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一、案件專項治理整改的目的
為貫徹落實好上級的有關案件專項治理工作精神,有效地防范各類案件的發(fā)生,促進農村信用社各項業(yè)務的發(fā)展和確保改革的順利進行,增強案件防范工作緊迫感和責任感,把查防違法違規(guī)案件同加強制度建設和深化體制改革有機結合起來。通過對案件專項治理檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實,促進內部控制制度完善,降低信用社經營風險,防范各類案件的發(fā)生,推進信用社各項業(yè)務穩(wěn)步健康發(fā)展。
二、案件專項治理整改工作組織領導
聯(lián)社成立案件專項治理整改領導小組,由聯(lián)社主任××任組長,××監(jiān)事長任副組長,各部室負責人:×××××為小組成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在審計稽核部,成員由審計稽核部有關人員組成,負責案件專項治理整改工作具體事宜,及時向領導小組匯報整改工作進展情況。
三、案件專項治理整改工作實施步驟、時間安排
(一)組織動員階段。××年1月5日召開基層營業(yè)機構負責人、會計主管及有關部室有關人員參加的會議,進行思想發(fā)動和組織動員,在全轄上下使廣大干部員工充分了解本次案件專項治理整改工作的重要意義,學習銀監(jiān)部門的有關文件精神,布置專項治理整改工作。
(二)整改工作實施階段。20****年1月6日至1月12日各營業(yè)網點對照20****年4月份開展案件專項治理工作以來,信用社自查和聯(lián)社組織的檢查以及省聯(lián)社××辦事處組織的各市(市區(qū))交叉檢查等發(fā)現(xiàn)的各類問題和已經整改的問題,重新進行梳理、整改,并將存在問題的原因進行分析,對暫時不能整改的問題說明情況并制訂整改計劃。對需要完善的內控漏洞、容易出現(xiàn)問題的操作流程等提出合理化建議。整改完畢形成整改報告于20****年1月15日前上報案件專項治理整改工作領導小組辦公室。20****年1月18日至27日,聯(lián)社將組織相關人員根據各營業(yè)單位的整改情況進行全面檢查,促進檢查發(fā)現(xiàn)問題全面整改落實。
(三)整改工作匯總分析階段。20****年1月31日,案件專項治理整改工作領導小組辦公室根據各營業(yè)單位整改工作檢查情況,形成匯總報告并上報案件專項治理整改工作領導小組,總結整改工作取得效果,明確需修改完善的各項規(guī)章制度,制定防范各類案件發(fā)生的具體措施。
四、整改工作的主要內容
200×年4月開展案件專項治理工作以來,信用社自查、聯(lián)社檢查以及××辦事處組織的案件專項治理交叉檢查過程中發(fā)現(xiàn)的所有問題。主要涉及信貸管理部分、資產管理部分、會計管理部分和安全保衛(wèi)部分等。
五、案件專項治理整改工作要求
充分發(fā)揮聯(lián)社各職能部室和基層營業(yè)單位的互動作用,形成合力?;鶎泳W點負責人要親自組織,并督促相關人員認真落實整改,聯(lián)社各部門要分工協(xié)作,一級抓一級,加強對基層網點的督促檢查,確保達到問題整改到位的目的,控制和杜絕案件隱患,有效防范操作風險。
一 建立心理健康檔案的意義
新時期的大學生作為一個特殊群體,有其獨特的心理特征,具體表現(xiàn)為:理想自我與現(xiàn)實自我反差大,經常把自己和比自己強的人比較,自我意識的矛盾凸顯;自我菲薄或自我陶醉,經常抱怨自己能力不足,從而加重自我否定,有的會過高地評價自己,甚至發(fā)展成自以為是;獨立意向與依附心理沖突,渴望獨立面對生活、學習中的問題,又盼望他人為自己分憂,心理上的獨立與經濟上的依賴形成了巨大的反差;競爭意識強,渴望成功,害怕失敗,心理承受力較差。隨著新時期對人才的要求越來越高,大學生在面對來自學習、生活、就業(yè)等各方面不同程度的壓力時,心理問題也會越來越多,這些問題成為他們產生心理困惑的主要因素。為更加有針對性地對大學生進行心理健康教育,為每一位大學生建立心理健康檔案是首要選擇。心理健康檔案記錄大學生的動態(tài)心理變化過程,是有效進行大學生心理健康教育的有力支持和科學依據,也是高校開展學生心理健康教育的有效手段。
二 大學生心理健康檔案的建設
1.大學生心理健康檔案建立的程序與方法
第一,確定內容。大學生心理健康檔案應該包含學生的基本情況信息,如姓名、性別、年齡、民族、籍貫、出生日期、家庭地址、聯(lián)系方式、身體狀況、是否為獨生子女等;成長環(huán)境,如主要家庭成員的學歷狀況、職業(yè)領域、經濟收入水平、教育觀念等;社會適應,如人際關系狀況、心理創(chuàng)傷事件等;參加心理健康普查的測試記錄,如問卷名稱和版本、測試結果等;學生咨詢記錄,如面談、電話、書信、電子郵件、網絡溝通等具體形式交流的詳細記錄等。心理健康檔案包含的內容越能全面反映學生心理特點,越能為心理健康教育提供可靠而且準確的信息。
第二,科學測評。在進行心理測評之前,要根據本校學生的群體特點,精心篩選,選擇適合本校學生心理特點的心理測量表和心理測試系統(tǒng),保障測試科學有效,為建立心理健康檔案提供真實可靠的信息,為學生更好地了解自我、完善自我提供一個方便快捷的系統(tǒng)平臺。測試前對每一位組織測試的輔導員老師進行系統(tǒng)的心理健康測試培訓,從人員配備上保證測試的順利進行。
第三,結果分析。建立心理健康檔案是一個系統(tǒng)工程,在新生開學初進行大學生心理健康普測之后,根據學生個人情況,再進行有計劃、有針對性的心理測試,并及時反饋測試結果。經過系列的心理測試后,對測試結果進行數據統(tǒng)計分析,對于學生的個別問題、特殊問題可以有針對性地進行個別心理輔導和心理干預;對學生中存在的共性問題可以開展團體心理輔導、專題講座等進行調適。
第四,形成檔案。負責建立心理健康檔案的老師應在嚴格遵循建立心理檔案原則的情況下,對相關資料進行收集整理、統(tǒng)計分析并做出書面報告,依據建立心理健康檔案的要求對資料進行整理、歸檔。對學生參加心理健康知識普及、心理講座、團體輔導、心理咨詢、心理狀況綜合評定、班級活動情況等有關活動情況適時在心理健康檔案中反映出來,為每個學生建立一套能反映其心理健康狀況的動態(tài)的心理成長記錄。
2.大學生心理健康檔案的有效管理
有效管理心理健康檔案是充分發(fā)揮其作用的重要途徑,心理健康檔案的管理水平直接影響著心理健康檔案作用的發(fā)揮。對大學生心理健康檔案的有效管理可以從以下幾個方面著手。
第一,心理健康檔案的完整性。在新生入校初步建立心理健康檔案之后,心理健康檔案的建設工作并沒有結束,應根據學生的心理發(fā)展變化狀況及時補充更新相關資料,反映到大學生心理健康檔案管理系統(tǒng)之中,使大學生心理健康檔案處于動態(tài)管理狀態(tài),為發(fā)揮心理健康檔案在大學生心理健康教育中的作用打下堅實的基礎。對學生心理健康的變化趨勢進行分析,提出相關建議。
第二,遵循心理健康檔案管理的基本原則。心理健康檔案的管理是一項很嚴肅的工作,管理人員需要經過專門的職業(yè)培訓。在管理過程中需要遵循心理健康檔案管理的基本原則,如保密性原則,心理健康檔案的許多內容涉及學生個人的隱私,因而管理人員在心理健康檔案管理的過程中要做好保密工作,不能把心理健康檔案中的有關內容向外泄露,避免信息外泄對學生造成不利影響。明確學生及各級管理人員的權限,不能越權查看,只要涉及查看心理健康檔案,無論是否專業(yè)人員,都必須做好保密工作并按規(guī)定程序做好申請、審批和查詢登記。
第三,利用先進的科學技術。運用先進科學技術開發(fā)的心理健康檔案管理系統(tǒng)和傳統(tǒng)的紙質心理健康檔案相比,管理起來更加便利、快捷,對于數據統(tǒng)計分析更加迅速和準確。有利于心理健康檔案保持建檔客觀規(guī)范,覆蓋到全體學生,具有完整性、動態(tài)性、保密性等基本特點。心理健康檔案網絡系統(tǒng),使心理健康工作者在為學生服務時不再受時間和地點的限制,可以更好地了解學生狀況,及時為學生提供針對性強、效率高的服務。心理健康檔案的網絡系統(tǒng)也有利于心理健康教育工作者之間的相互學習和了解,提高服務水平。
三 大學生心理健康檔案的應用
建立大學生心理健康檔案是高校心理健康教育工作的一種手段,其目的是幫助大學生提高心理素質、促進其健康成長。要實現(xiàn)這一目的,就要把心理健康檔案的建立和應用與學校的心理健康教育工作體系有機結合起來,充分利用心理健康檔案涵蓋的學生信息,對學生實施為其量身定制的跟蹤指導服務。
第一,心理健康教育工作者和一線學生管理服務人員在工作過程中密切配合,如對于心理普查篩查出的有心理問題的學生,心理輔導老師可以綜合心理健康檔案記錄的學生信息和班主任、輔導員對學生的了解和評價,做好約談,科學解釋,謹慎分析,做好預案,以合適的方式方法做好對這些學生的干預、跟蹤、調控一體化的后期支持工作,確保心理異常的學生得到及時的心理援助,早日把心理健康狀態(tài)調整到正常狀態(tài)。
第二,通過心理健康檔案,橫向分析學生的人格特征,對不同類型的學生有針對性地開展活動。如根據學生的性格類型開展不同形式的心理健康講座、團體心理訓練、團體心理輔導、心理劇表演等內容豐富的活動,充分發(fā)揮各類學生的積極性和創(chuàng)造性,完善其性格。
第三,通過心理健康檔案,縱向掌握學生在不同時期的心理發(fā)展歷程及心理健康狀況,找出影響學生心理健康狀況的重要事件或重要人物,使學生對此形成正確認知,消除不良影響,發(fā)揮積極影響,促進學生心理素質的提升,同時也豐富心理健康檔案的內容。
第四,利用學生心理健康檔案進行教育研究工作。根據心理健康檔案資料,可以進行橫向和縱向心理健康教育的對比研究,研究學生心理素質發(fā)展的規(guī)律,探索適合本校特點的心理健康教育工作的新思路、新途徑、新方法,提高心理健康教育工作的成效。
總之,新時代要求大學生要以一種積極向上、樂觀應對的心態(tài)面對人生中的逆境,形 成健康的心理。各類高校建立完善的心理健康檔案,準確、真實地記錄學生各階段的主要心理狀態(tài),為學校開展心理健康教育和心理健康干預提供科學的依據和有力的支持,為大學生的健康成才提供保障。
關鍵詞:建設工程;檔案;管理;創(chuàng)新
中圖分類號:G271
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2010)08-0172-02
1引言
建設工程檔案是城建檔案的重要組成部分,建設工程檔案管理是城建檔案工作最重要的工作內容之一,也是目前城建檔案工作中最具活力、各城建檔案館投入精力最多的部份。近幾年來,隨著城市化持續(xù)高速發(fā)展,建設工程項目數量和規(guī)模都在不斷增長,技術復雜程度在不斷增加,建設工程檔案管理難度也同步增大。在具體操作上,我們往往把建設工程中比較特殊的一部份分開來對待和考慮,如重點工程、市政工程、管線工程、房建工程等等,專門研究其檔案管理的方式和途徑,這是基于建設工程的多樣性、廣泛性和復雜性,希望通過一個突破口,打開建設工程檔案管理的局面。在現(xiàn)實工作中,建設工程檔案管理往往是不平衡的,有的地方重點工程檔案管理比較到位,房建工程檔案管理比較困難,管線工程檔案管理則幾乎是空白;另一些地方可能又有很大不同,重點工程檔案管理比較困難,房建工程檔案管理比較到位,聲像檔案工作也有所推動。建設工程檔案管理創(chuàng)新涵蓋了理念創(chuàng)新和程序創(chuàng)新,根本上是要解決建設工程檔案編制的原始性、真實性、系統(tǒng)性和建設工程檔案報送的程序性、及時性、全面性。本文結合我們的工作實踐嘗試對建設工程檔案管理創(chuàng)新工作進行較全面的分析思考,以期拋磚引玉、共同提高。
2管理模式的創(chuàng)新
加強建設工程檔案管理,關鍵是建立起建設工程檔案管理工作的有效管理模式,“有法可依、有關可把”,建設工程檔案管理就能逐步走上正軌。最近幾年,懷化市城鄉(xiāng)建設檔案館根據國務院第279號令《建設工程質量管理條例》精神并借鑒和完善長沙市、株洲市等地的做法,把建設工程質量終身責任制引入建設工程檔案管理,實行“建設工程檔案終身責任制”,要求建設單位技術負責人及工程資料員對建設檔案負終身責任,有效地提高了建設單位按規(guī)范編制并及時報送工程檔案的責任意識和自覺性。建設單位技術負責人和工程資料員在責任書上簽字時,都感受到了一份責任,覺得手中的筆都是沉甸甸的。這一操作,有效地扭轉了“重建設,輕檔案”的現(xiàn)象。在具體操作中,我們通過開展建設工程檔案編制執(zhí)法檢查、下基層業(yè)務指導、開展業(yè)務咨詢、舉辦培訓班等活動,加強“建設工程檔案終身責任制”的宣傳和學習教育;我們還把一些重大建設工程事故責任追究的事例整理成冊,作為學習資料,送發(fā)給各建設單位負責人和資料員,讓他們提高認識,“警鐘長鳴”。在堅持“依法行政、依法治檔”的同時,我們不斷加強了本地建設工程檔案管理法制建設,也是管理模式創(chuàng)新的重要手段。早在1999年9月,我館就爭取懷化市政府辦出臺了《懷化市城建檔案管理規(guī)定》;2006年8月,我們又爭取懷化市政府出臺了《懷化市城市地下管線工程檔案管理辦法》,這一系列規(guī)范性文件對促進建設工程檔案編制和報送起到了積極推進作用。有條件的地方還可以更進一步,把政府規(guī)范上升到地方立法,工作力度將會大大增強。例如,長沙市在2004年通過省、市人大批準出臺了《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》,有效地解決了地下管線工程檔案管理這一個老大難的問題,使地下管線工程檔案管理做到了“有法可依,應收盡收,應查可查”,長沙市也是目前我國各城市中地下管線工程檔案管理做得最到位的城市之一。據了解,長沙市另一個地方性立法:《長沙市城鄉(xiāng)建設檔案管理條例》即將通過省、市人大批準出臺,必將更進一步推動各類建設工程檔案管理再上新臺階。
3服務方式的創(chuàng)新
城建檔案工作實質上是一種服務性工作。建設工程檔案管理需要城建檔案工作人員加強與建設、施工、監(jiān)理等各方的協(xié)調和交流,為建設、施工、監(jiān)理等單位提供咨詢和指導,這就需要我們城建檔案工作人員做好相關服務工作。在服務方式上不斷創(chuàng)新,是我們加強建設工程檔案管理的重要手段。最近幾年,懷化市城鄉(xiāng)建設檔案館打破在家坐等檔案送上門的老工作模式,大力實施“外向型”戰(zhàn)略,把建設工程項目按片區(qū)掃描式清理,要求工作人員走出城建檔案館辦公室,深入基層,深入工地,大力宣傳城建檔案工作相關法律法規(guī)和工作規(guī)范、標準,重點是宣傳國務院第279號令《建設工程質量管理條例》、建設部第90號令《城建檔案管理規(guī)定》、建設部第136號令《城市地下管線工程檔案管理辦法》、建設部建辦[2007]68號文件《關于加強中小城市城鄉(xiāng)建設檔案工作的意見》、省建設廳湘建[2001]255號文件《關于進一步加強各類建設工程檔案管理的規(guī)定》和《懷化市城建檔案管理規(guī)定》、《懷化市城市地下管線工程檔案管理辦法》等文件,讓城建檔案工作的重要性深入人心,按規(guī)范編制和報送建設工程檔案成為各建設、施工、監(jiān)理單位的自覺行動。近兩年來,懷化市城鄉(xiāng)建設檔案館還根據深入學習實踐科學發(fā)展觀活動要求,在廣泛征求建設單位意見的基礎上,結合目前建設工程個性差異大,專業(yè)性強,技術含量日益提高的情況,推出了“建設工程檔案業(yè)務指導個性化服務”的新服務模式。重點是將建設工程項目落實到人,具體工程具體要求、具體指導,制定詳細的工程檔案編制規(guī)范,全程提供業(yè)務指導和咨詢服務,提高工程竣工驗收備案的效率。在具體操作上,對外公布館內業(yè)務工作人員的聯(lián)系電話、QQ號碼和電子信箱,要求對重點工程和地下管線工程除了定期要下工地督查檔案編制外,還要做到“隨叫隨到”及時開展咨詢指導;對規(guī)模比較大的建設工程,還要組織各分部工程資料員集中培訓;即使一般房建工程,我們也要求業(yè)務工作人員至少下基層2到3次,并且要參加工程竣工驗收會,發(fā)現(xiàn)問題及時提出、及時督促整改。通過個性化服務,提高了建設工程檔案業(yè)務指導的針對性,提高了建設工程檔案編制的質量,促進了建設工程項目的規(guī)范化管理,受到了建設單位的一致好評。
4工作程序的創(chuàng)新
最近幾年,懷化市城鄉(xiāng)建設檔案館把建設工程檔案工作納入建設行政程序,通過建設口把關,強化工程檔案業(yè)務指導、質量驗收和報送接收職能。具體來講就是把簽定《報送建設工程竣工檔案責任書》和報送《建設工程檔案終身責任人登記表》納入施工報建程序,然后在工程開工前對建設單位、施工企業(yè)和監(jiān)理公司等單位的技術負責人、資料員進行建設工程檔案技術交底,詳細講解該工程檔案的具體要求;工程施工過程中加強與質監(jiān)、安監(jiān)和監(jiān)理公司的橫向聯(lián)系,形成聯(lián)動,定期進行檔案業(yè)務指導和檢查;工程竣工驗收會前依國家住房和城鄉(xiāng)建設部規(guī)范先對工程檔案進行初步驗收,簽發(fā)《建設工程檔案初驗認可證》;領取了《建設工程檔案初驗認可證》的工程方可召開竣工驗收會,我館工作人員一定要參加竣工驗收會,在會上還要對建設工程檔案編制情況進行講評并提出下一步工作要求,確保工程按時竣工驗收備案;竣工備案結束后,督促建設單位按時報送建設工程竣工檔案,辦理《建設工程竣工檔案移交證明》,以便于建設單位及時到規(guī)劃局領取《規(guī)劃許可證(正本)》,辦理產權產籍手續(xù)。在具體操作上,懷化市城鄉(xiāng)建設檔案館還充分考慮建設工程的整體時效性,嚴格要求、規(guī)范管理、不斷提高工作效率。另一方面,我們以高標準加強對自身的要求和管理,通過交叉驗收程序,嚴把建設工程檔案質量關,使建設工程檔案管理更加規(guī)范、力度更大。
5協(xié)作機制的創(chuàng)新
建設工程檔案管理牽涉到方方面面,需要縱向與橫向、建設行政各部門以及各建設、施工、監(jiān)理單位大家共同協(xié)作和共同努力。沒有大家的協(xié)作,建設工程檔案編制無法得到保證,建設工程檔案報送無法得到落實,建設工程質量也無法得到保障。針對市政和重點工程越來越多,主管部門不再局限于市建設局,而是由區(qū)縣(市)及其它部門分級分散負責建設管理的新情況,懷化市城鄉(xiāng)建設檔案館加強與各級重點辦、各市政和重點工程主管部門及指揮部、城管局等單位的聯(lián)系,建立高效協(xié)作機制,主動了解工程信息,及時與他們簽定《報送建設工程竣工檔案責任書》,在業(yè)務指導過程中,充分發(fā)揮個性化服務的優(yōu)勢,制定具體規(guī)范要求,明確了市政和重點工程竣工驗收后必須向市城建檔案館報送合格檔案才能向城管等部門移交的工作機制,保證市政和重點工程檔案管理不留空白、不存死角,應收盡收。通過一系列創(chuàng)新,懷化市城建檔案工作革除了原來“馬后炮”的弊端,杜絕了原來建設工程檔案“編回憶錄”的現(xiàn)象,確保了檔案編制與工程建設同步,確保了建設工程檔案是工程施工的真實記錄和工程實體的真實反映,產生了促進工程質量,促進工程規(guī)范管理,促進工程領域反腐敗工作的實際效果,得到了建設單位、質安監(jiān)部門、紀檢監(jiān)察部門和檢察院、財政投資評審中心的一致好評,也得到了國家住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳城建檔案辦公室和湖南省城鄉(xiāng)建設廳城建檔案辦公室的充分肯定。全國有六個省還專門組織建設和城建檔案工作相關領導赴我市考察交流。最近幾年,我市建設工程檔案進館量穩(wěn)步增長,檔案質量也顯著提高。僅2005年至2009年5年內,懷化市城鄉(xiāng)建設檔案館就按規(guī)定接受了各類建設工程檔案2萬余卷,建設工程檔案業(yè)務指導率、檔案報送率和合格率均達到了100%。懷化市城鄉(xiāng)建設檔案館也連年在市建設局年度目標管理考核中取得優(yōu)異成績,還被評為“湖南省城建檔案工作先進集體”。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神及視察重要講話和指示精神,堅持黨委領導、政府主導,以人為本、生命至上,改革創(chuàng)新、破解難題,預防為主、系統(tǒng)治理的原則,以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向,以健全應急管理體系為基礎,以保障人民群眾生命財產安全為根本,以實現(xiàn)鞏固提升安全水平、穩(wěn)步提升應急能力、顯著提升隊伍素質為目的,完善應急管理體制機制,補齊應急工作短板不足,提升安全生產水平和防災減災救災能力,為建設生態(tài)美、產業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧提供有力保障。
二、主要任務
(一)建設專業(yè)化的安全生產隱患排查和風險防控體系
1.建立完善安全技術服務和隱患排查專家?guī)?。建立交通運輸領域安全隱患排查專家?guī)?,完善專家管理辦法,落實專家工作待遇。
2.持續(xù)開展專業(yè)化安全隱患排查。結合行業(yè)實際,制定并嚴格執(zhí)行年度行政執(zhí)法檢查計劃,完善專業(yè)化隱患排查治理清單,企業(yè)照單管理、部門照單監(jiān)管,違法照單處罰,實施精準治理。進一步強化抽查檢查,通過“雙隨機”、“明查暗訪”等方式,聘請專家或委托第三方機構對生產經營單位開展隨機抽查檢查。
3.建立安全隱患雙重交辦雙重督辦制度。對督查檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,向生產經營單位交辦的同時,向直接監(jiān)管部門交辦;在督辦生產經營單位整改安全隱患的同時,督辦直接監(jiān)管部門落實監(jiān)管責任情況。對安全隱患整改責任落實不到位的單位和相關責任人,一律按規(guī)定進行處罰,導致發(fā)生生產安全事故的,嚴肅追責問責。
4.建立專業(yè)化安全隱患排查考核評估機制。將專業(yè)化安全隱患排查治理工作納入年度安全生產目標責任考核的內容,對各單位實行考核通報和責任追究。對本行業(yè)領域專業(yè)化安全隱患排查治理情況,專家(組)、第三方機構履職情況,生產經營單位安全隱患整治情況等開展評估,作出評價結論,對不嚴格履職的專家和第三方機進行動態(tài)調整,推動專家和第三方機構認真履職盡責,支持幫助生產經營單位提升本質安全水平。
(二)建設科學化的企業(yè)本質安全體系
5.嚴格落實企業(yè)主體責任。堅持“行業(yè)主抓、部門監(jiān)管、企業(yè)落實”的原則,采取示范引領、包干負責、專家指導、送教上門、獎懲激勵等方式,持續(xù)拓展和深化企業(yè)安全生產主體責任落實攻堅活動,聚焦發(fā)力,久久為功。
6.加強企業(yè)安全文化建設。認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,弘揚“生命至上、安全第一”的安全文化理念,形成覆蓋企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層的安全文化體系。積極發(fā)揮安全文化的滲透引領作用,指導安全生產實踐,提高全體員工安全意識和企業(yè)安全管理水平。
7.強化全員安全教育培訓。健全并嚴格執(zhí)行全員安全教育培訓責任制,嚴格落實主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員培訓考核合格上崗制度。強化安全教育培訓與考核,開展常態(tài)化的全員安全教育培訓,保證企業(yè)員工掌握本崗位的安全操作技能和應急處理措施。加強對新錄用員工的三級安全教育,將外包隊伍的教育培訓考核納入本企業(yè)培訓工作當中,做到不考核合格不上崗作業(yè)。
8.健全完善安全生產責任制度。結合企業(yè)生產經營實際,明確從主要負責人到一線從業(yè)人員(含勞務派遣人員、實習學生等)的安全生產責任范圍和考核標準,形成“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產責任體系。建立健全涵蓋企業(yè)生產經營活動全過程、各環(huán)節(jié)的安全管理制度,制定覆蓋所有崗位和全部操作過程的安全操作規(guī)程。
9.推廣使用先進適用的安全設施設備。結合企業(yè)特點,狠抓科技強安行動,引導企業(yè)淘汰安全保障能力低的落后產能,積極探索、使用符合企業(yè)實際的新技術、新材料、新工藝、新設備,采用自動化程度更高、操作更加簡便的智能化程度設備設施,大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”建設。非煤礦山企業(yè)要推進地面生產生活設施改造和“五化”建設,危險化學品(化工)企業(yè)要推進自動化控制系統(tǒng)改造,不斷減少高危場所現(xiàn)場作業(yè)人員,降低勞動強度和安全風險,從本質上提高設施設備的生產效率和安全運行。
10.完善企業(yè)安全管理體系。強化企業(yè)安全生產標準化建設,積極推動企業(yè)班組安全建設,不斷夯實安全管理基礎。積極推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設,開展全方位、全過程安全風險辨識,落實管控責任。健全完善隱患排查治理機制,制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單,推動全員參與自主排查整治隱患。強化危險性作業(yè)的安全管理,建立并不斷完善相應的危險作業(yè)許可制度,規(guī)范作業(yè)安全條件和審批程序。
(三)建設標準化的事故災害防護設施體系
11.統(tǒng)籌推進自然災害防治工程。統(tǒng)籌推進實施災害風險調查和重點隱患排查、地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固、地質災害綜合治理和移民搬遷、應急救援中心建設、自然災害監(jiān)測預警信息化、自然災害防治技術裝備現(xiàn)代化、全民防災減災能力素質提升等重點工程。
12.全面開展風險調查和重點隱患排查。開展全縣災害綜合風險普查,重點開展道路交通、生產經營單位等災害風險調查評估和重點區(qū)域災害隱患排查,配合建立自然災害風險基礎數據庫,研究確定地震、地質、水旱、氣象等自然災害風險區(qū)劃,編制自然災害綜合風險圖和自然災害綜合防治區(qū)劃圖。
13.加強事故災害防護設施建設。完善道路交通安全設施,加快實施鄉(xiāng)村公路和急彎陡坡、臨水臨崖危險路段公路安全生命防護工程建設。
14.強化生產經營單位安全防護設施建設。各單位按照“三管三必須”的原則,督促指導生產經營單位按本質安全體系要求建設各類安全防護設施,確保安全生產“三同時”落到實處。督促指導生產經營單位加大安全資金投入,改造更新落后生產工藝設備,加強安全設施維護保養(yǎng),督促設有自動消防設施的單位和企業(yè)接入消防物聯(lián)網,簽訂消防維保合同,定期進行維護保養(yǎng),保證正常運轉。
(四)建設實戰(zhàn)化的應急指揮體系
15.完善應急指揮體制機制。建立健全各類事故災難應急指揮機構,厘清和應急管理部門在應急救援工作中的職責,健全完善應急指揮決策機制。加強應急預案管理,修訂完善行業(yè)突發(fā)公共事件總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項應急預案,推進應急預案演練向實戰(zhàn)化、常態(tài)化轉變,提升演練質量和實效。強化應急協(xié)調聯(lián)動能力,建立健全應急聯(lián)席會議、需求專報、情報會商、協(xié)同指揮等制度,定期開展聯(lián)合行動協(xié)同指揮演練,增強應急協(xié)調聯(lián)動能力。強化事故災害信息管理,完善事件信息報送程序。
16.提升現(xiàn)場應急指揮能力。強化一線專業(yè)指揮員的培養(yǎng),建立各類事故災難應急處置一線專業(yè)指揮員制度,賦予專業(yè)指揮員全權處置職責。
(五)建設專兼結合的應急救援力量體系
17.加強專業(yè)應急救援隊伍建設。依托本行業(yè)領域救援力量,組建縣級地質災害、防汛抗旱、地震災害、森林草原防滅火、工程搶險、物資運輸、道路搶修等專業(yè)應急隊伍,配備滿足自然災害、事故災難應急救援需求的應急人員、技術力量、應急裝備,提升專業(yè)救援和綜合保障能力。堅持專業(yè)能力建設與綜合能力建設相結合,加強應急救援專業(yè)裝備配備,組織實戰(zhàn)化拉動演練,加強業(yè)務技能培訓,優(yōu)化專業(yè)應急救援隊伍布局,提升救援隊伍“一專多能”救援水平和快速反應能力。
18.加強企業(yè)應急救援隊伍建設。推動運輸企業(yè)建立微型消防站,并實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動。
(六)建設全民性的事故災害防范教育體系
19.拓展安全防災宣傳方式。通過客運站場顯示屏、開設專欄、“兩微一端”等方式,宣傳普及安全生產、防災減災和應急救援應急知識。
三、保障措施
(一)加強組織領導。建設全縣新型應急管理體系,是提高安全生產水平和自然災害防治能力的有效舉措??h交通局將應急管理工作納入目標責任制考核內容,細化考核項目,加大考核權重,確保應急體系盡快建立,應急能力穩(wěn)步提升,應急管理工作高效有序。同時,積極將應急管理工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
(二)加強協(xié)調配合。要加強溝通協(xié)調,建立協(xié)調聯(lián)動機制,各負其責,各盡其職,齊抓共管,形成工作合力,全力做好行業(yè)應急救援體系建設工作。同時,加強與企業(yè)應急救援隊伍、民間救援組織的溝通,鼓勵引導社會力量積極參與應急救援工作。
(三)完善政策制度。根據國家和省市相關法律法規(guī),認真落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管職責,分級分類制定監(jiān)測預警、風險評估、隱患治理、應急裝備、應急通信、應急演練等工作標準規(guī)范,加快健全應急管理法規(guī)標準體系。
關鍵詞:污水處理;設計研究;城鎮(zhèn)
中圖分類號:R123文獻標識碼: A
一、工程概況
某新鎮(zhèn)污水處理廠征地28604米2,設計地面標高用黃海2.3米。經過處理的水至神仙溝,初沉池與二沉池剩余污泥濃縮處理后用泵輸送至處理廠南面的苗圃作為肥料用。
該鎮(zhèn)的地形由南向北稍有坡度,平均的坡度為0.5‰,地面平整,海拔高度為3.3―3.5米,屬黃河沖積粉質沙土區(qū),土質鹽堿,全年最高氣溫39度,最低-8度,極值凍土深度為0.57米,全年降水量1600毫米。鎮(zhèn)東有衛(wèi)東河,水流由南向北與神仙溝在新鎮(zhèn)東北角匯合流向渤海灣。因為該鎮(zhèn)人口較多城市污水排放量大,如果不處理直接排放到神仙溝和衛(wèi)東河,將對水體造成污染,因為污水中含氮磷較多,也可使水體富營養(yǎng)化,所以必須建設污水處理廠對該鎮(zhèn)排放的污水進行處理。
二、關于活性污泥法
當前流行的污水處理工藝有:AB法、SBR法、氧化溝法、普通曝氣法、A/A/O法、A/O 法等,這幾種工藝都是從活性污泥法派生出來的,且各有其特點。
① AB法(Adsorption―Biooxidation)
該法由德國Bohuke教授首先開發(fā)。該工藝對曝氣池按高、低負荷分二級供氧,A級負荷高,曝氣時間短,產生污泥量大,污泥負荷2.5kgBOD/(kgMLSS?d)以上,池容積負荷6kgBOD/(m3?d)以上;B級負荷低,污泥齡較長。A級與B級間設中間沉淀池。二級池子F/M(污染物量與微生物量之比)不同,形成不同的微生物群體。AB法盡管有節(jié)能的優(yōu)點,但不適合低濃度水質,A級和B級亦可分期建設。
② SBR法(Sequencing Batch Reactor)
SBR法早在20世紀初已開發(fā),由于人工管理繁瑣未予推廣。此法集進水、曝氣、沉淀、出水在一座池子中完成,常由四個或三個池子構成一組,輪流運轉,一池一池地間歇運行,故稱序批式活性污泥法?,F(xiàn)在又開發(fā)出一些連續(xù)進水連續(xù)出水的改良性SBR工藝,如ICEAS法、CASS法、IDEA法等。這種一體化工藝的特點是工藝簡單,由于只有一個反應池,不需二沉池、回流污泥及設備,一般情況下不設調節(jié)池,多數情況下可省去初沉池,故節(jié)省占地和投資,耐沖擊負荷且運行方式靈活,可以從時間上安排曝氣、缺氧和厭氧的不同狀態(tài),實現(xiàn)除磷脫氮的目的。但因每個池子都需要設曝氣和輸配水系統(tǒng),采用潷水器及控制系統(tǒng),間歇排水水頭損失大,池容的利用率不理想,因此,一般來說并不太適用于大規(guī)模的城市污水處理廠。
③ A/A/O法(Anaerobic―Anoxic―Oxic)
由于對城市污水處理的出水有去除氮和磷的要求,故國內10年前開發(fā)此厭氧―缺氧―好氧組成的工藝。利用生物處理法脫氮除磷,可獲得優(yōu)質出水,是一種深度二級處理工藝。A/A/O法的可同步除磷脫氮機制由兩部分組成:一是除磷,污水中的磷在厭氧狀態(tài)下(DO
④ 普通曝氣法及其變法
本工藝出現(xiàn)最早,至今仍有較強的生命力。普曝法處理效果好,經驗多,可適應大的污水量,對于大廠可集中建污泥消化池,所產生沼氣可作能源利用。傳統(tǒng)普曝法的不足之處是只能作為常規(guī)二級處理,不具備脫氮除磷功能。近幾年在工程實踐中,通過降低普通曝氣池容積負荷,可以達到脫氮的目的;在普曝池前設置厭氧區(qū),可以除磷,亦可用化學法除磷。采用普通曝氣法去除BOD5,在池型上有多種形式(如下文所述的氧化溝),工程上稱為普通曝氣法的變法,亦可統(tǒng)稱為普通曝氣法。
三、工程設計內容
該新鎮(zhèn)將建設成完備的各種市政設施。規(guī)劃人口,近期30000人,2010年發(fā)展為82000人,生活污水標準為160L/cap?d,其總變化系數為1.5,工業(yè)最大日污水量為5800米3/日,排水采用分流制。污水水質按一般的生活污水性質考慮。生活污水與工業(yè)廢水混合后其水質平均值為:BOD5=190mg/L,SS=238mg/L,CODcr=380mg/L,TP=4.9mg/L,NH3-N=49mg/L,要求經過處理后水質達到國家《污水綜合排放標準》(GB8978―1996)中一級標準(BOD5≤20mg/L,SS≤20mg/L,CDcr≤60mg/L,TP≤0.5mg/L,NH3-N≤15mg/L)。
所以本工程處理水量:近期:30000×0.16×1.5+5800=13000m3/d,
2015年:82000×0.16×1.5+5800=25480m3/d
據此,該廠按遠期2010年一期2.6萬噸/天建設完成,污水廠主要處理構筑物擬分為二組,每組處理規(guī)模為1.3萬噸/天。這樣既可滿足近期處理水量要求,有留有空地以三期擴建之用。四、整體設計方案
監(jiān)理服務技術方案
一、項目概述及要求
本項目負責提供四川省環(huán)境信息中心2021年環(huán)境信息化新建項目及部分應用系統(tǒng)升級改造(政府采購和非政府采購)的監(jiān)理服務。根據2021年四川省信息化建設項目的主要技術規(guī)范及要求,供應商應提供全過程“五控、三管、一協(xié)調”的監(jiān)理服務。按事前、事中和事后三階段開展監(jiān)理工作,針對質量控制、投資控制、進度控制、保密控制、信息安全控制、合同管理、信息管理、安全管理和協(xié)調工作等方面提出詳細監(jiān)理規(guī)劃,并分別對系統(tǒng)集成建設方面提出監(jiān)理人員配備方案,對項目相關的省統(tǒng)一采購內容(軟件等)進行監(jiān)理。
二、監(jiān)理工作任務及目標
監(jiān)理工作目標是按照2021年四川省環(huán)境信息化建設、軟件項目的要求以及相關的國際、國家和行業(yè)的監(jiān)理標準,結合各系統(tǒng)項目的建設特點,對信息系統(tǒng)進行包含項目規(guī)劃編制、招標、項目詳細設計、項目實施和項目驗收及質保期五個階段的全過程監(jiān)理,確保項目按期、高質、高效地完成,并順利通過驗收。
(一)項目擬制階段
1. 充分運用監(jiān)理單位的咨詢能力,在建設方案的編制階段根據業(yè)主的需求為業(yè)主單位提供相應的咨詢服務。
2. 協(xié)助業(yè)主單位完成項目建設方案編制及建設方案的評審工作。
3. 協(xié)助業(yè)主單位收集項目資料、整理歸納項目文檔。
(二)項目招標階段
1.協(xié)助業(yè)主單位明確項目需求,確定項目建設目標。
2.促使業(yè)主單位、承建單位所簽訂的建設合同在技術、經濟上合理有效,符合國家法律法規(guī)。
(三)項目設計階段
1.推動業(yè)主單位、承建單位對項目需求和設計進行規(guī)范化的技術描述,為項目實施提供優(yōu)化的設計方案。
2.促使項目計劃、設計方案滿足項目需求,符合相關的法律、法規(guī)和標準,并與項目建設合同相符,具有可驗證性。
3.方案審核階段,充分運用監(jiān)理單位咨詢能力,要求具有咨詢能力的監(jiān)理工程師配合業(yè)主或其指定的專家對承建單位的需求、設計、實施類方案進行質量把關。協(xié)助業(yè)主單位、承建單位消除設計文檔在進入項目實施前可預見的缺陷。
(四)項目實施階段
1.加強項目實施方案的合法性、合理性、與設計方案的符合性。
2.促使項目中所使用的產品和服務符合建設合同及國家相關法律、法規(guī)和標準。
3.明確項目實施計劃,對于計劃的調整應合理、受控。
4.促使項目實施過程滿足建設合同的要求,并與項目設計方案、項目計劃相符。
5.促使項目文檔統(tǒng)一、規(guī)范,建立符合業(yè)主方要求的項目文檔管理體系。
6.網絡及安全類項目實施期間,要求具有信息安全測評能力的監(jiān)理工程師對項目設計和實施方案進行內審,協(xié)助第三方測評機構完成規(guī)定的等級保護測評工作。
7.軟件研發(fā)類項目實施期間,要求具有軟件測評能力的監(jiān)理工程師督促承建單位進行軟件自測,協(xié)助第三方測評單位對軟件功能及性能完成第三方軟件測評工作。
(五)項目驗收及質保期階段
1.明確項目測試驗收方案(驗收目標、責任雙方、驗收提交清單、驗收標準、驗收方式、驗收環(huán)境等)的符合性及可行性。
2.促使項目的最終功能和性能符合建設合同、法律法規(guī)和標準的要求。
3.協(xié)助承建單位所提供的項目各階段形成的技術、管理文檔的內容和種類符合相關標準。
4.對項目終驗結束后質保期內業(yè)主單位反饋的問題督促承建方整改落實。
三、監(jiān)理工作范圍
項目實施范圍為四川省環(huán)境信息中心2021年環(huán)境信息化新建項目及部分應用系統(tǒng)升級改造項目(政府采購和非政府采購)。
四、項目監(jiān)理總體要求
根據2021年四川省環(huán)境信息化建設、軟件項目主要技術規(guī)范及要求,信息項目、軟件項目建設監(jiān)理受業(yè)主方委托,代表業(yè)主方的利益,依法對本項目的全過程進行監(jiān)督管理。監(jiān)理方應嚴格按照國家電子政務管理辦法、業(yè)主方和承建方簽訂的合同、信息系統(tǒng)項目監(jiān)理規(guī)范及環(huán)保行業(yè)和計算機技術相關國家標準開展監(jiān)理工作。
根據本項目及項目內各系統(tǒng)建設的特點,監(jiān)理應全程開展以下工作:
五控制:
質量控制—硬件設備采購進貨、軟件開發(fā)及測試和驗收。
進度控制—采取總體項目進度管理方式,從整體協(xié)助業(yè)主進行項目推進管理;對每個分項進行甘特圖管理,對每個分項之間交互界面進行控制銜接管理;及時對照進度計劃進行進度分析,及時糾偏。
投資控制—硬件設備采購進貨、軟件開發(fā)投資及項目施工投資。
變更控制—施工過程中進行變更管理。
保密控制—建設過程中,全程人員、信息、系統(tǒng)的保密管理。
三管理:
合同管理—采購、施工、系統(tǒng)集成及軟件開發(fā)等合同管理。
信息管理—投資控制管理、設備控制管理、施工管理及軟件管理。
安全管理—項目的施工安全管理,系統(tǒng)的信息安全管理兩部分。
一協(xié)調:
采用現(xiàn)場和會議方式進行協(xié)調,實施業(yè)主、承建方和監(jiān)理的三方協(xié)調制度。
監(jiān)理機構應按事前、事中和事后三過程開展監(jiān)理工作。
(一)項目前期監(jiān)理要求
協(xié)助業(yè)主和承建單位對項目需求和設計進行規(guī)范化的技術描述,為項目實施提供優(yōu)化的設計方案;
協(xié)助并配合業(yè)主進行采購項目需求論證階段工作的進行,使采購滿足項目需求、符合相關的法律、法規(guī)和標準;
通過項目管理思路,建立整體項目計劃,方案滿足項目需求、符合相關的法律、法規(guī)和標準,并與項目建設合同相符,具有里程碑可驗證性;
協(xié)助業(yè)主,審核承建方技術方案,滿足項目整體需求,并與項目建設合同相符。
(二)項目中期監(jiān)理要求
加強項目實施方案的審核,確保其合法性、合理性、與設計方案的符合性;
加強各子項目質量控制,確保項目中所使用的產品和服務、軟件開發(fā)符合建設合同及國家相關法律、法規(guī)和標準;
監(jiān)督項目實施過程,指定具有相關專業(yè)能力和資質的監(jiān)理工程師駐場監(jiān)理,確保滿足建設合同的要求,并與項目設計方案、項目計劃相符。
明確項目實施計劃及進度,及時對計劃進行調整,確保項目進度和整體進度相符合;
把握項目中投資、質量、進度的變更,規(guī)范項目變更流程;
對項目實施過程涉密部分,全程進行保密管理;
推動業(yè)主、各承建方之間的關系協(xié)調。
(三)項目后期監(jiān)理要求
明確項目測試驗收方案的符合性(驗收目標、責任雙方、驗收提交清單、驗收標準、驗收方式、驗收環(huán)境等)及可行性;
明確項目的最終功能和性能符合建設合同、法律、法規(guī)和標準的要求;協(xié)助業(yè)主進行各分項的驗收工作;
保證承建單位提供的項目各階段形成的技術、管理文檔的內容和種類符合相關標準;
監(jiān)理機構應針對質量控制、投資控制、進度控制、知識產權控制、信息安全控制、合同管理、文檔管理和協(xié)調工作等方面提出詳細監(jiān)理規(guī)劃并分別針對系統(tǒng)集成建設方面提出監(jiān)理人員配備方案,并對項目相關的采購內容(軟件等)進行監(jiān)理。
五、監(jiān)理具體要求
監(jiān)理要與測評保持協(xié)調配合,并對監(jiān)理工作內容進行負責。監(jiān)理工作包含但不限于以下內容:
(一)項目招標前期階段監(jiān)理工作內容
方案控制
項目招標前期階段的方案控制內容如下:
(1)監(jiān)理機構應協(xié)助業(yè)主單位完成項目建設方案編制及建設方案的評審工作。
(2)監(jiān)理機構應協(xié)助業(yè)主單位收集項目資料、整理歸納項目文檔。
(3)監(jiān)理機構應協(xié)助并配合業(yè)主進行采購項目需求論證階段工作的進行,使采購滿足項目需求、符合相關的法律、法規(guī)和標準。
(二)項目招標階段監(jiān)理工作內容
1.質量控制
項目招標階段的質量控制內容如下:
(1)監(jiān)理機構應了解業(yè)主單位的業(yè)務需求,并將其作為監(jiān)理工作的依據之一;
(2)監(jiān)理機構應對招標技術需求的下列內容提出監(jiān)理意見(輸出監(jiān)理意見):
技術和質量的要求;
項目所涉及的主要產品和服務的要求;
投標單位資格的要求;
驗收方法、接受準則;
時間進度的要求;
2.進度控制
項目招標階段的進度控制內容如下:
(1)監(jiān)理機構參與業(yè)主單位招標前的準備工作,協(xié)助業(yè)主單位編制本項目的工作計劃。工作計劃應包含如下內容:
項目建設內容;
組織管理;
項目建設的準備工作;
總包、分包方式;
項目建設的階段劃分及驗收;
質量管理計劃;
(2)監(jiān)理機構應分析項目的內容及過程,應對項目進度提出監(jiān)理意見;
(3)監(jiān)理機構對招標書中項目進度安排及項目進度控制措施提出監(jiān)理意見;
(4)監(jiān)理機構應對本階段的工作進度提出監(jiān)理意見;
(5)監(jiān)理機構應要求對項目合同中涉及的產品和服務的提供時間做出說明,并對業(yè)主單位的安排提出監(jiān)理意見。
3.投資控制
項目招標階段的投資控制內容如下:
(1)監(jiān)理機構應協(xié)助業(yè)主單位根據項目的目標、范圍和功能界定提出意見,并提出項目預算的合理性;
(2)監(jiān)理機構應協(xié)助業(yè)主單位根據項目預算,在招標技術需求中對項目的目標、范圍、內容和產品及服務的技術要求做出明確說明。
4.合同管理
項目招標階段的合同管理內容如下:
(1)監(jiān)理機構應參與建設合同的簽訂過程,在建設合同中應明確要求承建單位接受監(jiān)理機構的監(jiān)理;
(2)監(jiān)理機構應建議業(yè)主單位在建設合同中明確規(guī)定項目所包含的功能、技術要求、測試標準、驗收要求和質量責任;
(3)監(jiān)理機構應建議業(yè)主單位在建設合同中明確項目階段劃分及其質量和進度要求,并以此作為項目階段性付款的依據。
5.信息管理
項目招標階段的信息管理內容如下:
(1)監(jiān)理機構應與業(yè)主單位及相關單位建立信息溝通機制,保持各方對項目目標、范圍和業(yè)務需求等理解的一致性;
(2)監(jiān)理機構應向業(yè)主單位提供與項目建設有關的法律、法規(guī)和標準等信息;
(3)監(jiān)理機構應妥善管理項目招標階段所產生的與監(jiān)理相關的文檔資料,包括需求說明、招投標文件和監(jiān)理文檔等;
(4)監(jiān)理機構應向業(yè)主單位和承建單位明確應提交的文檔要求。
6.項目招標階段的協(xié)調
項目招標階段的協(xié)調內容如下:
(1)監(jiān)理機構應與業(yè)主單位確定相互間工作協(xié)調的機制;
(2)項目合同簽訂后,業(yè)主單位與承建單位有關項目的協(xié)調工作由監(jiān)理機構按照業(yè)主單位要求進行。
7.產出物要求
監(jiān)理成果物要求包括但不限于:監(jiān)理周報、會議紀要、合同審核意見、項目聯(lián)系單、各環(huán)節(jié)監(jiān)理意見、溝通機制、文檔要求等。
(三)項目設計階段監(jiān)理工作內容
1.質量控制
(1)監(jiān)理機構應建議業(yè)主單位和承建單位充分考慮目標系統(tǒng)與現(xiàn)有系統(tǒng)的兼容性和互操作性;
(2)監(jiān)理機構應審核設計文件與項目需求的符合性;項目關鍵技術的實現(xiàn)方法、流程及技術保障措施的合理性;項目實施的質量保證措施的可行性、合理性及其文檔的完整性;
(3)監(jiān)理機構應協(xié)助業(yè)主單位組織專業(yè)人員初審項目設計方案,審核后,簽署監(jiān)理審核意見。
2.進度控制
(1)承建單位提交項目進度計劃報審表后,應審核項目進度計劃的可行性、合理性和各階段工作成果的判定依據及其可操作性,審核后簽署監(jiān)理審核意見;
(2)監(jiān)理機構應根據承建單位項目進度計劃,確定階段性進度監(jiān)督、控制的措施及方法,作為監(jiān)理細則的內容。
3.投資控制
(1)監(jiān)理機構應依據招投標文件、建設合同,審核項目計劃、設計方案中所說明的建設目標、范圍、內容、產品和服務,對可能的投資變化,向采購人提出監(jiān)理意見;
(2)監(jiān)理機構應控制設計變更,變更應由三方達成共識,并做備忘錄。
4.合同管理
(1)監(jiān)理機構應及時處理采購人或承建單位合同變更的申請,協(xié)助保持合同、協(xié)議及其附件內容的實效性、一致性;
(2)監(jiān)理機構應及時會同采購人和承建單位對合同的變更做備忘錄。
5.信息管理
(1)監(jiān)理機構應與業(yè)主單位、承建單位建立信息溝通機制,并要求各方在項目工作中貫徹執(zhí)行;
(2)監(jiān)理機構應對設計階段三方共同參與的過程和活動做項目備忘錄并由三方簽認;
(3)監(jiān)理機構應要求業(yè)主單位和承建單位妥善保管有關的文檔資料;
(4)監(jiān)理機構應妥善保管項目設計階段的文檔,如項目計劃、設計方案及監(jiān)理文檔,并監(jiān)督檢查項目文檔的時效性和可用性;
(5)監(jiān)理機構應對項目中各方提出保密要求的信息實施保密,尊重各方的知識產權。
6.協(xié)調
(1)監(jiān)理機構應與采購人、承建單位確定設計階段的協(xié)調形式和方法,如監(jiān)理例會和專題會議等,并在項目過程中執(zhí)行;
(2)監(jiān)理機構應協(xié)調采購人調動適當的資源,配合承建單位完成設計前期的調研工作;
(3)監(jiān)理機構應對設計階段出現(xiàn)的變更提出監(jiān)理意見,協(xié)調采購人和承建單位達成一致;
(4)監(jiān)理機構應對協(xié)調結果做備忘錄。
7.產出物要求
監(jiān)理成果物要求包括但不限于:監(jiān)理周報、會議紀要、設計文檔類監(jiān)理審核意見、監(jiān)理工作聯(lián)系函、監(jiān)理通知單、項目備忘錄。
(四)項目實施階段監(jiān)理工作內容
1.質量控制
(1)監(jiān)理機構應審核承建單位提交的質量管理計劃申報表并簽署意見;
(2)監(jiān)理機構應組織采購人、承建單位召開項目實施準備會議,做出會議紀要,并經三方簽認;
(3)監(jiān)理機構應組織審核承建單位提交的實施方案從實施方案與法律、法規(guī)和標準的符合性;實施方案的合理性和可行性;實施方案與合同、設計方案和實施計劃的符合性;項目實施的組織機構和人員配置是否滿足項目建設需求等方面把關出具監(jiān)理審核意見;
(4)監(jiān)理機構對承建單位提供的產品及服務進行驗收,對驗收結果作記錄,并經三方簽認;
(5)監(jiān)理機構應檢查承建單位項目實施狀況、人員與實施方案的一致性;
(6)監(jiān)理機構應執(zhí)行階段性質量監(jiān)督和控制,并做監(jiān)理日志;
(7)監(jiān)理機構應及時處理承建單位提交的關鍵環(huán)節(jié)的實施申請,審核其合理性后簽認并報采購人批準;
(8)監(jiān)理機構應審核項目變更申請,保證項目總體不受影響;
(9)監(jiān)理機構應處理實施項目出現(xiàn)的各種質量事故;
(10)監(jiān)理機構應在實施過程中,如發(fā)現(xiàn)存在重大質量隱患,應及時向承建單位簽發(fā)停工令,并報采購人。
2.進度控制
(1)監(jiān)理機構應審核承建單位提交的項目實施計劃的合理性及實施計劃報審表,并簽署審核意見;
(2)監(jiān)理機構應審核承建單位提交的開工申請,并檢查項目準備情況,簽發(fā)開工令報采購人簽認,通知承建單位開始實施項目;
(3)監(jiān)理機構應審核承建單位提交的階段性進度計劃報審表;
(4)監(jiān)理機構應定期檢查項目的實施進度情況,確保實際進度與計劃的一致性,并及時處理項目延期申請;
(5)監(jiān)理機構應審查進度糾偏措施的合理性、可行性,簽發(fā)監(jiān)理通知單,報采購人,并要求承建單位按計劃進行修改。
3.投資控制
(1)監(jiān)理機構應審核承建單位提交的項目階段性報告和付款申請,簽發(fā)項目款支付意見,報采購人簽認;
(2)監(jiān)理機構應審查項目的質量、進度和投資等方面的變更,并做項目備忘錄;
(3)監(jiān)理機構應及時處理各種索賠申請。
4.合同管理
(1)監(jiān)理機構應監(jiān)督合同執(zhí)行情況,定期向承建單位、采購人提交監(jiān)理報告;
(2)監(jiān)理機構應根據實際情況,參考變更文件及其他有關資料,按照建設合同的有關條款,對項目變更范圍、內容、實施難度以及變更的投資和工期做出評估,處理項目實施中的各種變更并報采購人批準;
(3)監(jiān)理機構應及時協(xié)調合同糾紛,公正地調查分析,提出監(jiān)理意見。
5.信息管理
(1)監(jiān)理機構應妥善管理實施階段中所產生的開工令、停工令、監(jiān)理通知、監(jiān)理日志和項目備忘錄等資料;
(2)監(jiān)理機構應對項目實施階段三方共同參與的過程和活動做項目備忘錄,并由三方確認;
(3)監(jiān)理機構應監(jiān)督采購人和承建單位按照既定的要求編制和管理項目文檔。
6.協(xié)調
(1)監(jiān)理機構應與采購人和承建單位共同建立實施階段協(xié)調的機制;
(2)監(jiān)理機構應及時組織專題會議,解決專項問題,做出會議紀要,并提交采購人和承建單位;
(3)監(jiān)理機構應協(xié)調采購人和承建單位對項目變更的范圍和內容等達成一致性;
(4)監(jiān)理機構應協(xié)調采購人和承建單位對索賠意見達成一致;
(5)監(jiān)理機構應協(xié)調采購人配合承建單位的項目實施。
7.產出物要求
監(jiān)理成果物要求包括但不限于:開工令、復工令、停工令、項目款支付證書、監(jiān)理周報、會議紀要、監(jiān)理月報、實施文檔類監(jiān)理審核意見、監(jiān)理工作聯(lián)系函、監(jiān)理通知單、項目備忘錄、設施設備驗貨臺賬、設備加電檢查記錄、專項項目監(jiān)理報告等。
(五)項目驗收階段監(jiān)理的工作內容
1.質量控制
(1)監(jiān)理機構應及時處理承建單位提交的初驗申請,審核初驗的必備條件,簽認后報采購人簽認;
(2)監(jiān)理機構應協(xié)助采購人審核承建單位驗收計劃及方案,明確驗收目標、各方責任、驗收內容、驗收標準、驗收方式和驗收結果等內容,審核后簽署意見;
(3)監(jiān)理機構應協(xié)助采購人對初驗中發(fā)現(xiàn)的質量問題進行評估,并確定整改要求和驗收方式;以監(jiān)理通知單告知承建單位。必要時組織重驗;
(4)監(jiān)理機構應敦促承建單位根據整改要求提出整改方案,并監(jiān)督整改過程;
(5)監(jiān)理機構應與采購人和承建單位共同對初驗結果進行確認,并共同簽署初驗合格報告;
(6)監(jiān)理機構應監(jiān)督系統(tǒng)的試運行;敦促承建單位解決試運行出現(xiàn)的各種質量問題;
(7)監(jiān)理機構應協(xié)助采購人組織項目驗收;
(8)監(jiān)理機構應對項目中的關鍵性技術指標,要求承建單位出具第三方測試機構的測試報告,第三方測試機構應由采購人和監(jiān)理機構同意;
(9)監(jiān)理機構應督促承建單位完成項目實施方案中確定的培訓,并對培訓進行評估。
2.進度控制
(1)監(jiān)理機構應對驗收階段進度安排提出監(jiān)理意見;
(2)監(jiān)理機構應審核承建單位初驗、終驗和項目整改計劃的可行性,并以通知單的形式告知采購人和承建單位;
(3)監(jiān)理機構應要求采購人和承建單位以初驗合格報告作為啟動試運行的依據,以終驗報告作為項目驗收結束的依據。
3.投資控制
(1)監(jiān)理機構應審核承建單位提交的階段性付款申請,并根據合同規(guī)定簽發(fā)項目支付意見;
(2)監(jiān)理機構應協(xié)助采購人進行項目結算。
4.合同管理
(1)監(jiān)理機構應及時向采購人、承建單位通報建設合同、協(xié)議及相關變更所規(guī)定項目內容的執(zhí)行情況,提出監(jiān)理意見;
(2)監(jiān)理機構應協(xié)助采購人和承建單位簽署其他補充協(xié)議。
5.信息管理
(1)監(jiān)理機構應管理項目驗收階段文檔;
(2)監(jiān)理機構應敦促采購人、承建單位按照事先約定,編制、簽署和妥善保存驗收階段的項目文檔;
(3)監(jiān)理機構應督促采購人、承建單位及時整理項目文檔;
(4)監(jiān)理機構應整理與項目有關的全部監(jiān)理文檔,并提交采購人。
6.協(xié)調
(1)監(jiān)理機構應協(xié)調采購人和承建單位在驗收計劃、驗收目標、驗收范圍、驗收內容、驗收方法和驗收標準等方面的一致性,填報項目備忘錄,并經三方簽認;
(2)監(jiān)理機構應協(xié)調采購人配合驗收階段的工作;
(3)監(jiān)理機構應及時填報驗收階段的項目備忘錄,并經三方簽認;
(4)監(jiān)理機構應協(xié)助采購人和承建單位完成項目文檔整理歸檔和移交工作。
7.產出物要求
監(jiān)理成果物要求包括但不限于:復工令、停工令、項目款支付證書、監(jiān)理周報、會議紀要、監(jiān)理月報、實施文檔類監(jiān)理審核意見、監(jiān)理工作聯(lián)系函、監(jiān)理通知單、項目備忘錄、設施設備驗貨臺賬、設備加電檢查記錄、專項項目監(jiān)理報告、測試記錄、初驗報告、試運行報告、完工移交書、項目竣工報告。
(六)售后服務要求
在規(guī)定的項目質量保修期限內,負責檢查項目質量狀況,組織鑒定質量問題責任,督促責任單位維修或整改。
六、監(jiān)理團隊要求
要求監(jiān)理單位具有較強的實力,并能統(tǒng)攬全局,能有效地組織、協(xié)調、監(jiān)管項目實施過程中各方面的工作,使本項目質量達到一流水平,工期得到保證,成本得到控制。
要求針對2021年四川省環(huán)境信息化項目設立總監(jiān)1名,總監(jiān)代表1名,長駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師1名,文檔管理員1名,各項目集中調研、開發(fā)測試、階段性驗收準備時應增加駐場人數,確保滿足各項目同時推進的要求。
現(xiàn)場服務的項目總監(jiān)和長駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師需和投標文件響應一致,接受業(yè)主單位考勤管理,不得更換,如出現(xiàn)不可抗力原因需更換的,必須向采購人提交書面申請,并詳細說明更換的原因、替代人員的資質等,經采購人書面同意后,方可更換。
1、項目監(jiān)理部須編制監(jiān)理規(guī)劃,應包含目標規(guī)劃、動態(tài)控制措施、監(jiān)理紀律守則和人員的定崗、職責等;根據建設方確定的項目分組情況,配置固定專門的監(jiān)理人員。
2、參加項目的總監(jiān)必須具備五年以上監(jiān)理工作經驗,并具有高級項目管理執(zhí)業(yè)資格。
3、項目監(jiān)理部及其人員需自行配備交通、通信、生活、辦公、檢測等設備、設施或儀表,以確保監(jiān)理工作的順利實施。
4、項目監(jiān)理部須協(xié)助業(yè)主收集、整理、歸納項目資料,并且形成電子文檔。
5、從事項目監(jiān)理活動能遵循“守法、誠信、公正、科學”的準則。
6、監(jiān)理單位應根據項目情況,制定適宜的表格來加強對設計、實施、驗收的控制力度,包括但不限于如下方面:
針對關鍵環(huán)節(jié),制定項目進度計劃詳表,在監(jiān)理規(guī)劃中報送;
監(jiān)理周報、月報;
主要工作量記錄表,在監(jiān)理月報中報送;
安全情況記錄表,在監(jiān)理周報中報送;
其它現(xiàn)場驗收表格。
關鍵詞:電力信息;機房;安全監(jiān)控系統(tǒng)
電力信息機房主要是電力信息及相關數據進行信息交換與存儲的核心區(qū)域,做好電力信息機房環(huán)境的安全監(jiān)控系統(tǒng),能夠有效提升計算機系統(tǒng)以及相關通訊設備的安全性與穩(wěn)定性,本文將以在電力信息機房環(huán)境中架設安全監(jiān)控系統(tǒng)的必要性為著手點,針對目前的機房在應用過程之中所存在的問題進行相應的分析,從而提出如何在電力信息機房環(huán)境中去進一步實現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)的架設。
一、在電力信息機房環(huán)境中進行安全監(jiān)控系統(tǒng)架設的必要性
從機房的應用功能進行分析,在電力信息的交換過程之中,機房處于一個相對核心的地位,能夠直接影響到電力供應與業(yè)務等,所以在電力信息機房中進行安全監(jiān)控系統(tǒng)的架設,能夠促進電力信息機房環(huán)境的安全。
從安全監(jiān)控系統(tǒng)的架設優(yōu)勢上來說,安全監(jiān)控系統(tǒng)能夠及時針對設備安全進行監(jiān)控,避免設備的盜取與設備的毀壞,同時安全監(jiān)控系統(tǒng)中也具有一定的預警功能,一旦發(fā)生問題,監(jiān)控人員能夠在第一時間達到事故現(xiàn)場,及時進行維修與處理,避免產生更大的損失[1]。
從電力企業(yè)的發(fā)展角度上來看,這不僅僅是傳統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)形成技術突破的具體體現(xiàn),同時也是企業(yè)安全防范技術發(fā)展的必然趨勢,實現(xiàn)系統(tǒng)與設備的組成與構建,形成完善的監(jiān)控、顏控、圖像傳輸、預警系統(tǒng)、消防、以及語音傳送等多種功能于一體的安全監(jiān)控系統(tǒng)。只有正確認識了電力信息機房環(huán)境中進行安全監(jiān)控系統(tǒng)的架設,才能夠更好地進行機房環(huán)境保護,促進安全監(jiān)控系統(tǒng)的技術提升與發(fā)展。
二、在電力信息機房環(huán)境中架設安全監(jiān)控系統(tǒng)的具體措施
(一)在安全監(jiān)控系統(tǒng)之中進行功能的細化
電力信息機房環(huán)境中,安全監(jiān)控系統(tǒng)進行功能的細化有利于促進監(jiān)控工作的有效落實,系統(tǒng)功能整體可以分成幾個部分,比如說監(jiān)控部分、信息收集與處理部分[2]、實時問題預警部分、消防部分、報警以及聯(lián)網部分、圖像的傳輸與處理部分、遠程操作遙控部分等,按具體的設備劃分包括視頻攝像機、視頻服務器、報警安防設備等,最為基礎的還是視頻攝像機,可以通過收集采錄圖像的方式,將機房內的相關活動以及操作進行記錄。
隨著技術的發(fā)展,目前的實時視頻圖像已經能夠達到高清晰度的監(jiān)控標準,并且能夠遠程移動進行范圍轉動與監(jiān)控。在報警與安防設備之中就包含了相應的小型設備,比如門磁、煙感、微波以及紅外對射等[3],一旦出現(xiàn)相應的問題,首先安全監(jiān)控系統(tǒng)就會進行相應的預警行為,在一段時間內,沒有管理人員進行操作與控制的情況下,安全監(jiān)控設備則會自主轉入報警聯(lián)網系統(tǒng),從而實現(xiàn)報警。另外在相關設備的安裝上,不僅僅需要進行主機室的安裝,同樣也需要在主控室、終端室以及通訊網絡室等其他機房進行安裝。
(二)完善監(jiān)控中心的管理結構
即使在電力信息機房環(huán)境中進行了安全監(jiān)控系統(tǒng)的架設,但是也需要相應的監(jiān)控中心管理人員針對所傳輸的數據、圖像、異常的電力信息參數、配電動力、報警信號等進行處理與記錄,監(jiān)控中心能夠完全負責了監(jiān)控系統(tǒng)的軟硬件管理,也具有一定的權限限制。除了人為管理的相應方式之外,目前的監(jiān)控中心大多實現(xiàn)了智能化的管理結構,由機房的智能監(jiān)控系統(tǒng)服務器軟件與數據存儲系統(tǒng)所進行組成,只有完善了監(jiān)控中心的實際管理結構,才能夠對于所監(jiān)控的數據信息有一個較為明確的處理結果,對于存儲的資料,也能夠通過監(jiān)控中心這一管理結構進行及時的調取。促進電力信息機房環(huán)境的完善。
(三)針對電力信息應用需求加設相關的系統(tǒng)
在安全監(jiān)控系統(tǒng)的架設過程之中存在著相對多樣化的監(jiān)控模式,比如C/S、B/S這兩種[4],都能夠實現(xiàn)計算機網絡技術等有效運用,實現(xiàn)安全監(jiān)控體系性能的穩(wěn)定性,以及對于系統(tǒng)的分級管理運行等。但同時也需要針對電力信息的基本應用去加設相關的系統(tǒng),比如在配電柜中進行智能點亮檢測儀的安裝,我們可以稱之為配電子系統(tǒng)。還有UPS子系統(tǒng)能夠監(jiān)測電力的相關內容,其中包括電流、電壓、電的頻率以及功率等。另外還有漏水監(jiān)測子系統(tǒng)、消防子系統(tǒng)等,只有豐富安全監(jiān)控體系的系統(tǒng)數量,才能夠對機房的安全保護進行全面覆蓋,從而實現(xiàn)機房環(huán)境的優(yōu)化,提升機房環(huán)境的安全性。
Y語:
在電力信息機房環(huán)境進行安全監(jiān)控體系的架設過程之中,我們首先需要明確在電力信息機房中進行安全監(jiān)控體系架設的重要意義,從而通過加設相關的系統(tǒng)、完善監(jiān)控中心的管理結構、在安全監(jiān)控體系中進行功能的細化等多種方式,去進一步實現(xiàn)電力信息機房環(huán)境的優(yōu)化,提升機房環(huán)境的穩(wěn)定性與安全性,以此滿足電力企業(yè)的基本業(yè)務需求。
參考文獻
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[2]趙凝. 基于RFID的電力通信設備管理系統(tǒng)設計[D].華北電力大學,2016.
關鍵詞:高速公路;運營管理;信息化建設及方案
中圖分類號:U49 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2015)07-0232-02
高速公路代表著一個國家交通的現(xiàn)代化建設水平。雖然我國的高速公路建設起步比較晚,但是卻得到了飛速的發(fā)展。隨著我國高速公路路程的不斷增加,科學信息網絡的快速發(fā)展,使得我國高速公路營運管理信息化建設體制和模式不斷地發(fā)生著變化。高速公路作為一個重要的交通設施,一定要采取最新、最先進的運營管理制度和方案。只有這樣,高速公路才可以不斷降低繁重的交通壓力,增加高速公路的經濟效益,進行持續(xù)健康的發(fā)展,持久的服務于我國國民經濟的建設。但是,目前我國的高速公路運營管理體制和模式滯后于高速公路的建設速度,無法滿足高速公路發(fā)展的要求,嚴重制約著高速公路管理水平的提高。因此,如何利用先進的科學信息技術整合高速公路信息資源,對高速公路進行運營管理,進行信息化建設就成為了目前我國高速公路發(fā)展面臨的重大問題。
一、高速公路運營管理信息化建設的必要性
(一)高速公路運營管理為經濟發(fā)展提供推動力
我國的高速公路雖然起步晚,但是發(fā)展速度卻非???,給我國的經濟發(fā)展提供了非常大的推動力。高速公路的快速發(fā)展,加上公路建設費用來源不同和全國沒有統(tǒng)一的建設發(fā)展模式等因素,導致我國的高速公路運營管理明顯滯后于建設發(fā)展的需求,而且不同地區(qū)的運營管理模式也各不相同。在高速公路建設發(fā)展的初期,高速公路的運營管理一般依賴于高速公路的機電系統(tǒng),即監(jiān)控系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、網絡通信系統(tǒng)。許多的高速公路都進行了機電系統(tǒng)的操控,比如監(jiān)控系統(tǒng)的設計安裝,網絡通信系統(tǒng)的科學管理。
(二)高速公路運營管理無法滿足發(fā)展需要
高速公路的運營管理顯得“力不從心”,無法滿足建設發(fā)展的需求,出現(xiàn)了許多不和諧的現(xiàn)象。第一,運營管理模式不健全,運營管理的智能化信息化有待提高,而且因為建設初期沒有對高速公路進行統(tǒng)一的整體規(guī)劃,使得運營管理設施影響了高速公路的進一步發(fā)展。第二,雖然公路上已經對監(jiān)控、通信和收費系統(tǒng)進行安裝,但是運營管理對高速公路的信息化建設沒有足夠的認識,不是簡單的幾臺電腦就可以控制管理的。第三,國內許多高速公路采取分段、分線建設的管理模式,導致不同線路、不同路段的運營管理模式不同,使得高速公路的整體效益無法充分發(fā)揮。而且不同路段的監(jiān)控、通信和收費分散獨立運行,自成體系,相互之間缺乏溝通聯(lián)系,使得運營管理和高速公路規(guī)劃常常在協(xié)調方面發(fā)生問題,進而導致高速公路的運營管理自動化程序低、信息化程度低、管理范圍小等問題,這些都會影響我國高速公路的進一步發(fā)展建設。
(三)高速公路運營管理存在諸多問題
目前的高速公路運營管理信息化建設中仍然存在許多問題。然而,經過十幾年的發(fā)展,不同地區(qū)的高速公路的信息化建設都取得了很大的成就。與現(xiàn)代化信息服務手段以及高科技的交通管理進行了科學的結合,建成了收費處、路段和地區(qū)的信息管理模式,以便為高速公路的運營管理提供全面、及時的動態(tài)信息,方便其對每個路段、收費處的信息資源實時進行監(jiān)控管理,面對一些突發(fā)事故也能做出最及時的應對。但是,目前的高速公路運營管理信息化建設中仍然存在許多問題,比如運營管理偏重于行業(yè)和部門內部的管理,而忽視了對高速公路上大眾的信息服務;電子商務、物流系統(tǒng)以及MIS系統(tǒng)因為高速公路的信息資源共享程度低而引起銜接性不足的問題,因此,對于高速公路運營管理進行信息化建設刻不容緩。
二、高速公路運營管理信息化建設及方案
高速公路運營管理信息系統(tǒng)應以計算機網絡技術為基礎,以高速公路中各級管理部門和操控機構為服務對象,進而實現(xiàn)不同路段、不同收費處的信息整合、資源共享,不同管理級別可以綜合辦公。因此,所要設計構建的運營管理系統(tǒng)必須要符合以下的要求:
(一)接口層模塊
由于我國的高速公路快速發(fā)展,國內許多路線配備的監(jiān)控設備和信息收集設備沒有統(tǒng)一的控制模式,再加上不同路線的實際環(huán)境不同,導致了不同路線采集到的信息無法通過計算機網絡進行有效的、統(tǒng)一的連接和控制。因此,在高速公路運營管理信息化建設中一定要制定規(guī)范統(tǒng)一的接口軟件,一般包括:監(jiān)控視頻接口、收費接口、檢測控制設備接口等。同時還要制定標準的信息接口模式,以此來達到高速公路網上各種硬件設備無縫連接,統(tǒng)一管理的目標,有效地實現(xiàn)信息整合和資源共享。
(二)信息處理層模塊
當高速公路運營管理系統(tǒng)下達命令后,首先要經過接口層的正確轉換,才能應用于信息的處理層,確定是否要對高速公路中的收費信息、監(jiān)控信息以及不同路線上的氣象等情況進行采集或控制,這樣不僅可以滿足現(xiàn)代化網絡管理的需求,還可以幫助領導層及時掌握高速公路上的最新動態(tài)。依據該模塊可以保證高速公路上的綜合信息得到的管理,幫助人們進行有效的應用。
第一,服務與交通指揮。該系統(tǒng)可以通過電子地圖的方式將高速公路上的服務區(qū)、收費站、隧道以及交通信息等表示出來,幫助人們了解路段情況,當人們遇到一些突發(fā)狀況時可以在熟悉路況的情況下做出最合理的判斷,避免引發(fā)無謂的傷害和損失。對于高速公路的信息管理中心而言,可以實時顯示出不同車輛的詳細信息,進而對其做出限速或報警的提示。第二,服務于收費以及財務管理。系統(tǒng)可以匯集不同路段中各個收費站的收費數據信息,進行統(tǒng)一管理和分析,將高速公路上收費系統(tǒng)的通行費用進行自動拆分,然后引入銀行或其他第三方的介入,完成通信費用的收支,保證日常的收費工作可以順利進行。另外,系統(tǒng)還可以保證收費票據的出入庫管理和核銷,幫助相關部門進行錄入、審核和查詢等操作。第三,服務于公路維修與養(yǎng)護。系統(tǒng)可以實時的調查不同路段的信息,了解路段的使用情況,制定相應的公路維修養(yǎng)護計劃,保證高速公路的持續(xù)健康運行。
(三)業(yè)務辦公系統(tǒng)模塊
在高速公路運營管理信息系統(tǒng)中最主要的組成之一就是基于網絡的辦公自動化系統(tǒng),它可以為高速公路運營管理機構的日常辦公提供友好的服務,而且還可以將信息處理層的信息上傳下達,保證上級管理部門和下級具體操作單位實現(xiàn)遠程互聯(lián)網交流、互聯(lián)網辦公,這樣不僅可以保證使高速公路管理層掌握各路線的最新狀況,做出最正確的決策,而且辦公自動化系統(tǒng)軟件可以結合高速公路的運營管理特點對其采用工作流管理技術,通過該技術將會議精神、公共信息、電子刊物、檔案管理、論壇動態(tài)等信息通過網絡向外進行,實現(xiàn)高速公路運營管理的無紙化辦公。
(四)高層決策支持系統(tǒng)
當信息采集層對路況信息進行數據采集后,經過信息處理層的處理,最終存儲到具體的數據庫中。如果高速公路的管理層要對高速公路進行管理或其他操作的話,可以從數據庫中的海量業(yè)務數據里對所需數據進行抽取和分析,為最終所作的決定提供足夠的支持。比如,管理層要對高速公路某個路段的收費進行調整,就可以從數據庫中選擇相關的收費標準信息以及車流量等,對未來做一個合理的預判,進而做出合理的費用調整。除此之外,還可以運用動態(tài)效益分析模型,對還貸和收費等事務進行分析,以便管理層做出最合理的決定。
三、結語
在我國高速公路快速發(fā)展的當下,只有對系統(tǒng)工程機理和方式進行深入的研究和學習,成功的組建出科學合理的運營管理網絡信息系統(tǒng)才能實現(xiàn)我國高速公路的信息化建設。它不僅可以保證高速公路的更加科學、更加智能、更加規(guī)范的運營管理,而且還能夠為高速公路建設的領導層提供最新、最準確以及最可靠的技術支持和信息支持,使高速公路的經濟效益、社會效益得到充分的發(fā)揮。因此,高速公路運營管理信息化建設工作者一定要從所在地區(qū)的實際情況出發(fā),按照統(tǒng)一的技術標準,大力研究高速公路運營管理的信息化方案,對一些特殊的功能進行針對性的建設,以此來為互聯(lián)網技術的應用和信息資源整合、共享提供堅定的前提,為高速公路的持續(xù)健康發(fā)展打下堅實的基礎。
參考文獻:
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關鍵詞:勞動就業(yè);信息化管理;建設;規(guī)劃方案
中圖分類號:TP39
1 勞動就業(yè)管理部門信息化建設概述
1.1 勞動就業(yè)管理部門信息化建設目標
在勞動就業(yè)管理部門信息化建設與規(guī)劃過程中,應因地制宜,結合當地的實際狀況,以及對人才的需求情況,形成依托基礎信息服務平臺,有效整合信息資源,以服務社會為目的的人事人才服務管理理念,充分考慮勞動就業(yè)管理部門的政務需求,采用先進的電子政務系統(tǒng)開發(fā)技術,著力打造統(tǒng)一規(guī)范、先進實用、功能齊全、操作便捷的勞動就業(yè)管理部門信息化辦公平臺。利用該信息化平臺向下可以不斷優(yōu)化和完善核心業(yè)務系統(tǒng)的建設,進一步規(guī)范勞動就業(yè)管理部門業(yè)務辦理流程,從而提高業(yè)務辦理的效率;向上可以有效實現(xiàn)勞動就業(yè)管理部門各應用系統(tǒng)的整合與集成,提高整個部門IT應用架構的關聯(lián)度與集成度,從而提高對部門領導的決策支持能力和知識支撐能力;對外持續(xù)完善和豐富公共服務渠道,提高公共服務能力,不斷強化公共服務平臺的建設;對內可以加強綜合業(yè)務平臺的建設,不斷提高勞動就業(yè)管理部門辦公和決策的網絡化、數字化管理水平,降低事務性消耗和行政管理的成本。
1.2 勞動就業(yè)管理部門信息化建設內容
勞動就業(yè)管理部門信息化辦公平臺建設后可將辦公業(yè)務和信息服務統(tǒng)一集中到一個平臺上,主要提供統(tǒng)一的數據庫服務,統(tǒng)一的用戶認證登錄服務,統(tǒng)一的權限劃分和角色配置服務以及統(tǒng)一的工作流程配置引擎和全站搜索服務,最終建立統(tǒng)一的政務協(xié)同基礎平臺和統(tǒng)一的政務內網信息門戶,為勞動就業(yè)管理部門各種政務工作提供支撐服務。
其中,勞動就業(yè)管理部門信息化辦公平臺建設的主要內容如下:一是協(xié)同辦公平臺,用于支持業(yè)務開發(fā)的公共平臺;二是通用辦公平臺,包括政務管理、公文管理等功能的通用行政辦公系統(tǒng);三是內部門戶平臺,用來實現(xiàn)整個部門IT的應用集成和內容集成;四是義務流程統(tǒng)一管理平臺,該平臺可以為勞動就業(yè)管理部門政務信息系統(tǒng)以及相關的辦公系統(tǒng)等提供統(tǒng)一的業(yè)務流程服務;五是數據集成平臺,該平臺用來建立一個可實現(xiàn)不同業(yè)務系統(tǒng)間的數據同步、共享、交換的數據處理中心,從而有效解決不同業(yè)務系統(tǒng)間的信息孤島問題;六是用戶統(tǒng)一身份認證中心,通過建立統(tǒng)一的用戶身份認證管理系統(tǒng)來解決用戶訪問平臺的權限和身份真實性安全認證的問題。
2 勞動就業(yè)管理部門信息化建設規(guī)劃中需要解決的核心問題
2.1 堅持科學規(guī)劃,避免網絡和信息滯后的問題
像城市建設的規(guī)劃一樣,勞動就業(yè)管理部門的信息化建設也應做好開始的規(guī)劃工作,應堅持用發(fā)展的眼光進行科學規(guī)劃。其中,在規(guī)劃時最重要的是要解決網絡和信息滯后的問題,要求相關的規(guī)劃方案要立足于自身經濟社會發(fā)展的實際需求,充分利用現(xiàn)有的基礎條件和信息資源,建立集勞動就業(yè)管理部門的電子政務以及面向社會的遠程培訓、便民服務等若干應用系統(tǒng)與一體的資源共享的信息平臺。同時,還應結合地方實際情況,開發(fā)和建設具有地方信息特色的數據資源庫,從而有效避免信息化建設中網絡滯后和信息落后的問題。
2.2 強化就業(yè)服務能力,解決就業(yè)服務平臺深度和廣度覆蓋問題
建設的公共就業(yè)服務平臺作為一個專門針對就業(yè)服務部門業(yè)務管理軟件和就業(yè)服務平臺,應該在積極促進就業(yè)工作,維護社會穩(wěn)定的工作中發(fā)揮巨大的作用。因此,必須全面深入的推動就業(yè)服務平臺向各個基層單位的延伸,全面推動各級勞動就業(yè)管理部門全面應用統(tǒng)一的信息管理平臺,以確保上層決策者充分、準確、快速掌握各基層的就業(yè)情況,為其決策提供準確的數據支持。另外,要確保為地方就業(yè)人群提供規(guī)范、標準的就業(yè)指導和就業(yè)服務工作,為就業(yè)者提供良好的標準化就業(yè)服務。
2.3 加強應用系統(tǒng)整合工作,解決平臺協(xié)同應用的問題
信息化建設工作不僅要提高業(yè)務服務能力和效率,還要解決各級業(yè)務辦理人員的業(yè)務辦理問題,但更為重要的是要讓各級決策者全面、準確、快速的掌握各項數據和指標,為決策提供科學、準確地支持。因此,相關的勞動就業(yè)管理部門應利用門戶技術、關聯(lián)分析技術、應用整合技術、數據倉庫等復合型IT技術,加強部門應用系統(tǒng)的整合,提高應用協(xié)同能力和決策支撐能力,從而為各級員工提供一個集成的日常工作平臺,為決策層提供一個高效的決策分析平臺。
2.4 堅持高效率應用,解決應用水平不高的問題
要提高勞動就業(yè)管理部門工作的質量和效率,實現(xiàn)辦公的信息化,關鍵是要提高信息化平臺的應用效率。一方面,要積極推進人力資源和社會保障體系建設和管理信息化,在提升勞動就業(yè)和社會保障整體功能的同時,提高其管理和服務水平;另一方面,要推動勞動就業(yè)和社會保障各相關社會事業(yè)的信息化,整合一批能夠為社會提供普遍服務的公共信息資源,提高社會公共服務水平。
3 勞動就業(yè)管理部門信息化建設規(guī)劃方案設計
3.1 設計思路
隨著J2EE技術和中間件產品的日益成熟,勞動就業(yè)管理部門信息化建設所依靠的支撐平臺的設計可以采用基于多層框架結構和組件技術的符合J2EE規(guī)范的平臺設計策略,嚴格按照國家相關部門規(guī)定的電子政務規(guī)范和數據設計依據標注,以實現(xiàn)勞動就業(yè)管理部門各個職能部門的信息化辦公,全面建立安全可靠、經濟實用、靈活便捷、易于維護的電子政務信息化辦公支撐平臺。
另外,為克服平臺開發(fā)效率低等問題,引入基礎平臺作為業(yè)務系統(tǒng)開發(fā)的技術框架,該技術框架以通用技術架構(如MVC)為基礎,通過業(yè)務組件實現(xiàn)平臺的共,然后再依靠應用支撐層,將組成應用的業(yè)務組件整合在一起,顯示給用戶。最后由專門的開發(fā)人員根據接口規(guī)范,合理設置接口屬性,科學處理各業(yè)務系統(tǒng)的業(yè)務邏輯,為業(yè)務實現(xiàn)提供靈活、高效的實現(xiàn)途徑。
3.2 支撐平臺體系框架設計
為了滿足平臺體系可擴展性、安全性、系統(tǒng)性、技術的先進性和成熟性以及經濟性等特點,可采用基于SOA的中間件技術搭建應用平臺,從平臺部署邏輯結構可以將其劃分為:如下五層:一是網絡層,主要包括對網絡安全、網絡管理、交互標準和通訊協(xié)議的管理;二是支撐層,由數據庫服務器、應用服務器、操作系統(tǒng)組成;三是信息資源層,包括信息共享域和數據交換域;四是應用層,主要由工作流管理平臺構成;五是展現(xiàn)層,包括內網信息門戶、領導辦公門戶、內容管理以及即時消息通訊等。
整個支撐平臺體系的核心包括應用支撐域、信息共享域、數據交換域三部分。其中,應用支撐域集成有內部辦公、政務門戶以及內容管理功能,主要為勞動就業(yè)管理部門的政務應用提供流程管理服務;信息共享域是以接口封裝的形式為應用支撐域中所需要的應用資源提供統(tǒng)一的數據訪問服務,從而有效解決不同業(yè)務流程的“信息孤島”問題;數據交換域以信息資源數據中心為基礎構建了可覆蓋勞動就業(yè)管理部門所有業(yè)務的數據交換平臺,完成勞動就業(yè)管理部門政務系統(tǒng)業(yè)務數據的同步、回轉、合并等一系列操作。而基于MQ的消息中間件為整個應用支撐平臺的底層數據傳輸通道,提供了安全保障機制,可以很好的保證核心業(yè)務數據在傳輸過程中的安全、可靠。
參考文獻:
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