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第1篇：土地利用規(guī)劃分析范文

關鍵詞土地利用總體規(guī)劃;環(huán)境影響評價;對策;安徽宣城

目前，各地新一輪土地利用總體規(guī)劃都在緊張編制之中。土地利用總體規(guī)劃的實施需要借助一系列的行為和措施對水、田、路、林、村進行綜合整治，在此過程中不可避免地會對規(guī)劃區(qū)及其周邊區(qū)域的自然環(huán)境和社會環(huán)境要素產生諸多直接或間接、有利或不利的影響，因此在編制規(guī)劃的同時，決不能忽略規(guī)劃環(huán)境影響評價的研究。宣城市新一輪土地利用總體規(guī)劃期限為2006—2020年，規(guī)劃基期年為2005年，近期年為2010年，目標年為2020年。

1土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價

土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價是一項綜合性分析評價，要在遵循科學性、可操作性、綜合性、定量與定性相結合原則的基礎上進行，包括對規(guī)劃區(qū)域各類用地規(guī)模、土地利用結構、土地利用布局、基礎設施建設、土地整理和生態(tài)建設等項目的評價[1-2]。

1.1土地利用結構和布局的環(huán)境影響評價

土地資源合理配置和優(yōu)化，有助于減緩土地利用時帶來的生態(tài)環(huán)境問題。宣城市新一輪土地利用總體規(guī)劃對改善土地生態(tài)環(huán)境有積極意義，但土地利用結構和布局的調整和優(yōu)化，也會產生一系列的負面環(huán)境影響。對土地利用結構和布局環(huán)境影響評價，有助于認清當前的環(huán)境狀況，在實施新一輪的土地利用總體規(guī)劃時，采取有效措施，控制和減少其負面影響，提升宣城市的土地資源承載能力。

1.1.1農用地和建設用地結構調整和布局變化分析。規(guī)劃期內，農用地總面積逐漸增加。2005年宣城市農用地面積為105.556 7萬hm2，規(guī)劃至2020年調整為105.893 9萬hm2，增加0.337 2萬hm2。其中，林地不斷增加，由2005年的64.628 4萬hm2增加至2020年的67.436 7萬hm2，增加2.808 3萬hm2;耕地不斷減少，由2005年的26.3萬hm2減少至2020年的26.05萬hm2，減少0.25萬hm2。規(guī)劃期內，建設用地不斷增加，由2005年的7.088 5萬hm2增加至2020年的8.090 2萬hm2，增加1.001 7萬hm2。

1.1.2農用地和建設用地結構和布局的環(huán)境影響分析?？偟膩碚f，農用地結構與規(guī)模調整對環(huán)境的有利影響主要表現(xiàn)在林地增加產生的生態(tài)效益上，森林覆蓋率的提高，增強了生物多樣性，減輕了水土流失，使生態(tài)環(huán)境得到改良。耕地、園地和牧草地面積的減少幅度不大，從總體上看對生態(tài)安全直接影響不大，不會對環(huán)境產生重大負面影響。而建設用地的增加對環(huán)境卻有一定的影響，主要表現(xiàn)在:一是城市規(guī)模不斷擴大，設施逐漸完善，城市環(huán)境問題日益突出。新一輪規(guī)劃中，在城市經濟迅速發(fā)展的同時，城市用地和建制鎮(zhèn)用地逐年加大，土地類型由農用地向城市建設用地轉變，城市環(huán)境也在發(fā)生著較大變化。一方面，城市工業(yè)“三廢”的排放以及城市生活垃圾、廢水的排放，城市各介質環(huán)境均受到不同程度的污染;另一方面，城市人口規(guī)模的日趨增大，所帶來的環(huán)境問題對城市生態(tài)環(huán)境也會造成很大壓力。二是隨著城鎮(zhèn)建設、交通以及獨立工礦等用地規(guī)模的增加，區(qū)域大氣環(huán)境受到一定程度的影響。新一輪規(guī)劃的實施，勢必會導致區(qū)域內環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)發(fā)生變化。SO2、TSP、NOx呈明顯的變化。據(jù)統(tǒng)計，近年來，全市TSP污染有相對突出現(xiàn)象，這主要是因為大規(guī)模的城市建設;另外，NOx濃度會有上升的趨勢，這與交通用地的增加，車流量的增加也有必然聯(lián)系。三是在城鎮(zhèn)化水平的不斷加快、工業(yè)化水平的不斷提高，工業(yè)廢水排放量大幅度增多的大背景下，新一輪規(guī)劃的實施，充分反應了經濟社會發(fā)展增加了對建設用地的需求，工業(yè)用地比重明顯增加，工業(yè)廢水排放量也會大幅度提高。同時，隨著全市城鎮(zhèn)人口規(guī)模的逐漸擴大，大量的城市生活污水直接排放到地表水體中，這也會成為城市地表水污染的重要因素之一。四是城鎮(zhèn)建設用地增加和農村居民點面積減少相掛鉤，有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌用地，形成良好的生活環(huán)境。選擇基礎較好的農村居民點或布置新村莊，使零散農居點逐步向中心村集中、靠攏、合并，這對于改善農村臟、亂、差等不良生活環(huán)境有很大的促進作用;同時，也可以優(yōu)化城鎮(zhèn)新增建設用地布局。這些都充分體現(xiàn)了節(jié)約、集約用地的原則，有利于提高土地利用效率和挖潛土地潛力，營造良好的生活環(huán)境。

1.2土地利用分區(qū)的環(huán)境影響評價

新一輪宣城市土地利用總體規(guī)劃在充分考慮經濟、社會和生態(tài)效益的同時，綜合相關規(guī)劃分區(qū)的情況，對市域內的土地進行了分區(qū)，這個分區(qū)角度體現(xiàn)了保護生態(tài)環(huán)境的理念。通過劃定基本農田集中區(qū)，通過加大整理力度，可以提高區(qū)內土地的質量和產量，改善土地生態(tài)環(huán)境，形成良好的農田利用景觀格局。自然與歷史文化遺產保護區(qū)和生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)中禁止對具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價值的區(qū)域進行開發(fā)建設，這有利于對自然保護區(qū)、森林公園等的保護。針對不同分區(qū)內的土地采取適合本區(qū)域的土地利用方式，體現(xiàn)不同區(qū)域的生態(tài)建設和發(fā)展的特點，因地制宜地實現(xiàn)地區(qū)經濟、社會和生態(tài)的同步發(fā)展。

1.3重大建設工程的環(huán)境影響預測分析

1.3.1基本農田建設工程對生態(tài)環(huán)境的影響。通過基本農田建設工程的建設，大力開展基本農田整理，改善基本農田生產條件，提高基本農田質量，對改良土地生態(tài)環(huán)境有重要的作用。通過將大面積、集中成片、高質量等級耕地優(yōu)先劃入基本農田，有利于實現(xiàn)保護性耕作，不僅能顯著提高旱作農業(yè)產量，還能減少揚塵、減少秸稈焚燒、能抵抗風蝕水蝕、保護土壤和生態(tài)環(huán)境。這些大面積連片基本農田作為綠帶的重要組成部分，能構建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。

1.3.2土地整理對生態(tài)環(huán)境的影響。土地整理是指為改變地塊零散、插花狀況，改良土地，提高土地利用率、生產率、勞動生產率和改善環(huán)境，而采取的一整套合理組織土地利用、調整土地權屬的綜合措施。它包括土地整理、土地復墾和土地開發(fā)。因此，只要政策措施得當，資金投入到位，土地整理不僅可以改變中低產田的面貌，還可以節(jié)約土地資源，是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的重要途徑和實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的有效措施。但同時也要防止不合理或過度開墾帶來的植被破壞、水土流失和土地退化、野生動物生活環(huán)境破壞等問題。因此，無論是現(xiàn)有利用土地的整理，還是對未利用地的適度開發(fā)以及對災毀塌陷地的復墾，都要注意水土保持工程和生態(tài)環(huán)境保護。

1.3.3基礎設施建設對生態(tài)環(huán)境的影響。宣城市在新一輪規(guī)劃期內基礎設施將主要包括防洪工程、水電站、水庫、圩口除險加固和農田水利工程的水利設施建設;鐵路、公路的交通設施以及能源建設項目設施。規(guī)劃期內，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃安排，基礎設施項目的建設，對改善全市的經濟面貌和生態(tài)景觀具有重要的意義。基礎設施的建設可能會對生態(tài)環(huán)境產生一定程度的不良影響，但是基礎設施擬建項目必須按照有關環(huán)保標準執(zhí)行。而且隨著項目的投入營運，會消除或減輕對環(huán)境的不良影響。如水利工程設施建設，能加強防洪排澇能力，減少生態(tài)環(huán)境隱患;同時對河道進行疏浚、整治，除了能使水路運輸暢順外，還促進河流水質的好轉，為全市生產、生活提供良好的水環(huán)境。

1.3.4重大生態(tài)建設工程對生態(tài)環(huán)境的影響。新一輪規(guī)劃中全市進一步加大了生態(tài)環(huán)境保護與建設的力度，結合《宣城市環(huán)境保護“十一五規(guī)劃》的要求，確立了新安江源績溪段主要生態(tài)功能保護區(qū)建設、績溪縣龍川河流域水土保持生態(tài)建設、涇縣徽水河綜合治理項目、水土保持生態(tài)修復等生態(tài)建設工程項目。這些生態(tài)工程建設對改善土壤的物理性質，協(xié)調水分，調整土壤中空氣的含量和比例，起到涵養(yǎng)水源、保持水土、提高土壤肥力、防風固沙、凈化空氣、調節(jié)氣候、保護野生動植物等作用，從而形成良好的生態(tài)系統(tǒng)，將會為全市農、林、牧、水各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2對策

盡管采用的土地利用總體規(guī)劃方案是優(yōu)化方案，但是土地利用總體規(guī)劃的實施，仍會給區(qū)域帶來一些潛在的不良生態(tài)環(huán)境影響。因此，需要人們堅持科學發(fā)展觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展思想，使區(qū)域經濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。開發(fā)利用土地資源時，必須考慮其生態(tài)環(huán)境效應，注重生態(tài)環(huán)境保護。同時，對土地利用可能存在的生態(tài)環(huán)境問題，應采取有效措施進行治理，以促進區(qū)域經濟和生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。

2.1完善生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，健全環(huán)境保護機制

提高對土地利用結構調整和布局的生態(tài)分析監(jiān)測，加強對農用地的保護和建設，嚴禁濫占濫建設。在進行土地結構調整和經濟開發(fā)建設時，要充分考慮到建設項目對周圍環(huán)境的影響，并提出相應的評估報告，不允許以任何借口隨意改變土地用途。加強對林業(yè)的管理，積極開辟投資渠道促進水土保持、植樹種草等生態(tài)環(huán)境建設。建立環(huán)境準入機制和淘汰機制，控制高污染、高耗能行業(yè)的發(fā)展，禁止不利于生態(tài)環(huán)境保護的土地開發(fā)和結構調整的行為[3-4]。

2.2推廣科學施肥，降低農業(yè)生產土壤污染

從實地調查研究著手，加快農業(yè)用地土地治理和低產土壤改良，強化保護措施，促進土地生態(tài)良性循環(huán)。根據(jù)土壤的特性、氣候狀況和農作物生長發(fā)育特點，配方施肥，提高土壤有機質含量，不斷提高土壤環(huán)境質量，適當施用化肥，多施農家肥或綠肥;盡可能地降低土壤中化學物質的含量，增加土地肥力，提高農作物產量。對已污染的土壤，需清除土壤中的污染物，在受重金屬輕度污染的土壤中施用抑制劑和化學改良劑，采取生物改良措施，可將重金屬轉化成為難溶的化合物，減少農作物的吸收。

2.3加強耕地保護，提高土地利用綜合效益

現(xiàn)有耕地的利用過程中，有重數(shù)量輕質量、重開發(fā)輕管理、重外延輕挖潛的趨向，這種模式只能取得“廣種薄收”的效果。新一輪規(guī)劃期內，一方面，要加強農業(yè)用地特別是基本農田的保護，對居民點、開發(fā)區(qū)及工業(yè)小區(qū)的建設要嚴格規(guī)劃;另一方面，農業(yè)用地經濟效益低下，應適當調整農業(yè)產業(yè)結構，提高土地利用綜合生產效益。要發(fā)揮耕地最大效益，因地制宜確定其利用結構，在統(tǒng)籌兼顧的前提下堅持優(yōu)質優(yōu)用，適當增施有機肥，合理施用化肥，擴大綠肥面積;提倡秸稈還田，用地養(yǎng)地;以林牧護農綜合發(fā)展，以達到經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的三者有機統(tǒng)一[5-6]。

2.4提高森林覆蓋率，加大水土流失監(jiān)控力度

新一輪規(guī)劃中修建的鐵路、公路、水利等工程項目的實施，會產生水土流失以及對地貌和植被的破壞等生態(tài)環(huán)境問題，同時土地整理復墾開發(fā)過程中也可能出現(xiàn)的水土流失隱患。針對這些生態(tài)環(huán)境問題，必須做到以保護和培育好現(xiàn)有植被和水土保持設施為重點，嚴格控制森林采伐、開礦采石、毀林開荒或從事其他生產建設等破壞地貌、植被的活動。嚴禁在25°以上的坡地種植農作物，對于現(xiàn)有的25°以上坡耕地，要制定切實可行的計劃，逐步實施退耕還林。對于5~15°坡耕地，要有計劃地實施坡改梯工程。嚴禁無保護措施的全墾造林。加強對風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水源地保護區(qū)等區(qū)域的保護，在重要的保護區(qū)要設立明顯的標記，制定和完善管理制度。堅持山、水、田、林、路綜合治理，建立水土流失綜合防護體系。切實加強水土流失的動態(tài)監(jiān)測，強化水土保持監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，依法防治水土流失，不斷改善全市的生態(tài)環(huán)境，為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定堅實的基礎。

2.5控制“三廢”排放，減少對環(huán)境污染的影響

隨著全市經濟的發(fā)展，“三廢”的排放量均有所上升，在規(guī)劃實施過程中應嚴格控制。一方面要嚴格遵守國家規(guī)定的有關排放標準和要求;另一方面要針對不同區(qū)域、不同情況分類對待。具體措施，一是建設與完善城市污水處理設施，建設集中式污水處理廠，提高工業(yè)污水和城市生活污水處理能力。農村結合“三改”，推行無害化廁所。在污水處理廠建設中，同步建設污水回用設施。二是建設城市垃圾無害化處理設施，推行生活垃圾源頭分類、分裝化，結合宣城實際，采用衛(wèi)生填埋、垃圾發(fā)電、生化有機堆肥等方式，推進垃圾減量化、資源化、無害化和危險廢物處理。三是發(fā)展天然氣，改善能源結構。利用“西氣東輸”有利時機發(fā)展天然氣，替代大氣污染較重的煤炭燃料，徹底解決千家萬戶小爐灶低空排放的面源污染。

3參考文獻

[1] 王萬茂.規(guī)劃的本質與土地利用規(guī)劃多維思考[J].中國土地科學，2002，16(1):4-6.

[2] 董祚繼.中國現(xiàn)代土地利用規(guī)劃理論、方法與實踐[M].北京:中國大地出版社，2008.

[3] 袁楓朝.土地利用總體規(guī)劃空間尺度差異及統(tǒng)籌協(xié)調研究[D].北京:中國人民大學，2009.

[4] 楊志勇，張馨.公共經濟學[M].北京:清華大學出版社，2004.

第2篇：土地利用規(guī)劃分析范文

[關鍵字]　遙感　地理信息系統(tǒng)　全球定位系統(tǒng)　土地規(guī)劃管理　應用分析

[中圖分類號]　P2 [文獻碼]　B [文章編號]　1000-405X（2012）-11-45-3

土地規(guī)劃與管理是指相關的行政管理部門根據(jù)當?shù)氐淖匀缓蜕鐣l件、以及國民的經濟發(fā)展狀況等諸多方面，在該地區(qū)進行實施的土地資源經營管理的一種綜合性措施。目前，國內外的很多業(yè)內人士利用數(shù)理統(tǒng)計、運籌學以及控制論等方面的知識進行土地規(guī)劃管理工作。但是，這些分析的對象只是規(guī)劃內容中的一部分，很難對其空間范圍內進行整體把控。其得出的結論缺乏直觀與完整性。隨著計算機一級空間信息技術的迅速發(fā)展與應用，我國在土地規(guī)劃與管理方面亦取得了重大進展。其中以遙感技術、地理信息系統(tǒng)以及全球定位系統(tǒng)為代表的測繪技術在土地規(guī)劃管理中被廣泛應用，并起到了關鍵性作用。其中常用的規(guī)劃軟件主要包括：AutoCAD、cass、mapinfo以及Arcgis等等。

1　遙感技術概念及其在土地規(guī)劃中的應用

1.1　遙感技術

遙感（Remote　sensing）簡稱為RS，"遙"是對RS涉及的空間上來說的，其針對的目標位置甚至可以是在宇宙空間內，距離系統(tǒng)本身位置相當遙遠；"感"指的是信息系統(tǒng)，其中包含了目標信息的獲取和傳輸、加工、整理、分析，最后形成可視化的信息系統(tǒng)；遙感的目標可以是地層、礦產、也可以是地質事件；物體本身對電磁輻射的作用特性，遙感技術利用這樣特點，根據(jù)不同物體的波譜差異達到辨別目標的目的。遙感的具體類型如下圖所示：

1.2　遙感在土地規(guī)劃中的應用分析

土地監(jiān)測能夠有效的掌握土地資源以及使用狀況的現(xiàn)狀；對土地使用歷史以及趨勢進行動態(tài)分析；揭示土地利用規(guī)律；為政府進行土地規(guī)劃管理提供依據(jù)，并反映出前一階段的工作效果。其對土地規(guī)劃工作具有重要意義。動態(tài)遙感監(jiān)測則是土地監(jiān)測的重要方法之一，下面重點介紹一下其在土地利用動態(tài)監(jiān)測中的應用。

土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測是，利用遙感的圖像處理以及識別等技術，掌握我國耕地或者建筑用地的變化情況，并且，定期的進行信息更新。通過對這些監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總分析，掌握耕地、建筑用地的使用變化情況，從而為政府有關部門制定相應的宏觀決策提供客觀依據(jù)。對于一些涉嫌違法用地的目標或者是地區(qū)可以采用頻繁的日常監(jiān)測，及時的對違法行為進行懲處，并對某些突發(fā)事件的責任認定提供判斷依據(jù)。在這方面，隨著資源一號02C衛(wèi)星的成功發(fā)射，我國應用遙感技術，已經連續(xù)12年實施全國50萬以上人口城市的土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測；歷時三年完成了第二次全國土地調查；連續(xù)3年每年實施了全國"一張圖"工程；連續(xù)7年實施全國163個重點礦集區(qū)礦產資源開發(fā)多目標遙感調查與監(jiān)測，從而大大提高了國土資源調查和執(zhí)法監(jiān)管工作效率。

2　地理信息系統(tǒng)及其應用

2.1　地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)，簡稱GIS，是隨著計算機的高速發(fā)展而發(fā)展起來的信息系統(tǒng)。主要由計算機軟硬件設備和地理數(shù)據(jù)以及用戶構建而成的，通過對需要的地理數(shù)據(jù)進行收集、存儲、分析等程序，客觀的反映出用戶所需要的地理信息。其在土地利用、管理以及監(jiān)測等方面都有著巨大的作用。

地理信息系統(tǒng)的主要特點有以下三個方面：

（1）可以對空間地理信息進行收集整理、管理分析和輸出分析結果等工作。

（2）在計算機系統(tǒng)的支持下對空間地理數(shù)據(jù)進行管理，并能夠將空間圖形、圖像信息以及屬性數(shù)據(jù)加以集成，從而通過GIS軟件模擬出地理信息空間的分析方法，這些如果是人工進行的話，會耗費大量的時間和人力，對數(shù)據(jù)的分析也存在著一定的滯后性。

（3）由于其系統(tǒng)的大量工作都是有計算機完成的，在對復雜的地理系統(tǒng)進行空間上定位以及過程動態(tài)分析上面表現(xiàn)出了迅速、準確、高效等優(yōu)勢。

2　GIS在土地規(guī)劃中的應用分析

土地的規(guī)劃利用涉及到很多方面，相應的數(shù)據(jù)質量高而且多。隨著我國社會經濟的高速發(fā)展，對土地的需求也在逐漸增加，產生了空間數(shù)據(jù)更新快而多，這為數(shù)據(jù)的處理工作帶來了嚴重的負擔，GIS的加入，為降低土地管理工作量帶來的契機，其憑借著自身優(yōu)勢，使得管理工作變得輕松許多。利用GIS建立起土地利用空間的信息系統(tǒng)，可以對土地的整體規(guī)劃提供詳盡的客觀資料；利用其分析處理能力，可以對土地的利用現(xiàn)狀進行分析并建立相應的數(shù)據(jù)庫，便于日后的工作人員查閱并建立規(guī)劃和預測模型；可以對已有的規(guī)劃設計結果進行分析，有利于以后的進一步優(yōu)化工作。目前，地理信息系統(tǒng)在土地利用規(guī)劃方面的研究主要有以下幾個方面：規(guī)劃前期土地適宜性評價、土地利用現(xiàn)狀變更調查、土地利用規(guī)劃布局優(yōu)化、土地利用規(guī)劃信息系統(tǒng)建設、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價、土地利用規(guī)劃動態(tài)管理。

3　全球定位系統(tǒng)及其應用

3.1全球定位系統(tǒng)

全球定位系統(tǒng)（Navigation　Satellite　Timing　and　Ranging/Global　Position　System）簡稱GPS。其具體的含義就是導航衛(wèi)星測時和測距/全球定位系統(tǒng)。其將衛(wèi)星和通信技術有機的結合起來，利用導航衛(wèi)星進行測距和測時等工作。隨著技術的不斷改進，其應用范圍越來越廣泛，例如我們常見的汽車導航等等。近些年，GPS在土地規(guī)劃利用方面的應用也越來越廣泛，其優(yōu)勢也逐漸凸顯出來。

3.2　GPS在土地規(guī)劃中的應用分析

GPS在國土資源的實地測量、更新調查、動態(tài)監(jiān)測以及數(shù)據(jù)管理中，應用十分廣泛。與傳統(tǒng)的管理方法相比較，其對工作的限制條件少，測站之間無須通視，并可以不間斷監(jiān)測；攜帶方便，容易操作；測量的精度相當高，并且，成本較低，對經常變化的土地利用數(shù)據(jù)獲取非常適合；其測量的結果呈現(xiàn)的是三維數(shù)據(jù)，可視性強等等。在國土的測量方面，GPS　RTK實時動態(tài)定位技術能夠將每一塊土地的界址點準確到厘米的精度測量出來，并將GPS獲取的數(shù)據(jù)整理之后錄入到成圖系統(tǒng)，從而獲得精確的地籍圖。在國土調查中，我國借助與VRS網絡，利用GPS的實時定位，成功實現(xiàn)了無人控制點測繪，大大的縮減了外部作業(yè)的工作時間；在國土監(jiān)督管理方面，傳統(tǒng)的測量方面很難對荊棘滿山的礦山進行準確測量，利用GPS就可以做到對這些礦產資源的日常監(jiān)管工作。

4　3S技術在土地規(guī)劃中的融合運用

如今，3S技術發(fā)展前景廣闊、速度突飛猛進。地理信息系統(tǒng)（GPS）技術總體上正朝著網絡化、開放性、虛擬現(xiàn)實、集成化、空間多維性的方向發(fā)展；遙感（RS）技術總體上正朝著數(shù)據(jù)獲取多平臺、多傳感器、多角度和高空間分辨率、高光譜分辨率、高時相分辨率以及利用多時相影像數(shù)據(jù)自動發(fā)現(xiàn)地表覆蓋的變化趨向實時化；隨著載波相位差分技術（Rea1TimeKinematiC）簡稱RTK技術的進展以及多系統(tǒng)兼容和采用先進的抗干擾技術，全球定位系統(tǒng)（GPS）定位精度越來越準確、采集空間數(shù)據(jù)速度越來越快、操作越來越簡捷。3S技術在各自迅速發(fā)展的同時，也趨向于相互之間的集成與融合。這三種空間信息技術的快速發(fā)展和廣泛應用。尤其是在農村的土地規(guī)劃以及數(shù)據(jù)庫的建設方面。

第二次全國土地調查，作為一項重大的國情國力調查，目的是全面查清目前全國土地利用現(xiàn)狀，掌握真實的土地基礎數(shù)據(jù)，滿足社會經濟發(fā)展及國土資源管理的需要。農村土地調查是二次調查的重要任務，其以查清土地利用狀況為宗旨，為國土資源日常管理和經濟社會發(fā)展服務。農村土地調查數(shù)據(jù)庫建設實施要求明確指出以GIS為平臺，能滿足矢量、柵格和與之關聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)管理，具有輸入、編輯、查詢、統(tǒng)計、匯總、制圖、輸出及更新功能。蒼穹國土數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)（以下簡稱蒼穹）是北京蒼穹公司專門針對第二次全國土地調查土地利用數(shù)據(jù)庫建設開發(fā)的，支持各種大型關系數(shù)據(jù)庫，支持多種格式數(shù)據(jù)的整理、入庫及變更工作，具有強大、靈活的數(shù)據(jù)編輯、拓撲處理、空間分析等多種功能，在全國許多地區(qū)被廣泛采用。

青河縣位于新疆維吾爾自治區(qū)東北部，阿爾泰山東南麓，總面積為1.57萬km2，是一個典型的農牧結合縣。縣域內大部分地區(qū)為山區(qū)、草場及戈壁，農區(qū)占全縣面積較小，多分布在沿河谷地帶。全國第二次土地調查辦公室共下發(fā)青河縣影像240幅，其中1：1萬影像177幅，采用2007年6月quickbird數(shù)據(jù)，影像分辨率為0.61m，覆蓋了絕大部分農區(qū)；1：50　000影像63幅，采用2006年8月spot-5多光譜數(shù)據(jù)，影像分辨率10m。其擁有的土地利用數(shù)據(jù)庫是在嚴格按照第二次全國土地調查有關規(guī)定的基礎上，利用蒼穹軟件建立起來的。數(shù)據(jù)庫的建立，為以后科學編制土地利用規(guī)劃，有效實施土地用途管制，嚴格落實各項耕地保護措施，確保土地資源節(jié)約集約利用提供了根本依據(jù)。

5 總結

近年來，隨著我國經濟建設的高速發(fā)展，城市的規(guī)模和數(shù)量逐年增大，而由此帶來了城市規(guī)劃問題也逐漸的凸顯出來，城市為了容納更多的外來人口，大量的綠地變?yōu)榱烁邩?，周邊的工地也成為了工業(yè)園區(qū)，這些表面看起來增添了城市的繁榮，但是，由于在開發(fā)的過程中，沒能制定出科學、合理的規(guī)劃設計，城市的格局完全處于混亂狀態(tài)，這對于城市的可持續(xù)發(fā)展非常不利。通過對這些問題的分析我們發(fā)現(xiàn)，其主要原因就在于相關部門在土地規(guī)劃管理過程中，對土地的具體信息的掌握情況不能做到準確、及時和系統(tǒng)化，從而無法正確的進行數(shù)據(jù)整理分析，再加上所使用的技術較為落后，無法在當時的條件下，真正的實現(xiàn)土地調查、分析的準確、及時。測繪技術的高速發(fā)展，為實現(xiàn)這一目標帶來了契機，在新技術的參與下，目前，我國的土地規(guī)劃工作在土地動態(tài)調查、勘測以及規(guī)劃設計等方面取得了突破性進展，這為我國的土地規(guī)劃工作效率和質量的提高提供了強大的動力，并且，在實踐中也驗證了測繪技術對土地規(guī)劃管理的重要性。我們有理由相信，隨著測繪技術的不斷發(fā)展，我國的土地規(guī)劃工作一定會更加的科學、合理，進而促進我們盡快的走向可持續(xù)發(fā)展道路。

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第3篇：土地利用規(guī)劃分析范文

關鍵詞：土地利用總體規(guī)劃；戰(zhàn)略環(huán)評；重慶市；秀山縣

中圖分類號：F27文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）34-0156-03

引言

近年來，隨著社會經濟的發(fā)展，土地利用的結構和形式漸趨復雜，由此引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題愈加引起人們的關注。土地利用總體規(guī)劃通過調整土地利用的結構和空間布局，影響土地利用的方向和強度，進而對生態(tài)環(huán)境產生重要影響。2003年9月1日起實施的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定，國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明[1]。開展土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，對提高土地利用總體規(guī)劃的科學性、促進土地資源的可持續(xù)利用具有重要意義。

一、土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價

土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價屬于戰(zhàn)略環(huán)境影響評價（簡稱戰(zhàn)略環(huán)評，SEA）的范疇，是指對土地利用規(guī)劃方案實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評價，并在此基礎上從生態(tài)環(huán)境角度提出規(guī)劃的最佳方案及其調整建議，同時提出消除或減緩規(guī)劃方案實施后可能產生的負面生態(tài)環(huán)境影響的對策與措施。土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價在規(guī)劃方案的形成階段就參與其中，及早從生態(tài)環(huán)境保護和建設的角度出發(fā)，分析規(guī)劃方案可能引發(fā)的積極和消極影響，從而進一步改善規(guī)劃方案，從源頭上盡量減少產生不利影響的可能性。其優(yōu)勢在于可以彌補項目環(huán)境影響評價只考慮單個項目的環(huán)境影響、沒有從根本上認識土地利用可能引致的生態(tài)環(huán)境問題的不足。通過土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價能夠促進土地利用更好地向環(huán)境友好方向發(fā)展，并提高土地利用總體規(guī)劃的權威性、全面性、可持續(xù)性以及可操作性[2~4]。

二、研究區(qū)土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃方案

秀山縣位于重慶市東南緣、武陵山腹地、渝、湘、黔、鄂四?。ㄊ校┙Y合部，為重慶市最邊遠的區(qū)縣之一。地理坐標介于東經108°43′06″～109°18′58″，北緯28°09′43″～28°53′05″之間。根據(jù)2005年秀山縣土地利用變更調查數(shù)據(jù)，全縣土地總面積246 361.31hm2，其中，農用地210 572.35 hm2、建設用地12 292.58 hm2、未利用地23 496.38 hm2，分別占土地總面積的85.47%、4.99%和9.54%。

本次土地利用總體規(guī)劃是對上一輪土地利用總體規(guī)劃（1997―2010年）進行的修編。規(guī)劃基期為2005年，規(guī)劃近期為2010年，規(guī)劃期末為2020年。秀山縣土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃方案（見下頁表1）。

三、評價的指標體系

本文采用“壓力―狀態(tài)―響應”（PSR）框架模型構建土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價的指標體系。PSR框架模型最早是由世界經濟合作組織在評價世界環(huán)境狀況時所提出的評價模式[5]，其基本思路是人類活動會給環(huán)境和自然資源施加壓力，結果改變了環(huán)境與自然資源的質量；社會通過環(huán)境、經濟、土地等政策、決策或管理措施對這些變化發(fā)生響應，緩解由于人類活動對環(huán)境產生的壓力，維持環(huán)境健康[6]。

在土地利用中，壓力是指由于人類社會經濟發(fā)展對土地需求量的增加以及各種建設活動對土地資源造成的破壞而對土地資源產生的壓力。本文選取人口密度、城市化水平、人均GDP和耕地壓力指數(shù)這四個指標。

狀態(tài)是指土地受到外界的壓力作用使得土地利用結構和方式發(fā)生相應的變化或產生相應的影響。本文選取土地利用率、城鎮(zhèn)及工礦用地率和自然保留地面積率這三個狀態(tài)指標。

響應是指為了預防和減緩不合理的土地利用帶來的負面環(huán)境影響，政府和公眾作出的反應和采取的措施。本文選取城市綠化覆蓋率、森林覆蓋率和基本農田保護率這三個響應指標。

四、評價方法及結果

1982年，中國學者鄧聚龍教授創(chuàng)立灰色系統(tǒng)理論?；疑到y(tǒng)理論以“部分信息已知，部分信息未知”的“小樣本”、“貧信息”不確定性系統(tǒng)為研究對象，主要通過對“部分”已知信息的生成、開發(fā)，提取有價值的信息，實現(xiàn)對系統(tǒng)運行行為、演化規(guī)律的正確描述和有效監(jiān)控?；疑到y(tǒng)的關聯(lián)分析是系統(tǒng)態(tài)勢度的量化比較分析，其基本思想是根據(jù)序列幾何形狀的相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密。曲線越接近，相應序列之間的關聯(lián)程度就越大，反之就越小[7]。

土地利用涉及社會、經濟和自然環(huán)境等諸多因素，由于因素信息的不確定性和不完全性，使得該系統(tǒng)成為一個灰色系統(tǒng)。土地利用總體規(guī)劃的環(huán)境影響評價對象不同于一般的建設項目，評價一般與土地利用總體規(guī)劃同步，時限較長，評價時所能收集到的資料和信息具有一定的不確定性和灰色性的特點，因而可以應用灰色關聯(lián)分析法，通過比較規(guī)劃方案實施前后不同水平年環(huán)境序列與理想環(huán)境序列的關聯(lián)度，綜合評價規(guī)劃方案對環(huán)境的影響[8]。

1.確定參考序列和比較序列。參考序列就是作比較的“母序列”，記作X（k），一般選取最優(yōu)指標集，記為：X（k）={x（1），x（2），…，x（n）}，（k=1，2，…，n）作為關聯(lián)分析的原始參考數(shù)列。比較序列是與參考序列作關聯(lián)程度比較的“子序列”，記為：Xi（k）={xi（1），xi（2），…，xi（k）}。

在土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價中，根據(jù)土地利用的具體情況，按其可能給環(huán)境帶來的最佳影響或根據(jù)相關經驗以及環(huán)境質量標準確定參考序列，將土地利用總體規(guī)劃實施前后的環(huán)境序列作為比較序列，利用其實施前后的環(huán)境狀況與理想或最優(yōu)方案之間關聯(lián)度的大小對評價對象進行比較、排序[9]。

本文根據(jù)相關經驗和行業(yè)標準選取了各個指標的標準值，組成環(huán)境影響評價的參考序列；通過對秀山縣2005年土地利用現(xiàn)狀及土地利用總體規(guī)劃方案（2006―2020年）中各項指標值的推算，組成環(huán)境影響評價的比較序列（見表2）。

2.評價指標的無量綱化。為消除由評價指標物理量綱不同帶來的影響，在評價之前，需將樣本中各指標進行無量綱化處理。本文運用SPSS軟件對原始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理[10]。

3.計算關聯(lián)系數(shù)和關聯(lián)度。運用灰色建模系統(tǒng)IV軟件計算各比較序列中每一個指標相對目標序列對應指標的關聯(lián)系數(shù)以及各比較序列與參考序列的關聯(lián)度。其中：分辨系數(shù)ρ取0.5。

ζ=1，0.5167，0.6222，0.5196，0.3333，0.3982，0.4378，0.5912，0.3570，0.47151，0.6135，0.5588，0.8336，0.5629，0.6190，0.6908，0.5275，0.4052，0.33331，0.4106，0.4708，0.4988，0.3333，0.4005，0.4330，0.4390，0.4142，0.7505

關聯(lián)度為：R=（1，0.5248，0.6145，0.5151）

即2005年秀山縣土地利用現(xiàn)狀以及2010年和2020年規(guī)劃方案所帶來的環(huán)境影響與預期的環(huán)境標準的關聯(lián)度分別為0.5248、0.6145和0.5151。

4.評價結果分析。評價結果表明：秀山縣土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃方案帶來的環(huán)境影響與預期的環(huán)境標準的關聯(lián)度均大于0.5的水平，說明土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃方案帶來的環(huán)境影響都與環(huán)境標準比較協(xié)調；土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃方案帶來的環(huán)境影響與環(huán)境標準的關聯(lián)度呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢，即2010年規(guī)劃方案與預期環(huán)境標準的關聯(lián)度為0.6145，大于2005年土地利用現(xiàn)狀與預期環(huán)境標準的關聯(lián)度，2020年規(guī)劃方案與預期環(huán)境標準的關聯(lián)度為0.6145，小于2005年土地利用現(xiàn)狀以及2010年規(guī)劃方案與預期環(huán)境標準的關聯(lián)度。

規(guī)劃方案與環(huán)境的協(xié)調程度呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢，從評價指標看，主要是由于城市化水平的提高、耕地壓力指數(shù)的增加、城鎮(zhèn)工礦用地率的增加以及自然保留地面積的減少。即由于城市化水平的提高，使得城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模大幅增加，占用了大面積的耕地，同時大力開發(fā)荒草地等自然保留地為城鎮(zhèn)建設用地所需，導致環(huán)境質量下降。由于秀山縣境內礦產資源豐富，因此，礦產資源的開采及加工在一定程度上會導致礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，造成環(huán)境污染，影響環(huán)境質量。雖然森林覆蓋率有很大程度的提高，并對環(huán)境質量的改善起到了一定的緩解作用，但是由于城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模擴大帶來的環(huán)境破壞明顯大于森林覆蓋率上升帶來的環(huán)境質量的提高。

因此，在規(guī)劃方案實施的過程中，應該加大對耕地的保護力度，嚴格控制建設用地規(guī)模，提高人均耕地面積及生態(tài)用地面積，合理且節(jié)約集約利用土地。堅持礦產資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重，加強礦山生態(tài)環(huán)境保護和次生災害控制，綜合整治礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，建立礦產資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調的機制。最終實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

結論與討論

土地利用總體規(guī)劃通過調整土地利用的結構、規(guī)模和空間布局，直接影響到土地利用的方向和強度，其帶來的環(huán)境影響不容忽視。本文采用PSR框架模型，從土地利用的壓力、狀態(tài)以及生態(tài)環(huán)境的響應三個方面選出10個指標構建土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的指標體系，通過對比這10個因子在規(guī)劃實施前后的相對變化，預測規(guī)劃方案的實施對環(huán)境可能產生的影響程度。結果表明：本次規(guī)劃方案在優(yōu)化環(huán)境、改善環(huán)境質量、促進土地的可持續(xù)利用等方面呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢。

目前，中國土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價還正處于初期階段，相關理論和方法尚不完善[11]。文本對土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價進行初步探討，嘗試采用灰色關聯(lián)分析法對秀山縣的土地利用總體規(guī)劃方案進行評價?；疑P聯(lián)分析方法應用在土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價領域尚屬嘗試，一定程度上豐富和發(fā)展了土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價方法。灰色關聯(lián)分析因為自身的特點，對樣本量的多少沒有過分的要求，也不需要典型的分布規(guī)律，且不會出現(xiàn)量化結果與定性分析不一致的情況，運用此方法對土地利用總體規(guī)劃的環(huán)境影響進行評價較合理。但是常用的灰色關聯(lián)度量化模型求出的關聯(lián)度總為正值，不能全面反映事物之間的關系[12]。同時土地利用總體規(guī)劃的實施是一個動態(tài)的過程，采用靜態(tài)的標準值作為參考序列，不能全面反映規(guī)劃方案實施的效果。因此，本研究的評價方法還有待改善。

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第4篇：土地利用規(guī)劃分析范文

村級土地利用項目在編制過程中主要針對的是新農村建設背景以及現(xiàn)代土地管理要求，而項目的提出主要就是解決土地利用規(guī)劃體系不完整的問題。國內對于村級土地利用規(guī)劃項目的編制意義已經投入研究，一方面，部分學者對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展以及新農村建設項目等進行了深入探索，主要論述的觀點也是圍繞規(guī)劃編制的理論意義和現(xiàn)實意義展開的。普遍認為編制土地利用規(guī)劃就是為了進一步完善農村土地的生產項目和經營管理項目，提高整體規(guī)劃結構的協(xié)調性和融合度[1]。另一發(fā)面，部分學者從土地利用規(guī)劃結構的特征和缺陷出發(fā)，對整體研究機制進行分析，集中闡釋了村級土地利用規(guī)劃研究項目的實際意義，并且要強化規(guī)劃管理的力度。

渠甲源等（2010）提出，在實行村級土地利用規(guī)劃項目的過程中，要保證土地利用規(guī)劃按照保護耕地、節(jié)約用地、協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌管控、生態(tài)保護以及公眾參與的原則。

陳榮蓉等（2014）提出，村級土地利用規(guī)劃要堅持“三遵守和三突破”，要在實際工作過程中，集中遵守耕地保護紅線、上級土地利用規(guī)劃不超標以及集約化利用耕地。而三突破指的是，要有效突破傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式、突破傳統(tǒng)建設模式、突破傳統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兼顧模式。

鄭?。?010）提出，在分析村級土地利用規(guī)劃的過程中，深度貫徹落實合理化利用以及深層次保護的原則，確保能順應國家政策要求，提升利用效率。

趙立強（2013）指出，以浙江省山村試點為例，在土地利用規(guī)劃項目建立過程中，要確保規(guī)劃的銜接性，提高差異性和特色化。

鄧偉（2010）指出，以重慶市鄉(xiāng)村試點為例，在相關規(guī)劃結構研究過程中，對規(guī)劃特征進行分析，并對大比例尺數(shù)圖以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃問題作為研究重點，切實維護整體管理項目的實際要求，從而建構規(guī)劃剛性和彈性的結合框架。

2 新農村建設村級土地利用規(guī)劃研究存在的問題

在對相關研究項目進行分析的過程中，研究學者盡管提出了自己的見解，但是也存在一些疏忽的問題和分歧[2]。

第一，在對土地利用規(guī)劃項目具體內容的討論方面，相關研究人員就出現(xiàn)了兩種觀點，一種觀點是受到農村自然環(huán)境和社會發(fā)展水平差異的影響，另一種則會受到相關部門下設行政命令的影響。正是由于總體規(guī)劃內容存在相左的意見，因此，整體落實情況彈性不足，但是剛度過度[3]。

第二，在對土地利用規(guī)劃項目定位方面，有部分學者認為，在對村級土地利用規(guī)劃進行劃分時，將其列入詳細規(guī)劃，將總體規(guī)劃進行分類細化和落實。另一部分學者認為市級土地利用規(guī)劃和總體規(guī)劃內容較為相似，需要將市級、縣級規(guī)劃進行整合。

第三，在對實證項目進行分析的過程中，只有很少一部分作者對其進行了實證研究，更多的學者還是總政策、理論等方面進行分析，這就導致研究內容對實踐的指導意義存在差異[4]。

3 新農村建設村級土地利用規(guī)劃研究優(yōu)化路徑

3.1 ??建更加有效的理論研究模型

相關研究部門需要對理論體系進行深度分析和集中管控，特別是村級土地規(guī)劃利用項目會對整體規(guī)劃產生影響，甚至發(fā)生沖突，因此，村級土地規(guī)劃項目要結合法定規(guī)劃要求，建構更加完整的運行體系，順應政策和法律規(guī)范，確保管理模型和運行機制貼合實際需求。

3.2 確保研究結構的連貫完整

在對村級土地利用規(guī)劃編制進行階段性分析，要對全局性和持續(xù)性進行統(tǒng)籌管控，提高規(guī)劃性和關注度，切實維護編制結構、論證結構、監(jiān)督維護結構和反饋結構能形成良好的動態(tài)研究機制，確保其能對土地利用規(guī)劃項目進行全面認知和綜合理解，從而積累更多的項目運行經驗。特別要注意的是，在項目研究過程中，要保證管理項目的全局性和持續(xù)性，確保管控要求和管理項目之間能形成協(xié)調統(tǒng)一的結構。

3.3 協(xié)調相關配套政策和規(guī)劃

要想深度貫徹落實有效的城鎮(zhèn)化運行要求，就要保證政策配套機制和土地利用規(guī)劃項目之間能形成有效的協(xié)調機制，實現(xiàn)農村建設項目和城鄉(xiāng)發(fā)展之間的有效性，也為村級土地利用規(guī)劃的進一步發(fā)展奠定堅實基礎。例如，要針對農村生態(tài)環(huán)境和農村歷史文化景觀保護問題、農民城鎮(zhèn)化利益等問題進行集中探討，并且進行進一步探索和研究[5]。

3.4 高度重視研究中的實踐過程

在研究村級土地利用管理規(guī)劃項目的過程中，要充分發(fā)揮實踐的重要價值，制定詳細的、可操作的運行計劃，在對比和總結的同時，并針對具體案例進行對比分析，提高公共參與熱情的同時，建構更加完整的項目規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展后對運行結構和收效進行綜合評價。

第5篇：土地利用規(guī)劃分析范文

關鍵詞：土地利用規(guī)劃；環(huán)境影響評價；綜述

一、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的內涵與意義

土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價是對土地利用規(guī)劃方案實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評價，并在此基礎上從生態(tài)環(huán)境角度提出規(guī)劃的最佳方案及其調整建議，同時提出消除或減緩方案實施后可能產生不利生態(tài)環(huán)境影響的對策與措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通過環(huán)境影響評價的約束促進土地利用規(guī)劃更好地向環(huán)境友好方向發(fā)展，并提高土地利用規(guī)劃的權威性、可持續(xù)性以及可操作性。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價，對我國建立生態(tài)環(huán)境保護的環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的土地利用模式具有重要意義。

二、國內外土地利用規(guī)劃的研究進展

1、國外研究進展

1969年，美國頒布的《國家環(huán)境政策法》首次建立了環(huán)境影響評價制度。此后環(huán)境影響評價在協(xié)調經濟發(fā)展和環(huán)境保護方面起到了很多的作用， 因而在全球迅速普及和發(fā)展起來， 并成為各國重要的環(huán)境管理手段。荷蘭1987年建立了法定的環(huán)境影響評價制度， 要求對廢棄物管理、飲水供應、能源與電力供應、土地利用規(guī)劃等都進行環(huán)境影響評價。在英國 ，1990 年開始 ，很多地方政府對城市的發(fā)展規(guī)劃都開展了戰(zhàn)略環(huán)境影響評價。1991年通過的《國家環(huán)境政策規(guī)劃》中規(guī)定了SEA的工作程序，建立了法定的環(huán)境影響評價制度。1999 年加拿大頒布了《政策、規(guī)劃和計劃建議的環(huán)境評價內閣指令》，要求對所有提交內閣和各部部長批準，或在實施過程中可能產生重大環(huán)境影響（包括有利和不利的） 的政策、規(guī)劃和計劃建議進行環(huán)境評價。

2、國內研究進展

2003年 9月1 日《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》在我國正式實行以來， 越來越多的專家和學者對土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價進行了研究。我國的環(huán)境影響評價同國外一樣，也是從單純的項目環(huán)境影響評價和區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響評價發(fā)展到單純項目環(huán)境影響評價和戰(zhàn)略影響評價兼顧的全面的環(huán)境影響評價體系。

在土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的內容方面，我國的一些專家學者做出了較大的成績。在土地利用規(guī)劃中的土地利用結構和布局，以及重大的過程對各種環(huán)境因素及其所構成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響主要體現(xiàn)在四個方面，即對土壤的影響、對水環(huán)境的影響、對生態(tài)系統(tǒng)的影響以及對自然災害的影響。張妍等以長春經濟技術開發(fā)區(qū)的土地利用規(guī)劃為例，在探討土地利用變化與環(huán)境關系的基礎上， 論述了土地利用規(guī)劃對環(huán)境的影響。程吉宏等從區(qū)域土地開發(fā)規(guī)劃方面， 探討了規(guī)劃環(huán)評中土地生態(tài)適宜度的問題。陳百明以土地可持續(xù)利用的角度闡述了土地規(guī)劃中環(huán)境問題。張燕等從微觀評價角度， 探討了土地利用規(guī)劃的環(huán)境評價問題。潘嫦英等分析了土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價與項目評價的不同點，蔡玉梅等探討了土地利用規(guī)劃環(huán)境影響內容。

在如何建立評價指標體系方面：現(xiàn)有的指標體系主要從生態(tài)、資源、社會、經濟，及土地利用結構、規(guī)模對環(huán)境的影響等角度選取大量指標，分別衡量各種用地類型的環(huán)境合理度。賈克敬等將指標體系分為環(huán)境要素層、準則層、指標層 3個層次， 并將指標分為狀態(tài)指標和影響指標，分別用來反映某區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量狀況和衡量環(huán)境影響。劉瑞亮從聲、大氣、水、土壤、生態(tài)、人居、社會經濟發(fā)展等七個方面構建指標體系。葛麗穎以廣東省陽江市為例，基于 DPSR理論模型，構建評價指標體系。呂昌河等從生態(tài)保護、土地退化防治、耕地資源保障、建設用地增長的適度性與后效、耕地占補平衡的生態(tài)風險等 5個方面構建了用于預測和評估土地利用規(guī)劃對環(huán)境、生態(tài)和土地資源的可能影響程度的指標體系。賴力等提出土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評指標體系包括資源、環(huán)境、經濟、社會指標 4個層次。

評價方法方面目前比較常用的方法有專家判斷法、核查表法、矩陣法、疊圖法、情景分析法、地理信息系統(tǒng)和遙感技術、生態(tài)服務價值的方法以及累積影響的分析方法等定性和定量多種方法。王廣洪等對江蘇省土地利用總體規(guī)劃實施環(huán)境影響評價采用了指標法進行了研究。趙柯利用土地生態(tài)適宜性分析法，劃分土地生態(tài)適宜利用類型區(qū)， 提出相應的土地生態(tài)開發(fā)措施。冉圣宏等運用了生態(tài)服務功能法計算上一輪土地利用規(guī)劃實施以來中國不同省市土地利用變化。唐等利用生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值對武漢市土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響進行評價。 賴力等分別采用生態(tài)足跡方法對全國土地利用總體規(guī)劃的目標的生態(tài)成效進行定量分析。這些方法通過不同角度以不同的方式度量土地利用規(guī)劃產生的環(huán)境影響效應。由于土地利用規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境效應存在難以衡量等原因，在研究方法上目前還沒有非常有效的方法。

三、結論與建議

1、構建土地利用規(guī)劃環(huán)境評價基礎數(shù)據(jù)庫和指標體系

廣義的土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)庫包括土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，土地生態(tài)環(huán)境本底數(shù)據(jù)庫，土地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫等，在此基礎上研究不同層次、不同地區(qū)和不同生態(tài)環(huán)境下的指標體系框架，為土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的研究和實踐服務。建立必要的環(huán)境影響評價信息共享制度，提高環(huán)境影響評價的參與性。

2、加強土地利用規(guī)劃環(huán)境評價的方法研究

我國關于項目環(huán)境評價方法比較成熟，包括疊置法、列表法、矩陣法、統(tǒng)計模型法等。但規(guī)劃的環(huán)境評價涉及更宏觀的尺度，許多定量的指標不容易獲取，在規(guī)劃方法上目前更多的采用加權比較法、逼近理想狀態(tài)排列法、費用效益分析法、可持續(xù)發(fā)展能力評價法、環(huán)境承載力評價法和對比分析法等。具體應結合案例的研究，對比分析不同評價方法的適用性。

3、加強多學科的合作和公眾參與

土地利用規(guī)劃本身具有綜合性的特點，涉及土地資源學、土地經濟學和土地生態(tài)學等諸多學科的知識，對規(guī)劃指標的理解和把握需要有多學科的知識背景。而土地利用規(guī)劃的環(huán)境評價更綜合地考慮規(guī)劃實施后對各種環(huán)境因素及其所構成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，因此要以土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價問題為核心，整合多學科人才，凝聚多學科知識。

參考文獻：

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[2]吳克寧，等.關于土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價的思考[J].資源產業(yè)，2005，（6）.

[3]劉艷中.土地利用總體規(guī)劃生態(tài)足跡環(huán)評研究進展[J].安徽農業(yè)科學，2008，（6）.

[4]蔡玉梅，等.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價[J].地理科學進展，2003，（6）.

[5]彭建.國內外土地持續(xù)利用評價研究進展[J].資源科學，2003，（2）.

[6]賴力，等.土地利用規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)境影響評價[J].中國土地科學，2003，（12）.

[7]卞正富，等.論土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價[J].中國土地科學，2004，（2）.

第6篇：土地利用規(guī)劃分析范文

為適應國土資源管理和社會經濟發(fā)展的客觀需要，新一輪土地利用規(guī)劃修編工作從2005年已開始進行。土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建設正是針對土地利用規(guī)劃大綱編制和實施各個環(huán)節(jié)的業(yè)務需求，充分利用國土資源信息網絡及信息共享平臺，綜合利用網絡技術、GIS技術、數(shù)據(jù)庫技術與辦公自動化技術，規(guī)范化組織土地利用規(guī)劃修編，實現(xiàn)靈活有效的規(guī)劃輔助編制、規(guī)劃成果管理、日常辦公支持、輔助決策等功能，并為其它相關土地管理信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)和技術上的支持。

2．系統(tǒng)體系結構

根據(jù)本系統(tǒng)的需求分析，綜合考慮軟件性能和開發(fā)成本，本系統(tǒng)采用C/S(客戶端/服務器)的三層體系結構(圖1)。

2．1數(shù)據(jù)層采用大型關系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)實現(xiàn)對整個系統(tǒng)數(shù)據(jù)的管理。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫在邏輯上分成兩部分:空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫，前者存儲地理空間數(shù)據(jù)，實現(xiàn)不同行政區(qū)域數(shù)據(jù)的無縫拼接，由中間層的空間數(shù)據(jù)引擎協(xié)同管理;后者存儲屬性和管理數(shù)據(jù)。二者之間通過地理定位編碼相互關聯(lián)。

2．2中間層采用空間數(shù)據(jù)引擎協(xié)同管理空間數(shù)據(jù)庫。

2．3應用層用戶直接接觸的部分，根據(jù)不同的用戶需要，將應用層分成兩個部分:系統(tǒng)用戶端和部門用戶端。

3．系統(tǒng)功能

系統(tǒng)按模塊化結構設計，劃分為基礎數(shù)據(jù)處理模塊、規(guī)劃輔助編制模塊、規(guī)劃成果管理模塊、規(guī)劃實施管理模塊、專題分析模塊、系統(tǒng)維護模塊等6個功能模塊。一方面各模塊在功能上相互獨立，另一方面，各模塊又通過數(shù)據(jù)共享、功能調用、界面集成而緊密相聯(lián)。

3．1基礎數(shù)據(jù)處理模塊基礎數(shù)據(jù)處理模塊實現(xiàn)最基本的GIS功能:包括數(shù)據(jù)錄入與編輯、數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)交換。數(shù)據(jù)處理的前提是讓用戶能夠快速的定位、查看所需要的數(shù)據(jù)。由于數(shù)據(jù)庫中存儲的數(shù)據(jù)量很大，如果用戶的每一次屏幕操作都涉及覆蓋整個數(shù)據(jù)庫范圍的一個層或幾個層勢必造成瀏覽處理速度下降，屏幕刷新緩慢甚至死機。針對這種情況在用戶操作前首先提供一套調圖機制，使得用戶可以根據(jù)靈活的條件把要瀏覽的數(shù)據(jù)先裝載到系統(tǒng)中，再對其進行操作。調圖功能具體分成自定義調圖和傳統(tǒng)調圖兩種:自定義調圖方式。是指用戶定義調圖的范圍和調圖的內容(圖層)，系統(tǒng)可以根據(jù)用戶提供的圖幅號、單位名稱、道路名稱、地名確定瀏覽數(shù)據(jù)的范圍。用戶可以根據(jù)圖層的名稱，大類和實體的類型(點、線、面和注記)來確定要打開的圖層。傳統(tǒng)調圖方式。是指制作索引圖，讓用戶可以根據(jù)索引圖漫游數(shù)據(jù)，然后在此基礎上用戶可以選擇瀏覽的范圍。這種調圖的方式需要先從某個比例尺的數(shù)據(jù)中默認指定某個索引圖層，作為系統(tǒng)缺省要加載的圖層。

3．2規(guī)劃輔助編制模塊規(guī)劃輔助編制是指利用計算機輔助編制土地利用規(guī)劃和專項規(guī)劃，以及在規(guī)劃實施過程中根據(jù)實際需要，按照法律程序對規(guī)劃進行局部調整和修改。規(guī)劃輔助編制包括規(guī)劃的方案擬定、方案比較、成果輸出等;規(guī)劃局部調整和修改包括對規(guī)劃指標、用地布局等的調整。具體功能包括數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計和規(guī)劃指標調整等基本功能，規(guī)劃地塊擬定，規(guī)劃方案分析，規(guī)劃地塊調整，規(guī)劃地塊注記，規(guī)劃用地類型匯總統(tǒng)計、規(guī)劃成果輸出。規(guī)劃地塊調整具體可以劃分為圖形變更和屬性變更，通常圖形變更伴隨著屬性變更。其中，圖形變更主要可以歸結為地塊合并、地塊分割和邊界變更。提交變更后即時刷新現(xiàn)有規(guī)劃圖層，同時在數(shù)據(jù)庫中保留原有地塊信息以備歷史回溯。

3．3規(guī)劃成果管理模塊規(guī)劃成果管理是指對經批準的土地利用規(guī)劃成果及在規(guī)劃實施中形成的相關規(guī)劃成果的管理，包括圖件成果和文檔成果的調閱、查詢、統(tǒng)計和輸出等。

3．4規(guī)劃實施管理模塊規(guī)劃實施管理模塊對具體規(guī)劃實施業(yè)務進行管理，包括:土地利用年度計劃管理、建設項目用地預審管理、單獨選址建設項目用地規(guī)劃審查、城鎮(zhèn)分批次建設用地規(guī)劃審查、土地整理復墾開發(fā)項目規(guī)劃審查、未報已批土地利用項目登記。

3．5專題分析模塊計劃執(zhí)行情況分析、規(guī)劃實施情況分析、土地利用情況分析、對規(guī)劃信息，土地利用現(xiàn)狀信息，建設項目占用農用地面積、占用耕地面積;土地開發(fā)補充耕地面積;土地整理復墾補充耕地面積、計劃指標統(tǒng)計專題圖、業(yè)務統(tǒng)計報表制作等。

3．6系統(tǒng)維護模塊系統(tǒng)維護模塊包括用戶管理、系統(tǒng)設置、數(shù)據(jù)維護、日志管理等功能。

4．系統(tǒng)實現(xiàn)

SuperMapDeskpro是中科院地理信息產業(yè)發(fā)展中心北京超圖地理信息技術有限公司基于SuperMapGIS核心技術研制的新型通用桌面地理信息處理平臺和GIS應用工具。通過SuperMapDeskpro，用戶可以完成地圖編輯、數(shù)據(jù)管理、地圖打印、查詢?yōu)g覽、網絡分析、拓撲處理、空間分析、三維建模等GIS系列任務。根據(jù)功能需求，本系統(tǒng)選擇SuperMap做為GIS開發(fā)平臺。實現(xiàn)效果如圖4，圖5所示。

5．系統(tǒng)特點

在土地利用規(guī)劃編制和實施管理中，用土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)代替常規(guī)的手工方式極大地提高了工作效率。系統(tǒng)具有如下特點:①將土地利用規(guī)劃修編和實施管理中用到的紛繁復雜的數(shù)據(jù)系統(tǒng)地組織起來，方便用戶使用，并通過一套調圖機制，使得用戶可以根據(jù)靈活的條件把要瀏覽的數(shù)據(jù)先裝載到系統(tǒng)中，再對其進行操作。②系統(tǒng)具有方便的土地利用規(guī)劃和現(xiàn)狀統(tǒng)計功能以及多種分析報表，功能強大的圖層疊加分析功能，為規(guī)劃輔助編制及紅線預審管理提供重要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持。③可以自動進行紅線坐標標注，并提供完備的布局輸出功能，自動生成圖簽、圖例和紅線坐標列表，方便用戶紅線預審出圖。

6．結束語

第7篇：土地利用規(guī)劃分析范文

第一階段根據(jù)規(guī)劃編制前期對土地利用現(xiàn)狀分析與上一輪規(guī)劃實施評價，找出土地利用變化的規(guī)律，著重研究規(guī)劃區(qū)域經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、人口變化、產業(yè)政策，預測土地需求量，提出土地利用結構調整布局，明確土地用途分區(qū)管制。形成的研究成果有：上輪土地利用總體規(guī)劃實施評價；土地利用現(xiàn)狀與潛力分析研究；土地需求量預測與供需平衡分析研究；耕地與基本農田保護分析研究；土地利用戰(zhàn)略與統(tǒng)籌區(qū)域土地利用研究。

第二階段研究成果是在專題研究的基礎上，提出縣級土地利用總體規(guī)劃方案，并對各規(guī)劃方案進行比較選擇，明確最優(yōu)方案進行規(guī)劃編制的整體構思與框架，形成的成果有：土地利用總體規(guī)劃大綱；土地利用總體規(guī)劃大綱說明；土地利用總體規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)結合部(中心城區(qū))土地利用現(xiàn)狀圖、中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖(即中心城區(qū)土地用途和空間管制圖)、土地利用總體規(guī)劃圖、重點項目分布圖、重點鎮(zhèn)基本農田分布圖。

第三階段成果是第二階段成果的細化和具體表現(xiàn)，形成的成果有：縣級規(guī)劃編制；規(guī)劃編制說明；規(guī)劃基數(shù)轉換工作報告及基數(shù)轉換審定說明；除以上第二階段需要的圖件成果外，增加縣土地利用現(xiàn)狀圖、城鄉(xiāng)結合部(中心城區(qū))用地規(guī)劃與城市總體規(guī)劃銜接圖、縣級(鄉(xiāng)鎮(zhèn))基本農田分布圖、土地保護和整治開發(fā)空間布局圖、縣土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)轉換標示圖、重點鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)轉換標示圖、縣基本農田調整分析圖、重點鎮(zhèn)基本農田調整分析圖等。

土地利用總體規(guī)劃的表現(xiàn)形式分為文字成果(包括數(shù)據(jù)圖表)、圖形(土地利用總體規(guī)劃系列圖件)、數(shù)據(jù)庫三種。文字成果是土地利用總體規(guī)劃成果的基礎，是規(guī)劃思想與規(guī)劃理念的表述，數(shù)據(jù)圖表是土地利用總體規(guī)劃編制研究分析過程的體現(xiàn)；圖形是用地圖的語言，包括符號、線條、色彩等對土地利用總體規(guī)劃思想與理念的表達，是對文字成果最直觀、最明了的表現(xiàn)，它反映土地利用總體規(guī)劃最終結果的實現(xiàn)形式，并貫穿土地利用總體規(guī)劃全過程；土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫是基于在上述成果實現(xiàn)的基礎上，把文字、圖表、圖形、數(shù)據(jù)等關聯(lián)在一起，建立數(shù)據(jù)庫，主要是便于土地利用總體規(guī)劃實施管理。因此，圖形是土地利用總體規(guī)劃成果最基本的表現(xiàn)形式。

在編制縣級土地利用總體規(guī)劃時往往需要編制大量的規(guī)劃系列圖件，這種圖件屬于專題地圖，是實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃意圖最根本的表現(xiàn)方式。它以土地利用總體規(guī)劃和縣級區(qū)域地理底圖為基礎，根據(jù)不同的專題要求和規(guī)劃思路，用各種符號、線劃要素以及色彩，表示土地利用現(xiàn)狀及其分布、動態(tài)變化、發(fā)展趨勢和發(fā)展規(guī)律。

由于規(guī)劃內容，如工礦企業(yè)、建設用地規(guī)模邊界、基本農田分布區(qū)、土地利用功能分區(qū)等等在實地上分布形態(tài)不同，有點狀分布的、線狀或帶狀的、面狀分布的，通常采用定點符號法、線狀符號法、質底法或這幾種方法相互配合使用。

上兩圖是同一區(qū)域的兩幅土地利用重點項目規(guī)劃分布圖，從圖面效果看，同一規(guī)劃成果采用不同的表示方法，所得到的成圖效果就完全不一樣。圖1以質底法來表示土地利用現(xiàn)狀分類，定點符號法表示項目獨立的位置、數(shù)量和質量特征，線狀符號法的線狀符號及其顏色表示線狀分布的項目數(shù)量和質量特征。采用這種表示方法從圖中就能了解重點項目分布地點所屬的土地類別。便于規(guī)劃的土地利用實施管理。圖2采用定點符號法和線狀符號法兩種方法結合起來綜合表示項目分布地點、數(shù)量和質量特征，圖面雖然清晰易讀，但作為一個區(qū)域的掛圖和土地利用總體規(guī)劃成果，顯得單調，并缺乏與土地利用結構、土地用途的有機聯(lián)系，不便在土地利用規(guī)劃上的管理

第8篇：土地利用規(guī)劃分析范文

關鍵詞： 災后重建； 土地利用劃； 反應機制； 探索

Abstract： Based on the research on key issues of post disaster reconstruction planning in the process of land use planning， by means of scientific and reasonable and regulate human activities， so that the harm of natural disasters on human beings and to minimize the loss. By means of qualitative analysis， descriptive research and experience summary. The results show that the establishment of a rapid response mechanism of land use planning， to gradually improve the scientific and adaptability， but also for the future development of land use planning to provide useful exploration and reference. Thus， the post disaster reconstruction land use planning should pay more attention to the leap and enhance the nature， there should be more long-term considerations， the combination of post disaster reconstruction and sustainable development of mankind. On the basis of post disaster land use planning， the planning environmental impact assessment， and strengthen public participation， the establishment of planning implementation monitoring and evaluation mechanism， strengthen planning guidance of land use land use.

Key words： post-disaster reconstruction；land use planning；response mechanism；exploration

1. 前言

近年來，全球范圍內的災害時有發(fā)生，尤其是地震災害更是對人類生存、生活環(huán)境造成了巨大影響。如地裂、地面塌陷、地面變形等，都可能致人死傷、破壞建筑物、破壞交通運輸以及毀壞耕地農田等。越來越多的人意識到加強災害預防以及災后恢復重建的重要性，土地利用規(guī)劃作為國家宏觀調控土地的一項政策措施就顯得尤為重要。隨著工業(yè)化和城市化的推進，土地利用規(guī)劃也隨之不斷發(fā)展和改革，土地利用規(guī)劃的制定和執(zhí)行已成為政府公共決策和公共管理的重要內容[1]，其作為國家對土地利用進行引導和控制的重要手段也日益加強。

然而目前各地在編制土地利用規(guī)劃時，為了地方經濟發(fā)展，實現(xiàn)土地價值最大化，往往將建設用地需求列為首要考慮因素，從而忽視了對于土地承載力以及生態(tài)安全方面的考慮。隨著近些年來發(fā)生的越來越多的地震災害，迫使人們對現(xiàn)行土地利用規(guī)劃進行反思，關注點也從單純的建設用地需求轉向了土地利用的安全性問題。土地利用規(guī)劃中各類用地布局應堅持尊重自然、堅持可持續(xù)發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境為根本。從生態(tài)安全角度出發(fā)，規(guī)劃的編制與地質災害治理和生態(tài)建設相結合，可以有效抵御地震災害，建立和完善管理機制，使損壞及影響降至最低限度。本文就是以地震災后重建為研究背景，重點對災后重建地區(qū)土地利用規(guī)劃編制中關鍵問題進行研究，以期為今后開展災后重建土地利用規(guī)劃提供有益探索和參考依據(jù)。

2. 關鍵問題研究

地震是一種內動力地質作用，雖然很短暫，且全球具有災害性的地震也僅占到地震次數(shù)的千分之一[2]，但它所產生的地震波，以及引起的地面破壞，卻對發(fā)生災害地區(qū)的人們生存及生活帶來極大危害。即使未達到災害程度，也會對地區(qū)發(fā)展產生一定的影響。地震及次生災害給區(qū)域土地可持續(xù)利用帶來嚴峻挑戰(zhàn)：大量耕地、建設用地受損，有限的可開發(fā)利用土地資源更加匱乏，土地供需矛盾加??；次生災害及隱患頻發(fā)，土地利用的環(huán)境安全形勢嚴峻，土地利用布局調整的需求迫切；林地、牧草地等具有重要生態(tài)功能的土地破壞嚴重，土地生態(tài)功能修復任務艱巨等等。

在經歷了汶川大地震災難后，我國也充分借鑒、汲取了國內外災后重建的經驗和教訓，出臺了一系列政策措施，同時也進一步加強了災后重建土地利用規(guī)劃的研究，編制了《汶川地震災后恢復重建土地利用規(guī)劃》、《青海玉樹地震災后恢復重建土地利用專項規(guī)劃》等，為地震災后重建地區(qū)提供了強有力的政策依據(jù)及土地利用方向。國內外相關研究表明，人類可以通過科學合理的規(guī)劃手段來規(guī)范和調整人類活動行為，從而使自然災害對人類造成的傷害及損失降到最低限度[3]。因此，在災后重建土地利用規(guī)劃中應重點關注以下幾個方面：

2.1 資源環(huán)境因素識別

作為土地利用規(guī)劃編制的基礎，調查研究及現(xiàn)狀分析是至關重要的一個環(huán)節(jié)。在這一階段，除了對規(guī)劃范圍內自然資源、社會經濟條件、土地利用數(shù)據(jù)、相關行業(yè)資料等進行收集及調查，更重要的是對規(guī)劃范圍內土地利用狀況、利用潛力、各項用地需求以及土地供應能力做出確切分析，明確土地利用上存在的主要問題和采取的改進措施。災后重建土地利用規(guī)劃編制，既有一般土地利用規(guī)劃的共性，又有其特殊性。因此在傳統(tǒng)的基礎調查與評價的基礎上，應加強對資源環(huán)境因素的識別。首先要充分收集地震后地質災害的具體分布、土地災毀的詳細數(shù)據(jù)以及規(guī)劃區(qū)域內土地受損程度等。如：次生災害造成的農用地（耕地）滅失、損毀情況以及耕作層被塌陷、地裂等地|災害破壞，農業(yè)基礎設施損毀，區(qū)域農業(yè)生產條件產生變化情況；建設用地受損規(guī)模、類型。因地震引起的崩塌、滑坡等次生災害造成城鄉(xiāng)住房倒塌損毀，建設用地功能受損和部分建設用地滅失的情況；土地生態(tài)環(huán)境遭到破壞，地震及次生災害使區(qū)域地貌植被發(fā)生變化，水土流失加劇，生態(tài)功能受損，環(huán)境承載力降低等等。

其次根據(jù)區(qū)域地質環(huán)境狀況，對于易發(fā)地質災害地區(qū)，應著重分析研究其自然地理環(huán)境條件，突出資源環(huán)境因素識別，并就地震與地質災害進行充分調查、評估，考慮地震斷裂帶、地質災害對土地利用空間布局產生的影響，結合各行業(yè)災后重建用地需求等，以便為規(guī)劃用途及布局安排提供有力依據(jù)。

2.2 土地利用安全性評價

根據(jù)地震斷裂帶分布，以資源環(huán)境因素和地質災害調查評估為基礎，開展土地利用安全性分區(qū)和評價。從恢復重建用地安全性角度出發(fā)，在區(qū)域內劃定地震斷裂危險區(qū)、地質災害高易發(fā)區(qū)、地質災害中易發(fā)區(qū)、地質災害低易發(fā)區(qū)和其他區(qū)域等土地利用安全性分區(qū)[4]，并對其進行評價，有利于引導災區(qū)生態(tài)功能的恢復和土地資源的合理利用，為布局優(yōu)化提供依據(jù)和保障。

2.2.1地震斷裂危險區(qū)

一般距離地震斷裂帶200m以內（500m～1000m的城鎮(zhèn)也視為危險區(qū)）。相對高差400m～1000m，地形坡度大于25°，或處于主要行洪通道；建設用地場址或場地內及其周邊存在危險性大、危害程度高的地質災害隱患點。在該區(qū)域內，應沿地震斷裂帶，嚴格控制工程建設，加強工程建設項目抗震設防，嚴格按照地質災害危險性評估技術要求，開展建設項目場地適宜性評價。

2.2.2地質災害高易發(fā)區(qū)

地質災害規(guī)模以大中型為主，地質環(huán)境脆弱，地質災害較密集。該區(qū)應以保護生態(tài)為主，農業(yè)用地應重點作為林地、牧草地，嚴格限制坡耕地和梯田開發(fā)擾動巖土體。位于高易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)及農村居民點經過治理大多數(shù)可以恢復重建，但要遠離地質災害點和斷層，留出一定的緩沖地帶，應在加強地質災害危險性評估和綜合治理的基礎上嚴格控制建設規(guī)模；疏散或搬遷密集居民點，線狀工程（公路、鐵路等）應回避或采取隧道穿越，禁止水利設施建設和工業(yè)發(fā)展，住房和基礎設施建設等要提高建筑設防標準。

2.2.3地質災害中易發(fā)區(qū)

地質災害規(guī)模以中小型為主，地質環(huán)境脆弱。該區(qū)農業(yè)用地應以林地、牧草地為主。建設用地應回避主要地質災害點，在加強地質災害危險性評估工作的基礎上盡量選擇安全的位置，并嚴格控制人口居住建設規(guī)模。線狀工程（公路、鐵路等）、水利設施、住房和基礎設施等均要提高建筑設防標準。

2.2.4地質災害低易發(fā)區(qū)

地質災害密度相對較小，災害規(guī)模以小型為主。如部分地區(qū)發(fā)生地裂縫、砂土液化（噴砂冒水）等次生災害。該區(qū)可以作為城鎮(zhèn)村居民點以及線狀工程的主要選擇位置，農業(yè)用地可以視土地質量狀況盡可能作為耕地，適度用于林地、牧草地。

2.2.5其他區(qū)域

是指危險區(qū)和地質災害易發(fā)區(qū)之外的區(qū)域。一般距離地震斷裂帶500m以上、相對高差小于30m、場址和場地周邊無重大地質災害隱患點，地形坡度小于15°的地帶。場地工程地質條件如符合建筑工程地質條件要求，都可以安排建設用地。其他區(qū)域原則上不需要開展地質災害危險性評估工作。

2.3 資源環(huán)境承載力評價

按照國土開發(fā)強度、產業(yè)發(fā)展方向以及人口集聚和城鎮(zhèn)建設的適宜程度，綜合評價地區(qū)資源環(huán)境承載力，可將規(guī)劃區(qū)域國土空間劃分為適宜重建、適度重建、生態(tài)重建三種類型[5]。

適宜重建區(qū)：主要指資源環(huán)境承載力較強，災害風險較小，可以大規(guī)模集聚人口，并全面發(fā)展各類產業(yè)的區(qū)域。功能定位主要是推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，集聚人口和經濟，建成振興經濟、承載產業(yè)和創(chuàng)造就業(yè)的區(qū)域。

適度重建區(qū)：主要指資源環(huán)境承載力較弱，災害風險較大，適度集聚人口和發(fā)展特色產業(yè)的區(qū)域。功能定位為保護優(yōu)先，適度開發(fā)，點狀發(fā)展，建成人口規(guī)模適度，生態(tài)環(huán)境良好，產業(yè)特色鮮明的區(qū)域。

生態(tài)重建區(qū)：主要指資源環(huán)境承載能力很低，災害風險很大，生態(tài)功能重要，建設用地嚴重缺乏，交通等基礎設施建設維護代價極大，不適宜較大規(guī)模集聚人口的區(qū)域。功能定位以保護和修復生態(tài)為主，建成保護自然文化資源和珍稀動植物資源，少量人口分散居住的區(qū)域。

2.4 土地適宜性布局

2.4.1總體原則

按照災后重建各類用地需求，優(yōu)先保障恢復災區(qū)人們基本生活條件和公共服務設施用地，對規(guī)劃確定的重建項目給予必要保障。以資源環(huán)境因素識別為基礎，結合土地利用安全性分區(qū)以及資源環(huán)境承載力評價結果，優(yōu)先保障適宜重建區(qū)的建設用地規(guī)模，控制適度重建設區(qū)和生態(tài)重建設區(qū)的城鎮(zhèn)建設用地，適度壓縮工礦用地和農村居民點用地，恢復并逐步擴大生態(tài)用地[6]。根據(jù)土地受災程度和重建用地布局調整方案，按照恢復生態(tài)、保護資源的要求，積極開展災后重建土地整治，使災毀耕地、臨時用地、廢棄城鎮(zhèn)村和工礦用地得到有效整治，耕地生產條件和農業(yè)綜合生產能力得到全面恢復。

2.4.2主要建設用地布局

臨時用地：根據(jù)受災人口、過渡性安置戶數(shù)和現(xiàn)有搶險救災臨時用地需求，安排臨時用地。用于恢復重建過程中的搶險救災和居住及配套基礎設施、公共服務設施等過渡性安置建設。選取交通條件便利、方便受災人群恢復生產和生活的區(qū)域，并避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災、山體滑坡和崩塌、地面塌陷等災害區(qū)域，盡量不占或少占耕地，并避免對自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

城鎮(zhèn)用地：按照就地恢復重建為主、嚴格控制異地新建、盡量利用原有建設用地的原則，立足恢復，安排新增城鎮(zhèn)用地。對于少數(shù)受災特別嚴重、原有城鎮(zhèn)場址不宜再作城鎮(zhèn)發(fā)展空間的城鎮(zhèn)整體異地重建，應充分考慮地質環(huán)境安全和長遠發(fā)展需要，立足資源環(huán)境承載能力和適宜城鎮(zhèn)建設的用地空間，合理安排重建用地規(guī)模；對于受災較重城鎮(zhèn)基于地質災害隱患和環(huán)境安全性考慮開展局部用地布局調整和重建；對于部分城鎮(zhèn)原有建設過于狹促，為增加防災避災空間，在原有基礎上進行城鎮(zhèn)改建和適度擴建；對于一些具有相對區(qū)位優(yōu)勢、資源環(huán)境承載力高的城鎮(zhèn)，作為災區(qū)城鄉(xiāng)人口和產業(yè)布局轉移的承接地，在原有基礎上進行的城鎮(zhèn)集聚發(fā)展建設。

在城鎮(zhèn)用地的具體布局上，異地新建城鎮(zhèn)應新建場址應盡量避開危險區(qū)和地質災害高易發(fā)區(qū)，確實無法避讓的，具體的生產生活設施建設用地布局應開展地質災害安全性評估，并通過實施地質災害工程治理、適度降低建筑密度、增加防災避險用地、提高工程設防標準等方式提高城鎮(zhèn)防災抗災能力。

農村居民點用地：布局主要以安全性為前提，根據(jù)災后農村人口分布、基礎設施條件、地震及地質災害調查評估和資源環(huán)境承載能力評價結果，確定就地重建和異地新建規(guī)模和布局。在山區(qū)重建的農村居民點，應選擇經地質安全性評估確定為相對安全的區(qū)域，并通過實施地質災害工程防范措施等，降低災害風險，提高防災抗災能力。在平原區(qū)重建的農村居民點要堅持節(jié)約集約、保護耕地的原則，按照因地制宜、尊重民意、完善農村生活生產設施的要求，適度集中建設。

獨立工礦用地：根據(jù)獨立工礦企業(yè)受災情況、產業(yè)政策、生產力布局調整方向和災后受災人口安置的就業(yè)需要，按照優(yōu)化結構、節(jié)約集約、恢復為主、兼顧發(fā)展的用地原則，安排新增獨立工礦用地。除用于受災工礦企業(yè)恢復重建外，主要用于新建一批適合災區(qū)資源環(huán)境條件、具有比較優(yōu)勢和較好發(fā)展前景的工業(yè)項目，增強災區(qū)自我重建和發(fā)展能力，重點保障產業(yè)聚集區(qū)用地。

基礎設施用地及其他建設用地：根據(jù)城鄉(xiāng)居民點分布和生a力布局，按照恢復和增強保障能力的要求，與經濟發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。規(guī)劃期內基礎設施建設以受損設施就地恢復為主，同時考慮改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境、提高防災抗災能力的需要，安排新增建設用地。

3. 研究結果

面對地震災害，我國也先后出臺了一系列政策，為恢復重建和提高土地利用管理水平提供了有力的支持，同時也為加大調整城鄉(xiāng)和區(qū)域土地利用結構與布局、有效改善區(qū)域土地利用配置效率提供了強大支撐。我國“十”也對優(yōu)化國土空間開發(fā)格局提出了新的要求：科學合理的構建城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，增強基本公共服務和生態(tài)環(huán)境保護能力。但是災后規(guī)劃作為土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分，其組織、編制、實施、管理等系列工作還處于探索發(fā)展階段，災后規(guī)劃的編制實施主要依靠各級國土資源管理部門行政職能的推動，對于地震災后的快速化、制度化反應機制相對缺乏。

因此，本著立足當前、著眼長遠的方針，應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域土地利用，著力解決災后重建中的土地利用重大問題，提高規(guī)劃的應急反應能力，并逐步形成預警預防―響應應對―監(jiān)督保障的完善規(guī)劃應急反應機制[7]，保障各項恢復重建任務在土地利用上的落實，有效緩解和改善因地震災害對當?shù)厝藗儙淼呢撁嬗绊懀鼮榈胤浇洕ㄔO發(fā)展奠定牢固基礎。

4. 結論及建議

對于地震災害，預防永遠比恢復重建更為重要。地質災害調查評估、災害預測預報，災后重建治理等均需要投入大量的人力、物力、財力，從土地利用規(guī)劃的角度，加強對相關問題的研究，無論是在理論上還是技術方法上，都還需要不斷探索和積極創(chuàng)新，以提高規(guī)劃的適應性。災后重建土地利用規(guī)劃應更注重跨越性和提升性，應有更長遠的考慮，將災后重建和人類的可持續(xù)發(fā)展結合起來。因此在災后土地利用規(guī)劃編制的基礎上，還應對以下方面進行關注。

4.1 做好規(guī)劃環(huán)境影響評價

規(guī)劃環(huán)境影響評價是對規(guī)劃中未來開發(fā)活動的布局、結構以及資源的配置可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評價，并提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的過程。災后重建土地利用規(guī)劃環(huán)評需特別重視時效，突出重點，解決主要環(huán)境問題；另一方面，則需要更具理性和預見性，對土地利用結構、規(guī)模和布局等可能產生的環(huán)境影響與風險，進行科學的前瞻性分析[8]。因此災后重建地區(qū)的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價，應重點在深入分析災區(qū)資源環(huán)境制約因素的基礎上，對規(guī)劃方案的環(huán)境協(xié)調性進行分析，分別對規(guī)劃目標、用地規(guī)模與結構調整方案、布局方案、土地整理復墾工程安排可能造成的環(huán)境影響進行評估，從而對應提出減緩環(huán)境負面影響的建議措施。

4.2 強化公眾參與

規(guī)劃的實施過程雖然離不開政府的主導作用，但同時也離不開公眾的參與。廣泛聽取社會各方面意見和要求，充分考慮社會各方面利益和主張，可以全面了解和認識評價對象的環(huán)境狀況，揭示出潛在的環(huán)境問題，最大限度地減少決策的盲目性、隨意性，從而提高決策的科學化水平。通過強化災后重建規(guī)劃中的公眾參與，也可以進一步提高災后重建效率、推動重建工作的順利完成。并且通過公眾參與，發(fā)揮公眾的監(jiān)督職能，可以更好地平衡各方利益，為實現(xiàn)災后重建目標提供有力支撐。

4.3 建立規(guī)劃實施監(jiān)測及評估機制

災后規(guī)劃的編制實施容易受到土地利用協(xié)調難度大、災后重建項目投資形勢變化、國家重大政策變化等各種因素的影響，規(guī)劃中不可避免地會存在一些考慮不周和預測不準的現(xiàn)象[9]。因此，應逐步建立災后重建規(guī)劃實施監(jiān)測和評估機制，在重建過程中對客觀條件、規(guī)劃實施情況以及規(guī)劃實施的政策變化情況適時進行評估，并及時對規(guī)劃進行必要的調整和修正。以提高規(guī)劃的彈性和適應性，從而更好地發(fā)揮其作用。

參考文獻：（References）：

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[8] 劉杰，陳帆，劉園，王慶改.災后重建土地利用規(guī)劃環(huán)評重點內容解析與實證[J].城市環(huán)境與城市生態(tài)，2009，22（2）：44-47.

第9篇：土地利用規(guī)劃分析范文

【關鍵詞】 土地利用 城市土地利用效率 建設用地利用效率

土地利用是一個既古老又年輕的研究領域，是人類活動作用于自然環(huán)境的主要途徑之一，是歷史時期土地覆被和全球環(huán)境變化的最直接和主要的驅動因子，是土地利用者、人和利用對象、土地之間相互作用關系的表現(xiàn)。土地的利用與變化，不僅直接影響社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，而且還對資源環(huán)境產生重要的影響，故土地利用研究在國內外倍受關注，已經成為當今土地資源管理學的一個新的研究熱點。針對土地利用的研究，國際國內范圍內不同時期有不同的側重點，又可以根據(jù)側重點的不同，劃分成不同的階段。筆者通過查閱相關資料，對國內外關于土地利用的理論標進行綜合分析，并加以總結歸納，以期為后續(xù)的研究提供理論依據(jù)。

一、國外主要研究現(xiàn)狀

從時間上來看，最早對土地利用進行研究的是德國的農業(yè)經濟學家馮·杜能，其提出的杜能環(huán)模式，為以后土地利用的理論研究奠定了基礎，也由此拉開了世界范圍內對土地利用系統(tǒng)研究的序幕。綜合來看，國外關于土地利用研究主要圍繞土地利用調查、土地集約利用、城市土地利用效率、土地利用規(guī)劃等開展。

1、土地利用調查研究

國外早期土地利用研究主要是土地利用調查。之后，亨丁頓、堪達爾等學者對農業(yè)生產力進行了詳細的研究，標志著人們已開始考慮土地綜合利用效益的問題。上世紀40年代，土地利用調查與研究在全球廣泛開展。1946年澳大利亞完成了1/3以上地區(qū)大、中比例尺的土地調查。之后，英國、加拿大、荷蘭以及東歐一些國家，亞洲的印度、日本，北美的墨西哥、南美的巴西等先后對土地資源進行了調查研究。

2、土地集約利用研究

對土地集約利用的研究起源于19世紀工業(yè)革命后期的西方發(fā)達資本主義國家。起初是由英國古典政治經濟學家David Ricardo在研究農業(yè)用地集約利用時提出了“土地集約經營利用”的概念。區(qū)位論的萌芽產生在18世紀的德國，繼承與發(fā)揚是在1826年。從區(qū)位的角度研究土地集約利用到20世紀中期達到了一個頂峰，在這個時間段分別有Hoover和Losch.A.兩位經濟學家根據(jù)當時市場的需要提出了運輸區(qū)位理論和市場區(qū)位理論。以區(qū)位理論做指導，雖然本質上是為了引導廠商合理布局，實現(xiàn)利潤最大化，但究其根本是從空間布局上為土地集約利用指明了方向。英國學者霍德華Howard JE.的“田園城市”理論是城市規(guī)劃論中提出土地集約利用方面的內容的先驅。

3、城市土地利用效率研究

20世紀70年代，學術界開始以市場平衡理論為基礎的經濟區(qū)位理論，運用系統(tǒng)的數(shù)理對建設用地利用效率研究。對城市建設用地利用效率的研究主要體現(xiàn)在對利用效率的評價方法以及影響土地利用效率的相關因素上。之后有用描述歷史形態(tài)的方法直觀地辨別城市土地利用類型的演變和空間分布，其中有同心圓模式、軸向模式、多核模式、扇形模式等城市土地利用的生態(tài)模式。這些模式對于提高城市土地利用效率、改善城市土地有優(yōu)化配置有著極其重要的指導意義。

4、土地利用規(guī)劃研究

二戰(zhàn)后，由于土地資源問題的日益突出，國際上逐步開展了土地利用規(guī)劃工作，為政府規(guī)劃決策提供基礎資料。從20世紀70年代起土地利用由土地調查向土地評價研究發(fā)展。1976年FAO公布的《土地評價綱要》是世界上土地評價研究廣泛開展并趨向成熟的重要標志，但其對象僅針對農業(yè)用地。隨后，土地評價研究擴展到對城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)等的評價。20世紀90年代以來，土地利用規(guī)劃研究呈現(xiàn)綜合化研究的趨勢。在全球變化的影響下，已將土地利用規(guī)劃作為一個整體進行研究。在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上通過了《21世紀議程》，可持續(xù)發(fā)展要領得到各國參與者的認可，隨即可持續(xù)發(fā)展迅速成為地理、環(huán)境、經濟、規(guī)劃等學科研究的熱點和前沿課題。隨著可持續(xù)發(fā)展思想被人們廣泛接受，可持續(xù)的土地資源管理也被世界各國政府和學者廣泛關注。

二、國內研究現(xiàn)狀

中國的土地利用研究相對而言起步較晚。20 世紀90年代以前，國內最早開展土地利用研究的專家以地理學家胡煥庸、任美鍔和農學家張心一為代表。在20世紀50年代末至60年代初，我國開展了土地建設規(guī)劃研究。80年代以后，土地利用研究與國土整治工作結合起來，在土地開發(fā)利用的基礎上提出治理與保護的理念，并提出以協(xié)調好人地關系矛盾為基本思想的土地利用研究理念。20世紀90年代以后，我國學者建立土地利用度、土地利用動態(tài)度指數(shù)的定量化模型及區(qū)域土地利用程度變化模型，對土地利用變化進行定量研究并奠定了基礎。綜合來看，國內對土地利用的研究主要包括：對建設用地利用效率的評價方法研究；對土地利用效率測度的評價指標體系研究；對影響建設用地利用效率諸多因素的研究。

1、對建設用地利用效率的評價方法研究

對建設用地利用效率的評價方法研究上，早期的研究土地利用效率的文獻大多采用單一投入與產出的研究方法，隨著研究的不斷深入這些年來越來越多的學者從單一要素投入與產出角度轉向多要素的投入產出，并且將土地投入納入到研究的體系，摒棄了過去單純的資本與勞動投入的研究。由于研究角度的轉變也使得在研究方法上得到了很大的創(chuàng)新。杜官印運用投入導向的數(shù)據(jù)包絡分析CCR模型對1997—2007年28個省份建設用地在經濟增長中的利用效率進行了分析。他指出多數(shù)省份的建設用地投入與產出的效率較低，且存在著建設用地投入過量的問題。同時，城市建設用地擴張的速度明顯高于人口增長的速度，整體上表現(xiàn)為外延式擴張。何格、歐名豪運用DEA方法對青島市1997和2004年建設用地的時空差異進行了研究，認為青島市城市建設用地的規(guī)模效率比較低，是影響建設用地效率高低的主導因素。此外，梁紅梅等也運用DEA方法對浙江省1996—2005年的新增建設用地做了分析。

2、對土地利用效率測度的評價指標體系研究

對土地利用效率測度的評價指標體系研究上，周鴻飛認為土地利用效率的評價應該包括兩個方面：一是評價指標的處理以及權重，二是去量綱處理和綜合匯總。他同時還指出建設用地的利用效率評價應該借助產出率和邊際產出率來評價。方先知認為土地利用效率的評價思路應該首先建立在一定的角度和標準的基礎上。研究角度決定了所選取的指標體系的特殊性，要求指標體系不僅能夠反映出研究的角度，而且能夠滿足的評價的需要，同時要盡量考慮經濟效益、社會效益以及環(huán)境效益。為了體現(xiàn)科學性，在選取指標要綜合考慮區(qū)域的特點以及可操作性，達到系統(tǒng)、科學和全面的要求。在構建城市建設用地利用效率評價體系時可以從土地投入強度、土地利用程度、土地產出水平以及土地可持續(xù)利用這幾個角度來考慮指標的選取。

3、對影響建設用地利用效率諸多因素的研究

王曉青等（2010）通過對我國31個省份建設用地的jeffry模型測算，指出工業(yè)發(fā)展狀況、城鎮(zhèn)化進程、土地市場交易程度、非國有經濟發(fā)展水平、人均耕地這5個顯著因素影響著建設用地的配置效率。并且影響效果表現(xiàn)為前三者為正相關，后兩者為負相關。姜海、曲福田（2008）認為影響江蘇省縣域建設用地集約利用水平的主要因素為人口密度、人均產出水平以及固定資本的豐裕度，而其他因素如產業(yè)結構、技術效率以及土地政策影響程度也較大。

三、結語

綜觀國內外土地利用各方面的研究進展，為今后加強土地利用科學的研究，筆者認為大體可從以下幾個方面入手。首先，未來的土地變化研究要加強精度的要求，促進土地變化科學的發(fā)展，同時其研究成果能真正引導土地利用規(guī)劃。其次，要逐漸重視土地利用變化對全球變化、地區(qū)生態(tài)環(huán)境及資源安全與生態(tài)安全的影響，要發(fā)展更好的土地利用變化經濟模型，這就需要比較成熟的空間經濟理論作為支撐，這樣便能更好地解釋移民、雇用增長、政府行為的時空類型。鑒于我國目前土地利用研究的現(xiàn)狀，應加強開展多層次、分區(qū)域，包括大城市以外的中小城市、小城鎮(zhèn)的農業(yè)土地集約利用的研究。

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