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一、項目名稱:XXX村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目
二、實施地點:XX鎮(zhèn)XX村
三、項目概況
1、計劃投資情況:該項目計劃總投資100萬元人民幣。
資金來源:申請上級補助資金100萬元。
2、主要建設(shè)內(nèi)容:本項目主要租賃農(nóng)戶耕地,面積約 100 平方米。
四、項目進度
2019年4月-X月 整理土地、引進XX品種
2019年X月-
五、預(yù)期收益
1、經(jīng)濟效益:產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢必將帶動服務(wù)業(yè)、交通業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進區(qū)域消費水平提高,為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機會和其他收入來源,同時促進村集體經(jīng)濟發(fā)展。
2、社會效益:有助于改善村落環(huán)境,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高居民收入水平,改善居民生活質(zhì)量,最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
3、生態(tài)效益:項目設(shè)計本身有利于調(diào)整區(qū)域發(fā)展方式,改傳統(tǒng)的發(fā)展模式為可持續(xù)發(fā)展模式,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的共同發(fā)展。
六、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,具體人員包括村兩委班子成員、駐村工作隊、鎮(zhèn)政府機關(guān)干部等。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次會議,主要聽取產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進展情況,研究解決重大問題,安排部署工作任務(wù)。完善工作推進機制,凝聚各方力量,形成工作合力,強力推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
2、建立聯(lián)動機制。建立XX村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進機制。加強統(tǒng)籌指導(dǎo),確保正確方向。各級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,把振興發(fā)展建設(shè)納入工作全局統(tǒng)籌謀劃部署,確保有力有序開展。
3、強化經(jīng)費保障。加強和完善振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費投入保障機制,納入政府年度預(yù)算計劃,加大資金、項目保障力度,確保建設(shè)工作扎實推進。
一、蘇區(qū)振興成果喜人,革命老區(qū)盛開幸?;?/p>
近3年多時間來,廣昌縣緊抓蘇區(qū)振興與“同心?振興”雙重戰(zhàn)略機遇,全面策應(yīng),主動對接,取得了蘇區(qū)振興發(fā)展的重大成果,澆開了紅土地上的幸福之花:1.累計爭取上級各類扶持項目480余個(含打捆項目)、資金逾28億元,加快完善了各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);2.獲得上級財政補助資金4136.95萬元,完成農(nóng)村危房改造2997戶,高標準打造了貫橋村、姚西村、高排村、石良村等一批蘇區(qū)示范點;3.獲得中央統(tǒng)戰(zhàn)部捐款捐物累計800萬元;4.獲得全省統(tǒng)一戰(zhàn)線實施“同心?振興”項目100個,協(xié)調(diào)各類項目資金1.6億元,獲得捐贈資金3700萬元。兩年來,廣昌縣經(jīng)濟社會保持了快速發(fā)展勢頭,據(jù)統(tǒng)計,上一年(2014年)全縣完成國民生產(chǎn)總值47.02億元,增長9.8%;財政收入8.13億元,增長16%;農(nóng)村居民人均可支配收入5611元,增長15.1%。
二、項目建設(shè)如火如荼,美麗鄉(xiāng)村舊貌換新顏
2014年6月,中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)了《中央統(tǒng)戰(zhàn)部對口支援廣昌縣工作方案(2014-2016年)》,確定3年內(nèi)重點幫助廣昌援建學(xué)校10所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院6所、村衛(wèi)生室104所,援助資金約3000萬元,并將在智力扶持、爭取政策、項目建設(shè)、招商引資、公益幫扶等方面實施精準扶貧。目前中央統(tǒng)戰(zhàn)部捐款捐物已達800多萬元。
廣昌縣一直堅持“旅游強縣”的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞蓮花生態(tài)旅游主題,融入蓮佛文化、明清古跡、紅色遺存,精心打造一條“探撫河源頭、賞姚西蓮花、游明清古跡、受紅色教育”的精品旅游線路,努力把廣昌建設(shè)成為“江西著名、海西盛名、中國知名”的全國蓮花生態(tài)休閑旅游首選地。廣昌縣委、縣政府強化了旅游工作領(lǐng)導(dǎo),在對接振興計劃中整合發(fā)改、扶貧、新農(nóng)村、財政、白蓮、交通、農(nóng)業(yè)、水利、文化、衛(wèi)生、交通、農(nóng)業(yè)開發(fā)等有關(guān)部門組成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系單位,在項目建設(shè)上盡量與旅游業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,做到資源共享,給予最大傾斜。
(一)走進驛前鎮(zhèn)貫橋村,修葺一新的同心街、振興路寬闊平坦,整潔亮麗;新建的小學(xué)、醫(yī)院和63套農(nóng)民集中安置房白墻黛瓦,鱗次櫛比;籃球場、休閑廣場、農(nóng)貿(mào)市場、太陽能路燈等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全。自2012年以來,廣昌縣整合“同心?振興”捐贈資金、省農(nóng)行、省地稅等部門幫扶資金、財政扶貧資金、紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施資金3280萬元,為貫橋村實施土坯房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等31個工程項目建設(shè),大大改善了村容村貌和群眾生產(chǎn)生活條件,打造了蘇區(qū)振興的樣板工程。在項目建設(shè)中,為了照顧當(dāng)?shù)氐募t色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時按星級標準建設(shè)了旅游廁所、按國家A級景區(qū)標準建設(shè)了大型停車場、精心設(shè)計并樹立了旅游標識牌等基礎(chǔ)設(shè)施。如今,“高虎腦蘇區(qū)小鎮(zhèn)”已經(jīng)成功創(chuàng)評江西省4A級鄉(xiāng)村旅游點,基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和紅色旅游的發(fā)展讓當(dāng)?shù)匕傩盏玫搅瞬簧賹嵒荨kS著蘇區(qū)小鎮(zhèn)的建設(shè)成型,高虎腦的名頭逐漸變得越來越響亮,不斷的吸引省內(nèi)外的游客前來接受革命傳統(tǒng)教育,緬懷革命先烈。隨著游人的增多,當(dāng)?shù)卮迕裼薪?jīng)濟意識的一批人率先搶抓到了機遇,開農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館、為游客提供鄉(xiāng)村休閑服務(wù),出售當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)的特產(chǎn)等,帶動了農(nóng)田農(nóng)閑之外的就業(yè),村民的經(jīng)濟收入得到普遍增加。
(二)來到驛前姚西村,那個多年前貧窮落后的小村莊,如今已經(jīng)變成了聞名遐邇的“中國蓮花第一村”。自這里被列為中央蘇區(qū)振興示范點以來,已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。結(jié)合蘇區(qū)振興規(guī)劃,縣委、縣政府累計籌集5000多萬元對姚西景區(qū)進行打造和提升。姚西村前1400余畝荷塘里的電線桿全部遷移,姚西村及各自然村的村容村貌得到了良好的整治,姚西村10余個村小組的房屋進行了風(fēng)格統(tǒng)一,對所有房屋進行了粉刷,房頂上的黛瓦也進行了鑲邊嵌檐,新修了景區(qū)3條環(huán)形路,村際公路面貌也得到改觀。十里荷塘中央的竹林也進行了清理,砌好了護坡堤壩,鋪設(shè)了多條內(nèi)部環(huán)形游步道,增設(shè)了休閑桌椅,竹林周邊還修建了數(shù)個荷花觀景臺,以竹林為中心的2000余畝荷塘的渠道、田埂,全部進行了園田化建設(shè)。為了適應(yīng)游人越來越多的趨勢,2013年重新新建了旅游標識牌、導(dǎo)覽系統(tǒng)、生態(tài)廁所、生態(tài)停車場、游客服務(wù)中心等,同時改造了供電變電、給排水、消防等設(shè)施。姚西村因其壯觀的蓮花景觀,及其生態(tài)田園之美,2012年成功入選中國 “最美鄉(xiāng)村(小鎮(zhèn))”百佳,2013年成功入選江西省4A級鄉(xiāng)村旅游點,2014年入選“江西省休閑旅游秀美村莊并成功創(chuàng)建成國家3A級旅游景區(qū)。
三、借乘蘇區(qū)振興東風(fēng) 全面謀劃旅游發(fā)展
為對接蘇區(qū)振興計劃,發(fā)揮紅色旅游資源優(yōu)勢,自2012年以來廣昌加大紅色資源挖掘整合力度,已新摸排出有價值的紅色旅游資源18處,并積極著手省保、國保申報工作。同時,精心打好“廣昌路上”這一紅色資源牌,大手筆打造以廣昌路上紅色群雕公園為依托,以高虎腦紅色遺址群為主要支撐的紅色景區(qū)。
為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)多樣化,廣昌縣還集中力量深入挖掘蓮文化、古鎮(zhèn)文化、宗教文化、恐龍文化等多種類型旅游資源,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游點進行了全面摸排,挖掘文化內(nèi)涵提升景點景區(qū)品質(zhì),豐富旅游業(yè)態(tài),彰顯地域魅力。旅游項目建設(shè)單位在全縣展開:龍鳳巖、定心寺與蓮神太子廟、蓮溫泉勘探、青龍生態(tài)園、儀鳳蓮花山莊、玖祥火龍果休閑旅游生態(tài)園、B江蓮花港灣、荷源公園等建設(shè)正在有序進行。
1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
以農(nóng)民為主體,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展提供優(yōu)先權(quán)和相關(guān)保障,實現(xiàn)人與自然間的和諧發(fā)展,因地制宜地解決現(xiàn)階段社會的主要矛盾,實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必要條件,具有重大歷史和現(xiàn)實意義。
1.2公共政策
管理公共事務(wù)的相關(guān)公共部門為了解決某些社會公共難題,指導(dǎo)有關(guān)機構(gòu)或個人的行動,在部門公職人員和公民的廣泛參與下所制定的行為規(guī)范準則,是國家為了管控社會活動、維持社會秩序,實施的行為策略。
1.3市場失靈理論
市場在資源配置中具有較強的作用,但市場存在失靈的情況,盡管具有基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用,但是無法最大化實現(xiàn)資源配置效率。而政府適時地參與市場運行,能夠在一定程度上彌補市場失靈帶來的問題。政府不僅要解決市場失靈中的資源配置問題,也要維護市場經(jīng)濟的穩(wěn)定和社會的公平正義。
1.4政府規(guī)制理論
政府規(guī)制指的是政府通過制定一系列的規(guī)章制度和行為條例等,使用具有廣泛約束性的公共權(quán)力對組織和個人等主體進行限制和調(diào)控。根據(jù)規(guī)制性質(zhì)可以分為經(jīng)濟性規(guī)制和社會性規(guī)制。經(jīng)濟性規(guī)制主要是行業(yè)限制,社會性規(guī)制主要是通過設(shè)立社會生活相應(yīng)標準、收取社會各行業(yè)各種費用等途徑,制定針對經(jīng)濟活動的各項外部性政策。
2鄉(xiāng)村振興方面公共政策存在的問題
2.1土地政策
在鄉(xiāng)村振興策略的實施過程中,制定政策的相關(guān)部門在設(shè)計土地資源優(yōu)化方案時,在實施方案細節(jié)上沒有考慮到實施地農(nóng)村具體的適用性,導(dǎo)致制定出來的部分土地資源優(yōu)化方案缺乏匹配實用價值。另外,農(nóng)村部分地區(qū)土地狀況差異較大,個別地區(qū)土地質(zhì)量較差,土地在使用前需要進行或多或少的整治,致使農(nóng)民使用土地前需要投入一定的整治成本,而政府在這方面缺乏相應(yīng)的土地成本補貼政策。
2.2農(nóng)村財政政策
部分農(nóng)村地區(qū)財政補貼政策普惠力度不夠。我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)作物的種類繁多,但農(nóng)作物補貼多集中于少部分作物種類,且各農(nóng)耕地區(qū)或多或少存在補貼實施覆蓋面不全的情況,補貼所帶來的種植激勵作用沒有得到充分發(fā)揮。另外,由于各個地區(qū)的情況不同,有些地區(qū)沒有考慮農(nóng)村實際需要,缺乏有針對性的支農(nóng)財政機構(gòu),因此農(nóng)業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)得不到高效有力的財政支持,阻礙了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
2.3產(chǎn)業(yè)政策
在貧困地區(qū)建立支柱產(chǎn)業(yè)能夠拉動就業(yè)并帶來長期收益,但產(chǎn)業(yè)鮮明的地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟水平并不低,不在扶貧范圍之內(nèi),而貧困縣往往缺乏特色產(chǎn)業(yè),當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門缺乏落實針對貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)幫扶政策的有效機制,致使貧困地區(qū)想脫貧卻難以尋找經(jīng)濟增長點,部分地區(qū)的扶貧人員還在摸著石頭過河。
3完善鄉(xiāng)村振興方面公共政策的建議
3.1完善土地政策
對各地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源進行合理的評估,對農(nóng)村土地的使用進行合理化配置,在時間上和空間上對各地的土地資源進行合理的利用,實現(xiàn)土地使用效率的最大化。以土地可持續(xù)發(fā)展利用為原則,優(yōu)化土地資源配置,實現(xiàn)土地的合理化配置。加強農(nóng)村地區(qū)的土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地質(zhì)量改善。部分地區(qū)土地的類型混雜,參差不齊,利用土地的產(chǎn)出效率不高。對于這種情況,積極進行相關(guān)的設(shè)施建設(shè)和改造,對林地、鄉(xiāng)間道路、農(nóng)業(yè)水利進行改造改善,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,對于質(zhì)量較差的土地以及整改后依然出產(chǎn)率不高的土地對使用人進行一定的補貼。
3.2完善農(nóng)村財政政策
在財政補貼方面,應(yīng)當(dāng)建立有側(cè)重的財政補貼政策。評估不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟收益情況,明確未來的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,對側(cè)重的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實施傾向性的財政補貼政策。分析不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)龍頭狀況,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,對各地區(qū)進行實地分析,建立財政長效機制。依據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)方向,出臺針對農(nóng)村貧困地區(qū)小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對于需要資金支持的小農(nóng)企業(yè),資質(zhì)符合標準并審核通過的進行一定的資金支持,對于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)的中小型企業(yè)進行相應(yīng)的鼓勵政策,鼓勵相關(guān)金融機構(gòu)實施寬松的貸款政策并對相關(guān)機構(gòu)進行一定的補貼。在財政機構(gòu)的配置方面,成立專門制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)財政政策的機構(gòu),對于性質(zhì)相近、用途相仿的財政補貼資金進行統(tǒng)籌合并發(fā)放,避免出現(xiàn)交叉多次方法或者推諉發(fā)放的情況,最大化地實現(xiàn)財政資金使用效率和使用效益。
3.3產(chǎn)業(yè)政策
在產(chǎn)業(yè)政策方面,各地發(fā)展情況不同,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥狼闆r、勞動力情況、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等因地制宜發(fā)展手工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或者鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè),并給予相應(yīng)的政策支持。采取有效的政策措施循序漸進地使各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式由分散性轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型,形成規(guī)?;б?。另外,對于貧困地區(qū)的綠色無公害產(chǎn)品給予相關(guān)的補助,并根據(jù)情況鼓勵貧困人員加強與本地農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社的交流聯(lián)系,可以是自身情況以資金、勞動力或者流轉(zhuǎn)土地的形式入股,促使貧困地區(qū)人員成為賺薪金、得股金、收租金的“三金”人員。在產(chǎn)業(yè)政策配套方面,政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點,了解發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)所緊缺的資源和基礎(chǔ)設(shè)施缺陷,為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展創(chuàng)造條件。例如發(fā)展貧困地區(qū)水電、交通、“廁所革命”、污水處理系統(tǒng)、住宿餐飲等公共服務(wù)設(shè)施。
[關(guān)鍵詞]節(jié)水灌溉;農(nóng)田水利;鄉(xiāng)村振興;高職教育;創(chuàng)新
1研究背景
1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的重要性
我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國,根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)統(tǒng)計,全國共有耕地面積12786.19萬hm2,全國耕地灌溉面積為6916.05萬hm2,其中廣西為173.10萬hm2[1]。與此同時,我國還是一個水資源短缺的國家。根據(jù)2021年《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示,我國水資源總量31605.2億m3,但是人均水資源量僅為2239.8m3/人[1],遠少于世界平均水平。發(fā)展農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程是十分必要的。進入21世紀以來,在農(nóng)業(yè)節(jié)水措施上得到大力發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計,有效灌溉面積由2000年的5382.00萬hm2持續(xù)增加至2019年的6760.00萬hm2[2],與此同時,盡管每年全社會投入節(jié)水農(nóng)業(yè)的資金高達50億元以上,但是農(nóng)業(yè)部門的節(jié)水成果與預(yù)期仍有較大差距,農(nóng)業(yè)用水量的降幅僅為2.9%[3]??梢姡r(nóng)業(yè)水資源短缺目前還是我們?nèi)孕杳媾R的一大難題,農(nóng)業(yè)節(jié)水工作還任重道遠。
1.2廣西農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀
廣西耕地面積為441.94萬hm2,截至2020年底,廣西全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積達到173.10萬hm2,占全區(qū)灌溉面積的95.66%;全區(qū)工程節(jié)水灌溉面積達到118.93萬hm2,占全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積的68.70%。在廣西全部工程節(jié)水灌溉面積中,以低壓管灌為主,達19.46萬hm2;其次為噴、微灌,面積達13.33萬hm2,其他工程節(jié)水灌溉面積達67.18萬hm2,廣西全區(qū)設(shè)計灌溉面積達萬畝以上的灌區(qū)共計3525處。廣西有效灌溉面積自2010年以來呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長的趨勢,農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)在廣西也得到了快速的發(fā)展和應(yīng)用。新時期廣西水利任務(wù)艱巨,全區(qū)農(nóng)田水利工程對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到了很好的促進作用,節(jié)水灌溉技術(shù)也勢必會得到更廣泛、更科學(xué)、更合理的應(yīng)用。
1.3廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院節(jié)水灌溉技術(shù)課程教育現(xiàn)狀
廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院是以水利、電力等工科類專業(yè)為主的創(chuàng)新型高職學(xué)院,是國家示范性(骨干)高職院校、全國優(yōu)質(zhì)水利高等職業(yè)院校、全國水利高等職業(yè)教育示范院校。2021年廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選全國水利人才培養(yǎng)基地,并入選廣西首批節(jié)水型高校。作為水利高職院校,廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院以培養(yǎng)專業(yè)技能型人才為主。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,大力發(fā)展農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)可幫促產(chǎn)業(yè)振興,實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村振興。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院十分注重培養(yǎng)學(xué)生對于農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用能力,學(xué)院面向水利工程專業(yè)、水利水電工程智能管理專業(yè)、水利水電建筑工程專業(yè)學(xué)生開設(shè)了灌溉排水工程技術(shù)、水利工程管理、灌溉與管理、水利水電工程管理技術(shù)等專業(yè)課程,并結(jié)合課程實訓(xùn),以理論加實踐的教學(xué),緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢,最大滿足行業(yè)及企業(yè)對學(xué)生專業(yè)技能的需求。此外,在學(xué)生的技能競賽方面,學(xué)院鼓勵在校生積極參與各類技能競賽,并鼓勵學(xué)生在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中充分應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)原理制作模型開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動,激發(fā)創(chuàng)新潛能。
2農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)與高職教育有效融合
2.1理論結(jié)合實踐育人
廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院在開設(shè)節(jié)水灌溉技術(shù)相關(guān)課程的同時,注重節(jié)水灌溉實訓(xùn)實踐教育。2021年廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院與廣西勇越生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在校內(nèi)成立校企合作節(jié)水灌溉技術(shù)協(xié)同中心,進一步促進節(jié)水灌溉技術(shù)在人才培養(yǎng)、課程建設(shè)及實習(xí)實訓(xùn)等方面的融合發(fā)展。學(xué)院校內(nèi)建設(shè)的節(jié)水灌溉實訓(xùn)基地為教育部高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015—2018年)項目認定的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地,為節(jié)水灌溉相關(guān)課程實訓(xùn)提供了良好的實訓(xùn)平臺。在學(xué)習(xí)任務(wù)安排上,主要結(jié)合地區(qū)常用的灌溉排水工程措施以及以后的發(fā)展趨勢,重點講述渠道灌溉和現(xiàn)代節(jié)水灌溉規(guī)劃設(shè)計。校內(nèi)可開展節(jié)水灌溉相關(guān)課程實訓(xùn)地點包括了節(jié)水灌溉技術(shù)展示長廊、節(jié)水灌溉技術(shù)實操室、節(jié)水灌溉產(chǎn)品及模型展示室、節(jié)水灌溉示范實訓(xùn)場(智慧農(nóng)莊、無土栽培實訓(xùn)室)等。實訓(xùn)學(xué)生可在節(jié)水灌溉技術(shù)展示長廊認識節(jié)水灌溉技術(shù)科普知識,情景式實地認知節(jié)水灌溉管路鋪設(shè)、灌水器種類及效果等知識;可在節(jié)水灌溉技術(shù)實操室模擬進行微灌系統(tǒng)首部樞紐設(shè)計、田間管網(wǎng)模擬鋪設(shè)實操及微噴灌系統(tǒng)的組裝等實訓(xùn)內(nèi)容;可在節(jié)水灌溉實訓(xùn)場的無土栽培實訓(xùn)室開展水肥一體化原理及應(yīng)用、田間管路鋪設(shè)、微灌智能控制系統(tǒng)設(shè)計與安裝等實訓(xùn)內(nèi)容;節(jié)水灌溉產(chǎn)品及模型展示室內(nèi)陳列節(jié)水灌溉相關(guān)管材、管件、過濾器、各類閥門及灌水器等農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程實際應(yīng)用相關(guān)器材。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)的節(jié)水灌溉相關(guān)實訓(xùn)內(nèi)容多樣,注重學(xué)生技術(shù)技能實踐教學(xué),多方法多手段培養(yǎng)學(xué)生對于節(jié)水灌溉工程技術(shù)獨立思考和解決問題的能力,適應(yīng)崗位需要。
2.2以技能競賽促進農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)教學(xué)
職業(yè)素質(zhì)及專業(yè)技能是從業(yè)人員必備的綜合素質(zhì),通過職業(yè)技能大賽,在促進職業(yè)教育發(fā)展的同時,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì),職業(yè)技能競賽是加強技能人才選拔培養(yǎng)工作的有力抓手。全國水利職業(yè)院校技能大賽是全國性水利職業(yè)教育學(xué)生競賽活動,自舉辦以來,旨在提升水利職業(yè)院校學(xué)生實操能力,加強水利行業(yè)后備技能人才培養(yǎng),促進水利職業(yè)教育教學(xué)改革,推動行業(yè)發(fā)展。賽項選擇有利于水利事業(yè)發(fā)展和水利技術(shù)技能型人才培養(yǎng),所涉及的技術(shù)技能也是水利行業(yè)需要的。第十四屆全國水利職業(yè)院校技能大賽設(shè)置了《節(jié)水灌溉技術(shù)》賽項,第十五屆全國水利職業(yè)院校技能大賽設(shè)置的《節(jié)水技術(shù)》賽項對于農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)的職業(yè)教育起到了極大的促進作用。賽項的設(shè)置不斷提升學(xué)生節(jié)水灌溉技術(shù)的專業(yè)綜合技能水平,也促進了節(jié)水灌溉技術(shù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下的發(fā)展。《節(jié)水技術(shù)》賽項整體分為理論和技能操作兩部分,理論部分涉及到水利職業(yè)道德、新時代水利行業(yè)精神、新時期水利工作方針及節(jié)水灌溉相關(guān)的專業(yè)知識,包括噴微灌工程設(shè)備基本知識及系統(tǒng)設(shè)計、噴微灌工程系統(tǒng)施工安裝、噴微灌工程的運行管理、低壓管道灌溉技術(shù)、雨水集蓄利用技術(shù)、水肥一體化及節(jié)水灌溉自動化基本知識。技能操作部分則涉及到微觀系統(tǒng)的識圖及安裝與運行。大賽全方面鍛煉了學(xué)生在節(jié)水灌溉系統(tǒng)設(shè)計、施工安裝與運行維護等方面的綜合性實踐與創(chuàng)新能力,對職業(yè)教育課程改革起到引領(lǐng)作用,也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施培養(yǎng)高技能人才。
2.3農(nóng)田水利節(jié)水灌溉
工程技術(shù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐融合大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動可增強高校學(xué)生創(chuàng)新能力。近年來舉辦的各類大學(xué)生創(chuàng)新項目鍛煉了大學(xué)生創(chuàng)新的意識及能力,并且提高了大學(xué)生的團隊協(xié)作能力與執(zhí)行力[5]。近年來,廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院各項舉措推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢資源集聚[6],于2021年入選廣西高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范基地。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利工程系與美國亨特綠友集團、上海華維集團有限公司等共建了節(jié)水灌溉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,由校內(nèi)專業(yè)教師及校外的企業(yè)專家共同指導(dǎo)學(xué)生利用節(jié)水灌溉技術(shù)原理參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目,校企合作共同培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。水利工程系學(xué)生參與了《旋轉(zhuǎn)式魚菜共生模型》《柬埔寨智慧生態(tài)示范村》《自主感應(yīng)灌溉系統(tǒng)》《淋致80°——一種純凈水自熱裝置》《植物管家》等創(chuàng)新產(chǎn)品的研制,所研制產(chǎn)品在中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣西賽區(qū)、“挑戰(zhàn)杯”廣西大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽、廣西高校大學(xué)生創(chuàng)新設(shè)計與制作大賽、中華職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽中獲得不錯成績。學(xué)院依托職業(yè)教育集團及八桂水利產(chǎn)業(yè)學(xué)院等校企合作平臺,結(jié)合節(jié)水灌溉實訓(xùn)基地,校企協(xié)同培養(yǎng)節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新人才。
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一是統(tǒng)籌市場力量,打造有為街道。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,加快政府角色轉(zhuǎn)變,建立完善各項制度,強化服務(wù)職能,采取在市場中購買專業(yè)服務(wù)的模式,提升政府工作效能,打造有為政府,實現(xiàn)有效市場和有為政府的有機結(jié)合。
二是牢把戰(zhàn)略機遇,全力配套成渝。深入貫徹在中央財經(jīng)委員會第六次會議上的重要講話精神,認真落實省委十一屆七次全會、市委四屆十次全會及縣委十四屆十次全會決策部署,牢牢把握“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)”的戰(zhàn)略機遇,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,以打造成渝近郊休閑區(qū)為目標,全力推動街道融入成渝、配套成渝。
三是鞏固脫貧成效,推進鄉(xiāng)村振興。脫貧攻堅收官在即,共赴小康走完最后一公里,持續(xù)落實幫扶政策,鞏固脫貧成效,保證脫貧不脫政策,脫貧不脫幫扶,杜絕返貧現(xiàn)象發(fā)生,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,堅持創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,完善鄉(xiāng)村振興制度,科學(xué)施策,大膽創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
一、工作做法
(一)全面加強黨的建設(shè)。
1、推進黨支部陣地規(guī)范化建設(shè)。幫助聯(lián)系鄉(xiāng)完善支部陣地建設(shè),堅持因地制宜、避免浪費,按照當(dāng)?shù)攸h委制定的統(tǒng)一標準完善黨旗、黨徽、宣傳欄、黨務(wù)公開欄、黨建宣傳陣地等黨的元素布置和硬件配套設(shè)施。
2、共同開展黨支部活動。開展黨員一起過組織生活、主題黨日、講黨課、黨務(wù)骨干交流等活動,豐富內(nèi)容形式,提高組織生活的質(zhì)量,提升黨員隊伍活力。
(二)加強業(yè)務(wù)溝通交流,提升金融服務(wù)水平。
1、注重培養(yǎng)鍛煉,推動人才振興。在結(jié)對鄉(xiāng)中積極宣傳黨的相關(guān)知識,鼓勵符合條件的人員積極參加。同時,黨支部還適時宣傳黨的相關(guān)政策,為聯(lián)系村提供就業(yè)的機會,此舉得到共建鄉(xiāng)的認可和支持。
(三)開展關(guān)愛活動,強化結(jié)對幫扶。
1、慰問困難人群。黨支部計劃組織黨員到共建鄉(xiāng)開展走訪,收集困難黨員信息,為困難黨員送上慰問,給予他們來自黨的關(guān)愛和關(guān)懷。
2、開展關(guān)愛幫扶。計劃開展志愿服務(wù)活動,為共建村困難群眾提供力所能及的幫扶,幫助解決一些生活的實際困難,讓他們感受到來自黨的深切關(guān)懷和問候。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;動力機制;生態(tài)旅游;農(nóng)村經(jīng)濟
1引言
隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展,城市生活的人們對田園風(fēng)光的向往,尋求對大自然的真實感受,開拓了鄉(xiāng)村旅游市場。鄉(xiāng)村生活牽引著城市居民走出城市,走進鄉(xiāng)村,去體驗與城市截然不同的生活。鄉(xiāng)村旅游的這個過程,拉近城市與鄉(xiāng)村的距離,緩解城市居民生活、工作壓力,使人們回歸自然,享受鄉(xiāng)村綠色。同時,可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)將會促進城鄉(xiāng)資源的合理化利用與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整;鄉(xiāng)村旅游也可緩解就業(yè)壓力,促進鄉(xiāng)村社區(qū)勞動力素質(zhì)的提高,共建鄉(xiāng)村人居和諧環(huán)境。
2鄉(xiāng)村旅游的概念界定
通過大量對先行研究的文獻考察,國內(nèi)外學(xué)者和學(xué)術(shù)機構(gòu)從不同的視角,對鄉(xiāng)村旅游做了不同的界定。較有代表性的是歐洲聯(lián)盟(EU)和世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)將鄉(xiāng)村旅游定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動,其中“鄉(xiāng)村性”是鄉(xiāng)村旅游整體營銷的核心和獨特賣點。
筆者綜合眾多學(xué)者的研究成果,將鄉(xiāng)村旅游作如下定義:在鄉(xiāng)村地域內(nèi),利用自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)林水牧業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、農(nóng)耕或游牧文化、民俗傳統(tǒng)、歷史古跡、農(nóng)家民居等資源條件,通過科學(xué)規(guī)劃和開發(fā),為到訪者提供觀光考察、休閑娛樂、健身療養(yǎng)、交流結(jié)友等體驗的一種有別于傳統(tǒng)大眾旅游的新式旅游開發(fā)活動。鄉(xiāng)村旅游包括農(nóng)業(yè)觀光旅游、鄉(xiāng)土文化旅游、鄉(xiāng)村度假旅游以及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等多方面,是一項區(qū)別于城市旅游,具有地域性、鄉(xiāng)土性和綜合性的新型旅游形式。
3鄉(xiāng)村旅游開發(fā)動力系統(tǒng)分析
鄉(xiāng)村旅游開發(fā)不是單純的旅游資源及接待設(shè)施的開發(fā),而是所在地域社會經(jīng)濟和文化活動的一個重要組成部分。所以,鄉(xiāng)村旅游開發(fā)既不能游離于國家經(jīng)濟實力和政治制度等宏觀環(huán)境之外,同時在微觀上又要受到開發(fā)者的思維和意識的影響。
3.1鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的一般動力因素
1)經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等收益下滑,迫切需要新的經(jīng)濟增長點。旅游業(yè)具有高度的產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興,尋求自我發(fā)展的重要手段。
2)政府推動。為了促進落后地區(qū)的發(fā)展,法國、日本等西方國家政府相繼制訂了“休假法”、“度假區(qū)法”等法律法規(guī)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了強有力的政策支持,并加大對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國政府不斷推出的振興農(nóng)村經(jīng)濟的“三農(nóng)”政策和興起的“建設(shè)新農(nóng)村”活動等都有力地推動了農(nóng)村的發(fā)展。
3)鄉(xiāng)村活性化與平衡年齡結(jié)構(gòu)。通過完善社會福利設(shè)施、創(chuàng)造舒適環(huán)境與大量就業(yè)機會等旅游開發(fā)項目,既滿足老年人修養(yǎng)生息需求,又吸引大批年輕居民留守,改善當(dāng)?shù)厝丝谀挲g結(jié)構(gòu),永保鄉(xiāng)村發(fā)展的“動力源泉”。
4)旅游需求多樣化。旅游業(yè)面臨日益激烈的市場競爭和供需求不平衡的矛盾,旅游業(yè)需要尋求進一步拓展市場,滿足客戶的多樣化需求。
5)環(huán)境保護。鄉(xiāng)村地區(qū)特有的壟斷性資源面臨環(huán)境保護的壓力,而鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開發(fā)從某種程度上促進當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護與利用,如圖1所示。
3.2鄉(xiāng)村旅游開發(fā)動力系統(tǒng)模式
從上述的分析可以發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村旅游開發(fā)涉及到眾多宏觀、微觀因素,其發(fā)展的動力系統(tǒng)需要政府、企業(yè)和個人等多方主體共同驅(qū)使。眾多學(xué)者對如何協(xié)調(diào)各關(guān)系主體而進行了多方位的研究。其中,學(xué)者鄒統(tǒng)釬從戰(zhàn)略的角度提出鄉(xiāng)村旅游地的社區(qū)主導(dǎo)開發(fā)CBD(Community-BasedDevelopment)模型。它包括3個方面的內(nèi)涵:產(chǎn)業(yè)鏈本地化、經(jīng)營者共生化和決策民主化。所涉及的主要利益相關(guān)者有當(dāng)?shù)鼐用瘛⑼鈦硗顿Y企業(yè)以及政府與非政府組織,如圖2所示。該模式作為一個理論框架模式,具有一定的指導(dǎo)意義。但是在我國現(xiàn)階段,農(nóng)村的社區(qū)居民在涉及到國土資源整備和地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局的旅游開發(fā)事業(yè)時候,涉及社區(qū)居民的主導(dǎo)權(quán)以及軟實力(管理能力)和硬實力(經(jīng)濟實力)等問題需要協(xié)調(diào)解決。一般而言,當(dāng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈利益分配機制合理,景點和旅行社合作關(guān)系密切,景點和旅游產(chǎn)品信息宣介成本較低,投入的回收期較短。如何協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中各方的權(quán)益,在現(xiàn)有的機制上建立一個操作性強的動力因素協(xié)調(diào)系統(tǒng)成為該類課題進一步研究的一個重要內(nèi)容。
4大連鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀、存在問題以及動力機制構(gòu)建
4.1大連鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與存在問題
鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)模式大致可概括為:村落民居旅游模式(包括以古民居、古宅為憑借進行開發(fā),以新農(nóng)村新風(fēng)貌為憑借進行開發(fā))、民俗風(fēng)情旅游模式、田園生態(tài)旅游模式和綜合旅游模式四種模式。
經(jīng)過實地考察發(fā)現(xiàn),大連市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主要模式是田園生態(tài)旅游。這種開發(fā)模式即以農(nóng)村田園生態(tài)環(huán)境和各種農(nóng)事活動為憑借和吸引物,“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、摘農(nóng)家果、做農(nóng)家事”為特色,把生態(tài)與風(fēng)情結(jié)合起來,旅游與休閑結(jié)合起來,大力開發(fā)諸如竹鄉(xiāng)游、花鄉(xiāng)游、漁鄉(xiāng)游、水鄉(xiāng)游、樵鄉(xiāng)游、果鄉(xiāng)游等不同特色的主題旅游產(chǎn)品,滿足游客回歸自然、尋找夢想的心理需求。該開發(fā)模式在大連鄉(xiāng)村又主要表現(xiàn)為娛樂體驗型農(nóng)園和農(nóng)業(yè)公園兩種形式。筆者根據(jù)相關(guān)資料整理,利用軟件繪制了大連市鄉(xiāng)村旅游地分布圖,如圖3所示,大連大部分縣市區(qū)都有各據(jù)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)
總體來看,大連市的娛樂體驗型田園生態(tài)旅游仍處于自發(fā)階段,沒有明確的旅游主題,也沒有系統(tǒng)的產(chǎn)品設(shè)計和市場開拓計劃,開發(fā)主體和經(jīng)營主體多為個人或自發(fā)結(jié)成的小團體。休閑農(nóng)業(yè)公園型田園生態(tài)旅游,雖然有一定的主題和活動安排,也有較具規(guī)模的事業(yè)主體,但也仍然處于一種缺乏總體規(guī)劃自發(fā)形成、自主小規(guī)模運營的狀態(tài)。
通過進一步考察筆者發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段大連的鄉(xiāng)村旅游存在以下問題:鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)的“機車”動力不足;鄉(xiāng)村旅游開發(fā)理念空泛方法陳舊;沒有健全鄉(xiāng)村旅游供需銷售網(wǎng)絡(luò);完全承包制的經(jīng)營模式嚴重地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展;分布散、規(guī)模小、檔次低、旅游服務(wù)質(zhì)量亟待規(guī)范;旅游產(chǎn)品單一、缺少創(chuàng)新、季節(jié)性強;鄉(xiāng)村資源利用不完全與鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞等。
4.2大連市鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)的動力機制構(gòu)建
針對基于上述的理論考察和大連市鄉(xiāng)村旅游的實地調(diào)查而形成的大連鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)所面臨的問題分析,筆者認為應(yīng)從以下幾個方面來健全大連市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的動力機制。
第一,健全國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展對鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的推動機制。鄉(xiāng)村旅游具有投資小、風(fēng)險小、經(jīng)營靈活、不誤農(nóng)時,明顯的本土性,非常適合農(nóng)民經(jīng)營,可以看作是廣大農(nóng)民脫貧致富的最佳途徑之一。農(nóng)村的資源優(yōu)勢就是以蔥郁的綠色和優(yōu)美的環(huán)境為依托的產(chǎn)業(yè)資源,而這些資源正是最為重要的旅游業(yè)資源。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而新興的旅游產(chǎn)業(yè)以其高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和聚合作用,會不斷加強對鄉(xiāng)村其他經(jīng)濟成分的帶動,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的振興。這種對以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而振興農(nóng)村經(jīng)濟的期待是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟推動因素。
第二,鄉(xiāng)土情粘合的開發(fā)管理團隊為鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)提供了牽引機制。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是一個對地區(qū)經(jīng)濟、社會和文化等多方面產(chǎn)生重大影響的行為,協(xié)調(diào)各關(guān)系主體,實現(xiàn)旅游發(fā)展的可持續(xù)性,需要一個強有力的推進機構(gòu)。這個機制包括:促進鄉(xiāng)村旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展的旅游經(jīng)營者、有能力協(xié)調(diào)代內(nèi)各關(guān)系體權(quán)利的旅游行政管理機構(gòu)和有代際公平利用意識的鄉(xiāng)村居民。以法國和日本的開發(fā)經(jīng)驗而淪,成功的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)都是有一些認識到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要并成為發(fā)起者、贊助者、投資者,熱心地推進旅游發(fā)展的人,而且這些人結(jié)成組織,通過彼此相互合作,促成了當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展。
第三,健全鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的吸引力機制。旅游資源是旅游業(yè)資源中最為重要的資源,而旅游資源的核心要素是吸引力要素。鄉(xiāng)村的環(huán)境資源和產(chǎn)業(yè)資源的旅游價值越來越大,成為農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的優(yōu)勢。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時,應(yīng)將新導(dǎo)入的旅游產(chǎn)業(yè)與既存產(chǎn)業(yè)(農(nóng)林漁牧業(yè))之間建立起互為依存的關(guān)系,協(xié)同發(fā)展。對旅游資源或旅游產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)突出鄉(xiāng)土性,不斷提升現(xiàn)有資源開發(fā),其形成步驟和運行機制包括:①居民開發(fā)構(gòu)想;②專門機構(gòu)的設(shè)計案;③社會組織的建議案和政府機構(gòu)的宏觀控制;④旅游資源開發(fā)方案;⑤旅游資源開發(fā)施工。如圖4所示。
第四,網(wǎng)絡(luò)營銷的開展為鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)引入了新的銷售機制。旅游宣傳是旅游業(yè)賴以生存的重要手段,可瞄準市場,利用多途徑、多媒體進行多方位、多角度的宣傳。電子時代的旅游業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)旅游商品信息的自由流動。過去由于旅游信息不對稱導(dǎo)致的不平等交易現(xiàn)象,現(xiàn)在得到了較大地改善。相對于其它大眾媒體,網(wǎng)上宣傳有著節(jié)省成本,傳播范圍廣,信息更新方便,可以時時查閱和方便調(diào)取等優(yōu)點,但由于需要有一定的專業(yè)知識和專門人員來維護,這使得很多鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者望而卻步。如果當(dāng)?shù)啬苈?lián)合起來形成一個聯(lián)合體,委托某一網(wǎng)頁開發(fā)業(yè)者就有望解決這一實際問題。
第五,生態(tài)環(huán)境的改善為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)利用提供了保障機制。以往生產(chǎn)活動的過度開發(fā)容易造成資源的退化和枯竭,生態(tài)質(zhì)量下降,環(huán)境污染嚴重等問題。和諧統(tǒng)一的生態(tài)旅游經(jīng)濟關(guān)系是消除生態(tài)危機的途徑,是生態(tài)旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過發(fā)展旅游,使農(nóng)村的旅游產(chǎn)業(yè)資源和自然環(huán)境得以保全和改善,從而替代了高能耗企業(yè)的引入。此外,為了維系或提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)賴以生存的環(huán)境資源,必須將旅游業(yè)的一部分收入,返還于環(huán)境的保護。
一、指導(dǎo)思想
以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng),以農(nóng)村人居環(huán)境整治為支撐,以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,以創(chuàng)建“潔化、序化、美化、綠化”農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為目標,從家庭做起,改變生活陋習(xí),建立科學(xué)文明的生活方式,達到庭院美、室內(nèi)美、景色美、生活美、村莊美等“五美”的目標和庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”要求,帶動美麗村屯、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
二、基本原則
堅持合力共建。各村要積極籌措資金,加大對村屯、農(nóng)戶基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。各村級婦聯(lián)要積極組織廣大婦女整治庭院、清掃室內(nèi)外衛(wèi)生,推動村組搞好美麗庭院、干凈人家評選工作。
堅持農(nóng)民主體。充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,特別是發(fā)揮好婦女的獨特作用,結(jié)合《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》,開展以“五美”“五凈”為標準的美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建活動,強化農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保理念,引導(dǎo)綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)、綠色出行,自覺踐行簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
堅持家風(fēng)引領(lǐng)。引導(dǎo)廣大農(nóng)民學(xué)文化、愛科學(xué)、移風(fēng)易俗,摒棄天價彩禮、人情攀比、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí),帶動家庭成員建設(shè)好家庭、涵養(yǎng)好家教、培育好家風(fēng),推動形成愛國愛家、崇德向善、誠實守信、守望相助的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。
堅持效益雙贏。開展庭院經(jīng)濟、庭院保潔、庭院美化、庭院文化,筑牢“綠水青山就是金山銀山”的理念,培育“美麗經(jīng)濟”。將美麗鄉(xiāng)村農(nóng)戶庭院建設(shè)成為鄉(xiāng)村旅游的景點、農(nóng)民增收致富的平臺、農(nóng)民全面建成小康社會的支撐點,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。
堅持探索創(chuàng)新。要將美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建活動納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃中協(xié)調(diào)運作。突出地域特點,在實踐中探索,加強創(chuàng)建工作研究,善于挖掘創(chuàng)新體制機制的經(jīng)驗做法,加大總結(jié)、推廣和宣傳力度,提高創(chuàng)建工作水平。
三、創(chuàng)建目標
2020年全鎮(zhèn)計劃創(chuàng)建美麗庭院625戶、干凈人家930戶,共1555戶。
四、實施步驟
(一)制定創(chuàng)建計劃(3月1日-4月30日)。根據(jù)各村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)、年度工作推進情況,制定美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建計劃,并及時將任務(wù)指標分解到各村。
(二)落實創(chuàng)建措施(5月1日-8月31日)。充分利用有效的建設(shè)時間,開展家庭環(huán)境集中整治,清理庭院雜物,徹底消滅衛(wèi)生死角,完善基礎(chǔ)設(shè)施,引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的良好習(xí)慣,實現(xiàn)庭院序化、美化和綠化目標。
(三)開展創(chuàng)建評選(9月1日-9月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中開展美麗庭院、干凈人家評選活動,認真制定評選驗收辦法,嚴格按步驟實施,堅持標準,公平公正公開。于9月15日前,鎮(zhèn)督促各村將過程性資料歸檔留存,同時備份一份到鎮(zhèn)集中歸檔備查,并將年度評選創(chuàng)建結(jié)果報縣婦聯(lián)。9月30日前,完成掛牌驗收。
五、工作要求
(一)各村要切實加強評選創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo),組織專門力量認真抓好實施。各村要積極工作,圍繞創(chuàng)建目標,加強組織,加大投入,強化措施,確保美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建活動取得實效。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“路在這里”為你整理了這篇2021年半年度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作總結(jié)和下半年計劃范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2021年半年度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作總結(jié)和下半年計劃
今年以來,我局貫徹落實市委市政府的工作部署,成立“7+1”工作專班,奮力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行。一季度全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增4.5%,居全省第2;農(nóng)民人均可支配收入同比增長20.1%,居全省第2;實現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均可支配收入同比增長13.9%,全省排名第4。
一、上半年工作亮點
一是穩(wěn)產(chǎn)保供有力推進。實施“兩個高于”、“兩個不低于”的糧食生產(chǎn)政策扶持,市本級糧食扶持資金較去年增長10.6%。目前全市糧食種植面積104.68萬畝,完成年度任務(wù)的81.7%;其中早稻面積同比增長4.1%,實現(xiàn)“十連增”。全市生豬存欄51.09萬頭,同比增長111%,完成年度任務(wù)的76.3%。二是數(shù)字化改革加快實施。全市3個數(shù)字化應(yīng)用場景列入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向省府辦報送的“揭榜掛帥”推薦名單(全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)共13個);在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布多跨應(yīng)用場景第一批“先行先試”名單中,我市共25個項目入選(包括漁業(yè)),數(shù)量居全省第一。全市建成省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠23家,120個種養(yǎng)基地完成數(shù)字化改造。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入推進。臨海市上盤鎮(zhèn)(西藍花產(chǎn)業(yè))入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn);玉環(huán)市列入全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點;全市6個縣入選2021年省級鄉(xiāng)村振興集成創(chuàng)新示范建設(shè)項目,數(shù)量居全省第一?!芭_九鮮”授權(quán)主體數(shù)達115家,在全省首屆鄉(xiāng)村美食節(jié)上,我市獲獎數(shù)居全省第一。臺州作為全省唯一地市,列入第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建單位。臨海、天臺、仙居獲首批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點,試點縣數(shù)量占全省三分之一。肥藥實名購買活躍指數(shù)和定額施用活躍指數(shù)走在全省前列。四是美麗鄉(xiāng)村蝶變升級。在玉環(huán)市召開市委農(nóng)村工作會議暨全市新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會,玉環(huán)上棧頭村探索的農(nóng)民持股模式得到了劉省長、李書記的批示肯定,浙江日報頭版報道。全市累計建成市級精品村220個、精品示范區(qū)11個。第六批6個重點村績效評估取得全優(yōu)的好成績,其中三門縣亭旁鎮(zhèn)包家村評估成績?nèi)〉谝唬沂星傲鷥?yōu)秀率居全省首位。五是共富機制有效激活。研究出臺鞏固提升村級集體經(jīng)濟意見、農(nóng)民持股計劃等,擬定農(nóng)民持股計劃試點項目12個,涉及404個村、低收入農(nóng)戶1994戶。與市委辦聯(lián)合匯編《臺州共同富?!?6法”》,將以《新臺州》雜志??“l(fā)。全面落實扶貧“新九條”政策,撥付第一批扶貧救助基金和“周轉(zhuǎn)房”建設(shè)市級獎補資金276萬元,全市共65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立扶貧救助基金,共募集資金8183.9萬元,幫扶低收入農(nóng)戶12625人次,“兩不愁三保障”問題實現(xiàn)動態(tài)清零。6月10日-11日,市縣兩級掛牌成立鄉(xiāng)村振興局。六是鄉(xiāng)村改革亮點紛呈。黃巖、三門穩(wěn)步開展鄉(xiāng)村集成改革試點縣建設(shè),方案已獲省政府批復(fù)同意,全市積極申報爭取列入第二批試點市。宅基地機構(gòu)設(shè)置走在全省前列,椒江、溫嶺、玉環(huán)和三門已成立宅基地服務(wù)中心,全市實現(xiàn)農(nóng)民建房“一件事”網(wǎng)上辦理。
二、下半年計劃
(一)更大力度推動穩(wěn)產(chǎn)保供。狠抓糧食生產(chǎn)進度,落實晚稻以及冬種計劃,開展糧食綠色高產(chǎn)高效建設(shè),確保完成糧食播種面積128.1萬畝和總產(chǎn)10.45億斤的目標任務(wù)。加快生豬項目投產(chǎn),推動新建場建設(shè)、空欄場復(fù)養(yǎng)、現(xiàn)有場挖潛,確保生豬存欄增加到67萬頭。
(二)更高標準開展數(shù)字化改革。對標對表做好“1+5”系統(tǒng)省定建設(shè)任務(wù),加快推進數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺建設(shè),瞄準“揭榜掛帥”優(yōu)化3個場景應(yīng)用的建設(shè)方案。加快推進“三區(qū)一鎮(zhèn)”、“三農(nóng)”新基建等數(shù)字化提升,建成數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠12個;完成35個種養(yǎng)殖基地數(shù)字化改造和3個“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點建設(shè)。
(三)更高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,新創(chuàng)建3個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、5個產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,完成2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、1個省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)驗收,啟動市級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。加快線上、線下“臺九鮮”官方旗艦店布局,積極參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動,持續(xù)擴大“臺九鮮”品牌影響力。大力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè),深化“肥藥兩制”改革,打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。
(四)更優(yōu)品質(zhì)建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村。深化片區(qū)組團行動,加快推進精品示范創(chuàng)建。鼓勵縣(市、區(qū))多層次開展美麗庭院示范創(chuàng)建,重點打造一定數(shù)量的美麗庭院樣板區(qū)塊。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境“三清三整三提升”行動,認真做好2020年省資源化站點績效評估準備工作,全面開展農(nóng)村廁所問題摸排整改。持續(xù)深化歷史文化村落保護利用,確保優(yōu)秀率繼續(xù)全省領(lǐng)先。