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第1篇：鄉(xiāng)村振興獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施方案范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“連菲冰”為你整理了這篇農(nóng)村人居環(huán)境整治工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

今年以來，瓜州縣堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，緊盯農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)，集中實(shí)施村莊綠化、亮化、凈化等工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，不斷提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境。

一是制定措施抓落實(shí)。根據(jù)《酒泉市農(nóng)村人居環(huán)境整治暨全域無垃圾治理集中攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，制定印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“六大行動(dòng)”重點(diǎn)工作的通知》《瓜州縣2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治資金扶持辦法》等政策文件。動(dòng)員全縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定工作措施、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、以“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的工作原則，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)，確保人居環(huán)境整治工作取得明顯成效。

二是突出重點(diǎn)抓整治。按照“示范帶動(dòng)、試點(diǎn)實(shí)施、有序推進(jìn)、逐步覆蓋”的原則，采取“拆、改、建、管”相結(jié)合，壓茬推進(jìn)農(nóng)村“風(fēng)貌革命”。積極爭(zhēng)取375萬元專項(xiàng)整治資金，以“三清一改”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員全民集中排查整治村莊內(nèi)外、房前屋后等衛(wèi)生“死角”和“頑疾”，全面清理垃圾堆、柴草堆、糞土堆等三堆，切實(shí)做到無盲區(qū)、無死角、全覆蓋，目前已完成清潔村莊創(chuàng)建38個(gè)，完成任務(wù)100%。

三是示范推廣抓廁改。堅(jiān)持把“廁所革命”作為提升群眾生產(chǎn)生活水平質(zhì)量的重要抓手，按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則，以“衛(wèi)生旱廁、入網(wǎng)水廁”為主，“一體化生物處理、三格化糞池、入網(wǎng)水沖、雙坑交替式”為輔的戶廁新改建模式，整村實(shí)施“廁所革命”。2020年，全縣新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所7400座（其中：水沖式廁所303座，衛(wèi)生旱廁7097座），占任務(wù)數(shù)的101%，全縣累計(jì)改造衛(wèi)生戶廁13700座，衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到64%，建成農(nóng)村衛(wèi)生公廁32座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目12個(gè)。

四是建章立制抓成效。制定出臺(tái)《農(nóng)村環(huán)境綜合整治生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)方案》，有效解決各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾亂堆放、無處理的問題。按照全域無垃圾和“三沿一部”環(huán)境整治的要求，大力推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的農(nóng)村垃圾清運(yùn)模式，不斷健全完善農(nóng)村垃圾處理體系。至目前，全縣13個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備入戶垃圾桶8667個(gè)，垃圾箱727個(gè)，垃圾斗552個(gè)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站552個(gè)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛25個(gè)，建成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)，垃圾處理終端設(shè)施覆蓋率100%。

第2篇：鄉(xiāng)村振興獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施方案范文

一、主要做法 

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作責(zé)任。成立由了書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，各包村領(lǐng)導(dǎo)、各村書記、主任為成員的全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面梳理、整治環(huán)境衛(wèi)生問題，定期召開會(huì)議匯報(bào)工作進(jìn)展情況，查漏補(bǔ)缺，限期整改。同時(shí)，以村為基本單元，將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域進(jìn)一步明確了責(zé)任片區(qū)，各包村領(lǐng)導(dǎo)為各責(zé)任片區(qū)第一責(zé)任人，各村支書為直接責(zé)任人，確保全鎮(zhèn)各重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任明確。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳，營造濃厚的“人居環(huán)境整治”活動(dòng)氛圍。自“人居環(huán)境整治”活動(dòng)開展以來，我鎮(zhèn)高度重視，制定印發(fā)了《實(shí)施方案》、《網(wǎng)格化管理辦法》、《巡查制度》等文件，及時(shí)組織召開了“人居環(huán)境整治”工作動(dòng)員會(huì)，全鎮(zhèn)干部分別簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，在轄區(qū)內(nèi)懸掛宣傳橫幅30余條，在各村人口密集處張貼《人居環(huán)境整治倡議書》30余份，印發(fā)宣傳彩頁5000余份。目前，全鎮(zhèn)“人居環(huán)境整治”工作有序開展，輿論氛圍濃厚。

（三）堅(jiān)持多措并舉，確保人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得實(shí)效。一是排查摸底，探索建立“戶分類，村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”環(huán)境衛(wèi)生整治工作機(jī)制。目前，全鎮(zhèn)固定垃圾堆放點(diǎn)XX個(gè)，村屬鏟車XX輛、垃圾收集車輛XX輛，由村對(duì)垃圾進(jìn)行定期分類、收集，最后由鎮(zhèn)政府組織專門清運(yùn)車輛進(jìn)行不定期統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)。二是配齊各村垃圾桶及基本垃圾處理工具。鎮(zhèn)黨委、政府通過多方籌措資金，購買了XX個(gè)垃圾桶和相關(guān)垃圾處理工具，有效破解了各村垃圾收集難、運(yùn)輸難的問題，助推全鎮(zhèn)全域無垃圾工作規(guī)范化、常態(tài)化。三是每月定期組織全鎮(zhèn)黨員干部群眾進(jìn)村組、進(jìn)院落、進(jìn)田地、上街頭，集中開展整治衛(wèi)生死角義務(wù)勞動(dòng)，激發(fā)全鎮(zhèn)黨員群眾廣泛參與人居環(huán)境整治工作的積極性和自覺性，擴(kuò)大全民參與范圍，使廣大群眾樹牢文明意識(shí)，養(yǎng)成垃圾集中存放，定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)的良好習(xí)慣。

（四）注重三層宣傳。農(nóng)村人居環(huán)境整治對(duì)我們地區(qū)來說是一場(chǎng)生活方式的徹底革命，環(huán)境改變的前提是人的思想認(rèn)識(shí)改變，我們注重引導(dǎo)催化，讓全鎮(zhèn)上下把環(huán)境整治變成自發(fā)自覺行動(dòng)。一是做鎮(zhèn)村干部宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過到示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地觀摩、召開動(dòng)員會(huì)議、示范村實(shí)時(shí)帶動(dòng)，鎮(zhèn)村干部形成環(huán)境整治共識(shí)，各村都積極行動(dòng)。二是召開各村常駐人口環(huán)境整治座談會(huì)，讓他們認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興首要是人居環(huán)境整治，通過座談會(huì)，起到了小會(huì)撬動(dòng)鎮(zhèn)村環(huán)境大整治的效應(yīng)。三是分片召開群眾大會(huì)。環(huán)境整治需要全民參與，村民自行做好房前屋后垃圾清理和破危房屋、廢棄畜禽圈舍、旱廁拆除及秸稈的清理，村級(jí)就可以集中人力物力放到公共基礎(chǔ)建設(shè)上，多辦清理垃圾溝渠、建設(shè)公廁、文化氛圍營造等惠及群眾的大事。

（五）整合三類工程。農(nóng)村環(huán)境整治是個(gè)系統(tǒng)工程，需要整合各類項(xiàng)目、資金，做到亮點(diǎn)突出、連點(diǎn)成面。一是整合脫貧攻堅(jiān)工程，在整治過程中宣傳縣政府資金投入強(qiáng)度，算群眾個(gè)人受益賬，整治中聘用有勞動(dòng)能力的貧困戶，實(shí)現(xiàn)帶貧，既增加了普通群眾的獲得感、滿意度，又增加了貧困戶的收入。二是整合三大革命工程。對(duì)垃圾溝渠進(jìn)行清理，改變水質(zhì)，整治后村內(nèi)發(fā)包，專人管護(hù)；在人群集中、便于出行的地方選建公廁，徹底解決旱廁問題；建立鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)管理規(guī)則，垃圾集中堆放，當(dāng)天外運(yùn)，目前正在申請(qǐng)垃圾填埋設(shè)施和相關(guān)工具。

（六）落實(shí)三項(xiàng)制度。一是包村干部包保責(zé)任制。包村干部多是駐村工作隊(duì)長，在包保村級(jí)中起到引導(dǎo)督促、帶動(dòng)影響的作用。二是公益崗位管理制度。根據(jù)縣人居環(huán)境整治方案要求，做到公益崗位緊密結(jié)合貧困戶，同時(shí)落實(shí)公益崗位動(dòng)態(tài)管理制度和“基本工資+浮動(dòng)工資”結(jié)合制度，既有獎(jiǎng)勵(lì)工資也有扣除工資，做到公平公正公開，切實(shí)做好公益崗位的管理。三是鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。對(duì)涉及到林業(yè)、道路、供電、水利、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等需要與上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，由鎮(zhèn)里統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做到快事快報(bào)，快事快辦。

二、存在問題及建議 

（一）整治經(jīng)費(fèi)投入不足問題。對(duì)我鎮(zhèn)來說，村內(nèi)垃圾溝渠眾多，小垃圾隊(duì)密布，陳年垃圾清理、塘泥清淤難度大、投入大，按照現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前各村清理費(fèi)用，建議縣政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，整理其他項(xiàng)目資金對(duì)清理達(dá)標(biāo)的專項(xiàng)撥付資金，以促進(jìn)各村加快進(jìn)度。

（二）環(huán)境整治項(xiàng)目沒有安排下水道問題。農(nóng)村環(huán)境整治要統(tǒng)籌考慮污水排放問題，道路硬化后居民污水無處排放，仍然是臟亂差，廁所修建也需要解決排水問題，鑒于我鎮(zhèn)沒有工業(yè)廢水排放，建議整合資金，加大投入，鋪設(shè)下水管道，修簡(jiǎn)易三格污水處理設(shè)施，有效解決農(nóng)村污水處理問題。

第3篇：鄉(xiāng)村振興獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施方案范文

一、2017年度能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”及碳排放強(qiáng)度目標(biāo)完成情況滿分25分自評(píng)得分25分

2017年川匯區(qū)政府各級(jí)各部門以加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)委、區(qū)政府深入實(shí)施振興川匯方略為統(tǒng)領(lǐng)，按照國家、省節(jié)能降碳工作部署，堅(jiān)持把能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”以及碳排放強(qiáng)度作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重要抓手，著力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，著力控制能源消費(fèi)過快增長，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升，堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)、依法管理與政策激勵(lì)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合,主要通過推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、建立長效機(jī)制保障，強(qiáng)化降低能源消耗總量和強(qiáng)度以及碳排放強(qiáng)度能力提升和監(jiān)督檢查，努力營造崇尚節(jié)約節(jié)能、綠色消費(fèi)與低碳環(huán)保的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，節(jié)能降碳工作成效明顯。

2017年度，我區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)為 3 %，實(shí)際完成萬元生產(chǎn)總值能耗降低率為 9.87 %,超額完成了年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，完成“十三五”能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)進(jìn)度的31.5%。2017年我區(qū)能源消費(fèi)總量為661萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2016年增加19萬噸，未超出2016年度662.6萬噸的能耗總量控制目標(biāo)。

“十三五”期間我區(qū)二氧化碳排放降低目標(biāo)為18%，年均下降3.89%，2017年度我區(qū)碳排放量為1292.76萬噸，碳排放強(qiáng)度為0.652，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率為5.41%，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)，完成“十三五”碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)進(jìn)度的30%。

1.年度能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)滿分10分，自評(píng)得分10分。依據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局反饋信息，已超額完成年度目標(biāo)值；

2. “十三五”能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)進(jìn)度滿分5分自評(píng)得分5分。依據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局反饋信息，已超額完成年度目標(biāo)值；

3.年度能耗總量控制目標(biāo)，滿分5分，自評(píng)得分5分，依據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局反饋信息，已超額完成年度目標(biāo)值；

4. “十三五”能耗總量控制目標(biāo)進(jìn)度滿分5分自評(píng)得分5分依據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局反饋信息，已完成。

二、碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)15分自評(píng)得分15分

1、年度二氧化碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)滿分10分自評(píng)得分10分；依據(jù)環(huán)保川匯分局反饋信息，已完成。

2、“十三五”二氧化碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)滿分5分自評(píng)得分5分；依據(jù)環(huán)保川匯分局反饋信息，已完成。

三、煤炭消費(fèi)總量控制

年度煤炭削減任務(wù)滿分10分自評(píng)得分10分；我區(qū)已完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

年度煤炭削減任務(wù)。我區(qū)根據(jù)《河南省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》編制了《川匯區(qū)“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》，將煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)部門和重點(diǎn)用能單位，并實(shí)施煤炭消費(fèi)替代管理，將新建燃煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)等量或減量替代，納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查。2017年，我區(qū)積極推動(dòng)光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展，不斷提高可再生能源消費(fèi)比重。

四、措施落實(shí)情況

（一）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任滿分4分自評(píng)得分4分

1.加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)籌規(guī)劃，我區(qū)制定了《川匯區(qū)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》并下發(fā)到各相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行。

2.我區(qū)分解了能耗總量和強(qiáng)度“雙控”指標(biāo)任務(wù)。

3.開展了能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。

4. 實(shí)施了問責(zé)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。

5. 能耗總量和強(qiáng)度“雙控”工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮有效作用。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滿分4分，自評(píng)得分4分

1.根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)能耗占區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能耗比重下降。

2. 我區(qū)嚴(yán)格實(shí)施了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度。

3.大力發(fā)展非石化能源。

我區(qū)通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和太陽能光伏扶貧政策大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳滿分12分自評(píng)得分12分

工業(yè)領(lǐng)域滿分3分自評(píng)得分3分

1.根據(jù)統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)數(shù)據(jù)，我區(qū)完成了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降進(jìn)度目標(biāo)。

2.建立完善工業(yè)節(jié)能管理制度。

3.推進(jìn)工業(yè)綠色制造體系建設(shè)。

建筑領(lǐng)域

1.城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，得0.5分；積極實(shí)踐低能耗、超低能耗建筑，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施建筑節(jié)能，提升建筑能效。

我區(qū)執(zhí)行了《周口市人民政府辦公室關(guān)于執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《周口市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》、《周口市農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理暫行辦法》、《周口市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見（試行）》等建筑政策，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施建設(shè)節(jié)能，提升建筑能效。新建保障性住房、各類政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場(chǎng)、車站等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。雖然市里沒有對(duì)我區(qū)下達(dá)既有建筑節(jié)能改造任務(wù)，但是我區(qū)積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，在中心城區(qū)以特許經(jīng)營方式推廣空氣源熱泵，實(shí)施了周口平原賓館、周口迎賓館、周口怡馨養(yǎng)老院等空氣源熱泵示范項(xiàng)目13個(gè)，總輸入功率1012 千瓦，供熱供冷面積4.1萬平方米。制定了《川匯區(qū)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施細(xì)則》和《川匯區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作，充分利用合同能源管理模式，積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造。積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用， 大力推廣綠色建材和新型墻材，明確了目標(biāo)任務(wù)，明確了裝配式建筑發(fā)展重點(diǎn)，大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，積極建設(shè)裝配式建筑示范工程等，河南省金華夏建工集團(tuán)股份有限公司年產(chǎn)800萬平方米鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，已申報(bào)建設(shè)部裝配工產(chǎn)業(yè)基地。

2.我區(qū)城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例已超額達(dá)到要求（2016年達(dá)到32%，2017年達(dá)到40%）。

3.積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，改造計(jì)劃目標(biāo)明確，創(chuàng)新模式推進(jìn)改造，推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

我區(qū)執(zhí)行了《周口市人民政府辦公室關(guān)于執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《周口市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》、《周口市農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理暫行辦法》、《周口市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見（試行）》等建筑政策，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施建設(shè)節(jié)能，提升建筑能效。新建保障性住房、各類政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場(chǎng)、車站等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。雖然市里沒有對(duì)我市下達(dá)既有建筑節(jié)能改造任務(wù)，但是我區(qū)積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，在中心城區(qū)以特許經(jīng)營方式推廣空氣源熱泵，實(shí)施了周口平原賓館、周口迎賓館、周口怡馨養(yǎng)老院等空氣源熱泵示范項(xiàng)目13個(gè)，總輸入功率1012 千瓦，供熱供冷面積4.1萬平方米。制定了《川匯區(qū)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施細(xì)則》和《川匯區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作，充分利用合同能源管理模式，積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造。積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用， 大力推廣綠色建材和新型墻材，明確了目標(biāo)任務(wù)，明確了裝配式建筑發(fā)展重點(diǎn)，大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，積極建設(shè)裝配式建筑示范工程等，河南省金華夏建工集團(tuán)股份有限公司年產(chǎn)800萬平方米鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，已申報(bào)建設(shè)部裝配工產(chǎn)業(yè)基地。 

4.積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用，目標(biāo)明確，措施完善。

周口市興源建材有限公司年處理200萬噸建筑垃圾項(xiàng)目。

5.發(fā)展裝配式建筑目標(biāo)明確，方案可行，政策完善，裝配式建筑占新建建筑比例逐年提高

河南省金華夏建工集團(tuán)股份有限公司年產(chǎn)800萬平方米鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，已申報(bào)建設(shè)部裝配工產(chǎn)業(yè)基地。交通領(lǐng)域滿分2分，

交通領(lǐng)域滿分2分自評(píng)得分2分

2017年，我區(qū)繼續(xù)推廣節(jié)能汽車和新能源車輛。轉(zhuǎn)發(fā)了《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于實(shí)施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃的通知》，制定并落實(shí)綠色交通發(fā)展政策措施，積極推進(jìn)綠色公路建設(shè)。

公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域滿分2分，自評(píng)得分2分

我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于2017年度全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約資源工作安排的通知》，認(rèn)真落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能措施，積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，完成了2017年度公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)。積極開展國家級(jí)、省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。開展了2017年度周口市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作情況考核，對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。區(qū)級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造工作進(jìn)行了支持。

重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理滿分1分，自評(píng)得分1分

重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理滿分1分，自評(píng)得分1分

(四)碳市場(chǎng)建設(shè)與區(qū)域低碳發(fā)展?jié)M分15分自評(píng)得分15分

1.監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定與數(shù)據(jù)核查報(bào)送，5分。

2.碳市場(chǎng)能力建設(shè)培訓(xùn)，2分。

3.低碳試點(diǎn)建設(shè)，6分。

4.市級(jí)溫室氣體清單，2分。

5.其他市場(chǎng)機(jī)制（加分項(xiàng)），1分。

（五）重點(diǎn)工程及技術(shù)推廣滿分2分自評(píng)得分2分

1.組織實(shí)施節(jié)能低碳重點(diǎn)工程，1分

2.實(shí)施節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，0.5分。

3.開展節(jié)能低碳技術(shù)推廣應(yīng)用工作，0.5分。

（六）支持政策

1.價(jià)格、稅收政策落實(shí)情況，2分。

2.節(jié)能專項(xiàng)資金增長情況，2分。

（七）市場(chǎng)化機(jī)制

1.探索開展用能權(quán)交易，加1分。

2.推進(jìn)綠色金融服務(wù)，加1分。

3.推行合同能源管理，1分。

4.實(shí)施電力需求側(cè)管理，1分。

5.創(chuàng)新市場(chǎng)化機(jī)制，1分。

（八）監(jiān)督檢查

1.健全節(jié)能法律法規(guī)，1分。

2.開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查等，2分。

（九）管理與服務(wù)

1.加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)， 1分。

2.健全能源計(jì)量體系，1分。

3.加強(qiáng)節(jié)能培訓(xùn)，0.5分。

4.加強(qiáng)節(jié)能低碳宣傳，0.5分。

我區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于2017年全省節(jié)能宣傳月和全國低碳日活動(dòng)的通知》，川匯區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展了2017年全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳月活動(dòng)，通過開設(shè)專題專欄、刊發(fā)評(píng)論言論、加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳等形式加強(qiáng)節(jié)能低碳宣傳活動(dòng)，從而增強(qiáng)了全社會(huì)參與節(jié)能減排的積極性。

 

川匯區(qū)政府2017年度煤炭消費(fèi)減量替代工作完成情況

 

一、 目標(biāo)完成情況，滿分25自評(píng)得分25分

依據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)我區(qū)已完成目標(biāo)任務(wù)。

二、 方案制定情況，滿分20分自評(píng)得分20分

我區(qū)已編制了《川匯區(qū)“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》

三、體制建設(shè)情況，滿分,8分自評(píng)得分8分

四調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況滿分10分自評(píng)得分10分

1、積極化解過剩產(chǎn)能，淘汰非電行業(yè)落后產(chǎn)能，4分自評(píng)得分。

2、“雙替代”工作實(shí)施情況，4分自評(píng)得分4分

2017年我區(qū)“雙替代”工作任務(wù)5000戶，實(shí)際完成6936戶超額完成1936戶。

3、實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，2分自評(píng)得分2分

我區(qū)實(shí)施了四方藥業(yè)藥業(yè)鍋爐改造項(xiàng)目。

（五）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)情況8分自評(píng)得分8分

1、大力發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，1分自評(píng)得分1分。

2017年，我區(qū)積極推動(dòng)光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展，不斷提高可再生能源消費(fèi)比重。

2、優(yōu)先保障水電和能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源項(xiàng)目發(fā)電上網(wǎng)，滿分1分自評(píng)得分 1分。

（六）燃煤設(shè)施治理情況

1、推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱4分自評(píng)得4分。

2、全面整治燃煤鍋爐8分自評(píng)得8分。

我區(qū)所有使用燃煤鍋爐的企業(yè)單位已全部實(shí)行了天然氣改造。

3、推進(jìn)煤炭清潔高效利用4分自評(píng)得4分

4、加強(qiáng)推進(jìn)散煤治理5分自評(píng)得5分

2017年我區(qū)關(guān)停了所有燃煤使用和售賣點(diǎn)

（七）強(qiáng)化準(zhǔn)入管理情況

第4篇：鄉(xiāng)村振興獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施方案范文

通往岳家橋鎮(zhèn)的鄉(xiāng)道上，最為忙碌的要屬運(yùn)送水泥和砂石的貨車了。它們來回穿梭，揚(yáng)起一路灰塵。

這里溝河水系發(fā)達(dá)，水田、池塘隨處可見。一眼望去，地里的雙季稻青與黃相接。在大塊田地的盡頭，還有靜靜散落著的鄉(xiāng)親們一棟棟小洋樓。

而就在此背景下，今年以來，一場(chǎng)關(guān)于南方水網(wǎng)保護(hù)和生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)整的變革正如火如荼地進(jìn)行。

不拋棄不放棄

“政府發(fā)的關(guān)停告知書我收到了，但拆除簽協(xié)議我還沒想好，晚上都睡不好覺?！闭f起面臨拆除的豬場(chǎng)，石牛壩村養(yǎng)殖戶覃愛軍有些不舍。

3月25日，赫山區(qū)全面啟動(dòng)了禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停拆除工作，其中，就有覃愛軍的豬場(chǎng)。

據(jù)赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)局畜牧站站長何芳明介紹，全區(qū)限期關(guān)停通知告知書6月30日前已全部發(fā)完。為讓工作穩(wěn)步推進(jìn)，先由環(huán)保部門發(fā)出告知書，再上門簽訂拆除協(xié)議，請(qǐng)養(yǎng)殖戶簽字，約定在11月30日前拆除，涉及拆除欄舍面積約有35萬平方米。截至目前，赫山區(qū)須關(guān)停拆除的豬場(chǎng)1309戶，已簽訂協(xié)議的超過三分之二。

覃愛軍的豬場(chǎng)2008年投產(chǎn)，目前存欄1200頭，欄舍面積2800平方米。因?yàn)殡x取水點(diǎn)僅400米，在1000米的禁養(yǎng)范圍，按規(guī)定必須予以拆除。

今年43歲的覃愛軍，初中一畢業(yè)就開始養(yǎng)豬，一養(yǎng)就是20多年。建豬場(chǎng)時(shí)，村里的取水點(diǎn)還沒建，直到2013年才建。

關(guān)上門，屋里的氣味依然較濃。覃愛軍夫妻、孩子、父母，一家人都住在這棟豬場(chǎng)外的小樓里。女兒覃怡就在這里出生，今年已6歲。

當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)環(huán)保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者：“覃愛軍的豬場(chǎng)證照齊全。建一個(gè)豬場(chǎng)不容易，他前后投入了四五百萬元，如果拆除，補(bǔ)償費(fèi)只有五六十萬元。我們有點(diǎn)于心不忍，但環(huán)境的壓力是急迫的，必須找到合適的解決辦法?！?/p>

為了爭(zhēng)取養(yǎng)殖業(yè)戶的主動(dòng)配合，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行關(guān)停退養(yǎng)或異地拆遷，把養(yǎng)殖企業(yè)損失降低到最小程度，5月9日，湖南省政府辦公廳印發(fā)《洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。明確要求，鼓勵(lì)有條件的退養(yǎng)企業(yè)異地搬遷養(yǎng)殖，制定扶持政策，優(yōu)先保障用地，切實(shí)為他們排憂解難。

據(jù)了解，目前覃愛軍還有銀行貸款幾十萬，加上親戚家的部分借款，共有100多萬元欠款。

在環(huán)保禁令和吃飯行當(dāng)面前，覃愛軍顯得很積極。他告訴記者，只要能有地實(shí)現(xiàn)繼續(xù)養(yǎng)殖，同意搬遷?！暗綍r(shí)候，把豬賣了，還了賬，再重新開始?！?/p>

像覃愛軍這樣沒有簽訂拆除協(xié)議的部分養(yǎng)殖戶，是赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)局下一階段的工作重點(diǎn)。

“我們一定要給這些養(yǎng)殖戶一個(gè)好的交代?！焙丈絽^(qū)畜牧水產(chǎn)局局長周振興告訴筆者，區(qū)里正在研究創(chuàng)新扶持政策，采取“統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)殖用地、優(yōu)先安排項(xiàng)目資金、優(yōu)惠用水用電政策、加大金融信貸支持”等措施，鼓勵(lì)和支持退養(yǎng)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)異地搬遷，繼續(xù)從事標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，確保養(yǎng)殖戶退得出、安得住，畜禽產(chǎn)品保供給。

“要是搬家的話，你愿意嗎？”筆者問起在一旁聽大人講話的覃怡。

“我想到姐姐那去，在益陽市區(qū)?！北е尥扌艿乃J(rèn)真地說：“豬有點(diǎn)臭，我喜歡狗，想讓爸爸養(yǎng)狗?！?/p>

環(huán)保有補(bǔ)貼企業(yè)更積極

因?yàn)榍皫兹盏慕涤?，路面還沒來得及曬干，戚家?guī)X村的丘陵土路并不好走。萬能生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的豬場(chǎng)，就坐落在這。

豬場(chǎng)在坡上，坡下是一個(gè)百來畝的池塘。饒有興趣的垂釣者正在釣魚。300立方米新建地埋式沼氣站離池岸也就三五米。

今年3月，尹志亮從赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)局退休，一退休就開始負(fù)責(zé)萬能生態(tài)公司的環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)了解，萬能生態(tài)公司存欄母豬1500頭，自去年10月份正式運(yùn)營至今，總體投資約1000多萬元。

2015年，湖南新五豐公司采取租賃或代養(yǎng)的輕資產(chǎn)模式大力發(fā)展母豬規(guī)模，與益陽、郴州、湘潭等多地豬場(chǎng)簽訂了租賃合同和代養(yǎng)合同，新增近7000頭的母豬飼養(yǎng)規(guī)模。萬能公司的這家豬場(chǎng)就是新五豐的代養(yǎng)基地。

“豬場(chǎng)建之前就要做環(huán)評(píng)，目前每天產(chǎn)生約30噸的糞水，處理方法就是干糞拉走和糞水通過管道輸送到油茶林?！币玖冀榻B。

按照赫山區(qū)的規(guī)定，如果未按要求建設(shè)污染防治配套設(shè)施或設(shè)施不合格、不匹配，或未正常運(yùn)行的，將面臨10萬元以下罰款，甚至強(qiáng)制關(guān)停。萬能公司的豬場(chǎng)雖不在禁養(yǎng)區(qū)，但必須進(jìn)行環(huán)保改造和治理。

為此，萬能公式新建300立方米的地埋式沼氣池，并配備了生化一體機(jī)、吹脫塔、干濕分離機(jī)，共計(jì)投入300多萬元。

“未來，豬場(chǎng)出來的糞污，先到兩級(jí)沉淀池，一邊是300立方米，另一邊是500立方米；再經(jīng)干濕分離機(jī)抽上來，再除渣，之后到調(diào)節(jié)池，再到吹脫塔；再經(jīng)第二個(gè)沼氣池發(fā)酵后，進(jìn)入一體機(jī)生化，沉淀過濾，最后實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。出來以后，水是透明的，稍微帶一點(diǎn)氨氮?！币玖冀榻B，這一套環(huán)保設(shè)施設(shè)備近期已調(diào)試完畢，將正式運(yùn)轉(zhuǎn)。

據(jù)了解，萬能生態(tài)公司豬場(chǎng)占地40畝，還有150畝的油茶林。目前豬場(chǎng)每天產(chǎn)生糞污約30噸，但設(shè)計(jì)上污水處理能力是50立方米，還有150畝山林，每天也能消納一部分。

按照赫山區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，沼氣站按照100元/立方米補(bǔ)貼，消糞池40元/立方米，環(huán)保設(shè)施設(shè)備補(bǔ)貼購入價(jià)20%，萬能公司至少可以得到64萬元的補(bǔ)貼。根據(jù)區(qū)里的要求，如果豬場(chǎng)能在明年8月底前全面完成改造任務(wù)，環(huán)保設(shè)施還可以得到10%的獎(jiǎng)勵(lì)。

時(shí)下，萬能公司150畝的油茶樹長得綠油油的，矮小的植株上掛了不少果子。

“油茶樹苗是林業(yè)部門送的，5年成熟，一畝油茶樹可榨油100斤，市場(chǎng)價(jià)45元一斤，效益不錯(cuò)?！币玖几嬖V筆者。

據(jù)了解，豬場(chǎng)下面的池塘是用來灌溉的，自豬場(chǎng)建廠一年來，一直都有人垂釣，能釣到不少鯽魚。

科學(xué)轉(zhuǎn)產(chǎn)積極生活

今年豬價(jià)好，養(yǎng)豬人收益理應(yīng)不錯(cuò)，豬欄里肯定都是“金元寶”才對(duì)，可大塘村何新良的豬場(chǎng)卻堆滿了雜物，只有幾只黑鴨正悠閑地漫步。

見到他時(shí)，他正在自家房后的磚廠忙活著，轟隆隆的馬達(dá)聲時(shí)斷時(shí)續(xù)。

何新良家附近，因有一口深水井是村里的取水點(diǎn)，他的豬場(chǎng)被劃到了禁養(yǎng)區(qū)。但相比禁養(yǎng)區(qū)的其他養(yǎng)殖戶，他是幸運(yùn)的。因?yàn)?012年，他就果斷放棄了養(yǎng)豬，豬場(chǎng)里一直空著。

“多的時(shí)候有300頭出欄，2012年前后不養(yǎng)了，因?yàn)樨i價(jià)太低，撐不住了。碰到價(jià)好時(shí)候很高興，價(jià)格不好就很擔(dān)心，有時(shí)候兩三元一斤都有?！焙涡铝加洃洩q新。

他稱，今年價(jià)格雖高，但還是不想養(yǎng)，也不能養(yǎng)，因?yàn)椴荒芪廴舅喘h(huán)境，再加上外面的事務(wù)多，經(jīng)不起折騰了。

“現(xiàn)在起碼沒那么大壓力了，養(yǎng)豬壓力很大的。”何新良稱，目前豬場(chǎng)拆除告知書已收到，協(xié)議也簽了，準(zhǔn)備10月份空出時(shí)間就拆掉。150平方米欄舍，拆除的話，還有3萬元補(bǔ)貼。

放棄養(yǎng)殖，并沒有放棄生活。2012年，考慮到離河道近，水泥砂石原材料多，運(yùn)輸也方便，何新良與人合伙做起了水泥磚廠。

第5篇：鄉(xiāng)村振興獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施方案范文

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

截至2020年12月15日，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 3410，完成年目標(biāo)3000人的 113.6 %；實(shí)現(xiàn)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)收入 5867.57萬元，完成年目標(biāo)4000萬元的 146.68 %；組織技能培訓(xùn)943人，完成年目標(biāo)任務(wù)905人的104.2%，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)105人，完成目標(biāo)任務(wù)105人的100%；舉辦了“轉(zhuǎn)移就業(yè)百日行動(dòng)”“春風(fēng)行動(dòng)”等6場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)；持續(xù)加大對(duì)口幫扶工作力度,累計(jì)提供尋甸縣就業(yè)崗位 15531 個(gè)，累計(jì)轉(zhuǎn)移尋甸縣貧困農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè) 1550人，完成目標(biāo)任務(wù)1400人的 110.7%，其中建檔立卡 1310人，完成目標(biāo)任務(wù)1120的116.96%。

二、工作措施

（一）建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息管理和動(dòng)態(tài)更新。

為進(jìn)一步真實(shí)準(zhǔn)確的掌握西山區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況，不斷完善信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入更新。年初由于受到疫情影響，為及時(shí)調(diào)查了解西山區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)返崗情況，緊急召集全區(qū)58名農(nóng)民信息員加入微信群，組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力基礎(chǔ)信息調(diào)查，在人員無法入戶調(diào)查情況下，以 “手機(jī)APP”、電話、QQ郵件等方式，對(duì)轄區(qū)返鄉(xiāng)務(wù)工人員情況進(jìn)行調(diào)查，并每日及時(shí)通報(bào)進(jìn)度，按照省市級(jí)要求，于3月底全面完成全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新。5月28日，為貫徹落實(shí)《云南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步核實(shí)跟新農(nóng)村勞動(dòng)力力資源實(shí)名制數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息的通知》要求，西山區(qū)再次組織58名農(nóng)民就業(yè)信息員及各街道辦事處農(nóng)促就業(yè)專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的核查、修改、更新，確保6月30日全面完成《云南省公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)農(nóng)村勞動(dòng)力子系統(tǒng)》全庫人員信息核實(shí)更新。

（二）應(yīng)對(duì)疫情，創(chuàng)新招聘模式，大力開展線上招聘服務(wù)。

西山區(qū)原計(jì)劃于2020年1月上旬至3月中旬組織開展“就業(yè)援助月暨春風(fēng)行動(dòng)”、 “轉(zhuǎn)移就業(yè)百日行動(dòng)”系列招聘會(huì)活動(dòng)。1月14日西山區(qū)就業(yè)局在西山區(qū)海口街道舉辦了2020年“就業(yè)援助月暨春風(fēng)行動(dòng)”、 “轉(zhuǎn)移就業(yè)百日行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)。有10家轄區(qū)企業(yè)參加，提供就業(yè)崗位1400余個(gè)，當(dāng)天進(jìn)場(chǎng)求職共計(jì)100余人，初步達(dá)成就業(yè)意向10人，免費(fèi)發(fā)放各類宣傳資料1000多份。

疫情發(fā)生后，區(qū)就業(yè)局第一時(shí)間暫停2020年的春風(fēng)行動(dòng)、百日行動(dòng)等大型招聘活動(dòng)，大力開展線上招聘活動(dòng)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大力推送崗位信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。依托農(nóng)民信息員微信推送“就業(yè)彩云南”、“昆明智慧就業(yè)”“西山人社”等信息平臺(tái)，通過這些線上渠道加大用工崗位的推送和就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策宣傳，同時(shí)以微信方式西山區(qū)復(fù)工企業(yè)急需的一些招聘崗位，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力在家通過手機(jī)掃一掃，就能實(shí)現(xiàn)線上查詢就業(yè)崗位，了解創(chuàng)業(yè)政策，電話咨詢完成就業(yè)招聘。將企業(yè)復(fù)工和農(nóng)民工就業(yè)連接起來，不間斷提供就業(yè)服務(wù)。疫情期間，通過微信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共崗位信息12848條，點(diǎn)擊次數(shù)超過560次，預(yù)計(jì)為200人提供了線上推薦服務(wù)。

（三）做好職業(yè)技能培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)促就業(yè)。

為進(jìn)一步做好我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，組織適合于一類項(xiàng)目的群眾參加培訓(xùn)，根據(jù)項(xiàng)目采取靈活多樣的技能培訓(xùn)如育嬰員、美容師、茶藝師、保健按摩師等適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的培訓(xùn)專業(yè)引導(dǎo)群眾自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展，圍繞社會(huì)發(fā)展和企業(yè)用工需求把老百姓需要的培訓(xùn)送到家門口。真正實(shí)現(xiàn)送培上門把培訓(xùn)效果和致富增收緊密連續(xù)在一起，發(fā)揮培訓(xùn)的指導(dǎo)作用。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、登記求職的高校畢業(yè)生，重點(diǎn)開展不少于10天的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。截止2020年12月15日，組織農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn) 943人。

（四）大力開展區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，按照《昆明市西山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于西山區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案（試行）》（西人社通〔2019〕31號(hào)）文件，西山區(qū)開展區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村、創(chuàng)業(yè)之星的創(chuàng)建。年初經(jīng)過廣泛的宣傳動(dòng)員、項(xiàng)目申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,對(duì)昆明耙齒山農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、昆明黑箐水果種植創(chuàng)業(yè)園、西華社區(qū)古蓮小組農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村、團(tuán)結(jié)的兩名創(chuàng)業(yè)之星五個(gè)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)建。在創(chuàng)建過程中積極給予創(chuàng)建項(xiàng)目業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策、組織導(dǎo)師幫扶等活動(dòng)，9月9日至10日，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局牽頭，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)商務(wù)投資促進(jìn)局、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局相關(guān)工作負(fù)責(zé)人組成的評(píng)審小組，深入到五個(gè)創(chuàng)建項(xiàng)目場(chǎng)地進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審小組按照評(píng)審流程，聽取匯報(bào)、查閱臺(tái)賬、核實(shí)原始憑據(jù)、實(shí)地勘查種植項(xiàng)目，逐一對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了考評(píng)驗(yàn)收。

海口街道的西華社區(qū)古蓮小組進(jìn)行創(chuàng)業(yè)示范村的建設(shè)，創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好，社區(qū)牽頭成立了三個(gè)農(nóng)業(yè)合作社一個(gè)協(xié)會(huì)，10名村干部9人帶頭創(chuàng)業(yè)，以草莓等果蔬種植為一村一品，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全村總戶數(shù)369戶，創(chuàng)業(yè)戶數(shù)120戶，創(chuàng)業(yè)人數(shù)230人，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)460人，村民創(chuàng)業(yè)熱情高漲，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益效果明顯；云南耙齒山農(nóng)業(yè)科技有限公司建設(shè)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，以果林種植為主，農(nóng)林業(yè)為載體的觀光體驗(yàn)型的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，種植面積1000多畝，建成400余畝的櫻桃園、200畝的李園、400畝桃園，帶動(dòng)周邊農(nóng)村勞動(dòng)力60多人就業(yè)，對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)較大；昆明黑箐水果種植有限公司建設(shè)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，以蘋果種植為主，種植面積達(dá)150畝，帶動(dòng)周邊農(nóng)村勞動(dòng)力53人就業(yè)，具有良好的創(chuàng)業(yè)示范帶頭作用。兩名創(chuàng)業(yè)之星--云南丘山農(nóng)副產(chǎn)品種植有限公司法人孫成都，創(chuàng)建的云南丘山農(nóng)副產(chǎn)品種植有限公司主要從事花卉、蔬菜種子生產(chǎn)及銷售，帶動(dòng)周邊村民就業(yè)達(dá)286多人，年?duì)I業(yè)收入達(dá)390多萬元.累計(jì)培訓(xùn)800多名周邊農(nóng)村勞動(dòng)力，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)業(yè)績非常顯著。昆明市山之韻農(nóng)業(yè)科技有限公司法人嚴(yán)芝，是蔡家社區(qū)的農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)帶頭人，承包100多畝土地種植核桃，魔芋，帶動(dòng)周邊30多人就業(yè)，每年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值100多萬元，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效顯著。經(jīng)評(píng)審，最終得出全部考核為合格的評(píng)審意見，圓滿完成了這次創(chuàng)建項(xiàng)目評(píng)審。按照文件精神分別為五個(gè)創(chuàng)建項(xiàng)目落實(shí)了一次性補(bǔ)助，這些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目將進(jìn)一步推動(dòng)西山區(qū)鄉(xiāng)村振興。

(五)舉辦6場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，加大對(duì)尋甸縣貧困農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶。舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)一直是主城區(qū)精準(zhǔn)幫扶轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重要手段，今年1月19日上午，西山區(qū)就業(yè)局組織云安會(huì)都、中石油，一心堂藥業(yè)等8家企業(yè)，攜帶客房服務(wù)、輔警、衛(wèi)生保潔、機(jī)電操作等732個(gè)就業(yè)崗位，到尋甸縣甸沙鄉(xiāng)召開現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)。當(dāng)天甸沙鄉(xiāng)組織“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織了約150多名農(nóng)村勞動(dòng)力參加了活動(dòng)和招聘會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成意向共11人，取得良好的招聘效果。

后來疫情爆發(fā)，西山區(qū)就業(yè)局第一時(shí)間暫停2020年的春風(fēng)行動(dòng)、百日行動(dòng)等大型招聘活動(dòng)，也暫停了對(duì)尋甸縣的現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，先后分三次，提供尋甸縣5711個(gè)崗位信息，通過尋甸縣農(nóng)民信息員工作群崗位信息，以微信聯(lián)系方式開展轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和崗位的匹配，疫情期間不間斷提供崗位推薦服務(wù)。2020年3月24日，西山區(qū)就業(yè)局帶轄區(qū)7家用人單位工作人員趕到功山鎮(zhèn)，利用趕集的時(shí)機(jī)開展了現(xiàn)場(chǎng)招聘，招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)提供了1210個(gè)崗位，為幾十位老鄉(xiāng)進(jìn)行了崗位推薦，達(dá)成意向約11人。3月25日，西山區(qū)再次組織用工企業(yè)深入尋甸羊街，舉辦了現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，當(dāng)天達(dá)成意向8人。4月3日，西山區(qū)再次組織轄區(qū)八家用工企業(yè)，攜4780個(gè)崗位信息深入到尋甸縣先鋒鎮(zhèn)舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)。當(dāng)天的招聘會(huì)得到市級(jí)的高度重視，市就業(yè)局萬正文局長、謝承先副書記親自參與并做了動(dòng)員講話，進(jìn)場(chǎng)參加招聘會(huì)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力近500多人，初步達(dá)成意向23人。4月21日，西山區(qū)組織轄區(qū)13家用工企業(yè)，攜1252個(gè)崗位，深入到尋甸縣倘甸鎮(zhèn)舉辦精準(zhǔn)幫扶、滬滇勞務(wù)協(xié)作暨易地搬遷農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)招聘會(huì)，招聘活動(dòng)共吸引當(dāng)?shù)厝罕?00余人參會(huì)，初步達(dá)成意向21人。

(六)引入第三方人力資源服務(wù)公司，把幫扶工作下沉到被援助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)。為充分發(fā)揮第三方人力資源服務(wù)公司的優(yōu)勢(shì)資源，幫助尋甸縣貧困農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，西山區(qū)制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，拿出扶持資金，對(duì)第三方人力資源公司給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。3月24日，西山區(qū)就業(yè)局帶領(lǐng)第三方人力資源服務(wù)公司---昆明厚致百盈企業(yè)管理服務(wù)有限公司，在尋甸縣就業(yè)局的幫助下，與功山鎮(zhèn)的16位農(nóng)民信息員及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人進(jìn)行了座談，并與之簽訂勞務(wù)合作意向書，明確合作的內(nèi)容和具體操作辦法，由專業(yè)的人力資源服務(wù)公司，幫助尋甸縣貧困農(nóng)村勞動(dòng)力向省外及昆明主城區(qū)現(xiàn)實(shí)有組織輸出。4月3日，再次組織西山區(qū)另一個(gè)合作第三方人力資源服務(wù)公司--昆明玄同人力資源服務(wù)公司深入尋甸縣先鋒鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和9名農(nóng)民就業(yè)信息員進(jìn)行座談，進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力有組織化轉(zhuǎn)移輸出。

（七）繼續(xù)在尋甸縣貧困村開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)性崗位安置特殊困難就業(yè)人員。

繼續(xù)做好尋甸縣部分“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”等轉(zhuǎn)移困難人員的就業(yè)安置，2020年西山區(qū)計(jì)劃投入資金120萬元，用于在尋甸縣開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)性崗位安置220人，從根本上解決這部分特殊困難人員的就業(yè)難題。

第6篇：鄉(xiāng)村振興獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施方案范文

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新方式，致力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地、縣財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的政策措施，積極有效發(fā)揮財(cái)政職能作用，在確保省財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位的同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排配套資金，著力加大財(cái)政支持力度。在支持融資平臺(tái)建設(shè)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了融資平臺(tái)和信用擔(dān)保平臺(tái)的整合、清理和規(guī)范管理工作，制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善地區(qū)融資擔(dān)保體系的意見》和《地區(qū)融資平臺(tái)公司清理規(guī)范工作實(shí)施方案》。增加了融資平臺(tái)和信用擔(dān)保平臺(tái)資本金投入，支持?jǐn)U大了融資平臺(tái)和擔(dān)保平臺(tái)規(guī)模，有效緩解了發(fā)展資金不足的問題。年，省財(cái)政支持信用擔(dān)保平臺(tái)資本金5400萬元，地縣財(cái)政安排融資平臺(tái)和信用擔(dān)保平臺(tái)資本金1.17億元（其中：地區(qū)本級(jí)1000萬元，各縣財(cái)政1.07億元），累計(jì)擔(dān)保各類貸款余額達(dá)22.1億元，其中:融資平臺(tái)擔(dān)保城市建設(shè)貸款11.84億元，支農(nóng)擔(dān)保貸款5億元，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額貸款1.6億元，支持中小企業(yè)發(fā)展貸款3.67億元，充分發(fā)揮了財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。在支持改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施上，認(rèn)真落實(shí)中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目資金不斷增加。年，落實(shí)基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算資金10.6億元（列省級(jí)支出2.04億元），較上年增長63%。重點(diǎn)扶持了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水、沼氣建設(shè)及城市供水設(shè)施和城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程等，切實(shí)改善了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在支持項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展上，按照省上確定的“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略和地委、行署確定的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，努力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。年，地、縣財(cái)政預(yù)算安排項(xiàng)目前期費(fèi)1200萬元，集中力量支持相關(guān)部門重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)做項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目和招商引資。爭(zhēng)取省財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目貸款及節(jié)能項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能等補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金1.42億元，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大投資、加快技術(shù)改造，有力地支持了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)堅(jiān)持“兩手抓”，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)力基礎(chǔ)。認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入形勢(shì)，堅(jiān)持抓自身收入組織和爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助不放松，堅(jiān)持抓支出管理不放松，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的推動(dòng)下，財(cái)政收支持續(xù)穩(wěn)定較快增長。在收入組織上，堅(jiān)持抓科學(xué)征管。制定了收入月通報(bào)和季度分析制度，建立了財(cái)政預(yù)算管理績效考核機(jī)制、財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了與國、地稅的信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報(bào)的工作機(jī)制，通過重視和加強(qiáng)財(cái)政收入的征收、管理和監(jiān)督工作，不斷完善稅費(fèi)收入征管和監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)非稅收入規(guī)范化管理，努力挖潛增收，促進(jìn)了財(cái)政收入持續(xù)增長。年，在、兩縣受公伯峽、積石峽、蘇只等水電站建安營業(yè)稅、一次性耕地占用稅、稅收政策變化，致使固定稅源減少等因素影響，核減收入2090萬元的情況下，提前20天完成了年度目標(biāo)任務(wù)并實(shí)現(xiàn)了超收。地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到4.76億元，比上年增長17.3%，超年度預(yù)算4.8個(gè)百分點(diǎn)，超年度收入任務(wù)2167萬元。年，全區(qū)財(cái)力總量達(dá)到71.2億元，比上年增長36.9%。其中:省財(cái)政補(bǔ)助收入66.5億元，比上年增加19.6億元，增長41.8%。在爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助財(cái)力上，堅(jiān)持抓政策研究。把爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力性補(bǔ)助和專項(xiàng)資金補(bǔ)助擺在更加突出的位置，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政政策和特殊性因素的研究和利用，支持深化項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，以項(xiàng)目為載體，落實(shí)相關(guān)政策。在各方面的共同努力下，年，全區(qū)新增財(cái)力29738萬元，使我區(qū)自有可支配財(cái)力達(dá)到34.3億元，落實(shí)上級(jí)財(cái)政各類專項(xiàng)資金36億元，比上年增加15.2億元，增長73%。在支出管理上，堅(jiān)持抓財(cái)政保障。進(jìn)一步提高了基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，保證了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)保障等關(guān)乎民生的政策性配套和重大事項(xiàng)的支出需求。針對(duì)支出不均衡、結(jié)轉(zhuǎn)較大等問題，通過采取提前預(yù)撥、壓縮結(jié)轉(zhuǎn)、建立支出進(jìn)度通報(bào)制度等措施，支出增幅增量和支出進(jìn)度均創(chuàng)新高。全區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算支出達(dá)到70.08億元，為調(diào)整預(yù)算的98.3%，比上年增長34.5%。

(三)堅(jiān)持以民為本，著力保障和改善民生。我們始終堅(jiān)持“小財(cái)政、大民生”的理念，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)支持改善民生的財(cái)政政策，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高財(cái)政用于民生的支出，著力解決事關(guān)群眾切身利益的問題。在“三農(nóng)”方面，建立了縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入增長考核機(jī)制，各縣財(cái)政安排的支農(nóng)資金占經(jīng)常性財(cái)政收入的比例由年的5.6%提高到年的8%。積極爭(zhēng)取落實(shí)省財(cái)政各類支農(nóng)專項(xiàng)資金10.6億元，較上年增長29%；推進(jìn)了農(nóng)村綜合改革，建立了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理體制，落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1458萬元；通過“一卡通”，兌現(xiàn)落實(shí)糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼8230萬元，退耕還林糧價(jià)款及現(xiàn)金補(bǔ)助7491萬元；發(fā)放家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金3537萬元;落實(shí)農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)“陽光工程”財(cái)政補(bǔ)助資金660萬元，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加了農(nóng)民收入。年，地、縣財(cái)政預(yù)算安排的支農(nóng)專項(xiàng)支出8822萬元，同比增長22%。整合支農(nóng)資金2.3億元。全區(qū)農(nóng)林水事務(wù)支出達(dá)到13.9億元，占一般預(yù)算支出的19.9%。重點(diǎn)支持了扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在教育事業(yè)方面，支持落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制、中等職業(yè)教育、特殊教育、中小學(xué)布局調(diào)整及校舍安全工程等政策。年，全區(qū)教育支出達(dá)15.4億元，比上年增長42.9%，化解農(nóng)村“普九”債務(wù)和義務(wù)教育其他債務(wù)1.46億元，推進(jìn)了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。在公共衛(wèi)生體系建設(shè)方面，大力支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等工作，提高了全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力。年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支出達(dá)6億元，比上年增長22.6%，較“十五”末增長5倍，推進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。在就業(yè)和社會(huì)保障方面，加大了城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、企業(yè)基本養(yǎng)老、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面的支持力度，提高了全區(qū)社會(huì)保障水平。年，全區(qū)社會(huì)保障和就業(yè)支出達(dá)9.6億元，比上年增長10.8%，較“十五”末增長9倍。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施方面，支持實(shí)施了農(nóng)村危房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)、城市廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造等工程，有效改善了城鄉(xiāng)居民的生活條件。年，全區(qū)住房保障支出達(dá)5.5億元，比上年增長2.7倍，支持完成了12213戶農(nóng)村困難群眾危房改造工程和16815戶獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)，落實(shí)廉租住房建設(shè)5144套。在增強(qiáng)基層政權(quán)服務(wù)功能方面，實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。年以來，全區(qū)累計(jì)投資1.98億元完成了93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造工程，達(dá)到了“一個(gè)改善、三個(gè)提升”的目的（即：明顯改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本辦公條件，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的整體服務(wù)功能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的對(duì)下服務(wù)水平，提升老百姓的滿意度）。

(四)堅(jiān)持依法理財(cái)，進(jìn)一步完善財(cái)政管理機(jī)制。圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制，穩(wěn)步有序推進(jìn)財(cái)政自身改革，財(cái)政管理水平進(jìn)一步得到提升。在推進(jìn)財(cái)政改革方面，繼續(xù)細(xì)化深化部門預(yù)算改革，加大綜合預(yù)算編制力度，建立了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行分析月報(bào)告制度。完成了地區(qū)本級(jí)公務(wù)卡、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理、財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)等改革。在非稅收入管理方面，切實(shí)加大對(duì)非稅收入的征繳和監(jiān)管力度，將非稅收入全部納入部門綜合預(yù)算，統(tǒng)籌使用，進(jìn)一步規(guī)范了管理。在加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督方面，認(rèn)真開展并完成了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作。繼續(xù)強(qiáng)化了對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金和各類專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。年，累計(jì)檢查專項(xiàng)資金18.6億元。實(shí)行“月末自審、季度報(bào)審、半年初審、年底終審”的“四審”內(nèi)部監(jiān)督制度，確保了財(cái)政資金的規(guī)范、安全、有效使用。

二、年財(cái)政主要工作任務(wù)

年是“十二五”開局之年。按照地委委員擴(kuò)大會(huì)議和全省財(cái)政工作會(huì)議對(duì)財(cái)政工作的總體要求，綜合分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年，全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入安排5.5億元，增長15%。按照收支平衡的原則，全區(qū)一般預(yù)算支出比上年初安排數(shù)增長15%。同時(shí)，繼續(xù)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，確保上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金有新的增長。重點(diǎn)圍繞“四個(gè)發(fā)展”，繼續(xù)貫徹落實(shí)省財(cái)政支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化財(cái)政管理的一系列體制機(jī)制政策，扎實(shí)抓好以下工作：

（一）立足增強(qiáng)財(cái)力基礎(chǔ)，扎實(shí)抓好收支管理工作。

一是狠抓收入組織工作。堅(jiān)持把狠抓收入繼續(xù)作為今年工作的重中之重，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析收入形勢(shì)，既看到積極的、有利的因素，更充分考慮存在的困難和壓力，從年初開始就采取有效措施，確保當(dāng)年預(yù)算收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收入的征管和監(jiān)督工作，不斷完善稅費(fèi)收入征管和監(jiān)控機(jī)制，確保應(yīng)收盡收。認(rèn)真落實(shí)國家資源稅改革政策，高度關(guān)注國家稅制改革動(dòng)向，努力促進(jìn)增收。加強(qiáng)國有資產(chǎn)經(jīng)營收益管理，確保財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)增長。

二是全力做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。緊緊抓住國家實(shí)施“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目、支持藏區(qū)發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，以落實(shí)好省上的支持政策、管好用好省上的支持資金、籌措安排好縣級(jí)支持和配套資金為基礎(chǔ)，通過財(cái)政支持政策的有效落實(shí)和資金效益的具體體現(xiàn)來贏得省上的更大支持和幫助。重點(diǎn)落實(shí)好省財(cái)政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展以及支持東部城市群建設(shè)、高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、曹家堡臨空港綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、裝備制造園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持深化項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，以項(xiàng)目為載體，落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)資金，推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，培育財(cái)政收入新的增長點(diǎn)，確保全區(qū)財(cái)力穩(wěn)定增長。

三是切實(shí)加強(qiáng)支出管理。高度重視和加強(qiáng)支出管理工作，進(jìn)一步完善預(yù)算支出管理機(jī)制，繼續(xù)通過壓縮結(jié)轉(zhuǎn)、堅(jiān)持分析通報(bào)制度等措施提高預(yù)算執(zhí)行率，從年初做到均衡支出。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)本級(jí)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，認(rèn)真按照批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，防止突破預(yù)算、隨意調(diào)整支出科目和挪用財(cái)政資金現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。繼續(xù)牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。全區(qū)公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、接待費(fèi)、出國（境）經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長。

(二)立足促進(jìn)跨越發(fā)展，切實(shí)落實(shí)和完善財(cái)政支持機(jī)制。

一是認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。結(jié)合各縣實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，研究政策、用好政策，充分利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，逐步提高各項(xiàng)基本支出標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)全區(qū)縣級(jí)基本支出水平有較大提高，努力實(shí)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政均衡性增長，爭(zhēng)取更多的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，切實(shí)保障基層政府實(shí)施公共管理、提供基本公共服務(wù)和落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)民生政策的基本財(cái)力需要。

二是支持完善投融資平臺(tái)機(jī)制。對(duì)全區(qū)清理規(guī)范后的7個(gè)融資平臺(tái)公司，繼續(xù)通過財(cái)政預(yù)算支持機(jī)制和引進(jìn)民間社會(huì)投資等途徑充實(shí)資本金，把原來各縣財(cái)政預(yù)算安排的償債資金轉(zhuǎn)為資本金注入到融資平臺(tái)公司，地縣財(cái)政力爭(zhēng)注入資本金2億元以上，使每個(gè)平臺(tái)公司的資本金達(dá)到1億元以上，并充實(shí)有效資產(chǎn)，賦予部分土地和礦產(chǎn)資源的開發(fā)權(quán)、國有資本經(jīng)營收益權(quán)，增強(qiáng)融資平臺(tái)的盈利能力和現(xiàn)金流量，實(shí)現(xiàn)融資平臺(tái)公司與財(cái)政脫鉤，基本具備市場(chǎng)運(yùn)作、獨(dú)立運(yùn)營、承擔(dān)融資的能力。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，擴(kuò)大融資能力，促進(jìn)招商引資和銀行貸款的持續(xù)放大。

三是落實(shí)財(cái)政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展政策措施。圍繞省財(cái)政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展的政策要點(diǎn)，立足各縣的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，用足用活用好省上的支持政策，落實(shí)好縣級(jí)支持資金，切實(shí)做到集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事，真正讓財(cái)政資金發(fā)揮效益、見到實(shí)效。在工業(yè)發(fā)展上，圍繞集中區(qū)建設(shè)，落實(shí)好“支持實(shí)施振興工業(yè)‘雙百’戰(zhàn)略和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展”的支持政策；在城鎮(zhèn)建設(shè)上，圍繞各縣縣城的功能定位，落實(shí)好“重點(diǎn)支持以為中心的東部城市群建設(shè)，推動(dòng)以縣城、中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化步伐”的支持政策；在生態(tài)建設(shè)上，圍繞促進(jìn)綠色發(fā)展，落實(shí)好“加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、湟水流域百萬畝人工造林等工程、支持新能源、清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排及健全湟水河流域污水處理廠運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制”的支持政策。通過各項(xiàng)財(cái)政支持政策的有效落實(shí)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(三)立足推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)完善支農(nóng)投入機(jī)制。

一是進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)省財(cái)政創(chuàng)新和完善支農(nóng)投入機(jī)制的要求，繼續(xù)完善縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入增長考核機(jī)制，地縣支農(nóng)投入增長25%以上。加大資金整合力度，確保財(cái)政支出、土地出讓收益向“三農(nóng)”傾斜，支持實(shí)施國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“富硒”農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，實(shí)施馬鈴薯、油菜、蔬菜“百里百萬畝”工程以及為農(nóng)民辦實(shí)事工程和農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是加快實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。把握好支農(nóng)項(xiàng)目重點(diǎn)，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)好以整村推進(jìn)為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)、以馬鈴薯和蔬菜為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以鞏固和完善退耕還林成果、生態(tài)公益林為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目和農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三是切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)政策。充分發(fā)揮好農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)和“一卡通”作用，積極探索有效工作方式，切實(shí)兌現(xiàn)落實(shí)好糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、汽車、摩托車和家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、退耕還林糧價(jià)款及現(xiàn)金補(bǔ)助等惠民政策，支持促進(jìn)農(nóng)民增收。

四是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)完善和落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取啟動(dòng)化解鄉(xiāng)村兩級(jí)公益事業(yè)債務(wù)試點(diǎn)工作，做好化解教育債務(wù)國家驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，支持推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，鞏固提高縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

(四)立足促進(jìn)和諧發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生。

一是切實(shí)落實(shí)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。努力提高教育投入的“兩個(gè)占比”，力爭(zhēng)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，確?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國家驗(yàn)收。支持推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，率先完成、兩縣中小學(xué)布局調(diào)整工作。著力解決寄宿制學(xué)校附屬設(shè)施不足、校舍安全、取暖等突出問題。支持特色職業(yè)教育發(fā)展，落實(shí)中等職業(yè)教育學(xué)生資助和免學(xué)費(fèi)政策。

二是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度改革，支持推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)好提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策，進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療救助政策，健全村級(jí)衛(wèi)生室運(yùn)轉(zhuǎn)管理機(jī)制，支持推進(jìn)規(guī)范管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，促進(jìn)計(jì)劃生育相關(guān)政策落實(shí)，確保人口和計(jì)劃生育相應(yīng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是加快保障性住房建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)對(duì)廉租住房建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。抓好農(nóng)村安居工程，推進(jìn)危舊房改造，啟動(dòng)實(shí)施好“千村整治”和“百村示范”工程，適度進(jìn)行村莊布局調(diào)整，整村推進(jìn)，從根本上解決“只見新房不見新村”的問題，確保省補(bǔ)助資金足額到位，落實(shí)縣級(jí)配套資金，與有關(guān)部門主動(dòng)溝通，協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮項(xiàng)目資金的最大效益。

四是落實(shí)社會(huì)保障和就業(yè)政策。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療、取暖和救濟(jì)救災(zāi)及城鄉(xiāng)養(yǎng)老擴(kuò)面提標(biāo)、低保調(diào)標(biāo)和擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)覆蓋面等政策。落實(shí)好積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步加大高校畢業(yè)生見習(xí)基地建設(shè)和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)技能和勞務(wù)輸出質(zhì)量，提高農(nóng)民工就業(yè)和在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的能力。

五是促進(jìn)文體旅游事業(yè)發(fā)展。圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)好文化惠民、文化遺產(chǎn)保護(hù)、廣播電視村村通等重點(diǎn)工程建設(shè)；支持舉辦好“三大競(jìng)賽”；圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)好重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游文化精品工程、示范工程建設(shè)，支持旅游宣傳促銷活動(dòng)，加快推進(jìn)旅游建設(shè)步伐。

六是支持加強(qiáng)社會(huì)管理。支持完善政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)基層公檢法司機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高保障水平；支持城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)管理；加大對(duì)綜合治理、法律援助和安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量監(jiān)督等工作的支持力度，支持其參與社會(huì)管理，促進(jìn)提高服務(wù)水平。

(五)立足增強(qiáng)財(cái)政內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革。

一是深化部門預(yù)算改革。完善基礎(chǔ)信息管理和項(xiàng)目管理庫，規(guī)范基本支出預(yù)算編制體系。加大對(duì)非稅收入的統(tǒng)籌管理力度，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合預(yù)算管理。加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作相結(jié)合，逐步建立科學(xué)合理的縣級(jí)部門預(yù)算體系。

二是縱深推進(jìn)國庫集中支付改革。繼續(xù)推進(jìn)完善財(cái)政國庫集中支付改革，進(jìn)一步規(guī)范地區(qū)本級(jí)國庫集中支付運(yùn)行程序，在地區(qū)本級(jí)開展財(cái)政票據(jù)電子化管理試點(diǎn)，在各縣全面實(shí)施公務(wù)卡、財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)和預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控改革，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理，確保財(cái)政資金的安全有效運(yùn)行。

三是加強(qiáng)政府采購管理。細(xì)化政府采購預(yù)算，強(qiáng)化集中采購監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大采購規(guī)模和范圍。同時(shí)，加快實(shí)施好金財(cái)工程建設(shè)，為財(cái)政改革提供技術(shù)支撐。

四是研究創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制。始終堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事的理念，按照“政府主導(dǎo)、財(cái)政統(tǒng)籌”的原則，統(tǒng)籌謀劃，有效聚攏資金，加大財(cái)政資金整合力度，發(fā)揮財(cái)政資金的聚合效應(yīng)，按照地委、行署和各縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，集中資金辦幾件大事。

(六)立足推進(jìn)依法理財(cái)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督規(guī)范化管理。

一是加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督方式，各縣財(cái)政監(jiān)督檢查要轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督。制定周密的監(jiān)督檢查計(jì)劃，切實(shí)提高監(jiān)督質(zhì)量，針對(duì)存在的問題提出意見和建議，為促進(jìn)財(cái)政規(guī)范管理提供服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化地、縣財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的責(zé)任，加大就地監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)重大政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要圍繞財(cái)政支持政策，對(duì)財(cái)政資金到位、組織實(shí)施、政策效應(yīng)等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行的監(jiān)督檢查，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。

二是深入推進(jìn)依法理財(cái)。實(shí)施財(cái)政部門“六五”普法，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳教育，加強(qiáng)財(cái)政法規(guī)制度建設(shè)，完善財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制、財(cái)政執(zhí)法公示制、財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督制、財(cái)政執(zhí)法錯(cuò)案追究制和財(cái)政執(zhí)法考核評(píng)議制。繼續(xù)抓好干部教育培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的財(cái)政干部隊(duì)伍。

第7篇：鄉(xiāng)村振興獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施方案范文

（20__年3月26日）

同志們：奶業(yè)是我省的一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為了加快奶業(yè)發(fā)展，去年省政府出臺(tái)了《奶業(yè)振興計(jì)劃》，并做為省委重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)，取得了明顯的效果，實(shí)現(xiàn)了開好局起好步的目標(biāo)。今年，國家將啟動(dòng)《奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，我省是規(guī)劃的重點(diǎn)實(shí)施地區(qū)。這兩個(gè)計(jì)劃的實(shí)施，將對(duì)我省奶業(yè)的發(fā)展，乃至于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。我們召開這次推進(jìn)工作會(huì)議的主要目的，就是按照黨的“十六大”、中央農(nóng)村工作會(huì)議以及全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面總結(jié)我省奶業(yè)振興計(jì)劃的實(shí)施工作，分析奶業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，特別是在國家開始實(shí)施《奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》的大環(huán)境下，研究加快奶業(yè)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化步伐，盡快建成一批具有國際先進(jìn)水平的奶業(yè)基地，使我省由奶業(yè)大省向奶業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，進(jìn)而為加快我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的效益水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐做出更大貢獻(xiàn)。

昨天我們參觀了大慶市、綠色草原牧場(chǎng)和杜蒙縣的一些典型現(xiàn)場(chǎng)，剛才又聽取了五個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)介紹，通過看和聽，給我們這樣幾點(diǎn)啟示：即加快奶業(yè)的發(fā)展，必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、集中精力，把龍頭做大做強(qiáng)，形成強(qiáng)大的帶動(dòng)能力和市場(chǎng)開拓能力，不斷拓展我省乳制品的市場(chǎng)空間；必須把奶源基地做大，形成品種優(yōu)良、規(guī)模經(jīng)營、區(qū)域推進(jìn)這樣一種格局，使之與鮮奶加工能力和市場(chǎng)需求相適應(yīng)；必須對(duì)奶業(yè)的全程實(shí)行更有效的服務(wù)，通過進(jìn)一步強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，推行公司＋農(nóng)戶、公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶等模式，密切利益對(duì)接，加快服務(wù)社會(huì)化、生產(chǎn)專業(yè)化的步伐；必須對(duì)奶業(yè)的發(fā)展實(shí)行更加有效的宏觀調(diào)控，不斷完善產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，增加基礎(chǔ)投入，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。只有充分發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)民和政府三個(gè)積極性，充分利用國內(nèi)、國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，才能盡快形成并充分發(fā)揮出我省奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的發(fā)展目標(biāo)。這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)我省奶業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。

下面，我就如何推進(jìn)國家《奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和我省《奶業(yè)振興計(jì)劃》的實(shí)施，加快我省奶業(yè)大發(fā)展問題，講三點(diǎn)意見：

一、堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，把《奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和《奶業(yè)振興計(jì)劃》真正落到實(shí)處

過去的一年，在市場(chǎng)拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)和政府推動(dòng)下，我省奶業(yè)保質(zhì)了加快發(fā)展的良好勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、效益提高、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，全面超額完成了《奶業(yè)振興計(jì)劃》確立的階段性目標(biāo)。

--奶牛存欄快速增長，飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止到20__年末，全省奶牛存欄已達(dá)93.3萬頭，同比增長20，這是近年來增長幅度最大的一年。在奶牛飼養(yǎng)數(shù)量增長的同時(shí)，農(nóng)戶的飼養(yǎng)規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。目前，1000頭以上的高產(chǎn)奶牛園區(qū)已達(dá)8處，奶牛存欄300頭以上的小區(qū)已達(dá)60處，存欄10頭以上的奶牛專業(yè)戶已發(fā)展到6120戶，奶牛的規(guī)模經(jīng)營比重已達(dá)45左右，比上年提高了5個(gè)百分點(diǎn)。

--優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)模繼續(xù)壯大，基地水平有新的提高。到去年末，雙城、杜蒙、安達(dá)、肇東、富裕、齊郊等六縣（區(qū)）及墾區(qū)奶牛存欄已達(dá)67.7萬頭，占全省奶牛存欄比重達(dá)到72.5，建成了一批奶牛專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村和飼養(yǎng)場(chǎng)，奶牛飼養(yǎng)業(yè)的專業(yè)化、區(qū)域化特征已經(jīng)顯現(xiàn)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶開始形成。全省奶牛單產(chǎn)水平已由上年的4.1噸提高到4.3噸，奶牛的良種化率和規(guī)范化飼養(yǎng)水平有了新的提高；奶牛實(shí)行全舍飼的比重已達(dá)76，提高了6個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)化服務(wù)體系的改革和建設(shè)有新的加強(qiáng)，涌現(xiàn)了一批規(guī)范化、高水平的服務(wù)中心、專業(yè)服務(wù)組織和合作社，形成了以哈爾濱周邊、濱洲鐵路沿線為重點(diǎn)，集中連片、規(guī)模較大、水平較高的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

--龍頭企業(yè)加工能力擴(kuò)大，對(duì)基地的帶動(dòng)功能不斷增強(qiáng)。過去的一年，是乳品加工企業(yè)快速發(fā)展的一年。雀巢、完達(dá)山、光明、伊利等重點(diǎn)龍頭企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)需求，紛紛擴(kuò)大生產(chǎn)能力，全省乳品企業(yè)日處理鮮奶能力已達(dá)到7480噸，比上年增加1480噸。其中雙城雀巢公司加工能力已達(dá)到1500噸，完達(dá)山乳業(yè)集團(tuán)、富裕光明乳業(yè)公司的日處理鮮奶能力已分別達(dá)到1000噸和650噸，杜蒙伊利公司二、三期工程投產(chǎn)后，日處理鮮奶能力將達(dá)到800噸。龍頭企業(yè)的壯大，有力地拉動(dòng)了奶源基地的發(fā)展，去年末，杜蒙、富裕及農(nóng)墾等奶業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，奶牛存欄和商品奶產(chǎn)量都出現(xiàn)了快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，其中杜蒙奶牛存欄增長40，富裕增長31，農(nóng)墾增長28，從而對(duì)全省奶業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。

--一業(yè)帶多業(yè)，飼草飼料等相關(guān)行業(yè)得到了快速發(fā)展。奶業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度比較高的一個(gè)行業(yè)，它涉及到飼草飼料種植業(yè)、飼料加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和建筑服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，具有一業(yè)興則多業(yè)興的功能。去年全省飼料產(chǎn)量已達(dá)419萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值98億元，同比分別增長11.4和7.6；飼料作物種植面積已達(dá)420萬畝，飼草和青貯產(chǎn)量分別達(dá)800萬噸（其中商品草產(chǎn)量160萬噸）和624萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值42億元。據(jù)初步測(cè)算，去年畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值近400億元，有效拉動(dòng)了地方和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

--奶業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的重要途徑。以奶業(yè)為重點(diǎn)的畜牧業(yè)的快速發(fā)展，有效推動(dòng)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高了種植業(yè)的比較效益。一畝青貯通過過腹轉(zhuǎn)化可實(shí)現(xiàn)增值600元，比種普通玉米效益高3倍以上。去年全省鮮奶產(chǎn)量達(dá)240萬噸，產(chǎn)奶母牛共轉(zhuǎn)化糧食80萬噸，加上奶牛增值效益，全省農(nóng)民僅養(yǎng)奶牛一項(xiàng)人均純收入125元，增收15元，占農(nóng)民人均增收的11.4；其中杜蒙、富裕、雙城等市縣農(nóng)村人均奶牛收入已超千元。全省年銷售額500萬元以上乳制品加工企業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值61億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入57億元，利稅總額4.2億元，分別比上年提高36.2、36.0和27.3；雙城雀巢公司去年向市財(cái)政上繳稅金2.26億元，占全市財(cái)政收入的57.9；富裕光明乳業(yè)上繳稅金2455萬元，占縣財(cái)政收入的22。奶業(yè)已成為一些市縣農(nóng)民增收和財(cái)政增稅的主要產(chǎn)業(yè)。

奶業(yè)是 我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)整中最具優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我們的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在資源豐富、氣候適宜、勞力成本低、加工基礎(chǔ)好、產(chǎn)品的市場(chǎng)信譽(yù)度較高、市場(chǎng)前景廣。正因?yàn)槿绱?，國家把我省列為發(fā)展奶業(yè)的重點(diǎn)地區(qū)，省委、省政府也把奶業(yè)做為一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持。我們必須抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，盡快把奶業(yè)做大做強(qiáng)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)造農(nóng)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而為增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要求以奶業(yè)為重點(diǎn)的畜牧業(yè)加快發(fā)展。1999年以來，面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段出現(xiàn)的新矛盾，省委、省政府堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部提出要大力發(fā)展畜牧業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)；在畜牧業(yè)內(nèi)部提出以奶業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，因地制宜確定主導(dǎo)品種。實(shí)施“奶業(yè)振興計(jì)劃”的根本目的就是為了加快畜牧業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此牽動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。實(shí)踐證明，這一決策是完全正確的。大力發(fā)展奶業(yè)不但可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，延長農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，而且能夠安置農(nóng)村富余勞力，實(shí)現(xiàn)糧食過腹轉(zhuǎn)化，進(jìn)而使廣大農(nóng)民在充分“就業(yè)”和糧食轉(zhuǎn)化中大幅度增加收入。許多地方都把奶業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和發(fā)展重點(diǎn)，周密規(guī)劃，精心組織，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)，成效十分顯著。發(fā)展奶業(yè)已成為廣大農(nóng)牧民和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)與興奮點(diǎn)，內(nèi)在動(dòng)力與外在拉力俱備，必須緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，采取一切必要措施把奶業(yè)發(fā)展抓上去。

二是我省奶業(yè)發(fā)展具有較好的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。我省是農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量與商品量居國內(nèi)領(lǐng)先地位，具有牧區(qū)所不具備的高品質(zhì)、低成本精飼料優(yōu)勢(shì)；飼草飼料資源豐富，擁有6500萬畝草原，年產(chǎn)飼草800萬噸，年產(chǎn)作物秸稈達(dá)4500萬噸，具有一般農(nóng)區(qū)所不具備的粗飼料優(yōu)勢(shì)；我省地理位置正處于世界奶牛帶上，氣候適宜奶牛飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展；我省奶業(yè)起步早，奶牛品質(zhì)較好，存欄基數(shù)大，乳品加工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，生產(chǎn)成本較低，已在國內(nèi)和部分國際市場(chǎng)站穩(wěn)了腳跟，叫響了一批知名品牌，為擴(kuò)展市場(chǎng)空間積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)；我省擁有國家乳品技術(shù)工程中心、東北農(nóng)大、哈獸研等一批知名科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)，人才資源相對(duì)富集，所以無論資源、成本、質(zhì)量，還是人才、企業(yè)、市場(chǎng)均具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我們完全有條件把奶業(yè)發(fā)展的更快、更好。

三是乳制品市場(chǎng)廣闊，發(fā)展前景看好。盡管全球乳業(yè)處在一個(gè)穩(wěn)定和局部調(diào)整時(shí)期，乳制品進(jìn)出口貿(mào)易增長幅度不大，但是我國作為一個(gè)新興市場(chǎng)和生產(chǎn)大國，鮮奶及乳制品生產(chǎn)卻呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，全國人均乳品消費(fèi)量僅為8.79千克，而世界平均水平則為100千克，市場(chǎng)潛力巨大；近年隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提高，喝得起奶的人越來越多；隨著消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，人們開始追求營養(yǎng)合理與健康食品，想喝奶的人越來越多，使得國內(nèi)乳制品的市場(chǎng)需求正處于快速成長期，呈現(xiàn)出人均消費(fèi)量高于人均占有量的現(xiàn)象。按照《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》要求，至20__年，全國人均消費(fèi)奶類水平將達(dá)到16千克，城市居民將達(dá)到32千克，奶類產(chǎn)量須由目前的1000萬噸提高到2600萬噸方能滿足需要（年均遞增11.2）。由于乳及乳制品的鮮活性，特別是保鮮乳不易大批量、長距離貿(mào)易，所以決定了我省低成本、高品質(zhì)乳制品可以占有較大國內(nèi)市場(chǎng)份額，并可依托成本、價(jià)格、品質(zhì)和品牌優(yōu)勢(shì)，不斷拓展國際市場(chǎng)，從而拉動(dòng)奶業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

盡管我省發(fā)展奶業(yè)條件良好，機(jī)遇難得，但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)現(xiàn)存的矛盾和問題，正視來自我們自身和外部的挑戰(zhàn)。從自身方面看，目前我省奶牛群體單產(chǎn)水平僅4.3噸，盡管呈逐年提高之勢(shì)，但與國際先進(jìn)水平相比差距仍然很大。美國、加拿大、以色列等國奶牛平均單產(chǎn)均在8噸以上，高產(chǎn)奶牛群在10噸以上；歐洲、日本等國平均單產(chǎn)也在7噸以上。單產(chǎn)水平低不但降低了經(jīng)濟(jì)效益，浪費(fèi)了資源，從長遠(yuǎn)看，必然危及奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我省奶牛存欄雖然數(shù)量較大，但是飼養(yǎng)管理普遍粗放、水平不高，有相當(dāng)一部分奶牛還不能實(shí)現(xiàn)舍飼，泌乳期和利用年限短，飼料轉(zhuǎn)化率低，使我們的成本優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮出來，也很難保持下去。在鮮奶生產(chǎn)上，飼養(yǎng)環(huán)境不衛(wèi)生比較普遍，機(jī)械化擠奶比重比較低（目前僅占泌乳牛的20），加上收奶環(huán)節(jié)上的各種不講信用行為，致使原料奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偏低。一些小乳品企業(yè)設(shè)備老化、工藝落后，產(chǎn)品的營養(yǎng)安全水平滿足不了市場(chǎng)消費(fèi)需求。奶戶的分散經(jīng)營和規(guī)模狹小，不但導(dǎo)致了飼養(yǎng)粗放，而且也是造成專業(yè)化程度低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低和資源利用率低的結(jié)癥所在，這些問題長期得不到解決，必然使產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展受阻。從外部環(huán)境看，入世以后，國際上許多知名乳品企業(yè)都看好我國市場(chǎng)，他們憑借資本、技術(shù)、品牌等諸多優(yōu)勢(shì)，直接參與國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而對(duì)國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生更大范圍、更高強(qiáng)度的沖擊，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)日趨激烈。從市場(chǎng)前景看，目前消費(fèi)增長快于生產(chǎn)發(fā)展的形勢(shì)必然會(huì)由于供給的不斷增加而出現(xiàn)市場(chǎng)逐漸飽合的狀況，當(dāng)產(chǎn)銷趨于平衡時(shí)，現(xiàn)階段被掩蓋的矛盾就會(huì)集中地暴露出來，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低的制約作用就會(huì)非常突出。我們必須居安思危，未雨綢繆，早做準(zhǔn)備。只有認(rèn)真對(duì)待和解決這些矛盾，千方百計(jì)抓住機(jī)遇發(fā)展自己，堅(jiān)持在提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，才能保證我省奶業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快在幾個(gè)重要方面實(shí)現(xiàn)突破

今后一個(gè)時(shí)期我省奶業(yè)的發(fā)展，既要立足當(dāng)前，充分利用消費(fèi)市場(chǎng)快速擴(kuò)張的難得機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，同時(shí)又要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，下力氣抓好產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高，為以后參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)積累實(shí)力。要走市場(chǎng)拉動(dòng)生產(chǎn)、產(chǎn)品引導(dǎo)消費(fèi)、科技創(chuàng)新增效、區(qū)域帶動(dòng)全局的路子，盡快實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，努力使奶業(yè)在畜牧業(yè)內(nèi)部率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，今年和20__年奶業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)調(diào)整為：奶牛存欄今年要達(dá)到108萬頭，增長15.8，20__年達(dá)到140萬頭，年均增長14.5；鮮奶產(chǎn)量今年要達(dá)到275萬噸，增長14.6，20__年達(dá)到370萬噸，年均增長15.5；單產(chǎn)水平今年達(dá)到4.5噸，20__年達(dá)到5噸；鮮奶日加工能力今年要達(dá)到9280噸，比去年再提高1800噸，到20__年達(dá)到1.3萬噸；加工企業(yè)銷售收入今年實(shí)現(xiàn)70億元，利稅總額實(shí)現(xiàn)6億元，到20__年銷售收入和利稅總額要分別達(dá)到100億元和10億元以上；農(nóng)民人均養(yǎng)奶牛純收入由125元提高到200元，占人均純收入比例達(dá)到7以上。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下五個(gè)環(huán)節(jié)盡快實(shí)現(xiàn)大的突破。

1、以規(guī)模經(jīng)營為重點(diǎn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，盡快在布局區(qū)域化上實(shí)現(xiàn)突破。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐均證明，建設(shè)奶源基地，支持乳品業(yè)的健康發(fā)展，必須走規(guī)模經(jīng)營、區(qū)域化推進(jìn)之路，這是發(fā)育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的必然要求。通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和推進(jìn)區(qū)域化布局，使產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成較高的商品生產(chǎn)能力，這是優(yōu)化資源配置、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率的有效途徑，必須高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施。首先，要依據(jù)資源條件、奶牛飼養(yǎng)規(guī)模和加工業(yè)基礎(chǔ)，確立和建設(shè)一批奶業(yè)重點(diǎn)市縣，使奶業(yè)成為這些地區(qū)最主要的支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，使各種生產(chǎn)要素加快向奶業(yè)聚集，通過重點(diǎn)市縣的快速發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，盡快形成一批奶牛存欄超10萬頭、商品奶產(chǎn)量超30萬噸的大縣、強(qiáng)縣。其次，要在發(fā)展小規(guī)模大群體的專業(yè)村基礎(chǔ)上，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)各地的實(shí)踐，積極探索 和推廣適合當(dāng)?shù)刭Y源和發(fā)展特點(diǎn)的規(guī)模經(jīng)營模式，把高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)、集中專業(yè)小區(qū)及家庭牧場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶等不同層次的規(guī)模經(jīng)營加以規(guī)范化，形成合理的規(guī)模梯次，提高鮮奶生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平。今年，全省要新建千頭以上的高產(chǎn)奶牛園區(qū)10處，建設(shè)存欄300頭以上的奶牛飼養(yǎng)小區(qū)（牧場(chǎng)）120個(gè)，發(fā)展10頭以上奶牛專業(yè)戶5000個(gè)左右，使奶牛的規(guī)模經(jīng)營比重由目前的45提高到50，到20__年這一指標(biāo)要提高到70。第三，在確立重點(diǎn)市縣、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，要規(guī)劃和建設(shè)一批奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)、集中帶，把國家“奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”具體化，圍繞雀巢、完達(dá)山、伊利、光明、黑乳等大型龍頭所覆蓋地區(qū)，加快建成一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的奶源基地，使之與加工能力的擴(kuò)大相適應(yīng)，形成優(yōu)勢(shì)更加明顯的產(chǎn)業(yè)帶，使全省奶業(yè)區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。

2、以科技進(jìn)步為重點(diǎn)，良種良法配套運(yùn)用，盡快在提高生產(chǎn)水平上實(shí)現(xiàn)突破。

產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是生產(chǎn)水平、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)；沒有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)是沒有希望的產(chǎn)業(yè)，基地生產(chǎn)水平的提高，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。只有盡快提高基地的單位資源產(chǎn)出水平，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和降低單位產(chǎn)品成本，才能為乳品業(yè)的發(fā)展與壯大打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才能把資源優(yōu)勢(shì)真正變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。首先要在推進(jìn)良種工程建設(shè)上有新的突破。良種是提高生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)，是加快奶業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)在條件。必須把良種的繁育、引進(jìn)和推廣放在更加突出位置，通過擴(kuò)大良種規(guī)模和比例保證單產(chǎn)水平和效益水平的不斷提高?，F(xiàn)階段，引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的良種，采用優(yōu)良凍精配種，擴(kuò)大胚胎移植乃是盡快縮小生產(chǎn)水平差距的主要辦法。去年，我省從澳大利亞選購了2300頭優(yōu)良奶牛，今后視需要還將組織進(jìn)口一定數(shù)量的良種奶牛和部分優(yōu)秀種公牛。要把進(jìn)口奶牛真正養(yǎng)好，使其發(fā)揮應(yīng)有效益，同時(shí)認(rèn)真做好第二批進(jìn)口牛的準(zhǔn)備工作。通過優(yōu)良凍精的廣泛應(yīng)用和高產(chǎn)母牛的引進(jìn)擴(kuò)繁，不斷擴(kuò)大高產(chǎn)奶牛的數(shù)量和比重。要繼續(xù)抓好家畜胚胎移植中心工程建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大供體畜飼養(yǎng)規(guī)模，今年要完成3000枚胚胎的生產(chǎn)任務(wù)。要認(rèn)真抓好凍精生產(chǎn)和人工授精工作，全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)精、全凍配，從而為奶牛群體的改良和單產(chǎn)的提高奠定遺傳基礎(chǔ)，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間達(dá)到奶牛良種化目標(biāo)。其次，要大力普及良法，特別是規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牧草和青貯利用技術(shù)、先進(jìn)管理技術(shù)等，為發(fā)揮品種性能、提高生產(chǎn)水平創(chuàng)造條件。一是要加大奶牛科學(xué)飼養(yǎng)管理規(guī)程的推廣力度，使每個(gè)場(chǎng)、區(qū)、大戶都有一本規(guī)程光碟或規(guī)程手冊(cè)，迅速擴(kuò)大科學(xué)管理規(guī)程、先進(jìn)飼料配方、疫病防治知識(shí)和繁育改良技術(shù)的推廣面，配合輪牧、休牧制度積極推行奶牛全舍飼。先進(jìn)規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)沒有推開的地方要先從樹典型抓起，逐步擴(kuò)大推廣面；已經(jīng)推開的地方要提高標(biāo)準(zhǔn)，盡快實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。二是要提高優(yōu)質(zhì)青貯飼料的推廣應(yīng)用水平，這是一項(xiàng)最簡(jiǎn)便易行、見效最快的飼養(yǎng)技術(shù)，必須加快推進(jìn)步伐。今年青貯種植面積要達(dá)到200萬畝以上，做到每頭奶牛年飼喂青貯5噸以上，20__年每頭產(chǎn)奶母牛飼喂青貯達(dá)8噸（其它品種如肉牛、肉羊等也要推廣飼喂青貯），確保奶牛單產(chǎn)水平每年提高200公斤以上；今年重點(diǎn)奶?；厥锌h群體單產(chǎn)要突破5.0噸，到20__年全省奶牛單產(chǎn)水平要達(dá)到5.0噸以上，基礎(chǔ)好的牧場(chǎng)要努力趕上世界先進(jìn)水平。三是要積極研究、引進(jìn)和推廣一批奶業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，特別是高產(chǎn)技術(shù)、高效措施和創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提高奶業(yè)的科技含量，從而為達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)要求奠定基礎(chǔ)，為積極參與國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)積累后勁。

3、以不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，盡快在提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上實(shí)現(xiàn)突破。

龍頭企業(yè)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，是牽動(dòng)奶業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是參與國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要載體。因此，無論從當(dāng)前還是從長遠(yuǎn)出發(fā)，各級(jí)政府、各有關(guān)部門都必須把扶持龍頭企業(yè)建設(shè)做為一件大事來抓，不斷提高龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)基地的牽動(dòng)能力。今年，要繼續(xù)按照改革、改組、改造并舉的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)龍頭企業(yè)的支持和指導(dǎo)。首先，要繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，下決心走資本多元化之路，既可以為企業(yè)快速發(fā)展募集資本金，又可以為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。特別是那些所有制單一、運(yùn)行機(jī)制潛藏危機(jī)的企業(yè)，要加快以股份制、公司制為主要內(nèi)容的改革步伐，通過改革體制來解決制約企業(yè)發(fā)展的矛盾，使企業(yè)步入健康發(fā)展的軌道。其次，要大力支持大企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并和聯(lián)合中小弱企業(yè)，壯大企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化資源配置，提高資源和產(chǎn)業(yè)集中度。對(duì)此，大企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)要有前瞻性和積極性，弱小企業(yè)要有緊迫感和危機(jī)感，推進(jìn)企業(yè)重組打開新局面。對(duì)具備上市條件的企業(yè)，要加強(qiáng)輔導(dǎo)，創(chuàng)造條件，使其盡快在國內(nèi)外上市，募集發(fā)展資金，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展。第三，要緊緊跟蹤行業(yè)技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，加快企業(yè)技改步伐，為研制、生產(chǎn)名優(yōu)新特產(chǎn)品創(chuàng)造條件。要引導(dǎo)企業(yè)明確市場(chǎng)定位，在滿足現(xiàn)有市場(chǎng)需求的同時(shí)，依據(jù)潛在消費(fèi)需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，通過產(chǎn)品的更新來啟動(dòng)和擴(kuò)大消費(fèi)。第四，要大力培育、宣傳名牌產(chǎn)品，積極推行品牌經(jīng)營，進(jìn)一步提高我省乳制品的品牌知名度、市場(chǎng)美譽(yù)度和消費(fèi)者忠誠度。要強(qiáng)化營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程，積極引入現(xiàn)代物流管理，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式，降低物流成本。在鞏固發(fā)展國內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)外出口，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。第五，要引導(dǎo)各龍頭企業(yè)，重視并搞好第一車間建設(shè)，密切產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)間的利益對(duì)接，切實(shí)形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互促互帶的利益共同體。通過提供技術(shù)、資金、服務(wù)等各種方式扶持基地發(fā)展，堅(jiān)決制止壓等壓價(jià)、克扣群眾以及收奶打白條等挫傷奶農(nóng)積極性的行為，讓農(nóng)民群眾養(yǎng)得起、養(yǎng)得好、養(yǎng)得放心。

4、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，不斷提高質(zhì)量保障體系建設(shè)水平，盡快在產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化方面實(shí)現(xiàn)突破。

營養(yǎng)和安全是市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品的基本要求，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化是搶占市場(chǎng)、提高效益的必要保證。⑴要進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家或地方已有標(biāo)準(zhǔn)，決不允許為追求短期利益，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，損害黑龍江乳品大省的形象，從而使企業(yè)因喪失市場(chǎng)信譽(yù)而走上自絕之路。各加工企業(yè)都要根據(jù)自己的產(chǎn)品市場(chǎng)定位，在執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，制定更高的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，用產(chǎn)品的高質(zhì)量保持良好的市場(chǎng)形象和信譽(yù)。要建立健全質(zhì)量管理體系，全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度，實(shí)施ISO9002質(zhì)量管理，這既是市場(chǎng)準(zhǔn)入的前提，也可以為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的乳制品創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。⑵要進(jìn)一步完善質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系。省級(jí)獸藥飼料質(zhì)檢中心和區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要強(qiáng)化檢測(cè)監(jiān)督，搞好檢測(cè)服務(wù)，通過規(guī)范化、制度化建設(shè)，依法強(qiáng)化對(duì)投入品、鮮奶及乳制品的質(zhì)量監(jiān)管；技術(shù)監(jiān)督部門和工商部門要發(fā)揮好技術(shù)、市場(chǎng)監(jiān)管職能，企業(yè)要建立嚴(yán)格的質(zhì)檢制度，通過政府、企業(yè)、市場(chǎng)三方面的努力，確保鮮奶及乳制品的無疫病、無污染、無殘留，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格，使無公害食品計(jì)劃和畜產(chǎn)品安全工程真正落到實(shí)處。⑶注重抓好防疫和奶牛生產(chǎn)環(huán)境改善工作。在抓好強(qiáng)制免疫、產(chǎn)地檢疫、無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和推行免疫標(biāo)識(shí)制度的同時(shí)，加大對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)戶周邊和舍內(nèi)環(huán)境的整治力度，盡快改變?nèi)诵蠡祀s、排泄物亂排濫放的不衛(wèi)生、不文明狀況，確保生產(chǎn)過程的潔凈。⑷要繼續(xù)推進(jìn)機(jī)械化奶站建設(shè)。全省機(jī)械化榨奶的比重要由去年的20提高到30，重點(diǎn)市縣和農(nóng)墾總局要達(dá)到50以上，盡快形成從牛體到餐桌全過程封閉管理，確保鮮奶質(zhì)量。要加大開發(fā)綠色、有機(jī)乳制品工作力度，努力提高營養(yǎng)、安全水平，不斷滿足消費(fèi)者對(duì)乳制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

5、以完善社會(huì)化服務(wù)體系為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，盡快在全面實(shí)現(xiàn)“五不出村”上實(shí)現(xiàn)突破。

服務(wù)的社會(huì)化、全程化是奶業(yè)發(fā)展的重要保障，也是調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民發(fā)展奶牛業(yè)積極性的重要條件。當(dāng)前，社會(huì)化服務(wù)的最薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村，而養(yǎng)殖從業(yè)人員大部分集中在村屯。由于經(jīng)營的分散性和規(guī)模狹小，加上自 身素質(zhì)和條件的束縛，亟需提供社會(huì)化、全程化服務(wù)，為他們解除后顧之憂。因此，必須加快村級(jí)服務(wù)室建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)的“五不出村”。各地特別是各重點(diǎn)市縣，都要把技術(shù)服務(wù)的重點(diǎn)向村屯延伸，各專業(yè)村、屯都要建立畜牧獸醫(yī)服務(wù)室或服務(wù)點(diǎn)，配備繁育、治療、防疫等專業(yè)技術(shù)人員和必要設(shè)備，實(shí)行24小時(shí)不間斷服務(wù)，力爭(zhēng)在2-3年時(shí)間內(nèi)全省奶牛飼養(yǎng)專業(yè)村全部實(shí)現(xiàn)繁育改良、防疫治療、技術(shù)指導(dǎo)、飼料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售“五不出村”。其次，要適應(yīng)畜牧業(yè)大發(fā)展的需要，加快基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的改革和建設(shè)步伐。目前，全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)站(中心)九百多個(gè)，他們的任務(wù)越來越繁重，與牧業(yè)大發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的問題也越來越突出，主要出路要靠改革。今后，對(duì)于經(jīng)營的職能要積極推向市場(chǎng)，鼓勵(lì)各種所有制機(jī)構(gòu)和服務(wù)實(shí)體從事經(jīng)營和服務(wù)，改變單一政府包辦的局面，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體制多元化；與此同時(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)畜牧部門的執(zhí)法監(jiān)督和服務(wù)職能，對(duì)屬于公益性的基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目，如產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、防檢疫、技術(shù)推廣、信息服務(wù)等要由政府部門認(rèn)真抓起來，并給予財(cái)力支持。各級(jí)政府都要加強(qiáng)對(duì)基層服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，在穩(wěn)定隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，通過理順體制、活化機(jī)制、推行目標(biāo)管理責(zé)任制等辦法，做到機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍精干、機(jī)制活化、功能完善、服務(wù)良好、自我發(fā)展。第三，要把培訓(xùn)農(nóng)民做為一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施，做到長抓不懈。培訓(xùn)必須有針對(duì)性，培訓(xùn)內(nèi)容要有實(shí)用性和先進(jìn)性。要通過科普之冬、科普大集、媒體宣傳、發(fā)放光碟、辦班輔導(dǎo)等多種方式，將先進(jìn)的管理技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)、防疫防病知識(shí)、飼料配方教給養(yǎng)殖戶，每個(gè)專業(yè)村都要有科學(xué)養(yǎng)殖示范點(diǎn)、示范戶，做到鄉(xiāng)有服務(wù)中心，村有服務(wù)室，戶有明白人，使科學(xué)技術(shù)直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。第四，要注重發(fā)揮好專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的自我管理和服務(wù)功能。各地要盡快把奶牛協(xié)會(huì)或奶業(yè)協(xié)會(huì)建立起來，吸收養(yǎng)牛戶、技術(shù)服務(wù)組織和龍頭企業(yè)、奶牛經(jīng)紀(jì)人參加，制定規(guī)范的協(xié)會(huì)或合作社章程，通過組織化的辦法，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我約束、自我管理、自我保護(hù)。要適應(yīng)新的形勢(shì)需要，組建新的省級(jí)奶業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，制定新的章程，確定新的運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)范圍，使之真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織和行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)功能。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為奶業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件

我省奶業(yè)正處在一個(gè)關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，是奶業(yè)振興計(jì)劃和優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施的重要保證。

1、完善規(guī)劃，落實(shí)方案。今年是《奶業(yè)振興計(jì)劃》實(shí)施的第二年，也是國家《奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》的起步年，各地要按照這兩個(gè)規(guī)劃(計(jì)劃)的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)規(guī)劃和實(shí)施方案進(jìn)行補(bǔ)充和完善。各奶業(yè)重點(diǎn)市縣要按照農(nóng)業(yè)部和省政府要求盡快完善規(guī)劃，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，明確部門責(zé)任，落實(shí)可行措施，實(shí)施強(qiáng)力推進(jìn)。各地的規(guī)劃方案要和省政府奶業(yè)振興計(jì)劃推進(jìn)辦公室制定的《20__年實(shí)施方案》相銜接，把七大工程建設(shè)任務(wù)和奶業(yè)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)落靠。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，明確責(zé)任到人，強(qiáng)化工作督導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，全面推行“五個(gè)一”辦法，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。今后對(duì)省里確定的奶業(yè)大縣和重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，按照每年的發(fā)展情況進(jìn)行必要的調(diào)整，對(duì)那些發(fā)展勢(shì)頭好、工作得力、成效明顯的市縣和地區(qū)，加大政策扶持和項(xiàng)目支持力度；對(duì)那些進(jìn)展遲緩、落實(shí)不力的，要在重點(diǎn)名單中予以除名，在全省切實(shí)形成真抓實(shí)干、拼搏向上的良好氛圍。

2、進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)奶業(yè)發(fā)展的資金支持?！澳虡I(yè)振興計(jì)劃”確定了一些優(yōu)惠政策，對(duì)發(fā)展奶牛飼養(yǎng)業(yè)和龍頭企業(yè)建設(shè)給予政策性扶持，各地都要不折不扣地遵照?qǐng)?zhí)行。去年我在全省奶業(yè)振興計(jì)劃啟動(dòng)工作會(huì)議上，對(duì)如何加大資金扶持力度講了一些意見，各地、各部門要繼續(xù)抓好落實(shí)。錢從哪里來，首先金融部門要加大信貸扶持。去年省農(nóng)村信用協(xié)會(huì)拿出7個(gè)億的小額貸款支持奶業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了巨大作用，今后要進(jìn)一步加大養(yǎng)牛貸款的投放力度，使進(jìn)口奶牛和奶源基地?cái)U(kuò)增任務(wù)真正落到實(shí)處；各商業(yè)銀行也要在自己職能允許的范圍內(nèi)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展、新特優(yōu)產(chǎn)品研發(fā)給予必要的資金扶持。其次，各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃等部門特別是各重點(diǎn)市縣都要對(duì)優(yōu)勢(shì)區(qū)域的主導(dǎo)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，重點(diǎn)是對(duì)服務(wù)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、良種工程等給予更多的財(cái)力支持。各項(xiàng)支農(nóng)資金要繼續(xù)向奶業(yè)傾斜。第三，充分利用加入WTO帶來的有利機(jī)遇，努力創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，敞開省門縣門，積極吸引國外資本、外埠資金和社會(huì)資本投向奶業(yè)發(fā)展，吸引國內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)投資我省奶業(yè)開發(fā)，借助外力發(fā)展自己。要積極作好國家計(jì)委的工作，落實(shí)1億美元的世行貸款資金，專項(xiàng)用于奶業(yè)發(fā)展。對(duì)具備上市條件的龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)造條件支持上市融資。第四，要進(jìn)一步引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大對(duì)奶源基地的資金扶持，如提供貸款擔(dān)保、養(yǎng)牛保險(xiǎn)、對(duì)投入品進(jìn)行優(yōu)惠補(bǔ)貼以及通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、政策獎(jiǎng)勵(lì)等反哺第一車間，扶持和保護(hù)生產(chǎn)基地的發(fā)展。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)真抓實(shí)干，加強(qiáng)協(xié)調(diào)形成合力，確保奶業(yè)振興計(jì)劃目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。對(duì)于奶業(yè)的振興，現(xiàn)在可以說是想認(rèn)識(shí)已經(jīng)統(tǒng)一，規(guī)劃目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好推進(jìn)落實(shí)。牢固樹立并身體歷行務(wù)實(shí)求實(shí)、真抓實(shí)干、注重實(shí)效的作風(fēng)是工作落實(shí)的重要保證。各級(jí)政府和各有關(guān)部門都要在抓工作落實(shí)上下真功夫，決不能把抓落實(shí)停留在會(huì)議上、寫在紙上、說在嘴上和一般號(hào)召上，必須扎扎實(shí)實(shí)地干在手上，落實(shí)在發(fā)展的實(shí)效上。省直各有關(guān)部門要按省委專題推進(jìn)工作要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自職能，提高責(zé)任意識(shí)和工作質(zhì)量，真正形成工作合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志都要深入實(shí)際，多做調(diào)查研究，及時(shí)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出矛盾和難點(diǎn)問題，通過勤勤懇懇的工作，為奶農(nóng)和企業(yè)排憂解難，促進(jìn)工作落實(shí)。要及時(shí)總結(jié)和宣傳典型，通過典型引路不斷開創(chuàng)工作新局面。

4、借鑒實(shí)施奶業(yè)振興計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的全面發(fā)展。黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會(huì)。從我省的實(shí)際出發(fā)，我認(rèn)為種糧只能解決溫飽，只有大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食的過腹轉(zhuǎn)化增值，才能有廣大農(nóng)民的初步小康。同時(shí)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，大幅度增加工資性收入，才能實(shí)現(xiàn)全面小康。發(fā)展奶業(yè)是建設(shè)畜牧業(yè)“半壁江山”的重點(diǎn)，但不是全部。各地要按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色的原則，抓好其它品種的發(fā)展。由于我省資源的豐富性、多樣性，使得生豬、肉牛、肉羊、家禽以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)都有進(jìn)一步發(fā)展的資源潛力和市場(chǎng)空間。各地要圍繞資源和市場(chǎng)，盡快確立自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)品種，集中力量盡快做大做強(qiáng)。要按照區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，把龍頭建設(shè)、基地建設(shè)、服務(wù)組織建設(shè)同步搞好，形成一批可參與國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)基地。要加快肉牛產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，切實(shí)抓好生豬、肉羊、肉蛋雞、特種養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，保持畜牧業(yè)全面快速發(fā)展勢(shì)頭。與奶業(yè)一樣，整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展都要按照區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的要求來抓，不斷提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。要積極引導(dǎo)尊重農(nóng)民走農(nóng)牧結(jié)合之路，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使畜牧水產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)育成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第8篇：鄉(xiāng)村振興獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施方案范文

同志們：

  這次大會(huì)是在我縣電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵階段，召開的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，全面推動(dòng)我縣電子商務(wù)邁上一個(gè)新臺(tái)階。剛才，XX個(gè)典型作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，講的很好，很有借鑒性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

下面，就全面推進(jìn)我縣電商工作，我講三點(diǎn)意見。

  一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展電子商務(wù)的緊迫感和責(zé)任感

  電子商務(wù)作為新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式，在穩(wěn)增長、擴(kuò)消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮的作用日益突出，我們必須順應(yīng)新時(shí)展的大趨勢(shì)，舉全縣之力，深入研究電子商務(wù)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握其內(nèi)在規(guī)律和未來趨勢(shì)，把發(fā)展電子商務(wù)作為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口和重要抓手強(qiáng)力推進(jìn)。

  (一)發(fā)展電商是我們后發(fā)趕超的機(jī)遇選擇。近年來，國家高度關(guān)注電商發(fā)展，國務(wù)院先后出臺(tái)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》和“電商國八條”等一系列指導(dǎo)文件，將電商行業(yè)發(fā)展納入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。省政府今年也出臺(tái)了《加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展實(shí)施方案》等文件，提出了一系列扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策措施。市委、市政府也高度關(guān)注電子商務(wù)工作，舉辦了首屆電商大會(huì)和“互聯(lián)網(wǎng)+人才”峰會(huì)，加快了以電商手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐。去年，省政府調(diào)研組在XX調(diào)研期間，要求“各縣要用好大電商平臺(tái)幫助農(nóng)民增收，還要建設(shè)自營電商平臺(tái)，催生出更多的本地電商企業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品營銷領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)”?？梢哉f，電子商務(wù)已成為國家和省、市的重要戰(zhàn)略部署，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，我們身處互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，躲也躲不開，逃也逃不掉，與我們的生活越來越密切，越來越無縫隙，我們發(fā)展電子商務(wù)正當(dāng)其時(shí)、大有可為，也必將大有作為。

  (二)發(fā)展電商是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有力抓手。我國電子商務(wù)交易額連續(xù)多年快速增長，成為新形勢(shì)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一大亮點(diǎn)。自2010年全國電子商務(wù)交易額突破4萬億元以來，每年以2萬億元左右的速度在增長，我國已經(jīng)超過美國成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。阿里巴巴2017年“雙十一”期間實(shí)現(xiàn)銷售額XX億元，2018年實(shí)現(xiàn)XX億元，2019年實(shí)現(xiàn)XX億元，2019年比2017年增長X%，增長潛力巨大，所以，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，電子商務(wù)已成為創(chuàng)造消費(fèi)增量、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

  (三)發(fā)展電商符合X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。我縣自然條件獨(dú)特優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好、機(jī)械化水平高、綠色有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范，盛產(chǎn)XX等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。一直以來，“好資源如何才能產(chǎn)出好產(chǎn)品，好東西怎樣才能賣上好價(jià)錢”這個(gè)問題始終困擾著我們。電子商務(wù)工作在我們農(nóng)業(yè)大縣就是要解決“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)產(chǎn)品營銷中的應(yīng)用，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)與新技術(shù)、新商業(yè)模式結(jié)合，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與新業(yè)態(tài)結(jié)合。因此可以說，發(fā)展電子商務(wù)，可以使我縣的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品走出農(nóng)村、走向市場(chǎng)，走出龍江、走向全國，有效減少中間銷售環(huán)節(jié)，解決“好東西賣不出好價(jià)錢”的難題，這是農(nóng)民增收致富的新途徑、好機(jī)會(huì)。

  二、肯定成績，正視問題，全力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

過去一年，全縣上下銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，全縣網(wǎng)店發(fā)展到X家、微商X家，縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到X個(gè)，電商交易額突破X萬元，成為近年來我縣電商發(fā)展速度最快、成效最好的一年。

  (一)電商主體不斷壯大。一是建成了電商平臺(tái)。201X年，全省首家微信電商平臺(tái)X掌創(chuàng)商城建成運(yùn)營，入駐企業(yè)、合作社等各類市場(chǎng)主體X家，開設(shè)微店X個(gè)，發(fā)展推客X人，上架農(nóng)產(chǎn)品X個(gè)品類，銷售X單，實(shí)現(xiàn)交易額X多萬元。商城瀏覽足跡遍布全國X個(gè)省(市)區(qū)，X品牌影響力正在逐步擴(kuò)大。這是個(gè)不小的進(jìn)步，雖然與發(fā)達(dá)地區(qū)差距仍然很大，但讓我們實(shí)實(shí)在在看到了希望和潛力。此外，京東X特色館、阿里巴巴X特色館交易總額也實(shí)現(xiàn)了新突破，截至去年12月末，淘寶網(wǎng)上的XX等淘寶店鋪總交易額突破了XX萬元，XX更是連續(xù)XX周獲得“淘寶金牌賣手”稱號(hào)。二是成功對(duì)接了X網(wǎng)。X網(wǎng)作為省政府重點(diǎn)打造的本土電商平臺(tái)，在我省有著舉足輕重的地位。2019年，我們依托阿里云服務(wù)器，新建集PC端、移動(dòng)H5端、微信端和APP端于一體，可支持微信、支付寶和銀聯(lián)卡3種支付方式的綜合性X商城，成為全省第一家被X網(wǎng)審核合格允許與其鏈接的商城，并以X萬元的交易額位列全省銷售榜第X位。三是開展了大城市營銷活動(dòng)。依托X商城，組織開展了以“X”為主題的第一屆XXX行精準(zhǔn)扶貧營銷活動(dòng)，網(wǎng)上銷售XXX噸，XX一箱X售價(jià)XX元，“雙十一”期間每個(gè)APP地址只可購買一份，售價(jià)XX元，扣除物流、人工等成本后，純效益達(dá)到XX元/斤，效益十分可觀。XX比優(yōu)特超市一次訂購量就達(dá)到了XX噸，“XX”叫響X。在完成以X為主的“囤秋菜”銷售活動(dòng)后，我們又啟動(dòng)了大鵝、笨雞和速凍蔬菜等鄉(xiāng)村特色“囤年貨”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了線上線下同步銷售。在春節(jié)前結(jié)束的XX省豐收季“綠聚人”新春農(nóng)品匯上，我縣打造了“X四寶”干菜系列產(chǎn)品，制作了二維碼，既能對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行追溯，又能在線下單購買，黑龍江新聞?lì)l道、農(nóng)業(yè)頻道和公共頻道在現(xiàn)場(chǎng)為我縣農(nóng)產(chǎn)品做了專題報(bào)道，黑龍江省最具影響力的中央大街俄優(yōu)購商城更是為我縣常年提供免費(fèi)展位，游客在展位現(xiàn)場(chǎng)通過掃描我們產(chǎn)品的二維碼，就可直接鏈接到X商城，進(jìn)入商城在線瀏覽、在線下單，客服根據(jù)訂單進(jìn)行物流配送，為我們加快電商發(fā)展搭建了良好平臺(tái)。

  (二)電商氛圍日益濃厚。一是電商培訓(xùn)深入開展。聘請(qǐng)浙江大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心、中國網(wǎng)庫等優(yōu)秀電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織專場(chǎng)培訓(xùn)X場(chǎng)、X余人次，廣泛普及了電商知識(shí)。同時(shí)，縣電商辦深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦電商培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、創(chuàng)業(yè)青年、合作社及民營企業(yè)負(fù)責(zé)人X余人，傳授了電商知識(shí)，加快了電商進(jìn)村步伐。二是電商典型不斷涌現(xiàn)。發(fā)掘打造XX等電商帶頭人X人，X等優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)X家，通過廣播、電視、微信等手段大力開展宣傳活動(dòng)，營造了濃厚的電商創(chuàng)業(yè)氛圍。三是品牌建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。利用國家地理標(biāo)識(shí)、有機(jī)認(rèn)證、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和寒地黑土等區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一包裝，培育了XX、X等優(yōu)秀品牌，提高了X農(nóng)特產(chǎn)品知名度。四是電商孵化效果較好。完善了電商創(chuàng)業(yè)園服務(wù)功能，被省工信委評(píng)為第二期省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(孵化)基地，入駐企業(yè)X家，成為我縣電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。

  (三)電商發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一是追溯體系不斷完善。去年我們整合資金，投入X萬元，建設(shè)了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)指揮中心和X個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品追蹤溯源”體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程可追溯，保障了線上食品安全。二是物流快遞迅速發(fā)展。以交通物流為龍頭，組建物流聯(lián)盟，開通鄉(xiāng)村貨運(yùn)專線X條，設(shè)立村屯分發(fā)中心X處、村屯物流網(wǎng)點(diǎn)X個(gè)，城鄉(xiāng)物流網(wǎng)框架初步形成。三是庭院經(jīng)濟(jì)初見成效。積極開展電商眾籌活動(dòng)，構(gòu)建“電商+扶貧”模式，北聯(lián)鎮(zhèn)民興村、北興鎮(zhèn)保衛(wèi)村與幫扶單位開展合作，利用貧困戶閑置庭院，發(fā)展綠色有機(jī)種植和養(yǎng)殖，通過X商城，幫助貧困戶銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，自眾籌活動(dòng)開展以來，已收到幫扶單位認(rèn)購的“村貨優(yōu)選”配送套餐X份，每套X元，總額達(dá)X萬元，貧困戶戶均增收X元以上。

  2019年，我縣電子商務(wù)雖然取得一定成績，但與先進(jìn)地區(qū)相比差距還十分巨大。一是電商企業(yè)規(guī)模小、交易額少。大多分散在城鎮(zhèn)小區(qū)、居民樓和部分農(nóng)村地區(qū)，呈自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏引導(dǎo)和扶持，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，2019年全縣電子商務(wù)交易額為X萬元，僅占全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額的X%。二是園區(qū)基礎(chǔ)不完善。主要體現(xiàn)在孵化器數(shù)量少、規(guī)模小、功能不完善、管理不到位，物流配送體系不健全，在貨物倉儲(chǔ)及配送方面還存在價(jià)格偏高、效率偏低的問題。三是發(fā)展氛圍還不夠濃厚。電商消費(fèi)主要以上行為主，群體又以干部職工、老師學(xué)生、城市居民等為主，中老年人和農(nóng)村占比較低。特別是通過電商銷售我縣產(chǎn)品的下行行為不多、產(chǎn)品單一，沒有形成一定規(guī)模。四是專業(yè)人才缺乏。電商行業(yè)快速發(fā)展與人才不足的矛盾日益突出，電商管理人員素質(zhì)不高，技術(shù)不過硬，管理不到位，自我培訓(xùn)能力不強(qiáng)，典型帶動(dòng)人才匱乏，加上我縣經(jīng)濟(jì)吸引力較弱，致使電商工作在發(fā)展中存在人才短缺的問題。

  三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展

  2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的收官之年，我們要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作、全面推進(jìn)”的原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，大力推進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展。到年底，全縣網(wǎng)店發(fā)展到X家左右，微商發(fā)展到X家左右，縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到X個(gè)以上，電子商務(wù)交易額突破X億元，交易額較上年增長X%，企業(yè)、合作社互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用達(dá)到X%以上。要通過“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”項(xiàng)目落地，推進(jìn)我縣電子商務(wù)工作快速發(fā)展。今年重點(diǎn)解決以下四個(gè)問題。

  (一)營造電商發(fā)展環(huán)境，解決“服務(wù)”問題。一要做好電商孵化基地建設(shè)。要利用“電商創(chuàng)業(yè)園”被省工信委評(píng)為第二期省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(孵化)基地的契機(jī)，爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)園的服務(wù)功能，政府辦、機(jī)關(guān)局要整合辦公資源，利用現(xiàn)在閑置或整合后的辦公場(chǎng)所，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)商、電商企業(yè)、微商創(chuàng)業(yè)者、新農(nóng)人的要求，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，重新裝修，完善辦公條件，擴(kuò)大孵化器面積，打造低成本、開放式、便利化的資源共享空間，要為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)對(duì)接、信息咨詢、融資擔(dān)保，推廣運(yùn)營、倉儲(chǔ)配送等公共服務(wù)產(chǎn)品。同時(shí)，多方尋求合作伙伴，引入國內(nèi)外知名網(wǎng)站、公司和縣內(nèi)電商企業(yè)、合作社、小微創(chuàng)業(yè)者入駐園區(qū)，力爭(zhēng)引入國內(nèi)大的平臺(tái)X個(gè)，入駐企業(yè)達(dá)到X家以上，孵化電商創(chuàng)業(yè)者X人以上。二要構(gòu)建智能化服務(wù)體系。2019年，我們提出“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目——“碼上X”，主要目的就是依托同螞蟻金服的政務(wù)、支付和大數(shù)據(jù)的開放能力與我縣擁有的地域、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)相融合，為廣大群眾提供互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)、便民服務(wù)和口碑商家服務(wù)，為小微企業(yè)、個(gè)人消費(fèi)者和創(chuàng)業(yè)者提供普惠金融服務(wù)，這是推進(jìn)智慧城市建設(shè)，便民便企的大好事。

       對(duì)此，我們必須抓好推進(jìn)落實(shí)，此項(xiàng)工作已完成前期調(diào)研、論證、考察階段，下一步請(qǐng)分管副縣長牽頭，組建項(xiàng)目專題推進(jìn)組，同螞蟻金服集團(tuán)盡快正式對(duì)接，協(xié)商好相關(guān)事宜，簽訂好合作協(xié)議，明確今后的合作方向、內(nèi)容和方式后加快推進(jìn)速度。請(qǐng)商務(wù)、工信、人社、教育、衛(wèi)計(jì)、金融等相關(guān)部門密切配合、步調(diào)一致，共同抓好數(shù)據(jù)錄入、城市統(tǒng)一二維碼、支付寶城市賬號(hào)和其他相關(guān)服務(wù)號(hào)等設(shè)計(jì)和開通工作，努力爭(zhēng)取到今年年底“碼上X”項(xiàng)目投入使用。三要推進(jìn)電商服務(wù)進(jìn)農(nóng)村。XXX縣發(fā)展電商的經(jīng)驗(yàn)和做法非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都參加了這次考察活動(dòng)，親眼目睹了勃利電商發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，要以此次考察為契機(jī)，盡快建立專門機(jī)構(gòu)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心，安排專人負(fù)責(zé)管理，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要選擇X個(gè)以上的村，建設(shè)集農(nóng)業(yè)信息、電子商務(wù)、生活服務(wù)、物流配送和農(nóng)產(chǎn)品收集、包裝于一體的電商服務(wù)點(diǎn)。同時(shí)，要有機(jī)整合農(nóng)業(yè)部門益農(nóng)信息服務(wù)站、交通部門物流網(wǎng)點(diǎn)、供銷社農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)和商務(wù)部門電商服務(wù)點(diǎn)等資源，發(fā)揮集聚效應(yīng)，共同為農(nóng)村電商發(fā)展提供服務(wù)支持。

  (二)做好電商產(chǎn)品，解決“貨”的問題。一要深度挖掘產(chǎn)品。發(fā)展電商，關(guān)鍵是要拿出叫得硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要挖掘帶有地域特色的知名商品。春節(jié)前，在上海新春大聯(lián)展和黑龍江省“綠聚人”農(nóng)品匯上，我們的農(nóng)產(chǎn)品十分熱銷、備受關(guān)注，這說明我們的農(nóng)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有需求、有潛力。近年來，X市大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，林下養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝，打生態(tài)有機(jī)牌，XX。我們的XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否可以利用林下資源，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“電商+林下經(jīng)濟(jì)”模式，我們XX個(gè)國有林場(chǎng)是否可以動(dòng)員林場(chǎng)職工發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而觸電上網(wǎng)呢?所以，我們一定要結(jié)合市場(chǎng)需求，深度發(fā)掘我縣的地方特色農(nóng)產(chǎn)品，通過給農(nóng)產(chǎn)品梳妝打扮和營銷宣傳，開展線上線下銷售，提高經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已完全融入我們的生活，無論城市還是農(nóng)村、干部還是農(nóng)民，都逃離不了、脫離不開，不管你接不接受都得接受，不管你能不能做到都得去做。今天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村主要領(lǐng)導(dǎo)都在，你們要帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極融入電商、走近電商，當(dāng)然，并不是讓大家一窩蜂都來搞電商，而要因人而宜，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)施分工分業(yè)，有條件的可以開辦電商網(wǎng)店或進(jìn)駐電商平臺(tái)，直接經(jīng)營電商，并面向市場(chǎng)開發(fā)小包裝、高附加值的產(chǎn)品。沒條件的可以和電商合作，積極對(duì)接電商企業(yè)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+訂單”模式，按照電商主體的要求，為其提供適銷對(duì)路的產(chǎn)品。這都是參與對(duì)接電商的有效方式。今年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要選出5個(gè)基礎(chǔ)條件好、有發(fā)展?jié)摿?、有電商發(fā)展意愿的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)或?qū)I(yè)戶，以“圖片(視頻)+文字”的形式，展銷基地產(chǎn)品，展示生產(chǎn)全程，提高影響力。二要塑造知名品牌。隨著農(nóng)村電商的深入推進(jìn)，大量的農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

       如何在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中取得差異化營銷效果，品牌是最終制勝的法寶。所以，我們要把打造X特色品牌作為電商推廣的重點(diǎn)，通過深度挖掘地方人文歷史，以地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為主導(dǎo)，依托國家級(jí)生態(tài)示范縣、首批國家級(jí)食品安全示范縣的金字招牌，在原有X品牌的基礎(chǔ)上，再塑造幾個(gè)具有縣域特點(diǎn)的公共品牌，針對(duì)特定人群開發(fā)差異化產(chǎn)品，在品牌設(shè)計(jì)上要引進(jìn)知名團(tuán)體，用互聯(lián)網(wǎng)思維提升品位，升級(jí)產(chǎn)品包裝。全縣各家企業(yè)和合作社都可以向電商辦申請(qǐng)授權(quán)，共同使用X品牌，并把每個(gè)產(chǎn)品都設(shè)計(jì)成二維碼，消費(fèi)者通過掃碼可直接進(jìn)入該產(chǎn)品鏈接的X商城，瀏覽或下單訂購該產(chǎn)品。各部門要強(qiáng)化X品牌推廣意識(shí)，加大宣傳力度，商務(wù)局、電商辦利用這次大會(huì)機(jī)會(huì)，將X商城二維碼印到礦泉水瓶、水杯和材料匯編等顯著位置，讓大家了解X，掃碼加入X商城，還有河北鄉(xiāng)發(fā)放的印有二維碼的“智慧農(nóng)場(chǎng)”宣傳單，通過電商眾籌的模式，出售小菜園，帶動(dòng)地方休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，這些做法都非常值得宣傳。三要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+庭院經(jīng)濟(jì)”。XX開展的“互聯(lián)網(wǎng)+庭院經(jīng)濟(jì)+扶貧”眾籌工作做得很好，已初見成效。北聯(lián)鎮(zhèn)、北興鎮(zhèn)和商務(wù)局做了很多工作，值得肯定和表揚(yáng)。由于眾籌前期工作到位，在完成第一批貨物配送后，網(wǎng)上訂單又增加了XX份，訂單總量達(dá)到X份。通過互聯(lián)網(wǎng)眾籌模式，把老百姓房前屋后的小菜園，一家一戶散養(yǎng)的小笨雞、笨鵝，秋后曬的干菜都賣出去了，還賣了個(gè)好價(jià)錢。這一模式的成功運(yùn)作，對(duì)我縣發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)起到了重要的示范帶動(dòng)作用。今年，我們要邀請(qǐng)認(rèn)購套餐的代表人員，到我縣來實(shí)地體驗(yàn)農(nóng)村生活，豐收季還要入村采摘，營造濃厚的電商眾籌氛圍。XX一定要珍惜這次機(jī)會(huì)，真抓實(shí)干，把庭院經(jīng)濟(jì)轟轟烈烈地開展起來。民興村、保衛(wèi)村的模式成熟后，商務(wù)局和扶貧辦要在全縣所有駐村工作隊(duì)所在的村進(jìn)行推廣，并重點(diǎn)研究如何在此基礎(chǔ)上使這一模式走向商業(yè)化、市場(chǎng)化。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要充分借鑒勃利縣青山鄉(xiāng)奮斗村“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)家樂”和我縣互聯(lián)網(wǎng)眾籌模式，著力打造符合本地特色的“互聯(lián)網(wǎng)+庭院經(jīng)濟(jì)”，今年要重點(diǎn)抓好XX等線上銷售，讓小菜園、小庭院成為農(nóng)民增收的一個(gè)新渠道，成為精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)新亮點(diǎn)。

  (三)用好電商平臺(tái)，解決“賣”的問題。 一要用好農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。好產(chǎn)品賣不上好價(jià)錢，關(guān)鍵是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化不夠和食品安全不過關(guān)。在城市，大部分消費(fèi)者都在糾結(jié)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，因此要想使好產(chǎn)品賣上好價(jià)錢，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)化。去年，我們完成了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)可追溯體系建設(shè)，在全縣建設(shè)了X個(gè)農(nóng)產(chǎn)品可追溯基地。但是我們沒有將電商產(chǎn)品與原料基地物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用很好的結(jié)合在一起，致使科技成果轉(zhuǎn)化不佳、效果不好。今年，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、國土、財(cái)政等部門要和商務(wù)部門通力合作，加大建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)可追溯覆蓋范圍，通過完善產(chǎn)品二維碼制作，實(shí)現(xiàn)所有網(wǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品都能通過手機(jī)掃碼追溯到是什么地方產(chǎn)的、哪個(gè)農(nóng)戶種植的、在生產(chǎn)過程中噴了什么藥、用了什么肥、最終檢測(cè)合不合格、能不能放心吃，只有這樣才能建立生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的安全信任體系，讓消費(fèi)者放心購買。二要用好全網(wǎng)營銷體系。農(nóng)產(chǎn)品銷售是一個(gè)復(fù)雜工程，不是單靠政府助力就可以的，也不是一兩個(gè)平臺(tái)和企業(yè)就能干起來的，一定要把網(wǎng)上銷售路徑打開。我們建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系，搭建X商城，開通京東X特色館、阿里1688特色館，打造X掌創(chuàng)商城，其目的就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全網(wǎng)營銷。今年要繼續(xù)完善X商城平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、商貿(mào)超市、批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營主體積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)能自主搞電商的入駐平臺(tái)、開辦網(wǎng)店，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)銷售，也可以通過了解，認(rèn)識(shí)電商，主動(dòng)對(duì)接電商，做電商的供應(yīng)商，電商創(chuàng)業(yè)者和普通農(nóng)民可以借助電商、微商等渠道，實(shí)施個(gè)性化定制營銷，通過眾籌、拍賣等方式，提供適銷對(duì)路產(chǎn)品，將自己的農(nóng)產(chǎn)品搬到網(wǎng)上進(jìn)行銷售。三要完善物流配送網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合我縣實(shí)際，積極構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動(dòng)、供需流通、低價(jià)優(yōu)質(zhì)”的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)投資建設(shè)倉儲(chǔ)基地、快件分撥中心。要抓住京東云倉100公里經(jīng)濟(jì)圈倉儲(chǔ)建設(shè)和順豐快遞打造冷鏈物流的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)在倉儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸上的合作。繼續(xù)整合全縣物流資源，實(shí)行統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送，讓網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道更暢通，降低電商物流成本。

  (四)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，解決“責(zé)任落實(shí)”問題。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合人員變化，調(diào)整電商工作領(lǐng)導(dǎo)組織，成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)為組長和副組長，相關(guān)部門為成員的電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委要求，把電商工作擺上重要日程，成立電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)力量，配齊設(shè)施，解決好鄉(xiāng)村兩級(jí)電商工作無人抓、無人管的問題。要盡快研究出臺(tái)促進(jìn)電商發(fā)展的扶持政策，對(duì)在電商重大項(xiàng)目發(fā)展、推廣應(yīng)用、試點(diǎn)示范、人才培訓(xùn)、服務(wù)體系建設(shè)等方面做出突出成績的企業(yè)、個(gè)人，不論域內(nèi)域外，只要是對(duì)我縣電商工作做出貢獻(xiàn)的，就可以通過年終評(píng)優(yōu)的方式給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。要抓好電商人才引進(jìn)工作，通過公開招聘，吸納一批學(xué)歷較高、科班出身的電商人才，充實(shí)到電商辦，逐步補(bǔ)齊人才短板。要整合人社、民政、農(nóng)業(yè)等培訓(xùn)項(xiàng)目資源，加大電商培訓(xùn)力度，設(shè)置電商課程，聘請(qǐng)電商專家授課，提高電商創(chuàng)業(yè)者專業(yè)技能。“兩辦”督查室、縣考評(píng)辦要加大電商發(fā)展的督查和考評(píng)力度，將考評(píng)結(jié)果作為年終單位評(píng)優(yōu)、干部使用的重要依據(jù)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門切實(shí)抓好電子商務(wù)發(fā)展。二要強(qiáng)化典型帶動(dòng)。要發(fā)揮好現(xiàn)有電商典型的示范作用，經(jīng)常組織他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、企業(yè)和合作社現(xiàn)身說法，影響和帶動(dòng)更多的人投身到電商發(fā)展中來。要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等傳統(tǒng)渠道和微信、微博等新媒體，大力宣傳這些典型，營造良好的輿論氛圍。今年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培養(yǎng)農(nóng)民應(yīng)用電商創(chuàng)業(yè)典型5個(gè)以上。

       三要強(qiáng)化監(jiān)督管理。網(wǎng)絡(luò)是虛擬世界，誠信風(fēng)險(xiǎn)大，監(jiān)管難度大，疏于管理就會(huì)引發(fā)信用危機(jī)、商業(yè)糾紛，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。網(wǎng)上售賣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、投訴不斷。這就要求我們要牢牢把住質(zhì)量關(guān)，守住誠信關(guān)。當(dāng)前，我縣就有一些企業(yè)和合作社誠信度不夠，有的合作社拖欠金融部門貸款，到期也不主動(dòng)上門說明情況，躲貓貓、玩失蹤。要知道，天道酬勤，商道酬信，做人要有誠信、講操守，做誠信人、誠信企業(yè)、誠信合作社，只有這樣才能保證我們線上線下產(chǎn)品讓消費(fèi)者放心。對(duì)于失信合作社，今年XX種植基地一畝都不給他，就從這里開始制裁，以后國投項(xiàng)目也不會(huì)讓不講誠信的企業(yè)和合作社來承擔(dān)。只有真正采取制裁措施，才能讓企業(yè)和合作社樹立起“誠信是生命、誠信大于天”的理念。今年，我們要搞農(nóng)村信用體系改革，就是要解決不講誠信的問題，農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)總站等部門，人民銀行等各金融機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合、抓好落實(shí)。與此同時(shí)，各行業(yè)監(jiān)管部門，還要加大失信行為和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制假售假、價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等違法行為，努力維護(hù)市場(chǎng)秩序，營造放心消費(fèi)的良好環(huán)境，只有這樣，我們才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。