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第1篇：新農(nóng)村建設問題范文

關鍵詞：新農(nóng)村建設；老齡化；探究

中圖分類號：F32文獻標識碼：A

收錄日期：2014年6月18日

人口老齡化是指總人口中年輕人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的過程。國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或者65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。根據(jù)國家老齡委、民政部資料，2011年底我國60歲以上老年人口達到1.85億，占總人口的13.7%，其中農(nóng)村老年人口為1.09億，農(nóng)村老齡化將在2015～2025年快速增長、2026～2035年飛速發(fā)展、2036～2060年持續(xù)高速增長，呈現(xiàn)出數(shù)量龐大、增長速度快、持續(xù)時間長的特點?？梢哉f，目前我國農(nóng)村已經(jīng)進入老齡化階段，而且在未來較長一段時間內(nèi)，老齡化問題將日益嚴峻。

一、農(nóng)村老齡化對新農(nóng)村建設的不利影響

（一）勞動力嚴重缺乏。由于經(jīng)濟發(fā)展狀況和結構的不同，城市化、工業(yè)化速度的加快，有思想有勞動能力的年輕人，幾乎都離開家鄉(xiāng)出去打工，城市為他們提供了大量的就業(yè)機會，這在很大程度上導致農(nóng)村勞動力嚴重缺乏。老年人由于身體狀況的限制，干農(nóng)活已經(jīng)力不從心，不能再像年輕時那樣對土地精心照料與培育，但是他們難以割舍那份對土地的感情，不忍讓土地被荒棄，仍然靠自己的能力來養(yǎng)活自己，靠自己的力量有所收入。

（二）安全防范意識薄弱，防范措施不完善。隨著年齡的增長、記憶力的減退、健康狀況的變化，大部分老年人已經(jīng)失去了學習新知識、接受新事物的能力，難以認清違法犯罪分子的騙術，對家庭安全隱患不留心、不了解，為犯罪分子提供了“便利”，在一些老年受害者的詐騙案件中，犯罪分子利用“血光之災”等噱頭欺騙老年人。這種手法可以說是相當拙劣，稍加留心就能看破，但是不法分子卻屢試不爽。這直接反映出一些老人長期處在空虛、缺乏交流的“精神空巢”境地，自我防護意識非常薄弱。新農(nóng)村的安定、和諧與社會主義精神文明息息相關，農(nóng)村諸多安全問題的出現(xiàn)嚴重阻礙了社會主義和諧社會的發(fā)展。

（三）接受新知識能力弱，思想觀念落后。大量農(nóng)村青壯年勞動力的外出務工，造成參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的老年人口數(shù)量急劇增加，田地間出現(xiàn)許多白發(fā)蒼蒼的老人，許多農(nóng)民和基層干部早已產(chǎn)生“10年后誰來種田”的擔憂。要想將農(nóng)業(yè)發(fā)展得更好，就需要投入優(yōu)良的種子、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械，更需要有文化的青壯年農(nóng)民。而在老年人大量聚集的農(nóng)村，很多農(nóng)民由于深受封建思想的影響，迷信思想根深蒂固，小農(nóng)狹隘意識極強，只顧及眼前及局部利益，缺乏長遠目光，如亂砍濫伐樹木、破壞植被、亂占耕地等違法違紀行為大有所在，讓他們?nèi)W習現(xiàn)代化、集約式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，接受新知識，無疑是一道難以跨越的門檻。

（四）消費能力低下，對經(jīng)濟增長拉動有限。農(nóng)村年輕消費群體流出，消費市場不夠活躍。傳統(tǒng)農(nóng)民的生活理念是能省則省、勤儉節(jié)約、存錢防災養(yǎng)老，而農(nóng)村社會老齡群體的消費觀念具有更為強烈的傳統(tǒng)色彩，消費需求和消費能力都遠低于年輕人群體，農(nóng)村消費群體“空心化”，他們習慣于勤儉節(jié)約、艱苦樸素的生活，特別是收入來源的不穩(wěn)定，醫(yī)療、養(yǎng)老等都存在著后顧之憂，家庭負擔重，這必然減弱消費需求，消費對農(nóng)村經(jīng)濟增長的拉動力較弱。

二、新農(nóng)村建設存在的問題

（一）基礎設施建設薄弱。多年以來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距懸殊，農(nóng)村發(fā)展極其滯后，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)能力低。在農(nóng)村，缺乏集體的公共基礎設施，有的村落連最起碼的公交車都沒有通行，就更別提公共廁所、健身器材、運動場所了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低下，特別是糧食生產(chǎn)投入成本高，收入低，受自然氣候影響大，抗風險能力低。許多村缺乏經(jīng)濟收入來源，新農(nóng)村基礎設施建設所需資金只能依靠財政支持、政府投入或其他渠道融資。

（二）農(nóng)村建設規(guī)劃滯后。長期以來，農(nóng)村規(guī)劃缺乏專業(yè)人員的指導，村與村之間缺乏密切聯(lián)系，村級規(guī)劃混亂，缺乏整體和長遠規(guī)劃；有的雖然部署了規(guī)劃，但沒有做到具體問題具體分析，難以具體指導建設；或是有了規(guī)劃不按規(guī)劃建設，一些農(nóng)民深受封建迷信思想的影響，不聽從上級領導指揮，依靠算命先生選址定向，依自家情況亂搭亂建，嚴重影響了村莊容貌，也增加了農(nóng)村管理的難度。

（三）缺乏青年專業(yè)人才。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，越來越多的年輕人選擇離開家鄉(xiāng)，到天南海北闖自己的一片天地。農(nóng)村青壯年勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移，他們已不愿像父輩那樣進行“面朝黃土背朝天”的勞作，他們更向往城市的生活。因此，新農(nóng)村的建設與發(fā)展極其缺乏青年專業(yè)人才，建設和發(fā)展的主力還是中老年人。

新農(nóng)村建設需要大量農(nóng)業(yè)科技、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等各方面的專業(yè)技術人才。然而，我國農(nóng)村專業(yè)技術人才嚴重缺乏，遠遠不能滿足新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（四）農(nóng)村自然環(huán)境日益惡化。農(nóng)民大多受教育程度低，自身文化水平低下，綜合素質(zhì)偏低，因此缺乏環(huán)境保護意識，大部分農(nóng)民儉省節(jié)約，不少地方還在使用柴草燃料，嚴重污染環(huán)境。同時，農(nóng)村普遍存在柴草亂堆、垃圾亂倒、蒼蠅亂飛、牲畜亂放等臟、亂、差現(xiàn)象，缺乏完整合理的規(guī)劃。并且，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不合理使用化肥、農(nóng)藥等，也造成農(nóng)村環(huán)境不同程度的污染。

三、老齡化背景下推進新農(nóng)村建設的措施

新農(nóng)村建設是影響我國現(xiàn)代化進程中的重要一環(huán)，是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是縮小城鄉(xiāng)差距的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。建設社會主義新農(nóng)村，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個根本指導方針，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎上，切切實實維護農(nóng)民的根本利益，扎實穩(wěn)步推進。當前，各級黨政機關應集中力量解決農(nóng)村的基礎設施問題，從改善交通入手，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的問題，真正帶給農(nóng)民實惠。因此，著力解決“三農(nóng)”問題，對于推進社會主義現(xiàn)代化進程至關重要。

（一）加大政府投資力度，擴大農(nóng)村基礎設施建設。首先，財政建設資金重點支持農(nóng)村建設。調(diào)整國民收入分配格局，特別是調(diào)整國家建設資金的投入方向，更多地支持農(nóng)村建設。各級領導部門要更多地關注和支持農(nóng)村，把工作重心逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，在此基礎上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)村經(jīng)濟建設。同時，各部門間相互配合，提高支農(nóng)資金使用效率，集中力量為農(nóng)民辦實事，讓農(nóng)民得到實實在在的優(yōu)惠。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用。今后，各級各部門要大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加大財政性建設資金對農(nóng)村的投入，加強農(nóng)村基礎設施建設，改變農(nóng)村雜亂無章的面貌。

（二）創(chuàng)造條件吸引有志青年建設家鄉(xiāng)。在大批年輕人遠離家鄉(xiāng)脫離土地的同時，一些人又從城市回到農(nóng)村，念起了“種田經(jīng)”。如今，國家大力支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，補貼到位，給予農(nóng)民實實在在的優(yōu)惠。有了國家政策的支持，在農(nóng)民自愿的基礎上，逐步形成規(guī)模種植，可以逐步造就“新型農(nóng)民”。新型農(nóng)民指的是與建設社會主義新農(nóng)村相適應的農(nóng)民，是與建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。他們的基本特點應當是“有文化、懂技術、會經(jīng)營”，三項素質(zhì)，缺一不可。因為沒文化，不懂技術，不會經(jīng)營，就不能承擔起建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的責任。同時，還要加快發(fā)展農(nóng)村勞動力素質(zhì)教育培訓工作，使相關人才流向農(nóng)村、留在農(nóng)村，真正成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“新型農(nóng)民”。

（三）豐富農(nóng)村文化生活。充分利用電視、報刊等傳媒，讓老人“老有所樂”。作為深受我們每個人喜愛的傳播媒介――電視、報刊對于豐富老年人的生活，調(diào)節(jié)老年人的生活情趣，趕走孤獨起著非常重要的作用。因此，我們需要專門開設一個老年活動室，免費為老年人提供大字號符合老年人的審美、生活小常識與價值取向的報紙、雜志，提供一個公共的電視，讓老年人在一起有所樂。要經(jīng)常組織各種各樣的文藝活動，讓老人“老有所為”。村委會可以定期組織中老年人開展各種各樣的文藝活動，如扭秧歌、跳廣場舞、老年歌詠、老年戲曲等適合老年人的娛樂活動，既可以豐富老年人的生活，還可以讓老年人的身體得到鍛煉，增強體質(zhì)，提高抵抗力，進一步增強鄰里關系。讓老人體會到生活的樂趣，感覺活得有質(zhì)量。

（四）健全社會保障機制。進一步加大財政對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，保障農(nóng)村衛(wèi)生設施建設，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。農(nóng)村最低生活保障制度應向老年人傾斜，適當加大對其補貼標準；積極引導參保人員繳納社會保險費，探索社?；鸬膩碓赐緩饺绨l(fā)行彩票、社會捐助等，為保障老年人的生活拓寬資金渠道。因此，要在全社會形成生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、積極贍養(yǎng)老人的氛圍。

（五）加強土地管理，維護農(nóng)民的根本利益。近年來，城市化進程的加快，各類公共設施的推進建設，大量農(nóng)耕地被占用，雖然為工業(yè)和城市發(fā)展提供了土地資源，但是耕地不斷減少，失地農(nóng)民增多，農(nóng)民的利益受到損害，給農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展帶來嚴重威脅。更嚴重的是，一些地方違法占用農(nóng)耕地，農(nóng)民沒有得到合理的補償，農(nóng)民的基本生活得不到保障，嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，威脅農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。土地是農(nóng)民的“命根子”，在歷次改革中，中央都十分重視這一問題，多次要求不能侵害農(nóng)民利益。各級地方政府也要真正站在農(nóng)民的立場上，加強土地管理，切實保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)，嚴格控制農(nóng)耕地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地的規(guī)模，維護好最廣大農(nóng)民的根本利益。

主要參考文獻：

［1］陳昱陽.構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社保體系應對農(nóng)村人口老齡化［N］.人民日報，2013.5.3.

第2篇：新農(nóng)村建設問題范文

一、進一步做好規(guī)劃的完善工作

在3月份召開的一次工作會上，縣委書記張雁冰要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各試點村，參照高西溝村的規(guī)劃，盡快拿出各自的建設規(guī)劃。會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確實組織各村積極行動，一些包村部門也深入到被包扶村參與規(guī)劃工作。在較短的時間內(nèi)，縣上確定的17個試點村全部搞出了各自的規(guī)劃本子，有一半村的規(guī)劃本子搞的很高檔，為爭取市上對我縣新農(nóng)村建設工作的支持，起到了一定的作用。

參照高西溝的規(guī)劃，不是僅僅參照規(guī)劃出來的本子，而是更應該參照高西溝的規(guī)劃程序。由于在實際搞的過程中，個別規(guī)劃人員并沒有參照高西溝的規(guī)劃程序，沒有深入實際，沒有深入到農(nóng)戶了解農(nóng)民的真實想法，沒搞清楚農(nóng)戶想做什么，最需要解決的問題是什么。對建設新農(nóng)村理解不到位，過高的估計了國家對建設新農(nóng)村的投入。所以出現(xiàn)了不切實際的內(nèi)容，有的村建設投資資金做到了兩千多萬元，有的農(nóng)民人均純收入短期內(nèi)要突破一萬元。這是嚴重脫離實際，嚴重偏離新農(nóng)村建設軌道的東西，這樣的規(guī)劃根本不具備操作性。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村重新審查各自的規(guī)劃本子，哪些項目是可行的，哪些產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收的主渠道，要進行提煉。在提煉的過程中要從自身的實際出發(fā)，在依靠自我的基礎上爭取外援，把握“大頭向里”的原則。第一要吃清家底，全村有多少座山，多少條約溝，哪些山栽林，哪些溝打壩，哪塊地需要通路，哪塊地能改造成水地，等等基礎設施建設問題要清底。第二要摸清人情，全村有多少勞動力，出去多少，還有多少能出去，剩下的誰是搞養(yǎng)殖的，養(yǎng)什么，養(yǎng)多少；誰是以種植業(yè)為主的，地夠種不夠種，不夠種怎么辦等等情況要精明。第三要認準要點，對需要搞的建設項目和能夠開發(fā)的產(chǎn)業(yè)項目進行整理排隊，按照“先易后難、先急后緩（先搞當緊的，不太當緊的緩一步）、先己后人（先搞自己能干事的、后搞只有政府扶持才能完成的項目）”的原則有序進行。

二、下決心抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破創(chuàng)新

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的第一要務，農(nóng)民生活寬裕是新農(nóng)村建設成就的重要指標。從各村的規(guī)劃本子上看出，農(nóng)民增收的優(yōu)勢項目不明顯，沒有突出的特色產(chǎn)業(yè)，沒有可持續(xù)增收的途徑?，F(xiàn)階段，（也許是今后較長一段時間）我縣農(nóng)民的收入來源主要有兩大塊，一是農(nóng)業(yè)收入，二是勞務輸出。農(nóng)業(yè)收入靠的是主導產(chǎn)業(yè)，“薯、雜、果、羊”應該是我縣農(nóng)業(yè)的四大主導產(chǎn)業(yè)，因為相比較而言有傳統(tǒng)、規(guī)模、品質(zhì)、市場等優(yōu)勢，而且開發(fā)潛力大，有較大的增值空間。從目前“一線產(chǎn)品”的產(chǎn)值分析，“薯（馬鈴薯）、雜（小雜糧）”兩類進一步增殖的潛力相對較小，但仍有最少翻一番的空間，我們需要做的是用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植管理理念，把優(yōu)良品種種在高標準農(nóng)田上。

果樹是我縣增收的強勢產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有的生產(chǎn)條件下，農(nóng)民要大規(guī)模的從土地中獲得較高的收入，還得看以蘋果、梨、紅棗為主的經(jīng)濟林。我縣蘋果有畝產(chǎn)植突破3000元的記錄，孟岔的棗園現(xiàn)在畝產(chǎn)就能達到5000元。如果我們現(xiàn)在腳踏實地，認真的去改良蘋果品種，提高科學管理水平，借鑒孟岔經(jīng)驗，完善退耕還林機制，果樹收入將能和勞務輸出平分秋色，各占到農(nóng)民收入的三分之一。

羊產(chǎn)業(yè)目前存在的問題是量的問題。羊的市場波動比豬的小，養(yǎng)羊的成本沒有養(yǎng)豬的大，但是，養(yǎng)羊的數(shù)量增加（在封山禁牧以后）較養(yǎng)豬的難。這就要求養(yǎng)羊業(yè)向養(yǎng)豬業(yè)學習，搞集約化養(yǎng)殖，合理采割苜蓿，科學利用秸桿，充分開發(fā)檸條，通過開發(fā)飼草資源，改革飼養(yǎng)方式來擴大養(yǎng)殖規(guī)模，政府要做好宣傳、培訓、推廣工作，村干部要帶頭實施。

三、變觀念開辟集體經(jīng)濟的壯大途徑

發(fā)展集體經(jīng)濟既是我國憲法規(guī)定的社會主義基本經(jīng)濟制度的組成部分之一，也是社會主義新農(nóng)村建設的主要載體。從國內(nèi)富村發(fā)展的軌跡看，村集體企業(yè)是帶動農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，雄厚的集體經(jīng)濟是發(fā)展社會公益事業(yè)的堅強后盾，是建設鞏固農(nóng)村基礎設施的根本保障。但是，目前我縣村集體幾乎沒有發(fā)展經(jīng)濟的渠道，集體經(jīng)濟貧乏，難以維持一般辦公事務運作，更談不上發(fā)展社會公益福利事業(yè)，搞基礎設施建設，就連維護道路、壩系的資金也得向政府伸手。村集體經(jīng)濟成了制約我縣新農(nóng)村建設的瓶頸，我們一些鄉(xiāng)村干部沒有認識到這一點，有的認識到了，卻怕麻煩，有的認識到了，也不怕麻煩，但是“老虎吃天”干瞪眼，所以在規(guī)劃中沒有發(fā)展集體經(jīng)濟這一塊?，F(xiàn)在我們必須轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容來抓，趁著建設新農(nóng)村的東風，爭取一部分資金來發(fā)展集體經(jīng)濟。只有集體經(jīng)濟才能支撐社會主義新農(nóng)村，只有集體經(jīng)濟實力強了，基層組織才有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，才能構建和諧農(nóng)村，保障新農(nóng)村持續(xù)健康的發(fā)展。

在我縣發(fā)展集體經(jīng)濟，建議參考以下四種模式。一是“整合資源從中盈利”。孟岔村是這種模式的創(chuàng)造者。孟岔村集體組織，把全村136戶的1600畝退耕地集中起來，承包給8戶農(nóng)民栽上了棗樹，不僅退耕還林效果顯著，而且村集體從中賺了一把——每棵棗樹每年抽5毛錢的協(xié)調(diào)管理費，一畝地50元，1600畝一年是8萬元的集體收入。二是“公建私管共同受益”。村集體爭取資金建廠子，建好后向外承包，收取租金或者入股分紅。靖邊縣爾德井村，靠爭資辦了個磚廠，承包經(jīng)營，村集體以廠為資本入股，利益分成，年收入近40萬元。三是“上掛公司下聯(lián)農(nóng)戶”，換句話說是“公司+支部+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。黨支部利用組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和集體信譽，根據(jù)本村主導產(chǎn)業(yè)，尋求與產(chǎn)業(yè)相關的龍頭企業(yè)合作，一方面為農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中提供服務,一方面為企業(yè)加工貿(mào)易組織好“一線產(chǎn)品”，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)產(chǎn)品二次增值的環(huán)節(jié)中獲取組織服務費。既能推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可增加集體收入。四是“創(chuàng)造環(huán)境引資聯(lián)營”。公路沿線交通條件較好的村，劃出一塊土地搞一個開發(fā)區(qū)，把水、電、路等基礎設施配套好，鼓動本村富戶或引入外村、外地能人，辦加工廠或養(yǎng)殖場等。不能賣地分錢，要把土地作為資本入股分成，逐步壯大集體經(jīng)濟。

四、動腦筋探索新農(nóng)村的運行機制

社會主義新農(nóng)村建設沒有一個平衡的基礎，也沒有一個固定的模式。目前，全國各地啟動了一批試點村的建設工作，大批村正等待著借用試點村成功的經(jīng)驗，所以試點村不僅是個建設問題，而且更要探索建設當中合理有效的運行機制。

從農(nóng)村建設項目情況看，國家財政的投資量逐年增加，但是投放的渠道較多，如何把方方面面的資金捆綁起來，統(tǒng)盤安排，做到既不重復投入，又不留空白點，這是提高涉農(nóng)投資效率的根本。目前，在建設項目的立項、申報以及項目招標、實施、監(jiān)管等環(huán)節(jié)中，還存在著諸多問題，“項目”資金與“工程”費用之間的差額驚人?；鶎痈刹亢腿罕娨庖姾艽?，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對本轄區(qū)內(nèi)實施的項目搞不清楚。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部預言，如果一次給一個村上百萬元的投入，這個村就面臨著“爛桿”。這說明目前涉農(nóng)項目的運作機制存在很多弊端，將影響到新農(nóng)村建設，甚至影響到農(nóng)村穩(wěn)定。積極探索涉農(nóng)項目的管理機制，是基層干部的一種責任，而不應該是無奈。

第3篇：新農(nóng)村建設問題范文

1.1廁所衛(wèi)生問題由于千百年來的歷史問題，城市與農(nóng)村的貧富差異一直存在。農(nóng)村的經(jīng)濟較差，一般情況下要想解決解手問題，一直都是選擇在露天廁所進行方便，而對于大部分的農(nóng)民來說，都會覺得廁所就應該是骯臟不堪的地方。因此對于廁所衛(wèi)生的情況，一直無人問津。而我們知道，糞便中會有大量的細菌，如果不能進行及時的清理與處理，隨時可能生成更多的病菌，可能會危害到人體健康。而對于農(nóng)村來說，由于歷史順延，無人告知農(nóng)民廁所的衛(wèi)生問題有可能會對他們的身體造成危害，對環(huán)境造成破壞，因此，農(nóng)民對于廁所的衛(wèi)生問題，一直無人問津。這樣，農(nóng)村的廁所衛(wèi)生問題也就被遺留了下來。

1.2道路環(huán)境問題新農(nóng)村建設過程中一定會存在這樣或那樣的問題，而道路問題也是農(nóng)村建設的主要環(huán)境問題之一，首先我們要看到的是部分地區(qū)的農(nóng)村道路環(huán)境仍然處于臟亂差的境地，許多道路仍然是泥濘不堪，讓車輛無法進行正常出入。正如前些年趙本山的一個小品中個講述的一樣，有些農(nóng)村的道路泥濘，導致一些機動車輛根本無法駛入村中。農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展要想進步，必須要有大量的產(chǎn)值才有可能進行致富，農(nóng)民所種植的農(nóng)作物需要大量的種子，化肥等農(nóng)務所需用品。這些用品大部分都需要汽車進行運送。而道路環(huán)境問題如果不能及時解決，則這些農(nóng)務用品則無法及時的送入農(nóng)村，從而就有可能會耽誤農(nóng)民的種植，也就會間接影響到農(nóng)村的經(jīng)濟。而還有一些地區(qū)的村是居住在山里，山路難行，就更別說是道路環(huán)境如何治理的問題了。道路是聯(lián)系農(nóng)村與外界的重要渠道，如果沒有較好的道路環(huán)境，那么隨處可見的垃圾，或者泥濘不堪的道路就會成為新農(nóng)村建設的重要阻礙問題。因此，農(nóng)村建設中需要解決道路環(huán)境問題，這不僅僅是關系到環(huán)境保護，也關系到新農(nóng)村建設的方方面面。

1.3垃圾外露的處理問題在新農(nóng)村建設中，遇到的環(huán)境問題還有許多，像是垃圾外露也是一個歷史遺留的問題。許多農(nóng)民并沒有太多的環(huán)境保護意識，而對于垃圾的處理也是一直遵照老輩人的傳統(tǒng)，外露在室外?？梢韵胂?，如果城市中的垃圾外露在街道中或者室外，那么垃圾中所產(chǎn)生的各種細菌將對環(huán)境污染造成嚴重的危害，而之所以城市中沒有這樣的問題出現(xiàn)，是因為城鎮(zhèn)的環(huán)保宣傳到位，對于農(nóng)民來說，垃圾的處理問題就只是簡單的倒垃圾而已，對于垃圾與環(huán)境之間的關系，卻是知之甚少。且不說在農(nóng)村是否能做到垃圾分類處理，就算是垃圾的放置位置問題都很少有人關心，因此，垃圾外露已經(jīng)是農(nóng)村的一種習慣，而農(nóng)民并不知道這種習慣會對他們所生存的環(huán)境造成怎樣的危害，也不知道這些垃圾會對他們的身體健康造成怎樣的影響。

二、新農(nóng)村建設中的環(huán)境保護問題的重要性

上述了三項新農(nóng)村建設中的農(nóng)村環(huán)境問題的主要表現(xiàn)，而對于這些問題，都是有可能對環(huán)境造成嚴重破壞的問題。在社會主義文明建設如火如荼的進行時，我們一定要將農(nóng)村環(huán)境建設問題列入到新農(nóng)村建設的重點議程中來。因為環(huán)境保護問題如果不能得到解決，有可能對農(nóng)村建設造成的影響有以下幾點：第一，對農(nóng)民的生產(chǎn)造成影響。正如上文所說，道路坑洼、泥濘，車輛無法通行，這就會阻斷農(nóng)村與外界的聯(lián)系，在生產(chǎn)初期，無法及時的將種子運送到農(nóng)村，農(nóng)民就無法在農(nóng)時播種，耽誤生產(chǎn)。而在收割的季節(jié)，農(nóng)民即便收割了這些農(nóng)產(chǎn)品，無法運出，也會耽誤農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。第二對農(nóng)民的生活造成影響。農(nóng)民長期生活在骯臟的環(huán)境中，對身體健康會有一定的影響，尤其是上述問題中所提到的垃圾外露的情況，可以說，垃圾外露在街道之上，會產(chǎn)生大量的細菌或微生物殘留在空氣中，對人體的呼吸系統(tǒng)會造成損害，如此，就很有可能會對人體健康造成危害。

三、促進農(nóng)村環(huán)保問題解決的對策和建議

3.1加強城鄉(xiāng)環(huán)境對比，加大對環(huán)保意識的宣傳讓農(nóng)民進城，并不是讓農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市中工作生活，是為了讓農(nóng)民對城市和農(nóng)村的環(huán)境進行對比。城市中的環(huán)境保護措施相對而言比較成熟，對人們的生活環(huán)境質(zhì)量是有所提高的。讓農(nóng)民進城參觀，體驗，了解到環(huán)境保護問題的重要性，了解做好環(huán)境保護，是讓自己的生活質(zhì)量提高的必要手段之一，回到農(nóng)村后進行城鄉(xiāng)環(huán)境對比，增強環(huán)境保護意識。從而對農(nóng)村的環(huán)境保護問題進行宣傳。當然，政府對于環(huán)境保護教育問題也要適時的對農(nóng)民進行教育，告訴農(nóng)民做好環(huán)境保護工作對他們的身體健康，生活環(huán)境有著怎樣的好處。

3.2建立環(huán)保制度，確實健全農(nóng)村環(huán)保機構，加大執(zhí)法力度一個問題的解決并不能完全依靠人們的自覺性。如果沒有完善的法律制度，沒有監(jiān)督，是無法讓人們從已經(jīng)熟悉的習慣中走出來的。確實保證農(nóng)村環(huán)保機構的存在，加大執(zhí)法力度，并不是為了懲罰農(nóng)民的違規(guī)行為，而是要讓農(nóng)民意識到環(huán)境保護的重要性和制度性。只有在法律制度完善，執(zhí)法嚴明的情況下，才能讓農(nóng)民從以前的陳舊思想中走出，走向環(huán)保的康莊大道。

3.3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染讓農(nóng)民時刻關注農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展，控制農(nóng)業(yè)方面的污染，可以讓農(nóng)民對垃圾進行分類處理，對廁所的環(huán)境時刻進行清理，對道路環(huán)境進行修繕，如果農(nóng)民能夠做到這些，就可以從意識上開始向這環(huán)境保護的思路上轉(zhuǎn)變。如此舉措，在農(nóng)村的環(huán)境問題的解決上就是邁出了一大步。

四、結束語

第4篇：新農(nóng)村建設問題范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 新農(nóng)村 公路建設

一、研究背景

公路是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱性基礎，加速農(nóng)村公路發(fā)展是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)民生活環(huán)境，建設新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵。但是，由于我國經(jīng)濟發(fā)展的地域差異，城鄉(xiāng)之間的資源分配比例及方法也有著諸多差異，這導致我國城鄉(xiāng)貧富差距巨大，農(nóng)村公共產(chǎn)品極具貧乏。城鄉(xiāng)一體化可以提高農(nóng)村的綜合實力，提升其自身的市場競爭力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中，公路建設起到了不可忽視的作用，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展做出了巨大貢獻。但是，新農(nóng)村公路建設仍然存在著許多問題，通過對城鄉(xiāng)一體化進行研究，分析其公路建設存在的問題，積極尋求解決問題的對策。

二、城鄉(xiāng)一體化理論概述

城鄉(xiāng)一體化并不單指經(jīng)濟的一體化發(fā)展，它主要指將城市和農(nóng)村、城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)人口等均作為一個整體，在該整體內(nèi)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展，互利互惠，資源互補，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平衡，使得農(nóng)村居民顯示到城市的公共服務與產(chǎn)品，全面促進我國新農(nóng)村建設，改變城鄉(xiāng)二元社會結構，調(diào)整城鄉(xiāng)居民的收入格局，使得城鄉(xiāng)居民享有均等權利及義務，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。

三、基于城鄉(xiāng)一體化的新農(nóng)村公路建設意義分析

（一）促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

建設城鄉(xiāng)一體化主要是發(fā)展做好新農(nóng)村建設，搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展需要農(nóng)村建立完善的設施，而公路則是所有設施的重中之重，肩負著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對外輸送的重要使命。過去，我國農(nóng)村交通不暢，信息難以傳遞，根本無法進行農(nóng)產(chǎn)品的對外輸送和農(nóng)業(yè)資料的對內(nèi)運輸，造成我國農(nóng)村發(fā)展極度落后。建設公路不僅可以促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，還可以幫助農(nóng)村進行旅游產(chǎn)品的開發(fā)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善我國農(nóng)村的交通狀況，為農(nóng)村帶來新的投資機會，促進農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（二）提升國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度

農(nóng)村的公路建設解決了廣大農(nóng)村買賣難的問題，不僅為廣大農(nóng)民帶來了致富的機會，還為農(nóng)民提供了消費的渠道。農(nóng)村人口是我國最為龐大的人口群，具有十分巨大的消費潛力，農(nóng)村市場的開發(fā)對于不斷增強農(nóng)村消費需求，提升農(nóng)民購買力具有十分重要的作用。同時，擴大內(nèi)需是我國的經(jīng)濟發(fā)展方針，此時提升農(nóng)村人口的消費需求對于完善我國的經(jīng)濟發(fā)展方針，提升經(jīng)濟發(fā)展速度具有重大意義。過去，我國農(nóng)村交通落后，信息傳遞十分困難，農(nóng)民的生活水平較低，農(nóng)村的經(jīng)濟環(huán)境較差，這些都抑制了廣大農(nóng)民的消費需求。加快農(nóng)村公路建設可以進一步完善我國農(nóng)村交通體系，提高農(nóng)民生活水平，增加農(nóng)村消費需求，促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度。

（三）促進和諧社會發(fā)展

農(nóng)村公路建設可以加強農(nóng)村交通體系，改變農(nóng)村風貌，促進農(nóng)村精神文明建設。同時城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，也為農(nóng)村居民帶來了許多優(yōu)惠政策，改變了農(nóng)民的生活方式和習慣，進一步提升了農(nóng)民的生活水平，促進和諧社會的建立。同時，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還為農(nóng)民帶來了醫(yī)療和教育的便利，提升了農(nóng)村的醫(yī)療水平和教育水平，為社會穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

四、基于城鄉(xiāng)一體化的新農(nóng)村公路建設存在問題分析

（一）交通運輸工具差異較大

在農(nóng)村，貨物運輸工具的類型多樣，不僅有卡車，還有農(nóng)用拖拉機，三輪車，甚至牛車和手推車等等。在農(nóng)民自身出行的工具主要有自行車、摩托車、電動車自用小汽車和公共汽車等等。這些交通運輸工具在大小、長寬和運輸量等方面均具有十分大的差異。因此，基于城鄉(xiāng)一體化的新農(nóng)村公路建設需要考慮不同類型的車輛同時在公路上行駛時所造成的的影響。

（二）規(guī)劃不明晰

在進行新農(nóng)村公路建設時，政府通常會將工程轉(zhuǎn)交給當?shù)氐氖┕り犖閬磉M行施工，但是對于公路修建過程中所需的資金和資金的使用及分配并不能做出明確的規(guī)定。在這種情況下，資金的不合理使用和材料的濫用情況就較為嚴重，極易造成資金濫用情況，也易使公路的質(zhì)量出現(xiàn)問題。

（三）施工設計不合理

在進行農(nóng)村公路設計時，需要考慮到農(nóng)村的環(huán)境，我國農(nóng)村大多為泥路，在進行施工設計時應該多原有公路進行技術勘測，對原路段進行地質(zhì)分析和測量。應該根據(jù)具體的情況進行實際的分析，根據(jù)不同的路況使用不同的設計方案。但是我國大多數(shù)農(nóng)村公路并未對具體的地質(zhì)、承載力等進行實際分析，這樣就導致了許多公路在使用過程中損毀較快。并且，在農(nóng)村拖拉機越來越普遍，但是現(xiàn)有農(nóng)村的道路寬度對其而言卻較窄，這樣就造成兩車相遇時較易發(fā)生撞車事件。

（四）施工質(zhì)量低劣

在在進行新農(nóng)村公路建設時，當?shù)厥┕り牪荒軐υO計進行較好地把握，導致道路施工水平不能達到實際要求，主要為水泥厚度不達標。甚至一些施工隊為了追求所謂的高效率，并未重視公路的質(zhì)量，只為了盡快建成，以次充好，造成道路厚度不達標以致其承載能力較低。新農(nóng)村公路建設往往由當?shù)氐氖┕り犨M行，但是他們的施工建設器材往往較為陳舊，并且人員水平較低，缺乏必須的施工技能，較易導致農(nóng)村公路質(zhì)量低劣。

（五）后續(xù)公路養(yǎng)護不到位

農(nóng)村公路的施工未按照計劃進行，造成公路質(zhì)量低劣，同時，農(nóng)村公路的后期養(yǎng)護也不到位，這也是嚴重影響農(nóng)村公路質(zhì)量的關鍵問題。農(nóng)村公路大部分是根據(jù)舊有的道路再次修建而成，因此，公路的并不十分耐用。再加上后期公路養(yǎng)護不到位，致使其多次被損毀，降低了農(nóng)村公路的整體水平，為農(nóng)民生活帶來了不便。

五、基于城鄉(xiāng)一體化的新農(nóng)村公路建設對策分析

（一）加大法律宣傳力度

首先，政府部門應當根據(jù)公路建設的實際情況結合當前國家相關的法律法規(guī)，整理為一個能夠滿足當前公路狀況的宣傳文件對此次農(nóng)村公路建設進行宣傳。在實際施工過程中，嚴格按照國家相關的法律法規(guī)進行審查，要求施工隊時刻保持嚴謹，認真貫徹國家對于施工的法律法規(guī)。只有這樣才能夠為農(nóng)村公路建設提供法律基礎，提高其質(zhì)量水平。

（二）提升施工隊整體水平

施工隊的水平是決定新農(nóng)村公路建設成敗的關鍵，因此施工隊應當組織其相關人員進行培訓以保證其能夠隨時掌握最新的建設知識和豐富的建設經(jīng)驗，提升施工隊的整體水平。同時施工隊應當根據(jù)對內(nèi)人員的特點培養(yǎng)其資金和人員等各個方面的技能，提升施工隊的管理能力，加強內(nèi)部人員穩(wěn)定性，以便能夠大幅度提升新農(nóng)村施工隊的整體水平。

（三）加強公路的后續(xù)養(yǎng)護機制

新農(nóng)村公路建設的問題不僅出現(xiàn)在施工建設進程中，還出現(xiàn)于公路建設的后續(xù)期間，應當加強對公路的后續(xù)養(yǎng)護機制。由于我國農(nóng)村公路較長，資金來源有限，這就嚴格限制了公路養(yǎng)護資金的使用，因此需要對養(yǎng)護資金進行及其嚴格的管理。同時，我國農(nóng)村公路養(yǎng)護人員也極度缺乏，因此專業(yè)人員的培養(yǎng)也有著十分重要的意義。不管是專業(yè)養(yǎng)護人員還是農(nóng)民都應當自發(fā)對公路進行養(yǎng)護，以減少政府的投入。

（四）加強農(nóng)民的法律意識

施工隊從事農(nóng)村公路建設是由于其追求利潤的本質(zhì)所驅(qū)使的，因此，對于施工隊而言對相關法律法規(guī)缺乏認真的了解。想要其能夠做到知法而守法，政府部門應積極通過各種渠道宣傳法律知識，提升農(nóng)民的自我法律意識，以期農(nóng)民在施工過程中能夠積極配合政府部門的管理。不僅如此，還能夠加強農(nóng)民的自我保護意識，幫助其維護自身合法權益。

（五）滿足農(nóng)村風貌要求

新農(nóng)村公路的建設不僅是為了農(nóng)民帶來交通運輸?shù)姆奖悖€為其帶來旅游等發(fā)展的機遇，因此公路就是新農(nóng)村對外的形象。農(nóng)村公路應當做到比例協(xié)調(diào)，設置合理，不僅需要能夠凸顯農(nóng)村的自然景觀還能夠體現(xiàn)其整潔的風貌。新農(nóng)村公路建設需要能夠滿足農(nóng)村風貌建設的要求。

六、總結

基于城鄉(xiāng)一體化的新農(nóng)村公路建設是推進城鄉(xiāng)一體化進一步發(fā)展，促進新農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長的動力，直接關乎著我國的經(jīng)濟發(fā)展。在進行新農(nóng)村公路建設進程中，提高施工隊的水平，增強廣大農(nóng)民的自我保護意識，保障農(nóng)村的公路建設能夠保質(zhì)保量完成，且實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[2]吳國輝.新農(nóng)村公路建設問題與對策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2011（3）：286-287

[3]李長江.新農(nóng)村運動： 城鄉(xiāng)一體化[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2005（7）：7-13

第5篇：新農(nóng)村建設問題范文

關鍵詞：新型農(nóng)民；教育培訓；教材建設

中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）13-0056-03

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關鍵在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，切實將農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技和提高勞動者素質(zhì)上來[1]。農(nóng)民素質(zhì)問題成為一個越來越突出，越來越緊迫的大問題。開展農(nóng)民教育培訓，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和科學技術水平事關中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，影響著中國經(jīng)濟社會發(fā)展全局。培訓教材是實施新型農(nóng)民教育培訓的知識和技術載體，是開展培訓工作的基礎[2～3]。加強農(nóng)民教育培訓教材的建設與管理、編寫和選用高質(zhì)量的培訓教材是進一步提高農(nóng)民教育培訓質(zhì)量，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)的基礎和保障。教材的編寫水平、涵蓋內(nèi)容、結構布局、傳授知識和技術的形式，以及設計印刷質(zhì)量等，都在一定程度上影響著培訓效果和質(zhì)量[4]。因此，農(nóng)民教育培訓教材建設應根據(jù)農(nóng)民文化程度參差不齊，且普遍較低，對知識的接受能力相對較弱等特點[5]，要重點突出先進實用技術和最新科技成果相結合，通俗易懂、圖文并茂，強調(diào)集實用性、可操作性、配套性和先進性于一體[6]。同時，要注重教材編寫人員的學術造詣和技術水平，不僅要有豐富的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，而且要有豐富的農(nóng)民教育經(jīng)驗，否則難以編出符合新型農(nóng)民教育培訓的教材[7]。筆者對當前農(nóng)民教育教材建設的現(xiàn)狀及存在的問題進行研究分析，提出促進農(nóng)民教育培訓教材建設的對策和建議，以期為新時期的新型農(nóng)民教育培訓教材建設提供參考和幫助，也為加快中原經(jīng)濟區(qū)建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮一定作用。

一、農(nóng)民教育培訓教材建設的現(xiàn)狀及存在問題

（一）教材內(nèi)容陳舊、技術滯后，缺乏實用性

農(nóng)民教育培訓的任務是提高農(nóng)民素質(zhì)、普及科學知識、傳播科技發(fā)展的新成果新技術，其要務是要提高農(nóng)民掌握和運用新技術的能力。因此，一部高質(zhì)量的教材需要編著者投入較大的精力，既要對教學成果進行認真細致的理論總結，又要結合本學科最新的科研和生產(chǎn)成果，才能滿足農(nóng)民對新技術、新成果應用的需求。然而，現(xiàn)在有些承擔農(nóng)民培訓的機構，對農(nóng)民培訓或是存在應付的心理，或是準備不充分，在培訓前臨時組織人員編寫培訓教材，或者隨機湊合一些資料，對所編教材要求標準不高，甚至沒有標準。編成的教材往往觀念陳舊、缺乏新技術和新成果的應用，教材內(nèi)容跟不上生產(chǎn)發(fā)展的需求。有些教材存在互相抄、襲拼湊的情況，質(zhì)量低劣、內(nèi)容錯誤，農(nóng)民使用這種教材，不能真正地把新技術、新成果應用于生產(chǎn)和經(jīng)營實踐。在培訓中，教師和農(nóng)民朋友感到無所適從，甚至產(chǎn)生誤導，給農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營帶來損失。例如，為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)部明文規(guī)定一些劇毒、高殘留的農(nóng)藥種類不再使用于蔬菜、瓜果和部分農(nóng)作物病蟲害的防治，但一些培訓教材中，在防治病害蟲時還介紹使用呋喃丹、甲拌膦、久效磷等禁用農(nóng)藥。再如，隨著中國農(nóng)業(yè)機械化水平的提高，糧食作物生產(chǎn)中整地、播種、收獲等環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)了機械化，但是有些教材還在介紹低水平的適于人力或畜力操作的技術，這種教材顯然對受訓農(nóng)民沒有吸引力，也沒什么實用性。

（二）教材理論性過強，缺乏可操作性

農(nóng)民教育培訓教材使用的對象是文化水平不高，接受能力參差不齊、學習能力普遍較弱的農(nóng)民，因此這種教材不宜有過多、過深的理論內(nèi)容，也不宜過多強調(diào)知識的系統(tǒng)性和完整性。編寫農(nóng)民教育培訓教材，應針對農(nóng)民的需求，根據(jù)農(nóng)民接受能力和學習能力不強的特點，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展急需的技術和方法，采用直觀、生動、易掌握、能操作的形式展現(xiàn)出來，把抽象的理論貫穿于可操作的技能環(huán)節(jié)和步驟之中。然而，現(xiàn)在一些農(nóng)民教育培訓教材，編寫者按照在校學生學習系統(tǒng)專業(yè)知識或?qū)W術論著的標準去編寫，忽視了農(nóng)民文化水平高低不一、接受能力參差不齊的實際現(xiàn)狀，理論內(nèi)容過多、系統(tǒng)性過強，可操作的技術內(nèi)容少，編出的教材，農(nóng)民學不會、看不懂，按照教材內(nèi)容無法操作。內(nèi)容與生產(chǎn)實踐不能有效結合，不能較好地提高農(nóng)民的操作技能，直接影響了農(nóng)民培訓的效果，也難以達到實現(xiàn)新技術和新成果的推廣和應用的培訓目的。

（三）教材配套的輔助資料少，缺乏完整性

農(nóng)民的文化程度偏低且參差不齊，要求培訓教材要根據(jù)農(nóng)民接受能力和學習特點，開發(fā)形式多樣的教材。如以文本資料為主，輔以光盤、視頻、圖冊、模型、標本等資料，能夠滿足不同學習能力的農(nóng)民學習使用，學習效果也會大大提高。然而，目前多數(shù)教材文字內(nèi)容偏多，輔助資料及配套的錄音帶、錄像帶和多媒體課件等音像教材較少，當農(nóng)民學習時對文字教材不易掌握時，無法靠其他信息形式學習新技術、新知識，使培訓效果大打折扣。還有的地方政府及培訓部門在進行農(nóng)民教育培訓過程中流于形式，對短期單項實用技術培訓，只發(fā)放明白紙或操作說明書；對有些長期培訓，臨時找來其他類型的教材充數(shù)，缺乏對教材的組成、形式的結構進行科學的規(guī)劃，教材不能有效地配合培訓活動，只求任務的完成，不求農(nóng)民培訓效果的落實。

（四）教材更新速度慢，缺乏先進性

農(nóng)民教育培訓教材所包含的內(nèi)容應選擇農(nóng)民迫切需要的知識和技術，要使農(nóng)民能學有所用、學了能用，學了會用，通過培訓真正使新技術、新成果在生產(chǎn)中轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，使農(nóng)民掌握最新的技術和知識。同時，隨著知識經(jīng)濟全球化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準國際化，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動受國際因素的影響，要求農(nóng)民教育培訓教材也必須與國際接軌。一方面農(nóng)民教育教材要跟隨科學技術的發(fā)展，把國外新技術、新工藝、新方法和新理念編寫教材中去，吸收國外優(yōu)秀成果。另一方面也要在某些技術領域或生產(chǎn)操作規(guī)程等方面著力引進和翻譯外國優(yōu)秀教材，促使農(nóng)民學習他國先進知識和技能，參與國際合作交流及國際市場競爭。例如，2011年河南省中原經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》指出，中原經(jīng)濟區(qū)建設的核心任務是解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問題，積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。圍繞這一核心內(nèi)容，河南的農(nóng)民教育培訓教材就要吸收國外先進的技術和成果，更新傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)觀念，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求規(guī)劃教材內(nèi)容，以國際產(chǎn)品和技術標準規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，注重生態(tài)和環(huán)境的保護觀念的培養(yǎng)，以培養(yǎng)新時期高水準的新型農(nóng)民的標準設計培訓教材。然而，當前多數(shù)農(nóng)民教育培訓教材，更多的內(nèi)容仍是注重國內(nèi)生產(chǎn)技術和成果，面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，培訓教材的更新速度和力度略顯力不從心。因此，即使應用這些教材培訓了農(nóng)民，農(nóng)民新掌握的技術和知識也與當前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求存在差距，無法體現(xiàn)出培訓內(nèi)容的先進和指導性，培育新型農(nóng)民的速度和質(zhì)量都將受到影響。

二、農(nóng)民教育培訓教材建設的基本原則和要求

（一）教材編寫的基本原則

1.針對培訓對象，突出適用性原則。受訓農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術和經(jīng)營管理知識需求迫切，且農(nóng)民的文化水平不同，接受能力參差不齊。因此，在編寫培訓教材時就要針對農(nóng)民的特點和需求，精選培訓內(nèi)容，真正將農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)技術、社會生活科學常識等領域的知識用通俗易懂、簡潔明了的語言以較小的篇幅表達出來。充分考慮大多數(shù)農(nóng)民的實際文化水平，盡可能地深入淺出，用農(nóng)民易接受的方式和語言進行表述。力求做到不識字的農(nóng)民能夠聽得懂、識字的農(nóng)民能夠看得懂，適宜于農(nóng)民應用。

2.理論聯(lián)系實際，突出可操作性原則。農(nóng)民教育培訓教材重點是向農(nóng)民普及和推廣農(nóng)業(yè)實用技術及經(jīng)營技巧，特別是一些新技術、新成果在形成時就是在理論上和技術有新突破、新應用[8]。要把這些理論在實踐中的應用傳授給農(nóng)民，就要把理論與生產(chǎn)實踐相結合，突出實踐操作環(huán)節(jié)，尤其是要注重操作程序的通俗易懂，簡單明了，切忌晦澀難懂。使農(nóng)民能依照培訓教材自行模仿操作、反復練習、鞏固加強。

3.完善配套資料，突出能力培養(yǎng)原則。農(nóng)民教育培訓教材建設，必須圍繞農(nóng)民教育培訓的目標，突出理論應用能力和技術應用能力的培養(yǎng)。要針對不同文化程度的培訓對象，形成配套的教材體系。既要有文化基礎知識的教材，又要有科學技術培訓教材和經(jīng)營管理知識教材；既要有講授理論知識的教材，又要有實踐操作方面的教材；既應有文字教材，又要有聲像、圖解等教材。

4.結合國內(nèi)外科技發(fā)展新成果，突出先進性原則。農(nóng)民教育教材的編寫應緊跟國內(nèi)外新技術新成果的發(fā)展趨勢，把最先進的科技成果和技術讓農(nóng)民以最快的速度掌握和應用。教材內(nèi)容不僅要反映最新的科技成果和社會動態(tài)，而且要隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展而變化不斷調(diào)整教材結構和內(nèi)容。要優(yōu)化教材體系的總體結構設計，突出重點和難點，精選基礎和技能培養(yǎng)的核心內(nèi)容，注重用先進的、科學的觀點提高農(nóng)民素質(zhì)，不斷滿足培養(yǎng)新時期新型農(nóng)民的需要，從而體現(xiàn)其先進性和指導性。

（二）農(nóng)民教育培訓教材編寫的基本要求

1.以技能操作和培養(yǎng)為主線。教材的編寫不要求知識理論的系統(tǒng)性和完整性，以能力教育為本位，著重培養(yǎng)農(nóng)民的操作技能、實踐創(chuàng)新能力，解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的各種問題，使農(nóng)民掌握一項或多項農(nóng)村實用技術。

2.教材內(nèi)容要不斷更新。教材內(nèi)容要吐故納新，不斷地修訂和完善。要隨著經(jīng)濟發(fā)展，新技術、新成果的推廣應用而及更新和完善教材內(nèi)容。

3.語言文字要簡練。教材的語言文字要直截了當、言簡意賅，既能把意思明確表達出來，又能讓農(nóng)民明白、接受，符合農(nóng)民的語言特點和用語習慣。

4.圖文并茂，通俗易懂。抽象的理論內(nèi)容，要通實際操作場景和環(huán)節(jié)展現(xiàn)出來，復雜的技術環(huán)節(jié)要結合圖文（表），音像資料去展現(xiàn)。結合實例，分步介紹各項操作技能，力求能模仿操作，便于學習和掌握。

三、農(nóng)民教育培訓教材建設應采取的措施與對策

（一）合理規(guī)劃，建立農(nóng)民教育培訓教材發(fā)展體系

新型農(nóng)民教育培訓教材要樹立科學發(fā)展觀，要堅持面向現(xiàn)代農(nóng)村、面向現(xiàn)代農(nóng)民、面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進社會主義新農(nóng)村建設[9]。教材建設要深入調(diào)查研調(diào)，科學規(guī)劃，教材設計和編寫要最大限度地滿足農(nóng)民的需要，貼近農(nóng)村生活實際，注重農(nóng)民潛能的開發(fā)和能力的培養(yǎng)。各級各類培訓部門要重視農(nóng)民教育培訓教材建設工作，上下聯(lián)動、相互配合構建利于提高培訓教材質(zhì)量和水平的發(fā)展體系。通過體系化發(fā)展，充分調(diào)動相關部門積極性，建立健全體制機制、合理利用資源、提高編寫隊伍水平，實現(xiàn)農(nóng)民教育培訓教材可持續(xù)、有序化、高質(zhì)量、快速的發(fā)展。

（二）建立健全管理體制機制、提高編寫隊伍素質(zhì)和水平

農(nóng)民教育培訓教材存在著地域性、專業(yè)性、學科性等差異，類別多、數(shù)量大、變化快。由于管理機制不健全，相關部門在教材規(guī)劃和編寫環(huán)節(jié)中缺乏長遠規(guī)劃，臨時突擊、東拼西湊應付培訓。這種教材大多數(shù)是你抄我、我抄你，內(nèi)容陳舊、脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟發(fā)展需求，甚至在教材中出現(xiàn)技術性和科學性的錯誤，誤導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，耽誤農(nóng)民的時間。因此，農(nóng)民教育培訓教材主管部門應加強對農(nóng)民教育培訓教材管理的體制機制建設。對農(nóng)民教育培訓教材的編寫、審查、出版、印刷、發(fā)行、選用等成立專門機構，嚴格制度管理，形成相互配合、相互協(xié)調(diào)又相互分離、相互制約的機制。由國家或有關部門在確定農(nóng)民教育培訓大綱或標準的前提下，公開、公正地向社會，招標編寫、出版農(nóng)民教育培訓教材，由使用教材的部門選擇使用國家或部門認可其質(zhì)量的教材，從而形成有序、規(guī)范的農(nóng)民教育培訓教材編寫出版的競爭機制，把好教材“出口”關，杜絕低劣教材進入培訓環(huán)節(jié)。同時，為了從根本上提高教材質(zhì)量，還必須組建高素質(zhì)、有水平、有能力的教材編寫隊伍，重點選擇既了解生產(chǎn)一線需求，又掌握了先進技術和方法的專家或技術人員。相關部門要制定有經(jīng)驗的專家學者或優(yōu)秀工作者參與編寫農(nóng)民教育培訓教材工作的激勵政策，鼓勵、支持、幫助編著出版確實有特色、有水平、適于新型農(nóng)民學習的好教材。

（三）制定教材建設的綱要及標準、實現(xiàn)規(guī)范化、多樣化發(fā)展

為了推動新型農(nóng)民教育培訓教材的規(guī)范化、多樣化發(fā)展，農(nóng)民教育主管部門不但要聯(lián)合通過推薦、招標及篩選，組建由農(nóng)民教育專家、農(nóng)業(yè)科技專家和長期堅持在農(nóng)村科技一線的優(yōu)秀工作者組成的教材編寫隊伍，還要結合行業(yè)制定全面的農(nóng)民教育培訓的綱要（或教學大綱）、標準和教材分類目錄，為農(nóng)民教育培訓教材編寫和出版的提供依據(jù)，同時也對農(nóng)民教育培訓應達到的質(zhì)量標準作出規(guī)定。減少由于編寫者、出版者對于農(nóng)民教育培訓的行業(yè)的規(guī)范、標準掌握的尺度不同，認識的水平不一，造成對教材質(zhì)量的影響。有了農(nóng)民教育培訓綱要或標準、教材分類目錄，相關管理部門和組織編寫部門就可以按培訓需求，分級、分批地實施教材編寫規(guī)劃；編者們就可以在綱要或標準的統(tǒng)一規(guī)范下結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際完成教材內(nèi)容的編寫。在強調(diào)教材必須統(tǒng)一規(guī)范的前提下，又可以根據(jù)行業(yè)、地域、經(jīng)濟條件等不同，開發(fā)形式和內(nèi)容多樣的農(nóng)民教育培訓教材，實現(xiàn)規(guī)范化與多樣化的統(tǒng)一。

（四）借鑒先進經(jīng)驗，建立多元化的教材評價機制

建立農(nóng)民教育培訓教材質(zhì)量評價機制，健全評價機構和組織，開展教材評價活動，是促進農(nóng)民教育培訓教材質(zhì)量提高，規(guī)范化、多樣化發(fā)展的必要途徑和方法。評價農(nóng)民教育培訓教材評價的核心是教材的質(zhì)量問題[10]。過去一直是由一部分人或一個組織機構來評價，呈現(xiàn)為“一元化”的局面。評價時行政權力的作用大于學術權力，行政權力起主導作用，造成教材質(zhì)量評價出現(xiàn)急功近利、泡沫化和以盈利為目的的學術作假、欺騙等不良現(xiàn)象。隨著農(nóng)民教育的快速發(fā)展，應該借鑒國外先進的評價機制，逐步實行多元化的社會評價。如可委托高等院校、社會中介機構對農(nóng)民教育培訓教材質(zhì)量進行評價。在評價時要改變長期以來把專家評價作為唯一標準的做法，要多聽取高等院校教師、農(nóng)業(yè)科技專家、農(nóng)民及農(nóng)民教育培訓部門的意見。除了教材編寫者、審稿專家、出版者、培訓教師的評價外，還應征求使用者、社會等多元的科學評價。通過多元化的評價，篩選高質(zhì)量、高水平、農(nóng)民樂于接受的培訓教材，打造精品、樹立品牌，促進中國農(nóng)民教育培訓教材建設向更高水平邁進。

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第6篇：新農(nóng)村建設問題范文

關鍵詞:新農(nóng)村；社區(qū)教育；人；財；物；理念

建設社會主義新農(nóng)村是屬于社會主義范疇內(nèi)的問題，具有社會主義的本質(zhì)屬性。建設目標和要求概括為：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。也就是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)村社會內(nèi)在的發(fā)展動力和創(chuàng)造活力進一步迸發(fā)出來，社會主義新農(nóng)村建設過程是一個貫徹和體現(xiàn)以人為本的過程，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展和生活質(zhì)量全面提高為根本目標。教育是培養(yǎng)人的一種社會活動，他同社會的發(fā)展、人的發(fā)展有著密切聯(lián)系。教育是伴隨著人類文明的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，同樣伴隨著社會政治經(jīng)濟的變化而變化，當今教育對社會政治經(jīng)濟的影響作用力已由邊緣化走向了中心，教育對當前社會主義新農(nóng)村建設具有強烈的促進功能。建設社會主義新農(nóng)村，就是解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村這“三農(nóng)”問題，而農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三個要素中農(nóng)民是最活躍的因素，農(nóng)村的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的主人也是農(nóng)民，建設社會主義新農(nóng)村出發(fā)點就是通過教育培養(yǎng)造就一大批“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的社會主義新型農(nóng)民。這就是教育與建設社會主義新農(nóng)村的關系所在。所以在建設社會主義新農(nóng)村的過程中必須積極探求農(nóng)村社區(qū)教育的問題，本文從人、財、物和理念四個方面來探討農(nóng)村社區(qū)教育的問題。

一、人

人是第一要素，沒有人什么事情都談不起來，把人的問題解決好了，農(nóng)村社區(qū)教育問題就解決一半了。我們這里所說的人，一方面是指從事農(nóng)村社區(qū)教育的專兼職教師和管理人員及自愿者，另一方面是指農(nóng)村社區(qū)中接受教育的人――農(nóng)民和農(nóng)民子女。

農(nóng)村社區(qū)教育的模式有多種，但是無論是那一種模式在縣、鄉(xiāng)兩級都必須有專門機構，專職管理人員和教師，專職人員列入國家公務員或事業(yè)單位系列。我國目前大學教育中還沒有專門培養(yǎng)社區(qū)教育人才的專業(yè)，更談不上專門為農(nóng)村社區(qū)教育而培養(yǎng)的專門人才。在組建農(nóng)村社區(qū)專職管理和教師隊伍時，要制定選聘標準對社會公布，列入公務員或事業(yè)單位招考招聘體系，對社會公開招聘人員?？己似赣孟扰嘤柡笊蠉?，在任用過程中實行年度考核淘汰制，農(nóng)村社區(qū)教育的專職人員崗位不能變成“養(yǎng)人”的崗位，農(nóng)村社區(qū)教育的專門機構更不能變成將要退居二線領導干部的休養(yǎng)所。

相對專職教師而言，兼職教師在農(nóng)村社區(qū)教育中占的比重較大，兼職教師大部分由下列人員承擔：（1）普通學校中的教師。（2）社區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)第一線的技術骨干、專家。（3）社區(qū)領導、社會名流以及英雄模范人物。農(nóng)村社區(qū)不同與城市社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)人才缺乏，兼職教師難找，在目前情況下，一方面要與農(nóng)村社區(qū)周邊的城市社區(qū)建立聯(lián)系，利用中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的政策，請他們幫助選聘兼職教師，另一方面調(diào)查了解退休返鄉(xiāng)的各類專業(yè)人才情況，從中選聘身體健康有專業(yè)特長的人員做兼職教師。兼職教師雖然有一技之長，但是不一定個個都適合做農(nóng)村社區(qū)教育的教師，所以在選聘兼職教師時也要有標準，聘用時要簽訂協(xié)議，明確雙方的職責與義務，也要進行崗前培訓，也要進行考核。建立兼職教師檔案和數(shù)據(jù)庫，社區(qū)聘用教師原則上在兼職教師庫內(nèi)選擇。兼職教師庫內(nèi)人選定期不定期地更新，符合條件的進來，經(jīng)考核不合格的退出。

志愿者是指以不計報酬的方式，自愿將自己的才智、專長貢獻出來，服務于農(nóng)村社區(qū)教育。目前在我國農(nóng)村社區(qū)教育中的志愿者還不多，有組織的志愿者還僅僅停留在大學生假期社會實踐這個層面上，還有一些是個別大學生或社會人員自發(fā)的志愿行動，還沒有形成制度和體系。但是對于我國目前農(nóng)村社區(qū)教育的現(xiàn)狀而言，招募一大批志愿者從事農(nóng)村社區(qū)教育還是很有必要的，可以很好地解決農(nóng)村社區(qū)人才缺乏兼職教師難找的問題，但是對志愿者的招募也要有標準，也要先培訓后上崗，管理上也要有相應的制度，不能僅憑熱血和沖動行事。

農(nóng)村社區(qū)教育的對象要比教育者復雜得多，所有愿意或不愿意接受教育的社區(qū)內(nèi)人員都是教育對象，不分年齡、性別和原有文化基礎，教育對象沒有可選擇性，根在社區(qū)而人外出進城打工者也是教育對象。現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)不是過去的農(nóng)村，現(xiàn)在的農(nóng)村社區(qū)教育也不再是過去的農(nóng)村社區(qū)教育。所以要開展農(nóng)村社區(qū)教育就一定進行教育對象分類，如分成：從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員、外出務工人員、頤養(yǎng)天年人員、學齡兒童、學齡前嬰幼兒等。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員還可以根據(jù)具體生產(chǎn)項目來分類，外出務工人員也可以根據(jù)從事工作進行細分，針對不同類型的教育對象，了解清楚他們的教育需求，選擇適合的時間開展有針對性的教育培訓才能取得比較好的成效。

二、財

經(jīng)濟是基礎，沒有經(jīng)濟做支撐，前面所講的人的問題解決得再好，農(nóng)村社區(qū)教育也持續(xù)不了多久，所以在解決好人的問題的同時也要很好地解決財?shù)膯栴}。我們這里所要探討的問題，一方面是如何獲得經(jīng)濟來源，另一方面是有了經(jīng)濟來源如何合理地使用。

建設社會主義新農(nóng)村，既是我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是貫徹科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然選擇。中央提出要實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，這應當是我國新農(nóng)村建設的主要背景。在這樣的前景下開展農(nóng)村社區(qū)教育，經(jīng)濟來源自然應該以國家和地方財政撥款為主渠道，社會各界捐助為輔，不提倡農(nóng)村社區(qū)教育機構自己搞創(chuàng)收，不能通過向農(nóng)民或農(nóng)民子女收費來積累財富，也不能為了獲得某企業(yè)的資助而出賣農(nóng)村社區(qū)的市場資源，限定農(nóng)民購買某品牌的商品，更不能為了獲得資助做出傷農(nóng)害農(nóng)的事來。我覺得現(xiàn)在在農(nóng)村社區(qū)教育中處理好如何用好財?shù)膯栴}比解決財?shù)膩砺穯栴}要難得多，因為我國經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展，國家和地方財政已經(jīng)積累了相當可觀的經(jīng)濟基礎，從中央到地方對農(nóng)村的扶持力度比較大，在建設新農(nóng)村的大背景下開展農(nóng)村社區(qū)教育的經(jīng)費還是會得到很好解決的。但是我國到目前為止還沒有關于農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費使用的相關規(guī)定，沒有制度化的管理，靠人治化的管理有了錢未必是好事，所以在制定政策解決農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費來源的同時，要根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展情況制定相關經(jīng)費支出與管理的辦法，如專職人員工資福利待遇標準、兼職教師課酬標準等，這個問題很重要，待遇低了留不住人也聘不到適合的兼職教師，標準高了經(jīng)費籌措的難度又加大了，所以本人建議參照當?shù)刂行W教師標準或公務員標準執(zhí)行比較恰當。還要建立基礎設施建設、教學儀器設備和教材圖書資料采購事前申報與審批、事后檢查與評估制度，在當今市場經(jīng)濟時代錢物交換中最容易滋生腐敗，如果在農(nóng)村社區(qū)教育的問題上發(fā)生了腐敗，不僅害了當事人，讓其受到法律或黨紀的處罰，也會大大地挫傷農(nóng)民或農(nóng)民子女接受教育的積極性和參與性，從而直接影響農(nóng)村社區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展。教育培訓事業(yè)經(jīng)費下?lián)軕c社區(qū)教育培訓量的完成情況掛鉤，年初按培訓教育方案制訂財政預算，分季度或半年度結算，讓每一分錢落到實處。

三、物

由經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為物質(zhì)才能體現(xiàn)經(jīng)濟對教育的支撐作用，很好地整合原有物質(zhì)資源才能讓物發(fā)揮最大功效。所以在農(nóng)村社區(qū)教育中如何整合物質(zhì)資源，合理建設和添置教育教學設施和設備、圖書，也就成了另一個值得探討的問題了。

教育必須通過一定的載體才能發(fā)揮作用，也就是教育要通過一定的途經(jīng)才能實現(xiàn)教育的價值。實現(xiàn)教育促進新農(nóng)村建設的主要途徑有：依托農(nóng)村現(xiàn)有教育資源進行教育資源重組和充分利用。在我國由于有效地實行計劃生育政策和農(nóng)業(yè)人口不斷向城市人口轉(zhuǎn)化，農(nóng)村學齡兒童呈逐年下降趨勢，農(nóng)村中小學中存在不同程度的閑置或未充分利用的教育設施，所以發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，一方面可以利用中小學閑置和未充分利用的教育設施為開展農(nóng)村社區(qū)教育的場所，另一方面要整合農(nóng)機站、農(nóng)業(yè)技術推廣站、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)村成人中心校、縣鄉(xiāng)文化站等為農(nóng)服務機構的教育資源。在整合和利用的同時，進行物質(zhì)建設也是很必要的，特別是農(nóng)村社區(qū)教育的教材建設。教育者有目的的活動和受教育者的活動以教材為中介。教材在一定程度是衡量農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展水平的測量器。有了很好的老師沒有很好的教材，農(nóng)民聽完課后很難鞏固和進行實踐，教育的成效就大打折扣。開發(fā)和建設農(nóng)村社區(qū)教育適用的教材，是農(nóng)村社區(qū)教育能否順利進行的又一關鍵問題。在新農(nóng)村建設背景下農(nóng)村社區(qū)教育的教材體系應當是，適應農(nóng)村各個年齡階段、不同文化層次、不同需要的學習者為中心的教材體系。主要包括：基礎教育、職業(yè)教育、農(nóng)村適用技術教育、人文知識與科學常識教育、道德法律與公民教育、衛(wèi)生保健常識教育、運動閑暇與行為習慣教育等教材。以前我們只注重前三類教育的教材開發(fā)和出版，后面五類教育的教材開發(fā)與出版幾乎是空白，就是有一些也是針對城市社區(qū)居民的多，針對農(nóng)村社區(qū)居民的少。就是前面三類也是針對有一定文化基礎的人而開發(fā)的教材多，以理論講述為主，對于只有小學或脫盲后的農(nóng)民來說學習起來還是有一定困難的。目前農(nóng)村勞動力中小學及以下文化程度的占38.5%。所以對于農(nóng)村社區(qū)教育的類教材，相同的教育內(nèi)容要以不同的形式來編寫，以便滿足不同文化層次、不同年齡、不同學習方式的學習者需要。我國地域遼闊民族眾多，同一類型的教材還有區(qū)域適應性的問題，相同內(nèi)容的教材還要以不同文字的形式出版。所以在開展農(nóng)村社區(qū)教育的前期，大量的經(jīng)費要投入到教材開發(fā)與出版上。學習資料的管理可以實行無償借閱制或圖書漂流制，本人不贊成無償贈送制，因為贈送制不符合資源利用率最大化原則，在農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費還不是十分寬裕的情況下，管好物質(zhì)資源，使資源利用達到最大化還是十分必要的。教學設備的添置要以夠用為度，不搞小而全，更不能搞大而全。要做到能借用替代，盡量借用替代，無法借用替代必須添置的，要分批添置，特別是電腦、投影儀等現(xiàn)代教育設備，因為技術更新快，設備折價和技術升級也快，設備淘汰也快，不能搞一步到位。

四、理念

“理念”在《辭?！分惺沁@樣解釋的：“獨立存在于事物與人心之外的一般概念，它是事物的原型，事物不過是理念的不完善的‘摹本’或‘影子’。事物之所以存在，是因為他們‘分有’了理念，理念是永恒不變的、絕對的，是唯一真實的存在?！蹦敲丛陂_展農(nóng)村社區(qū)教育中堅持哪些永恒的理念呢？

1．學習將成為一種人的自身發(fā)展的需求； 2．學習將成為社會一切成員整個生命期的活動； 3．學習和教育將成為一個結構和功能完整的社會體系； 4．學習和教育要成為一種社會的責任； 5．學習和教育將包括家庭的、學校的、社區(qū)的，正規(guī)的、非正規(guī)的、非正式的一切過程； 6．學習和教育將包括社會的、文化的各個方面； 7．社會以及社會中的各個組織和機構，在行使自己的專業(yè)職能的同時，也要行使學習和教育職能。

對于農(nóng)村社區(qū)所在地的黨政部門而言，要堅持的理念是：做好農(nóng)村社區(qū)教育工作是自身的工作職責，是實現(xiàn)工作目標的手段和重要途徑。十六大提出了全面建設小康社會的任務。因而對于各級黨政部門來說農(nóng)村不能實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設標準，肯定就無法實現(xiàn)農(nóng)村社會的全面小康，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是關系全社會食品安全的源頭，也是良好生態(tài)環(huán)境建設的重點區(qū)域。而農(nóng)村社區(qū)教育對新農(nóng)村建設目標的實現(xiàn)，提高農(nóng)民科學種養(yǎng)殖水平，保證食品原料安全，提高廣大農(nóng)民環(huán)境保護意識，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善等方面的作用，是不言而喻的。所以說加大投入做好農(nóng)村社區(qū)教育工作不是政府的包袱，而是政府實現(xiàn)工作目標的促進劑。在不久的將來農(nóng)村社區(qū)教育必然從農(nóng)村社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化大舞臺的邊緣邁向舞臺的中心。

對于從事農(nóng)村社區(qū)教育工作的專兼職人員和志愿者而言，要樹立的理念是：從事這項工作是實現(xiàn)自我價值，積累物質(zhì)財富和精神財富的樂土，不是誰給誰施舍，不是誰幫助誰，農(nóng)村建成社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)了全面小康，社會將更加和諧與穩(wěn)定，社會的和諧與穩(wěn)定將惠及社會上的所有人，是一個多贏的結果。從事這項工作的人員除了享受建設的成果外，對于專職人員來說，農(nóng)村社區(qū)教育這項工作給他們提供了工作崗位，實現(xiàn)了就業(yè)，解決了自己的生計問題；其次，這項工作讓他們學有所用，實現(xiàn)了自身的價值。對于兼職教師而言，農(nóng)村社區(qū)教育給他們提供了一個展示自己專長和才能的舞臺，也為他們提供了一個增加經(jīng)濟收入的合法渠道，在這樣的崗位上實現(xiàn)了自身價值的進一步升值，愉悅身心。對于志愿者他們雖然不能從這項工作中得到物質(zhì)上的報酬，但是這樣的一個舞臺給他們提供了檢驗自己能力、了解農(nóng)村社會的機會，從而豐富了經(jīng)歷和內(nèi)心世界，實現(xiàn)自身的社會價值，為自己將來從事的事業(yè)奠定良好的基礎。

以上本文從人、財、物、理念四個方面，對新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)村社區(qū)教育問題進行了一些分析與探討。在正確理念的指導之下，管理好用好人、財、物是開展農(nóng)村社區(qū)教育的基本保障，有了基本保障后，教育內(nèi)容上要做到全面性和針對性相結合。教育的目的是實現(xiàn)人的全面發(fā)展與人格的完善和提升，所以在進行技能性針對培訓的同時要進行社會知識、科學知識、生活常識培訓，通過開展文體活動提高他們參與文化娛樂、運動休閑的興趣和能力，提供菜單式培訓或活動內(nèi)容供社區(qū)農(nóng)民選擇，達到全面性與針對性的完美結合；教育時機上要做到適時性和長期性相結合，農(nóng)有農(nóng)時，農(nóng)民有忙時與閑時，所以在農(nóng)村社區(qū)開展教育與學習活動時機把握很重要，如種養(yǎng)殖技術與知識，要有適時性和超前性，外出務工人員教育培訓要在外出人員集中返鄉(xiāng)的春節(jié)前后開展；有了適時性還不夠，還必須堅持長期性，不能搞運動，要有長期為農(nóng)服務的人員和陣地，隨時協(xié)調(diào)各方力量解決社區(qū)內(nèi)的各種教育培訓問題，這項工作不是一年兩年可以結束的工作，而是伴隨著農(nóng)村社區(qū)存在而存在的長期工作。

參考文獻：

第7篇：新農(nóng)村建設問題范文

現(xiàn)階段，我國的農(nóng)業(yè)保險主要存在以下問題：1.農(nóng)業(yè)保險的法律定位不明。我國自1982年恢復農(nóng)業(yè)保險業(yè)務以來，迄今為止，尚沒有一部專門規(guī)范農(nóng)業(yè)保險的法律法規(guī)。由于法律法規(guī)的欠缺，目前農(nóng)業(yè)保險在組織制度、業(yè)務經(jīng)營方式和會計核算制度等方面都是參照《保險法》中對商業(yè)保險的管理辦法進行管理的。由于法律定位不明，忽視了農(nóng)業(yè)保險的特殊性，必然會制約農(nóng)業(yè)保險的規(guī)范化、制度化建設，從而嚴重影響農(nóng)業(yè)保險各項工作的開展。2.農(nóng)業(yè)保險的政策扶持力度不足。目前國家對農(nóng)業(yè)保險除了免征營業(yè)稅外，尚無配套政策對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務予以專項扶持。政策的缺失，必然使農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展缺乏堅實的基礎。研究表明，除浙江、上海等少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由于政府財政資金雄厚，而農(nóng)業(yè)占該地區(qū)GDP的比重較小，無論采用“共保體”模，還是實行“大農(nóng)險”模式，依靠政府補貼，基本能夠滿足農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展需求。但在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民收入水平低、政府補貼不足等問題嚴重制約了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。從長遠看，要發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，無論采取何種模式，如果沒有充足的財政補貼，農(nóng)業(yè)保險就不能起到充分的保障作用。3.農(nóng)業(yè)保險集中度高，分散風險能力弱。自2005年政策性農(nóng)業(yè)保險試點以來，全國39家財險公司中僅有中國人保、中華聯(lián)合和安信、安華、陽光、安盟四家專業(yè)性的農(nóng)業(yè)保險公司開辦區(qū)域性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，其余的33家財產(chǎn)保險公司基本不涉足農(nóng)業(yè)保險。農(nóng)業(yè)保險試點的險種少，普及率低，市場集中度非常高，分散風險能力弱。據(jù)有關資料顯示，目前全國糧食作物的承保比重只有0．01％，棉花為0．02％，大牲畜為1．1％，家禽為1．3％，水產(chǎn)養(yǎng)殖為1．3％。而一些發(fā)達國家，如美國和加拿大，農(nóng)保面積占總耕地面積的65％，日本這一比例則為90％。相比之下，我國農(nóng)村絕大多數(shù)的種植、飼養(yǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)沒有相應的保險，損失也就無法得到有效補償。加之政策性農(nóng)業(yè)保險的試點時間短，且僅限于局部地區(qū)，使得農(nóng)業(yè)巨災風險無法轉(zhuǎn)移。4.農(nóng)戶缺乏經(jīng)濟實力，保險意識較差。我國農(nóng)戶家庭生產(chǎn)規(guī)模小、收入水平低、保費支付能力不足，特別是中西部地區(qū)主要從事小規(guī)模種植業(yè)的農(nóng)戶，大多缺乏為其農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)項目投保的支付能力。對于經(jīng)濟比較發(fā)達的東部地區(qū)，部分首先走上致富之路的農(nóng)民，在自愿投保的前提下，由于受自身文化水平的制約，加之宣傳不到位，很多農(nóng)戶也少有對農(nóng)產(chǎn)投保的意愿。調(diào)查顯示，只有1%的農(nóng)民非常了解農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，10%的農(nóng)民比較了解，51%的農(nóng)民知道有此項業(yè)務，但具體內(nèi)容不清楚，另外38%的農(nóng)民則根本不知道有此項業(yè)務。5.保險公司缺乏經(jīng)營興趣。由于農(nóng)業(yè)保險本身的特殊性和復雜性，致使保險公司對經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的興趣不高，從而對農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展形成了嚴重制約。究其原因，主要是農(nóng)業(yè)保險的高賠付率、高成本性違背了保險公司的商業(yè)化經(jīng)營目標，加之農(nóng)業(yè)保險的技術手段缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高風險性容易誘發(fā)嚴重的道德風險等，使得保險公司對經(jīng)營該類保險產(chǎn)品“不感冒”。

二、新農(nóng)村背景下加快農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的對策

為解決農(nóng)業(yè)保險中存在的問題，筆者認為，應從以下方面加以改進：1.加快農(nóng)業(yè)保險立法，促進農(nóng)業(yè)保險規(guī)范化發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險作為一種農(nóng)業(yè)保障制度，對法律法規(guī)具有很強的依賴性。相關法律法規(guī)的缺失，已經(jīng)成為嚴重制約我國農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展的“瓶頸”。因此，應盡快制定和完善與“三農(nóng)”經(jīng)濟相適應的農(nóng)業(yè)保險法，通過法律來規(guī)范和明晰各級政府在農(nóng)業(yè)保險中應履行的職責，并以法律的形式對農(nóng)業(yè)保險的定位、費率厘定、賠付標準及實施方式等進行詳細地規(guī)定，為農(nóng)業(yè)保險的健康發(fā)展提供法律支撐。2.進一步加大政府對農(nóng)業(yè)保險的支持力度。首先要完善農(nóng)業(yè)保險補貼制度。2007年以來，中央財政實行農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，一定程度地調(diào)動了農(nóng)戶投保的積極性，對農(nóng)業(yè)保險發(fā)展產(chǎn)生了重要的推動作用。但是，目前我國農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面仍然較窄，農(nóng)業(yè)保險的功能和作用尚未得到充分發(fā)揮。因此，中央財政應該加大財政補貼力度，完善農(nóng)業(yè)保險補貼制度。其次要走多元化的道路。當前，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險應當采用多元化經(jīng)營主體的組織形式?？梢砸允∈袨閱挝唬瑥谋镜貐^(qū)實際出發(fā)，探索適合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險模式，逐步建立和完善多主體經(jīng)營、多層次、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險制度。3.構建多層次的農(nóng)業(yè)風險分散機制。從風險管理的視角看，我國應建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、政府與市場共同參與的農(nóng)業(yè)保險及其風險分散機制。即：商業(yè)保險公司與保險合作社經(jīng)營原保險＋國家經(jīng)營再保險和巨災風險基金＋巨災風險證券化。其中，前兩個層次是傳統(tǒng)的風險分散方式，首先農(nóng)民通過購買保險將風險轉(zhuǎn)移給原保險人；為避免風險累積，原保險人在承保后通過共保、分保將風險進一步分散，但風險依舊留存于保險業(yè)自行消化；而后一層次則是現(xiàn)代風險分散方式，通過巨災風險證券化，既可擴大保險資金來源，又可將風險從保險市場轉(zhuǎn)移至資本市場，充分發(fā)揮資本市場強大的融資與風險分散功能。這樣既可以發(fā)揮大數(shù)法則的作用，廣泛分散風險，充分滿足風險保障需求，構建一種穩(wěn)定有效的風險分散機制，同時也為資本市場提供了新的投資品種，降低了交易成本、減輕了政府負擔。4.進一步加強農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度。普及農(nóng)業(yè)保險的基本知識，對于提高廣大農(nóng)民的保險意識，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，具有重要意義。一是要充分利用電視、報紙、訪談等各種宣傳渠道，采用生動活潑，簡明易懂的方式，宣傳保險業(yè)務和服務的典型事跡，充分發(fā)揮典型的示范效應，增強農(nóng)民對保險的感性認識，提高農(nóng)民的信任度。二是要組織農(nóng)村基層干部學習保險知識，再由基層干部采用老百姓喜聞樂見的方式進行宣導，重點講解農(nóng)業(yè)保險的功能與作用，讓農(nóng)民了解保險是“人人為我、我為人人”的互助機制。三是宣傳的內(nèi)容要實實在在，貼近生活，要抓住農(nóng)民最為關心的話題和利益，避免造成逆反心理。5.加快經(jīng)營管理創(chuàng)新，進一步規(guī)范市場秩序。保險公司要進一步增強社會責任感，加快經(jīng)營管理創(chuàng)新，更好地為“三農(nóng)”服務，為社會主義新農(nóng)村建設出力。一是要產(chǎn)品創(chuàng)新。由于我國農(nóng)村地區(qū)之間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，在開發(fā)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品時，要充分考慮南方、北方農(nóng)村的差異，東部、西部農(nóng)村的差異，沿海、內(nèi)地農(nóng)村的差異；全面分析農(nóng)戶消費習慣、購買能力、購買偏好，做好市場研究和市場細分，開發(fā)滿足不同地區(qū)需求的多層次、多樣化農(nóng)險產(chǎn)品。二是要銷售創(chuàng)新。要充分利用農(nóng)村合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基層政府等機構的中介優(yōu)勢，開展規(guī)模營銷，還要積極與農(nóng)村信用社和郵政儲蓄等機構建立業(yè)務關系，不斷豐富農(nóng)業(yè)保險營銷渠道，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，逐步形成多渠道、廣覆蓋的農(nóng)村保險服務網(wǎng)絡體系。三是要服務創(chuàng)新。保險公司要充分利用農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機、畜牧等部門的力量，為投保農(nóng)戶提供購、產(chǎn)、銷等全程的咨詢和風險管理服務，要簡化承保、理賠等程序，改進業(yè)務流程，提高服務標準化水平。

三、結語

第8篇：新農(nóng)村建設問題范文

在新農(nóng)村建設的過程中，村鎮(zhèn)規(guī)劃工作是非常重要的一項內(nèi)容，對新農(nóng)村建設的進程和質(zhì)量有著重要的影響。因此，需要對村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進行詳細的了解，對村鎮(zhèn)展開科學的規(guī)劃，實現(xiàn)新農(nóng)村的健康、穩(wěn)定、快速建設，促進社會經(jīng)濟水平的提高。建設新農(nóng)村的過程之中，必須借助于科學的指導，而且展開村鎮(zhèn)規(guī)劃工作之中也需要正確的指導，主要實施村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的就是政府，政府借助于宏觀調(diào)控這個手段，對村鎮(zhèn)規(guī)劃進行指導和建設。規(guī)劃村鎮(zhèn)，能夠有效的對公共利益展開維護，與此同時還可以對社會利益和個人利益進行協(xié)調(diào)，對資源配置進行優(yōu)化實現(xiàn)新農(nóng)村的建設和發(fā)展。村鎮(zhèn)規(guī)劃的特點為戰(zhàn)略性和全局性，兼具綜合性的性質(zhì)，是我國經(jīng)濟建設中的重要基礎，能夠推動我國經(jīng)濟水平的提升。建設新農(nóng)村的過程之中，需要重視村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，可以有效的保證新農(nóng)村各個建設環(huán)節(jié)的質(zhì)量，有利于新農(nóng)村建設的健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

二、現(xiàn)階段村鎮(zhèn)規(guī)劃工作之中存在的問題

（一）農(nóng)民意識落后

隨著我國科學技術的發(fā)展，農(nóng)民的耕作條件有了很大的改善，機械化水平有了很大提高。但多數(shù)農(nóng)民仍從事第一產(chǎn)業(yè)，對土地的依賴程度比較大，新農(nóng)村建設難免占用一些土地，不過受傳統(tǒng)意識的影響，多數(shù)農(nóng)民意識不到新農(nóng)村建設的重要性，參與的積極性不高，導致規(guī)劃建設與實際落實脫節(jié)，導致諸多新農(nóng)村規(guī)劃建設工作無法得到有效落實。

（二）土地資源浪費現(xiàn)象嚴重

現(xiàn)階段，我國的土地資源還存在著嚴重浪費的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象最主要的一個原因就是對更低的非法侵占的問題越來越突出，尤其是在農(nóng)村地區(qū)的閑置土地、生活習慣等方面，都使得土地資源出現(xiàn)了浪費。對城市化進程產(chǎn)生了阻礙，使新農(nóng)村建設面臨著挑戰(zhàn)。

（三）政策不夠協(xié)調(diào)

農(nóng)民原有的耕作方式和生活習慣已經(jīng)根深蒂固，不愿意脫離現(xiàn)狀。農(nóng)民對土地的依賴，增加跨組、跨地難度，要求農(nóng)民放棄原來宅基地，搬到新的宅基地，不僅占用耕地，而且還需繳納一定費用，加上村組織協(xié)調(diào)能力有限，使得農(nóng)村的參與積極性不高。另外，新農(nóng)村規(guī)劃與土地利用規(guī)劃存在銜接不良問題。原有土地利用圍繞居民點布局，規(guī)劃小、布點多，而新農(nóng)村規(guī)劃減小布局點，增加布局規(guī)模，兩者存在較大差異，尤其在相關手續(xù)的審批上兩個規(guī)劃的政策存在矛盾。

（四）村鎮(zhèn)環(huán)境較差

由于村鎮(zhèn)的基礎設施不完善，并且建筑的布局十分混亂，因此，給建筑的規(guī)劃施工帶來了一定的難度。一方面，部分村鎮(zhèn)規(guī)模小，居民點較分散， “有新房，無新村”現(xiàn)象較嚴重。另外，村鎮(zhèn)生活能源、供電供水、村鎮(zhèn)道路等基礎設施不夠完善，共享難度大。另一方面，村民建房設計不夠科學，建房面積不斷增加，存在一定攀比心理，房屋更新周期越來越快，導致大量資源的浪費。

三、解決新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃問題的對策

（一）構建完善、統(tǒng)一的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系

在我國新農(nóng)村建設的過程中，必須建立一套完整的管理體系，同時，要對規(guī)劃的內(nèi)容和層次進行明確，對村鎮(zhèn)規(guī)劃的關鍵問題進行突出，還應該結合村鎮(zhèn)實際進行規(guī)劃技術標準的設定，進而實現(xiàn)規(guī)劃理論體系的統(tǒng)一性和規(guī)范性。同時，國家應該繼續(xù)完善村鎮(zhèn)規(guī)劃的相關標準，對技術標準進行明確，使相關人員可以有一個能夠遵循的依據(jù)。除此之外，對村鎮(zhèn)規(guī)劃進行管理的時候，我們還需要基于部門，展開城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃處的設立，還應該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設立一個規(guī)劃管理所，監(jiān)督村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的進程和實施情況，進而實現(xiàn)規(guī)劃管理體系的完善。

（二）切合農(nóng)村實際

當前村鎮(zhèn)規(guī)劃最大的弊端就是過于照搬城市規(guī)劃的內(nèi)容，嚴重脫離農(nóng)村實際，造成農(nóng)村像城市，城市像農(nóng)村，缺少農(nóng)村固有體貌特征，不可否認城市規(guī)劃的建立和發(fā)展，在很大程度上促進了村鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展，它的理論內(nèi)涵，它的理論方法及基本原則至今為村鎮(zhèn)規(guī)劃所沿用，但它畢竟不是村鎮(zhèn)規(guī)劃，就中國的農(nóng)村而言，它具有于城市不同的發(fā)展道路，具有自己獨立的個性和適用條件。因此，村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制要因地制宜，量力而行，要更多地體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色和當?shù)氐淖匀伙L貌。同時，在村鎮(zhèn)規(guī)劃編制中要充分地尊重當?shù)氐拿袼罪L情，要適應當?shù)氐膫鹘y(tǒng)社會文化。

（三）堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

要遵循城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進一步實現(xiàn)城市和農(nóng)村的共同進步。規(guī)劃建設重點村、鎮(zhèn)的時候，還應該將經(jīng)濟方面發(fā)展較快的村鎮(zhèn)進行提升。而且，國家需要對經(jīng)濟水平略低的地區(qū)進行扶持，對規(guī)劃制度進行總結，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟可以協(xié)調(diào)發(fā)展，促進村鎮(zhèn)規(guī)劃的經(jīng)濟型、全方位目的的實現(xiàn)。

（四）理順村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，強化基礎設施建設

當前對于村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的實際開展而言，面對的最大問題便是基層組織的規(guī)劃與管理單位主體不統(tǒng)一，造成管理上存在交叉重疊，加之鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)規(guī)劃歷史欠賬大，主要表現(xiàn)因地區(qū)發(fā)展不平衡，造成配套基礎設施建設投入力度不夠以及不完善，或功能性規(guī)劃不健全，即便之前做過規(guī)劃的也已不適應現(xiàn)階段發(fā)展形勢的要求。所以這就需要在不斷拓展融資渠道的同時，建立完善的激勵機制，并建立新農(nóng)村示范典型，讓村民切實的感受到何為新農(nóng)村，為什么進行城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，只有感受到規(guī)劃管理工作所帶給廣大村民帶來的益處，才能夠激發(fā)其積極性，獲得老百姓的?e極配合，以此來確保村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的順利開展，并為促進新農(nóng)村建設發(fā)展步伐奠定基礎。

第9篇：新農(nóng)村建設問題范文

黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，則被確定為“十一五”規(guī)劃中解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略方向。

農(nóng)村變革的新起點

“社會主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀年代就已提出。上世紀年代初，我國提出“小康社會”概念時，建設社會主義新農(nóng)村就是其中的一項重要內(nèi)容。十六屆五中全會提出的建設社會主義新農(nóng)村，是在新的歷史背景下農(nóng)村變革的一個新起點。

建設社會主義新農(nóng)村是中國改革開放以來，在城鄉(xiāng)關系、工農(nóng)關系上的第三次重大調(diào)整。第一次調(diào)整始于上世紀年代末實施的，土地承包給農(nóng)民，分權是其核心。××年開始的農(nóng)村稅費改革為第二次調(diào)整，調(diào)整的核心是減負。

而站在中國現(xiàn)代化的歷史進程中看這個“新起點”，建設社會主義新農(nóng)村的重大意義則更加清晰。國際經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)衰落和農(nóng)村凋敝是一個國家工業(yè)化、城市化過程中比較普遍的現(xiàn)象。我國實行了幾十年的農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的政策，“三農(nóng)”問題一直沒有得到很好的解決，矛盾累積到今天已演化成影響整個國民經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展大局的焦點。

正是在深刻把握人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎上，總書記在十六屆四中全會上明確提出了“兩個趨向”的重要論斷——縱觀一些工業(yè)化國家的發(fā)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！痢聊晡覈鴩鴥?nèi)生產(chǎn)總值已達萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到％以上，財政收入．萬億元，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟實力。這樣的宏觀背景，催生出跳出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問題的新思路——建設社會主義新農(nóng)村。

資料顯示，××年我國農(nóng)業(yè)用地減少了數(shù)千萬畝，突破了應該穩(wěn)定在年的億畝的耕地指標，導致糧食播種面積減少到億畝以下。在這種情況下，糧食短缺造成基本農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，進而帶動物價上漲，導致××年年初物價指數(shù)突破。

“十一五”規(guī)劃專家委員會成員林毅夫由此進一步分析認為，對于像中國這樣一個有十幾億人口的大國來說，社會主義新農(nóng)村建設不僅對于保證農(nóng)業(yè)作為國家的經(jīng)濟命脈和糧食安全，具有深遠的戰(zhàn)略意義，而且對于預防通縮、拉動宏觀經(jīng)濟持續(xù)快速增長具有重要作用。建設社會主義新農(nóng)村的啟動，將成為未來我國投資和消費的最大市場。

農(nóng)村進步的新理念

生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，是十六屆五中全會對建設社會主義新農(nóng)村的總體要求。短短字的定位，明確了社會主義新農(nóng)村建設將是一項系統(tǒng)性、綜合性的政策，體現(xiàn)了我黨解決“三農(nóng)”問題的一種全新理念。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究院院長溫鐵軍分析說，新農(nóng)村至少具有三個“新”特點：一是新在城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌良性互動上，體現(xiàn)出一種城鄉(xiāng)之間的和諧；二是新在農(nóng)村的發(fā)展重在農(nóng)村的社會制度建設，體現(xiàn)科學發(fā)展觀與和諧社會的要求；三是新在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時仍保持充滿田園風光的良好生態(tài)型社會。

全新的建設理念來源于這樣一個現(xiàn)實：我國城鄉(xiāng)居民收入差距自年之后連年擴大，目前仍維持在∶。全國有一半的行政村沒有通自來水，的行政村沒有通公路通電話，的村莊還沒有通電，以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生的廁所。由于農(nóng)民手中沒錢，農(nóng)村各項經(jīng)濟社會事業(yè)投入明顯不足，不僅影響到農(nóng)民生活質(zhì)量，甚至連基本的看病就醫(yī)、讀書上學也難以滿足。據(jù)衛(wèi)生部估計，全國有到的農(nóng)村人口看不起病或因病致貧。湖南的一項調(diào)查則表明，農(nóng)村孩子從進學校到高中畢業(yè)，在上世紀年代共需支出元，年代需支出約元，到××年則需支出約萬元。

所以，建設社會主義新農(nóng)村，絕不僅僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也不能止于增加農(nóng)民收入，而是要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。這意味著在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎設施等社會事業(yè)，也將進入加速發(fā)展期。

讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距，也正是國務院總理掛牽的事。今年月在四川巴中考察時對鄉(xiāng)親們說：“我心里始終有三件事放不下，一是讓農(nóng)村孩子能上學，二是讓農(nóng)民看得起病，三是讓農(nóng)民過上好日子?！?/p>

農(nóng)村建設的新發(fā)展

過去幾年，從中央到地方，圍繞建設社會主義新農(nóng)村已經(jīng)陸續(xù)推出了一系列強有力的政策措施，我國農(nóng)村建設正迎來一次新的發(fā)展。

——各地種糧農(nóng)民首次享受到直接補貼的好處，××年全國共安排糧食直補資金億元；全面放開了主產(chǎn)區(qū)的糧食購銷和價格，在全國范圍內(nèi)形成了糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化的格局；明確將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)；中央財政安排專項資金，對產(chǎn)糧大縣實行轉(zhuǎn)移支付。

——農(nóng)村教育方面，中央明確提出，到年，西部地區(qū)整體上實現(xiàn)基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲目標；“十一五”期間農(nóng)村中小學全面實行免費義務教育。

——醫(yī)療衛(wèi)生方面，中央財政今年將進一步加大公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生的投入力度，預計涉及中央集中采購的金額將有多億元，這個金額明顯高于××年招標采購總計億元的總值。

來自農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計顯示，全國已有萬農(nóng)戶用上了沼氣。以沼氣等新能源為代表的一批生態(tài)項目，如今已在各地農(nóng)村積極推進。山東、浙江等省提出了“生態(tài)立省”的口號，在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣等可再生能源。河北省從××年開始在全省農(nóng)村廣泛開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，確定把“道路硬化、街院凈化、村莊綠化”作為改善農(nóng)民居住環(huán)境的主要目標。