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關(guān)鍵詞:水利工程;節(jié)水灌溉;設(shè)計與規(guī)劃;問題;措施
引言
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,資源枯竭與環(huán)境破壞問題日益嚴重,水利工程發(fā)展非常關(guān)鍵,其節(jié)水灌溉規(guī)劃與設(shè)計能夠有效緩解水資源短缺的問題,促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。所以,在水利工程中,加強節(jié)水灌溉規(guī)劃與設(shè)計,具有非常重要的現(xiàn)實意義。
1 水利工程灌溉現(xiàn)狀分析
目前,在我國農(nóng)田水利工程灌溉中,還存在一些嚴重的問題,首先,灌溉系統(tǒng)老化,導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)改變,滲水、滲漏現(xiàn)象比較嚴重,不但影響渠道體系的正常使用,還會導(dǎo)致農(nóng)田周圍出現(xiàn)雜草,不利于水利工程的管理與維護,影響到農(nóng)田莊稼的正常生長。其次,由于農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程還不夠完善,國家投資建設(shè)的大型農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程水平較低,已無法滿足開荒造田與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利灌溉發(fā)展需求。最后,農(nóng)田水利灌溉缺乏專業(yè)負責人,出現(xiàn)問題后得不到及時解決,水資源浪費比較嚴重,灌溉效率更是難以提高,使得農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)狀令人擔憂。
2 節(jié)水灌溉設(shè)計與規(guī)劃中的問題
2.1 管理規(guī)劃制度不夠科學、合理
一般,我國水利工程多建在地理位置偏僻的地區(qū),經(jīng)濟比較落后,地方政府管理也不到位,所以,節(jié)水灌溉管理制度也不夠完善與科學。雖然國家提倡科技興農(nóng),但該政策并沒有落實到位,一些地區(qū)財政管理部門重視眼前利益,沒有從長遠角度規(guī)劃水利工程灌溉,一定程度上增加了灌溉工程的重修與管理費用,不利于社會經(jīng)濟效益的增長。此外,在對水利工程節(jié)水灌溉設(shè)計前,沒有做好調(diào)查,不重視區(qū)域發(fā)展情況,使得財政收支不平衡,使得農(nóng)民的經(jīng)濟負擔日益嚴重。
2.2 灌溉工程質(zhì)量不高
在水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)中,先進技術(shù)保障是必不可少的,一方面要技術(shù)標準必須要規(guī)范,同時還要根據(jù)項目所在地地理環(huán)境、水文條件及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等,科學、合理地制定設(shè)計規(guī)劃方案,增強其應(yīng)用指導(dǎo)價值,順利實現(xiàn)節(jié)水節(jié)能目標。但,目前相較之西方國家標準化建設(shè),我國節(jié)水灌溉設(shè)計主體投入還較低,在實際建設(shè)中,設(shè)計規(guī)劃參數(shù)不夠標準與嚴格,施工結(jié)束后,節(jié)水灌溉工程系統(tǒng)安全與穩(wěn)定運行得不到保障。此外,一些規(guī)劃設(shè)計人員缺乏一定的實戰(zhàn)經(jīng)驗與先進節(jié)水灌溉技術(shù),自身專業(yè)知識不足,沒有一套完整的設(shè)計思維體系,理實不相符的現(xiàn)象比較常見,工程運行中,各種問題不斷出現(xiàn)。
2.3 盲目開展規(guī)劃設(shè)計
在水利工程節(jié)水灌溉規(guī)劃與設(shè)計中,因其直接影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展,所以必須要實事求是,根據(jù)農(nóng)業(yè)灌溉實際、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與渠道現(xiàn)狀,進行針對性的設(shè)計與規(guī)劃。但,必須要注意,我國節(jié)水灌溉設(shè)計理念發(fā)展時間不長,體系發(fā)展還不夠完善,一些地區(qū)在落實節(jié)水灌溉設(shè)計理念時,缺乏先進設(shè)計理念與思維的指導(dǎo),受資金影響設(shè)計方案不斷縮水,從而無法很好的滿足時展需求,最終完成的設(shè)計方案也缺乏一定的科學性。另外,根據(jù)相關(guān)調(diào)查現(xiàn)實,在部分節(jié)水灌溉系統(tǒng)中,一些單純的噴灌與微灌工程中,缺乏規(guī)模較大的、自動化噴灌系統(tǒng),且具體灌溉水量大小設(shè)置也沒有相應(yīng)的參考標準依據(jù),使得水資源浪費比較嚴重。
2.4 缺乏專業(yè)管理人才
(1)灌溉工程建設(shè)企業(yè),優(yōu)秀管理人才不足,管理實力較差,特別是在節(jié)水灌溉方面,專業(yè)知識人才更是嚴重不足,使得施工中無法利用專業(yè)知識客觀判斷存在的問題,從而引發(fā)施工質(zhì)量問題,最終造成嚴重質(zhì)量事故。(2)節(jié)水灌溉中的監(jiān)理由水電工程監(jiān)理人員負責,但新型灌溉節(jié)水技術(shù)不足,特別是目前節(jié)水灌溉工程量大的情況下,規(guī)范的專業(yè)指導(dǎo)不足,對節(jié)水灌溉工程難以實施全面監(jiān)理。(3)節(jié)水灌溉工程施工人員專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)還有待提高,部分施工企業(yè)整體技術(shù)素質(zhì)水平缺乏專業(yè)性,人員結(jié)構(gòu)不夠穩(wěn)定,技術(shù)人員不足等,對節(jié)水灌溉工程的整體建設(shè)質(zhì)量造成了嚴重影響。
3 水利工程節(jié)水灌溉工程規(guī)劃設(shè)計策略
3.1 實事求是,加強配套科學管理
各地區(qū)在水利節(jié)水灌溉規(guī)劃與設(shè)計中,要根據(jù)地區(qū)實際情況,認真分析各地自然地理條件、經(jīng)濟實力、季節(jié)性農(nóng)作物生長等條件,實事求是的開展建設(shè)。項目設(shè)計要能夠滿足地方經(jīng)濟實力需求,以免水利工程建設(shè)損害經(jīng)濟發(fā)展。同時,要把農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重點,從根本上實現(xiàn)水利灌溉的農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟雙重效益。
3.2 明確設(shè)計主體資質(zhì),加大規(guī)范化執(zhí)行力度
對于目前水利節(jié)水灌溉工程設(shè)計主體資質(zhì)不足的問題,相關(guān)管理部門要針對設(shè)計人員能力與水平較低的現(xiàn)象,堅持公平與公正的原則,突破地域限制,在全國范圍內(nèi)招標具備資質(zhì)、且設(shè)計能力強的設(shè)計單位,并嚴格規(guī)定評審程序,為項目建設(shè)提供高水平的設(shè)計方案。在實際工作中,要對水利節(jié)水灌溉項目加大執(zhí)行力度,保持科學認知、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,在整個項目設(shè)計與規(guī)劃中貫徹落實節(jié)水灌溉標準,以此為節(jié)水灌溉投入與產(chǎn)出、高效運轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。
3.3 對設(shè)計人員加強培訓(xùn)
對于水利節(jié)水灌溉項目而言,要想提高其規(guī)劃與設(shè)計水平,就要對設(shè)計人員加強培訓(xùn)。目前,我國水利行業(yè)人員素質(zhì)普遍不高,創(chuàng)新型人才嚴重不足。因此,相關(guān)單位要定期組織員工培訓(xùn),特別是專業(yè)設(shè)計技術(shù)培訓(xùn),以此掌握先進節(jié)水技術(shù),創(chuàng)新設(shè)計思路,在水利工程中全面推廣并應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)。
3.4 加強科學、標準化設(shè)計方案的優(yōu)選
在方案設(shè)計中,要認真分析地區(qū)相關(guān)信息,從技術(shù)可操作性、資金、經(jīng)濟與社會效益等方面考慮,提出科學合理的設(shè)計方案,并進行優(yōu)選,綜合比較各方案的優(yōu)缺點,確定最合適的方案,并確保其科學與標準性。
4 結(jié)束語
綜上所述,隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施,國家對水利工程節(jié)水灌溉規(guī)劃與設(shè)計提出了新的發(fā)展要求,因而相關(guān)設(shè)計單位與個人,必須要順應(yīng)時代潮流,正確分析節(jié)水灌溉規(guī)劃與設(shè)計中的不足,制定有效措施,從根本上提高水利工程節(jié)水灌溉的整體規(guī)劃與設(shè)計質(zhì)量。
參考文獻
1貴州節(jié)水灌溉發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
1.1節(jié)水灌溉現(xiàn)狀近幾年來,貴州省貫徹落實中央提出的把節(jié)水灌溉作為一項革命措施來抓的要求,大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。截止2010年底貴州省常用耕地面積175.78萬hm2,其中有效灌溉面積108.74萬hm2,占耕地面積的61.2%;節(jié)水灌溉面積42.58萬hm2,占耕地面積的24.2%,占有效灌溉面積的39.1%。節(jié)水灌溉面積中渠道防滲灌溉面積36.26萬hm2,占節(jié)水灌溉面積的85.2%;低壓管道灌溉面積4.98萬hm2,占節(jié)水灌溉面積的11.7%;噴灌面積0.44萬hm2,占節(jié)水灌溉面積的1.04%;微灌面積0.89萬hm2,占節(jié)水灌溉面積的2.1%。此外還有節(jié)水灌溉措施面積4.67萬hm2。近幾年是貴州省節(jié)水灌溉事業(yè)增長最快的時期,通過各種節(jié)水措施,使貴州省灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)從不足0.37提高到0.45左右。
1.2節(jié)水灌溉存在的問題貴州省特殊的自然地理環(huán)境和落后的經(jīng)濟社會狀況,使貴州省耕地面積分散、灌溉渠系配套不完善、灌溉方式粗放、灌溉管理落后,節(jié)水灌溉面積發(fā)展緩慢。目前貴州省節(jié)水灌溉主要存在以下幾個方面的問題。(1)山區(qū)地形制約節(jié)水灌溉的發(fā)展。受山區(qū)地形的限制,貴州耕地比較零星,平地少,山丘地多。其中相對平坦成塊、水資源條件較好的部分基本已作為水稻田,旱地絕大部分都是比較復(fù)雜的山丘坡地,水源條件較差,很難進行一般的地面灌溉,而噴灌、滴灌等先進的節(jié)灌模式技術(shù)要求高、單位面積投資大,目前只能在節(jié)水示范項目中應(yīng)用,難以大面積推廣。(2)節(jié)水意識和觀念尚需加強。由于貴州省降水相對豐富,在不出現(xiàn)嚴重干旱的情況下,基本能滿足農(nóng)田用水要求,造成貴州省多年來農(nóng)業(yè)灌溉以大水漫灌為主,灌溉方式粗放,但農(nóng)業(yè)抵抗干旱的能力卻非常薄弱,連續(xù)5~7d無降水,便對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重影響。但人們在主觀上未感到節(jié)水灌溉迫切性,客觀上又存在一定困難,因此節(jié)水灌溉難以得到大面積的發(fā)展,大量耕地還處于雨養(yǎng)狀態(tài),糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。(3)建后管理相對滯后。水利工程管理體制不順,水利工程管理單位事企不分,水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足,水價嚴重偏低,計收不力,國有資產(chǎn)管理運營體制不完善,這些問題影響了貴州省節(jié)水工程良性運行。在農(nóng)戶自管的項目中,由于農(nóng)民的科技意識跟不上,出現(xiàn)了毀壞建成設(shè)施、不愿使用節(jié)水設(shè)備等現(xiàn)象。(4)技術(shù)推廣體系不健全。節(jié)水灌溉技術(shù)產(chǎn)學研聯(lián)系不夠緊密,技術(shù)集成少,成果轉(zhuǎn)化慢。缺乏節(jié)水灌溉行業(yè)準入制度,節(jié)水灌溉設(shè)備質(zhì)量良莠不齊,尚未培育出一批可承擔節(jié)水灌溉技術(shù)推廣主體地位的設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。
2節(jié)水灌溉發(fā)展思路及目標
2.1發(fā)展思路貴州省節(jié)水灌溉發(fā)展的主要思路是加強現(xiàn)有工程的節(jié)約用水管理;采取以渠道防滲為主,大力發(fā)展管灌,適當發(fā)展噴灌、滴灌、微灌與非工程的農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合節(jié)水灌溉模式,以節(jié)水灌溉示范項目帶動面上節(jié)水灌溉的發(fā)展。資源節(jié)約和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式相促進,通過建立政府主導(dǎo)、農(nóng)戶參與、科技支撐、專業(yè)服務(wù)、企業(yè)配合、社會支持的機制,加快工程建設(shè),強化管理改革,推進產(chǎn)學研結(jié)合,健全技術(shù)服務(wù),大力發(fā)展貴州省高效節(jié)水灌溉,促進農(nóng)田水利現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和水資源可持續(xù)利用。
2.2發(fā)展目標根據(jù)規(guī)劃目標和各地實際,到2020年,貴州節(jié)水灌溉工程面積達到137.1萬hm2,其中高效節(jié)水灌溉面積2萬hm2,占有效灌溉面積(約153.3萬hm2)的13%?!笆濉逼陂g,確保新增高效節(jié)水灌溉面積6.67萬hm2,爭取新增10萬hm2。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉建設(shè),集中連片建設(shè)一批規(guī)?;咝Ч?jié)水灌溉工程,每年大致安排建設(shè)4片666.7hm2以上、10片333.3hm2以上及一批33.3hm2以上的項目區(qū);加上面上各地建設(shè)的高效節(jié)水灌溉工程,5年內(nèi)力爭使高效節(jié)水灌溉面積達到10萬hm2,占有效灌溉面積的比例由3%提高到7%,其中噴灌面積發(fā)展到1萬hm2左右,微灌面積0.67萬hm2左右,力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。通過大中型灌區(qū)節(jié)水改造、發(fā)展高效節(jié)水灌溉以及加強管理,確保全省灌溉水利用系數(shù)達到0.50以上。同時,進一步深化體制改革,逐步建立健全“產(chǎn)權(quán)明晰、主體到位、責任明確、經(jīng)費落實”的田間工程管理體制和運行機制;大力發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會,用水戶參與灌溉管理面積的比例顯著提高;在建立水權(quán)制度的基礎(chǔ)上,通過完善灌溉用水檢測、量測網(wǎng)絡(luò),探索建立灌溉用水“總量控制,定額管理”的節(jié)水約束體系,推行節(jié)水灌溉制度。
3總體布局及發(fā)展重點
3.1總體布局按照水資源時空分布、水資源開發(fā)利用方式、水利工程布局和農(nóng)業(yè)分區(qū)等情況,貴州將節(jié)水灌溉地區(qū)分為3類:水資源緊缺區(qū)、水資源相對欠缺區(qū)和水資源相對豐沛區(qū)[3]。全省節(jié)水灌溉總體上以渠道防滲為主,而在水資源緊缺的中部地區(qū)重點發(fā)展低壓管道灌溉,在水資源相對豐沛的東南部地區(qū)重點發(fā)展渠道防滲及田間節(jié)水,在水資源相對欠缺的西北部地區(qū)重點以雨水集蓄工程與低壓管灌相結(jié)合的旱地節(jié)水灌溉模式為主。
3.2發(fā)展重點(1)大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造建設(shè)。大中型灌區(qū)一般是全省主要的糧食生產(chǎn)基地,對維護全省糧食安全和社會穩(wěn)定具有不可忽視的作用,因此,發(fā)展大型灌區(qū)的節(jié)水灌溉面積很重要,應(yīng)該成為全省節(jié)水灌溉發(fā)展的重點區(qū)域。(2)以黔中水利樞紐為代表的新建灌溉工程建設(shè)。黔中水利樞紐工程是以灌溉和城鄉(xiāng)供水為主,兼顧發(fā)電等綜合利用,并為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件的大型水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,是西部大開發(fā)中貴州水利建設(shè)的標志性工程,也是貴州最大的水利樞紐工程。(3)節(jié)水灌溉規(guī)?;圏c項目建設(shè)。要把《“十二五”貴州省節(jié)水灌溉規(guī)劃》的規(guī)?;圏c項目建設(shè)方案作為重點建設(shè)工程,以點帶面,帶動全省節(jié)水灌溉的發(fā)展。目前貴州確定有6個規(guī)?;圏c建設(shè)項目,分別是黔南州甕福灌區(qū)規(guī)?;圏c項目建設(shè)方案、銅仁市德江縣規(guī)?;圏c項目建設(shè)方案、黔東南州錦屏縣規(guī)?;圏c項目建設(shè)方案、安順市西秀區(qū)規(guī)?;圏c項目建設(shè)方案、六盤水六枝特區(qū)規(guī)模化試點項目建設(shè)方案和畢節(jié)地區(qū)威西灌區(qū)規(guī)?;圏c項目建設(shè)方案。(4)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。2009年以來,財政部、水利部在全國選擇850個重點縣,整合資金,集中投入,連片推進農(nóng)田水利建設(shè)。貴州省有45個縣進行了小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。國家為此專門制定了重點縣的建設(shè)目標和任務(wù)、組織形式及管理體制,為各個重點縣的節(jié)水灌溉建設(shè)指明了方向。要把我省列入財政部、水利部規(guī)劃的重點縣作為節(jié)水灌溉發(fā)展的重點,以縣為單位做好縣級單位的節(jié)水灌溉示范工作,為其他縣的節(jié)水灌溉工作提供經(jīng)驗和教訓(xùn),進而推動全省各縣的節(jié)水灌溉工作的開展。(5)水資源緊張和季節(jié)性缺水地區(qū)的節(jié)水工程建設(shè)。發(fā)展節(jié)水灌溉主要是受水資源條件的約束[4],因此要把貴州省水資源緊張和季節(jié)性缺水地區(qū)作為全省節(jié)水灌溉發(fā)展的重點。根據(jù)《“十一五”貴州省節(jié)水灌溉規(guī)劃》對全省分區(qū)的成果,貴州省節(jié)水灌溉的發(fā)展的重點區(qū)域應(yīng)該是黔中地區(qū)和西部地區(qū)。
【關(guān)鍵詞】節(jié)水灌溉;農(nóng)業(yè)水利;措施
1.農(nóng)業(yè)水利灌溉的模式
農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)是一個完整的體系,這個體系主要是從四個方面來開展節(jié)水灌溉的。一是通過儲存水量保持田地濕度;二是適當調(diào)整作物的種植時間,利用雨水灌溉;三是利用殘余的秸稈覆蓋農(nóng)田的表層,達到保墑的效果;最后就是選擇抗旱的作物品種。我國現(xiàn)在主要應(yīng)用的三種節(jié)水灌溉的方式是防滲渠道灌溉、噴灑灌溉以及滴水灌溉。
1.1渠道防滲技術(shù)
渠道灌溉自古以來都是我國主要灌溉技術(shù),但以前的利用土渠輸水時帶來的滲漏導(dǎo)致?lián)p失十分嚴重,大概占水量的50%-60%,所以說,修建防滲渠道是我國節(jié)水灌溉的基本措施,也是最可以明顯看到效果的節(jié)水措施。按照防滲渠道的材料有使用土料來壓實地面的、用磚砌的、用混凝土打底的或者是用各種底料來防止?jié)B漏的,例如,塑料、瀝青等。
這種節(jié)水灌溉措施的特點主要表現(xiàn)在大大減少了渠道輸水系統(tǒng)中水量滲漏帶來的損失,提高灌溉水利用的系數(shù),同時也提高了輸水過程中的安全性,增加了輸水能力。
1.2噴灌技術(shù)
噴灑灌溉即噴灌是利用專門的設(shè)備技術(shù),或者是利用水的自然落差帶來的壓力將水送到灌溉地段,通過噴頭將水噴射到空中,再散成細小的水滴,均勻的落在作物上。噴灌系統(tǒng),一般包括水源工程、動力機、水泵、各種管道、噴頭及控制設(shè)備等。同時為適應(yīng)不同的使用環(huán)境,噴灌技術(shù)通??梢苑譃楣潭ㄊ健牍潭ㄊ胶鸵苿邮饺N。
1.3滴灌技術(shù)
滴水灌溉即滴灌這種灌溉技術(shù)基本算是目前為止可以將水的利用率達到最高的灌溉技術(shù),一般分為地表灌溉和地下灌溉。滴水灌溉系統(tǒng)由水源工程、首部控制樞紐、輸配水管路和灌水器組成。滴灌灌水器的流量一般為0.8-12L/h。由此可見,滴水灌溉技術(shù)是十分節(jié)水的,但由于需要的技術(shù)要求較高,受限制的環(huán)境因素較多,所以,大規(guī)模的使用還無法實現(xiàn)。
2.農(nóng)業(yè)水利灌溉中節(jié)水存在的問題
2.1新技術(shù)、新設(shè)備的推廣力度較小
大家都知道,現(xiàn)在無論是國內(nèi)還是國外,在節(jié)水灌溉這一技術(shù)領(lǐng)域都掌握了一定的先進技術(shù),基本上可以實現(xiàn)有效節(jié)水,強力灌溉的目的。但是,就我國現(xiàn)在的情況來說,噴、滴灌等高效節(jié)水的灌溉方式僅限于試驗田里使用,或者示范工程,普通天地絕大多數(shù)還在使用渠道灌溉。
2.2產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明
許多灌溉工程都存在不同程度的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清楚的現(xiàn)象,因此,導(dǎo)致管理職責不清楚,政事企單位管理劃分不明確,監(jiān)管制度不完善等問題,使得灌溉系統(tǒng)的管理制度粗放,調(diào)度不夠靈活。
2.3受經(jīng)濟利益的影響
在一些水資源相對充分的地方,農(nóng)民朋友們對建立節(jié)水灌溉系統(tǒng)的積極性不高,絕大部分的受制原因是利益問題。現(xiàn)在政府還沒有能力出自將節(jié)水灌溉技術(shù)覆蓋到全國各地。
2.4資金投入不夠
資金的投入一般只限于工程的完成,之后的維護及保養(yǎng)都沒有做到,導(dǎo)致灌溉系統(tǒng)的老化失修灌溉面積和灌溉效益逐年減退和降低。新的節(jié)水灌溉工程建設(shè)由于短缺和資金不到位,使得灌溉系統(tǒng)達不到應(yīng)有的發(fā)展規(guī)模。
2.5規(guī)劃不當
有些地方在推廣先進的節(jié)水灌溉技術(shù)時不能做到因地制宜的有效規(guī)劃,可行性不夠,存在針對性差的問題,導(dǎo)致節(jié)水灌溉工程不能發(fā)揮其應(yīng)有的效果。
2.6設(shè)備的質(zhì)量參差不齊
由于設(shè)備的不配套,標準化系統(tǒng)化程度不高,以及維修服務(wù)的落后,導(dǎo)致系統(tǒng)中各個設(shè)備的質(zhì)量參差不齊,不能做到同一質(zhì)量的使用。
3.加快發(fā)展節(jié)水灌溉的措施
3.1站在可持續(xù)發(fā)展的高度,統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)節(jié)水
目前的農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水方式并不能從根本上改善缺水的狀況。為了增產(chǎn)增收,人們一方面在打更深的井,另一方面利用節(jié)省下來的水去擴大灌溉面積,并沒有真正意義上的實現(xiàn)節(jié)水灌溉。因此,要想實現(xiàn)全面的節(jié)水灌溉,就必須站在可持續(xù)發(fā)展的高度,統(tǒng)籌全面的考慮農(nóng)業(yè)節(jié)水問題。由此看來,節(jié)水灌溉技術(shù)的普及實施問題,不僅僅是一個工程技術(shù)問題,更多的是一個社會問題、經(jīng)濟問題。這個問題不是一個部門能夠解決的,政府應(yīng)該讓多個部門多加配合,統(tǒng)籌考慮并解決節(jié)水灌溉中出現(xiàn)的各種問題,并根據(jù)不同地區(qū)的實際情況,制定出一套完整的、符合不同地區(qū)的、比較靈活的節(jié)水灌溉方案。
3.2合理規(guī)劃
灌溉用的水多半是地下水,有的由于地理環(huán)境較好,有可能是從地表建立引水系統(tǒng),將附近河流湖泊的水引來使用,引水系統(tǒng)的灌溉水的補給主要是通過降水完成的。它的損耗主要包括蒸發(fā)、出流和開采。在一定的開采布局條件下,確定合理的開采強度,或在一定的開采強度下地下水的補給量或者補給量較大的區(qū)域,合理使用水資源。
3.3建立農(nóng)業(yè)節(jié)水補助資金制度,加大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉投資力度
現(xiàn)行的節(jié)水灌溉工程的投資,主要靠集體出資,農(nóng)民統(tǒng)籌,國家來實給予補助。一個灌溉工程的所需資金相當大,國家給的補助資金卻很少,大部分都是農(nóng)民自己籌資的,依照現(xiàn)在我國農(nóng)民的收入情況開看,他們并不富裕,很難拿出錢來建設(shè)節(jié)水灌溉工程,因此就需要各級政府把農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的建設(shè)納入重要的議事日程,并加大投資力度。與此同時,加強合理利用資源的重要性,增加宣傳手段,提高老百姓的節(jié)水意識,為建立健全的節(jié)水系統(tǒng)打下一個良好的群眾基礎(chǔ)。
3.4搞好中的產(chǎn)田節(jié)水灌溉
建設(shè)者應(yīng)該因地制宜的規(guī)劃節(jié)水灌溉工程的實施方案,不要盲目引進,搞無目標的推廣活動,這樣,既達不到預(yù)期的灌溉效果,而且還浪費了資金。中低產(chǎn)田的改造已經(jīng)列入今后農(nóng)業(yè)的主攻方向,中低產(chǎn)田要求提高效益,擴大節(jié)水灌溉面積。搞好中低產(chǎn)田的節(jié)水灌溉工程將是以后全面發(fā)展節(jié)水灌溉的一個前提。
4.小結(jié)
總之,節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)技術(shù)是一個綜合性很強的系統(tǒng)體系,它不僅涉及到科學技術(shù)等領(lǐng)域,而且還涉及到社會經(jīng)濟等問題。其實質(zhì)是解決農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)作物需水以及單位水量生產(chǎn)出的糧食的產(chǎn)量及價值。這個體系的主要目的是為了讓灌溉農(nóng)田的水資源發(fā)揮它自身的最大價值,節(jié)約水資源,合理利用水資源,并且可以使農(nóng)產(chǎn)量實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的。
【參考文獻】
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京津風沙源治理工程是國家生態(tài)建設(shè)中的重點工程。工程的實施,對加快當?shù)厣郴恋刂卫?,改善京津周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境,促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。為進一步加強和規(guī)范這項工程中水利水保項目的管理,確保小流域綜合治理、水源及節(jié)水灌溉工程建設(shè)的順利實施,充分發(fā)揮水利水保工程在防沙治沙中的作用,我部根據(jù)《京津風沙源治理工程建設(shè)管理辦法》和國家基本建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合水利水保工程的特點,提出以下意見:
一、工程建設(shè)的原則
(一)堅持綜合治理的防治路線。以小流域為單元,因地制宜,因害設(shè)防,工程、生物和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施科學配置,生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益統(tǒng)籌兼顧,形成多目標、多功能、高效益的水土保持綜合防沙治沙體系。
(二)堅持與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)當?shù)刭Y源優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,調(diào)整項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu),合理安排農(nóng)林牧各業(yè)生產(chǎn),有效利用水土資源,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進傳統(tǒng)粗放型農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代集約高效型農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。
(三)堅持人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合。通過小流域綜合治理、水源及節(jié)水灌溉工程建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,發(fā)展集約高效農(nóng)牧業(yè),為大面積退耕和封育創(chuàng)造條件。加強封禁管護,充分依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力,恢復(fù)植被,改善生態(tài)環(huán)境。
(四)堅持水資源合理配置和有效利用。根據(jù)當?shù)厮Y源條件,合理安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水,要充分利用天然降水,合理開采地下水,積極推廣集雨節(jié)灌技術(shù)。水源與節(jié)水灌溉工程建設(shè)要與防沙治沙、發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟有機結(jié)合起來,與小流域綜合治理、基本草場建設(shè)相配套,發(fā)揮工程整體效益。
(五)堅持群眾參與、多元化投入的機制。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰管護”的原則,大力推行承包、拍賣、租賃和股份合作等多種治理開發(fā)形式,調(diào)動廣大群眾和社會各界積極參與工程建設(shè)與管理。
(六)堅持預(yù)防為主,保護優(yōu)先。認真貫徹執(zhí)行《水土保持法》,把預(yù)防保護工作放在首位,依法保護和合理利用水土資源,堅決遏制新的人為水土流失。
二、前期工作
(一)縣級水利水保部門應(yīng)根據(jù)省級計劃部門批準的年度工程實施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,編制工程的初步設(shè)計報告。初步設(shè)計必須由具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)或水土保持方案編制資質(zhì)的單位承擔。
(二)水利水保項目的初步設(shè)計中,深水井(井深100米以上)的初步設(shè)計由省級水行政主管部門審查,小流域治理、節(jié)水灌溉、淺水井及其他小型水源工程的初步設(shè)計由省級水行政主管部門或委托地市級水行政主管部門審查,報省級計劃主管部門審批。初步設(shè)計未經(jīng)批準,不得開工建設(shè)和下達年度計劃。
(三)小流域治理初步設(shè)計按照我部頒發(fā)的《水土保持建設(shè)項目前期工作暫行規(guī)定》和《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(GB/T16453.1~6-1996)等有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制,水源與節(jié)水灌溉工程的初步設(shè)計按照《機井技術(shù)規(guī)范》(SL256-2000)、《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》(SL207-98)等有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制。初步設(shè)計要圖、文、表齊全,各項建設(shè)任務(wù)要落實到山頭地塊,達到施工要求。小流域治理工程總體布局及規(guī)劃圖按照1:1000~1:1萬的比例尺繪制,其它圖件繪制依據(jù)《水利水電工程制圖標準·水土保持圖》(SL73.6-2001)進行。
水源工程建設(shè)以水窖、塘壩、淺水井等小型水利水保工程為主,不得盲目大規(guī)模開采地下水。對確需建設(shè)機井,開采地下水發(fā)展節(jié)水灌溉的,必須按照《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》和水利部“關(guān)于做好建設(shè)項目水資源論證工作的通知”(水資源[2002]145號文)精神,做好前期論證工作,并依據(jù)《取水許可制度實施條例》和水利部“關(guān)于進一步加強取水許可監(jiān)督管理工作的通知”(水資源[2002]40號文)精神,辦理取水許可證。
根據(jù)國家計劃下達的要求,水源和節(jié)水灌溉工程統(tǒng)一按工程處數(shù)折算工程量。水窖、蓄水池和塘壩等小型攔蓄水源工程,以攔蓄總庫容每200立方米計水源工程一處,節(jié)水灌溉工程以灌溉面積每3公頃計節(jié)水灌溉工程一處。
(四)初步設(shè)計的投資估算和概算,執(zhí)行我部頒布的《水利水電工程設(shè)計概(估)算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概(估)算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概算定額》。
(五)京津風沙源治理工程水利水??萍贾雾椖堪椿窘ㄔO(shè)程序管理,明確科技支撐單位,由省級水行政主管部門組織有關(guān)科研單位編制可行性研究報告,經(jīng)水利部審批后申請列入工程建設(shè)年度計劃。
三、項目建設(shè)管理
(一)水利水保項目實施要嚴格按照國家的有關(guān)要求,建立健全領(lǐng)導(dǎo)責任制,積極推行項目法人責任制、工程建設(shè)監(jiān)理制、招標投標制、資金報賬制和群眾投工承諾制等管理制度。
(二)水利水保項目的責任主體是縣級水利水保部門,對項目建設(shè)的全過程負總責。其主要職責為:負責落實工程建設(shè)計劃;負責設(shè)計、施工和工程建設(shè)監(jiān)理的組織實施;負責工程質(zhì)量、進度、資金管理;負責項目的監(jiān)督檢查和工程自驗。
(三)因地制宜地推行工程招投標制,對以中央投資為主,投資規(guī)模超過50萬元的大型溝道工程、集中連片機械施工、機井建設(shè)、節(jié)水灌溉等單項工程,應(yīng)通過招標投標選擇施工單位。優(yōu)先選擇水平高、技術(shù)強、信譽好的施工隊伍進行施工建設(shè),確保工程進度快、質(zhì)量好。
承建單位須具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力,嚴禁轉(zhuǎn)包、分包。
(四)水利水保項目全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制。承擔工程建設(shè)監(jiān)理的單位必須具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì),監(jiān)理工作執(zhí)行我部頒發(fā)的《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》。
(五)推行群眾投工承諾制。在初步設(shè)計階段,應(yīng)把所需群眾投工及投工數(shù)量向項目區(qū)群眾公開,征求群眾意見。項目區(qū)三分之二以上群眾同意,并由村民委員會以書面形式向縣級主管部門做出承諾,經(jīng)縣級政府批準后,方可申報立項并實施。
組織群眾投工一般只在項目實施受益村進行,不得跨村投工或平調(diào)使用勞動力;確需跨村投工的采取借工或換工的形式組織進行。
(六)嚴格按設(shè)計施工,不得隨意變更設(shè)計。如確需變更,屬于項目調(diào)整、建設(shè)規(guī)模變化、概算變更等重大變動,需經(jīng)原設(shè)計單位同意,報原審批單位批準;不涉及總投資和治理面積、不降低質(zhì)量、不影響功能的一般性變更,經(jīng)原設(shè)計單位同意,報項目責任主體備案。
(七)堅持走科技治沙之路。要切實加強技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)引進,不斷總結(jié)、借鑒和推廣各地防沙治沙的先進經(jīng)驗,提高項目建設(shè)的科技含量??萍贾雾椖恳獙こ虒嵤┢鹗痉稁幼饔谩?/p>
(八)項目驗收實行階段(年度)驗收和竣工驗收。階段驗收和竣工驗收均按縣級自驗、省級復(fù)驗和國家核查三個層次進行??h級自驗由縣水行政主管部門負責組織,對各項治理措施的數(shù)量、質(zhì)量逐項、逐地塊地進行驗收,提出驗收報告。自驗結(jié)束后報省級水行政主管部門申請復(fù)驗,復(fù)驗由省級水行政主管部門組織進行,邀請省級計劃、林業(yè)部門參加。復(fù)驗以縣為單位,逐條小流域進行(驗收抽樣比例見附表1),對大型溝道工程、集中連片機械施工工程要逐個進行驗收。復(fù)驗后省級水行政主管部門將復(fù)驗報告報水利部,由國家林業(yè)局牽頭組織有關(guān)部委核查。
竣工驗收分單項工程竣工驗收和項目總體竣工驗收。單項工程竣工驗收由省級水行政主管部門主持,項目總體竣工驗收由國家林業(yè)局牽頭有關(guān)部委進行。
(九)小流域綜合治理驗收執(zhí)行《水土保持綜合治理·驗收規(guī)范》;機井及節(jié)水灌溉工程按照機井、節(jié)水灌溉等有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行驗收(階段驗收和竣工驗收成果表見附表2-3)。
(十)國家和省級檢查驗收時,項目建設(shè)單位應(yīng)提供下列資料:項目建設(shè)工作總結(jié);申請驗收報告;建設(shè)任務(wù)和投資計劃完成情況表;項目初步設(shè)計文件、圖表和現(xiàn)狀圖;項目竣工財務(wù)決算報表;審計部門的資金審計報告;監(jiān)理單位的監(jiān)理報告、項目技術(shù)檔案資料。
四、工程管護
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè) 水利 灌溉 節(jié)水
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正文:
一、我國農(nóng)業(yè)灌溉的現(xiàn)狀
1.節(jié)水灌溉的全新工藝和裝置的推廣力度不高,很多的高效節(jié)水工藝只是用到個別植被之中,一般是將其當成師范性的項目,沒有在較為寬泛的區(qū)域中落實。
2.不論是灌區(qū)亦或是項目都面對著一定的產(chǎn)權(quán)模糊的現(xiàn)象,其管控權(quán)限模式,政企沒有嚴明的區(qū)域,監(jiān)管體系沒有動力,管控不集約,調(diào)度失控等不利現(xiàn)象。
3.由于受到利益的干擾,那些資源比較多的區(qū)域的農(nóng)戶不愿意開展該項節(jié)水活動。
4.缺少費用,很多建成的項目因為沒有充足的養(yǎng)護費用,長時間得不到維護,其不論是規(guī)模亦或是利潤等都逐漸的下降,很多新建的項目因為資金不多,無法做好配套工程,其規(guī)模也很小。
5.一些區(qū)域在推廣該項工藝的時候,無法做到具體問題具體分析,沒有開展可行性的分析活動,不具有針對性特征,不論是標準化亦或是體系化的水平都很低,其維護活動無法保持一致。
二、節(jié)水灌溉技術(shù)探索
節(jié)水管理技術(shù)體系。關(guān)鍵是不斷的健全多項管水體系,設(shè)置項目管控以及運作體系,確保合理的使用,有序的配置。
1. 渠道防滲技術(shù)
在眾多的輸水措施中,渠道是經(jīng)常用到的一項。不過一般意義上的渠道在輸水的時候,會面對一些滲漏的問題,其滲漏的總數(shù)能占到總量的大約一半左右。所以,對其積極地開展防滲活動,是目前水利行業(yè)非常關(guān)注的一個工作。結(jié)合防滲物質(zhì),一般分成如下的一些,土料壓實、三合土護面、磚有襯砌、混凝土襯砌、塑料薄膜防滲和瀝青護面防滲等。它的特征是,降低輸水時期的水量外滲現(xiàn)象,提升利用特征,提升安全性特點,提升抗沖擊的水平,提升它的輸水特征等。
2. 噴灌技術(shù)
所謂的噴灌,是說使用專用的裝置,或者是利用水的自然的下落把其運到需要的區(qū)域之中。經(jīng)由噴頭將其擴散為很多下的水滴形式,合理的布局,開展灌溉工作。噴灌系統(tǒng),一般包括水源工程、動力機、水泵、各種管道、噴頭及控制設(shè)備等。噴灌系統(tǒng)分為固定式、半固定式和移動式三種:固定式噴灌系統(tǒng)各組成部分或者都定不動,或者除噴頭外,其它部分固定不動;半固定式噴灌系統(tǒng)除噴和裝有噴頭的支管可在地面移動外,其余部分固定不動,管片與水栓連接;移動式噴灌系統(tǒng)除水源(塘、井、道等)固定外,動力機、水泵、管道、噴頭都可以移動。
3.滴灌技術(shù)
滴灌是通過安裝在毛管上的灌水及低壓管道系統(tǒng),根據(jù)不同作物不同時間所需要水量的不同,將水以及作物生長所需要的營養(yǎng)滴在作物的根系上的辦法。這個系統(tǒng)主要的組成部分包括了管道、滴頭以及樞紐系統(tǒng),所表現(xiàn)出來的主要特征就是完全自動化的管理方式,灌水時控制灌水時長,所以灌水量相對較少,灌水周期短;使灌水量控制較準確,避免造成水源浪費。與噴灌相比,其在澆水的時候還能為植物提供肥料是一個不錯的效率的選擇。系統(tǒng)的組成方式,主要是固定與半固定的系統(tǒng)組合,半固定適用于寬行的蔬菜和瓜果等作物,其主干管道以及相關(guān)的支管道是都是固定的,但是這也不妨礙其田間的澆灌,通過毛細管道就可以控制作物的澆灌,一條毛細管就可以輕松的負責多行作物,在澆完了一行的作物后便移到另一行灌溉,這樣既減少了大量的毛細管道的資本投入,也大大提高了毛細管道的利用效率。固定的系統(tǒng)對果樹、蔬菜等作物比較適合,其管網(wǎng)全部安裝好后便不再移動。
三、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)水灌溉措施
1. 基本原則
在管理上,統(tǒng)一管理,優(yōu)化配置,節(jié)約優(yōu)先,注重保護。加強水資源統(tǒng)一管理,根據(jù)各地水資源承載能力,統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水,優(yōu)化配置、合理開發(fā)利用水資源;把農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約用水放到優(yōu)先位置,千方百計地提高水的利用率和效益。
在開展工作上,科學規(guī)劃,分類指導(dǎo),突出重點,分步實施。制訂科學的、切實可行的規(guī)劃方案,加強對各省轄市發(fā)展高效節(jié)水灌溉的指導(dǎo),針對不同地區(qū)的自然經(jīng)濟社會特點,明確各地發(fā)展高效節(jié)水灌溉工作重點與任務(wù)目標,有計劃、分階段地組織實施。
在具體措施上,因地制宜,措施配套,狠抓管理,注重實效。根據(jù)各省轄市的實際情況,抓住影響提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié),采用適合各地的高效節(jié)水工程措施,先進技術(shù)與常規(guī)技術(shù)結(jié)合。
在發(fā)展機制上,政府調(diào)控、扶持引導(dǎo),農(nóng)民參與,活化機制。在推動全省高效節(jié)水灌溉項目的工作中,充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,調(diào)動全社會,特別是廣大農(nóng)民的積極性,運用經(jīng)濟、科技、行政、政策等多種手段,增強發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)節(jié)水機制的內(nèi)在活力。
2.具體措施
2.1 統(tǒng)籌規(guī)劃,科學發(fā)展
統(tǒng)籌規(guī)劃地表水和地下水,把高效節(jié)水灌溉項目與全省經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)業(yè)灌溉水量的需求有機結(jié)合起來,科學銜接全省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃和近期、中遠期全省節(jié)水灌溉規(guī)劃。
2.2 優(yōu)化配置,以水資源定發(fā)展
我國水資源貧乏,必須加強管理,聯(lián)合運用,分質(zhì)供水、合理配置水資源。高效節(jié)水灌溉工程要以維護生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展為條件,統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水,注重新建工程評價和已建工程的監(jiān)測、評估,堅持實行總量控制、定額管理,明確各灌區(qū)、各用水單位農(nóng)業(yè)用水總量和田間灌溉定額指標,要求用水戶在指標控制下節(jié)約用水、高效用水,確保實現(xiàn)人口 - 生態(tài) - 社會經(jīng)濟復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3 適用性與前瞻性結(jié)合,推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù),提高節(jié)水灌溉工程建設(shè)標準,把高效節(jié)水灌溉項目做成水利基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)任務(wù)及其工程特點,既要考慮當前的現(xiàn)實適用性,又要兼顧今后長遠發(fā)展的需要。工程建設(shè)中要積極推廣使用新材料、新技術(shù)、新設(shè)備,提高建設(shè)標準,建設(shè)一大批標準高、基礎(chǔ)好、示范推廣帶動能力強的片區(qū),進一步提高抗災(zāi)減災(zāi)能力和糧食生產(chǎn)能力,保障區(qū)域糧食生產(chǎn)安全。
2.4以可持續(xù)思想為指引,綜合的分析節(jié)水工作
現(xiàn)在的節(jié)水措施,無法改善缺水的問題。為了提升產(chǎn)量,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。群眾不僅在多區(qū)域的開展打井工作,同時還將節(jié)約的水用到更為寬廣區(qū)域的灌溉工作之中,其并不是一種有效的節(jié)水活動。所以,應(yīng)該深入的分析可持續(xù)的思想,站在大的層次上分析節(jié)水工作。由于節(jié)水不單單是技術(shù)以及工程層次的內(nèi)容,還是一種整個社會的要素。其關(guān)系都到很多內(nèi)容,比如產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)節(jié)和農(nóng)業(yè)的利潤等等,此類現(xiàn)象并非是單一機構(gòu)可以應(yīng)對的。因此,需要多個部門密切配合,緊密協(xié)作,統(tǒng)籌考慮制約農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展的各種因素,針對實際情況,制定出一套完整的切實可行的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。
3.搞好中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉
選取優(yōu)秀的節(jié)水科技,結(jié)合所在區(qū)域的具體狀態(tài)開展好規(guī)劃活動,不應(yīng)該單純的引入,不關(guān)注實際。對于中低產(chǎn)田的整治已經(jīng)成為了當前的發(fā)展趨勢,向中低產(chǎn)田要效益,擴大節(jié)水灌溉面積。對鹽堿地搞好以水沖鹽、以水壓堿和土壤改良,研究制定適宜的沖洗定額和節(jié)水技術(shù)措施。
四、結(jié)語
目前推廣的節(jié)水灌溉技術(shù)與國外先進水平比較存在較大差距,而且在推廣過程中也出現(xiàn)了不少技術(shù)問題亟待解決,已呈現(xiàn)出明顯的后勁不足。因此,要重視節(jié)水灌溉技術(shù)的科學研究,加大科研投入,加強對我國比較落后的提高水利用效率的綜合技術(shù)研究。
參考文獻
關(guān)鍵詞:節(jié)水灌溉;農(nóng)業(yè)水利;措施
在當今這種水資源極其短缺的情況下,我們應(yīng)該最大可能的發(fā)揮農(nóng)田水利工程的節(jié)水作用,因此,我們必須探討多種灌溉技術(shù)和相關(guān)的節(jié)水措施,從而實現(xiàn)進一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,以及水資源的合理使用,達到保護生態(tài)環(huán)境的效果。再加上我國屬于半干旱半濕潤的地區(qū),而且降水量不平均,不符合作物的需求,所以,以這種情況來看,要想保證高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn),就必須在節(jié)水灌溉上下功夫。
1 農(nóng)業(yè)水利灌溉的模式
農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)是一個完整的體系,這個體系主要是從四個方面來開展節(jié)水灌溉的。一是通過儲存水量保持田地濕度;二是適當調(diào)整作物的種植時間,利用雨水灌溉;三是利用殘余的秸稈覆蓋農(nóng)田的表層,達到保墑的效果;最后就是選擇抗旱的作物品種。我國現(xiàn)在主要應(yīng)用的三種節(jié)水灌溉的方式是防滲渠道灌溉、噴灑灌溉以及滴水灌溉。
1.1 渠道防滲技術(shù)
渠道灌溉自古以來都是我國主要灌溉技術(shù),但以前的利用土渠輸水時帶來的滲漏導(dǎo)致?lián)p失十分嚴重,大概占水量的50%-60%,所以說,修建防滲渠道是我國節(jié)水灌溉的基本措施,也是最可以明顯看到效果的節(jié)水措施。按照防滲渠道的材料有使用土料來壓實地面的、用磚砌的、用混凝土打底的或者是用各種底料來防止?jié)B漏的,例如,塑料、瀝青等。
這種節(jié)水灌溉措施的特點主要表現(xiàn)在大大減少了渠道輸水系統(tǒng)中水量滲漏帶來的損失,提高灌溉水利用的系數(shù),同時也提高了輸水過程中的安全性,增加了輸水能力。
1.2 噴灌技術(shù)
噴灑灌溉即噴灌是利用專門的設(shè)備技術(shù),或者是利用水的自然落差帶來的壓力將水送到灌溉地段,通過噴頭將水噴射到空中,再散成細小的水滴,均勻的落在作物上。噴灌系統(tǒng),一般包括水源工程、動力機、水泵、各種管道、噴頭及控制設(shè)備等。同時為適應(yīng)不同的使用環(huán)境,噴灌技術(shù)通常可以分為固定式、半固定式和移動式三種。
1.3 滴灌技術(shù)
滴水灌溉即滴灌這種灌溉技術(shù)基本算是目前為止可以將水的利用率達到最高的灌溉技術(shù),一般分為地表灌溉和地下灌溉。滴水灌溉系統(tǒng)由水源工程、首部控制樞紐、輸配水管路和灌水器組成。滴灌灌水器的流量一般為0.8-12L/h。由此可見,滴水灌溉技術(shù)是十分節(jié)水的,但由于需要的技術(shù)要求較高,受限制的環(huán)境因素較多,所以,大規(guī)模的使用還無法實現(xiàn)。
2 農(nóng)業(yè)水利灌溉中節(jié)水存在的問題
2.1 新技術(shù)、新設(shè)備的推廣力度較小
大家都知道,現(xiàn)在無論是國內(nèi)還是國外,在節(jié)水灌溉這一技術(shù)領(lǐng)域都掌握了一定的先進技術(shù),基本上可以實現(xiàn)有效節(jié)水,強力灌溉的目的。但是,就我國現(xiàn)在的情況來說,噴、滴灌等高效節(jié)水的灌溉方式僅限于試驗田里使用,或者示范工程,普通田地絕大多數(shù)還在使用渠道灌溉。
2.2 產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明
許多灌溉工程都存在不同程度的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清楚的現(xiàn)象,因此,導(dǎo)致管理職責不清楚,政事企單位管理劃分不明確,監(jiān)管制度不完善等問題,使得灌溉系統(tǒng)的管理制度粗放,調(diào)度不夠靈活。
2.3 受經(jīng)濟利益的影響
在一些水資源相對充分的地方,農(nóng)民對建立節(jié)水灌溉系統(tǒng)的積極性不高,絕大部分的受制原因是利益問題?,F(xiàn)在政府還沒有能力將節(jié)水灌溉技術(shù)覆蓋到全國各地。
2.4 資金投入不夠
資金的投入一般只限于工程的完成,之后的維護及保養(yǎng)都沒有做到,導(dǎo)致灌溉系統(tǒng)的老化失修灌溉面積和灌溉效益逐年減退和降低。新的節(jié)水灌溉工程建設(shè)由于短缺和資金不到位,使得灌溉系統(tǒng)達不到應(yīng)有的發(fā)展規(guī)模。
2.5 規(guī)劃不當
有些地方在推廣先進的節(jié)水灌溉技術(shù)時不能做到因地制宜的有效規(guī)劃,可行性不夠,存在針對性差的問題,導(dǎo)致節(jié)水灌溉工程不能發(fā)揮其應(yīng)有的效果。
2.6 節(jié)水灌溉缺乏因地制宜的靈活性。某些地方推廣先進節(jié)水技術(shù)過程中無法因地制宜制定科學規(guī)劃,沒有可行性論證,針對性較差,使節(jié)水工程無法正常發(fā)揮效益。
2.7 設(shè)備的質(zhì)量參差不齊
由于設(shè)備的不配套,標準化系統(tǒng)化程度不高,以及維修服務(wù)的落后,導(dǎo)致系統(tǒng)中各個設(shè)備的質(zhì)量參差不齊,不能做到同一質(zhì)量的使用。
3 加快發(fā)展節(jié)水灌溉的措施
3.1 站在可持續(xù)發(fā)展的高度,統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)節(jié)水
目前的農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水方式并不能從根本上改善缺水的狀況。為了增產(chǎn)增收,人們一方面在打更深的井,另一方面利用節(jié)省下來的水去擴大灌溉面積,并沒有真正意義上的實現(xiàn)節(jié)水灌溉。因此,要想實現(xiàn)全面的節(jié)水灌溉,就必須站在可持續(xù)發(fā)展的高度,統(tǒng)籌全面的考慮農(nóng)業(yè)節(jié)水問題。由此看來,節(jié)水灌溉技術(shù)的普及實施問題,不僅僅是一個工程技術(shù)問題,更多的是一個社會問題、經(jīng)濟問題。這個問題不是一個部門能夠解決的,政府應(yīng)該讓多個部門多加配合,統(tǒng)籌考慮并解決節(jié)水灌溉中出現(xiàn)的各種問題,并根據(jù)不同地區(qū)的實際情況,制定出一套完整的、符合不同地區(qū)的、比較靈活的節(jié)水灌溉方案。
3.2 合理規(guī)劃
灌溉用的水多半是地下水,有的由于地理環(huán)境較好,有可能是從地表建立引水系統(tǒng),將附近河流湖泊的水引來使用,引水系統(tǒng)的灌溉水的補給主要是通過降水完成的。它的損耗主要包括蒸發(fā)、出流和開采。在一定的開采布局條件下,確定合理的開采強度,或在一定的開采強度下地下水的補給量或者補給量較大的區(qū)域,合理使用水資源。
二、乘勢而上,奮力開創(chuàng)“十二五”水利改革發(fā)展新局面
第一,大力加強基礎(chǔ)水利建設(shè)。一是加快推進水資源保障工程建設(shè)。加快欽寸水庫、永寧水庫前期政策處理,加快推進浙東引水工程建設(shè),實現(xiàn)河道工程全線貫通,加強夏澤水庫、鏡嶺水庫、隱潭水庫、甘霖水庫前期工作力度,做深做透規(guī)劃方案。二是加快推進江堤海塘工程建設(shè)。積極推進治江圍涂和一線標準海塘建設(shè)。全面推進曹娥江、浦陽江干流堤防和澄潭江、新昌江、長樂江、黃澤江、開化江等主要支流標準堤防建設(shè)?!笆濉逼陂g,計劃完成100年一遇標準海塘72公里,50年一遇標準海塘20公里,干堤加固52公里,支流堤防加固145公里。三是加快推進病險水庫除險加固工程建設(shè)。繼續(xù)推進“強塘工程”建設(shè),加快長詔、陳蔡、豐潭、坂頭、安華、門溪等六座大中型水庫的除險加固工作,全面完成11座?。ㄒ唬┬退畮旌?23座小(二)型水庫的除險加固。四是加快推進平原湖畈排澇設(shè)施建設(shè)。重點抓好新三江閘排澇配套河道拓浚,縣防洪排澇河道整治一期工程,新東進閘、三號閘及虞北平原骨干河網(wǎng)整治工程,濱海新城友誼河、中心河等河道拓浚整治工程建設(shè)。組織實施浦陽江排澇泵站,嵊州市三王、屠家埠、浦口等排澇泵站工程建設(shè)。重中之重是要根據(jù)規(guī)劃抓緊建設(shè)相應(yīng)的防洪排澇設(shè)施。農(nóng)業(yè)部門要以水利規(guī)劃為前提和依據(jù),指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜開展農(nóng)作物種植。
第二,大力加強農(nóng)田水利建設(shè)。一是突出“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)?!笆濉逼陂g,全市將建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)150個,糧食生產(chǎn)功能區(qū)70萬畝。要圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),落實農(nóng)田水利基本建設(shè)項目,完善灌排渠系配套。二是大力推廣高效節(jié)水示范工程建設(shè)。重點推進灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水灌溉工程建設(shè)和“千萬畝十億方”節(jié)水工程建設(shè),重點抓好上浦閘、陳石、安華、南山、前巖等13個重點灌區(qū)的節(jié)水改造,計劃改善農(nóng)田灌溉面積56萬畝。大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù),優(yōu)先在設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、飲用水源地和低丘緩坡等地建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程,著力提高農(nóng)業(yè)灌溉水平,“十二五”期間,力爭全市新增噴滴灌面積7.8萬畝。三是積極推進小型農(nóng)村水利建設(shè)。加強小流域治理,“十二五”期間,力爭完成52條、480公里的小流域治理任務(wù)。加快小山塘整治,開展小山塘綜合普查,每年完成山塘水庫整治300座。開展小河氵婁整治,重點抓好平原河網(wǎng)地區(qū)村前屋后小河環(huán)境治理,確保每年完成50個村河道清淤及垃圾整治。加強小型農(nóng)田水利建設(shè),積極推進以村為單位的末級渠系改造、小型堰壩、泵站、溝渠建設(shè)和田間工程配套,充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利在抗旱工作中的作用,規(guī)劃改善灌溉面積31萬畝。
關(guān)鍵詞:廣西;農(nóng)田水利;重點縣;建設(shè);問題;對策
中圖分類號: S27 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-16-89-2
0 引言
自2009年起,國家組織開展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)以來,廣西共有四批,53個縣(市、區(qū))列入中央財政小型農(nóng)田水利重點縣:其中,第一批13個、第二批13個重點縣(市、區(qū))已完成3年建設(shè)任務(wù);第三批12個、第四批15個縣(市、區(qū))正在建設(shè)當中;現(xiàn)各縣(市、區(qū))亦在為申報第五批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣而緊鑼密鼓的開展工作。
小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)分為三類:一是一般重點縣,以大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)節(jié)水配套改造為主,因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程和雨水蓄利用工程;二是旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)示范重點縣,以重點縣建設(shè)為平臺,實施高標準農(nóng)田建設(shè);三是高效節(jié)水灌溉試點縣,以重點縣建設(shè)為平臺,實施高效節(jié)水灌溉建設(shè)。因廣西地形地貌以山區(qū)、丘陵區(qū)為主,重點縣申報多為一般重點縣,為更好實施一般重點縣的建設(shè),對幾年來在實施一般重點縣建設(shè)中存在的一些問題進行探討并提出對策。
1 問題
1.1 項目建設(shè)前期工作存在的主要問題
1.1.1 項目區(qū)布置不盡合理 財政部、水利部頒布的《關(guān)于實施中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的意見》(財農(nóng)[2009]92號)文和《廣西小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》(GXSL 試行)明確規(guī)定,小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)在項目布局上要求“集中連片、突出重點”。項目建設(shè)要相對集中連片,形成規(guī)模,發(fā)揮工程的整體效益,重點解決影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程,優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、群眾積極性高的區(qū)域。
小型農(nóng)田水利重點縣申報工作涉及縣(市、區(qū))級財政、水利、發(fā)改委、國土等多個部門,由于申報時間相對緊迫,加之一般縣(市、區(qū))級各部門工程技術(shù)人員少,在項目區(qū)選擇上未能全面認真調(diào)查、充分分析和研究,對項目區(qū)內(nèi)的水資源狀況、土地資源狀況、農(nóng)業(yè)種植發(fā)展狀況等分析深度不足,未能充分的進行多方案比選論證,導(dǎo)致一些申報縣(市、區(qū))的項目區(qū)選擇存在一定程度的盲目性和隨意性,項目區(qū)選擇和布局不夠合理等問題。此外,小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)中的整合資金涉及到發(fā)改、財政、國土、農(nóng)發(fā)、扶貧等部門,雖然由縣(市、區(qū))政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),但仍然由于各個部門的認知程度存在差異,規(guī)劃任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容不盡相同,一定程度上存在溝通協(xié)調(diào)困難,整合資金建設(shè)區(qū)域與專項資金項目區(qū)不能較好的集中連片,未能最大限度發(fā)揮整合資金在小型農(nóng)田水利建設(shè)中與專項資金的整合效益。
1.1.2 項目區(qū)勘察測量工作不夠充分 小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目區(qū)域廣,涉及的工程類別比較多,各類別工程分布又相對比較分散,尤其是南方山區(qū)和丘陵區(qū),對項目區(qū)的勘察測量工作量大。目前,存在對項目區(qū)內(nèi)的水源工程、灌排渠系工程、渠系配套附屬建筑物和田間工程等的勘察測量工作不夠細致和全面,甚至存在以點代面的情況。對項目區(qū)地質(zhì)地形條件勘察、現(xiàn)狀渠系長度和渠系配套附屬建筑物分布測量等的不充分,會造成在施工階段的設(shè)計變更增加,影響到項目施工進度。
其次,對項目區(qū)的勘察測量工作不夠細致,造成不能完整了解項目區(qū)內(nèi)的水土資源狀況,農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)及未來發(fā)展方向,從而無法對采取的工程措施進行優(yōu)化配置,嚴重的還會導(dǎo)致項目區(qū)內(nèi)水量平衡計算錯誤,致使水源工程建設(shè)內(nèi)容過多或者不足,直接影響到資金的使用效率和工程效益。
1.1.3 方案編制不夠科學合理 財政部、水利部頒布的《中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理辦法》(財農(nóng)[2009]336號),明確規(guī)定了小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項的申報主體是縣級財政、水利部門,建設(shè)方案有些是地方水利部門自己編制,有些則委托沒有資質(zhì)、掛靠其他有資質(zhì)單位的中介機構(gòu)進行編制,編制的建設(shè)方案不夠科學合理,主要問題有:
(1)建設(shè)目標不明確。財農(nóng)[2009]92號文中規(guī)定的六大建設(shè)目標表述不清或者計算錯誤,不能滿足建設(shè)目標任務(wù)的要求。
(2)工程建設(shè)標準不符合現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范的要求。由于方案編制人員不熟悉現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范,對項目區(qū)內(nèi)水源、渠道及渠道附屬建筑物等各類別的工程建設(shè)標準引用錯誤。
(3)渠道斷面型式和襯砌型式單一,沒有根據(jù)渠道不同的地質(zhì)地形因地制宜采用斷面型式和襯砌型式。在建設(shè)方案的編制階段,由于對渠道斷面型式和襯砌型式的選擇上沒有進行深入的研究分析,且對水力學性能、防滲效果都比較好的新型斷面型式和襯砌型式很少采用。
1.1.4 工程設(shè)計不盡完善 在工程設(shè)計階段,一些設(shè)計單位為了節(jié)省成本,只選擇性地對部分各類別工程進行測量,使得設(shè)計圖紙準確性較差,不能滿足施工要求。對于渠道的淤積、坍塌、高邊坡等情況也未能做詳細的了解,使得施工階段設(shè)計問題較多。對水源工程,大多沒有進行設(shè)計階段的地質(zhì)勘測,僅僅根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況進行設(shè)計,出現(xiàn)在施工階段基礎(chǔ)地質(zhì)條件不滿足規(guī)范要求、選址不合理、水源工程建筑物的設(shè)計尺寸與實際地形地貌不相稱等嚴重問題,嚴重影響項目施工進度和施工質(zhì)量。
1.2 項目施工階段存在的主要問題
1.2.1 施工承包商投入的技術(shù)力量不足,施工質(zhì)量差 中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)通過公開招標選擇施工承包商,招標文件中對施工承包商的資質(zhì)和投入的項目組織機構(gòu)的人員數(shù)量和技術(shù)能力提出了具體而明確的要求。由于小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目繁多,專業(yè)施工隊伍欠缺,導(dǎo)致層層分包,甚至出現(xiàn)非水利工程專業(yè)施工隊伍參與水利工程施工建設(shè),嚴重影響工程建設(shè)質(zhì)量。
1.2.2 施工監(jiān)理投入力量不足,監(jiān)理工作不到位 中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目點多面廣,一些監(jiān)理單位不嚴格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2003)規(guī)范,未能按照監(jiān)理合同承諾投入監(jiān)理人員,導(dǎo)致施工監(jiān)理工作不力,對工程施工質(zhì)量、施工進度和投資控制造成不利影響。
2 對策
2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)組織,充分調(diào)查研究
切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的組織作用,以項目建設(shè)為中心,充分調(diào)動各部門之間的協(xié)作,有效避免地方各部門各自為政,致使整合資金無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的效益。業(yè)主部門可根據(jù)工程實際進展情況,適時召開施工現(xiàn)場會議,全面了解工程中存在的問題,以便及時解決。
小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目時間緊迫,大部分縣均未能做足前期的調(diào)查研究工作,上級主管部門應(yīng)根據(jù)實際情況適當超前部署前期工作并加強組織指導(dǎo)和跟蹤,同時業(yè)主部門應(yīng)配置足夠的技術(shù)人員加強前期調(diào)查研究工作力度。
2.2 進行方案比選,因地制宜,采用新型材料
小農(nóng)水重點縣(市、區(qū))建設(shè)雖然年度投資過千萬,但相比我國相對薄弱的農(nóng)田水利設(shè)施,仍是捉襟見肘,因此,必須充分的進行建設(shè)方案比選,提高資金的使用效率。同時,鼓勵各縣(市、區(qū))根據(jù)實際情況,在施工條件較好的渠段采用水力學性能、防滲效果比較好,且占地面積少,節(jié)省工程量的“U”型渠道。
2.3 嚴格把關(guān),獎懲并舉,精選施工隊伍和監(jiān)理單位
利用信譽制度嚴格挑選施工隊伍和監(jiān)理單位,業(yè)主單位可對參與本縣項目的施工隊伍和監(jiān)理單位建立信譽檔案,把施工質(zhì)量差,不負責任的單位列入黑名單,不能再參加該縣項目的招投標。信譽好的單位可根據(jù)實際情況給予獎勵,保留一批能夠勝任該縣工程項目建設(shè)的施工隊伍和監(jiān)理單位。
2.4 積極推行高效節(jié)水灌溉技術(shù)
2012年9月28日水利部在全國建立的第6個高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣站落戶廣西,這也是在南方省份建立的第一個推廣站,旨在研究探索適合廣西實際的高效節(jié)水灌溉規(guī)?;l(fā)展的技術(shù)、管理新模式,加快促進廣西糖料蔗等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為加快實現(xiàn)廣西水利改革發(fā)展新跨越做出更加積極的貢獻。小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)由于投資有限,在推廣站示范區(qū)的引導(dǎo)下,各縣(市、區(qū))有必要積極整合資金推廣高效節(jié)水灌溉工程,從而提高灌溉水利用系數(shù),減少水資源浪費,推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民增收。
3 結(jié)語
一、指導(dǎo)思想
堅持以十七屆三中全會精神為指針,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化農(nóng)村公共服務(wù)和全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村,按照人與自然和諧相處、工程建設(shè)與節(jié)約資源并重的原則,不斷加強農(nóng)村水利工程建設(shè),著力構(gòu)建現(xiàn)代新型農(nóng)村水利體系。
二、目標任務(wù)
秋冬明春期間,計劃投資9940萬元,投工116萬個,興建各類水利工程565項,擴大改善水澆地6.6萬畝;發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.75萬畝,整治農(nóng)村池塘59處,治理水土流失20平方公里,活動土石方300萬立方米。其中投資3000萬元,實施“1333”工程,即完成中、小型病險水庫除險加固10座,塘壩加固30座,修復(fù)、改造大口井、揚水站30處,農(nóng)村飲水工程改造30個村。
三、工作重點
(一)以病險水庫、塘壩除險加固為重點,推進農(nóng)村防洪安全體系建設(shè)
1、把病險水庫、塘壩除險加固作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容,繼續(xù)實行地方行政首長負責制,并納入政府年度工作目標考核體系。計劃投資2300萬元完成金嶺水庫除險加固工程(共投入1200萬元)、9座小型水庫除險加固工程和30座塘壩加固工程。市政府有關(guān)部門及有關(guān)鎮(zhèn)(街道、區(qū))要科學制定工程建設(shè)方案,做好工程勘測設(shè)計,規(guī)范工程建設(shè)程序,多渠道籌措資金,確保工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進度;注重配套和修復(fù)灌溉設(shè)施,落實管護責任,探索實施工程有效管理形式,確保長期發(fā)揮工程效益。
2、進一步加強小流域綜合治理,計劃投資956萬元完成流域綜合治理4條,治理水土流失面積5平方公里,清淤筑堤23公里,漿砌河堤6公里,建攔河閘3座,其它工程13處,增加蓄水29萬立方米。
3、修復(fù)老化、失修工程,計劃實施修復(fù)配套工程259項,其中計劃投資300萬元修復(fù)、改造大口井、揚水站30處,發(fā)揮水源工程效益。
4、完善防汛信息化建設(shè),提高農(nóng)村防洪抗災(zāi)能力。
(二)以推廣先進實用節(jié)水技術(shù)為重點,推進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉體系建設(shè)
大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程,實施規(guī)模化集中管理,努力實現(xiàn)節(jié)水工程規(guī)模效益。因地制宜地選擇節(jié)水灌溉技術(shù),積極推廣蘋果、大櫻桃、葡萄、草莓等高效經(jīng)濟作物的微灌、噴灌等高效節(jié)水技術(shù),大力普及果園管灌技術(shù),在糧田區(qū)和庫灌區(qū)推廣普及管道輸水和渠道防滲技術(shù)。積極開展灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,結(jié)合水庫除險加固工程,發(fā)展自流灌溉工程,優(yōu)先推廣以管代渠技術(shù),加快更新改造揚水站老化機電設(shè)備,搞好田間灌排設(shè)施建設(shè)。突出抓好省財政扶持的鎮(zhèn)臥虎嶺4000畝管灌工程項目實施,充分發(fā)揮其示范帶動作用。
(三)以保障農(nóng)村飲水安全為重點,推進農(nóng)村供水體系建設(shè)
1、加強農(nóng)村自來水工程管理。積極探索農(nóng)村自來水工程管理新機制,研究制定切實可行的管理辦法。計劃投資400萬元,有計劃地對30個村年久失修的自來水工程進行改造,讓其重新發(fā)揮效益。
2、繼續(xù)推進規(guī)模供水工程建設(shè)。按照農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化的思路,實施城市自來水管網(wǎng)延伸,解決農(nóng)村飲水不安全問題,做好全國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理試點縣工作?!笆晃濉逼陂g計劃投資2100萬元,延伸城區(qū)供水主管網(wǎng),解決供水管網(wǎng)輻射范圍內(nèi)部分村飲水不安全問題。
(四)以農(nóng)村池塘清潔整治為重點,推進水生態(tài)體系建設(shè)
按照“五大生態(tài)建設(shè)行動年”活動要求,堅持把水利工程與自然生態(tài)、景觀建設(shè)及文化內(nèi)涵統(tǒng)一起來,以大流域治理為骨干、小流域治理為單元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為重點,開展池塘清潔整治工程,優(yōu)先安排與飲用水源地密切相關(guān)的池塘整治工程,優(yōu)先安排流經(jīng)村莊周圍、與村莊環(huán)境直接關(guān)聯(lián)的池塘整治工程,統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸,清理雜物、清淤疏浚,筑堰蓄水、護堤綠化,并積極采取措施處理生活污水,減少污水排放入河,努力營造“水清、岸綠、河暢、景美”的河塘生態(tài)環(huán)境,改善村民的居住環(huán)境。
四、主要措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),搞好組織發(fā)動。各鎮(zhèn)(街道、區(qū))要把農(nóng)村水利建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實措施,確保規(guī)劃項目和任務(wù)目標按時完成。各有關(guān)部門和單位要各負其責,相互配合,做好組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、典型推廣等有關(guān)工作。要加強水利技術(shù)人員配置,對面廣量大的農(nóng)村小型水利工程建設(shè)要在工程規(guī)劃布局上給予指導(dǎo),在工程設(shè)計及技術(shù)指導(dǎo)上提供服務(wù)。要利用多種形式強化輿論宣傳,及時總結(jié)和宣傳推廣農(nóng)村水利建設(shè)的先進典型經(jīng)驗,促進農(nóng)村水利建設(shè)深入扎實開展。
(二)拓寬渠道,加大資金投入。各鎮(zhèn)(街道、區(qū))要加大農(nóng)村水利建設(shè)的資金投入,確保秋冬明春水利建設(shè)計劃的實施。市財政安排專項資金對列入“1333”工程的項目給予適當補助,各鎮(zhèn)(街道、區(qū))也要制定相應(yīng)的資金補助政策給予補助。要大力發(fā)展民營水利,積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民成立水利股份制合作社,水利聯(lián)合體等組織,使其成為興修水利工程的主力軍。進一步完善“一事一議”、“民主決策”制度,積極引導(dǎo)小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有工程的經(jīng)濟效益和社會效益。