題，X縣積極與高校加強(qiáng)技術(shù)合作，采取“合作社(龍頭企業(yè))+科研院所+基地+農(nóng)戶”模式，利用合作社(龍頭企業(yè))的資金、人員、資源優(yōu)勢，通過“引進(jìn)來”的方式，建立農(nóng)技推廣服務(wù)專家?guī)旌涂蒲惺痉痘兀瑸檗r(nóng)戶提供農(nóng)資、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。目前，專家?guī)旌w農(nóng)、林、畜、果、菜五大產(chǎn)業(yè)，吸納專家X人，其中教授職稱X人，高級職稱X人。我們還將干部職工、種養(yǎng)殖能手、社會技術(shù)人員“送出去”，到高校和其他科研示范基地“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)引進(jìn)最前沿的新知識、新技術(shù)，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的技術(shù)水平。

三、取得成效

經(jīng)過不懈努力，X縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作近年取得了顯著成效，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)了一批致富帶頭人和技術(shù)能手，這些人在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了重大作用。

(一)技術(shù)推廣能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平大幅提高。X縣充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人才作用，利用農(nóng)技隊伍推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。如X鎮(zhèn)的X合作社通過引進(jìn)滴管、測土配肥、病蟲害防治等現(xiàn)代化管理技術(shù)，X作物種植規(guī)模從X畝發(fā)展到現(xiàn)在XX畝，實現(xiàn)了規(guī)?；N植，效益3年內(nèi)翻了2番。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才在其中起到了關(guān)鍵推動作用，該合作社通過邀請X大學(xué)教授現(xiàn)地指導(dǎo)、選派技術(shù)員到山東等地學(xué)習(xí)，在生產(chǎn)過程中推廣生物物理防治病蟲害、田間土肥水管理等技術(shù)，在品種選育上引進(jìn)了X、X等X個新品種，X品質(zhì)和產(chǎn)量得到極大提高，市場競爭力不斷增強(qiáng)，入社種植戶人均種植面積X畝，年人均收入X元，已形成了該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)來源。

(二)人才隊伍逐漸壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平極大提高。通過人才隊伍建設(shè)，X縣縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍體系不斷擴(kuò)充，中、高級職稱人才大幅增加，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍不斷壯大，種植結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，科學(xué)種養(yǎng)殖和管理技術(shù)全面推廣，土地生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到有效提高，20X年全縣新發(fā)展X等經(jīng)濟(jì)作物種植面積X畝，X畜禽養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)到XX頭(只、羽)，年增長量達(dá)到X%。

(三)人才帶動作用明顯發(fā)揮，農(nóng)民收入持續(xù)增加。在技術(shù)人才隊伍建設(shè)過程中，X縣突出生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)并重的原則，加強(qiáng)懂技術(shù)會管理的復(fù)合型人才建設(shè)，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的同時，增強(qiáng)管理能力，積極掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，以實實在在的收益激發(fā)周邊群眾學(xué)技術(shù)、學(xué)管理的欲望，帶動更多的群眾一起生產(chǎn)、一起致富，種養(yǎng)殖大戶、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增多，農(nóng)業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展壯大。例如，X鎮(zhèn)X村養(yǎng)殖戶X通過參加養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展X養(yǎng)殖，在專家的指導(dǎo)下，養(yǎng)殖規(guī)模逐年擴(kuò)大，從最初的X只達(dá)到現(xiàn)在的XX只，家庭年人均純收入達(dá)到XXX元。

四、存在問題

近年來，X縣致力于人才強(qiáng)農(nóng)、科技興農(nóng)、技術(shù)富農(nóng)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)上狠下功夫，使全縣農(nóng)村看到了希望、農(nóng)業(yè)看到了前景、農(nóng)民嘗到了甜頭，但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，仍存在一定差距。主要體現(xiàn)在：一是人才總量仍然不足，還滿足不了農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的需求。二是實踐水平需要提高，學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱較高，但實踐技術(shù)操作水平偏低的現(xiàn)象，解決生產(chǎn)實踐問題的能力不足。三是經(jīng)費投入還需加大。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。X縣還存在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面經(jīng)費投入不夠，技術(shù)人員研發(fā)創(chuàng)新能力不足，制約農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、下一步工作打算

X縣將積極探索適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠人才保障。

(一)加強(qiáng)人才隊伍自身建設(shè)。一是構(gòu)建終身教育體系。積極做好專業(yè)技術(shù)人員的再教育工作，為技術(shù)干部創(chuàng)造學(xué)習(xí)提高的機(jī)會，打造施展才華的平臺，不斷增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)水平。二是積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次專業(yè)人才，打造一支高素質(zhì)的技術(shù)人才隊伍。繼續(xù)加強(qiáng)培育農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，健全鄉(xiāng)土人才評聘機(jī)制，將農(nóng)村中更多的“種養(yǎng)大戶”、“ 流通大戶”、“土專家”、“ 田秀才”等人才吸納進(jìn)來。三是加快農(nóng)民技術(shù)人才隊伍的培養(yǎng)。繼續(xù)加大職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民技術(shù)員培育力度，扎實開展培訓(xùn)工作，認(rèn)真做好資格認(rèn)定，確保農(nóng)民技術(shù)人才隊伍逐年發(fā)展壯大。

第4篇：基層技術(shù)人員培養(yǎng)范文

[關(guān)鍵詞]基層衛(wèi)生；人才隊伍建設(shè)；問題；措施

近幾年來，隨著衛(wèi)生事業(yè)的飛速發(fā)展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，以及廣大人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的需求，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批能夠擔(dān)當(dāng)時代重任，具有高素質(zhì)、高水平的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍對于衛(wèi)生行業(yè)至關(guān)重要。因此，大力加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊伍的人才建設(shè)，樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”的觀念，不斷提高衛(wèi)生的醫(yī)療技術(shù)水平的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，來滿足基層人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的需求。

一、目前基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)面臨的問題

1、人才匱乏，尤其高級人才少，學(xué)科帶頭人短缺。由于基層衛(wèi)生人才引進(jìn)困難、優(yōu)秀人才的流失等種種原因，造成人才的缺乏和斷檔。就我市情況來看，近幾年來，隨著退休人員的不斷增多、考上研究生的人才不斷流失、回來就業(yè)的大學(xué)生較少等原因，造成大多數(shù)醫(yī)療單位婦產(chǎn)科、兒科、五官科、檢驗、影像、預(yù)防醫(yī)學(xué)、藥學(xué)等人才都出現(xiàn)斷檔。近五年我市衛(wèi)生行業(yè)將有111名專業(yè)技術(shù)人員退休，而近幾年來從社會上公開招聘的大學(xué)生平均每年約有9人進(jìn)入衛(wèi)生隊伍，全系統(tǒng)共有副高級以上職稱的有198人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的15%，而現(xiàn)有的高級職稱人員中，一部分是七十年代衛(wèi)生院校畢業(yè)生，他們雖然在各自的崗位上都有一定的建樹，但由于年紀(jì)、知識更新等種種原因，已很難擔(dān)當(dāng)本學(xué)科帶頭人的重任。所以從人才隊伍現(xiàn)狀分析來看，可以看出在中小型城市衛(wèi)生人才隊伍出現(xiàn)整體素質(zhì)不高、學(xué)科帶頭人少、專業(yè)技術(shù)人才總量不足的現(xiàn)象，這些問題的存在已嚴(yán)重威脅衛(wèi)生事業(yè)健康、協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

2、人才引進(jìn)機(jī)制不完善。目前，基層現(xiàn)行衛(wèi)生行業(yè)進(jìn)人的機(jī)制主要是通過“公開招聘”和“人才引進(jìn)”兩種方式。“公開招聘”主要采取招錄公務(wù)員模式，注重綜合素質(zhì)考試而忽視專業(yè)技能考核，用人單位缺乏選與參與權(quán)和用人自，造成用人單位被動招人。而有一些專業(yè)出現(xiàn)因報名人員偏少，不夠開考比例名額被取消。在“人才引進(jìn)”上，由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，用人環(huán)境不夠理想的情況下，缺乏吸引高層次人才的實力，再加編制所限，造成人才引進(jìn)困難重重。縱觀現(xiàn)狀，在人才引進(jìn)方面出現(xiàn)用人單位對公招人員滿意度不高，高水平人才引不進(jìn)，符合引進(jìn)資格條件的人才不愿意來等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致進(jìn)人機(jī)制不暢。

3、用人機(jī)制不活。受傳統(tǒng)用人體制影響，基層的醫(yī)療衛(wèi)生人才在使用上缺乏有序流動和競爭機(jī)制。衛(wèi)生事業(yè)單位中，存在人員能進(jìn)不能出，職稱能上不能下，待遇能高不能低，這種現(xiàn)象成為制約衛(wèi)生人才事業(yè)發(fā)展的重要因素。個別專業(yè)技術(shù)人員受單位經(jīng)濟(jì)效益不好的影響，工作缺乏積極性和主動性，服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)質(zhì)量不高。

4、人才培養(yǎng)滯后。個別醫(yī)療衛(wèi)生單位對待人才培養(yǎng)重視不夠，人才培養(yǎng)經(jīng)費得不到保證，人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性，只重使用，不重培養(yǎng)，致使部分人才出現(xiàn)知識老化、能力退化，思想僵化、應(yīng)用新知識、新技能解決問題的能力不足，無法打造名院、名科、名醫(yī)和品牌醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，難以提升中小型城市服務(wù)能力和醫(yī)療救治保障能力。

二、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的具體措施

1、在創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制上求突破。一是在高層次人才引進(jìn)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡量簡化手續(xù)，充分尊重用人單位的自，落實“用人單位選人，人事部門審查”的進(jìn)人機(jī)制，建立起引進(jìn)中、高級人才的“綠色通道”。對一些特科冷門適當(dāng)降低引進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)部分具有中級以上職稱，有培養(yǎng)前途的青年專家。二是公開招聘專業(yè)技術(shù)人員堅持以“人事部門主導(dǎo)，由市人事部門下達(dá)所需人才計劃，用人單位參與”的公開招聘新模式，特別是醫(yī)療單位要加大醫(yī)院自主擇人的權(quán)限，由當(dāng)?shù)厝耸虏块T或衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一組織各單位到各大院校、醫(yī)院有針對性的招聘所需人才，增加引進(jìn)人才的時效性、針對性，對一些急需的特殊人才可由用人單位自主確定待遇，使急需的人才進(jìn)得來，下得去、留得住。三是協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步完善公開招聘醫(yī)療衛(wèi)生人才辦法，使其考試、考核方式和內(nèi)容符合衛(wèi)生專業(yè)的實際。四是廣辟才路。引導(dǎo)各單位按照“不求所有、但求所用”的原則，樹立柔性引才引智理念，積極采取講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、等方式靈活引進(jìn)優(yōu)秀人才，從單一注重引進(jìn)人才轉(zhuǎn)變?yōu)橐M(jìn)人才與智力相結(jié)合，讓人才引進(jìn)來，智力用起來，成果留下來。

第5篇：基層技術(shù)人員培養(yǎng)范文

1 農(nóng)技推廣隊伍基本情況

1.1 數(shù)量

吐魯番地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)現(xiàn)有總編制370人，實際總?cè)藬?shù)368人。其中技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的72.6%；管理和工勤人員占總?cè)藬?shù)的27.4%。技術(shù)人員中，高、中、初級職稱人數(shù)比例為1：4.05：2.79；老、中、青人數(shù)比例為1：4.48：2.78。大學(xué)本科以上學(xué)歷占技術(shù)人員總?cè)藬?shù)85%以上。綜上所述，全地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員編制和實際數(shù)量基本滿足需求，年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)基本合理。

1.2 質(zhì)量

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)中，只有30%的技術(shù)人員能夠在基層一線獨當(dāng)一面，即全地區(qū)約80名技術(shù)人員有解決綜合技術(shù)問題的實際能力，這些技術(shù)人員平均分配到農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不足3個人。

1.3 管理

通過多種行之有效的措施，管理、管活農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。一是對全體干部職工實行聘用制，簽訂了聘用合同；二是完善考評機(jī)制，實行一年兩次考評；三是健全獎懲制度；四是構(gòu)建多元化推廣服務(wù)平臺。

2 主要問題及表現(xiàn)

2.1 基層人才總量偏少，嚴(yán)重影響發(fā)展的后勁

據(jù)調(diào)查，直接在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員流動性較大，外單位借調(diào)、借用人員多。不適應(yīng)當(dāng)前打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、發(fā)展精品版的實際需要。

2.2 專業(yè)結(jié)構(gòu)比例失衡

由于近年來地區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，隨著各級、各類農(nóng)業(yè)項目和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)需求增加，普遍存在缺少植物保護(hù)和土壤肥料專業(yè)技術(shù)人才問題。

2.3 經(jīng)費不足，嚴(yán)重阻滯技術(shù)的更新

目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資處于非常低的水平，許多基層農(nóng)技站工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴(yán)重，有相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的待遇還比不上外出務(wù)工人員，導(dǎo)致許多農(nóng)技人員不安心本職工作，紛紛另謀出路，即使正常上班的人員也無心開展業(yè)務(wù)。

基層推廣部門缺乏知識更新和進(jìn)修深造機(jī)會，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的熟悉程度和操作能力不夠。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷出現(xiàn)新問題、新事物，學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠；二是缺乏有效的知識更新手段；三是從事工作任務(wù)雜、多、繁重，缺少經(jīng)歷、經(jīng)驗等。而因經(jīng)費的嚴(yán)重不足，對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)基本處于很低的層次狀態(tài)，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，阻礙了新技術(shù)的引進(jìn)開發(fā)與推廣應(yīng)用。

2.4 崗位設(shè)置供需矛盾突出

隨著近年來社會化評審機(jī)制的日趨完善，一大批專業(yè)技術(shù)人員通過評審取得了相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)職稱。由于受到現(xiàn)行的崗位結(jié)構(gòu)比例和最高控制指標(biāo)制約，使得許多農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不能獲得相應(yīng)職稱級別的待遇。崗位需求矛盾普遍存在，不利于調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，也不利于社會穩(wěn)定。

3 探索解決途徑

3.1 提升綜合能力

一是對能獨當(dāng)一面的技術(shù)人員，進(jìn)行高端的知識更新培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新觀念、新技術(shù)、新方法等，進(jìn)一步提升工作能力[1]。二是不能獨當(dāng)一面的技術(shù)人員，在一線鍛煉3～5年，建立技術(shù)人員實戰(zhàn)棚和示范棚，在邊干邊學(xué)中提高實踐技能，積累實際工作經(jīng)驗。

3.2 創(chuàng)新管理體制和機(jī)制

制定和實施一系列的激勵約束機(jī)制。（1）鼓勵有能力的技術(shù)人員開展有償技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)入股，培養(yǎng)技術(shù)骨干，激發(fā)技術(shù)人員工作積極性。（2）建立、健全獎懲制度，完善實施《一線科技人員補(bǔ)貼辦法》、《科技人員獎勵辦法》、《農(nóng)技中心重大責(zé)任追究制度》等一系列激勵與獎懲機(jī)制，在政策上給予支持，對技術(shù)服務(wù)開展得好、有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)員，在評優(yōu)、評先、推薦后備干部、進(jìn)修、考察等方面給予優(yōu)先。（3）完善考評機(jī)制，對一線技術(shù)人員的實戰(zhàn)棚、示范棚進(jìn)行嚴(yán)格的月督查、月考核，對工作突出、成效顯著、考核優(yōu)秀的實戰(zhàn)棚、示范棚和技術(shù)人員給予獎勵和表揚；對工作不力、實施效果差的實戰(zhàn)棚、示范棚和技術(shù)員給予通報批評和懲罰[2]。

3.3 根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要搞好職稱崗位設(shè)置

首先，崗位設(shè)置工作應(yīng)充分考慮專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展?fàn)顩r，由上級部門定期或每個聘期制定切實可行、切合各地實際的崗位設(shè)置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并有一定的浮動比率。其次，要從單位實際出發(fā)，根據(jù)其自身性質(zhì)和特點，堅持按需設(shè)崗，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍。

3.4 優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

引進(jìn)、招收新人才、新力量，在單位招聘新人員時優(yōu)先考慮植物保護(hù)和土壤肥料專業(yè)人才。同時保證現(xiàn)有植物保護(hù)和土壤肥料專業(yè)人員真正從事本專業(yè)技術(shù)、開展專業(yè)基礎(chǔ)性研究和推廣[3]。

第6篇：基層技術(shù)人員培養(yǎng)范文

在農(nóng)村推廣應(yīng)用衛(wèi)生適宜技術(shù)和藥品是緩解基層群眾“看病難,看病貴”的一條有效途徑,通過對基層衛(wèi)生服務(wù)人員的培訓(xùn)教育,使其熟練掌握衛(wèi)生適宜技術(shù),并應(yīng)用于實際臨床診斷和治療中,不僅提高了基層衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)水平,也直接降低了人民群眾的醫(yī)療費用,這符合中國現(xiàn)行醫(yī)療體制改革的基本國情[1]。但要保證衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣效果的穩(wěn)定性與持久性就必須逐步構(gòu)建長效機(jī)制,而長效機(jī)制構(gòu)建第一要素就是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人力資源,其中因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具有極其重要的地位,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人力資源成為了適宜技術(shù)長效投入的關(guān)鍵。

1重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人力資源現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是連接縣級醫(yī)院和村衛(wèi)生室的中間力量,是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的核心,也是中國三級預(yù)防醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的樞紐。因而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)能力直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命健康。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截止2007年重慶市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1090所,其中中心衛(wèi)生院304所,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院657所,非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院129所[2],但醫(yī)療人力資源現(xiàn)狀令人憂心。據(jù)2008年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有職工29552名,其中衛(wèi)生技術(shù)人員25205名,占總?cè)藬?shù)85.29%;聘用臨時人員5295名,退休職工13553名。

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人才結(jié)構(gòu)

1.1.1本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生人員的學(xué)歷主要以中專學(xué)歷以下為主,占總?cè)藬?shù)的比例為63.81%,而本科及以上學(xué)歷的人才則比較少,還不足總數(shù)的4%,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不到1人;碩士則更是鳳毛麟角。突出顯示本市基層衛(wèi)生人員普遍存在學(xué)歷低的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響到適宜技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)推廣的效果,見表1。表1、2是根據(jù)重慶市農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生工作存在的問題及對策研究報告整理得出。

1.1.2本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員職稱分布所占比重最大的前3項為:初級職稱、中級職稱和無職稱,其總和占衛(wèi)生總?cè)藬?shù)的98.86%。其中僅初級職稱就占到總?cè)藬?shù)的73.72%。可見本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生技術(shù)人員的職稱結(jié)構(gòu)普遍偏低,見表2。

1.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員中執(zhí)業(yè)資格分類截止2008年全市共有執(zhí)業(yè)醫(yī)師7549名,占29.95%,執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師6444名,占25.57%,注冊護(hù)士4481名,占17.78%,藥劑人員1600名,占6.35%,檢驗人員755名,占3%,其他人員4376名,占17.36%。

2農(nóng)村適宜技術(shù)人力資源存在的問題與困境

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制混亂,衛(wèi)生人員整體隊伍不穩(wěn)定,嚴(yán)重阻礙適宜技術(shù)推廣進(jìn)程基于各地財政狀況的不盡相同和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)改革步伐不一致,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制不能統(tǒng)一解決,呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所有制形式各異,同一個行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員身份、工資待遇等卻不盡相同。目前,全市尚有60所衛(wèi)生院未納入機(jī)構(gòu)編制管理。在已實施編制管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中,大部分依然是集體所有制單位。大多數(shù)區(qū)縣多年未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制進(jìn)行調(diào)整,由于沒有統(tǒng)一的編制核定標(biāo)準(zhǔn),造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制極不平衡,核編最少的僅2名,多的達(dá)到180名,差異甚大,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體隊伍很不穩(wěn)定,隨意性較大,嚴(yán)重阻礙了適宜技術(shù)的推廣進(jìn)程。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人力資源總體數(shù)量不夠、結(jié)構(gòu)偏失、整體素質(zhì)低從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人力資源現(xiàn)狀不難看出,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人力資源面臨極大的困境,主要表現(xiàn)在整體數(shù)量不足、素質(zhì)偏低,根本無法滿足適宜技術(shù)對推廣機(jī)構(gòu)的需求,何談更好地為人民提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)。(1)衛(wèi)技人才緊缺,2008年調(diào)查顯示全市共有農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員54665名,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院29552名,鄉(xiāng)村醫(yī)生25113名,平均每千農(nóng)業(yè)人口擁有衛(wèi)生人員2.31名,低于全市每千人口3.0名和全國每千人口3.42名的水平。(2)醫(yī)護(hù)人員比例偏失,WHO推薦的醫(yī)護(hù)比標(biāo)準(zhǔn)是1∶2,而本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)比例僅為1∶0.32;有關(guān)規(guī)定護(hù)士在醫(yī)技術(shù)人員中不低于30%,但本市僅為17.78%,相差甚遠(yuǎn)。(3)職稱分布不均,WHO推薦的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員高、中、初級職稱的比例是1∶3∶1,而本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高級職稱人員僅288名,基本上以初級職稱為主,占到總?cè)藬?shù)的73.72%,不符合標(biāo)準(zhǔn)的橄欖形分布[3]。

2.3年齡結(jié)構(gòu)分化嚴(yán)重,內(nèi)部學(xué)習(xí)和傳授機(jī)制不全一般來講,人員年齡結(jié)構(gòu)呈橄欖型分布,從中心向兩邊逐漸減少,即人員數(shù)應(yīng)以35~45歲年齡組為中心向兩邊逐漸減少為最好。這樣的人員年齡結(jié)構(gòu),老、中、青梯隊合理,能夠通過衛(wèi)生院自身人員的“傳、教、幫、帶”,使醫(yī)院業(yè)務(wù)能力能夠在較長時期保持一定的水平,有利于衛(wèi)生院的長期發(fā)展[4]。但從實際調(diào)查結(jié)果來看,幾個示范縣-鄉(xiāng)-鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生人員的年齡結(jié)構(gòu)呈典型的金字塔式分布,即年輕人比較多,不符合人員年齡結(jié)構(gòu)呈橄欖型分布的特點。

2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生待遇和福利低,一定程度上影響適宜技術(shù)在基層的應(yīng)用統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示2007年本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員年平均收入僅為18883元,比重慶市職工年平均工資23098元低4215元。其中在職職工工資中財政補(bǔ)助所占比例平均為24.12%,最高的也僅為60%。全市有709個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立職工醫(yī)療保險,占總數(shù)的63.53%,未建立職工醫(yī)療保險的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍有407個,占總數(shù)的36.47%;有501個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立職工養(yǎng)老保險,占總數(shù)的44.89%,未實行養(yǎng)老保險的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院615個,占總數(shù)的55.11%。適宜技術(shù)推廣的本質(zhì)就是讓基層醫(yī)生在保證疾病治療效果的前提下,盡可能采用衛(wèi)生適宜技術(shù),來降低農(nóng)村居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān),從而緩解“看病難、看病貴”的現(xiàn)象,當(dāng)然這難免會影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的效益及基層醫(yī)生的個人收入,這對于本來就不富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員更是“雪上加霜”,自然而然就會有一些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個人對適宜技術(shù)產(chǎn)生抵制情緒,因此只有解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工的福利、待遇問題,才能使他們真正的全身心投入到適宜技術(shù)的推廣工作中去。

2.5人力資源區(qū)域分布失衡,致使各地適宜技術(shù)應(yīng)用掌握程度千差萬別據(jù)2009年衛(wèi)生適宜技術(shù)示范縣的衛(wèi)生人力資源數(shù)據(jù)可知,各地衛(wèi)生人力資源差別很大,衛(wèi)生人力資源最好的銅梁縣,擁有衛(wèi)生技術(shù)人員2097名,占全市總數(shù)的2.36%,超過服務(wù)人口比例;榮昌縣情況次之,擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師764名,占全市總數(shù)的2.29%,也超過服務(wù)人口的比例;情況最差的是秀山縣,全縣僅有衛(wèi)生技術(shù)人員915名,占全市總數(shù)的1.03%,平均每千人口僅擁有0.78個衛(wèi)生技術(shù)人員,其中執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師390名,注冊護(hù)士156名,兩者都不到全市數(shù)據(jù)的1%,遠(yuǎn)低于全市平均水平。人力資源區(qū)域分布不均衡致使適宜技術(shù)在各地推廣進(jìn)度差別甚大,適宜技術(shù)應(yīng)用掌握情況也千差萬別,見表3。#p#分頁標(biāo)題#e#

3對策與建議

3.1加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革步伐,統(tǒng)一規(guī)劃編制,穩(wěn)定基層衛(wèi)生隊伍

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革步伐必須做到兩點:(1)要根據(jù)新形勢發(fā)展要求和自身的功能定位,徹底改變陳舊的經(jīng)營觀念,建立新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)理念,強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生管理職能,全面落實農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)。要把傳統(tǒng)的“院內(nèi)服務(wù)”、“坐等服務(wù)”模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動服務(wù)、綜合服務(wù)和終身服務(wù)”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式,把傳統(tǒng)的“醫(yī)療”服務(wù)功能轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;公共衛(wèi)生聯(lián)合基本醫(yī)療”,為農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),全面提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平,實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。(2)政府要根據(jù)本市各地衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實際情況,以服務(wù)人口、服務(wù)范圍等為基礎(chǔ),開展全市范圍的定崗、定編,實現(xiàn)崗位與權(quán)責(zé)對等的人才編制機(jī)制,同時公開招聘新型農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才,充實和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊伍,保證基層人民群眾的衛(wèi)生服務(wù)需求得到滿足。

3.2增加財政投入,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的后顧之憂

西方公共產(chǎn)品理論中,Samuelson曾指出公共產(chǎn)品具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性兩種特性,根據(jù)是否完全具備以上兩種特性公共產(chǎn)品可分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)和產(chǎn)品具有明顯的公益性,但它又有自身的特征,其非競爭性和非排他性都是不完全的,屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品[5]。理論還指出只有政府成為公共產(chǎn)品的供給者,才能保證服務(wù)的公益性和可及性,而中國自1994年的財政體制改革以后,出現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級政府履行事權(quán)與其可用財力嚴(yán)重脫節(jié),導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入責(zé)任一直處于空缺狀態(tài),因此只有明確政府投入責(zé)任、增加財政投入、穩(wěn)定職工收入才能穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員隊伍,同時逐步解決職工住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等,從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員的后顧之憂。

3.3通過各種政策,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員數(shù)量,提高其素質(zhì)

基層衛(wèi)生隊伍是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分,建設(shè)和諧農(nóng)村的基本保障之一。各級政府必須高度重視,切實履行職能,在實踐中充分利用現(xiàn)有的醫(yī)學(xué)教育資源,選擇具備條件的中等衛(wèi)生學(xué)校鼓勵申辦為醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校,專門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)高等?？萍夹g(shù)人才。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定向培養(yǎng)的考生可適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)線;對國家扶貧開發(fā)工作重點縣及國家指定的邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)可以安排定向服務(wù)招生計劃;面向貧困地區(qū)農(nóng)村定向招收的學(xué)生可優(yōu)先申請國家助學(xué)貸款、適當(dāng)減免學(xué)費、優(yōu)先獲得勤工助學(xué)的機(jī)會[6]。在培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生人員同時,可將適宜技術(shù)的部分內(nèi)容作為課堂內(nèi)容或選修課,這樣不僅增加了他們實際操作能力,也有利于提高衛(wèi)生人員對適宜技術(shù)的知曉率。

3.4完善適宜技術(shù)對人力資源的激勵和補(bǔ)償機(jī)制

第7篇：基層技術(shù)人員培養(yǎng)范文

（一）我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變對基層農(nóng)技推廣人員素質(zhì)的一般要求。我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，旨在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品的流通，從而實現(xiàn)產(chǎn)值最大化。因而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式應(yīng)由“產(chǎn)品數(shù)量化”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變，由常規(guī)生產(chǎn)的普通產(chǎn)品向“特優(yōu)、特早、特晚”“三特”農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，這就要求基層農(nóng)技推廣人員由單一的產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前和產(chǎn)后全程服務(wù)轉(zhuǎn)變；由單純的技術(shù)指導(dǎo)向提高農(nóng)民綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變；由單向個體農(nóng)民服務(wù)向農(nóng)戶、村組干部、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)組織等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體服務(wù)轉(zhuǎn)變。因此，作為基層農(nóng)技推廣人員，必須切實理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣的目的、意義和重要內(nèi)容，必須掌握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)方法和服務(wù)理念，必須具備有誠信、熱情、合作、奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)?shù)攘己玫穆殬I(yè)道德素質(zhì)，必須有過硬的專業(yè)知識和專業(yè)技能素質(zhì)。

（二）我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)主體的歷史和現(xiàn)狀對基層農(nóng)技推廣人員素質(zhì)的特殊要求。我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主體是農(nóng)民，用另一句話來說，農(nóng)民就是基層農(nóng)技推廣的基本對象，因此，其歷史和現(xiàn)狀對基層農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)提出了特殊的要求。一方面，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，對新事物、新技術(shù)的接受能力有限，這是基層農(nóng)技推廣工作的“瓶頸”之一。我縣農(nóng)村地處邊遠(yuǎn)，自然條件艱苦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，相當(dāng)一部分農(nóng)民都為文盲或半文盲，對外交往存在習(xí)俗、文化、語言等方面的障礙，平時安于現(xiàn)狀，保守和“等、靠、要”等思想嚴(yán)重，市場觀念淡薄，經(jīng)營粗放，廣種簿收，重產(chǎn)淡銷等，從本人的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有少數(shù)農(nóng)民將政府部門免費發(fā)放的水果化肥用于水稻或其它，有的甚至丟棄不用；有的還將政府免費提供的種子給吃了。另一方面，隨著我國近年來城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，有文化的農(nóng)民紛紛離鄉(xiāng)進(jìn)城打工，而在農(nóng)村的農(nóng)民年齡偏大、體能偏弱，文化偏低，留守老人、婦女、兒童增多，他們接受新知識、新技能、新觀念的能力較差。因此，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的歷史和現(xiàn)狀要求我們基層的農(nóng)技推廣人員在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時，必須結(jié)合我縣實際，必須結(jié)合方方面面的情況給予充分考慮和認(rèn)真甄別，必須注意溝通方式，必須講究推廣的形式、方式、時機(jī)和內(nèi)容。

（一）人員不足，后繼乏人。從我縣目前的狀況看，基層農(nóng)技推廣大隊伍的整體素質(zhì)處在青接不黃和傳幫帶不足的狀況，功能明顯弱化。（1）是農(nóng)技推廣人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件艱苦，社會低下，待遇偏低，隊伍人心渙散，許多人稍有機(jī)會便跳槽、改行。（2）是農(nóng)技推廣隊伍本身編制少，人員嚴(yán)重不足，在增加縣內(nèi)其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)時，往往從農(nóng)技部門壓縮編制，連人帶編被調(diào)走。（3）是農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)行政歸屬在多次改革中屢屢變化，農(nóng)技推廣人員覺得前途無望，在每次改革中都有人被外調(diào)。（4）是因編制和經(jīng)費等原因，多年來無力接收和引進(jìn)大中專畢業(yè)生等高學(xué)歷人才，例如，我縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站，目前編制只有3人，一個專業(yè)技術(shù)人員都沒有，形成了推廣隊伍人才的斷層。

（二）專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我縣農(nóng)技推廣人員專業(yè)不合理主要涉及非專業(yè)人員多，復(fù)合專業(yè)人員少兩個方面。（1）是機(jī)構(gòu)改革時，基層農(nóng)技部門被作為政策性安置就業(yè)人員的主要機(jī)構(gòu)之一，被隨意安排一些沒有農(nóng)技專長的復(fù)退軍人、鄉(xiāng)村干部等，導(dǎo)致農(nóng)技推廣隊伍中非專業(yè)人員比例過高。（2）是農(nóng)技推廣人員中，單純的技術(shù)專業(yè)人員多，而既懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，又懂溝通交際、經(jīng)營管理和市場營銷等高科技復(fù)合人才、開發(fā)型人才嚴(yán)重匱乏，很難滿足農(nóng)技推廣中多元化的需求。

（三）知識結(jié)構(gòu)單一，知識老化，知識更新慢。主要原因為：（1）農(nóng)技推廣部門為純公益性事業(yè)單位，經(jīng)費偏少，新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗和推廣很難實施。（2）農(nóng)技推廣人員人員長期扎根基層，外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會少，信息閉塞，視野狹隘，知識結(jié)構(gòu)單一而陳舊，技術(shù)技能提高緩慢。（3）農(nóng)技推廣人員長期從事一個工作崗位，容易造成心理疲勞，業(yè)務(wù)知識面窄，思路不開闊，思想僵化，知識老化，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)低，從而拉大了與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的差距。

（四）職能錯位。由于我縣基層農(nóng)技推廣部門行政隸屬實行縣鄉(xiāng)雙重管理，容易造成農(nóng)技推廣人員與政府人員的職能錯位，他們除履行農(nóng)技推廣服務(wù)職能外，還經(jīng)常被抽調(diào)從事非本職務(wù)工作，有的甚至還要掛村、掛職，從而導(dǎo)致農(nóng)技推廣人員用于本職工作的時間和精力過少，服務(wù)功能嚴(yán)重弱化。

（一）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)技推廣人員素質(zhì)的整體提升。首先，要嚴(yán)格農(nóng)技推廣人員的準(zhǔn)入制度。不能隨意把非專業(yè)的技術(shù)人員安排到農(nóng)技推廣隊伍中，以提高專業(yè)技術(shù)人員的比例；其次，在重新科學(xué)核定人員編制的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層農(nóng)技推廣部門專業(yè)技術(shù)人員不能少于80%的原則，對非專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行分流，對那此年齡老化、能力低下的不合格、不稱職的農(nóng)技推廣人員，在近年內(nèi)達(dá)到法定退休年齡的專業(yè)技術(shù)人員，實行調(diào)崗休養(yǎng)或提前退休，讓更多的專業(yè)技術(shù)人員有機(jī)會在農(nóng)業(yè)推廣第一線上發(fā)揮更大的作用；再次，合理引進(jìn)人才，在編制充許的情況下，通過公開招聘的方式，落實好優(yōu)惠政策。一方面，補(bǔ)充新鮮血液，吸收具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣部門，彌補(bǔ)基層高學(xué)歷專業(yè)人才的不足，充實基層農(nóng)技推廣隊伍力量，改善基層農(nóng)技推廣體系專業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)；另一方面，除了農(nóng)學(xué)、水產(chǎn)畜牧、果樹等農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)的人才外，要更多地吸納經(jīng)濟(jì)管理

、市場營銷、人文社會科學(xué)等方面的專業(yè)人才，以更好地解決專業(yè)不合理的問題。與此同時，還可以鼓勵縣級以上農(nóng)技推廣人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，彌補(bǔ)基層農(nóng)技推廣隊伍學(xué)歷低和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的缺陷，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收做出更大貢獻(xiàn)。 （二）開展崗前和職后培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)如何，是基層農(nóng)技推廣是否取得成效的關(guān)鍵，與其他行業(yè)一樣，農(nóng)技推廣人員應(yīng)具有相應(yīng)的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（1）是必須建立起農(nóng)技推廣人員資格認(rèn)證制度，做到持證上崗。（2）是在資格認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣人員的錄用和聘用制度，做到蓬進(jìn)必考。（3）是對已錄用的準(zhǔn)備從事農(nóng)技推廣工作的人員，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，使其具備承擔(dān)農(nóng)技推廣任務(wù)的能力。（4）是開展職后培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新技術(shù)推廣的需要，由縣級以上行政部門或農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)組織每年定期對全體農(nóng)技推廣人員進(jìn)行短期脫產(chǎn)輪訓(xùn)，做到活學(xué)活用，幫助農(nóng)技推廣人員更新知識，改善知識結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)本領(lǐng)。（5）建立農(nóng)技推廣人員年度績效考評制度，把績效考評成績作為農(nóng)技推廣人員聘用、職稱競升和職務(wù)聘任的重要依據(jù)，確保農(nóng)技推廣取得成效。

第8篇：基層技術(shù)人員培養(yǎng)范文

關(guān)鍵詞：中國傳媒大學(xué)；廣播影視專業(yè)；技術(shù)人員；遠(yuǎn)程教育

中圖分類號：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、項目基本情況

2012年5月，項目正式啟動。初期項目主要面向西部12?。▍^(qū)、市）基層廣播電視專業(yè)技術(shù)人員，各省級廣播影視局推薦了800名基層從業(yè)人員，經(jīng)過嚴(yán)格的入學(xué)考試，最終錄取了279人。對學(xué)員網(wǎng)上學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)分析顯示，學(xué)員平均每周上網(wǎng)學(xué)習(xí)2～3次，均能按照教學(xué)計劃要求完成網(wǎng)上學(xué)習(xí)任務(wù)，其中，16%的學(xué)員堅持每天上網(wǎng)學(xué)習(xí)。從課程考核成績（包括平時成績和期末考試成績）來看，80%的學(xué)員成績達(dá)到合格，5%的學(xué)員成績達(dá)到優(yōu)秀。

項目所取得的初步成效得到了國家廣電總局蔡赴朝部長的高度評價，他提出要求：要充分發(fā)揮中國傳媒大學(xué)的資源優(yōu)勢，進(jìn)一步面向基層擴(kuò)大遠(yuǎn)程培訓(xùn)規(guī)模。從2013年起，本項目開始面向全國廣電系統(tǒng)推廣，同時擴(kuò)大招生專業(yè)，涵蓋新聞宣傳、藝術(shù)創(chuàng)作、工程技術(shù)、經(jīng)營管理等各類專業(yè)技術(shù)崗位。

為了更好地推動項目進(jìn)展，國家廣電總局和中國傳媒大學(xué)于2013年5月聯(lián)合召開了“2013年廣播影視遠(yuǎn)程專業(yè)學(xué)歷教育工作會議”，總結(jié)經(jīng)驗并研究部署進(jìn)一步工作。中國傳媒大學(xué)校長和國家廣電總局人事司領(lǐng)導(dǎo)，以及來自全國31個?。▍^(qū)、市）的省級廣播影視局人事教育負(fù)責(zé)人和中國傳媒大學(xué)遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心負(fù)責(zé)人，共計100余人參加了會議。本次會議對各級單位理解項目精神、落實項目方案起到了十分重要的作用。

二、項目特色

為了確保項目組織工作有效落實，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到保障，項目從頂層設(shè)計，形成了以下運營管理模式：

（一）分工協(xié)作

本項目由國家廣電總局、各省級廣播影視局和中國傳媒大學(xué)共同實施，各單位明確分工?？偩秩耸滤矩?fù)責(zé)計劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，中國傳媒大學(xué)及其校外學(xué)習(xí)中心負(fù)責(zé)招生和教學(xué)，省級廣播影視局負(fù)責(zé)招生組織、受理學(xué)費資助申請、審核獎學(xué)金名單等。

（二）政策支持

2012年，國家廣電總局制定了《關(guān)于落實國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程的實施意見》（廣發(fā)【2012】61號），把“廣播影視專業(yè)技術(shù)人員遠(yuǎn)程學(xué)歷教育項目”列為五項重點項目之一，從而為本項目的實施奠定了重要的政策基礎(chǔ)。

（三）經(jīng)費支持

為了鼓勵基層學(xué)員積極完成學(xué)業(yè)，并盡可能減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，中國傳媒大學(xué)與國家廣電總局共同籌措資金，對優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)行資助。

資助分為兩種情形：對于西部12?。▍^(qū)、市）的基層學(xué)員直接給予學(xué)費資助，資助辦法是：由中國傳媒大學(xué)按照30%的比例降低學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，剩余的學(xué)費由總局承擔(dān)80%，學(xué)員個人（或其單位）承擔(dān)20%。相當(dāng)于西部地區(qū)的學(xué)員承擔(dān)的學(xué)費總額不超過1000元。

對于中部和東部地區(qū)的基層廣播電視單位學(xué)員，以及未獲得學(xué)費資助的西部地區(qū)學(xué)員，則設(shè)立“廣播電視遠(yuǎn)程專業(yè)學(xué)歷教育獎學(xué)金”。該獎學(xué)金以《廣播電視遠(yuǎn)程專業(yè)學(xué)歷教育獎學(xué)金實施辦法》為依據(jù)，分一、二、三等獎，可以覆蓋學(xué)員總數(shù)的40%～50%。

（四）招生方式

本項目采用嚴(yán)格的資格審核和招生錄取程序。首先由符合報名條件的學(xué)員向所在單位提交申請，單位進(jìn)行選拔并推薦、上報給省級廣播影視局。各省級廣播影視局對報名人員進(jìn)行資格審核后，上報給國家廣電總局進(jìn)行最終審核并備案。中國傳媒大學(xué)以國家廣電總局備案名單為基準(zhǔn)，組織學(xué)員進(jìn)行入學(xué)考試并擇優(yōu)錄取。

（五）學(xué)習(xí)方式

學(xué)習(xí)方式以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)為主。學(xué)員通過中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平成選課、自學(xué)、答疑、討論、小組活動、作業(yè)、選考等一系列教學(xué)環(huán)節(jié)，并按要求到中國傳媒大學(xué)校外學(xué)習(xí)中心參加輔導(dǎo)活動，期末考試安排在校外學(xué)習(xí)中心進(jìn)行。學(xué)員在完成主要課程學(xué)習(xí)之后，國家廣電總局將從中選拔成績優(yōu)異的學(xué)員，開展以能力提升為目標(biāo)的面授培訓(xùn)，使他們盡快成為專業(yè)骨干。

（六）質(zhì)量保障

多年以來，中國傳媒大學(xué)繼續(xù)教育堅持“規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)、提高質(zhì)量、改革創(chuàng)新”的方針，不斷提升師資隊伍建設(shè)、精品資源建設(shè)，進(jìn)行教學(xué)模式改革，強(qiáng)化教學(xué)督導(dǎo)，嚴(yán)格考試和考場管理，建立了比較完善的教學(xué)評價與監(jiān)控體系。

在對學(xué)員的學(xué)習(xí)進(jìn)行嚴(yán)格管理的同時，中國傳媒大學(xué)還加強(qiáng)了對學(xué)員的教學(xué)輔導(dǎo)與支持，通過學(xué)員分析和學(xué)習(xí)過程分析，主動發(fā)現(xiàn)問題，提供及時的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，使學(xué)員保持積極的學(xué)習(xí)狀態(tài)，順利完成學(xué)業(yè)。

三、項目評價

國家廣電總局對本項目給予了高度評價?？偩秩耸滤舅鹃L鄒偉認(rèn)為，中國傳媒大學(xué)以其先進(jìn)的教育理念和豐富的教育資源，對基層廣播影視人才隊伍建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。

中國傳媒大學(xué)蘇志武校長認(rèn)為本項目順應(yīng)了國際和國內(nèi)高等教育的發(fā)展趨勢與要求，順應(yīng)了傳媒文化業(yè)的發(fā)展趨勢與要求，符合基層廣播影視從業(yè)人員的學(xué)習(xí)需要，對于促進(jìn)廣播影視基層人才建設(shè)和廣播影視事業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

本項目在實施過程中對各省市廣播電視人才隊伍建設(shè)起到了有效的示范和帶動作用。例如，貴州省廣播影視局在參與項目后出臺了《貴州省廣播影視系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷提升工程實施意見》，作為本項目的地方配套政策。該政策旨在借助本項目，使貴州省廣播影視系統(tǒng)從事專業(yè)技術(shù)管理的人員和專業(yè)技術(shù)骨干人才本科學(xué)歷達(dá)到95%以上，使貴州廣播影視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、項目發(fā)展前景

本項目探索了一條適應(yīng)廣播影視專業(yè)技術(shù)人員知識更新和人才培養(yǎng)的有效途徑，對于推動基層廣播電視人才隊伍建設(shè)和廣播電視事業(yè)發(fā)展具有重要意義，并且得到了基層廣播電視單位的積極響應(yīng)和國家廣電總局的大力支持。因此，本項目具有良好的發(fā)展前景。

第9篇：基層技術(shù)人員培養(yǎng)范文

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置不明，職能不清

現(xiàn)有的畜牧中心與防檢組一部分是兩塊牌子、一套班子，防檢組長兼中心主任；另一部分是兩塊牌子、兩套班子。兩個機(jī)構(gòu)分屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣畜牧局管理，且職能各有滲透，容易出現(xiàn)交叉推諉和無人管顧的現(xiàn)象。畜牧中心公益與經(jīng)營交織在一起，既弱化了公益職能，也為其利用公益職能的性質(zhì)服務(wù)經(jīng)營帶來了便利，影響了公益職能的發(fā)揮。

2.公益有職有責(zé)無場所

防檢組的任務(wù)主要是公益性職能，但由于其是在畜牧中心基礎(chǔ)上成立的，大部分防檢組沒有固定的辦公場所，只能租房開展服務(wù)。由于經(jīng)費有限，租用的辦公場所普遍簡陋，使基層防疫檢測配套基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，防疫監(jiān)督信息化工作平臺的建立沒有固定的支撐。畜牧中心對經(jīng)營性業(yè)務(wù)基本處于沒有管理的狀態(tài)，公益性職能名存實亡，僅依靠“以錢養(yǎng)事”的經(jīng)費解決工作經(jīng)費、工資和養(yǎng)老保險金，沒有能力開展其他的工作。

3.人員嚴(yán)重老化，學(xué)歷普遍偏低

宜城在冊畜牧獸醫(yī)人員中50歲以上的有104人，占31.5％。而從事公益性防疫工作任務(wù)的村級防疫隊伍中，50歲以上占36.3％，30歲以下僅有廖廖數(shù)人。2002年以后，基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)單位再也沒有進(jìn)行過專業(yè)技術(shù)職稱考核與評定工作。由于人員不足，部分防檢組不得不聘用已經(jīng)退休的村級防疫員。畜牧中心人員：截止到2011年年底，宜城市鎮(zhèn)（辦）畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心在崗在冊人員330人（不包括退休、臨時工和食品工作人員）。防檢組人員結(jié)構(gòu)：每個防檢組設(shè)2名監(jiān)督員，屬市直派駐的動物防疫監(jiān)督人員。監(jiān)督員、村級防疫員、動物檢疫人員等人員均按照“公開、公平、公正”的原則優(yōu)先從畜牧中心現(xiàn)有在冊在職的人員中擇優(yōu)聘用。村級防疫員按照平原地區(qū)每800戶、山區(qū)丘陵地區(qū)每600戶配備1名防疫員的標(biāo)準(zhǔn)，全市共聘用村級防疫員154人。在現(xiàn)有從業(yè)人員中，沒有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格和高級職稱技術(shù)人員，且年齡嚴(yán)重老化，學(xué)歷、職稱偏低，知識更新嚴(yán)重不足，已經(jīng)無法適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展新形勢的需要。

4.社會保障機(jī)制不全，人員待遇普遍偏低

畜牧中心和防檢組各類人員年工資平均在0.75萬～1.40萬元左右，遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)仄骄べY水平。由于公益性崗位的防疫、檢疫人員待遇低，缺乏吸引力，部分崗位工資無保障，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重，無法補(bǔ)充年輕人，出現(xiàn)人才斷檔和崗位人員缺口。2.4.1經(jīng)費保障情況2011年宜城市政府共撥付畜牧中心工作經(jīng)費、工資、保險金等共計99.06萬元，其中經(jīng)費、工資共計40.85萬元，各個中心工作經(jīng)費在2萬～4萬元左右；中心主任的工資在1.20萬～1.40萬元左右，技術(shù)推廣人員工資在0.96萬～1.20萬元，遠(yuǎn)低于其他行業(yè)的平均收入標(biāo)準(zhǔn)。2.4.2醫(yī)療保險沒有著落改革后，畜牧中心及防檢組在職及退休人員均沒有參加醫(yī)療保險，也沒有出臺相應(yīng)的政策。為解決員工的就醫(yī)問題，各單位只要求農(nóng)業(yè)戶口的職工參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，城鎮(zhèn)戶口的職工按城鎮(zhèn)基本醫(yī)療繳費，所有費用自行負(fù)擔(dān)。2.4.3養(yǎng)老保險保障不力畜牧中心在冊人員的養(yǎng)老保險按照財政出資20％、個人出資8％的比例進(jìn)行了交付。由于多年沒有調(diào)級調(diào)職，在職人員雖然繳納了養(yǎng)老保險，但繳費基數(shù)多年未變，標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。從社會上聘用的公益性崗位技術(shù)人員的養(yǎng)老保險沒有著落，既沒有明確的繳費標(biāo)準(zhǔn)，也沒有明確的繳費方式，從業(yè)人員心中沒底，沒有歸屬感。

二、基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)的建議

為進(jìn)一步健全和完善基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系，保證畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，針對目前存在的問題，建議采取以下措施加強(qiáng)基層獸醫(yī)防疫工作。

1.健全公益機(jī)構(gòu)，建立適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展的新體制

實行公益性職能與經(jīng)營性職能完全分離，強(qiáng)化公益職能，放開經(jīng)營性活動。探索成立全公益性的基層防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實行全員聘用制，定人定崗定經(jīng)費，相關(guān)費用足額納入財政統(tǒng)籌。

2.進(jìn)一步規(guī)范畜牧中心建設(shè)

對主要負(fù)責(zé)經(jīng)營性業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心人員，實行一次性安置，社會化管理，并從法律上完備手續(xù)，使其真正成為“社會人”。對在冊職工按工齡實行一次性買斷，養(yǎng)老保險由國家買斷后交職工個人續(xù)買。經(jīng)營職能向市場開放，允許有資質(zhì)的人員經(jīng)營，實行資格認(rèn)證、準(zhǔn)入許可和從業(yè)年審制度。人員安置到位后，依法依規(guī)不再保留畜牧中心建制。

3.堅持引進(jìn)與本土培養(yǎng)相結(jié)合，拓寬專業(yè)技術(shù)人員引入渠道，充實基層隊伍

有計劃地引進(jìn)大專院校專業(yè)技術(shù)人才充實縣、鎮(zhèn)兩級防檢監(jiān)督崗位，特別是要重點引進(jìn)疫病防控、檢疫檢測、獸醫(yī)等專業(yè)的人才。同時，重視本土人才的培養(yǎng)與選拔，從未能升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生中，每年擇優(yōu)選撥部分人員，通過定向委托培養(yǎng)等方式，將其送入中、高等院校進(jìn)行較為系統(tǒng)的獸醫(yī)和防疫、檢疫知識的學(xué)習(xí)，學(xué)成后直接回當(dāng)?shù)毓ぷ?，費用由縣、鎮(zhèn)財政和學(xué)員本人共同承擔(dān)。力爭通過5～10年的培養(yǎng)，打造一支穩(wěn)得住、有技術(shù)、能吃苦的本土專業(yè)技術(shù)隊伍。

4.建立穩(wěn)定的財政投入保障機(jī)制