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《條例》是指導(dǎo)新時期流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的重要法規(guī),為全面提高流動人口計(jì)劃生育工作水平,促進(jìn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化提供了法制保障。它的頒布實(shí)施,順應(yīng)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求,反映了基層迫切需要加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育工作法制建設(shè)的呼聲,標(biāo)志著流動人口計(jì)劃生育法制建設(shè)邁出了新的步伐。
加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育工作,寓管理于服務(wù)之中,維護(hù)流動人口的合法權(quán)益,穩(wěn)定低生育水平,既是《條例》的立法宗旨,也體現(xiàn)了《條例》的精神實(shí)質(zhì)。
5月21日,國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就《條例》有關(guān)問題回答了新華社記者的提問。
問:國務(wù)院為什么要修改《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》,制定《流動人口計(jì)劃生育工作條例》?
答:1998年8月6日國務(wù)院批準(zhǔn)、1998年9月22日原國家計(jì)劃生育委員會的《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》(以下稱《辦法》),對加強(qiáng)和規(guī)范流動人口計(jì)劃生育工作、控制人口增長發(fā)揮了積極作用。近年來,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,流動人口計(jì)劃生育工作發(fā)生了一些變化,主要體現(xiàn)在:一是計(jì)劃生育相關(guān)政策不斷完善并基本得到人民群眾的理解;二是不斷發(fā)展的信息技術(shù)為流動人口計(jì)劃生育工作提供了有效的技術(shù)支持。因此,有必要修改《辦法》,制定《流動人口計(jì)劃生育工作條例》,在穩(wěn)定低生育水平的前提下,完善流動人口計(jì)劃生育制度,為新形勢下的流動人口計(jì)劃生育工作提供制度保障。
問:為了進(jìn)一步明確流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的流動人口計(jì)劃生育工作職責(zé),《條例》作了哪些規(guī)定?
答:實(shí)踐中,流動人口計(jì)劃生育工作的具體職責(zé)主要由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處承擔(dān)。因此,《條例》在對縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門的流動人口計(jì)劃生育工作職責(zé)作出規(guī)定的同時,著重對流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的職責(zé)作了具體規(guī)定,并明確規(guī)定了流動人口現(xiàn)居住地村民委員會、居民委員會協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好計(jì)劃生育工作的義務(wù)。
一是明確規(guī)定了流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的職責(zé),包括:為離開戶籍地的成年育齡婦女及時出具婚育證明;依法落實(shí)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動人口計(jì)劃生育服務(wù)和獎勵優(yōu)待。
二是明確規(guī)定了流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的職責(zé),包括:查驗(yàn)婚育證明,督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女及時補(bǔ)辦婚育證明;組織從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動人口中的育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施,依法向育齡夫妻免費(fèi)提供國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);及時向流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況;依法落實(shí)流動人口依照本條例規(guī)定在現(xiàn)居住地享有的計(jì)劃生育服務(wù)和獎勵優(yōu)待。
三是明確規(guī)定了流動人口現(xiàn)居住地村民委員會、居民委員會的協(xié)助義務(wù),包括:協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好流動人口婚育情況登記,協(xié)助了解本村或者本居住地區(qū)流動人口計(jì)劃生育情況,及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報相關(guān)信息。
問:《條例》在方便流動人口自覺履行計(jì)劃生育義務(wù)方面作了哪些規(guī)定?
答:為了方便流動人口履行計(jì)劃生育義務(wù),有必要進(jìn)一步推動政府和政府有關(guān)部門在流動人口計(jì)劃生育工作中改進(jìn)管理方式,強(qiáng)化服務(wù),切實(shí)減輕流動人口實(shí)行計(jì)劃生育的負(fù)擔(dān)?!稐l例》對此作了三方面的規(guī)定:
一是規(guī)定流動人口可以在現(xiàn)居住地辦理生育第一個子女的生育服務(wù)登記。根據(jù)原《辦法》規(guī)定,已婚育齡流動人口申請?jiān)诂F(xiàn)居住地生育子女的,應(yīng)當(dāng)返回其戶籍所在地辦理生育服務(wù)證。為了方便群眾,《條例》規(guī)定:育齡夫妻生育第一個子女的,可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。《條例》同時對生育服務(wù)登記的辦理時限等程序作了明確規(guī)定。
二是規(guī)定流動人口的計(jì)劃生育信息由流動人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)互相通報、核實(shí)。關(guān)于已婚育齡婦女避孕節(jié)育信息,《條例》規(guī)定:流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)已婚育齡婦女的避孕節(jié)育情況證明,及時向其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報。
關(guān)于辦理生育服務(wù)登記需要的信息,《條例》規(guī)定:對在現(xiàn)居住地辦理生育服務(wù)登記的育齡夫妻,育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處核實(shí)有關(guān)情況;育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)按時反饋。
三是縮小婚育證明的辦證范圍。根據(jù)原《辦法》規(guī)定,所有成年流動人口離開戶籍所在地前都應(yīng)當(dāng)辦理婚育證明。《條例》縮小了婚育證明的辦證范圍,將辦證對象限定為成年育齡婦女,以突出流動人口計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)。
問:及時、全面掌握流動人口計(jì)劃生育信息,是加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的基礎(chǔ)?!稐l例》在強(qiáng)化流動人口計(jì)劃生育信息溝通方面作了哪些規(guī)定?
答:《條例》對此作了三方面的規(guī)定:
一是建立流動人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng),運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)信息收集,實(shí)現(xiàn)信息共享。《條例》規(guī)定:國務(wù)院人口和計(jì)劃生育部門建立流動人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地計(jì)劃生育信息共享,并與相關(guān)部門有關(guān)人口的信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。
二是強(qiáng)化流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地之間有關(guān)流動人口計(jì)劃生育信息的通報工作?!稐l例》規(guī)定:流動人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處之間建立流動人口計(jì)劃生育信息通報制度,及時采集流動人口計(jì)劃生育信息,并運(yùn)用流動人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)核實(shí)、通報流動人口計(jì)劃生育信息。
《條例》同時對有關(guān)部門的信息通報職責(zé)作了規(guī)定:流動人口現(xiàn)居住地的縣級人民政府公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生等部門和縣級工商行政管理部門,應(yīng)當(dāng)及時向所在地同級人口和計(jì)劃生育部門通報在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計(jì)劃生育信息。
三是盡可能拓寬流動人口計(jì)劃生育信息收集渠道?!稐l例》規(guī)定:流動人口現(xiàn)居住地的村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處了解本村或者本居住地區(qū)流動人口計(jì)劃生育情況,及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報相關(guān)信息;房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租(借)人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人在村民委員會、居民委員會了解流動人口計(jì)劃生育情況時,應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)信息。
問:《條例》在保障流動人口與計(jì)劃生育有關(guān)的權(quán)益方面有哪些規(guī)定?
答:針對流動人口在現(xiàn)居住地難以享受與戶籍人口同等的計(jì)劃生育服務(wù),相關(guān)權(quán)益得不到保障的問題,《條例》明確了流動人口在現(xiàn)居住地享有的計(jì)劃生育服務(wù)和獎勵優(yōu)待,規(guī)定:流動人口在現(xiàn)居住地依法免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的,按照現(xiàn)居住地的有關(guān)規(guī)定享受休假等;實(shí)行計(jì)劃生育的,按照現(xiàn)居住地的有關(guān)規(guī)定,在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠,在社會救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧。
昆明市流動人口計(jì)劃生育條例第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理,維護(hù)流動人口的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、國務(wù)院《流動人口計(jì)劃生育工作條例》和《云南省人口與計(jì)劃生育條例》、《云南省流動人口服務(wù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)育齡流動人口的計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作適用本條例。
第三條 本條例所稱的育齡流動人口,是指離開戶籍所在地縣(市、區(qū)),以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是,下列人員除外:
(一)因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員;
(二)戶籍在本市五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)、晉寧區(qū),且在上述區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。
第四條 本市流動人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作由流動人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的人民政府共同負(fù)責(zé),以現(xiàn)居住地人民政府為主,戶籍所在地人民政府予以配合。
第五條 市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門主管本轄區(qū)內(nèi)流動人口的計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作。其他行政管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu),依據(jù)各自職責(zé)配合衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門,共同做好流動人口的計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及計(jì)劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門,做好流動人口計(jì)劃生育工作。
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府對在流動人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰獎勵。
舉報流動人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,經(jīng)查證屬實(shí)的,衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門對舉報人給予獎勵。
第二章 職責(zé)
第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府在流動人口計(jì)劃生育工作中履行下列職責(zé):
(一)將流動人口計(jì)劃生育工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃,對流動人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行綜合服務(wù)管理;
(二)建立健全流動人口計(jì)劃生育工作機(jī)制,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計(jì)劃生育的服務(wù)和管理,解決各部門在綜合管理中出現(xiàn)的問題;
(三)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,考核、監(jiān)督有關(guān)部門的流動人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作;
(四)將流動人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算,并加大對技術(shù)裝備和人員培訓(xùn)的投入。
第八條 市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門履行下列職責(zé):
(一)宣傳、貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)流動人口計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)落實(shí)本級人民政府的流動人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理措施;
(三)建立和完善流動人口計(jì)劃生育信息通報制度,并與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制;
(四)指導(dǎo)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)做好流動人口生殖健康和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作;
(五)對從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)實(shí)行技術(shù)服務(wù)規(guī)范管理;
(六)對非法為流動人口提供助產(chǎn)服務(wù)、施行計(jì)劃生育手術(shù)或者假節(jié)育手術(shù)、偽造醫(yī)學(xué)鑒定、出具虛假證明材料和進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。
(七)制定具體的流動人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理措施以及目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法,并組織實(shí)施;
(八)組織計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為育齡流動人口提供生殖健康、避孕節(jié)育等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);
(九)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的流動人口計(jì)劃生育工作;
(十)受理對流動人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章行為的舉報;
(十一)查處流動人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
第九條 流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在流動人口計(jì)劃生育工作中履行下列職責(zé):
(一)開展計(jì)劃生育宣傳教育及基礎(chǔ)知識培訓(xùn);
(二)采集流動人口計(jì)劃生育信息;
(三)查驗(yàn)和督辦《流動人口婚育證明》;
(四)組織提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),落實(shí)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目;
(五)辦理生育登記;
(六)與流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處建立流動人口計(jì)劃生育信息通報制度;運(yùn)用流動人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)及時反饋流動人口生育、避孕節(jié)育情況;
(七)配合上級衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門,對流動人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行查處;
(八)受縣級衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門的委托對違法多生育的流動人口征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
第十條 本市流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在流動人口計(jì)劃生育工作中履行下列職責(zé):
(一)開展計(jì)劃生育宣傳教育;
(二)辦理流動人口計(jì)劃生育證明材料,為離開戶籍所在地的成年育齡婦女出具《流動人口婚育證明》;
(三)與流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處建立流動人口信息通報制度,運(yùn)用流動人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)核實(shí)計(jì)劃生育信息;
(四)配合現(xiàn)居住地衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門查處流動人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
第十一條 公安部門在流動人口計(jì)劃生育工作中履行下列職責(zé):
(一)受理流動人口成年育齡婦女居住證申請時,核查其《流動人口婚育證明》,對未持有《流動人口婚育證明》的,及時通報其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu);
(二)查處偽造、變造、買賣計(jì)劃生育證明材料等違法行為;
(三)配合衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門對違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的流動人口進(jìn)行查處。
第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門在流動人口計(jì)劃生育工作中履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門做好住宅小區(qū)內(nèi)流動人口居住信息報告及計(jì)劃生育工作;
(二)協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門做好在建筑工地工作的流動人口計(jì)劃生育信息采集;
(三)配合衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門對流動人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行查處。
第十三條 工商行政管理部門在流動人口計(jì)劃生育工作中履行下列職責(zé):
(一)受理流動人口《營業(yè)執(zhí)照》登記申請時,核查其《流動人口婚育證明》,對未持有《流動人口婚育證明》的,及時通報其營業(yè)場所所在地的縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門;
(二)指導(dǎo)、督促個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會配合衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門做好流動人口計(jì)劃生育工作;
(三)配合衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門對流動人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行查處。
第十四條 教育行政管理部門在流動人口計(jì)劃生育工作中履行下列職責(zé):
(一)督促學(xué)校向入學(xué)流動人口學(xué)生的家長了解計(jì)劃生育相關(guān)信息,并通報衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門;
(二)協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門對學(xué)生進(jìn)行青春期性健康知識教育;
(三)配合衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門落實(shí)流動人口計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待政策。
第十五條 人力資源和社會保障行政管理部門在進(jìn)行職業(yè)介紹時,了解流動人口成年育齡婦女的《流動人口婚育證明》辦理情況等計(jì)劃生育信息,并通報現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。
第十六條 民政行政管理部門在為流動人口辦理婚姻登記時,負(fù)責(zé)將流動人口計(jì)劃生育相關(guān)信息及時通報同級衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門。
第十七條 流動人口現(xiàn)居住地的村(居)民委員會在流動人口計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)做好下列工作:
(一)建立流動人口計(jì)劃生育登記制度,及時采集婚育信息,實(shí)施動態(tài)登記管理,對已婚育齡婦女進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù);
(二)宣傳計(jì)劃生育政策,組織流動人口已婚育齡婦女參加生殖健康檢查,落實(shí)避孕節(jié)育措施,發(fā)放免費(fèi)的避孕藥具;
(三)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報告流動人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。
第三章 服務(wù)和管理
第十八條 育齡流動人口的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)提供。
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為流動人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施;在為流動人口施行避孕節(jié)育手術(shù)時,應(yīng)當(dāng)建立生殖健康檔案。
第十九條 流動人口接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),符合國家規(guī)定免費(fèi)的基本項(xiàng)目,其費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。
第二十條 流動人口中的成年育齡婦女在離開戶籍所在地前,應(yīng)當(dāng)?shù)綉艏诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處辦理《流動人口婚育證明》。
第二十一條 流動人口中的成年育齡婦女自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提交《流動人口婚育證明》,并持有效的《流動人口婚育證明》到計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康檢查。
第二十二條 本市居住的流動人口孕產(chǎn)婦,在孕12周內(nèi)到指定醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)取得圍產(chǎn)保健手冊的,享受5次免費(fèi)產(chǎn)前檢查以及產(chǎn)后訪視服務(wù)。
第二十三條 流動人口育齡夫妻,可以在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者有條件的村(居)民委員會辦理生育登記。辦理登記時,應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料:
(一)夫妻雙方的《居民身份證》;
(二)《結(jié)婚證》;
(三)女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的《流動人口婚育證明》或者婚育情況證明;
(四)男方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的婚育情況證明;
(五)居住證。
第二十四條 流動人口的用人單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和生殖健康科普知識;
(二)依法落實(shí)計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待政策;
(三)采集和通報計(jì)劃生育信息;
(四)發(fā)放免費(fèi)的避孕藥具。
第二十五條 房屋中介機(jī)構(gòu)、房屋出租(借)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)配合村(居)民委員會了解流動人口計(jì)劃生育情況;
(二)如實(shí)向衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門提供相關(guān)信息,并協(xié)助做好工作。
第二十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門、社區(qū)居民委員會做好下列工作:
(一)宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章以及生殖健康科普知識;
(二)為小區(qū)內(nèi)育齡流動人口發(fā)放免費(fèi)的避孕藥具;
(三)及時了解、掌握、報告流動人口計(jì)劃生育信息,建立臺賬,并配合衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門調(diào)查流動人口違反計(jì)劃生育的情況。
第二十七條 有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),在接診流動人口孕產(chǎn)婦時,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生育證明;對未持有生育證明的,在2個工作日內(nèi)告知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,不得隱瞞流動人口違法生育的情況。
第二十八條 個體診所和不具有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),不得為流動人口施行計(jì)劃生育手術(shù)。
任何單位和個人不得偽造、變造、買賣婚育證明及其他計(jì)劃生育證明材料。
第二十九條 衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門的工作人員,在流動人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作中應(yīng)當(dāng)出示證件,依法管理。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員,在流動人口計(jì)劃生育工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé),徇私舞弊、侵犯流動人口合法權(quán)益的,依法給予行政處分;給公民、法人和其他組織造成損害的,依法予以賠償。
第三十一條 村(居)民委員會違反本條例第十八條規(guī)定的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第三十二條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定,無資質(zhì)為流動人口提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的,由衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門依據(jù)職權(quán),處以1萬元以上3萬元以下罰款。
違反本條例第十九條第二款規(guī)定的,由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由其主管部門追究相應(yīng)責(zé)任。
第三十三條 違反本條例第二十五條規(guī)定的,由所在地縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改的,由縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門處以500元以上20xx元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定的,由所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處責(zé)令限期改正;逾期不改的,由縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門處以500元以上20xx元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第二十八條規(guī)定,隱瞞流動人口違法生育情況的,由衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門處以20xx元以上5000元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定,有違法所得的,由衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門沒收違法所得。沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處以1萬元以上3萬元以下罰款;違法所得1萬元以上的,并處違法所得2倍以上6倍以下罰款。
第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為,其他法律、法規(guī)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二條本市對生育子女實(shí)行《生育服務(wù)證》管理制度。育齡夫妻符合《條例》規(guī)定生育子女的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理《生育服務(wù)證》。
第三條各級計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)《生育服務(wù)證》的管理工作。
衛(wèi)生、公安、工商行政管理、勞動保障等行政機(jī)關(guān)配合計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)做好《生育服務(wù)證》的管理工作。
第四條育齡夫妻達(dá)到晚育年齡的,可以自行選擇生育第一個子女的最佳孕期,但應(yīng)當(dāng)在懷孕前或懷孕后三個月內(nèi)辦理《生育服務(wù)證》。
育齡夫妻符合《條例》第十五條、第十六條規(guī)定再生育一個子女情況的,應(yīng)當(dāng)在懷孕前申請辦理再生育一個子女的《生育服務(wù)證》。
第五條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理《生育服務(wù)證》:
(一)生育第一個子女的,應(yīng)當(dāng)?shù)脚焦ぷ鲉挝唬o工作單位的到戶籍所在地居民、村民委員會)領(lǐng)取《生育服務(wù)證》,填寫夫妻雙方基本情況后,由雙方工作單位(無工作單位的由戶籍所在地居民、村民委員會)簽署意見并蓋章,由女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)并對《生育服務(wù)證》統(tǒng)一登記、編號、加蓋公章后,交由當(dāng)事人保存。
(二)申請?jiān)偕粋€子女的,應(yīng)當(dāng)按前項(xiàng)規(guī)定填報,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)審核后報區(qū)(縣)計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)或市計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)審批,發(fā)給再生育一個子女的《生育服務(wù)證》,同時收回生育第一個子女的《生育服務(wù)證》。
第六條對夫妻達(dá)到晚育年齡生育第一個子女的,計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以辦理《生育服務(wù)證》;對未達(dá)到晚育年齡的,應(yīng)當(dāng)動員其推遲生育時間。
對申請?jiān)偕粋€子女有關(guān)證明完備的,計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)給予答復(fù);特殊情況應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)予以答復(fù)。對符合《條例》第十五條規(guī)定但不符合第十六條規(guī)定申請?jiān)偕粋€子女情況的,計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)動員其推遲生育時間。
第七條已婚育齡婦女在懷孕三個月內(nèi),應(yīng)當(dāng)持《生育服務(wù)證》接受圍產(chǎn)期醫(yī)療保健服務(wù)。
計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立與圍產(chǎn)期醫(yī)療保健部門聯(lián)系的制度,掌握育齡婦女辦理圍產(chǎn)期醫(yī)療保健及新生兒出生情況。
第八條在婚姻狀況無變化的情況下,《生育服務(wù)證》在本市范圍內(nèi)長期有效。育齡婦女在領(lǐng)取了《生育服務(wù)證》但尚未生育期間在本市范圍內(nèi)遷移戶口的,須持《生育服務(wù)證》到新入戶所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
《生育服務(wù)證》由市計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制,不得涂改、轉(zhuǎn)借、偽造。
領(lǐng)取了《生育服務(wù)證》的夫妻,因丟失或不慎損壞等原因需補(bǔ)領(lǐng)的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)書面申請補(bǔ)辦。
第九條領(lǐng)取了《生育服務(wù)證》的夫妻,在其子女出生后,應(yīng)當(dāng)持《生育服務(wù)證》和醫(yī)療機(jī)構(gòu)《出生醫(yī)學(xué)證明》到戶籍部門辦理新生兒入戶手續(xù)。
計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與戶籍部門的聯(lián)系,雙方應(yīng)建立新生兒入戶情況的通報制度。
第十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將審批再生育一個子女的情況通過適當(dāng)方式予以公布,接受群眾監(jiān)督。
第十一條計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為育齡群眾提供有關(guān)生殖保健、避孕節(jié)育知識的宣傳、咨詢、培訓(xùn)和服務(wù),育齡夫妻可以根據(jù)需要選擇參加宣傳、咨詢、培訓(xùn),并接受生殖保健、避孕節(jié)育服務(wù)。計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將有關(guān)情況登記在《生育服務(wù)證》上。
——以有關(guān)行政法律規(guī)范為起點(diǎn)
【摘 要】 非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪的主體是未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人。這里的醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格是法律法規(guī)要求成為
醫(yī)生從事計(jì)劃生育手術(shù)所必需的資格與能力。結(jié)合有關(guān)衛(wèi)生法律規(guī)范,筆者認(rèn)為在1997年10月1 et后.20__年10月
1 et前,本罪中的醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格=“計(jì)劃生育手術(shù)合格證”+“計(jì)劃生育手術(shù)許可證”。在20__年10月1 et后,本罪中的醫(yī)
生執(zhí)業(yè)資格=《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》+《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》+《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《>!
業(yè)許可證》。由此框定了哪些是取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人,本罪的主體一未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格人也就呼之欲出了。
【關(guān)鍵詞】 非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù);醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格;計(jì)劃生育手術(shù)
【中圖分類號】d914
【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】b
【文章編號】1007—9297(20__)01—0028—04
study on the qualification for practicing me~cine in the crime of unlawfully practicing a contraception operation:
based on related administration laws.liang wu-bin.law school,shandong university.jinan,shandong,250010
【abstract】 without obtaining the qualification for practicing medicine,anyone wih commit the crime of unlawfully
practicing a contraception operation. the qualification for practicing medicine, necessary for practicing a contraception
operation, is claimed by some related laws. th erefore, a conclusion can be made about the qualification for practicing
medicine in the crime of unlawfully practicing a contraception operation: between 1997—10—01 and 20__—09—30. the
qualification for practicing medicine =“an institution certificate for practicing a contraception operation”+“a personnel
certificate for contraception operation”:since 20__-10—01, the qualification for practicing medicine=”a personnel certificate
for contraception operation”+”a certificate for medical practitioner” +”a certificate for medical treatment institution” or”an
institution certificate for family plan services”.
【key words】 e crime of unlawfully practicing a conception operation;the qualification for practicing medicine;
th e contraception operation
根據(jù)《中華人民共和國刑法》(以下簡稱為《刑
法》)第336條第2款的規(guī)定,未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的
人擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止
妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器,情節(jié)嚴(yán)重的,構(gòu)成“非
法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪”(以下簡稱“本罪”)。按照該條規(guī)
定.本罪的主體是“未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人”。然而
問題是.“醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格”一詞只出現(xiàn)在該條中,并未
見于其他法律、法規(guī),且無加以界定的立法解釋、司法
[作者簡介】 梁武彬,男,山東大學(xué)法學(xué)院20__級刑法學(xué)研究生。
tel:+86——531——8378424;e——mail:hawklwb@yahoo com cn
解釋.因此如何理解本罪中的“醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格”,便眾
說紛紜,莫衷一是。有人認(rèn)為,未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格,
一般是指根據(jù)國家有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)規(guī)定,未經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生
行政主管部門考核審查,因而未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)許可執(zhí)
照?!簂1有人認(rèn)為,未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格是指按照《醫(yī)療
機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,未取得《醫(yī)療機(jī) 構(gòu)執(zhí)業(yè)許可
證》。『21有人則認(rèn)為,未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格是指按照
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》(以下簡稱《執(zhí)業(yè)醫(yī)師
法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第12卷(第1期)
法》),未能取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。 還有人認(rèn)為,必須
同時具有《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》和衛(wèi)生行政主管部門依法
審批的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,才是取得了醫(yī)生執(zhí)業(yè)
資格,否則就是未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。l 4l總之.就筆者
所見,目前還沒有一種觀點(diǎn)能夠正確解決本罪中的
“醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格”界定問題.因此目前本罪的司法認(rèn)定
正面臨風(fēng)險。有感于此,作者結(jié)合有關(guān)行政法律規(guī)范,
對本罪的主體范圍進(jìn)行深入探討。
醫(yī)療衛(wèi)生工作人命關(guān)天,非同兒戲.所以法律規(guī)
范對醫(yī)生職業(yè)的準(zhǔn)入作了嚴(yán)格的規(guī)定。概括地說,要
成為醫(yī)生,從事疾病診療活動,必須具備專門的醫(yī)學(xué)
知識,具有從事疾病診治的能力.并經(jīng)法定程序予以
確認(rèn)。因此,醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格是有關(guān)法律規(guī)范規(guī)定成為
醫(yī)生.從事疾病診療活動所必需的資格與能力,亦即
應(yīng)符合法定條件。按照我國現(xiàn)行有關(guān)衛(wèi)生法律規(guī)范的
規(guī)定,這種法定條件是:按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定取
得醫(yī)師資格并經(jīng)注冊取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》,并在具有
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機(jī)構(gòu)按照注冊的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、
執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。但筆者認(rèn)為,僅僅對本罪中
的“醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格”作這種文理解釋是不夠的。聯(lián)系相
關(guān)衛(wèi)生法律規(guī)范對從事計(jì)劃生育手術(shù)資格的規(guī)定.按
照《刑法》第336條第2款條文邏輯,應(yīng)對本罪中的
“醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格”進(jìn)行限制解釋:本罪中的“醫(yī)生執(zhí)業(yè)
資格”是相關(guān)衛(wèi)生法律規(guī)范規(guī)定的,從事計(jì)劃生育手
術(shù)的人所必須具備的資格與能力,即哪些人具備哪些
法定條件,才能從事節(jié)育手術(shù)、節(jié)育復(fù)通手術(shù)、放置
(摘取)宮內(nèi)節(jié)育器、終止妊娠手術(shù)等計(jì)劃生育手術(shù)。
有關(guān)衛(wèi)生法律規(guī)范對從事計(jì)劃生育手術(shù)的資格作了
明確的規(guī)定
其一,在20__年10月1日《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)
管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)施行以前,1992年12
月16日衛(wèi)生部頒布施行的《計(jì)劃生育技術(shù)工作管理
辦法》(以下簡稱《辦法》)對有關(guān)從事計(jì)劃生育手術(shù)的
機(jī)構(gòu)與人員作了規(guī)定。(1)關(guān)于從事計(jì)劃生育的機(jī)構(gòu):
依照《辦法》,實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)的單位有各級(省、市
(地)、縣、鄉(xiāng))婦幼保健院(所、站),各級(省、市(地)、
縣、鄉(xiāng))計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)中心(所).縣級及縣級以上
醫(yī)院。以上單位從事計(jì)劃生育手術(shù),必須符合《計(jì)劃生
· 29 ·
育手術(shù)單位的房屋裝備人員配備標(biāo)準(zhǔn)》,由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生
行政部門審核批準(zhǔn),獲得“計(jì)劃生育手術(shù)許可證”后方
可施術(shù)。村民委員會、街道居民委員會以及各類衛(wèi)生
室不得開展任何計(jì)劃生育手術(shù)。(2)關(guān)于從事計(jì)劃生
育手術(shù)的人員:對于從事計(jì)劃生育手術(shù)的人員,《辦
法》規(guī)定,由符合《辦法)14條規(guī)定的5種資格之一的
人員向當(dāng)?shù)乜h級及縣級以上衛(wèi)生行政部門提出申請,
經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查考核合格后,取得衛(wèi)生行政部
門頒發(fā)的“計(jì)劃生育手術(shù)合格證”,方可在認(rèn)定合格的
單位里獨(dú)立實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)。施術(shù)單位及人員的資
格審查,由縣及縣級以上衛(wèi)生行政部門進(jìn)行.每3年
進(jìn)行一次。計(jì)劃生育手術(shù)考核不合格的、未經(jīng)考核審
查的以及個體開業(yè)醫(yī),均不得開展計(jì)劃生育手術(shù)。
其二,《條例》及隨后20__年12月29日施行的
《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱
《實(shí)施細(xì)則》)對從事計(jì)劃生育手術(shù)的機(jī)構(gòu)與人員作了
更為具體明確的規(guī)定。
關(guān)于從事計(jì)劃生育手術(shù)的機(jī)構(gòu)?!稐l例》規(guī)定,計(jì)
劃生育技術(shù)服務(wù)包括計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與
計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù):施行各種避孕、節(jié)育
手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)等恢復(fù)生育力的計(jì)劃生
育手術(shù),屬于與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容之
一
。從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu).包括計(jì)劃生育技
術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)
構(gòu):個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。所謂計(jì)劃!
生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),是指依照條例取得執(zhí)業(yè)許可,隸
屬同級計(jì)劃生育行政部門,具有醫(yī)療保健性質(zhì),從事計(jì)
劃生育技術(shù)服務(wù)的非營利性的公益性全額撥款事業(yè)單
位。各地設(shè)立的計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)主要是各級(省、設(shè)
區(qū)的市、縣、鄉(xiāng))計(jì)劃生育指導(dǎo)中心(所、站)或生殖保健
站(院、所、中心)?!稐l例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,設(shè)置計(jì)
劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu).要符合國家計(jì)劃生育委員會制
定的機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)②,經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府
計(jì)劃生育行政部門審批后取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)
構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,并在《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許
可證》上注明獲準(zhǔn)開展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目,方可
按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》載明獲準(zhǔn)開
展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)。所謂從事計(jì)劃生
① 《辦法》14條規(guī)定的5種資格是:醫(yī)學(xué)??萍氨究飘厴I(yè)從事計(jì)劃生育技術(shù)工作半年以上者;醫(yī)學(xué)中專畢業(yè),從事計(jì)劃生育手術(shù)1年以上者;縣衛(wèi)
校畢業(yè)或在邊遠(yuǎn)地區(qū)無醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷.但經(jīng)縣及縣級以上衛(wèi)生部門或計(jì)劃生育部門組織的專業(yè)培訓(xùn)半年以上,且從事計(jì)劃生育技術(shù)工作1年
以上者;非婦產(chǎn)科計(jì)劃生育??频哂嗅t(yī)士及其以上職稱的兼職從事計(jì)劃生育工作累計(jì)1年以上者;婦產(chǎn)科泌尿外科主治醫(yī)師以上的專業(yè)技
術(shù)人員,可免予考核。
② 20__年9月16日國家計(jì)劃生育委員會頒行的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》,對從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置規(guī)
劃作了具體規(guī)定。
· 30 ·
育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu),是指已持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)
執(zhí)業(yè)許可證》,又依照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》
規(guī)定設(shè)有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)科(室),并取得計(jì)劃生育
技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療、保健單位。醫(yī)療、保健
機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。應(yīng)依照國家計(jì)生委制定
的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)設(shè)計(jì)劃生育科(室),由縣級以上地方
人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),在其執(zhí)業(yè)許可證上載明
獲準(zhǔn)開展的服務(wù)項(xiàng)目。從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的保健
機(jī)構(gòu),有各級(省、設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng))婦幼保健院(站、
所):從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)
的衛(wèi)生院。縣及縣級以上的醫(yī)院。從事計(jì)劃生育技術(shù)
服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)
業(yè).未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目??梢姟?/p>
依照《條例》及《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,無論是計(jì)劃生育技
術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),還是從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保
健機(jī)構(gòu),只要其計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè) 許可證明文件
上注明了獲準(zhǔn)開展計(jì)劃生育手術(shù)服務(wù)項(xiàng)目,這些機(jī)構(gòu)
就可以在批準(zhǔn)的手術(shù)范圍內(nèi)進(jìn)行計(jì)劃生育手術(shù)?!稐l
例》還明確規(guī)定。從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)許可
證明文件每3年由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)校驗(yàn)一次;校驗(yàn)合格
的,才能繼續(xù)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
關(guān)于從事計(jì)劃生育手術(shù)的人員。計(jì)劃生育手術(shù)作
為與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù).由計(jì)劃生育技術(shù)
服務(wù)人員來進(jìn)行。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員是依照《條
例》和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人
員合格證》(以下簡稱《合格證》)并在從事計(jì)劃生育技
術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)中從事計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與
計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)人員。計(jì)劃生育技術(shù)服
務(wù)人員實(shí)行持證上崗制度。從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的
各類技術(shù)人員。應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),熟悉相關(guān)
的專業(yè)理論知識和實(shí)際操作技能,了解國家和地方的
計(jì)劃生育政策。掌握計(jì)劃生育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)規(guī)范,取
法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第l2卷(第l期)
得《合格證》;獲準(zhǔn)從事計(jì)劃生育手術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的,應(yīng)
在《合格證》上注明手術(shù)術(shù)種,按《合格證》載明的手術(shù)
服務(wù)范圍提供服務(wù)。在《條例》實(shí)施以前已取得計(jì)劃生
育手術(shù)施術(shù)資格,并繼續(xù)在從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的
機(jī)構(gòu)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動的。應(yīng)換發(fā)《合格
證》。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員中依據(jù)《條例》的規(guī)定從
事與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床服務(wù)人員,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《執(zhí)業(yè)
醫(yī)師法》和國家有關(guān)護(hù)士管理的規(guī)定,分別取得執(zhí)業(yè)
醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或護(hù)士的資格,并在依
照《條例》從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。在計(jì)
劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)
師應(yīng)當(dāng)依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定向所在地縣級以上
地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請注冊,取得《醫(yī)師執(zhí)
業(yè)證書》。①暫未達(dá)到執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村
醫(yī)生、護(hù)士注冊條件,但從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作
3年以上且未發(fā)生過醫(yī)療事故,并已取得國家計(jì)生委
崗位培訓(xùn)合格證書,經(jīng)縣級以上地方人民政府推薦,
由設(shè)區(qū)的市級地方人民政府計(jì)劃生育行政部門商同
級衛(wèi)生行政部門同意.從20__年l0月1日起緩期2
至3年認(rèn)定執(zhí)業(yè)資格。
計(jì)劃生育手術(shù)作為與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療
服務(wù)內(nèi)容之一,按照衛(wèi)生技術(shù)職務(wù)中醫(yī)、藥、護(hù)、技的
分類②。以及衛(wèi)生部1983年《計(jì)劃生育技術(shù)人員技術(shù)
考核標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,只有醫(yī)類中的具有醫(yī)士以上技術(shù)
職稱的人(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師) 能進(jìn)行;護(hù)士
只能從事與醫(yī)療護(hù)理相關(guān)的業(yè)務(wù),不能從事計(jì)劃生育
手術(shù)。村民委員會、居民委員會的各類衛(wèi)生室不得開
展任何計(jì)劃生育手術(shù),個體開業(yè)醫(yī)不得開展計(jì)劃生育
手術(shù) 所以,在村民委員會與街道居民委員會的衛(wèi)生
室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生與開設(shè)個體診所的鄉(xiāng)村醫(yī)生也不
能進(jìn)行計(jì)劃生育手術(shù),只能從事獲準(zhǔn)的計(jì)劃生育手術(shù)
之外的其他計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。因此。在從事計(jì)劃生
① 《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定了兩種取得醫(yī)師資格的方式:一種是《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》頒布之日以前(1998年6月29日)按照國家有關(guān)規(guī)定取得醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)
職稱和醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù),由所在機(jī)構(gòu)報請縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定,取得相應(yīng)的醫(yī)師資格。第二種是在《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》頒布以后,
必須通過國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。醫(yī)師資格考試類別分為臨床、中醫(yī)(包括中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合)、口腔、公共衛(wèi)生四類。
通過某一類別的醫(yī)師資格考試.就取得相應(yīng)醫(yī)師資格。通過上述方式取得醫(yī)師資格后,以取得醫(yī)師資格的類別為依據(jù)向衛(wèi)生行政部門進(jìn)行執(zhí)
業(yè)注冊.衛(wèi)生行政部門審核準(zhǔn)予注冊后.就取得了醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書,獲得相應(yīng)的醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格。醫(yī)師取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書,就可在醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)
構(gòu)中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別和執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè),從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)。
② 衛(wèi)生技術(shù)人員根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì).分為4類:(1)醫(yī)療、預(yù)防、保健人員。醫(yī)療、預(yù)防、保健人員是在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中從事疾病診療工作的人
員。包括從事中醫(yī)、西醫(yī)、衛(wèi)生防疫、寄生蟲地方病防治、工業(yè)衛(wèi)生、婦幼保健等各類人員。(2)護(hù)理人員。護(hù)理人員包括從事醫(yī)療護(hù)理工作的各
級人員。(3)藥劑人員.包括從事中藥西藥配劑發(fā)放等工作的各級人員。(4)其他技術(shù)人員,包括從事檢驗(yàn)、理療、病理、口腔技工、同位素、放射、
營養(yǎng)、生物制品生產(chǎn)等各項(xiàng)醫(yī)療技術(shù)工作的人員。與衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)性質(zhì)相適應(yīng),根據(jù)1986年衛(wèi)生部頒布的《衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條
例》的規(guī)定.衛(wèi)生技術(shù)職務(wù)分為醫(yī)、藥、護(hù)、技4類。
③ 1998年5月1日,《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》施行后.醫(yī)士技術(shù)職稱對應(yīng)得要取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格、醫(yī)師以上技術(shù)職稱對應(yīng)得要取得執(zhí)
業(yè)醫(yī)師資格。
法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第12卷(第1期)
育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)中,從事計(jì)劃生育手術(shù)的人員要按
照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定,經(jīng)過衛(wèi)生行政部門的注冊取
得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。按照20__年6月衛(wèi)生部與國家
中醫(yī)藥管理局聯(lián)合的《關(guān)于醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊中執(zhí)業(yè)
范圍的暫行規(guī)定》中關(guān)于醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍的規(guī)定.計(jì)劃
生育技術(shù)服務(wù)々業(yè)屬于臨床類別的醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍,而
不屬中醫(yī)類別、口腔類別、公共衛(wèi)生類別醫(yī)師的執(zhí)業(yè)
范圍。在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的臨床醫(yī)師,
其執(zhí)業(yè)范圍為計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專業(yè);在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中
執(zhí)業(yè)的臨床醫(yī)師以婦產(chǎn)科專業(yè)作為執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行注
冊的.其范圍含計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專業(yè)。所以更進(jìn)一
步說,從事計(jì)劃生育手術(shù)的人員應(yīng)當(dāng)以計(jì)劃生育服務(wù)
冬業(yè)或婦產(chǎn)科專業(yè)向衛(wèi)生行政部門注冊取得醫(yī)師執(zhí)
業(yè)證書,獲得臨床醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格。由此,從事計(jì)劃生育
手術(shù)的人員.不僅要取得載明計(jì)劃生育手術(shù)服務(wù)項(xiàng)目
的《合格證》,還要取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資
格,以計(jì)劃生育服務(wù)專業(yè)或婦產(chǎn)科專業(yè)向衛(wèi)生行政部
門注冊取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》,獲得臨床醫(yī)師執(zhí)業(yè)資
格。 以上兩證兼具.才能在有計(jì)劃生育手術(shù)許可證
明文件的機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè).進(jìn)行計(jì)劃生育手術(shù)服務(wù)。
綜上所述,關(guān)于本罪中的“醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格”.可以
從如下兩方面來認(rèn)定
第一,在1997年10月1日《刑法》施行后,20__
年10月1日《條例》施行前,依照1992年12月26日
衛(wèi)生部頒布施行的《計(jì)劃生育技術(shù)工作管理辦法》,取
· 31 ·
得“計(jì)劃生育手術(shù)合格證”,并在具有“計(jì)劃生育手術(shù)
許可證”的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的,按照批準(zhǔn)的計(jì)劃生
育手術(shù)范圍執(zhí)業(yè)人員,才具有本罪中的“醫(yī)生執(zhí)業(yè)資
格”。這種情況下,本罪中的醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格=“計(jì)劃生育
手術(shù)合格證”+“計(jì)劃生育手術(shù)許可證”
第二,在20__年10月1日《條例》施行后,依照
《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)
管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》與《關(guān)于醫(yī)師執(zhí)業(yè)
注冊中執(zhí)業(yè)范圍的暫行規(guī)定》,取得從事計(jì)劃生育手
術(shù)的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》;具有以計(jì)劃生
育專業(yè)或婦產(chǎn)科專業(yè)注冊取得的《醫(yī) 師執(zhí)業(yè)證書》;并
在具有計(jì)劃生育手術(shù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的機(jī)構(gòu)中按
照批準(zhǔn)的計(jì)劃生育手術(shù)范圍執(zhí)業(yè),才具有進(jìn)行計(jì)劃生
育手術(shù)的醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。在這種情況下.本罪中的醫(yī)
生執(zhí)業(yè)資格=《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》+《醫(yī)師
執(zhí)業(yè)證書》 《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》
或《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。④
參考文獻(xiàn)
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學(xué)出版社.20__-311
[4] 王作富.刑法分則實(shí)務(wù)研究(下)『m]. 北京:巾國方正出版社.
乙方:_______________________
根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《_________省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)規(guī)定,經(jīng)甲乙雙方同意,特簽訂此合同
一、權(quán)利和義務(wù)
(一)甲方的權(quán)利和義務(wù):
1.按政策為乙方申辦一孩生育證、獨(dú)生子女證,符合生育二孩條件的二孩生育證;準(zhǔn)予收養(yǎng)證明(符合《收養(yǎng)法》的規(guī)定條件);流動人口婚育證明(女方離開戶籍地30日以上者)。
2.為乙方提供安全可靠的避孕措施,按乙方需求向區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站申請優(yōu)生優(yōu)育咨詢和生殖健康服務(wù)。
3.雙月25日(星期日后延)為計(jì)劃生育知識講座日。
4.按時對乙方進(jìn)行隨訪,配合街道計(jì)生辦做好“三查”服務(wù)工作。
5.向乙方提供法律、法規(guī)及人口政策的咨詢服務(wù),做好計(jì)劃生育政策、法規(guī)的宣傳教育工作,實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開。
6.依據(jù)《_________省人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,因地制宜,為乙方落實(shí)有關(guān)的優(yōu)惠獎勵政策。
(二)乙方的權(quán)利和義務(wù):
1.按政策申請生育計(jì)劃,持《生育證》懷孕、生育。申請抱養(yǎng)要符合《條例》和《收養(yǎng)法》規(guī)定,經(jīng)審批后方可抱養(yǎng)。
2.定期接受甲方隨訪服務(wù),并按規(guī)定時間到指定地點(diǎn)參加“三查”及培訓(xùn)學(xué)習(xí),接受甲方管理。
3.向甲方申請生殖健康服務(wù)和優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)。
4.持《生育證》到區(qū)計(jì)生服務(wù)站接受孕期保健服務(wù),嬰兒出生后,當(dāng)月向甲方申報出生日期。月底出生的嬰兒,出生24小時內(nèi)向甲方申報出生,如遇新生兒死亡,應(yīng)在當(dāng)日向甲方匯報,并持醫(yī)院有關(guān)證明登記備案,如有虛假,按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。
5.計(jì)劃外懷孕,在兩個月內(nèi)到指定地點(diǎn)做流產(chǎn)手術(shù)。持證懷孕的,不得自行流產(chǎn)、引產(chǎn),如有意外,及時通知甲方。
6.女方離開戶籍地30日以上者,要向甲方身辦流動人口婚育證明,并有親屬或鄰居擔(dān)保。在外期間,每季度末向甲方交回現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上計(jì)生部門出具的“三查”證明。
7.分娩后90天以內(nèi)及時落實(shí)避孕措施。
二、違約責(zé)任
(一)甲方違反本合同規(guī)定,有街、區(qū)以上政府機(jī)關(guān)根據(jù)管理權(quán)限對責(zé)任人給予處理,違反法律、法規(guī)的,追究刑事責(zé)任。
(二)乙方違反本合同規(guī)定,有下列情形者,按《_________陜西省計(jì)劃生育條例》和有關(guān)計(jì)劃生育政策、法規(guī)接受以下處理。
1.計(jì)劃外懷孕,經(jīng)通知15天內(nèi)不采取措施按《條例》_________條規(guī)定處理。
2.出現(xiàn)計(jì)劃外生育(或抱養(yǎng)),未到法定年齡生育及非婚生育,按《條例》有關(guān)規(guī)定處理。
3.不按要求參加“三查”,不按規(guī)定落實(shí)避孕措施,自通知之日期每拖延一天向甲方交納_________元違約金,并按拖延天數(shù)累計(jì)
4.持證懷孕,如私自流產(chǎn)、引產(chǎn),出生后死亡不向甲方匯報,經(jīng)查明系溺嬰、棄嬰者,按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。
5.流動人口不按規(guī)定時間交回“三查”證明,每拖延一天向甲方交納_________元違約金。如不繳納違約金,躲避管理,違約金由擔(dān)保人繳納。
三、爭議處理辦法
1.協(xié)商解決。
2.經(jīng)協(xié)商無效,可由街、區(qū)計(jì)生部門調(diào)解并裁決。
3.甲、乙雙方因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議協(xié)商無效時,任何一方可直接向人民法院提起民事訴訟。
四、本合同有效期到女方49歲整。
五、本合同一式兩份,甲乙雙方各一份。
六、本合同自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。
甲方(蓋章):_________乙方(簽字):_________
一、貫徹宣傳《條例》、深化人口服務(wù)管理
強(qiáng)化人口服務(wù)綜合協(xié)調(diào),完善人口服務(wù)管理監(jiān)督受理中心運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合《市人口服務(wù)管理?xiàng)l例》實(shí)施之際,深入開展市人口服務(wù)管理?xiàng)l例的宣傳培訓(xùn)。為宣傳實(shí)施好《市人口服務(wù)管理?xiàng)l例》,提高基層計(jì)生干部依法行政和服務(wù)群眾的能力,4月25日,區(qū)舉辦全員培訓(xùn)活動,來自區(qū)、街道、社區(qū)的計(jì)生干部130余人參與《條例》的培訓(xùn),市人口計(jì)生委綜合協(xié)調(diào)處鄔處長對《條例》進(jìn)行精準(zhǔn)解讀。
廣泛開展?fàn)巹?chuàng)人口綜合服務(wù)先進(jìn)街道、社區(qū)活動,推動街道和社區(qū)更好履行“組織落實(shí)”和“綜合服務(wù)”職責(zé),二季度初,結(jié)合市相關(guān)文件對全區(qū)所屬街道社區(qū)進(jìn)行逐一梳理,確定創(chuàng)建街道、社區(qū),并對相關(guān)創(chuàng)建街道社區(qū)進(jìn)行先期培訓(xùn),做好創(chuàng)建的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
試水為失獨(dú)家庭購買多種服務(wù),深化人口服務(wù)管理內(nèi)涵。區(qū)目前共有134戶失獨(dú)家庭,年齡以49周歲為下限,年紀(jì)最大的為80多歲。這些家庭的子女們因?yàn)橐馔饣蛏〉雀鞣N原因離世后,留下父母獨(dú)自生活,隨著年齡的增長,失獨(dú)家庭人員的晚景值得社會關(guān)注。區(qū)為此聯(lián)合了民政、衛(wèi)生、司法等多個部門關(guān)注這部分家庭。今年4月底開始,區(qū)和市便民服務(wù)中心合作,為失獨(dú)家庭提供包括家政在內(nèi)各種可選式菜單,而非單一的保潔服務(wù)。政府給予每戶每年600元的標(biāo)準(zhǔn),以服務(wù)券的形式發(fā)放,失獨(dú)家庭成員可自行選擇所需要的服務(wù)。
二、做好溝通協(xié)調(diào),推進(jìn)人口辦職能落實(shí)
在市人口辦的指導(dǎo)下繼續(xù)做好區(qū)提升人口素質(zhì)工作,重點(diǎn)做好全區(qū)提升人口素質(zhì)工作的責(zé)任分解及責(zé)督促工作,全力做好提升全區(qū)人口素質(zhì),深入開展社區(qū)提升人口素質(zhì)公益講座活動,二季度開始,對全區(qū)6個街道55個社區(qū)下發(fā)市提升人口素質(zhì)公益講座課表,請各街道各社區(qū)結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行選課,并先期排出大致時間表,確保全區(qū)全年50%以上的社區(qū)都能開展社區(qū)提升人口素質(zhì)公益講座活動,大大超過市提出的20%以上的社區(qū)開展提升人口素質(zhì)公益講座活動的目標(biāo)。除此,我區(qū)還對轄區(qū)內(nèi)0-3歲的嬰幼兒早教開展免費(fèi)體驗(yàn)活動,為切實(shí)提高早期教養(yǎng)指導(dǎo)率,確保免費(fèi)體驗(yàn)不走過場,區(qū)采用街道計(jì)生干部和早教機(jī)構(gòu)分工合作的工作機(jī)制,使轄區(qū)0-3歲的嬰幼兒每月都可以享受一次政府買單支持的免費(fèi)早教體驗(yàn)。
做好促進(jìn)流動人口社會融合示范工程試點(diǎn)工作,6月4日上午,區(qū)人口計(jì)生局與在校學(xué)生100%為流動人口子女的清和學(xué)校聯(lián)合舉辦了一場以“蒲公英的幸福夢”為主題的文藝匯演活動,讓新市民子女真正享受到“祖國的同一片藍(lán)天”。這些來自全國不同地區(qū)的一千多名新市民子女懷揣夢想齊聚一堂,以豐富多彩的才藝展示表達(dá)自己生活在“第二故鄉(xiāng)”的幸福與歡欣,清和的每個角落那一刻都成了孩子們歡樂的海洋。文藝匯演結(jié)束后,區(qū)人口計(jì)生局李正茂局長和區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)共同宣布了開展“成就夢想幸福同行”關(guān)愛流動人口子女志愿服務(wù)行動啟動。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù),加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理
貫徹落實(shí)《省實(shí)施〈流動人口計(jì)劃生育工作條例〉辦法》,規(guī)范完善流動人口計(jì)劃生育屬地化管理,健全服務(wù)管理體系。一是抓好《辦法》的學(xué)習(xí)貫徹。各街道、社區(qū)要在前期認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》,熟悉和了解《辦法》內(nèi)容,明確各自在流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作中的職責(zé)和責(zé)任。二是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),準(zhǔn)確把握《辦法》實(shí)質(zhì)。舉辦學(xué)習(xí)《辦法》知識培訓(xùn)班,邀請市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)專題講解《省實(shí)施〈流動人口計(jì)劃生育工作條例〉辦法》,切實(shí)提高全區(qū)流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)依法行政水平。三是開展多種形式的宣傳服務(wù)活動。各街道要通過發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語、集中開展《省實(shí)施〈流動人口計(jì)劃生育工作條例〉辦法》宣傳活動等形式,廣泛宣傳《辦法》主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。
做好流動人口動態(tài)監(jiān)測點(diǎn)調(diào)查工作。完成一個街道四個社區(qū)流動人口監(jiān)測點(diǎn)的樣本點(diǎn)編輯、采集及調(diào)查問卷的調(diào)查、核對、錄入等工作。社區(qū)工作人員采取了入戶調(diào)查、讓被訪者到社區(qū)接受問卷等多種方式進(jìn)行,社區(qū)工作人員的調(diào)查詢問耐心細(xì)致,被訪者回答真實(shí)準(zhǔn)確。此次活動不僅順利完成了國家流動人口動態(tài)監(jiān)測點(diǎn)調(diào)查任務(wù),還更好的掌握了了流動人口的信息,同時又力所能及的幫助調(diào)查對象解決生活和工作中遇到的一些困難。
扎實(shí)做好流動人口計(jì)劃生育工作。做好流動人口計(jì)劃生育一孩生育服務(wù)登記證明的簡化辦理工作培訓(xùn),對文件進(jìn)行詳細(xì)學(xué)習(xí),對街道社區(qū)干部進(jìn)行全面培訓(xùn),使基層干部能真正完全領(lǐng)會簡化辦理工作流程。加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育雙向協(xié)作,與6個縣市區(qū)簽訂流動人口計(jì)劃生育雙向協(xié)議,探索流動人口計(jì)劃生育雙向考核工作機(jī)制。
2014年下半年工作打算
一是繼續(xù)做好流動人口計(jì)劃生育工作。做好流動人口子系統(tǒng)的各種數(shù)據(jù)核查、錄入、反饋,做好流動人口婚育證明的查驗(yàn),積極開展流動人口已婚育齡婦女免費(fèi)孕環(huán)情檢測,全力提高流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化水平。
本辦法適用于戶籍在本省的中國公民和本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織。
第二條生育證是本省已婚育齡夫妻合法生育的憑證,已婚育齡夫妻取得生育證后方可生育。
第三條生育證的發(fā)放管理應(yīng)依法進(jìn)行,堅(jiān)持公平、公正、公開,做到科學(xué)管理、方便群眾。
第四條禁止違反規(guī)定越權(quán)發(fā)放生育證、濫發(fā)生育證、不按程序發(fā)放生育證。
禁止騙取、偽造、涂改、盜賣、轉(zhuǎn)讓生育證。
第二章生育證的登記和審批發(fā)放機(jī)關(guān)
第五條一孩生育證的登記發(fā)放機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處;
二孩生育證的審批發(fā)放機(jī)關(guān)是縣(市、區(qū))人口和計(jì)劃生育行政部門。其中,國家干部、職工生育第二個子女的必須報省轄市人口和計(jì)劃生育行政部門審核。
第六條生育證由女方戶籍所在地登記發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行登記和審批發(fā)放。
第七條生育證的登記、審批發(fā)放機(jī)關(guān)應(yīng)健全生育證受理、登記、審批、發(fā)放和管理制度。
一孩生育的登記、材料審核、生育證發(fā)放、材料歸檔、登記結(jié)果的張榜公布和二孩生育審批表的發(fā)放、組織群眾評議、提出初審意見、材料整理上報、初審意見的張榜公布等具體工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室負(fù)責(zé)。
二孩生育申請的受理、復(fù)查審核、材料整理、提出審定意見以及二孩生育證的發(fā)放、材料整理歸檔等具體工作由縣(市、區(qū))人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)。
第八條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)成立生育證審批小組,負(fù)責(zé)二孩生育證審批工作。
第三章生育證的登記和審批發(fā)放程序
第九條合法結(jié)婚且無子女(含親生子女、養(yǎng)子女、繼子女)的夫妻,應(yīng)在生育前憑下列材料到本辦法第五條規(guī)定的登記發(fā)證機(jī)關(guān)填寫《一孩生育證發(fā)放登記表》,領(lǐng)取一孩生育證:
(一)夫妻雙方身份證;
(二)戶口簿;
(三)結(jié)婚證(屬再婚的,還需提供原離婚的判決書、調(diào)解書或協(xié)議書和其它相關(guān)證明);
(四)計(jì)劃生育技術(shù)部門出具的女方健康檢查證明。
第十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室對要求領(lǐng)取一孩生育證的,應(yīng)認(rèn)真核實(shí)全部材料,并做出決定:
(一)符合生育第一孩條件的,給予登記,發(fā)給一孩生育證,同時在夫妻雙方所在機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位或村(居)民委員會張榜公布;
(二)材料欠缺的,應(yīng)予補(bǔ)齊;
(三)不符合生育條件的,不予辦理并告知理由。
第十一條符合《河南省人口與計(jì)劃生育條例》和《<河南省人口與計(jì)劃生育條例>實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定,要求生育第二個子女的夫妻,由夫妻雙方提出申請,向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室提交本辦法第九條所列材料及下列材料:
(一)按規(guī)定填寫的《二孩生育證審批表》;
(二)足以證明符合法規(guī)、規(guī)章規(guī)定生育第二個孩子條件的技術(shù)鑒定或其他材料。
第十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室應(yīng)及時將生育二孩審批表及有關(guān)材料報縣(市、區(qū))人口和計(jì)劃生育行政部門??h(市、區(qū))人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)認(rèn)真核實(shí)全部材料,由生育證審批小組在收到申請之日起30日內(nèi)作出審批決定(需進(jìn)行病殘、傷殘鑒定或調(diào)查取證的審批時限可延長至鑒定確診或調(diào)查完畢之后30日):
(一)符合生育二孩條件的,由縣(市、區(qū))人口和計(jì)劃生育行政部門根據(jù)審批小組的決定發(fā)給二孩生育證,并由夫妻雙方各自所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處和村(居)民委員會、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位分別張榜公布;
(二)材料欠缺的,應(yīng)予補(bǔ)齊;
(三)不符合生育條件的,退回申請,書面通知申請人并告知理由。
第十三條副縣級以上干部領(lǐng)取二孩生育證,須將材料報省人口和計(jì)劃生育行政部門備案。
第十四條生育證應(yīng)填寫準(zhǔn)確,字跡清晰,不得隨意涂改,加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)鋼印后方能生效。
第十五條生育證發(fā)放情況張榜公布后,群眾有異議的,發(fā)放機(jī)關(guān)應(yīng)及時調(diào)查核實(shí)。對于不符合法律法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)及時宣布已發(fā)生育證作廢,并收回生育證,追究有關(guān)人員責(zé)任。
第四章生育證的使用與管理
第十六條生育證由省人口和計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一印制,免費(fèi)發(fā)放;一孩生育證發(fā)放登記表、二孩生育證審批表由省計(jì)劃生育委員會統(tǒng)一設(shè)計(jì)樣式。
第十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室應(yīng)為領(lǐng)取了生育證的育齡婦女提供生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等方面的服務(wù)。
第十八條已領(lǐng)取了生育證待孕的夫妻可憑證終止原避孕節(jié)育措施。
第十九條持生育證婦女懷孕后,因特殊情況需要終止妊娠的,須持縣級以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的不宜繼續(xù)懷孕的證明書,一孩持證對象到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室、二孩持證對象到縣人口和計(jì)劃生育行政部門開出同意終止妊娠的介紹信后,方能終止妊娠,并將手術(shù)證明交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室備案。
第二十條已領(lǐng)取生育證的育齡婦女有下列情況之一的,由發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)文宣布其生育證作廢,收回生育證,并不再發(fā)給生育證:
(一)懷孕后非醫(yī)學(xué)原因或未經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室認(rèn)可終止妊娠的;
(二)弄虛作假,騙取生育證的;
(三)自報嬰兒死亡或分娩死胎又無確鑿證據(jù)證明的(縣級以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室蓋有公章和經(jīng)辦人簽名的證明)。
第二十一條持生育證婦女分娩后,生育者家屬應(yīng)在分娩后及時將生育證交單位或村(居)民委員會。
單位或村(居)民委員會要在嬰兒出生一個月內(nèi),向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室申報出生,生育證存根由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室保存。
第二十二條遺失生育證的,應(yīng)及時向發(fā)證機(jī)關(guān)報告,由單位或村(居)民委員會出具證明,經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí),補(bǔ)發(fā)生育證。
生育證有缺損需要更換的,須持舊生育證到原發(fā)證機(jī)關(guān)更換新生育證。
第二十三條當(dāng)年生育證的有效期為:上年度12月1日至下年度元月31日。
在生育證規(guī)定的有效使用期內(nèi)不能生育的,應(yīng)在下年度4月底前憑原生育證及健康檢查證明到發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)下一年度生育證。
第二十四條凡違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)放或騙取生育證的,除收回生育證外,對有關(guān)人員按《河南省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定嚴(yán)肅查處。
2009年我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作以提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為總體目標(biāo),圍繞創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)活動,積極推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革,為促進(jìn)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作再上新臺階,確定"五個一"的工作思路。即:一、圍繞"一個中心":以"三個代表"重要思想為中心,為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。"三個代表"重要思想是十六大精神的精髓,也是人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想,同時,人口指標(biāo)同經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)一樣都衡量一個地區(qū)全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容,我們必須從全面建設(shè)小康社會的高度出發(fā),認(rèn)真研究新形勢、新問題,增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的自覺性和緊迫性。二、建立"一個機(jī)制":建立"依法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理"的工作新機(jī)制。新機(jī)制符合全面建設(shè)小康社會的要求,我們要以實(shí)事求是、解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神,加快新機(jī)制的實(shí)施。三、搞好“一項(xiàng)改革”:區(qū)、鄉(xiāng)兩級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站與宣傳站、藥具站合并成立計(jì)劃生育綜合服務(wù)站。有條件的地方提倡與衛(wèi)生部門協(xié)作,繼續(xù)推行生殖健康服務(wù)進(jìn)社區(qū),為群眾提供宣傳、藥具、技術(shù)、生殖健康等一系列服務(wù)。四、突破“一個難點(diǎn)”:流動人口的計(jì)生管理工作。把流動人口的計(jì)劃生育管理同優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境結(jié)合起來,以管理抓服務(wù),以服務(wù)促管理,在流動人口計(jì)生管理和服務(wù)上有一個大的突破,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五、探索“一條新路”:新的形勢下如何做好我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。新《條例》的頒布,新的戶籍制度,新的婚登制度的改革給計(jì)生工作帶來了新的課題,我們要在積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,探索一條新形勢下計(jì)生管理的新路子。
圍繞上述提出的“五個一”工作思路,2009年我們將主要做好以下幾項(xiàng)工作:一、成立計(jì)劃生育綜合服務(wù)站,全面提高服務(wù)水平
通過計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站、宣傳站、藥具站的“三站合一”,為廣大群眾提供各種方面的服務(wù)。一,宣傳服務(wù)。宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和《河北省人口與計(jì)劃生育條例》,為群眾提供全面的法律、法規(guī)、政策服務(wù);二,技術(shù)服務(wù)。以全面推行知情選擇為切入點(diǎn),加強(qiáng)服務(wù)人員綜合素質(zhì)的提高,強(qiáng)化服務(wù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu),保證生殖健康保健服務(wù)及各種手術(shù)的順利進(jìn)行,同時與轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合,繼續(xù)推廣生殖健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動。三,藥具服務(wù)。結(jié)合知情選擇的推行,制定避孕藥具免費(fèi)發(fā)放手冊,育齡群眾持手冊可到避孕藥具發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)到免費(fèi)的避孕藥具,使育齡群眾享受到知情選擇、免費(fèi)的避孕藥具服務(wù)。二、組建計(jì)劃生育行政合議庭,推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政
針對計(jì)劃生育行政執(zhí)法難的問題,與區(qū)法院協(xié)調(diào),從區(qū)法院、計(jì)生局抽調(diào)精干力量,規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)依法征收行為,成立區(qū)計(jì)劃生育行政合議庭,對未能在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)和滯納金的當(dāng)事人,無故不參加普查、不按要求采取節(jié)育和補(bǔ)救措施的當(dāng)事人依法強(qiáng)制執(zhí)行,加大計(jì)劃生育案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度,充分發(fā)揮制裁和警示作用,推動全區(qū)人口與計(jì)生工作的深入開展。三、加大流動人口計(jì)生管理的綜合治理力度
一是積極協(xié)調(diào)公安、工商、勞動、衛(wèi)生、城建等部門,配合計(jì)生部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,做好流動人口計(jì)生管理的綜合治理工作,同時,每季度各部門召開一次聯(lián)席會議,定期通報管理信息,交流經(jīng)驗(yàn),建立"以綜合治理為龍頭,出租房屋與已婚育齡婦女為重點(diǎn)"的流動人口計(jì)生工作模式;二是全區(qū)流動人口計(jì)生管理報表、信息實(shí)行微機(jī)管理,實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后,各省、市、縣的流動人口計(jì)生信息及時地進(jìn)行信息交換,準(zhǔn)確掌握流入、流出人員的婚育狀況。三是抓好社區(qū)居委會流動人口之家建設(shè),以流動人口之家為平臺,為流動人口提供生產(chǎn)、生活、生育等方面的服務(wù),為他們的生產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)造一個寬松的計(jì)生管理環(huán)境,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
一、積極開展培訓(xùn)工作,提高自身素質(zhì)及工作能力
我鎮(zhèn)計(jì)生工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及縣人口和計(jì)劃生育局的領(lǐng)導(dǎo)下,要精心組織計(jì)生工作人員和全鎮(zhèn)23個村2個居委會的村居領(lǐng)導(dǎo)及計(jì)生員認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)生政策法規(guī),以提高自身素質(zhì)。加大業(yè)務(wù)知識技術(shù)培訓(xùn)工作,從而提高全體工作人員的業(yè)務(wù)知識水平,為全鎮(zhèn)計(jì)生工作的發(fā)展起到積極的推動作用。
二、積極發(fā)動群眾,開展好宣傳活動
2011年,積極利用各種會議、村級廣播站、認(rèn)真開展計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳活動。7月11日是世界人口日,專門針對《中華人民共和國人口計(jì)劃生育法》、《四川省人口和計(jì)劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》及其它法律法規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳,使全鎮(zhèn)廣大群眾進(jìn)一步的了解國家的計(jì)劃生育政策,知道了計(jì)生工作不是放寬了,而是更加法制化了。通過這一系列的宣傳活動,使廣大群眾全面了解計(jì)劃生育政策起到積極的推動作用。
三、認(rèn)真開展計(jì)劃生育技術(shù)免費(fèi)服務(wù)工作
我們認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育技術(shù)免費(fèi)服務(wù)的政策,積極開展育齡婦女的計(jì)劃生育節(jié)育措施免費(fèi)技術(shù)服務(wù),符合政策生率85%以上,使全鎮(zhèn)育齡婦女避孕率達(dá)到90%以上,綜合節(jié)育率達(dá)到92%以上;符合生育政策的夫妻領(lǐng)取優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務(wù)卡,對葉酸的發(fā)放登記造冊;認(rèn)真建設(shè)村級計(jì)生服務(wù)室、做好科技、藥具的發(fā)放和報告工作,避孕藥具的管理和發(fā)放得到更進(jìn)一步的加強(qiáng),全年認(rèn)真開展育齡婦女計(jì)劃生育“三查”工作三次,
四、加強(qiáng)流動人口管理
做好外流育齡婦女人員的信息反饋工作。由于我鎮(zhèn)外出。務(wù)工人員多,特別是育齡婦女外出務(wù)工人數(shù)較大,一方面為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取到了巨大的推動作用,另一方面邊給我鎮(zhèn)計(jì)生工作帶來了不可忽視的新問題,管理特別難。做好對外出務(wù)工人員進(jìn)行登記、建卡和數(shù)據(jù)錄入工作。認(rèn)真做好流動人口計(jì)劃生育工作,在方便廣大育齡婦女外出務(wù)工的同時,積極開展宣傳活動,對每個外出育齡婦女都發(fā)放宣傳資料,要求積極配合現(xiàn)居住地計(jì)生工作,并將自己的計(jì)生工作信息及時反饋回來,并做好流動人口的資料管理工作,對我鎮(zhèn)的外來務(wù)工人員加強(qiáng)清理和信息反饋工作。
五、認(rèn)真做好獨(dú)生子女父母獎勵和計(jì)劃生育家庭獎勵扶助工作
認(rèn)真按照國家關(guān)于計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策的要求,全面開展對我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育家庭戶的摸底調(diào)查工作,做到有一戶、摸一戶,做好調(diào)查工作,全面上報不留死角。在做好計(jì)劃生育家庭獎勵扶助戶的工作的同時,積極開展獨(dú)生子女父母獎勵人員的調(diào)查核對工作,做到有一戶上報一戶,發(fā)放獎勵金一戶。
六、認(rèn)真開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作
搞好農(nóng)村計(jì)劃生育綜合改革,計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作是我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作在全鎮(zhèn)農(nóng)村全面開展的載體,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,開展了計(jì)劃生育和科技興農(nóng)主要內(nèi)容的婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動,積極開展科技下鄉(xiāng)宣傳活動。積極建立“六有四落實(shí)”的工作機(jī)制,積極協(xié)助村支部、村民委員會搞好“計(jì)劃生育村民自治工作”,全面完成計(jì)劃生育村民自治和村規(guī)民約建設(shè)。做好“爭創(chuàng)全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范縣”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。