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[關鍵詞]養(yǎng)老保險制度;改革試點;“十一五”規(guī)劃;收支狀況
[中圖分類號]F840.67 [文獻標識碼]A [文章編號]1673―0461(2010)09―0052―04
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人類壽命的延長,全球普遍出現(xiàn)了人口老齡化趨勢。傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付財務模式在人口老齡化的沖擊下越發(fā)難以為繼。中國也由于人口老齡化等原因,于上世紀90年代對養(yǎng)老保險制度進行了幾次重大改革,確立了部分基金積累財務模式。但是,由于養(yǎng)老保險制度中的若干關鍵性問題沒有得到最終解決,因此在進入新世紀后,國務院選擇遼寧省作為養(yǎng)老保險制度改革試點省份,期望通過遼寧的改革探索出一條新路,以對完善我國養(yǎng)老保險制度提供借鑒。
一、養(yǎng)老保險制度財務模式的理論劃分
從全球來看,世界各國的養(yǎng)老保險制度雖然在制度形式、運行方式上千差萬別,但是都可以根據(jù)養(yǎng)老保險制度的結構、融資、管理、實施主體、給付標準等方面的相同特點,將其劃分為若干種類。從融資方式劃分,養(yǎng)老保險制度可分為三種,即現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全基金積累制、部分基金積累制。這是目前世界上對養(yǎng)老保險制度進行劃分的主要標準。部分基金積累制是介于現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全基金積累制兩種模式之間的一種選擇。它根據(jù)兩方面收支平衡的原則確定費率,即當期籌集的資金一部分用于支付退休者的養(yǎng)老金,另一部分為在職者預留下來,用于今后的養(yǎng)老,在滿足一定時期(通常為5年―10年)支出的前提下,留有一定的積累金。部分基金積累制既不像現(xiàn)收現(xiàn)付財務模式不留積累基金,也不像完全基金積累模式那樣預留長期使用的基金。它的儲備基金規(guī)模比現(xiàn)收現(xiàn)付財務模式大,比完全基金積累模式小。我國在改革開放前基本沿用的是現(xiàn)收現(xiàn)付制,而改革開放后,隨著人口老齡化趨勢的不斷加深,我國已建立起部分基金積累養(yǎng)老保險制度。我國養(yǎng)老保險制度在財務上分成了兩個部分,其一是在財務運行上仍然采用現(xiàn)收現(xiàn)付制的部分,被稱為“社會統(tǒng)籌”部分;其二是在財務運行上采用完全基金積累制的部分,被稱為“個人賬戶”部分。因此,中國的公共養(yǎng)老金計劃也被稱為“統(tǒng)賬結合”養(yǎng)老保險制度。
二、遼寧省養(yǎng)老保險制度改革背景及試點方案
(一)遼寧省養(yǎng)老保險制度改革背景
由于中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險制度主要覆蓋城鎮(zhèn)國有和集體企業(yè),而遼寧省是全國重要的老工業(yè)基地,國有和集體企業(yè)非常集中,這意味著遼寧省要承擔比全國平均水平高得多的養(yǎng)老保險負擔。遼寧省養(yǎng)老保險制度在兩方面表現(xiàn)出失衡的趨勢,其一是在職職工與退休職工人數(shù)增長速度上的失衡;其二是養(yǎng)老金收入增長速度與支出增長速度上的失衡。在第一種失衡方面,2003年全國平均的養(yǎng)老保險制度贍養(yǎng)系數(shù)為34.5%,而遼寧省為42.9%,這表明全國平均每2.9個在職職工贍養(yǎng)1個退休職工,而遼寧省則減少為2.3個在職職工贍養(yǎng)1個退休職工,養(yǎng)老保險負擔明顯高于全國平均水平。1998年―2003年期間,參保在職職工由635萬人增長到689萬人,年均增長1.37%;而同期參保退休職工的人數(shù)由237萬人增加到296萬人,年均增長3.78%,增長速度高出參保在職職工近2.5個百分點。二者發(fā)展速度的不平衡導致在職職工的養(yǎng)老保險負擔日益沉重。在第二種失衡方面,1998年―2003年期間養(yǎng)老金統(tǒng)籌收入的年均增長速度達到7.51%,同期養(yǎng)老金統(tǒng)籌支出的年均增長速度為8.34%,高出收入增長速度0.83個百分點,這導致養(yǎng)老金收支持續(xù)赤字,赤字額由1998年的19億元,增長到2003年的38億元,整整增加了1倍。加之養(yǎng)老金替代率高,企業(yè)破產(chǎn)現(xiàn)象較多,也嚴重影響了全省養(yǎng)老金的支付能力。
(二)遼寧省養(yǎng)老保險制度改革試點的基本政策
為與國務院提出的改革試點方案相配合,遼寧省政府對有關養(yǎng)老保險制度的各項規(guī)定進行了相應修改,遼寧省養(yǎng)老保險制度改革試點的基本政策可以概括為以下幾個方面:
1.擴大養(yǎng)老保險制度實施范圍。養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍不僅限于遼寧省國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè),而且外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及職工、企業(yè)化管理的事業(yè)單位及職工、城鎮(zhèn)個體工商戶業(yè)主及雇員、自由職業(yè)者都包括在內(nèi)。
2.優(yōu)化養(yǎng)老保險費的征繳結構。企業(yè)基本養(yǎng)老保險費社會統(tǒng)籌部分以上月工資總額作為繳費基數(shù),企業(yè)的繳費比例一般為企業(yè)工資總額的20%左右。職工個人繳納養(yǎng)老保險費的比例由11%統(tǒng)一調整為本人繳費工資的8%,并全部計入個人賬戶。自由職業(yè)者、城鎮(zhèn)個體工商戶業(yè)主按本人繳費基數(shù)的18%繳納,其中8%計入個人賬戶,10%劃入社會統(tǒng)籌基金。
3.規(guī)范個人賬戶基金管理。個人賬戶基金由省級社會保險經(jīng)辦機構統(tǒng)一管理,實行省級核算、分級支付的管理體制。個人賬戶基金全部存入國有商業(yè)銀行,除預留兩個月個人賬戶基金支出額用于當期支出外,全部用于購買國債,以實現(xiàn)保值增值。
4.規(guī)范養(yǎng)老金計發(fā)辦法。基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成,職工達到法定退休年齡且個人繳費年限滿15年的(個人繳費年累計12個月為1年),按月領取基本養(yǎng)老金。個人繳費不滿15年的,不發(fā)給基礎養(yǎng)老金,個人賬戶全部儲存額一次性支付給本人。繳費年限超過15年的,每超過一年增發(fā)上年度本省職工月平均工資的0.6%。
5.強化養(yǎng)老保險基金管理
基本養(yǎng)老保險基金納入單獨的社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線,專項管理,??顚S?。
三、基于“十一五”規(guī)劃方案的遼寧省社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支測算
遼寧省養(yǎng)老保險制度改革試點的開展適逢遼寧省“十一五”規(guī)劃方案出臺之時,因此測算遼寧省養(yǎng)老保險收支狀況就無法回避“十一五”規(guī)劃方案中所設計的各項發(fā)展參數(shù),同時這些參數(shù)作為養(yǎng)老保險制度運行的宏觀背景也決定著遼寧省養(yǎng)老金財務收支狀況。本測算不僅考慮“十一五”期間養(yǎng)老保險收支變動情況,而且將測算時期延長到2020年,目的是希望在一個較長的時間段內(nèi)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保險收支的變動規(guī)律。以下將依據(jù)遼寧省“十一五”規(guī)劃設計的三個發(fā)展方案,結合遼寧省經(jīng)濟、人口發(fā)展指標,運用亞洲銀行開發(fā)的PROST軟件對遼寧省養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌收支狀況作以預測。
(一)“十一五”規(guī)劃方案一條件下的養(yǎng)老金統(tǒng)籌收支預測
“十一五”規(guī)劃方案一對遼寧省宏觀經(jīng)濟主要指標的預測是,GDP以年均9%的速度增長,到2010年遼寧省GDP總量達到13,660億元,2010年居民消費價格指數(shù)為102.5,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入
年均增長速度為9.5%,到2010年達到13,631.7元。根據(jù)以上條件,測算養(yǎng)老金統(tǒng)籌收支狀況為:在測算期間內(nèi)養(yǎng)老金收支始終處于赤字狀態(tài),并且赤字額度較大。在測算的起始年2006年,養(yǎng)老金統(tǒng)籌收入為94.82億元,統(tǒng)籌支出為194億元,當期赤字額為99.18億元。2006年-2020年期間,養(yǎng)老金統(tǒng)籌收入以年均9.66%的速度增長,同期支出的增長速度為6.11%。在測算的終止年2020年,養(yǎng)老金統(tǒng)籌收入為378.07億元,統(tǒng)籌支出為472.18億元,當期赤字額為94.11億元。總體來看,在測算期內(nèi)養(yǎng)老金赤字出現(xiàn)了由初期的逐漸擴大,然后逐漸又向初期水平恢復的變動趨勢。
(二)“十一五”規(guī)劃方案二條件下的養(yǎng)老金統(tǒng)籌收支預測
“十一五”規(guī)劃方案二對宏觀經(jīng)濟主要指標的預測是,GDP以年均10%的速度增長,到2010年遼寧省GDP總量達到14,600億元,2010年居民消費價格指數(shù)為103.5,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長速度為11.9%,到2010年達到15,153.2元。根據(jù)以上條件,得到的養(yǎng)老金統(tǒng)籌收支狀況為:在測算期間內(nèi)養(yǎng)老金收支始終處于赤字狀態(tài),但赤字額度較“十一五”規(guī)劃方案一的規(guī)模有所縮小。在測算的起始年2006年,養(yǎng)老金統(tǒng)籌收入為94.82億元,統(tǒng)籌支出為194億元,當期赤字額為99.18億元。2006年-2020年期間,養(yǎng)老金統(tǒng)籌收入以年均6.57%的速度增長,同期支出的增長速度為6.81%。在測算的終止年2020年,養(yǎng)老金統(tǒng)籌收入為433.11億元,統(tǒng)籌支出為521.33億元,當期赤字額為88.22億元??傮w來看。在測算期內(nèi)養(yǎng)老金赤字出現(xiàn)了一定程度的減少。
(三)“十一五”規(guī)劃方案三條件下的養(yǎng)老金統(tǒng)籌收支預測
“十一五”規(guī)劃方案三對宏觀經(jīng)濟主要指標的預測是,GDP以年均11%的速度增長,到2010年遼寧省GDP總量達到15,700億元,2010年居民消費價格指數(shù)為104.5,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長速度為14%,到2010年達到16,619.3元。根據(jù)以上條件,得到的養(yǎng)老金統(tǒng)籌收支狀況為:在測算期間內(nèi)養(yǎng)老金收支始終處于赤字狀態(tài),但赤字額度不但較“十一五”規(guī)劃方案一的規(guī)模有所縮小,而且也小于“十一五”規(guī)劃方案二的規(guī)模。在測算的起始年2006年,養(yǎng)老金統(tǒng)籌收入為94.82億元,統(tǒng)籌支出為194億元,當期赤字額為99.18億元。2006年-2020年期間,養(yǎng)老金統(tǒng)籌收入以年均11.65%的速度增長,同期支出的增長速度為7.52%。在測算的終止年2020年,養(yǎng)老金統(tǒng)籌收入為495.52億元,統(tǒng)籌支出為575.38億元,當期赤字額為79.86億元??傮w來看,在測算期內(nèi)養(yǎng)老金赤字出現(xiàn)了較大程度的減少。
(四)對“十一五”規(guī)劃三種方案的養(yǎng)老金統(tǒng)籌收支的比較
三種方案下的養(yǎng)老金統(tǒng)籌收支狀況在2014年前基本接近,并沒有出現(xiàn)過于明顯的差別。如下圖l所示。
在2006年―2014年期間,三種方案下的養(yǎng)老金收支赤字額的差別極小,最多沒有超過1億元;而2014年之后,差別開始顯現(xiàn)出來,三種方案下的養(yǎng)老金收支赤字額差距越來越大,到2020年三種方案的赤字額差距高達6億元―9億元。具體的趨勢是,“十一五”規(guī)劃方案三(宏觀經(jīng)濟增長最快的方案)使養(yǎng)老金統(tǒng)籌收支赤字減少的幅度最大;“十一五”規(guī)劃方案一(宏觀經(jīng)濟增長最慢的方案)使養(yǎng)老金統(tǒng)籌收支赤字減少的幅度最小;而“十一五”規(guī)劃方案二(宏觀經(jīng)濟增長適中的方案)使養(yǎng)老金統(tǒng)籌收支赤字減少的幅度界于前二者之間。由此可見,宏觀經(jīng)濟增長越快,越有利于養(yǎng)老金統(tǒng)籌收支赤字問題的解決。
四、保持遼寧省養(yǎng)老保險制度財務長期可持續(xù)運行的對策
從宏觀角度來講,解決養(yǎng)老保險收支赤字無非是開源或節(jié)流兩方面的辦法。在開源政策方面,可采用提高養(yǎng)老保險基金的投資回報率、加快企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度的建設、擴大養(yǎng)老保險制度覆蓋面、拍賣部分國有資產(chǎn)、加大財政轉移支付力度、提高收繳率等措施。而在節(jié)流政策方面,則可采用推遲退休年齡、降低養(yǎng)老金替代率等措施。
但以上的措施僅在理論上可行,因為提高養(yǎng)老保險基金的投資回報率要依靠資本市場的完善,目前我國還不具備這一方面的條件;加快企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度的建設會導致企業(yè)負擔的加重,這在國有企業(yè)戰(zhàn)略性調整和為企業(yè)減負的大背景下,顯然不具有可行性;擴大養(yǎng)老保險制度覆蓋面則是一柄“雙刃劍”,它在增加目前養(yǎng)老金收入的同時也背負了未來對新加入者進行養(yǎng)老支付的沉重負擔;推遲退休年齡確實可以減少養(yǎng)老金給付規(guī)模,但是由于勞動者會將較低的退休年齡看作是第二次擇業(yè)的機會,如果貿(mào)然提高退休年齡肯定會受到尚未就業(yè)者的反對和抵制;降低養(yǎng)老金替代率是減少退休者養(yǎng)老金數(shù)量的措施,由于養(yǎng)老金給付的剛性特點,降低養(yǎng)老金替代率會帶來很大的政治風險。綜上所述,目前具有可行性的對策只有拍賣部分國有資產(chǎn)、加大財政轉移支付力度、提高收繳率三項。
(一)拍賣部分國有資產(chǎn)彌補養(yǎng)老金收支赤字拍賣部分國有資產(chǎn)首先要分析國有經(jīng)濟的競爭力,要準確找到不具有競爭力的一般性競爭特點的國有資產(chǎn),然后將其固定資產(chǎn)進行拍賣。這樣既能彌補養(yǎng)老金赤字又符合國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整的要求,是“一箭雙雕”的政策。確定不同行業(yè)的國有經(jīng)濟競爭力,可以通過選擇能夠反映國有經(jīng)濟行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)兩個方面的競爭力指標,計算全部國有經(jīng)濟的競爭力得分,并依據(jù)該得分對國有經(jīng)濟競爭力進行排序,通過排序的結果評價國有經(jīng)濟的現(xiàn)實競爭力。
通過測算,在遼寧省37個工業(yè)行業(yè)中,國有經(jīng)濟不具有競爭力的行業(yè)有16個。分別是皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè);木材加工及竹藤棕草制造業(yè);橡膠制品業(yè);食品加工業(yè);家具制造業(yè);非金屬礦物制造業(yè);金屬制品業(yè);食品制造業(yè);紡織業(yè);服裝和其他纖維制品制造業(yè);造紙及紙制品業(yè);塑料制品業(yè);文教體育用品制造業(yè);印刷業(yè)、記錄媒體的復制;飲料制造業(yè);煙草加工業(yè)。這些行業(yè)的國有固定資產(chǎn)為160.8億元。如果這些行業(yè)的固定資產(chǎn)被拍賣,所獲得的資金用于養(yǎng)老金赤字的補償,將會對養(yǎng)老保險制度財務的可持續(xù)運行產(chǎn)生良好的影響。
(二)加大財政轉移支付力度彌補養(yǎng)老金收支赤字
“十一五”規(guī)劃方案一對財政收入的預測為,2010年財政收入達到827.1億元,年均增長率為10%;“十一五”規(guī)劃方案二對財政收入的預測為,2010年財政收入達到1,050億元,年均增長率為11.5%;
“十一五”規(guī)劃方案三對財政收入的預測為,2010年財政收入達到1,670億元,年均增長率為15%。依據(jù)“十一五”規(guī)劃方案對財政收入的預測,我們可以測算財政轉移支付對養(yǎng)老金赤字的影響。
在“十一五”規(guī)劃方案一前提下,如果遼寧
省財政能夠以年收入的10%作為養(yǎng)老金赤字補償資金,則將從2012年起可以完全彌補養(yǎng)老金統(tǒng)籌收支赤字。在“十一五”規(guī)劃方案二前提下。如果遼寧省財政能夠以年收入的10%作為養(yǎng)老金赤字補償資金,則將從20lO年起可以完全彌補養(yǎng)老金統(tǒng)籌收支赤字。在“十一五”規(guī)劃方案三前提下,如果遼寧省財政能夠以年收入的10%作為養(yǎng)老金赤字補償資金,則將從2008年起可以完全彌補養(yǎng)老金統(tǒng)籌收支赤字。
(三)提高養(yǎng)老金收繳率以增加養(yǎng)老金收入
該方案的實質就是加強政府對養(yǎng)老金費收繳的監(jiān)管力度,通過逐步提高養(yǎng)老金收繳率,增加養(yǎng)老金有效供款。具體的方案是,將目前82%的收繳率提高到95%的水平,這在意味著減少了欠費現(xiàn)象的發(fā)生,對改善養(yǎng)老金統(tǒng)籌收支有一定益處。以“十一五”規(guī)劃方案一為基礎,在提高收繳率之前,2006的養(yǎng)老金統(tǒng)籌收支赤字額為99.18億元,2020年為94.11億元。而在提高收繳率之后,2006年的赤字額為84.42億元,比調整前的赤字額減少14.76億元;2020年的赤字額為35.14億元,比調整前的赤字額減少58.97億元。以“十一五”規(guī)劃方案二為基礎,在提高收繳率之前,2006的養(yǎng)老金統(tǒng)籌收支赤字額為99.18億元,2020年為88.22億元。而在提高收繳率之后,2006年的赤字額為84.42億元,比調整前的赤字額減少14.76億元。2020年的赤字額為20.65億元,比調整前的赤字額減少67.57億元。以“十一五”規(guī)劃方案三為基礎,在提高收繳率之前,2006的養(yǎng)老金統(tǒng)籌收支赤字額為99.18億元,2020年為79.86億元。而在提高收繳率之后,2006年的赤字額為84.42億元,比調整前的赤字額減少14.76億元。2020年的赤字額為2.56億元,比調整前的赤字額減少77.3億元。
以“十一五”規(guī)劃三種方案為基礎,調整收繳率后都使養(yǎng)老金統(tǒng)籌收支出現(xiàn)了相同的變化趨勢,即養(yǎng)老金赤字額不斷減少,而且經(jīng)濟速度增長速度最快的方案三使養(yǎng)老金赤字額減少的幅度最大,經(jīng)濟速度增長速度最慢的方案一使養(yǎng)老金赤字額減少的幅度最小,經(jīng)濟增長速度適中的方案二使養(yǎng)老金赤字減少的幅度位于前二者之間。盡管提高收繳率后測算期內(nèi)的養(yǎng)老金統(tǒng)籌收支沒有出現(xiàn)盈余,但是赤字額的逐漸減少在一定程度上有利于養(yǎng)老保險制度的健康運行。
綜上所述,采取具有可行性的拍賣部分國有資產(chǎn)、加大財政轉移支付力度、提高收繳率的措施,都能夠在一定程度上解決或減少養(yǎng)老金統(tǒng)籌收支赤字。這三項措施可以分開使用,也可綜合運用。如果要綜合運用,則應確定各政策之間的適當比例,使各項政策協(xié)調搭配,這樣能夠更好地解決養(yǎng)老金收支赤字,保持遼寧省養(yǎng)老保險制度財務的可持續(xù)運行。
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“您好!
我在《投資與理財》2 014年第3期總267期雜志上,看到了由大都會人壽資深壽險規(guī)劃總監(jiān)為一個家庭設計的保險方案,想請你們?yōu)槲业募彝ヒ沧鲆粋€保險方案。
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我今年32歲,在一家企業(yè)上班,是一名會計。我的年收入扣除“五險一金”后,拿到手的有2 70 0 0元。我和老公的住房公積金收入每年為20000元。我們兩個人的社保交費也都比較好,算是中等水平吧!我們目前有一個6歲半的兒子。在本縣城有兩套住宅,一個是118平米,是我們住的房子;還有一個80平米,是我婆婆一個人住的房子。我們沒有房貸,但是也沒有車子。
目前我們手上有15萬元的存款,但是只有7萬元的存款在自己手里,其他的全部借給了親戚。因為家境還算可以,工作和收入都比較穩(wěn)定,沒有多大的負擔,所以隨著兒子長大,想給家庭買份保險,能夠涉及兒子的教育和健康以及我們倆的養(yǎng)老和疾病。雖然都有“五險一金”,但還是想做一些規(guī)劃,不知道欄目組可不可以為我們這樣的家庭做一份保險規(guī)劃呢?期待您的回復?!?/p>
收到該讀者的來信后,我們第一時間聯(lián)系了她,了解到該讀者對家庭保費的預算支出在50 0 0元左右,并對小孩的教育和女性的乳腺腫瘤很是關心,想投保這方面的險種。
投保需求
1. 兒子的教育及健康險
2. 夫婦倆的養(yǎng)老和大病險
3. 家庭保費支出在5000元左右
“按保險支出占家庭年收入的10%-15% 的風險管理原則,讀者一家人每年保費在8000元到1萬元比較適宜。每月支出800元左右?!?/p>
張春煜 中宏保險北分的營業(yè)主任,2013年MDRT會員
保險方案如下
具體理財規(guī)劃建議建議
一般個人或家庭年收入財務分配方式:
60%生活花費:個人、家庭、子女等衣食住行育樂等開支
30%投資理財:短、中、長期。置產(chǎn)、子女規(guī)劃、事業(yè)投資、退休金提撥
10%風險管理:長期性之風險規(guī)避(無后顧之憂)
由于讀者給出的每年5000元保費所限,在這里還沒有一個較好的方案能兼顧大人和小孩。但父母是家庭的經(jīng)濟支柱,也是孩子的依靠,在考慮為孩子購買保險之前,建議先確保家長自身得到保險保障。按讀者的保費預算,我先進行了小孩保障的規(guī)劃,第二部分再對大人進行重疾保障規(guī)劃。
計劃分析:
該計劃保障全面,規(guī)劃教育金的同時,兼顧了孩子的重大疾病保障。另外,也規(guī)避了投保人身故或者全殘而不能繼續(xù)交納保險金時,導致保單失效的風險,附加康健額外給付重大疾病保險,可以用相對實惠的保費,讓孩子獲得高額的重疾保障。
“根據(jù)‘雙十原則’,此家庭的保障性保費支出應為8000元左右。年金保險、部分兩全分紅保險都是以儲蓄功能和資產(chǎn)保全功能為主,屬于投資支出,不在‘雙十原則’的限制之內(nèi)。”
胡芬芬 國家注冊理財規(guī)劃師,供職于人保壽險北京市分公司,7年壽險經(jīng)驗
理財建議如下:
來自寧夏的讀者家庭幸福美滿,收入穩(wěn)定,有結余、無外債,近期無大筆支出,財務狀況良好。但我有個小小的疑惑:
先生既然在銀行工作,有機會接觸到眾多金融工具,為何家中除了存款,并無任何投資?還望充分利用資源,增加投資。
當?shù)厥欠裼蓄愃票本耙焕弦恍 鳖惖纳鐣t(yī)療保險?若有,請一定讓孩子參保。
家里的積蓄有一半出借給親友了,有回收風險嗎?不少保險產(chǎn)品都有保單貸款的功能,這個功能最大的用處是:真有急用,需要周轉時,拿著保單去保險公司,利用保單貸款功能,“把死錢變活錢”;在有親戚向你借錢而你又不愿意出借的時候,面帶惋惜地告訴他:“真不巧,錢都買了保險了”。
另外提醒一下,年金保險、部分兩全分紅保險都是以儲蓄功能和資產(chǎn)保全功能為主,屬于投資支出,不在“雙十原則”的限制之內(nèi)。建議適當購買商業(yè)養(yǎng)老保險。
根據(jù)“雙十原則”,此家庭的保障性保費支出應為8000元左右。考慮到與讀者事先的預算差距較大(超60%),特設計保險方案如下:
保險方案如下:
【關鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成;背景;原理及方法;爭議;前景
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成背景
人類的技術進化,正在以前所未有的速度革命人類的生活生產(chǎn)方式。翻譯軟件的運用及發(fā)展打破了語言交流的隔閡,前所未有的加強了人類相互了解的渠道和合作意愿,讓人類一家親的夢想成真。QQ等社交軟件的繁榮使人人都是特殊報紙的作者,讓人能在觀眾與讀者之間進行著靈活實用的身份轉換,書寫真真切切的生活動態(tài)。軟件的發(fā)展將學術把關者從繁重的智力、體力勞動中解脫出來,譜寫了不可思議的人類智能生活新篇章。音樂界已經(jīng)能用低賤的、機械化的程序制造出外表華麗、像模像樣的文字和樂曲;程序寫出來的帶有明顯音樂風格的作品甚至因為能夠通過圖靈測驗而達到以假亂真的程度而不令人覺得情感空乏。
技術進化令人擔憂的,并非在于它暗示了我們自己可能也不過是機器,而是觸及我們心靈最深處的東西(我們總把它們當作靈魂間直接傳遞的信息)可能可以被簡單的機制有效生產(chǎn)出來,這樣的機制要比產(chǎn)生人類靈魂的復雜生物機制簡單成千山萬倍。或許人類靈魂/心智要比我們想象的淺薄得多的質疑也是不脛而走。
程序化讓社會成本貶值,讓人覺得某種能顯示人類深邃思維的崇高性不復存在了,人工智能在奔向思維力、洞察力與創(chuàng)造力之前的最后障礙逐漸被消解。像音樂這樣的藝術都可以被程序化,何況有章可循的城市規(guī)劃科學的程序化了。因為目前國內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃無論是理論層面,還是實踐方面,方案生產(chǎn)成的狀況都尚處在分散發(fā)展階段,僅僅依靠各種軟件的分工來實現(xiàn)最后的方案合成,缺乏一種跨技術、跨學科的整合力量,故而筆者認為城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成是城鄉(xiāng)規(guī)劃呼之欲出的發(fā)展方向。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成原理及方法
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成原理
城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成基本原理是將城鄉(xiāng)規(guī)劃方案結構所需多目標問題信息通過效用函數(shù)轉換為單目標問題信息并表達成某種知識,然后應用特殊的計算機智能算法完成知識推理,在推理過程中生成所需要的方案。
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成方法
城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化可采用基于模版的方法、基于模式的方法、基于實例的方法、神經(jīng)網(wǎng)絡的方法以及遺傳算法的方法等等來實現(xiàn)。如利用基于知識的遺傳算法手工或半自動地進行有限元方案網(wǎng)格生成,某些網(wǎng)格生成器需要手工生成節(jié)點,但是也存在一些技巧可以自動生成節(jié)點,其中既有隨機性的也有非隨機性的。然后通過某種誤差指示器判斷需要調整的區(qū)域網(wǎng)格,經(jīng)局部自適應網(wǎng)格精整后再進行有限元分析。這樣的局部網(wǎng)格精整過程可反復進行多次,從而有效避免出現(xiàn)畸形方案,直到計算結果或是方案滿足設計要求為止。
三、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成爭議
(一)未來派觀點
猴子和打字機定理 關于計算機的全能性假說不一定科學或是會全部實現(xiàn),但向其無限趨近卻不是沒有可能的。故規(guī)劃師可以嘗試將城市規(guī)劃進行音樂或是詩歌化等能夠或是已經(jīng)進入程序化自動生成發(fā)展階段的事務的比喻或者轉化,借鑒音樂、詩歌等程序生成原理,進行城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的探索。一旦規(guī)劃最終能成功地被歸約為邏輯模式和模式本身,美輪美奐的程序化規(guī)劃成果帶來的后果即是一種恐慌的快樂,雖然規(guī)劃科學的理論家實踐家的矜矜自得轉眼間將被掃得一干二凈。
對于城市規(guī)劃的程序化,現(xiàn)在發(fā)展速度還很慢,會讓人覺得這是對人類心智深度的一種荒誕可恥的誤估。然而隨著人的認知結構的程序化如火如荼的進展,計算機取代人的活動可計日而待矣。
(二)保守派觀點
計算機獲得人類情感(不可能或是非常非常緩慢,如3d不能再現(xiàn)空間中味覺)之前,它們無法完成真正的創(chuàng)新――發(fā)現(xiàn)一種新的人類體驗,或者為一種舊的人類體驗找到全新的表達方式。雖然諸多理論可以被程序化,被程序化的理論可以看做符號,及符號組成的表達式。機器只能著眼于符號層面,人類可以著眼于知覺層面和符號層面;之于機器,規(guī)劃只是符號的工程,人類則有額外的知覺工程。人類對規(guī)劃的知覺是其認知結構的功能,使得人類可以從符號和知覺兩個層面規(guī)劃。故而計算機永遠不能取代人腦,亦即,城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的可行性值得質疑。
(三)筆者之認識
城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成過程,本質上就是一個方案不斷優(yōu)化的過程,但機器生成方案的評價涉及到的標準永遠是屬于人的。故在城鄉(xiāng)規(guī)劃方案自動生成完全程序化以前甚至是以后,間雜人工把關應該是必須的。通過人機合作生成城鄉(xiāng)規(guī)劃方案才能有效推進城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的實用性。
四、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成前景
針對考研和現(xiàn)實中的誤入歧途的規(guī)劃實際而言,亦即:天下設計一大抄的消極模仿成為方案生成的主流、對規(guī)劃只知其一不知其二的跨專業(yè)數(shù)見不鮮的考研成功,負負得正的翻譯方法②對于規(guī)避論文重復率的效用,工具理性支配的程序化規(guī)劃技術的流行,昭示著方案生成軟件的出頭只是時間上的早晚。此時,句法分析方法下的城市元素的一種排列組合即方案。將規(guī)劃元素數(shù)據(jù)化,就像示波器通過對電信號的形象轉化應用于醫(yī)學發(fā)展一樣,規(guī)劃方案本質上就是科學計算得出的城市方程式的立體而形象的解。由牛頓定律的繁瑣過渡到動能定理的大天地式的灰箱操作方法或者是規(guī)劃認知結構的程序化條件下通過城鄉(xiāng)規(guī)劃科學的模糊性決定的模糊規(guī)劃方法的使用,(其實就是打包了的理性,是對于復雜城鄉(xiāng)規(guī)劃方程的一個快速的近似解,恐怕從某種意義上,這個策略比單純的理性還要高級。緊迫時第一反應下的解的優(yōu)先級是高于具體的理性分析的。)會像文章生成系統(tǒng)增加文章的可讀性和效用性那樣,對城鄉(xiāng)規(guī)劃產(chǎn)生出乎意料且開天辟地般的惠益。城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成,將極大促進城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展,甚至為其帶來革命性的變化,歷史文化名城的數(shù)字化保護,新農(nóng)村建設、傳統(tǒng)村落的保護和發(fā)展,結合數(shù)據(jù)庫建設以及3S技術的運用,極有可能會形成一個城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的大時代。
客觀上,我們對“生命”的定義是模糊的、不準確的。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,更多具有智能的終端接入網(wǎng)絡,使人造的網(wǎng)絡具有和生命一樣的復雜性和自適應性,生命的意識、一種機器的智慧,將從這個混沌的網(wǎng)絡中“涌現(xiàn)”出來,將人的認知結構的程序化發(fā)展到強人工智能的實現(xiàn)效果,使技術衍化成一種生命體,至少就程序化的結果而言,機器與人類等同。隨著科技的進化,計算機可進行的程序化工作不可避免的更加細致靈活,則更具創(chuàng)造力的電腦出現(xiàn)是可以預料的。就如每個人都是局限于此或彼,受限于社會生活習慣和獲取信息的方式等等,因而導致的行為方式也大體有跡可尋,計算機高度進化生成的智能也許不會與人中偉大者等量齊觀,代替一般人甚至聰明人確是可望的。詩歌生成軟件讓人人不是詩人而勝似詩人,同理,人人不是規(guī)劃師(科學家)而勝似規(guī)劃師(科學家)。亦即,規(guī)劃人員的失業(yè)時刻隨之而來。
進展上,可聯(lián)合城鄉(xiāng)規(guī)劃精英、計算機軟件精英、思想、經(jīng)濟、政治、社會精英等諸多方面的精英力量,共同致力于城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的研究和運用,則其美好前景不言而喻。
五、結語
技術進化的結果可能讓人本身退化到乏善可陳進而使人的進化問題不再受到關注,然而,也可能讓人擺脫時間的限制而進入自由全面發(fā)展的永恒時間之大境。雖然從目前來看,城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的發(fā)展運用是一個難以輕易解決的開放性問題,規(guī)劃人本主義大師芒福德早已表現(xiàn)出了強烈的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術批判和悲觀主義傾向,然而我們都知道以個人的好惡來對未來大趨勢進行判斷是毫無意義的。至少,當人意識到未來不止一種可能時,總是會有成就感的。筆者大膽預測:城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成將是至少在未來一定時間內(nèi)會是城鄉(xiāng)規(guī)劃之大勢所趨!
注釋
① 猴子和打字機定理:如果無數(shù)多的猴子在無數(shù)多的打字機上隨機打字,并持續(xù)無限久的時間,那么在某個時候,它們必然會打出莎士比亞的全部著作。這是用來描述無限的本質的最好方法之一。人的大腦很難想象無限的空間和無限的時間,無限猴子定理可以幫助理解這些概念可以達到的寬度。猴子能碰巧寫出《哈姆雷特》這看上去似乎是違反直覺,但實際上在數(shù)學上是可以證明。
② 負負得正的翻譯方法:將A語言用翻譯軟件譯成B語言,再將翻譯成的材料又翻譯成原來的語言即A語言,通過兩次互譯而達到有效降低重復率的目的。
參考文獻
[1] 丁永祥,夏巨諶,王英,羅宏志,肖景蓉.有限元網(wǎng)格自動生成算法的最新進展[J].中國機械工程,1993,06.
關鍵詞:中職生;職業(yè)生涯規(guī)劃;團體心理輔導
職業(yè)生涯教育是中職學校教育改革與創(chuàng)新的重要趨勢,筆者結合多年的工作經(jīng)驗,對中職生職業(yè)生涯規(guī)劃的團體心理輔導方案設計的相關問題進行了較為系統(tǒng)的研究。
一、職業(yè)生涯規(guī)劃及團體心理輔導的內(nèi)涵
1.職業(yè)生涯規(guī)劃的內(nèi)涵
職業(yè)生涯規(guī)劃,簡單地說就是一個人根據(jù)自己的實際情況及興趣愛好,對自己未來的職業(yè)發(fā)展方向及路徑進行規(guī)劃。所以,在做職業(yè)生涯規(guī)劃之前,要對一個人職業(yè)生涯的主客觀條件進行測定、分析和總結,對自己的興趣、愛好、能力、特長、經(jīng)歷及不足等各方面進行綜合分析與權衡。另外,值得強調的是在做職業(yè)生涯規(guī)劃的過程中,除了要考慮到規(guī)劃人的實際情況,也要對社會經(jīng)濟的發(fā)展需要及時代特征進行分析??傊?,只有結合個人與社會兩個層面的實際情況,才能做出比較合理的職業(yè)生涯規(guī)劃。
2.團體心理輔導的內(nèi)涵
團體心理輔導是一種以人的成長及發(fā)展為中心的輔導模式。團體心理輔導的對象是具有相同問題或在某些方面有共同成長意愿的組織。團體心理輔導強調的是主體的發(fā)展功能,所以,輔導者首先要相信被輔導者是有無限潛能的,而被輔導者要相信輔導者是可以幫助自己的。只有在這樣的前提下,團體心理輔導才可能實現(xiàn)良好的輔導效果。團體心理輔導的類型很多,總的來說,可以分為兩大類:第一類是把重點放在個體的心理輔導方面,注重通過團體輔導的方式,達到輔導團體中個體的目的;另一類團體心理輔導則把重點放在團體心理成員的交互作用上。
二、對中職生進行職業(yè)生涯規(guī)劃團體心理輔導的必要性
中職生生源復雜,學生的學習基礎相對較差,自我約束力弱,缺乏進取心。所以,很多學生不會積極主動地對自己未來的職業(yè)生涯進行有效的規(guī)劃,即便教師做良好的引導,學生也不會按規(guī)劃確定自己的學習目的及目標,達不到良好職業(yè)生涯規(guī)劃的目的。為此,通過團體心理輔導幫助學生了解自己、明確目標、制訂規(guī)劃非常必要。具體來說,對中職生進行職業(yè)生涯規(guī)劃團體心理輔導的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)團體心理輔導可以提高學生職業(yè)生涯規(guī)劃教育的效率。目前國內(nèi)的學生課堂規(guī)模較大,一對一的輔導難以推行,很難保證顧及到每一個個體。團體輔導可以取長補短,提高效率。(2)團體心理輔導可以使中職生獲得接納的感受和體驗。團體中同齡人的傾訴,可以使學生更開放,在沒有顧忌的情況下,說出自己存在的問題,教師可以有針對性地解決每個學生的具體問題。(3)團體心理輔導可以幫助中職生獲得多途徑的探索。團體成員來自于不同的專業(yè)、班級,不同的地方、家庭,學生在溝通了解的過程中,可以更多地了解不同專業(yè),或者不同人之間職業(yè)生涯規(guī)劃的差異,在生涯輔導中起到促進與補充的作用。
三、中職生進行職業(yè)生涯規(guī)劃團體心理輔導方案
通過論文的研究可以看出,根據(jù)團體輔導的要求與特點,結合中職生生涯規(guī)劃現(xiàn)狀與其群體特征,綜合運用心理活動、專業(yè)問題交流與探討、相關測試與指導、音樂放松冥想、繪畫投射治療與作業(yè)交流反饋相結合的方式進行團體方案的設計與實施。具體來說,要注意以下幾方面的問題。(1)在做團體心理輔導方案時,要兼顧自我探索與職業(yè)規(guī)劃兩個主題,并根據(jù)實際問題和情況分為自我認知、環(huán)境分析、職業(yè)認識與生涯規(guī)劃四個分主題。(2)要對方案內(nèi)容流程做合理安排。依據(jù)團體活動的特點與生涯規(guī)劃的具體內(nèi)容,按照團體進展順序與學生實際情況,對團體活動的每個環(huán)節(jié)進行設置。(3)整個方案的設計要以學生為主體,圍繞學生的成長與生活、學習環(huán)境,使學生在團體心理輔導過程中得到自身的整合,幫助學生更好地認識與接納自己,并且學會正確評估與利用環(huán)境資源,正確規(guī)劃自己的人生目標。
總之,通過團體心理輔導的形式,對學生進行有針對性的生涯規(guī)劃,可以使生涯規(guī)劃教育做到全方位、深層次,對于學生來說,也可以得到切實的幫助。所以,結合學校具體情況,將生涯規(guī)劃團體輔導作為學生課外活動課題之一是非常必要的。最后,希望論文的研究為相關工作者及研究人員提供一定的參考與借鑒價值。
參考文獻:
[1]孫大雁.中職生職業(yè)生涯規(guī)劃的團體心理輔導方案設計[J].中等職業(yè)教育,2008(18):20-21.
[2]王鳳蘭.大學生職業(yè)生涯規(guī)劃團體心理輔導方案設計[J]. 長春理工大學學報,2011(06):26-28.
關鍵詞:協(xié)作式規(guī)劃;土地整治
中圖分類號:F321.1文獻標識碼:A
收錄日期:2014年4月30日
土地整治是對低效利用、不合理利用和未利用的土地進行整治,對生產(chǎn)建設破壞和自然災害毀損的土地進行恢復利用,提高土地利用率,是土地開發(fā)、整理、復墾的統(tǒng)稱。當前土地整治已成為破解“雙?!彪y題的重要手段,2010年國土資源部組織有代表性的河北、黑龍江等十個省份開展土地整治示范項目,整體推進土地整治工作。在以往的土地整治項目實施中也出現(xiàn)了一些問題。如規(guī)劃方案難落實、利益關系不清、村民參與積極性不高都阻礙了土地整治的深入開展。解決這些問題既需要理順管理機制,也需要在規(guī)劃方法、理念上創(chuàng)新,協(xié)作式規(guī)劃理論為我們提供了一條新思路。
一、協(xié)作式規(guī)劃理論簡介
協(xié)作式規(guī)劃的理論基礎是溝通理性,也稱溝通式規(guī)劃。溝通理性概念基礎源于1981年哈伯馬斯提出的“暢談的內(nèi)容具有合理性”。自從哈伯馬斯的暢談性哲學被引入到規(guī)劃理論中以來,該概念的內(nèi)涵已被大大擴展。如聯(lián)絡型規(guī)劃、辯論型規(guī)劃、協(xié)作式規(guī)劃。20世紀九十年代以來,歐美越來越多的規(guī)劃師都提倡進行溝通式規(guī)劃。
溝通式規(guī)劃是對理性規(guī)劃理論的批判、吸收,Habermas認為理性化并不一定導致工具化、科層化、控制與統(tǒng)治。理性化過程是一個復雜的過程,它在可能導致工具化、科層化、控制與統(tǒng)治的同時,也包含了使人們獲得協(xié)作、解放與自由的可能性。
如阿爾伯特和德納耶爾的觀點,溝通式規(guī)劃是“規(guī)劃師與其他利益主體合作的一種方法。作為規(guī)劃的方法,溝通式規(guī)劃的目標是關注公平和社會權力分布”。那種“政府和精英主導”的工具理性規(guī)劃正在讓位于可持續(xù)的動態(tài)溝通規(guī)劃,以人為本的價值觀在規(guī)劃方案中通過權衡個人和集體的利益而得以真正實現(xiàn)。在這個過程中,規(guī)劃師不是扮演外部觀察員或者價值中立的專家角色,他們必須是生活的參與者。
協(xié)作式規(guī)劃理論的方法主要是要求不同利益相關者采用辯論(Argumentation)、分析(AnaIysis)與評定(Assessment)(即3A)的方法,通過合作而非無序競爭來達成共同目標。Tore Sager以溝通理性原理為基礎,提出了協(xié)作式規(guī)劃的復合原理,其主要內(nèi)容包括修正(反復磋商)、個人成長(關注人的價值)及保真的溝通(真實、正當、真誠、理解)。Dryzek認為協(xié)作式規(guī)劃要求創(chuàng)建一個真實的公共領域,在這個領域內(nèi)能夠理想的表達,要求避免目標導向,即政治中的強制命令,而是通過反饋最終達成的一致。因此,協(xié)作式規(guī)劃不是工具理性過程,而是溝通的過程,但是溝通往往需要工具理性輔助。
在實際操作中協(xié)作式規(guī)劃無一個固定的范式,各國、各地區(qū)針對不同對象采用不同的方式與程序。如加拿大20世紀九十年代后基本通過“分散-集中-再分散-再集中”的溝通程序展開;英國則采用“磋商、質詢和修改”三個階段展開;我國城市規(guī)劃中也逐漸實行了協(xié)作式規(guī)劃的方法,主要采用多方座談的形式展開。
二、協(xié)作式規(guī)劃在土地整治示范項目中的作用
土地整治示范項目是選擇有代表性區(qū)域設置項目區(qū)。按照“全域規(guī)劃、全域設計、全域整治”的要求,整村推進,實施田、水、路、林、村綜合整治。土地整治示范項目往往涉及十幾個村,因此土地整治示范項目具有鄉(xiāng)村規(guī)劃的性質。土地整治示范項目涉及問題復雜,社會影響大,協(xié)作式規(guī)劃方法應用到土地整治示范項目的編制、實施和監(jiān)督環(huán)節(jié)中具有深遠的意義。
協(xié)作式規(guī)劃能夠提供不同利益相關者發(fā)表各種不同意見的工具。協(xié)作式規(guī)劃有利于規(guī)劃師、政府等了解社會不同階層的價值觀,從而有利于科學合理地安排整治工程的內(nèi)容和任務,使規(guī)劃方案更加科學合理,提高可操作性。
協(xié)作式規(guī)劃從長遠來看能夠減少調整成本,通過建立共享知識和相互理解,為創(chuàng)造性的合作提供前提條件,這種方法更具有政治合理性,從而提高解決共同問題的能力,從這個角度講,協(xié)作式規(guī)劃的目的之一就是為了解決規(guī)劃任務中的矛盾,通過不同形式的調節(jié)、談判來實現(xiàn)這一目的。
協(xié)作式規(guī)劃能夠促使政府與公眾間的協(xié)調和交流,有利于解決更復雜的社會問題。雖然協(xié)作式規(guī)劃和公眾參與概念不同,前者強調對話,后者強調決策。但是,協(xié)作式規(guī)劃能夠改變我國土地整治項目規(guī)劃與實際不符、工程安排缺乏嚴肅性和科學性的狀況。
三、協(xié)作式規(guī)劃在土地整治項目中的應用
協(xié)作式規(guī)劃在我國處于起步階段,基本方法停留在會、公示會、展評會之類的形式層面上。主要原因包括:一是社會環(huán)境不配套,協(xié)作式規(guī)劃過程中對話和達成共識要求延長規(guī)劃編制時間,降低決策者關注的效率,同時對政府官員、規(guī)劃師權威的削弱和限制;二是公共領域的溝通平臺難以建立,村民小農(nóng)意識、文化程度及參與意識淡薄限制了其溝通;三是規(guī)劃師并不理解其在規(guī)劃中扮演的社會改革、社會動員、政策分析、社會學習的角色,導致溝通僅止于形式程序。當然,利益相關方尋求一致的意見非常不易,規(guī)劃師充分發(fā)揮其協(xié)調的作用。目前,土地整治示范項目規(guī)劃一般過程為:準備階段、方案編制階段、方案論證階段、規(guī)劃實施與反饋階段。為解決其效率及溝通深度問題,協(xié)作式規(guī)劃具體操作如下:
(一)項目準備階段。土地整治示范項目規(guī)劃準備階段主要是對項目區(qū)現(xiàn)狀進行仔細踏勘、清查和研究,為規(guī)劃方案編制階段創(chuàng)造溝通平臺。該階段需要解決的主要問題就是召集項目區(qū)其他部門(包括水利、交通、電力、農(nóng)林等)代表與之溝通,了解其相關規(guī)劃及要求,邀請其共同編制規(guī)劃草案。同時,與項目區(qū)部分群眾溝通,并與之商談有關設想,了解其需求。在該階段,需要明確項目區(qū)內(nèi)群眾亟須解決的問題,同時明確土地整治項目各類限制條件,包括投資標準、土地用途管制、其他相關部門要求。然后,根據(jù)參與方的建議和想法,提出多種初步方案(農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、村內(nèi)整治主要工程)供項目區(qū)內(nèi)利益相關方選擇,根據(jù)協(xié)作式規(guī)劃中溝通的要求、原理,修訂敲選初步方案。
(二)項目規(guī)劃編制階段。該階段包括工程安排的溝通協(xié)作內(nèi)容,也包括規(guī)劃初步完成產(chǎn)生新爭議的再權衡階段。工程安排的具體編制應充分發(fā)揮村民群眾的自主性,在初步方案的框架下,村民可自主完成土地整治的具體工程安排,為彌補其文化程度低、小農(nóng)意識強的缺陷,規(guī)劃師應充分發(fā)揮其改革、分析、引導、協(xié)調的作用,明確告知其各類限制因素,如資金、政策限制等,通過多次溝通的方式,引導規(guī)劃方案能夠達到各利益相關方一致的意見。規(guī)劃方案擬定以后,應將規(guī)劃方案公開,邀請村民代表、其他管理部門再次溝通,聽取新的建議,再一次權衡,完善規(guī)劃方案。
(三)方案論證階段。土地主管行政部門負責審查土地整治示范項目規(guī)劃內(nèi)容的科學性和可用性,并邀請專家進行評審。若需調整內(nèi)容不涉及基本思想及主體方案的改變,則可告知利益相關方并征求其意見,達成一致后進入下一個階段,若涉及基本思想或主體方案改變,則前兩階段需重新進行,為避免溝通效率低的問題,可邀請評審專家親臨現(xiàn)場征求意見,確定整改方案。
(四)規(guī)劃實施與反饋階段。當前規(guī)劃方案的報送僅最終方案和決定,為編制規(guī)劃過程中各階段的意見及溝通的內(nèi)容,溝通式規(guī)劃理論要求方案中包括規(guī)劃過程中溝通意見的總和,以便反饋時翻閱。規(guī)劃師亦應從規(guī)劃設計到實施監(jiān)督全程跟蹤、協(xié)調。
四、成功經(jīng)驗總結
河北省是國土資源部確定開展土地整治示范項目的十個省份之一。河北省土地整理服務中心負責編制相關規(guī)劃。為了切實達到示范的效果,中心對個別項目運用協(xié)作式規(guī)劃理論編制了土地整治項目規(guī)劃方案,取得了良好的效果。
(一)群眾充分參與,自主安排部分工程。在規(guī)劃編制階段,將項目區(qū)勘測圖提交村民代表,規(guī)劃師負責講解構圖要素,商討基本方案,由村民群眾安排具體工程位置,確定整修的道路、機井、防滲管道位置,規(guī)劃師在協(xié)調各方利益的基礎上初步確定方案,調動參與方的積極性,將規(guī)劃師的權力適當分散和擴展,從而實現(xiàn)真正的有效溝通。
(二)適合國情,即是目標導向型,又是面向理解型。在實際操作中協(xié)作式規(guī)劃由于對話和達成共識要求延長編制規(guī)劃時間,降低決策效率。河北省土地整理服務中心通過建立多方面的良好協(xié)作關系入手,在準備階段明確項目所面臨的各類限制因素,如土地利用規(guī)劃的限制、用途管制以及各類政策、標準規(guī)范的要求,此類要素由規(guī)劃師負責講解,不宜列入具體溝通事宜范圍,從而提高規(guī)劃編制效率。
(三)充分發(fā)揮設計師的作用。在編制土地整治示范項目規(guī)劃中,設計師從準備階段到實施過程,全程負責項目的監(jiān)督、實施。在規(guī)劃編制過程中,設計師充分發(fā)揮社會改革、社會動員、政策分析、社會學習的角色,既要實現(xiàn)公共利益的目標,又要擴大公眾參與的深度,同時負責各利益相關方及其與政府的協(xié)調工作,在溝通中向社會學習,最終實現(xiàn)群眾理解規(guī)劃,確保各類工程順利實施。
主要參考文獻:
[1]Habermas.The Theory of Communicative action―the critique of functionalist reason[M].Boston:Beacon Press,1987.
一、建設單位(或個人)申請擬建設項目,由規(guī)劃管理處依據(jù)城市規(guī)劃實施建設項目規(guī)劃咨詢受理業(yè)務。經(jīng)規(guī)劃咨詢,對于不符城市規(guī)劃的建設項目由規(guī)劃管理處予以書面答復;對于符合城市規(guī)劃的項目,由處室負責人交辦主審業(yè)務人員,進行現(xiàn)場勘查、技術復核,由主審人提出初審意見提交處務會研究。對于以納入控規(guī)圖則的擬改造用地,由規(guī)劃設計研究院提供控規(guī)圖則,由規(guī)劃管理處提出規(guī)劃咨詢及技術復核意見,報局長辦公會議研究確定。
二、經(jīng)局長辦公會議研究確定的項目,由規(guī)劃管理處依據(jù)城市規(guī)劃及有關技術規(guī)范,提供建設項目的規(guī)劃咨詢單、規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃設計要求。
對于重點地段、重要項目及出讓土地的招拍掛條件,由規(guī)劃管理提出規(guī)劃選址意見和規(guī)劃設計條件,報請市政府審定通過。
三、經(jīng)局長辦公會議研究通過或報請市政府審定通過的項目,其中,以劃撥方式提供土地使用權的建設項目,由建設單位提出申請,由行政審批服務處報主管副局長、局長簽發(fā)《建設項目選址意見
書》(附規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃設計要求);對于以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目,在簽訂國有土地使用權出讓合同后,建設單位向行政審批服務處提出申請,由行政審批服務處報主管副局長、
局長簽發(fā)《建設項目選址意見書》(附規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃設計要求)。
四、建設單位在取得《建設項目選址意見書》(附規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃設計要求)后,向規(guī)劃管理處報送規(guī)劃設計方案。
規(guī)劃管理處受理送審方案后,由項目主審人審查方案,并提出初審意見提交處務會審查;經(jīng)處務會審查通過的規(guī)劃設計方案,由規(guī)劃管理處報局長辦公會議研究;對于需組織專家進行評審的項目,
由規(guī)劃管理處組織專家召開項目規(guī)劃設計方案評審會。
對于重點地段、重要項目的規(guī)劃設計方案,由局務會研究通過后,報請市政府審查通過。
對于經(jīng)審查通過的規(guī)劃設計方案,因特殊情況,建設單位提出修改申請,對于設計強制性內(nèi)容的調整,規(guī)劃設計方案須報請政府審查同意,并實施規(guī)劃設計方案調整公示。
五、建設單位在取得《建設項目選址意見書》、發(fā)改委的項目備案手續(xù)、規(guī)劃設計方案審核意見單及出讓土地簽訂國有土地使用權出讓合同后,建設單位向行政審批服務處提出申請,由行政審批服務處報主管副局長簽發(fā)《建設項目用地規(guī)劃許可證》(附用地紅線圖)。
六、建設單位在取得《建設項目選址意見書》、《建設項目用地規(guī)劃許可證》、《國有土地使用權證》、繳納市政基礎設施配套費、檔案技術服務費后,建設單位向行政審批服務處提出申請,由行政審批服務處報主管副局長、局長簽發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》(副本),同時開具工程驗線通知單。
七、建設單位在取得《建設項目選址意見書》、《建設項目用地規(guī)劃許可證》、《國有土地使用權證》、《建設工程規(guī)劃許可證》(副本)及工程驗線通知單后,由規(guī)劃監(jiān)察處實施工程定位放線、施工現(xiàn)場規(guī)劃方案公示及項目的批后監(jiān)察。
我個人擔任了五個工程建設指揮部的辦公室主任,現(xiàn)在,我就綠色經(jīng)濟長廊建設和月新區(qū)基礎設施項目建設進展情況向與會領導和同志們匯報一下,其他三個項目分別由和為大家匯報。
一、綠色經(jīng)濟長廊
工程建設情況
一是制定了方案,明確了職責。建設綠色經(jīng)濟長廊是個系統(tǒng)工程,涉及部門多,建設時間長,為保證各項工作的順利開展,指揮部集思廣益,廣泛征求各方意見,形成了《縣綠色經(jīng)濟長廊建設實施方案》,現(xiàn)已由縣委辦、縣政府辦下發(fā)到各單位組織實施?!斗桨浮穼Ω黜椊ㄔO內(nèi)容和目標進行認真的梳理,根據(jù)各部門的工作職責,明確了潔凈一條江,綠化兩條路,重點建設十個節(jié)點和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展各項工程項目的牽頭單位和責任單位,為下一步迅速啟動、盡快推進綠色經(jīng)濟長廊各項工程建設奠定了堅實的基礎。
二是緊密跟蹤項目申報工作。認真對照《實施方案》中的工作職責,繼續(xù)梳理可以申報的項目名稱和資金規(guī)模,積極開展項目的申報工作,建立了項目開發(fā)申報半月匯報制。10月16日統(tǒng)計:2012年可開發(fā)申報項目單位共有17個,申報項目總數(shù)64個,資金總額達3.7億多元。項目涉及農(nóng)、林、水、環(huán)保和民政、文化、教育、旅游等眾多單位,都可以在綠色經(jīng)濟長廊范圍內(nèi)實施,為下一步各專項工程的實施提供了資金保證。10月31日統(tǒng)計:又新增了6個項目,使項目總數(shù)達70個,資金達到6.2億元。
三是科學規(guī)劃設計。廈門格林貝爾設計公司對兩岸進行了多次的實地調研和踏勘。11月1日初步規(guī)劃綱要和初步方案已提交縣有關會議討論,需要進一步補充、修改。
四是開展了生態(tài)休閑區(qū)地形測繪工作。10月6日,贛南測繪院一行9人進場進行地形測繪。目前,技術人員正在加班加點測繪地形,已完成90%的工作量,預計本月20日前完成,為下一步編制生態(tài)休閑區(qū)298公頃修建性詳細規(guī)劃提供服務;
下一步工作打算
1.各牽頭單位和責任單位根據(jù)《縣綠色經(jīng)濟長廊實施方案》,11月底前做好、做細一條江、兩條路、十個節(jié)點和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展各項工程的具體實施方案,把各項建設工程項目落實到具體的地帶、落實到具體的年度,確保工程項目如期開工、如期竣工。
2.各單位密切配合,認真梳理項目、包裝項目、積極向上爭取項目,各單位要根據(jù)各自的實施計劃,做好做細各專業(yè)規(guī)劃設計和資金預算,形成項目建議書和可行性研究報告,分別向上爭資爭項。
3.11月20日前底完成生態(tài)休閑區(qū)地形測繪工作,并盡快制定該區(qū)域建設方案。
4.督促規(guī)劃設計單位12月底完成《縣綠色生態(tài)經(jīng)濟長廊總體規(guī)劃》。
5.督促規(guī)劃設計單位11月底完成生態(tài)休閑區(qū)的修詳規(guī);12月底完成筠門嶺歷史文化名鎮(zhèn)、(小魚潭)高速出口道路、小魚潭至縣城出入口的修建性詳細規(guī)劃。
6.積極招商引資,引進民間資本參與生態(tài)休閑區(qū)建設。打算引進福建著名品牌“招寶-劉老根生態(tài)農(nóng)莊有限公司”到投資興建生態(tài)休閑農(nóng)莊,緩解工程建設的資金壓力,加快工程建設步伐。
二、月新區(qū)基礎設施項目
項目進展情況
1.10月31日上午,在縣規(guī)劃建設局召開座談會,對月新區(qū)城市設計及行政中心、展示中心、接待中心建筑方案設計進行討論,相關單位負責人參加了會議,當日中午,就以上規(guī)劃設計方案向傅春榮書記、縣長、副書記作了匯報,匯集了縣領導提出的意見和建議,形成了修改意見。
2.11月10日,安置區(qū)規(guī)劃總平面圖及效果圖由設計單位按照我方意見作了修改,經(jīng)請示縣領導,安置區(qū)規(guī)劃總平面圖及效果圖最終確定,11月14日前可將大型噴繪效果圖在安置區(qū)建設現(xiàn)場進行公示。
3.已委托市水利電力勘測設計研究院協(xié)助規(guī)劃設計單位做好月新區(qū)防洪堤及滾水壩規(guī)劃設計。
4.行政中心、接待中心、展示中心建筑設計任務書已起草,可供設計單位參考。
存在問題
新區(qū)城市設計及行政中心、展示中心、接待中心建筑方案設計還需一定時間,對其他工作進度有一定影響。
三、近期工作計劃
1.11月下旬結合我方修改意見,由規(guī)劃設計單位將規(guī)劃方案修改到位,形成專家評審稿,進行新區(qū)城市設計的專家評審。為此,我方將派人到上海同濟城市規(guī)劃設計研究院進行面對面溝通,將修改意見逐一落實到位。
2.12月初結合專家評審意見,由規(guī)劃設計單位將規(guī)劃方案修改到位,把新區(qū)城市設計報縣規(guī)劃委員會審定,形成最終稿,并按法定程序進行報批。
在超過24年的時間里,Demand Solutions幫助數(shù)以千計的客戶實現(xiàn)了庫存管理水平的優(yōu)化。在此期間,DS接觸到大量因為遵循過時的實踐、目光短淺或缺乏經(jīng)驗而導致的庫存規(guī)劃誤區(qū),因此整理出了10大最常見者,并一一羅列出其“癥狀”,以便讓企業(yè)能更容易進行錯誤診斷,并給出了實用解決方案,以幫助公司解決這些問題,從而著手降低庫存相關成本,并減少這些問題對績效造成的損害。
誤區(qū)之一:績效考核面過窄
癥狀:過于偏重預測:在試圖提高供應鏈績效的時候,公司通常會從調整預測管理流程人手。但在不了解你的需求以及預測誤差的根源時,這是不明智的做法。如果過分強調預測的準確性,則即使預測準確性提高,補給率和庫存周轉率都不會獲得改善。
對客戶服務或庫存周轉率缺乏評估:只有持續(xù)給客戶提供令其滿意的服務,公司才能實現(xiàn)長期、可持續(xù)發(fā)展。不過,管理庫存的人通常并不了解客戶需求是否得到了很好的滿足。同樣的,如果不了解庫存在“價值創(chuàng)造和傳遞”的過程中周轉的速度,公司也無法管理庫存水平。
日常規(guī)劃常常是基于訂單缺貨量統(tǒng)計:這完全是一種被動行為模式??焖僮兓慕袢帐袌鲆笃髽I(yè)積極進行庫存規(guī)劃,以滿足當前需求。如果客戶的需求總是無法在其指定的時段內(nèi)滿足,他們就會轉投競爭對手的懷抱。
解決方案:追蹤所有產(chǎn)品線的補給率和庫存周轉率:產(chǎn)品經(jīng)理應當始終掌握這些指標。補給率應當每天進行量度,庫存周轉率的量度則應根據(jù)銷售和產(chǎn)品周期而調整。重要的是,經(jīng)理必須追蹤這些指標并加以改善。
制定符合實際的預測誤差指標:在不出現(xiàn)SKU缺貨的前提下,你需要就你所能接受的預測誤差制定切實的指標。通常各公司預測的結果誤差為±10%,相當于兩天左右的庫存??紤]到公司常常有數(shù)周或數(shù)月的庫存,這是個很小的數(shù)字。有效的預測管理和庫存規(guī)劃需要準確的數(shù)據(jù),因此精確的預測誤差指標是必不可少的。
誤區(qū)之二:讓資質不足的員工管理庫存
癥狀:一種“我們公司不一樣,因為”的情緒:每家公司都面臨庫存規(guī)劃方面的挑戰(zhàn)(例如需求浮動)。不能從戰(zhàn)略庫存管理中受益的公司是不存在的。
分散庫存管理:如果讓未受過專門的倉庫管理培訓的倉庫管理者、辦公室職員和其他員工來做庫存管理方面的決策,那么可以肯定,庫存浪費將充斥于整個流程。采用這種模型的公司通常沒有明確的庫存規(guī)劃目標或戰(zhàn)略。
缺乏正式的培訓項目或與專業(yè)同行的互動:庫存管理是一項專業(yè)技能,需要從業(yè)人員事先接受相應培訓,并在實際操作中不斷進行學習。
強調“購買”過于規(guī)劃:買家進行采購,但規(guī)劃者進行戰(zhàn)略決策以達成目標。純粹從“購買”角度來考慮庫存規(guī)劃意味著每天都可能會喪失改進的機會和財務上的收益。
解決方案:認識到庫存管理需要專業(yè)技能,并進行相應的招聘和培訓:正如財務報表上有著相當可觀數(shù)量流動資金的公司會聘請專業(yè)投資顧問一樣,有著相當可觀數(shù)量庫存資產(chǎn)的公司也應當擁有專業(yè)的庫存經(jīng)理。
為庫存管理理清責任:公司常常無法回答這樣一個問題:“誰負責使庫存水平支持戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)?”如果沒人承擔這一職責,那么這些庫存規(guī)劃目標將永遠無法實現(xiàn)。
盡可能集中進行庫存規(guī)劃:這能提高流程標準化程度,并讓庫存更透明,便于進行一致的管理。
誤區(qū)之三:預測管理缺乏規(guī)范的流程
癥狀:沒人對預測管理流程負責,但每個人都對預測諸多詬?。赫f到庫存管理,如果沒有人對預測的準確度負責,組織將永遠無法獲得準確的預測。
太多的無效預測和/或不準確的預測:這通常反映出預測管理流程中缺乏協(xié)作以及(來自內(nèi)外部的)反饋。如果無法獲得準確的信息反饋,就不會有準確的預測。
通過調整預測來管理庫存:庫存過多時人們的自然反應通常是調低預測,從而讓系統(tǒng)消耗掉多余庫存。與其他問題相比,這一做法將使得庫存規(guī)劃與客戶需求脫節(jié),存在完不成訂單的風險,有可能影響客戶滿意度。
解決方案:將預測管理設為全職崗位:如果不希望指定某個人來做,那就把這項工作指派給一兩個知道預測需要借助協(xié)作來完成的員工。
在銷售和運營規(guī)劃(S&OP)會議之前舉行每月預測協(xié)作會議:在這一會議中,公司高管應當審核、調整(如需要)和批準每月銷售預測,最好是以產(chǎn)品系列為單位。
除非你知道一些信息是規(guī)劃人員所不知道的,你才能預測結果。各公司預測的理由經(jīng)常都是錯誤的,例如“直覺”或“讓數(shù)字顯得更合理”。這是無視客戶實際需求進行規(guī)劃。
實施確保預測準確性的措施:讓維持預測準確性的員工或部門擔起責任,這也是持續(xù)不斷地改進預測管理和庫存規(guī)劃的前提之一。
誤區(qū)之四:不在內(nèi)部進行溝通
癥狀:諸如促銷和新品上市這樣的突然性事件沒有傳達到所有相關部門:為了讓所有職能部門支持戰(zhàn)略庫存管理目標,這些部門的經(jīng)理必須掌握關于預測管理和庫存規(guī)劃的最新信息。如果做不到這一點,那么公司內(nèi)部可能沒有S&O P流程或該流程效率不高。
“一勞永逸”式銷售預測:公司有時會錯誤地給予其預測管理軟件系統(tǒng)完全的信任,以為他們不需要檢查數(shù)據(jù)或進行調整。你要小心這種想法。需求是會改變的,因此預測也應該進行調整。
沒有整合信息/存在多套不同的數(shù)字:這種情況的出現(xiàn)往往是由于公司各部門各自為政,部門經(jīng)理并未一起做規(guī)劃。舉例來說,負責庫存補貨的部門與銷售部門使用的預測數(shù)字不一樣。與此同時,財務部門使用的預測數(shù)字又是另一套。
解決方案:使用“真正的”S&OP流程:召集會議,以就當月規(guī)劃達成共識,包括需求端(銷售和運營)和供應端(生產(chǎn)、采購)。
在公司的業(yè)務方案中明確責任:確保這些方案中的所有措施都符合公司的整體戰(zhàn)略目標。
誤區(qū)之五:不與客戶對話
癥狀:為大客戶服務時手忙腳亂:我們常在服務于大宗采購商的公司看到這種現(xiàn)象。每個人都等著這類大宗訂單來了之后才開始規(guī)劃。諷刺的是,整體的客戶滿意度卻因為這種隨意性的規(guī)劃而受到影響。
“要命”的意外采購訂單:這說的是那些無法預見、讓整個系統(tǒng)壓力大增的訂單。頻繁臨時調度資源(例如加班、加急)會降低這些意外訂單的利潤空間。
訂單周期不規(guī)律:盡管需求變動是必然的,但作為最佳客戶是不應該出現(xiàn)這種情況的。同樣地,供應商應當了解其最佳客戶的促銷日程安排,并根據(jù)其峰值進行規(guī)劃。
解決方案:定期與客戶交流和拜訪客戶:供應商庫存規(guī)劃人員應當定期拜訪客戶,以了解驅使客戶補貨的因素;然后創(chuàng)建內(nèi)部流程以配合其補貨節(jié)奏。
與關鍵客戶共同開展協(xié)作預測和/或制定補貨計劃:例如消費者商品行業(yè)的協(xié)作規(guī)劃/預測/補貨(CPFR)就是基于合并庫存或預測的補貨技巧。另一個常見項目即為供應商管理庫存(VMI),讓供應商負責管理客戶庫存。
誤區(qū)之六:強推預算
癥狀:公司上下以“預算”為當務之急:投入大量資源(時間和精力)做規(guī)劃和更新年度預算;然后由預算推動決策。這種思想一般是由高層自上而下灌輸?shù)摹?/p>
不愿從事SKU層面瑣碎的預測工作:這一現(xiàn)象通常會伴隨公司對預算的極度重視出現(xiàn)。公司讓預算凌駕于各產(chǎn)品系列的銷售預測之上,卻自認為是進行了合理規(guī)劃。這種“假S&OP”流程往往會導致極端不準確的庫存規(guī)劃。
解決方案:衡量預算與滾動銷售預測之間的差異:差異的存在是不可避免的。最有利的做法是通過庫存管理技巧處理這一差異,而非強制通過預算來決定SKU層面的預測。如果差異太大,改變預算,而不是改變預測。與預算相比,預測可能更接近真實情況。
誤區(qū)之七:使用再訂貨點管理庫存
癥狀:使用spreadsheet軟件系統(tǒng)管理庫存和/或使用經(jīng)濟訂貨點/經(jīng)濟訂貨批量(EOP/EOQ):這些方法不能讓你了解客戶需求,而客戶需求是做預測需要的關鍵信息;這種對客戶需求的不了解必然會導致過剩庫存和對客戶需求響應不及。
制作和配送部門使用不同的數(shù)字:這反映出配送庫存并未與生產(chǎn)日程安排相關聯(lián)。
未向供應商提供信息:這意味著你再一次錯過了利用戰(zhàn)略庫存規(guī)劃來降低成本、提高績效的機會。一般來說,供應商和客戶均能從協(xié)作庫存管理中受益。
解決方案:采用階段性庫存規(guī)劃:使用來自規(guī)劃和配送信息系統(tǒng)的信息開始進行長期規(guī)劃。公司不僅應當知道今天的庫存需求,還要提前知道數(shù)周以后的需求。有了這些信息,就可以管理送貨時間、整車載貨量和其他變量,以最低的成本獲得最佳的客戶響應度。
采用階段性產(chǎn)品生產(chǎn)日程規(guī)劃:這是同一個概念,但這種前瞻性的信息將提供給供應商。
誤區(qū)之八:分散于各處的SKU過多
癥狀:急于完成C類(小批量)產(chǎn)品的訂單;或不再適用二八定律:SKU泛濫的情況通常會隨著時間推移而逐漸顯現(xiàn),企業(yè)需要對之進行精簡。SKU泛濫已造成嚴重問題的關鍵標志,就是完成較低批量產(chǎn)品的訂單總是會造成混亂;并且/或者不再由20%的產(chǎn)品產(chǎn)生80%的銷售業(yè)績。
無庫存政策:如果有庫存政策,企業(yè)就要根據(jù)流程控制原則來決定是否在某個特定的配送中心儲備某種產(chǎn)品。
采購與理性規(guī)劃對立:如果重視采購甚于規(guī)劃,就沒有人會追蹤SKU水平。理性規(guī)劃庫存意味著當你決定儲備某個產(chǎn)品,就必須提供理由。
大量的SLOB(轉運緩慢的廢棄庫存)和壓縮庫存活動:兩者均顯示庫存過剩。
解決方案:使用ABC分析法:這種分析法將按照產(chǎn)品的數(shù)量區(qū)分庫存。根據(jù)數(shù)量進行分類儲存會提高效率。
根據(jù)物品流動速度制定庫存計劃:這種做法將庫存決策只和庫存規(guī)劃掛鉤,杜絕了隨意儲備庫存。
SKU合理化方案:使用這些方案定期精簡SKU,包括SKU的數(shù)量和庫存地點的數(shù)量。
盡量將C類產(chǎn)品集中于同一個配送中心:將這類庫存合并于同一個地點使得企業(yè)可以按照數(shù)量分類管理庫存,從而提高客戶服務的效果和響應速度。
誤區(qū)之九:用單一方式管理所有產(chǎn)品
癥狀:C類產(chǎn)品與A類產(chǎn)品的缺貨同樣糟糕:這種理由會導致C類庫存過?;駻類庫存不足,因為區(qū)別處理不同類別的庫存產(chǎn)品才能滿足效率上的要求。
所有產(chǎn)品的庫存目標都相同:這種做法是假設所有庫存產(chǎn)品的消耗量和消耗速度都相同,這當然是不對的。制定這種目標的公司將耗費大量的時間消化C類庫存。
安全庫存量固定不變:同樣,這種做法也是假設所有庫存產(chǎn)品的消耗量和消耗速度都相同,從而導致低效的庫存規(guī)劃。
解決方案:使用ABC分析法,并將A類與B類和C類產(chǎn)品區(qū)分開來進行管理:如上文所述,只有這樣才能讓庫存決策與真正的消費者需求掛上鉤。
應用安全時間而非安全庫存:安全時間會根據(jù)預測需求自動增加安全庫存,而安全庫存只是固定不變的數(shù)值,必須人為進行設置,且不會考慮需求變化。
誤區(qū)之十:從未嘗試新事物
癥狀:仍然試圖使用EDI(電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)):新興科技讓我們能夠更好地在預測管理和庫存規(guī)劃領域進行持續(xù)不斷的協(xié)作改進。沒有采取新舉措,與消費者或供應商實現(xiàn)電子聯(lián)接:這種協(xié)作元素已經(jīng)成為了企業(yè)保持競爭力的必備要素??蛻粢惨筮@么做。沒有人參加專業(yè)團體會議,極少關注培訓:缺乏提升自我進步的動力,員工就不會愿意接受改變。
解決方案:培養(yǎng)不斷改進的心態(tài),嘗試新事物:重視持續(xù)的改進,而不是太在意新的、不一樣的想法所帶來的投資回報。允許試行低成本、低風險的做法,這會讓員工明白你重視他們提出的意見和想法,不會在“試錯”階段因為失敗而懲罰他們。
與主要客戶協(xié)作:與前些年相比,新技術讓客戶更容易地參與銷售預測。這改善了預測管理和庫存規(guī)劃的準確度。
一、項目概況:
1、地理位置
1.1、本項目位于長沙縣黃花鎮(zhèn)大路村、黃龍新村。該項目離長沙市區(qū)商業(yè)中心僅10分鐘路程,項目兩旁有高速公路,地鐵線出入口距離本項目路步行10分鐘、城際懸浮列車出入口距離本項目步行15分鐘、私人飛機專用機場出入口距離本項目車程10分鐘,地理位置優(yōu)越,交通便利。
2、項目面積
2.1、本項目的國有土地,S = 643.2795畝的商住用地,國土證上的合計總面積為:428853平方米(折合643.2795畝)。
3、該宗號土地的實際現(xiàn)況
3.1、該宗號土地的現(xiàn)有使用權面積為:S=428853平方米(折合643.2795畝)。3.2、該宗號土地的現(xiàn)有規(guī)劃使用指標為:
容積率為:1.491,建筑密度<35%,綠化率>40%,建筑物限高50米。
3.3、該宗號土地現(xiàn)有使用地的性質為:商業(yè)、住宅及別墅(以別墅為主,打造高端頂級小區(qū))。
二、招標目的
1、本次招標活動的目的在于集思廣益,在對現(xiàn)狀條件和規(guī)劃布局進行詳細研究的基礎上,借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的設計經(jīng)驗,尋求理念創(chuàng)新、技術先進和高水平的設計規(guī)劃方案。
2、綜合考慮整體的設計,在城市環(huán)境、交通、地下空間和室內(nèi)外公共空間等部分,以及物業(yè)管理等因素,在滿足招標人自需功能要求的前提下,力求該項目成為節(jié)能環(huán)保、綠色建筑、及高端頂級小區(qū),又具有現(xiàn)代城市地域特征的有影響力的超級綜合小區(qū)。
3、本項目招標人的布局目標:獨棟別墅、聯(lián)排別墅,高檔住宅,高檔商務辦公,配有酒店,會所及商業(yè)等高端頂級小區(qū)。
三、招標范圍:分兩階段進行
第一階段:設計規(guī)劃方案招標(即本階段)
第二階段:在已確定的設計規(guī)劃方案基礎上,對建筑方案設計修改完善。包括但不限于:初步設計/擴初設計、施工圖設計 、初步設計概算、招標及施工過程配合、提供設計技術交底、協(xié)助竣工驗收、編制竣工圖、建筑公共部位的精裝修概念方案設計、園林景觀方案設計、燈光設計、標識系統(tǒng)設計等工作,
四、設計規(guī)劃方案招標要點
1、符合國家及長沙市長沙縣有關法律、法規(guī)、規(guī)范;
2、方案的理念創(chuàng)新:綜合考慮項目的定位,在城市環(huán)境、交通、地下空間和室內(nèi)外公共空間等部分,突出綠色建筑、節(jié)能、環(huán)保、人性化等因素;
3、符合設計任務書要求及規(guī)劃要點;
4、方案的可實施性及造價控制;
5、方案的綠色節(jié)能技術;
6、設計機構的組織實施能力(通過方案本身判斷);
7、對本項目的物理環(huán)境總體設計研究。
其他設計階段要點:初步設計/擴初設計、施工圖設計階段,依據(jù)各階段的設計任務書完成相應的設計工作。
五、資金來源:自有資金100%。
六、項目進度要求
1、根據(jù)項目的立項要求,本項目建設周期3年。
2、投標單位應根據(jù)項目進度要求,并結合自身經(jīng)驗對設計周期做出相應的計劃安排,設計周期計劃在第二階段方案設計競標階段遞交招標人。
七、設計費
1、投標人結合當前的設計市場行情及水準,自主報價:第一階段 _____ 元;第二階段 元/平方米。
2、最終設計費按批準的規(guī)劃指標計算建筑面積乘以該報價進行設計費結算。
3、設計工作包括但不限于:建筑方案設計修改完善、初步設計/擴初設計、施工圖設計、初步設計概算、招標及施工過程配合、提供設計技術交底、協(xié)助竣工驗收、編制竣工圖、建筑公共部位的精裝修概念方案設計、園林景觀方案設計、燈光設計、標識系統(tǒng)設計等工作,并配合其他專業(yè)專項設計等工作。
4、中標設計機構須承擔專項設計的設計審核及配合協(xié)調、確認工作,費用包含在投標報價中。
以上價格為含稅價。
八、招標方式及投標要求
1、招標采用全球公開的方式。
2、投標條件:投標的設計機構應具有大型高端小區(qū)設計規(guī)劃能力及實踐經(jīng)驗的境內(nèi)外設計機構或設計聯(lián)合體,或事務所及個人組織(以下簡稱:設計機構)。
請有參加投標意向的設計機構于2014年10月26日下午5點前向“招標人及聯(lián)系人”(詳見第十二條)聯(lián)系。通過郵箱領?。簢腋叱袒鶞蕡D(CAD電子版1:1),前期已作廢的規(guī)劃圖,其它已建小區(qū)的別墅樣板效果圖,供設計方參考;長沙縣黃花鎮(zhèn)行政交通規(guī)劃用地總圖(PDF版本),供區(qū)域定位及高端小區(qū)規(guī)劃參考。逾期不予受理。
3、投標成果要求:
(1)、提供甲方理想中的高端小區(qū)規(guī)劃平面圖(CAD電子版1:1),規(guī)劃說明、規(guī)劃要點及亮點,規(guī)劃定位。
(2)、提供報價書及設計內(nèi)容項目清單(紙質或掃描件均可)。
九、方案設計評審
1、方案設計評審方式:采用暗標的方式進行,本次競標原則上不進行設計機構參加的方案匯報,如有需要,另行通知。
2、方案設計評審的主要依據(jù)和原則有:
2.1方案的理念創(chuàng)新:綜合考慮項目的定位,在城市環(huán)境、交通、高尚風格定位、人性化等因素;
2.2 符合獨棟別墅、聯(lián)排別墅,高檔住宅,高檔商務辦公,配有酒店,會所及商業(yè)等規(guī)劃要點;
2.3方案的可實施性及造價控制;
2.4方案的綠色節(jié)能技術;
2.5設計機構的組織實施能力(通過方案本身判斷);