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一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、二中、三中、四中全會(huì)精神和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深入開(kāi)展全縣民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全整治,建立健全更加完善的源頭治理、更加嚴(yán)密的責(zé)任體系和更加有效的風(fēng)險(xiǎn)管控等措施,扎實(shí)推進(jìn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為維護(hù)全縣民政服務(wù)對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的消防安全環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
利用三年時(shí)間,深入推進(jìn)打通消防生命通道、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、打牢民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防基礎(chǔ)、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)管理“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”,和消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)“兩項(xiàng)提升工程”,努力實(shí)現(xiàn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)得到明顯整治、消防治理責(zé)任機(jī)制明顯加強(qiáng)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系明顯優(yōu)化、全民消防安全素質(zhì)明顯提升、社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善。
三、組織機(jī)構(gòu)
縣民政局成立消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)指導(dǎo)組,縣民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣民政局各黨組成員為成員,負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的督促落實(shí),下設(shè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)辦公室,辦公室設(shè)在養(yǎng)老服務(wù)股,負(fù)責(zé)定期調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、局屬各單位工作推進(jìn)情況,掌握工作進(jìn)度,對(duì)工作推動(dòng)力度不大、進(jìn)度緩慢的,將下發(fā)督辦通知書(shū)、約談相關(guān)單位。
四、主要任務(wù)
(一)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患排查。7月底前,消防救援大隊(duì)聯(lián)合民政局組織召開(kāi)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)會(huì)議,推動(dòng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。健全完善“五實(shí)十崗”消防責(zé)任體系,強(qiáng)化督導(dǎo)考核;指導(dǎo)醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面落實(shí)自查自改,明確整改時(shí)限、責(zé)任人,建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”,全面摸清消防安全現(xiàn)狀;重點(diǎn)檢查單位主體責(zé)任落實(shí)情況、單位各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況等,真正實(shí)現(xiàn)從“查隱患”向“查責(zé)任”轉(zhuǎn)變,切實(shí)消除一批醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患存量,夯實(shí)單位火災(zāi)防控基礎(chǔ)。民政局要進(jìn)一步加快推進(jìn)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備改造工程的進(jìn)度,12月底前,確保全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備改造工程全部通過(guò)住建部門(mén)消防驗(yàn)收。2020年12月30日前,全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部建立完善消防檔案,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)至少打造3處行業(yè)標(biāo)桿單位(表1、表2);2021年,全面完成消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建;2022年,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,推動(dòng)單位火災(zāi)防控能力進(jìn)一步提升。
(二)集中整治行業(yè)消防安全問(wèn)題。2020年9月底前,民政部門(mén)要對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等行業(yè)單位集中開(kāi)展排查整治,及時(shí)消除火災(zāi)隱患并將排查整治統(tǒng)計(jì)表上報(bào)至專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室(表1)。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患,要分類(lèi)制定整改對(duì)策,列出整改計(jì)劃,明確整改時(shí)限,提供消防技術(shù)服務(wù),2022年底前基本整改完畢。
(三)推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。消防安全委員會(huì)將在今年印發(fā)《行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要?jiǎng)t》,民政部門(mén)將建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定,推廣“三自主兩公開(kāi)一承諾”做法,組織行業(yè)單位開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。2020年底前,由民政局牽頭,打造行業(yè)標(biāo)桿示范單位不少于3個(gè)(表2),所有消防安全重點(diǎn)單位全部完成消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法;2022年,有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(四)加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)消防安全教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局、局屬各單位要緊緊圍繞“防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳月”等主題活動(dòng),緊密結(jié)合區(qū)域消防安全形勢(shì)、火災(zāi)特點(diǎn),利用線上、線下手段開(kāi)展提示性、警示性消防安全教育,普及消防安全常識(shí)。
五、時(shí)間安排
自2020年6月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2020年6月20日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局、局屬各單位要結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)施方案,召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議,進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容。
(二)排查整治階段(2020年6月20日至12月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局、局屬各單位根據(jù)方案要求全面排查本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”,及時(shí)上報(bào)排查及政治結(jié)果,確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。
(三)集中攻堅(jiān)階段(2021年)。召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)階段性總結(jié)會(huì)議,梳理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局、局屬各單位對(duì)照前期排查的“兩個(gè)清單”,進(jìn)一步細(xì)化治理舉措,實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的,一律落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治,確保按時(shí)整改銷(xiāo)案。
(四)鞏固提升階段(2022年)。在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局、局屬各單位要出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法,建立健全本地區(qū)、本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措,提升整體治理水平。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局、局屬各單位要樹(shù)牢安全發(fā)展理念,對(duì)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署,明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體,細(xì)化職責(zé)分工,落實(shí)工作責(zé)任,全面落實(shí)三年行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)和要求。要推動(dòng)本地區(qū)、本行業(yè)落實(shí)組織實(shí)施工作,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,要成立組織,定期上報(bào)工作動(dòng)態(tài),確保各項(xiàng)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。
(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局、局屬各單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則,精準(zhǔn)發(fā)力,綜合施策。要緊抓當(dāng)前行業(yè)領(lǐng)域消防安全突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),圍繞工作任務(wù)和工作重點(diǎn),落實(shí)工作責(zé)任,明確工作措施,量化、細(xì)化工作要求,制定針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行的工作方案。要堅(jiān)持因地制宜、因情施策,針對(duì)不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn),研究采取差異化的工作舉措,提供相應(yīng)的治理政策支撐,確保治理實(shí)效。
一、今年以來(lái)安全生產(chǎn)工作總結(jié)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任落實(shí)情況。
中外合作產(chǎn)業(yè)園高度重視安全生產(chǎn)工作,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”指導(dǎo)思想,完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè),成立安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管處,加強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理力量,集中調(diào)度,統(tǒng)籌推進(jìn)上半年度安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,與23家規(guī)模以上企業(yè)、15家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,明確企業(yè)法人代表的安全責(zé)任。
(二)“網(wǎng)格化、實(shí)名制”監(jiān)管情況。
根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確、全面覆蓋”的原則,繼續(xù)完善轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù),細(xì)化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化分工,明確包靠領(lǐng)導(dǎo)、包靠處室、具體包靠人,對(duì)轄區(qū)內(nèi)每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目檢查到位,隱患整改到位。同時(shí)為強(qiáng)化“網(wǎng)格化、實(shí)名制”監(jiān)管責(zé)任,中外合作產(chǎn)業(yè)園將安全生產(chǎn)工作與園區(qū)項(xiàng)目包靠制度相結(jié)合,建立嚴(yán)格的安全工作追責(zé)機(jī)制,由安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)管處牽頭,各子網(wǎng)格按照年初制定的安全檢查計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施園區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查及各專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。
(三)安全教育培訓(xùn)和安全宣傳情況。
組織轄區(qū)企業(yè)召開(kāi)4次有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,通報(bào)近期發(fā)生的安全生產(chǎn)事故, 傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,分析園區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì),部署下一階段的工作任務(wù);聘請(qǐng)市級(jí)安全專(zhuān)家對(duì)轄區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行1次專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
中外合作產(chǎn)業(yè)園高度重視安全生產(chǎn)工作的媒體宣傳,向區(qū)級(jí)媒體積極投稿并發(fā)表有關(guān)安全生產(chǎn)工作的信息四篇。積極組織轄區(qū)內(nèi)濰柴重機(jī)、華創(chuàng)機(jī)器人等企業(yè)參加濱海區(qū)6.16安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),并通過(guò)郵件、微信、座談講解等多種形式,深入宣傳安全生產(chǎn)重要性,提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)。
(四)安全監(jiān)督檢查及隱患排查治理情況。
2018年上半年,按照區(qū)管委會(huì)和安委會(huì)部署要求,結(jié)合“五嚴(yán)”集中行動(dòng)和安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng)要求,我中心通過(guò)購(gòu)買(mǎi)安全服務(wù)方式,出動(dòng)檢查人員386人次,聘請(qǐng)安全專(zhuān)家124人次,檢查企業(yè)58家。其中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)5家,涉及消防安全的企業(yè)10家,涉及特種設(shè)備安全的企業(yè)13家,涉及天然氣安全的企業(yè)9家。2018年上半年度共查出安全隱患389項(xiàng),下達(dá)隱患排查記錄、隱患整改通知書(shū)、限期整改通知書(shū)55份。
(五)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作開(kāi)展情況。
中外合作產(chǎn)業(yè)園在規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全部達(dá)標(biāo)運(yùn)行的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全管理水平,按照《濱海區(qū)“安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案》、《濱海區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作實(shí)施方案》要求,加強(qiáng)督促其他企業(yè)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,上半年轄區(qū)內(nèi)鑫通塑業(yè)、渤海水產(chǎn)開(kāi)發(fā)中心等企業(yè)已完成標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作,長(zhǎng)富物流、利能機(jī)械、華世本全等公司的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作已進(jìn)入評(píng)審工作,針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍未達(dá)標(biāo)企業(yè),制定幫扶措施,列出達(dá)標(biāo)時(shí)間表。積極跟進(jìn)相關(guān)企業(yè),推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全部達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
制定標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)培植計(jì)劃,培植濰柴重機(jī)等三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)升級(jí)二級(jí),確保2018年底前完成相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)工作。及時(shí)建立了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)培植計(jì)劃表》
(六)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系
建設(shè)情況。
督促引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè),發(fā)揮紅旗機(jī)電公司雙重預(yù)防體系建設(shè)在全區(qū)雙重預(yù)防體系建設(shè)中的標(biāo)桿引領(lǐng)作用,幫助和指導(dǎo)濰柴重機(jī)、北海熱力、華創(chuàng)機(jī)器人、云強(qiáng)零部件等管理規(guī)范、人員素質(zhì)較高的企業(yè)建立雙重預(yù)防體系,在中外合作產(chǎn)業(yè)園樹(shù)立一批標(biāo)桿,引領(lǐng)全部規(guī)模以上企業(yè)及高危行業(yè)企業(yè)做好雙重預(yù)防體系建設(shè)。同時(shí),鼓勵(lì)一般企業(yè)發(fā)動(dòng)全員全方位、全過(guò)程地排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估分級(jí),逐一落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,及時(shí)消除事故隱患。
(七)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作。
按照《濱海區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》文件精神要求,中外合作產(chǎn)業(yè)園加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)綜合治理工作,聘請(qǐng)安全專(zhuān)家對(duì)海王五化、裕源二化、中燃百江等生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)進(jìn)行全面檢查。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝、天然氣鍋爐、氯氣儲(chǔ)存等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)排查,通過(guò)下發(fā)隱患檢查記錄表、隱患整改通知書(shū)等形式督促企業(yè)落實(shí)隱患整改,中外合作產(chǎn)業(yè)園上半年集中精力,深化危險(xiǎn)化學(xué)品包括涉油企業(yè)的檢查力度,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為,有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(八)全面開(kāi)展租賃廠房和閑置廠房安全排查治理。
中外合作產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)高度重視,班子成員帶隊(duì),采取“四不兩直”方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)廢舊廠房、出租廠房、閑置廠房進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)排查證照不全、安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的各類(lèi)非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)行為。統(tǒng)籌了解轄區(qū)內(nèi)閑置廠房數(shù)量、分布、經(jīng)營(yíng)等情況,建立臺(tái)賬。開(kāi)展排查行動(dòng)以來(lái)中外合作產(chǎn)業(yè)園清除外來(lái)安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目3個(gè),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位手續(xù)5家,確保園區(qū)安全形勢(shì)穩(wěn)定。
二、下半年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃
(一)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)。
根據(jù)中外合作產(chǎn)業(yè)園年度安全檢查計(jì)劃和“安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提升年”要求,加強(qiáng)督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)并運(yùn)行,樹(shù)立園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)典型企業(yè),發(fā)揮提檔升級(jí)企業(yè)榜樣引領(lǐng)作用,推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作全面推開(kāi)。
(二)深入推進(jìn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)。
培育濰柴重機(jī)、紅旗機(jī)電“雙重預(yù)防體系”達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)活動(dòng)示范點(diǎn),組織其他規(guī)模以上企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí),根據(jù)省安監(jiān)局《山東省風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求,督促轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模以上和高危行業(yè)企業(yè)完成創(chuàng)建并達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
為深入開(kāi)展我縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動(dòng),深化隱患排查治理工作,貫徹落實(shí)《*自治縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<*自治縣安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》要求,結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際,特制定本實(shí)施方案,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七大屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及縣人民政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù),以重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生單位隱患排查治理為重點(diǎn),標(biāo)本兼治,遠(yuǎn)近結(jié)合,突出重點(diǎn),依法治理,夯實(shí)基礎(chǔ),提高水平,促進(jìn)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的(安全通道暢通、消防設(shè)施配備、應(yīng)急照明燈配備和防護(hù)服配備等情況);
2.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的(氧氣、毒麻藥品和消毒器液存放管理及辦公用車(chē)輛);
3、受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)安全防范措施的;
4、隱患排查治理制度不健全,責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
5、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案修訂演練不及時(shí),以及自救裝備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
6、加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工企業(yè)安全管理,是否制定相關(guān)高大模板支撐體系等施工安全防范措施,管理措施落實(shí)及施工安全臺(tái)帳是否齊全;
7、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律(以下簡(jiǎn)稱“三違”)的;
8、各醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全監(jiān)管人員不落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;
9、全面檢查是否有用電線路、架設(shè)零亂及私拉亂接、外線與建筑物較近等現(xiàn)象;
10、對(duì)干部職工進(jìn)行交通安全教育,嚴(yán)禁超速、疲勞、酒后駕駛車(chē)輛,對(duì)單位用車(chē)做好日常維護(hù),確保用車(chē)安全。
11、加強(qiáng)對(duì)干部職工的防盜意識(shí)教育,強(qiáng)化單位內(nèi)部的防盜工作;
12、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)禁毒防艾知識(shí)的學(xué)習(xí),提高自身防護(hù)能力;
13、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,明確單位消防安全管理人員;加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn),制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練;整改人員密集場(chǎng)所、高層建筑、在建工程施工工地等重點(diǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患;落實(shí)建筑防火間距、消防車(chē)通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求,消防栓系統(tǒng)是否運(yùn)行正常;消防控制室值班操作人員持證上崗;人員密集場(chǎng)所在投入使用或營(yíng)業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格,室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求;新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收方可施工、投入使用;所使用的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
四、進(jìn)度安排
安全生產(chǎn)治理行動(dòng)要貫穿各醫(yī)療衛(wèi)生單位全年安全生產(chǎn)工作的始終,與安全生產(chǎn)年安、全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查和同步總結(jié),并結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性的組織實(shí)施。
(一)細(xì)化方案,自查自糾(5月底以前)
1.各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合自身實(shí)際和20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,制訂本單位的安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化要求、強(qiáng)化措施。
2.各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)工作,大力宣傳開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的目的和意義,提高有關(guān)各方參與安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性,并按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求,全員、全過(guò)程、全方位開(kāi)展自查自糾,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,及時(shí)整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(jìn)(6至9月)
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對(duì)行動(dòng)過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握情況;對(duì)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)抽查;對(duì)普遍性和傾向性問(wèn)題,要分析原因,研究對(duì)策,集中整治;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)藥品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、使用、貯存、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理以及建筑施工等安全管理進(jìn)行治,著力遏制重特大事故發(fā)生。
(三)深化治理,鞏固成果(10至12月)
結(jié)合各醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作特點(diǎn),深入治理“三違”現(xiàn)象,認(rèn)真開(kāi)展隱患整改情況“回頭看”,對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)行全面分析總結(jié)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)總結(jié)于11月25日前報(bào)縣衛(wèi)生局辦公室。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。安全治理行動(dòng)是“安產(chǎn)生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要組成部分,各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合本單位實(shí)際,制訂切實(shí)可行的工作方案,明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施;建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),明確各醫(yī)療衛(wèi)生單位的職責(zé);認(rèn)真落實(shí)單位法人代表負(fù)責(zé)制,明確分管領(lǐng)導(dǎo),工作人員(名單于6月10日前報(bào)縣衛(wèi)生局),任務(wù)層層分解,責(zé)任落實(shí)到人;采取有效措施,將安排部署落實(shí)到每個(gè)崗位,并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。
(二)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位安全生產(chǎn)行動(dòng)要突出危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、人員密集場(chǎng)所及消防等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位,要注意日常檢查,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開(kāi)展治理行動(dòng),努力將事故減少到最低。
一、工作目標(biāo)
扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理,推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理,促進(jìn)旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),治理糾正違規(guī)違章行為;加強(qiáng)旅游安全教育,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,增強(qiáng)旅游安全意識(shí),提高廣大旅游從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決遏制重特大旅游安全事故發(fā)生,促進(jìn)旅游安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣旅游局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣旅游局副局長(zhǎng)、縣旅游局紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng),相關(guān)科室長(zhǎng)為成員。
三、工作任務(wù)
(一)旅游安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)主要工作任務(wù)
嚴(yán)厲打擊旅游行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法經(jīng)營(yíng)行為,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。重點(diǎn)對(duì)以下行為堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊或查處:
1、無(wú)證或證照不全從事旅游經(jīng)營(yíng)的;
2、瞞報(bào)旅游安全事故的;
3、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
4、旅行社聘用無(wú)證領(lǐng)隊(duì)、無(wú)證導(dǎo)游人員的;
5、旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)的;
6、旅行社未按規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的;
7、星級(jí)飯店消防器材過(guò)期、監(jiān)控設(shè)施失效的;
8、旅游景區(qū)(點(diǎn))使用“三無(wú)”游樂(lè)設(shè)施設(shè)備的;
9、旅游景區(qū)(點(diǎn))存在重大安全隱患的游樂(lè)設(shè)施設(shè)備仍在使用的;
10、旅游企業(yè)其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
(二)旅游安全生產(chǎn)治理行動(dòng)主要工作任務(wù)
結(jié)合“安全隱患治理年”排查治理成果,對(duì)各旅游企業(yè)整改不到位、任然存在的安全隱患進(jìn)行排查治理,包括以下幾項(xiàng):
1、各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度(包括隱患排查治理制度、事故報(bào)
告制度及各崗位安全職責(zé)制度等各項(xiàng)制度)不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
2、應(yīng)急預(yù)案尚未完善,自救裝備配備不足,使用培訓(xùn)不夠的;
3、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理人員未健全、落實(shí)的;
4、特種行業(yè)尚未完全持證上崗的(含餐飲、電工、電梯、高壓容具操作工、游樂(lè)設(shè)施操作維護(hù)人員、司機(jī)等);
5、大型游樂(lè)設(shè)施、游船、水上游樂(lè)項(xiàng)目、消防疏散通道、消防器材、監(jiān)控設(shè)施設(shè)備、廚房灶具等設(shè)施設(shè)備及飲食衛(wèi)生未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的;
6、全員安全教育培訓(xùn)課時(shí)不足的;
7、各項(xiàng)安全管理檔案尚未建立健全的。
(三)旅游安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)主要工作任務(wù)
1、以“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注旅游、打造和諧安全之旅”為主題,開(kāi)展旅游安全生產(chǎn)系統(tǒng)宣傳教育活動(dòng)
大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念,樹(shù)立“安全是旅游的生命線”、“沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展”觀念,強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治宣傳教育,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“63周年”,積極開(kāi)展各類(lèi)旅游安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽和旅游咨詢服務(wù)活動(dòng)。大力宣傳旅游安全生產(chǎn)先進(jìn)典型,在全社會(huì)樹(shù)立良好形象。
2.努力推進(jìn)“以人為本、關(guān)注旅游、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化建設(shè)加強(qiáng)旅游企業(yè)安全文化建設(shè),企業(yè)安全文化建設(shè)要與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合,與精神文明建設(shè)相結(jié)合,與企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)相結(jié)合,與提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、提高企業(yè)工作人員綜合素質(zhì)相結(jié)合,讓旅游安全文化在旅游企業(yè)中蔚然成風(fēng)。開(kāi)展旅游安全警示教育,做到旅游安全工作警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈,切實(shí)保障旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、工作安排
“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿各單位全年旅游安全生產(chǎn)工作的始終,“三項(xiàng)行動(dòng)”應(yīng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。
(一)細(xì)化方案,自查自糾(6月初以前)
1、各旅游企業(yè)單位要按本實(shí)施方案要求,結(jié)合自身實(shí)際和2008安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,制定本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案,明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化要求、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。
2、各旅游企業(yè)單位要認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)工作,大力宣傳開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的目的和意義,提高全體旅游從業(yè)人員參與“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性和主動(dòng)性,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,針對(duì)在排查治理隱患和安全生產(chǎn)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患和存在的問(wèn)題,制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改措施,及時(shí)整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(jìn)(6至9月)
1、突出重點(diǎn)、治大隱患、防大事故。旅行社務(wù)必要杜絕租用不合資質(zhì)的旅游車(chē)輛,星級(jí)飯店要確保消防安全和飲食衛(wèi)生安全,旅游景區(qū)(點(diǎn))要確保大型游樂(lè)設(shè)施設(shè)備安全有效,切實(shí)遏制重特大事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)崗前安全培訓(xùn)工作,推進(jìn)職業(yè)安全教育,促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
3、各旅游企業(yè)單位應(yīng)加大自查自糾力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。9月份,縣旅游局將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)在全行業(yè)開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查,為63周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)深化治理,鞏固成果(10至12月)
1、針對(duì)第四季度特點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防冰雪災(zāi)害,切實(shí)消除事故隱患。
2、各旅游企業(yè)單位應(yīng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展“回頭看”,推廣典型經(jīng)驗(yàn)作法,健全完善各項(xiàng)安全管理制度,健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。市旅游局將對(duì)全行業(yè)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任?!叭?xiàng)行動(dòng)”是“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)重要組成部分,必須認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人負(fù)責(zé)制,任務(wù)層層分解,責(zé)任落實(shí)到人,落實(shí)到每個(gè)崗位。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段,依法處理,并在相關(guān)媒體公布,接受社會(huì)監(jiān)督,輿論監(jiān)督。
(二)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。既要突出小長(zhǎng)假、“十一”等重要時(shí)段,以及以前經(jīng)常發(fā)生或容易發(fā)生事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要設(shè)施、關(guān)鍵崗位,也要加強(qiáng)日常檢查、監(jiān)督指導(dǎo),做到橫向到邊,縱向到底,不留死角,全面深入地開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”。
剛才,*同志傳達(dá)了《全市消防工作會(huì)議精神》,**同志宣讀了《關(guān)于表彰*7年度消防安全工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)》,葉軍局長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于在全區(qū)推進(jìn)消防平安創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》,陳延忠同志總結(jié)了*7全區(qū)消防工作,并對(duì)做好今年我區(qū)消防工作進(jìn)行了具體部署,各部門(mén)、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),按照要求抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、局安思危,認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的緊迫感、責(zé)任感
過(guò)去的一年,我區(qū)消防工作緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任,狠抓社會(huì)消防安全宣傳教育和火災(zāi)隱患排查整治等專(zhuān)項(xiàng)治理工作,社會(huì)防控火災(zāi)的綜合能力明顯提高,有效預(yù)防和遏制了重特大火災(zāi)事故的發(fā)生,火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。這些成績(jī)的取得,是區(qū)委、區(qū)政府高度重視的結(jié)果,是各部門(mén)、各單位認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任,齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果,更是全區(qū)廣大消防官兵頑強(qiáng)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此,我代表區(qū)政府向全區(qū)消防官兵表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn),向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我區(qū)消防工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié):在消防工作責(zé)任制落實(shí)、全民消防安全意識(shí)和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在一些問(wèn)題和不足。這些問(wèn)題的存在直接影響到全區(qū)的公共消防安全,影響到建設(shè)“平安市中”的大局,必須采取有力措施加以解決。今年是深入貫徹黨的十七大精神,加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一年,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的任務(wù)非常繁重,各級(jí)、各部門(mén)要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感,認(rèn)真研究消防工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),明確工作思路,完善工作措施,確保全區(qū)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故,努力把我區(qū)的消防安全工作提高到一個(gè)新的水平。
二、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全力提升社會(huì)防控火災(zāi)的綜合能力
(一)強(qiáng)化消防安全檢查,繼續(xù)保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。各部門(mén)各單位要按照《消防法》的要求,深入扎實(shí)地組織開(kāi)展消防安全整治,全力消除火災(zāi)隱患。公安、安監(jiān)、文化、工商等有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大消防執(zhí)法力度,對(duì)違反法律法規(guī)、不符合消防安全要求的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所,要依法注銷(xiāo)注冊(cè)登記或者吊銷(xiāo)許可證照;對(duì)未依法取得許可證照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,要依法予以取締;對(duì)確定的重大火災(zāi)隱患,公安消防部門(mén)要及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府掛牌督辦。對(duì)因火災(zāi)隱患整改不積極、措施不得力、工作不到位釀成火災(zāi)事故的,監(jiān)察、公安消防部門(mén)要依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的法律責(zé)任;對(duì)失職瀆職而造成重特大火災(zāi)事故的,要視情節(jié)輕重嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任,決不姑息遷就。
(二)深化“消防平安”創(chuàng)建,推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。今年是為期三年的“消防平安”創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵之年,各級(jí)、各部門(mén)要在鞏固完善前期創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)責(zé)任,確保順利完成年內(nèi)創(chuàng)建目標(biāo)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村、社區(qū)等基層消防平安創(chuàng)建,進(jìn)一步提高基層火災(zāi)防控能力,確保把創(chuàng)建成果體現(xiàn)到關(guān)注民生、保障民生上來(lái)。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),形成消防工作強(qiáng)大合力。一是落實(shí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。街道辦事處和各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把消防安全作為本單位工作的重中之重,將消防工作責(zé)任落實(shí)到村(居)和駐地單位。二是落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。區(qū)消防安全委員會(huì)各成員單位要認(rèn)真履行消防安全監(jiān)管職責(zé),對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,定期組織消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,督促整改火災(zāi)隱患,保障消防安全。三是落實(shí)單位主體責(zé)任。各企事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理主體責(zé)任,認(rèn)真組織開(kāi)展消防安全自查自糾,切實(shí)做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。通過(guò)各部門(mén)各單位的共同努力,進(jìn)一步建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。
(四)強(qiáng)化消防宣傳教育,增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)。按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的原則,充分利用社區(qū)宣傳欄、黑板報(bào)和開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)等多種形式,深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)(即進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校),逐步形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、教育滲透、全民參與”的社會(huì)化消防宣傳工作格局。對(duì)檢查出的重大火災(zāi)隱患以及違反消防法律法規(guī)、拒不整改火災(zāi)隱患的單位和個(gè)人,要堅(jiān)決在新聞媒體上予以曝光,起到警示作用。各部門(mén)各單位也要積極組織消防安全宣傳教育活動(dòng),切實(shí)提高廣大干部群眾撲救初期火災(zāi)、引導(dǎo)人員疏散和自防自救的能力。
三、精心組織,周密部署,全力做好全國(guó)“兩會(huì)”消防安全工作
一、各類(lèi)事故控制情況
2013年截止11月底,全區(qū)共發(fā)生各類(lèi)事故89起,死亡29人,受傷41人,直接經(jīng)濟(jì)損失40.75萬(wàn)元,與去年同期相比,死亡人數(shù)上升26.09%,事故起數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別分別下降86.6%、91.96%,受傷人數(shù)持平。其中:道路交通事故56起,死亡28人,受傷41人,直接經(jīng)濟(jì)損失2.21萬(wàn)元;火災(zāi)事故32起,直接經(jīng)濟(jì)損失18.54萬(wàn)元,無(wú)人員傷亡;工業(yè)企業(yè)事故1起,死亡1人,直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元;其他非煤礦山、危化品、煙花爆竹、農(nóng)機(jī)、電力、旅游、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生人員傷亡事故。
2013年市上下達(dá)我區(qū)全年各類(lèi)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)為36人,截止目前實(shí)際死亡29人,占控制指標(biāo)80.5%;市上下達(dá)我區(qū)全年工礦企業(yè)死亡人數(shù)控制指標(biāo)為2人,實(shí)際死亡1人;市上下達(dá)我區(qū)全年道路交通死亡人數(shù)控制指標(biāo)為34人,實(shí)際死亡28人,占控制指標(biāo)82.3%;市上沒(méi)有下達(dá)我區(qū)全年火災(zāi)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo),實(shí)際為零;市上沒(méi)有下達(dá)我區(qū)農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo),實(shí)際為零;市上沒(méi)有下達(dá)我區(qū)全年較大事故控制指標(biāo),實(shí)際為零。
二、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)完成情況
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
一是根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作需要,區(qū)政府及時(shí)對(duì)安委會(huì)成員單位做了調(diào)整和補(bǔ)充,為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。二是認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》,區(qū)政府結(jié)合全區(qū)實(shí)際,制定出臺(tái)了《全區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。針對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍力量不足的問(wèn)題,組建了副科級(jí)建制的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),新增事業(yè)編制4人。三是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”制度。2011年以來(lái),區(qū)政府及區(qū)安委會(huì)相繼制定下發(fā)了《區(qū)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制實(shí)施辦法》、《區(qū)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)范性文件,區(qū)委明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓安全生產(chǎn)工作,區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工,嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制,認(rèn)真落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管工作必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全的工作要求。在春節(jié)、“五一”、“十一”等重要節(jié)假日前和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)期間,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別在安全生產(chǎn)、消防、道路交通、農(nóng)機(jī)、旅游、教育、建筑施工、水務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展節(jié)前檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng),有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》下發(fā)后,區(qū)委、區(qū)政府組織專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí),并由區(qū)安委會(huì)辦公室起草全區(qū)的《意見(jiàn)》,目前已下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、工業(yè)園區(qū)征求意見(jiàn)建議。四是區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)先后組織召開(kāi)安委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議6次,并形成會(huì)議紀(jì)要,嚴(yán)格督促落實(shí),確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。五是層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格按照省、市、區(qū)安全生產(chǎn)“兩個(gè)責(zé)任規(guī)定”,在年初的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、街道簽定了2013年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容,嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。結(jié)合日常檢查專(zhuān)項(xiàng)督查,區(qū)安委辦嚴(yán)格督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)與轄區(qū)內(nèi)各單位簽訂責(zé)任書(shū),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與車(chē)間、班組簽訂全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制管理體系。六是突出工作督查和目標(biāo)責(zé)任考核,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。今年以來(lái),區(qū)安委辦相繼組織區(qū)督查辦、監(jiān)察、安監(jiān)等單位組成專(zhuān)項(xiàng)督查組,對(duì)全區(qū)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)部門(mén)、4個(gè)工業(yè)園區(qū)、6個(gè)城區(qū)街道的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)進(jìn)行了重點(diǎn)督查,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和工作職責(zé),有力
地落實(shí)了“兩個(gè)責(zé)任規(guī)定”。12月5日—12月12日,區(qū)安委辦會(huì)同監(jiān)察局組成考核組,對(duì)全區(qū)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道、4個(gè)工業(yè)園區(qū)、20個(gè)安委會(huì)成員單位的2013年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行了集中考核,同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作一并進(jìn)行了督查,有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。
(二)全面安排部署,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)打非治違和隱患排查治理活動(dòng)。
一是安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效。按照省、市安委會(huì)的安排部署,區(qū)安委會(huì)制定下發(fā)了《區(qū)2013年度“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》,成立了以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人和區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),包括安委會(huì)相關(guān)成員單位為成員的“打非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,安排自4月—12月份在全區(qū)繼續(xù)集中開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提出了具體要求,明確了行動(dòng)重點(diǎn),細(xì)化了工作步驟,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)、街道集中開(kāi)展“打非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。要求各相關(guān)職能部門(mén)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合本單位實(shí)際制定相應(yīng)的打非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,分工協(xié)作,明確職責(zé),具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域全面開(kāi)展打非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。我區(qū)嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”和“六個(gè)一批”工作要求,始終堅(jiān)持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì),集中開(kāi)展對(duì)各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的整治。今年以來(lái),我區(qū)依法關(guān)閉11戶不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為160起(包括消防、道路交通、工商等行業(yè)領(lǐng)域),治理糾正各類(lèi)違章違規(guī)行為156起。二是持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)。隱患排查治理已成為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)政府辦下發(fā)了《區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作方案》,建立了“企業(yè)自查自報(bào)自改,行業(yè)部門(mén)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管、跟蹤落實(shí),安監(jiān)部門(mén)綜合監(jiān)管、監(jiān)督檢查、區(qū)政府掛牌督辦、追究問(wèn)責(zé)”的隱患排查治理機(jī)制,安全生產(chǎn)隱患排查整治活動(dòng)深入展開(kāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來(lái)全區(qū)共組織出動(dòng)人員1430人(次),排查單位、企業(yè)、場(chǎng)所1352戶(次),排查出各類(lèi)安全隱患3435條,整改3326條,整改率96%。三是加大掛牌督辦重大安全生產(chǎn)事故隱患的整改力度。今年省安委辦對(duì)我區(qū)5處重大安全生產(chǎn)事故隱患實(shí)行掛牌督辦,區(qū)政府高度重視,由區(qū)安委會(huì)下發(fā)了《全區(qū)重大安全生產(chǎn)事故隱患督辦整改工作方案》,對(duì)治理工作進(jìn)行了全面部署,明確主體責(zé)任單位、配合責(zé)任單位以及整改措施和時(shí)限。有關(guān)責(zé)任單位隨即分別制定了整改方案,進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任,確保隱患在限定的期限內(nèi)得到有效整改。目前蔡莊家具廣場(chǎng)、富昌家私城、榮華賓館、涼古公路與榮華大道交匯處的道路安全隱患等4處重大安全隱患均已得到整改,并經(jīng)市安委辦驗(yàn)收后上報(bào)銷(xiāo)案。市場(chǎng)安全隱患,軍穎商貿(mào)有限責(zé)任公司嚴(yán)格按照消防大隊(duì)提出的整改要求制定了整改方案,并投入資金50多萬(wàn)元進(jìn)行了整改,現(xiàn)等待市安委辦驗(yàn)收銷(xiāo)案。市安委辦掛牌督辦的富豪極速網(wǎng)吧、農(nóng)墾賓館、金水晶酒店等三處火災(zāi)隱患,嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任,均已通過(guò)驗(yàn)收整改完畢。四是深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。煤礦領(lǐng)域,我區(qū)煤礦企業(yè)按照省、市停產(chǎn)整頓方案屬15萬(wàn)噸以下煤礦,今年以來(lái)全部處于停產(chǎn)整頓階段,制定的煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓、兼并重組方案已上報(bào)市上等待省上批復(fù)。在煤礦停產(chǎn)期間,有關(guān)部門(mén)相繼組織32人(次),上礦山企業(yè)12次,就煤礦停產(chǎn)期間的人員值守工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。非煤礦山領(lǐng)域,結(jié)合全市非煤礦山整頓方案,針對(duì)非煤礦山企業(yè)行業(yè)特點(diǎn),以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn),采取“關(guān)閉、整合、提升”等措施,嚴(yán)厲打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法建設(shè)和開(kāi)采活動(dòng),今年以來(lái),共檢查非煤礦山企業(yè)110戶(次),查出一般隱患318條,整改286條。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域,持續(xù)不間斷地開(kāi)展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置各環(huán)節(jié)及餐飲場(chǎng)所和涉氨制冷企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查,共檢查企業(yè)、單位101戶(次),查出隱患389條,整改389條。煙花爆竹領(lǐng)域,針對(duì)春節(jié)等節(jié)假日煙花爆竹需求量加大的實(shí)際,從安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)抽調(diào)人員組成檢查組,對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行不間斷地、拉網(wǎng)式大排查,今年以來(lái)共檢查商鋪、商店245家,查處安全隱患169條,立即整改169條,查收非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹2240鞭,禮花21筒;以開(kāi)展煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī),嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法經(jīng)營(yíng)行為,取締非法儲(chǔ)存窩點(diǎn)2處,對(duì)3戶批發(fā)企業(yè)煙花爆竹庫(kù)房進(jìn)行了查封。冶金領(lǐng)域,以強(qiáng)化冶金企業(yè)日常監(jiān)管為重點(diǎn),持續(xù)開(kāi)展安全檢查,確保冶金企業(yè)的生產(chǎn)安全。民爆物品領(lǐng)域,以強(qiáng)化管理為目標(biāo),從涉爆單位的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)入手,加大日常監(jiān)督管理,共排查涉爆單位4家、涉槍單位6家,排查隱患2處,整改2處。持續(xù)不斷地開(kāi)展“緝槍治爆”專(zhuān)項(xiàng)整治工作,依法收繳炸藥132公斤、雷管769枚,杜絕了涉爆事故的發(fā)生。人員密集場(chǎng)所消防,扎實(shí)開(kāi)展“除火患、保平安”冬春專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“兩會(huì)”消防安全保衛(wèi)、“平安隴原”消防安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng),深入推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理工作,重點(diǎn)對(duì)全區(qū)商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、網(wǎng)吧、KTV等公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)展安全檢查。止目前,共檢查單位659家(次),查處隱患1247條,整1185條,整改率95%,通過(guò)消防安全大檢查,切實(shí)整改了一大批火災(zāi)隱患。建筑施工領(lǐng)域,繼續(xù)在全區(qū)深入開(kāi)展預(yù)防高空墜落、塔吊倒塌、物體打擊、施工坍塌等為重點(diǎn)的建筑安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,共檢查38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在建工程項(xiàng)目243項(xiàng),查處隱患558條,整改471條,有效消除了事故隱患,規(guī)范了建筑安全生產(chǎn)秩序。道路交通領(lǐng)域,以各階段交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)“五長(zhǎng)”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、運(yùn)管站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、交警中隊(duì)長(zhǎng))聯(lián)動(dòng)機(jī)制,今年以來(lái)先后開(kāi)展了春運(yùn)、“亮牌”行動(dòng)、酒后駕駛、“大排查、大整治”貨車(chē)違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、夏季道路交通安全大檢查等城鄉(xiāng)道路交通秩序?qū)m?xiàng)整治、“五種車(chē)輛”道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、交通秩序集中整治和預(yù)防重特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、校車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理等道路交通秩序?qū)m?xiàng)整治9次,共出動(dòng)警力38100人次,出動(dòng)警車(chē)9600臺(tái)次,檢查車(chē)輛162.7萬(wàn)臺(tái)次,查處違法行為12.78萬(wàn)起。特種設(shè)備領(lǐng)域,始終將特種設(shè)備安全檢查作為工作的重心來(lái)抓,不間斷地組織開(kāi)展特種設(shè)備安全檢查,共組織人員960人次,檢查特種設(shè)備使用單位300家,檢查各類(lèi)特種設(shè)備1000臺(tái)次,責(zé)令停用設(shè)備8臺(tái),查封5臺(tái),查處隱患80條。農(nóng)機(jī)領(lǐng)域,積極開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建示范活動(dòng),今年以來(lái)新創(chuàng)建4個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)示范村、962個(gè)示范戶,有效推動(dòng)了農(nóng)機(jī)安全工作。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)道路安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,重點(diǎn)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無(wú)牌無(wú)證、超速超載、違法載人、人貨混裝的違法行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,共檢查各種農(nóng)業(yè)機(jī)械41386臺(tái),查處違章2185臺(tái),查處事故隱患108條,整改106條,整改率98%。水利行業(yè),結(jié)合安全治理活動(dòng),共組織各項(xiàng)檢查4次,持續(xù)不間斷地對(duì)南營(yíng)、西營(yíng)、黃羊3座水庫(kù)、7座農(nóng)村集中式供水廠、3處電站和水利在建工程進(jìn)行安全檢查,確保了本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全。電力行業(yè),以突出隱患排查治理為抓手,結(jié)合春、秋季安全大檢查和“迎峰度夏”安全檢查,全面排查各類(lèi)事故隱患,對(duì)排查出121處在高壓輸電線路下違章建房、搭棚的安全隱患進(jìn)行了整治,確保了農(nóng)電線路的安全運(yùn)行;校園領(lǐng)域,組織教育、公安、安監(jiān)、工商、藥監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園安全管理、校車(chē)安全、冬季取暖消防安全、食品衛(wèi)生安全、校舍安全等檢查活動(dòng),共排查隱患386條,整改339條,整改率95%。旅游行業(yè),結(jié)合春季安全檢查和“五一”、“十一”節(jié)前檢查,組織安全檢查4次,對(duì)區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)、賓館、飯店、招待所進(jìn)行了全面排查,確保了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。其他文體、衛(wèi)生、工商、國(guó)土、宗教、供銷(xiāo)社等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格按照各自安全監(jiān)管職責(zé),及時(shí)在各自行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展了隱患排查和聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng),確保了各行業(yè)領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。五是全面建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報(bào)自改系統(tǒng),組織包括非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)管理人員參加的隱患排查治理自查自報(bào)自改系統(tǒng)培訓(xùn)班1期,目前全區(qū)已有43戶企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立了隱患排查治理自查自報(bào)自改系統(tǒng),其中,非煤礦山25戶、危險(xiǎn)化學(xué)品戶和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位4戶、工業(yè)企業(yè)14戶,高危行業(yè)安全檢查覆蓋面已達(dá)100%。六是認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度。今年以來(lái),全區(qū)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”工作已通過(guò)預(yù)評(píng)價(jià)驗(yàn)收6戶,3戶企業(yè)正在進(jìn)行安評(píng)工作,5戶企業(yè)仍在作前期準(zhǔn)備工作。年初,下發(fā)了《全區(qū)職業(yè)健康安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》,在重點(diǎn)企業(yè)深入開(kāi)展職業(yè)危害防治工作。在加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)危害防治日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格職業(yè)病防治申報(bào)建檔工作,目前全區(qū)已累計(jì)申報(bào)57戶,2013年新增網(wǎng)上申報(bào)13戶,其中,中大鋁型材、寧海商貿(mào)公司等2家職業(yè)危害重點(diǎn)企業(yè)已通過(guò)預(yù)評(píng)價(jià),等待市上驗(yàn)收。七是認(rèn)真做好煤礦整頓關(guān)閉工作。自2012年9月份以來(lái),我區(qū)煤礦企業(yè)按照省、市停產(chǎn)整頓方案已全部處于停產(chǎn)整頓階段,并制定了停產(chǎn)關(guān)閉、資源整合實(shí)施方案,已上報(bào)市上等待批復(fù)。
(三)大力夯實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
一是不斷加大對(duì)安全監(jiān)管的資金支持。目前區(qū)財(cái)政已撥付全區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金203萬(wàn)元,有效保障了全區(qū)安全監(jiān)管工作的順利開(kāi)展;二是經(jīng)區(qū)委編辦核準(zhǔn),設(shè)置區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊(duì),落實(shí)編制4人,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。三是全區(qū)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道均已設(shè)立安監(jiān)站,配備了兼職人員94人;四是繼續(xù)推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。下發(fā)了《2013年全區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的安排意見(jiàn)》,組織人員深入工業(yè)企業(yè),指導(dǎo)、幫助各類(lèi)企業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。今年以來(lái),共有49戶企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,目前已有26戶工業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)初步審查,已上報(bào)市局等待驗(yàn)收,10戶企業(yè)相關(guān)資料作進(jìn)一步的完善。3戶煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位、4戶危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)市上驗(yàn)收,4戶危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位已上報(bào)市局等待驗(yàn)收。五是加強(qiáng)應(yīng)急建設(shè),全面提升應(yīng)急救援能力。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)工作要求,結(jié)合全區(qū)實(shí)際,及時(shí)修訂了《區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《區(qū)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。全區(qū)各行業(yè)結(jié)合各自實(shí)際,全面開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急演練活動(dòng),檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性和實(shí)際效果。在三月份全國(guó)“中小學(xué)安全教育日”,區(qū)安監(jiān)局、教育局、公安局消防大隊(duì)聯(lián)合在六中、會(huì)館小學(xué)、共和街小學(xué)等多所中小學(xué)開(kāi)展了消防安全知識(shí)講座和滅火演練活動(dòng),受教育人數(shù)達(dá)1.5萬(wàn)多人次;結(jié)合全區(qū)“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急演練周活動(dòng),大力開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。6月26日,區(qū)政府組織安委辦、消防大隊(duì)在惠豐超市舉行了一期火災(zāi)事故應(yīng)急演練活動(dòng),有效提高了火災(zāi)事故應(yīng)急防范能力。質(zhì)監(jiān)、電力、皇臺(tái)酒業(yè)公司等部門(mén)和企業(yè)也結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn),分別組織了多起應(yīng)急演練活動(dòng)。通過(guò)有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展一系列應(yīng)急演練活動(dòng),進(jìn)一步檢驗(yàn)了全區(qū)各類(lèi)事故應(yīng)急救援能力。六是不斷強(qiáng)化對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度。今年以來(lái),相繼組織非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員培訓(xùn)班6期,水務(wù)、教育系統(tǒng)安管人員培訓(xùn)班2期,共1062人參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí),從業(yè)人員和安全管理人員的安全意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
(四)嚴(yán)格行政執(zhí)法,全面開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。
一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。年初,根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,下發(fā)了《全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃》,并依此為依據(jù),簽訂了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任書(shū),認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。二是全面開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。結(jié)合省、市、區(qū)階段性工作安排和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。其中,6月份安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)職能部門(mén)結(jié)合各自監(jiān)管職責(zé),組織檢查組或督查組,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,采取“企業(yè)自查、行業(yè)檢查、綜合督查”相結(jié)合的方式,扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。期間,全區(qū)共抽調(diào)人員360人(次),組織檢查組(督查組)87個(gè),共檢查各類(lèi)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1860戶(次),查處安全隱患3686條,已整改3601條,限期整改85條,目前,安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作仍在有序進(jìn)行之中。
(五)加強(qiáng)信息報(bào)送,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。
一是及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表和事故統(tǒng)計(jì)月報(bào)表,未發(fā)生漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。二是對(duì)今年以來(lái)工礦企業(yè)發(fā)生的1起生產(chǎn)安全事故和群眾舉報(bào)、上訪4起工傷事故案件,嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則,依照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,現(xiàn)均已結(jié)案,切實(shí)維護(hù)了人民群眾的利益和社會(huì)安全穩(wěn)定。
三、存在問(wèn)題及2014年工作打算
今年以來(lái),在全區(qū)上下的共同努力下,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。但也存在一些不足,主要表現(xiàn)在:一是企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)不到位。部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有真正履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠,企業(yè)安全管理不嚴(yán),安全投入不足,安全設(shè)施老舊,企業(yè)內(nèi)部安全隱患排查治理走過(guò)場(chǎng)。二是安全監(jiān)管責(zé)任不到位。有的街道、園區(qū)和有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠,存在“出了事就重視,沒(méi)出事就忽視”的現(xiàn)象,沒(méi)有真正落實(shí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任的人的責(zé)任。三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)難度大。由于這項(xiàng)工作沒(méi)有列為國(guó)家法律強(qiáng)制性要求,企業(yè)認(rèn)為開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)投入資金較多,中介機(jī)構(gòu)評(píng)審又收取一定的費(fèi)用,也沒(méi)有針對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)政策,企業(yè)認(rèn)同度不高,推進(jìn)難度非常大。此外,安全監(jiān)管部門(mén)也缺乏有力的抓手,對(duì)不達(dá)標(biāo)和工作不積極的企業(yè),沒(méi)有強(qiáng)有力的制約手段。四是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)還需要加強(qiáng)。隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的不斷強(qiáng)化,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的任務(wù)也日趨繁重,需要盡快設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)管科,并配備人員。這些問(wèn)題都有待于在今后的工作中加以研究,認(rèn)真解決。
2014年工作打算
指導(dǎo)思想:2014年,全區(qū)安全生產(chǎn)工作將以貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和批示精神為指導(dǎo),以學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》為主線,圍繞全區(qū)中心工作,緊盯“一個(gè)目標(biāo)”,強(qiáng)化“十項(xiàng)舉措”,努力遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階,為2014年全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一個(gè)目標(biāo):堅(jiān)決杜絕3人以上較大事故的事故發(fā)生,全年事故起數(shù)、傷亡人數(shù)“雙下降”,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市上下達(dá)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)完成率100%,重大隱患整改完成率100%,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)持證率達(dá)到100%。
十項(xiàng)舉措:
1.全力做好各個(gè)階段的安全監(jiān)管。在認(rèn)真總結(jié)2013年安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)中取得的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,未雨綢繆,提前謀劃,督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)及相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展安全隱患大排查、大整治,在全行業(yè)、全領(lǐng)域治理安全隱患,提前做好各類(lèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置準(zhǔn)備,科學(xué)制定預(yù)案,并認(rèn)真開(kāi)展演練。
2.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳力度,牢固樹(shù)立“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度,堅(jiān)持“效果第一,切實(shí)有效”的方針。重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)安管人員和特種作業(yè)人員的安全意識(shí),強(qiáng)化“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念。督促企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)廠級(jí)、車(chē)間、班組三級(jí)安全教育機(jī)制的形成,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平;加大安全生產(chǎn)宣傳投入,充分利用網(wǎng)絡(luò)和媒體力量,擴(kuò)大宣傳覆蓋面。通過(guò)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),開(kāi)展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練、安全宣傳和知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),全面提高全社會(huì)安全意識(shí)和自我防護(hù)能力,努力形成“關(guān)愛(ài)生命,關(guān)注安全”的良好氛圍。
3.進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在2013年全面開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)上,創(chuàng)新工作舉措,把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常監(jiān)管、隱患專(zhuān)項(xiàng)整治、打非治違等工作緊密結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的面和點(diǎn);根據(jù)市上統(tǒng)一部署,全面啟動(dòng)規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,努力促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全度的不斷提升。
4.繼續(xù)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合整治。特別針對(duì)特殊工種無(wú)證上崗、違章操作,?;?、煙花爆竹無(wú)證經(jīng)營(yíng)和非法經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重非法違法行為,依法依規(guī),嚴(yán)厲打擊,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
5.推進(jìn)隱患排查治理信息系統(tǒng)應(yīng)用。結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際,逐步優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行流程,擴(kuò)大系統(tǒng)企業(yè)覆蓋面,力爭(zhēng)全面覆蓋全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。加大對(duì)上報(bào)事故隱患整改情況的檢查力度,定期組織督查督導(dǎo),確保事故隱患整改到位。
6.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。認(rèn)真執(zhí)行年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃,加大檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)安全事故違法行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定,按“四不放過(guò)”的原則,深入查清事故原因,提出整改措施,嚴(yán)格依法處罰。同時(shí)加大對(duì)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任追究力度,強(qiáng)化警示作用,嚴(yán)防同類(lèi)事故發(fā)生。
7.認(rèn)真抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。督促指導(dǎo)企業(yè)制定職業(yè)病危害防治計(jì)劃,定期進(jìn)行工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià),開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)護(hù),建立健全健康監(jiān)護(hù)檔案,落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。開(kāi)展職業(yè)健康專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的要責(zé)令限期改正,對(duì)整改仍不合格或拒不整改的,要依法停產(chǎn)整頓或者提請(qǐng)區(qū)政府予以關(guān)閉。
8.抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治工作。繼續(xù)加大對(duì)煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作力度,集中力量監(jiān)控重大危險(xiǎn)源企業(yè)。加強(qiáng)日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治和重點(diǎn)抽查機(jī)制;加強(qiáng)同農(nóng)機(jī)、水務(wù)、電力、質(zhì)監(jiān)、教育、衛(wèi)生、文體、旅游等行業(yè)和領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合,加大政府層面的安全督查力度,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,確保各行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念,全面落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》為主線,以市年安全生產(chǎn)工作會(huì)議為動(dòng)力,以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手,全面深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),提供良好安全保障。
二、工作目標(biāo)
減少各類(lèi)一般事故,控制較大事故,杜絕重大及以上事故,確保全處各類(lèi)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)和事故起數(shù)控制在市安委會(huì)下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。
三、主要內(nèi)容
(一)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
1、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)照國(guó)務(wù)院、省政府《通知》規(guī)定和市有關(guān)文件要求,健全安全管理機(jī)構(gòu),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,確保安全投入和隱患治理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班、班組安全文化建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等措施落實(shí)到位。實(shí)行更加嚴(yán)格的安全監(jiān)管,制定并實(shí)施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)考核、高危企業(yè)主要安全事項(xiàng)備案等制度,采取綜合措施,督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任,實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理。
2、強(qiáng)化政府及部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。落實(shí)部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé),建立完善安委會(huì)議事、部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,依法對(duì)所監(jiān)管、主管的行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面實(shí)施監(jiān)督管理。
3、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。按照“四不放過(guò)”原則和“三鐵”要求,嚴(yán)肅查處各類(lèi)事故。每一起安全生產(chǎn)事故都必須堅(jiān)持“說(shuō)清楚”制度,較大事故的查處結(jié)果要通過(guò)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w向社會(huì)公告,接受人民群眾監(jiān)督。嚴(yán)肅事故上報(bào)紀(jì)律,嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。
4、強(qiáng)化安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法。根據(jù)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,發(fā)生一起死亡安全事故的,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須向處安委會(huì)“說(shuō)清楚”。對(duì)一個(gè)時(shí)期內(nèi)事故頻發(fā)的企業(yè)及相關(guān)單位進(jìn)行警示通報(bào)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度,凡當(dāng)年目標(biāo)考核為不合格的,堅(jiān)決取消安全生產(chǎn)評(píng)先表優(yōu)資格。
(二)扎實(shí)開(kāi)展各領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治和隱患排查治理行動(dòng)
1、深化交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治。以農(nóng)村道路以及專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛、農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)、校車(chē)等為重點(diǎn),嚴(yán)禁打擊超速超載、非法載客及酒后駕駛、無(wú)證駕駛等非法違法行為。水上交通以“四客一?!贝盀橹攸c(diǎn),嚴(yán)厲打擊“三無(wú)船舶”、非法載客、超載等違法行為,深入開(kāi)展渡口、渡船隱患排查治理。
2、深化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治。進(jìn)一步落實(shí)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,新建、改建和擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專(zhuān)門(mén)區(qū)域內(nèi)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,凡是重大危險(xiǎn)源辨識(shí)不全、描述不清的,一律不予安全許可。進(jìn)一步開(kāi)展煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和非法銷(xiāo)售。
3、深化消防、建筑、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治。以人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn),以全面落實(shí)“兩規(guī)定三提示”為抓手,深入開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)建設(shè)工程要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管“雙聯(lián)”工作制度,開(kāi)展在建工程的安全生產(chǎn)督查,促進(jìn)參建各方落實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化施工安全。深化外施隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理,推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。
4、建立健全隱患排查治理常態(tài)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大隱患分級(jí)掛牌督辦及公告制度、隱患整改效果評(píng)價(jià)制度、安全隱患投訴舉報(bào)等制度。建立隱患排查治理投入機(jī)制,各單位、企業(yè)要積極安排專(zhuān)項(xiàng)資金,用于重大安全隱患治理,并督促企業(yè)加大隱患治理資金的投入。
(三)按照?qǐng)?zhí)法計(jì)劃嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)
1、著力推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)法。根據(jù)市年安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃的要求,嚴(yán)格開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng),進(jìn)一步鞏固安全誠(chéng)信評(píng)估和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果,實(shí)行分級(jí)分類(lèi)差異化監(jiān)督,提高執(zhí)法頻次與執(zhí)法覆蓋率。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度,形成執(zhí)法合力。
2、以執(zhí)法促隱患整改。突出“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”,對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為和各類(lèi)危及安全生產(chǎn)的隱患問(wèn)題,依法實(shí)施嚴(yán)厲的行政處罰,跟蹤落實(shí)整改治理措施,以執(zhí)法促隱患整改到位。
3、進(jìn)一步深化“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化“打非治違”責(zé)任,在辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為嚴(yán)厲打擊,絕不手軟,始終保持高壓態(tài)勢(shì)。突出打擊無(wú)照無(wú)證和證照不全、以整合技改為名非法生產(chǎn)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè),因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故的,一律依法關(guān)閉。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
1、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化三年行動(dòng)計(jì)劃。普遍開(kāi)展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。把班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),把崗位達(dá)標(biāo)作為專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ),從班組和崗位標(biāo)準(zhǔn)化抓起,把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)在年底前要全部達(dá)到上級(jí)安監(jiān)部門(mén)要求的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等次。各企業(yè)要抓緊制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃,實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo),分步實(shí)施,充分發(fā)揮典型的示范作用,逐步擴(kuò)大覆蓋面,確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。
2、建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)信用掛鉤的制度。把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與安全評(píng)價(jià)、行政許可、安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策等結(jié)合起來(lái)。把達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)與企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),與加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾活動(dòng)結(jié)合起來(lái),與實(shí)施行政許可結(jié)合起來(lái),推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
3、繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)合格社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。以基層社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)為依托,落實(shí)社區(qū)安全監(jiān)管協(xié)管員,積極探索建立安全監(jiān)管與社會(huì)治安聯(lián)動(dòng)運(yùn)行、共建共享的基層安全事故防范體系。用誠(chéng)信評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。
(五)強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
1、按照市有關(guān)文件要求,開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)工程。確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)培盡培。強(qiáng)化班組長(zhǎng)安全培訓(xùn),切實(shí)提高生產(chǎn)一線安全管理水平和能力。規(guī)范安全培訓(xùn)管理,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、考核關(guān)、發(fā)證關(guān)。
2、以點(diǎn)帶面推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)。以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn),堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則,選樹(shù)一批安全文化建設(shè)示范企業(yè),推動(dòng)更多企業(yè)重視安全文化建設(shè),形成各具特色的企業(yè)安全文化。
3、組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。各社區(qū)和企業(yè)、相關(guān)單位要以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題,組織開(kāi)展第10個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”系列宣傳教育活動(dòng),推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”。
(六)加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)
進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、修訂、報(bào)備及管理工作。認(rèn)真落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào)),簡(jiǎn)明化、程序化、圖表化編制應(yīng)急預(yù)案,使預(yù)案有用、好用、管用。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和修訂完善,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。繼續(xù)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備工作,所有高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)年內(nèi)必須完成應(yīng)急預(yù)案報(bào)備。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各社區(qū)、企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),把活動(dòng)納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容,層層落實(shí)責(zé)任,完善工作機(jī)制,制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施,確?;顒?dòng)正常開(kāi)展。
今天上午,市委、市政府召開(kāi)了全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議,回顧總結(jié)了20__年的安全生產(chǎn)工作,對(duì)20__年的安全生產(chǎn)工作作了安排部署。按照日程安排,今天下午我們召開(kāi)全市安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管工作會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)王市長(zhǎng)、何副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的重要講話精神,把思想統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署和要求上來(lái),正確把握當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),研究部署好20__年系統(tǒng)內(nèi)的安全監(jiān)管工作,進(jìn)一步緊密結(jié)合實(shí)際,理清工作思路,突出改革創(chuàng)新,扎實(shí)勤奮工作,努力推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、20__年安全監(jiān)管工作簡(jiǎn)要回顧
20__年,全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省安監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)下,市、縣各級(jí)安監(jiān)部門(mén)密切配合,共同努力,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級(jí)黨委、政府的一系列重要指示精神,緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,突出“以人為本”的安全理念,緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”的部署要求,深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,進(jìn)一步落實(shí)崗位職責(zé),加強(qiáng)隱患排查,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一是宣傳教育力度明顯加大。去年,我市充分利用各類(lèi)宣傳媒體和平臺(tái),加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。組織開(kāi)展了以“弘揚(yáng)安監(jiān)精神、構(gòu)建和諧××”為主題的××市安監(jiān)系統(tǒng)首屆“安康杯”籃球運(yùn)動(dòng)會(huì),在整個(gè)活動(dòng)期間,共展出宣傳展板8塊,宣傳標(biāo)語(yǔ)20余條,發(fā)放宣傳單10000余份,7萬(wàn)余名群眾不同程度地受到了影響和教育。另外,全年還組織開(kāi)展了安全管理培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)52期,共培訓(xùn)各類(lèi)人員2457人,通過(guò)形式多樣、寓教于樂(lè)、貼近實(shí)際的宣傳教育活動(dòng),有效提高了各類(lèi)人員的安全意識(shí)。
二是現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。去年以來(lái),全市嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市的部署要求,在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),打擊、查處了一大批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。全市去年各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查達(dá)5800余人次,共查處各類(lèi)案件1874件,責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)63個(gè),通過(guò)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管,促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,使源頭控制得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級(jí)安監(jiān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)要求和部署,全面深入排查安全隱患。截止12月底,全年共排查企業(yè)4501家,排查一般隱患19023條,整改18597條,整改率97.8%。使一批危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患得到了有效的根除,大大降低了事故發(fā)生的機(jī)率。
四是“三項(xiàng)行動(dòng)”穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示和要求,我市結(jié)合自身實(shí)際,制定并印發(fā)了《××市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》、《××市安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》和《××市安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》,并嚴(yán)格按照方案要求,督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)職能職責(zé),突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法,有力地打擊了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為,切實(shí)規(guī)范了安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
五是專(zhuān)項(xiàng)排查治理扎實(shí)推進(jìn)。針對(duì)我市20__年非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的實(shí)際,市局從20__年11月10日至20__年1月15日開(kāi)展了為期2個(gè)多月的全市非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治。目前,專(zhuān)項(xiàng)整治已全部結(jié)束,通過(guò)整治,進(jìn)一步健全了非煤礦山的基礎(chǔ)管理,強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,專(zhuān)項(xiàng)整治取得了明顯成效。
六是應(yīng)急救援力量逐步增強(qiáng)。去年以來(lái),對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)應(yīng)急資源進(jìn)行全面普查和有效整合,進(jìn)一步加強(qiáng)了市、縣礦山救護(hù)隊(duì)伍裝備及人員建設(shè);充分利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳單,組織培訓(xùn)等不同形式,大力宣傳突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí),提高了社會(huì)公眾應(yīng)急能力;同時(shí),投資4000萬(wàn)元的全省第一家市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心和礦業(yè)權(quán)交易中心在市委、市政府的高度重視下,即將動(dòng)工修建,這將為規(guī)范救援訓(xùn)練,加強(qiáng)培訓(xùn)教育,提高統(tǒng)籌指揮能力鋪平道路。
回顧一年來(lái)的安全監(jiān)管工作,我們緊緊圍繞中心、服務(wù)大局,以推進(jìn)××富民強(qiáng)市跨越目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為宗旨,大力依靠各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén),充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管人員的能動(dòng)作用,全市安全監(jiān)管制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)有了較大提升,為全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的穩(wěn)步推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、存在的主要問(wèn)題
20__年,我市的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績(jī),但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),去年我市死亡總數(shù)超出省政府下達(dá)的控制指標(biāo)41人,特別是我們直管的工礦商貿(mào)領(lǐng)域超出行業(yè)控制指標(biāo)4人,全年非煤礦山領(lǐng)域發(fā)生了4起較大安全事故,這是多年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的嚴(yán)峻形勢(shì)。因此,我們必須要深入分析、認(rèn)真查找存在的問(wèn)題和不足。總的來(lái)說(shuō),當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題:
一是安全發(fā)展理念還不夠牢固。重效益輕安全的現(xiàn)象仍然突出,個(gè)別地方和部門(mén)抓安全生產(chǎn)的思想仍然沒(méi)有統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局上來(lái),沒(méi)有將確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來(lái)認(rèn)真對(duì)待。
二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。一方面,企業(yè)主 動(dòng)抓安全的機(jī)制尚未形成,沒(méi)有把主要精力放在抓安全管理上;另一方面,安全保障措施不落實(shí),有的企業(yè)安全投入跟不上,生產(chǎn)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、安裝、檢測(cè)檢驗(yàn)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,隱患十分突出。
三是直管行業(yè)的監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。非煤礦山方面存在以下問(wèn)題:一是以“三推行、兩強(qiáng)化和一整治”為重點(diǎn)的非煤礦山安全整治工作進(jìn)展遲緩,有的地下礦山還未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),甚至還存在獨(dú)眼井開(kāi)采;二是露天礦山中深孔爆破技術(shù)推進(jìn)不力,邊坡管理制度未認(rèn)真貫徹落實(shí),普遍存在高陡邊坡、一面墻甚至傘檐狀等不規(guī)范開(kāi)采的現(xiàn)象。三是執(zhí)法不嚴(yán),大部分縣(區(qū))不同程度地存在非煤礦山未取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照非法生產(chǎn)的現(xiàn)象;有的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期未按要求辦理安全生產(chǎn)許可的延期和換證手續(xù)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,責(zé)任制落實(shí)不到位,規(guī)章制度不健全,隱患排查治理不徹底,應(yīng)急救援措施、演練缺乏,工藝、設(shè)備安全措施不完善等問(wèn)題。煙花爆竹存在非法制造、銷(xiāo)售煙花爆竹屢禁不止的現(xiàn)象,個(gè)別縣區(qū)三級(jí)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理不規(guī)范,儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。中小水電站普遍存在安全設(shè)施配備不全、管理不善,安全防范措施不配套,應(yīng)急救援預(yù)案編制不規(guī)范、也未組織開(kāi)展實(shí)地演練等問(wèn)題。同時(shí),個(gè)別安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位,作風(fēng)漂浮現(xiàn)象仍然不同程度存在。
四是從業(yè)人員的文化素質(zhì)低,安全意識(shí)淡泊。從全市近年來(lái)發(fā)生的事故中可以看出,傷亡人員基本上都是農(nóng)民工、臨時(shí)工,文化程度普遍在初中以下;在崗工作的時(shí)間都較短,最長(zhǎng)的不足三年,最短的僅有幾天,對(duì)作業(yè)崗位、作業(yè)場(chǎng)所存在的安全隱患辨識(shí)不清,自我防范意識(shí)不強(qiáng)、防范措施不到位,甚至冒險(xiǎn)蠻干等等,都是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。
三、圍繞中心,服務(wù)大局,努力做好安全監(jiān)管工作。
20__年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的收尾之年和全市安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年,做好20__年的安全生產(chǎn)工作,直接關(guān)系到安全發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,關(guān)系到黨和政府的形象和聲譽(yù),責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。
20__年全市安全監(jiān)管工作的總體思路是:深入學(xué)
習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委八屆八次全會(huì)、市委二屆十次全會(huì)精神,繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),深化、鞏固、拓展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(一)認(rèn)清形勢(shì),真抓實(shí)干,進(jìn)一步履行好政府監(jiān)管職責(zé)。
今年以來(lái),我市安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,安全監(jiān)管工作任務(wù)異常繁重。我們安全監(jiān)管部門(mén)一定要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì),進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),統(tǒng)一思想,克服畏難情緒,增強(qiáng)必勝信心,開(kāi)拓工作思路,實(shí)現(xiàn)新的突破。要讓監(jiān)管工作取得根本性的突破,我們就必須要調(diào)整工作思路和工作方式,要從過(guò)去重事后查處,轉(zhuǎn)向重事先防范;從重治標(biāo)轉(zhuǎn)向重治本;從重眼前轉(zhuǎn)向重長(zhǎng)遠(yuǎn);從重部署轉(zhuǎn)向重落實(shí);從重政府推動(dòng)轉(zhuǎn)向促企業(yè)自覺(jué)行動(dòng)上來(lái),使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實(shí)到位。監(jiān)管方法和手段要從一般性的組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,轉(zhuǎn)向提高綜合監(jiān)管水平、走“科技興安”之路;從過(guò)去行政干預(yù)多,轉(zhuǎn)向依法行政、依法治安的法制軌道上來(lái);從依靠集中整治轉(zhuǎn)向既集中整治又加強(qiáng)日常監(jiān)管上來(lái)。我們必須要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì),開(kāi)拓新思路,研究新問(wèn)題,采取新舉措,實(shí)現(xiàn)新突破,把監(jiān)管工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好,抓出成效。
(二)鞏固成果,繼續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”。
一是要深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”,堅(jiān)決打擊相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)非法違法行為。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山(含尾礦庫(kù))、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,切實(shí)規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,扎實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理行動(dòng);深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng),不斷提高企業(yè)和從業(yè)人員的安全素質(zhì)。二是要深入開(kāi)展“三項(xiàng)建設(shè)”,著力筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè),著力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和長(zhǎng)效監(jiān)管,加快安全生產(chǎn)政策治本、源頭治本;進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè),建立完善各類(lèi)事故的應(yīng)急救援機(jī)制,加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的配合協(xié)調(diào),增強(qiáng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力;以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),著力提高安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化溝通,努力推進(jìn)各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要妥善處理好三種關(guān)系,一是監(jiān)管責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任的關(guān)系,二是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系,三是分級(jí)管理與屬地管理的關(guān)系。在具體工作中,要重點(diǎn)突出對(duì)煤礦、道路交通和消防這三大行業(yè)的安全監(jiān)管力度,強(qiáng)化與相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),互通信息,聯(lián)合攻堅(jiān),堅(jiān)決防止和杜絕較大以上事故的發(fā)生。煤礦安全要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)煤礦的安全檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度和“一通三防”督查檢查制度,堅(jiān)決杜絕煤礦事故的發(fā)生;道路交通安全要督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)嗽搭^管理,嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)駕考工作、注冊(cè)登記、定期檢查率和報(bào)廢工作,強(qiáng)化客運(yùn)駕駛?cè)巳粘=逃芾?;繼續(xù)嚴(yán)厲整治酒后駕駛違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),深入落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施,嚴(yán)肅查處非法運(yùn)輸、超載運(yùn)輸、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車(chē)等違法行為。消防安全要重點(diǎn)加大對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、出租屋、城中村、學(xué)校以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位的檢查力度,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要堅(jiān)決責(zé)令整改,確保安全。此外,對(duì)建筑、學(xué)校、鍋容管特等行業(yè)和領(lǐng)域,也要協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)監(jiān) 管工作。
(四)進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度,切實(shí)消除各類(lèi)事故隱患。今年,全市要進(jìn)一步加強(qiáng)以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)為重點(diǎn)的安全監(jiān)管力度,全面深入排查隱患,建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化跟蹤督促和指導(dǎo),堅(jiān)決防范較大以上安全事故的發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
1、非煤礦山監(jiān)管。一是要進(jìn)一步深化非煤礦山及尾礦庫(kù)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。要按照“合法生產(chǎn),現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo),安全管理規(guī)范”要求認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”,進(jìn)一步深化非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治,指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)的投入,不斷改善安全生產(chǎn)條件和提高安全生產(chǎn)管理水平,同時(shí)為實(shí)施非煤礦山安全分級(jí)、分類(lèi)監(jiān)管創(chuàng)造條件。
二是夯實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。非煤礦山要進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè),要嚴(yán)格按照《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施意見(jiàn)》(云安監(jiān)管〔20__〕2號(hào))要求,制定實(shí)施方案,并積極組織開(kāi)展試點(diǎn)(原則上非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)不少于各縣區(qū)20__年末規(guī)模以上非煤礦山企業(yè)數(shù)的20%),從而以點(diǎn)帶面全面推行非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保工作取得實(shí)質(zhì)性突破。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。要對(duì)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期的情況進(jìn)行認(rèn)真清理,督促其盡快辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證;加強(qiáng)非煤礦山作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管,依法查處非煤礦山企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,最大限度地杜絕和減少事故的發(fā)生。
四是整頓和規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)秩序。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)的非煤礦山,做好現(xiàn)有礦山的整頓,取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝落后和生產(chǎn)規(guī)模較小的非煤礦山,確保非煤礦山數(shù)在20__年末的基礎(chǔ)上減少10%(為確保任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),20__年新增非煤礦山本著“減一增一”的原則進(jìn)行)。
五是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可審查。非煤礦山企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,按規(guī)定分別由云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織;其它辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場(chǎng)審查由各縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織;凡不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè),一律不辦理安全生產(chǎn)許可證。對(duì)20__年底前安全生產(chǎn)許可證到期的非煤礦山企業(yè)由于各種原因未及時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)的,限于20__年6月30日前補(bǔ)辦;否則,將由縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提請(qǐng)縣(區(qū))人民政府予以關(guān)閉;從20__年起,凡安全生產(chǎn)許可證到期超過(guò)3個(gè)月或《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》通過(guò)評(píng)審后3個(gè)月未辦理安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè),安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)不再受理其安全本文來(lái)源:文秘站 生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。認(rèn)真組織開(kāi)展非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年檢工作。生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè),安全生產(chǎn)許可證年檢率必須100達(dá)%,并按規(guī)定報(bào)市局備案。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。一是嚴(yán)格行政許可,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī),高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)審查,確保發(fā)證質(zhì)量;對(duì)到期換證企業(yè)實(shí)行預(yù)警機(jī)制,確保換證時(shí)限。
二是落實(shí)責(zé)任,建立?;髽I(yè)主體責(zé)任申報(bào)制度。幫助企業(yè)依法規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作,進(jìn)一步促進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)安監(jiān)部門(mén)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行情況的有效監(jiān)管。
三是扎實(shí)推進(jìn),全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化。20__年底前,完成二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)3家,三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)11家,使用危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平。
四是依法履行監(jiān)管職責(zé),落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。在縣區(qū)安監(jiān)局屬地化全面執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上,市局選擇11家生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)并劃分為a、b、c三類(lèi),協(xié)助指導(dǎo)縣區(qū)安監(jiān)局實(shí)行重點(diǎn)定期檢查。
五是加快推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。按照國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作相關(guān)要求,通過(guò)試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,逐步推進(jìn)工作進(jìn)程,確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和加油站入保率達(dá)到100%。
六是規(guī)范檔案管理。對(duì)全市加油站實(shí)行統(tǒng)一管理臺(tái)賬,修訂完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)管理臺(tái)賬,實(shí)行“一企一檔”。
3、煙花爆竹監(jiān)管。嚴(yán)格進(jìn)貨審批、封簽管理、定點(diǎn)進(jìn)貨和進(jìn)出庫(kù)登記;認(rèn)真履行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位許可審批職能,嚴(yán)格查處不具備安全條件的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位,嚴(yán)肅查處煙花爆竹安全事故;對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹的重點(diǎn)村,指定專(zhuān)人,明確排查責(zé)任,采取包村、包戶、包人的方式進(jìn)行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),堅(jiān)決予以打擊取締。
4、中小水電安全和職業(yè)健康監(jiān)管。中小水電要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加大中小水電項(xiàng)目安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作的力度。今年我們將把中小水電安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作納入年度工作考核。二是對(duì)目前還沒(méi)有與中介機(jī)構(gòu)簽定評(píng)價(jià)協(xié)議的企業(yè),相關(guān)縣區(qū)要迅速組織召開(kāi)會(huì)議,進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí);對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告已通過(guò)評(píng)審的企業(yè),要督促其及時(shí)申請(qǐng)審查驗(yàn)收,取得“三同時(shí)”審查備案證明;職業(yè)健康監(jiān)管要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)各縣區(qū)安監(jiān)局和企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展好粉塵與高毒物品危害治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。計(jì)劃20__年4月和8月與衛(wèi)生局等單位組織聯(lián)合檢查組到縣區(qū)進(jìn)行檢查。認(rèn)真開(kāi)展好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào),打牢基礎(chǔ)監(jiān)管。
5、其它領(lǐng)域。建筑施工要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械以及安全管理的監(jiān)督檢查,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育,提升個(gè)體防范意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查,依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急值班值守,全力做好安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援工作。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班,做好事故信息上報(bào)和處理工作。務(wù)必要熟悉和掌握《××市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》,不斷完善本縣區(qū)分行業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案,切實(shí)加強(qiáng)演練,要進(jìn)一步健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍,準(zhǔn)備充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備,確保事故發(fā)生后反應(yīng)迅速、行動(dòng)果斷、救援有力?!对颇鲜∩a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》自20__年10月1日起施行,各縣、區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)《處理規(guī)定》的宣傳和學(xué)習(xí),進(jìn)一步熟悉和了解事故報(bào)告的程序,嚴(yán)格遵守事故報(bào)告時(shí)限。按照《云南省安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第十四條規(guī)定,今后,凡是縣級(jí)以上人民政府授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的,在事故調(diào)查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)將事故 調(diào)查報(bào)告交由同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室進(jìn)行審核后,再報(bào)同級(jí)人民政府批復(fù)。
(六)不斷強(qiáng)化和拓展安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際,制定完善宣傳和教育培訓(xùn)工作計(jì)劃,積極組織開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。一方面,通過(guò)宣傳教育活動(dòng),普及安全生產(chǎn)知識(shí),宏揚(yáng)安全文化,營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。另一方面,要按照分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級(jí)實(shí)施的原則,充分發(fā)揮行業(yè)管理部門(mén)的積極作用,嚴(yán)格執(zhí)行全員安全培訓(xùn)制度,大力開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn),著力提高企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能,提高監(jiān)管人員的執(zhí)法水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(七)切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管體系和隊(duì)伍建設(shè),努力提升安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)班子建設(shè)??h區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要在縣區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)思想政治建設(shè),強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí);要堅(jiān)持民主集中制原則,完善議事規(guī)劃和決策程序,保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn);要健全黨內(nèi)民主生活制度,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),增強(qiáng)解決自身問(wèn)題的能力。二是要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍和能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見(jiàn)》和省政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于進(jìn)一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》精神,在強(qiáng)化縣級(jí)以上政府安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,逐步形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)綜合安全監(jiān)管體系。三是要深化安全監(jiān)管隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。按照省局的統(tǒng)一要求,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士”主題實(shí)踐活動(dòng),建立完善政治理論學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)思想道德教育,鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定推進(jìn)安全發(fā)展的信心和決心,增強(qiáng)履行安全監(jiān)管職責(zé)的意識(shí)。四是要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市安監(jiān)系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),形成人人恪盡職守、個(gè)個(gè)廉潔執(zhí)法的良好風(fēng)尚。市局黨組首先從我做起,從班子每位成員做起,從在座的各位局長(zhǎng)做起,管好自己,管好班子,管好隊(duì)伍,任何時(shí)候、任何情況下都要堅(jiān)定不移、毫不松懈地抓好安監(jiān)部門(mén)的反腐倡廉建設(shè),把拒腐防變、依法行政和廉潔從政放在更加突出的位置;要加強(qiáng)對(duì)行使安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)的督查,嚴(yán)格對(duì)關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)管,并適時(shí)進(jìn)行輪崗,加大行政審批等政務(wù)公開(kāi)力度,努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型的高素質(zhì)安全監(jiān)管隊(duì)伍。
(八)全力做好“春節(jié)”及“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作。
XX年年,全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2956家,下發(fā)《整改指令書(shū)》2587份,下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書(shū)》592份,查出隱患19279條,整改16635條,查封隱患設(shè)備1176臺(tái),經(jīng)濟(jì)處罰356次,罰款530.73萬(wàn)元。全年共發(fā)生生產(chǎn)安全事故262宗,死亡77人,重傷188人。與去年同期相比,事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)分別下降了17.09%、2.53%、21.67%。確保了市政府下達(dá)給我區(qū)的生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo)。
現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下:
一、進(jìn)一步理順安全執(zhí)法工作機(jī)制
(一)完善綜合執(zhí)法配套機(jī)制
今年3月我區(qū)在街道推行綜合執(zhí)法后,為確保安全生產(chǎn)執(zhí)法工作有效銜接,我局制定了配套實(shí)施方案,對(duì)區(qū)、街道兩級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察事權(quán)進(jìn)行了明確的界定,建立了緊密相連、互相配合的工作機(jī)制。各街道執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)按照區(qū)政府改革方案和區(qū)局配套實(shí)施方案的要求,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),理順與街道行政執(zhí)法隊(duì)的關(guān)系,完善內(nèi)部管理工作制度,實(shí)現(xiàn)了新舊執(zhí)法體制的有效銜接和無(wú)縫接軌。
(二)建立工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度和案件審理工作制度
為切實(shí)抓好今年全區(qū)的工傷預(yù)防工作,我局聯(lián)合社保、總工會(huì)、宣傳部等有關(guān)部門(mén),建立和完善了工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度,印發(fā)了《XX年年度龍崗區(qū)工傷預(yù)防工作實(shí)施方案的通知》,先后召開(kāi)兩次工傷預(yù)防工作聯(lián)席會(huì),表彰了21家工傷預(yù)防工作先進(jìn)企業(yè)代表。
為使辦案準(zhǔn)確、合法,實(shí)行執(zhí)法調(diào)查權(quán)與決策權(quán)的適度分離,局成立了案件審理委員會(huì)。對(duì)處罰3萬(wàn)元以上的案件由案審會(huì)集體討論決定。
(三)完善社區(qū)安全巡查制度
為確保我區(qū)原有的安全生產(chǎn)巡查制度與新體制實(shí)現(xiàn)有效銜接,保證安全執(zhí)法監(jiān)察與社區(qū)巡查有機(jī)結(jié)合,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查工作的通知》,進(jìn)一步完善了我區(qū)安全生產(chǎn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。為了加強(qiáng)對(duì)巡查制度落實(shí)情況的督促指導(dǎo),從11月份開(kāi)始,局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各科室每周星期二到包點(diǎn)街道檢查社區(qū)巡查制度落實(shí)情況。
二、進(jìn)一步明確工作思路,開(kāi)展執(zhí)法工作
(一)查辦事故和責(zé)任力度不斷加大。我局依照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格按照四不放過(guò)的原則,加大了事故查處力度。對(duì)74宗生產(chǎn)安全死亡事故進(jìn)行了立案查處,辦結(jié)率93%。在事故查處中,我們一方面加大對(duì)事故單位負(fù)責(zé)人的行政法律責(zé)任追究,另一方面加強(qiáng)了刑事立案查處的力度。今年,對(duì)13宗涉嫌刑事犯罪的事故案件19名責(zé)任人移交公安、司法部門(mén),追究刑事責(zé)任,其中已有4人依法判處有期徒刑。同時(shí)對(duì)事故單位實(shí)行了安全評(píng)價(jià)和隱患整改結(jié)案制。定期編制《安全生產(chǎn)事故通報(bào)》和《安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)》。
(二)積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。根據(jù)市局關(guān)于在?;袠I(yè)以及其它“五大”重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)要求,認(rèn)真落實(shí),確定53家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和60家企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)化工作試點(diǎn)單位。編印了《企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)文件匯編》和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范文件匯編》發(fā)給試點(diǎn)企業(yè)。組織試點(diǎn)企業(yè)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì),并按省局要求成立自評(píng)小組培訓(xùn)自評(píng)人員,保證標(biāo)準(zhǔn)化工作有序進(jìn)行。
目前,危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面,已有2家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)通過(guò)了省局的標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng),46家企業(yè)已向省申請(qǐng)達(dá)標(biāo)考評(píng),申報(bào)率達(dá)到86.8%,超出省局要求的30%申報(bào)考評(píng)額。60家“五大”行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè),已進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,并聘請(qǐng)市安科學(xué)會(huì)2名專(zhuān)家配合區(qū)、街道對(duì)完成復(fù)評(píng)的試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)。
(三)大力推行中小企業(yè)安全托管體制。在我區(qū),中小型企業(yè)普遍存在安全生產(chǎn)管理薄弱沒(méi)人管、不會(huì)管、管不好的現(xiàn)象,一些事故單位也存在安全管理不到位,各項(xiàng)規(guī)章制度不健全,使各類(lèi)安全隱患長(zhǎng)期得不到有效治理。一直以來(lái),政府擔(dān)心,企業(yè)煩心,社會(huì)憂心。為有效改善中小企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,我們創(chuàng)新工作機(jī)制,在一些中小企業(yè)、事故單位中推行安全托管工作。通過(guò)中介機(jī)構(gòu),引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為,促使企業(yè)自覺(jué)履行主體責(zé)任,改善安全生產(chǎn)條件,完善規(guī)章制度。同時(shí),發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)技術(shù)力量,督促企業(yè)對(duì)各類(lèi)隱患的整改,讓中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮好“企業(yè)的助手,政府的幫手”的作用。目前,我區(qū)接受委托管理的企業(yè)有331家,比去年增加了218%??予?、坪地街道約70家企業(yè)接受了委托管理。龍崗、橫崗、坂田等街道也專(zhuān)門(mén)撥款與中介機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議,依托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展一些專(zhuān)項(xiàng)檢查。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法監(jiān)管水平
(一)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。今年以來(lái),按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署,結(jié)合國(guó)家安監(jiān)總局提出的強(qiáng)化四種意識(shí),養(yǎng)成四種作風(fēng)的要求,我局狠抓隊(duì)伍自身的政治思想、黨風(fēng)廉政建設(shè),有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員依法行政,廉潔從政。黨的“十七”大召開(kāi)后,我局組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“十七”大報(bào)告精神,特別是胡總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求,用報(bào)告精神,結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,開(kāi)展工作。逐步形成了干凈做人,干凈干事的良好作風(fēng)。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高各級(jí)安監(jiān)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。全市推行綜合執(zhí)法后,我區(qū)與街道在安全生產(chǎn)方面進(jìn)行了事權(quán)劃分,對(duì)街道安全生產(chǎn)監(jiān)察方法提出了明確要求。為確?;鶎尤藛T在日常執(zhí)法過(guò)程中的規(guī)范性和適用法律的準(zhǔn)確性,我們組織了街道、社區(qū)684人,分13期,每期2天的培訓(xùn)班。從執(zhí)法文書(shū)正確使用到一般事故調(diào)查處理,從危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察到工礦企業(yè)日常執(zhí)法監(jiān)察等四個(gè)方面進(jìn)行了培訓(xùn)。為了及時(shí)了解掌握基層執(zhí)法情況,年底我們開(kāi)展了行政處罰案件交叉檢查,檢查執(zhí)法案卷189個(gè)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題又舉辦執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。一年兩次的培訓(xùn),使基層執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和依法行政的能力有了很大提高。今年,各街道執(zhí)法中隊(duì)依法立案查處各類(lèi)違規(guī)行為341宗,處罰333.63萬(wàn)元。
四、加大執(zhí)法監(jiān)察力度,保持高壓態(tài)勢(shì)
(一)開(kāi)展以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的百日安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)
為遏制重特大事故的發(fā)生,最大限度地減少一般事故,按照市安全生產(chǎn)月活動(dòng)的部署,組織開(kāi)展了“百日安全生產(chǎn)檢查”。主要目的是督促企業(yè)履行主體責(zé)任,完善管理制度。檢查以企業(yè)自查為主,街道執(zhí)法中隊(duì)和區(qū)執(zhí)法大隊(duì)檢查為輔。我們共發(fā)出檢查文件和自查表15000份,要求企業(yè)自查后上報(bào)自查表。這次檢查各街道安監(jiān)辦(執(zhí)法中隊(duì))共檢查企業(yè)1964家,發(fā)現(xiàn)隱患8327處,下發(fā)《整改指令書(shū)》842份,下達(dá)《強(qiáng)制措施決定》204份,封停隱患設(shè)備701臺(tái),立案119宗,罰款109.7萬(wàn)元。我局抽查企業(yè)117家,發(fā)現(xiàn)隱患1124處,下發(fā)《整改指令書(shū)》85份,下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書(shū)》7份,封停設(shè)備23臺(tái),處罰2.5萬(wàn)元;但企業(yè)自查率僅為56.4%。
(二)開(kāi)展事故多發(fā)企業(yè)的整治
今年,結(jié)合市部署的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察,組織了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法警示活動(dòng)、勞動(dòng)防護(hù)用品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查等工作,按照“上年事故多發(fā)單位跟蹤查,上月事故下月查,重傷事故立即查”的執(zhí)法思路,積極開(kāi)展事故隱患的整治。在日常監(jiān)察中,共檢查各類(lèi)企業(yè)132家,檢查設(shè)備3982臺(tái),下發(fā)《整改指令書(shū)》132 份,下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書(shū)》28份,查封隱患設(shè)備62臺(tái)。對(duì)責(zé)令限期整改的122家企業(yè)進(jìn)行了復(fù)查,對(duì)逾期未按要求整改9家企業(yè)給予行政處罰。
此外,我區(qū)加強(qiáng)了對(duì)非煤礦山的安全監(jiān)管工作。對(duì)取得《安全生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了檢查,使非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到了明顯改善。同時(shí),對(duì)《采礦許可證》過(guò)期的2家企業(yè),依法暫扣《安全生產(chǎn)許可證》。
(三)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全執(zhí)法檢查
一直以來(lái),我們嚴(yán)把安全許可前沿關(guān),認(rèn)真抓好安全許可的每一個(gè)環(huán)節(jié),積極協(xié)助省、市安監(jiān)局開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查工作。在抓好日常監(jiān)察工作上,今年,我們共檢查危化企業(yè)336家次,下發(fā)《整改指令書(shū)》74份,下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書(shū)》9份,依法查處違規(guī)企業(yè)8家,罰款21萬(wàn)元。
強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。一是抓好非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品(第三類(lèi))經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案工作。全區(qū)目前共有30家非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品(第三類(lèi))經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案。二是核定重大危險(xiǎn)源企業(yè)155家,212處,并實(shí)行分級(jí)管理。三是復(fù)查了關(guān)閉的18家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),確保“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”干凈、徹底。四是與市局共同組織了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員培訓(xùn)班12期,981人參加了崗位安全操作培訓(xùn)。
(四)開(kāi)展涂層烘干室使用企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治
認(rèn)真落實(shí)市局《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展涂層烘干室安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》,對(duì)全區(qū)使用涂層烘干室企業(yè)539家,在用涂層烘干室1257臺(tái),建立了詳細(xì)的電子檔案。
按照市局的部署,確定了12家企業(yè)試點(diǎn)。為做好試點(diǎn)企業(yè)的考評(píng)驗(yàn)收工作,保證驗(yàn)收工作質(zhì)量,局撥款聘請(qǐng)廣元康公司的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,按照《深圳市涂層烘干室使用管理安全要求及考評(píng)》的要求,對(duì)12家試點(diǎn)企業(yè)采取邊執(zhí)法邊考評(píng)驗(yàn)收的做法,按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)完成了考評(píng)工作。
坪地、平湖、布吉等街道也聘請(qǐng)安全中介機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)涂層烘干室企業(yè)進(jìn)行了檢查和整治。全區(qū)共對(duì)317家使用涂層烘干室企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。
(五)開(kāi)展對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的凈化車(chē)間整治
“6·27”火災(zāi)事故發(fā)生后,為吸取教訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)凈化車(chē)間企業(yè)的監(jiān)管,我們?cè)谌珔^(qū)開(kāi)展了使用危險(xiǎn)化學(xué)品的凈化車(chē)間企業(yè)普查工作。截止目前,全區(qū)有使用危險(xiǎn)化學(xué)的凈化車(chē)間企業(yè)279家,聘請(qǐng)了市安科協(xié)會(huì)專(zhuān)家開(kāi)展檢查整治試點(diǎn)工作,制定出《龍崗區(qū)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的潔凈作業(yè)企業(yè)安全檢查指引》,并組織了區(qū)、街道執(zhí)法人員和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的凈化車(chē)間企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全主任進(jìn)行了培訓(xùn)。共舉辦5期培訓(xùn)班,參加培訓(xùn)的企業(yè)337 家,424人。
五、突出抓好督查督辦,推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理工作
充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)和督查督辦職能,調(diào)動(dòng)各部門(mén)齊抓共管、形成合力抓好安全生產(chǎn)。完善了區(qū)安委會(huì)工作規(guī)則。定期組織召開(kāi)安全生產(chǎn)重特大事故防范工作會(huì)議,對(duì)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究協(xié)調(diào)。建立了安全隱患排查整治的工作計(jì)劃、登記、匯報(bào)等制度,使安全隱患的排查整治工作制度化、規(guī)范化。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》,制定了工作方案,部署各街道、各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展道路交通、工礦企業(yè)、燃?xì)獍踩?、特種設(shè)備、建筑安全、旅游安全、水上安全、“清無(wú)”等專(zhuān)項(xiàng)檢查和隱患排查行動(dòng)。各部門(mén)按照安委辦部署,積極組織開(kāi)展本行業(yè)、本轄區(qū)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),成效明顯。
完善安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,在各街道設(shè)立了隱患舉報(bào)投訴電話。認(rèn)真處理群眾投訴,進(jìn)一步規(guī)范案件的收發(fā)、登記、管理工作。今年共受理安全生產(chǎn)投訴、舉報(bào)案件148件,其中督辦28宗,轉(zhuǎn)辦120件。做到了案件“件件有落實(shí),事事有回音”。
六、加大安全宣傳教育培訓(xùn)力度,營(yíng)造安全文化氛圍
(一)擴(kuò)大“安全生產(chǎn)月”的影響。在今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)中,我們與共青團(tuán)、橫崗街道辦聯(lián)合舉辦了安全生產(chǎn)月活動(dòng)啟動(dòng)儀式,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)張備親自動(dòng)員,百家企業(yè)一千名職工在儀式上向社會(huì)公開(kāi)承諾,保證自覺(jué)履行安全生產(chǎn)責(zé)任,不傷害自己,不傷害他人,不被別人傷害,保障安全生產(chǎn)。我們把宣傳咨詢與下基層服務(wù)相結(jié)合,與龍崗街道、比亞迪公司及區(qū)有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展大型安全生產(chǎn)咨詢活動(dòng)。在電視臺(tái)、報(bào)刊廣泛宣傳以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。對(duì)不依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任的單位予以曝光。利用移動(dòng)通信發(fā)送安全生產(chǎn)信息2萬(wàn)人次。組織100場(chǎng)電影進(jìn)社區(qū),利用電影進(jìn)社區(qū)播放安全生產(chǎn)宣傳短片100次,通過(guò)各種活動(dòng)形式使“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)深入人心。
(二)加大安全宣教力度。我們通過(guò)各類(lèi)公共場(chǎng)所,大力宣傳安全知識(shí)。在8臺(tái)公交車(chē)上制作了車(chē)身安全公益廣告,制作了30秒鐘安全用電廣告片在區(qū)電視臺(tái)播放。在公交車(chē)侯車(chē)亭制作了預(yù)防燃?xì)庵卸竞突馂?zāi)的安全公益廣告。在電梯安裝144塊公益廣告,在2個(gè)要道口豎立了立柱廣告牌。向企業(yè)和員工發(fā)放《員工安全知識(shí)必讀》讀本4500本,招貼畫(huà)5000張,宣傳掛圖1000套,安全宣傳小冊(cè)子19660冊(cè)。在“一暢兩會(huì)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中,制作消防安全宣傳條幅標(biāo)語(yǔ)340幅掛在各社區(qū)。制作《龍崗區(qū)出租屋消防安全十項(xiàng)須知》55000張,在“三小場(chǎng)所”張貼。今年在宣傳上我局共投入88萬(wàn)元。
(三)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量。本著“規(guī)范發(fā)展、繁榮有序”的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)了安全培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)的管理,嚴(yán)格執(zhí)行辦學(xué)審批制度,杜絕無(wú)資質(zhì)辦學(xué)和非法掛鉤辦學(xué)等現(xiàn)象。加強(qiáng)了對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)備、設(shè)施的管理,對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)場(chǎng)所進(jìn)行了規(guī)范。加強(qiáng)了培訓(xùn)質(zhì)量管理,從參加培訓(xùn)人員的身份、教學(xué)質(zhì)量、考核發(fā)證等環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān),共培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人1532人,初級(jí)安全主任3528人,特種作業(yè)備案3590人,操作證復(fù)審備案2753人。
工作中存在的問(wèn)題:
一年來(lái)雖然做了大量工作,取得了一些成效,但是也存在了一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)為三個(gè)方面:
一是社區(qū)安全巡查制度落實(shí)不到位。各社區(qū)工作站成立了以后都組建了安全生產(chǎn)巡查隊(duì)伍,配備了3-5名工作人員。推行“大綜管”以來(lái),沒(méi)有與“大綜管”有效結(jié)合起來(lái),社區(qū)巡查員的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。對(duì)社區(qū)巡查工作指導(dǎo)力度不夠,致社區(qū)巡查工作普遍存在職責(zé)不明確,工作不清晰,巡查記錄不齊全,檔案管理不規(guī)范等現(xiàn)象,中心工作與日常巡查結(jié)合不緊密等諸多問(wèn)題。
二是對(duì)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的工作思路貫徹不到位。按照國(guó)家安監(jiān)總局提出的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”,我局圍繞落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,要求企業(yè)自主地、積極地、主動(dòng)地履行安全生產(chǎn)職責(zé),加強(qiáng)內(nèi)部安全管理,在組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主動(dòng)考慮安全因素,自覺(jué)規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn),防治出現(xiàn)事故隱患。這一工作思路沒(méi)有得到很好落實(shí)。如在今年開(kāi)展“百日安全大檢查”活動(dòng)中,企業(yè)自查率還不足60%,上交的自查表也普遍存在敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象一方面反映我區(qū)部分企業(yè)缺乏自覺(jué)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。另一方面也反映我們自身對(duì)此工作宣傳、執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。