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第1篇：計劃生育新條例范文

食品安全事件因為涉及范圍廣、造成傷害深、社會影響大一直備受關(guān)注，尤其是在復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險性倍增的現(xiàn)代社會更是成為學(xué)界與實務(wù)界研究的熱點。

我國現(xiàn)行食品安全治理機制存在利益博弈格局下的“分段監(jiān)管”之困境，亟須從信任重塑與協(xié)調(diào)共生兩個維度對其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化治理機制設(shè)計。要通過個體利益讓渡與公共利益建構(gòu)、權(quán)威信息與信息不對稱消除、倫理道德規(guī)范建設(shè)與公共道德體系重塑，重建各參與主體間的信任關(guān)系。要通過價值協(xié)同、信息共享、誘導(dǎo)及動員三個向度的協(xié)調(diào)機制設(shè)計，協(xié)調(diào)各方利益，提高治理實效。

[關(guān)鍵詞]

網(wǎng)絡(luò)化治理；食品安全；信任；協(xié)調(diào)

中圖分類號：D63文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008410X（2016）06008506

一、問題的提出

食品安全事件因為涉及范圍廣、造成傷害深、社會影響大一直備受關(guān)注，尤其是在復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險性倍增的現(xiàn)代社會更是成為學(xué)界與實務(wù)界研究的熱點?，F(xiàn)實證明，過度的政府規(guī)制不僅無助于問題的解決，反而還降低了政府信譽。政府對經(jīng)濟(jì)和社會的干預(yù)正在不斷地侵蝕個人自由[1] 。西方國家開始反思其治理范式，積極推進(jìn)政府改革，通過引入民營化、市場化、企業(yè)家精神等改革理念，減少政府作為公共物品直接提供者的角色。政府分權(quán)化色彩更為凸顯，越來越愿意與私營部門分享其政策行為者的角色[2]（P7），從而重塑政府與社會、公部門與私部門之間的關(guān)系，出現(xiàn)了所謂“國家空洞化”（Hollow State）[3] 。傳統(tǒng)公共行政理論根本無力應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)化治理理論隨之應(yīng)運而生。這一全新的治理模式追求社會主體通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的構(gòu)建、合作機制的完善，充分實現(xiàn)對于權(quán)力的分享以及對于公共事務(wù)的多元參與及合作共治，“其利益沖突并不通過法律及審判加以解決，而是基于交涉與辯論，通過談判與自愿協(xié)議來解決”[4]，最終達(dá)致其終極目標(biāo)――公共利益最大化。簡言之，“網(wǎng)絡(luò)化治理”超越了傳統(tǒng)官僚制下單向的權(quán)力線，重新建立起一種以合作伙伴及互動行為為基礎(chǔ)的行動線，追求各種伙伴關(guān)系的平衡，傳統(tǒng)官僚制下由政府雇員負(fù)責(zé)的工作，在網(wǎng)絡(luò)中將以協(xié)議、同盟、伙伴等形式完成。在網(wǎng)絡(luò)化治理模式中，公眾實現(xiàn)了平等參與，且由于技術(shù)的突破而享有更多選擇權(quán)[5]（P621）。

目前我國歷經(jīng)數(shù)次改革而形成的食品安全治理模式，盡管在一定程度上保障了食品安全，

也著實在機構(gòu)整合、職能協(xié)調(diào)、伙伴關(guān)系營造等方面采取了有效措施，但仍存在利益博弈格局下的“分段監(jiān)管”之困境，治理機制亟須重構(gòu)。

二、我國食品安全現(xiàn)行治理機制解構(gòu)

我國現(xiàn)行食品安全治理的運行機制是“在分段監(jiān)管基礎(chǔ)上的爭權(quán)諉責(zé)機制，或者說是在利益博弈格局下的分段監(jiān)管機制”[6]，各主體罔顧整體公共利益之尋求而醉心于各自權(quán)益最大化，陷入治理機制困境，信任機制缺失以致社會資本匱乏，協(xié)調(diào)機制缺失以致杯葛糾纏不斷，導(dǎo)致我國食品安全形勢始終無法徹底好轉(zhuǎn)。

困境之一：以具體環(huán)節(jié)內(nèi)部整合為導(dǎo)向的改革忽視整體協(xié)調(diào)。我國食品安全治理的歷次改革均著力于各監(jiān)管環(huán)節(jié)內(nèi)部的權(quán)力集中，太過關(guān)注治理鏈條上各環(huán)節(jié)的內(nèi)部調(diào)治，忽略了環(huán)節(jié)之間的機構(gòu)整合與職能合并；太過關(guān)注治理機構(gòu)的部門利益，忽略了治理過程的整體利益。最終導(dǎo)致在食品安全治理領(lǐng)域“九龍治水”與“多頭混治”現(xiàn)象嚴(yán)重，治理機構(gòu)設(shè)置的集中性缺失，監(jiān)管權(quán)在部際之間分段切割，進(jìn)而誘發(fā)關(guān)系“碎片化”。諸如此類，都會使食品安全監(jiān)管部際協(xié)調(diào)及合作成本激增。

困境之二：超部門協(xié)調(diào)機制不完善導(dǎo)致利益綜合不夠。以一種制度而存在的食品安全行政協(xié)調(diào)機制，可以充分發(fā)揮其在政策耦合的推進(jìn)、協(xié)調(diào)行政的促成、行政效率的提升等方面的作用。無論是食品安全委員會，還是國家食品藥品監(jiān)管總局（下稱“總局”）的設(shè)立，無不體現(xiàn)出國家在食品安全領(lǐng)域強化部門協(xié)調(diào)、整合部門利益的決心。但令人遺憾的是，無論是《食品安全法》，還是《食品安全法實施條例》，抑或“大部制改革”的介紹，均未對“食品安全委員會”這一協(xié)調(diào)機構(gòu)的工作職能、責(zé)任權(quán)限、協(xié)調(diào)方式做出明確規(guī)定，也未明確說明以往分散在各部委之間的權(quán)限如何歸并到新部門以實現(xiàn)“無縫對接”，而如生豬定點屠宰監(jiān)管由商務(wù)部劃入農(nóng)業(yè)部而非“總局”，又為實際上的多部門管理埋下伏筆，機構(gòu)整合之有效性、可行性、實效性還有待觀察。在部門整合尚未完成之前，“總局”是否擁有足夠權(quán)威調(diào)和各“超級”監(jiān)管部門間的分歧與張力，如何協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門的關(guān)系，如何解決部門間基于“監(jiān)管職責(zé)”產(chǎn)生的“爭權(quán)諉責(zé)”現(xiàn)象，如何實現(xiàn)部門間的利益綜合，這些具體問題均有待解決。

困境之三：職能導(dǎo)向的資源配置方式加劇利益競爭。合理的資源配置機制應(yīng)是一種以實現(xiàn)組織價值與功能為目標(biāo)取向，突出結(jié)果導(dǎo)向與地區(qū)特性，推進(jìn)各核心團(tuán)體高效獲取公共服務(wù)，在整體利益基礎(chǔ)上進(jìn)行資源分配的機制。目前，我國食品安全各監(jiān)管部門間的資源配置仍堅持以職能為基礎(chǔ)，突出專業(yè)分工及職權(quán)歸屬，關(guān)注官僚體制內(nèi)部的等級劃分及層級節(jié)制，“保障食品安全”這一公共導(dǎo)向遭到摒棄，各部門間橫向協(xié)同與合作遇到阻礙，加劇了部門間的利益競爭。加之“分段監(jiān)管”的環(huán)節(jié)化設(shè)計，人為固化各監(jiān)管環(huán)節(jié)的部門職能，最終造成各監(jiān)管部門都只顧“自掃門前雪”的監(jiān)管困局。

困境之四：跨部門目標(biāo)責(zé)任考核缺失阻礙部門協(xié)同。食品安全目標(biāo)責(zé)任制以消除部門間“斷檔真空”，準(zhǔn)確進(jìn)行分工與清晰界定職權(quán)為實施前提。但現(xiàn)行分段監(jiān)管模式既具有“團(tuán)隊協(xié)作”的突出特征，又必然導(dǎo)致各環(huán)節(jié)間職能重疊交叉與斷檔真空，團(tuán)隊協(xié)作的整體性又加大各部門監(jiān)管業(yè)績衡量的難度，提高其度量成本?，F(xiàn)行責(zé)任考核機制的價值取向仍為部門目標(biāo)，食品安全跨部門目標(biāo)責(zé)任制的缺失往往使得跨部門協(xié)同監(jiān)管的績效被忽視，無法進(jìn)行有效的信息交流與共享?？绮块T目標(biāo)不明確及考核不到位造成的“部門化”、“碎片化”加劇了食品安全監(jiān)管鏈的“分裂性”，極大地阻礙了監(jiān)管部門間基于共同目標(biāo)的協(xié)同。

客觀存在的治理機制困境使得體制機制優(yōu)勢無法有效發(fā)揮，制假售假引起的食品不安全事件屢有發(fā)生，嚴(yán)重危害民眾生命財產(chǎn)安全，沖擊政府的公信力[7]。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近15年來，我國每年中毒報告數(shù)在150起以上，中毒人數(shù)為

6000人以上，因中毒死亡人數(shù)在110人以上

以上人數(shù)是作者根據(jù)中華人民共和國衛(wèi)生部網(wǎng)站（http：//）相關(guān)數(shù)據(jù)整理而來。，觸目驚心的數(shù)據(jù)突顯了完善治理機制之緊迫性。

三、食品安全網(wǎng)絡(luò)化治理的邏輯設(shè)計

在食品安全治理網(wǎng)絡(luò)中，傳統(tǒng)的權(quán)威中心已然解構(gòu)，并無任何一個行動者擁有支配他者的絕對權(quán)力，各主體平等自主地實現(xiàn)協(xié)商合作。盡管共同的價值目標(biāo)依然支撐著網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，但具體到各主體的利益主張、理性訴求、參與策略并不完全一致，結(jié)構(gòu)性張力仍舊存在。食品安全網(wǎng)絡(luò)化治理的邏輯是合作交流與互動協(xié)調(diào)，而這些邏輯的合理推演及實現(xiàn)又最終取決于網(wǎng)絡(luò)主體之間的信任關(guān)系及協(xié)調(diào)共生。

（一）信任重塑：食品安全網(wǎng)絡(luò)化治理的邏輯原點

與傳統(tǒng)官僚體制不同，治理網(wǎng)絡(luò)并非建立在合法權(quán)威之上，而是多個平等主體間相互依賴的組織。這些不同主體雖未受到強制規(guī)約，卻仍能以集體行動來解決問題的重要原因就是信任機制。合作治理必須基于一種理性的、實質(zhì)性的全新信任關(guān)系，也即合作型信任[8]（P357）。在食品安全治理過程中，各主體均面對許多其他主體并與他們聯(lián)合共同行動，為了共同目標(biāo)――保障食品安全而合作，這一目標(biāo)是任何一個主體單獨無法很好完成的。當(dāng)眾多主體參與合作時，由于每一個主體都是自由而不可預(yù)測的，造成食品安全治理過程中的風(fēng)險性與不確定性急劇上升。在此情況下，信任顯得尤為重要，成為治理網(wǎng)絡(luò)各主體間合作關(guān)系構(gòu)建以及維系的黏合劑。唯有政府、企業(yè)、公眾、社會組織之間建立起真正的信任，食品安全的網(wǎng)絡(luò)化治理才能建立并發(fā)揮實質(zhì)性功效。可以說，信任之于治理網(wǎng)絡(luò)，等同于權(quán)威之于科層制。在食品安全治理網(wǎng)絡(luò)中，各參與主體能否通過緊密合作而擺脫集體行動之困境，主要取決于他們之間信任關(guān)系的聯(lián)系度及依存度?！白屝湃纬浞职l(fā)揮作用，就像在經(jīng)濟(jì)交換中合作功效卓著的劑，通過它化解復(fù)雜問題，比利用預(yù)測預(yù)報、運用權(quán)威、討價還價等手段，快速且省力得多”[9]（P263）。

信任機制的設(shè)計與信任關(guān)系的培育對于治理網(wǎng)絡(luò)的有效運轉(zhuǎn)尤為重要，可謂網(wǎng)絡(luò)治理的邏輯原點，必須關(guān)注信任關(guān)系之重塑。就食品安全治理網(wǎng)絡(luò)而言，一方面要通過機制建設(shè)去彰顯利他性并約束自利性，推動相互間利益的讓渡并實現(xiàn)公共利益，最終實現(xiàn)治理網(wǎng)絡(luò)各主體間相互信任關(guān)系之構(gòu)建。公共部門與市場部門要建立食品安全信息公開、評價、監(jiān)管機制。對處于信息弱勢地位的消費者而言，信息獲取不足及大量負(fù)面信息的涌現(xiàn)極大地消減其對于政府及食品企業(yè)的信任，尤其是在政府三令五申強調(diào)食品安全的背景下，食品安全事件仍不斷曝光，嚴(yán)重沖擊公眾的信任底線。而安全問題出現(xiàn)后，所謂“專家”以無法令人信服的理論不負(fù)責(zé)任地搪塞世人、為政府企業(yè)辟謠，進(jìn)一步加深了公眾的不信任感。食品安全治理網(wǎng)絡(luò)中的大部分公眾都是理性主體，若對其進(jìn)行適當(dāng)、正確、合理、科學(xué)的引導(dǎo)，輔之以充分信息，合理的消費選擇完全可以實現(xiàn)。正因如此，作為食品生產(chǎn)者的企業(yè)必須公布相應(yīng)的食品安全信息，作為監(jiān)管者的政府也必須完善監(jiān)督機制，督促企業(yè)公布信息，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，電視報紙等傳統(tǒng)媒體與微信微博等新興媒體均為可行媒介。政府還要與行業(yè)協(xié)會等專業(yè)社會組織加強合作，展開對于食品行業(yè)的評估并將結(jié)果公之于眾，引導(dǎo)理性消費選擇。對于信任關(guān)系的構(gòu)建，主體之間充分的利益表達(dá)與利益交流、利益綜合必不可少。在治理網(wǎng)絡(luò)的信任關(guān)系構(gòu)建中，政府要暢通利益表達(dá)和利益綜合渠道，組織食品安全利益相關(guān)者代表召開公開座談會，鼓勵其充分明確地表達(dá)利益訴求，并圍繞食品安全與公眾健康福祉推進(jìn)利益綜合。作為公共權(quán)力的執(zhí)掌者及公共資源的權(quán)威分配者，政府通過監(jiān)管行為約束食品企業(yè)的生產(chǎn)加工、運輸銷售行為，約束公眾的理性消費及利益表達(dá)行為，約束社會組織有效規(guī)范與引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展行為，建構(gòu)公私組織間平等交流與對話協(xié)作關(guān)系，最終建構(gòu)相互之間的信任關(guān)系。

另一方面，要依托倫理道德建設(shè)，從思想文化上對政府行政人員、食品企業(yè)職員、社會組織成員進(jìn)行教育，重塑職業(yè)道德素養(yǎng)，使其堅持公共利益優(yōu)先，遵循公共價值。一是加強公共道德建設(shè)。當(dāng)下中國社會急劇轉(zhuǎn)型嚴(yán)重沖擊本已脆弱的公共道德，制假售假與欺詐等不誠信行為存在于社會各領(lǐng)域，不斷沖擊社會道德底線。鑒于此，必須通過大力宣傳與正確引導(dǎo)，培育公眾的公共道德意識，重建我國社會公共道德體系。二是加強職業(yè)道德教育。職業(yè)道德是每個行業(yè)必須遵守的倫理規(guī)范，是行業(yè)健康有序發(fā)展的合倫理性約束。通過宣講、宣傳、學(xué)習(xí)等形式建構(gòu)政府公務(wù)人員基于公共利益與公共價值導(dǎo)向的行政職業(yè)道德，以及企業(yè)管理者及一線從業(yè)人員基于社會良心的經(jīng)濟(jì)職業(yè)道德。三是強化公平、正義等普世價值觀的宣傳教育，以普世價值的樹立推進(jìn)食品安全領(lǐng)域公共利益――保障食品安全的實現(xiàn)。無論是何種歷史文化傳統(tǒng)、何種社會生態(tài)、何種政治制度，公平和正義等價值導(dǎo)向都是全人類所崇尚、追求的理想與行為目標(biāo)。必須以公共健康福祉為依歸，減少直至杜絕不安全食品之生產(chǎn)流通，保障安全食品為全體民眾所能平等獲得，提升民眾的改革獲得感。

通過上述兩方面的機制建設(shè)，以個體利益讓渡與公共利益構(gòu)建，以權(quán)威信息與信息不對稱消除，以倫理道德規(guī)范的建設(shè)與公共道德體系的重塑，方能使傳統(tǒng)規(guī)制模式下各參與主體間業(yè)已喪失殆盡的信任關(guān)系得以重塑并持續(xù)發(fā)揮效用，推進(jìn)食品安全治理網(wǎng)絡(luò)的有效運轉(zhuǎn)。

（二）協(xié)調(diào)共生：食品安全網(wǎng)絡(luò)化治理的具體進(jìn)路

信任對于網(wǎng)絡(luò)的有效運行極為重要，而要培育治理網(wǎng)絡(luò)的信任關(guān)系，單靠政府管制并不能實現(xiàn)，必須構(gòu)建協(xié)調(diào)機制，使各相關(guān)主體基于共同目標(biāo)共在共生。從某種意義上，“集體行動”是網(wǎng)絡(luò)中合作關(guān)系的本質(zhì)體現(xiàn)，而“集體無行動”和“集體行動”的困惑一直是集體行動議題的核心。例如，集體無行動的代表――“公地悲劇”即為一種典型的非合作博弈，行動者基于自利考慮不愿為集體貢獻(xiàn)力量，致使集體行動缺位，而集體行動則是以制度或機制激勵，促使民眾為集體、為公共利益做出自己的貢獻(xiàn)。參與各方在合作關(guān)系中，均可從共擔(dān)風(fēng)險、知識、責(zé)任中互利互惠，政府通過合作增強合法性，企業(yè)通過合作履行社會責(zé)任并實現(xiàn)長遠(yuǎn)利益，公眾通過合作獲取更為健康的食品，社會組織通過合作實現(xiàn)對于公共事務(wù)更為有效的參與，整個網(wǎng)絡(luò)組織通過合作提高食品安全治理之績效。在具體爭端上，合作各方樂意以協(xié)商談判方式加以解決，而不是通過對抗、競爭來解決糾紛。所以，協(xié)調(diào)就是通過共同協(xié)商、共同籌劃以及對話方式來協(xié)調(diào)參與主體間的關(guān)系。在這一關(guān)系中，參與主體交流共享彼此信息，照顧彼此利益關(guān)切，在共同利益基礎(chǔ)上以對話協(xié)商而非強力規(guī)制來維護(hù)集體行動。在網(wǎng)絡(luò)管理中，“管理者必須成為能正確感知及推動發(fā)展的指揮者、談判高手及專家。在復(fù)雜系統(tǒng)中，控制往往有賴于重要參與主體間的關(guān)系系統(tǒng)，而非個人力量。非正式聯(lián)盟及對共享的理解，包括正規(guī)互動及交換模式正變得非常關(guān)鍵

……認(rèn)識到不同利益相關(guān)者之間合作依賴的能力，是網(wǎng)絡(luò)管理的核心”[10]（P188）。

1.價值協(xié)同的協(xié)調(diào)機制設(shè)計。食品安全治理網(wǎng)絡(luò)中參與主體眾多，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部權(quán)力分配及制度環(huán)境不同，決定了合作的動力及阻力相異。協(xié)調(diào)機制設(shè)計必須立足正和博弈與雙贏的實現(xiàn)，促進(jìn)集體行動，形成并維系網(wǎng)絡(luò)合作關(guān)系，“在組織間的關(guān)系框架內(nèi)，促成不同目標(biāo)的行動者為解決問題而相互調(diào)適”[11]。在合作網(wǎng)絡(luò)中，基于不同的組織特性與利益訴求，各參與主體對于食品安全治理存有不同看法且實現(xiàn)目標(biāo)路徑各異，網(wǎng)絡(luò)必須創(chuàng)設(shè)一種協(xié)調(diào)對話機制，致力于緩解政府與企業(yè)、政府與公眾、政府與社會組織、企業(yè)與公眾、政府與政府之間的矛盾，提升網(wǎng)絡(luò)向心力，追求1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。資源互補會產(chǎn)生互補效應(yīng)，而協(xié)同效應(yīng)則是因合作導(dǎo)致總體效應(yīng)大于各部分效應(yīng)之和，所以二者并不相同[12]（P2938）。通過網(wǎng)絡(luò)組織內(nèi)部價值協(xié)同的協(xié)調(diào)機制設(shè)計，整體的系統(tǒng)優(yōu)勢得以構(gòu)建，相互依賴所帶來的不確定性得以減少，完成共同目標(biāo)的合力得以增強。至于具體的協(xié)商路徑，則需有效彰顯公共部門在網(wǎng)絡(luò)中的主導(dǎo)作用，以公開交流、網(wǎng)絡(luò)互動等形式實現(xiàn)政府規(guī)制政策、企業(yè)食品安全信息、公眾利益訴求、社會組織專業(yè)信息在治理網(wǎng)絡(luò)中充分交流、互動，并在公共利益價值導(dǎo)向下，由政府主導(dǎo)各參與主體充分協(xié)商，達(dá)成治理共識、形成治理合力。

2.信息共享的協(xié)調(diào)機制設(shè)計。食品安全治理網(wǎng)絡(luò)的顯著特征就在于各參與主體間實現(xiàn)了多向多維交流，而參與主體的個體目標(biāo)、信息資源及其分配方式等都能在一定程度上影響交流互動頻率的高低。所以，加強信息交流、溝通、共享，將有助于強化互動頻率。在食品安全領(lǐng)域，各利益相關(guān)者之間占有的信息數(shù)量及質(zhì)量存在巨大差異，企業(yè)和政府長期處于信息優(yōu)勢地位，而公眾則處于信息劣勢地位，明顯的信息不對稱必然導(dǎo)致不平等。在現(xiàn)代信息社會，權(quán)力大多來自于知識，且與信息密切相關(guān)，所以大部分社會成員分享信息的主動性與積極性缺失，以維系權(quán)力基礎(chǔ)。此時，合作網(wǎng)絡(luò)極易出現(xiàn)“溝通堵塞”。所以，要通過信息共享的協(xié)調(diào)機制設(shè)計，推進(jìn)知識創(chuàng)新，完善信息公開及披露機制，暢通信息獲取及交流渠道，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)中的有利信息實現(xiàn)充分交流與共享。在這一機制的設(shè)計過程中，必須關(guān)注信息規(guī)范與信息公開問題。我國的食品安全問題主要體現(xiàn)為兩個層面，一是事實層面的食品不安全，即一些不法企業(yè)為追求利潤最大化而喪失職業(yè)道德制假售假，這是客觀存在的事實；二是心理層面的食品不安全，即隨著新聞媒體的不斷曝光，社會輿論的營造使得公眾對于食品的不安全感急劇上升，即便問題并未如此嚴(yán)重。造成心理層面食品不安全的主要原因既有嚴(yán)峻的客觀現(xiàn)實，亦有不正確信息或食品安全信息的不規(guī)范。由于現(xiàn)代社會“職業(yè)活動的集約化與分工程度大大增加，人們的精力大多被約束在職業(yè)范圍內(nèi)，在各種信息潮令人目不暇接之時，路徑依賴就會起作用”[13]，也就是說在信息接收方面，由于專業(yè)知識有限，消費者往往處于被動地位而出現(xiàn)“從眾”行為，容易受輿論支配。部分媒體為追求新聞的新奇性、刺激性，在缺乏食品安全專業(yè)知識的情況下，通常會以夸大的事實甚至是編造的事實來吸引公眾眼球。如果任由假新聞泛濫，既不利于我國食品行業(yè)的健康發(fā)展，亦不利于食品安全的有效治理，更會帶來社會的不穩(wěn)定。所以，在強調(diào)信息公開與充足信息獲取的同時，必須注重信息的真實性與公開的規(guī)范性。一方面，新聞媒體要強化職業(yè)道德，堅持媒體人的職業(yè)操守與價值導(dǎo)向，為公眾提供正確科學(xué)的食品信息；另一方面，包括政府、公眾、企業(yè)、社會在內(nèi)的多元主體要加強對于新聞的監(jiān)督，以外部機制杜絕假新聞，通過自律與他律結(jié)合以規(guī)范信息。

在信息公開方面，除了強調(diào)足量以外，還要注意公開及傳播的方式。信息公開及傳播主體要根據(jù)公眾的信息獲取習(xí)慣，以不改變其瀏覽及閱讀習(xí)慣為原則，有針對性地選擇有效的公開傳播路徑。在信息社會，網(wǎng)絡(luò)無疑是最佳選擇。食品安全信息各方要充分利用各大門戶網(wǎng)站及在地方頗具影響力的報紙等，相關(guān)食品信息，進(jìn)行相關(guān)安全教育，運用微信等新媒體建設(shè)交流互動平臺，或直接在經(jīng)營場所顯著位置公布食品安全評檢結(jié)果，充分保障消費者對于重要信息的知情權(quán)與可及性。通過這種“門板得分”的懲罰激勵經(jīng)營者改善食品安全。通過以上兩方面的努力，在規(guī)范信息的同時增強信息的可及性，避免“信息獨白”，實現(xiàn)信息的有效共享。

3.誘導(dǎo)及動員的協(xié)調(diào)機制設(shè)計。誘導(dǎo)及動員各參與主體對治理網(wǎng)絡(luò)的共同事業(yè)――“保障食品安全”――做出莊嚴(yán)承諾，成為網(wǎng)絡(luò)組織協(xié)調(diào)機制運行的關(guān)鍵一環(huán)。在誘導(dǎo)及動員協(xié)調(diào)機制設(shè)計中，要遴選合適的參與者，動員相關(guān)資源參與進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，如專業(yè)人員、信息、金錢等。動員是治理網(wǎng)絡(luò)有效運轉(zhuǎn)的重要一環(huán)，因為“信息、技術(shù)、財富、資源可以有效整合網(wǎng)絡(luò)”[14]（P13）。

可以嘗試引入“激勵性治理”理念。參與治理者，尤其是主導(dǎo)者――政府，在準(zhǔn)確認(rèn)定其他各方利益訴求的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行有效激勵以誘導(dǎo)其積極參與治理。就政府對于企業(yè)的動員而言，政府為食品企業(yè)制定相關(guān)技術(shù)安全指標(biāo)，并據(jù)此創(chuàng)設(shè)激勵機制，隨后將指標(biāo)及激勵信息準(zhǔn)確傳達(dá)給食品企業(yè)，企業(yè)根據(jù)自身特質(zhì)自主選擇。當(dāng)激勵機制在企業(yè)中得以實施后，政府便靈活運用肯定性獎勵與否定性處罰兩種手段來實現(xiàn)誘導(dǎo)與動員。至于前者，政府可對符合激勵機制的企業(yè)施以稅收優(yōu)惠、財政補貼、金融扶持、投資傾斜、技術(shù)開發(fā)支持、產(chǎn)品定價優(yōu)惠、市場準(zhǔn)入優(yōu)先、優(yōu)先采購、優(yōu)先立項等物質(zhì)獎勵；給予信用評級、表彰性宣傳及品牌權(quán)威推薦等精神鼓勵。至于后者，則要通過立法等手段，提高食品企業(yè)的違法成本。現(xiàn)行《食品安全法》對于企業(yè)處罰的金額過低且措施過松，明顯無助于形成威懾力。必須加大處罰力度，從處罰手段、罰款金額甚至退出機制等方面入手，增加企業(yè)的違法成本，使其不愿、不想、不敢再從事不法行為，主動加入治理網(wǎng)絡(luò)，自愿承擔(dān)治理食品安全的責(zé)任并發(fā)揮積極作用。

食品安全關(guān)涉面極為廣泛、影響極為深遠(yuǎn)，必須認(rèn)真對待并妥善處理。必須在保障網(wǎng)絡(luò)化治理各參與主體各歸其位、各行其職的基礎(chǔ)上，重建信任機制以增加食品安全領(lǐng)域的社會資本存量，完善協(xié)調(diào)機制以促進(jìn)信息共享與價值協(xié)同，以良善的運行機制推動網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的良性運行，多元共治、多措并舉、多管齊下，以通力協(xié)作之功，實現(xiàn)食品安全治理之效。

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第2篇：計劃生育新條例范文

統(tǒng)計數(shù)據(jù)：全鄉(xiāng)全年出生人口82人，出生率10‰,一孩57人，二孩24人，三孩1人；男孩47人,女孩35人，性別比134：100；計劃內(nèi)生育78人，計劃生育率95%；死亡人口63人，自然增長率2.2‰；落實手術(shù)82例；其中男扎0例，女扎0例，安環(huán)30例，皮埋1例，取環(huán)38例，取皮埋13例，人流6例(帶環(huán)受孕4例)，引產(chǎn)2例，人流引產(chǎn)比小于0.2。綜合避孕率100%，長效措施及時率75%，完成下達(dá)任務(wù)31例，其它各項指標(biāo)已基本完成。

（一）、切實加強宣傳教育，為提高人口素質(zhì)、控制人口數(shù)量奠定基礎(chǔ)

1、抓好計劃生育宣傳教育工作是實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法轉(zhuǎn)變的前提和保證。為此，我們始終把宣傳教育放在工作的首位，按照鄉(xiāng)黨委、政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，除抓好陣地建設(shè)外，重點是抓好平時的宣傳教育工作。我們借助各種會議開展學(xué)習(xí)宣傳《計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)條例》等法律、法規(guī)知識50余次。同時利用趕場天通過廣播集中進(jìn)行宣傳活動4次，發(fā)放宣傳資料4450余份，婦女病普查3次，普查率達(dá)80%以上，4個村的計生委主任培訓(xùn)13次，加大對村組干部培訓(xùn)，全鄉(xiāng)共寫了簡報24期，板報16期。從而使全鄉(xiāng)干部群眾對計劃生育政策有了更好認(rèn)識。

2、開展好婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，讓計劃生育宣傳品進(jìn)入千家萬戶，督促指導(dǎo)各文化大院、中心戶開展好活動。其次舉辦婚育新風(fēng)“五期”教育培訓(xùn)班，全年共開展婚前、孕產(chǎn)期培訓(xùn)班2期，參加人員292人次，青春期培訓(xùn)一期98人。

3、繼續(xù)開展深入細(xì)致的優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、政策法規(guī)的宣傳教育。通過生育文化大院、中心戶、婚育學(xué)校等陣地，廣泛宣傳計劃生育基礎(chǔ)知識。優(yōu)生、優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育知情選擇等科學(xué)知識。讓群眾更深入、更確切地了解這些知識，并正確運用于生活中，提高群眾的生活質(zhì)量。

4、充分利用桃花節(jié)、5.29和7.11等節(jié)假日，進(jìn)村入戶進(jìn)行計劃生育政策法規(guī)的宣傳；到4個煤礦進(jìn)行《流動人口管理條例》和國家生育政策的宣傳；在務(wù)本鄉(xiāng)進(jìn)行集鎮(zhèn)宣傳中央《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《人口與計劃生育條例》、《省人口和計劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》、《流動人口計劃生育工作條例》。

（二）、認(rèn)真做好統(tǒng)計工作，為政府決策提供可靠依據(jù)

根據(jù)上級部門的有關(guān)要求，在統(tǒng)計質(zhì)量上采取相應(yīng)措施，提高統(tǒng)計質(zhì)量。一是利用每月2號的月報例會，以會代訓(xùn)，對計生委主任進(jìn)行培訓(xùn)10次，讓他們從思想上認(rèn)識到統(tǒng)計工作的重要性，同時不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平。二是嚴(yán)格規(guī)定了統(tǒng)計報表上報的時間，要求做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時上報，三是對村級上報的數(shù)據(jù)、臺帳嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場糾正；四是經(jīng)常深入村組指導(dǎo)村計生委主任做好《育齡婦女登記冊》和《常住人口登記冊》登記。通過扎實細(xì)致的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為黨委、政府決策提供了可靠依據(jù)。

（三）、切實抓好“三結(jié)合”工作，努力為全鄉(xiāng)人民服務(wù)

我鄉(xiāng)的計劃生育“三結(jié)合”工作，按照區(qū)計生局下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，扎實開展工作，經(jīng)常深入村組、農(nóng)戶，上門為全鄉(xiāng)人民服務(wù)。全鄉(xiāng)全年幫帶戶45戶；聯(lián)系戶80戶，實際共落實聯(lián)系戶45戶，幫帶戶80戶，完成了區(qū)計生局下達(dá)的指標(biāo)，協(xié)助區(qū)教育局和文體局對我鄉(xiāng)計劃生育三結(jié)合的幫扶，為區(qū)教育局選定葩地村22戶計劃生育戶為幫扶對象,區(qū)文化體育和旅游局選定葩地村20戶為幫扶對象，對葩地村水井灣村道進(jìn)行幫扶修建設(shè)。鄉(xiāng)黨委、政府在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識，建立健全幫扶制度，切實幫助全鄉(xiāng)人民解決生產(chǎn)、生活、生育中的實際問題，使全鄉(xiāng)廣大人民群眾邁上了勤勞致富奔小康的道路。

（四）、進(jìn)一步強化流動人口計劃生育管理，認(rèn)真做好清理登記工作

從我鄉(xiāng)的實際情況來看，流入人員較多，外出務(wù)工也較多，流動人口計劃生育管理還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。針對這種情況鄉(xiāng)黨委、政府也十分重視，制定了《關(guān)于加強流動人口計劃生育管理的實施意見》，要求各村委會、企業(yè)廠礦嚴(yán)格按實施意見精神，切實抓好流動人口計劃生育管理工作。一年來計生辦共清理流動人口2次，通過清理流入我鄉(xiāng)外來人口331人，外出務(wù)工229人，與村委會簽訂責(zé)任書4份，與煤礦簽訂責(zé)任書4份、與出租房主簽訂責(zé)任書8份，外來流動人口限期督辦通知書35份,督辦率100%，外出流動人口辦證80份，發(fā)放250盒，為外來流動人口進(jìn)行“關(guān)懷關(guān)愛”活動，免費為流動人口進(jìn)行計劃生育手術(shù)和藥具的發(fā)放。集中宣傳流動人口計劃生育管理辦法4次，發(fā)宣傳資料2000余份，寫宣傳簡報6期。

（五）、落實計劃生育村民自治工作，切實加強民主監(jiān)督管理

深入開展計劃生育村民自治工作，全面實行包任務(wù)、包經(jīng)費、與獎懲掛鉤的“兩包一掛”制度，把計劃生育工作任務(wù)和責(zé)任落到村組，讓廣大群眾積極參與計劃生育民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，讓群眾改變傳統(tǒng)的生育觀念，自覺實行計劃生育，做計劃生育的主人，幾年來計劃生育村民自治在我鄉(xiāng)得到了順利開展，取得了可喜成績，廣大村社干部對計劃生育工作的積極性有了明顯提高。

（六）、開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭創(chuàng)計劃生育“雙十佳”、“合格”活動

在計生隊伍中開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是黨在新時期對廣大計生干部的迫切要求，是計生工作實現(xiàn)思想和方法轉(zhuǎn)變的必由之路，也是廣大育齡群眾的迫切需要。為此，今年計生辦在開展?fàn)巹?chuàng)計劃生育“雙十佳”、“合格村”活動的同時，把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動有機地結(jié)合起來，使兩者在計生工作中同等重要，同時抓起優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

（七）、加強避孕藥具管理使用，嚴(yán)格財務(wù)管理制度

按藥具管理的有關(guān)要求，建立、健全避孕藥具明細(xì)兩本帳，做好藥具的庫存、發(fā)放及隨訪等工作，并與用藥育齡群眾簽好合同書。在財務(wù)上，嚴(yán)格按財經(jīng)紀(jì)律辦事，管理好計劃生育事業(yè)費、社會撫養(yǎng)費和村民自治包干經(jīng)費，做到了無坐支、挪用現(xiàn)象發(fā)生。

（八）、大力加強宣傳力度，開展農(nóng)村關(guān)愛女孩、計劃生育家庭獎勵扶助和特別獎勵扶助的政策落實

按國人口發(fā)【】26號文件的通知，在省、市計生委、區(qū)計生局的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過對符合人員進(jìn)行摸底、登記、審查、復(fù)核、再審查、再復(fù)核等程序，嚴(yán)格把關(guān)，不多報、不漏報，經(jīng)全面審查我鄉(xiāng)今年符合政策人員共計56人（原47人，新增8人，7月補增1人），獎勵金按人均60元/月，全年共發(fā)放獎勵金40320元,特別獎勵扶助1人，發(fā)放獎勵金1200元。使廣大群眾深深地體會到了“計劃生育民為國分憂，獎勵扶助心為民所系”。

按人口廳發(fā)【】23號文件精神，我鄉(xiāng)成立了計劃生育家庭特別扶助制度領(lǐng)導(dǎo)小組，對此項工作進(jìn)行了大范圍的宣傳，讓符合政策的每一位群眾都能享受此項政策。

今年我鄉(xiāng)考入大學(xué)（本科以上）1名，按關(guān)愛女孩行動的政策每人獎勵1000元，合計共獎勵1000元。

(九)認(rèn)真開展出生缺陷干預(yù)工作

我鄉(xiāng)的出生缺陷干預(yù)工作的重點是與計生服務(wù)站為中心，計生辦在進(jìn)村入戶時對廣大群眾進(jìn)行出生缺陷的知識宣傳，利用每月交納報告單的時間對村計生委主任和村組干部培訓(xùn)。

(十)、計生協(xié)會工作的開展

我鄉(xiāng)的計生協(xié)會有鄉(xiāng)計生協(xié)和四個村計生協(xié)會，各個計生協(xié)會都在認(rèn)真地進(jìn)行開展工作。一是充分利用鄉(xiāng)人口學(xué)校、計生協(xié)會進(jìn)行“五期”知識教育、普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識，增強群眾的自我保健意識。今年組織進(jìn)行新婚與孕產(chǎn)期集中培訓(xùn)，取得較好效果。二是為已婚育齡婦女提供一年三次的免費生殖健康普查服務(wù)，并且積極邀請區(qū)計生局、區(qū)指導(dǎo)站為我鄉(xiāng)少數(shù)民族提供免費生殖健康普查普治。同時與計生服務(wù)站配合，把疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健、康復(fù)指導(dǎo)、保健教育、計生服務(wù)融為一體，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是幫助群眾排憂解難。四是開展“生育關(guān)懷行動”工作，全面完成了年初的計劃。

(十一)、加強對計劃生育服務(wù)站的管理工作，進(jìn)一步明確工作職責(zé)

為了進(jìn)一步加強對計劃生育服務(wù)站的管理，我們對站內(nèi)工作人員的工作職責(zé)作了進(jìn)一步明確，定期作好工作安排和檢查督促，嚴(yán)格考勤制度，使他們端正了服務(wù)態(tài)度，工作積極主動，業(yè)務(wù)工作開展正常，較好地完成各項任務(wù)。

二、存在的主要問題和困難

（一）、計生宣傳教育工作力度需要加大。應(yīng)充分利用好中心戶、文化大院、宣傳欄的宣傳作用。

（二）、對村計生委主任的培訓(xùn)工作有待加強。部分計生委主任對轄區(qū)內(nèi)基本情況掌握不準(zhǔn)確，上報數(shù)據(jù)不實，漏統(tǒng)時有發(fā)生。

（三）、離婚再婚和非婚同居及非婚生育等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理較為困難，希望有相關(guān)部門的密切配合。

（四）、歷年計劃外生育較多，社會撫養(yǎng)費征收難度大，希望得到黨委、政府和上級主管部門的協(xié)助支持。

第3篇：計劃生育新條例范文

今年以來，我們按照市計生委、城區(qū)計生局和母公司的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)《計生法》、《計生條例》、《計生管理辦法》，全面提高計生管理水平，確保計生各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)，積極參加有關(guān)計生工作的各項活動,履行計生工作的程序和職責(zé),堅持“以人為本，以人的全面發(fā)展”為核心，以“滿足育齡婦女的需求”為原則，以“使計劃生育工作真正成為造福于人民的事業(yè)”為目標(biāo)。公司主要從以下幾個方面開展工作。

一、年度計生各項指標(biāo)完成狀況

我單位現(xiàn)有已婚育齡婦女人，育齡婦女人，新婚人，計劃內(nèi)一胎出生人，管理棟宿舍樓，轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)人，轄區(qū)總戶數(shù)戶，已婚育齡婦女人，育齡婦女人，一孩育齡婦女人，二孩育齡婦女人，新婚人，持證人，用避孕藥人，計劃內(nèi)一胎出生人，放環(huán)人，人流人，全年辦理服務(wù)手冊人，辦理獨生子女證人，今年我司計劃生育率%，環(huán)扎及時率達(dá)%，新婚報出率%，《計生服務(wù)手冊》辦證率%，辦理獨生子女證%，流動人口持證率%，宣傳教育普及面%，全年無超計劃生育，無非婚生育，圓滿地完成了城區(qū)、母公司下達(dá)的各項工作指標(biāo)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，保證了計劃生育工作的開展

公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視計生工作，堅持把計生工作擺在精神文明建設(shè)中一個突出位置，提出：“兩種生產(chǎn)一起抓，兩個成果一起要”，強調(diào)計生工作的重要性，將此項工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子議事日程，在總結(jié)年計劃生育工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)年存在的問題，制定了年計劃生育年度計劃和目標(biāo)管理責(zé)任書，成立計生領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立計生協(xié)會，由計生兼干負(fù)責(zé)計生工作，健全計生兼干、計生棟長責(zé)任制，與江南區(qū)、母公司、各部門、個人、民工簽訂計生合同，把計生工作納入對各部門、計生兼干、員人考核及年度評獎的條件之一，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，為計生工作順利開展鋪平道路。

二、以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動為主線，廣泛開展形式多樣宣傳教育

深化宣傳教育工作，加強人口與計劃生育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，特別是《管理辦法》、《計生法》的學(xué)習(xí)宣傳，現(xiàn)在有很多群眾都對其中的一些條例存在一定誤解與偏見，總是認(rèn)為只要有錢就可以超生小孩，為了讓群眾能正確認(rèn)識這些條例，計生兼干不厭其煩地對群眾宣傳國家計生政策并做好解釋工作，其次,在全體職工大會上講解計生《條例》、《計生法》、《計生管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)放宣傳手冊、利用黑板報、墻報等形式廣泛宣傳，使廣大職工認(rèn)識到計生工作與我們每個人息息相關(guān)，提高了貫徹計生的自覺性。公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常利用節(jié)假日座談會、去工地檢查工作時同員工們談心、談理想、談計生的重要性，關(guān)心青年職工的成長?！叭恕惫?jié)公司還組織全體女工去大明山搞活動，進(jìn)行計生知識有獎問答，使女工們在娛樂中了解計生知識，受到育齡群眾的好評。自年月日國家頒布實施新的《婚姻登記條例》，取消了強制性婚前檢查制度，普遍受到了廣大年青人的歡迎。由于婚檢不再實行硬性規(guī)定，很多準(zhǔn)新婚夫婦怕麻煩，擔(dān)心自已的隱私被侵犯都不愿意去婚檢，轄區(qū)內(nèi)有一對年青人準(zhǔn)備結(jié)婚了不想去婚檢，計生人員得知后就給他們講解婚前檢查的重要性，希望他們在結(jié)婚前對對方負(fù)責(zé)、對未來家庭負(fù)責(zé)、對下一代負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，為能有一個健康的寶寶，不要怕麻煩忽略了婚檢而遺憾終身，通過我們的耐心解說他們愉快的去做了婚檢。

三、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為育齡員工提供生殖保健知識

開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高計劃生育工作質(zhì)量和群眾的滿意度，是新形勢下做好計劃生育工作的保證。我們堅持以人為本、以人的全面發(fā)展為中心，把育齡員工的需求和滿意度做為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們對已婚育齡婦女一直實行優(yōu)化婚、孕、產(chǎn)、節(jié)育和保健全程服務(wù)，對新婚夫婦進(jìn)行“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”宣傳，一是公開辦公程序，制定工作流程圖，懸掛在辦公室的墻上，將怎樣辦理生育服務(wù)手冊，獨生子女父母光榮證、育齡群眾免費領(lǐng)取避孕藥途徑、計劃生育“七個不準(zhǔn)”等內(nèi)容，辦公程序的公開為員工提供了方便，深受廣大員工的歡迎。二是嚴(yán)把優(yōu)生關(guān)，利用板報，咨詢、墻報、報紙等向大家宣傳優(yōu)生優(yōu)育的常識。三是對懷孕三個月以內(nèi)的孕婦進(jìn)行走訪，為她們送去婚育新風(fēng)進(jìn)萬家生殖健康保健手冊，計生管理辦法等資料、做到《計生服務(wù)手冊》送上門、避孕藥具送上門、術(shù)后回訪等服務(wù)，改變過去簡單生硬的工作方式，以情感人，提高服務(wù)質(zhì)量。河南棟的已婚育齡婦女劉萍在懷孕三個月時不幸流產(chǎn)，心理負(fù)擔(dān)比較重，家人又埋怨，心情一直不好，我單位計生專干了解情況后，經(jīng)常上門和她聊家常，講解生育保健知識，保持身心愉快，不要有思想負(fù)擔(dān)，將來還有很多機會，以情感人，要以愉快地心情迎接新生活。已婚育齡婦女羅艷青于去年底順利產(chǎn)下一男嬰，按有關(guān)要求，三個月要采取節(jié)育措施，但該婦女婚前體質(zhì)不是很好，產(chǎn)后身體比較虛弱，經(jīng)常有頭暈眼花現(xiàn)象，暫時不想采取節(jié)育措施，計生專干了解情況后，多次上門探望她，和她嘮家常，講解采取措施對人體利好處，不要有思想負(fù)擔(dān)，使她認(rèn)識到計劃生育工作人人有責(zé)，積極配合計生工作，很快就去醫(yī)院采取了節(jié)育措施。我們堅持做到真正關(guān)心育齡婦女的身心健康，受到育齡婦女的好評。

四、加強流動人口管理工作

流動人口是城市計劃生育管理的難點。我公司是建筑單位，流動人

口比較多，而且流動性比較大，公司針對這一實際加強流動人口的管理，公司和各部門主管簽訂流動人口計生責(zé)任書，民工簽訂計生責(zé)任書，成立了勞務(wù)中心，制定《民工管理規(guī)定》并有專人負(fù)責(zé)流動人口管理，將計生工作和綜治工作結(jié)合起來。公司還不定期召開流動人口大會，出了一期有關(guān)流動人口的計生板報，勞務(wù)中心每月召集流動人口開會，宣傳流動人口計生管理辦法，，幫助流動人口了解國情，知曉有關(guān)政策、法規(guī)，提高他們的守法意識，了解他們對計生工作的看法，工會主席和計生人員還經(jīng)常去民工宿舍了解民工生活情況，對有民工帶小孩來工地的進(jìn)行勸離確保人員安全此文來源于文墨星河，由于公司管理到位，沒有發(fā)生一例違紀(jì)行為，公司今年為個民工辦理《流動人口婚育證明》《婚育證明》持證率達(dá)%。

五、積極做好年度迎檢工作

第4篇：計劃生育新條例范文

一、積極開展培訓(xùn)工作，提高自身素質(zhì)及工作能力

我鎮(zhèn)計生工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及縣人口和計劃生育局的領(lǐng)導(dǎo)下，要精心組織計生工作人員和全鎮(zhèn)23個村2個居委會的村居領(lǐng)導(dǎo)及計生員認(rèn)真學(xué)習(xí)計生政策法規(guī)，以提高自身素質(zhì)。加大業(yè)務(wù)知識技術(shù)培訓(xùn)工作，從而提高全體工作人員的業(yè)務(wù)知識水平，為全鎮(zhèn)計生工作的發(fā)展起到積極的推動作用。

二、積極發(fā)動群眾，開展好宣傳活動

2011年，積極利用各種會議、村級廣播站、認(rèn)真開展計劃生育法律法規(guī)的宣傳活動。7月11日是世界人口日，專門針對《中華人民共和國人口計劃生育法》、《四川省人口和計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》及其它法律法規(guī)進(jìn)行重點宣傳，使全鎮(zhèn)廣大群眾進(jìn)一步的了解國家的計劃生育政策，知道了計生工作不是放寬了，而是更加法制化了。通過這一系列的宣傳活動，使廣大群眾全面了解計劃生育政策起到積極的推動作用。

三、認(rèn)真開展計劃生育技術(shù)免費服務(wù)工作

我們認(rèn)真貫徹計劃生育技術(shù)免費服務(wù)的政策，積極開展育齡婦女的計劃生育節(jié)育措施免費技術(shù)服務(wù)，符合政策生率85%以上，使全鎮(zhèn)育齡婦女避孕率達(dá)到90%以上，綜合節(jié)育率達(dá)到92%以上；符合生育政策的夫妻領(lǐng)取優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務(wù)卡，對葉酸的發(fā)放登記造冊；認(rèn)真建設(shè)村級計生服務(wù)室、做好科技、藥具的發(fā)放和報告工作，避孕藥具的管理和發(fā)放得到更進(jìn)一步的加強，全年認(rèn)真開展育齡婦女計劃生育“三查”工作三次，

四、加強流動人口管理

做好外流育齡婦女人員的信息反饋工作。由于我鎮(zhèn)外出。務(wù)工人員多，特別是育齡婦女外出務(wù)工人數(shù)較大，一方面為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取到了巨大的推動作用，另一方面邊給我鎮(zhèn)計生工作帶來了不可忽視的新問題，管理特別難。做好對外出務(wù)工人員進(jìn)行登記、建卡和數(shù)據(jù)錄入工作。認(rèn)真做好流動人口計劃生育工作，在方便廣大育齡婦女外出務(wù)工的同時，積極開展宣傳活動，對每個外出育齡婦女都發(fā)放宣傳資料，要求積極配合現(xiàn)居住地計生工作，并將自己的計生工作信息及時反饋回來，并做好流動人口的資料管理工作，對我鎮(zhèn)的外來務(wù)工人員加強清理和信息反饋工作。

五、認(rèn)真做好獨生子女父母獎勵和計劃生育家庭獎勵扶助工作

認(rèn)真按照國家關(guān)于計劃生育家庭獎勵扶助政策的要求，全面開展對我鎮(zhèn)的計劃生育家庭戶的摸底調(diào)查工作，做到有一戶、摸一戶，做好調(diào)查工作，全面上報不留死角。在做好計劃生育家庭獎勵扶助戶的工作的同時，積極開展獨生子女父母獎勵人員的調(diào)查核對工作，做到有一戶上報一戶，發(fā)放獎勵金一戶。

六、認(rèn)真開展計劃生育“三結(jié)合”工作

搞好農(nóng)村計劃生育綜合改革，計劃生育“三結(jié)合”工作是我鎮(zhèn)計劃生育工作在全鎮(zhèn)農(nóng)村全面開展的載體，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，開展了計劃生育和科技興農(nóng)主要內(nèi)容的婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，積極開展科技下鄉(xiāng)宣傳活動。積極建立“六有四落實”的工作機制，積極協(xié)助村支部、村民委員會搞好“計劃生育村民自治工作”，全面完成計劃生育村民自治和村規(guī)民約建設(shè)。做好“爭創(chuàng)全國人口和計劃生育綜合改革示范縣”的各項目標(biāo)任務(wù)。新晨

七、認(rèn)真做好社會撫養(yǎng)費征收管理工作

第5篇：計劃生育新條例范文

第一條為了加強對計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的管理，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，保障公民的生殖健康權(quán)利，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)活動的機構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條計劃生育技術(shù)服務(wù)實行國家指導(dǎo)和個人自愿相結(jié)合的原則。

公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。國家保障公民獲得適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。

國家向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費由地方財政予以保障，中央財政對西部困難地區(qū)給予適當(dāng)補助。

第四條國務(wù)院計劃生育行政部門負(fù)責(zé)管理全國計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。國務(wù)院衛(wèi)生行政等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合計劃生育行政部門做好計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。

第五條計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成，并納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。

國家依靠科技進(jìn)步提高計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，鼓勵研究、開發(fā)、引進(jìn)和推廣計劃生育新技術(shù)、新藥具。

第二章技術(shù)服務(wù)

第六條計劃生育技術(shù)服務(wù)包括計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。

第七條計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢包括下列內(nèi)容：

(一)生殖健康科普宣傳、教育、咨詢；

(二)提供避孕藥具及相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢、隨訪；

(三)對已經(jīng)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)的，提供相關(guān)的咨詢、隨訪。

第八條縣級以上城市從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展下列與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)：

(一)避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查；

(二)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、治療；

(三)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)；

(四)開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健項目。具體項目由國務(wù)院計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門共同規(guī)定。

第九條因生育病殘兒要求再生育的，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府計劃生育行政部門申請醫(yī)學(xué)鑒定，經(jīng)縣級人民政府計劃生育行政部門初審?fù)夂?，由設(shè)區(qū)的市級人民政府計劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定；當(dāng)事人對醫(yī)學(xué)鑒定有異議的，可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門申請再鑒定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門組織的醫(yī)學(xué)鑒定為終局鑒定。具體辦法由國務(wù)院計劃生育行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第十條向公民提供的計劃生育技術(shù)服務(wù)和藥具應(yīng)當(dāng)安全、有效，符合國家規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條國務(wù)院計劃生育行政部門定期編制并計劃生育技術(shù)、藥具目錄，指導(dǎo)列入目錄的計劃生育技術(shù)、藥具的推廣和應(yīng)用。

第十二條開展計劃生育科技項目和計劃生育國際合作項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院計劃生育行政部門審核批準(zhǔn)，并接受項目實施地縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門的監(jiān)督管理。

第十三條涉及計劃生育技術(shù)的廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門審查同意。

第十四條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)施行避孕、節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時，應(yīng)當(dāng)征得受術(shù)者本人同意，并保證受術(shù)者的安全。

第十五條任何機構(gòu)和個人不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

第三章機構(gòu)及其人員

第十六條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)包括計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)。

第十七條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，必須符合國務(wù)院計劃生育行政部門規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條設(shè)立計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門批準(zhǔn)，發(fā)給《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開展的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目。

第十九條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，在其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開展的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目，并向同級計劃生育行政部門通報。

第二十條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已有醫(yī)療機構(gòu)的，不再新設(shè)立計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)；但是，醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)必須設(shè)有計劃生育技術(shù)服務(wù)科(室)，專門從事計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既有醫(yī)療機構(gòu)，又有計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的，各自在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒有醫(yī)療機構(gòu)，需要設(shè)立計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十八條的規(guī)定從嚴(yán)審批。

第二十一條計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從事產(chǎn)前診斷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門同意后，由同級衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，并報國務(wù)院計劃生育行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，并向同級計劃生育行政部門通報。使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的具體管理辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院計劃生育行政部門制定。使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的技術(shù)規(guī)范，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門征求國務(wù)院計劃生育行政部門意見后制定。

第二十二條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件每三年由原批準(zhǔn)機關(guān)校驗一次。

從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件不得買賣、出借、出租，不得涂改、偽造。

從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。

第二十三條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項目執(zhí)業(yè)，并遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的醫(yī)療技術(shù)常規(guī)和搶救與轉(zhuǎn)診制度。

第二十四條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行定期檢查。

第二十五條國家建立避孕藥具流通管理制度。具體辦法由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院計劃生育行政部門及其他有關(guān)主管部門制定。

第二十六條計劃生育技術(shù)服務(wù)人員中依據(jù)本條例的規(guī)定從事與計劃生育有關(guān)的臨床服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)依照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法和國家有關(guān)護(hù)士管理的規(guī)定，分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護(hù)士的資格，并在依照本條例設(shè)立的機構(gòu)中執(zhí)業(yè)。在計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應(yīng)當(dāng)依照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定向所在地縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請注冊。具體辦法由國務(wù)院計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門共同制定。

個體醫(yī)療機構(gòu)不得從事計劃生育手術(shù)。

第二十七條計劃生育技術(shù)服務(wù)人員必須按照批準(zhǔn)的服務(wù)范圍、服務(wù)項目、手術(shù)術(shù)種從事計劃生育技術(shù)服務(wù)，遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度。

第四章監(jiān)督管理

第二十八條國務(wù)院計劃生育行政部門負(fù)責(zé)全國計劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)對從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第二十九條國家建立計劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計制度和計劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的鑒定制度和報告制度。

計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定和管理辦法由國務(wù)院計劃生育行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)發(fā)生計劃生育技術(shù)服務(wù)事故、發(fā)現(xiàn)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院計劃生育行政部門規(guī)定的時限內(nèi)同時向所在地人民政府計劃生育行政部門和衛(wèi)生行政部門報告；對計劃生育技術(shù)服務(wù)重大事故、計劃生育手術(shù)嚴(yán)重的并發(fā)癥和計劃生育藥具嚴(yán)重的或者新出現(xiàn)的不良反應(yīng)，應(yīng)當(dāng)同時逐級向上級人民政府計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門報告。

第三十條國務(wù)院計劃生育行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門匯總、分析計劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的數(shù)據(jù)，并應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門通報。國務(wù)院計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時公布計劃生育技術(shù)服務(wù)重大事故、計劃生育手術(shù)嚴(yán)重的并發(fā)癥和計劃生育藥具嚴(yán)重的或者新出現(xiàn)的不良反應(yīng)，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市計劃生育行政部門及時公布和通報本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)。

第五章罰則

第三十一條計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)以外的機構(gòu)或者人員違反本條例的規(guī)定，擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會同計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。

第三十三條違反本條例的規(guī)定，逾期不校驗計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，由原發(fā)證部門責(zé)令限期補辦校驗手續(xù)；拒不校驗的，由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。

第三十四條違反本條例的規(guī)定，買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得3000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。

第三十五條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)違反本條例第三條第三款的規(guī)定，向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，收取費用的，由縣級地方人民政府計劃生育行政部門責(zé)令退還所收費用，給予警告，并處所收費用2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并對該機構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分。

第三十六條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計劃生育技術(shù)服務(wù)項目的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。

第三十七條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)違反本條例的規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得3000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。

第6篇：計劃生育新條例范文

基本國策在惠濟(jì)關(guān)懷行動獻(xiàn)真情

為了認(rèn)真貫徹黨的“十七大”精神，廣泛宣傳中央《決定》，結(jié)合“基本國策在鄭州、婚育新風(fēng)沐惠濟(jì)”的主題，鄭州市老鴉陳街道辦事處本著“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，大力開展了“送服務(wù)、送親情、送關(guān)愛、送關(guān)懷”等一系列關(guān)懷活動。

首先，以創(chuàng)建文明城市為契機，圍繞“十七大”精神、中央《決定》和省《條例》等內(nèi)容，統(tǒng)一制作并懸掛了印有“基本國策在鄭州、婚育新風(fēng)沐惠濟(jì)”等內(nèi)容的橫幅40余條、展出固定展板10塊,直觀、醒目地宣傳了國家政策。

其次，為了倡導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，于2008年5月27日至29日，組織轄區(qū)1000余名育齡群眾在區(qū)勞動就業(yè)培訓(xùn)基地開展了為期三天的轉(zhuǎn)變觀念、勞動維權(quán)、典型事例等再就業(yè)培訓(xùn)，與會群眾認(rèn)真聽講、仔細(xì)領(lǐng)會，收到了很好的效果。

再次，為育齡婦女提供全面的檢查和健康指導(dǎo)。雙橋村計生協(xié)會還利用國際兒童節(jié)這一傳統(tǒng)節(jié)日，開展了關(guān)懷下一代健康成長活動，籌集資金7000元為本村400多名小學(xué)生免費購置了文具盒、書本等學(xué)習(xí)用品。（弓方何德發(fā)）

又是一年中招時

2008年中招來臨之際，河南省博愛縣金城鄉(xiāng)計生辦、計生協(xié)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)教辦抽調(diào)政策水平高、業(yè)務(wù)能力強的工作人員組成聯(lián)合審核組對所有報名擬加分學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格審核，全面落實農(nóng)村部分計生家庭子女中招學(xué)業(yè)成績獎勵10分的優(yōu)惠政策。（楊安泰金環(huán)）

獎勵扶助政策暖人心

近年來，鄭州市須水鎮(zhèn)緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”的總體目標(biāo)，高度重視人口計生工作，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)，層層落實責(zé)任制，始終堅持“三為主”方針，積極創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，堅持以人為本，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。隨著鄭州西部的快速發(fā)展，該鎮(zhèn)工業(yè)化、城區(qū)化程度越來越高，全鎮(zhèn)人均耕地也在逐年減少，為了解決該鎮(zhèn)計劃生育獨生子女戶家庭的養(yǎng)老問題和年老時期的后顧之憂，2006年7月，鎮(zhèn)黨委政府研究出臺了《關(guān)于對領(lǐng)取〈獨生子女父母光榮證〉家庭多享受一人份（半人份）集體經(jīng)濟(jì)收入和集體福利的規(guī)定》。須水鎮(zhèn)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口計劃生育現(xiàn)狀，堅持公開公平公正和村民自治與計生法規(guī)相結(jié)合及獎懲結(jié)合，以獎為主的原則，廣泛征求省、市、區(qū)計生委有關(guān)方面建議，在廣大村組干部充分討論后，出臺的幫扶措施有效地促進(jìn)了人口與計劃生育工作全面健康持續(xù)發(fā)展。它從獨生子女領(lǐng)證家庭具備的條件、申請程序、管理辦法和違約責(zé)任等方面進(jìn)行了具體規(guī)定。對領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭憑證多享受一人份（半人份）集體經(jīng)濟(jì)收入和集體福利，逐步轉(zhuǎn)變了該鎮(zhèn)計劃生育工作思路和方法，對穩(wěn)定該鎮(zhèn)低生育水平，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾實行計劃生育的積極性，促進(jìn)該鎮(zhèn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。（王立仁 楊艷霞）

活動宣傳熱如潮

為紀(jì)念中國計劃生育協(xié)會成立28周年，鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)明湖辦事處按照省、市、區(qū)計劃生育協(xié)會，區(qū)計生辦的統(tǒng)一部署，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以貫徹宣傳中央《決定》精神為主線，本著“貼近實際，貼近群眾”的原則，大力開展拓展服務(wù)和生育關(guān)懷行動，開展計劃生育基本國策宣傳，為廣大會員和群眾送服務(wù)、送親情、送關(guān)懷、送關(guān)愛。

第7篇：計劃生育新條例范文

一、加強《人口法》等法律、法規(guī)的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，樹立強大的輿論態(tài)勢和營造成良好的社會氛圍。

一是將《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》納入全**“四五”普法的學(xué)習(xí),印制了相關(guān)法律、法規(guī)書籍**萬余冊，發(fā)放全**各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部和廣大育齡群眾進(jìn)行宣講；二是以開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”為主線，深入開展送計生法律、政策、科普知識上門活動，通過廣播、電視等媒體，開設(shè)了法律知識宣傳專題節(jié)目，增強了人民群眾的計生工作的感觀意識；三是加強了對計生專兼職干部的法律知識培訓(xùn)。我局建立了計生干部定期培訓(xùn)制度，由計生委牽頭，法制辦、財政局、統(tǒng)計局的專業(yè)人員對計生系統(tǒng)干部進(jìn)行了相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)；

二、以強化行政執(zhí)法為著力點，以維護(hù)群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點，搞好依法行政。

一是根據(jù)《人口法》和《***省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，健全了執(zhí)法文書，完善了執(zhí)法程序，先后制作并下發(fā)了《行政執(zhí)法卷宗登記》、《行政處理決定書》等7種執(zhí)法文書，制作了執(zhí)法文書填寫規(guī)范，使每個計生案件做到了事實清楚、證據(jù)確鑿、引用法律條文準(zhǔn)確，并堅持了一案一卷。

二是堅持持證上崗、亮證執(zhí)法。我局嚴(yán)格按照計生行政執(zhí)法的要求，與***簽訂了委托執(zhí)法責(zé)任書，明確了***的計生行政執(zhí)法權(quán)限，并要求所有執(zhí)法人員在從事執(zhí)法行為時，必須堅持持證上崗，亮證執(zhí)法，堅決禁止了無《執(zhí)法證》的臨時人員行使執(zhí)法權(quán)。

三是堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法。要求***嚴(yán)格以省《條例》規(guī)定為基準(zhǔn)，根據(jù)違法生育的各種不同情況，按照局計生領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的計征基數(shù)確定征收標(biāo)準(zhǔn)，在征收過程中不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，必須足額征收到位。同時嚴(yán)格征收行為，對不使用專用票據(jù)收款的違法違紀(jì)行為，作出了嚴(yán)肅查處，并給予了經(jīng)濟(jì)上、組織的處分。

四是嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，杜絕弄虛作假。在再生育審批過程中，對不符合政策的絕不亂批，嚴(yán)格把關(guān)。對有疑問的再生育申請對象，組織計生部門深入入戶調(diào)查。自去年以來，共抽查**人，其中發(fā)現(xiàn)不符合條件的，當(dāng)場否決**人。在辦理《流動人口婚育證明》過程中，做到減少手續(xù)，簡化程序，達(dá)到了方便群眾、服務(wù)群眾的目的。

三、建立利益導(dǎo)向機制，強化政策推動力度

一是以計生“三結(jié)合”工作為載體，建立幫扶基地。對計劃生育戶開展集資金、信息、項目、技術(shù)為一體的多元化幫扶，全面加強生產(chǎn)、生活、生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷增加實行計劃生育家庭的經(jīng)濟(jì)收入，盡快使廣大群眾走上“少生快富”之路。堅持了“政府總攬、部門配合、整體推進(jìn)、綜合施治”的方針，在實施過程中，各**和幫扶部門把落實項目、加強技術(shù)培訓(xùn)、提供致富信息等工作作為重點，把項目引導(dǎo)、技術(shù)扶持、資金啟動、建立基地、突出效益作為幫扶目標(biāo)，在政策、資金等方面向被幫扶對象作了重點傾斜。幫扶責(zé)任單位也逐年增加，幫扶力度不斷加大，多數(shù)部門從自身行業(yè)特點出發(fā)，制定了有利于計生“三結(jié)合”幫扶的優(yōu)惠措施，如教育部門為貧困獨生子女減免學(xué)雜費；勞動保障部門為獨生子女或其父母外出就業(yè)提供優(yōu)先指導(dǎo)并減免部分費用；水利部門在幫扶基地內(nèi)率先實施旱山村工程；衛(wèi)生部門開展免費為獨生子女進(jìn)行健康檢查；農(nóng)業(yè)部門對幫扶戶優(yōu)先推廣優(yōu)良農(nóng)作物品種；林業(yè)部門對幫扶戶優(yōu)先實施退耕還林工程，推廣優(yōu)良水果品種；畜牧部門免費為計生戶開展畜禽病防治；農(nóng)辦對幫扶對象優(yōu)先實施扶貧開發(fā)項目。通過系列幫扶措施的落實，為計劃生育家庭找到了發(fā)展項目，傳授了致富技術(shù)，提供了必要的啟動資金，較好地解決了他們的生產(chǎn)、生活問題。

第8篇：計劃生育新條例范文

世界人口日

7.11世界人口日宣傳活動總結(jié)

今年7月11日是第××個世界人口日，輝縣市對這次宣傳周活動非常重視，根據(jù)省、市計生委的要求，我市進(jìn)行了精心組織和部署，廣泛開展了以“平等”、“關(guān)注婦女，抗擊艾滋”為主題的宣傳、咨詢和服務(wù)活動。在宣傳活動當(dāng)天，××市市委副書記××、政府副市長××等領(lǐng)導(dǎo)在人口計生委副主任××的陪同下視察宣傳活動并向過往群眾宣傳?，F(xiàn)將活動總結(jié)如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

成立了7月11日世界人口日宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動方案。召開了29個市直單位計劃生育干部會議，進(jìn)行了部署和分工，由市計生委負(fù)責(zé)組織市直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中宣傳活動。利用宣傳欄、標(biāo)語、宣傳板等形式營造氛圍；利用各級人口學(xué)校等宣傳服務(wù)陣地，廣泛宣傳“一法三規(guī)一條例”、晚婚晚育、關(guān)愛女孩、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度等知識。

二、活動方式

一是在中心路懸掛過街橫幅標(biāo)語。市計生部門及市直單位一早將計劃生育的標(biāo)語懸掛在中心路電線桿上，城關(guān)鎮(zhèn)的盤鼓隊在太陽下為群眾激情的表演，營造了濃厚的宣傳氛圍。電視臺在黃金時段播出滾動字幕“落實獎勵扶助制度，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境等公益廣告”。

二是出動四周貼滿標(biāo)語口號的宣傳車。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦組織的計劃生育宣傳車隊8：00從體育場出發(fā)，喇叭里播放著計生政策法規(guī)、農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助制度、關(guān)愛女孩等沿街串巷，向群眾宣傳，做到聲音入耳，政策入心。

三是設(shè)立了咨詢臺。指導(dǎo)站及市直相關(guān)單位共設(shè)立優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、計生政策、人口政策、藥具咨詢等36處咨詢臺，工作人員熱情接待前來咨詢的群眾，并由計劃生育服務(wù)站醫(yī)生免費為群眾測量血壓，并回答她們有關(guān)生殖保健、知情選擇等方面的問題。

四是向群眾發(fā)放了計劃生育宣傳折頁。向群眾宣傳的主要內(nèi)容有：《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度》、《性病與艾滋病的預(yù)防》、《青春期保健》、《孕產(chǎn)期保健》、《避孕期保健》及辦理《生育證》的程序、辦理《計劃生育手術(shù)免費證明》程序、申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》程序及等13項。

五是擺放計劃生育展板。×××鎮(zhèn)、×××橋鄉(xiāng)、×××鄉(xiāng)等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和29個市直單位將精心制作的圖文并茂計劃生育展板沿中心路東側(cè)由南向北依次擺放，引著過往群眾駐足觀看。

六是發(fā)放宣傳品。向前來咨詢的群眾發(fā)放印有“今天的女孩，明天的希望”扇子及“沐婚育新風(fēng)享幸福人生”的計劃生育挎包。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極開展活動

××鄉(xiāng)在活動期間利用康檢日對已婚育齡婦女進(jìn)行簡短而實用的培訓(xùn)后，向她們發(fā)放“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助”宣傳折頁及扇子，為她們送去了知識、送去了清涼；

第9篇：計劃生育新條例范文

xx年終計劃生育工作總結(jié)

xx年計劃生育工作總結(jié)

今年來，我區(qū)的計劃生育工作以“強化依法管理、完善服務(wù)體系”的主題為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書規(guī)定的各項指標(biāo)任務(wù)以及區(qū)委、政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我區(qū)工作實際，狠抓基層落實，圓滿完成全年工作目標(biāo)。共3頁,當(dāng)前第1頁123

共3頁,當(dāng)前第2頁123泛在社區(qū)開展了以計劃生育技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，并結(jié)合實際，免費為下崗、無業(yè)人員進(jìn)行孕檢和婦科病檢查，免費為已婚育齡群眾發(fā)放避孕節(jié)育藥具滿足了育齡群眾的避孕節(jié)育需求。同時，結(jié)合 “三大工程”，我區(qū)引入了“福施?！保八估病钡瘸錾毕莞深A(yù)工程，為我區(qū)降低出生嬰兒缺陷率奠定了基礎(chǔ)。在農(nóng)區(qū)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為紐帶，以村服務(wù)室為基礎(chǔ)，扎扎實實地開展對廣大群眾的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力滿足群眾的需求。 （三）、認(rèn)真組織《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)，不斷強化依法管理和依法行政的意識。各街道辦事處計生辦全體人員、各社區(qū)居委會全體干部約百余人參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是：《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》及人口統(tǒng)計、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳報道、藥具管理等。通過培訓(xùn)，增強了大家學(xué)法、懂法、執(zhí)法的意識，為進(jìn)一步落實國策，依法行政打下了良好的基礎(chǔ)。區(qū)計生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計生辦也加大了學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，分期、分批逐級培訓(xùn)到村、居。其次，營造強大的宣傳聲勢和輿論氛圍。區(qū)計生局在充分利用報紙、各種媒體宣傳《人口與計劃生育法》的同時，為各村、居、駐區(qū)單位配置了《人口與計劃生育法》干部讀本和《人口與計劃生育法》掛圖，共配置書籍xx余冊，掛圖300多幅，并利用各級人口學(xué)校開設(shè)《人口與計劃生育法》講座，使全區(qū)成年人口普遍接受一次培訓(xùn)。為了進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳影響面，區(qū)計生局利用公交車人流量多、流動性快、信息傳播遠(yuǎn)的窗口宣傳效應(yīng)，在主要干道懸掛了《人口與計劃生育法》宣傳標(biāo)語牌，在全市范圍內(nèi)形成了一道宣傳《人口與計劃生育法》的靚麗風(fēng)景線，突破了區(qū)域的局限性。再次，開展大型的宣傳咨詢活動，掀起宣傳《人口與計劃生育法》的熱潮。利用“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”及節(jié)假日時間，采取群眾喜聞樂見的文藝活動及免費義診的形式，開展大型的街頭巷尾宣傳咨詢活動；與駐區(qū)單位相聯(lián)手，在社區(qū)居民、職工群眾中開展了聲勢浩大的宣傳活動，累計向群眾發(fā)放《人口與計劃生育法》宣傳品上萬份；還舉辦了《人口與計劃生育法》知識競賽。我局在老屋村開展了一次面向農(nóng)民群眾的宣傳活動。通過多形式、多渠道、多角度的宣傳，使《人口與計劃生育法》家喻戶曉，人人皆知。 （四）、加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明獎罰制度，落實目標(biāo)管理，全面提高基層工作水平。為了全面加強我區(qū)計劃生育的基礎(chǔ)工作，我局量化各項工作指標(biāo)，實行層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人的考核、激勵獎罰制度，以鼓勵先進(jìn)，督促后進(jìn)，不斷提高我區(qū)計劃生育工作整體水平。在去年明顯示范效應(yīng)下，今年又繼續(xù)與相關(guān)責(zé)任人簽訂了獎罰目標(biāo)責(zé)任狀，以促進(jìn)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處居安思危，勇于開拓，不斷進(jìn)取，全面發(fā)展。為切實落實人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書中規(guī)定的計劃生育部門目標(biāo)，我局抽調(diào)了多名計劃生育干部下去檢查對我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的計劃生育工作進(jìn)行了督查，并及時將督查情況通報，進(jìn)一步引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)對計生工作的重視，加強了對村居工作的經(jīng)常性督促和指導(dǎo)，為全面完成全年計生工作目標(biāo)打下了基礎(chǔ)。 （五）、依托駐區(qū)單位開展計劃生育宣傳與服務(wù)。積極與社區(qū)內(nèi)的企業(yè)聯(lián)手，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)進(jìn)企業(yè)、營造企業(yè)計劃生育宣傳輿論氛圍。各街道辦事處紛紛組織活動積極參與，社區(qū)與駐社區(qū)單位聯(lián)手開展了“計生進(jìn)社區(qū)”大型街頭宣傳、咨詢活動，發(fā)放《人口與計劃生育法 》宣傳單xx余份、避孕藥具價值500余元，展出圖板40塊，咨詢?nèi)藬?shù)累計達(dá)100余人。 聯(lián)合共管單位，健全流動人口計劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。為充分發(fā)揮和調(diào)動廣大基層計生干部的積極性和主動性，提高計劃生育依法管理和總體服務(wù)水平，切實加強我區(qū)計劃生育工作，我區(qū)制定并實施了《月湖區(qū)村（居）計生主任（專干）實行區(qū)管、鄉(xiāng)（街）聘、村（居）用的實施辦法》，公開選拔具有較強事業(yè)心、責(zé)任感，有一定文化程度的人擔(dān)任計生專干，通過獎罰機制，激勵計生干部奮發(fā)有為，以此推動我區(qū)計生事業(yè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)，有力地促進(jìn)了人口與計生綜合改革和加快實現(xiàn)工作思路與工作方法的轉(zhuǎn)變。

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