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第1篇：社會保障工作調研報告范文

一、全區(qū)人力資源和社會保障法制工作的重點

圍繞自治區(qū)黨委和政府工作大局，進一步強化依法行政和行政復議規(guī)范化建設，增強做好行政復議工作的責任感和緊迫感，堅持依法公正受理審理案件，以有效化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定作為行政復議的重點，以改革創(chuàng)新為動力推動行政復議工作，進一步加強行政復議隊伍建設。一是加快推進地方人力資源和社會保障法律法規(guī)體系建設，推動做好《廣西壯族自治區(qū)實施〈勞動合同法〉辦法》的調研起草工作，推動盡快出臺。此外，還要加強規(guī)范性文件法審、評估和清算工作。二是加強規(guī)范各級人力資源和社會保障部門依法行政。堅持科學民主決策，進一步規(guī)范各級人力資源和社會保障部門的具體行政行為。三是努力做好社會矛盾化解工作，著力推進行政復議規(guī)范化建設，加強行政復議工作，切實提高行政復議水平，高度重視和做好行政應訴工作，同時，進一步加強行政調解工作。四是進一步加強公務員隊伍依法行政能力建設，樹立依法行政的良好形象。

二、全區(qū)人力資源和社會保障政務服務工作目標

堅持執(zhí)政為民，以“深化政務公開，暢通政府信息公開，推進政務服務”為目的，加強政民互動，接受群眾監(jiān)督和評議，提高政務服務水平，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。一是進一步加強政務服務窗口的規(guī)范管理，確保窗口無超時辦件、無投訴現(xiàn)象。二是積極開展重大項目聯(lián)合審批活動，認真做好被征地農民保障方案審核工作。三是按照自治區(qū)的部署，繼續(xù)深入推進擴權強縣工作，確保任務的圓滿完成。四是做好行政審批項目的清理和項目操作規(guī)范修訂工作，貫徹落實好自治區(qū)明確的行政審批項目清理結果文件。五是積極開展政務服務窗口的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，認真組織實施政風行風群眾滿意度評議評價活動，組織窗口工作人員深入企業(yè)送服務；召開服務相對人座談會，吸納促進窗口工作的意見建議，打造政務服務意識更強、政務服務水平更好、群眾滿意度更高的政務服務窗口。六是加強對本系統(tǒng)基層政務服務工作的檢查和指導。促進廣西人社系統(tǒng)政務服務窗口整體水平的提升。

三、宣傳工作總體安排

緊緊圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作主線，著重抓好政策解讀、輿論引導、典型宣傳、文化培育等工作，切實增強人力資源和社會保障宣傳工作的針對性、時代性、群眾性和實效性。加強策劃，突出重點，完善機制，創(chuàng)新形式，推進人力資源和社會保障對外宣傳工作新發(fā)展，為廣西人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。一是按照《2013年全區(qū)人社系統(tǒng)宣傳工作要點》，加強人社系統(tǒng)宣傳工作的組織和領導，不斷提高宣傳工作能力和水平，進一步提升廣西人社系統(tǒng)在各級領導、社會和公眾中的形象。二是創(chuàng)新宣傳工作的方式和形式。要加強策劃，突出重點、亮點和政策宣傳。緊緊圍繞人社工作的中心和重點，找準切入點，創(chuàng)新宣傳形式，組織打幾場宣傳攻堅戰(zhàn)役，抓住走在全國前列的亮點、重點工作和政策，搞好組織策劃，讓領導干部和先進典型走進電視臺、電臺、網(wǎng)絡進行專題宣傳和系列宣傳。要進一步加強宣傳陣地建設，形成立體化的宣傳格局。要加強與媒體的合作，爭取各大媒體對人力資源和社會保障工作的大力支持。要善于跟媒體打交道，切實加強對新聞單位的聯(lián)系與服務。要加強各級網(wǎng)站和各類本系統(tǒng)媒體建設工作。全區(qū)人社系統(tǒng)要大力支持區(qū)廳門戶網(wǎng)站建設，積極向門戶網(wǎng)站輸送稿件和相關信息，及時答詢網(wǎng)民關注的各類信息，切實把回應網(wǎng)友的關注作為轉變作風的措施來抓好。完善廣西電視臺駐本廳電視臺記者站建設，探索開展自辦視頻訪談節(jié)目。同時，要支持做好報刊發(fā)行宣傳工作，努力提高人社報刊的覆蓋面。三是創(chuàng)新各類宣傳形式。通過文藝表演、演講和以案說法等群眾喜見樂聞的形式，深入基層企業(yè)和用人單位宣傳人社法律法規(guī)和政策，在經(jīng)辦機構和基層社會保障所印發(fā)資料。四是完善宣傳工作機制，形成宣傳合力。宣傳部門要發(fā)揮指導、組織、協(xié)調和服務的作用，做好重大政策、重要活動、重要工作的宣傳策劃和組織實施工作，各業(yè)務部門要對推進本業(yè)務政策、活動、工作的宣傳工作負責，各部門單位要在本廳、局的領導下，形成宣傳部門牽頭組織協(xié)調，各部門單位各負其責的工作格局，大家要按照工作職責和任務，把相關工作落到實處，形成宣傳合力。五是提高宣傳效率，強化激勵措施。要堅持定期新聞（通報）制度和不定期的專題新聞通報制度；進一步推進與新聞單位合作機制建設，通過專題策劃會、調研會等，共同謀劃開展宣傳工作。建立完善宣傳獎勵和新聞發(fā)稿通報機制，爭取對對外宣傳報道、網(wǎng)站信息、網(wǎng)上問題答詢等多種方式給予獎勵和通報表揚；進一步調動本系統(tǒng)工作者積極性，進一步加強通訊員隊伍建設和培訓，提高他們的工作能力和水平。六是進一步加強輿情監(jiān)控工作，提高輿情引導能力。進一步完善輿情監(jiān)控和報告制度，完善輿情監(jiān)控和管理系統(tǒng)建設，加強對重大輿情輿論的正面引導。七是創(chuàng)新工作方式，進一步完善政務公開政府信息公開工作機制，積極做好政府信息公開統(tǒng)一平臺建設工作。八是組織做好2013年度“六五”普法考試工作，做好普法宣傳工作和培訓工作。

第2篇：社會保障工作調研報告范文

一、社會保險參保情況

截至2011年6月底，區(qū)參保企業(yè)12256家，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險211861人，新增13851人，完成全年目標任務的127.07%;參加基本醫(yī)療保險144762人，新增9930人，完成全年目標任務的63.65%;參加生育保險97347人，新增7228人，完成全年目標任務的144.56%；參加工傷保險218058人，新增15777人，完成全年目標任務的157.77%；參加失業(yè)保險104430人，新增9508人，完成全年目標任務的135.83%；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險68541人，完成全年目標任務的106.83%；參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險58122人，其中參保繳費30611人，享受基礎養(yǎng)老金27511人；全區(qū)共有48871名被征地農民納入社會保障的范圍,其中參加生活補助24608人，參加基本生活保障1693人，已參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險22570人。

二、主要工作的開展

（一）社保擴面

1、加強《社會保險法》的宣傳培訓工作，以此推進社保擴面。上半年，面向社會有計劃、分層次做好《社會保險法》貫徹實施前的宣傳培訓工作，并以此為契機，加強社會保險政策法規(guī)和業(yè)務知識的普及，促進區(qū)社保擴面。2月21日至25日，會同區(qū)企業(yè)聯(lián)合會舉辦5期企業(yè)社會保險政策法規(guī)宣傳培訓班，區(qū)鞋業(yè)協(xié)會、服裝行業(yè)協(xié)會、餐飲業(yè)協(xié)會等28個企業(yè)協(xié)會的330多名人力資源管理人員參加了培訓。同時，積極開展《社會保險法》宣傳活動，5月22日在雙嶼中國鞋都與人事勞動局、總工會進行《社會保險法》宣傳活動，向廣大外來務工人員進行普法宣傳，并就勞動保障政策法規(guī)有關問題進行現(xiàn)場解答。

2、以繳費工資申報和年檢工作為抓手，有力推進社會保險擴面工作。通過繳費工資申報、社保登記證年檢、企業(yè)評優(yōu)評先和社保網(wǎng)上申報業(yè)務，多舉措并進，促進社保擴面。據(jù)統(tǒng)計，目前實行網(wǎng)上申報業(yè)務單位有7588家。同時，今年4月份啟動2010年度社保登記證年檢工作，現(xiàn)有3500余家單位進行年檢。

（二）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和被征地農民社會保障

1、扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。在去年初實現(xiàn)60周歲基礎養(yǎng)老金百分百發(fā)放，并做好45-59周歲人群參保繳費工作的基礎上，今年重點開展了對16-45周歲人群的參保繳費工作：

一是2月份召開區(qū)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所所長和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分管領導參加的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險座談會，部署今年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作任務。二是3月份組織區(qū)社區(qū)（村）勞動保障協(xié)管員300多人舉辦5期培訓班，并對培訓人員進行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險知識測試。三是4月份協(xié)助區(qū)政府召開區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作推進會。四是5至6月份重點赴藤橋和雙嶼、仰義等地指導業(yè)務，督促工作。

2、繼續(xù)深化被征地農民社會保障工作。在做好被征地農民即征即保工作的基礎上，根據(jù)溫政辦〔2008〕170號文件精神，繼續(xù)做好被征地農民與基本養(yǎng)老保險制度的銜接工作，截至5月底，由被征地農民社會保障轉為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的累計12705人。此外，對被征地農民社會保障工作展開認真調研，并形成調研報告。

（三）醫(yī)療保險

1、精心組織實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌。居民醫(yī)保市區(qū)參保對象大多數(shù)集中在，參保人數(shù)近1.7萬人。由于這一參保群體年老體弱、經(jīng)濟狀況和文化水平都較低，為做好這項工作，精心準備，專門設點咨詢，印發(fā)宣傳單，通過《今日》等報刊加強宣傳，對街道勞動保障所工作人員集中培訓和指導，確保制度順利實施。制發(fā)社?？?千余張、門診證歷近2萬本。同時，2至3月開展了居民醫(yī)保成年居民免費健康體檢工作，據(jù)統(tǒng)計，區(qū)參檢成年居民有5492人。

2、加強定點醫(yī)療機構監(jiān)管服務工作，監(jiān)管服務實現(xiàn)互動。目前，區(qū)醫(yī)保定點醫(yī)療機構共有33家，其中醫(yī)院20家，藥店13家，有9家是2011年新增的。在做好對定點醫(yī)療機構常規(guī)性審核的基礎上，一方面，根據(jù)市局統(tǒng)一部署，重點與不定期開展稽核工作，引導良性醫(yī)療消費，確?；鸢踩?，并與定點醫(yī)療機構簽訂醫(yī)療機構服務協(xié)議書；另一方面，強化服務環(huán)節(jié)，在具體工作開展或監(jiān)管工作中遇到問題及時溝通，主動協(xié)調。同時，針對今年新增加的定點醫(yī)院和藥店，開展1對1培訓指導。

3、認真做好“新農合”職能移交準備工作。從4月起開展工作調研，并多次與衛(wèi)生部門進行銜接，現(xiàn)前期準備工作已基本就緒。

4、配合市局做好醫(yī)保“一卡通”工作。按照市局統(tǒng)一部署，全力配合開展醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌暨醫(yī)療保險“一卡通”各項工作，實現(xiàn)醫(yī)療費用的即時結算。

（四）退休人員社會化管理服務

截至5月底，區(qū)15個街道1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)164個社區(qū)共計100095名企業(yè)退休人員和城鎮(zhèn)老年居民納入了社區(qū)管理。一是加強街道、社區(qū)退管工作人員業(yè)務培訓，深入社區(qū)指導工作，累計開展運動會、講座、文藝晚會等文體活動和節(jié)日慰問、住院、困難、喪事慰問等各類活動11750次。二是做好專項經(jīng)費的管理、撥付工作。三是抓好一年一次的各類養(yǎng)老金待遇領取資格認證工作，杜絕養(yǎng)老保險基金的流失。

（五）窗口建設

一是抓好隊伍建設。以深化作風建設和創(chuàng)建“五型”機關活動為抓手，制定全年學習計劃，定期開展政治理論學習和業(yè)務學習。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善監(jiān)督制約機制。二是繼續(xù)做好由科長擔任的值班主任制度，為參保群眾答疑解惑。三是做好即辦制的落實。四是在業(yè)務大廳全部窗口設置實時評價器，把滿意不滿意的評價權交給群眾。五是強化內控建設。排查崗位風險，對崗位進行分析，并提出防控措施；加強業(yè)務稽核工作，建立兩人一組的監(jiān)督審核機制；嚴格落實分局《業(yè)務辦理規(guī)則》，規(guī)范業(yè)務辦理。五是匯編業(yè)務及政策。將日常業(yè)務辦理中群眾集中反映的熱點、難點問題匯編成冊，發(fā)給每位職工學習；同時，將2006年至今常用業(yè)務政策文件分類匯編，印制成冊，方便窗口查閱。六是規(guī)范案管理。對建局20多年來的業(yè)務檔案進行整理規(guī)范，現(xiàn)已整理8千卷，近全部的1/3。七是辦好來信來訪。今年1至6月共接收來信來訪件11件，已全部辦結，確保了“有訴必理、有理必果”。

三、存在的問題和困難

1、現(xiàn)有工作人員嚴重缺乏，完全不能適應當前繁重的工作量，很多工作是靠加班加點來完成的。

2、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保擴面困難。主要是政策缺乏吸引力，勞動保障協(xié)管員隊伍不穩(wěn)定。

3、被征地農民社會保障制度有待進一步完善。

一是參保范圍還未能實現(xiàn)完全覆蓋。主要是1998年以前（第二輪土地承包前）國家因鐵路建設等重點工程而征用土地的這部分被征地農民沒有被列入被征地農民社會保障。農民對此意見較大，認為政策有失公平。二是被征地農民社會保障水平偏低，且缺乏正常增長機制。目前市區(qū)被征地農民的基本生活保障水平普遍偏低，只維持在每月260-340元之間，而2010年市區(qū)的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇已達到人均月養(yǎng)老金1696元。低保障水平不僅不能調動廣大被征地農民的參保積極性，而且也難以提供其由農民向市民轉型所需的生活成本。三是有的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的被征地村，征地時沒有征地到戶只是征地到村，存在現(xiàn)有被征地人數(shù)多，而核定的參保人數(shù)少的情況，參保對象難以確定。

四、下半年工作思路

下半年，分局將緊緊圍繞年初下達的目標任務開展各項工作，重點抓好以下幾個方面：

（一）《社會保險法》的學習宣傳和貫徹落實?！渡鐣ｋU法》在7月1日實施后，為做好這項法律的進一步學習宣傳和貫徹落實工作，將根據(jù)省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，積極開展各種學習宣傳活動和執(zhí)法檢查，使《社會保險法》能深入人心。

（二）社會保險各項擴面任務的落實。緊盯目標任務，加大工作力度，繼續(xù)以社保登記證年檢、網(wǎng)上業(yè)務申報等工作為抓手，推動社保擴面，確保完成目標任務。

（三）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的參保繳費。深入實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險三年行動計劃，積極引導符合條件并有參保意愿的城鄉(xiāng)居民參保繳費，重點抓好16-45周歲參保人群的參保繳費工作。加強宣傳，營造氛圍，督促和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展參保繳費工作。

（四）“新農合”移交和醫(yī)?！耙豢ㄍā苯ㄔO。按照市局部署，認真做好“新農合”移交后的業(yè)務運作，確保平穩(wěn)實施。配合做好市區(qū)醫(yī)?！耙豢ㄍā苯ㄔO。同時，做好未成年人醫(yī)療保險續(xù)保繳費及門診證歷卡的制作。

（五）被征地農民社會保障。繼續(xù)做好被征地農民即征即保和被征地農民社會保障與基本養(yǎng)老保險制度的銜接工作。

第3篇：社會保障工作調研報告范文

根據(jù)市人大常委會2018年工作要點，11月14日至16日，市人大常委會組織部分組成人員、市人大代表，在市人大常委會副主任劉萬年的帶領下，就我市貫徹實施《中華人民共和國老年人權益保障法》《福建省老年人權益保障條例》（以下簡稱“一法一例”）的情況進行調研。調研組集中聽取了市政府及民政局、財政局、人社局、住建局、衛(wèi)計委、規(guī)劃局、老齡辦、醫(yī)保局等相關部門的情況匯報，先后深入泰寧、沙縣，聽取當?shù)卣跋嚓P部門的情況匯報，實地查看了市國德老年康養(yǎng)中心，泰寧縣老年活動中心、和平社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心、縣社會福利中心，沙縣城北社區(qū)老年人日間照料中心、幸福莊園養(yǎng)老院、富口鎮(zhèn)姜后村樂齡學堂、鎮(zhèn)老年服務中心等，召開由社區(qū)工作人員和養(yǎng)老機構負責人參加的座談會，廣泛深入了解“一法一例”實施情況?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、主要工作和成效

市政府高度重視老年人權益保障工作，認真貫徹實施“一法一例”，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，加強社會保障、養(yǎng)老服務、醫(yī)療保障等方面的工作推進力度，注重營造“政府主導、部門齊抓、社會參與、全民關懷”的工作格局，積極推動養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。

（一）社會保障體系日益健全

積極應對人口老齡化趨勢，切實加強老年人社會保障工作。目前，全市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療制度全面建立，參保人數(shù)持續(xù)增加，保障水平穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療政府補助標準持續(xù)提高，大病醫(yī)療互助范圍逐步擴大，老年人醫(yī)療費用負擔有所減輕。符合低保和五保條件的困難老年人實現(xiàn)應保盡保，保障標準逐步提高。重點優(yōu)撫對象、“五老”人員生活補助標準有所提高。老年社會福利制度由特惠向普惠轉變，高齡老人補貼實現(xiàn)全覆蓋。

（二）老年人救助水平有所提升

堅持托底線、救急難、可持續(xù)的救助工作原則，逐步完善社會救助體系，并與其他社會保障制度相銜接，明確了提供基本生活條件、對生活不能自理的給予照料、提供疾病治療等供養(yǎng)內容。加大對經(jīng)濟困難和生活無著落老年人的救助、供養(yǎng)力度，在生活、醫(yī)療和住房等方面給予優(yōu)先救助，將特困人員供養(yǎng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障等制度相銜接，老年人救助水平得到進一步提升。

（三）養(yǎng)老服務工作積極推進

適應人口老齡化的實際需求，初步構建了以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐的的養(yǎng)老服務體系。在居家養(yǎng)老方面，通過政府購買服務的方式，引進專業(yè)養(yǎng)老服務組織，為居家老人提供家政、醫(yī)療保健等服務；

在社區(qū)養(yǎng)老方面，推進養(yǎng)老服務設施建設，全市已建成居家養(yǎng)老服務照料中心39個，社區(qū)居家養(yǎng)老服務站161個。在機構養(yǎng)老方面，加強農村幸福院、敬老院、老年活動中心等養(yǎng)老機構建設，養(yǎng)老床位數(shù)量逐步增加，探索養(yǎng)老服務供給模式。全市現(xiàn)有農村幸福院、老年人活動中心等各類養(yǎng)老服務設施624處，養(yǎng)老床位數(shù)達15031張。

（四）老年教育工作健康發(fā)展

加強基層老年學校、老年協(xié)會、體育組織建設，將老年教育納入終身教育體系，重點開展以滿足老年人求知、求健、求樂需求的老年教育活動。組織和引導老年人參加各類文體活動和社會公益活動，為老年人參與社會發(fā)展搭建平臺，豐富了老年人的精神文化生活。在泰寧、沙縣等地開辦的鄉(xiāng)村樂齡學堂，深受群眾歡迎。

（五）政策支持步伐不斷加快

近年來，我市先后出臺了《“十三五”xx市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》《關于加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的實施意見》《關于印發(fā)“十三五”社區(qū)居家養(yǎng)老服務補齊短板的實施方案》《關于開展老年人意外傷害保險工作的通知》等惠老政策性文件，為進一步完善老年人合法權益保障機制，貫徹落實“一法一例”，維護老年人合法權益提供了強有力的制度支撐。

二、存在的主要問題

（一）老年人權益保障法律法規(guī)宣傳不夠深入。一是社會對老年人權益保障法律法規(guī)認識和理解不深，個別部門和領導對老齡工作的重要性認識不足，工作推進力度不夠。二是存在法律宣傳盲區(qū)，部分老年人對自己的合法權益、優(yōu)撫政策不了解，依法維權意識不強，不善于運用法律武器維護自身的合法權益。

（二）養(yǎng)老服務工作發(fā)展不平衡。一是養(yǎng)老服務設施薄弱。按標準配建居家養(yǎng)老服務設施工作仍有差距，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，尤其是老舊小區(qū)，多數(shù)沒有閑置房屋用于養(yǎng)老服務。社區(qū)“嵌入式”照料中心、社區(qū)養(yǎng)老中央廚房等項目剛起步，政府購買“線上+線下”居家養(yǎng)老服務標準比較低，養(yǎng)老服務需求評估尚未開展。二是養(yǎng)老服務水平不高。受場地、人員、資金等因素制約，大部分居家養(yǎng)老服務中心服務項目不多、服務功能不全、服務水平不高。目前開展的養(yǎng)老服務項目多數(shù)只是提供日常送餐、看護、打掃衛(wèi)生等基礎，項目拓展面不大，且缺乏行業(yè)服務質量標準。三是養(yǎng)老服務能力不強。大多數(shù)養(yǎng)老機構的護理人員主要為四、五十歲甚至六十歲以上人員，且多為下崗人員或外來人員，普遍存在護理水平不高、人員流動性大、隊伍不夠穩(wěn)定等問題。四是養(yǎng)老床位空置率較高。雖然我市每千名老人擁有床位總數(shù)高于全省平均水平，但在養(yǎng)老機構實際運營過程中，存在空床率較高的情況，入住率不足50%，有的不足30%。

（三）醫(yī)養(yǎng)結合難題亟待破解。一是對高齡、失能老人醫(yī)療護理保障不足。護理型養(yǎng)老機構的一些護理項目，如床位費、護理費等無法納入醫(yī)保報銷范圍。二是家庭醫(yī)生簽約、社區(qū)用藥和報銷、醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)等制度不夠完善。探索建立老年人長期護理保險制度牽頭部門尚未明確，工作推進緩慢。三是專業(yè)護理機構發(fā)展較慢。隨著失能、半失能老年人數(shù)不斷增加，對護理型養(yǎng)老的需求越來越大，目前我市仍缺乏專業(yè)的老年護理機構或康復療養(yǎng)機構。

（四）老年人合法權益保障不夠到位。一是子女不贍養(yǎng)老人，遺棄老人，打罵老人的行為依然存在；

以直銷、傳銷、電信網(wǎng)絡詐騙致使老年人上當受騙的事件時有發(fā)生。二是子女截留養(yǎng)老金、高齡津貼的現(xiàn)象時有發(fā)生，致使政府扶助資金難以起到實質作用。三是老年人渴望子女親情慰籍、社會價值認同等精神方面的需求遠不能夠得到滿足；

“空巢”、獨居老人不斷增多，不同程度造成老年人精神生活貧乏，心理健康較差。

（五）老齡工作機制不夠完善。一是基層老齡工作機構與隊伍建設比較薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備專門的工作人員，一般依托在老年人協(xié)會，從事老齡工作的人員多數(shù)年齡偏大、文化素質較低，影響老齡事業(yè)的發(fā)展。二是部門工作合力不足。法律賦予政府的職能分散多個部門，職能作用發(fā)揮不夠，未能形成整體合力。三是經(jīng)費保障機制不夠健全。工作經(jīng)費沒有隨著財政收入的增長而增加。

三、今后工作的意見和建議

（一）進一步加強宣傳教育。一是加強老年人權益保障法律法規(guī)的宣傳普及工作，推動老年人法律法規(guī)進機關、進學校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭，增強全體公民自覺維護老年人合法權益的意識，幫助老年人提高法制意識和自我保護能力，營造維護老年人合法權益的法制和道德環(huán)境。二是大力倡導尊老、敬老、孝老的社會風尚，特別要加強對青少年的敬老道德教育，強化道德激勵和約束機制。加大對家庭成員關心老年人精神需求、經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆艘?guī)定的宣傳，促使全社會正確認識法律規(guī)定的權利義務，推動家庭落實贍養(yǎng)、扶養(yǎng)責任，自覺繼承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會氛圍。三是加大關愛力度，著力豐富老年人精神生活。健全完善老年人精神關愛制度，培育發(fā)展老年人精神關愛服務隊伍，積極探索和實踐關愛方式方法，努力為老年人提供多樣化、多層次、個性化的精神關愛服務。

（二）強化養(yǎng)老服務能力建設。一是落實老年人權益保障各項規(guī)章制度，加強養(yǎng)老設施規(guī)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)有養(yǎng)老設施作用。加強福利院、敬老院的基礎設施建設，建立健全居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老有機結合的養(yǎng)老服務模式，實行政府購買服務、市場化有償服務和志愿者公益服務相結合的養(yǎng)老服務方式，為老年人提供全方位的優(yōu)質服務。二是完善和落實發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)在用地、稅收、財政、金融、床位補貼等方面的優(yōu)惠政策，積極推廣公建民營、民辦公助等運營模式，逐步形成跨行業(yè)、廣覆蓋的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)集群。三是加強養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)。加強對養(yǎng)老護理員的專業(yè)培訓，支持引導大專院校和中等職業(yè)學校開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程，大力培養(yǎng)養(yǎng)老服務方面的專業(yè)人才。加大養(yǎng)老服務就業(yè)扶持力度，鼓勵大專院校對口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作，提升養(yǎng)老服務的專業(yè)化水平。

（三）加快推進醫(yī)養(yǎng)結合。一是加大醫(yī)養(yǎng)結合的研究探索力度，積極構建養(yǎng)老、醫(yī)護、康復、臨終關懷服務相互銜接的服務模式，為老年人提供養(yǎng)老服務與醫(yī)護服務的便捷對接。鼓勵支持醫(yī)療機構開設老年病專科和老年病門診，增加老年病床的數(shù)量，配強專業(yè)醫(yī)護人員，努力滿足老年人的醫(yī)療和康復需求。二是充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心作用，將其作為醫(yī)養(yǎng)結合的支持平臺，鼓勵支持社區(qū)衛(wèi)生服務中心與養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務中心合作，委派醫(yī)生上門為老年人提供醫(yī)療護理、慢性病管理、健康教育等一站式服務。三是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務中心建設，建立完善家庭醫(yī)生制度，開展居家護理服務，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平，讓老年人能夠就近享受到較高水平的預防保健、基本醫(yī)療和康復治療服務。

第4篇：社會保障工作調研報告范文

我區(qū)地處浙東沿海，屬__市主城區(qū)，20__年職工年人均工資16784元，農民人均收入6130元。但在這福裕和小康的主流后面，還生活著一個有著特殊困難的弱勢群體——農村殘疾人群。

我區(qū)有殘疾人25720人，占總人口的4.51%，其中農村殘疾人24393人，城鎮(zhèn)殘疾人1327人，聽力殘疾2135人，言語殘疾1619人，視力殘疾3178人，肢體殘疾13928人，智力殘疾3179人，精神殘疾1684人。因身體的殘疾和千百年來封建社會遺留的偏見和歧視，以及社會保障制度的不健全，殘疾人事業(yè)落后于社會經(jīng)濟發(fā)展水平，殘疾人的生活、工作、醫(yī)療、教育等等大大落后于社會的平均水平。

本人利用半個月的時間，對全區(qū)農村殘疾人的生存情況開展了調研。

一、目前我區(qū)農村殘疾人的保障狀況

近幾年，區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實十六大精神，在抓發(fā)展經(jīng)濟的同時，重視和關注殘疾人社會保障工作。以滿足殘疾人的基本需求、保障殘疾人基本生活為著眼點，全面構筑面向殘疾人的社會保障體系。主要有：

1、對農村貧困殘疾人，基本實現(xiàn)“應保盡?！保⒃诖嘶A上開展應急臨時救助工作。1997年我區(qū)出臺《__市__區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障暫行辦法》（黃政發(fā)[1997]73號），通過各級殘聯(lián)協(xié)調，每年調整低保對象時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都考慮將殘疾人優(yōu)先納入低保。目前，全區(qū)有2100名貧困農村殘疾人列入低保范圍，約占全區(qū)低保對象總數(shù)的34%。如北洋鎮(zhèn)在20__年，358戶低保戶中其中殘疾人121戶，占33.8%。針對特殊情況的應急困難，區(qū)政府每年開展春夏荒、冬令救濟，救濟金額在200—300元，20__年共救濟2400戶，其中殘疾人占35%。同時，區(qū)政府出臺五保戶集中供養(yǎng)政策，20__年五保戶集中供養(yǎng)人數(shù)達200名，其中殘疾人占45%。

2、積極開展集中安置和按比例安置殘疾人就業(yè)工作，解決了部分農村殘疾人就業(yè)。全區(qū)興辦福利企業(yè)81家，共集中安置農村殘疾人980人，20__年發(fā)放殘疾職工工資600多萬元，并實行了殘疾職工養(yǎng)老金保險。99年開始我區(qū)在行政企事業(yè)單位全面開展，按比例分散安置殘疾人就業(yè)，全區(qū)共分散安置殘疾人就業(yè)899人，并實行養(yǎng)老保險、最低工資保障。使在企業(yè)上班的農村殘疾人有了基本保障。

3、通過全面調查，針對殘疾人生活困難的幾個焦點問題，區(qū)政府出臺[20__]56號文件，開展救助。啟動殘疾人“安居工程”。對殘疾人危房、無房戶，新建或拆建的，每戶按20—40平方米的標準，政府給予每平方米350元的補助。危房修理戶1—2人按20平方米補貼20__元，3人以上按40平方米補貼3000元。20__年上半年安排9戶殘疾人家庭修建任務，共發(fā)放“安居工程”補助金75500元，現(xiàn)在這幾戶殘疾人都在8月份遷入安居房。開展重度殘疾人“特別護理補助”。對于生活不能自理的重度殘疾人，按地區(qū)及家庭情況分別給予每月50—180元的特別護理補助。今年上半年共為165位生活不能自理的重度殘疾人進行補助，發(fā)放金額198000元。使生活極度困難的重度殘疾人得到了“低保+特補”的雙重保障。如新前街道劍山村的江志宇，本人在4年前交通事故造成全身癱瘓，妻子承受不了巨額的債務和生活的重擔，在丈夫康復無望后，兩年前離家出走，現(xiàn)在家里只剩下長年癱瘓在床，生活完全不能自理的重度殘疾人，和一個讀初中的兒子，生活極度困難。又如新前街道后洋黃村的黃金蓮一場大病后，成了一個四肢畸形的重度殘疾人，現(xiàn)在和讀高中的兒子相依為命。對予這部分特殊困難的群體，通過政府“每年3000多元低保救助+每月180元的特護費”的雙重保障，使他們的基本生活方面得到了保障。實行殘疾人“重大疾病、災害等意外事件”救助。上半年共為7位殘疾人，發(fā)放救助金30000元。開展殘疾學生、特困殘疾人子女“教育救助”。我區(qū)從20__年開始，減免九年制義務教育階段的殘疾學生和特困殘疾人子女的學費、雜費、代管費、住宿費。同時，從小學到大學教育，分別給予每學年600—20__元的教育救助。20__年上半年實施教育救助對象262名，發(fā)放金額189000元。開展醫(yī)療康復補助。對于貧困殘疾人實行肢體矯治手術給予20%—50%的補助，腦癱等其他功能性患者進行康復訓練給予一定比例的補助。實行殘疾人就業(yè)扶持補助。對于從事農村殘疾人從事種植養(yǎng)殖業(yè)的，按一定標準給予1000—20__0元的資金補助。并實行扶貧貸款貼息。上半年發(fā)放就業(yè)扶持補助資金31445元。

二、農村殘疾人生活中存在的幾個突出問題

經(jīng)過近幾年的努力，我區(qū)的殘疾人社會保障體系已基本形成，殘疾人生活狀況得到明顯改善，但由于受客觀和主觀因素的限制，我區(qū)廣大殘疾人生活還普遍比較貧困，殘疾人生活保障層次不夠高，康復醫(yī)療力度不夠大等問題還有待解決。

（一）農村貧困殘疾人生活保障問題沒有從根本上解決。

1、最低生活保障標準過低，和社會平均消費水平相差太遠。今年我區(qū)農村最低生活保障線標準從去年的每人每月130元，調整到140元。按現(xiàn)在的

物價計算：一個人每月的費用，大米消費計30元；蔬菜消費計60元；有線電視費14元；電話月租費20元；其它費用：包括生產(chǎn)投入，生活必需品穿衣、藥品、交通費等只能是16元。一個人享受這樣的消費標準，能過上什么樣的生活呢？2、還存在一大批低保邊緣人群，生活不穩(wěn)定。受政府財政限制，還有相當一部分貧困殘疾人沒有納入低保，通過對全區(qū)范圍的調查，生活相當貧困的低保邊緣殘疾人有426人。如頭陀新岙村的殘疾人汪素琴一家三人，本人長期吃藥，兒子上學，丈夫務農，一家生活相當困難，但在本村還有3戶比她家困難，因此，沒有被納入低保范圍。為此兒子上學的費用減免以及“教育救助”等低保戶政策不能享受。一家人的收入在減去兒子的教育費用后，生活就不能得到有效的保障。

3、重度殘疾人的生活問題沒有得到根本解決。全區(qū)生活在農村的重度殘疾人有160人，其中無家人照顧的有65人。如嶼頭鄉(xiāng)大木坑村的王美云四肢嚴重畸形委縮，生活完全不能自理，父母都已亡故，又無子女，無兄弟姐妹，獨身一人，政府雖然每年給予3360元的救濟金，但她的生活照料還是不能解決。現(xiàn)在只能靠她的一個遠房親戚送來一日三餐，挪動一下身子，看一眼天空，洗一次澡，都成了她很難實現(xiàn)的奢望；又如北洋鎮(zhèn)長潭的池如華重度殘疾，生活不能自理，獨身一人，現(xiàn)在只能靠曾讓池如華的母親當過奶媽的，鄰居照料生活。

4、遇到突發(fā)事件的抗拒、承受力較弱。農村貧困殘疾人這一特殊的社會弱勢群體，在文化水平、法律知識、社會信息、社會關系等各方面都很貧乏，遇到一些突出事件，很難實現(xiàn)自我保護，而使貧窮加劇，甚至出現(xiàn)悲觀消極的念頭。如寧溪鎮(zhèn)的殘疾人謝連琴，夫妻都是殘疾人，兩個女兒上學，在一起交通事故中，謝連琴頭部受傷，花去藥費七千多元，又因此失去在福利企業(yè)上班的工作，在交通事故處理中，又沒有得到人道、公正的賠償，謝連琴的治療費和一家人生活費無著落，一時陷入了極度的絕望之中。

（二）農村殘疾人就業(yè)困難。

1、福利企業(yè)集中就業(yè)處于飽和。首先，我區(qū)原有的福利企業(yè)安置殘疾人崗位基本上處于已飽和，現(xiàn)在省民政廳限制新開辦福利企業(yè)。其次，受年齡限制女40周歲，男45周歲進不了福利企業(yè)。再有，農村殘疾人無技術，已就業(yè)的工資較低，生活保障困難。

2、個體就業(yè)處于弱勢。在競爭激烈的市場經(jīng)濟社會，殘疾人受身體條件和資金等限制，市場競爭力弱，現(xiàn)在我區(qū)又缺乏對殘疾人個體就業(yè)的具體有力的保障措施，因而個體就業(yè)難度很大。

3、種植、養(yǎng)殖業(yè)就業(yè)不穩(wěn)定。農業(yè)生產(chǎn)由于本身受自然條件和市場影響較大，同時又缺乏有效的保障措施。如茅畬鄉(xiāng)白浦岙村的殘疾人牟學兵，去年種了30畝蔬菜被大水淹沒，損失4萬多元，今年20畝芋頭又遭遇臺風襲擊，沒有收成。接連的災難，造成生活極度困難。

（三）農村殘疾人康復缺乏有效措施。

1、殘疾人康復工作落后?？祻褪且豁棑尵刃怨ぷ鳎鋵嵔^大部分的殘疾人是可通過各種措施，得到康復。如聾兒可通過語訓、配助聽器成為一個正常人；腦癱病人可通過科學的功能康復訓練，恢復大部分功能，甚至康復；部分肢體畸形患者，可通手術矯正。但由于沒有引起各級領導的重視，我區(qū)農村殘疾人康復事業(yè)幾乎還處在“荒漠化”狀態(tài)，人為的造成了很多“殘廢人”，留下了很多不可挽回的人間悲劇。

2、精神殘疾人就醫(yī)、康復困難。去年在澄江街道開展精防試點，通過線索調查，精神病患病率占總人口的6‰，僅澄江街道需住院治療的重度患者就有11個，需服藥治療的有35個。由于精神病有其特殊性，如：發(fā)病年齡大都在青壯年；復發(fā)率高；深受社會歧視；治療費用高；患者大都家庭貧困。因此，工作難度較大，至今還未能開展防治。

3、醫(yī)保數(shù)額小，限制多，不能解決殘疾人“因病返貧、因病致貧”問題。農村新型合作醫(yī)療保險，返保率一般只在30%左右，加上其它一些必要的費用和出院用藥開支。再有最高保額為2萬元的限制，農村醫(yī)療保險對農村殘疾人的保障作用不是很大。

三、在當前新形勢下，解決農村殘疾人現(xiàn)存問題的對策

根據(jù)我區(qū)目前農村殘疾人現(xiàn)狀特點、存在問題以及現(xiàn)有的保障體系，解決對策如下：

（一）提高最低生活保障線標準，保障貧困殘疾人的基本生活。

第一，隨著物價上漲和人民平均生活水平的提高，在市場調查的基礎上，適當調整最低生活保障標準?？蓪⒏骷壵磕暝陬A算中提前列支用于救濟的專項資金和慈善總會的資金合并，建立規(guī)范“政府為主導，全社會共同參與”的救助體系。并加強監(jiān)督力度。做到“應保盡保，應保真?！?。

第二，各級政府、各部門在出臺政策時，對貧困殘疾人應有特別的幫扶政策，減輕他們的生活負擔，保障其基本生活。如實行電費保底免費，設定差額收費標準；免繳有線電視收視費、電話月租費等。以保障貧困殘疾人的基本生活，提高貧困殘疾人的社會參與程度，以縮小廣大農村貧困殘疾人同社會主流的差距，這是構建平安和諧__的需要。

第三，建立一所集托養(yǎng)、康療為一體的托養(yǎng)所?？梢赃\用“政府引導，社會操作”的方式，建立一所全區(qū)性的規(guī)模較大、設施完善、功能齊全、管理科學，集托養(yǎng)、功能康復、生活護理為一體的托養(yǎng)所。實行托養(yǎng)收費，以保證經(jīng)營者的利潤。對于分散在社會上的生活不能自理的重度殘疾人，由政府為主導發(fā)動社會力量給予埋單，以解決生活不能自理，又無家屬照顧的貧困殘疾人的基本生活。

（二）加強就業(yè)工作力度，提高殘>文秘站:

第一，依托社會，面對市場需求，免費對殘疾人職業(yè)技能培訓，以提高殘疾人自身的職業(yè)技能。

第二，進一步加強分散安置殘疾人就業(yè)工作力度，將殘疾人納入政府舉行的就業(yè)供需見面會，為殘疾人就業(yè)提供平臺。

（三）推進殘疾人康復醫(yī)療工作，減少殘疾障礙。

第一，政府重視，建立機制。依托現(xiàn)有的衛(wèi)生系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡和技術力量，開展醫(yī)療康復和功能訓練康復。如在防保系統(tǒng)和兒科醫(yī)生中，建立“殘疾兒童首報制度”，實現(xiàn)殘疾早發(fā)現(xiàn)、早介入、早康復。對于各種不同的殘疾類別，通過疾控中心在鄉(xiāng)村的基層衛(wèi)生網(wǎng)絡，開展康復需求調查，采取主動引導、介入的方法，開展康復知識宣傳、轉介、康復訓練指導等服務，以提高全民的康復知識和健康水平。

第5篇：社會保障工作調研報告范文

是我們國家近幾年實行的一項重要的就業(yè)援助政策，對于落實科學發(fā)展觀，維護社會穩(wěn)定，促進和諧發(fā)展起到了非常積極的作用。XX市自2003年以來，對就業(yè)困難人員實行公益性崗位援助政策，截止目前，全市已累計安置就業(yè)困難人員近2萬人，對維護社會穩(wěn)定，保障群眾生活起到了關鍵作用。

一、XX市公益性崗位開發(fā)總體情況 XX市自2003年以來開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員，截止2011年底，全市已累計安置就業(yè)困難人員2萬人，主要集中于園林綠化、交通協(xié)管、勞動保障協(xié)管、計生協(xié)管以及各單位保安、保潔等工作崗位上。截至2012年一季度，全市公益性崗位在崗人5385 人，其中勞動保障協(xié)管員549人，社區(qū)其他工作協(xié)管員639人，交通協(xié)管員314人，保安、保潔、保綠崗位2011人，其他公益崗位956人，企業(yè)吸納人員614人。公益崗位上崗人員多為大齡就業(yè)困難人員、低保家庭人員和長期失業(yè)者。授人與魚，不如授人與漁，公益性崗位既避免了直接資金援助形成的依賴性，也提高了就業(yè)困難人員的勞動技能，增強了他們的就業(yè)能力。目前我市公益性崗位人員用自己的辛勤工作，不但使自身生活得到了有效保障，同時也為滄州的和諧發(fā)展做出了重要的貢獻。

二、公益性崗位的開發(fā)管理情況 (一)公益性崗位上崗人員條件：

XX市公益性崗位上崗人員全部為就業(yè)困難人員。根據(jù)XX市勞動和社會保障局《關于就業(yè)困難人員認定的有關規(guī)定》(滄勞社字〔2009〕52號)，我市就業(yè)困難人員范圍是：在法定勞動年齡內、有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的城鎮(zhèn)戶籍的五類人員：一是大齡就業(yè)轉失業(yè)人員(女40周歲、男50周歲);二是扶養(yǎng)未成年子女的單親家庭人員;三是享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員;四是持有《中華人民共和國殘疾人證》的人員;五是零就業(yè)家庭中的一名女35歲以上、男40歲以上的人員。2012年，根據(jù)我市實際，又進一步擴大了就業(yè)困難人員的認定范圍，即：4050人員取消就業(yè)轉失業(yè)的限定，單親扶養(yǎng)未成年子女，放寬到扶養(yǎng)已成年但仍在讀大學生的家庭。就業(yè)困難人員是公益性崗位上崗的必備條件。

(二)公益性崗位人員待遇：

公益性崗位人員按政策規(guī)定享受崗位補貼和社保補貼，目前XX市規(guī)定的崗位補貼為三種：一是社區(qū)協(xié)管崗位，崗位補貼每人每月800元;二是機關事業(yè)單位后勤公益性崗位，為每人每月500元;三是一般用人單位(企業(yè))安置的公益性崗位，為每人每月100元。社保補貼按全省社平工資標準繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷四項(縣級崗位補貼為100-500元，社保補貼繳納一項或四項，根據(jù)就業(yè)資金情況確定)。除社區(qū)協(xié)管人員外，崗位補貼均用于補貼用人單位，不屬于個人工資，用人單位對所安排公益崗人員發(fā)放的工資，需不低于上年度最低工資水平。2009年至2011年，XX市公益性崗位兩項補貼支出分別占全部就業(yè)專項資金支出的58.9%、64.5% 、55.3%。(三)公益性崗位的開發(fā)與管理

XX市自2003年以來，制定下發(fā)了《公益性崗位開發(fā)、安置、管理的有關規(guī)定》，明確了公益性崗位的范圍、開發(fā)與管理、協(xié)議期限以及兩項補貼的撥付程序等內容。凡用人單位開發(fā)公益性崗位，需經(jīng)就業(yè)行政部門審批，所有招聘工作采取面向社會，自愿報名的方式進行公開招聘。由就業(yè)服務部門負責招聘信息，組織招聘工作，對公益性崗位人員上崗情況進行監(jiān)督檢查，并定期審核撥付公益性崗位的兩項補貼。

三、公益性崗位退出機制的建立情況： 雖然國家和省政府明確規(guī)定，公益性崗位除距退休年齡不足5年的可以延長到退休，其余人員最長不超過3年，但由于種種原因，在2010年前，XX市公益性崗位沒有建立有效的退出機制，公益性崗位只進不出，第一批公益性崗位已在崗6年時間，僅市直公益性崗位在崗人員就已達4787人，全年公益性崗位兩項補貼達到 5500萬元，就業(yè)專項資金已無力承擔，更無法開發(fā)新的公益性崗位安置新產(chǎn)生的就業(yè)困難人員。在崗人員不能按時發(fā)放工資，符合條件但無法享受公益性崗位政策的人員也非常不滿。在這樣的情況下，XX市人社局通過反復調查摸底，廣泛征求用人單位意見、就業(yè)困難人員意見以及各職能部門的意見，研究起草了《XX市公益性崗位協(xié)議期滿人員的分流方案》，對三年協(xié)議期滿人員分三種類型制定了享受十種不同扶持政策，《分流方案》經(jīng)市政府第四十一次常務會通過后，市人社局又立即研究制定了更加具體的《分流人員失業(yè)保險救濟金領取辦法》、《分流人員養(yǎng)老保險接續(xù)辦法》、分流人員的手續(xù)辦理流程以及《就業(yè)援助政策明白卡》，同時動員各級就業(yè)服務部門準備了充足的就業(yè)崗位，只要分流人員有上崗要求，即可及時為其提供就業(yè)崗位。分流工作從 2010年5月1日起開始執(zhí)行，經(jīng)過滄州人社部門深入細致的思想工作和充足的崗位安排，妥善處理了部分在崗人員不理解政策、前往市委、市政府上訪的事件，XX市公益性崗位的退出機制正式建立。2011年，全市共有2800多人離開公益性崗位，節(jié)省就業(yè)資金3000萬元，保障性支出的減少，使我們有充足的資金大力開展創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓、小額貸款貼息等促進性的就業(yè)工作。

四、公益性崗位開發(fā)管理工作中存在的問題和建議 公益性崗位是所有就業(yè)扶持政策中優(yōu)惠力度最大的一項政策，大量的就業(yè)困難人員通過公益性崗位重新就業(yè)，不但保障了其家庭的基本生活，對全市社會穩(wěn)定也起到了積極的促進作用。但與此同時，公益性崗位又是就業(yè)資金支出量最大的一項政策，由于資金限制，在大批量開發(fā)公益性崗位的同時，又因為資金總量有限，無法深入落實其他促進創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的扶持政策。而在XX市全面落實公益性崗位三年協(xié)議期滿的退出政策后，又出現(xiàn)了一些新的問題，主要表現(xiàn)在三個方面：

(一)公益性崗位供給無法滿足需求。由于機關、事業(yè)單位的后勤服務性崗位和一般用人單位列入公益性崗位后，可為各單位節(jié)省大量資金，因此深受各單位的歡迎。目前XX市的各單位都積極申請公益性崗位，但由于資金的限制，人社部門不能全部承擔，因此不能滿足各單位的用人需求。

(二)對公益性崗位難以管理。目前XX市公益性崗位實行的是誰用人、誰管理的管理模式，由就業(yè)服務部門定期抽查。但由于就業(yè)部門承擔的就業(yè)任務繁多，人員編制有限，如果用人單位與公益性崗位人員聯(lián)合騙取就業(yè)資金，將難以查出。而且由于目前公益性崗位統(tǒng)一規(guī)定，無論工作成績優(yōu)劣，三年到期分流，且用人單位對招用人員存在管理不嚴現(xiàn)象，而上崗人員也大多年齡偏大，工作能力偏弱，且存有倦怠投機心理，上崗后不遵守用人單位的工作制度，工作質量不高。

(三)社區(qū)勞動保障協(xié)管人員三年期限，影響了社區(qū)就業(yè)服務管理工作的深入開展。為了建立公益性崗位能上能下的退出機制，在2010年制定公益性崗位分流方案時，為保證公平起見，采用了一刀切的辦法，所有公益性崗位全部三年到期。但是社區(qū)勞動保障協(xié)管員崗位具有一定的連續(xù)性，需要熟悉勞動、保障政策，還需要熟悉社區(qū)居民家庭情況，三年時間剛剛熟悉工作，又馬上到期，影響了社區(qū)勞動保障工作的深入開展。

(四)公益性崗位人員享受工傷保險有一定困難。XX市的公益性崗位是由派遣公司統(tǒng)一為公益性崗位上崗人員繳納工傷保險，所以工傷保險認定的責任部門是公益性崗位派遣公司，因此，雖然人社部門與用人單位簽訂了專門協(xié)議，注明出現(xiàn)工傷由人社部門協(xié)助用人單位辦理相關手續(xù)，但是一旦出現(xiàn)需由用人單位承擔的傷殘補助金、就業(yè)補助金時，用人單位如以非工傷保險繳費方為由拒絕承擔費用，人社部門也缺乏強制執(zhí)行措施。而人社部門的就業(yè)專項資金中沒有此項資金支出的出處，因而無法保證工傷人員的補償要求。

從整體上看，公益性崗位的確是深受廣大就業(yè)困難人員和用人單位擁護的一項就業(yè)扶持政策，也是就業(yè)部門進行托底安置困難人員的主要抓手，今后還應大力開展，針對開發(fā)管理公益性崗位，XX市總結出如下四點建議：

(一)進一步規(guī)范公益性崗位的范圍，明確：只有為社會公眾提供服務，涉及社區(qū)居民公共利益的公共管理和公益崗位才為公益性崗位。對其他單位招用就業(yè)困難人員，只給予社保補貼，不再給予崗位補貼。

(二)將社區(qū)勞動保障協(xié)管崗位定為特殊公益性崗位，招聘高素質人員，不受三年協(xié)議的限制，這樣可保障社區(qū)就業(yè)和社會保障工作的連續(xù)性，提高服務質量。不能全部按三年的規(guī)定一刀切。

(三)進一步加大對公益性崗位上崗情況的監(jiān)督檢查，由人社部門、公共就業(yè)服務機構組成檢查小組，對用人單位的公益性崗位開發(fā)及管理情況每年組織不少于4次的檢查，公共就業(yè)服務機構可組織不定期檢查。對公益性崗位人員上崗情況、工作情況以及用人單位的考勤考核、崗位補貼和社保補貼發(fā)放等情況進行深入細致的檢查。設立舉報電話，對弄虛作假不符合條件的、不上班吃空餉等違規(guī)情況給予撤銷崗位、追回補貼等處罰。情節(jié)嚴重的給予用人單位警告或撤銷開發(fā)資格等處罰。