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第1篇：綠色學(xué)校創(chuàng)建管理體系范文

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)全市環(huán)境保護(hù)工作，研究部署“十二五”期間和年全市環(huán)境保護(hù)及污染減排工作。剛才，同志通報(bào)了有關(guān)文件，同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全同意。大冶市、市建管委、有色公司作了很好的表態(tài)發(fā)言，會(huì)議表彰了先進(jìn)，并簽訂了年污染減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)。下面，我就如何進(jìn)一步做好全市環(huán)境保護(hù)和污染減排工作再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、時(shí)期，我市環(huán)保工作取得了“三個(gè)終結(jié)”的重要成績(jī)，但形勢(shì)不容樂(lè)觀，決不能有絲毫懈怠

時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市上下的艱苦努力，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境承載能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)加快形成，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。概括起來(lái)，主要表現(xiàn)為“三個(gè)終結(jié)”。一是終結(jié)了黃石近半個(gè)世紀(jì)“光灰城市”的歷史。通過(guò)實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，實(shí)施黃荊山開(kāi)山塘口、板巖山地質(zhì)災(zāi)害、石漠化等一批生態(tài)治理修復(fù)工程，黃石的空氣質(zhì)量明顯提高，城市環(huán)境更加秀美宜居。年，城區(qū)好于二級(jí)以上的天數(shù)達(dá)到320天，創(chuàng)黃石有環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)的歷史最好成績(jī)。黃石先后獲得國(guó)家園林城市、全國(guó)水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。這些成績(jī)，為將我市環(huán)境保護(hù)工作推上新臺(tái)階增強(qiáng)了信心、奠定了基礎(chǔ)、蓄積了勢(shì)能。二是終結(jié)了污染指標(biāo)持續(xù)偏高的歷史。我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，污染物排放總量大，2006年全市二氧化硫和化學(xué)需氧量分別比上年同期上升9.69%和4.27%。近年來(lái)，通過(guò)采取結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排等綜合措施，關(guān)閉“五小企業(yè)”2000多家，完成節(jié)能減排治理項(xiàng)目300多個(gè)，新建成污水處理廠6座，大力削減了污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)了主要污染物指標(biāo)“趨低下降”，圓滿(mǎn)完成省定污染減排的目標(biāo)。三是終結(jié)了水資源嚴(yán)重污染的歷史。通過(guò)大力實(shí)施“四湖”（湖）水環(huán)境保護(hù)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，環(huán)磁湖、青山湖145個(gè)排污口實(shí)現(xiàn)截流，全市主要水體水質(zhì)保持穩(wěn)定，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大冶湖、富河流域水環(huán)境質(zhì)量都得到明顯改善。成績(jī)來(lái)之不易，借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向全市環(huán)保戰(zhàn)線(xiàn)的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾將會(huì)日益突出，環(huán)境保護(hù)工作也將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從國(guó)際社會(huì)發(fā)展新的趨勢(shì)來(lái)看：大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)對(duì)全球氣候和環(huán)境危機(jī)的戰(zhàn)略選擇，這已經(jīng)成為全人類(lèi)的共識(shí)，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浩浩潮流。溫總理在國(guó)際哥本哈根會(huì)議上指出，中國(guó)將堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，將為實(shí)現(xiàn)、甚至超過(guò)減緩溫室氣體排放的目標(biāo)而努力。而我們的環(huán)保事業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大的差距，環(huán)保正在成為一種標(biāo)準(zhǔn)，甚至是一種壁壘，制約了對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從國(guó)家和省里對(duì)“十二五”發(fā)展新的要求來(lái)看：科學(xué)發(fā)展是“十二五”的主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是主線(xiàn)，國(guó)家《經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出，把污染減排約束性指標(biāo)由過(guò)去的2項(xiàng)增加為4項(xiàng)，即：二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮。省里也進(jìn)一步明確了環(huán)?？己说母黜?xiàng)具體要求。指標(biāo)的增加，勢(shì)必造成減排潛力減小、工作難度的加大，這對(duì)我們的工作是一種考驗(yàn)。

從黃石資源型城市轉(zhuǎn)型面臨新的特點(diǎn)來(lái)看：轉(zhuǎn)型過(guò)程中主要面臨治污減排壓力大、生態(tài)修復(fù)壓力大、環(huán)境承載壓力大等三個(gè)方面的壓力，從根本上看，是由于我市長(zhǎng)期沿襲高耗能、高污染、高排放、低產(chǎn)出的“三高一低”的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，對(duì)大氣、水等環(huán)境造成污染短期內(nèi)難以全面解決；開(kāi)山挖礦對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞較大，目前，全市300余個(gè)開(kāi)山塘口、5萬(wàn)公頃石漠化荒地還沒(méi)得到完全修復(fù)，“四湖”治理任重道遠(yuǎn)；特別是隨著新一輪大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的推進(jìn)，我市環(huán)境容量和空間非常有限，對(duì)我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來(lái)較大的難度。因此，全市各級(jí)各部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，本著對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,始終繃緊環(huán)境保護(hù)和環(huán)境安全這根弦不放松，毫不懈怠地把環(huán)境保護(hù)工作抓緊抓實(shí)抓好。

二、“十二五”時(shí)期，我們要堅(jiān)定不移地把環(huán)境保護(hù)和污染減排作為硬標(biāo)準(zhǔn)、硬約束、硬檢驗(yàn)，努力做到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀一步到位

“十二五”時(shí)期，是我市深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全市環(huán)境保護(hù)工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)為契機(jī)，以服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)生態(tài)黃石為主線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)污染減排、生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)保執(zhí)法等各項(xiàng)工作，努力為全市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起、跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的生態(tài)環(huán)境支撐。

主要目標(biāo)為：全力打造人水和諧、綠色宜居、生態(tài)文明、持續(xù)發(fā)展的環(huán)保模范城市，確保到2015年，主要污染物排放總量顯著減少，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢(shì)得到基本遏制，人與自然和諧相處的生態(tài)美景初步呈現(xiàn)，環(huán)境安全特別是重金屬環(huán)境安全保障有序，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效。圍繞上述目標(biāo)，我們必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持在“理念、項(xiàng)目、創(chuàng)新、責(zé)任”上下功夫、求突破。

（一）關(guān)于理念問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代，利在千秋，其重要性不言而喻，在這一點(diǎn)上大家已形成共識(shí)。當(dāng)前我們抓環(huán)保工作，還要不斷解放思想，棄陳革新，牢固樹(shù)立“三大理念”。一是要牢固樹(shù)立“生態(tài)是借貸而非繼承”的理念。豐富的自然資源和良好的自然環(huán)境是自然界對(duì)人類(lèi)的恩賜，是祖宗留給我們的寶貴財(cái)富，我們不能一味繼承享用，而應(yīng)學(xué)會(huì)保護(hù)和合理利用，并很好地傳承給下一代人。早在100多年前，恩格斯就警告過(guò)人們：“不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都會(huì)加倍地給予我們以報(bào)復(fù)”。上個(gè)世紀(jì)初期，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中，存在“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)?！钡腻e(cuò)誤觀念，教訓(xùn)非常慘痛。我國(guó)局部地區(qū)在過(guò)去發(fā)展過(guò)程中也走過(guò)一些彎路。據(jù)世界銀行發(fā)表的中國(guó)環(huán)境報(bào)告測(cè)算，我國(guó)僅廢水、廢氣造成的污染損失每年達(dá)540億美元，占GDP的8%左右。由此可見(jiàn)，在對(duì)資源的利用和環(huán)境的保護(hù)方面，我們不僅要對(duì)自己負(fù)責(zé)，也要對(duì)后代負(fù)責(zé)；不僅要對(duì)當(dāng)前負(fù)責(zé)，也要對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)負(fù)責(zé)，絕不能犯歷史性錯(cuò)誤，要真正把“借”來(lái)的環(huán)境利用好、保護(hù)好，并加上“利息”，也就是發(fā)展成果，還給子孫后代，促進(jìn)歷史與未來(lái)的和諧。二是要牢固樹(shù)立“環(huán)境問(wèn)題是最重要的民生問(wèn)題”的理念。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)需求成為全社會(huì)的最重要的需求之一。讓老百姓喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，是人民群眾最基本的要求。如果環(huán)境污染問(wèn)題處理不好，不僅制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且影響老百姓的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。近年來(lái)我市組織實(shí)施了節(jié)能減排、“四湖”保護(hù)、板巖山治理、開(kāi)山塘口整治等一大批民生重點(diǎn)項(xiàng)目，有效改善了人居環(huán)境，也大大提升了黃石的知名度和美譽(yù)度。三是要牢固樹(shù)立“環(huán)保優(yōu)先，一步到位”的理念?！碍h(huán)保優(yōu)先”，強(qiáng)調(diào)保護(hù)就是發(fā)展，綠色就是財(cái)富，抓發(fā)展必須把環(huán)保放在優(yōu)先位置；“一步到位”強(qiáng)調(diào)的是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，堅(jiān)持環(huán)保把關(guān)不降低門(mén)檻，不變形，不走樣。比如，國(guó)際社會(huì)對(duì)我們出口的蔬菜等食品非常嚴(yán)格，其中一條必須符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；又比如，國(guó)家鼓勵(lì)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，前提條件就是要過(guò)“環(huán)評(píng)關(guān)”，等等，反映的就是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。因此，環(huán)保工作不能“邊污染、邊治理”，“邊治理、邊保護(hù)”，要從源頭做起、從標(biāo)準(zhǔn)做起，沒(méi)有“折扣而言”，必須“一步到位”。今后，在招商工作中，要把環(huán)保作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件，再大的項(xiàng)目，只要影響和破壞環(huán)境，就堅(jiān)決不能上，切實(shí)做到既要引資，也要選資，對(duì)新上項(xiàng)目進(jìn)行充分的環(huán)境論證，盡可能減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。

（二）關(guān)于項(xiàng)目問(wèn)題。項(xiàng)目是支撐環(huán)保事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，當(dāng)前抓環(huán)境保護(hù)工作，必須以項(xiàng)目建設(shè)為突破口。一是要積極向上爭(zhēng)取一批環(huán)保項(xiàng)目。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要深入研判國(guó)家環(huán)保政策，認(rèn)真謀劃和儲(chǔ)備一批事關(guān)全市環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的重大項(xiàng)目，支持符合要求的企業(yè)申報(bào)中央和省級(jí)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，特別是“四湖”治理、生態(tài)修復(fù)、污水處理等重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行“市縣聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)包保、專(zhuān)辦跟蹤”工作機(jī)制，爭(zhēng)取納入國(guó)家、省里“十二五”環(huán)保規(guī)劃的“籠子”。同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極引導(dǎo)污染治理向社會(huì)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本和民間資本投入環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與環(huán)境投資和經(jīng)營(yíng)，逐步形成“投資主體多元化，運(yùn)營(yíng)主體社會(huì)化，運(yùn)行管理市場(chǎng)化”的新格局。二是要加快實(shí)施一批減排項(xiàng)目。繼續(xù)加大工業(yè)污染治理和節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施力度，進(jìn)一步削減污染物排放總量；加快城市污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)城市污水處理能力再上一個(gè)新臺(tái)階；結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好一批農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；進(jìn)一步加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，提高環(huán)?？萍己浚呖萍夹铜h(huán)保之路。三是要堅(jiān)決淘汰一批落后項(xiàng)目。按照“不欠新賬、多還舊賬，一手抓老污染的治理，一手抓新污染的控制”的要求，下決心淘汰“五小”等一些規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重、工藝落后的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大我市環(huán)境空間、發(fā)展空間。四是要大力發(fā)展一批生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目。要以加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)為抓手，全面落實(shí)《市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，將生態(tài)文明建設(shè)工作納入我市黨委和政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系，大力培育生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，盡快啟動(dòng)一批重大生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，以生態(tài)文明建設(shè)成果推動(dòng)全市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作。

（三）關(guān)于創(chuàng)新管理問(wèn)題。黃石是典型的資源型城市，在全省減排任務(wù)較重，這也是我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一塊“短板“。如果我們不在創(chuàng)新上下功夫，在管理上動(dòng)真格、動(dòng)腦筋、想辦法，做到比別人“先行一步、快人一拍”，這塊“短板”就會(huì)更短，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)更加被動(dòng)。當(dāng)前環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新管理要重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面進(jìn)行：一是要抓改革，加快建立有償使用的環(huán)境價(jià)格體系。堅(jiān)持以深化環(huán)境價(jià)格體系改革為契機(jī)，完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、信貸等手段，逐步建立體現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念的價(jià)格體系，引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)力要素，向有利于生態(tài)文明建設(shè)的方向流動(dòng)和聚集。要大力開(kāi)展排污權(quán)等環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)交易，用市場(chǎng)化手段促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是要抓服務(wù)，創(chuàng)新環(huán)保服務(wù)發(fā)展新機(jī)制。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要按照“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)雙贏”的要求，創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，尤其在行政審批上，既要嚴(yán)格要求，又要靈活變通；既要簡(jiǎn)化程序，更要提速提效，提升服務(wù)質(zhì)量，著力打造高效便捷的環(huán)保服務(wù)環(huán)境。三是要抓基礎(chǔ)，努力提高環(huán)保工作能力和水平。要把握國(guó)家和省對(duì)環(huán)保工作重視支持的機(jī)遇，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善執(zhí)法條件，配強(qiáng)技術(shù)裝備。要建立健全環(huán)保監(jiān)控監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理、監(jiān)察執(zhí)法等機(jī)制，切實(shí)提高環(huán)保監(jiān)管能力。要加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，努力提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急演練，有效防止和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)保障全市環(huán)境安全，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

第2篇：綠色學(xué)校創(chuàng)建管理體系范文

一、基本情況

縣域面積2867平方公里，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，158個(gè)村委會(huì)，14個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝诩s32萬(wàn)人。全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)1490.617公里，其中縣道259.184公里、鄉(xiāng)道587.945公里，村道643.488公里。全縣共有客運(yùn)企業(yè)2家、客運(yùn)車(chē)輛36臺(tái)；公交企業(yè)1家，公交車(chē)輛24臺(tái)；貨運(yùn)企業(yè)26家、貨運(yùn)車(chē)輛2136臺(tái)；機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)62家，其中一類(lèi)15家、二類(lèi)20家；機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校1家。全縣共有渡口10處，渡船10條。

二、主要做法和成效

（一）“實(shí)”字當(dāng)頭抓建設(shè)

夯實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村公路主干道，先后實(shí)施青塘至西溪公路青塘至蛟潭段、三龍至湘湖公路（新平至王港段）、蛟潭至禮芳公路、浯溪口水利樞紐庫(kù)周環(huán)湖公路、東流至朱溪、勒功至誥峰、經(jīng)公橋至西溪、經(jīng)公橋至蓮花山、鵝湖至潘村等干線(xiàn)公路建設(shè)；實(shí)施好通自然村、窄路面拓寬、危橋改造等項(xiàng)目，不斷完善鄉(xiāng)村農(nóng)村公路毛細(xì)血管，形成橫通東西、縱貫?zāi)媳薄⒋?lián)各景區(qū)、古村落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對(duì)接城區(qū)和對(duì)外通道的“一環(huán)三縱四橫多聯(lián)”的縣域農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)完善、結(jié)構(gòu)合理、等級(jí)匹配、安全便捷、綠色環(huán)保、旅游和客運(yùn)能力提升的內(nèi)通外聯(lián)交通格局。目前已開(kāi)工的項(xiàng)目有20多項(xiàng)，建設(shè)總投資約7.5億元。

2017年我縣新改建農(nóng)村公路107.4公里，目前已完工41公里，在建35.7公里，待開(kāi)工30.7公里。危橋改造計(jì)劃5座，現(xiàn)已全面啟動(dòng)前期手續(xù)工作當(dāng)中。截止目前，全縣縣道三級(jí)公路比例達(dá)到90.6%，行政村雙車(chē)道四級(jí)公路覆蓋率達(dá)到95.5%，基本上形成了縣到鄉(xiāng)有二級(jí)公路、鄉(xiāng)到鄉(xiāng)有三級(jí)公路、鄉(xiāng)到村有四級(jí)公路連接。

（二）“嚴(yán)”字當(dāng)頭抓管理

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，建立了“政府負(fù)責(zé)、部門(mén)執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的網(wǎng)格化管理體系。完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，縣級(jí)公路管理站、交通質(zhì)量監(jiān)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站機(jī)構(gòu)齊全。組織公安、交警、交通運(yùn)管、公路路政等部門(mén)24名執(zhí)法人員集中辦公，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法超限超載運(yùn)輸車(chē)輛，今年以來(lái)共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)595輛次，執(zhí)法人員2956人次，檢測(cè)涉超車(chē)輛6722輛次，卸載貨物5690.3噸，切割改裝車(chē)輛95輛，處罰168輛，全縣干線(xiàn)公路貨運(yùn)超載率由集中治超前的67%驟降至現(xiàn)在0.5%，貨運(yùn)車(chē)輛治超治限工作取得階段性成效。

結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境大整治活動(dòng)，按照“整齊、整潔、整治”的要求，突出抓好農(nóng)村公路、車(chē)站碼頭等重點(diǎn)部位的環(huán)境綜合整治工作。投入資金1526.6萬(wàn)元相繼完成等鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路環(huán)境整治項(xiàng)目，其中有省級(jí)貧困村中洲村和南溪村；開(kāi)展美麗農(nóng)村路建設(shè)，支持莊灣鄉(xiāng)打造楊家莊童畫(huà)村，不斷為人民群眾創(chuàng)造清潔優(yōu)美的交通環(huán)境。

（三）“暢”字當(dāng)頭抓養(yǎng)護(hù)

為改變我縣農(nóng)村公路長(zhǎng)期存在嚴(yán)重的“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象，我縣出臺(tái)《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》，統(tǒng)籌農(nóng)村稅費(fèi)改革補(bǔ)助資金及其它資金218萬(wàn)元，落實(shí)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金和相關(guān)的管理人員；按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則,推行了分段承包和“三定一?！钡酿B(yǎng)護(hù)模式，使得我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作走向了日?；⒁?guī)范化和制度化發(fā)展。同時(shí)，為積極探索農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化新型管理模式，在全市率先建成了首個(gè)集農(nóng)村客運(yùn)、運(yùn)政、路政、公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)“六位一體”的多功能的蛟潭農(nóng)村公路綜合服務(wù)站，隨后又相繼建成鵝湖和經(jīng)公橋2個(gè)農(nóng)村公路綜合服務(wù)站，為全省首批通過(guò)驗(yàn)收的縣市區(qū)。

隨著近年來(lái)養(yǎng)護(hù)資金的投入和養(yǎng)護(hù)水平的不斷提高，等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)覆蓋率、經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率全面達(dá)到100%;全縣縣道優(yōu)良中等路率達(dá)到93.3%，公路技術(shù)狀況指數(shù)MQI值達(dá)到85.5，鄉(xiāng)村道優(yōu)良中等路率達(dá)到84.6%、技術(shù)狀況指數(shù)MQI值達(dá)到83.9，各項(xiàng)指標(biāo)軍達(dá)到或超過(guò)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施綠化美化工程，全縣道宜林路段縣道、鄉(xiāng)道、村道綠化率分別達(dá)到98%、95%、90%。堅(jiān)持把群眾出行安全放在首位，深入實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，2016年至今完成農(nóng)路安保工程標(biāo)準(zhǔn)化改造2條15公里，安保能力明顯增強(qiáng)。

（四）“優(yōu)”字當(dāng)頭抓運(yùn)營(yíng)

為強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全，建立農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)安全通行條件聯(lián)合審核機(jī)制；進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，惠及民生，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，制定以縣城及周邊為中心，縣域東線(xiàn)至瑤里、西線(xiàn)至經(jīng)公橋的縣城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃，以形成“中心開(kāi)花、東西兩翼齊飛”的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)。為此，我縣先后開(kāi)通了樟樹(shù)坑至市火車(chē)站、壽安鴻興經(jīng)黃泥頭至市火車(chē)站、鵝湖至瑤里、鵝湖至金竹山、縣城至高墩廟、三龍經(jīng)縣城至市火車(chē)站、三龍經(jīng)洪源至市西客站等7條公交線(xiàn)路，同時(shí)還開(kāi)通了縣城內(nèi)外公交專(zhuān)線(xiàn)，極大的完善了縣城周邊公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，取得了非常好的社會(huì)影響?，F(xiàn)我縣正在進(jìn)行縣城（市區(qū)）至瑤里農(nóng)村客運(yùn)公交改造工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成。

（五）“準(zhǔn)”字當(dāng)頭抓扶貧

抓好精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一方面派駐工作隊(duì)和駐村第一書(shū)記到三龍村幫扶，創(chuàng)新幫扶模式，入股企業(yè)分紅，千方百計(jì)為貧困群眾家庭增收；另一方面，全面推進(jìn)通貧困村道路建設(shè)，實(shí)施通貧困村25戶(hù)以上的自然村道路建設(shè)，今年共下達(dá)建設(shè)計(jì)劃40公里，爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)助資金320萬(wàn)，危橋項(xiàng)目2座，爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)助資金170萬(wàn)元，安全防護(hù)工程爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金12.45萬(wàn)元。

三、主要問(wèn)題

與全面建成小康社會(huì)的要求相比較，依然存在著基礎(chǔ)不牢固、養(yǎng)護(hù)任務(wù)重且資金不足、安全設(shè)施少等制約我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)的主要問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：

建設(shè)方面：項(xiàng)目前期手續(xù)辦理頭緒多，程序復(fù)雜，用時(shí)較長(zhǎng)。公路用地權(quán)屬存在多頭管理的現(xiàn)象，公路用地和林地地域劃定不明，給農(nóng)村公路建設(shè)前期手續(xù)的辦理增加了難度。公路建設(shè)資金缺乏，上級(jí)下?lián)艿墓方ㄔO(shè)資金有限，地方需要配套資金數(shù)額較大。施工過(guò)程中，地方干擾大，拆遷補(bǔ)償成本高。村村通公路大部分已超過(guò)使用年限，現(xiàn)在很多需要修繕重建，工程量大，資金落實(shí)困難。至今各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村仍有數(shù)目不小的村村通建設(shè)貸款無(wú)法歸還，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)農(nóng)村公路的積極性。路面寬度為3.5米的村通公路完善提質(zhì)項(xiàng)目已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老百姓的出行需求，安全隱患和各類(lèi)矛盾日益凸顯。窄路面加寬項(xiàng)目實(shí)施后，路面有新有舊，整體效果差。

管理方面：少數(shù)村鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村路管理責(zé)任主體不明確，不能有效行使自己的監(jiān)管職能。農(nóng)村公路線(xiàn)長(zhǎng)面廣，現(xiàn)有的路政巡查人員和經(jīng)費(fèi)投入與農(nóng)村公路執(zhí)法巡查的需求不匹配，巡查力度和頻度不夠。治超“省道治理硬，縣鄉(xiāng)村道治理軟”現(xiàn)象仍然存在，有些村思想麻痹，放任超限超載車(chē)輛通行，造成許多農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重。未經(jīng)許可從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。群眾缺乏自覺(jué)性，公路邊亂堆亂放、打場(chǎng)曬糧等侵占公路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

養(yǎng)護(hù)方面：當(dāng)前執(zhí)行的劃撥公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí)，嚴(yán)重影響公路的養(yǎng)護(hù)成效。少數(shù)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任心不強(qiáng)，管護(hù)落實(shí)不到位。村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。養(yǎng)護(hù)人員的工作環(huán)境危險(xiǎn)，工資標(biāo)準(zhǔn)低，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，無(wú)法為其購(gòu)買(mǎi)意外保險(xiǎn)。應(yīng)急資金缺乏，農(nóng)村公路搶險(xiǎn)搶修力不從心。受山區(qū)地理?xiàng)l件和建設(shè)投資的限制，一部分鄉(xiāng)村公路坡陡彎急，安全警示標(biāo)志標(biāo)牌和防護(hù)欄桿等設(shè)施普遍不到位，安全性能差。

運(yùn)營(yíng)方面：我縣地處山區(qū)，農(nóng)村公路坡度大、彎道多，而且路面較窄，無(wú)法實(shí)現(xiàn)村通客車(chē)率100%，而且有些村通客車(chē)是在不符合條件下運(yùn)營(yíng)的。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工和子女進(jìn)城就讀，以及農(nóng)村私家車(chē)的增加，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)逐漸萎縮，很多客運(yùn)班車(chē)入不敷出，有些甚至已經(jīng)停運(yùn)。農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)主要是在縣鄉(xiāng)主道上運(yùn)營(yíng)，離縣鄉(xiāng)主道較遠(yuǎn)的村民需步行較長(zhǎng)距離才能到達(dá)候車(chē)點(diǎn)，出行不便。農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展緩慢，整體水平有待提升。

四、意見(jiàn)建議

應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，推進(jìn)我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)進(jìn)一步提檔升級(jí)，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

（一）突破瓶頸，進(jìn)一步建設(shè)好農(nóng)村公路。加強(qiáng)黨委、政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、依法實(shí)施，使“四好農(nóng)村路”建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行的要求相適應(yīng)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化農(nóng)村公路建設(shè)審批程序。加大省市在農(nóng)村公路投資中的比例，緩解縣級(jí)財(cái)政壓力。雖然國(guó)家出臺(tái)PSL農(nóng)村公路建設(shè)貸款政策，但至今一直無(wú)法真正落地，建議拓寬融資的思路、做法，逐步建立多渠道、多形式資金籌集機(jī)制。省市應(yīng)適當(dāng)提高每年農(nóng)村公路建設(shè)指標(biāo)，加快農(nóng)村公路重建改造速度。土地政策適當(dāng)向農(nóng)村公路建設(shè)傾斜，以滿(mǎn)足農(nóng)村公路建設(shè)用地需求。與國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)協(xié)商，明確公路用地權(quán)屬問(wèn)題。對(duì)于村村通遺留的欠賬問(wèn)題，可以采取免補(bǔ)結(jié)合的方式逐步解決，以提振鎮(zhèn)村參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性。完善提質(zhì)劃撥資金和窄路加寬劃撥資金，建議兩項(xiàng)工程資金整合使用，減少基層壓力。

（二）依法治路，進(jìn)一步管理好農(nóng)村公路。按照依法治路總要求，明確農(nóng)村公路管理的主體，逐步完善縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站和建制村村道管理議事機(jī)制。縣交通部門(mén)除管好縣道外，要協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)農(nóng)村公路劃分界線(xiàn)，進(jìn)一步明確管理職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專(zhuān)職的巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查檢查力度，加大巡路頻率，清除各種路障，打擊超限超載，維護(hù)農(nóng)村公路的安全暢通。探索建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)路政執(zhí)法力度。每年組織開(kāi)展一次鄉(xiāng)村公路環(huán)境整治活動(dòng)，徹底清理亂堆亂放現(xiàn)象，消除隱患。加強(qiáng)沿線(xiàn)群眾的交通安全意識(shí)和愛(ài)路護(hù)路意識(shí)的教育培養(yǎng)。

（三）完善體系，進(jìn)一步養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。分級(jí)分段明確養(yǎng)護(hù)主體，層層落實(shí)主體責(zé)任。省市應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年適當(dāng)提高公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，縣政府應(yīng)將農(nóng)村公路日常維護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，足額撥付配套資金。建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、數(shù)量與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付相掛鉤的工作機(jī)制。對(duì)于日常保潔、綠化等非專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過(guò)分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線(xiàn)群眾參與。對(duì)于農(nóng)村公路大中修等專(zhuān)業(yè)性工程，逐步通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式交由專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍承擔(dān)。加大農(nóng)村公路應(yīng)急資金的投入，確保水毀、崩塌等道路能得到及時(shí)的修復(fù)。加強(qiáng)與保險(xiǎn)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，為公路養(yǎng)護(hù)人員購(gòu)買(mǎi)意外保險(xiǎn)。開(kāi)展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)法律法規(guī)等內(nèi)容的宣傳教育工作。