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第1篇：食品安全指導(dǎo)意見(jiàn)范文

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品的"安全網(wǎng)"建設(shè)，努力營(yíng)造安全消費(fèi)、放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境，經(jīng)研究，現(xiàn)就加快農(nóng)村食品藥品安全保障體系建設(shè)如下意見(jiàn)：

一、農(nóng)村食品安全保障體系建設(shè)

食品安全事關(guān)人民群眾生命健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。鑒于農(nóng)村食品安全保障體系相對(duì)薄弱的實(shí)際，我市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)職能部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神高度重視食品安全工作，著重做好以下幾方面工作：

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。要緊密圍繞農(nóng)村食品安全"三網(wǎng)"建設(shè)要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)做到對(duì)區(qū)域內(nèi)食品安全負(fù)總責(zé)。要選擇政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）干部聘任為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）食品安全協(xié)管員，要在各村、社區(qū)選擇關(guān)心集體、熱心公益事業(yè)的干部聘任為村級(jí)食品安全信息員，要切實(shí)做好"兩員"業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，實(shí)行年終考核評(píng)定淘汰制。建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村兩級(jí)食品安全組織網(wǎng)絡(luò)和群眾監(jiān)督體系，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）食品藥品監(jiān)督管理站，確保人員、資金、場(chǎng)所到位和制度上墻，完善工作臺(tái)帳，建立健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）食品安全工作責(zé)任制度；切實(shí)推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，采取媒體曝光、征詢消費(fèi)者意見(jiàn)、公布舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)信箱和在食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛《食品監(jiān)督明示公約》等方式，暢通舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)食品安全責(zé)任網(wǎng)建設(shè)。要健全"地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人"的責(zé)任體系，把食品安全納入目標(biāo)責(zé)任管理，每年都要自上而下逐級(jí)簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各職能部門分別與各自的監(jiān)管及服務(wù)對(duì)象簽訂責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)村基層組織與區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)單位和餐飲戶簽訂責(zé)任書(shū)。市農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等應(yīng)當(dāng)按照各自分工，實(shí)行"誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)溝通，密切配合，共同推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。同時(shí)，健全"平時(shí)檢查、半年督查、年末考核"的督查考核體系，對(duì)照責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)行量化打分，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

（三）深入開(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門以及食品行業(yè)協(xié)會(huì)要采取宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視和組織食品安全專業(yè)人員下鄉(xiāng)服務(wù)等形式；宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》和實(shí)施條例的有關(guān)內(nèi)容，傳授農(nóng)業(yè)投入品安全使用技術(shù)，做到合理施肥、科學(xué)用藥，禁止使用高毒性、高殘留農(nóng)藥，增強(qiáng)農(nóng)民的食品安全責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控。全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和連鎖超市建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控點(diǎn)，進(jìn)一步提高與公眾日常生活密切相關(guān)的糧、肉、油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種的食品安全水平。

（五）提升食品安全檢測(cè)水平。要整合現(xiàn)有食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，積極推行跨系統(tǒng)跨行業(yè)的食品安全檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，構(gòu)建食品安全檢測(cè)信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)資源、信息的共享和檢測(cè)計(jì)劃的統(tǒng)一，以滿足食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管的需要。

（六）加強(qiáng)食品安全認(rèn)證認(rèn)可。積極推行"從農(nóng)田到餐桌"全過(guò)程統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系，完善認(rèn)證制度。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證制度，積極開(kāi)展有機(jī)食品、綠色食品等認(rèn)證工作，加大推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和飼料產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證力度。開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

（七）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。

（八）加強(qiáng)食品從業(yè)人員的健康檢查。建立健全食品從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。

（九）加強(qiáng)食品、食品添加劑、食品包裝材料的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期，成分或者配料表，生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、貯存條件，所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱、生產(chǎn)許可證編號(hào)，以及法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

（十）加強(qiáng)和改進(jìn)食品企業(yè)日常監(jiān)管措施。做好食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊的規(guī)范和整頓，堅(jiān)決取締和規(guī)范無(wú)證照攤畈和地下食品加工窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品的違法行為，嚴(yán)把食品安全關(guān)。引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬、協(xié)議準(zhǔn)入、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量管理責(zé)任等自律制度。

（十一）完善食品安全誠(chéng)信體系。要在種養(yǎng)殖、生產(chǎn)企業(yè)、流通領(lǐng)域和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)開(kāi)展食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)工作，建立食品安全誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)和食品安全監(jiān)管信息，及時(shí)公布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管信息和誠(chéng)信檔案，推進(jìn)食品安全誠(chéng)信分類監(jiān)管。加強(qiáng)食品企業(yè)質(zhì)量安全保證體系建設(shè)，建立食品召回和食品企業(yè)紅黑榜制度，充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高自律意識(shí)。全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，強(qiáng)化食品監(jiān)督管理。

（十二）開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。要建立農(nóng)村紅白事聚餐申報(bào)管理制度，凡是50人以上的家庭聚餐必須提前3天向所在村委會(huì)申報(bào)，并填寫(xiě)《農(nóng)村紅白事聚餐備案登記表》，再由村委會(huì)報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督中隊(duì)審核批準(zhǔn)，并派衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，做好食品衛(wèi)生管理，要廣泛開(kāi)展宣傳教育工作，把印制漫畫(huà)形式的農(nóng)村家庭聚餐食品衛(wèi)生操作流程圖，發(fā)放到群眾手中，以通俗易懂、直觀明了的形式指導(dǎo)做好農(nóng)村家庭聚餐食品衛(wèi)生工作。

（十三）開(kāi)展畜禽屠宰加工行業(yè)專項(xiàng)整治。要完善屠宰管理和執(zhí)法體系，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為，實(shí)施屠宰企業(yè)分級(jí)管理，推行肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)，落實(shí)生豬宰前瘦肉精檢測(cè)制度，建立病害肉無(wú)害化處理保障機(jī)制，促進(jìn)"放心肉"工程實(shí)施。

（十四）繼續(xù)推進(jìn)"千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店"建設(shè)的擴(kuò)面、提質(zhì)、增效。提高農(nóng)村食品放心店的統(tǒng)一配送率。抓好學(xué)校食堂、校內(nèi)食品店、飲用水、學(xué)校周邊食品攤點(diǎn)的監(jiān)管。加大對(duì)建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小餐館和旅游景區(qū)餐飲攤點(diǎn)的監(jiān)督檢查力度，建立餐飲業(yè)和集體食堂原料進(jìn)貨溯源、集中定點(diǎn)采購(gòu)等制度，鞏固省級(jí)食品安全示范市創(chuàng)建成果。

（十五）鞏固提升食品信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)食品安全信息共享系統(tǒng)，形成一個(gè)高效、快速、通暢的食品安全監(jiān)督信息多向、多部門收集和傳輸，以及服務(wù)于食品安全監(jiān)測(cè)分析、信息通報(bào)、事件預(yù)警、應(yīng)急處理和食品安全科研及社會(huì)公眾服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系。

（十六）健全食品安全應(yīng)急體系。完善市以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道應(yīng)急管理體系和各部門協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)，完善重大事故和突發(fā)事件報(bào)告機(jī)制。發(fā)生食品安全事故的單位對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起1小時(shí)內(nèi)向所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處報(bào)告，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處在知悉食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)向市人民政府和有關(guān)部門作出初次報(bào)告，并根據(jù)事故處理進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告。市人民政府和有關(guān)部門接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。要加強(qiáng)重大食品安全事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立重大食品安全事故應(yīng)急救援基地和物資庫(kù)。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)查處理標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范和技術(shù)方案。建立食品生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)處理系統(tǒng)。

二、農(nóng)村藥品安全保障體系建設(shè)

要牢固樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，深入整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化農(nóng)村藥品安全保障體系建設(shè)，把農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的用藥安全問(wèn)題解決好、維護(hù)好、保障好。著重做好以下幾方面的工作：

（一）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)和完善以地方政府負(fù)總責(zé)、食品藥品監(jiān)管部門為主、農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員等社會(huì)監(jiān)督力量為輔的農(nóng)村藥品安全保障責(zé)任體系。將農(nóng)村藥品安全列入工作目標(biāo)責(zé)任考核，確保農(nóng)村藥品安全監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)到位。繼續(xù)保證對(duì)農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設(shè)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)、考核經(jīng)費(fèi)投入。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道建立藥品安全監(jiān)管站，明確工作人員和工作職責(zé)，保障工作經(jīng)費(fèi)。藥品安全監(jiān)管站要協(xié)助市食品藥品監(jiān)管部門做好轄區(qū)內(nèi)藥品安全監(jiān)管工作，積極參與有關(guān)監(jiān)管部門融合農(nóng)村公共安全協(xié)管人員隊(duì)伍，進(jìn)一步推進(jìn)"多員合一"工作，落實(shí)藥品安全協(xié)管員責(zé)任，實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，提高藥品協(xié)管人員藥品安全意識(shí)和開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督的能力。探索建立農(nóng)村藥品安全"區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制"，建立分區(qū)負(fù)責(zé)、分片包干制度，細(xì)化分解監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)與方法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。主動(dòng)加強(qiáng)與藥品協(xié)管人員聯(lián)系，保持正常溝通，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行質(zhì)量。

（三）監(jiān)督藥品生產(chǎn)企業(yè)按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求組織生產(chǎn)。生產(chǎn)藥品所需的原料、輔料，必須符合藥用要求，不符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品不得出廠。藥品監(jiān)督管理部門按照規(guī)定對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)是否符合《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求進(jìn)行認(rèn)證，對(duì)認(rèn)證合格的，發(fā)給認(rèn)證證書(shū)。

（四）強(qiáng)化進(jìn)貨渠道監(jiān)管，保證藥品供應(yīng)規(guī)范方便。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)渠道的監(jiān)管，保證藥品購(gòu)進(jìn)渠道"合法、清晰、穩(wěn)定"，加強(qiáng)藥品質(zhì)量的源頭管理。鼓勵(lì)具有一定配送能力的藥品批發(fā)企業(yè)直接參與配送和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以"代購(gòu)分發(fā)"形式向村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送藥品，減少藥品流通環(huán)節(jié)、規(guī)范藥品供應(yīng)渠道、解決山區(qū)藥品"配送難"。鼓勵(lì)藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸藥品零售網(wǎng)點(diǎn)，支持企業(yè)在"雙無(wú)村"（無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、無(wú)零售藥店）設(shè)立零售藥店或乙類非處方藥藥柜，開(kāi)展各種符合實(shí)際、形式合法、操作規(guī)范的藥學(xué)服務(wù)，解決山區(qū)群眾"購(gòu)藥難"，提高藥品供應(yīng)覆蓋率。

（五）規(guī)范藥品銷售方式，健全藥品保管制度。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)銷藥品，必須有真實(shí)完整的購(gòu)銷記錄；銷售藥品必須準(zhǔn)確無(wú)誤，并正確說(shuō)明用法、用量和注意事項(xiàng)；調(diào)配處方必須經(jīng)過(guò)核對(duì)，對(duì)處方所列藥品不得擅自更改或者代用，對(duì)有配伍禁忌或者超劑量的處方，應(yīng)當(dāng)拒絕調(diào)配；必要時(shí)，經(jīng)處方醫(yī)師更正或者重新簽字，方可調(diào)配。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須不折不扣執(zhí)行藥品保管制度，采取必要的冷藏、防凍、防潮、防蟲(chóng)、防鼠等措施，保證藥品質(zhì)量。

（六）規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房（庫(kù)）管理。對(duì)村級(jí)衛(wèi)生所藥房改造實(shí)行"四個(gè)統(tǒng)一"，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由藥監(jiān)、衛(wèi)生部門聯(lián)合成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)藥房改造全過(guò)程進(jìn)行幫促指導(dǎo)與監(jiān)督。統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格參照GSP標(biāo)準(zhǔn)和誠(chéng)信藥房考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施藥房改造，制定規(guī)范的管理制度。統(tǒng)一檢查評(píng)比，由衛(wèi)生部門牽頭，組織人員進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。統(tǒng)一人員培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。

（七）強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，保證藥品使用安全有效。要結(jié)合"小藥店"藥品質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大對(duì)"小診所"藥品質(zhì)量整治與規(guī)范力度，保證藥品存儲(chǔ)設(shè)施等達(dá)到基本要求。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從藥人員培訓(xùn)，保證使用藥品質(zhì)量，提高合理用藥、安全用藥水平。要進(jìn)一步完善藥品市場(chǎng)"一連三線五制度"的長(zhǎng)效監(jiān)管模式。"一連"就是鼓勵(lì)發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)，采用寬嚴(yán)相濟(jì)、靠前服務(wù)、依法行政等措施，積極發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)；"三線"就是藥品貯存溫濕度、零售企業(yè)藥師在崗、藥品經(jīng)營(yíng)品種流向三種監(jiān)管難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施網(wǎng)上在線監(jiān)控；"五制"就是推行"監(jiān)管建議書(shū)"、"涉藥單位約談"、"日常監(jiān)管情況通報(bào)"、"藥品銷售人員登記"和"藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查明示"等五項(xiàng)創(chuàng)新制度。達(dá)到有效監(jiān)管、依法監(jiān)管、和諧監(jiān)管、全程監(jiān)管。

（八）實(shí)行醫(yī)療器械監(jiān)管"四定一報(bào)"制度。"四定"指定人、定區(qū)域、定檢點(diǎn)、定檢查頻次；"一報(bào)"指質(zhì)量可疑產(chǎn)品、不良事件、突發(fā)事故報(bào)告制度。要實(shí)行醫(yī)療器械定人管理。藥監(jiān)部門要確定懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的專兼職人員作為醫(yī)療器械監(jiān)管人員，監(jiān)管人員要相對(duì)固定，有明確的分工并經(jīng)常參加各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要實(shí)行醫(yī)療器械企業(yè)單位定區(qū)域管理，藥監(jiān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位進(jìn)行全面清理，合理劃分監(jiān)管片區(qū)，明確各片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人，確保轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位都有監(jiān)管人員負(fù)責(zé)。監(jiān)管責(zé)任人與責(zé)任片區(qū)內(nèi)的醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位逐家簽訂監(jiān)管責(zé)任書(shū)，明確雙方責(zé)任義務(wù)。要確定需重點(diǎn)檢查的醫(yī)療器械企業(yè)、單位。藥監(jiān)部門每年年初下文確定區(qū)域內(nèi)年度重點(diǎn)監(jiān)管的醫(yī)療器械企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，監(jiān)管檢點(diǎn)為：上一年度被評(píng)為警示、失信的企業(yè)；國(guó)家、省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)；上一年度出現(xiàn)安全事故和隱患較多的企業(yè)和單位；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)無(wú)菌器械、植入器械等高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械企業(yè)。年底結(jié)合日常監(jiān)督檢查結(jié)果，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械企業(yè)單位進(jìn)行增減。

（九）加強(qiáng)信息化建設(shè)。把信息化建設(shè)擺到更加突出的位置，建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，加大投入力度。加快實(shí)施藥品監(jiān)管信息化工程，促進(jìn)藥監(jiān)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息共享，提升監(jiān)管效能和水平。完善和優(yōu)化已開(kāi)發(fā)使用的藥品生產(chǎn)監(jiān)管、批發(fā)企業(yè)監(jiān)管、特殊藥品監(jiān)管、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管、藥品稽查等信息系統(tǒng)，啟動(dòng)藥品GMP認(rèn)證管理信息系統(tǒng)、醫(yī)療器械不良事件網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)、保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管等系統(tǒng)建設(shè)。建立假劣藥械信息、抽樣檢驗(yàn)信息、稽查應(yīng)急信息、案件處置情況等信息共錄共享機(jī)制，真正體現(xiàn)電子監(jiān)管的科學(xué)高效。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)發(fā)藥品監(jiān)管行政監(jiān)察系統(tǒng)，完善與政府電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接功能，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控、在線監(jiān)督。

（十）提升技術(shù)支撐能力。加快組建市食品藥品檢驗(yàn)所的步伐，配足檢驗(yàn)人員，逐步添置檢驗(yàn)設(shè)備，注重檢驗(yàn)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。推進(jìn)以統(tǒng)一計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)和信息為主要內(nèi)容的檢測(cè)資源整合工作，建立"監(jiān)督抽檢、評(píng)價(jià)抽驗(yàn)和企業(yè)自檢"三位一體的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，努力為食品藥品監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐。深入開(kāi)展藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作，提高分析、評(píng)價(jià)、預(yù)警水平。

第2篇：食品安全指導(dǎo)意見(jiàn)范文

一、指導(dǎo)思想、基本原則與建設(shè)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以保障民生為核心，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為基礎(chǔ)，以信息化追溯和互通共享為方向，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)社會(huì)共治，建設(shè)覆蓋全國(guó)、統(tǒng)一開(kāi)放、先進(jìn)適用的重要產(chǎn)品追溯體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全保障能力，更好滿足人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展需要。

（二）基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合，兼顧地方需求特色。統(tǒng)一基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)跨部門跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合、設(shè)施及信息開(kāi)放共享，避免重復(fù)建設(shè)。在做好已明確的重要產(chǎn)品追溯工作基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄。

2.政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用。在做好政府主導(dǎo)的試點(diǎn)示范工作和公益性追溯管理平臺(tái)建設(shè)同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，支持行業(yè)組織和企業(yè)自建產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，并與政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)追溯信息互通共享，促進(jìn)公益性和市場(chǎng)化兩類追溯平臺(tái)有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.形式多樣與互聯(lián)互通相結(jié)合，注重產(chǎn)品追溯實(shí)效。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)追溯理論、模式、管理和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)追溯體系建設(shè)運(yùn)行多樣化發(fā)展。堅(jiān)持追溯信息互通共享，統(tǒng)一優(yōu)化公共服務(wù)，注重生產(chǎn)源頭追溯信息的真實(shí)性、中間環(huán)節(jié)信息鏈條的連續(xù)性、消費(fèi)端追溯信息獲取的便捷性。

4.試點(diǎn)示范與復(fù)制推廣相結(jié)合，建立科學(xué)推進(jìn)模式。以與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、質(zhì)量安全問(wèn)題較多的產(chǎn)品為重點(diǎn)，選擇基礎(chǔ)較好的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范，先易后難，以點(diǎn)帶面，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，提高運(yùn)行效果。

（三）建設(shè)目標(biāo)

到2020年，初步建成全國(guó)上下一體、協(xié)同運(yùn)作的重要產(chǎn)品追溯管理體制、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的追溯標(biāo)準(zhǔn)體系和追溯信息服務(wù)體系；相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步健全；追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制基本形成，部門、地區(qū)和行業(yè)企業(yè)追溯信息初步實(shí)現(xiàn)互通共享和通查通識(shí)；重要產(chǎn)品生產(chǎn)管理信息化、標(biāo)駛、集約化水平顯著提高；追溯大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機(jī)制進(jìn)一步健全完善，追溯應(yīng)急管理能力顯著提高，追溯體系對(duì)群眾安全消費(fèi)、企業(yè)精準(zhǔn)營(yíng)銷、行業(yè)管理優(yōu)化、供應(yīng)鏈安全保障及政府監(jiān)測(cè)監(jiān)管的服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

國(guó)家重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等分類產(chǎn)品追溯體系基本建成運(yùn)行；有條件的地方和行業(yè)探索推進(jìn)婦幼用品、建材、家電和汽車零配件、地方特色產(chǎn)品等追溯體系建設(shè)；企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)，采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)占比大幅提高；產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平和品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升；社會(huì)公眾對(duì)追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度明顯增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)

（一）基本任務(wù)

1.建立目錄管理制度。從產(chǎn)品對(duì)人身和生產(chǎn)安全的重要程度、危害事件發(fā)生概率及后果影響等方面進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，依法制定重點(diǎn)追溯產(chǎn)品目錄和鼓勵(lì)追溯產(chǎn)品目錄。國(guó)家重要產(chǎn)品目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；各地酌情制定兼容國(guó)家目錄的地方重要產(chǎn)品目錄。

2.完善追溯標(biāo)準(zhǔn)體系。分析提煉追溯的核心技術(shù)要求和管理要求，明確不同層級(jí)、不同類別標(biāo)準(zhǔn)的定位和功能，建成國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，覆蓋全面、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理的重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系。研制一批追溯數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范等共性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品追溯全過(guò)程的互聯(lián)互通與通查通識(shí)。在追溯標(biāo)準(zhǔn)化研究的基礎(chǔ)上，選擇條件好、管理水平高的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)探索開(kāi)展重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品和環(huán)節(jié)，根據(jù)產(chǎn)品形態(tài)、包裝形式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、供應(yīng)鏈協(xié)同、相關(guān)業(yè)務(wù)流程等特點(diǎn)，明確各品種追溯體系建設(shè)的技術(shù)要求，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)便適用、易于操作的追溯規(guī)程和查詢方式。探索推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，攜手打造中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家重要產(chǎn)品追溯通用規(guī)則，逐步建立國(guó)際間重要產(chǎn)品追溯體系，增強(qiáng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際規(guī)則話語(yǔ)權(quán)。

3.健全認(rèn)證認(rèn)可制度。將重要產(chǎn)品追溯管理納入現(xiàn)有強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)等制度。圍繞健全追溯管理機(jī)制，建立追溯管理體系認(rèn)證認(rèn)可制度。完善認(rèn)證規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則、認(rèn)證工作后續(xù)監(jiān)管及懲戒機(jī)制，建立與認(rèn)證認(rèn)可相適應(yīng)的標(biāo)識(shí)標(biāo)記制度，方便消費(fèi)者識(shí)別。

4.推進(jìn)追溯體系互聯(lián)互通。按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理原則，采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、對(duì)象標(biāo)識(shí)與標(biāo)識(shí)解析等信息技術(shù)，逐步建設(shè)中央、省、市級(jí)重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)。建立追溯信息共享交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中央平臺(tái)與有關(guān)部門、地區(qū)、第三方平臺(tái)之間的對(duì)接。推進(jìn)各類追溯平臺(tái)與檢驗(yàn)檢測(cè)信息系統(tǒng)、信用管理系統(tǒng)、綜合執(zhí)法系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系等對(duì)接。建設(shè)國(guó)家重要產(chǎn)品追溯綜合門戶網(wǎng)站，宣傳政策法規(guī)和追溯知識(shí)，統(tǒng)一提供追溯信息查詢服務(wù)。

加強(qiáng)追溯大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。結(jié)合企業(yè)發(fā)展與行業(yè)監(jiān)管需求，開(kāi)發(fā)智能化的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、責(zé)任主體定位、流向范圍及影響評(píng)估、應(yīng)急處置等功能，為企業(yè)管理、政務(wù)決策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置提供有力支持，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建供應(yīng)鏈上下游企業(yè)追溯信息投入與收益的合理分配機(jī)制。在依法加強(qiáng)安全保障和商業(yè)秘密保護(hù)的前提下，實(shí)現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)資源向社會(huì)有序開(kāi)放。

5.促進(jìn)線上線下融合。引導(dǎo)企業(yè)將追溯體系建設(shè)與信息化改造升級(jí)相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)以建設(shè)追溯體系為契機(jī)，提高信息化、智能化管理水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+追溯”創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)利用自身平臺(tái)建設(shè)信息化追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)銷售與追溯雙重功能，創(chuàng)建可追溯電商品牌，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；支持生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、批發(fā)零售等企業(yè)將追溯體系建設(shè)與電子商務(wù)、智慧物流等信息化建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)信息交互、在線交易、精準(zhǔn)營(yíng)銷等功能；推動(dòng)追溯體系與批發(fā)零售企業(yè)電子結(jié)算系統(tǒng)、冷鏈物流配送等體系融合發(fā)展。

6.強(qiáng)化追溯信用監(jiān)管。建立可信數(shù)據(jù)支撐體系，確保追溯信息的真實(shí)性和有效性。以企業(yè)為主體，政府部門、行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者等多方參與，將供應(yīng)鏈中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等主體納入可信數(shù)據(jù)支撐體系，通過(guò)相關(guān)技術(shù)手段整合產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)追溯信息，形成不可篡改的可信追溯信息鏈條。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和失信“黑名單”制度。建立消費(fèi)者和用戶監(jiān)督機(jī)制，暢通舉報(bào)投訴渠道，形成有效監(jiān)督的社會(huì)氛圍。建立追溯信息系統(tǒng)成熟度評(píng)價(jià)體系，從追溯數(shù)據(jù)鏈、檢驗(yàn)檢測(cè)、消費(fèi)者監(jiān)督等方面，對(duì)企業(yè)及產(chǎn)品開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)。

（二）分類任務(wù)

1.食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。全面推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快搭建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理制度，將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體逐步納入國(guó)家平臺(tái)管理，以責(zé)任主體和流向管理為核心，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體追溯責(zé)任，推動(dòng)上下游主體實(shí)施掃碼交易，如實(shí)采集生產(chǎn)流通追溯信息，確保農(nóng)產(chǎn)品全鏈條可追溯。出臺(tái)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，制定追溯管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確追溯要求，統(tǒng)一追溯標(biāo)識(shí)，規(guī)范追溯流程，健全管理規(guī)則。選擇重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)品種，開(kāi)展追溯管理試點(diǎn)應(yīng)用，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，探索追溯推進(jìn)模式。發(fā)揮國(guó)家平臺(tái)功能作用，強(qiáng)化線上監(jiān)管和線下監(jiān)管，快速追查責(zé)任主體、產(chǎn)品流向、監(jiān)管檢測(cè)等追溯信息，挖掘大數(shù)據(jù)資源價(jià)值，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管精準(zhǔn)化和智能化。

完善肉類蔬菜追溯體系。中央財(cái)政資金支持開(kāi)展肉類蔬菜追溯體系建設(shè)的地區(qū)，加快探索政府和社會(huì)資本合作模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與追溯體系建設(shè)運(yùn)行；完善考核評(píng)估體系，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制；逐步擴(kuò)大追溯體系覆蓋范圍，增加品種和節(jié)點(diǎn)數(shù)量；升級(jí)改造追溯管理平臺(tái)，向生產(chǎn)和消費(fèi)兩端延伸追溯鏈條，開(kāi)發(fā)智能監(jiān)管功能，提高數(shù)據(jù)處理和綜合分析能力。

加強(qiáng)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，健全完善追溯管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入的銜接機(jī)制，以掃碼入市或索取追溯憑證為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，構(gòu)建從產(chǎn)地到市場(chǎng)到餐桌的全程可追溯體系。

2.食品追溯體系。重點(diǎn)圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等加工食品，推動(dòng)生產(chǎn)加工企業(yè)建立追溯體系和管理制度。逐步U大食品種類范圍，提高覆蓋率和社會(huì)影響力。

充分利用已有信息化基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)食品追溯、食品安全監(jiān)管、食品生產(chǎn)流通行業(yè)管理相關(guān)信息的互通共享，提高政府部門食品質(zhì)量安全監(jiān)管的信息化和協(xié)同水平。加快推進(jìn)國(guó)家食品安全監(jiān)管信息化工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)食品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程推廣應(yīng)用。

3.藥品追溯體系。鞏固提升中藥材流通追溯體系。升級(jí)改造中藥材流通追溯管理中央平臺(tái)，促進(jìn)不同藥品追溯系統(tǒng)信息互通共享。逐步增加中藥材追溯品種；逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，涵蓋全國(guó)主要中藥材批發(fā)市場(chǎng)所在地區(qū)；提高中藥材種植養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、飲片和中成藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及藥店等節(jié)點(diǎn)的覆蓋率。

推動(dòng)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使用信息化技術(shù)采集留存原料來(lái)源、生產(chǎn)過(guò)程、購(gòu)銷記錄等信息，保證藥品的可追溯。擴(kuò)大藥品追溯監(jiān)管覆蓋范圍，逐步實(shí)現(xiàn)全部藥品從生產(chǎn)、流通到使用全程快速追溯。建立藥品追溯管理機(jī)制。

4.主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系。在飼料上，推動(dòng)飼料企業(yè)建立執(zhí)行生產(chǎn)過(guò)程管理制度，實(shí)現(xiàn)從原料入廠到成品出廠的全程可控可追溯；在條件成熟的地區(qū)，推進(jìn)飼料產(chǎn)品電子追溯碼標(biāo)識(shí)制度。在種子上，實(shí)行種子標(biāo)簽二維碼標(biāo)識(shí)制度，推動(dòng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立包括種子來(lái)源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期等內(nèi)容的電子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案；引導(dǎo)種子批發(fā)和零售商建立種子來(lái)源、數(shù)量和銷售去向的電子臺(tái)賬；建立全國(guó)統(tǒng)一的可追溯管理平臺(tái)，整合行政審批、經(jīng)營(yíng)備案、市場(chǎng)監(jiān)管等各方信息，實(shí)現(xiàn)全程、全面可追溯。在獸藥上，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)，完善獸藥生產(chǎn)企業(yè)、獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)等獸藥基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；深入開(kāi)展獸藥“二維碼”追溯系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)施獸藥產(chǎn)品電子追溯碼標(biāo)識(shí)制度，逐步實(shí)現(xiàn)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程追溯。在農(nóng)藥、肥料上，建立追溯監(jiān)管體系，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立原料控制、生產(chǎn)管理，流通企業(yè)擴(kuò)大質(zhì)量追溯體系建設(shè)范圍，不斷提高物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能力，實(shí)行電子追溯碼標(biāo)識(shí)制度。

拓展全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息追溯監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)與全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息追溯監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，加快農(nóng)資質(zhì)量追溯關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和示范。

5.特種設(shè)備追溯體系。以電梯、氣瓶、移動(dòng)式壓力容器等特種設(shè)備為重點(diǎn)，建立全國(guó)特種設(shè)備追溯公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)建立特種設(shè)備信息化追溯系統(tǒng)，與全國(guó)特種設(shè)備追溯公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。逐步實(shí)現(xiàn)電梯的生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)，以及車用氣瓶和移動(dòng)式壓力容器的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)、充裝、報(bào)廢等關(guān)鍵信息的記錄、統(tǒng)計(jì)、分析、公示等功能，為社會(huì)提供追溯信息查詢服務(wù)。

完善特種設(shè)備生產(chǎn)標(biāo)識(shí)方法，健全生產(chǎn)單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)報(bào)告制度和特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，建立企業(yè)生產(chǎn)流通全過(guò)程信息記錄制度，為特種設(shè)備質(zhì)量安全信息全生命周期可追溯提供制度保障。

6.危險(xiǎn)品追溯體系。建設(shè)全國(guó)危險(xiǎn)品追溯監(jiān)管綜合信息平臺(tái)。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、放射性物品等為重點(diǎn)，形成國(guó)家、省、市、縣、園區(qū)危險(xiǎn)品信息追溯管控體系，探索實(shí)施高危化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品全生命周期過(guò)程跟蹤，信息監(jiān)控與追溯。逐步增加危險(xiǎn)品種類，擴(kuò)大覆蓋范圍。

7.稀土產(chǎn)品追溯體系。以稀土礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點(diǎn)，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)等為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全程可追溯。開(kāi)展稀土企業(yè)追溯試點(diǎn)，建立稀土專用發(fā)票、稀土產(chǎn)品出口報(bào)關(guān)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)檔案等各項(xiàng)信息共享機(jī)制。推動(dòng)稀土企業(yè)建設(shè)信息化追溯系統(tǒng)，采用信息化手段對(duì)生產(chǎn)、庫(kù)存、銷售等信息進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)信息完整歸集和可追溯。

8.產(chǎn)品進(jìn)出口追溯體系。以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和跨境電子商務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，探索推進(jìn)食品等重要產(chǎn)品和跨境電子商務(wù)零售等領(lǐng)域的進(jìn)出口追溯體系建設(shè)。整合產(chǎn)品進(jìn)出口國(guó)家（地區(qū)）、產(chǎn)地、生產(chǎn)商、品牌、批次、進(jìn)出口商或商、收貨人、進(jìn)出口記錄及銷售記錄等信息，與海關(guān)報(bào)關(guān)信息、檢驗(yàn)檢疫信息和產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相銜接，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進(jìn)出口銷售全過(guò)程信息可追溯。落實(shí)進(jìn)口食品的境外生產(chǎn)商、出口商、境內(nèi)收貨人注冊(cè)備案和進(jìn)口銷售記錄制度，建立進(jìn)口食品信息追溯平臺(tái)和全國(guó)統(tǒng)一的重要進(jìn)出口產(chǎn)品平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口產(chǎn)品流向和質(zhì)量控制措施的可追溯，提升進(jìn)出口企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)質(zhì)量追溯的認(rèn)知度和接受度，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)共治。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立完善追溯體系建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，落實(shí)部門分工，加強(qiáng)法律法規(guī)、政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面的協(xié)調(diào)配合，督促各項(xiàng)工作落實(shí)。各地完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)納入工作考核指標(biāo)。推動(dòng)建立追溯行業(yè)組織。

（二）完善法規(guī)制度

加快推進(jìn)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的制（修）訂工作，完善重要產(chǎn)品追溯管理制度，細(xì)化明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任和義務(wù)。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014年-2020年）》等要求，將追溯體系建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制、化企業(yè)主體責(zé)任、問(wèn)題產(chǎn)品召回緊密結(jié)合，最大限度發(fā)揮追溯體系的倒逼作用和服務(wù)功能。加快推動(dòng)地方立法，實(shí)行依法建設(shè)，依法管理。

（三）營(yíng)造發(fā)展環(huán)境

鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等團(tuán)體消費(fèi)單位優(yōu)先選購(gòu)可追溯產(chǎn)品。培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域，營(yíng)造追溯體系建設(shè)的眾創(chuàng)空間。加強(qiáng)追溯技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、業(yè)務(wù)咨詢、工程監(jiān)理、大數(shù)據(jù)分析等追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為追溯體系建設(shè)運(yùn)行、擴(kuò)大應(yīng)用提供專業(yè)服務(wù)。加大對(duì)貧困地區(qū)政策傾斜力度，推動(dòng)形成“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品追溯+精準(zhǔn)扶貧”的政策組合與市場(chǎng)化運(yùn)作模式。

（四）創(chuàng)新支持方式

加大政策支持力度，重點(diǎn)支持公益性重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)建設(shè)，以及完善標(biāo)準(zhǔn)、培育人才等追溯體系建設(shè)基礎(chǔ)性工作。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，采用市場(chǎng)化方式吸引企業(yè)加盟，為中小微企業(yè)提供信息化追溯服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為開(kāi)展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。圍繞重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)。支持有條件的地區(qū)創(chuàng)新追溯模式。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)向其他地區(qū)復(fù)制推廣。

（五）加強(qiáng)理論研究和人才培養(yǎng)

加強(qiáng)追溯理論和應(yīng)用技術(shù)的研究與交流。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)建立質(zhì)量安全追溯技術(shù)及應(yīng)用工程實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)大學(xué)設(shè)立追溯專業(yè)院系及課程。建立完善追溯專業(yè)人才培育機(jī)制，鼓勵(lì)成立重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)和專家委員會(huì)，對(duì)追溯體系建設(shè)運(yùn)行開(kāi)展前期咨詢論證和后期跟蹤評(píng)估，促進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系創(chuàng)新發(fā)展；建立發(fā)展重要產(chǎn)品追溯體系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)多層次的追溯人才。

（六）強(qiáng)化宣傳教育

第3篇：食品安全指導(dǎo)意見(jiàn)范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作，縣成立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣教育局、衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、安監(jiān)、民政、文廣旅游、發(fā)改、工商、質(zhì)監(jiān)、疾控等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣營(yíng)養(yǎng)辦）設(shè)在縣教育局，縣教育局同志任辦公室主任，縣衛(wèi)生局、教育局等同志任副主任，負(fù)責(zé)抓好日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）明確職責(zé)分工

縣教育局負(fù)責(zé)把方案的實(shí)施作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要工作，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)方案的實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全日常管理，配合相關(guān)部門對(duì)學(xué)校食堂、供餐服務(wù)企業(yè)、托餐家庭（個(gè)人）進(jìn)行食品安全檢查；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制訂和完善相關(guān)政策，落實(shí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高經(jīng)費(fèi)使用效益；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展生產(chǎn)成本調(diào)查，組織對(duì)食品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，研究制定方案實(shí)施及流通環(huán)節(jié)費(fèi)用減免政策；縣農(nóng)工局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；縣工商局負(fù)責(zé)供餐企業(yè)主體資格的登記和管理；縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)供餐企業(yè)食品生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，查處食品加工中的質(zhì)量問(wèn)題及違法行為，強(qiáng)化學(xué)校食堂以及供餐單位（個(gè)人）食品安全監(jiān)管；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織處置學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故，指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)食譜和營(yíng)養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見(jiàn)；縣監(jiān)察局、審計(jì)局在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)方案實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為。

二、嚴(yán)格資金管理

營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元，全年在校時(shí)間按200天計(jì)算，每生每年補(bǔ)助600元，所需資金由中央財(cái)政承擔(dān)。國(guó)家補(bǔ)助資金要足額用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng)，嚴(yán)禁用于補(bǔ)貼教職工伙食和其他學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出。有條件學(xué)校可實(shí)行餐卡（券）制，將補(bǔ)助資金直接打入受助學(xué)生個(gè)人就餐卡或發(fā)放餐券。

三、強(qiáng)化食品安全管理

堅(jiān)持以人為本、學(xué)生生命安全高于一切的理念，縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦按照國(guó)家食品衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)職能部門，對(duì)學(xué)校供餐條件進(jìn)行食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做好食堂建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配備，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全，妥善組織和管理好學(xué)生就餐。

四、提高應(yīng)急處置能力

堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極處置”的原則，制定學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，最大限度地減少學(xué)校食品安全事故的危害。建立學(xué)校食品安全事故救助體系和運(yùn)行機(jī)制，保障學(xué)生身體健康與生命安全，維護(hù)正常的學(xué)校秩序。

五、加大宣傳教育

充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，全方位宣傳學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善的重大意義、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟和政策措施，積極營(yíng)造良好氛圍，切實(shí)提高群眾知曉率和滿意度，引導(dǎo)和促進(jìn)全社會(huì)參與和支持實(shí)施；向?qū)W生、家長(zhǎng)、教師和供餐人員普及營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣。

第4篇：食品安全指導(dǎo)意見(jiàn)范文

文 趙萬(wàn)弟 趙燕

2014年12月14日，從遼寧省小飯桌食品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)交流暨培訓(xùn)會(huì)議獲悉，全省將推廣錦州實(shí)行的學(xué)生小飯桌備案監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)，確保中小學(xué)生飲食安全。

錦州食藥監(jiān)管部門根據(jù)《遼寧省學(xué)生小飯桌食品餐飲安全監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定了 《錦州市小飯桌餐飲服務(wù)備案監(jiān)督管理辦法》。在市政府主導(dǎo)下，錦州市區(qū)多部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)小飯桌的綜合治理。

他們每天對(duì)各自責(zé)任區(qū)內(nèi)的小飯桌逐戶監(jiān)督整改，采取廚房改造、制度建設(shè)、臺(tái)賬建立、從業(yè)人員體檢、培訓(xùn)發(fā)放上崗證等一系列措施，保證“小飯桌管理八項(xiàng)制度”以及統(tǒng)一備案、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一臺(tái)賬的“五統(tǒng)一”落到實(shí)處。各縣區(qū)學(xué)生小飯桌還要逐戶填報(bào)“錦州市小飯桌餐飲服務(wù)備案申請(qǐng)表”，并且簽訂“食品安全承諾書(shū)”，建立統(tǒng)一的小飯桌監(jiān)管檔案。

同時(shí)，錦州市發(fā)放了帶有統(tǒng)一編號(hào)的“小飯桌備案憑證”，給小飯桌辦“身份證”。監(jiān)管部門還通過(guò)限制小飯桌就餐人數(shù)、限制加工制作時(shí)間、限制涼菜等品種制作、限制小蘇打外的食品添加劑使用、限制提供外賣服務(wù)及循環(huán)供餐等辦法，規(guī)定小飯桌每餐必須留樣，規(guī)避食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

第5篇：食品安全指導(dǎo)意見(jiàn)范文

一、健全食品經(jīng)營(yíng)進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度，完善食品安全源頭追溯體系

1、在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管中，繼續(xù)大力推進(jìn)食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行市局《層轉(zhuǎn)國(guó)家工商總局關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神，不斷完善臺(tái)帳內(nèi)容和建帳方式，結(jié)合實(shí)際，講求實(shí)效，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，方便經(jīng)營(yíng)者建帳。

2、食品銷售者必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者自身?xiàng)l件和意愿，宜建書(shū)式臺(tái)賬的建書(shū)式臺(tái)賬，宜建電子臺(tái)賬的建電子臺(tái)賬，宜建活頁(yè)臺(tái)帳的建活頁(yè)臺(tái)賬。

為幫助解決一部分食品經(jīng)營(yíng)者記書(shū)式臺(tái)賬存在的困難，可組織食品經(jīng)營(yíng)戶使用符合國(guó)家關(guān)于食品進(jìn)銷臺(tái)賬內(nèi)容要求的進(jìn)銷貨活頁(yè)，實(shí)現(xiàn)賬票合一。縣、區(qū)分局可以會(huì)同糖酒食品商會(huì)或其他食品（商品）行業(yè)協(xié)會(huì)，共同編印由工商部門監(jiān)制的《省流通領(lǐng)域商品進(jìn)銷貨臺(tái)帳憑證》（臺(tái)式憑證為發(fā)票式三聯(lián)單，第一聯(lián)為食品零售經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)貨臺(tái)帳聯(lián)，第二聯(lián)為食品批發(fā)戶或供貨商銷貨臺(tái)賬聯(lián)，第三聯(lián)為食品批發(fā)戶或供貨商財(cái)務(wù)做賬聯(lián)，三聯(lián)單使用同一個(gè)編號(hào)），每份進(jìn)銷貨臺(tái)賬活頁(yè)上都應(yīng)載明購(gòu)買方名稱、電話和地址、供貨商名稱、電話和地址，以及產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家、規(guī)格型號(hào)、商標(biāo)、生產(chǎn)日期（生產(chǎn)批次）、數(shù)量、單價(jià)、金額、進(jìn)銷貨日期等記賬內(nèi)容。各單位要在全面調(diào)查、摸清轄區(qū)內(nèi)食品批發(fā)戶和物流配送單位底數(shù)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)食品批發(fā)戶和物流配送單位統(tǒng)一使用進(jìn)銷貨活頁(yè)臺(tái)帳。食品零售經(jīng)營(yíng)戶只需將供貨商提交的第一聯(lián)憑證按時(shí)間順序或者按供貨商、商品分類放置和保存，可不再記書(shū)式進(jìn)貨臺(tái)帳。活頁(yè)臺(tái)賬按規(guī)定必須保存兩年以上，接受工商部門監(jiān)督檢查。

3、食品零售經(jīng)營(yíng)戶在進(jìn)貨中索取的進(jìn)貨憑證記載內(nèi)容不符合上述活頁(yè)臺(tái)帳要求的，仍應(yīng)按原規(guī)定記符合的規(guī)定的書(shū)式進(jìn)貨臺(tái)賬，并將進(jìn)貨憑證粘貼在臺(tái)帳記錄頁(yè)背面。

4、鼓勵(lì)有條件的食品經(jīng)營(yíng)者建符合規(guī)定的電子臺(tái)賬。電子臺(tái)賬內(nèi)容不得少于國(guó)家規(guī)定的臺(tái)賬內(nèi)容，不得少記、漏記和缺頁(yè)。鼓勵(lì)有條件的食品經(jīng)營(yíng)者利用省誠(chéng)信能重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)建電子臺(tái)賬。電子臺(tái)賬必須按規(guī)定保存兩年以上，接受工商部門監(jiān)督檢查。

二、健全食品經(jīng)營(yíng)索證制度，構(gòu)筑食品質(zhì)量安全保證體系

1、食品銷售者購(gòu)進(jìn)食品的，必須建立索證制度。初次購(gòu)入新品種食品的，食品銷售者必須索取食品生產(chǎn)者的食品衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“二證”“一照”“一報(bào)告”）以及供貨商的食品衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法有效證明的復(fù)印件，并由供貨商簽名或蓋章。以后每半年索取一次食品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告。有關(guān)證照和有效證明的復(fù)印件應(yīng)分類保存，接受工商部門的監(jiān)督檢查。

2、要充分發(fā)揮“誠(chéng)信通”重要商品電子監(jiān)管查詢系統(tǒng)的作用，積極鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者通過(guò)該系統(tǒng)建立食品進(jìn)貨電子索證系統(tǒng)。凡食品經(jīng)營(yíng)者已安裝和使用“誠(chéng)信通”系統(tǒng)，并能夠查詢到所銷售食品“二證”“一照”“一報(bào)告”電子信息的，視為符合索證要求。

三、完善管理措施，加強(qiáng)小作坊食品的銷售管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品銷售者銷售小作坊生產(chǎn)的食品必須標(biāo)識(shí)齊全、規(guī)范，必須嚴(yán)格執(zhí)行索證索票和進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度，索取小作坊食品生產(chǎn)者的食品衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和質(zhì)量安全承諾書(shū)的復(fù)印件，手續(xù)齊全的方能上柜銷售，做到承諾內(nèi)容、進(jìn)貨臺(tái)帳和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)相一致。

四、加強(qiáng)散裝食品的管理，統(tǒng)一規(guī)范散裝食品的銷售行為

食品銷售者購(gòu)進(jìn)大袋裝食品需要分包裝成多個(gè)小袋食品的，應(yīng)在銷售臺(tái)賬上如實(shí)記錄。各單位要注意統(tǒng)一規(guī)范散裝食品和地產(chǎn)小作坊食品標(biāo)識(shí)標(biāo)貼，標(biāo)貼上必須包括商品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、價(jià)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、分裝單位等必要內(nèi)容，由經(jīng)營(yíng)者按標(biāo)簽中設(shè)定的項(xiàng)目如實(shí)填寫(xiě)清楚后，粘貼在散裝食品袋或容器上，便于消費(fèi)者和執(zhí)法檢查人員辨認(rèn)和檢查。轄區(qū)基層工商所要加強(qiáng)對(duì)散裝食品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，依法及時(shí)查處“三無(wú)”食品。

五、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)商販和小攤點(diǎn)的監(jiān)管，全面實(shí)行食品安全承諾經(jīng)營(yíng)制

各單位要認(rèn)真執(zhí)行市局《轉(zhuǎn)發(fā)省局關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及縣城以上城市流動(dòng)商販、小攤點(diǎn)食品安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，按照地方政府確定的責(zé)任分工，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及縣城以上城市經(jīng)銷食品的流動(dòng)商販、小攤點(diǎn)實(shí)行掛牌承諾經(jīng)營(yíng)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。

六、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，著力解決食品無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題

各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的，要及時(shí)抄告有關(guān)主管部門治理和查處取締。積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，積極合同有關(guān)部門，切實(shí)解決食品無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

第6篇：食品安全指導(dǎo)意見(jiàn)范文

以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，深入貫徹國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作方針，認(rèn)真執(zhí)行《省教育廳印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)省人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)的實(shí)施辦法〉的通知》要求，進(jìn)一步構(gòu)建學(xué)校食品安全保障體系，全面提升學(xué)校食品飲水安全管理能力和保障水平，努力確保廣大師生身體健康和生命安全，切實(shí)維護(hù)學(xué)校和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

以“落實(shí)責(zé)任、完善體系、創(chuàng)新機(jī)制、提高效能”為工作主線，在強(qiáng)化監(jiān)管、深化整治、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升素質(zhì)上下功夫，著力強(qiáng)化學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和責(zé)任落實(shí)，著力解決影響食品安全的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升學(xué)校食品安全監(jiān)管水平和承載能力，杜絕學(xué)校食品安全責(zé)任事故，杜絕學(xué)校食堂管理服務(wù)問(wèn)題引發(fā)不穩(wěn)定因素，力求杜絕食堂管理保障服務(wù)所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情、投訴，以安全優(yōu)質(zhì)、服務(wù)一流、師生滿意的食品安全與食堂管理，解決好師生“吃”的民生。

三、主要工作

（一）扎實(shí)抓好食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)食品安全承載實(shí)力

1．督促學(xué)校將食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃，緊緊把握省人民政府將學(xué)校食堂建設(shè)納入民生工程的歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)學(xué)?！皹?biāo)準(zhǔn)化學(xué)生食堂”建設(shè)和“示范性標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生食堂”創(chuàng)建活動(dòng)。

2．嚴(yán)格按照教育廳等六部門《關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）>的通知》要求，將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂列為重點(diǎn)內(nèi)容優(yōu)先建設(shè)，結(jié)合市關(guān)工委援建薄弱學(xué)校食堂改擴(kuò)建舉措的有利契機(jī)，對(duì)本區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校食堂狀況開(kāi)展全面調(diào)查，抓緊完善規(guī)劃實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，足額落實(shí)建設(shè)資金，嚴(yán)格配齊設(shè)施設(shè)備，盡快使其全部達(dá)到餐飲服務(wù)許可的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（二）嚴(yán)格規(guī)范證照管理，杜絕違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為

1．督促所有達(dá)到餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校食堂取得有效《餐飲服務(wù)許可證》，堅(jiān)決杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

2．嚴(yán)格學(xué)校食品從業(yè)人員持證上崗制度，確保從業(yè)人員持有效健康證和培訓(xùn)合格證上崗率達(dá)到100%，堅(jiān)決杜絕從業(yè)人員先上崗后辦健康證和培訓(xùn)合格證。

3．依法執(zhí)行勞動(dòng)用工制度，落實(shí)從業(yè)人員勞動(dòng)保障，杜絕勞資糾紛和可能導(dǎo)致的不安全、不穩(wěn)定因素。

（三）狠抓教育培訓(xùn)，提升食品安全意識(shí)和管理服務(wù)水平

1．進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校食品安全宣傳教育。一是將食品安全列入素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)相關(guān)課程，大力推廣普及學(xué)生食品安全知識(shí)；二是緊扣食品安全宣傳周等活動(dòng)主題，切實(shí)搞好《食品安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》及《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)法律法規(guī)和科普知識(shí)教育宣傳“進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，注重活動(dòng)實(shí)效，增強(qiáng)師生食品安全意識(shí)和自我防范能力。

2．大力開(kāi)展食品安全監(jiān)管和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。市、縣（市、區(qū)）要制定相關(guān)人員在崗培訓(xùn)計(jì)劃，分層舉辦學(xué)校食品安全管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)班，提高學(xué)校管理干部、監(jiān)管人員法律責(zé)任意識(shí)及綜合監(jiān)管能力，提升從業(yè)人員職業(yè)道德素養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)能力、安全操作與服務(wù)水平。

3．持續(xù)開(kāi)展厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)主題實(shí)踐活動(dòng)和感恩教育活動(dòng)，辦“節(jié)約型”食堂、成“光盤族”典范，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗傳統(tǒng)。

（四）切實(shí)抓好食品安全日常監(jiān)管

1．從細(xì)節(jié)上狠抓食品安全管理制度的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行依法亮證經(jīng)營(yíng)、索證索票、驗(yàn)收登記、試嘗留樣、信息公示、準(zhǔn)入退出、安保防衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、洗消殺菌、庫(kù)房管理、個(gè)人衛(wèi)生等一系列食品安全管理制度，落實(shí)學(xué)校食品安全工作崗位職責(zé)，全面提升抗食品安全風(fēng)險(xiǎn)能力。

2．嚴(yán)把食品采購(gòu)、索證、運(yùn)輸、驗(yàn)收、登記、存儲(chǔ)、加工、試嘗、留樣、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)安全關(guān)，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)持學(xué)校餐飲大宗物資招標(biāo)定點(diǎn)采購(gòu)制度，確保食品留樣和臺(tái)賬規(guī)范（食品原料采購(gòu)、添加劑使用、食品試嘗留樣、餐廚具消毒等）。

3．建立健全餐廚廢棄物臺(tái)賬記載、分類放置、日產(chǎn)日清和流向追溯等監(jiān)管制度。

（五）持續(xù)抓好學(xué)校食品飲水安全專項(xiàng)整治工作

1．深入開(kāi)展學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”。重點(diǎn)治理和解決杜絕學(xué)校食堂食品非法添加和濫用食品添加劑以及使用地溝油、病死（害）畜禽、不合格調(diào)味品、私屠濫宰畜禽、注水肉等突出問(wèn)題。

2．開(kāi)展重大節(jié)假日、季節(jié)交替期和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重要時(shí)期及重大活動(dòng)的食品安全專項(xiàng)整治。其中，確保全國(guó)“兩會(huì)”、高考、中考期間學(xué)校食品安全是重中之重。

3．切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校飲水安全管理工作。一是對(duì)自備供水及二次供水學(xué)校實(shí)施全面摸底排查，重點(diǎn)檢查學(xué)校飲用水污染、水質(zhì)檢測(cè)、消毒防范安全措施落實(shí)問(wèn)題。二是嚴(yán)格學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生管理人員體檢，確保健康持證上崗。三是對(duì)供應(yīng)桶裝水的企業(yè)資質(zhì)、供貨渠道、質(zhì)檢報(bào)告等進(jìn)行清理，簽訂桶裝水供應(yīng)質(zhì)量、安全保證協(xié)議，確保桶裝水質(zhì)量安全。

（六）健全民主監(jiān)督機(jī)制，完善學(xué)校食堂服務(wù)保障體系

1．強(qiáng)化食堂規(guī)范化管理，提升服務(wù)保障水平。堅(jiān)持“公益性”原則，把穩(wěn)定飯菜質(zhì)量和價(jià)格作為一項(xiàng)重大任務(wù)，主動(dòng)采取有效措施，在嚴(yán)格成本核算、實(shí)施精細(xì)化管理和盡量降低營(yíng)運(yùn)成本上狠下功夫，努力消解物價(jià)上漲因素，確保飯菜質(zhì)量不降，份量不少，價(jià)格不漲。

2．提升服務(wù)理念，實(shí)行民主管理。堅(jiān)持“以人為本、師生滿意、服務(wù)至上”的服務(wù)理念，促進(jìn)食堂民主管理。學(xué)校要建立滿意度評(píng)價(jià)體系與常態(tài)評(píng)價(jià)制度，積極開(kāi)展采購(gòu)直供制度，要公示大宗原料及輔料進(jìn)價(jià)、飯菜價(jià)格，監(jiān)督飯菜質(zhì)量，檢查飯菜份量，評(píng)價(jià)服務(wù)態(tài)度，聽(tīng)取學(xué)生意見(jiàn)，反饋學(xué)校食堂，及時(shí)有效整改，努力辦師生滿意食堂。

建立健全學(xué)校食堂管理委員會(huì)、學(xué)生膳食委員會(huì)、食堂值班崗等校內(nèi)組織及由學(xué)生家長(zhǎng)、有關(guān)專業(yè)人員和社會(huì)人士參與的校外監(jiān)督組織，共同監(jiān)督學(xué)校食品安全和服務(wù)保障水平。

3．構(gòu)建溝通平臺(tái)，暢通訴求渠道。一是暢通電子郵箱、投訴電話、校長(zhǎng)信箱、食堂接待日、意見(jiàn)收集站等溝通渠道，及時(shí)掌握學(xué)生思想動(dòng)向，有效化解問(wèn)題和矛盾；二是學(xué)校要加強(qiáng)與食堂管理者或承包經(jīng)營(yíng)者溝通信息，及時(shí)研究分析存在問(wèn)題原因，商討制定有效措施進(jìn)行整改，保證師生飲食衛(wèi)生安全和服務(wù)質(zhì)量；三是加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理，安排專人監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時(shí)消除各類虛假報(bào)道和不實(shí)傳言的負(fù)面影響，把食品安全隱患和學(xué)生及家長(zhǎng)的不穩(wěn)定因素控制在校園內(nèi)，消除在萌芽狀態(tài)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

1．教育主管部門要將學(xué)校食品安全工作列入重要議事日程，納入目標(biāo)考核重要指標(biāo)，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，制定并組織實(shí)施學(xué)校食品安全工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)管、檢查；學(xué)校食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組要完善以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的學(xué)校食品安全分級(jí)責(zé)任制，配備專兼職食品安全管理人員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，著力解決本校食品安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

2．組建市、縣學(xué)校食品安全與食堂建設(shè)管理專家組織，與市學(xué)校后勤與產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)食品保障專委會(huì)工作結(jié)合，分別設(shè)立規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)組、規(guī)范管理督導(dǎo)組、民主監(jiān)督調(diào)研組等，借用專家團(tuán)隊(duì)實(shí)力，加強(qiáng)人員對(duì)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)、對(duì)學(xué)校食堂規(guī)劃以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理的指導(dǎo)和管理。

（二）嚴(yán)格保障機(jī)制，提高監(jiān)管能力

1．嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《市教育局關(guān)于實(shí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和強(qiáng)令退出機(jī)制的通知》、《市教育局關(guān)于實(shí)行學(xué)校食品安全一票否決制度的意見(jiàn)》、《市教育局關(guān)于印發(fā)<市學(xué)校食品安全目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則（試行）>的通知》等責(zé)任制度，督促學(xué)校從細(xì)節(jié)上狠抓食品安全管理制度的落實(shí)和執(zhí)行，確保學(xué)校食品安全。

第7篇：食品安全指導(dǎo)意見(jiàn)范文

@份工作安排有何亮點(diǎn)？針對(duì)近來(lái)出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，工作安排有何直接回應(yīng)？

摻假造假行為直接入刑

“五毛食品”包圍校園、如何嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)外賣“黑作坊”、如何筑牢嬰幼兒奶粉質(zhì)量保障網(wǎng)……針對(duì)不斷出現(xiàn)的這些與老百姓生活密切相關(guān)的“舌尖上的違法”，工作安排一一作出規(guī)定。

工作安排首個(gè)重點(diǎn)工作就聚焦食品安全法治建設(shè)，提出要完善辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋，推動(dòng)摻假造假行為直接入刑?；就瓿墒称钒踩ㄅ涮滓?guī)章制度修訂，落實(shí)處罰到人。工作安排強(qiáng)調(diào)，所有食品安全違法行為均應(yīng)追究到人，并向社會(huì)公開(kāi)被處罰人的信息。

專家表示，工作安排通過(guò)嚴(yán)格抽檢、處罰到人、公開(kāi)信息等方式，將違法違規(guī)企業(yè)予以曝光，會(huì)倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。

具體而言，針對(duì)可能生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)食品的重點(diǎn)――小作坊、小攤販、小餐飲，年內(nèi)將全部出臺(tái)相關(guān)管理辦法。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐，政府相關(guān)部門將大力倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”，加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)查處違法經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)于嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，政府將進(jìn)行食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查。

國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉指出，工作安排從食品安全法治、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、處罰、問(wèn)責(zé)等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，體現(xiàn)了“嚴(yán)字當(dāng)頭”的要求。

對(duì)食安謠言綜合施策

今年2月，幾段展現(xiàn)“塑料紫菜”的視頻在網(wǎng)上廣泛傳播，視頻中有人稱幾個(gè)福建晉江企業(yè)產(chǎn)的紫菜是“塑料做的”，并表示紫菜嚼不爛，勸誡網(wǎng)友“別吃了”，引發(fā)一輪“塑料紫菜”風(fēng)波。而這條謠言可能對(duì)福建晉江等地的紫菜產(chǎn)業(yè)造成近億元損失。

粉碎這些舌尖謠言，需要系統(tǒng)治理、綜合施策。工作安排從法治建設(shè)、完善標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程監(jiān)管、防控風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)共治、落實(shí)食品安全責(zé)任制等多個(gè)方面，全面部署了今年食品安全重點(diǎn)工作，將食品安全治理當(dāng)成系統(tǒng)工程，并要求各地把加強(qiáng)食品安全工作作為重大政治任務(wù)、公共安全問(wèn)題來(lái)抓。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授羅云波指出，工作安排的一個(gè)亮點(diǎn)在于政府各部門既有分工，也有合作。例如，在加大食品安全投入力度方面，要求各省級(jí)人民政府，食品藥品監(jiān)管總局、財(cái)政部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；在建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度方面，由國(guó)務(wù)院食品安全辦牽頭，監(jiān)察部是配合單位?！斑@需要政府更高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、明晰的責(zé)任分工和高超的管理藝術(shù)。”羅云波說(shuō)。

對(duì)食品產(chǎn)業(yè)真正放心

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值已躍居世界第一，并占世界食品工業(yè)總產(chǎn)值的1/5，但屬于一次加工或初級(jí)加工的加工業(yè)比重占57%，屬于精深加工的食品制造業(yè)僅占總產(chǎn)值的34%，同時(shí)70%的小企業(yè)普遍存在生產(chǎn)技術(shù)落后、能耗高、排污量大等問(wèn)題。整體規(guī)模大、發(fā)展水平低是我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。

工作安排明確，將出臺(tái)促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)食品加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加大技術(shù)改造支持力度，促進(jìn)食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

第8篇：食品安全指導(dǎo)意見(jiàn)范文

一、明確食品安全主體職責(zé)，打造集中統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管模式是構(gòu)建食品安全基層防線的根本前提

食品安全監(jiān)管體系主要由三部分構(gòu)成：監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管依據(jù)和監(jiān)管模式。三方面相互關(guān)聯(lián)、互為依存。近年來(lái)，隨著食品安全問(wèn)題愈演愈烈，越來(lái)越多的人將食品安全問(wèn)題歸責(zé)到當(dāng)前我們“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的食品安全監(jiān)管模式上來(lái)。誠(chéng)然“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式的確存在許多問(wèn)題，諸如職責(zé)不清、責(zé)任不明、推諉扯皮等，然而監(jiān)管模式的調(diào)整必須要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和當(dāng)前食品安全形勢(shì)，循序漸進(jìn)地開(kāi)展，絕不能一蹴而就。

（一）食品安全監(jiān)管模式的調(diào)整是一個(gè)依據(jù)形勢(shì)不斷演變的行政過(guò)程。美國(guó)最初食品安全監(jiān)管采取便是獨(dú)立監(jiān)管模式，單由農(nóng)業(yè)部監(jiān)管食品安全，然而實(shí)踐中證明這種監(jiān)管模式并不適合當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)情，1930年代以后通過(guò)立法逐步實(shí)現(xiàn)了單一部門監(jiān)管向多部門監(jiān)管的過(guò)渡。20世紀(jì)中期，多部門監(jiān)管模式成為包括美國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家的食品監(jiān)管的主要模式，其中有代表性的除了美國(guó)之外還有西班牙、日本、法國(guó)、印度等國(guó)。這種監(jiān)管模式運(yùn)行中逐步暴露了職能交叉、責(zé)任不清、效率低下、權(quán)威不夠等弊端，近年來(lái)各國(guó)為適應(yīng)新的食品安全形勢(shì)紛紛再一次調(diào)整食品安全監(jiān)管模式，建立一種全新的統(tǒng)一監(jiān)管模式，其中有代表性的有兩種模式：一種是將食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，建立獨(dú)立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，另一方面在不改變多部門聯(lián)合監(jiān)管的體制模式下，建立權(quán)威機(jī)構(gòu)以加強(qiáng)對(duì)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)。

（二）明確主體職責(zé)建立新型協(xié)同機(jī)制是構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)管模式的必由之路。分析其他國(guó)家監(jiān)管模式的演變我們可以得出一個(gè)結(jié)論：沒(méi)有一勞永逸的體制調(diào)整，更沒(méi)有毫無(wú)弊病的監(jiān)管體制。任何一種監(jiān)管體制都是應(yīng)需而生，體制調(diào)整永遠(yuǎn)都是一個(gè)動(dòng)態(tài)的行政過(guò)程。我國(guó)食品安全監(jiān)管起步較晚，但也經(jīng)歷了一個(gè)不斷演變的過(guò)程，過(guò)去我們?cè)?jīng)出現(xiàn)過(guò)至少有17個(gè)部門參與食品安全管制，除衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等部門以外，鐵道、交通、水產(chǎn)等部門也都參與食品安全監(jiān)管。管制機(jī)構(gòu)過(guò)多導(dǎo)致職能重疊，使我國(guó)食品安全管制長(zhǎng)期處于浪費(fèi)資源、低水平無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。2003年，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局成立后，這種混亂的情況有所好轉(zhuǎn)，但政出多門、職責(zé)不清的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本改變。本次食品安全機(jī)構(gòu)調(diào)整正基于此認(rèn)識(shí)，合理借鑒國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管模式，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，科學(xué)整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)，構(gòu)建新型的食品安全監(jiān)管模式。

解讀《意見(jiàn)》和國(guó)家食藥總局的“三定”規(guī)定，其中有兩個(gè)重要關(guān)鍵詞：“整合”、“界限”，這兩個(gè)關(guān)鍵詞充分體現(xiàn)了本次食品監(jiān)管體制突出特點(diǎn)：著眼于當(dāng)前我國(guó)食品安全形勢(shì)，立足改革實(shí)際，科學(xué)界定食品安全主體職責(zé)和責(zé)任，不斷減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，科學(xué)構(gòu)建相對(duì)集中統(tǒng)一、主輔分明的新型食品安全監(jiān)管模式。

（三）食品安全監(jiān)管制約監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建是深入推進(jìn)統(tǒng)一監(jiān)管模式的必然考量。食品安全監(jiān)管從本質(zhì)上講屬于一種執(zhí)法領(lǐng)域的行政權(quán)力，行政權(quán)力不同于其他權(quán)力一個(gè)突出特點(diǎn)：它是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依靠特定的強(qiáng)制手段而得以實(shí)現(xiàn)。這種強(qiáng)制如果缺少必要的制約和監(jiān)督機(jī)制，必然會(huì)侵害到公共利益，甚至危及人民權(quán)利。另一方面，在當(dāng)前我國(guó)的食品安全領(lǐng)域，食品安全責(zé)任主體還沒(méi)有完全確立，社會(huì)監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，食品行業(yè)自律意識(shí)還十分欠缺。在此前提下，我們需要更多的依靠食品安全執(zhí)法以確保食品安全。實(shí)踐證明“九龍治水”容易導(dǎo)致監(jiān)管缺失和扯皮，然而非科學(xué)的盲目擴(kuò)權(quán)和執(zhí)法權(quán)力的一家獨(dú)大只會(huì)造就執(zhí)法權(quán)力的“富二代”，同樣無(wú)法保證食品安全。食品安全監(jiān)管體制調(diào)整的根本目的在于建立權(quán)責(zé)一體的食品安全監(jiān)管體系。

構(gòu)建統(tǒng)一的監(jiān)管模式是當(dāng)前食品安全監(jiān)管的必然趨勢(shì)，同樣是我們食品安全監(jiān)管體制調(diào)整的根本落腳點(diǎn)，在不完全打破現(xiàn)有監(jiān)管格局的前提下，整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)，構(gòu)建相對(duì)集中的監(jiān)管主體便是構(gòu)建食品安全統(tǒng)一監(jiān)管模式的突出體現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，整合監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)，推動(dòng)食品安全權(quán)威機(jī)構(gòu)的構(gòu)建是進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管監(jiān)督和制約機(jī)制重要依托。而本次體制調(diào)整也涉及到了這一點(diǎn)：食品安全權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和食品安全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這兩大主體的構(gòu)建即是食品安全機(jī)制調(diào)整的重要內(nèi)容，也是食品安全統(tǒng)一監(jiān)管模式的重要保障。

二、切實(shí)摸清各食品安全監(jiān)管部門底數(shù)，有效推動(dòng)食品安全監(jiān)管工作的“無(wú)間隙”過(guò)渡是構(gòu)建食品安全基層防線的重要基石

“分段監(jiān)管”最引人詬弊的是權(quán)責(zé)不清，“政出多門”卻“問(wèn)責(zé)無(wú)門”。本次食品安全體制調(diào)整正是立足這一突出問(wèn)題，力求通過(guò)監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)的整合，打造相對(duì)集中統(tǒng)一、主輔分明的食品安全監(jiān)管模式。在對(duì)市縣兩級(jí)食品安全監(jiān)管相關(guān)部門調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)普遍存在的怪相：幾乎所有的食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管分?jǐn)偯娣e都很“大”，對(duì)應(yīng)如此“大”的監(jiān)管分?jǐn)偯娣e，監(jiān)管人員、技術(shù)和設(shè)備都保障不足。食品安全監(jiān)管單位人人 “哭奶”、個(gè)個(gè) “喊窮”，基本上成為一種普遍現(xiàn)象。這一怪相究其原因，恰恰反映出“分段監(jiān)管”模式下各部門盲目擴(kuò)張和惡性膨脹產(chǎn)生的“肥胖饑餓癥”。這種病癥越往基層越顯著。

總理在3月17日答記者問(wèn)時(shí)提出“約法三章”，“財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增”是其一項(xiàng)重要內(nèi)容?；诖?，食品安全監(jiān)管體制調(diào)整，必須要在有效構(gòu)建基層食品安全監(jiān)管防線中，既要科學(xué)解決基層食品安全監(jiān)管體系的“假饑餓”問(wèn)題，又要確保不突破“約法三章”的紅線。要求我們調(diào)整食品安全監(jiān)管體制，必須要依托現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，科學(xué)劃分各部門監(jiān)管職責(zé)，合理界定各部門監(jiān)管界限，在整合現(xiàn)有監(jiān)管資源的基礎(chǔ)上，打造基層食品安全監(jiān)管拳頭部隊(duì)。

（一）摸清底數(shù)是構(gòu)建基層食品安全防線的起點(diǎn)。摸清底數(shù)要求我們既要摸清食品安全的底數(shù)，又要摸清食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的底數(shù)。要充分了解食品行業(yè)涉及安全的各個(gè)環(huán)節(jié)，掌握當(dāng)前食品安全的風(fēng)險(xiǎn)及隱患；在此基礎(chǔ)上，全面掌握各職能部門從事食品安全監(jiān)管的人員的數(shù)量和技術(shù)水平，深入分析各監(jiān)管單位在食品安全監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題和原因，匯總并整理切實(shí)可行的調(diào)整方案和劃轉(zhuǎn)意見(jiàn)。

（二）科學(xué)界定職責(zé)，有效推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍劃轉(zhuǎn)是構(gòu)建基層食品安全防線的關(guān)鍵。在對(duì)食品安全監(jiān)管部門調(diào)研過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)基層食品安全監(jiān)管部門普遍存在著兩個(gè)突出問(wèn)題：一是由于機(jī)構(gòu)限額和各縣區(qū)實(shí)際，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職責(zé)存在著上下不完全對(duì)應(yīng)的問(wèn)題。二是由于受制于所在縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和重視程度的差異，各監(jiān)管部門監(jiān)管人員的素質(zhì)和裝備技術(shù)水平強(qiáng)弱不均。因此，在開(kāi)展基層食品安全管理體制調(diào)整過(guò)程中，必須在充分摸底調(diào)研基礎(chǔ)上，積極探索和創(chuàng)新，找出一條適合自身特點(diǎn)和規(guī)律的劃轉(zhuǎn)方式。也正是基于此認(rèn)識(shí)，《意見(jiàn)》明確指出：國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要支持地方政府的工作，不干預(yù)地方政府的改革措施。

（三）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保食品安全監(jiān)管“無(wú)間隙”過(guò)渡是構(gòu)建基層食品安全防線的重要保障。體制調(diào)整必然要打破現(xiàn)有的利益格局，必然要觸動(dòng)部門利益，然而不論職責(zé)如何劃分，各職能部門都要始終牢固樹(shù)立食品安全責(zé)任意識(shí)，不能因?yàn)闄C(jī)制調(diào)整而出現(xiàn)食品安全監(jiān)管“空白期”，更不能因?yàn)楸O(jiān)管職責(zé)的整合和劃轉(zhuǎn)出現(xiàn)新的食品安全“無(wú)人區(qū)”。任何一個(gè)監(jiān)管部門都要始終繃緊食品安全這根弦，共同牢筑“改革過(guò)渡期”食品安全防線。

三、明確并不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)食品安全職責(zé)，積極構(gòu)建上下一體食品安全多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制是構(gòu)建食品安全基層防線的核心基礎(chǔ)

第9篇：食品安全指導(dǎo)意見(jiàn)范文

一、上半年主要工作

（一）醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)

醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)的主要內(nèi)容。今年上半年，衛(wèi)生局強(qiáng)化措施，從五方面入手，全面啟動(dòng)和深入實(shí)施醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和黨風(fēng)廉政衛(wèi)生行風(fēng)三項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療質(zhì)量和行業(yè)作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)：一是召開(kāi)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂暨行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)繼續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)職業(yè)道德三項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行全面部署；二是分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，不同的工作機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)，各盡其職，做好工作；三是制訂并下發(fā)了《山陰縣衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、《醫(yī)院管理年活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》等文件，對(duì)不同的活動(dòng)明確不同的工作重點(diǎn)，使三項(xiàng)建設(shè)具有更強(qiáng)的針對(duì)性和互補(bǔ)性；四是設(shè)立專用的舉報(bào)電話，并派出督查組對(duì)全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行了治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的督查和指導(dǎo)；五是在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)大力開(kāi)展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開(kāi)展示范和警示教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識(shí)，恪守職業(yè)道德，樹(shù)立正確的價(jià)值觀和利益觀。

目前衛(wèi)生系統(tǒng)各單位已按照衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位的實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展活動(dòng)，一些單位三項(xiàng)建設(shè)已取得初步成效，商業(yè)賄賂現(xiàn)象被有效遏制，群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)滿意度有所提高。

（二）全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工程

全市衛(wèi)生工作會(huì)議召開(kāi)以后，市政府下發(fā)了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)，我局根據(jù)市、縣要求對(duì)新農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)進(jìn)行了周密細(xì)致的規(guī)劃。首先對(duì)我縣20個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和20個(gè)新農(nóng)村建設(shè)治理村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，摸清了底數(shù)，并在調(diào)查中適時(shí)提出了整改意見(jiàn)和建議。通過(guò)調(diào)查研究我縣的20個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和20個(gè)新農(nóng)村建設(shè)治理村的衛(wèi)生所無(wú)一達(dá)標(biāo)。為此，我們按照省衛(wèi)生廳下發(fā)的農(nóng)村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)要求，提出了20個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和20個(gè)新農(nóng)村建設(shè)治理村衛(wèi)生所規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已上報(bào)市衛(wèi)生局和縣委縣政府。

（三）以醫(yī)院管理年為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展醫(yī)政管理工作

上半年，在狠抓診療技術(shù)規(guī)范、臨床質(zhì)控、藥品質(zhì)量、招生體檢等日常性醫(yī)政工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)，抓好四項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步規(guī)范急診急救工作。組織醫(yī)療單位對(duì)急診急救有關(guān)規(guī)定和規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí)，加大硬件設(shè)備的投入，加強(qiáng)急診設(shè)施建設(shè)，縣級(jí)醫(yī)療單位的應(yīng)急搶救能力得到進(jìn)一步提高。二是加強(qiáng)村衛(wèi)生室的整治工作。上半年，我們組織人員對(duì)全縣部分村衛(wèi)生室進(jìn)行了一次監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括診所面積、內(nèi)部布局、醫(yī)療設(shè)施配置、診療規(guī)范、執(zhí)業(yè)合法性等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)了整改通知書(shū)，限期整改。這次共檢查村衛(wèi)生室152家，下發(fā)整改意見(jiàn)書(shū)98份。通過(guò)整治，使全縣村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)程度得到了較大的提高。

（四）加強(qiáng)以結(jié)核病、艾滋病、腸道傳染病為重點(diǎn)的疾病防治工作

繼續(xù)實(shí)施全球結(jié)核病控制策略，全面落實(shí)肺結(jié)核病人的歸口管理和督導(dǎo)治療，上半年已完成省下達(dá)的結(jié)核涂陽(yáng)病人38例。按照艾滋病項(xiàng)目工作要求，重點(diǎn)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，繼續(xù)在公共場(chǎng)所、服務(wù)行業(yè)推廣使用安全套預(yù)防艾滋病，在縣疾控中心成立了艾滋病高危人群干預(yù)工作隊(duì)，對(duì)公共場(chǎng)所開(kāi)展行為干預(yù)，實(shí)施艾滋病免費(fèi)咨詢檢測(cè)工作，接受自愿咨詢檢測(cè)32人次。開(kāi)展門診性病病人HIV監(jiān)測(cè)工作。

強(qiáng)化腸道傳染病防治，在縣、中兩院開(kāi)設(shè)了腸道門診，以主動(dòng)監(jiān)測(cè)腸道傳染病病人。按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的要求，對(duì)全縣198家預(yù)防接種門診進(jìn)行了驗(yàn)收和確認(rèn)，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)合格的249名預(yù)防接種人員發(fā)放了《預(yù)防接種資格證書(shū)》和《預(yù)防接種上崗證》，全面有效落實(shí)以免疫接種為主導(dǎo)措施的疾病預(yù)防控制工作。

（五）以學(xué)校食堂衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管

學(xué)校食品衛(wèi)生安全是整個(gè)食品安全工作的重要組成部分，學(xué)校食堂衛(wèi)生是學(xué)校食品衛(wèi)生工作主要環(huán)節(jié)。今年上半年，衛(wèi)生局把學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督作為食品衛(wèi)生許可整治工作的重點(diǎn)，制訂具體實(shí)施方案，歷時(shí)2個(gè)月，對(duì)全縣所有學(xué)校、幼兒園食品衛(wèi)生安全情況進(jìn)行全面梳理，并根據(jù)每個(gè)學(xué)校食堂現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的整改指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)于一些問(wèn)題比較嚴(yán)重的學(xué)校，給予相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，甚至直接參與食堂改造設(shè)計(jì)。為確保整改措施落實(shí)到位，衛(wèi)生監(jiān)督所還舉辦了三期由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和食堂從業(yè)人員參加的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)班，就學(xué)生食堂衛(wèi)生管理規(guī)范、食物中毒預(yù)防控制及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。目前，各學(xué)校正按照衛(wèi)生部門的指導(dǎo)意見(jiàn)加快食堂硬件設(shè)施的建設(shè)改造。

上半年，我們還從以下幾個(gè)方面做好我縣食品衛(wèi)生安全工作：一是首次在我縣食品行業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作；二是在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了熟肉制品業(yè)的專項(xiàng)整治工作，有效凈化了我縣餐飲業(yè)及熟肉制品市場(chǎng)；三是為防止“春節(jié)”、“五一”期間發(fā)生食品安全事件，分別對(duì)有關(guān)商場(chǎng)、超市、批發(fā)部、副食品店、餐飲單位進(jìn)行節(jié)前專項(xiàng)執(zhí)法檢查，防止各種劣質(zhì)不安全食品上市。通過(guò)上述措施，我縣目前食品安全形勢(shì)良好，未發(fā)生食品安全事件。:

（六）加強(qiáng)人禽流感疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

4月底我縣發(fā)現(xiàn)疑似人禽流感疫情，為嚴(yán)防人禽流感，5月1日上午，衛(wèi)生局迅速行動(dòng)，召開(kāi)了有關(guān)人員會(huì)議。安排部署了防控工作。并做了具體安排一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，克服麻痹松懈思想，嚴(yán)格執(zhí)行“人間禽流感應(yīng)急預(yù)案”。二是加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確。三是廣泛開(kāi)展健康教育，印發(fā)宣傳畫(huà)1000份及時(shí)下發(fā)，提高群眾防病意識(shí)。四是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)人禽流感防控工作，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告，預(yù)防醫(yī)源性感染。五是加強(qiáng)協(xié)作，與畜牧局健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，及時(shí)溝通信息，資源共享。六是做好人禽流感病人的救治準(zhǔn)備。堅(jiān)持就地隔離、就地觀察和分散接診、集中收治的原則，不得造成病人的流失。未設(shè)立發(fā)熱呼吸道疾病門診的醫(yī)療單位，不得接診發(fā)熱病人。七是加強(qiáng)疫情值班，衛(wèi)生局及各單位實(shí)行24小時(shí)值班制，確保信息通暢，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，實(shí)行人禽流感疫情防治工作日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。八是加大食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，進(jìn)一步加大《食品衛(wèi)生法》和《傳染病防治法》監(jiān)督檢查力度，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)防病死畜禽肉流入我市，特別是防止流入學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂。經(jīng)過(guò)努力工作于5月20日解除了疑似人禽流感疫情。

上半年，我們還從以下幾個(gè)方面做好我縣食品衛(wèi)生安全工作：一是首次在我縣食品行業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作；二是在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了熟肉制品業(yè)的專項(xiàng)整治工作，有效凈化了我市餐飲業(yè)及熟肉制品市場(chǎng)；三是為防止“春節(jié)”、“五一”期間發(fā)生食品安全事件，分別對(duì)有關(guān)商場(chǎng)、超市、批發(fā)部、副食品店、餐飲單位進(jìn)行節(jié)前專項(xiàng)執(zhí)法檢查，防止各種劣質(zhì)不安全食品上市。通過(guò)上述措施，我縣目前食品安全形勢(shì)良好，未發(fā)生食品安全事件。

（七）以農(nóng)村巡回醫(yī)療為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作

一是以農(nóng)村巡回醫(yī)療為契機(jī)，改善廣大農(nóng)民群眾就醫(yī)環(huán)境，上半年我們按照年初制定的農(nóng)村巡回醫(yī)療實(shí)施方案，組織縣、中兩院兩輛巡回醫(yī)療車進(jìn)行了巡回醫(yī)療活動(dòng)，截止目前已下鄉(xiāng)16次，參加巡回醫(yī)療的醫(yī)務(wù)人員達(dá)230多人次，免費(fèi)診治病人1700多人次，讓利5000多元，有效的緩減了農(nóng)民看病難看病貴的問(wèn)題。二是充分利用國(guó)家農(nóng)村地區(qū)癜癇項(xiàng)目，為我縣廣大農(nóng)村地區(qū)癜癇患者提供免費(fèi)治療，我們第一次共篩查了107名患者，其中有79名患者入組癲癇防治管理項(xiàng)目，期間又新加了11名新的癜癇患者，現(xiàn)在共有89名患者按照項(xiàng)目規(guī)定正在接受治療。在初篩患者入組后，我們按照省癲癇防治管理項(xiàng)目組下發(fā)的初篩患者錄入軟件，將89名初篩患者已錄入癲癇患者管理系統(tǒng)。在**年6月將前7次的隨訪表收集到縣農(nóng)村地區(qū)癜癇項(xiàng)目辦公室，并組織5名專人對(duì)所有隨訪表進(jìn)行了審查，對(duì)不合格的隨訪表通知隨訪醫(yī)生進(jìn)行了更正。

二、存在的問(wèn)題