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醫(yī)院保潔考評細(xì)則一江蘇省省級機(jī)關(guān)醫(yī)院衛(wèi)生保潔工作要求:
A、①號醫(yī)療綜合樓、②號急診樓、③號體檢樓、⑤號病案室樓、⑥號保健樓、⑦號行政樓、⑧號平房、龍江門診部等以上所有醫(yī)療、辦公及其他用房。
B、負(fù)責(zé)醫(yī)院服務(wù)范圍內(nèi)室內(nèi)及公共區(qū)域清潔衛(wèi)生;(包括:天花板、頂棚、房頂平臺、內(nèi)墻、玻璃、高處燈具、通風(fēng)口、地面、標(biāo)識、室內(nèi)家俱、醫(yī)療設(shè)備設(shè)施、樓梯、走廊、通道、窗戶、門、桌、椅、床、柜、水池、宣傳欄、洗手間、電梯間、公共通道、地下通道以及院內(nèi)、外環(huán)境等);大樓內(nèi)墻壁清潔無灰塵。
C、及時收集生活垃圾、醫(yī)療垃圾、廢報紙、紙盒,并送到院內(nèi)指定地點;醫(yī)療垃圾處理按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,必須達(dá)到環(huán)保局要求;
D、按時巡視、清潔各樓層洗手間,保持洗手間清潔、干燥、無異味;
E、所有病房室內(nèi)每天上午、下午干拖、濕拖地面各一次;
F、床單元的終末處理(處理步驟、內(nèi)容、要求需明細(xì));
G、擦拭消毒治療車,擦拭消毒平車,輪椅,擦拭消毒病歷車和病歷夾;
H、清潔平車和輪椅轱轆上的毛發(fā)并上油;
I、為避免塵土飛揚,地面干拖應(yīng)使用塵推加牽塵劑的方法進(jìn)行處理,不得使用掃把;
J、要求對塵推頭和抹布用專門的洗衣機(jī)和烘干機(jī)進(jìn)行洗滌和烘干,不能用手洗,以防止交叉感染;
K、為防止交叉感染,對不同區(qū)域的清潔工具按醫(yī)院感染科的要求實行嚴(yán)格分類擺放和使用,用顏色、字標(biāo)等方式進(jìn)行區(qū)分,放置位置統(tǒng)一、規(guī)范,特殊感染病人保潔工具專人專用;
L、日常保潔工作7:00開始服務(wù);
M、急診晚班14:00-22:00,采取巡視保潔的方式且具體標(biāo)準(zhǔn)不低于日間要求;
N、24小時服務(wù)(夜間緊急需求服務(wù));采取科學(xué)環(huán)保的方式和設(shè)備進(jìn)行服務(wù);
醫(yī)院保潔考評細(xì)則二衛(wèi)生要求高,專業(yè)性強(qiáng),這是醫(yī)院物業(yè)管理的一大特點。清潔工作是重中之重,也是管理工作面臨的最大挑戰(zhàn)。醫(yī)院不同與一般住宅、寫字樓,清潔也不再是掃掃擦擦那么簡單,要消毒,要注意交叉感染。對保潔人員的素質(zhì)有較高的要求,并須注重學(xué)習(xí)醫(yī)院消毒隔離制度等知識。
一、服務(wù)原則
1. 清潔與養(yǎng)護(hù)相結(jié)合
2. 及時性與隱密性相結(jié)合
3. 分工協(xié)助與多重保障相結(jié)合
4. 計劃性與改良性、應(yīng)急性相結(jié)合
二、服務(wù)目標(biāo)
1. 衛(wèi)生清潔率達(dá)到100%;
2. 衛(wèi)生保潔率達(dá)到99%;
3. 垃圾做到日產(chǎn)日清,處理過程環(huán)保化;
三、服務(wù)內(nèi)容
1、 醫(yī)院內(nèi)公共場所、衛(wèi)生間及欄桿設(shè)施的清潔維護(hù),保持該部位干凈、明亮,地面無灰塵。
2、電梯門、轎廂、玻璃、門窗等部位的清潔維護(hù)。
3、生活垃圾日產(chǎn)日清,垃圾桶擺放整齊、外觀干凈。
4、醫(yī)院垃圾集中收集處理及垃圾房中轉(zhuǎn)站的管理。
5、通信機(jī)房內(nèi)環(huán)境定期維護(hù)工作。
6、醫(yī)院外墻清洗和綠化地帶的清潔、維護(hù)。
7、醫(yī)院內(nèi)不銹鋼設(shè)施專業(yè)護(hù)理、拋光、上不銹鋼油。鋁合金等采用特用護(hù)理劑,定期擦試,保持光潔。
8、醫(yī)院內(nèi)大理石進(jìn)行拋光、去蠟、上蠟護(hù)理等工作。
9、各接待廳環(huán)境的日常清潔維護(hù)工作。
四、清潔服務(wù)主要管理職責(zé)與要求
1. 醫(yī)院項目的清潔服務(wù)工作由環(huán)境管理部負(fù)責(zé),每周計劃由環(huán)境管理部負(fù)責(zé)制定并報物業(yè)服務(wù)中心批準(zhǔn)后實施;針對醫(yī)院保潔員普遍存在的責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)意識差、消極怠工、出工不出力等容易出現(xiàn)的問題,為確保每一位清潔員都能按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),在規(guī)定時間內(nèi)滿負(fù)荷工作。如我們將對每一張臺、每一張床、每個病房都設(shè)定明確的清潔時間標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)各清潔區(qū)總勞動量確定清潔員名額,合理調(diào)配人員,實行勞動定額管理。
2. 轄區(qū)安防員和樓層助理或其它管理人員對所轄區(qū)內(nèi)的清潔服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)管、對作業(yè)規(guī)范性、安全性和作業(yè)質(zhì)量等進(jìn)行檢查,協(xié)助完善安全措施和處理突發(fā)問題。
3. 物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)客戶服務(wù)信息的收集、服務(wù)申報,作業(yè)信息的和緊急情況的調(diào)度,物業(yè)服務(wù)中心督察負(fù)責(zé)對每日清潔作業(yè)情況進(jìn)行抽查考評。
4. 清潔作業(yè)人員的責(zé)任區(qū)由環(huán)境管理部負(fù)責(zé)劃分,并按照各片區(qū)物業(yè)特點,明確每個清潔作業(yè)人員的服務(wù)目標(biāo),作業(yè)要求與責(zé)任,編制《清潔責(zé)任區(qū)劃分表》,報分公司經(jīng)理審批后執(zhí)行。
5. 清潔作業(yè)人員的作業(yè)時間由環(huán)境管理部負(fù)責(zé)安排,并編制《日常清潔作業(yè)時間表》。清潔作業(yè)時間的安排以不應(yīng)影響醫(yī)院工作人員的正常工作與休息,不違犯醫(yī)院的相關(guān)規(guī)定和勞動法規(guī),并報分公司經(jīng)理審批。清潔作業(yè)用品計劃由環(huán)境管理部負(fù)責(zé)制定,并填寫每月部門
6. 《采購計劃》報醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審批。物業(yè)服務(wù)中心行政組按照《采購控制程序》實施采購,并定期對保潔用品開展質(zhì)量評審,清潔作業(yè)材料實施定點、專項控制采購,環(huán)境管理部指定專人驗收保潔用品的質(zhì)量。
7. 清潔服務(wù)工作實施專業(yè)化分工作業(yè),嚴(yán)格資質(zhì)管理,未獲得相應(yīng)操作資格證或未經(jīng)授權(quán),不得使用與崗位不相符的工具、藥品,包括操作方式進(jìn)行作業(yè),嚴(yán)格按照《崗位責(zé)權(quán)與操作程序》以及《清潔規(guī)程》進(jìn)行操作。嚴(yán)格按照《日常清潔作業(yè)時間表》開展工作,未經(jīng)環(huán)境管理部部長或轄區(qū)管理人員的確認(rèn),不得隨意更換作業(yè)內(nèi)容影響醫(yī)院工作人員的工作。
8. 清潔材料、作業(yè)工具和設(shè)備的管理與維護(hù)由環(huán)境管理部負(fù)責(zé),機(jī)電工程部負(fù)責(zé)對作業(yè)工具和設(shè)備進(jìn)行專業(yè)維護(hù),嚴(yán)禁使用未經(jīng)批準(zhǔn)的清潔材料,或不按規(guī)定使用清潔材料;異常情況(包括出現(xiàn)的突發(fā)性火災(zāi)、污水、雨水井、管道嚴(yán)重堵塞、暴風(fēng)雨、施工作業(yè)等情況)的處理按照《異常情況處理應(yīng)急措施方案》實施。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急措施》實施;
9. 高空清潔作業(yè)嚴(yán)格按照《高空作業(yè)規(guī)程》進(jìn)行操作,安全秩序部負(fù)責(zé)對高空作業(yè)的過程實施全程監(jiān)控,并按照《標(biāo)識樣本》的要求,做好相關(guān)安全隔離與安全標(biāo)識工作,物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)相關(guān)警示通知。
10. 通信機(jī)房、變配電房、照明和其它機(jī)電設(shè)施設(shè)備的清潔作業(yè),由機(jī)電工程部負(fù)責(zé)按排相關(guān)持有效證件的專業(yè)人員作業(yè),若需安排清潔作業(yè)人員清理,需提前提出申請,報分公司經(jīng)理審批。清潔人員進(jìn)入通信機(jī)房、變配電房作業(yè),或?qū)嵤φ彰骱推渌鼨C(jī)電設(shè)備的清潔作業(yè),需由機(jī)電工程部安排的專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)或確認(rèn)無安全隱患方可由清潔作業(yè)人員進(jìn)行操作,通信機(jī)房需由醫(yī)院工作人員部長部門批準(zhǔn),并派專業(yè)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。
11. 清潔服務(wù)實行多重交叉檢查制度,即采取清潔作業(yè)人員自查、部門部長與轄區(qū)安防員、樓層助理或其它管理人員的日檢查和分公司督察的周考核相結(jié)合的三級檢查制度。環(huán)境管理部部長、樓層事務(wù)助理和分公司督察根據(jù)《清潔作業(yè)規(guī)程》,分別對各個責(zé)任區(qū)的清潔工作進(jìn)行檢查和考核,并填寫《清潔工作日檢表》、《清潔工作周考核表》、《清潔作業(yè)人員月考評表》。另外我們將倡導(dǎo)星級服務(wù),并制訂和實施《清潔員星級服務(wù)規(guī)范細(xì)則》以適應(yīng)醫(yī)院的發(fā)展。
五、日常清潔養(yǎng)護(hù)計劃及其作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國家優(yōu)秀示范工業(yè)區(qū)、大廈物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合醫(yī)院項目的物業(yè)特點與要求,制定醫(yī)院項目正常期清潔養(yǎng)護(hù)計劃及其作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),其實施效果將通過質(zhì)量評審進(jìn)行確認(rèn)與完善,確保達(dá)到清潔服務(wù)與管理目標(biāo)要求。
1、 室外場地達(dá)到六無(無沙土、無煙頭、無紙屑、無垃圾、無雜草、無塑料袋。)室內(nèi)場所做到三保(地板保潔、天面保光、門窗保亮)。
2、 衛(wèi)生間做到四無(無污垢、無臭味、無塵埃、無蛛網(wǎng))、五潔(洗手盆、蓄水池、尿池、廁坑等沖洗清潔)、二凈(門板、玻璃擦拭干凈)。
3、 溝渠定期清理,做到無淤泥、無堵塞、無垃圾,確保排水通暢。
4、 除四害(月尾檢查)。確保包干范圍的公共場所的的四害(鼠、蟑、蚊、蠅)的次數(shù)及消殺工作達(dá)標(biāo)。
具體清潔標(biāo)準(zhǔn)見下表: (略)
六、關(guān)于醫(yī)院保潔工作的重點分析:
醫(yī)院是病人密集的場所,醫(yī)院環(huán)境最容易被感染病原微生物污染,從而為疾病的傳播提供外部條件,促進(jìn)醫(yī)院感染的發(fā)生。醫(yī)院、感染無論對社會及個人均帶來嚴(yán)重危害。鑒于此我們必須采取綜合性措施,確保每次消毒、滅菌、隔離到達(dá)預(yù)定的要求,以預(yù)防和控制醫(yī)院感染的發(fā)生。與此同時,有責(zé)任向社會進(jìn)行人人講究衛(wèi)生、時刻保護(hù)環(huán)境的宣傳。
1、 做好消毒與滅菌處理。消毒與滅菌是控制醫(yī)院感染的一項有效措施。
2、 加強(qiáng)清潔衛(wèi)生工作。清潔衛(wèi)生工作報告包括灰塵、污垢的試擦和清除,也包括對蚊蟲、蒼蠅、蟑螂、鼠類等的防治。
3、 進(jìn)行清潔衛(wèi)生工作時,必須注意不要揚起灰塵,避免播散污染。醫(yī)院內(nèi)不應(yīng)使用掃帚與撣子,拖布的頭最好能卸下 以便消毒。病房的清潔衛(wèi)生工作,宜在污染后立即進(jìn)行。其順序應(yīng)由污染較輕的病房開始,逐步進(jìn)入污染較重的區(qū)域,最后處理病人公共活動場所。醫(yī)護(hù)人員的工作地點也是清潔的重點。
4、 工作人員須穿工作服,戴工作帽,必要時穿隔離衣、膠鞋、戴口罩、手套,保持室內(nèi)清潔衛(wèi)生。每天對空氣、各種物體表面及地面進(jìn)行常規(guī)消毒,避免污染、防止擴(kuò)散,并視污染情況向上級匯報。指定地點收集污物,避免在病房消點,專車、專線運輸。運送車輛潔污分開。
5、 清潔被服專區(qū)存放。工作環(huán)境保持衛(wèi)生,每日清潔消毒,工作人員還應(yīng)做好個人防護(hù),每日洗澡更衣,接觸污物后洗手。
6、 醫(yī)院內(nèi)的污物處理嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。廢棄物分類收集處理,感染性廢棄物置黃色塑料袋內(nèi)密閉運送,無害化處理。
醫(yī)院保潔考評細(xì)則三按照公司的具體部署,品質(zhì)部以新接管的A醫(yī)院項目為著手點,以保潔業(yè)務(wù)為切入點,展開了物業(yè)服務(wù)流程的再造工作。
在第一階段,主要從三個層面建立了醫(yī)院保潔服務(wù)流程。
1、6S方法的應(yīng)用
保潔作業(yè)不規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不清晰、服務(wù)意識不到位,勞動量分配不均、局部勞動力過剩等現(xiàn)象,是各項目普遍存在的問題,嚴(yán)重影響了保潔服務(wù)質(zhì)量。針對這一情況,應(yīng)用6S方法,圍繞醫(yī)院后勤的功能特點和運作要求,按照整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全六方面來規(guī)范保潔服務(wù)全過程。
從保潔員服務(wù)形象開始,制定崗位行為規(guī)范;劃分工作責(zé)任區(qū)域,確定工作職責(zé);制定關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)指導(dǎo)書和崗位工作流程;修訂作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),明確服務(wù)目標(biāo);找出潛在的不安全點,建立應(yīng)急預(yù)案。
通過對現(xiàn)場作業(yè)的規(guī)范(如區(qū)分層流手術(shù)室限制區(qū)、半限制區(qū)、非限制區(qū)作業(yè)要求等),以及對現(xiàn)物進(jìn)行分類標(biāo)識(如制定醫(yī)院感染色別分類等),建立清晰、簡單、標(biāo)準(zhǔn)化、實操性強(qiáng)的工作流程,創(chuàng)造、規(guī)范有序的工作環(huán)境,引導(dǎo)員工良好的工作習(xí)慣,提升崗位的服務(wù)品質(zhì)。
2、主動式服務(wù),零干擾作業(yè)理念
針對醫(yī)院物業(yè)服務(wù)的特點,根據(jù)高端客戶群體的定位,我們提出了主動式服務(wù),零干擾作業(yè)的服務(wù)理念。
⑴、主動式服務(wù)。員工要改接到指令再行動的被動慣性,樹立主動式服務(wù)意識保潔要勤快,服務(wù)態(tài)度好,協(xié)同意識強(qiáng)。
保潔要勤快。醫(yī)院人流量大,地面、洗手間等公用地方容易臟,要求保潔員主動發(fā)現(xiàn)存在的問題,做到隨時作業(yè),消除衛(wèi)生死角。
服務(wù)態(tài)度好。前來就診的客戶大多行動不太方便或心情不太好。要求員工要有耐心、細(xì)心、虛心。同時按照首問責(zé)任制的要求,遇到客戶的提問,要耐心解答,忌一問三不知。
協(xié)同意識強(qiáng)。服務(wù)工作分工不分家,除做好本職工作外,在力所能及的范圍內(nèi),主動協(xié)助其他崗位開展工作。如在對辦公室進(jìn)行保潔時,發(fā)現(xiàn)照明系統(tǒng)出故障,應(yīng)及時反饋給維修人員。
⑵、零干擾作業(yè)。醫(yī)院的氛圍是安靜、舒適、溫馨的。保潔員作業(yè)過程中動作要輕快,不高聲說笑,不可干擾醫(yī)護(hù)人員工作和病人的休息。如手術(shù)室在進(jìn)行手術(shù)時,切記不得進(jìn)入或干擾手術(shù)的正常進(jìn)行;根據(jù)病(產(chǎn))房的特點以及入住客戶的需求,安排保潔服務(wù)時間。
3、培訓(xùn)以實操為主,考核橫縱向結(jié)合
醫(yī)院物業(yè)管理對保潔員素質(zhì)有較高的要求,實操是培訓(xùn)的重點。管理處結(jié)合每周工作重點,制定有針對性的培訓(xùn)計劃。每天半小時培訓(xùn),要求保潔主管對每個工作環(huán)節(jié)、每個崗位流程進(jìn)行講解,以操作示范為主。培訓(xùn)結(jié)束后,抽取35名保潔員進(jìn)行實操考核,對作業(yè)過程存在的不規(guī)范,進(jìn)行現(xiàn)場點評。定期做好開展保潔培訓(xùn),培訓(xùn)教材選用清潔急救網(wǎng)提供的視聽教材和演示教學(xué)
同時,要加強(qiáng)對保潔服務(wù)的量化考核(清潔表格管理)。
本年以來,區(qū)城管局在區(qū)委、區(qū)縣政府的注重和指導(dǎo)下,依照“理順體制,完善準(zhǔn)則,明確責(zé)任,量化治理,增強(qiáng)督導(dǎo),提高程度”的發(fā)展思緒,堅持“工作零起步,垃圾零表露,治理零死角,市民零投訴”的行業(yè)規(guī)范,積極拓展思緒改革創(chuàng)新,不斷激活內(nèi)部潛能追求發(fā)展,治理體制逐漸理順,市容環(huán)境分明改觀,博得了社會各界的普遍好評,為全區(qū)的文明城市創(chuàng)立做出了積極的奉獻(xiàn)。
(一)增強(qiáng)思想教育,以準(zhǔn)確的言論指導(dǎo)人
思想是行動的先導(dǎo),任何改革成功與否,關(guān)鍵在于思想認(rèn)識能否準(zhǔn)確。年頭,區(qū)城管局依照“兩級縣政府、三級治理、四級收集”的治理體制要求,堅持環(huán)衛(wèi)事業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、法制化的改革方向,積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)改革,逐漸構(gòu)成了“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、市場運作、自我約束”的環(huán)衛(wèi)運轉(zhuǎn)機(jī)制。改革的初步成效首要得益于“三個增強(qiáng)”教育。一是增強(qiáng)時機(jī)認(rèn)識教育。在廣大干部職工中宣傳改革開放的效果、招商引資的實效和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時機(jī),說明經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)衛(wèi)服務(wù)、項目興區(qū)與營建環(huán)境、努力干事與指導(dǎo)注重的關(guān)系,讓職工清楚推進(jìn)“治理改體制、服務(wù)改機(jī)制、人員變觀念、市容變相貌”改革是情勢所需、職責(zé)所系、民意所盼,召喚廣大干部職工掌握發(fā)展時機(jī),積極投身環(huán)衛(wèi)改革。二是增強(qiáng)榮辱觀念教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“八榮八恥”,設(shè)置喜歡崗敬業(yè)金銀銅獎,讓環(huán)衛(wèi)職工逼真領(lǐng)會“辛勤奮動榮耀,好吃懶做可恥”的豐厚內(nèi)在。還,教育全體職工發(fā)揚“辛勞我一人,干凈萬萬戶”的環(huán)衛(wèi)精神,喜歡崗敬業(yè),樂于貢獻(xiàn),在困難支付中美化市容環(huán)境。三是增強(qiáng)“四自”信心教育。讓廣大環(huán)衛(wèi)工人認(rèn)識到環(huán)衛(wèi)工作崗位雖然普通,但只需自喜歡、自我尊重、自強(qiáng)、自傲,相同可以綻放人生的絢爛?!叭齻€增強(qiáng)”教育,不只讓廣大職工解放了思想,并且從行動上反對和支持改革發(fā)展。
(二)推進(jìn)市場運作,以創(chuàng)新的方法鼓勵人
市場運作是調(diào)整重組、配優(yōu)資源、煥發(fā)生機(jī)的最直接、最有用手段。為此,區(qū)城管局在環(huán)衛(wèi)體制改革方面積極探究市場化運作的路子。一是理順環(huán)衛(wèi)治理體制。將原打掃所、清運所辨別改構(gòu)成打掃保潔公司和清運服務(wù)公司,依照“政事(企)分隔,管干別離;分級治理,以街(鎮(zhèn))為主”的治理形式,經(jīng)過下放責(zé)、權(quán)、利,機(jī)組與公司、公司與中心、中心與街道,層層簽署承包合同,堅持了分級治理、分級負(fù)責(zé)的內(nèi)部治理體制。二是堅持德能勤績的用人準(zhǔn)則。區(qū)編委審定區(qū)環(huán)衛(wèi)中心干部職數(shù)9名,但區(qū)城管局堅持走群眾道路,依照寧缺不濫和任人賢的準(zhǔn)則,只向區(qū)組織部分上報了5名科級干部,并且對擬選拔或重用的基層干部作出了3條硬性規(guī)則:財政虧本的讓位,資產(chǎn)增值的選崗(延續(xù)3年);媒體曝光的讓位,雙創(chuàng)進(jìn)位的選崗(延續(xù)3年);違紀(jì)違規(guī)的讓位,和諧不變的選崗(延續(xù)3年)。這樣,既讓基層干部有了危機(jī)感,更讓環(huán)衛(wèi)職工增添了信任感。三是開放環(huán)衛(wèi)功課市場。其一,對環(huán)衛(wèi)打掃執(zhí)行領(lǐng)銜承包。依照“以錢養(yǎng)事”和“明確主體、理順關(guān)系、自力運作、獨自核算、管保別離”的準(zhǔn)則,參考國家勞動定額規(guī)范,確定人均打掃面積為8112平方米,將地域142萬平方米的主次干道打掃保潔劃分紅41個標(biāo)段,采取自愿報名與公司核定的方法,確定承包領(lǐng)銜人與承包地段,依據(jù)平常一向顯示和職工引薦意見,確定承包領(lǐng)銜人,然后采取抽簽的方法,確定承包地段。根據(jù)上年個人工資基數(shù),結(jié)合打掃面積與清運間隔,計發(fā)打掃保潔承包費,高于人均打掃面積或均勻適距的標(biāo)段,每人每月增發(fā)30元的承包資金,此外對領(lǐng)銜人每人每月增發(fā)60元的治理費。對新增的龍騰大路,以9萬元的標(biāo)底向社會公開投標(biāo)。還依照國家和市行業(yè)規(guī)范,出臺了《區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作考評方法》,做到日檢查、周巡視、月考評,經(jīng)過增強(qiáng)監(jiān)督檢查,逐漸堅持起“責(zé)權(quán)清楚、規(guī)范統(tǒng)一、審核公平”的環(huán)境衛(wèi)發(fā)展效治理機(jī)制,充分調(diào)動整個系統(tǒng)在環(huán)境衛(wèi)生治理中的積極性,構(gòu)成全行業(yè)一起參加環(huán)境衛(wèi)生治理的新格式。其二,對垃圾清運執(zhí)行成本治理。依據(jù)垃圾清運總量,結(jié)合車輛功能、燃油價錢、運輸間隔等要素,審定清運人員和費用。答應(yīng)清運承包者在保質(zhì)保量完成清運工作的前提下,開發(fā)清運市場,完成自我創(chuàng)收、自我發(fā)展、自我更新設(shè)備的目標(biāo)。當(dāng)前,清運公司已承接地域渣土搜集和辛沖東城灣垃圾清運,年創(chuàng)收5萬元以上。其三,對環(huán)衛(wèi)收費執(zhí)行績效掛鉤。收費人員在雙向選擇的基本上,帶資簽約。本年,環(huán)衛(wèi)收費已簽約160萬元,同比添加40萬元。還規(guī)則,對收費人員將視其工作業(yè)績,獎勵依規(guī)收足的,裁減未完成任務(wù)、業(yè)績最差的組別。其四,對夜間保潔執(zhí)行資金獎勵。本年以來,該局針對主次干道私營門店多、晚間表露垃圾較多的實踐,倡議環(huán)衛(wèi)工人自愿報名參加晚6時至8時的夜間保潔。還,按每小時4元的津貼規(guī)范,鼓勵環(huán)衛(wèi)工人上街功課。
(三)完善治理準(zhǔn)則,以嚴(yán)厲的辦法約束人
沒有禮貌,不成方圓。區(qū)城管局在環(huán)衛(wèi)改革中堅持用準(zhǔn)則管人、管事,非常注重準(zhǔn)則的完善、辦法的約束。一是審定公司經(jīng)費。依照“向治理要效益,謹(jǐn)防冒跑漏滴”的理財準(zhǔn)則,結(jié)合環(huán)衛(wèi)工作實踐,小到鐵鍬掃帚,大到機(jī)車油耗,擬定了16個開支科目,界定了各公司及收費所的資金方案,并在實踐中一以貫之,徹底杜絕了伸手要、隨口報的行為。二是規(guī)范用工治理。首先,依規(guī)鎖定了在崗在編人員,果斷杜絕私招亂雇時節(jié)工的行為。雖然本年全區(qū)文明創(chuàng)立任務(wù)深重,但改革后的環(huán)衛(wèi)中心及各公司沒有雇用一名環(huán)衛(wèi)工人,確因城區(qū)面積擴(kuò)展或因病需求增補職工的,悉數(shù)由領(lǐng)銜承包人依照“減人不減資,增人不增錢”的準(zhǔn)則自行處置。其二,對退休、病退、養(yǎng)老統(tǒng)籌及停薪留職的處理順序、工資福利作了詳盡規(guī)則,并與每人簽署了和談。其三,堅持了一套收入分派向一線崗位、一流業(yè)績、一人多能傾斜的分派準(zhǔn)則,徹底打破了“按人付酬”的成規(guī)陋習(xí),如打掃崗位每人每月比其它崗位多30元崗位補助資金。三是增強(qiáng)檢查督導(dǎo)。年6月,區(qū)環(huán)衛(wèi)中心剛恢復(fù),就實時出臺了《區(qū)市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量考評方法》及《區(qū)市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量檢查評分細(xì)則》,該“方法”和“細(xì)則”對打掃保潔、垃圾清運、公廁治理、環(huán)衛(wèi)收費、質(zhì)檢督導(dǎo)等五個關(guān)鍵崗位的審核內(nèi)容、工作要求及扣分規(guī)范作了明確規(guī)則。還,堅持自查、抽查、周評、月結(jié)的考評方法,果斷予以兌現(xiàn)。本年上半年,該中心根據(jù)上述“方法”與“細(xì)則”,共停崗職工6人,解雇職工2人,從績效工資中扣減資金0.8萬元。
(四)堅持以人本,以好轉(zhuǎn)的待遇感染人
區(qū)城管局和環(huán)衛(wèi)中心堅持把職工好處放在突出地位,職工所呼,必有所應(yīng),應(yīng)有所為,促進(jìn)了環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革發(fā)展。一是遍及提高工資規(guī)范。2005年,環(huán)衛(wèi)工人均勻工資不到300元,經(jīng)過幾年的努力,年環(huán)衛(wèi)工大家平工資到達(dá)700元,其中,打掃保潔崗位工資超越750元(含打掃崗位補助及晚間延時保潔加班工資)。二是全員進(jìn)入養(yǎng)老統(tǒng)籌。依照國家勞動法的有關(guān)規(guī)則和區(qū)人民縣政府第二十七次常務(wù)大會精神,在區(qū)財務(wù)局、區(qū)勞動局等部分的支持下,已處理終了53人,正在處理335人,基本完成了一切符合參保前提的職工處理養(yǎng)老統(tǒng)籌的目的。三是為功課環(huán)衛(wèi)工人處理不測損傷險。環(huán)衛(wèi)是一個易發(fā)不測損傷的行業(yè),為躲避風(fēng)險,緩解單位與個人的經(jīng)濟(jì)壓力與精神擔(dān)負(fù),區(qū)城管局在市局的支持與協(xié)調(diào)下,為每名在崗職工處理了不測損傷險。一旦發(fā)生不測,住院醫(yī)治每人可報藥費10萬元,不測滅亡每人可獲賠56萬元。四是切實改善工作前提。首先,不斷履行機(jī)械功課。近八年來,街功課機(jī)械具體更新,現(xiàn)擁有各類機(jī)車20臺套,新增垃圾轉(zhuǎn)運臺9座。當(dāng)前,日處置垃圾200噸的垃圾轉(zhuǎn)運站正在運作中。機(jī)械的添加,設(shè)備的完善,減輕了職工的勞動強(qiáng)度。其次,高規(guī)格設(shè)置環(huán)衛(wèi)工人功課歇息室。本年7月,區(qū)縣政府投資10萬元,為地域環(huán)衛(wèi)工人設(shè)置22個功課歇息室。每個歇息室裝備空調(diào)、風(fēng)扇、飲水機(jī)及座椅板凳?!冻於紩蟆?、《日報》、《商報》對此先后賜與了宣傳報道。
經(jīng)過一系列的積極探究,隨著競爭機(jī)制和市場機(jī)制的不斷完善,干部職工的競爭認(rèn)識和崗位責(zé)恣意識分明加強(qiáng),工作才能、工作效率和工作質(zhì)量進(jìn)一步提高,并在全中心范圍內(nèi)構(gòu)成了積極向上、發(fā)奮提高、爭創(chuàng)一流的優(yōu)越習(xí)尚,也為下一步環(huán)衛(wèi)功課悉數(shù)面向市場打下了堅實的基本。
改革是永久的主題,發(fā)展是不懈的追求。雖然前段我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)改革工作獲得了初步成效,但仍存在一些亟待處理的問題和需求深化完善的當(dāng)?shù)兀阂皇侵卫眢w制有待理順。當(dāng)前,區(qū)環(huán)衛(wèi)中心只負(fù)責(zé)城區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)工作,這既易形成主次干道與背街后巷治理脫節(jié),還更難以全力服務(wù)全區(qū)各街(鎮(zhèn))市容環(huán)衛(wèi)改革與環(huán)衛(wèi)設(shè)備建設(shè)工作;二是工作手段有待增強(qiáng)。依照市場運作的方法,應(yīng)該執(zhí)行“誰投資誰監(jiān)督,誰承包誰負(fù)責(zé)”的治理形式。當(dāng)前,區(qū)財務(wù)賜與各街(鎮(zhèn))的打掃補助及環(huán)衛(wèi)設(shè)備建設(shè)項目,或直接給有關(guān)街(鎮(zhèn)),或劃轉(zhuǎn)給其它部分,構(gòu)成了市容環(huán)衛(wèi)主管部分盡管事、不論錢的格式;三是功課市場有待培養(yǎng)。開放市容環(huán)衛(wèi)功課市場,既要處理舊體制遺留的“大鍋飯”和人事治理較亂的問題,又要堅持不變,制約了強(qiáng)人引進(jìn)、投標(biāo)工作的順利開展。
二、對下步我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)改革的幾點建議
下步,我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)改革應(yīng)在穩(wěn)固提高、深化完善、延長拓展長進(jìn)一步著力:
(一)以點帶面,具體履行環(huán)衛(wèi)改革成功作法
應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地域“功課專業(yè)化、經(jīng)費企業(yè)化、服務(wù)社會化、治理規(guī)范化”的成功作法,全力做好、陽邏、倉埠環(huán)衛(wèi)改費試點工作,力爭在以下三個方面獲得打破性發(fā)展。一是參加核定各地打掃補助資金,保證“政事分隔,管干別離;分級治理,以街(鎮(zhèn))為主”的治理體制構(gòu)成。二是完善細(xì)化承包方案與投標(biāo)授標(biāo)順序,力促“培養(yǎng)主體,鼓舞競爭;面向社會,競標(biāo)功課”的環(huán)衛(wèi)市場規(guī)范。三是貫實《區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作考評》方法,嚴(yán)厲監(jiān)督“規(guī)范治理,優(yōu)勝劣汰;按量付酬,工效掛鉤”的治理準(zhǔn)則落實,在辦妥試點的前提下,將環(huán)衛(wèi)改革引向深化,掩蓋全區(qū)。
(二)以獎代補,積極指導(dǎo)全區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)備科學(xué)建設(shè)
依照“村搜集,街(鎮(zhèn))合并,區(qū)處置”垃圾的總體思緒,加大環(huán)衛(wèi)設(shè)備建設(shè)與維護(hù)力度。一是全力扶持場站結(jié)合新項目。為削減環(huán)境污染,防止反復(fù)建設(shè),要積極參加陽邏陳家沖垃圾場協(xié)調(diào),全力支持潘塘姚寨、章興垃圾場建設(shè),科學(xué)規(guī)劃好各街鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站設(shè)置,努力探究一條垃圾處置場站結(jié)合的新路子。二是充分發(fā)揚陳腐設(shè)備新潛能。借助小城鎮(zhèn)建設(shè)治理資金,采取以獎代補方法,調(diào)動各街(鎮(zhèn))積極維修陳腐設(shè)備,保證垃圾池(桶)無缺無損。三是積極追求建設(shè)資金新渠道。應(yīng)增強(qiáng)與市發(fā)改委、市建委、市城管局、市家園辦的聯(lián)絡(luò)與溝通,積極申報項目,爭奪外援資金。
充分借助“931”行動的整體有力推進(jìn)、充分發(fā)揮數(shù)字城管監(jiān)督指揮平臺的強(qiáng)大功能,使我市的大城管體制得到進(jìn)一步提高和深化。
(一)以深入開展“931”城市環(huán)境綜合整治為突破口,通過加強(qiáng)源頭管控和典型示范引導(dǎo),綜合采取拆、整、綠、遮、清、建、管等多種舉措,以整治促建設(shè)、以建設(shè)促管理、以管理促規(guī)范,鞏固“部門聯(lián)動、分工協(xié)作、責(zé)任明確、考核科學(xué)”的大城管體制,在全年完成33個整治項目的基礎(chǔ)上,圍繞重點項目打造精品亮點。完成創(chuàng)“省優(yōu)秀管理城市”、華城社區(qū)創(chuàng)“省城市管理示范社區(qū)”和華陽南路創(chuàng)“省城市管理示范路”的工作,推動城市長效管理水平不斷提升。
(二)切實發(fā)揮城市管理監(jiān)督指揮中心高位指揮、高位協(xié)調(diào)、高位監(jiān)督的功能。充分發(fā)揮考核督查作用,強(qiáng)行接軌“精細(xì)、精密、精準(zhǔn)、全覆蓋”的考評要求和考評標(biāo)準(zhǔn),明確考核標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體,完善細(xì)化現(xiàn)有考評細(xì)則和績效評價體系,通過有效的數(shù)據(jù)分析、高效的績效評價、強(qiáng)力的督查考評,強(qiáng)化考核結(jié)果的運用,加快真正形成各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大城管格局。
二、加強(qiáng)協(xié)作、強(qiáng)化考核,城市長效管理要取得實實在在的提升
在鞏固創(chuàng)建成果和市容網(wǎng)格管理成果的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化全局觀念,強(qiáng)化主動意識,強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作,強(qiáng)化考核獎懲,強(qiáng)化問題整改,實行“聯(lián)動管理”和“聯(lián)動保潔”,真正建立起長效管理模式。
(三)市容秩序管理上要統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)管理模式、嚴(yán)格網(wǎng)格考核,加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場、重要節(jié)點、重要地段的管控;進(jìn)一步規(guī)范各類疏導(dǎo)點管理,按照“中隊負(fù)責(zé)區(qū)域、隊員定點網(wǎng)格、責(zé)任分解到人”的原則,堵疏結(jié)合、管罰結(jié)合,統(tǒng)籌巡查、定崗、網(wǎng)格、機(jī)動、保潔等各種力量,使各類市容環(huán)境問題在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間解決,逐步實現(xiàn)由剛性制約管理向柔性自律管理轉(zhuǎn)變。
(四)環(huán)境衛(wèi)生管理上要著力構(gòu)建精細(xì)化環(huán)衛(wèi)保潔新機(jī)制。優(yōu)化道路保潔、垃圾清運、公廁管護(hù)三大工種作業(yè)服務(wù)流程,進(jìn)一步提高主要道路機(jī)械化保潔率;改進(jìn)支道小巷管理模式,減少生活垃圾滯留時間,全面提高道路保潔質(zhì)量;按標(biāo)準(zhǔn)實施公廁改造,抓好生活垃圾填埋場、糞便處理廠、滲濾液處理系統(tǒng)、生活垃圾轉(zhuǎn)運站日常運行管理工作;完善生活垃圾填埋場封場工程,加快建設(shè)城南生活垃圾中轉(zhuǎn)站,并在金城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、濱湖新城、薛埠鎮(zhèn)各增設(shè)一座生活垃圾轉(zhuǎn)運站。
(五)建筑渣土管理上要強(qiáng)化源頭管理。制定出臺加強(qiáng)城市建筑垃圾管理和揚塵管理的規(guī)范性文件,進(jìn)一步完善建筑垃圾收集、運輸、處理、監(jiān)管體系建設(shè);落實建筑工地“不硬化、不密閉、不沖洗、不出門”的“四不”措施,堅決遏制渣土車拋灑滴漏等現(xiàn)象;在現(xiàn)有47個密閉小區(qū)裝潢垃圾袋裝化定點存放、統(tǒng)一處理的基礎(chǔ)上,在市區(qū)范圍內(nèi)全面實施推廣,同時加強(qiáng)巡查、加壓查處、加快清除、加大宣傳。
(六)戶外廣告管理上要進(jìn)一步改進(jìn)管理機(jī)制,做到事前嚴(yán)格審批、事中嚴(yán)格管理、事后持續(xù)保障,加大對違章廣告的發(fā)現(xiàn)和查處力度。以市場手段為主導(dǎo),遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一”原則,做好我市高速公路、省道沿線高炮廣告和城區(qū)出入口廣告牌建設(shè)和扎口管理工作。
三、嚴(yán)格程序、提升手段,行政執(zhí)法工作要取得突破性進(jìn)展
行政執(zhí)法要嚴(yán)格程序、提升手段、強(qiáng)化專項整治、強(qiáng)化執(zhí)法效能。
(七)市容執(zhí)法方面要重點整治占道經(jīng)營、店外出攤、店外加工、亂設(shè)小燈箱、亂拉橫幅、擅自占道銷售車輛等市容亂像,在程序到位的基礎(chǔ)上加大處置力度,通過嚴(yán)查嚴(yán)罰,加快處罰頻率、加大處罰幅度,通過提高違法成本、借助法院執(zhí)行等手段有效遏制違法行為。
(八)規(guī)劃執(zhí)法方面要在鞏固“三三三”制的基礎(chǔ)上,堅持有訴必查、有訴必糾、依法處理,健全違法建設(shè)協(xié)調(diào)處理機(jī)制;繼續(xù)深化網(wǎng)格管理模式,中隊領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法隊員和巡查員按比例掛鉤到14個網(wǎng)格,建立從預(yù)警到巡查、拆違以及事后問責(zé)長效管理機(jī)制,努力實現(xiàn)新舊違建“零負(fù)”增長。
四、以城帶鄉(xiāng)、社區(qū)聯(lián)動,城管重心下移要進(jìn)一步推進(jìn)
(九)進(jìn)一步健全市鎮(zhèn)城管兩級網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城市管理方面的職能,以點帶面,以城帶鄉(xiāng),整體推進(jìn)城市管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生考核督查力度,繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范路創(chuàng)建,提高鎮(zhèn)容管理水平,切實改善農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(十)繼續(xù)完善14個社區(qū)城管工作站建設(shè),逐步推進(jìn)社區(qū)自治管理,充分整合執(zhí)法人員、協(xié)管員、社區(qū)居委會、民警、志愿者的管理力量,加強(qiáng)與居委會的信息銜接和各轄區(qū)物業(yè)的管理銜接,共同提升居民安居環(huán)境水平。
(十一)積極發(fā)揮工作例會和結(jié)對共建作用,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐中隊加強(qiáng)工作指導(dǎo)和考核,建立中隊間共教共育、聯(lián)席會議、雙向服務(wù)、相互監(jiān)督、協(xié)同配合制度,逐步提升隊伍規(guī)范化建設(shè)水平和服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的效能。
五、堅持培訓(xùn)、強(qiáng)化作風(fēng),城管隊伍建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)
切實加強(qiáng)城管隊伍建設(shè),以學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神為主題,以推進(jìn)城管文化建設(shè)為主線,優(yōu)化內(nèi)部管理,激發(fā)內(nèi)部動力與活力,強(qiáng)化對外宣傳,提升外部形象與影響。
(十二)抓機(jī)關(guān)黨建,提升品牌。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性,以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容,以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為切入點,以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為重點,推進(jìn)和深化“五走進(jìn)、五聽取”活動,采用進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)店戶等形式,聽取社會各界對城市管理的建議意見,努力提高城市管理水平和市民文明程度。
(十三)抓教育培訓(xùn),提升素質(zhì)。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位的特點,分層次開展各項教育培訓(xùn)活動。繼續(xù)堅持黨員冬(春)訓(xùn)、集中培訓(xùn)、專題教育、自主學(xué)習(xí)等有效方式,利用“1+1+1”學(xué)習(xí)模式,強(qiáng)化城管理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn),強(qiáng)化“三員”座談聯(lián)系制度(即老隊員、考調(diào)入人員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員),堅持以制度管人,用制度管事,嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。
(十四)抓文化建設(shè),提升動力。繼續(xù)深入推進(jìn)城管文化建設(shè),豐富“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的城管精神內(nèi)涵,加強(qiáng)職工人文關(guān)懷,整合工、青、婦組織資源,繼續(xù)開展“1+1”黨員幫扶、干部服務(wù)基層和黨建帶三建活動。分層、分類組建興趣小組,豐富職工的業(yè)余文化生活。開展主題讀書學(xué)習(xí)活動,培養(yǎng)職工積極向上的情趣愛好。落實困難職工幫扶機(jī)制,解決職工學(xué)習(xí)、工作和生活上的實際困難,增強(qiáng)組織的親和力和凝聚力。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實區(qū)委三屆六次黨代會精神,全面樹立服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展理念,以建設(shè)“最美湖灣新城”為目標(biāo),以實施城市管理“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”、“屬地化”為導(dǎo)向,以城市管理績效考評為抓手,進(jìn)一步調(diào)優(yōu)體制機(jī)制、強(qiáng)化整治攻堅、實施重點項目、提升綜合管護(hù),全面加強(qiáng)城市管理工作,努力提升城市管理對區(qū)域環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度,著力打造強(qiáng)富美高、宜居宜業(yè)的“湖灣新城”。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)“三化”指標(biāo):全面落實“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”、“屬地化”管理模式,全面提升網(wǎng)格人員“在崗率”、第三方信息采集問題“辦結(jié)率”、“整改鞏固率”以及“市容問題增減率”(簡稱“四率”)。
(二)綜治指標(biāo):大力開展城市區(qū)域“四整”工作,完成9個市容熱點難點整治;拆除違法建設(shè)2萬平方米,完成市、區(qū)下達(dá)的各項綜合整治任務(wù)。
(三)改造指標(biāo):完成9條背街小巷改造整治、9條道路街景改造維護(hù)、9個生活垃圾分類收集試點小區(qū)建設(shè)、15座公廁改造(其中區(qū)管公廁5座、鎮(zhèn)街管公廁10座);完成111萬平方米新增城鎮(zhèn)公共綠地;完成500個新增公共停車泊位任務(wù)。
(四)創(chuàng)優(yōu)指標(biāo):積極開展省、市“城市管理示范社區(qū)”創(chuàng)建工作,完成27個區(qū)“村莊、社區(qū)環(huán)境長效管理示范社區(qū)”創(chuàng)建任務(wù),力爭城市管理績效考評位于全市前列。
三、重點工作
(一)調(diào)優(yōu)體制機(jī)制,全面實施“三化”模式
全面實施城市管理“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”、“屬地化”新模式。
一是提升網(wǎng)格管理實效。進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移,健全完善“區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格單元”四級城市管理體系,嚴(yán)格按照城市管理“網(wǎng)格化”工作要求,全面落實社區(qū)網(wǎng)格管理人員,切實加強(qiáng)對網(wǎng)格人員“在崗率”的考核通報。
二是優(yōu)化“數(shù)字城管”運行。進(jìn)一步優(yōu)化完善區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級“數(shù)字城管”平臺建設(shè),穩(wěn)步實現(xiàn)與市“數(shù)字城管”平臺的有序?qū)印3浞忠劳小皵?shù)字城管”統(tǒng)計評價系統(tǒng),加強(qiáng)對第三方信息采集問題“辦結(jié)率”、“整改鞏固率”以及“市容問題增減率”的考核通報;適當(dāng)增配“數(shù)字城管”移動終端設(shè)備,提高一線城管隊員、執(zhí)法人員、社區(qū)網(wǎng)格管理人員等的移動終端配備率和使用頻率;結(jié)合實際需要,在重要點位適當(dāng)增設(shè)監(jiān)控探頭,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,對現(xiàn)有監(jiān)控資源進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)共享,強(qiáng)化“數(shù)字城管”全方位循環(huán)監(jiān)控能力。
三是配強(qiáng)屬地管理力量。積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)下移,調(diào)整完善區(qū)城管執(zhí)法大隊人員配置,結(jié)合實際需要向各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道增派執(zhí)法人員,充實基層執(zhí)法力量,強(qiáng)化基層執(zhí)法能力。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)城管協(xié)管員隊伍,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要結(jié)合實際情況,按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“不少于40人”的標(biāo)準(zhǔn),全面落實屬地管理力量,并向轄區(qū)各村(社區(qū))派駐1-2名城管協(xié)管員,強(qiáng)化基層自主巡查整治能力。切實加強(qiáng)各級城管執(zhí)法隊伍、協(xié)管員隊伍的教育、管理、考核,繼續(xù)舉辦全區(qū)城管隊伍封閉式集訓(xùn),落實全區(qū)城管隊伍紀(jì)律檢查和工作業(yè)績考核,執(zhí)法隊員考核成績與工作崗位掛鉤、協(xié)管員考核成績與收入掛鉤,逐年淘汰不合格協(xié)管員,不斷加強(qiáng)城管隊伍規(guī)范化管理,提升城管隊伍作風(fēng)效能。
(二)強(qiáng)化整治攻堅,有效遏制市容頑癥
圍繞“整治、整潔、整理、整改”的“四整”工作要求,集中精力、突出重點,大力開展各類市容環(huán)境綜合整治行動。
一是開展市容熱點難點整治。以各鎮(zhèn)(街道)為主體,強(qiáng)化區(qū)級執(zhí)法管理力量的統(tǒng)籌配合,按照“每周2-3次”的頻率,對轄區(qū)內(nèi)各類市容熱點難點問題開展常態(tài)化整治。針對轄區(qū)內(nèi)9個問題突出地段(區(qū)域),有針對性地制定專項整治方案,以“根治”為目標(biāo),明確相關(guān)整治、規(guī)范、疏導(dǎo)措施,細(xì)化相關(guān)方法、步驟,并聯(lián)合相關(guān)職能部門,切實加大各類突擊整治、聯(lián)合整治的頻率和強(qiáng)度,全面落實整治后的長效管理措施,確保各類市容頑癥問題得到有效遏制。
二是開展違法建設(shè)整治。健全違建管控網(wǎng)絡(luò),堅持違建周報制度,強(qiáng)化屬地單位的違建巡查和防控責(zé)任,加強(qiáng)同社區(qū)、物業(yè)等部門的溝通配合,做好違建防控宣傳工作;建立前期審批與后期監(jiān)管的聯(lián)動機(jī)制,完善重大違建問題協(xié)調(diào)處置機(jī)制,切實加強(qiáng)規(guī)劃、國土、城管、住建、消防、公安等部門與各鎮(zhèn)(街道)之間的工作配合,加大違建監(jiān)管力度;繼續(xù)保持違建整治的高壓態(tài)勢,全面遏制新增違建,逐步消減歷史違建,重點整治別墅區(qū)違建、非住宅違建。
三是開展違章偷倒整治。加大對違章偷倒問題的整治查處力度,加強(qiáng)與公安、交警、交通等部門的聯(lián)動配合,定期開展車輛臨檢、伏擊整治,借助路網(wǎng)監(jiān)控實施偷倒追責(zé),對查獲的偷倒車輛一律從嚴(yán)處罰,切實遏制違章偷倒的囂張勢頭。強(qiáng)化源頭管控,推進(jìn)住宅小區(qū)裝潢垃圾臨時堆放點建設(shè),全面實行裝潢垃圾統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運、運輸企業(yè)統(tǒng)一資質(zhì)準(zhǔn)入、運輸車輛統(tǒng)一備案監(jiān)管等制度,不斷規(guī)范裝潢垃圾收運管理工作。明確清運隊伍,落實清運經(jīng)費,對道路沿線各類無主垃圾、暴露垃圾開展集中清理,并全面排查、整治各類廢棄道口,統(tǒng)一設(shè)立路邊擋土墻,改造提升空置圍擋,確保各主次干道沿線干凈整潔、協(xié)調(diào)美觀。
四是開展道板違停、毀綠違停整治。嚴(yán)控主次干道特別是嚴(yán)管路段的道板違停、毀綠違停問題,加強(qiáng)日常管理、整治和查處;對轄區(qū)內(nèi)違停問題突出路段,聯(lián)合交警、交通等部門,集中時間、集中力量,開展專項整治,確保道路交通秩序和市容環(huán)境秩序。
(三)實施重點項目,繼續(xù)增添城市亮點
一是實施道路包裝出新和背街小巷改造。結(jié)合道路實際情況,對轄區(qū)9條主次干道、9條背街小巷,有針對性地實施店招、立面、市政、綠化、亮化等多方面的改造維護(hù),提升道路景觀。同時,對近年來所有的已改造道路、背街小巷進(jìn)行“回頭看”,落實后續(xù)管護(hù)措施,全面維護(hù)改造成果。
二是實施公廁改造提升。對15座公廁實施改造提升,其中區(qū)管公廁5座、鎮(zhèn)(街道)管公廁10座,通過更新公廁破損設(shè)施,落實公廁保潔管理,切實改善公廁設(shè)施環(huán)境。
三是推進(jìn)生活垃圾分類收集。對轄區(qū)內(nèi)9個住宅小區(qū),實施生活垃圾分類試點工作。
四是實施新改建項目廣告規(guī)劃論證。規(guī)范重點道路、城市綜合體等窗口區(qū)域的戶外廣告設(shè)置,全面落實新建、改建項目戶外廣告方案編制論證,完善全區(qū)戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃。
五是新增公共停車泊位。利用政府性公共資源,合理設(shè)置公共停車泊位,有效緩解部分地段停車難、停車亂問題,年內(nèi)新增公共停車泊位500個,做好對已設(shè)置公共停車泊位的規(guī)范管理工作。
六是推進(jìn)村莊、社區(qū)環(huán)境長效管理。繼續(xù)開展村莊、社區(qū)環(huán)境長效管理考核,加強(qiáng)村容村貌、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等常態(tài)化管理,確保完成27個“村莊、社區(qū)環(huán)境長效管理示范社區(qū)”創(chuàng)建任務(wù),積極開展省、市“城市管理示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。
(四)提升綜合管護(hù),不斷優(yōu)化道路風(fēng)貌
按照“市、區(qū)管理主次干道、鎮(zhèn)(街道)管理轄區(qū)非主次干道”的原則,分類加強(qiáng)各級城市道路環(huán)衛(wèi)、市政、綠化綜合管護(hù)工作,切實加強(qiáng)和規(guī)范街景亮化管理。
一是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。提升區(qū)管招標(biāo)道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量,加大鎮(zhèn)(街道)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入,確保背街小巷環(huán)衛(wèi)專業(yè)化保潔全覆蓋。加強(qiáng)生活垃圾機(jī)械化收集后續(xù)管理,做好垃圾收集桶清洗、消殺、維護(hù)等工作。完善建筑裝潢垃圾“集中堆放、統(tǒng)一收運、規(guī)范監(jiān)管”的收運處置模式,確保建筑裝潢垃圾臨時堆放點布點到位并規(guī)范運營。
二是加強(qiáng)市政道橋管理。加強(qiáng)各級城市道路、橋梁的巡查監(jiān)管工作,及時修復(fù)各類破損市政設(shè)施,結(jié)合實際對轄區(qū)部分重點道路實施大中修工程,落實鎮(zhèn)(街道)管護(hù)道路市政養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊伍;按照“六年一次”的標(biāo)準(zhǔn),落實橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測制度,全面排查整改存在安全隱患的城市橋梁,全面清理橋洞占用問題;加強(qiáng)管護(hù)作業(yè)設(shè)備更新,提高管護(hù)作業(yè)機(jī)械化水平;加強(qiáng)防汛防臺、防雪抗凍等應(yīng)急物資、設(shè)備儲備,提高城市道路應(yīng)急處置能力。
三是加強(qiáng)城市綠化管理。加強(qiáng)各級城市道路綠化管養(yǎng)工作,提升區(qū)管道路綠化品質(zhì),落實鎮(zhèn)(街道)管護(hù)道路綠化養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊伍;繼續(xù)增加城市綠化總量,確保完成新增公共綠地111萬平方米;提升老新村、自然村、安置房小區(qū)等綠化管理水平,結(jié)合實際有針對性地實施舊住宅區(qū)樹木陽光修剪、空禿地補綠以及小游園、垂直綠化、生態(tài)停車場等改造建設(shè)工程;完成市級園林式單位(居住區(qū))創(chuàng)建任務(wù)。
四是加強(qiáng)街景亮化管理。規(guī)范亮化設(shè)置預(yù)審工作,對主次干道兩側(cè)、窗口區(qū)域等亮化實行設(shè)置前方案預(yù)審指導(dǎo),合理統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各類城市亮化的設(shè)置規(guī)模和設(shè)計風(fēng)格;繼續(xù)加強(qiáng)城市亮化管理維護(hù)工作,按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實日常管護(hù)責(zé)任,大力推廣亮化設(shè)施維護(hù)管理專業(yè)外包,確保日常亮燈率90%以上,重要節(jié)日亮燈率100%。
(五)堅持依法行政,著力提升服務(wù)效能
嚴(yán)格按照法定職權(quán)及流程,做好21項城市管理行政許可、232項行政處罰、11項行政強(qiáng)制等工作,規(guī)范燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管。
一是規(guī)范行政許可。加強(qiáng)區(qū)行政審批中心城管窗口規(guī)范化建設(shè),優(yōu)化城市管理行政許可服務(wù),落實重大項目審批聯(lián)合會審機(jī)制,繼續(xù)推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開、風(fēng)險點監(jiān)督,加強(qiáng)對已審批項目的事后跟蹤監(jiān)管工作。繼續(xù)做好22條試點道路門頭店招許可規(guī)范工作,確保許可率、規(guī)范率達(dá)標(biāo)。
二是規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格按照法定職權(quán)及流程,認(rèn)真做好工作。規(guī)范辦案流程和文書制作,加強(qiáng)執(zhí)法人員法制培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期開展案件評查活動,實行行政執(zhí)法案件終身負(fù)責(zé)制和糾錯問責(zé)制;建立健全案卷審核機(jī)制,完善“網(wǎng)上辦案云平臺”系統(tǒng),落實一般程序處罰案件分級案審制度和行政處罰月報等制度;加大法制人才培育力度,健全城市管理法律咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),依法開展維權(quán)、應(yīng)訴工作。
三是規(guī)范燃?xì)獗O(jiān)管。建立健全燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管制度,加強(qiáng)對持證燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的監(jiān)督管理,定期開展燃?xì)獍踩珯z查,及時消除安全隱患,杜絕燃?xì)夤?yīng)企業(yè)發(fā)生重特大安全責(zé)任事故;依法嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營瓶裝燃?xì)?、倒灌燃?xì)夂推渌`法、違規(guī)使用燃?xì)獾倪`法行為;積極開展燃?xì)獍踩麄鹘逃ぷ鳎粡?qiáng)化燃?xì)鈶?yīng)急救援能力。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對城市管理工作的重視和支持,準(zhǔn)確把握城市管理工作在新形勢下的目標(biāo)任務(wù),努力增強(qiáng)城市管理工作對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動力。要不斷完善工作機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)城管委及其辦公室的高位統(tǒng)籌,加大工作指導(dǎo)和推進(jìn)力度;加強(qiáng)區(qū)相關(guān)職能部門的協(xié)作配合,強(qiáng)化對各類市容問題的聯(lián)動整治和協(xié)調(diào)處置;落實各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)對基層城市管理工作的指導(dǎo)聯(lián)系,形成工作合力,不斷把轄區(qū)內(nèi)城市管理工作推向深入。
(二)強(qiáng)化經(jīng)費保障。要進(jìn)一步加大對城市管理的經(jīng)費投入力度。區(qū)財政在保障區(qū)級項目投入的基礎(chǔ)上,繼續(xù)設(shè)立城市管理重點工作專項經(jīng)費,對列入年度實施的道路包裝出新、背街小巷改造、公廁改造等實事工程類項目,按照改造經(jīng)費總額的30%進(jìn)行補貼;對城市管理績效考評工作以及上年度完成的重點項目適度安排長效管理經(jīng)費;執(zhí)法管理裝備、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化作業(yè)裝備提升適當(dāng)安排引導(dǎo)資金;對“數(shù)字化城管”、村(社區(qū))“網(wǎng)格化”管理以及村莊、社區(qū)環(huán)境長效管理等安排專項扶持資金;對生活垃圾分類收集、建筑裝潢垃圾集中收運處置等落實引導(dǎo)及補貼資金。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要在財政預(yù)算中設(shè)立專項專戶,足額保障城市管理人員經(jīng)費、日常工作經(jīng)費、裝備更新經(jīng)費及年度重點工作經(jīng)費,并根據(jù)城市管理工作實際,形成穩(wěn)定增長機(jī)制,確保城市管理工作高效有力開展。
[關(guān)鍵詞]石油企業(yè);獨立工礦區(qū);物業(yè)管理;住戶滿意度
[中圖分類號]F270.7
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B
[文章編號]1005-6432(2008)48-0125-02
石油企業(yè)由于其生產(chǎn)特性,決定了大多數(shù)油田都建設(shè)在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的偏遠(yuǎn)地區(qū)。伴隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大,一個個具有中國石油企業(yè)特色的獨立工礦區(qū)應(yīng)運而生。
油田作為一個獨立的工礦區(qū),其社區(qū)物業(yè)管理有別于我國大中城市的專業(yè)物業(yè)公司。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,油區(qū)居民住戶對社區(qū)物業(yè)管理水平要求越來越高。為了更好地滿足油區(qū)居民住戶對物業(yè)管理的需求,提升社區(qū)物業(yè)管理水平,本文結(jié)合油田社區(qū)物業(yè)管理的特點和幾年來物業(yè)管理的實踐,就如何提升社區(qū)物業(yè)管理水平、提高油田物業(yè)管理的住戶滿意度,提出一些粗淺的看法,以資交流。
1 結(jié)合油田獨立工礦區(qū)特點,提升社區(qū)物業(yè)管理水平
1.1 開展創(chuàng)建示范住宅小區(qū)活動,為提高住戶滿意度奠定基礎(chǔ)
開展創(chuàng)建示范住宅小區(qū)活動,即以居民住宅小區(qū)為單位,按照國家或省(市)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對住宅小區(qū)進(jìn)行評定、認(rèn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)與否的一系列活動。針對油田獨立工礦區(qū)的特點,可以采取區(qū)分不同情況,分步實施的辦法:一是統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置不同檔次。即在統(tǒng)一按照“國家物業(yè)管理示范住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則”的基礎(chǔ)上,設(shè)置了“優(yōu)秀”、“示范”兩個檔次,達(dá)到“優(yōu)秀”檔次的住宅小區(qū),通過進(jìn)一步開展創(chuàng)建活動,完善配套設(shè)施、整改存在問題、提升管理水平,可以申報(參加)“示范”住宅小區(qū)的評定。二是制訂創(chuàng)建計劃,嚴(yán)格考評驗收。各社區(qū)的“優(yōu)秀”、“示范”住宅小區(qū)創(chuàng)建計劃,是在社區(qū)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)自檢自評的基礎(chǔ)上建立的,并經(jīng)過至少兩年的創(chuàng)建工作,方可進(jìn)行達(dá)標(biāo)申報。企業(yè)通過考評驗收,對達(dá)標(biāo)的住宅小區(qū),分別授予“物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)”或“物業(yè)管理示范住宅小區(qū)”稱號。三是定期復(fù)查,淘汰不達(dá)標(biāo)小區(qū)。企業(yè)每年應(yīng)對達(dá)標(biāo)的住宅小區(qū)開展一次復(fù)查,對物業(yè)管理出現(xiàn)重大事故、管理水平下降、居民反映強(qiáng)烈的住宅小區(qū)撤銷榮譽稱號并督促其整改。
1.2 定期開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核,提高社區(qū)物業(yè)管理的住戶滿意度
在開展創(chuàng)建示范住宅小區(qū)的同時,對社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量實行按季度監(jiān)督考核,可以起到相互促進(jìn)的作用。一是以住宅小區(qū)為單元,實施分類考核、定量評分。對社區(qū)管理的若干個住宅小區(qū),分別以住宅小區(qū)為單元,按照“安全管理、設(shè)施管理、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管理、基礎(chǔ)工作”等不同類別的考核內(nèi)容,分類考核。在分類考核的基礎(chǔ)上,實行定量評分,作為該住宅小區(qū)服務(wù)質(zhì)量綜合滿意率。二是采取“調(diào)查問卷”的形式,由小區(qū)居民住戶直接參與服務(wù)質(zhì)量的評價?!罢{(diào)查問卷”由監(jiān)督考核人員事先準(zhǔn)備好,由隨機(jī)抽出的居民住戶按所列考核項目逐項評分,并可以填寫住戶的意見或建議。“調(diào)查問卷”不僅可以直接反映出住戶對服務(wù)質(zhì)量的滿意度,而且可以從中了解住戶對物業(yè)管理工作的期望和要求的變化趨勢,有利于社區(qū)對物業(yè)管理工作做出及時的調(diào)整和采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。三是建立考核獎懲機(jī)制,促進(jìn)物業(yè)管理工作不斷改進(jìn)完善。對物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量的定期考核,起到了樹立典型、鞭策后進(jìn)、互相學(xué)習(xí)、取長補短的效果。對考核達(dá)不到規(guī)定要求、住戶投訴問題不能及時整改的社區(qū),嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn),促進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理工作不斷改進(jìn)完善。
2 建立住戶滿意度測評指標(biāo)體系,增強(qiáng)住戶對物業(yè)管理工作的認(rèn)同感
住戶滿意度是一個量化的值,是對測評指標(biāo)統(tǒng)計、分析、計算的結(jié)果,其核心是住戶對服務(wù)質(zhì)量的反映,即住戶對物業(yè)管理服務(wù)工作的認(rèn)同感。因此,在建立住戶滿意度指標(biāo)體系時應(yīng)遵循以下原則:
(1)實事求是、結(jié)合實際的原則。切不可照搬他人的經(jīng)驗,要結(jié)合油田各住宅小區(qū)的物業(yè)管理情況,在充分調(diào)研和廣泛征求居民住戶意見的基礎(chǔ)上,制定出實事求是的測評指標(biāo)。要做到測評指標(biāo)必須能夠控制,在某一方面暫時達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或無條件無能力加以改進(jìn)的,則應(yīng)暫不設(shè)置為測評指標(biāo)。
(2)測評的服務(wù)項目必須是住戶認(rèn)為重要的。這就要求在制定測評指標(biāo)時,一定要和居民住戶結(jié)合,廣泛聽取居民住戶的意見,要做到準(zhǔn)確把握住戶的需求,選擇廣大居民住戶認(rèn)為最重要的服務(wù)項目設(shè)置為測評指標(biāo)。
(3)堅持與時俱進(jìn),及時修訂完善測評指標(biāo)。住戶滿意度會隨著人居環(huán)境的變化、人民生活水平的不斷提高以及市場變化、住戶群體的差異而變化,因此,要堅持與時俱進(jìn),適時修訂完善住戶滿意度測評指標(biāo)。
住戶滿意度測評指標(biāo)一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:①安全保衛(wèi)。這是住戶首要關(guān)心的重點之一,即“安居”才能“樂業(yè)”,其指標(biāo)內(nèi)容主要包括:住宅小區(qū)內(nèi)的治安管理(包括門衛(wèi)管理)、治安巡邏、治安防范等方面,確保小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施和住戶財產(chǎn)安全,為住戶解除后顧之憂。②環(huán)衛(wèi)綠化。對住宅小區(qū)的環(huán)境加強(qiáng)管理、對小區(qū)內(nèi)馬路、人行道、綠化帶和公共場所清掃保潔,并制定保潔標(biāo)準(zhǔn)。對垃圾及時清運,對垃圾房、垃圾桶及衛(wèi)生用具定期消毒、制止飼養(yǎng)家畜家禽等;按照規(guī)劃要求搞好綠化美化,加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù),對綠化帶、公共小公園、道路兩旁的樹木、花草及小景小品等有專人養(yǎng)護(hù)管理,制止人為損壞行為。③設(shè)施管理。維護(hù)規(guī)劃、設(shè)計的嚴(yán)肅性,禁止任何行為的改動房屋結(jié)構(gòu)、破壞外墻面;對小區(qū)內(nèi)道路、管道、電力線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、消防設(shè)施、居民文體活動設(shè)施等公共設(shè)施做到及時維修保養(yǎng),保障住戶正常使用;制止車輛亂停亂放,防止車輛被盜和人為損壞。④特約服務(wù)。這是為滿足住戶特殊需要而提供的服務(wù),比如預(yù)約定期為住戶進(jìn)行室內(nèi)保潔、水電線路維修,家電安裝及維修等,它不僅為住戶生活帶來了方便,同時可實現(xiàn)物業(yè)管理者與住戶感情上的溝通,對住戶滿意度測評是非常重要的。
3 不斷提高員工素質(zhì),為住戶提供高品質(zhì)服務(wù)
(一)值班時間為周一至周五上午8:30-11:30、下午:14:00-17:30,周四下午不值班,在此期間值班人員應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定值班,不得遲到和早退。
(二)值班人員若由于特殊原因不能值班,可以由其他委員或干事代替值班,但事先要向辦公室請假,若無法調(diào)動者則另外安排時間補值。
(三)由辦公室人員對請假及缺席者進(jìn)行統(tǒng)計,未值班者將會以缺勤處理。
(四)值班表上部級干部負(fù)責(zé)作好值班同學(xué)的出勤記錄。
(五)值班內(nèi)容:
1.對各部門上交的材料進(jìn)行歸類整理。
2.友善接待來訪同學(xué),虛心聽取同學(xué)提出的意見和建議,耐心解釋團(tuán)委各部門的工作,幫助同學(xué)解決實際困難,并認(rèn)真作好相應(yīng)的工作記錄。
3.如有電話,認(rèn)真禮貌的接聽,并及時做好記錄,盡快通知相關(guān)人員。
4.協(xié)助各有需要的部門完成工作。
5.由每天值班人員做好辦公室衛(wèi)生工作(辦公桌面整潔,地面整潔,垃圾清空),值班結(jié)束關(guān)燈,并鎖門。
二.例會制度
(一)團(tuán)委委員例會
1、時間:視情況而定
2、地點:團(tuán)委辦公室
3、程序與內(nèi)容:
(1)、團(tuán)委各委員對近期工作做簡短匯報,并交流工作中的好的經(jīng)驗與困難;
(2)、團(tuán)委書記(或主持會議的副書記)對階段工作做總結(jié)和反思,并就團(tuán)委的重要事項在委員會內(nèi)交換意見,議事、表決;
(3)、各部門匯報近期工作;
(4)、其他有關(guān)事項的說明。
4、會議請假制度:
一般情況下向分管領(lǐng)導(dǎo)提前一天以書面形式申請,請假須寫明請假原因及具體請假事宜和時間,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以不參加會議。
5、在特殊情況下或必要時,可以召開團(tuán)委委員擴(kuò)大會議或團(tuán)委全體成員會議。
6、團(tuán)委辦公室做好會議記錄工作,并及時整理。
(二)各部工作會議
1、根據(jù)各部自身工作需要召開本部門成員例會,原則上每兩周一次。
2、對本部門工作進(jìn)行總結(jié),分配下一階段工作,并及時把握其他部門工作動態(tài),做好配合。
3、各部門還可根據(jù)具體工作需要另行安排會議。
4、會議召集人負(fù)責(zé)考勤工作,并指定專人負(fù)責(zé)做好會議記錄,會議記錄交辦公室備案。
三.干事考評制度
(一)考評方法
1.評議:本著公平、公正、公開原則,由團(tuán)委各委員以記分形式對團(tuán)委內(nèi)有資格參加評分的各個干事自入團(tuán)委至今的工作等情況進(jìn)行綜合考評。
2.時間:每學(xué)期期末召開全委會進(jìn)行考評。團(tuán)委委員對干事進(jìn)行考評,應(yīng)本著負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格按照各項相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,嚴(yán)禁給予人情分。
3.考評前須經(jīng)該部門委員對相應(yīng)干事的工作等情況進(jìn)行客觀公正的簡述,并作必要的評價;委員根據(jù)干事的工作實際酌情進(jìn)行打分。
4.各委員考評前必須認(rèn)真閱讀該條例。
5.考評以百分制記分,記分方式見考評細(xì)則。
(二)考評細(xì)則
總分為100分,從個人素質(zhì)、工作態(tài)度、工作質(zhì)量、工作效率、工作能力五個方面進(jìn)行考核,以1:2:1:1:5的加權(quán)比例計分。
1.個人素質(zhì)(10分)
1)8~10分。為人謙虛謹(jǐn)慎,尊重他人,尊重工作,堅持真理
2)5~8分。比較認(rèn)真努力,能做到實事求是
3)3~5分。為人浮躁,畏首畏尾,時常不能正確對待工作
4)0~3分。陽奉陰違,作風(fēng)惡劣
2.工作態(tài)度(10+10=20分)
1)責(zé)任性(10分)
A.8~10分。崗位職責(zé)明確,能主動承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任,能保持較高的工作熱情,在完成本職工作的同時能力所能及地幫助其他工作的開展
B.5~8分。對崗位職責(zé)有比較明確的認(rèn)識,有工作熱情,在上級的監(jiān)督下能較好地承擔(dān)責(zé)任,能幫助其他工作的開展
C.3~5分。崗位職責(zé)觀念模糊,尚能完成任務(wù),有時有推卸責(zé)任的現(xiàn)象
D.0~3分。全無職責(zé)觀念或觀念淡薄,對工作中的失誤不能正確認(rèn)識,時有逃避責(zé)任的情況發(fā)生,脾氣乖張
2)紀(jì)律性(10分)
A.8~10分。能很好地遵守各項規(guī)章制度,順利完成各項常規(guī)工作,且能帶頭為形成良好的工作秩序而努力
B.5~8分。能較好地遵守各項規(guī)章制度的規(guī)定,認(rèn)真完成各項常規(guī)工作,能自覺維持公眾秩序
C.3~5分。尚能遵規(guī)章制度,有時會發(fā)生無故不服從現(xiàn)象
D.0~3分。一再不遵守紀(jì)律,三令五申不知改過
(三)工作質(zhì)量(10分)
1.8~10分。工作質(zhì)量一貫良好,能自覺高標(biāo)準(zhǔn)完成工作
2.5~8分。工作質(zhì)量較好,能符合要求
3.3~5分。在他人的督促下尚能較好地完成任務(wù)
4.0~3分。工作質(zhì)量難以保證,完成工作吃力
(四)工作效率(10分)
1.8~10分。在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上能高效地完成任務(wù)、
2.5~8分。能保證質(zhì)量,時間上能符合要求
3.3~5分?;灸馨磿r完成任務(wù)
4.0~3分。工作拖拉,不能按時完成任務(wù),影響集體工作進(jìn)度
(五)工作能力(20+20+10=50分)
1.協(xié)作能力(20分)
1)15~20分。工作中能很好地與人達(dá)成協(xié)作關(guān)系,注重團(tuán)隊精神,積極主動與分團(tuán)委其他成員溝通,人際關(guān)系融洽
2)10~15分。能積極與人協(xié)作,配合默契,人際關(guān)系良好,能得到大家的認(rèn)可
3)5~10分。能與人和睦相處,與人配合方面稍有欠缺
4)0~5分。協(xié)調(diào)性差,不能與分團(tuán)委成員建立良好的溝通關(guān)系
2.應(yīng)變能力(20分)
1)15~20分。完成工作出色,能采取適當(dāng)?shù)姆椒☉?yīng)對各類事情,包括能沉著冷靜地應(yīng)對一些突發(fā)事件
2)10~15分。工作成績優(yōu)良,能較好地應(yīng)對各類事情
3)5~10分。工作成績尚可,應(yīng)變能力有欠缺
4)0~5分。應(yīng)變能力差,甚至面對一般工作手足無措
3.創(chuàng)新能力(10分)
1)8~10分。結(jié)合實際情況,銳意求新,能經(jīng)常對實際工作提出合理化建議,有利于工作的開展
2)5~8分。有創(chuàng)新意識,有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力,有時能提出合理化建議
3)3~5分。創(chuàng)新能力不強(qiáng),但偶爾能提出建議
4)0~3分。無創(chuàng)新能力,滿足于現(xiàn)狀,怠于思考
(六)學(xué)習(xí)成績要求
2.必修課無不及格現(xiàn)象
(七)常規(guī)參考值
參加考評的干事的常規(guī)考察,包括簽到、值班、例會出勤等情況于考評工作前一周內(nèi)統(tǒng)計出來,貼于公告欄通報,考評時作為一項參考數(shù)值,個別缺席情況嚴(yán)重的,可以酌情扣1~5分。
(八)考評組人員組成
1、考評組人員由團(tuán)委全體委員組成
2、考評組組長由團(tuán)委書記、副書記,團(tuán)委辦公室主任做好統(tǒng)籌、協(xié)助及前期準(zhǔn)備工作和后期收尾工作,并及時向團(tuán)委全體成員公示考評結(jié)果
(九)以上解釋權(quán)歸政治學(xué)院分團(tuán)委所有。
四.部門活動上報制度
(一)部門舉行活動,計劃必須在活動前一周上交辦公室,活動舉行后3天內(nèi)上交活動總結(jié)。辦公室做好材料收繳工作。
(二)遲交扣2分,未交扣4分。辦公室做好相關(guān)記錄。
(三)活動結(jié)束以后,需以電子稿形式向辦公室上交圖片、文字等材料,以作備檔之用。
(四)如有特殊情況,必須提前三天向書記團(tuán)說明。
五.檔案管理制度
(一)檔案管理辦法:
1.為加強(qiáng)對團(tuán)委檔案的科學(xué)管理,使得團(tuán)委的檔案工作能夠做到“收得來,查得到;進(jìn)得來,借得出”,更好地為團(tuán)委工作服務(wù),特制定本條例。
2..團(tuán)委的全部檔案采用年度——部門分類法,即各部門把形成的檔案材料先按年度分開,再保存好本部門活動所形成的全部檔案。
3..團(tuán)委常規(guī)部門辦公室主要是統(tǒng)一規(guī)范、指導(dǎo)、監(jiān)督各常規(guī)部門的檔案整理工作,并及時通知各常規(guī)部門及時上繳各種檔案的復(fù)印件。
4..團(tuán)委常規(guī)各部門以一個活動為單位進(jìn)行立卷,立卷時必須嚴(yán)格遵循立卷程序。
5.團(tuán)委各部門的重要文件資料必須使用“雙套制”歸檔,即電子文檔歸檔同時應(yīng)歸檔相應(yīng)的紙制文件。
6.團(tuán)委各部門所有的重要電子檔案必須一式三份,所有的照片在裝入檔案袋之前必須使用紙張包好,并在紙張上表明所屬的活動。
7.各部門每月列出歸檔材料清單,并上報團(tuán)委辦公室。
(二)檔案內(nèi)容
1.工作檔案包括分團(tuán)委各部門工作計劃、總結(jié),工作小結(jié),各部門工作檔案及其它有關(guān)檔案,另外各部門應(yīng)將其各項工作指示、活動通知、會議文件、決定、建議意見、經(jīng)驗總結(jié)等檔案認(rèn)真詳實地加以記載,由分管書記定期檢查
2.活動檔案內(nèi)容包括活動計劃書,活動籌備情況,活動及進(jìn)程結(jié)果,活動新聞稿,照片等各種文字與圖像資料。
六.電腦使用制度
(一)電腦由辦公管理,如需使用電腦,需事先向辦公室說明,而后才能使用。
(二)辦公室電腦只能用作團(tuán)委文件的處理、存檔以及檔案管理等工作。
(三)各部門人員使用電腦時注意愛護(hù)電腦,不允許私人使用電腦。
(四)如電腦出現(xiàn)問題請及時通知辦公室或相關(guān)人員進(jìn)行維修。
七.物品管理制度
關(guān)鍵詞:浙江省;養(yǎng)護(hù)模式;綠地景觀
中圖分類號:S731文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
城市綠地養(yǎng)護(hù)管理作為城市的公共服務(wù),其性質(zhì)屬于公共產(chǎn)品,全國各地的綠地養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀各不相同。浙江省作為東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,近年來在大力推進(jìn)增綠擴(kuò)綠方面亦走在全國前列,以打造更優(yōu)的人居環(huán)境,創(chuàng)造更美的城市景觀。各個城市的綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)過長期的實踐和探索已經(jīng)形成了與各自城市特色相融合,行之有效的管理模式,包括建立不同層次和不同類別的管理機(jī)構(gòu);相互橫向和縱向聯(lián)系形成比較完整的管理體系;制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程;實行差別化管理等。針對城市綠地養(yǎng)護(hù),筆者實地調(diào)研了杭州、嘉興、上虞這三個在浙江省具有不同規(guī)模、不同管理模式的代表性城市。
一、杭州市綠地養(yǎng)護(hù)管理模式
1、現(xiàn)有的管理方法
杭州市園文局根據(jù)城區(qū)公共綠地的綠化覆蓋率、設(shè)施完善程度、綠地寬度、面積等因素,將綠地分為四個等級(包括交通綠地,分車綠帶高套一級):
一級綠地:園路、園燈、園椅、園林小品、灌溉、衛(wèi)生、圍護(hù)等園林設(shè)施完善,綠化覆蓋率95%以上,綠地寬度8米以上,面積1000平方米以上。
二級綠地:具有園路、灌溉、一般的游憩設(shè)施,綠化覆蓋率90%以上的綠地,具有分車綠化帶的道路綠地。
三級綠地:除一、二級公共綠地以外的其他公共綠地。
借地綠化:政府采取借地補貼的方法通過調(diào)整用地結(jié)構(gòu)對城市部分規(guī)劃綠地實施綠化造林的綠地。
2、綠地養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費
杭州市綠地養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費參照相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)由杭州市園文局與財政局共同核定,各所屬轄區(qū)分級管理。
杭州市城市綠地養(yǎng)護(hù)管理定額標(biāo)準(zhǔn)見下表(公園型借地綠化養(yǎng)護(hù)費標(biāo)準(zhǔn)按三級綠地,其他借地綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)按三級綠地一半):
行道樹胸徑 養(yǎng)護(hù)定額(元/株?年) 公共綠地等級 養(yǎng)護(hù)定額(元/平方米)
10CM以下 29.56 一級綠地 11.50
10--15CM 44.99 二級綠地 10.03
15--25CM 62.63 三級綠地 7.58
25--40CM 94.69 時花 255.98
40CM以上 137.65 常綠草 15.77
3、特色
杭州市非常注重綠地養(yǎng)護(hù)管理市場化大環(huán)境的培育,目前杭州主城區(qū)公共綠地基本都推向市場,每個標(biāo)段占地10萬以上。2007年,杭州市園文局為加強(qiáng)城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)市場的管理,推進(jìn)綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,制定了《杭州市城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)考評辦法》,通過專家暗訪、群眾舉報、定時打分、網(wǎng)上抄告、月底通報、季度通報、季度工作例會、綠化專題通報、年度綜合考評、檢查臺賬等方法對綠化養(yǎng)護(hù)項目進(jìn)行管理。每一季度均評出最佳和最差公園綠地、道路綠地、河道綠地,訂立獎懲制度。針對年度最佳企業(yè)的獎勵機(jī)制有:實行合同續(xù)簽、現(xiàn)金獎勵等鼓勵政策;針對最差企業(yè)的處罰措施為:終止養(yǎng)護(hù)合同、兩年內(nèi)不得進(jìn)入杭州市綠化養(yǎng)護(hù)市場、取消該綠地標(biāo)段養(yǎng)護(hù)項目負(fù)責(zé)人資格,并記入信用檔案、在“杭州綠化網(wǎng)”上曝光。在對企業(yè)獎勵或處罰的同時還對其管理單位進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)獎勵或處罰。
二、嘉興市綠地養(yǎng)護(hù)管理模式
1、現(xiàn)有的管理方法
嘉興市規(guī)劃與建設(shè)局根據(jù)綠地功能、設(shè)備、設(shè)施、局域、養(yǎng)護(hù)難易程度、重要性以及行道樹的胸徑規(guī)格實施分級制度,綠地的四個基本等級與行道樹的五個基本等級具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下:
一級綠地:
綠地位于城市生活和交通中心,綠化綜合功能的發(fā)揮較為顯著。
綠地類型主要為廣場、公園、街頭綠地,游園等,綠化覆蓋率90%以上,綠帶寬度8M以上,面積400以上的綠地。
綠地內(nèi)園路、園燈、園椅、園林小品、灌溉、衛(wèi)生、圍護(hù)等設(shè)施較為完善,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高。
綠化種植形式豐富,喬灌花草合理配置,綠地景觀要求高、效果好。
重要節(jié)假日和大型活動期間有一定數(shù)量草花布置。
二級綠地:
綠地位于城市交通和生活次要地區(qū),綠化功能發(fā)揮較為明顯。
綠地類型主要為小游園、街頭綠地、交通轉(zhuǎn)盤、分車綠帶、道路綠化帶等,具有園路等一般設(shè)施,綠化覆蓋率9 0%以上。
綠化種植形式較為豐富,植物配置合理,景觀效果較好。
三級綠地:
綠地位于城市或近郊,位量較為偏遠(yuǎn),綠地功能較為單一。
綠地類型主要為除一、二級綠地以外的濱河林帶、街頭綠地、道路林帶等,一般為無園路等設(shè)施的非開放型綠地。
綠化種植形式較為單一,綠地基本能有植物覆蓋。
四級綠地:
綠地位于城市或近郊,位置偏遠(yuǎn),綠地功能單一,對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。
綠地類型主要為除一、二、三級綠地以外的城市綠化隔離帶、防護(hù)綠地、濕地、垃圾填埋場恢復(fù)綠地等無設(shè)施的非開放型林(綠)地。
2、綠地養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費
嘉興市委、市政府把城市園林綠化作為城市中惟一有生命力的基礎(chǔ)設(shè)施,堅持把園林綠化經(jīng)費列入財政預(yù)算,同時建立以政府投入為主,企業(yè)、社會、群眾積極參與的多元化投資渠道。嘉興市每年底都將下一年度嘉興市園林市政局管轄范圍內(nèi)的幾個公園綠地及行道樹以委托養(yǎng)護(hù)管理的方式請嘉興市園林綠化工程公司承包養(yǎng)護(hù),養(yǎng)護(hù)人員由承包公司自行聘用。入范蠡湖公園、人民公園、越秀公園、明月公園、嘉興市一環(huán)、二環(huán)內(nèi)的行道樹等。目前每平方米養(yǎng)護(hù)管理費用在4.5元左右。
3、特色
嘉興市按照精細(xì)化管理的要求,依據(jù)《嘉興市各類綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)》,以綠地養(yǎng)護(hù)管理實績和日常管理工作相結(jié)合的原則進(jìn)行考評。通過養(yǎng)護(hù)重點核查、隨機(jī)抽查、定期檢查這三種方式評定養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,以現(xiàn)場考核結(jié)合數(shù)字城管、電話舉報等方式實施監(jiān)督考核,將考核結(jié)果通報相關(guān)單位、企業(yè)并進(jìn)行排名。評分采取百分制,考核80分以下的標(biāo)段扣光當(dāng)月養(yǎng)護(hù)費,一年內(nèi)累計三個月考評低于95分,終止養(yǎng)護(hù)管理合約并三年內(nèi)不得參與城市公共綠地養(yǎng)護(hù)管理。
三、上虞市綠地養(yǎng)護(hù)管理模式
1、現(xiàn)有的管理方法
上虞市園林管理中心將城區(qū)綠地按區(qū)域劃分成五個部分,每一部分組建一個養(yǎng)護(hù)片組負(fù)責(zé)綠地養(yǎng)護(hù)管理的日常工作。每個片組設(shè)一名組長,全面負(fù)責(zé)片區(qū)的養(yǎng)護(hù)工作安排、管理和技術(shù)指導(dǎo)。由于上虞市綠地養(yǎng)護(hù)仍處于起步階段,形式單一,尚未形成綠地養(yǎng)護(hù)分級制度。
2、上虞市綠地養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費
綠地養(yǎng)護(hù)費用由市財政統(tǒng)一發(fā)放,每平方米均價為2-3元。
3、特色
為了提高園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,樹立園林良好形象,上虞市園林管理中心制定了《綠化養(yǎng)護(hù)考核扣分細(xì)則》并成立考核小組??己斯ぷ饔煽剖议L負(fù)責(zé),在月底由科室管理人員根據(jù)養(yǎng)護(hù)人員月考核細(xì)則,對所屬養(yǎng)護(hù)人員日常的工作表現(xiàn)、遵守制度、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核,并將扣分情況進(jìn)行匯總及時上報中心考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。中心督查人員和管理人員根據(jù)《綠化養(yǎng)護(hù)考核扣分細(xì)則》規(guī)定,對組長和養(yǎng)護(hù)工等人員考核采取定期和不定期督查相結(jié)合的辦法,實行日??鄯挚己擞涗?,并與月績效獎掛鉤。對于養(yǎng)護(hù)成績突出的,年底評出優(yōu)秀養(yǎng)護(hù)人員與績效獎,給予現(xiàn)金獎勵。
綜合杭州、嘉興、上虞這三個省內(nèi)調(diào)研城市,園林主管部門管轄范圍內(nèi)的綠地養(yǎng)護(hù)各自代表了三種管理模式,即我們?nèi)粘9ぷ髦幸话闼Q的市場化養(yǎng)護(hù)模式、責(zé)任制養(yǎng)護(hù)模式、直接養(yǎng)護(hù)模式。
杭州市綠地養(yǎng)護(hù)管理在浙江省內(nèi)起步早,管理制度相對健全,全市的綠地養(yǎng)護(hù)大環(huán)境已較其他城市成熟,處于領(lǐng)軍地位。市場化養(yǎng)護(hù)管理模式讓杭州市綠化管理部門的管理職責(zé)更明晰,工作任務(wù)更專一,也培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的園林綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè),是目前國內(nèi)較為成熟的管理模式。往往應(yīng)用于城市發(fā)展水平較快、城市綠地面積較大的城市,省內(nèi)如寧波、紹興等地。
嘉興市園林市政管理局委托企業(yè)養(yǎng)護(hù)的責(zé)任制管理模式常應(yīng)用于經(jīng)歷了綠地直接養(yǎng)護(hù)管理模式一定階段,直接養(yǎng)護(hù)已跟不上城市綠地發(fā)展,管理模式轉(zhuǎn)型摸索期的中小型規(guī)模城市,原先的養(yǎng)護(hù)班組長向承包人的身份轉(zhuǎn)化,改變了原先吃“大鍋飯”的無競爭狀態(tài)。省內(nèi)采用這一管理模式的有仙居、遂昌等地。
【摘 要】 院內(nèi)感染是指住院病人在醫(yī)院內(nèi)獲得的感染,包括在住院期間發(fā)生的感染和在醫(yī)院內(nèi)獲得出院后發(fā)生的感染。但不包括入院前已開始或入院時已存在的感染。
【關(guān)鍵詞】 院內(nèi)感染 護(hù)理管理
院內(nèi)感染是指住院病人在醫(yī)院內(nèi)獲得的感染,包括在住院期間發(fā)生的感染和在醫(yī)院內(nèi)獲得出院后發(fā)生的感染。但不包括入院前已開始或入院時已存在的感染。醫(yī)院工作人員在醫(yī)院內(nèi)獲得的感染也屬于院內(nèi)感染。醫(yī)院內(nèi)感染是當(dāng)前醫(yī)院管理中的一個重要內(nèi)容,是醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量的綜合體現(xiàn)。消毒滅菌和隔離是切斷微生物傳播、預(yù)防院內(nèi)感染的基本手段,是院內(nèi)感染監(jiān)控的重要工作,也是護(hù)理工作的基礎(chǔ)。院內(nèi)感染科及護(hù)理部負(fù)責(zé)制定消毒隔離制度及無菌操作等護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在執(zhí)行消毒隔離和無菌技術(shù)操作的質(zhì)量控制中有著重要地位。幾乎所有護(hù)理操作都離不開消毒、滅菌隔離技術(shù),護(hù)士是醫(yī)院內(nèi)感染預(yù)防和控制的主力,因而全面提高護(hù)理管理質(zhì)量被視為院內(nèi)感染控制的關(guān)鍵。
1 院內(nèi)感染在護(hù)理工作中的重要性
隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變,清潔、消毒、滅菌、無菌操作和隔離技術(shù)等日益為護(hù)理界所重視。預(yù)防為主的原則已被世界各國所接受。醫(yī)院感染隨著醫(yī)院現(xiàn)代化的發(fā)展,不斷改變著特點,也不斷增加威脅。嚴(yán)格地執(zhí)行消毒、隔離、滅菌,制訂一系列院內(nèi)感染控制制度和護(hù)理管理制度,是預(yù)防交叉感染的前提,而運用現(xiàn)代化護(hù)理和管理手段則是降低醫(yī)院內(nèi)感染危險性發(fā)生的重要途徑。醫(yī)院是病人密集的場所,醫(yī)院的空氣中、物品上都會有大量的致病菌存在。預(yù)防和控制醫(yī)院感染的發(fā)生是一門科學(xué)性和技術(shù)性很強(qiáng)的多學(xué)科、多層次的組織管理科學(xué),醫(yī)院感染管理是一門多邊緣新學(xué)科,護(hù)理管理是醫(yī)院管理總系統(tǒng)中的主要組成部分,在總系統(tǒng)的協(xié)調(diào)下,運用科學(xué)的理論和方法 ,在醫(yī)院內(nèi)實行各種消毒相隔離措施[1]。在醫(yī)院,接觸病人最多的是護(hù)士。傳染病人、感染病人、危重病人、高齡病人、免疫力功能低下病人等,都需護(hù)士精心護(hù)理才能獲得康復(fù),任何疏忽都可能造成院內(nèi)感染甚至危及患者的生命。預(yù)防院內(nèi)感染的基本手段消毒、滅菌、和隔離等主要技術(shù)措施都離不開護(hù)理操作,護(hù)理管理的重要性正在于此。
2 加強(qiáng)宣傳教育 健全組織機(jī)構(gòu)
院內(nèi)感染必須從護(hù)理部教育入手,對各級人員進(jìn)行不同內(nèi)容的消毒、隔離技術(shù)培訓(xùn),使預(yù)防感染的各項計劃和措施變?yōu)槿罕姷脑竿托袆?。舉辦全院醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí),一年內(nèi)最少五次,舉辦護(hù)士長學(xué)習(xí)班,請預(yù)防醫(yī)學(xué)的專家教授及院內(nèi)感染監(jiān)控專職人員講課,使護(hù)理管理干部充分認(rèn)識到院內(nèi)感染的威脅及搞好預(yù)防工作的重要性。院內(nèi)感染及護(hù)理部制定檢查細(xì)則下發(fā)到各科,以便護(hù)士長有理論指導(dǎo)、有行動依據(jù)、有具體措施的抓好各科的預(yù)防院內(nèi)感染工作。
為使控制院內(nèi)感染工作有組織有計劃的進(jìn)行,護(hù)理部在全院各科室建立相對獨立的感染監(jiān)控網(wǎng),在感染科管理監(jiān)控下,定期舉辦學(xué)習(xí)班,采取邊講課邊實習(xí)的教學(xué)方法,講授隔離消毒滅菌及監(jiān)控理論和技術(shù),并組織學(xué)習(xí)監(jiān)控職責(zé)、制度等管理條例,使他們能獨立完成本科室的隔離消毒滅菌工作。尤其是手術(shù)室、婦產(chǎn)科、供應(yīng)室等護(hù)士在血源性感染性的危險與預(yù)防中尤其重要,院內(nèi)感染科及護(hù)理部對于各級護(hù)理人員,除培養(yǎng)她們嚴(yán)格執(zhí)行各項消毒隔離制度的習(xí)慣外,還必須加強(qiáng)個人衛(wèi)生的管理,如保持工作服、工作帽、口罩及各種器具等清潔和合理使用等。通過采取上述措施,預(yù)防為主的意識,使每個護(hù)理工作者都能主動執(zhí)行清潔隔離消毒滅菌等操作規(guī)程,認(rèn)真完成監(jiān)控任務(wù)。
3 健全規(guī)章制度,完善檢測指標(biāo)
科學(xué)的規(guī)章制度是在長期實踐中經(jīng)過反復(fù)驗證的經(jīng)驗總結(jié),是客觀規(guī)律的反映,是各項工作的準(zhǔn)則和檢查評價的依據(jù)。與預(yù)防醫(yī)院內(nèi)感染有關(guān)的護(hù)理制度主要有:清潔衛(wèi)生制度、消毒隔離制度、探視管理制度、病房管理制度、陪護(hù)管理制度、治療室管理制度、換藥室管理制度、病區(qū)管理制度等。護(hù)理部根據(jù)等級醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)及以上各項規(guī)章制度,制定出“常規(guī)物品消毒滅菌質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)”,科室每月自查,每月護(hù)理部率領(lǐng)全院護(hù)士長下科室檢查,感染科每月檢查全院各科室感染管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及得分情況。為院內(nèi)感染監(jiān)控起到了重要的組織協(xié)調(diào)作用。院內(nèi)感染科及護(hù)理部特別重視侵入性治療器材用后的預(yù)處理、體溫計的消毒處理、污敷料及醫(yī)療垃圾和生活垃圾處理等。
4 抓好重點監(jiān)控部門的檢測監(jiān)督
在院內(nèi)感染的預(yù)防中抓好重點科室的管理,是一項重要工作。感染科及護(hù)理部對易造成擴(kuò)散的幾個主要科室實行重點監(jiān)測,針對其特點制定相應(yīng)的考評標(biāo)準(zhǔn),每月一次檢測監(jiān)督。如:消毒供應(yīng)室是全院無菌器材、敷料的集散中心,又是污染物品的回收處理中心,若造成交叉感染,其覆蓋面波及全院。
完善護(hù)理管理通常以質(zhì)量管理為核心,技術(shù)管理為重點,組織管理為保證,貫徹執(zhí)行全院統(tǒng)一的消毒隔離規(guī)章制度、操作規(guī)程和質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到預(yù)防和控制醫(yī)院內(nèi)感染的目的[2]。這是院內(nèi)感染監(jiān)控在護(hù)理部的協(xié)調(diào)作用下,更好的完善感染科的職能工作,使工作能夠徹底地做到降低院內(nèi)感染的發(fā)生,預(yù)防交叉感染,對病人及醫(yī)護(hù)人員都是很重要的防護(hù)作用。所以說感染科的監(jiān)控是與護(hù)理部的協(xié)調(diào)作用離不開的。護(hù)理部在院內(nèi)感染監(jiān)控中起著重要的組織協(xié)調(diào)作用。
參考文獻(xiàn)
一、上半年工作開展情況
(一)理清工作思路,目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步得到落實。年初起,我局在充分總結(jié)2012年工作的基礎(chǔ)上,集思廣益,固強(qiáng)補弱,堅持從“四個一”謀劃和落實2013年工作任務(wù)。一是確立一個目標(biāo)。提出并確立了今年城市管理工作“一實現(xiàn)六進(jìn)一步”的目標(biāo)。“一實現(xiàn)”:實現(xiàn)創(chuàng)建省級園林縣城的目標(biāo),“六進(jìn)一步”:市容市貌進(jìn)一步改觀,環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步改善,服務(wù)管理水平進(jìn)一步提高,園林景觀進(jìn)一步提升,基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善升;二是完善一個計劃。依據(jù)縣委常委會2013年工作要點及《政府工作》主要目標(biāo)任務(wù),結(jié)合自身工作實際,制定出臺了《縣城管局2013年工作計劃及主要目標(biāo)任務(wù)分解安排》,將全年日常管理、監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、市政建設(shè)和管理等四大項39個分項工作內(nèi)容分解到各分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位,明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和完成時限;三是強(qiáng)化一項措施。強(qiáng)化督查工作措施,繼續(xù)推進(jìn)三級督查機(jī)制,定期檢查督導(dǎo)目標(biāo)任務(wù)工作進(jìn)展情況,確保工作真正落到實處;四是落實一項制度。即落實績效考核制度,把各單位的工作目標(biāo)考評與個人績效工資掛鉤,制定出臺《縣城管局2013年度目標(biāo)管理考評方案》,考核采取千分扣分制,對各單位工作考核細(xì)則和內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化,大至重點工作的落實,小至街道的每個車輛停放和每處垃圾清掃都制定詳細(xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)和扣分額度,通過局監(jiān)察部門每日專職考評,每季度小結(jié)通報,進(jìn)一步促進(jìn)工作水平的提升。
(二)優(yōu)化隊伍管理,自身建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。過硬的隊伍是工作的有力保障。今年以來,我們在重視加強(qiáng)隊伍建設(shè)中,突出三個方面優(yōu)化隊伍管理。
一是以思想教育為先導(dǎo)。在抓好常規(guī)性理論政治教育的同時,通過利用局務(wù)會、職工大會等工作例會,把立足崗位,甘于奉獻(xiàn)的思想教育滲透到日常工作中,積極推行了干部談心談話制度和“周五局長談心日”活動,進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的思想教育,及時解決了干部職工在工作中遇到不良思想苗頭。并結(jié)合一系列講話精神,組織開展“實現(xiàn)偉大中國夢,建設(shè)美麗新,扎實推進(jìn)省級園林和生態(tài)宜居縣城創(chuàng)建工作”主題教育實踐活動,通過開展優(yōu)秀城管中隊和城管隊員評比活動,積極引導(dǎo)廣大立足本職,為城市管理工作貢獻(xiàn)力量。
二是以作風(fēng)建設(shè)為根本。繼續(xù)保持軍事訓(xùn)練常態(tài)化,進(jìn)一步培養(yǎng)干部職工紀(jì)律、服務(wù)命令意識,并依據(jù)中央八項規(guī)定及省、市、縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)精神,制定出臺《縣城管局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定》,強(qiáng)化干部職工服務(wù)意識、效率意識、廉政意識,從制度嚴(yán)明干部職工作風(fēng)紀(jì)律,樹立城管良好形象。
三是以城管文化為理念。文化是一支隊伍的靈魂,我們堅持把城管文化建設(shè)作為干部職工教育的主陣地,牢固樹立干部職工“快人一步,先人半拍,主動作為,積極作為”的城管精神,通過有計劃地開展三八婦女節(jié)、五一文體娛樂比賽和讀好書、征文等一系列健康向上的文體活動,營造了寬松、和諧的內(nèi)部工作環(huán)境,增強(qiáng)團(tuán)隊協(xié)作精神。
(三)強(qiáng)推特色活動,管理機(jī)制進(jìn)一步得到完善。認(rèn)真貫徹落實省市管理年活動精神,履行牽頭抓總的職責(zé),全面推進(jìn)活動各項整治任務(wù)的落實,進(jìn)一步完善我縣的城市管理機(jī)制
1.明確責(zé)任,完善方案。以縣委辦、縣政府辦的名義制定出臺了《縣城市管理年實施方案》,層層分解工作目標(biāo)任務(wù),將方案中“兩項建設(shè)九項整治”90余項工作內(nèi)容分解到各職能單位,明確各牽頭和責(zé)任單位,制定完善了督查制度、定期調(diào)度制、責(zé)任分工和考評制度,加大各項工作的落實力度,有力推動了活動的扎實開展。通過推動城市管理年活動的開展,進(jìn)一步明確工作責(zé)任,形成齊抓共管的局面,從根本上解決管理制度不完善,管理工作相互推諉的局面,推進(jìn)我縣城市管理水平的提高。
2.加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。通過多渠道、多形式加強(qiáng)城市管理年活動的宣傳,收到較好的效果。一是電視有影。通過縣電視臺創(chuàng)辦了《城管之聲》電視專欄,重點報道城市管理年工作開展情況、宣傳城市管理法規(guī)、曝光不文明行為等;二是報刊有文。利用《城管》簡報加大對城市管理年活動的宣傳,并將每期簡報抄送至全縣各單位,動員全縣各單位參加和支持城市管理年工作;三是街頭有標(biāo)語。利用城區(qū)高炮廣告、沿街建筑物、羅馬旗桿廣告欄、橋梁、交通護(hù)欄、沿街工地圍墻等懸掛100多條宣傳標(biāo)語,迅速形成了強(qiáng)大的宣傳攻勢,積極營造和引導(dǎo)廣大群眾參與城市管理工作的良好氛圍。
(四)立足本職工作,管理服務(wù)水平進(jìn)一步得到提升。今年以來,我們結(jié)合縣城市管理年活動的開展,深入鞏固“治臟、治亂、治堵”工作,以建設(shè)為基礎(chǔ),以管理為重點,突出解決城市管理的難點問題,立足本職工作,真正把城市管理工作融入到改善城市形象和服務(wù)群眾生活當(dāng)中,努力提升城市管理的服務(wù)水平。
1.推行網(wǎng)絡(luò)化管理,市容秩序更有序。今年以來,我們積極推行了網(wǎng)格化包干責(zé)任制,將城區(qū)分為6個管理區(qū)域,12個單元管理網(wǎng)格,明確每個管理區(qū)域設(shè)1個管理中隊,實現(xiàn)了中隊包片,小組包段,隊員包點的的網(wǎng)格化管理模式。在此基礎(chǔ)上,充分摸索城市管理的特點和節(jié)點,實行了錯時延時制、節(jié)假日輪值制、夜間巡查制,不斷強(qiáng)化市容秩序的監(jiān)管,突出精細(xì)化管理。一是占道經(jīng)營得到有效治理。取締了主街占道經(jīng)營審批項,拆除西華路、蓮塘路、琴江路占道貨亭8起,取締沿街占道攤點和門店82起;投入30萬元建成占地約2000多平方的東城臨時農(nóng)貿(mào)市場,將以往占道亂擺賣的蔬菜攤、豬肉攤、水果攤、早餐點200余個攤點引入市場,徹底解決了琴江東路占道為市的惡劣現(xiàn)象;按照“不擾群眾,不礙交通,方便消費”的要求,強(qiáng)制取締了縣城居住區(qū)、公共場所12個占道夜宵攤點,并通過統(tǒng)一規(guī)劃和管理,在東城區(qū)近2萬平方米的已征未建及閑置空地設(shè)立夜宵集中經(jīng)營區(qū)。二是戶外廣告逐步規(guī)范。依據(jù)門店招牌設(shè)置“伸出一個面,下下一條線”的標(biāo)準(zhǔn),已著手對城區(qū)6條主次街道的門店招牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐個勘測,初步建立起城區(qū)各道路門店招牌設(shè)置規(guī)范活頁匯編,真正讓門店招牌審批標(biāo)準(zhǔn)做到有據(jù)可依;堅決取締未批先掛、亂搭亂設(shè)戶外廣告的違章行為,今年5月,城管監(jiān)察組織40名執(zhí)法人員開展戶外廣告專項整治活動,先后拆除違章戶外廣告89起125塊。三是強(qiáng)化道路秩序順暢有序。今年3月和5月,縣交警部門與縣城管部門組建聯(lián)合整治小組,分別開展兩次聲勢較大的城區(qū)交通秩序集中整治活動,連續(xù)整治時間達(dá)20余天,先后出動執(zhí)法人員120余人次,查處車輛亂停放、“三超”車輛、亂闖紅燈等交通違法行為150余起,對交通違章行為在管理上形成高壓態(tài)勢,進(jìn)一步改善了城區(qū)道路通行秩序。
2.加大市場化運作,環(huán)境衛(wèi)生更整潔。一是繼續(xù)擴(kuò)充城區(qū)清掃保潔覆蓋面。逐步將小街小巷、溫坊工業(yè)園、琴江河約70萬保潔面積納入市場化清掃保潔范圍,建立健全市場化清掃保潔監(jiān)管和考評機(jī)制,落實12小時巡回保潔制,確保城區(qū)全天候保持潔凈;二是不斷完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。先后投入14萬購置共計100個分類式及廣告式垃圾箱,更換一批受損的果皮箱,城區(qū)果皮箱設(shè)置實現(xiàn)全覆蓋;三是強(qiáng)化建筑垃圾的源頭管理。組建成立余土監(jiān)察中隊,實施跟蹤管理,嚴(yán)格落實工地出入道路硬化和打圍作業(yè)制度,加大了對超載、拋灑、違規(guī)運輸處理建筑垃圾的查處力度。上半年共糾查余土運輸污染200余起,處罰65起,從根本上減少了道路污染事件的發(fā)生。
3.注重高品質(zhì)建設(shè),園林綠化更宜人。今年上半年,我們先后投入200多萬元實施城區(qū)行道樹種植和琴江公園綠化苗木補植等項目,通過更換補植沿線死株、缺株的行道樹及對景觀公園進(jìn)行多品種搭配密植等措施,進(jìn)一步提升園林景觀形象,優(yōu)化人居環(huán)境;為提升城區(qū)園林綠化管護(hù)水平,今年起,我們將新移交的城南入口景觀公園、市民公園、琴江公園等13萬平方米的園化綠化養(yǎng)護(hù)工作承包給專業(yè)園林綠護(hù)公司,通過實行城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理市場化運作,達(dá)到養(yǎng)護(hù)效率、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和城市綠化整體水平的提高。
4.堅持人性化服務(wù),市政管護(hù)更細(xì)仔。圍繞方便群眾,安全出行的要求,注重工作細(xì)節(jié),防漸杜微,及時修繕受損的市政公用設(shè)施,大至受損道路的改造,小至河堤護(hù)欄的修復(fù),避免群眾出行發(fā)生的安全隱患;針對今年強(qiáng)降雨頻繁發(fā)生,實行夜間不間斷巡查,認(rèn)真做好城區(qū)防汛排澇工作,及時疏通城區(qū)下水管道。今年以來,先后更新維修下水井蓋80余處,交通及河堤護(hù)欄32處,新修復(fù)受損大理石人行道及機(jī)動車道路路面1000余平方米,路沿石1500余米長,疏通下水管道5000米長,總投入維修資金達(dá)10萬元。
(五)強(qiáng)抓重點工作,服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步得到提高。
1.創(chuàng)園工作有序推進(jìn)。把創(chuàng)建省級園林縣城作為提升城市品牌的重要抓手。年初起,我局早著手、早謀劃創(chuàng)建工作,通過縣政府辦名義制定出臺了《縣創(chuàng)建省級園林縣城工作實施方案》,明確創(chuàng)園工作職責(zé)和分工,積極動員各單位參與創(chuàng)建工作。上半年,我局依據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃,聘請交大園林專業(yè)設(shè)計公司,修編完善《縣城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》;為總結(jié)我縣創(chuàng)園工作成果,我局經(jīng)多方努力,聘請電視臺制作創(chuàng)園影象專題片。
2.招商引資成績顯著。結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于開展“招商引資奮戰(zhàn)60天”活動要求,我局通過多方牽線搭橋,及時把握優(yōu)勢,找準(zhǔn)突破口,內(nèi)引外聯(lián),積極宣傳我縣的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢,大力推介、洽談和引進(jìn)項目。今年新引進(jìn)“縣利瑤服飾織造有限公司”,于1月份鑒定投資協(xié)議,注冊資金300萬元,3月份開始運行;引進(jìn)“縣百昌服飾織造有限公司”于3月份鑒定投資協(xié)議,注冊資金100萬元,投資總額2000萬元,5月份開始運行。對已引進(jìn)的企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行縣政府出臺的各項優(yōu)惠政策,做到以法規(guī)政策規(guī)定辦事,熱心服務(wù)企業(yè)。今年5月,我局在得知欣盛制衣有限公司因制衣設(shè)備儲氣罐未安裝而影響企業(yè)生產(chǎn)后,主動為企業(yè)聯(lián)系寧都縣一家安裝公司為其安裝設(shè)備,幫助企業(yè)解決了燃眉之急。
3.“三送”工作扎實有效。一是用心解民意。今年4月,我局組織15名“三送”干部開展為期一星期的集中走訪活動,及時與他們建立幫扶結(jié)對子,真正了解每名幫扶對象家庭情況,及時掌握群眾生活實際困難,進(jìn)一步增進(jìn)干群關(guān)系;二是真心送溫暖。積極開展春節(jié)、端午節(jié)走訪慰問活動,先后局領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問困難群眾20余戶,送去慰問金及物資1萬余元,并為良溪村全村480余戶發(fā)放價值約2多萬元的蒸鍋,真正把組織的溫暖送到群眾手中;三是用心送服務(wù)。及時了解群眾的訴求,努力協(xié)調(diào)解決。上半年,通過“三送”工作隊的努力,解決了駐村農(nóng)保、醫(yī)保、小額貸款、低保等訴求8起,用心為群眾解決實際困難。
二、存在問題
一是城市管理機(jī)制有待進(jìn)一步理順。部分城市管理工作仍存在職責(zé)不清、責(zé)任不明,存在多頭管理、人為分權(quán)的問題,往往是“好事大家爭著管、難事沒人管”,大城管格局還未完成形成,個別部門有推諉扯皮的現(xiàn)象;在實際工作中缺乏行之有效的信息溝通、工作協(xié)調(diào)等機(jī)制,工作效率需加強(qiáng),協(xié)同合力不夠。
二是建設(shè)資金投入不夠。受本縣財政收入的限制,用于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、停車場、園林建設(shè)和維護(hù)、交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政公用設(shè)施建設(shè)和維護(hù)等方面的資金和經(jīng)費投入少,影響城市整體服務(wù)功能的完善。
三是商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局不合理。縣城規(guī)劃區(qū)功能劃分不完善,布局不合理,部分商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃執(zhí)行不到位。如:建材、餐飲、物流、汽修汽配、汽車美容等,直接增加了城市管理難度。
四是管理力量和專業(yè)技術(shù)人員欠缺。如園林綠化設(shè)計、市政工程預(yù)結(jié)算、行政執(zhí)法等專業(yè)人員比較緊缺,執(zhí)法管理力量還較弱。
五是廣大群眾公共意識有待提高。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,較大部分群眾的城市管理工作認(rèn)識不深,遵守城市管理規(guī)定的自覺性、主動性不夠,公共文明意識仍較淡薄,亂扔亂倒垃圾、亂占道、亂擺賣、破壞市政園林設(shè)施和不遵守交通秩序的不文明行為仍然存在。
三、下半年工作思路及打算
(一)圍繞“一個中心”。以服務(wù)群眾為中心,拓寬服務(wù)信息渠道,充分發(fā)揮城管熱線電話的作用,組織開展群眾意見征詢活動,積極收集和解決群眾反映的熱點問題,提高城市管理服務(wù)水平。