現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實施方案精選(九篇)
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第1篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實施方案范文
關鍵詞： 農(nóng)村電商 湖南農(nóng)村 發(fā)展現(xiàn)狀 解決對策
網(wǎng)絡時代的到來，正悄然改變傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品營銷方式。對很多農(nóng)民來說，過去是提籃沿街叫賣，或者蹲守田間地頭，等著客商上門收購，現(xiàn)在則是坐在電腦前輕點鼠標，就可以讓自己的農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地。
一、湖南發(fā)展農(nóng)村電商的必要性
湖南是農(nóng)業(yè)大省，素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在湖南發(fā)展中具有重要的推動作用，水稻、生豬、茶葉、煙草、水果、淡水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品在全國占有重要地位。隨著電子商務的發(fā)展，網(wǎng)絡營銷手段逐漸運用并在農(nóng)產(chǎn)品市場中占有一定位置，但是傳統(tǒng)營銷方式在湖南農(nóng)產(chǎn)品市場上仍占主導地位。
雖然湖南農(nóng)村電商在全國來說起步較早，但目前為止還沒有形成一家覆蓋農(nóng)村的電商平臺和物流公司，沒有一家在全省有影響力的農(nóng)村電商公司，“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”問題仍值得重視和關注。
二、湖南農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀
1.重產(chǎn)有余重銷不足
湖南是一個農(nóng)業(yè)大省，水稻、生豬、柑橘、茶葉、油茶等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均位居全國前列。然而，湖南一些農(nóng)產(chǎn)品的銷售卻難以擺脫“困境”。例如2013年3月，在湖南省重要蔬菜基地――常德市漢壽縣圍堤湖，農(nóng)民將自種的近萬畝白菜、包菜耕除，造成直接經(jīng)濟損失達2000萬元。
2.地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡是湖南經(jīng)濟發(fā)展進程中的一個重要特征，東部、中部、西部地區(qū)呈梯形發(fā)展。自改革開放以來，湖南重點發(fā)展大中城市及其周邊的經(jīng)濟政策，使長株潭區(qū)域、一點一線區(qū)域與西部山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平差距迅速擴大，湖南的大部分農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)自西部山區(qū)。
3.存在制約農(nóng)村電商發(fā)展瓶頸
制約農(nóng)村電商發(fā)展的瓶頸，一方面源于大部分農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場不了解，傳統(tǒng)的購物和消費習慣難以改變，另一方面是農(nóng)村電商投入大、風險大、回報慢、利潤低，難以吸引社會資本進入，再者是廣大農(nóng)村缺乏與電商相關的各種網(wǎng)絡，沒有整合資源，從產(chǎn)業(yè)鏈和提升服務水平的角度看，缺乏與電子商務相關的專業(yè)人才。加之農(nóng)產(chǎn)品沒有形成品牌意識與品牌效應，農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力不夠，以至于農(nóng)村電商的規(guī)模和比重較低。
三、湖南農(nóng)村電商發(fā)展的建議
1.加快政府主導的重點小城鎮(zhèn)建設
按照突出重點、彰顯特色、引領示范的原則，以多樣化、專業(yè)化和特色化為方向，培育一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，重點抓好全國重點鎮(zhèn)和全省新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)建設，進一步落實支持政策，擇優(yōu)開展擴權強鎮(zhèn)示范試點，創(chuàng)新投融資模式，完善基礎設施，提高公共服務水平，發(fā)展成為宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。大中城市周邊有條件的重點鎮(zhèn)以發(fā)展衛(wèi)星城為目標，加強與城市的統(tǒng)籌規(guī)劃與功能配套。促進省際邊界口子集鎮(zhèn)的發(fā)展，加快打通省際“斷頭路”，鼓勵建設商貿(mào)市場、物資集散中心等符合城鎮(zhèn)發(fā)展方向的項目，加強特色民居改造，增強競爭力和影響力。以小城鎮(zhèn)作為輻射源，帶動周邊農(nóng)村電商發(fā)展。
2.建設好湖南本地農(nóng)村數(shù)據(jù)平臺
信息時代，數(shù)據(jù)為王。在移動互聯(lián)網(wǎng)浪潮的席卷之下，許多傳統(tǒng)企業(yè)不得不面臨這樣一個問題，是固守傳統(tǒng)渠道，按部就班，還是緊跟趨勢，利用移動互聯(lián)網(wǎng)及行業(yè)大數(shù)據(jù)開拓新渠道，開啟信息化、電商化模式？2015年政府工作報告明確指出，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化進程，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展方式；而這一轉(zhuǎn)變，不僅需要企業(yè)進行自身變革，更需要相關平臺的輔助，在天貓、阿里巴巴等平臺市場已基本飽和的狀態(tài)下，其他方式的自建平臺或許能助企業(yè)展開新的信息化道路。
為響應湖南省農(nóng)業(yè)廳、商務廳、財政廳關于《湖南省培育扶持1000個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實施方案》的政策號召，湖南思洋基于多年的農(nóng)業(yè)電商運營經(jīng)驗，組建特色湖南創(chuàng)業(yè)分銷項目，聯(lián)合農(nóng)食廠家、采購商及分銷商，嘗試建立以消費者體驗經(jīng)濟為趨勢的數(shù)據(jù)平臺。項目自成立以來，始終貫徹落實省委、省政府“湘品出湘，改變倒掛經(jīng)濟”的戰(zhàn)略部署，集結(jié)包括九芝堂、猴王茶業(yè)、九如齋、火宮殿等湖南知名農(nóng)食品牌，建立供應商信息數(shù)據(jù)庫，分銷商產(chǎn)品數(shù)據(jù)包，實現(xiàn)“一對多”產(chǎn)銷對接，為企業(yè)和消費者之間建立更快捷方便的溝通橋梁。
3.打造湖南特色農(nóng)業(yè)
自2013年以來，湖南省立項實施了19個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園項目，投入財政資金3.17億元，吸引其他各類資金7.83億元。項目全部建成后將新增年產(chǎn)值近50億元，助推優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)由點狀向帶狀、塊狀聚集發(fā)展。利用財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這塊“試驗田”，以農(nóng)開項目區(qū)為平臺，在部分有條件的縣（市、區(qū)）開展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設試點。瀘溪嶄灘業(yè)示范園率先開展試點，探索出政府引導、農(nóng)開搭臺、多方參與、立體開發(fā)、精準實施的經(jīng)驗。
第2篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實施方案范文
一、指導思想
認真貫徹十八屆三中全會精神，堅持“為農(nóng)服務”宗旨，以改革創(chuàng)新為動力，借力市場化運作手段，通過現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營機制改造、提升、整合、優(yōu)化、完善傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡；以農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品和再生資源經(jīng)營為重點，構(gòu)建符合區(qū)域性中心城市實際、適應現(xiàn)代新型商品流通業(yè)態(tài)的實體店和電商網(wǎng)店相結(jié)合的網(wǎng)絡服務新體系。按照“建設新供銷、服務新農(nóng)村、引領新發(fā)展、再創(chuàng)新業(yè)績”的總要求，優(yōu)化市場消費環(huán)境，滿足消費需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設。
二、工作目標
按照5321發(fā)展規(guī)劃目標，到2017年，五大經(jīng)營服務體系，每個網(wǎng)絡的網(wǎng)點均達到1500個以上。2014年，全市發(fā)展培育龍頭企業(yè)8個，建設配送中心2個以上，新建、規(guī)范直營、加盟超市100個，農(nóng)資農(nóng)化放心店75個，新型示范莊稼醫(yī)院25個以上，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品平價菜店、直銷店50個，建設示范綠色回收網(wǎng)點50個。
三、主要任務
一方面要加強傳統(tǒng)的四大網(wǎng)絡連鎖體系改造完善，另一方面要開展電子商務、信息化平臺建設，推進實體店、網(wǎng)上信息服務、電商店、現(xiàn)代物流配送、協(xié)會服務等一體化的新型環(huán)丹江庫區(qū)及上游地區(qū)發(fā)展的城鄉(xiāng)現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡服務體系建設。
（1）構(gòu)筑輻射環(huán)丹江庫區(qū)發(fā)展的新型農(nóng)資連鎖放心經(jīng)營服務體系
建立完善以市、縣農(nóng)資公司為龍頭，以區(qū)域配送中心為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社、經(jīng)營大戶為基礎，以鄉(xiāng)村農(nóng)資放心店、莊稼醫(yī)院、農(nóng)化服務店為終端，集采購、配送輻射、信息化、農(nóng)化服務和農(nóng)資供應為一體農(nóng)資連鎖放心經(jīng)營服務體系。
完善現(xiàn)代企業(yè)制度，新建農(nóng)資科技物流園，增強調(diào)控輻射能力，建設莊稼醫(yī)院、農(nóng)化服務店，增強服務功能。農(nóng)資企業(yè)要建立農(nóng)資網(wǎng)站和信息化農(nóng)技服務咨詢平臺，經(jīng)營服務范圍擴大到環(huán)丹江庫區(qū)及上游更廣大地區(qū)。金滿園農(nóng)資公司要啟動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料科技物流園籌建，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務的信息化、集約化、園區(qū)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。改造完善基層供銷社農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務功能，建設新型示范莊稼醫(yī)院、農(nóng)化服務放心店及開展農(nóng)資科技信息化咨詢服務，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
擴大農(nóng)資經(jīng)營品種，增加農(nóng)業(yè)科技服務項目，推廣新型農(nóng)資商品，降低控制因農(nóng)資的高毒低效和不當使用對水土和庫區(qū)的污染，提高經(jīng)營效益。擴大新型莊稼醫(yī)院，農(nóng)化服務放心店的農(nóng)資經(jīng)營品種，推廣經(jīng)營新型化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)具、農(nóng)藥械，因地制宜增加小農(nóng)機農(nóng)具等經(jīng)營，開通雙向互動，開展農(nóng)資技術、生產(chǎn)技術、病蟲害防治技術、測土培肥、農(nóng)資新品種試驗示范推廣及網(wǎng)上、人工宣傳指導，把農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品收購有機結(jié)合起來，服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。市興合農(nóng)資公司要啟動與中農(nóng)集團開展的環(huán)庫區(qū)碳酶肥試驗示范，增加使用面積，經(jīng)營品種和銷售規(guī)模。2014年碳酶肥試驗基地要達到40個以上，推廣使用面積1萬畝以上；家家富公司要開展高效低毒無污染的生物農(nóng)藥推廣應用。通過3一5年的努力，力爭使全市供銷社經(jīng)營的農(nóng)資85%以上是綠色有機低毒高效環(huán)保的，農(nóng)民使用耕地面積達到90％以上，減少普通化肥使用量20萬噸以上，改變農(nóng)業(yè)用肥用藥習慣，達到控肥、控藥、控污染，一江清水送北方目的。
科學淡儲、合理調(diào)節(jié)農(nóng)資市場供求。農(nóng)資企業(yè)要注重本地農(nóng)資市場商品需求和價格調(diào)查，科學合理的采購調(diào)度農(nóng)資商品，加強綠色環(huán)保高效無污染新型農(nóng)資商品采購淡儲，完成好市委、政府下達的4萬噸化肥淡儲銷售任務，調(diào)節(jié)農(nóng)資市場供求，相對穩(wěn)定價格，保證春耕秋播生產(chǎn)需要。
（2）打造立足營銷全國出口海外的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流服務網(wǎng)絡
圍繞區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展建設依托農(nóng)產(chǎn)品超市、專賣店、營銷企業(yè)、加工企業(yè)、批發(fā)市場、冷鏈加工配送中心、專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)戶，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、加工、貯存、配送、銷售連接起來，形成完整的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化體系。
充分整合資源，積極培育有自主品牌、有競爭力、有帶動力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通企業(yè)，重點建設區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品購銷店、平價菜店和網(wǎng)店建設，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。做大武當山珍品牌，組建武當山珍集團公司，整合資源、擴大宣傳，力爭3-5年銷售過30-50億元，武當山珍公司要加強系列產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營；新合作完善擴大農(nóng)產(chǎn)品生鮮公司經(jīng)營；伏龍山珍公司做大做強農(nóng)產(chǎn)品深加工出口業(yè)務；各縣也要圍繞政府主導生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品資源，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和交易，打造農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。全市系統(tǒng)要集中力量打造武當山珍品牌，推進農(nóng)產(chǎn)品做大做強。加快華西國際農(nóng)商城建設，打造成新的商業(yè)綜合服務和農(nóng)產(chǎn)品集散中心，提升供銷社在區(qū)域性中心城市建設中的作用。伏龍山珍農(nóng)產(chǎn)品加工園春節(jié)后要投產(chǎn)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)的附加值；市新合作要繼續(xù)推進建設平價農(nóng)產(chǎn)品店和電商網(wǎng)店；武當山珍、伏龍山珍公司要盡快建設完善電子商務經(jīng)營平臺，組織專人、專班開展專項業(yè)務，實現(xiàn)線上與線下、網(wǎng)絡與實體相結(jié)合的銷售體系。
加強專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)對接。組織專業(yè)合作社與生產(chǎn)加工企業(yè)對接，引導組織農(nóng)戶、生產(chǎn)基地開展訂單生產(chǎn)，深加工銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的組織化程度及附加值，增加農(nóng)民收入。積極開展中藥材、核桃、茶葉、柑桔、蔬菜、山羊、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工，創(chuàng)辦興辦加工企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
積極組建完善各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會，開展相關培訓，提供信息、科技和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷等綜合性、系列化服務。加強農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設，使其成為農(nóng)副產(chǎn)品購銷和各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的領頭人。
（3）開拓環(huán)丹江庫區(qū)及上游地區(qū)發(fā)展的日用工業(yè)品連鎖經(jīng)營體系
堅持“開放辦社”的原則，以新建、規(guī)范、改造重組、租賃、合作經(jīng)營等形式，大力培育日用消費品經(jīng)營龍頭企業(yè)，做大做強日用品連鎖經(jīng)營。積極整合倉儲、網(wǎng)絡等資源，實現(xiàn)現(xiàn)有網(wǎng)點與連鎖經(jīng)營的有機對接。市直建設新合作鄂西北商貿(mào)物流城，打造日用品等商品物流交易平臺，提升在區(qū)域的輻射帶動能力。新合作超市公司即將啟動環(huán)丹江庫區(qū)及上游發(fā)展連鎖超市戰(zhàn)略，建設區(qū)域性最大的商超企業(yè)，力爭3-5年銷售過50億元，并為上市作準備。
根據(jù)需求，建設完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點配送中心，擴大鄉(xiāng)村配送和輻射周邊配送品種、配送量和配送范圍，提升日用品配送率和效益。各縣供銷社要挖掘現(xiàn)有設施潛力、整合社會資源、爭取政府土地等支持，通過自辦、聯(lián)辦、合作等多形式建立縣鄉(xiāng)配送中心，重點研究解決鄉(xiāng)村“最后一公里”配送問題。擴大總經(jīng)銷、總產(chǎn)品范圍，加強大路商品、糧油菜蛋奶、洗滌用品、衛(wèi)生用品日、煙花爆竹、節(jié)喜慶用品等日常消費生活必須品的訂購配送，滿足鄉(xiāng)村農(nóng)民生活需求。新合作物流配送中心和籌建的鄂西北商貿(mào)物流城在滿足系統(tǒng)內(nèi)自營配送情況下，要繼續(xù)擴大第三方物流。各縣配送中心要特別研究擴大鄉(xiāng)村配送和輻射周邊配送，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高覆蓋面、配送率和配送效益。
加快恢復重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社，規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經(jīng)營服務中心，拓展經(jīng)營服務范圍。隨著鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化建設加速，要加強調(diào)研，結(jié)合當?shù)卮彐?zhèn)居民和農(nóng)民消費特點及實際需求，因地制宜的拓展石油、玉石、旅游工藝品、中西藥材和醫(yī)藥器械、酒店用品、家電五金、文化創(chuàng)意、婚慶商品服務、冷飲速凍、水產(chǎn)海產(chǎn)品、自行車、電動車、摩托車、農(nóng)用車、農(nóng)耕、農(nóng)收、脫粒小農(nóng)機、小家電、廚衛(wèi)用品等批發(fā)配送經(jīng)營。市直龍頭公司、各縣市區(qū)特別是房縣要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點專業(yè)系列商品經(jīng)營，房地產(chǎn)營運，土地集中、置換、滾動合作開發(fā)。
繼續(xù)發(fā)展規(guī)范鄉(xiāng)村直營、加盟超市，改造和提升村級綜合服務社，完善銷售終端。把超市開到百姓家門，形成以龍頭企業(yè)、配送中心和大中型超市為依托，以“小超市”、“便利店”為主要形式，城鄉(xiāng)結(jié)合、上下貫通的連鎖經(jīng)營終端。大宗的生活消費品逐步實行聯(lián)合采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務，優(yōu)化店容店貌，引導促進滿足村級農(nóng)民消費需求。
調(diào)研定位、重視打造日用品電商銷售平臺。研究制定各類優(yōu)惠政策，鼓勵中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村居民的電子商務應用，扶持電子商務服務企業(yè)發(fā)展，改善電子商務支撐環(huán)境和基礎設施條件。支持第三方電子商務交易與服務平臺的建設，發(fā)展集交易、電子認證、在線支付、物流配送和信用評價于一體的全程電子商務服務。發(fā)揮行業(yè)組織等社會中介機構(gòu)在規(guī)范電子商務行為和市場秩序中的作用，形成適于網(wǎng)絡交易的行業(yè)自律和權益保障機制，培育電子商務法律咨詢、技術研究、成果轉(zhuǎn)化等公共服務。研究好本地企業(yè)電商銷售商品定位，建立實體店、網(wǎng)店、信息服務平臺、快遞為一體的現(xiàn)代銷售模式，方便居民就近網(wǎng)購和全球網(wǎng)上電商消費。建立拓展市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市與電商配套的社區(qū)配送功能，方便就近配送，降低配送成本。
發(fā)展雙向流通，擴展一網(wǎng)多用的服務項目。超市和村級綜合服務社、專業(yè)社要把質(zhì)優(yōu)價廉的日用消費品送到農(nóng)民手中，把農(nóng)副產(chǎn)品收上來銷售出去，實現(xiàn)城鄉(xiāng)商品的雙向流通。繼續(xù)開辦擴展通信、保險、郵政、匯兌、刷卡消費、交納水電費、信息咨詢等服務業(yè)務，把城市便捷的消費方式普及到農(nóng)村。
(4)構(gòu)建區(qū)域性再生資源綠色回收利用體系
各縣社級社和再生資源企業(yè)要遵循循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、再循環(huán)”的3R發(fā)展原則，秉承“建網(wǎng)絡、聚資源、搞加工、做環(huán)?！钡睦砟睿?guī)范建設再生資源網(wǎng)絡，實現(xiàn)綠色、科學回收利用，重點抓好龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者交易市場和示范回收網(wǎng)點建設。
打造再生資源回收龍頭企業(yè)，建設交易市場和綠色回收示范網(wǎng)點。支持、引導骨干企業(yè)以資本為紐帶，以建設項目為核心，以資源化和無害化為目標，整合、規(guī)范發(fā)展現(xiàn)有社會及本系統(tǒng)再生資源回收網(wǎng)點，有步驟地實施回收體系建設，發(fā)展壯大再生資源龍頭企業(yè)，建立網(wǎng)上收廢平臺，要按照城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，“七統(tǒng)一”標準，將綠色回收服務網(wǎng)點開到城鄉(xiāng)社區(qū)中心區(qū)。各縣市區(qū)至少要建成一個以上功能分明、科學有序、具有一定規(guī)模的再生資源交易市場或者回收分揀中心。特別是丹江、鄖縣、房縣等再生資源量大的縣市，要先行一步，也可以根據(jù)實際開展分類、分揀、挑選、初級加工等，提高交易價值。
重點建設2個大型現(xiàn)代集回收、交易、深加工、配送、信息化于一體的再生資源產(chǎn)業(yè)園。市再生資源公司建設的鄂西北循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園2014年要建成營業(yè)，竹溪要加快再生資源產(chǎn)業(yè)園籌建；各縣市社的再生資源交易市場，回收網(wǎng)店要積極與市再生資源產(chǎn)業(yè)園開展業(yè)務對接，提高再生資源利用效率和增加附加值，提高經(jīng)營效益。
建立完善再生資源行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，加強行業(yè)管理和行業(yè)自律，為再生資源回收利用提供指導、服務和爭取國家政策支持。
(5)規(guī)范煙花爆竹安全經(jīng)營管理和物流配送體系
煙花爆竹統(tǒng)一歸口供銷社經(jīng)營管理，是政府賦予供銷社的一項重要職責。2000年3月18日《國務院辦公廳關于加強煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)督管理和清理整頓的緊急通知》（明電[2000]7號）中明確指出：“供銷社負責煙花爆竹的經(jīng)營管理職責，要完善購銷管理機制，做好統(tǒng)一歸口經(jīng)營管理”。2001年12月18日，《省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳等部門關于進一步加強煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營安全管理意見的通知》（鄂政發(fā)[2001]81號），進一步明確了供銷社歸口經(jīng)營管理煙花爆竹的具體辦法和措施。全市供銷社系統(tǒng)在有關部門的大力支持下認真開展煙花爆竹安全經(jīng)營管理工作，在各個方面都取得了明顯成效，安全經(jīng)營形勢大有好轉(zhuǎn)，事故率逐年下降。
加強對全系統(tǒng)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點的安全監(jiān)督。要求批發(fā)企業(yè)嚴格執(zhí)行煙花爆竹采購、銷售流向登記制度，建立健全購銷檔案并留存?zhèn)洳?，按?guī)定從正規(guī)廠家定貨、購貨，并不定期地對庫存產(chǎn)品進行自查，防止煙花爆竹非法制品、“三無”產(chǎn)品進入銷售渠道，對不具備《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的經(jīng)營戶不予出售貨源，從源頭上把好關，確保廣大群眾購買到安全放心的煙花爆竹產(chǎn)品。
完善煙花爆竹連鎖配送體系。通過省社煙花爆竹經(jīng)營平臺，在認真開展地域布點調(diào)查論證的基礎上，對全市煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點布局重新調(diào)整，在重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇建立標準連鎖店，整合資質(zhì)好批發(fā)企業(yè)以及配送中心，實行產(chǎn)品配送承諾制，牢固樹立為零售戶服務思想，做到經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，價格合理適中，規(guī)格品種齊全，配送服務及時，售后服務優(yōu)良。
四、主要措施
(1)解放思想，轉(zhuǎn)型發(fā)展
系統(tǒng)上下，要繼續(xù)解放思想，充分提高對供銷社改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的認識。隨著區(qū)域性中心城市建設，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體和信息化推進，丹江水送北方，現(xiàn)代物流、快遞、商流發(fā)展，電商的興起，供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營服務網(wǎng)絡也要加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，適應區(qū)域性中心城市發(fā)展和商流、物流、電商、信息流等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)展，滿足消費者對新業(yè)態(tài)新服務新商品需要，建設發(fā)展實體店+電商+信息化服務+物流快遞+方便服務的新型商流模式。
要把科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，助農(nóng)增收，規(guī)范有序，保證安全的新型現(xiàn)代商流網(wǎng)絡建設作為新時期供銷社轉(zhuǎn)型服務城鄉(xiāng)的重要工作來抓，切實加強領導，確定目標，分解任務，落實責任，強化措施。要建立和完善目標考核激勵機制。要加強指導、協(xié)調(diào)和服務，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳和推廣典型經(jīng)驗，推動“新網(wǎng)工程”建設。
（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進
“新網(wǎng)工程”建設要堅持從實際出發(fā)，在充分調(diào)研、論證的基礎上，準確把握發(fā)展方向、市場定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、制定實施方案，分步推進。圍繞區(qū)域性中心城市經(jīng)濟發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)、主營業(yè)務、支柱品牌以及設施、網(wǎng)點等資源優(yōu)勢，因地、因企制宜，突出重點，把握好機遇，選擇好形式，扎實、穩(wěn)步推進，務求實效。各供銷社要及時制定具體實施方案，認真組織實施。
(3)開放辦社，借力發(fā)展
加大招商引資、聯(lián)合合作、并購兼并力度，通過合作聯(lián)合借資、借智、借力，推進供銷社快速裂變式發(fā)展新型供銷合作混合經(jīng)濟，早日建成環(huán)庫區(qū)輻射全國的信息化新型經(jīng)營服務網(wǎng)絡。
第3篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實施方案范文
一、找準戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展目標
全縣上下要以貫徹落實《海西規(guī)劃》和加快建設向路、高速公路為契機，開闊視野，致力發(fā)展，努力把我縣打造成宜居利居樂居的城市，構(gòu)建馳名全國的山水溫泉生態(tài)旅游縣。圍繞這一總體定位，確定的發(fā)展目標是：
經(jīng)濟跨越發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得較好進展，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，經(jīng)濟保持持續(xù)較快發(fā)展，到2015年，綜合實力達到全省中等發(fā)達縣（市）中游水平，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入實現(xiàn)比2010年翻番；旅游、創(chuàng)意、文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升、比重不斷提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化協(xié)調(diào)。
社會祥和文明。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平顯著提升；人民生活殷實富裕，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步提高；城鄉(xiāng)基本公共服務水平明顯改善，基本構(gòu)建惠及全民的社會保障體系，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險合計參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達95%以上；城鄉(xiāng)文明素質(zhì)大幅提升，社會主義民主法制更加完備，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市、全省乃至全國前列，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，全面建成國家級生態(tài)縣，到2015年森林覆蓋率達73%以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達39.5%以上；節(jié)能減排成效顯著，單位GDP能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量控制在市下達指標內(nèi)。
到2020年，力爭綜合經(jīng)濟實力接近經(jīng)濟較發(fā)達縣（市），基本建成以旅游、水電、紡織、創(chuàng)意、文化、健康、體驗、高新技術和農(nóng)產(chǎn)品加工等為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，城鎮(zhèn)化建設取得重大進展，基礎設施更加完備，社會保障更加健全，人民生活更加富足，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，社會更加和諧，全面實現(xiàn)建設小康社會的目標。
二、明確發(fā)展任務，強化保障措施
（一）優(yōu)化空間布局。立足資源優(yōu)化配置，以向路、高速公路建設和省道202、203線改造為依托，大力推動生產(chǎn)要素集聚發(fā)展，構(gòu)筑“一圈、一線、一帶”的空間發(fā)展布局。
一圈，即縣域中心圈。結(jié)合新城建設和舊城改造，積極拓展城市發(fā)展空間，以主城區(qū)、南城區(qū)為核心，包括和清涼組團，重點發(fā)展旅游、酒店、商貿(mào)、文化、金融、信息、物流等都市低碳綠色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城市功能品位，建成全縣經(jīng)濟、政治、文化、旅游集散中心。
一線，即沿線。以干流能源開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)為依托，重點發(fā)展水電、山水溫泉休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工等。
一帶，即中高山地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶。以鎮(zhèn)為龍頭，延伸鄉(xiāng)，重點發(fā)展建筑業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。
（二）完善基礎設施建設。圍繞交通、能源、信息和防災減災等基礎設施建設，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，提高發(fā)展保障能力。
1、完善綜合交通運輸網(wǎng)絡。繼續(xù)推動向路、高速公路、至(段)高速公路建設，謀劃與清等周邊縣市的高速公路連接線建設；新建省道202線村(清界)至段、橋至下林段公路，謀劃建設清涼至大橋環(huán)城公路；全面完成省道202、203線公路改造，推進縣、鄉(xiāng)公路提級改造、縣際斷頭路和自然村公路建設；加快汽車南站、南城區(qū)物流園區(qū)、和長慶物流節(jié)點建設；加強拆渡建橋和危橋改造；全面推進城鄉(xiāng)公交一體化。
2、構(gòu)建綠色能源保障體系。以清潔、低碳為導向，統(tǒng)籌推進地熱資源和水資源開發(fā)利用。做好梯級電站開發(fā)和供水規(guī)劃，提高水資源綜合利用效益,督促在建的界竹口電站盡快建成投產(chǎn)，謀劃推進龍湘、新店、巖前、莒口電站建設。加快抽水蓄能電站前期工作，力爭在“十二五”中期前動工建設。加大落后產(chǎn)能電站實施技改力度，提升電站自動化水平。加強城鄉(xiāng)輸變電線路建設，完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，大力推進城區(qū)電網(wǎng)纜化和農(nóng)村電網(wǎng)改造。加快天然氣供應系統(tǒng)建設；實施農(nóng)村沼氣工程。
3、提升信息化水平。大力推進現(xiàn)代信息基礎設施建設，提高“數(shù)字”應用水平；推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，發(fā)展新一代移動通信、無線城市網(wǎng)絡；推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術推廣與應用；大力發(fā)展電子政務，加快建設面向教育、文化、醫(yī)療、社會保障等民生信息服務體系；加強偏遠鄉(xiāng)村的寬帶網(wǎng)絡建設，提高寬帶普及率；深入開展信息等級保護，完善信息安全保障體系。
4、提高防災減災能力。加強防災減災體系建設，實現(xiàn)防災減災的協(xié)同防御與聯(lián)動處置。建立健全自然災害預防與應急救援體系、自然災害綜合防范抗御工程體系、自然災害監(jiān)測預警體系、自然災害災后恢復與重建體系。加強防洪排澇、水利除險保安、蓄水引水、氣象減災、防震減災、地質(zhì)減災、農(nóng)業(yè)減災、林業(yè)減災、漁業(yè)減災和災害緊急避險場所等建設。
（三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，加快培育主導產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，因地制宜，發(fā)展壯大李果、青梅、食用菌、綠色蔬菜、油茶、茶葉、林竹、特色禽畜等傳統(tǒng)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，力爭2015年優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達90%以上。加快發(fā)展大棚果蔬等設施農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)“五新”推廣和農(nóng)業(yè)標準化建設，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。依托旅游發(fā)展，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。積極培育發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。大力推進無公害食品、綠色食品、有機食品認證，積極申報注冊和保護地理標志證明商標，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。加強對臺農(nóng)業(yè)交流合作，引進臺灣資金、技術、良種、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，承接臺灣農(nóng)業(yè)項目，著力打造臺灣優(yōu)質(zhì)水果基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地。
2、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。牢固樹立生態(tài)經(jīng)濟意識，敢于突破產(chǎn)業(yè)邊界，以海西（）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海峽（）影視基地、臺口高新技術產(chǎn)業(yè)園建設為載體，著力推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣的主導產(chǎn)業(yè)。健康產(chǎn)業(yè)，要依托溫泉與生態(tài)優(yōu)勢，加快發(fā)展集個性化健康檢測評估、咨詢服務、調(diào)理康復和保障促進等為一體的健康管理產(chǎn)業(yè)；體驗產(chǎn)業(yè)，要融合旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等要素，大力發(fā)展以休閑農(nóng)耕、親水運動、攀巖、露營等為內(nèi)容的體驗經(jīng)濟；文化產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，借鑒武夷山“印象大紅袍”經(jīng)驗，積極融入武術、古代名士名賢、民俗民風等特色元素，打造極具地域特色的文化精品；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要擇優(yōu)引進工業(yè)研發(fā)、建筑設計、網(wǎng)游、動漫、影視制作等創(chuàng)意項目，推動其做大做強；高新技術產(chǎn)業(yè)，要著力引進航空材料、軍工材料、醫(yī)療器械、保健用品、清潔環(huán)保產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)業(yè)，并加以培育壯大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要引進現(xiàn)代紡織服裝大企業(yè)、大集團，對接服裝時尚創(chuàng)意設計模式，發(fā)展紡紗、織造、高檔服裝及面料等業(yè)態(tài)，促進紡織服裝企業(yè)高端化，力爭到2015年產(chǎn)值突破10億元；大力促進農(nóng)產(chǎn)品加工、竹草編工藝品等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，要積極承接對臺產(chǎn)業(yè)項目，努力引進先進制造業(yè)等項目，謀劃發(fā)展總部經(jīng)濟。
3、做大做強建筑業(yè)。繼續(xù)推行回歸企業(yè)扶持、鼓勵政策，吸收境外企業(yè)入駐，鼓勵建筑企業(yè)通過聯(lián)合兼并重組、股份合作等方式，加強資源整合和要素集約，組建大型企業(yè)集團，壯大企業(yè)實力，拓展建筑業(yè)務領域和市場，推動新技術、新工藝運用，提升建筑企業(yè)市場競爭力。鼓勵企業(yè)資質(zhì)晉級。力爭到2015年，全縣建安產(chǎn)值達150億元以上，建筑業(yè)稅收達2億元以上。
4、打造山水溫泉旅游勝地。突出山水、溫泉、文化元素，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效益運作，建設中國最佳旅游目的地。以旅游產(chǎn)業(yè)帶建設為龍頭，促進旅游要素均衡快速發(fā)展，推進旅游產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成酒店、度假、娛樂、休閑、購物等旅游產(chǎn)業(yè)集群。加強旅游產(chǎn)品宣傳與推介，廣泛拓展省內(nèi)外客源市場，依托“海峽旅游”品牌，大力推動對臺旅游交流合作，持續(xù)提升旅游整體效益，打造旅游經(jīng)濟強縣，切實把旅游業(yè)發(fā)展成為主導產(chǎn)業(yè)。
5、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快制定實施服務業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃。加快發(fā)展物業(yè)服務、商貿(mào)餐飲、健身娛樂等消費業(yè)，推動一批城市綜合體、特色街區(qū)和新型專業(yè)批發(fā)市場建設。加快發(fā)展物流、金融保險、咨詢、評估、等生產(chǎn)業(yè)。積極承接臺灣服務業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進高端服務業(yè)項目。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓住省、市支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設的難得機遇，加快推進城鎮(zhèn)化進程，力爭城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個百分點，逐步推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
1、加大縣城建設力度。落實修編后的《縣城市總體規(guī)劃》，拉開城市建設新框架，形成“一城”、“兩組團”的城市空間布局，打造宜居利居樂居城市。高起點、高標準、高水平編制重點區(qū)塊控制性和修建性詳細規(guī)劃，突出城市重要節(jié)點、重點景觀、標志性建筑和城市風格設計，彰顯山水生態(tài)特色，提升城市功能品位，建成山水溫泉旅游城市核心區(qū)。以火車站站前廣場、站前大道、南北江濱路等建設為龍頭，加快推進南城區(qū)開發(fā)建設；以城區(qū)濱水景觀工程、景觀整治等項目建設為突破口，帶動主城區(qū)改造提升和西城區(qū)開發(fā)。有序推進和清涼組團開發(fā)，著力拓展城市發(fā)展空間。力爭到2015年縣城建成區(qū)面積達10平方公里。提升城區(qū)精細化管理水平，積極創(chuàng)建國家級和省級園林縣城、文明縣城。
2、加快小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和修編，科學布局建設空間，逐步形成特色鮮明、功能齊備、設施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體的城鎮(zhèn)體系。加快葛嶺市級小城鎮(zhèn)綜合改革試點建設，用活用好試點政策，完善城鎮(zhèn)基礎設施和產(chǎn)業(yè)配套服務設施建設，著力打造休閑度假宜居樂業(yè)的風情小鎮(zhèn)。加快推進、梧桐、嵩口、長慶等中心集鎮(zhèn)建設，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)在配置資源、提高效率、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的引領示范作用，推進公共服務、基礎設施、城市文明向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，全面建設各具特色的小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)差異發(fā)展。
3、大力建設新農(nóng)村。加強村莊規(guī)劃建設，發(fā)揮“雙百工程”帶動作用，整體推進新農(nóng)村建設。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵支持農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。加大農(nóng)村民生工程實施力度，加強農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、飲水安全、廣播電視、郵政通訊、電網(wǎng)改造升級、商貿(mào)流通設施等建設，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
（五）大力保障改善民生。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，充分促進就業(yè)，完善社會保障和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務和社會管理，到2015年人均基本公共服務水平力爭達到全省平均水平。
1、加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。深入實施“教育強縣”戰(zhàn)略，大力推進義務教育學校標準化建設，抓好城鄉(xiāng)幼兒園、實驗小學搬遷、中小學校舍安全工程等項目建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，促進各類教育公平均衡發(fā)展。積極謀劃發(fā)展高等教育。衛(wèi)生方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建成縣醫(yī)院綜合門診大樓，實施縣中醫(yī)院搬遷工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所達標建設，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。健全疾病預防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制和醫(yī)療救助體系。建立并完善預防和處置醫(yī)患糾紛長效機制。
2、大力推動發(fā)展文體事業(yè)。深入實施文化惠民工程，推進縣文體活動中心、博物館、文化館、圖書館、影劇院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等公共文化基礎設施建設。加強特色文化遺產(chǎn)的傳承保護和利用。積極做好對臺張圣君信仰文化交流和樟坂鄉(xiāng)賢第等對臺文物修復保護工作。支持文藝創(chuàng)作，打造文化精品。廣泛開展體育健身活動。
3、著力促進勞動就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，建立公共就業(yè)服務體系，拓展就業(yè)渠道，力爭每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。建立健全勞動關系三方協(xié)調(diào)、工資集體協(xié)商機制，構(gòu)建和諧勞動關系。
4、完善社會保障體系。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障制度，加強被征地農(nóng)民社會保障工作，切實提高各類保險覆蓋面，力爭到2015年城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、新農(nóng)合和新農(nóng)?；緦崿F(xiàn)全覆蓋。加大廉租房、公租房等保障性住房建設力度，逐步改善中低收入住房困難家庭的居住條件。構(gòu)建社會養(yǎng)老服務體系。完善社會救助制度，積極發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加快發(fā)展婦女兒童等其他各項社會事業(yè)。
5、加強和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”機制，推行依法處理事項“路線圖”。加強流動人口和特殊人群管理和服務。落實重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估機制。加強和完善公共安全、社會治安防控體系，健全食品藥品安全監(jiān)督機制、安生生產(chǎn)監(jiān)管體制和應急管理體制。扎實推進民主法制建設。大幅提升文明縣城創(chuàng)建水平。
6、加強人力資源建設。以培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點領域急需緊缺人才為突破口，堅持引人和引智相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好黨政、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術、高技能、農(nóng)村實用人才隊伍建設，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新能力的高層次人才隊伍。創(chuàng)新人才激勵和保障機制，科學選才用才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。
（六）加強生態(tài)文明建設。大力推進節(jié)能減排，深化國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，到2012年達到國家級生態(tài)縣標準，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，80%以上的村達到市級以上生態(tài)村標準。
1、推進節(jié)能減排。落實節(jié)能減排目標責任制，嚴把新上項目產(chǎn)業(yè)政策關、資源消耗關、環(huán)境保護關。實施節(jié)能減排工程，嚴格監(jiān)管重點能耗企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完善節(jié)能政策，推廣節(jié)能技術，確保完成年度市下達的節(jié)能減排任務。
2、創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。加快生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建進程。深入推進重點流域水環(huán)境綜合治理，保護建設好水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護區(qū)、水土保持區(qū)、風景名勝景區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)。實施“四綠”工程建設，加強固體廢棄物污染防治，實施危險廢物無害化處置，推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，全面提升環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設，提高環(huán)境安全突發(fā)事件處置和應急能力。
（七）深化改革開放。圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加快體制機制創(chuàng)新，拓展開放領域，增創(chuàng)改革開改新優(yōu)勢，到2015年改革開放水平實現(xiàn)大幅提升。
1、完善體制機制。大力推進國有企業(yè)改革，理順體制機制，探索推行高級經(jīng)營管理人才聘任制度，拓寬現(xiàn)有融資平臺業(yè)務領域，做大做強城司和國有資產(chǎn)營運公司，謀劃組建旅游企業(yè)集團；放寬市場準入條件，實行“非禁即入”的市場準入政策，改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；加快行政管理體制改革，增強公共服務和社會管理職能；推進投融資體制改革，推廣BT、BOT等融資模式；繼續(xù)深化財稅體制改革，全面實行國庫集中支付制度，加強國有資產(chǎn)管理，盤活資產(chǎn)，提升資產(chǎn)運作效益，積極推進農(nóng)村小額信貸、林權制度、集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)、宅基地管理等各項改革。完善技術創(chuàng)新體系，增強創(chuàng)造創(chuàng)新能力。
2、提升對外開放水平。創(chuàng)新招商理念和招商方式，推動招商引資市場化、專業(yè)化、社會化，著力引進境內(nèi)外生產(chǎn)要素、服務體系和大型企業(yè)、集團，提升外資利用質(zhì)量。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等地產(chǎn)商品出口，提高具有核心技術、自主品牌和高附加值的產(chǎn)品出口比重。推進市場多元化，深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，擴大出口份額。
（八）深入實施項目帶動。堅持強投入、高速度、上水平、保質(zhì)量，在實施好向路（段）、高速公路建設的同時，提速建設道路交通、市政項目，特別是抽水蓄能電站、湯埕溫泉旅游綜合體、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬科地產(chǎn)、高新技術產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目建設，要千方百計推進項目征地、拆遷進度，加快項目建設，形成更多節(jié)點工作量，加快促進項目建成投產(chǎn)。同時，加快策劃生成一批推動跨越發(fā)展、滿足市場需求的重大項目，爭取列入國家和省市規(guī)劃盤子。積極搭建政府、銀行、企業(yè)互動平臺，鼓勵擴大民間投資，創(chuàng)新激勵機制，深入實施“回歸工程”，切實確保投資持續(xù)較快增長，到2015年，重點項目投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重、生產(chǎn)性項目投資占重點項目投資的比重實現(xiàn)大幅提升。
三、加強組織領導，全力推動落實
從加強建設經(jīng)濟區(qū)的高度，加強組織領導，明確責任，確保全面完成各項目標任務。
（一）明確領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把貫徹落實《實施意見》作為實施“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年的重要抓手，進一步加強組織領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體實施方案，縣直部門要主動對接，細化方案，加強督促檢查，確保任務落實，并將其作為績效評估的重要依據(jù)。
第4篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實施方案范文
突出抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，切實增強核心競爭力。展望明年經(jīng)濟形勢，既要做好應對風險挑戰(zhàn)的充分準備，更要牢牢把握“后危機時代”產(chǎn)業(yè)重組、要素重構(gòu)、優(yōu)勢重建的難得機遇，堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動力，將創(chuàng)新實踐貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，從根本上提高慈溪核心競爭力。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。深化創(chuàng)新體制改革，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，使企業(yè)成為研發(fā)投入、技術創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果應用的“三個主體”，增強企業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。突出培育創(chuàng)新人才，借鑒學習北京、上海、蘇南地區(qū)等創(chuàng)新和人才工作經(jīng)驗，推動地方經(jīng)濟與高校院所對接，激發(fā)創(chuàng)新活力，解決科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新資源開發(fā)整合不充分的問題。加強創(chuàng)新平臺建設，做大做強浙江大學產(chǎn)品創(chuàng)新設計中心寧波分中心、家電園區(qū)電氣安全檢測中心、華東輕紡城紡織品檢測中心等科技創(chuàng)新公共服務平臺，充分發(fā)揮浙大網(wǎng)新慈溪智慧谷、生產(chǎn)力促進中心、留學生創(chuàng)業(yè)園、慈東科技創(chuàng)業(yè)園等科技孵化器、加速器作用，支持企業(yè)建立研究院、技術（研發(fā)、工程）中心、院士專家工作站和博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺，全面增強科技引領、應用轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新服務能力。優(yōu)化提升創(chuàng)新環(huán)境，制定出臺一批更具突破性、更富實效性的政策措施，著力解決科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化過程中政策激勵、金融支持不足等瓶頸制約問題。
攻堅推進招商引智。抓方案制定。精心策劃招商引智“一號工程”實施方案，進一步明確招商引智任務、整合招商引智資源、聚合招商引智優(yōu)勢、強化招商引智考核，從制度層面保證招智引資強勢推進。抓平臺支撐。把都市功能區(qū)、中心鎮(zhèn)、重大產(chǎn)業(yè)平臺作為招商引智的主平臺，加強配套設施建設，精心包裝招商項目，策劃組織好投資環(huán)境推介會和各類專題招商會，全面形成一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)齊招的局面。抓要素保障。完善招商引智項目“一事一議”機制，建立健全市管后備干部到招商部門掛職和市領導聯(lián)系協(xié)調(diào)督查等制度，切實解決招商用地、招商網(wǎng)絡、項目庫建設、隊伍建設等制約招商引智的瓶頸問題。抓氛圍營造。召開“招商引智攻堅年”千人動員大會，出臺更大力度的激勵政策，實施招商項目審批代辦制等方式為投資商、優(yōu)秀人才解決實際問題，全面營造親商安商、重才用才的良好環(huán)境。
大力建設“工業(yè)強市”。堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，圍繞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，全面實施招商引領、創(chuàng)新驅(qū)動、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)強園強鎮(zhèn)、千億投資、市場開拓和人才建設等工程，重點打造家電、汽車及零部件、化纖及新材料、新興產(chǎn)業(yè)四大千億級產(chǎn)業(yè)集群，推動工業(yè)由大變強，為品質(zhì)之城幸福家園建設夯實物質(zhì)基礎。提升發(fā)展優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極引導家電、軸承、化纖、汽車零部件等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技改力度，鼓勵企業(yè)加大技術改造投資力度，采用高新技術和先進適用技術改造提升現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)設施、裝備，大幅提升企業(yè)設備水平；大力實施生產(chǎn)裝備信息化改造工程，鼓勵企業(yè)積極應用嵌入式軟件技術嫁接改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術含量，加快推進企業(yè)管理信息化，不斷提高企業(yè)信息化水平。積極培育新興產(chǎn)業(yè)。大力實施招商引智攻堅年活動，圍繞先進制造裝備、新材料、新能源、新一代電子信息的新興產(chǎn)業(yè)布局重點，加大對新興產(chǎn)業(yè)的培育力度，著力推進一批對全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大促進作用的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。做大新興產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展引導基金，充分發(fā)揮引導基金在我市新興產(chǎn)業(yè)培育中的杠桿作用。堅決淘汰落后產(chǎn)能。
加快建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為主攻方向，作為對接大上海、融入長三角的突破口，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。以建設服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為抓手，加快中心城區(qū)CBD核心商圈、城東商務商貿(mào)集聚區(qū)、城西商務休閑集聚區(qū)、城北商務創(chuàng)意集聚區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設。以商品市場園區(qū)、綜合物流園區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)平臺建設為重點，以慧聰網(wǎng)中國家電電子商務產(chǎn)業(yè)園、余慈物流現(xiàn)代供應鏈配送中心等重大服務業(yè)項目為突破口，以培育一批主業(yè)突出、競爭力強、影響力大的服務業(yè)大企業(yè)大集團為抓手，加快培育現(xiàn)代物流、電子商務、家庭服務、文化創(chuàng)意等新興和高端服務業(yè)。大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，加快推進鳴鶴風景區(qū)開發(fā)建設，推動達蓬山山地自行車運動、伏龍山滑翔傘運動等休閑旅游基地創(chuàng)品牌、擴影響，全面提升旅游開發(fā)和接待能力，著力打造長三角休閑旅游目的地。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強規(guī)劃引領，做精做好農(nóng)業(yè)特色文章，加快構(gòu)筑都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入實施農(nóng)村合作經(jīng)濟體制創(chuàng)新試驗，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)村資金保險互助、村級集體經(jīng)濟股份“四大合作”試驗取得突破性進展，進一步構(gòu)建起與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的農(nóng)村合作經(jīng)濟體制機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。實施“3320”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工程和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)，提升杭州灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、橫河楊梅主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、周巷蜜梨精品園等園區(qū)發(fā)展水平。大力發(fā)展法人農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等社會化服務體系。
突出抓建設優(yōu)環(huán)境，有效提升城市品質(zhì)。以“品質(zhì)之城建設推進年”為抓手，圍繞“打造城市亮點、完善城市功能、優(yōu)化人居環(huán)境、提升幸福指數(shù)”目標，以更高標準更大力度推進新型城市化，全力打造高品質(zhì)的現(xiàn)代化中等城市。
強勢推進項目建設。明年，我們將繼續(xù)把擴投入作為穩(wěn)增長促發(fā)展的重要載體，全力推進重點項目策劃生成、儲備報批、政策處理和開工建設，確保全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到500億元以上。及早部署落實抓投資。立足于抓早抓實抓出成效，及早排摸確定2013年重點工程項目，細化分解落實年度投資目標任務并簽訂責任狀，確保層層明確到位，力爭一開年就有一大批項目開工建設。強化要素保障抓投資。在土地空間保障方面，統(tǒng)籌安排項目用地計劃、積極向上爭取省預留規(guī)劃指標、統(tǒng)籌計劃指標和建設用海指標等多措并舉，確保重大項目用地需求。在資金需求保障方面，發(fā)揮省金融創(chuàng)新示范市試點優(yōu)勢，積極創(chuàng)新金融服務，整合利用各類財政性資金、國有資產(chǎn)性資金、銀行性資金、民間資金等，著力加強建設資金保障力度。優(yōu)化審批服務抓投資。進一步深化審批制度改革，完善“綠色通道”制度，深入實施項目代辦制、聯(lián)合審批、并聯(lián)審批等制度，切實提高審批服務質(zhì)量和效率。
精心打造城市亮點。大手筆啟動新城河板塊綜合改造工程，以新城河拓寬項目帶動周邊地塊有機更新，全力打造慈溪環(huán)境最優(yōu)、風景最美、配套最全、建筑最靚的明月湖活力濱水空間。圍繞明年6月一期開園目標，加快文化商務區(qū)文化公建群、總部經(jīng)濟區(qū)塊、聯(lián)盛廣場以及配套基礎設施建設步伐，啟動建設地標酒店、湖心景觀工程等標志性工程，及早展現(xiàn)“慈溪客廳”的現(xiàn)代化氣息。加快景觀大道、三北大街西延、北二環(huán)東延、界牌區(qū)塊、新潮塘區(qū)塊、城南區(qū)塊等六大已啟動板塊“清零收尾”，在完成土地征遷、安置房建設的基礎上，抓緊配套市政設施建設和招商引資，盡快形成區(qū)塊形象。扎實推進龍山、觀海衛(wèi)、周巷三大新城和“美麗鄉(xiāng)村”沿山精品線建設，全面推進“城市家具”改造提升，精心打造城區(qū)出入口等節(jié)點工程，確保城市門戶成為亮點。借鑒老小區(qū)改造經(jīng)驗做法，對暫不列入拆遷的城中村進行提升式改造，實施好截污納管、道路整修、環(huán)境整治等工程，著力改善城中村居民生活居住環(huán)境。
全面加強生態(tài)建設。牢固確立生態(tài)文明理念，持續(xù)加大對落后產(chǎn)能的淘汰力度，全面提升全市域的環(huán)境質(zhì)量，著力解決影響群眾生活的環(huán)境問題。提高產(chǎn)業(yè)項目環(huán)保準入門檻，進一步嚴格環(huán)保執(zhí)法，在全市范圍內(nèi)開展達標排放集中整治行動，對達不到整改要求的，堅決實施關停或搬遷。繼續(xù)推進環(huán)保基礎設施建設，充分發(fā)揮已建管網(wǎng)的作用，持續(xù)開展截污納管攻堅行動，確保明年城區(qū)和鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水處理率持續(xù)提高。全面完成曹娥江引水工程，大力實施水環(huán)境生態(tài)修復，繼續(xù)以“河長制”為抓手推進入河道綜合整治，整體提升河道水質(zhì)和形象。大力推進“森林慈溪”建設和山體復綠工程，全面完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)綜合提升和峙山公園擴建等重點項目，規(guī)劃建設一批城市綠地、城市綠道和城市綠廊，努力營造“城在林中、路中綠中、房在園中、人在景中”的良好生態(tài)格局。
深入推進文化強市建設。完善重大主題宣傳、社會輿論引導及新興媒體運用等工作機制，做好黨的十精神和品質(zhì)之城幸福家園建設的實踐宣傳工作。大力實施市民素質(zhì)提升專項行動計劃，倡導實踐“做文明有禮的慈溪人”，積極弘揚以“慈孝、包容、勤奮、誠信”為核心的當代慈溪人共同價值觀，促進市民文明素質(zhì)和城市形象的提升。加強“圍墾、移民、青瓷、慈孝”等地域文化傳統(tǒng)的保護、傳承和展示，啟動建設上林湖越窯青瓷文化生態(tài)展示區(qū)建設，爭取在上林湖越窯遺址申遺工作實現(xiàn)新突破。加大文化產(chǎn)業(yè)支持力度，鼓勵和引導民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，重點推進文化產(chǎn)業(yè)重點項目建設和龍頭企業(yè)發(fā)展，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重得到明顯提升。加強對領軍型文化人才、文化創(chuàng)業(yè)人才、文化產(chǎn)品營銷人才的引進與培養(yǎng)，建立由高端人才帶出優(yōu)秀工作團隊的良性機制。積極創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，建成投用大劇院、科博中心、群眾文化中心等一批重點公共文化設施，進一步活躍演出市場，豐富人民群眾精神文化生活。
突出抓民生創(chuàng)和諧，扎實推進社會建設。保障和改善民生，提高居民生活質(zhì)量，不僅是科學發(fā)展之本、率先發(fā)展之要、和諧發(fā)展之基，更是品質(zhì)之城幸福家園建設的出發(fā)點和落腳點。新的一年，我們將積極順應群眾的新期待，滿足民生的新需求，不斷完善和諧社會的建設機制，讓改革發(fā)展的成果公平地惠及人民群眾。
打造城鄉(xiāng)基本公共服務均等化示范區(qū)。以城鄉(xiāng)基本公共服務均等化專項行動計劃為核心抓手，全面落實城鄉(xiāng)社會保障、勞動就業(yè)服務、公共教育均衡、公共醫(yī)療衛(wèi)生、居民養(yǎng)老服務、城鄉(xiāng)住房保障、基本社會服務、文化體育普及、公共食品安全、城鄉(xiāng)公交通信一體化“十大行動”年度工作任務，推進公共財政向農(nóng)村延伸，進一步擴大服務供給、縮小城鄉(xiāng)差別、提高城鄉(xiāng)基本公共服務水平，促進城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)化。
提升城市管理水平。圍繞反映強烈的環(huán)境、交通等方面的新問題，持續(xù)開展攻堅行動，切實提高城市管理的科學化、精細化、智慧化水平。管理重心下移，進一步明確市、街道（鎮(zhèn)）兩級城市管理職責，發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的基層主體作用，強化屬地的綜合管理職能，形成“大城管”工作格局。創(chuàng)新管理手段，推進“智慧城管”網(wǎng)絡全覆蓋，以智能化、精細化管理提升城市綜合管理效能。
加強和創(chuàng)新社會管理。進一步強化“穩(wěn)定是第一責任”的理念，健全完善維穩(wěn)的體制機制和“五位一體”的大調(diào)解工作體系，夯實工作基礎，落實基層責任，切實提高預警預防和應急應變能力。全力減少和越級上訪，對尤其做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決，避免發(fā)酵、惡化。積極探索流動人口服務管理新模式、新做法、新經(jīng)驗，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務供給等多方面入手，合理控制流動人口數(shù)量，穩(wěn)步改善流動人口結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。充分發(fā)揮市社會應急聯(lián)動指揮中心和市社會治安動態(tài)防控聯(lián)勤指揮中心作用，切實加強社會治安綜合治理，不斷提高人防、物防、技防水平，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造平安有序的社會環(huán)境。
突出抓落實增活力，有力推動破難爭先。新的一年，我們將在提升各地各部門的執(zhí)行力和責任心上下功夫，在激發(fā)廣大領導干部敢想、敢拼、敢干的工作激情上下功夫，推動市委各項決策部署得到有效貫徹落實。
全面推行“抓落實十法”。政策是前提，落實是關鍵。以“抓落實十法”為抓手，加大對各項重要決策、重點工作、重大項目落實情況的督促、督查力度，對一些重點難點工作，由實施單位主要負責人對工作開展情況在市委全會、市政府全體會議等重要會議上進行專題述職。深入開展“三十佳、雙末位”評選活動，加強鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人、鎮(zhèn)（街道）和市級部門目標管理績效等考核結(jié)果的運用，不斷強化考核的引領導向和檢驗工作成效的作用，形成昂揚向上、創(chuàng)新實干、爭創(chuàng)一流的良好氛圍，推動各項決策、目標和任務加快落實。
第5篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實施方案范文
一、優(yōu)勢條件
***縣***鎮(zhèn)因油田開發(fā)而建，因油田帶動而快速發(fā)展，因區(qū)位獨特促進經(jīng)濟繁榮，因城鎮(zhèn)功能全而集聚人口，因環(huán)境優(yōu)美而知名度高，***鎮(zhèn)建設區(qū)域性中心重點鎮(zhèn)具備許多優(yōu)勢。
一是人口規(guī)模優(yōu)勢突出。***鎮(zhèn)總?cè)丝?.2萬多人，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)已達3.5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常駐人口3.2萬多人，鎮(zhèn)區(qū)流動人員達1萬人以上，鎮(zhèn)區(qū)常住人口占縣域總?cè)丝诘?.2%以上，常住人口在全縣排名第2位，城鎮(zhèn)化率達60%以上，是***縣西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和***鎮(zhèn)周邊縣鎮(zhèn)農(nóng)民進鎮(zhèn)居住的最佳居住地，人口集聚能力較強。二是區(qū)位優(yōu)勢明顯。***鎮(zhèn)位于***山與**盆地交匯處，居于***縣、**縣之間，是山區(qū)、丘陵、平原地形的過渡區(qū)，是輻射***、**、**、**四縣周邊十余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟、文化、物流、商貿(mào)中心，勞動力資源豐富。鎮(zhèn)域內(nèi)**國道、**省道、**鐵路穿境而過，緊臨**鐵路、**貨運站和**高速出入口，鎮(zhèn)區(qū)及各個行政村和村民小組通四級以上公路，其中鎮(zhèn)區(qū)道路全部硬化，總長度62公里，路網(wǎng)四通八達，是***縣、**縣、**等區(qū)域間的交通樞紐，***鎮(zhèn)已是***縣城鄉(xiāng)一體發(fā)展試驗鎮(zhèn)，**市重點鎮(zhèn)，**市五十強、**市新型農(nóng)村社區(qū)建設整體推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蟆?**鎮(zhèn)處于***油田腹地，石油產(chǎn)量占到***油田總產(chǎn)量的70%，***油田2個處級單位、40多個科級單位建在***鎮(zhèn)區(qū)，是***油田各類石油化工資源要素的集中地，石油化工產(chǎn)業(yè)形成綠色、低碳發(fā)展的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。近幾年，***鎮(zhèn)工業(yè)上規(guī)劃建設了輕工專業(yè)園，引進15家以上綠色低碳和循環(huán)經(jīng)濟項目，形成裝飾建材、機械電子、服裝鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是裝飾扣板形成***省最大的生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值達3.6億元。農(nóng)業(yè)上大力引導發(fā)展富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，林果、畜禽、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)?；鼗l(fā)展。同時鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)、餐飲、汽配維修、家俱、運輸、物流等服務業(yè)發(fā)展迅猛，成為周邊商貿(mào)物流集散地，不包括油田部分國內(nèi)生產(chǎn)總值達10.2億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例14：68：18，年財政收入達1400萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17173元，農(nóng)民人均收入5841元，是***市發(fā)展重點鎮(zhèn)、***市五十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是服務功能完善。鎮(zhèn)區(qū)基礎設施完善、功能齊全，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有高中一所，初中兩所，小學6所，幼兒園12所，三級甲等以上醫(yī)院2個，賓館4所，大型購物中心5處，銀行、圖書館、體育館、游泳池、電影院、文化活動中心等公共設施配套齊全，建有大型休閑廣場2處，游園、公園、健身場所20多處。能為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供水平較高的教育、醫(yī)療、交通、文體等公共服務，鎮(zhèn)區(qū)基礎設施與公共服務向不在鎮(zhèn)區(qū)的6個村穩(wěn)步延伸，先后獲得全國創(chuàng)建文明村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、***省衛(wèi)生鎮(zhèn)、***省生態(tài)鎮(zhèn)。五是規(guī)劃管理水平較高。***鎮(zhèn)按照建設小城市目標，堅持三十年不落后的要求，立足高起點、大手筆規(guī)劃，先后編制和修編了5平方公里的《***鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《***鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》，配套完善了空間發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃等專項規(guī)劃，繪就了“產(chǎn)、城、村”一體化近、中、遠期發(fā)展藍圖。規(guī)劃執(zhí)行中堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一條龍、依據(jù)一個法”的方針，保證了建設依法依規(guī)有序進行。六是科技創(chuàng)新能力較強。堅持建設低碳綠色城鎮(zhèn)，在建設上推廣環(huán)保節(jié)能新技術、新材料、新工藝，取得了***省禁實工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全鎮(zhèn)開展造綠行動，廣泛植樹造綠，獲得***省國土綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力推廣太陽能、節(jié)能燈、液化氣等節(jié)能產(chǎn)品和綠色交通、綠色出行。工業(yè)上大力開展科技創(chuàng)新，***油田多項技術領先國內(nèi)水平，引資企業(yè)**電氣承擔了“國家創(chuàng)新基金”項目，獲得30多項技術專利，綠化、低碳、環(huán)保成為***發(fā)展的主旋律。
二、主要做法
近年來，***鎮(zhèn)堅持小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略的指導思想，按照“產(chǎn)、城、村”一體化發(fā)展思路，以科學發(fā)展觀為指導，以建設小城市為目標，以輕工專業(yè)園區(qū)為支撐，強化領導，創(chuàng)新機制，采取“規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理、產(chǎn)業(yè)支撐”五位一體的發(fā)展理念，合力共建小城鎮(zhèn)。
（一）強化領導，協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立城鎮(zhèn)建設推進機制
***鎮(zhèn)廣大干群深刻認識，加快城鎮(zhèn)化是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、一、二、三產(chǎn)業(yè)整合的引擎，是引導農(nóng)民變市民的必然趨勢。多年來，***鎮(zhèn)都把小城鎮(zhèn)建設作為全鎮(zhèn)工作的一號工程，成立了以主要領導為指揮長、全體班子成員為副指揮長的小城鎮(zhèn)建設指揮部，指揮部下設六個工作組，具體負責小城鎮(zhèn)建設的組織領導、安排部署、協(xié)調(diào)推進等工作。每年都根據(jù)建設情況，研究制定了***鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設實施意見，把小城鎮(zhèn)建設任務明確各個部門，責任到具體人，確定具體建設進度及時限，每月不定期召開現(xiàn)場推進會，把“一改雙優(yōu)”工作與城建工作結(jié)合起來，制定了嚴格的考核、獎懲體系，從而使各項任務落到實處，形成了從上到下的小城鎮(zhèn)建設管理網(wǎng)絡和齊抓共管的良好運行管理機制。
（二）科學規(guī)劃，嚴格執(zhí)行，優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展格局
一是立足實際謀規(guī)劃。結(jié)合***產(chǎn)業(yè)基礎、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、交通條件、資源稟賦和城鎮(zhèn)布局，把***鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)和輕工專業(yè)園區(qū)作為一個有機整體進行整體規(guī)劃。二是高標準制定規(guī)劃。按照建設小城市要求，不斷充實和完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。XX年，聘請***省城市規(guī)劃設計院，修編完善了5平方公里的城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。XX年，根據(jù)發(fā)展需要，投入190萬元，聘請***城市規(guī)劃設計院、***省城鄉(xiāng)建筑規(guī)劃設計院等單位，對全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)進行了空間發(fā)展規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繪就了全鎮(zhèn)“產(chǎn)、城、村”一體化發(fā)展藍圖。三是嚴格執(zhí)行規(guī)劃。為認真落實規(guī)劃，健全完善了規(guī)劃管理程序和工作制度，嚴格堅持“六不批”原則，即沿街建筑不按要求退紅線不批；建設性質(zhì)與用地性質(zhì)不符合的項目不批；不符合街景規(guī)劃要求的建設項目不批；規(guī)劃區(qū)內(nèi)新征地建平房不批；居民沿街建獨戶住宅樓不批，引導和推動農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)集中。
（三）高標準建設，夯實基礎設施，提升小城鎮(zhèn)承載力
一是實施基礎設施建設。在政府加大投入的基礎上，巧借***油田的各種優(yōu)勢和社會民間資本，多方籌措資金5億元以上，拓寬改造了中心大道、創(chuàng)業(yè)路，埠東路等十幾余條道路，新建了新區(qū)、府南等5個專業(yè)市場，建成了中心廣場游園、創(chuàng)業(yè)游園、李營游園、新區(qū)游園。二是加快安居工程建設。城鎮(zhèn)社區(qū)建設按照油地合作與居民集資相結(jié)合的方式，十幾年來在鎮(zhèn)區(qū)先后建設北苑、東苑、新苑、怡苑、香苑等8個示范性居民社區(qū)，安排2萬多居民入住，將率先過上城市人的生活。從XX年開始，緊依鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃啟動建設埠東、錦江、錦埠、中心社區(qū)等4個新型農(nóng)村社區(qū)，全部建成后將安排2萬多農(nóng)民進入，實現(xiàn)農(nóng)民變“市民”的轉(zhuǎn)變。三是大力實施“三項工程”。“綠化工程”：在道路及各個居民小區(qū)栽植香樟、廣玉蘭等花木15000余棵，建設花壇120多處，綠化總面積達23.4萬平方米，人均公共綠地達12平方米；“亮化工程”：籌資240余萬元，在各個主干道、8條背街小巷安裝路燈700多盞，裝飾燈20多盞，進一步提高城鎮(zhèn)品位；“美化工程”：鋪設彩磚23萬平方米，粉刷美化墻體2500平方米，新建水沖式免費公廁4座，建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站一座和一處垃圾填埋場，配備垃圾運輸車3臺，灑水車1臺，鎮(zhèn)區(qū)主要干道放置垃圾箱及垃圾桶180個，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實行物業(yè)化管理全天保潔。
（四）以人為本，樹立生態(tài)理念，提升小城鎮(zhèn)建設品位
一是加快市政設施建設。采取向上爭取政策項目資金和***油田聯(lián)建的方式，建成鎮(zhèn)自來水廠2個，鎮(zhèn)區(qū)供水管主干管道長度6.6萬米，不但保證鎮(zhèn)區(qū)需要，而且供水設施向農(nóng)村延伸，能保證7萬多人安全飲水問題。采取與***油田共建的方式，建成污水處理站，實現(xiàn)了污水集中處理。二是切實加強管理。先后出臺《城鎮(zhèn)監(jiān)察管理辦法》、《城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理實施辦法》等制度，將城鎮(zhèn)管理納入規(guī)范化、經(jīng)?；⒎ㄖ苹壍?；建立協(xié)調(diào)高效的城鎮(zhèn)管理體系，成立專門的綜合執(zhí)法隊，堅持日常管理與專項治理相結(jié)合，重點整治鎮(zhèn)區(qū)交通秩序、市場秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和亂占地、亂建房等行為；深入持久地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，認真組織實施創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)活動，提高兩個文明建設水平。實施“平安工程”籌資60多萬元在鎮(zhèn)區(qū)、居民小區(qū)和主要路上安裝了閉路監(jiān)控系統(tǒng)，提高了安全，鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)安居樂居。三是大力倡導生態(tài)環(huán)保理念。倡導生態(tài)政績觀、消費觀，著力創(chuàng)生態(tài)業(yè)、打生態(tài)牌，著力引進一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展導向的生態(tài)環(huán)保型項目，扎實做好現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)項目的推進落實，切實推動生態(tài)經(jīng)濟集群發(fā)展，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。
（五）創(chuàng)新理念，堅持均衡發(fā)展，完善小城鎮(zhèn)發(fā)展功能
近年來，***鎮(zhèn)高度重視改善民生，強化政府在基礎服務供給上的主導作用，較好地推進了公共服務一體化進程。一是重視教育事業(yè)發(fā)展。加大教育投入，著力改善辦學條件，實施中心幼兒園和中心小學等重點項目建設，滿足鎮(zhèn)區(qū)群眾享受優(yōu)秀教育資源的需求。二是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設。搶抓國家加大民生工程投入機遇，積極爭取項目，加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設，提高醫(yī)療設施、設備水平，鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)成為周邊區(qū)域性的中心衛(wèi)生院。不斷完善公共衛(wèi)生服務體系，加強對新農(nóng)合工作的管理，發(fā)送醫(yī)療衛(wèi)生條件，提升服務能力和水平。三是提高社會保障能力。農(nóng)村低保金、城鎮(zhèn)低保金、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)救濟金、五保資金及時足額發(fā)放到位，有序推進各項惠民工程。目前，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有高中一所，初中兩所，小學6所，幼兒園12所，三級甲等以上醫(yī)院2所。
（六）強化產(chǎn)業(yè)支撐，增強小城鎮(zhèn)發(fā)展動力
***鎮(zhèn)因輕工業(yè)而興起，因特色農(nóng)業(yè)而揚名，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是重要支撐。一是打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺，做強輕工業(yè)。該鎮(zhèn)自XX年起規(guī)劃建設總面積3.5平方公里的輕工專業(yè)園區(qū)，將其作為新型工業(yè)化的載體，招商引資的平臺，鎮(zhèn)域經(jīng)濟的重要支撐，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的舞臺，采取“政府牽線、大戶建設、企業(yè)租賃、合作共贏”和“大戶建設、政府轉(zhuǎn)租”的建設模式，筑巢引鳳，全方位對外招商引資。目前，1.5平方公里的產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)已基本建成，形成石油化工、裝飾建材、機械電子、服裝鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大主導產(chǎn)業(yè)，建成全省最大的裝飾扣板基地，集聚工業(yè)企業(yè)25家，其中***油田企業(yè)除外規(guī)模以上企業(yè)21家，XX年，園區(qū)年工業(yè)總產(chǎn)值1.6億元，工業(yè)增加值1.5億元，完成利稅7996.6萬元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值3.7億元，較上年同期增長21.7%，進園區(qū)務工農(nóng)民已達2210人。二是推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)規(guī)模高效特色農(nóng)業(yè)。按照“立足當前、著眼長遠、重在產(chǎn)業(yè)、突出示范、打造精品”的原則，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社15家，建成較大規(guī)模的家庭農(nóng)場、家庭果園、養(yǎng)豬場、養(yǎng)牛場、養(yǎng)羊場100余家。以桃、黃梨為主的經(jīng)濟林已發(fā)展到7000多畝，年出欄生豬15萬頭以上，優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟林和畜牧養(yǎng)殖業(yè)已成為***農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。三是挖掘市場潛力，做大做強服務業(yè)。***鎮(zhèn)立足于鎮(zhèn)區(qū)40多個油田單位、全鎮(zhèn)5.2萬人生產(chǎn)生活的市場優(yōu)勢，以及位于豫鄂兩省三市四縣的區(qū)域性中心的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)，加快提升餐飲、娛樂等服務業(yè)，擴大群眾就業(yè)，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟。目前，鎮(zhèn)區(qū)建成三星級賓館3所，大型購物中心4個。
三、發(fā)展成效
經(jīng)過多年努力，***鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷實現(xiàn)新突破，截止XX年，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)達3.5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常住人口達3.2萬人，城鎮(zhèn)化率達60%以上，不包括***油田部分國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值 達10.2億元，固定資產(chǎn)完成1.6億元，農(nóng)民人均純收入5841元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17173元。培育形成石油化工、裝飾建材、機械電子、服裝鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導產(chǎn)業(yè)。
（一）城鎮(zhèn)建設與管理
1、建設投入：XX年城鎮(zhèn)建設資金投入1260萬元，其中市政公用設施資金690萬元，公共服務設施投入570萬元，投入資金除政府資金外，主要依靠企業(yè)和社會資本投入，目前城鎮(zhèn)建設基礎設施完善，服務功能健全。
2、社區(qū)建設：已建成北苑、東苑、新苑、新苑、怡苑等8個城鎮(zhèn)社區(qū)，XX年啟動建設埠東、錦江、錦埠、中心等4個新型農(nóng)村社區(qū)，3年后全鎮(zhèn)80%農(nóng)民將居住到鎮(zhèn)區(qū)。
3、道路建設：10個行政村全部通四級以上公路，鎮(zhèn)區(qū)道路及背街小蒼全部硬化，總長度達6XX米，道路兩邊全部鋪設彩磚，道路兩邊安裝路燈700余盞。
4、交通運輸：每天途經(jīng)***到***、**等地的客車上百輛，10個行政村全部通客運班車，鎮(zhèn)區(qū)開通4條公交線路，居住出行便捷。
5、供水設施：爭取項目與油田共建的方式建成2個水廠，供水管網(wǎng)總長度達81000米，保證了7萬人的飲水問題。
6、污水處理設施：建立污水處理站1個，日處理污水0.8萬立方米，修建排污管網(wǎng)及排水溝1萬多米。
7、環(huán)衛(wèi)建設：嚴格落實門前三包制度，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)實施物業(yè)化保潔，鎮(zhèn)區(qū)擺放180余個垃圾箱，建成垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋廠1個，生活垃圾分類處理，部分本鎮(zhèn)處理，部分轉(zhuǎn)到縣處理。
8、園林綠化：栽植香樟、廣玉蘭、法桐等各類綠化樹木2萬多棵，建設花壇綠地120處，綠化總面積384000平方米，街頭綠地、景觀綠地等公共綠地面積240000平方米，人均公共綠地12平方米。
9、公共服務設施：學校、醫(yī)療、金融、通訊、保險、物流等公共服務體系健全。鎮(zhèn)域小學12所，高中1所，初中2所，共有2所醫(yī)院，每千人口醫(yī)療床位達60張，每千人擁有技術員10人，是***西部5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合、職工醫(yī)療保險定點機構(gòu)。鎮(zhèn)區(qū)有百貨商店16座、超市4個、便利店138個，建成府南、新區(qū)、李營、江河等5個商貿(mào)市場。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有工行、信用社、郵政儲蓄等營業(yè)銀行7個。
10、公共娛樂設施：鎮(zhèn)區(qū)建成文化活動中心5個，圖書館2個，圖書室26個，體育場1個，影劇院1個，各類健身場所20多處，當?shù)鼐用裼辛诵蓍e娛樂的好處。有線電視使用率達90%以上。
11、城鄉(xiāng)規(guī)劃：XX年修編了《總體規(guī)劃》及詳規(guī)，做好城鎮(zhèn)建設的近期、中期、遠期規(guī)劃。鎮(zhèn)級規(guī)劃建設管理人員15人，其中規(guī)劃建設管理專業(yè)人員5人，規(guī)劃建設管理經(jīng)費36萬元，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設5平方公里，已建成3.5平方公里。
12、土地利用規(guī)劃管理：基本農(nóng)田面積24693畝，鎮(zhèn)區(qū)耕地面積37068畝，總體規(guī)劃確保建設用地規(guī)模8.77平公里，其中鎮(zhèn)區(qū)建設用地規(guī)模8平方公里。
四、政策成效
（一）***鎮(zhèn)是***油田采油一廠和**社區(qū)所在地，城鎮(zhèn)建設多年來一直得到***油田資金支持。近5年得到小城鎮(zhèn)建設的中央支持政策及補助資金842萬。其中文化站建設補助30萬元，垃圾中轉(zhuǎn)站項目補助60萬元，7000人安全飲水項目補助資金428萬元，中心幼兒園建設補助資金324萬元。
（二）近5年得到小城鎮(zhèn)建設省級支持政策及補助資金90萬元，主要用于新型農(nóng)村社區(qū)建設。
（三）XX年以來鎮(zhèn)建設的創(chuàng)造性工作措施以及取得突破性進展。
1、促進經(jīng)濟發(fā)展。XX年提出了產(chǎn)（產(chǎn)業(yè)園）、城（小城鎮(zhèn)）、村（新農(nóng)村）一體化的發(fā)展模式，在政府東的前埠村規(guī)劃建設3.5平方公里輕工專業(yè)園區(qū)，通過出臺《招商引資獎勵辦法》和《招商引資優(yōu)惠政策實施意見》等政策，采取“政府牽線、大戶建設、企業(yè)租賃、合作共贏和大戶建設、政府轉(zhuǎn)租等模式，輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建成1.5平方公里園區(qū)核心區(qū)，引進**電氣、**鞋業(yè)、**科技、**塑業(yè)等20多戶企業(yè)，安排XX多人農(nóng)民就業(yè)，企業(yè)與人口聚集，帶動鎮(zhèn)區(qū)新增1000多人經(jīng)商，商業(yè)性建筑面積增加10萬多平方米，帶動相關產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
2、文化遺產(chǎn)，傳統(tǒng)風貌，特色景觀資源保護利用。近兩年修繕名勝古跡***關爺閣，挖掘整理和支持二胡、嗩吶、大鼓、曲劇等文化遺產(chǎn)和民間習俗，堅持開展夜晚健身舞蹈等文化活動。
3、農(nóng)房建設指導。緊依鎮(zhèn)區(qū)邊規(guī)劃建設了埠東、錦江、錦埠、中心等4個新型農(nóng)民社區(qū)，對入住社區(qū)的每戶農(nóng)戶補助2萬元建房資金，引導農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建房或購房，在鎮(zhèn)區(qū)集中居住。同時成立執(zhí)法隊，嚴厲打擊亂建房、亂占地行為。
4、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎設施建設及功能提升。5年來鎮(zhèn)區(qū)全部實現(xiàn)硬化、亮化、美化、綠化和亮化，污水、垃圾做到當日處理，做到了城鎮(zhèn)布局合理，經(jīng)濟繁榮，功能完善，特色鮮明，環(huán)境優(yōu)美，實現(xiàn)“綠、潔、暢、亮、美”。農(nóng)村實現(xiàn)了村村通硬化和農(nóng)田水利化。
5、節(jié)能減排。堅持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，出臺《***鎮(zhèn)節(jié)能減排目標責任和評價考核實施方案》，建立節(jié)能目標責任和評價考核制度。開展以“綠色、低碳、環(huán)?！睘橹黝}的節(jié)能減排宣傳活動，推廣和普及節(jié)能環(huán)保新觀念，倡導節(jié)能環(huán)保文明生產(chǎn)、生活方式，倡導公交車出行，對入住新型社區(qū)安裝太陽能用戶每戶補貼500元。加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。推進節(jié)能降耗工作的開展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)全部實現(xiàn)減排目標，對未按要求采取措施限期整改。農(nóng)業(yè)上大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨、優(yōu)質(zhì)桃等無公害農(nóng)產(chǎn)品種植基地。
6、土地資源保護和利用。編制《***鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》，創(chuàng)新模式節(jié)約集約利用土地資源，嚴格按照國家《土地管理法》的規(guī)定,依法加強土地管理,嚴格土地執(zhí)法，節(jié)約保護耕地。同時積極爭取土地整治項目及配套政策，XX年爭取市土地整治項目資金360萬元，現(xiàn)已完成；XX年爭取中低產(chǎn)田改造項目資金450萬元，該項目在江河村、林崗村實施，現(xiàn)已完成，加強了高標準農(nóng)田建設，提高了糧食產(chǎn)量，增加了農(nóng)民收入。
7、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照建設新農(nóng)村、建立新機制、培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的思路，研究出臺《關于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施意見》、《加快土地流轉(zhuǎn)實施方案》等3個文件，認真落實優(yōu)惠政策，扶持培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，大力推進土地流轉(zhuǎn)，引導發(fā)展規(guī)模高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成“南桃北梨、東牧西莓”的發(fā)展布局，優(yōu)質(zhì)桃、晚秋黃梨為主的優(yōu)質(zhì)林果達7000多畝，年出欄生豬15萬頭以上。
8、社會保障。扎實開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會養(yǎng)老保險工作，低保五保應保盡保，各種優(yōu)撫款發(fā)放到位，凡愿集中供養(yǎng)的五保老人全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)，加強對兒童多種疾病防疫工作，兒童免疫率達到100%。全面落實各級就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，組織開展“送崗位、促就業(yè)”活動，大力實施就業(yè)援助和幫扶，培訓下崗職工869人，就業(yè)762人。
9、科技創(chuàng)新探索。一是出臺《***鎮(zhèn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新工程扶持計劃》，每年拿出10萬元獎勵成長型企業(yè)，作為科技創(chuàng)新基金，**電氣已獲得18項國家專利；二是注重科技招商，引進***、**電氣等6家科技創(chuàng)新型企業(yè)；三是加強科技普及，開展了科技成果、科普知識，食品安全、防震減災等科普知識普及，并邀請上級專家開展科技講座、科技推廣活動。
五、發(fā)展思路與發(fā)展戰(zhàn)略
（一）發(fā)展目標
***鎮(zhèn)已成為經(jīng)濟人口規(guī)模集聚、城鎮(zhèn)設施齊全、服務功能完善、宜居宜業(yè)的區(qū)域性中心小城市。但***人心中有著一個更大、更美的“中國夢”，那就是：至“xx”末，***輕工專業(yè)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)要達20家以上，年銷售收入10億元以上，安置當?shù)貏趧恿偷剞D(zhuǎn)移5000人以上；鎮(zhèn)區(qū)要新增轉(zhuǎn)移人口2萬人以上，建成區(qū)常住人口達到5萬人以上（包括外來流動人口），鎮(zhèn)區(qū)面積5平方公里以上，城鎮(zhèn)化率達到70%以上，使***成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)突出、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化小城市，2020年前在***鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均純收入比XX年翻一番的目標，率先在全市建成鎮(zhèn)級市，率先全面建成小康社會。
（二）發(fā)展措施
1、堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進一步完善“產(chǎn)、城、村”一體化發(fā)展戰(zhàn)略。
2、繼續(xù)實行三個集中（工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營園區(qū)集中）。
***省***縣***鎮(zhèn)人民政府
XX年10月25日
第6篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實施方案范文
（一）加快轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展活力
努力確保企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。牢固樹立“保企業(yè)就是保經(jīng)濟保民生”的理念，強化服務企業(yè)意識，加大政策扶持力度。完善經(jīng)濟運行監(jiān)測預警系統(tǒng)，密切關注企業(yè)生產(chǎn)運行面臨的困難，幫助和支持企業(yè)渡難關。提高要素保障和服務能力，抓住國家實行適度寬松貨幣政策的機遇，推進銀企對接，努力緩解企業(yè)資金困難。引導企業(yè)堅定發(fā)展信心，加強內(nèi)部管理，加快轉(zhuǎn)型升級，努力在危機中固存量、保實力，積極爭取在新一輪發(fā)展中贏得主動。建立企業(yè)風險信息互通制度和快速處置機制，及時協(xié)調(diào)化解各類矛盾，加強維護穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，依法嚴懲破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的法律保障和法律服務。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極培育新的消費增長點，提高現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率，爭取銷售同比增長15%，完成商貿(mào)投入7億元、引進商貿(mào)企業(yè)12家。加快留地安置工作，爭取寨下農(nóng)貿(mào)市場開業(yè)，中興、西郊兩大市場基本建成，凌江農(nóng)貿(mào)市場啟動建設。實施農(nóng)貿(mào)市場改造提升，完成大龍、塘南兩個市場改造。推廣“新消費進社區(qū)”活動，探索“特色街”創(chuàng)建，再創(chuàng)1家全國商業(yè)示范社區(qū)。推進家私城專業(yè)市場改造，引導企業(yè)實施土地性質(zhì)轉(zhuǎn)換，加快引入知名品牌銷售連鎖，力爭鏡湖家私項目整體建筑竣工；繼續(xù)舉辦好浙江第七屆家私展覽會。挖掘古城社區(qū)資源，實踐“旅游進社區(qū)”新模式。
著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持都市型工業(yè)導向，加快提升以紡織服裝業(yè)為主體的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育信息電子、環(huán)保設備、新材料、新能源等高新技術產(chǎn)業(yè)和項目。繼續(xù)積極配合推進二環(huán)線內(nèi)的工業(yè)企業(yè)“提、轉(zhuǎn)、搬”工作。推進產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵企業(yè)主輔分離，加快發(fā)展以專業(yè)分工為基礎的生產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟。推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)園“二次創(chuàng)業(yè)”，在皋埠中心鎮(zhèn)規(guī)劃框架內(nèi)，調(diào)整9.7平方公里產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快以聚集培育新興產(chǎn)業(yè)為主導的深度綜合開發(fā)，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強工業(yè)經(jīng)濟主平臺的帶動力。
積極發(fā)展現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，做精農(nóng)產(chǎn)品加工、種子種苗、休閑觀光、花卉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新實施市級以上農(nóng)業(yè)項目10只，新組建農(nóng)民專業(yè)合作社2家；完成皋埠東江畈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目。建立2個糧油千畝高產(chǎn)高效示范方，糧食播種面積穩(wěn)定在6.5萬畝左右。繼續(xù)實施全區(qū)小二型水庫除險加固和莊富支渠二期維修工程，組織10個左右村實施一批小水利建設。
不斷提高開放和創(chuàng)新能力。牢固樹立“區(qū)外都是外”的理念，立足地處長三角、環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和紹興中心城區(qū)優(yōu)勢，積極構(gòu)建新型大開放格局。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外重大展會，努力爭取國際國內(nèi)兩個市場主動權。整合招商資源，拓展招商領域，加大招商引資力度，提升招商引資水平。擴大利用外資外延，加快引進先進技術、管理、人才和品牌。鼓勵企業(yè)以市區(qū)為總部，在境外布局生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡。積極創(chuàng)建浙江省科技強區(qū)。加快創(chuàng)新主體培育，爭取區(qū)級科技型企業(yè)數(shù)達到規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的80%以上，新認定國家新稅法高新技術企業(yè)2－3家，實施市級以上科技項目50只左右。加強區(qū)科創(chuàng)中心建設，新引進入駐單位3－4家，實施孵化器項目3只以上。繼續(xù)加強專利工作，爭取專利申請量在2000件以上，專利授權量在1500件左右。
切實加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。切實轉(zhuǎn)變粗放發(fā)展模式，鼓勵企業(yè)多種方法盤活閑置廠房與土地、多種途徑提高單位面積利用率和產(chǎn)出率。優(yōu)先保障高新技術、重點裝備制造及產(chǎn)業(yè)提升項目的有效供地，堅決制止資源消耗大、污染重、效益低以及低水平重復建設。嚴格落實節(jié)能減排考核責任制，加強重點行業(yè)及企業(yè)監(jiān)控，加快淘汰落后產(chǎn)能，攻關和推廣一批先進適用的節(jié)能減排技術。深入實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。落實“811”新三年環(huán)境保護實施方案，抓好廢棄礦山生態(tài)環(huán)境復綠和礦山治理性開采等工作，扎實推進生態(tài)鎮(zhèn)（村）建設，加快生態(tài)區(qū)創(chuàng)建步伐。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)一體化水平
優(yōu)化區(qū)轄三鎮(zhèn)發(fā)展格局。緊抓土地利用總體規(guī)劃調(diào)整機遇，全面推進皋埠中心鎮(zhèn)建設，抓好中心商貿(mào)區(qū)控制性詳規(guī)編制、鎮(zhèn)園體制融合、基礎設施配套和集鎮(zhèn)管理等工作，力爭一批基礎設施竣工和開工，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)項目，努力提升省級中心鎮(zhèn)新形象。完成東湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，緊扣杭甬運河、越城港區(qū)中心作業(yè)區(qū)建設，加快推進服務城市發(fā)展的物流、倉儲等現(xiàn)代服務業(yè)。推進*鎮(zhèn)域中心建設，啟動一批基礎性項目，完成一期農(nóng)民解困房建設，啟動*鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、*鎮(zhèn)中心小學擴建等配套設施和二期農(nóng)民解困房建設；加快資源盤活進程，積極創(chuàng)造條件發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，努力打造*“南閑”品牌。
打造最干凈之一的農(nóng)村。以建立長效保潔機制為重點，開展并鞏固86個村（居）的“除舊清新”工作。全面完成*鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水整體治理；繼續(xù)開展村內(nèi)河道清淤，大力實施河道整治工程。完善城郊村統(tǒng)籌統(tǒng)管機制，優(yōu)化城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理。深化“農(nóng)戶集、村保潔、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處置”的垃圾運行模式，推進專業(yè)化保潔，提高農(nóng)村主要道路沿線整潔度。加強鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所規(guī)范化管理，健全考核監(jiān)督體系，扎實推進“衛(wèi)生村”創(chuàng)建，加大公廁改造力度，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。
發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。加大對欠發(fā)達村發(fā)展集體經(jīng)濟的扶持力度，出臺財政貼息政策，加快已批項目建設，制定村級異地建物業(yè)規(guī)劃。落實村級財務與村級資金“雙”管理，全面開展清產(chǎn)核資，促進村級集體資產(chǎn)保值增值。按照依法自愿有償原則，鼓勵創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制和流轉(zhuǎn)形式，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，維護土地合理、合法流轉(zhuǎn)，積極擴大土地流轉(zhuǎn)面。把土地流轉(zhuǎn)工作與發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)相結(jié)合，支持各類主體發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和集約化經(jīng)營。
改善城鄉(xiāng)居住條件。積極穩(wěn)妥推進城中村（園中村）改造，繼續(xù)抓好“四未戶”、余房處置和“三證”辦理等工作，全面完成一期改造任務；完成剩余在建工程和*小學東校區(qū)工程建設，加快騰空宅基地相關征遷工作。全面推進江家溇一期和大學路安置房工程建設，積極創(chuàng)造條件啟動塔山村舊城改造和二期城中村（園中村）改造。推進農(nóng)民住房解困工程，規(guī)范農(nóng)民解困房安置辦法，力爭完成試點村農(nóng)民解困房建設并安置；完成剩余村農(nóng)民解困房建設規(guī)劃，加快集中建農(nóng)民公寓房和農(nóng)民生活、生產(chǎn)用房分離建設試點工作。完善分類規(guī)劃，繼續(xù)實施農(nóng)村危舊房改造工作。
（三）加強社會建設，提升社會和諧程度
推進教育均衡發(fā)展。深化義務教育經(jīng)費保障機制改革，確保教育優(yōu)先發(fā)展。開展特色學校入學選擇制度試點工作，適時再成立1－2個教育集團。優(yōu)化教育資源配置，擴建及改造學校6所，撤并學校2所，對全區(qū)所有學校開展防雷設施改造。設立學前教育專項資金，實施“農(nóng)村學前教育發(fā)展”扶持計劃，改建4所幼托園所，不斷做強學前教育。加大農(nóng)村學?，F(xiàn)代化投入，力爭皋埠鎮(zhèn)成為市教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。成立區(qū)教師進修學校，加強城鄉(xiāng)教師隊伍建設。辦好區(qū)社區(qū)教育學院，拓展社區(qū)教育網(wǎng)絡，做精做特社區(qū)教育。
加強群眾文化建設。舉辦好越城區(qū)第六屆“鄰里節(jié)”和第五屆“讀書節(jié)”，積極拓展越城節(jié)會品牌影響面。加強基層文化陣地建設，提高公共文化設施使用效率。深化鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）特色文化建設，爭取蕺山街道成為紹興市文化示范街道。推進全民科學素質(zhì)行動計劃，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示和全國文物普查工作。健全鎮(zhèn)街文化站管理體制，加強文化站專職人員隊伍建設。利用“文化大巴”下鄉(xiāng)和區(qū)音舞協(xié)會等平臺，積極提升農(nóng)村文化氛圍。落實市“文化惠民”工程，新建或改（擴）建15個鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）文化活動中心，新建一批新農(nóng)村小康體育村，力爭新創(chuàng)3個省體育健身俱樂部、5個市文化示范村（社區(qū)）。
加強衛(wèi)生計生事業(yè)。積極配合創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生強市，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，啟動1個社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建工程，新建2個社區(qū)衛(wèi)生服務站，確保規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務站比例在60%以上，社區(qū)衛(wèi)生服務人群覆蓋率在90%以上。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，覆蓋率保持在95%以上，農(nóng)民健康體檢率兩年累計達70%以上。推進藥品補償機制改革試點，落實社區(qū)衛(wèi)生“十項”便民服務，公共衛(wèi)生服務項目達標率在90%以上。加強疾控和監(jiān)督機構(gòu)建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。推進計劃生育村（居）民自治，深化計生優(yōu)質(zhì)服務，提高計生工作群眾滿意率。
推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設。深化星級和諧社區(qū)創(chuàng)建，推動和諧示范社區(qū)、服務特色社區(qū)和標準化社區(qū)創(chuàng)建工作，新建10個標準化社區(qū)。深化城區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。繼續(xù)加強老小區(qū)長效管理，不斷改善社區(qū)居民生活環(huán)境質(zhì)量。健全社區(qū)干部考核機制，進一步激發(fā)社區(qū)工作熱情。加快模式探索，繼續(xù)積極穩(wěn)步推進“撤村建居”工作。加強對農(nóng)村社區(qū)建設的規(guī)劃，加快探索建設模式并啟動試點，探索完善農(nóng)村社區(qū)民主治理機制，積極構(gòu)建以農(nóng)民群眾需求為導向的農(nóng)村社區(qū)服務體系。
健全就業(yè)及社會保障體系。堅持“就業(yè)、培訓、服務”三位一體，努力實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭“動態(tài)歸零”，100%的社區(qū)成為充分就業(yè)社區(qū)。加強就業(yè)平臺服務，建立大學生見習就業(yè)基地，鼓勵大中專畢業(yè)生到基層、企業(yè)就業(yè)，大力開展再就業(yè)援助活動。健全完善勞動保障服務網(wǎng)絡，加強勞動監(jiān)察和勞動爭議仲裁調(diào)處，努力構(gòu)建和諧勞動關系。完善低保救助、醫(yī)療救助、慈善救助和災害救助，有效保障困難群眾基本生活。推進“農(nóng)村老年福利服務星光計劃”，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率保持在98%以上。深化殘疾人共享小康工程，推進“家庭作坊式”就業(yè)，切實改善殘疾人社會生活環(huán)境。進一步落實好市政府養(yǎng)老保障制度，做好“五費合征”工作。
深化平安越城創(chuàng)建。強化治安打防控網(wǎng)絡，依法打擊各類違法犯罪活動。加強以“8+X”為模式的鎮(zhèn)街綜治中心建設。推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，預防和遏制重大安全事故發(fā)生。完善“大接訪”長效制度，解決好突出問題。深化“五五”普法教育，加強社區(qū)矯正工作，做深人民調(diào)解工作，加強法律援助和服務。以“三化四式”為基礎，探索流動人口服務管理新模式?；I建藥品交易實時信息監(jiān)管系統(tǒng)，深化食品安全示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建，推進“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范。完善各類應急預案，提高應急處置能力。
（四）強化監(jiān)督管理，提升城鄉(xiāng)整體形象
加強城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理。以迎接國家衛(wèi)生城市復查為契機，加快推進環(huán)衛(wèi)信息化和機械化，加強對城區(qū)主要道路的清掃保潔力度；強化街道對社區(qū)保潔工作管理力度，推進環(huán)境衛(wèi)生示范社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)生活垃圾機械化清運，改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。增強區(qū)環(huán)衛(wèi)處的活力與實力，加強對作業(yè)公司管理考核和環(huán)衛(wèi)隊伍建設，努力打造精品化的環(huán)衛(wèi)管理模式。
強化農(nóng)村公共設施建設管理。加強對村級公共設施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效整合各種資源，實現(xiàn)設施統(tǒng)籌建設。健全完善村道路網(wǎng)、環(huán)境保潔、文體娛樂、公益服務等農(nóng)村公共設施長效管理機制，組織引導農(nóng)村干部群眾參與公共設施運營維護與管理，努力克服重建設、輕管理的現(xiàn)象。以市場化為導向，多渠道籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，建立區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，確保農(nóng)村公路的技術狀況和通行質(zhì)量。
加大農(nóng)村綜合執(zhí)法力度。深化農(nóng)村違法建設處置，全面提升集體土地管理水平；健全綜合執(zhí)法隊伍，加強建筑垃圾源頭控制與管理；強化殯葬管理改革，依法治理違法違規(guī)建墓現(xiàn)象。研究建立有效機制，積極整合執(zhí)法資源，著力改變農(nóng)村執(zhí)法領域力量薄弱、分散的現(xiàn)狀，有效提升執(zhí)法隊伍專業(yè)素質(zhì)，依法加強執(zhí)法力度，切實維護社會公平正義。
（五）重抓“項目推進年”活動，提升區(qū)域綜合競爭力
配合推進一批省市重大項目。積極探索新形勢下的工作方法，依靠鎮(zhèn)（街）、村兩級組織，全力抓好紹諸高速越城區(qū)段建設、越城港區(qū)中心作業(yè)區(qū)建設、三湖連通、鐵路東站及貨場遷建、蕭甬鐵路電氣化改造“平改立”和解放路、中興路、越西路及玉山路延伸等省市重大基礎設施項目涉及的征地拆遷任務，切實加強開工及施工現(xiàn)場的矛盾調(diào)處，確保工程無阻礙施工。
實施一批為民實事項目。加快政府投入向基礎設施和社會項目傾斜，切實抓好皋埠鎮(zhèn)西桐公路等基礎設施項目建設，扎實推進東龍山村建設安置、皋埠東湖石料加工場污染源綜合整治、鳳鳴社區(qū)活動中心建設、北海街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建、鎮(zhèn)級建筑垃圾處置場建設、公益生態(tài)公墓建設等社會事業(yè)項目建設，積極建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系。
重抓一批產(chǎn)業(yè)提升項目。積極發(fā)揮項目帶動作用，切實抓好葉脈通用線纜年產(chǎn)80萬公里電線電纜項目、鳳名機械電腦繡花機生產(chǎn)項目、通用發(fā)動機制造有限公司小型汽油機項目、京昇光信息科技有限公司防偽紙及煙盒紙項目、富泰機械制造有限公司廠房建設項目、榮邦家居市場改造提升項目等產(chǎn)業(yè)提升項目建設，努力以有效投入拉動經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（六）加強自身建設，提升政府執(zhí)政能力
增強發(fā)展合力。弘揚任勞任怨、愛崗敬業(yè)、埋頭苦干的奉獻精神，引導全體政府工作人員增強信心、自加壓力、負重奮進，切實承擔好抓發(fā)展的歷史重任。進一步主動適應體制現(xiàn)狀，強化“適應就是加強”理念，牢牢把握市委、市政府重抓本級和做強中心城市機遇，積極放大政治優(yōu)勢，努力推動市、區(qū)聯(lián)動發(fā)展。認真吸納人大代表和政協(xié)委員對政府工作提出的批評、意見和建議，傾聽派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，借助工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體力量，爭取臺屬臺胞、歸僑僑眷、民族宗教人士支持，動員一切力量，形成加快發(fā)展、共克時艱的強大合力。
加強依法行政。健全決策目標體系，改進決策規(guī)則和程序。自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。抓好政府法制建設，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推進行政復議工作。貫徹《政府信息公開條例》，繼續(xù)深化政務公開，依法保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，規(guī)范招投標、政府采購等行為，重點加強對各級擴大內(nèi)需政策落實情況的監(jiān)管。加強對公務員的教育、管理和監(jiān)督，提高公務員隊伍依法行政和廉潔從政水平。
第7篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實施方案范文
一、市科技發(fā)展現(xiàn)狀及環(huán)境
“”以來，市科技工作認真貫徹黨的大和屆中、中、中、中、中全會精神，按照全國、全省科技工作的部署和市委、市政府的要求，緊緊圍繞全市工作大局，堅持科技進步與社會發(fā)展相結(jié)合，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造相結(jié)合，技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，加大政府的引導力度，充分發(fā)揮市場的基礎作用，在創(chuàng)新體系建設、創(chuàng)新能力提升、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及全社會科技進步等方面取得了顯著的成就。
（一）“”以來科技工作的主要成就
1、科技資源加速整合，區(qū)域科技創(chuàng)新體系初步形成
“”期間，市遵循政府調(diào)控、市場導向、體現(xiàn)特色、重點突破的原則，充分利用區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的特色和優(yōu)勢，發(fā)揮各創(chuàng)新主體的重要作用。通過整合各類科技資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，初步形成政府引導的以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)業(yè)化為目的、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，并于年被科技部批準為國家創(chuàng)新型試點城市。目前全市有科技型企業(yè)73家，高新技術企業(yè)27家，省級重點實驗室6個，國家級示范生產(chǎn)力中心2個，國家級企業(yè)技術中心1個，省級研發(fā)中心2個，省級工程技術研究中心6個，省級企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟研究開發(fā)中心1個，市級企業(yè)技術研發(fā)中心10個?！啊币詠?，高新技術企業(yè)增加了7家，同比“十五”增長了35%；省級以上企業(yè)技術研發(fā)中心共增加了10個，市級企業(yè)技術研發(fā)中心增加了5個，同比“十五”分別翻了一番。在此期間，市獲得“全國科技進步考核先進城市”榮譽稱號，市科技局獲得“全國科技特派員工作先進集體”、“全國技術市場金橋獎”和“全國創(chuàng)新基金工作先進單位”等榮譽稱號。
2、創(chuàng)新能力不斷提升，科技成果產(chǎn)出不斷增加
“”以來，市依托本地科研院所和高等院校的科技資源，加強東西部的科技交流與合作，在新能源、新材料、中藏藥及特色生物資源加工、特色農(nóng)牧業(yè)等領域取得的科技成果顯著增加，科技水平和應用轉(zhuǎn)化率明顯提高，經(jīng)濟社會效益顯著。年以來，我市登記科技成果103項，其中省級成果57項；有10個項目獲得省科技進步獎。通過宣傳、培訓等手段營造了開展知識產(chǎn)權工作的氛圍，全市知識產(chǎn)權管理和保護意識不斷提升，制定了“市貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要實施意見”。全市專利申請量達1131件，其中發(fā)明專利293件，授權629件，年增幅位列全省第一?！啊逼陂g，共組織實施市級科技計劃項目206項，累計投入本級科技三項經(jīng)費2584萬元；爭取國家科技部科技計劃項目79項、省科技廳科技計劃項目565項，共爭取部省級科技專項經(jīng)費1.76億元，吸引社會資金13.4億元。目前已完成市級科技項目163項，產(chǎn)生經(jīng)濟效益13.9億元，實現(xiàn)利稅4.13億元，增加農(nóng)民收入6.2億元。
3、科技引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模
“”期間，通過貫徹“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，爭取國家、省、市各級政府的支持，充分發(fā)揮高等院校、科研院所和產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心的科技優(yōu)勢，加大人才、技術、資本等要素的市場配置力度。圍繞新型工業(yè)化、高新技術產(chǎn)業(yè)化中的共性關鍵難題組織開展了各級工業(yè)科技計劃項目490項，有效推動了部分領域科技跨越和產(chǎn)品市場競爭力的躍升，使我市在有色金屬冶煉、鹽化工、新能源、新材料、裝備制造、建工建材、生物制品、藏毯絨紡等領域涌現(xiàn)出多個具有較強實力的產(chǎn)業(yè)集群和較為完善產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)化基地以及一批在自主創(chuàng)新方面有突出表現(xiàn)和具有較強核心競爭力的企業(yè)?！耙粎^(qū)四園”的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)形成，以園區(qū)為依托的高新技術產(chǎn)業(yè)化基地已初具規(guī)模。年，我市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值為14.83億元，占當年工業(yè)增加值的7.06%。其中，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)被國家批準為第二批循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，東川工業(yè)園區(qū)被認定為國家級太陽能光伏高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。
4、科技支撐作用增強，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展速度明顯加快
“”期間重點實施了農(nóng)作物良種工程，引進示范推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種180余個，引進示范蘭天15號、京農(nóng)411等冬小麥優(yōu)良品種；示范推廣青雜系列優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交油菜，9號、11號等優(yōu)良蠶豆品種，建立良種繁育基地；引進示范推廣蔬菜、花卉、食用菌、特色果品等優(yōu)良品種，加快品種的更新?lián)Q代，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點推廣了雜交油菜、馬鈴薯、蠶豆標準化栽培技術、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、旱地馬鈴薯全膜雙壟集雨栽培技術、測土配方施肥技術等先進適用技術60余項，使主要農(nóng)作物產(chǎn)量進一步提高，糧食單產(chǎn)提高了21.5%，油料單產(chǎn)增加了22.8%，蔬菜畝產(chǎn)達到2635公斤，效益處于全省前列。依托資源優(yōu)勢發(fā)展畜牧業(yè)，重點進行畜種改良及繁育，建立了牛羊育肥、優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛及奶牛規(guī)模養(yǎng)殖示范基地，使得我市畜牧業(yè)在規(guī)模和效益上都得到大幅提升。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術專項，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，開發(fā)出沙棘系列產(chǎn)品、軟包裝牛羊肉系列產(chǎn)品、油菜籽色拉油等名優(yōu)品牌和地方特色產(chǎn)品，實現(xiàn)資源的加工增值，增加農(nóng)民收入。
5、中介機構(gòu)建設加快，科技服務體系不斷完善
通過加強科技中介機構(gòu)服務功能建設，密切中介機構(gòu)與企業(yè)、科研機構(gòu)、大學、政府之間的關系，完善開放協(xié)作、功能完備、高效運行的科技服務體系，目前市已初步建立了有利于各類科技服務機構(gòu)健康發(fā)展的組織制度、運行機制和政策法規(guī)環(huán)境，培育了一批服務專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?、運行規(guī)范化的科技中介服務機構(gòu)，造就了一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的科技中介服務隊伍。“”以來，科技中介機構(gòu)幫助企業(yè)及社會爭取國家及省上項目150多項，爭取資金2180萬元，年均技術市場成交合同金額達5.89億元。建立了技術轉(zhuǎn)移中心和東西部技術項目對接基地，在浦東—科技交流合作和促進兩地企業(yè)項目對接方面取得豐碩成果，開創(chuàng)了浦寧科技合作交流“企業(yè)、科研院所、中介組織、政府”聯(lián)合協(xié)作的模式，聯(lián)通了雙方在生物醫(yī)藥、太陽能光伏等領域廣泛合作的渠道，在生物醫(yī)藥領域建立了“基地＋平臺”的合作模式。承辦了科技部高新司主辦的“全國生產(chǎn)力促進中心推進技術創(chuàng)新工程支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專題研討會暨全國工業(yè)設計聯(lián)盟成立大會”。開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園被科技部認定為國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心,成為我省第一個國家級科技企業(yè)孵化器；生產(chǎn)力促進中心被科技部認定為國家級示范生產(chǎn)力促進中心，成為科技部首批22家工業(yè)設計聯(lián)盟試點單位之一；技術市場協(xié)會兩次榮獲全國技術市場金橋獎，并獲得全國民間組織機構(gòu)評估等級A級。
6、科技進步成效顯著，支撐社會發(fā)展作用增強
“”期間，我市大力開展了生態(tài)環(huán)境保護和治理、社會主義新農(nóng)村建設、人口與健康、城市發(fā)展、民族文化等社會發(fā)展領域的重大科技問題的研發(fā)、技術引進和示范推廣，有力促進了全社會科技進步。人口增長得到有效控制，人口質(zhì)量明顯提高；對重大疾病和突發(fā)傳染病的防治能力明顯增強，全民健康水平明顯改善；人居環(huán)境和條件發(fā)生了明顯變化，城市綠化覆蓋率、綠地率不斷增加；城市節(jié)水、區(qū)域生態(tài)治理與恢復、清潔能源開發(fā)利用、抗震減災等方面的研究取得重大進展。持續(xù)推進科普工作，全民科學素質(zhì)明顯提高。組織開展了科技活動周、科技下鄉(xiāng)活動、科普冬訓工作和星火骨干人才培訓，頒布了“關于實施職工素質(zhì)提升工程的安排意見”，并加大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，抓好科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動，其中年實施省、市科技特派員項目84項，組織引導了162名科技特派員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動?！啊币詠?，我市科技進步成效顯著，科學技術為促進我市建設更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市發(fā)揮了重要作用。
（二）“”制約科技發(fā)展的主要問題
“”期間，我市科技工作取得了長足的進步，但與中東部地區(qū)科技水平差距還很大，科技創(chuàng)新能力在全國尚處于落后地位，科技工作存在一些不容忽視的問題亟待解決：
1、科技研發(fā)投入嚴重不足。全社會科技投入雖然逐年增加，但遠遠不能滿足科技事業(yè)發(fā)展的需要；政府引導資金投入強度小,支持力度較弱；多元化投融資體制和風險投資機制尚未形成,難以適應科技發(fā)展的需求。
2、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。受規(guī)模的限制，很多企業(yè)無力支持創(chuàng)新活動，導致了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不足。每年專利申請數(shù)和獲得專利數(shù)偏少，擁有自主知識產(chǎn)權的科技成果不多，企業(yè)還未真正成為技術創(chuàng)新的主體，企業(yè)整體技術水平和產(chǎn)品附加值偏低。
3、科技創(chuàng)新體系尚不完善。目前支持研究、開發(fā)、創(chuàng)新及其成果產(chǎn)業(yè)化的科技基礎設施和科技資源共享平臺的建設薄弱，各創(chuàng)新主體的協(xié)調(diào)運作有待加強。
4、科技人才特別是領軍人才匱乏。目前我市科技創(chuàng)新缺乏領軍人才，高層次專家、尖端人才、學科帶頭人緊缺，高素質(zhì)、高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和管理人才嚴重缺乏，適應高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才和研發(fā)力量不足。
（三）“十二五”期間科技發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)
“十二五”期間是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。在此期間，我市科技發(fā)展既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多的風險挑戰(zhàn)。
1、世界經(jīng)濟格局面臨深度調(diào)整，國際競爭將更依賴于科技競爭
從國際來看，科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化以及技術更新的速度不斷加快，科技創(chuàng)新的地位日益突出，科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的周期越來越短，國家之間競爭歸根到底是科技人才和創(chuàng)新能力的競爭。隨著全球化進程加快，資本、信息、技術和人才等要素在全球范圍內(nèi)的流動與配置更加普遍，科技競爭日益成為國家間競爭的焦點。在金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家紛紛調(diào)整創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新投入，世界經(jīng)濟格局將面臨深度調(diào)整，世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐將進一步加快，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等成為各國競爭的焦點，全球科技與產(chǎn)業(yè)競爭將更加激烈。
2、國家推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將為我市的跨越發(fā)展提供了戰(zhàn)略機遇
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心問題。隨著國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面具體舉措的逐步實施，必將進一步推動我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向提高規(guī)模擴總量、綜合利用上水平、精深加工上檔次轉(zhuǎn)變，加快我市形成能源資源集約利用、節(jié)約利用的經(jīng)濟發(fā)展方式，為我市在“十二五”期間的跨越發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機遇。與此同時，伴隨我國市場經(jīng)濟的進一步深化，不同區(qū)域間的合作態(tài)勢越發(fā)明顯，建立相互依存、相互促進、取長補短、優(yōu)勢互補的區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展合作關系成為一種趨勢，特別當前東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的需求日趨增強，這種局面對于市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要強有力的科技支撐，要求通過科技創(chuàng)新謀求經(jīng)濟長遠發(fā)展主動權，形成長久的競爭優(yōu)勢，這將對科技創(chuàng)新能力提出新的要求。
3、西部大開發(fā)第二個十年規(guī)劃為我市可持續(xù)發(fā)展帶來重大歷史機遇
當前中央將把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略作為具有全局意義的重大方針、作為“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務，努力把西部地區(qū)建設成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)和生態(tài)文明建設的先行區(qū)域。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，中央在規(guī)劃指導、政策扶持、資金投入、項目安排、人才交流等方面不斷加大對西部地區(qū)的支持力度，必將為我市走科學發(fā)展之路、實現(xiàn)資源的有效合理開發(fā)帶來重大歷史機遇，這也將對我市的科技發(fā)展能力提出新的要求。
4、國家支持藏區(qū)發(fā)展政策為我市實現(xiàn)和諧發(fā)展提供重要機遇
年中央召開的第五次工作座談會是新形勢下具有里程碑意義的重要會議，會議研究制定的中發(fā)5號文件，對推進四省藏區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安做出了戰(zhàn)略部署。國家著力解決當前發(fā)展中面臨的突出困難和問題，重視培育新的經(jīng)濟增長點，規(guī)劃了一大批起點高、投資大、帶動廣的項目，制定了積極的投入保障政策，全面促進藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。國家支持藏區(qū)發(fā)展政策的頒布，為市“一統(tǒng)三基”發(fā)展戰(zhàn)略的實施帶來了重要機遇，營造了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的有利環(huán)境，也對市作為服務藏區(qū)的重要基地提出了新的要求。
5、國家創(chuàng)新型城市試點為我市科技發(fā)展提供現(xiàn)實機遇
當前，在省委省政府提出的做強、服務全省的新發(fā)展要求下，隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，在我市開展國家創(chuàng)新型城市試點的大好契機下，也迫切需要科技進步為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的支撐和引領作用，以創(chuàng)新統(tǒng)籌經(jīng)濟、科技、教育發(fā)展，系統(tǒng)推進技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮城市要素集聚和創(chuàng)新活躍的優(yōu)勢，形成區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長極，增強城市對全省自主創(chuàng)新能力提升的輻射和帶動作用，著力推動我省經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展。但目前農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱、工業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量不高、企業(yè)市場競爭力不強、資源綜合利用率不高，急需運用高新技術進行改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全社會對科技的需求前所未有，對“十二五”期間的科技發(fā)展提出了更高的要求。
二、“十二五”科技發(fā)展的基本思路
“十二五”期間，市在已有科技工作和成果的基礎上，增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，集中力量加快解決科技工作中存在的問題，探索區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式，全面推進創(chuàng)新型城市建設。
（一）指導思想
全面樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技工作方針，按照“做強、服務全省”的發(fā)展要求，圍繞市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標和“一統(tǒng)三基”的發(fā)展戰(zhàn)略，以建設創(chuàng)新型城市、構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，以提升科技發(fā)展能力為基礎，以開放創(chuàng)新為手段，以科技服務平臺和創(chuàng)新基地建設為抓手，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐，為建設更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市提供科技支撐，努力推動我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。
（二）基本原則
1、堅持政府引導與市場導向相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，提高科技活動的效率和效益。在科技計劃的實施過程中，堅持指導性計劃與引導性計劃相結(jié)合，既要強化政府對科技創(chuàng)新的公共服務和戰(zhàn)略管理職能，也要引導全社會各種資源聯(lián)動協(xié)同，共同推動市科技創(chuàng)新，全面推進科技發(fā)展。
2、堅持重點突破、以點帶面的原則。從解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題出發(fā)，規(guī)劃科技發(fā)展的重點領域和重大任務，以重點突破帶動科技能力的提升。
3、堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合的原則。以開放的態(tài)度，積極開展國內(nèi)外的科技交流與合作，在強調(diào)應用國內(nèi)外先進適用技術與集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新的同時，加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的培育，促進技術、市場、資源、人才、資金等要素的融合。
4、堅持以人為本、育人為先原則。充分體現(xiàn)創(chuàng)新人才在科技發(fā)展中的核心地位，把調(diào)動科技人才的積極性和創(chuàng)造性放在突出位置，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才。
（三）發(fā)展目標
總體目標是：到2015年成為具有較大創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢、較強創(chuàng)新能力，具備率先發(fā)展和輻射帶動條件的青藏高原創(chuàng)新型城市和區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市；發(fā)揮科技在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面的支撐和引領作用，在服務全省、促進區(qū)域轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式方面的輻射帶動作用。
具體目標如下：
“十二五”時期，本級財政用于科學技術經(jīng)費的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。至2015年，全社會研究與開發(fā)經(jīng)費（R&D）占當年生產(chǎn)總值的比例達到1.0%；主要工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的1.0%以上；建成企業(yè)技術研究開發(fā)中心30個；高新技術企業(yè)數(shù)提高30%，全市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達10%以上。到2015年，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%。
（四）發(fā)展思路
探索具有特點的科技發(fā)展模式，改革科技管理體制和創(chuàng)新管理機制，整體推進“5568”創(chuàng)新工程，加快技術創(chuàng)新體系和科技服務體系建設，促進比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變、后發(fā)劣勢向后發(fā)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變、資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，全面推進創(chuàng)新型城市建設。
“5568”創(chuàng)新工程：
五個行動：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技提升行動、城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動、社會民生科技服務行動、引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動
五個平臺：科技信息與技術設備共享服務平臺、重點領域技術創(chuàng)新育成平臺、科技投融資服務平臺、產(chǎn)業(yè)技術交易服務平臺、科技管理信息化服務平臺
六個專項：新能源關鍵技術、中藏藥與現(xiàn)代生物技術、礦產(chǎn)資源深加工技術、循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能減排技術、生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色技術、科技服務平臺建設
八個基地：太陽能光伏產(chǎn)學研創(chuàng)新基地、中藏藥產(chǎn)學研創(chuàng)新基地、青藏高原特色生物資源開發(fā)產(chǎn)學研創(chuàng)新基地、裝備制造機械產(chǎn)學研創(chuàng)新基地、藏毯產(chǎn)學研創(chuàng)新基地、有色金屬產(chǎn)學研創(chuàng)新基地、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)學研創(chuàng)新基地、電子信息材料產(chǎn)學研創(chuàng)新基地
三、“十二五”科技發(fā)展的主要任務
根據(jù)“十二五”科技發(fā)展目標及思路，市科技工作的主要任務包括：
（一）加快創(chuàng)新體系建設，提升企業(yè)創(chuàng)新能力
為全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，“十二五”期間，我市將進一步促進創(chuàng)新資源集聚，加快建設技術創(chuàng)新體系和科技服務體系。
加快建設以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，通過項目引導、支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進和提高企業(yè)自身技術創(chuàng)新能力，根據(jù)企業(yè)技術創(chuàng)新的需求服務新特點，建立產(chǎn)學研結(jié)合新機制，并爭取將我市技術創(chuàng)新體系建設納入國家工程研究中心建設計劃、“產(chǎn)學研”聯(lián)合開發(fā)工程計劃、技術創(chuàng)新工程等。
加快建設社會化、網(wǎng)絡化的科技服務體系，大力培育和發(fā)展包括各類信息服務機構(gòu)、企業(yè)孵化器、知識產(chǎn)權機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、投融資機構(gòu)、共性技術服務機構(gòu)等科技中介服務機構(gòu)，促進企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所、高等院校之間的知識流動和技術轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮中介機構(gòu)的橋梁和紐帶作用，同時引導科技中介服務機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展。
（二）推進五個行動，為產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展提供科技支撐
根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點及發(fā)展階段，以及不同領域?qū)夹g發(fā)展的需求，積極與國家、省科技專項的配套銜接，通過啟動一批項目來整體推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技提升行動、城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動、社會民生科技服務行動、引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動，從而全面提升科學技術發(fā)展水平。
實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動，以高新技術產(chǎn)業(yè)化基地和園區(qū)工業(yè)為重要基地，打造產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，推動高新技術產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，使市成為全省技術創(chuàng)新的源頭和創(chuàng)新人才的富集區(qū)，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為帶動我市科技進步和技術創(chuàng)新、引領未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的“龍頭”。
實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技提升行動，采取集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新等方式，運用高新技術和適用技術改造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排技術，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。
實施城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動，運用科技進步的最新成果，發(fā)展綠色經(jīng)濟，加快技術的引進和推廣，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的技術及產(chǎn)品，提高企業(yè)品牌效應，以優(yōu)質(zhì)化的方向、園區(qū)化的布局、設施化的條件、產(chǎn)業(yè)化的道路、標準化的要求，打造具有特色、特點的現(xiàn)代城郊農(nóng)牧業(yè)。
實施社會民生科技服務行動，充分發(fā)揮科學技術對社會發(fā)展的創(chuàng)新和促進作用，圍繞服務業(yè)和民生問題開展研究，加強科技在社會生活各個領域的推廣應用，運用信息化、網(wǎng)絡化等手段，破解人口、資源、環(huán)境等瓶頸制約，全面提升城市管理水平和城市功能品味，加快社會事業(yè)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量、健康水平和幸福指數(shù)。
實施引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動，根據(jù)我市科技和經(jīng)濟社會發(fā)展目標，面向省內(nèi)外大力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以各類高校、科研機構(gòu)及創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地等為依托，以重大科技項目為支撐，加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，建立和完善創(chuàng)新人才激勵機制，為創(chuàng)新型城市建設提供智力支撐。
（三）打造五個平臺，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡
在政府、企業(yè)、科研、金融、中介等創(chuàng)新主體間建立起緊密的合作網(wǎng)絡關系，以提高企業(yè)的技術水平和競爭力。“十二五”期間，我市將著力打造或搭建科技信息與技術設備共享服務平臺、重點領域技術創(chuàng)新育成平臺、科技投融資服務平臺、產(chǎn)業(yè)技術交易服務平臺、科技管理信息化服務平臺等五個平臺。
打造科技信息與技術設備共享服務平臺，為科研機構(gòu)和中小企業(yè)創(chuàng)新活動提供科技信息服務。運用網(wǎng)絡技術，整合和利用國內(nèi)外科技文獻、相關數(shù)據(jù)/信息、動植物種質(zhì)資源等科技資源，搭建基礎性、戰(zhàn)略性的具有數(shù)據(jù)共享、儀器設備共享、科技信息宣傳等功能的服務平臺。
打造重點領域技術創(chuàng)新育成平臺，為重點領域的技術育成提供服務。圍繞“十二五”期間的重點領域，組織一批重大科技項目，加強與部、省的協(xié)調(diào)，通過開放創(chuàng)新，開展行業(yè)關鍵技術攻關，按照政府政策引導、產(chǎn)學研聯(lián)合、企業(yè)化運作的模式，引導一批技術創(chuàng)新集成和育成中心的形成，并通過技術創(chuàng)新集成和育成中心培育、扶持中小企業(yè)成長。
打造科技投融資服務平臺，為科技企業(yè)提供有效的投融資服務，促進科技資本、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機結(jié)合。建立咨詢服務系統(tǒng)，通過引進財務顧問、律師、審計、評估等專業(yè)服務機構(gòu)，為企業(yè)提供培訓、輔導、咨詢、法律、審計、評估等服務；建立信息系統(tǒng)，通過建立網(wǎng)站、建設電子信息系統(tǒng)，為企業(yè)提供項目評價、信息、項目推介等服務。
打造產(chǎn)業(yè)技術交易服務平臺，為產(chǎn)業(yè)技術轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化提供服務。扶持和培育科技服務中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，開展技術評估與咨詢、技術交易與技術轉(zhuǎn)移、無形資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權、投融資服務等業(yè)務，形成功能完備、開放高效的中介服務支撐體系，促進知識產(chǎn)權交易和科技成果轉(zhuǎn)移，為企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術交易提供服務。
打造科技管理信息化服務平臺，為科技管理提供信息化服務。運用先進管理理念和信息化技術，對市科技資源配置及相關管理流程進行整合與優(yōu)化，建立科技管理信息系統(tǒng)，包括科技計劃與執(zhí)行管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、綜合財務管理和監(jiān)督系統(tǒng)、科研條件管理系統(tǒng)、基本科技建設管理系統(tǒng)、教育資源管理系統(tǒng)、評估評價系統(tǒng)、電子政務系統(tǒng)等，以推進科技管理創(chuàng)新，提升科技管理水平和效率。
（四）組織六個專項，實現(xiàn)重點技術突破
以重點解決產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的關鍵技術、共性技術為目的，組織實施新能源關鍵技術、中藏藥與現(xiàn)代生物技術、礦產(chǎn)資源深加工技術、循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能減排技術、生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色技術、科技服務平臺建設等六個科技專項。
加大對科技專項的資金投入，同時加強與國家、省科技專項的配套銜接，爭取將科技專項納入國家計劃和省部重大項目及相關科技工程，提供多渠道資金來源；運用科技專項的實施，整合省內(nèi)外科研開發(fā)力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)技術創(chuàng)新需求，通過重點技術的突破，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
（五）建設八個產(chǎn)學研創(chuàng)新基地，增強原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力
“十二五”期間，圍繞產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈，運用市場機制集聚創(chuàng)新資源，凝聚關聯(lián)企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)、大學和科研機構(gòu)等在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，推動高新技術的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
建設太陽能光伏產(chǎn)學研創(chuàng)新基地、中藏藥產(chǎn)學研創(chuàng)新基地、青藏高原特色生物資源開發(fā)產(chǎn)學研創(chuàng)新基地、裝備制造機械產(chǎn)學研創(chuàng)新基地、藏毯產(chǎn)學研創(chuàng)新基地、有色金屬產(chǎn)學研創(chuàng)新基地、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)學研創(chuàng)新基地、電子信息材料產(chǎn)學研創(chuàng)新基地，并努力使產(chǎn)學研創(chuàng)新基地成為增強自主創(chuàng)新能力、特色鮮明的高新技術成果產(chǎn)業(yè)化先行區(qū)域，成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)動力的重要載體，成為支持企業(yè)參與國際競爭、搶占世界高新技術產(chǎn)業(yè)制高點的支撐平臺。
（六）深化科技管理改革，發(fā)揮政府服務職能
繼續(xù)加大政府科技管理體制的改革和管理機制的創(chuàng)新，將科技管理方式由對科研機構(gòu)和企業(yè)科技工作實行直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的政策調(diào)控為主，努力增強科研機構(gòu)為經(jīng)濟建設服務的活力以及企業(yè)依靠科技進步的內(nèi)在動力，把政府職能轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”上來，組織協(xié)調(diào)跨學科、跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨體制的科技合作，提高對社會服務的質(zhì)量和水平。
綜合運用政策、項目、資金等多種手段，圍繞特色資源和支柱產(chǎn)業(yè)，著眼于未來經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，整合并合理配置科技資源，積極引導國家及地區(qū)外的科技資源參與本地區(qū)科技資源配置，建設良好的區(qū)域科技發(fā)展環(huán)境。建立需求導向的科技管理方式，根據(jù)地方經(jīng)濟、社會、城市發(fā)展等方面對科學技術的實際需求，來開展科技管理，安排科技計劃和項目，以市場和社會需求引導科技研發(fā)活動，抓住科學技術發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點。
發(fā)揮政府服務職能，一是加強我市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快平臺建設，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供信息化服務；二是全面推進高新技術產(chǎn)業(yè)化基地建設，充分發(fā)揮示范、輻射和帶動效應；三是加大對循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術支撐、信息化服務的力度；四是推動一批科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育一批新興產(chǎn)業(yè)，扶持一批科技中介服務機構(gòu)；五是解決民生關鍵問題，推動科技成果惠及民生；六是集成政府資源，營造有利于創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的良好市場環(huán)境、政策環(huán)境。
四、“十二五”期間科技發(fā)展的重點領域
圍繞“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略重點，確定我市“十二五”科技發(fā)展重點領域，整體推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升社會發(fā)展的科技支撐水平。
（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動。根據(jù)國家創(chuàng)新型城市試點工作的要求和市科技發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)特征，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動將通過關鍵技術、共性技術的突破，重點發(fā)展新能源、新材料、生物制藥等產(chǎn)業(yè)技術，進而使其作為推動我市新一輪經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)。
1、新能源
促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展太陽能光伏技術、太陽能光熱技術、風能發(fā)電技術的研究以提高新能源的利用率，并實現(xiàn)規(guī)?；瘧谩９夥夹g方面在晶硅材料、太陽能電池、光伏平衡部件等領域建成多個國家級工程技術研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心和重點實驗室，加強太陽能發(fā)電試驗示范基地建設和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)推廣示范，建立有重要國際影響的太陽能光伏高新技術基地。光熱技術方面主要加強太陽能在城鎮(zhèn)建筑、農(nóng)村牧區(qū)中的規(guī)模化推廣應用。風能發(fā)電技術方面加強風能整機及關鍵部件自主設計技術研究，努力打造我國垂直軸風電設備生產(chǎn)基地，加強高原地區(qū)風能開發(fā)技術、風電并入電網(wǎng)技術的研發(fā)和示范。積極推廣農(nóng)村新能源利用、節(jié)能建筑等新技術。
重點開展單晶硅的拉制工藝革新技術、晶體硅超薄生產(chǎn)加工技術、硅片加工工藝革新技術、多晶硅鑄錠技術、多晶硅表面積構(gòu)化技術和薄片化技術、硅片表面處理技術、晶體硅電池效率提高技術、太陽能電池刻蝕工藝、建材型光伏組件的研發(fā)、大功率組件生產(chǎn)制造技術、薄膜電池轉(zhuǎn)換效率和穩(wěn)定性提高技術、互補型光伏微網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的研發(fā)，重點開展光伏建筑一體化設計和集成技術研發(fā)和示范推廣。開展太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化相關技術的研發(fā)和應用，開展太陽能集熱裝置冬季防凍、太陽能空氣集熱器吸熱板面的選擇性涂層，空氣流道的形狀以及太陽能空氣集熱器結(jié)構(gòu)形式的研究，開展太陽能熱泵技術研究。重點開展新型垂直軸系統(tǒng)高性能風力發(fā)電機組制造技術的研發(fā)和引進吸收，開展光電、風電系統(tǒng)的優(yōu)化設計、模塊化集成、并網(wǎng)逆變、群控技術及相關標準和設計規(guī)范研究等。
2、新材料
加強具有資源優(yōu)勢的功能性材料的研究開發(fā)，引進吸收電子材料、超細粉體材料、新型合金材料、新型墻體材料等關鍵技術，力爭形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的科技成果，為礦產(chǎn)資源由粗加工型向精深加工型轉(zhuǎn)變提供技術支持，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
重點發(fā)展鋁合金生產(chǎn)工藝與加工裝備技術、鎂合金、鋁鋰合金、銅合金及制品關鍵技術，以及鋁基、銅基復合材料的制備技術。重點研究高性能覆銅板和HDI（高密度互聯(lián)）多層板用超薄、低輪廓、高延伸率的銅箔生產(chǎn)技術，鎂鈦合金熔煉和鑄錠技術。加快推進鋰離子電池及錳酸鋰、鈷酸鋰、磷酸鐵鋰等鋰離子、聚合物鋰離子等電池正極材料的研發(fā)。重點研發(fā)永磁材料和軟磁材料的制備技術。重點開展天然氣化工、鹽湖化工和煤化新型化工材料等研究。引進和研發(fā)新型建筑結(jié)構(gòu)體系，重點開發(fā)高原地區(qū)節(jié)能降耗和環(huán)境友好建筑材料、墻體自保溫材料、新型保溫隔熱材料，推廣應用新型墻體的配套產(chǎn)品和技術，開發(fā)和推廣新型墻材構(gòu)造節(jié)點技術等。
3、中藏藥與生物制藥
加強中藏藥現(xiàn)代化、創(chuàng)新藥物和生物制品、資源高效利用、生物材料與特種功能產(chǎn)品等領域的研究開發(fā)，依靠科技創(chuàng)新促進中藏藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量標準化、加工技術現(xiàn)代化。
重點開展中藏醫(yī)藥基礎理論、臨床診療技術、療效評價標準等研究。開展藏醫(yī)藥傳承古籍文獻整理的研究。加強對重大疾病的聯(lián)合攻關以及臨床常見病、多發(fā)病、慢性病的中藏醫(yī)藥防治研究。加快中藏藥材基地建設，開展野生與栽培藥材的資源調(diào)查、種質(zhì)保藏。加強中藏藥開發(fā)中的新技術、新方法、新劑型的集成、創(chuàng)新、應用研究。集科研院所、高等院校、醫(yī)療機構(gòu)、中藏藥企業(yè)等多方面力量，建設具有基礎性、戰(zhàn)略性的藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺。
（二）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技提升行動。根據(jù)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技提升行動以打造循環(huán)經(jīng)濟為目標，重點發(fā)展有色金屬冶煉與加工、裝備制造、藏毯絨紡、特色生物資源精深加工等產(chǎn)業(yè)技術，使其成為促進和保障我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
4、礦產(chǎn)資源高效、清潔、循環(huán)利用
圍繞有色金屬、鹽湖資源等礦產(chǎn)的開發(fā)利用，做好技術攻關，加快技術改造，加大技術的集成、示范和推廣，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用效率；推廣清潔生產(chǎn)技術，降低資源和能源消耗，為建立礦產(chǎn)資源高效、清潔、循環(huán)利用提供技術支撐與示范。
重點開展礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用、礦產(chǎn)資源循環(huán)利用、工業(yè)節(jié)能和減少污染等三個方面的研究。礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用方面開展傳統(tǒng)礦石高效利用，共、伴生礦石高效綜合利用，低品位與復雜難處理資源高效利用技術，石棉和石膏等資源的精深加工等研究。礦產(chǎn)資源循環(huán)利用方面開展鉛、鋅冶煉廢渣中金、銀、銦等稀貴金屬的綜合回收技術，銅礦采選后的尾礦綜合利用等方面的技術研發(fā)和工業(yè)化應用，礦山生態(tài)修復技術，銅冶煉同步回收技術。工業(yè)節(jié)能和減少污染方面開展冶煉企業(yè)進行以節(jié)電降耗、提高效率為目的的技術創(chuàng)新和改造，噸鋁直流電耗低于12000千瓦時的電解鋁關鍵工藝，高溫煙氣余熱回收技術，利用尾氣生產(chǎn)冰醋酸技術的創(chuàng)新和改造。
5、裝備制造
加強制造業(yè)信息化示范工程建設，進一步應用計算機輔助設計、計算機輔助工藝、計算機集成制造技術等，推廣數(shù)字化和智能化設計制造和光機電一體制造技術和信息技術在裝備制造領域進一步應用，積極推進高性能數(shù)控機床、數(shù)顯量具、環(huán)衛(wèi)機械等一批擁有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
重點研發(fā)、引進垃圾清運、分裝、處理等環(huán)衛(wèi)設備制造等關鍵技術。研發(fā)新型特種數(shù)控重型機床、專用數(shù)控系列產(chǎn)品和成套設備。提高半掛牽引車、廂式車、倉柵車、油料和糧食運輸車、工程自卸車、機場專用車、油田專用電源動力車等專用汽車的沖壓、裝焊、涂裝、總裝四大工藝裝備水平。重點發(fā)展精密制造、壓力鑄造、鋁鎂合金鑄件等生產(chǎn)技術。
6、藏毯與紡織
推動毛紡、印染、針織等行業(yè)的技術改造，加快淘汰落后工藝和產(chǎn)能；解決藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的絨毛分梳、染色等關鍵技術問題，為藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐；以現(xiàn)代電子信息技術、自動化技術、生物技術為手段，解決印染行業(yè)自動化程度低、能耗和水耗高、環(huán)境污染嚴重等問題。
鼓勵支持藏毯企業(yè)加快建設研發(fā)中心和檢測中心。重點支持新型噴染和動物、植物、人工纖維合織等工藝的開發(fā)應用。加快引進和推廣提、繡、貼、割、剪、印、整等新技術。提高“選—洗—梳—紡—染”產(chǎn)能和工藝水平。推廣高效短流程、無水或少水印染技術和設備，提高生產(chǎn)自動控制水平。
7、特色生物資源精深加工
圍繞特色漿果、牦牛等特色生物資源，通過人工撫育、原料基地建設，功能開發(fā)及活性成分提取，高效、綜合利用等關鍵技術攻關，提高資源利用的附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)升級和生態(tài)保護，增加農(nóng)牧民收入。
重點發(fā)展高原生物資源開發(fā)、特色高原生物資源精深加工、特色高原生物資源綜合利用等三個方面的研究。高原生物資源開發(fā)方面開展高原特有植物種質(zhì)資源的保護利用，利用現(xiàn)代育種技術選育特色優(yōu)良品種等。特色高原生物資源精深加工方面開展特色生物資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)、對高原特色食品健康功能的研究、保健食品有效成分的提取技術的研究等。特色高原生物資源綜合利用方面開展傳統(tǒng)藏藥的二次開發(fā)技術、特色農(nóng)畜產(chǎn)品綜合高效、綜合利用技術等。
（三）特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)
在特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)方面實施城郊型農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動。根據(jù)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，城郊型農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動以發(fā)展綠色經(jīng)濟為目標，重點開展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)先進適用技術的引進、推廣、示范，發(fā)展具有高原特色的現(xiàn)代城郊農(nóng)牧業(yè)，使其成為促進和保障我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)。
8、高原特色城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)
繼續(xù)重點發(fā)展高原特色農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、示范、推廣和優(yōu)良畜種的引進、繁育、示范；進一步推進農(nóng)牧業(yè)科技集成創(chuàng)新，加強產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化、標準化；大力推進設施農(nóng)業(yè)，推廣高效設施技術，推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
重點開展雜交油菜、蠶豆、胡蘿卜、馬鈴薯、蔬菜、食用菌、青稞、飼草、花卉、沙棘、枸杞、中藏藥等高原特色農(nóng)作物優(yōu)良品種的引進、示范和推廣，建立良種繁育基地。重點推廣溫室蔬菜種植、暖棚養(yǎng)殖、食用菌高產(chǎn)栽培、配方施肥技術、免耕技術、農(nóng)作物重大病蟲害防治技術等先進適用技術。推廣應用無公害低毒、低殘留農(nóng)藥和生態(tài)農(nóng)藥。重點加強優(yōu)良畜種引進，推廣性控育種技術和高效養(yǎng)殖、疫病防控技術，建立養(yǎng)殖示范基地。加強本地特色品種保護與開發(fā)。
（四）科技促進社會發(fā)展
在科技促進社會發(fā)展方面實施社會民生科技服務行動。根據(jù)市社會發(fā)展對科技服務的要求，社會民生科技服務行動的主要內(nèi)容是，推動生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)與社會事業(yè)中的信息支撐技術，促進人口與健康、社會公共安全等領域的科技進步，提高城市的現(xiàn)代化水平和文明程度。
9、生態(tài)與環(huán)境科技
以加強生態(tài)保護和建設為核心，建立減少污染、降低消耗、治理污染、改善生態(tài)的技術體系，重點研究與引進開發(fā)水資源優(yōu)化配置和綜合節(jié)水技術；實施區(qū)域環(huán)境綜合治理，推動生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，側(cè)重生態(tài)環(huán)境控制和污染治理技術、防災減災技術的研究，開展資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。
實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和綜合開發(fā)利用，重點開展農(nóng)業(yè)、工業(yè)高效節(jié)水技術和城市雨水利用和資源化利用技術等的研究。開展流域水體污染、高耗能產(chǎn)業(yè)大氣復合污染、土壤復合污染治理技術的研究與開發(fā)。建立主要污染物監(jiān)測和總量控制技術方法與標準體系，建立環(huán)境污染總量控制和綜合整治管理體系。引進、研究開發(fā)和推廣新的污染防治技術。加大抗旱抗寒造林技術的研究推廣。加強對重大自然災害的綜合治理技術研究以及重大氣象災害監(jiān)測、預警、評估與防災、減災技術研究。
10、現(xiàn)代服務業(yè)科技
依托高新技術，大力發(fā)展旅游、會展、物流、金融、科技服務、商貿(mào)流通、社區(qū)服務、農(nóng)村服務、文體服務等高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)，形成安全、舒適、高效、節(jié)能、綠色的現(xiàn)代社會服務體系。以科技手段支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)少數(shù)民族文化資源，改造傳統(tǒng)旅游景觀設施，開發(fā)具有科技含量的新的旅游、文化產(chǎn)品，提升旅游、文化內(nèi)涵，增創(chuàng)旅游、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
11、人口與健康科技
加強常見病、多發(fā)病、地方病的綜合防治技術研究。建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務綜合信息服務平臺和傳染病預警臨控系統(tǒng)。提高預防保健和醫(yī)療服務水平，使重點疾病得到有效預防和控制。
12、社會公共安全科技
加快信息安全、網(wǎng)絡安全、生化安全等高新技術的研究、開發(fā)與應用，加強對突發(fā)公共事件快速反應和應急處置的技術支持。利用科技手段，加強對社會治安、犯罪、事故的監(jiān)督與控制，完善市公共安全技術體系，提高公共安全技術水平。
五、保障措施
根據(jù)基本思路和主要任務，落實以下保障措施。
（一）加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織管理，推進創(chuàng)新型城市建設
將國家創(chuàng)新型試點城市工作作為一項重大戰(zhàn)略，納入到《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》之中，由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)資源配置，把發(fā)展科學技術和提升創(chuàng)新能力放在更加重要、更加突出的位置。在市政府統(tǒng)一領導下，建立市國家創(chuàng)新型城市試點工作推進委員會，形成多部門的協(xié)同聯(lián)動機制，從經(jīng)濟、科技、管理等方面共同促進技術創(chuàng)新和科技進步，全面推進創(chuàng)新型城市建設。
加強科技發(fā)展規(guī)劃對科技計劃的指導，加強市科技主管部門對科技規(guī)劃/計劃的組織與管理，建立實施“十二五”科技發(fā)展專項規(guī)劃及相關科技計劃的工作的協(xié)同推動機制，促進屬地內(nèi)各園區(qū)管委會和各區(qū)、縣政府相關部門，以及行業(yè)主管部門之間有關資源管理等多部門的共同參與，努力消除體制機制。
各園管委會、縣區(qū)政府根據(jù)市國家創(chuàng)新型城市試點工作實施方案和市“十二五”科技發(fā)展專項規(guī)劃，做好本園、區(qū)、縣的規(guī)劃，將園區(qū)建設、基地建設、科技進步示范縣建設作為“十二五”期間科技工作的重要內(nèi)容。
（二）完善政策支撐體系和制度保障體系，營造良好的政策環(huán)境
加強政策研究和評估，統(tǒng)一考慮創(chuàng)新型城市建設的激勵、優(yōu)惠政策，規(guī)范各園、區(qū)、縣原有的各種優(yōu)惠措施，鼓勵各園、區(qū)、縣通過完善配套措施，提供優(yōu)質(zhì)、高效服務，吸引投資、技術和人才。
以建設創(chuàng)新型城市為目標，探索和設計與市科技發(fā)展相適應的政策構(gòu)架，并全面梳理、修訂和集成已有的政策法規(guī)，聯(lián)合有關部門研究制定以鼓勵企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新為主要內(nèi)容的相關政策。
為全面推進“十二五”科技發(fā)展專項規(guī)劃的實施，市科技主管部門聯(lián)合有關部門，研究制定人才隊伍建設、品牌建設、知識產(chǎn)權方面的政策法規(guī)及制度；研究制定以鼓勵企業(yè)間、企業(yè)與高校院所間的聯(lián)盟與合作為主要內(nèi)容的相關政策以及科技中介服務體系建設相關政策，促進和鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合、互補結(jié)合以及產(chǎn)學研合作。
鼓勵屬地內(nèi)各園區(qū)、基地管委會和各區(qū)、縣政府及企業(yè)加大基礎建設和公共服務設施建設的工作力度，逐步形成市、區(qū)、縣，以及園、基地等共同參與、利益共享、風險分擔的開發(fā)建設機制。建立對屬地內(nèi)各園、基地統(tǒng)一的指標評價體系，開展創(chuàng)新型城市監(jiān)測評價工作，并納入到市科技進步統(tǒng)計監(jiān)測和科技發(fā)展目標體系。
（三）加大科技投入，建立和完善多元科技投入體系
充分發(fā)揮“十二五”科技發(fā)展專項規(guī)劃對科技資源配置的指導作用和對社會科技資源的引導作用，廣泛開辟投融資渠道，發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，通過建立多渠道多途徑的科技投融資體系來增加科技投入。
發(fā)揮政府在科技投入中的導向作用。運用財政、稅收等多種方式，增強政府投入和調(diào)動科技資源配置的能力。切實落實中央和省關于增加科技投入的各項規(guī)定，建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，市、縣（區(qū)）政府要把科技投入作為預算保障的重點，確保財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。
優(yōu)先支持產(chǎn)學研創(chuàng)新基地技術創(chuàng)新，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動，培育、孵化高新技術企業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)項目的發(fā)展。圍繞市重點產(chǎn)業(yè)領域和社會領域創(chuàng)新發(fā)展的需要，實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技提升行動、城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動、社會民生科技服務行動，并通過運用直接投入、稅收優(yōu)惠、資金獎勵、政府采購等方式，引導企業(yè)技術創(chuàng)新。充分利用市場機制,調(diào)動各方資源,利用銀行貸款及資本市場等多種手段籌資，培育和完善科技型企業(yè)融資擔保體系，建立和完善風險投資、創(chuàng)業(yè)投資機制。
支持、鼓勵和引導民營投資，完善利用外資政策，把改善投資環(huán)境、商業(yè)環(huán)境作為利用外資戰(zhàn)略的重點。堅持科技招商、綠色招商，制定招商的經(jīng)濟社會效率、環(huán)境保護、科技水平等指標的準入門檻，引導招商引資項目的科技投入。
加大對財政資金科技投入各項機制的管理力度，完善科技資金監(jiān)管制度，對科技經(jīng)費投向、使用效果進行科學評估和調(diào)控，確保公正、公開、規(guī)范、高效。
（四）以人為本，加快人才的引進與培養(yǎng)
建立和完善多層次人才培養(yǎng)、培訓體系和人才評價體系，強化人才凝聚機制，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。
實施引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動，實行培養(yǎng)與引進并重政策，通過項目實施帶動人才培養(yǎng)和研究團隊的建設，開發(fā)培養(yǎng)市優(yōu)勢學科的頂尖人才和高級企業(yè)管理人才，使其成為重大技術創(chuàng)新與高新技術產(chǎn)業(yè)化的中堅力量。
完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校和專業(yè)培訓機構(gòu)為基礎、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培訓培養(yǎng)體系，建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊伍，為企業(yè)培養(yǎng)和輸送專業(yè)技術人員和技術工人。
利用和拓展農(nóng)村現(xiàn)代化遠程教育網(wǎng)絡、全國文化信息資源共享工程網(wǎng)絡、各類農(nóng)民教育培訓項目、農(nóng)業(yè)技術推廣體系等渠道，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓。
將為各類創(chuàng)新人才提供成長空間和創(chuàng)造良好環(huán)境作為人才凝聚的戰(zhàn)略重點，運用體系化的人才政策打造市創(chuàng)新人才聚集的優(yōu)勢，包括與地方科技發(fā)展需求相適應的人才培養(yǎng)政策、“以用為本”的人才引進政策、多層級多種類獎勵的人才激勵政策、“以人為本”的人才評價與管理政策等。
采取多種形式和靈活機制吸引和聚集國內(nèi)外各類高層次人才。通過政府引導、社會支持、多元創(chuàng)新主體參與的方式，開展定期或不定期、長期或短期的任教、培訓、聯(lián)合攻關、咨詢等活動。完善科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機制，建立政府對創(chuàng)新人才的獎勵制度，逐步加大政府科技獎勵力度。
（五）拓展科技合作與交流的渠道，提升科技創(chuàng)新能力
積極開展多層次、全方位、跨領域的科技合作與交流。充分發(fā)揮本地科研院所、高等院校在區(qū)域技術創(chuàng)新體系中的引領作用，加強科研院所、高等院校與企業(yè)的全面合作，引導、推動產(chǎn)學研聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，組建具有地方特色的、跨領域、跨機構(gòu)的應用研究、試驗示范、成果推廣基地，并通過企業(yè)技術研究開發(fā)中心、產(chǎn)學研創(chuàng)新基地等載體聯(lián)合申報國家、省、市級科技攻關項目及產(chǎn)業(yè)化項目，建立完善的資源共享機制，努力使企業(yè)成為技術創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的主體。
加強與國內(nèi)外科研院所、高等院校、大型企業(yè)的合作。引導本地人才、企業(yè)走出去，對接高端資源，開拓視野，提升創(chuàng)新能力。積極引進東部和國外先進適用技術，吸引科研院所、高等院校和企業(yè)在市建立科技開發(fā)和推廣中心，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才。
（六）加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護，激勵和促進科技創(chuàng)新
認真貫徹、實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護能力，增強創(chuàng)新能力，規(guī)范市場秩序和建立誠信社會，增強企業(yè)的市場競爭力。進一步完善協(xié)調(diào)機制，強化管理，形成有效的知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護工作機制，激勵和促進科技創(chuàng)新。
通過完善知識產(chǎn)權地方性法規(guī)，制定和實施促進科技成果和知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策，努力形成專利申請、專利產(chǎn)業(yè)化、專利信息、專利保護于一體的專利工作體系；引導創(chuàng)新主體把知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、占有、運用、保護納入新技術和新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場運作和資產(chǎn)管理等各個環(huán)節(jié)，培育與建設一批知識產(chǎn)權群體；將知識產(chǎn)權和品牌建設緊密結(jié)合起來，促進企業(yè)建立以創(chuàng)造品牌價值為目標的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略；對技術含量高、有市場前景的知識產(chǎn)權,積極鼓勵企業(yè)大力實施并促進產(chǎn)業(yè)化；引導、扶持企業(yè)積極參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制定；鼓勵企業(yè)結(jié)成技術標準聯(lián)盟，推動自主知識產(chǎn)權與技術標準的結(jié)合。
通過宣傳、培訓等手段營造了開展知識產(chǎn)權工作的氛圍，優(yōu)化和改善知識產(chǎn)權保護環(huán)境，強化地區(qū)、部門保護知識產(chǎn)權的協(xié)作和信息交流，擴大聯(lián)合執(zhí)法范圍，全面提高知識產(chǎn)權行政執(zhí)法能力。
（七）加強縣區(qū)科技工作，大力推動科技富民強縣
加大對縣區(qū)科技工作的協(xié)調(diào)、支持力度。積極組織實施科技富民強縣專項行動計劃，以促進農(nóng)民增收和壯大縣域經(jīng)濟為目標，以培育、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和縣區(qū)科技型企業(yè)為重點，支持縣區(qū)結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會實際，促進優(yōu)勢資源、主導產(chǎn)業(yè)和民生科技的技術開發(fā)，組織實施一批市場前景好、帶動性強的科技項目，提升縣區(qū)的技術創(chuàng)新水平和綜合實力。
積極推進科技進步示范縣的工作，加大對現(xiàn)有科技進步示范縣的政策扶持力度，并采取多種方式，引導有一定條件的縣區(qū)向建設有區(qū)域特色的科技進步示范縣的方向發(fā)展。
加強縣區(qū)科技基礎設施建設和科技隊伍建設。采取優(yōu)惠政策，全面加強縣區(qū)級科技推廣機構(gòu)建設。以先進適用技術推廣和人才培訓為突破口，加強基層人才隊伍建設，鼓勵科技人員、應屆大中專畢業(yè)生到基層，特別是落后地區(qū)基層科技工作崗位工作。
（八）加強科普工作，提高全民科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識
認真貫徹、實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，以提升全民科學素質(zhì)為目標，弘揚科學精神，傳播科學思想，普及科學知識，倡導科學方法，努力開創(chuàng)科普工作新局面。
