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第1篇：縣域經(jīng)濟匯報范文

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

我縣是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，全縣國土總面積1.2萬平方公里，轄四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，33個行政村，180個村民小組，總?cè)丝?.5萬人，少數(shù)民族人口占97%，其中農(nóng)業(yè)人口3.3萬人，占全縣總?cè)丝诘?5%。全縣現(xiàn)有耕地面積10萬畝，人均占有耕地3畝。近幾年，全縣緊緊圍繞以經(jīng)濟建設為中心，以提升縣域經(jīng)濟競爭力為目標，縣域經(jīng)濟得到了健康有序地發(fā)展。到200*年年底，全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值2.75億元，同比增長12.3%；地方財政收入650萬元，同比增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資達1.15億元，同比增長23.9%；現(xiàn)有各類企業(yè)18家，個體工商戶481戶，工業(yè)總產(chǎn)值達1009萬元，同比增長29%；社會消費品零售總額3707萬元，同比增長9.1%。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

__縣由于受自然環(huán)境、地理條件和礦產(chǎn)資源等因素的制約，經(jīng)濟及社會各項事業(yè)發(fā)展相對滯后，近年來，通過歷屆縣委、政府及全縣各族干部群眾艱苦奮斗，自加壓力，全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展雖取得了一定的成績，但還是存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)不強，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟增長方式比較單一或粗放，運行質(zhì)量和效益不高；二是招商引資難度大，現(xiàn)有個體私營企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，發(fā)展后勁不足，對地方財政貢獻不大；三是城市化水平低、城鄉(xiāng)差距大，小城鎮(zhèn)建設發(fā)展滯后；四是農(nóng)業(yè)投入不足，基礎薄弱，抵御市場風險和自然災害的能力脆弱；五是農(nóng)民增收渠道不暢；六是部分干部思想不夠解放，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強。農(nóng)民中只能受苦、不能吃苦的現(xiàn)象普遍存在。

三、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟建議及對策

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，其活動涉及到生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)、一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門。因此，不能“小而全”，要“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”。本人認為主要是發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點產(chǎn)業(yè)。

（一）制定縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。要牢固樹立規(guī)劃先行的理念。沒有科學的發(fā)展規(guī)劃作為指導，容易造成發(fā)展過程中的隨意性和盲目性，甚至會適得其反。因此，根據(jù)__*縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，制定科學可行的縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃至關重要、迫在眉睫；一是規(guī)劃要符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策。當前，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設計、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)定位，使縣域產(chǎn)業(yè)布局更趨科學合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機；二是要結(jié)合本縣實際。在制定縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時要以科學、理性的眼光和思維充分考慮本縣實際，在發(fā)展進度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項目上務求實事求是，不搞形式主義；三是要堅定不移的實施。有了規(guī)劃就要堅定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價值，在落實規(guī)劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應。

（二）繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展奠定堅實基礎。發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的切入點，從我縣產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿?，農(nóng)業(yè)要著力加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，圍繞農(nóng)民增收，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1、科學優(yōu)化種植業(yè)，實現(xiàn)糧棉的高產(chǎn)高效。依靠先進的科學技術(shù)提高種植業(yè)管理水平和生產(chǎn)效益，逐步實現(xiàn)由粗放型生產(chǎn)模式向高效型生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。把握市場規(guī)律，逐步引導農(nóng)民在土壤條件較好的土地上種植高效作物。大力發(fā)展高效示范農(nóng)業(yè)，使畝均效益低產(chǎn)變高產(chǎn)。

2、大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。__縣要發(fā)展，節(jié)水是關鍵，近來來，隨著氣候變暖和降雨量的減少，我縣水資源分配的矛盾日漸突出，已嚴重影響到我縣農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展，為使有限的水資源繼續(xù)滿足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，必須要大力發(fā)展節(jié)水滴灌，充分利用我縣老灌區(qū)灌溉水源和耕地有70米左右落差的優(yōu)勢，大力發(fā)展高效、節(jié)能、節(jié)水自壓式滴灌，通過節(jié)水增地、節(jié)水增效，增加農(nóng)民人均占有耕地量，據(jù)推算，如果我縣10萬畝耕地全部實施滴灌工程，剩余的水完全可以滿足5萬畝耕地的灌溉。

3、大力發(fā)展林果業(yè)。全面貫徹地委提出的打造“中國棗園”奮斗目標，充分利用我縣的光熱、水土、氣候等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以紅棗為主的高效林果業(yè)，借鑒地區(qū)在發(fā)展林果業(yè)方面的成功經(jīng)驗，舉全縣之力，大力推廣紅棗種植，同時，要通過財政補助和技術(shù)指導等方式，鼓勵農(nóng)民種植紅棗的積極性，對種植紅棗規(guī)模大和管理好的農(nóng)戶，要實行獎勵扶持政

策，老灌區(qū)二鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，由于人多地少，發(fā)展大面積紅棗具有一定的局限性，對發(fā)展紅棗積極性高且初見規(guī)模的農(nóng)戶，政府要支持開墾荒地，進一步擴大紅棗規(guī)模和調(diào)動農(nóng)戶種植紅棗的積極性。其次，我縣每年都要組織干部進行長達2個月的義務植樹造林，往年都是種植沙棗樹和紅柳，以后要改變樹種，種植以紅棗為主的經(jīng)濟林，達到即能固沙防風有能增加效益的目的，并把林果業(yè)作為今后增加農(nóng)民收入和帶動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

4、大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。引進優(yōu)良品種，改良我縣土羊、絨山羊和駱駝，另外，加大出欄率，從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，逐步推進規(guī)模化、規(guī)范化和集約化養(yǎng)殖，利用柯坪羊肉的品牌效應，盡快把畜牧業(yè)培育成我縣農(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，同時，積極爭取“退耕還草、草場置換”項目，不斷擴大我縣草場面積，要引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)放牧方式，使原始的草場可以得到“休養(yǎng)生息”的機會，實現(xiàn)草場資源的循環(huán)利用。

5、發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。綠色食品是我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是大有作為的產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)發(fā)揮自然環(huán)境好、無污染、氣候適宜等優(yōu)勢，堅持“打綠色牌，走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，擴大綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提高加工水平和產(chǎn)品知名度，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

（三）實施項目帶動戰(zhàn)略，切實增強全縣經(jīng)濟發(fā)展后勁。項目是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)要素的紐帶，是吸引資金、技術(shù)、人才等稀缺資源的有效載體。實現(xiàn)縣域經(jīng)濟率先突破，核心在項目，尤其要有一批投資項目的拉動。有了項目，發(fā)展就有了載體，有了項目，突破就有了支撐，有了項目，工作就有了抓手。一是做實做細項目前期工作。緊跟國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，圍繞基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)項目和社會事業(yè)類項目，做深入細致的可研論證，特別是要組織更多的力量抓好對經(jīng)濟發(fā)展有較強拉動作用的重大項目的前期調(diào)研和準備工作，并多方籌措項目前期經(jīng)費，切實解決項目的前期投入問題；圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，科學分類，突出重點，不斷建立和完善項目庫。既要有近期項目，又要有中長期項目，保持項目建設的連續(xù)性；二是做好重點項目的策劃、謀劃和爭取工作。進一步加強項目工作機構(gòu)，保證一個重點項目有一套人馬具體負責落實。同時，加大項目的包裝宣傳推介和爭取工作，在積極爭取國家、自治區(qū)投資的同時，選擇一些大項目、好項目向上級部門申報，爭取無償投資資金，同時，通過多種渠道有選擇、有目的的向民間投資者推介，尋求雙贏，從而以項目拉動投資，以項目支撐產(chǎn)業(yè)，促進縣域經(jīng)濟快速增長；三是要在全縣形成“大抓項目和抓大項目的氛圍”，通過建立健全抓項目機制和項目工作考核獎懲制度。要對涉及項目的單位，實行領導分包責任制，落實具體的目標任務，同時完善項目工作考核激勵辦法，對在項目工作中做出突出貢獻的單位和個人，實行重獎，真正把項目責任落到實處。

（四）大力開展招商引資，借助外力求發(fā)展。一要毫不動搖地抓招商引資。招商引資工作對縣域經(jīng)濟發(fā)展至關重要，因此，要全力抓招商，對招商要實行全面開放、全方位開放。要緊緊抓住當前國家對西部地區(qū)政策和資金的傾斜時機，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領域，千方百計引進更多的資金，引進先進技術(shù)，使縣域經(jīng)濟發(fā)展達到新的水平；二要突出項目建設。項目是吸引資金、技術(shù)、人才等要素的有效載體。抓項目就是發(fā)展生產(chǎn)力，因此，要把招商引資的著眼點放在項目建設上，拿最好的項目招商引資，以資源換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以市場換項目，以別人發(fā)財換自身發(fā)展。要抓住國家實施西部大開發(fā)的機遇，發(fā)揮土地、勞動力等優(yōu)勢，爭取上一批既能帶動經(jīng)濟又能改善民生的項目，通過扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，從而帶動我縣的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三要營造良好的投資環(huán)境。要把環(huán)境建設作為招商引資工作的重要環(huán)節(jié)來抓，努力做到政策引商、服務便商、誠信安商、依法招商。要進一步完善我縣的優(yōu)惠政策，營造寬松的政策環(huán)境，努力為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務，讓他們放心投資，安心創(chuàng)業(yè)。要大力制止和嚴肅查處“三亂”行為，大力加強社會治安綜合治理工作，進一步規(guī)范和整頓市場秩序，努力營造守法經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境。要大力加強以誠信為主題的信用環(huán)境建設，突出抓好信用政府、信用企業(yè)、信用個人等“三信”工程，以信用吸引客商、感召客商。

（五）加快城市基礎設施建設，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。進一步加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，加快縣城和小城鎮(zhèn)建設步伐，按照縣城總體規(guī)劃、加快詳細規(guī)劃的修編，進一步加快縣城改造，增強城市的社會服務功能，重點建設好與人民生活密切相關的城鎮(zhèn)供排水、改水、集中供熱、道路、園林綠化、房地產(chǎn)開發(fā)、垃圾無害化處理，以及黨政機關、科教文衛(wèi)等公益性城市基礎設施建設。按照“生態(tài)型、休閑型”的城市規(guī)劃要求，突出以人為本的城鎮(zhèn)建設理念，通過美化、凈化、綠化、亮化，努力打造“小而精、小而特、小而優(yōu)”的縣城。

第2篇：縣域經(jīng)濟匯報范文

一、重服務為民營企業(yè)開綠燈

在支持民營企業(yè)發(fā)展上，該公司開通了電力“綠色通道”，實行一條龍服務，凡涉及用電問題，該公司以發(fā)展大局為重，該減的減、能免的免。堅持急事急辦、特事特辦，為全縣民營企業(yè)提供一個可靠、放心、寬松的供電“大環(huán)境”。如：初，該公司針對“五得利、邯雪、大名府”等三家面粉加工業(yè)的用電需求，投資300多萬元建設了一座35kv專供變電站，為其提供了充分可靠的電力供應。目前，該縣有規(guī)模加工企業(yè)46家，日加工能力己達1.6萬噸，成為全國最大的面粉加工基地縣，全縣農(nóng)民人均收入的36%來自面粉產(chǎn)業(yè)，面粉加工能力、產(chǎn)值、利稅均保持了30%以上的增長幅度。

隨著三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和鏈條延深，集群發(fā)展態(tài)勢明顯，以來，該縣在縣城東側(cè)建立了工業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)的得利城、香油城、華正塑編、邯雪面粉擴建、康源烤花生等7個總投資6.5億元的特色產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)竣工投產(chǎn)。原沙堤35kv變電站不能滿足工業(yè)園區(qū)的電力供應，園區(qū)領導找到電力公司領導商談電力供應問題，該公司領導當場表態(tài)，電力跟著項目走，不但要辦，還要辦好辦實。6月份，該公司投資400多萬元在園區(qū)內(nèi)建設一座35kv變電站，專供園區(qū)內(nèi)多家民營企業(yè)的電力供應。目前，該園區(qū)中澳美佳食品、三勝果蔬食品有限公司、玉米果糖、大蒜深加工、蛋雞產(chǎn)業(yè)化等8個總投資6.3億元的特色產(chǎn)業(yè)項目己呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、強電網(wǎng)為新農(nóng)村建設夯基礎

公司是國家中型企業(yè)，年購電量近4億千瓦時，擔負著大名縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和79萬人民生活用電任務。面對如此艱巨的工作任務和壓力，該公司牢記牢記服務宗旨，緊緊抓住國家加大基礎建設力度和實施城農(nóng)網(wǎng)改造的機遇，堅持速度和質(zhì)量并重、新建與改造并舉，傾盡全力建設一流電網(wǎng)，使全縣電網(wǎng)布局和供電能力發(fā)生了質(zhì)的變化。

近幾年來，公司抓住機遇加快電力基礎設施建設，累計投資4756.5萬元，實施了一、二期農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造、機井通電等工程的實施，該縣形成以4座110kv變電站為核心、18座35kv變電站為主網(wǎng)架的供電網(wǎng)絡；縣城10kv配電網(wǎng)實現(xiàn)“手拉手”供電，所轄35kv變電站雙電源比例67％；18座35kv變電站實現(xiàn)無人值班。供電能力顯著提高，供電可靠率達到99.6％，電壓合格率達到99％以上。，公司完成購電3.8億千瓦時，同比增長19.6％，電量比農(nóng)網(wǎng)改造前增加了3.4倍，基本滿足了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活用電需求。一個結(jié)構(gòu)堅強、運行靈活、安全穩(wěn)定的現(xiàn)代化區(qū)域電網(wǎng)已經(jīng)形成，為新農(nóng)村建設提供了強勁的電力保障。

三、系群眾集中財力辦實事

第3篇：縣域經(jīng)濟匯報范文

(一)xx鄉(xiāng)基本情況

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并前共有16個xx鄉(xiāng)(其中13個瑤族鄉(xiāng)、2個苗族鄉(xiāng)、1個瑤族苗族鄉(xiāng))，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的8.74%。轄154 個村民委，1666個村民小組，50135戶，總?cè)丝?23550人(其中漢族24137人，占總?cè)丝诘?0.8%;壯族131680人，占總?cè)丝诘?8.9%;瑤族55269人，占總?cè)丝诘?4.72%;苗族11651人，占總?cè)丝诘?.21%;彝族124人，占總?cè)丝诘?.06%;仡佬族135人，占總?cè)丝诘?.06%;其他xx2人，占總?cè)丝诘?.001%)。xx鄉(xiāng)人口占全市總?cè)丝诘?.07%。行政區(qū)劃面積4560.43平方公里，占全市總面積的12.58%。耕地面積330273.5畝(其中水田89839畝，旱地199746.5畝)，占全市總耕地面積的8.56%。

(二)xx鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展成績顯著

1984年建鄉(xiāng)以來，我市xx鄉(xiāng)在各級黨委、政府的領導和關懷下，克服困難，努力奮斗，人民群眾的生產(chǎn)、生活條件有了較大改善，經(jīng)濟社會得到了長足的發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，XX年，全市xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達48080.15萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達70670萬元，糧食產(chǎn)量達78206噸，財政收入達865.6423萬元，人均產(chǎn)糧達349.84公斤，農(nóng)民人均純收入達1313.06元。

1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，特色產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模。近幾年來，我市xx鄉(xiāng)在抓好糧食生產(chǎn)的同時，堅持以市場為導向，以效益為中心，因地制宜，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出許多新的亮點。如右江區(qū)汪甸瑤族鄉(xiāng)充分利用國家對xx鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策，積極爭取xx發(fā)展資金，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，初步形成了以甘蔗、香蕉、八角、西瓜、芒果、大肉姜為主導產(chǎn)業(yè)的高效農(nóng)業(yè)。XX年全鄉(xiāng)甘蔗種植面積2.6萬畝、香蕉0.25萬畝、西瓜0.8萬畝、水果1.55萬畝，“三田”建設達1.53萬畝。良種良法得到較快推廣，全鄉(xiāng)推廣優(yōu)質(zhì)谷0.715萬畝，推廣良種玉米0.81萬畝;全鄉(xiāng)甘蔗基本實現(xiàn)良種化，良種推廣率達到95%。

第4篇：縣域經(jīng)濟匯報范文

同志們：

剛才，各金融單位負責同志匯報了各自的存貸以及對___縣經(jīng)濟社會發(fā)展的信貸支持情況。從匯報情況來看，各金融單位圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做了卓有成效的工作，應當予以充分肯定。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,是經(jīng)濟發(fā)展的助推劑。近年來，全縣人民緊緊圍繞全面建設小康___縣的總目標，加壓緊逼，艱苦奮斗，縣域經(jīng)濟始終保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。特別是去年以來，全縣生產(chǎn)總值達到14.45億元，增速位居全市第一,我縣被評為全省縣域經(jīng)濟增長最快縣。這些成績的取得，與金融部門的大支力持是分不開的。在此，我代表縣委、縣政府向大家對縣域經(jīng)濟發(fā)展給予的支持表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須看到，與縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要相比，與群眾和社會各界的愿望相比，我縣的金融工作還存在一些亟待解決的問題和不足。一是信貸資金沉淀問題突出。據(jù)縣人行統(tǒng)計，截至8月底，全縣金融機構(gòu)各項存款余額22.3億元，同比增長38.1，貸款余額10.2億元，同比增長18.4，存貸差高達12億元，信貸資金未能發(fā)揮其應有的作用。二是信貸資金外流現(xiàn)象嚴重。據(jù)了解，個別金融機構(gòu)為了局部利益，把大量信貸資金投向外縣，甚至外省，導致我縣企業(yè)貸不到款。三是信貸資金投放門檻過高。一些金融單位人為設置審批門檻，致使一些農(nóng)民、企業(yè)急需的資金得不到信貸支持，“貸款難”的問題比較突出。四是信貸支持不到位的問題依然存在，對縣上一些具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，應該給予支持，可有些金融企業(yè)就是不能放手支持，大膽扶持，只給予少量資金，解決不了實質(zhì)問題。五是金融單位與其他涉農(nóng)部門配合不夠緊密，不能將有限的信貸資金投放到急需的地方。六是在解決一些債務問題上方法不夠妥當。存在這些問題主要原因，并不是因為國家政策影響、因為信貸環(huán)境較差，主要還是個別金融單位的認識不到位，共生共榮共贏的觀念不強，沒有真正把金融單位的發(fā)展融入到縣域經(jīng)濟發(fā)展中來，沒有真正理解金融與地方經(jīng)濟的關系。下面，我就這些問題，講四點意見，不妥之處，請各位批評指正。

一、切實強化大局意識。___縣的大局是發(fā)展。推動___縣發(fā)展，是___縣每一個單位、每一個公民義不容辭的責任，金融企業(yè)也不例外。各金融單位辦公在___縣，干部職工生活在___縣，業(yè)務發(fā)展空間在___縣，與___縣是魚水關系，互相依存。___縣經(jīng)濟的發(fā)展，直接決定著___縣金融企業(yè)興衰存亡。金融企業(yè)支持地方發(fā)展就是發(fā)展企業(yè)自身。如果___縣不發(fā)展或者發(fā)展慢，___縣金融企業(yè)就沒有活水源頭，就難以生存和發(fā)展。因此，大家一定要樹立大局意識，樹立共生共榮共贏的發(fā)展意識，充分發(fā)揮資金優(yōu)勢，大力支持項目建設，服務縣域經(jīng)濟發(fā)展，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中贏得自身的長足發(fā)展。

二、切實強化服務意識。作為金融企業(yè)來說，信貸支持就是對縣域經(jīng)濟最大的服務。近年來，___縣已經(jīng)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的增長極，特別是隨著___長煤田的大規(guī)模開發(fā)，各類重點項目的集中實施，新農(nóng)村建設的全面推進，給金融企業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。各金融企業(yè)一定要緊緊抓住這一良好機遇，圍繞縣上工業(yè)技改、舊城改造、重點項目建設、新農(nóng)村建設等重點工作，進一步調(diào)整資金投向，簡化信貸手續(xù)，降低信貸門檻，變通信貸方式，促使項目早日建成，為金融企業(yè)培育好后續(xù)財源，真正做到用扎扎實實的工作，實實在在的行動，服務地方經(jīng)濟發(fā)展，服務農(nóng)民增收致富。

三、切實強化協(xié)作意識。從某種意義上講，市場經(jīng)濟

就是合作經(jīng)濟，強化協(xié)作意識就是構(gòu)建和諧社會的需要。縣級經(jīng)濟主管部門和金融企業(yè)，必須相互配合，緊密協(xié)作，共同落實縣委、縣政府的各項決策。金融企業(yè)要加大信貸投放力度，對資金周轉(zhuǎn)困難，確需信貸支持的企業(yè)，要及時給予借貸支持，幫助企業(yè)解決難題。具有還貸能力的企業(yè)要切實講求誠信，及時還本付息，推動互惠雙贏。主管部門要及時督促借款企業(yè)及時歸還銀行貸款。對有發(fā)展能力，一時不能償還貸款的企業(yè)，金融部門要及時爭取上級單位支持，適當放寬還貸期限，給企業(yè)留有足夠的發(fā)展空間，幫助企業(yè)制訂還款計劃，分期償還，不斷改善銀企關系。對停產(chǎn)企業(yè)和還貸無望的企業(yè)，如果金融部門要按法律程序拍賣企業(yè)資產(chǎn)，必須匯報縣政府，由縣政府出面協(xié)商。對惡意逃避銀行債務的，金融單位可直接向縣政府匯報，縣政府將協(xié)調(diào)企業(yè)限期償還，共同創(chuàng)造一個和諧的發(fā)展環(huán)境。

第5篇：縣域經(jīng)濟匯報范文

信息化在甘肅縣域經(jīng)濟中的地位和作用

甘肅屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，縣域經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力和競爭力。特別是由于經(jīng)濟不發(fā)達，市場經(jīng)濟不活躍，信息閉塞，獲取手段和交流方式都比較落后，與發(fā)達地區(qū)在市場方面形成信息不對稱，導致了市場需求和生產(chǎn)經(jīng)營的錯位，制約了縣域經(jīng)濟有競爭力市場主體的發(fā)育成長。由于歷史和環(huán)境的原因，甘肅省縣域經(jīng)濟還沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟的影響，行政主導和干預的色彩還比較濃厚，對縣域經(jīng)濟中市場主體(企業(yè)、農(nóng)戶)必須依靠充足的市場信息進行決策和經(jīng)營的現(xiàn)實問題還沒有形成共識，從而也對信息化在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用沒有引起足夠的重視。從發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗看，信息化可以通過信息技術(shù)對縣域經(jīng)濟各個方面進行滲透，打破時空的局限，形成具有高度開放性的網(wǎng)絡空間，對縣域經(jīng)濟的市場主體和基礎資源進行高效率的組合和配置，及時提供市場主體發(fā)育成長所必需的科技和技術(shù)信息，推動縣域經(jīng)濟，增強競爭力和活力，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。所以，甘肅省的縣域經(jīng)濟要取得新的增長和發(fā)展，就必須深刻認識到市場經(jīng)濟中信息化的巨大價值和潛在力量，把信息化放到發(fā)展縣域經(jīng)濟戰(zhàn)略地位的高度，以超常規(guī)的方式大力推廣和應用，才能扭轉(zhuǎn)甘肅省縣域經(jīng)濟發(fā)展的被動局面，從根本上治愈市場化程度低的頑癥，取得突破性的發(fā)展。

信息化在甘肅省縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用主要有以下幾點：

對縣域經(jīng)濟市場化的基礎作用 甘肅省縣級企業(yè)大部分是民營小型企業(yè)和個體戶，加之地理位置比較偏僻，交通不便，經(jīng)濟基礎薄弱，在市場資源的配置和調(diào)節(jié)方面尚未形成有效的調(diào)控機制，縣域經(jīng)濟的市場化程度不高。市場經(jīng)濟是市場信息引導下的經(jīng)濟，要克服上述的困難和問題，就必須把縣域經(jīng)濟建立在實現(xiàn)信息化的基礎上，沒有充分信息化的縣域經(jīng)濟是不充分的市場經(jīng)濟，而沒有信息化的縣域經(jīng)濟將無從進入市場，也根本談不上市場化，只會越來越加大我們和發(fā)達地區(qū)之間的信息不對稱，在市場上處于被動和劣勢地位，拉大發(fā)展的差距。所以，我們要充分認識和重視信息化對縣域經(jīng)濟市場化的基礎作用，政府主導抓好縣域經(jīng)濟的信息化，以此提高市場化程度，從而使縣域經(jīng)濟的各個市場主體順利進入市場并具有相當?shù)母偁幜Α?/p>

可以縮小我們同發(fā)達地區(qū)的差距信息網(wǎng)絡技術(shù)在突破時空局限方面具有無可比擬的優(yōu)勢，所以因地制宜，大力扶持和發(fā)展縣域經(jīng)濟的信息化，一方面可以加強甘肅省各地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系和交流，使企業(yè)和農(nóng)戶及時獲得技術(shù)和市場信息，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)品，提高貿(mào)易量和市場份額，增加收入；另一方面可以提升甘肅省中小企業(yè)的管理和技術(shù)水平，提高市場競爭力，以此達到縮小與發(fā)達地區(qū)之間差距的目的。

促進產(chǎn)科教的緊密結(jié)合 甘肅省縣級企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量比較低，并且科技推廣和科研體系大部分是在計劃經(jīng)濟體制下建立的，還不適應市場經(jīng)濟的形勢和潮流，許多科研成果無法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，造成了科研成果與人才的巨大浪費。而生產(chǎn)迫切需要的一些實用技術(shù)欲求無門，形成了科研、教育與生產(chǎn)活動相互脫節(jié)、割裂的局面，這也是甘肅省縣域經(jīng)濟必須要重視解決的難題。根據(jù)發(fā)達國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗，信息化可以加強生產(chǎn)、科研、教育之間的信息溝通，使市場主體以自身的需求推動科研、教育的發(fā)展，使科研成果直接轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力，并且可以應用具有一定超前性的科研成果推動縣域經(jīng)濟的跨越性增長，使產(chǎn)科教三個方面在市場經(jīng)濟中找準各自的位置并有機結(jié)合，相互促進。

可以提高政府管理縣域經(jīng)濟的水平應該承認，甘肅省基層政府在縣域經(jīng)濟的管理方面與發(fā)達地區(qū)存在較大差距。這個問題一方面表現(xiàn)在觀念上，另一方面表現(xiàn)為缺乏必要的信息決策支持機制。一些基層政府還不適應市場經(jīng)濟條件下對縣域經(jīng)濟的管理，經(jīng)常對具體的生產(chǎn)經(jīng)營進行干涉和規(guī)定硬性的指標，同時又缺乏相應的信息決策支持，常常拍腦袋作決定，在一定程度上導致縣域經(jīng)濟的管理信息失靈、決策失誤。我們知道，政府在縣域經(jīng)濟的管理上明智的策略是制定適合本地區(qū)實際情況的發(fā)展戰(zhàn)略，保持穩(wěn)定公平的市場環(huán)境和合理的市場結(jié)構(gòu)，促進市場競爭，為市場主體提供充分的市場和技術(shù)信息服務等。而要實現(xiàn)這些，必須具有較高的信息決策支持體系，才能及時、動態(tài)、準確和全面地反映本地區(qū)經(jīng)濟活動的真實情況，從而通過信息手段加強宏觀調(diào)控和引導，提高縣域經(jīng)濟宏觀目標的實現(xiàn)程度，建立合理的市場結(jié)構(gòu)與公平的市場環(huán)境。另一方面因為甘肅省屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地理和經(jīng)濟條件的限制是縣域經(jīng)濟中市場主體無力及時獲得市場和技術(shù)信息，因此政府應當且必須提供信息的公共服務，以滿足和補充群眾的需求。在提供信息公共服務的過程中，基層政府客觀上就轉(zhuǎn)變了過去行政命令式的管理方式，并且獲得了比較客觀實際的市場和技術(shù)信息，反過來為基層政府的管理提供了參考依據(jù)，避免了長官意志式的不切實際的主觀臆斷和管理決策失誤。

提高各級干部和群眾的科技文化素質(zhì)，促進社會和經(jīng)濟的全面發(fā)展 全面小康社會的建設，是指在經(jīng)濟、社會、文化等各個方面的全面發(fā)展。縣域經(jīng)濟信息化的過程，不僅對經(jīng)濟的發(fā)展具有直接作用，而且對推動本區(qū)域社會的全面發(fā)展具有推動作用。因為縣域經(jīng)濟實現(xiàn)信息化，必然要引進發(fā)達地區(qū)的先進的觀念、開闊的視野、高新技術(shù)和豐富多彩的信息，由此引起了物質(zhì)和文化基礎的改變，引發(fā)思想觀念的改變，從而促進甘肅省各地人群社會文化各方面素質(zhì)的提高。

從以上的分析可以看出，信息化在縣域經(jīng)濟中具有非常重要的戰(zhàn)略地位，起著基礎性的作用，必須引起各級政府的高度重視，使其成為政府在新時期主導和大力建設發(fā)展的公共服務之一，列入優(yōu)先發(fā)展的議題和規(guī)劃，成為縣域經(jīng)濟的助推器和服務平臺。

推進縣域經(jīng)濟信息化的難點和有利條件分析

由于甘肅省縣域經(jīng)濟基礎薄弱，市場不活躍，要實現(xiàn)信息化存在諸多困難和問題。

觀念落后 主要是認為：甘肅社會經(jīng)濟發(fā)展比較落后，大城市和工業(yè)的信息化還未實現(xiàn)和形成規(guī)模，縣域經(jīng)濟特別是農(nóng)村根本就不具備信息化的條件。這些觀念至少在相當一部分領導和組織層面上存在著，這也是近些年縣域經(jīng)濟信息化不能廣泛開展和形成共識的主要原因。

基礎薄弱 甘肅省縣域經(jīng)濟信息化程度與發(fā)達地區(qū)相比比較落后，具體表現(xiàn)為計算機普及率低，企業(yè)和農(nóng)戶獲取和利用信息的能力低；人才短缺，缺乏大批掌握信息網(wǎng)絡技術(shù)的各類人才：各縣經(jīng)濟網(wǎng)站中本地的信息量偏少、更

新較慢，信息交流和利用效率低：電子政務、電子商務等發(fā)展處于初始階段，發(fā)展水平低；投入水平低，裝備老化，設備更新慢；特別是在農(nóng)村，能夠通過互聯(lián)網(wǎng)獲得市場和技術(shù)信息的農(nóng)村家庭比率非常低。由此可見，在這樣薄弱的基礎上發(fā)展信息化，必須要有打破常規(guī)的膽識和因地制宜的應對策略，才能有跨越式的發(fā)展。

政策滯后 雖然信息化在縣域經(jīng)濟中具有戰(zhàn)略地位，但甘肅省還沒有制定出與之相應的明確的發(fā)展規(guī)劃和政策。已有的只是籠統(tǒng)地提法和局部的試驗探索，沒有強有力的政策導向和具體的措施，各地都缺乏長遠打算，做應景文章的多，在如何利用信息技術(shù)促進經(jīng)濟發(fā)展方面考慮得少。

領導和組織機構(gòu)缺位 信息化管理在甘肅省行政管理中處于邊緣化的地位，管理機構(gòu)無權(quán)威，缺乏專項資金，協(xié)調(diào)力度也不夠。特別是縣級沒有相應的工作機構(gòu)，使得信息化建設工作難以落實。各縣市的信息中心大都沒有獨立設置，大部分歸口在計劃、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、科技等部門，雖然發(fā)揮了一定的作用，但是由于部門職責的限制，很難在較大范圍內(nèi)有所作為，根本無法也無力承擔起推進信息化的重任。

資金投入嚴重不足甘肅86個縣市中有40多個國扶貧困縣，財政收入普遍比較低，根本無力承擔這方面的投入。就省上而言，相對于對交通等基礎設施的投入，信息化方面尤其是對縣域經(jīng)濟信息化的投入可以說是杯水車薪。

雖然甘肅省縣域經(jīng)濟實現(xiàn)信息化存在一些困難，但也有一定的有利條件。

群眾有需求，基層有熱情 隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，縣域經(jīng)濟的市場主體――中小企業(yè)和農(nóng)戶已經(jīng)接受了市場的洗禮，對信息的作用非常重視，對信息的依賴和需求與日俱增。我們在基層調(diào)研時深深感到群眾對市場信息的渴望，以及對缺乏信息獲取手段和渠道的無奈，希望政府能提供信息服務和幫助。許多基層政府也開始順應這種趨勢，積極探索，以各種方式發(fā)展信息化。如莊浪縣大力建設信息網(wǎng)絡服務平臺，以實用技術(shù)為主，及時《莊浪信息快訊》電子刊物，為全縣各產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息。張掖市甘州區(qū)信息中心以強化服務為宗旨，不斷加大對信息的收集、整理、加工和存貯，為各行各業(yè)的經(jīng)濟建設、生產(chǎn)經(jīng)營及時提供信息服務。通過互聯(lián)信息網(wǎng)絡，每天下載30多萬字信息，為聯(lián)網(wǎng)用戶提供了大量的信息。編印的《經(jīng)濟信息要聞》已達252期，共搜集、擴散信息2.5萬余條，整理、編發(fā)短平快項目1500余項，為全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、稅費改革、爭取資金、招商引資、新建項目等提供了全面的咨詢服務。

符合國家信息化發(fā)展的有關規(guī)劃國家對西部地區(qū)發(fā)展信息化非常重視，制定了一系列的政策措施，如科技部于2002年推出的“縮小數(shù)字鴻溝――西部行動”，農(nóng)業(yè)部提出的《“十五”農(nóng)村市場信息服務行動計劃》等，都是國家提高西部地區(qū)尤其是農(nóng)村基層信息化水平的具體辦法和措施。這些政策措施含金量比較高，如果能充分利用，既可以完成國家的信息化戰(zhàn)略部署和任務目標，又可以對甘肅省縣域經(jīng)濟信息化發(fā)揮相當大的重要作用。

通信基礎設施發(fā)展較快 到目前為止，甘肅省已建成了較為完整可靠并具備較高技術(shù)層次和服務水準的公用通信網(wǎng)。2003年全省完成郵電業(yè)務總量82.47億元，局用交換機總?cè)萘?92萬門。固定電話用戶402.3萬戶，其中城市286.5萬戶，農(nóng)村115.8萬戶。移動電話用戶278.9萬戶。電話普及率達26.2部／百人。計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶達23萬戶。廣播電視系統(tǒng)已建成了有線、無線、光纜、微波和衛(wèi)星等多種傳播方式相結(jié)合的覆蓋全省的廣播電視網(wǎng)。其中廣播電臺8座，電視臺15座，中短波廣播發(fā)射臺和轉(zhuǎn)播臺26座。廣播和電視綜合人口覆蓋率分別為88.90％和89.37％。有線電視用戶160.13萬戶。計算機網(wǎng)絡建設和應用也取得了進展。

甘肅省各地近幾年在推進信息化方面普遍加快了步伐，進行了各種有益的探索和實踐。取得了一定的效果 目前已有數(shù)十個縣級經(jīng)濟信息網(wǎng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體經(jīng)營戶自建網(wǎng)站也方興未艾，一些發(fā)展模式，如“金塔模式”和黃羊川“千鄉(xiāng)萬才”計劃等在全國產(chǎn)生了一定的反響。這些模式具有明顯的地方特色，成本低，效率高，非常適合甘肅的實際，值得參考和借鑒。特別是“金塔模式”，有效地解決了“最后一公里”的難題，形成了比較規(guī)范的體系，是一種較為成熟的做法。總理在甘肅調(diào)研時，實地察看了金塔縣的農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡，并給予了充分肯定。國務院信息辦、國家西部開發(fā)辦對此也充分予以肯定。在2003年召開的國家信息化領導小組第三次會議上，國務院信息辦把金塔縣作為在我國中西部地區(qū)因地制宜，用較低的成本推進電子政務，為全國電子政務建設創(chuàng)造出先進經(jīng)驗的典型予以匯報。2002年10月15日《人民日報》第二版發(fā)表了“走進甘肅網(wǎng)絡第一縣”的報道和評論“關鍵在‘最后一公里’”，對金塔建設農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡的做法進行了詳細報道和高度評價。

通過以上分析，我們認為，甘肅縣域經(jīng)濟信息化雖然存在一定難度，但如果上下達成共識，措施得力，因地制宜找準突破口，完全可以從整體上推動甘肅省縣域經(jīng)濟信息化實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

關于加強和發(fā)展甘肅省縣域經(jīng)濟信息化的思路

(一)強化領導，完善組織機構(gòu)，研究和制定鼓勵信息化發(fā)展的政策和規(guī)劃。省上和各市縣政府應由主要領導負責信息化建設，建立健全信息化工作部門和機構(gòu)，并給予相應的職權(quán)和專項資金?？h級應建立縣政府直接管理的信息中心，如金塔縣已建立了直屬縣政府管理的信息中心，效果良好。制定鼓勵信息化發(fā)展的具體措施和政策，動員社會各方面的力量參與縣域經(jīng)濟信息化的建設，綜合利用各方面的資源，形成全社會重視信息化的氛圍和環(huán)境。在此基礎上，各地應組織相關部門和科研單位，對縣域經(jīng)濟信息化的發(fā)展規(guī)劃進行評估和論證，在此基礎上提出適合本地情況的建設模式。

(二)甘肅省縣域經(jīng)濟的一個特點就是農(nóng)村經(jīng)濟的比重比較大，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對整個縣域經(jīng)濟的發(fā)展至關重要，可以把農(nóng)業(yè)信息化作為縣域經(jīng)濟信息化的突破口，優(yōu)先大力建設市場和農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡。

從功能和性質(zhì)看，“金塔模式”最適宜甘肅省的情況。“金塔模式”的基本做法和框架是形成以縣信息服務中心為龍頭，各涉農(nóng)部門和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站為依托，各村小學為節(jié)點的農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡。利用互聯(lián)網(wǎng)絡，在“經(jīng)濟信息網(wǎng)”的信息平臺上設置了《經(jīng)濟信息導報》欄目(有瀏覽和下載功能)，由縣信息中心牽頭，按農(nóng)時季節(jié)，從各個部門和國際互聯(lián)網(wǎng)上收集整理各類農(nóng)業(yè)和市場信息，然后在全縣各村小學設信息點，配置計算機等設備，由村小學的老師或?qū)W生通過互聯(lián)網(wǎng)下載《經(jīng)濟信息導報》，再打印分發(fā)給學生，放學后由其帶給父母或鄰居；農(nóng)民的反饋意見，逆

此而行，由學校收集整理，用電子郵件的形式送回縣信息中心，信息中心依此調(diào)整以后的信息內(nèi)容。其特點一是成本低：二是充分利用了信息網(wǎng)絡技術(shù)，傳遞信息效率高；三是發(fā)揮政府主導作用，體現(xiàn)了公共服務的性質(zhì)，綜合效益明顯；四是系統(tǒng)目標直指農(nóng)村，可以有效地使農(nóng)業(yè)信息進入農(nóng)戶，解決了“最后一公里”的難題；五是科學規(guī)范，可行性和可操作性強，具有推廣價值。

建議省上打破常規(guī)，在全省范圍內(nèi)分期分批整體推廣應用。甘肅省共有17834個行政村，17477個小學，再加上1979個中學，除去城市中小學，村信息點約需建設資金1.9億多元。每個縣建設信息中心網(wǎng)站按10萬元計算，全省86個縣(市、區(qū))共需860萬元。如果在全省推廣“金塔模式”，約需2億元，就可以建立覆蓋全省所有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡，這對甘肅省廣大農(nóng)村來說是一個意義深遠的建設項目，將在全國產(chǎn)生重大影響。建設資金的籌措可以按以下思路進行：

1．把省、市．(地、州)、縣(市、區(qū))農(nóng)口、科技、教育部門以及利用農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡平臺的部門和單位在農(nóng)村信息化和農(nóng)村教育信息化建設方面的資金集中統(tǒng)籌使用，不再按部門和行業(yè)進行分散的條條建設，齊心協(xié)力，幾個方面發(fā)揮合力籌措資金，把縣信息中心網(wǎng)站和縣域信息服務網(wǎng)絡建設成共建共用共享的農(nóng)村綜合信息服務平臺(同時也是縣級政府電子政務外網(wǎng)信息平臺)。

2．各級政府要加大信息化建設的投入，要舍得在這一關系縣域經(jīng)濟發(fā)展的長效工程上花錢。省市縣財政在財力允許的情況下按政府的公共服務項目立項投資。

3．抓住西部大開發(fā)的有利時機，運用國家西部開發(fā)傾斜政策，如縮小“數(shù)字鴻溝”行動等，按國家規(guī)定的電子政務建設項目審批程序，向國家有關部門積極申報經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡建設項目，爭取國家支持。省上各相關部門都有一定的渠道和資金，也應積極向國家有關部委匯報，爭取國家對農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡建設資金、技術(shù)、設備等多方面的支持。

4．在經(jīng)濟條件較好、農(nóng)民承受力較強的地方，鼓勵和支持社會資金參與甘肅省農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡項目建設，通過建立符合市場經(jīng)濟體制的收費制度，逐步收回投資，加快建設步伐。

第6篇：縣域經(jīng)濟匯報范文

調(diào)研組一行首先在德惠市政府召開座談會，與種植大戶、養(yǎng)殖大戶和農(nóng)機大戶、企業(yè)代表及德惠市各家金融機構(gòu)人員進行座談。下午，調(diào)研組一行首先考察了德惠聯(lián)社營業(yè)大廳，詢問了相關業(yè)務辦理及24小時營業(yè)等相關情況，隨后，王亞清理事長將德惠聯(lián)社支持縣域經(jīng)濟發(fā)展情況做以匯報，他說：

幾年來，在德惠市委、市政府和省聯(lián)社的正確領導下，德惠聯(lián)社牢固樹立“因農(nóng)而生、隨農(nóng)而變、為農(nóng)轉(zhuǎn)型、助農(nóng)發(fā)展”的理念，認真落實國家金融方針政策，堅持取之于民，用之于民，不斷加大信貸投放，全力助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。

一是做好五項工作，夯實支農(nóng)基礎?；I措資金。2008年在長春市區(qū)成立亞泰大街分社，每年可籌集城市資金2億元以上，全部用于德惠市農(nóng)村信貸市場投放。采集信息。將全轄農(nóng)戶家庭土地、人口、收入等信息統(tǒng)一采集，實行電子化管理，建立完善的農(nóng)戶信息采集系統(tǒng)，方便農(nóng)戶辦貸。評定信用戶。評定信用戶4.7萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的26%。信用戶貸款實行“一次核定，隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用，利率優(yōu)惠”的政策，簡化了貸款手續(xù)，降低了貸款利率和農(nóng)戶辦貸成本。利農(nóng)惠農(nóng)。農(nóng)業(yè)貸款利率由最高點的13.8‰下降至10.52‰。對2010年水災嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災貸戶，緩收本金，緩收利息，減壓減負。清收不良。開展不良貸款攻堅戰(zhàn)，采取依法清收、獎勵清收、責任清收、包保清收等措施，兩年來共收回不良貸款3.36億元，收回的資金全部用于信貸投放。

第7篇：縣域經(jīng)濟匯報范文

十四五規(guī)劃是中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要。 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要,簡稱“十四五”規(guī)劃。那么發(fā)展和改革局“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況匯報怎么寫呢?一起和小編來看看吧。

情況匯報

各位領導：

根據(jù)本次座談交流會議程安排，現(xiàn)將縣發(fā)展改革局牽頭的珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況做如下匯報。

一、傳達貫徹會議精神，籌備啟動編制工作

根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會《關于做好全省“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》(川發(fā)改規(guī)劃〔2019〕227號)文件和市發(fā)改委工作安排，縣政府于2019年8月20日及時組織相關部門召開“十四五”規(guī)劃編制工作部署會和省、市安排的前期工作配合落實會議，正式啟動珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作。

二、落實意見征求征集，確定規(guī)劃編制單位

根據(jù)縣政府安排，縣發(fā)改局立即啟動規(guī)劃編制的前期重大課題和行業(yè)規(guī)劃意見征求征集工作，向全縣各部門、縣級領導干部征集征求意見。及時召開班子會，確定規(guī)劃編制單位。

三、確定編制內(nèi)容，印發(fā)規(guī)劃編制實施方案

參考全市規(guī)劃編制前期重大課題和專項規(guī)劃內(nèi)容，在各級各部門的共同努力下，我縣“十四五”規(guī)劃編制內(nèi)容已全面確認，縣人民政府已于2019年10月10日印發(fā)了珙縣“十四五”規(guī)劃編制實施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務副縣長為副組長，縣委、縣政府政策研究中心(室)、全縣主要經(jīng)濟指標部門和重點行業(yè)部門主要負責人為成員的編制工作領導小組，加強對本次規(guī)劃編制工作的領導。同時，根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，可從相關部門抽調(diào)專人組成編制工作專班，落實“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)服務工作，從組織機構(gòu)上保障了工作的開展。

四、珙縣“十四五”規(guī)劃重大前期課題和專項規(guī)劃情況

本次規(guī)劃，縣政府確定了12個重大前期課題和19個專項規(guī)劃。重大前期課題涵蓋了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究，現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設和通道經(jīng)濟發(fā)展研究，重大項目謀劃包裝、高效推進研究，深化區(qū)域合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展機制研究，縣域副中心建設研究，人才發(fā)展規(guī)劃研究，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究，促進文化和旅游深度融合發(fā)展研究，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護課題研究，進一步優(yōu)化營商環(huán)境課題研究等方面;專項規(guī)劃包括：能源資源開發(fā)與利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)宜居建設，工業(yè)發(fā)展，服務業(yè)發(fā)展，信息化發(fā)展，科技發(fā)展，文化旅游發(fā)展，水利發(fā)展，林竹業(yè)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，綜合交通發(fā)展，國土空間，生態(tài)環(huán)境保護，應急體系建設，養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。

12個重大前期課題計劃采取分類打包方式，以競爭性磋商或直接委托等方式招標落實，目前，具體招標方案正在起草中。計劃在2019年底前重大前期課題拿出成果，指導“十四五”規(guī)劃綱要編制;“十四五”規(guī)劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年，將全面鋪開“十四五”規(guī)劃編制，2021年兩會時印發(fā)。19個專項規(guī)劃，在縣“十四五”規(guī)劃印發(fā)后一年內(nèi)完成編制印發(fā)。

五、存在問題

從前期的重大課題和專項規(guī)劃意見征集情況看，存在認識和重視程度不夠的問題。

第8篇：縣域經(jīng)濟匯報范文

一、征管有力，財政收入大幅增長

圍繞全年財政收入目標任務，積極組織收入，強化收入運行監(jiān)測分析，加強部門協(xié)調(diào)，認真解決預算執(zhí)行中存在的問題，不斷改進征管方式、方法，充分挖掘增收潛力，努力做到應收盡收。2012年，財政總收入首次突破11億元，實現(xiàn)11.5億元，同比增長43%；公共財政預算收入首次突破1億元，實現(xiàn)11560萬元，同比增長33%；爭取政策性資金9.8億元，同比增長42%。財政收入與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展保持相適應的良好態(tài)勢，收入結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到明顯改善。

二、推動有力，助推重點項目建設

縣財政局認真按照縣委、縣政府加快推進城鎮(zhèn)化建設的總體部署，集中財力助推城鎮(zhèn)化建設全面提速。2012年，共撥付資金8500萬元用于沿烏蘇里江四縣（市）城鎮(zhèn)化建設，保證了“時代新城”、南湖國際會議中心、污水處理廠、廉租房及棚戶區(qū)建設等一大批重點工程的順利推進，為提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平提供了財力保障。投入11426萬元支持“三農(nóng)”發(fā)展，其中：撥付3474萬元用于饒河萬畝高效有機水稻示范基地建設，進一步夯實了農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎；撥付799萬元繼續(xù)推進小型農(nóng)田水利建設、病險水庫除險加固、防洪設施建設，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力；撥付7153萬元，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，維護了農(nóng)民利益，促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。按照縣委、縣政府強力推動財源項目建設的思路，全力支持饒河東北黑蜂對俄加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，為重點財源項目建設搭建平臺和載體。2012年，共撥付資金640萬元，加快饒河東北黑蜂對俄加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，饒河東北黑蜂對俄加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設逐步完善。

三、保障有力，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

按照縣委、縣政府強力推動民生事業(yè)改善的安排部署，堅持財力向民生傾斜，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。投入3757萬元優(yōu)先保證教育事業(yè)發(fā)展，其中：撥付467萬元保障了農(nóng)村義務教育正常運轉(zhuǎn)；撥付1950萬元化解了農(nóng)村義務教育債務，圓滿完成了我縣化解農(nóng)村義務教育債務工作；撥付751萬元對中小學校舍進行了改造并購置了圖書、教學儀器和多媒體設備，有利支持了教育事業(yè)的發(fā)展；撥付580萬元新建了3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，切實改善了城鄉(xiāng)基礎教育條件。投入5008萬元優(yōu)先保證衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，其中：撥付縣人民醫(yī)院新建和中醫(yī)院新建資金1952萬元；撥付462萬元保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運轉(zhuǎn)，實施“三核一補”制度，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；撥付1540萬元落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、公務員醫(yī)療保險等，進一步完善了醫(yī)療保障制度；撥付1054萬元支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療運作，并將普通門診就醫(yī)列入補助范圍，有利促進了基本公共衛(wèi)生服務體系建設。投入4958萬元優(yōu)先保證社保事業(yè)發(fā)展，其中：為全縣城鄉(xiāng)低保對象5100人發(fā)放低保金669萬元，有效保障了弱勢群體的基本生活；及時發(fā)放再就業(yè)和婦女小額擔保貸款2950萬元，惠及558戶；撥付再就業(yè)資金1339萬元，有力支持社會保障事業(yè)發(fā)展，全縣社會保障體系更加健全，廣大人民群眾的滿意度不斷提升。

第9篇：縣域經(jīng)濟匯報范文

關鍵字：城市化 非正規(guī)就業(yè) 安徽省 政策落實

一、引言

城市化是指人口、生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)活動在空間上集聚、鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的動態(tài)過程。從全國范圍來看，我國的城市化正在發(fā)生著從傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略朝新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一系列積極變化，即朝著以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化方向發(fā)展。2013年中央經(jīng)濟工作會議明確了擴大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化，這是我國政府首次將城鎮(zhèn)化建設提升到最大化釋放內(nèi)需潛力，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧進步的高度上來，表明我國政府對城鎮(zhèn)化建設的認識水平達到了新的高度。

安徽省自進入新世紀以來將城鎮(zhèn)化作為重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化速度不斷加快，人口城鎮(zhèn)化率從2000年的28%上升為2012年的46.5%，上升了18.5個百分點，年均上升1.54個百分點。以2000年和2012年為例，與全國的城市化率水平的差距由2000年的8.09%縮小為2012年的6.30%，與相鄰省份浙江的差距減少了3.36個百分點，與中部省份湖南的差距減少了1.91個百分點，與陜西的差距減少了1.95個百分點。這說明安徽省的城市化建設在21世紀以來取得了一定的成績。然而另外一方面，由于安徽省為典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)省份，截至2012年末，全省城鄉(xiāng)戶籍人口約6900萬，城市人口只有2784.4萬，其余皆為農(nóng)村人口。鑒于安徽省今后的經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的動力也必將轉(zhuǎn)向依靠內(nèi)需拉動，發(fā)展非正規(guī)就業(yè)，對于保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展至關重要。如果非正規(guī)就業(yè)的問題不能很好的解決，非正規(guī)就業(yè)者不能盡快實現(xiàn)從職業(yè)“城市化”到身份“市民化”的徹底轉(zhuǎn)變，非正規(guī)就業(yè)者的收入水平如果不能合理提高，那么，這部分龐大的潛在消費市場便不能迅速開發(fā)。于是，便難于擺脫“非正規(guī)就業(yè)者收入水平低下――潛在購買力不能變現(xiàn)――社會經(jīng)濟發(fā)展水平低下――非正規(guī)就業(yè)者收入水平低下”的惡性循環(huán)。這無論對于整個宏觀層面的經(jīng)濟社會發(fā)展，還是對于非正規(guī)就業(yè)者自身的切身利益來說，均是百害而無利的。在人口眾多、勞動力供大于求的安徽，非正規(guī)就業(yè)作為省內(nèi)重要的就業(yè)形式，應該引起方方面面的高度重視，在安徽省城鎮(zhèn)化建設中非正規(guī)就業(yè)能否得到必要的重視和健康發(fā)展，對于能否取得城鎮(zhèn)化建設的預期目標，以及保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展至關重要。

二、2000年以來安徽省非正規(guī)就業(yè)發(fā)展及主要特征

安徽省非正規(guī)就業(yè)人員主要由本省和外省進城務工的農(nóng)民工、城市下崗失業(yè)人員、個體從業(yè)人員構(gòu)成。2000年以來，安徽省非正規(guī)就業(yè)迅速發(fā)展，非正規(guī)就業(yè)規(guī)模不斷擴大。安徽省政府和各市政府陸續(xù)出臺了10余項旨在促進省內(nèi)就業(yè)困難群體再就業(yè)的通知和規(guī)定，也出臺了專門針對扶持非正規(guī)就業(yè)組織發(fā)展的政策規(guī)定，如2004年10月，蚌埠市勞動保障局等部門印發(fā)了《蚌埠市扶持發(fā)展非正規(guī)就業(yè)組織暫行辦法》；2007年安徽“兩會”上，代表孔慶福提出要圍繞構(gòu)建和諧社會促進非正規(guī)就業(yè)發(fā)展，2008年淮北市免費為全市臨時務工人員、用工單位及個人提供良好的洽談環(huán)境和服務場所，開展了對非正規(guī)勞務市場進行規(guī)范的初步嘗試；2009年，安徽肥東將各種非正規(guī)勞動就業(yè)組織按從事方向進行分類指導，然后統(tǒng)一搬進園區(qū)，試圖將非正規(guī)就業(yè)組織“轉(zhuǎn)正”，等等。但細心觀察不難發(fā)現(xiàn)，除了最后一項比較具有針對性，大多政策規(guī)定也好，倡議主張也好，著力點無不放在以城鎮(zhèn)下崗人員的再就業(yè)上，而對于省內(nèi)非正規(guī)就業(yè)的主體，及農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)問題，除了一兩條關于幫助解決農(nóng)民工拖欠工資問題的通知外，則缺乏有力幫扶。

雖然沒有權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)， 但我們可以從下面一組數(shù)據(jù)做一些粗略的了解。根據(jù)2002年度安徽省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報， 安徽省 2002年城鎮(zhèn)從業(yè)人員 562.5萬人， 而全省各類用人單位簽訂勞動合同人數(shù)僅為 336萬人。城鎮(zhèn)從業(yè)人員中沒有簽訂勞動合同人數(shù)為226.5萬人，占城鎮(zhèn)從 業(yè)人員的40.3%。到了2008年，省內(nèi)城鎮(zhèn)從業(yè)人員901.9萬人，各類企業(yè)簽訂勞動合同人數(shù)為372.9萬人，城鎮(zhèn)從業(yè)人員中沒有簽訂勞動合同人數(shù)為529萬人，占城鎮(zhèn)從 業(yè)人員的58.65%。而2009年城鎮(zhèn)從業(yè)人員中未簽訂勞動合同人數(shù)占城鎮(zhèn)從 業(yè)人員比重為40.6%。由于統(tǒng)計數(shù)字比實際數(shù)字要小，故安徽省沒有健全的社會保障的非正規(guī)就業(yè)人員比重一直處于高位運行的狀態(tài)。2002年農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動就業(yè)人數(shù)603萬人，其中向外省輸出490萬人。占全省跨地區(qū)流動就業(yè)農(nóng)村勞動力的比例高達 81.26% 。而據(jù)2010年第六次全國人口普查資料，安徽省外出流動人口為1611萬人，其中，流動到省外的人口達1038萬人，占全部外出流動人口的64.5%，該數(shù)據(jù)很大程度上可以反映出安徽省非正規(guī)就業(yè)的一大特點是以省外輸出為主。而另外一方面，2010年外省進入安徽省常住人口總量為71.7萬人，由此可以推斷，外省進入安徽省從事非正規(guī)就業(yè)的人數(shù)必然小于71.7萬這一數(shù)字，據(jù)此，考慮到人口省際流動“進”、“出”的雙向自由性，從1038萬和71.7萬這兩個數(shù)字對比中，則可以發(fā)現(xiàn)另外一個粗略的事實，即安徽省省內(nèi)非正規(guī)就業(yè)環(huán)境相對其他部分發(fā)達地區(qū)存在著顯著的“劣勢”。此外，安徽省以農(nóng)民工為主體的非正規(guī)就業(yè)人員與其他地區(qū)非正規(guī)就業(yè)群體具有共同的特征，集中表現(xiàn)為文化程度普遍偏低，維權(quán)意識差，市場談判地位低，面對該群體的社會保障的需求與供給矛盾突出等。

三、安徽省非正規(guī)就業(yè)者面臨的三大突出問題

事實上，安徽省的非正規(guī)就業(yè)群體當前的處境甚為“尷尬”。

首先，職業(yè)技術(shù)層次過于低端，缺乏必要的職業(yè)技術(shù)培訓。對于在省外從事非正規(guī)就業(yè)的勞動者來說，其處境的“不樂觀”，可以從長三角等東南沿海地區(qū)“民工荒”的發(fā)生中看出。這是由于“民工荒”更多表現(xiàn)為“女工荒”和“廉價農(nóng)民工荒”，而女性和廉價農(nóng)民工正是非正規(guī)就業(yè)者的構(gòu)成主體，對于“用工荒”的原因深入分析可以發(fā)現(xiàn)，全社會生活水平（包括農(nóng)村生活水平）的提高，農(nóng)村勞動力素質(zhì)的逐步提高必然會推動農(nóng)民工的工資上漲，而當實際工資水平未能滿足勞動供給者的要求時，在城鄉(xiāng)就業(yè)比較收益不利于農(nóng)民工的狀況下，大部分農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)就是有可能的[1]，其原因就在于勞動力實際工資水平過低而擠壓了非正規(guī)就業(yè)者的生存空間。

其次，從省內(nèi)來看，省內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展對于經(jīng)濟社會的就業(yè)吸引力較為有限。其原因包括：其一，安徽省GDP總量和人均GDP無論在全國還是與中部地區(qū)整體水平相比，不甚理想。2013年新的《中國省域競爭力藍皮書中國省域經(jīng)濟綜合競爭力發(fā)展報告（2011～2012）》指出，2011年在全國31個省級行政區(qū)經(jīng)濟綜合競爭力中，安徽省僅排第16位，比2010年下降2位，處于全國中等水平，而在中部六省的排名中，則從中部第2位下降到中部第3位[2]。其二，安徽省收入分配制度中不合理的成分仍然存在。近年來收入分配領域出現(xiàn)了宏觀上勞動者報酬占初次分配收入比重減少，國民收入向企業(yè)和政府部門傾斜，居民收入占比持續(xù)下降；微觀上，居民收入仍然偏低，城鄉(xiāng)間、行業(yè)間、地區(qū)間等不同群體的收入差距仍有拉大趨勢，其中城鄉(xiāng)收入相對收入差距（城鄉(xiāng)收入比，以農(nóng)民人均純收入為1）雖經(jīng)歷了2006年前升后降，但仍由2000年的2.74擴大到2011年的2.99，位居中部省份第二，僅低于山西。農(nóng)村發(fā)展長期滯后，農(nóng)村居民基尼系數(shù)也由2000年0.23擴大到2011年0.32[3]，非正規(guī)就業(yè)者的生存空間在不合理的分配體制作用下更加狹小。其三，縣域經(jīng)濟不發(fā)達，非正規(guī)就業(yè)者在城鎮(zhèn)就近就業(yè)難以獲得預期收益。相對于周邊省份，安徽的縣域經(jīng)濟處于滯后狀態(tài)，縣域經(jīng)濟已成為安徽經(jīng)濟發(fā)展的突出薄弱環(huán)節(jié)。有研究表明，近十年來，全省縣域國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅、縣域經(jīng)濟對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率以及縣域經(jīng)濟總量占全省的比重都在下滑[4]。此外，有研究表明，中東部地區(qū)差距主要不在城市經(jīng)濟上，而是體現(xiàn)在縣（市）域經(jīng)濟上。從全省范圍來看，尤其是合肥等重點城市，盡管自2005年起，縣域發(fā)展速度超過全省平均水平，縣域經(jīng)濟出現(xiàn)“V”型大反轉(zhuǎn)，步入加速發(fā)展新階段，交通通訊、電力、公用設施已得到較大程度改善，但縣（區(qū)）以下大多數(shù)地區(qū)基礎設施欠賬仍然較多，投資缺口很大?？h（市）域內(nèi)的交通、電力、通訊、供水、市場等基礎設施也欠賬較多，地方政府限于財力拮據(jù)，無力采取挖隧道、架路橋、建設高速公路的大手筆投資來改變現(xiàn)狀，從而制約了這些縣域經(jīng)濟在招商和迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面優(yōu)勢的發(fā)揮[5]。

再次，省內(nèi)吸引務工人員就“地”務工的政策環(huán)境供給不力。具體來說，近年來促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的政策力度客觀上雖有所加大，但新的問題，如大多政策傾向于片面追求覆蓋面擴大，政策到農(nóng)民手中的渠道實際不暢通，各執(zhí)行部門在執(zhí)行政策時多有“折扣”致使農(nóng)民工實際受惠有限，重政策的應急性而缺乏站在幫扶對象立場上的長遠規(guī)劃等問題層出不窮，任何一個環(huán)節(jié)出了問題都會導致最終非正規(guī)就業(yè)者在就業(yè)習慣或者說就業(yè)“慣性”的作用下，陷入在“本?。ǖ兀┻€是到外?。ǖ兀本蜆I(yè)的“徘徊不定”的艱難選擇中。

四、促進安徽省城市化建設中非正規(guī)就業(yè)健康發(fā)展的幾點思考

（一）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進財政資金向縣域傾斜

按照城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，必須統(tǒng)籌大城市和中小城鎮(zhèn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在新的形勢下必須更大力度地加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須要以科學發(fā)展觀為引領，促進傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟向現(xiàn)代縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，堅定不移地推進工業(yè)強縣發(fā)展，這是縣域經(jīng)濟發(fā)展突破的關節(jié)點之一。針對縣級財政可用財力不足，工業(yè)投入資金困難的狀況，故一要加大金融部門對縣域經(jīng)濟的支持力度，二是盡快通過市場化渠道緩解“融資難”困境，為加快發(fā)展提供強勁動力[6]。此外，要嚴格落實省政府《關于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》，加大對縣域項目建設的支持，簡化審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行省直管縣財政體制改革，實施積極的財政扶持政策。為保證現(xiàn)有的規(guī)定得以有效執(zhí)行，建議對《意見》貫徹實行問責制，以切實保證擴大縣級政府管理權(quán)限、加大財政支持力度、提高金融服務水平、改進建設用地管理、支持開發(fā)區(qū)建設、大力推動全民創(chuàng)業(yè)等具體措施落實到位。

（二）將非正規(guī)就業(yè)作為專項工作來抓，分類指導

建議省勞動社會保障廳盡快制定本省非正規(guī)就業(yè)對象認定，將非正規(guī)就業(yè)工作從本省困難就業(yè)群體中獨立出來，成立非正規(guī)就業(yè)專門領導小組，根據(jù)下崗工人、高校畢業(yè)生、本省農(nóng)民工等不同來源分類指導開展工作。組織上，可以考慮在省級部門負責一手統(tǒng)抓的指導下，將工作目標和要求下發(fā)至各市縣及城鎮(zhèn)街道基層單位。省級以下的各基層負責單位定期向省勞動社會保障廳匯報工作，省勞動社會保障廳向省人民政府匯報，最后由省人大審議通過。在具體幫扶措施上，需重點考慮探索全省范圍內(nèi)以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓為重點的非正規(guī)就業(yè)培訓統(tǒng)籌管理辦法。一是由各市、縣人民政府建立統(tǒng)一領導，勞動保障部門牽頭，財政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門密切配合的農(nóng)村勞動力培訓組織領導和工作體系，盡快出臺全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務工作平臺建設規(guī)劃，落實工作人員、服務場所、辦公設備、工作制度、工作經(jīng)費等基本平臺設施要求，全省范圍內(nèi)動態(tài)就業(yè)信息，并使用財政補貼資金，設立符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)需求的按照農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進行分類培訓，突出職業(yè)技能和職業(yè)安全培訓，提高農(nóng)村勞動力的技能水平和就業(yè)能力。二是積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)和用人單位開展各種形式的職業(yè)培訓，并建設完善的就業(yè)聯(lián)系機制。三是完善職業(yè)培訓補貼政策。建立健全職業(yè)培訓補貼與職業(yè)技能鑒定、促進就業(yè)效果相掛鉤的機制。四是加強職業(yè)培訓基礎建設。進一步加強職業(yè)技術(shù)院校建設，積極發(fā)展技師學院和高級技工學校，建設若干規(guī)模較大、裝備水平較高、專業(yè)特色鮮明的公共實訓基地，盡快形成布局合理、資源共享的公共實訓體系。

（三）細化政策規(guī)定，納入政績考核，確保政策 “可行” 且“可達”

一是各項管理規(guī)定或扶持政策需明確提出實現(xiàn)一定目標的行動期限；二是盡量減少政策管理規(guī)定中的“有關部門”等字眼，力爭每項責任主體和實施主體都能明確具體化；三是在省政府的領導下，務必實現(xiàn)社會勞動保障部門、就業(yè)管理處、人力資源和社會保障部、財政部門、統(tǒng)計部門以及審計部門等多個部門之間聯(lián)動，建立起非正規(guī)就業(yè)保障扶持的宏觀管理體系；四是以具體可行、可操作的詳細措施細化各條政策建議。五是將發(fā)展非正規(guī)就業(yè)發(fā)展的成果納入到各級政府主管單位的政績考核體系?？偠灾?，切實優(yōu)化非正規(guī)就業(yè)的政策環(huán)境，加大財政資金的各種優(yōu)惠政策力度，同時確保政策配套和政策落實。

（四）完善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，拓展非正規(guī)就業(yè)保障渠道

在尊重安徽省基本省情的基礎上，在城鎮(zhèn)化建設過程中充分發(fā)揮中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)在提供就業(yè)崗位和發(fā)展社會經(jīng)濟的雙重作用。為此，就必須下狠決心為中小和小微企業(yè)“減負”?？梢栽谑?、市兩級層面，逐步建立和完善針對小型企業(yè)和個體經(jīng)營的信貸和擔保制度，切實解決小型企業(yè)和個體經(jīng)營創(chuàng)辦及經(jīng)營過程中融資難的問題。鼓勵充分就業(yè)，省、市相關部門要制定和實行對小型企業(yè)和個體經(jīng)營的稅收優(yōu)惠和其他優(yōu)惠政策，簡化小型企業(yè)和個體經(jīng)營開辦的各種登記注冊手續(xù)，降低收費標準，廢除不合理收費項目。同時，在經(jīng)營場所、注冊資金、經(jīng)營范圍等方面降低小型企業(yè)和個體經(jīng)營的市場準入門檻，逐步建立為小型企業(yè)服務的信息服務、經(jīng)營咨詢服務體系，大力溝通它們與正規(guī)部門的密切聯(lián)系[7]。此外，鼓勵其參加正規(guī)部門的社會保險，并制定不同保障水平的、靈活、可供選擇的社會保障服務，拓展非正規(guī)就業(yè)者的社會保障覆蓋面和保障水平。

（五）管理與建設并重，將“以人為本”的城鎮(zhèn)化本質(zhì)要求落到實處

城鎮(zhèn)化建設要進一步做好管理工作，關鍵是管理要精細。

一是事前規(guī)劃需真正統(tǒng)籌各方面，做好不同類型城鎮(zhèn)的發(fā)展定位工作，尤其是縣域?qū)用娴囊?guī)劃需進一步細致化。區(qū)域特色挖掘工作有待深化，特別是縣級以下城鎮(zhèn)特色不鮮明，建設標準較低，文化建設更是滯后。

二是農(nóng)民市民化建設缺乏經(jīng)驗。加快城鎮(zhèn)化進程，最急迫的是要使長期在城鎮(zhèn)生活，有工作、有穩(wěn)定住所的農(nóng)民工固定下來；要加快戶籍制度改革，真正使進城農(nóng)民“進得來、住得下、過得好”。目前安徽省人口異地城鎮(zhèn)化趨勢非常明顯，2009年流向省外的人口達到了911.9萬人，在皖江地區(qū)存在用工缺口的情況下，這實際上是弱化了本省的勞動力資源優(yōu)勢。故首先未來皖江地區(qū)應進一步壯大經(jīng)濟實力，完善城市功能，健全基本公共服務體系，提升城市品牌形象，吸引外出人口回流，促進城鄉(xiāng)融合和“城”“人”融合。對此，前提是暢通農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村土地征用法制化、民主化。其次，要加快研究本省財政、金融、稅收、住房等各方面的農(nóng)民工市民化支持政策，形成體系，建議將農(nóng)民工市民化的建設細化到針對本省農(nóng)民的醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會保障及城市購房等各項具體政策的研究落實中去。此外，要加快充分研究本省農(nóng)民工省外權(quán)益保護對策，建議成立省級省內(nèi)維權(quán)組織，負責與外省市相關的職權(quán)部門相溝通。

三是研究制定農(nóng)民工市民化指標體系，并將其納入到各級政府部門主管官員的政績考核中去。要徹底改變“口號響亮，行動寡寂”，只說不做的工作作風。

參考文獻：

[1]國家人口和計劃生育委員會流動人口服務管理司.“用工荒”問題綜合分析（摘自《中國流動人口發(fā)展報告（2011）》）.北京：中國人口出版社.2011年.

[2]中國社會科學院.中國省域競爭力藍皮書中國省域經(jīng)濟綜合競爭力發(fā)展報告（2011～2012）藍皮書.北京：社會科學文獻出版社.2013年.

[3]過勁松.對安徽省收入分配問題的分析與思考.安徽省統(tǒng)計信息網(wǎng). 2013-1-14.

[4]陳中樓. 奮力崛起中的安徽縣域經(jīng)濟發(fā)展探析.人民網(wǎng).2006-08-08.

[5]謝 培 秀.中部崛起：安徽省情再認識及發(fā)展戰(zhàn)略取向（摘自《2006年：中國中部地區(qū)發(fā)展報告》）. 北京：社會科學文獻出版社. 2007年.