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第1篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理方案范文

一、總體要求

以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、公眾參與，以人為本、服務(wù)為先，依法治理、發(fā)揚(yáng)民主，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理，源頭治理、重本兼標(biāo)的原則，推進(jìn)社會治理和依法治縣進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)管理“網(wǎng)格化”基本覆蓋，社會矛盾調(diào)處機(jī)制基本建成，社會防控體系建設(shè)基本健全，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，全鎮(zhèn)社會安定和諧。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)矛盾化解體系建設(shè)

1、建立健全排查制度。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、社三級矛盾糾紛排查機(jī)制，各村（社區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行每月排查機(jī)制，強(qiáng)化特殊敏感時期集中排查，靈通情報信息。對排查出的矛盾糾紛建立臺賬，準(zhǔn)確及時上報鎮(zhèn)黨委、政府，明確化解責(zé)任和時限。

2、建立健全研判制度。全面推行矛盾糾紛三級研判制度，鎮(zhèn)安全穩(wěn)定科每月匯總一次矛盾糾紛排查報送信息，將村（社區(qū)）上報的矛盾糾紛進(jìn)行整理分類，并牽頭協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛。

3、著力強(qiáng)化綜合調(diào)處。進(jìn)一步健全“大調(diào)解”銜接機(jī)制，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，加強(qiáng)接訪、走訪、下訪工作，充分發(fā)揮“大調(diào)解”平臺維穩(wěn)作用，將矛盾糾紛化解在基層，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。鎮(zhèn)安全穩(wěn)定科作為調(diào)解中心，負(fù)責(zé)銜接各村（社區(qū)）、各單位、各科室聯(lián)動聯(lián)調(diào)，綜合施治，認(rèn)真化解市、縣交辦、督辦案件和重大矛盾糾紛。

4、著力強(qiáng)化源頭治理。全面落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，凡屬重大決策，事先必須進(jìn)行風(fēng)險評估，未經(jīng)風(fēng)險評估的決策不予審批，穩(wěn)定隱患未消除的不予實(shí)施。開展突出問題集中治理行動，依法規(guī)范行為。鎮(zhèn)辦公室做好下訪、接訪工作，做到專人負(fù)責(zé)、記錄齊全、分流處理、責(zé)任到人。

（二）加強(qiáng)社會防控體系建設(shè)

5、強(qiáng)化群防群治。壯大群防群治隊(duì)伍，落實(shí)村（社區(qū)）專兼職治保主任和人員。整合民兵預(yù)備役人員、網(wǎng)格管理員、治安積極分子、保安人員等力量，鐵爐壩村、焦家河村建立一直不少于30人，其他村不少于20人的群眾性義務(wù)巡防“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍。

6、強(qiáng)化技術(shù)防控。完善桃園景區(qū)、農(nóng)家樂、酒店等重要場所擴(kuò)大視頻監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)，完善企事業(yè)單位、重點(diǎn)場所和旅游景點(diǎn)的技防設(shè)施建設(shè)。

7、強(qiáng)化巡邏防控。全面加強(qiáng)重要路口、重點(diǎn)路段、重要部位、重要時段巡邏防范。加強(qiáng)治安聯(lián)防的學(xué)習(xí)教育，組織群防群治隊(duì)伍全面開展治安巡防工作。

8、強(qiáng)化特殊人群管理。強(qiáng)化社區(qū)戒毒工作，杜絕農(nóng)民種植罌粟等植物，主動排查收治易肇事肇禍精神病人，加強(qiáng)對刑釋解教人員實(shí)行警示教育、依法打擊、幫扶轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)“零上訪、零進(jìn)京、零事件”的“三零”目標(biāo)。

9、強(qiáng)化實(shí)有人口管理。完成“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集。規(guī)范全鎮(zhèn)房屋門牌號。健全以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的流動人口服務(wù)管理機(jī)制，落實(shí)村（社區(qū)）干部兼任流動人口協(xié)管員制度。

10、強(qiáng)化依法打擊。深入開展打黑除惡、治槍緝暴、“掃黃打非”和制假售假等專項(xiàng)行動，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶兩盜一拐賣”、金融詐騙、電信詐騙、傳銷、“黃賭毒”等違法活動，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，增強(qiáng)人民群眾安全感。經(jīng)常性組織相關(guān)人員進(jìn)行景區(qū)資源保護(hù)執(zhí)法，加大野生動植物保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。

（三）推進(jìn)依法治縣進(jìn)程

11、法治宣傳教育。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工的法律法規(guī)教育，提高依法治理能力和水平。加強(qiáng)“六五”普法宣傳工作，豐富法治宣傳內(nèi)容和載體，深化法律“七進(jìn)”活動，實(shí)行法制副校長和法制輔導(dǎo)員制度，大力開展法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺遵法守法。

12、依法執(zhí)政行政。聘請專職法律顧問，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問制度。編制重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險分析的評判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和分析方法。全面清理旅游景區(qū)管理機(jī)制的行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化審批人員的責(zé)任意識和法規(guī)意識。落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)公開制度，落實(shí)法律顧問聘請制度等。

13、推進(jìn)司法公正。進(jìn)一步深化法務(wù)、警務(wù)公開，落實(shí)法律工作懲戒機(jī)制，建立執(zhí)法檔案和錯案追究責(zé)任制，全面開展執(zhí)法巡查專項(xiàng)行動。

14、法治示范建設(shè)。啟動法治建設(shè)，建立健全依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立依法治鎮(zhèn)專項(xiàng)方案。深入開展法治村（社區(qū)）示范建設(shè)，開展法律法規(guī)進(jìn)村（社區(qū)）活動，組織1-2個法律小分隊(duì)深入8個村6個社區(qū)開展法律服務(wù)、法律宣傳、法律援助。

（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

15、綜治維穩(wěn)陣地建設(shè)。整合資源，充實(shí)力量，進(jìn)一步健全各村（社區(qū)）綜治機(jī)構(gòu)、群眾工作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，落實(shí)人員、辦公場所、經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等保障，建立社會管理綜合信息平臺，健全信息網(wǎng)絡(luò)體系，完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)綜治和群眾工作規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化。

16、網(wǎng)格化服務(wù)管理。加強(qiáng)鐵爐壩社區(qū)、桃園社區(qū)、槐樹社區(qū)、大壩社區(qū)、魏家壩社區(qū)、大江口社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，按時完成建設(shè)任務(wù)，完成社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)信息庫、三級管理體系和服務(wù)平臺建設(shè)，完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理配套機(jī)制。

17、開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。以平安和諧創(chuàng)建為重點(diǎn)，促進(jìn)四個平安和諧村（社區(qū)）建設(shè)，深化二個平安和諧網(wǎng)格建設(shè)，認(rèn)真完成縣下達(dá)的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動創(chuàng)建任務(wù)。

18、強(qiáng)化安全生產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，建立健全目標(biāo)責(zé)任體系；加強(qiáng)隱患排查治理，強(qiáng)化督查檢查，狠抓“打非治違”；加強(qiáng)安全宣傳教育，抓好省級安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目，鞏固和提高省級安全社區(qū)建設(shè)成果。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“社會治理年”活動各項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)綜合考核。鎮(zhèn)成立以黨委書記為組長、鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)轄各單位要把社會治理工作納入重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，落實(shí)活動各項(xiàng)工作保障，確保組織健全、專班專人。

第2篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理方案范文

“三長一站”是群眾參與城市管理、社會各方力量協(xié)同共治的工作模式。建立“三長一站”工作模式，做到“事事有人干、處處有人管”，打通城市管理“最后一公里”，從源頭上預(yù)防和化解問題與矛盾，探索建立群眾參與城市治理的制度化渠道。

一、人員組成及運(yùn)作模式

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我街道制定“三長一站”工作方案，根據(jù)“網(wǎng)格化”管理范圍，結(jié)合實(shí)際情況劃分路段長、區(qū)片長、樓院長和城市治理服務(wù)站的工作區(qū)域。以6個管區(qū)為單位建立管區(qū)城市治理服務(wù)站(管區(qū)負(fù)責(zé)人任站長)，以30個社區(qū)行政管轄區(qū)域劃分為主設(shè)立社區(qū)城市治理服務(wù)站(社區(qū)書記任站長)，統(tǒng)籌工作開展，落實(shí)上情下達(dá)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，綜合執(zhí)法、公安、交警、城管、市場監(jiān)督、國土、供電、聯(lián)通、移動等部門安排專人參與。社區(qū)城市治理服務(wù)站下設(shè)“三長”（路段長、樓院長、區(qū)片長），由街道干部（城管、執(zhí)法、安監(jiān)、社會治理等）、社區(qū)居委會兩委成員、社區(qū)志愿者、網(wǎng)格員、樓組長、協(xié)管員、退休干部黨員、市政園林環(huán)衛(wèi)巡檢作業(yè)人員等擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾基礎(chǔ)好、有一定組織協(xié)調(diào)能力、熱心公益的人員擔(dān)任路段長、樓院長、區(qū)片長。

（二）發(fā)揮” 三長”作用。 街道設(shè)置“三長”共326名，其中路段長138名、樓院長133名、區(qū)片長55名?！叭L”根據(jù)劃定的路段、樓院小區(qū)或者公共區(qū)域，在進(jìn)行每日巡查、填寫工作日志的同時，針對階段性專項(xiàng)工作或重大活動保障等開展專項(xiàng)巡查，重點(diǎn)上報網(wǎng)格巡查信息，聯(lián)勤聯(lián)動閉環(huán)處置。

（三）建立六大管區(qū)網(wǎng)格工作群，提升工作開展聯(lián)動性。通過六大管區(qū)網(wǎng)格工作群，由專職網(wǎng)格員牽線搭橋，聯(lián)動團(tuán)內(nèi)資源，將水、電、氣、醫(yī)療、教育等部門力量及社區(qū)內(nèi)熱心公益、具有一技之長的居民志愿者充實(shí)到網(wǎng)格組團(tuán)化隊(duì)伍中，實(shí)現(xiàn)居民“小事群內(nèi)辦、難事聯(lián)動辦、件件閉環(huán)辦”，有效形成工作合力。三要成立社區(qū)微網(wǎng)格隊(duì)伍，促進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)精細(xì)化。將原有網(wǎng)格細(xì)分成108個社區(qū)微網(wǎng)格，每個微網(wǎng)格成立由社區(qū)“兩委”、黨員、網(wǎng)格員、志愿者等組成的微網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全面推動社區(qū)網(wǎng)格組團(tuán)化服務(wù)管理工作深入開展，豐富做實(shí)“1+1+N”運(yùn)行體系。

（四）、“三長一站”作用初顯，自4月初“三長一站”工作模式開展以來，已解決問題1251起，其中解決店外經(jīng)營223起，占道攤點(diǎn)415起，垃圾清理210起，違章建設(shè)20起,噪音擾民92起,排水管網(wǎng)處理49起，增綠補(bǔ)綠27起,規(guī)范交通秩序156起,疫情防控79起。

二、時間安排

（一）準(zhǔn)備階段：2020年3月底。制定工作方案，做好宣傳發(fā)動，初步確定轄區(qū)“三長一站”的相關(guān)人員及負(fù)責(zé)區(qū)域。

（二）實(shí)施階段：2020年4-9月底。結(jié)合實(shí)際，根據(jù)街道“三長一站”工作方案，開展相關(guān)工作，完善充實(shí)城市治理服務(wù)站站長組團(tuán)，及時發(fā)掘典型案例。根據(jù)運(yùn)行情況進(jìn)行相應(yīng)政策調(diào)整。

（三）總結(jié)階段：2020年7-12月底。召開社區(qū)“三長一站”現(xiàn)場會，相互借鑒學(xué)習(xí)，并廣泛征求各方意見建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化工作措施，完善工作方案，建立長效機(jī)制。

三、下步打算

（一）以30個社區(qū)為依托實(shí)現(xiàn)城市治理全覆蓋。建立社區(qū)城市治理服務(wù)站，社區(qū)書記任站長，路段長由經(jīng)驗(yàn)豐富的社區(qū)兩委干部擔(dān)任，居民樓院長由社區(qū)“三基工程”黨員（居民）小組成員擔(dān)任，企事業(yè)單位樓院長由相應(yīng)單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，九小場所、體育場和北海公園片區(qū)長由相應(yīng)網(wǎng)格員擔(dān)任，成員涵蓋城市管理、交警、行政執(zhí)法、市政、物業(yè)公司、志愿者等，構(gòu)建起橫到邊縱到底的雙向組織體系，實(shí)現(xiàn)城市治理全覆蓋。

第3篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理方案范文

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)平安建設(shè)為主線，以“法律服務(wù)進(jìn)村居”為載體，以完善人民調(diào)解工作為重點(diǎn)，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合相關(guān)部門，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在多元糾紛解決機(jī)制中的重要作用，依法穩(wěn)妥地推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，力爭將各類矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，達(dá)到“小糾紛不出社區(qū)(村)、一般糾紛不出街道、大糾紛不出區(qū)”的目標(biāo)，筑牢和諧穩(wěn)定社會的“第一道防線”。

二、工作重點(diǎn)

各基層司法所要緊密圍繞多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)，按照區(qū)綜治委要求，結(jié)合工作實(shí)際切實(shí)加強(qiáng)八處試點(diǎn)街道和社區(qū)的人民調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)多樣化人民調(diào)解組織形式，多渠道矛盾糾紛受理業(yè)務(wù)，多元化人民調(diào)解工作機(jī)制，促使人民調(diào)解工作得到根本強(qiáng)化和提高。

(一)要與社區(qū)網(wǎng)格化管理建設(shè)相結(jié)合，健全工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。社區(qū)網(wǎng)格化管理是我區(qū)新的基層管理模式，是基層黨委政府全面迅速了解民情、把握社會輿論、準(zhǔn)確研判民生問題的有效途徑，是政府服務(wù)基層、服務(wù)民眾、提高辦事效率和工作效能的有效手段。各基層司法所要立足自身職能，充分發(fā)揮優(yōu)勢，主動使各項(xiàng)職責(zé)與社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)相配套，真正把司法行政工作的最末端延伸到網(wǎng)格中，把基層司法行政的資源力量凝聚到網(wǎng)格內(nèi)，并逐步把司法行政的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)載入網(wǎng)格化管理信息平臺，滿足網(wǎng)格內(nèi)居(村)民的司法行政管理服務(wù)需求。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善以街道調(diào)委會為重點(diǎn)，以社區(qū)（村）調(diào)委會為主體，以單元網(wǎng)格調(diào)解小組(信息員)為延伸的三級組織網(wǎng)絡(luò)體系，并將各級人民調(diào)解組織(員)融入到各級“網(wǎng)格”中。要從工作制度和運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行探索、創(chuàng)新人民調(diào)解工作，將調(diào)解組織延伸到社區(qū)所有的社會團(tuán)體、事業(yè)機(jī)構(gòu)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建筑工地等，進(jìn)一步調(diào)整完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)布局。各街道和社區(qū)(村)要根據(jù)人員、形勢變化及時調(diào)整、充實(shí)各級人民調(diào)解組織，配齊配強(qiáng)人民調(diào)解員，吸收熱愛調(diào)解事業(yè)、有文化、政治素質(zhì)高、責(zé)任心和工作能力強(qiáng)、群眾信得過的人進(jìn)入人民調(diào)解委員會，特別要吸收一些德高望重、有群眾威信的人員參與人民調(diào)解工作，尤其要注重發(fā)揮離退休老黨員、老干部和轄區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員的作用。

（二）要加強(qiáng)與其他部門的銜接和溝通，形成工作合力。多元糾紛解決機(jī)制的核心就是將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三者緊密結(jié)合起來，集結(jié)社會各部門的力量，共同解決矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。因此，必須加強(qiáng)與相關(guān)部門的銜接和溝通，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效對接，形成解決矛盾糾紛的合力。重點(diǎn)要搞好與司法調(diào)解的銜接。區(qū)法院在全區(qū)開展了“法官進(jìn)社區(qū)”活動，選定了21個法官聯(lián)系點(diǎn)，選派骨干法官擔(dān)任聯(lián)系法官，隨時為聯(lián)系點(diǎn)居(村)民提供法律服務(wù)，解決矛盾糾紛，同時選擇典型民事案件深入社區(qū)開庭，以案釋法。區(qū)司法局也開展了“法律服務(wù)進(jìn)村居”活動，該項(xiàng)工作要積極與“法官進(jìn)社區(qū)”活動相結(jié)合，各基層司法所要主動組織深入村居的法律工作者與聯(lián)系點(diǎn)的法官加強(qiáng)對接和溝通，共同解決各類矛盾糾紛。法院深入社區(qū)審理典型民事案件時，相關(guān)街道的司法所要注意搞好配合，組織轄區(qū)的人民調(diào)解員旁聽觀摩庭審，利用真實(shí)案例對其進(jìn)行法律培訓(xùn)；必要時人民調(diào)解員可在法官的指導(dǎo)下參與案件調(diào)解，得到鍛煉。同時，基層司法所要積極聘請聯(lián)系點(diǎn)法官擔(dān)任調(diào)解指導(dǎo)員，組織其參與人民調(diào)解工作，對于調(diào)解組織通過調(diào)解結(jié)案的民事糾紛，邀請法官對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審核，進(jìn)一步提高人民調(diào)解工作的社會公信力。另外，要搞好與行政調(diào)解的銜接。司法所要指導(dǎo)人民調(diào)解組織加強(qiáng)與公安、、民政、勞動、衛(wèi)生、工青婦等部門的溝通與協(xié)作，充分利用有關(guān)部門專業(yè)知識和社會經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，依法及時有效地化解各種矛盾糾紛。如與駐社區(qū)(村)民警對接，搞好治安案件的調(diào)解；與部門對接，搞好案件的調(diào)解；與勞動保障部門對接，搞好勞動糾紛案件的調(diào)解，等等。在與相關(guān)部門的銜接和溝通中，要建立完善相應(yīng)的配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，即：與法律服務(wù)配套，設(shè)立法律咨詢室，安排法官、律師免費(fèi)接待群眾，引導(dǎo)群眾依法解決矛盾糾紛；與人大代表政協(xié)委員咨詢配套，設(shè)立人大代表、政協(xié)委員談心處，以人大建議和政協(xié)提案的方式及時反映居民提出的問題；與社會評價配套，對涉及面廣、政策性強(qiáng)重大疑難矛盾糾紛，組成調(diào)解團(tuán)，依法予以調(diào)解。各司法所要與有關(guān)部門和組織定期交流信息，分析研究矛盾糾紛的原因、特征和規(guī)律，共同做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，真正發(fā)揮多元糾紛解決機(jī)制在維護(hù)穩(wěn)定工作中的優(yōu)勢和作用。

(三)要與基層司法所建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。在當(dāng)前改革開放不斷深入、諸多矛盾和深層次問題日益凸顯的形勢下，司法所作為司法行政工作的基層載體和運(yùn)行機(jī)構(gòu)，作為維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線，面臨的工作任務(wù)將更加艱巨而繁重，但司法所建設(shè)相對滯后，嚴(yán)重不適應(yīng)新形勢的需要。各基層司法所要以推進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制試點(diǎn)工作為契機(jī)，在按照要求配合有關(guān)部門搞好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，積極爭取街道黨工委、辦事處的支持，按照《司法部關(guān)于加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)的意見》要求，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一要完善人員培訓(xùn)制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各司法所要根據(jù)不同時期新出臺的法律法規(guī)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的新情況，采取多種形式，定期不定期組織司法所工作人員、人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能夠掌握工作中常用的法律、法規(guī)和工作技能，并能熟練制作有關(guān)文書；對補(bǔ)充調(diào)整的新調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們盡快熟悉調(diào)解業(yè)務(wù)，提高調(diào)解技能，確保調(diào)解工作順利開展。二要進(jìn)一步加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各基層司法所要爭取街道資金支持，配齊電腦、電話、檔案櫥柜等辦公設(shè)備，有必要的辦公室、專用的調(diào)解室及相對固定的交通工具，按要求配備應(yīng)有的宣傳、公示版面等，做到經(jīng)費(fèi)、辦公用房、工作設(shè)施“三個到位”，為工作開展提供有力保障。三要注重結(jié)合，全面推進(jìn)基層司法所工作。各司法所在抓好人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合工作職能，大力開展基層法律援助工作，不斷深化普法依法治理，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正工作，切實(shí)加強(qiáng)安置幫教工作。要通過全面履行職責(zé)，及時預(yù)防和解決矛盾糾紛，避免一些不穩(wěn)定因素的擴(kuò)大，進(jìn)一步促進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制在基層的落實(shí)。四要制定落實(shí)各項(xiàng)管理制度。按照司法所、調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)的要求，制訂完善各項(xiàng)工作制度、工作紀(jì)律和工作流程圖，并上墻公示。人民調(diào)解工作要嚴(yán)格按照司法部制定的《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》中有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行，以增強(qiáng)調(diào)解工作的公信力。要完善文書檔案管理，有統(tǒng)一格式的調(diào)解文書，有調(diào)解、回訪、移交等記錄薄，有統(tǒng)計臺帳和調(diào)解案件卷宗檔案，人民調(diào)解協(xié)議書制作、案卷裝訂和歸檔要嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行，調(diào)解案件統(tǒng)計報表要按時向區(qū)推進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報。各街道和有關(guān)試點(diǎn)社區(qū)要盡快完善人民調(diào)解案件卷宗檔案，以供隨時檢查。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)

做好多元糾紛解決機(jī)制工作，組織建設(shè)是基礎(chǔ)，機(jī)制建設(shè)是關(guān)鍵。各司法所要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作的順利開展。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進(jìn)工作落實(shí)，區(qū)司法局成立以局長為組長、分管副局長為副組長、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在基層科，以配合全區(qū)推進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作。各司法所要按照各街道的安排，積極參與街道成立的領(lǐng)導(dǎo)小組，與街道相關(guān)部門配合，扎實(shí)有效地開展試點(diǎn)工作。區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期到各街道和試點(diǎn)單位檢查，并將檢查結(jié)果列入街道司法所的年度目標(biāo)管理考核，以督促試點(diǎn)工作的落實(shí)。

第4篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理方案范文

社區(qū)安全工作計劃1   20xx年，我社區(qū)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，逐步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)各種專項(xiàng)行動，一年來，安全生產(chǎn)形勢總體趨穩(wěn)，沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故，現(xiàn)將一年來工作總結(jié)如下：

  一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

  社區(qū)高度重視安全生產(chǎn)工作，成立了社區(qū)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，年初及時制定了《社區(qū)安全生產(chǎn)工作方案》，將安全生產(chǎn)“包?！狈纸獾饺?。堅(jiān)持每月召開了安全生產(chǎn)工作例會，會上社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與各單位、煙花爆竹及危化品銷售點(diǎn)責(zé)任人簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，使安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂率達(dá)100%。同時要求各單位也要將內(nèi)部的責(zé)任細(xì)化到個人，建立健全安全生產(chǎn)制度。

  二、做好宣傳教育，努力提高全民安全生產(chǎn)意識

  以春節(jié)、清明節(jié)、“安全生產(chǎn)月”、“11.9消防宣傳日”以及其他重大事件為依托，在全社區(qū)范圍內(nèi)積極宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。為使安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)家喻戶曉，向廣大企事業(yè)單位及居民宣傳《安全生產(chǎn)法》、《道路安全法》等法律法規(guī)，營造良好的安全氛圍。

  三、開展安全生產(chǎn)大檢查，狠抓安全生產(chǎn)隱患整改排除

  安全生產(chǎn)工作重在預(yù)防，為此我社區(qū)強(qiáng)化了防范措施，為把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。我們主要以季度安全生產(chǎn)檢查和重點(diǎn)節(jié)假日期間檢查為主，以專項(xiàng)整治行動為輔，開展了定期與不定期的安全生產(chǎn)大檢查，特別是在元旦、春節(jié)、清明節(jié)、“五一”、防汛期間、國慶、等特殊期間前后在全社區(qū)開展安全生產(chǎn)大檢查，檢查側(cè)重于查找安全隱患，并加大整改力度，從而把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。使廣大群眾也受到安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育，提高了安全生產(chǎn)意識。

  四、工作中存在的問題

  一年來，我社區(qū)安全生產(chǎn)工作在鎮(zhèn)安委辦和街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級安辦部門的指導(dǎo)下，通過社區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)小組的共同努力，取得了一定的成績，但離上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和群眾要求還有一定的差距。部分單位仍存在僥幸心里，對排查出來的安全生產(chǎn)隱患不夠重視。建設(shè)路道路損壞十分嚴(yán)重，安全隱患仍然存在，轄區(qū)居民群眾對汽車、三輪車、摩托車駕駛的道路交通安全認(rèn)識仍不夠，道路交通安全事故仍然出現(xiàn)。一年來，我們始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，以更大的決心、更有力的措施抓好安全生產(chǎn)工作，為我街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定創(chuàng)造一個安全的環(huán)境。

  為了強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障人民群眾生產(chǎn)生活安全，為創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

  社區(qū)安全工作計劃2

  在過去的一年里，我社區(qū)安全生產(chǎn)工作在街道辦事處各級領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，在街道安監(jiān)站的指導(dǎo)下，取得良好的成績，達(dá)到“零事故、零死亡”的“雙零”目標(biāo)，消防、安全生產(chǎn)工作健康有序的開展。20XX年我社區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，突出消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，完善消防、安全生產(chǎn)任責(zé)體制，健全消防安全制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。為此，科技園社區(qū)特制定20XX年安全生產(chǎn)工作計劃。

  一、指導(dǎo)思想

  認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化消防、安全生產(chǎn)意識，落實(shí)消防、安全生產(chǎn)責(zé)任，保障人民群眾生產(chǎn)生活安全，以減少消防安全事故為目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和法制建設(shè)，加大監(jiān)督檢查力度，為全社區(qū)和社會創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

  二、工作目標(biāo)

  降低消防、安全生產(chǎn)事故發(fā)生率，安全生產(chǎn)事故四項(xiàng)指數(shù)同比下降，杜絕責(zé)任事故，防止安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生。

  三、工作措施

  積極開展消防、安全生產(chǎn)宣傳教育、組織學(xué)習(xí)、強(qiáng)化防范意識。要充分利用宣傳教育陣地，通過各種渠道開展消防、安全生產(chǎn)宣傳教育。增設(shè)固定標(biāo)語及防火標(biāo)志，不定期發(fā)放各種消防、安全生產(chǎn)知識材料、向居民宣傳消防安全知識、舉辦各種消防安全講座和安全知識培訓(xùn)。

  進(jìn)一步完善消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全事故應(yīng)急救援和預(yù)警體系。對隱患嚴(yán)重、容易發(fā)生事故的地區(qū)和企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)預(yù)警，督促有關(guān)部門和企業(yè)采取緊急措施，防止事故發(fā)生。

  加大消防安全檢查監(jiān)督。做到年度有計劃，季度有重點(diǎn)，月底有檢查。對“五一”、“十一”黃金周、“元旦”、“春節(jié)”以及高溫、雨季、冬季等重點(diǎn)特殊時段要做到早部署、早安排，有針對性地開展專項(xiàng)檢查工作。

  加強(qiáng)隱患排查整治。一是加大安全檢查力度，實(shí)行重大事故隱患、危險源備案制和臺帳制，對在各類檢查和日常檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和危險源，要登記臺帳備案，隱患不消除，臺帳不消號。

  二是把檢查與上報結(jié)合起來，督促隱患整改。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要依法下達(dá)整改通知書，凡是消極對待或頂著不改的，積極上報街道安監(jiān)站。

  三是加大對重點(diǎn)隱患區(qū)域的整治力度，對嚴(yán)重危害居民群眾的重大危險源要堅(jiān)決清除。

  四、工作重點(diǎn)

  1、對檢查中發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)人員即時排除，確保社區(qū)的消防安全，居民群眾的生命財產(chǎn)不受到損失。

  2、抓好危險化學(xué)品及爆炸物品的管理。配合上級有關(guān)部門搞好危險、有毒化學(xué)物品的檢查和處理，取締非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹網(wǎng)點(diǎn)。

  3、社區(qū)居委會積極配合專業(yè)消防安全工作人員做好轄區(qū)的消防安全工作，對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、“三合一”、“六小”和人員密集場所的檢查監(jiān)督，堅(jiān)持原則，把消防安全工作做的更好。

  4、認(rèn)真完成街道的各項(xiàng)工作安排。我社區(qū)將認(rèn)真貫徹執(zhí)行街道辦事處和安監(jiān)站的各項(xiàng)工作安排，及時保質(zhì)保量地完成街道布置的各項(xiàng)任務(wù)。同時積極配合街道及上級部門舉行、舉辦的各項(xiàng)活動。

  5、加強(qiáng)日常檢查和節(jié)假日的安全檢查，及時上報安全信息?？萍紙@社區(qū)將加大日常安全檢查的工作力度，并及時將檢查中發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患及時上報街道。加強(qiáng)節(jié)假日的安全檢查，確保居民度過平安吉祥的節(jié)日。同時確保存在安全隱患的單位及時整改，消除安全隱患。

社區(qū)安全工作計劃3   20xx年，**社區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安監(jiān)局等部門的支持和關(guān)心下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，深化安全專項(xiàng)整治活動，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，全面完成了區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和控制指標(biāo)，做到了轄區(qū)范圍內(nèi)各領(lǐng)域安全態(tài)勢平穩(wěn)。

  一、20xx年安全生產(chǎn)工作完成情況

  (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

  社區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，每季度召開一次安全生產(chǎn)專題會議，認(rèn)真分析轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的對策，圍繞煙花爆竹零售經(jīng)營點(diǎn)、服裝加工和銷售等重點(diǎn)領(lǐng)域和人口密集場所進(jìn)行專項(xiàng)研究部署。在元旦、春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)日期間，聯(lián)合轄區(qū)派出所、消防等單位，結(jié)合實(shí)際，有針對性地開展安全大檢查活動，確保安全隱患及時發(fā)現(xiàn)及時消除。

  (二)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育工作

  一是舉辦了3期安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容以消防安全知識、居民安全用電、道路交通安全知識為主，共有200余名居民參加培訓(xùn)，提高了他們的安全防范意識。二是以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，在轄區(qū)內(nèi)懸掛安全宣傳條幅，利用電子屏滾動播放宣傳標(biāo)語，制作宣傳展板，配合區(qū)安監(jiān)局設(shè)置宣傳臺，發(fā)放宣傳資料1000多份。三是積極參加區(qū)安監(jiān)局舉辦的各類安全培訓(xùn)活動，組織社區(qū)工作人員學(xué)習(xí)《國務(wù)院安委會進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》，豐富安全知識，提高安全管理水平。

  (三)強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

  一是開展人口密集公共場所安全檢查。定期組織社區(qū)民警、城管對轄區(qū)內(nèi)人口密集公共場所進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時按有關(guān)要求對隱患單位加以教育和整改，不留安全死角。重點(diǎn)檢查了獅子山菜市場二樓服裝城，查看15家從事布匹、服裝加工和銷售的經(jīng)營戶安全責(zé)任制是否落實(shí)，消防通道是否暢通，是否配備合格的滅火器材，現(xiàn)場演示滅火器的使用方法，并在醒目位置張貼防火公約。二是加強(qiáng)煙花爆竹的安全監(jiān)管工作。組織派出所、工商所、城管等執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)從事煙花爆竹銷售的經(jīng)營戶進(jìn)行許可資格初審，嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹經(jīng)營許可制度，對9戶煙花爆竹許可證到期后，會同區(qū)安監(jiān)局及時進(jìn)行收回，要求不得存放和銷售煙花爆竹，防止了非法經(jīng)營和超量儲存。認(rèn)真執(zhí)行《銅陵市煙花爆竹限放禁放管理暫行規(guī)定》，節(jié)日期間，各網(wǎng)格員入戶到居民家中，具體講解禁燃限燃的時間和地點(diǎn)，要求居民按照規(guī)定燃放煙花爆竹，同時向經(jīng)營戶宣傳新修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹安全與認(rèn)證》，督促業(yè)主按照新標(biāo)準(zhǔn)儲存和經(jīng)營，從源頭預(yù)防了火災(zāi)的發(fā)生。三是開展消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。成立了社區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”領(lǐng)導(dǎo)工作小組，設(shè)立了消防安全“網(wǎng)格化”管理辦公室，并組建社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍，明確了“網(wǎng)格化”管理實(shí)名制工作職責(zé)，制定了工作制度，將消防安全“網(wǎng)格化”實(shí)名制公告牌張貼在社區(qū)大廳醒目位置，公布社區(qū)消防民警和消防執(zhí)法人員的基本信息，將所管理區(qū)域劃分為25個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格員定期開展防火檢查巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，并記錄在《社區(qū)消防工作記事》本上，充分發(fā)揮消防“網(wǎng)格化”管理的火災(zāi)防控作用。四是各網(wǎng)格員不定期對所屬網(wǎng)格區(qū)域安全進(jìn)行排查。發(fā)現(xiàn)隱患及時上報處理，針對排查出的居民樓內(nèi)安全通道堆放雜物和小區(qū)內(nèi)部分房屋室外電線老化、電線桿破損等安全隱患，及時聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行處理，做到了及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，消除隱患。五是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的演練工作。為了增強(qiáng)居民和社區(qū)周邊單位 “防災(zāi)害、保安全”的意識，在今年的4月12 日，社區(qū)與共建單位市第五中學(xué)聯(lián)合進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急疏散演練，組織學(xué)生、志愿者和居民代表參加演練，積累經(jīng)驗(yàn)，查找不足，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

  (四)深化整治，積極開展“安全生產(chǎn)年”活動

  一是開展“防災(zāi)害天氣，保居民安全”工作。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署，制定了《防凍減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，完善了《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，成立了應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)和任務(wù)。我社區(qū)范圍內(nèi)六、七十年代老舊住宅比較多，尤其是新村45、50棟、散戶和青山東村那片平房都屬于危舊房屋，抵抗自然災(zāi)害的能力差。在雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣來臨時，對居民小區(qū)內(nèi)的房屋、道路等安全情況進(jìn)行了全面排查，將排查出的危房、險路及時上報，制定了相應(yīng)的防范措施，設(shè)置了臨時避難場所，實(shí)行24小時值班和每日報告制度，利用小區(qū)宣傳欄和文化家園電子屏雨雪災(zāi)害預(yù)警，告知值班電話，提醒居民做好應(yīng)對措施，同時組織社區(qū)工作人員和部分志愿者對小區(qū)道路的積雪和積水進(jìn)行清掃，確保了居民的出行安全。二是聯(lián)合區(qū)宗教局、衛(wèi)生局、消防大隊(duì)對人口密集的宗教活動場所真耶穌教堂進(jìn)行安全檢查，要求負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照批準(zhǔn)范圍從事經(jīng)營活動，配備消防器材，張貼安全警示標(biāo)志，落實(shí)消防安全責(zé)任制，確?；顒訄鏊陌踩Ｈ亲ズ貌惋媹鏊?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理工作。組織社區(qū)網(wǎng)格員和城管執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)22家餐飲場所燃?xì)獍踩[患進(jìn)行檢查，對照檢查事項(xiàng)逐一檢查，針對查出的未簽訂安全供氣合同、未按規(guī)定配置消防器材等隱患督促經(jīng)營戶限期進(jìn)行整改，同時向他們現(xiàn)場講解燃?xì)獍踩ＷR。積極配合市、區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展燃?xì)獍踩[患排查，查找用氣過程中存在的漏洞，確保居民用氣安全。

  二、存在的問題

  (一)安全監(jiān)管的壓力繼續(xù)增大

  社區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)從事服裝加工和銷售的個體工商經(jīng)營戶較多，特別是獅子山菜市場二樓服裝城，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、人員密集，管理、整治起來比較困難，安全監(jiān)管的壓力較大。

  (二)老舊住房存在安全隱患

  我社區(qū)內(nèi)六、七十年代老舊住房較多，有部分房屋開裂、漏雨，電線電路老化，存在較大安全隱患。

  (三)冬瓜山銅礦通風(fēng)井附近的山易發(fā)生火災(zāi)存在安全隱患

  冬瓜山銅礦通風(fēng)井附近的山不屬我社區(qū)管轄范圍，今年入冬以來已發(fā)生2起山火，對山腳下我社區(qū)青山東村部分居民存在安全隱患。

  三、20xx年安全生產(chǎn)工作計劃

  (一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，履行安全監(jiān)管職責(zé)。緊緊圍繞區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，抓好落實(shí)和分解，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、工作人員抓落實(shí)的工作氛圍。

  (二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，普及安全生產(chǎn)知識。以“全國安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，深入開展各種形式的宣傳教育和培訓(xùn)活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，使安全生產(chǎn)的理念更加深入人心。

  (三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新，拓展社會化安全監(jiān)管功能。樹立“大安全”理念，發(fā)動廣大居民群眾，共同查找發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，建立安全信息網(wǎng)格平臺，鼓勵社會各界群眾對安全生產(chǎn)建言獻(xiàn)策，在全社會形成人人參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

  (四)強(qiáng)化安全隱患排查整治力度，努力做到早預(yù)防早處理。

第5篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理方案范文

***區(qū)人口計生局

尊敬的徐主任，劉主任，各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好。非常感謝徐主任一行領(lǐng)導(dǎo)從百忙之中抽出寶貴時間到***來調(diào)研，到人口計生部門工作以來，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和前任領(lǐng)導(dǎo)多次提及：主任和委領(lǐng)導(dǎo)班子對***特別厚愛，非常關(guān)心，兩個多月以來已經(jīng)深深感受到這一點(diǎn)。這種厚愛與關(guān)心也使自己深感責(zé)任重大：要在***人口計生較高的工作平臺上，繼續(xù)保持在全市率先，在全省領(lǐng)先，甚至在全國爭先，除了要努力熟悉業(yè)務(wù)外，更要向各位領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，請各位領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。下面我結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)工作，向委領(lǐng)導(dǎo)做簡要匯報，請主任和各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見。

 

以志在必奪的勇氣全力推進(jìn)創(chuàng)建工作

   

區(qū)委、區(qū)政府對省“十一五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作的要求是志在必奪，首創(chuàng)必成，為此幾年來投入了大量的人力、物力和財力。去年全區(qū)召開創(chuàng)建工作推進(jìn)會后，今年2月下旬，區(qū)委、區(qū)政府又召開創(chuàng)建再動員大會，主要領(lǐng)導(dǎo)與委領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建工作再提要求：一是突出重點(diǎn)，通過創(chuàng)建，要建立全區(qū)人口計生協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制，二是突破難點(diǎn)，通過創(chuàng)建，要形成全區(qū)統(tǒng)籌解決人口問題的整體合力，三是凸顯亮點(diǎn)，通過創(chuàng)建，要形成***人口計生科學(xué)發(fā)展的工作特色。我們思考，要確保***的創(chuàng)建工作真正取得實(shí)效，必須做到“四個一批”，即：完成一批指標(biāo)，完成“十一五”省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)8大類20項(xiàng)指標(biāo)，這是硬杠杠，也是基礎(chǔ)，但并不是創(chuàng)建的目的；優(yōu)化一批機(jī)制，優(yōu)化促進(jìn)人口計生健康協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)決策機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、投入保障機(jī)制等，這是核心，是長效發(fā)展的基礎(chǔ)；解決一批難題，解決一批事關(guān)民生、體現(xiàn)人口計生現(xiàn)實(shí)價值的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，這是內(nèi)在要求，也是創(chuàng)建的核心價值之一；總結(jié)一批經(jīng)驗(yàn)，全面、細(xì)致地總結(jié)促進(jìn)地區(qū)人口協(xié)調(diào)發(fā)展的方方面面的經(jīng)驗(yàn)，形成全區(qū)未來較長一段時間內(nèi)人口計生事業(yè)健康發(fā)展的規(guī)律性的方式方法，這是創(chuàng)建價值的放大，具有深遠(yuǎn)意義。

基于這一認(rèn)識，我們始終堅(jiān)持以創(chuàng)促建，注重過程，注重調(diào)研，注重總結(jié)，注重創(chuàng)建各階段成果的交流與推廣。如：我區(qū)引入了督查機(jī)制，加大對各部門創(chuàng)建分解指標(biāo)落實(shí)情況的全程督辦，明確創(chuàng)建工作中分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和人口計生局三方同責(zé)，人口計生局按照周進(jìn)度向區(qū)委督查組和分管區(qū)長扎口匯報創(chuàng)建進(jìn)度；作為創(chuàng)建配套措施，制定全區(qū)人口計生“五服務(wù)”十項(xiàng)實(shí)事工程，惠及于民；制作每半月一期的人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建簡報，傳遞創(chuàng)建信息，交流創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，供全區(qū)各部門、各領(lǐng)域?qū)W習(xí)參考等。

 

以奮發(fā)有為的姿態(tài)深化兩大品牌建設(shè)

在“十一五”省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建過程中，我們始終堅(jiān)持把“世代服務(wù)”與“和諧家園”兩大品牌的推進(jìn)深化，作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容認(rèn)真加以落實(shí)。我們也認(rèn)識到：***的人口計生工作要創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，就必須走在品牌的風(fēng)口浪尖，為品牌的提升探路子，做貢獻(xiàn)。

世代服務(wù)品牌建設(shè)水平得到新提升。堅(jiān)持一手抓體系建設(shè)進(jìn)度，一手抓功能發(fā)揮研究：體系建設(shè)緊中抓緊，功能研究緊中“放松”。緊中抓緊，即按照分管區(qū)長要求，全區(qū)8個街道62個社區(qū)在5月底前全面完成世代服務(wù)站、室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)世代服務(wù)體系在***的全覆蓋。截至昨天（4月20日），全區(qū)世代服務(wù)室建設(shè)完成58個，覆蓋率達(dá)94%，其中***湖、***門、孝陵衛(wèi)、鎖金村四個街道已實(shí)現(xiàn)全覆蓋；預(yù)計5月底前可以順利實(shí)現(xiàn)全區(qū)世代服務(wù)體系全覆蓋的總體目標(biāo)。緊中“放松”，即在已建成的世代服務(wù)站、室中，鼓勵各街道、社區(qū)不拘泥于現(xiàn)狀，而動員中介、社團(tuán)組織、志愿者隊(duì)伍依托一流陣地，匯集百條思路，圍繞六位一體，實(shí)現(xiàn)百花齊放，貼近街、居實(shí)際，積極探索城區(qū)世代服務(wù)陣地功能發(fā)揮的新思路、新方法。如鎖金村鎖二社區(qū)引進(jìn)知名特長早期教育項(xiàng)目----雨舟書畫早教中心；***湖街道板倉社區(qū)發(fā)揮世代服務(wù)的品牌效應(yīng)，吸引社區(qū)協(xié)會會員和居民開展人口文化“小講壇”；后宰門街道北安門社區(qū)把世代服務(wù)室作為協(xié)會志愿者的招募注冊地，聯(lián)系廣大會員開展會員活動等，極大地開闊了工作思路，使世代服務(wù)陣地在發(fā)揮“六位一體”功能的基礎(chǔ)上，還成為了社區(qū)協(xié)會會員的交流之地、志愿服務(wù)倡導(dǎo)與實(shí)施的發(fā)祥之地和人口計生特色服務(wù)項(xiàng)目的承載之地。通過“兩手抓”，促進(jìn)世代服務(wù)品牌在基層社區(qū)綻放活力、彰顯效應(yīng)。

“和諧家園”工程推進(jìn)力度得到新加強(qiáng)。在落實(shí)區(qū)委推進(jìn)“和諧家園”工程固化指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對“五大行動”豐富內(nèi)涵，拓展外延。主要表現(xiàn)為四結(jié)合一突出：“四結(jié)合”是指結(jié)合區(qū)委實(shí)事工程，加大對計劃生育困難家庭救助的深度與廣度；結(jié)合區(qū)委“五服務(wù)”要求，加大“和諧家園”工程服務(wù)的力度與廣度；結(jié)合“和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建，加大新型人口文化、生育文化建設(shè)的指導(dǎo)與投入；結(jié)合全市百場“四進(jìn)五送”活動要求，充實(shí)“和諧家園”工程的內(nèi)涵與外延。“一突出”即始終突出計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，保證其充分分享改革發(fā)展成果，如區(qū)政府出臺的綜合救助意見中明確規(guī)定了計劃生育家庭在救助中的優(yōu)先優(yōu)惠地位；在去年把獨(dú)生子女父母獎勵金提高到60元每人的基礎(chǔ)上，今年積極探索金轉(zhuǎn)險工作，幫助獨(dú)生子女家庭通過低投入獲得高保障，提高其抵御風(fēng)險的能力等。

“和諧家園”工程部分，想重點(diǎn)再向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報下***今年的宣傳教育、人口文化工作情況。

客觀分析***的宣傳教育、人口文化工作狀況，我覺得有這樣的特點(diǎn)：宣傳教育資源很豐富，但是利用得還不夠充分；宣傳載體特別是宣傳品形式很豐富，但是發(fā)揮基層組織優(yōu)勢開展宣傳還不夠；人口文化景點(diǎn)較多，但是高品質(zhì)、有影響的人口文化景點(diǎn)打造還不夠?；谶@一認(rèn)識，今年我們對宣傳教育的總體考慮，就是資源再拓展、載體再創(chuàng)新和品位再提升，全方位增強(qiáng)地區(qū)人口文化軟實(shí)力，為“十一五”省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，營造良好氛圍。

資源再拓展，是指對***作為文化大區(qū)，宣傳教育資源的開發(fā)利用要強(qiáng)化。在整體盤活的基礎(chǔ)上，彰顯人口文化新特征。長江路文化街區(qū)、1912民國文化、中山陵、***湖、臺城、情侶園、區(qū)域7所高校，一系列文化集聚地、文化產(chǎn)業(yè)帶，都有著人口管理和服務(wù)的需要，近期我們著手的調(diào)研中基本都有涉及，做好這項(xiàng)工作必將對整體提升***的宣傳教育、人口文化水平很有益處。載體再創(chuàng)新，是指在宣傳教育的方式方法上突破傳統(tǒng)，推陳出新，包括組織載體、陣地載體和活動載體。組織載體上重點(diǎn)是通過強(qiáng)化協(xié)會組織建設(shè)，發(fā)揮民間力量，擴(kuò)大宣傳效果；陣地載體上重點(diǎn)是突出宣傳教育在世代服務(wù)“六位一體”中的功能地位；活動載體上重點(diǎn)是突破常規(guī)“紀(jì)念日”宣傳，依托健全的組織，在不同人群中建立良好的宣傳教育活動機(jī)制，比如我們正著手在***湖街道板倉社區(qū)推行每月一次的社區(qū)人口文化論壇。品位再提升，是指在宣傳品的設(shè)計上、人口文化陣地的打造上、宣傳活動的創(chuàng)意上再下功夫，出精品、見成效，真正形成以山水城林為背景、以婚育文明為主線、以多種形式為載體、以***全員為受眾的人口文化新格局。

在這樣的總體考慮下，我們現(xiàn)在正在著手做的有以下幾件事：

一是圍繞軟實(shí)力提升，繁榮社區(qū)人口文化。繼去年全區(qū)人口文化論壇后，現(xiàn)在我們正準(zhǔn)備在全區(qū)八個街道推行以社區(qū)為單位的人口文化“小講壇”，組織部分社區(qū)以協(xié)會會員為主體，發(fā)揮社區(qū)內(nèi)人才優(yōu)勢，以講壇、交流甚至辯論的方式開展各類與人的發(fā)展有關(guān)的文化討論活動（健康知識、婚育觀念、早期教育等），而且要求定期化。我們設(shè)想在年底前從各街道選拔出一組“人口文化能人”，經(jīng)過培訓(xùn)后，組建***的人口文化講師團(tuán)，開展巡回演講。

二是圍繞高品位目標(biāo)，打造人口文化景點(diǎn)。今年***的財政不寬裕，日常辦公經(jīng)費(fèi)壓縮，在這樣的情況下，我們還想通過適當(dāng)投資、多方協(xié)調(diào)，想在***門名城匯打造一組品位較高的人口文化新景點(diǎn)。前期與***門街道進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，黨政領(lǐng)導(dǎo)非常支持，一起實(shí)地查看了環(huán)境，表示愿意把名城匯最好的地段調(diào)整貢獻(xiàn)出來，供人口計生局策劃使用。民國文化與人口文化的格調(diào)融合，對整體設(shè)計要求很高，目前我們正著手邀請  制作方案，預(yù)計此項(xiàng)支出在20萬左右。前期我們還情侶園管理處領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了協(xié)調(diào)，目前情侶園正在進(jìn)行整體布局調(diào)整，方案基本成型，“只能做減法，不能做加法”難度較大。這樣，我們準(zhǔn)備放在下一步再考慮?？傮w上計劃分三年打造三處品位較高的人口文化新景點(diǎn)，從而全面提升我區(qū)人口文化建設(shè)的整體水平。三是圍繞全市現(xiàn)場會，做好早教參觀準(zhǔn)備。五月下旬，全市宣傳教育工作現(xiàn)場會初步定在我們***召開?？陀^上說，我覺得我們的早期教育基礎(chǔ)還是比較扎實(shí)的，總結(jié)起來：有理論、有特色、有層次、有路子。有理論是指有早期教育專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，具有早教師培訓(xùn)資格，同時與國內(nèi)一些知名的早期教育學(xué)者保持了良好的聯(lián)系往來；有特色是指區(qū)域的早期教育項(xiàng)目中，雨舟的書畫、明心的孤獨(dú)癥矯治、臺灣的三之三都是內(nèi)外兼修的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，具有一定的社會美譽(yù)度；有層次是指區(qū)、街、居三個層面都有早期教育的組織和服務(wù)陣地，早期教育普及率比較高，特別是困難家庭的子女接受早期教育的機(jī)會相對高。有路子，是指***早期教育拓展的路徑很明確，就是發(fā)展三類園----公益園、早教園、園中園，推進(jìn)教育模式從陣地化向機(jī)構(gòu)化發(fā)展、教育隊(duì)伍從零散式向?qū)I(yè)化發(fā)展、教育品質(zhì)從基礎(chǔ)化向品牌化發(fā)展、教育載體從獨(dú)立運(yùn)作向聯(lián)動運(yùn)作發(fā)展。就工作會議觀摩，我們擬計劃提供的參觀點(diǎn)有：三之三、雨舟、營苑、明心以及紅山流動人口早教指導(dǎo)中心，與會的同志能感受到臺灣先進(jìn)理念下的早教班、本地民營特長早教班、國內(nèi)知名智障幼兒矯正班以及本地公辦園內(nèi)新設(shè)早教班的教育氣氛，以及流動人口優(yōu)惠早期教育項(xiàng)目等。具體我們與宣教處領(lǐng)導(dǎo)再細(xì)化安排。

 

以實(shí)事求是的精神深入開展工作調(diào)研

 

年初，蘇宇紅副區(qū)長給人口計生局一個課題：新形勢下我區(qū)城市人口計生管理模式的思考。局班子分頭對全區(qū)流動人口、城市社區(qū)、高等院校、駐區(qū)企業(yè)四類人群進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，并結(jié)合當(dāng)前開展的創(chuàng)建工作，對不同人群的分類管理，進(jìn)行了理性思考，力圖從宏觀—微觀---宏觀的軌跡，較深入地探索符合***特點(diǎn)的城區(qū)人口計生管理新模式。

（一）非公企業(yè)人口計生管理難點(diǎn)與相應(yīng)對策：

現(xiàn)狀分析：駐區(qū)大單位人口計生管理服務(wù)較好，有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循；百人以下企業(yè)，通常只注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與市場營銷，對人口計生工作不重視，沒有專兼職人員來做計劃生育工作；街、居人口計生干部力量有限，人口計生管理服務(wù)雙向協(xié)議缺乏履行保障；單位人員構(gòu)成復(fù)雜：既有外地務(wù)工人員、又有本市農(nóng)民工、城市再就業(yè)人員、企業(yè)退休人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居自謀人員；檔案有無檔、集體存檔、個人存檔、職介存檔等多種形式，企業(yè)計劃生育獎勵的落實(shí)很難統(tǒng)一，大部分企業(yè)主認(rèn)為計劃生育獎勵應(yīng)由國家負(fù)擔(dān)。

相應(yīng)對策：

發(fā)揮聯(lián)合協(xié)會作用。分區(qū)域、行業(yè)成立同類企業(yè)計生聯(lián)合協(xié)會，積極發(fā)揮協(xié)會在非公企業(yè)管理工作中的基礎(chǔ)作用實(shí)施管理。目前我們正在珠江路電子科技街、丹鳳街7大通信市場、新街口佳惠商務(wù)樓以及部分餐飲娛樂街區(qū)著手成立聯(lián)合協(xié)會，5月上旬舉行揭牌儀式。協(xié)會成立后組織會員單位開展“三爭三創(chuàng)”以及人口文化創(chuàng)建活動，向綜合管理部門贈送育齡婦女免費(fèi)體檢服務(wù)卡，同時調(diào)研推廣紅山街道蘇果超市商貿(mào)連鎖計生協(xié)會工作經(jīng)驗(yàn)，通過協(xié)會自治，推進(jìn)計生政策落實(shí)到人、婚育新風(fēng)宣傳到人，各類知識普及到人，優(yōu)質(zhì)服務(wù)優(yōu)惠到人。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。針對我區(qū)大拆遷、大建設(shè)、建筑企業(yè)較多、人員流動頻繁、人口和計劃生育工作難以落實(shí)的特點(diǎn)，在落實(shí)計劃生育屬地管理的基礎(chǔ)上，我們思考可以發(fā)揮建筑企業(yè)行業(yè)管理優(yōu)勢，建立單位管理、行業(yè)監(jiān)管、屬地、服務(wù)的模式，通過《人口和計劃生育工作委托服務(wù)協(xié)議書》形式，確立建筑企業(yè)的人口和計劃生育管理工作實(shí)行屬地和行業(yè)雙重管理，通過分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，形成工作合力。

發(fā)揮創(chuàng)建推動作用。在過去兩年企事業(yè)單位法定代表人人口計生責(zé)任制示范單位創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，今年把創(chuàng)建的參與對象界定在中小型非公企業(yè)中，擬選樹全區(qū)40家中小型非公企業(yè)人口計生工作典型，年底召開全區(qū)非公企業(yè)創(chuàng)建示范單位推進(jìn)會，以此促進(jìn)同類企業(yè)觀念更新、影響輻射。

發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。在中小型非公企業(yè)中，加大國家、省、市規(guī)定的各項(xiàng)計劃生育優(yōu)惠政策和免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)力度；落實(shí)區(qū)委“五服務(wù)”要求，結(jié)合人口計生局“五服務(wù)”措施，對企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)面、提升服務(wù)質(zhì)量；協(xié)調(diào)區(qū)職能部門解決企業(yè)發(fā)展實(shí)際困難、在企業(yè)用工、技能培訓(xùn)、小額貸款方面給予扶持。

中小型非公企業(yè)人口計生工作試點(diǎn)單位確定在紅星家具城。

（二）高校人口計生管理難點(diǎn)與相應(yīng)對策

現(xiàn)狀分析：區(qū)域7所高校，教職工、學(xué)生人數(shù)眾多，學(xué)生對青春健康自我保護(hù)意識強(qiáng)弱不一，部分高校對人口計生工作不夠重視，如南師紫金校區(qū)專干都沒落實(shí)，宣傳教育不到位；《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》取消了在校大學(xué)生不能結(jié)婚生育的規(guī)定，這給高校人口計生管理和服務(wù)派生了新人群、新內(nèi)容；全區(qū)有高校后勤勞務(wù)托管人員近萬人，申請暫緩就業(yè)學(xué)生千余人，另有出租房外來人員，人口計生管理難度大，手段缺乏。

相應(yīng)對策：

成立***區(qū)高校計劃生育協(xié)會聯(lián)合會，確立輪流牽頭活動制度，目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本到位。以東南大學(xué)、南京理工大學(xué)等7所高校為成員單位，擬在5月23日舉行聯(lián)協(xié)會成立儀式，正式啟動“青春健康高校行”主題宣傳教育活動，向全市在校青年學(xué)生發(fā)出青春健康倡議，同時舉辦“飛揚(yáng)的青春”大型戶外文藝匯演。目前各高校正在校園開展聯(lián)合簽名，發(fā)放青春健康宣傳書簽，并通過網(wǎng)絡(luò)和學(xué)生會組織向全市大學(xué)生征集聯(lián)合會會徽方案。

加大高校人口計生指導(dǎo)力度，強(qiáng)化對在校結(jié)婚學(xué)生規(guī)范管理；建議在高校建立婚育備案制度，納入人口計生婚育同步管理范疇，及時提供孕前指導(dǎo)、孕期-圍孕期保健等系列服務(wù)。

指導(dǎo)街道細(xì)化對高校人口計生目標(biāo)考核內(nèi)容，強(qiáng)化公司對托管人員的人口計生工作責(zé)任以及高校對勞務(wù)公司托管人員計劃生育工作的監(jiān)管責(zé)任，對托管人員人口計劃生育工作情況定期開展聯(lián)合監(jiān)督檢查；指導(dǎo)高校計生辦加大對暫緩就業(yè)學(xué)生的計劃生育管理工作，建議高校各院（系）指定專門老師作為暫緩就業(yè)學(xué)生計生管理聯(lián)系人，定期向校計生辦反饋學(xué)生回校見面情況、計劃生育異動情況、戶籍卡借用情況等。

深化高校人口計生管理的試點(diǎn)單位是東南大學(xué)。

（三）流動人口管理難點(diǎn)和相應(yīng)對策

現(xiàn)狀分析：我區(qū)流動人口流量大、頻率強(qiáng)，動態(tài)信息不容易把握，造成流動人口情況不夠明、底子不夠清、信息不夠暢通；流動人員成份復(fù)雜，分布于社區(qū)、樓宇、市場、各類大、中、小型企業(yè)，管理沒有統(tǒng)一可借鑒的方式，傳統(tǒng)的管理手段需要不斷變化更新；部門綜合管理協(xié)調(diào)配合尚不到位，齊抓共管效果尚不明顯。

相應(yīng)對策：

確立管理原則，實(shí)施管理分類和責(zé)任落實(shí)。按照“誰用工誰負(fù)責(zé)、誰受益誰管理、誰的地盤誰清理”的原則，分別確定不同類型流動人口計劃生育管理主體，明確流動人口計劃生育管理服務(wù)中的企業(yè)責(zé)任、政府職能部門責(zé)任、街道責(zé)任、出租房房主責(zé)任等。

明確我區(qū)流動人口計生管理兩大重點(diǎn)領(lǐng)域，即用工單位與出租房。對用工單位的流動人口，納入企業(yè)正常管理；樓宇、專業(yè)市場商住或社區(qū)散居流動人口，實(shí)施堅(jiān)持“綜合治理，以房管人”，表現(xiàn)在：政策上融合，在制定出臺有關(guān)涉及流動人口服務(wù)管理內(nèi)容時，將人口計生、公安、衛(wèi)生、房產(chǎn)、勞動、教育等職能部門的相關(guān)法規(guī)與規(guī)定融為一體，實(shí)現(xiàn)政策互補(bǔ)；行動上配合，在執(zhí)行流動人口執(zhí)法檢查、房屋租賃管理登記、治安綜合治理、法律政策咨詢宣傳服務(wù)等堅(jiān)持協(xié)同配合，聯(lián)合執(zhí)法；人員上整合，進(jìn)一步落實(shí)好《社區(qū)人口計生專干與公安流動人口協(xié)管員綜合開展流動人口管理和服務(wù)工作的實(shí)施辦法》，明確公安協(xié)管員即為流動人口信息員；職能上契合，重點(diǎn)圍繞“以房管人”思路，完善相關(guān)管理制度，如房屋租賃管理規(guī)定，對房屋出租實(shí)行申報登記制，與出租房主簽定計生治安責(zé)任書，明確房主對承租人身份信息、婚育、孕情信息采集報告責(zé)任等。在紅山街道流動人口“五種模式”基礎(chǔ)上，我們計劃把重點(diǎn)放在品質(zhì)提升和效應(yīng)放大上，思考與社區(qū)網(wǎng)格化管理結(jié)合，提升核心商務(wù)區(qū)以及封閉住宅小區(qū)流動人口管理服務(wù)水平，目前新街口街道公安、司法、綜合治理等部門正開展摸底調(diào)查，探索以房管人的管理思路。

（三）社區(qū)人口計生管理難點(diǎn)和相應(yīng)對策

現(xiàn)狀分析：社區(qū)育齡婦女自管對象管理方式比較成熟，但仍存在管理盲區(qū)：因?yàn)槠髽I(yè)改制等原因而與單位尚有一定關(guān)系、長期居住生活社區(qū)的離崗育齡群眾，單位不愿意管，社區(qū)對其信息掌握不及時；隨著城市社區(qū)管理體制改革深化，社區(qū)合并調(diào)整，幅員擴(kuò)張，傳統(tǒng)社區(qū)人口計生干部“一對多”服務(wù)模式很難準(zhǔn)確、及時采集區(qū)域人口計生信息，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

相應(yīng)對策：推廣社區(qū)人口計生網(wǎng)格化管理服務(wù)模式。網(wǎng)格化管理服務(wù)通過細(xì)化管理單元，使人口計生管理服務(wù)責(zé)任到人而任務(wù)分解；通過整合網(wǎng)格資源，使采集網(wǎng)格內(nèi)人員信息及時準(zhǔn)確而覆蓋增強(qiáng)；通過“一口受理，一網(wǎng)協(xié)同”，群眾訴求快速反應(yīng)而分類處理高效。試點(diǎn)單位兩年來的人口計生信息準(zhǔn)確率、知識普及率和群眾滿意率均有較大程度提高。目前正籌備召開全區(qū)社區(qū)人口計生網(wǎng)格化管理服務(wù)現(xiàn)場會，制作了社區(qū)人口計生工作實(shí)用手冊與社區(qū)人口計生網(wǎng)格化流程圖。

 

 

以著眼長遠(yuǎn)的目光探索城區(qū)工作模式

 

客觀分析目前我區(qū)人口計生面臨的新形勢，我們將不斷總結(jié)人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，從以下四個方面加快城區(qū)人口計生管理服務(wù)新模式的探索和研究：

一是社區(qū)管理網(wǎng)格化，夯實(shí)基礎(chǔ)。網(wǎng)格化管理服務(wù)模式是夯實(shí)人口計生基層基礎(chǔ)的嶄新途徑，代表了城市社區(qū)人口計生工作的方向。目前我們正適應(yīng)“一口受理、一網(wǎng)協(xié)同”的網(wǎng)格化管理服務(wù)要求，積極更新服務(wù)方式、管理方式和培訓(xùn)方式。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理模式下人口計生職責(zé)到人、人口管理覆蓋全面、人口信息掌握及時、各類服務(wù)傳輸?shù)轿坏膬?yōu)勢，必將在社區(qū)特殊人員、自管對象、流動人口管理的服務(wù)管理方面取得新的突破。

二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目化，提升品質(zhì)。按照區(qū)委工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目剛性化的總體要求，以項(xiàng)目化運(yùn)作方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品質(zhì)提升與效果落實(shí)，如出生缺陷干預(yù)工程、孕前保健指導(dǎo)項(xiàng)目、早期教育工程、青春健康教育工程、生殖健康檢查項(xiàng)目、宮頸癌篩查項(xiàng)目等，細(xì)化不同管理對象，分別掌握他們促進(jìn)健康、提升素質(zhì)的內(nèi)在服務(wù)需求，提供有針對性的服務(wù)項(xiàng)目，通過對項(xiàng)目運(yùn)行過程的管理與控制，全面提升服務(wù)質(zhì)量與效果。

三是協(xié)會功能擴(kuò)大化，拓展內(nèi)涵。新形勢下人口計生工作內(nèi)涵不斷拓展，單純的行政手段在眾多管理服務(wù)領(lǐng)域中的效果已不明顯，而契合社區(qū)建設(shè)發(fā)展思路、通過強(qiáng)化基層民主自治推動人口計生觸角延伸的手段，效果不斷顯現(xiàn)。我們考慮在地區(qū)高校、同類市場、商務(wù)樓宇分別成立計生聯(lián)合協(xié)會，通過拓展協(xié)會工作內(nèi)涵，凝聚會員力量，宣傳婚育文化，倡導(dǎo)人口政策，傳遞服務(wù)信息，實(shí)施有效管理。強(qiáng)化社區(qū)協(xié)會功能，推進(jìn)人口計生民主自治，以充實(shí)世代服務(wù)六位一體功能為切入點(diǎn)，全區(qū)優(yōu)質(zhì)的世代服務(wù)硬件協(xié)會先用、用好，用活；強(qiáng)化高校協(xié)會功能，深化同伴教育，以推進(jìn)青春健康工程為切入點(diǎn)，舉辦“***青春健康高校行”系列主題活動；強(qiáng)化樓宇協(xié)會功能，延伸人口計生管理服務(wù)觸角，以推動人口文化滲透為切入點(diǎn)，努力維護(hù)企業(yè)員工各項(xiàng)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人口計生目標(biāo)管理。

四是綜合管理信息化，便捷高效

第6篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理方案范文

經(jīng)縣委、縣政府研究同意，今天召開全縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作動員大會，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省、市城市工作會議精神，總結(jié)成績，認(rèn)清形勢，組織動員全縣上下，緊緊圍繞“三化三區(qū)”決策部署，規(guī)劃“雙五十”，建設(shè)“三城”，念好“八字經(jīng)”，做好今年城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，全面提升我縣新型城鎮(zhèn)化水平。剛才，世保同志宣讀了表彰通報，稍后馬書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，強(qiáng)化共識

“十二五”期間，是我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程最快、城鄉(xiāng)建設(shè)管理取得重大成就的五年。具體表現(xiàn)在四個方面：

（一）規(guī)劃大投入。城鄉(xiāng)規(guī)劃累計投入（工作數(shù)據(jù)）多萬元。啟動了城市總體規(guī)劃修編工作?？h城濱河新區(qū)按照50年不落后的標(biāo)準(zhǔn)編制了總體規(guī)劃和四項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。小池濱江新區(qū)編制了“1+6+1”城市發(fā)展規(guī)劃。禪文化旅游區(qū)完成總體規(guī)劃、五祖景區(qū)控制性規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。**鎮(zhèn)、孔壟鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)完成了鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。特別是小池濱江新區(qū)和五祖鎮(zhèn)總體規(guī)劃，分獲省城市規(guī)劃類一等獎和村鎮(zhèn)規(guī)劃類一等獎，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。成立了查違辦公室，查違控違力度空前，去年共拆除違法建筑物700多間，保證了規(guī)劃的剛性執(zhí)行。

（二）面貌大變化。初步形成以“一主兩翼”為核心的城鎮(zhèn)體系?？h城區(qū)呈現(xiàn)出“五變”：一是變“大”。完成了2.1公里一環(huán)線改造升級，全線貫通12.5公里的二環(huán)線。拉通了五祖大道延伸段和D6路，105國道改線工程全面完工，建成區(qū)面積由12平方公里擴(kuò)大到27.5平方公里，常住人口近20萬。二是變“高”。12層以上建筑及高品質(zhì)的住宅小區(qū)由過去的個位數(shù)上升為現(xiàn)在的過百棟。三是變“綠”。成功創(chuàng)建省級園林縣城，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.9%，人均公園綠地面積達(dá)到8.3平方米。四是變“靚”。**大道、人民大道等6條主干道完成刷黑升級，次干道和背街小巷的硬化綠化亮化成效顯著。城區(qū)河道整治有力推進(jìn)，濱河新區(qū)及“一河兩岸”變成美麗的風(fēng)景線。五是變“優(yōu)”。完成城市棚戶區(qū)改造（工作數(shù)據(jù)）戶，建成各類保障性住房（工作數(shù)據(jù)）套?？h直小學(xué)由兩所增加到六所，殯葬設(shè)施搬遷、婦幼保健院搬遷、職教中心、城西農(nóng)貿(mào)市場、污水處理廠、生活垃圾處理場等工程先后完成，67.4千米地下管網(wǎng)得到有效維護(hù)，城市功能更加完善。大勝關(guān)山工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施投入近12億元，形成“五縱九橫”路網(wǎng)框架，建成區(qū)面積達(dá)10平方公里，落戶企業(yè)115家，產(chǎn)城融合呈現(xiàn)加速度。小池濱江新區(qū)先后投入（工作數(shù)據(jù)）多億元，新建、改造道路93公里，完成5000噸級碼頭、110千伏變電站等重點(diǎn)工程，聯(lián)投啟動區(qū)、小池教育城等有力推進(jìn)，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積由5平方公里擴(kuò)展到21平方公里，實(shí)現(xiàn)了由小變大、由鎮(zhèn)變城、由弱變強(qiáng)的可喜變化。五祖鎮(zhèn)建成第一、第二安置區(qū)，基本完成老鎮(zhèn)區(qū)房屋立面徽派改造工程，被評為全國最美村鎮(zhèn)。禪文化旅游區(qū)核心區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。孔壟站前新區(qū)、蔡山城南新區(qū)、分路南街、新開口商貿(mào)街、劉佐鄂東新城、大河橋頭新區(qū)、苦竹西街、柳林古角新村、停前驛前新區(qū)、獨(dú)山文化廣場、下新幸福大道、濯港臨街徽派改造和杉木煙鋪安置區(qū)建設(shè)各有特色，建成24個省市新農(nóng)村建設(shè)示范村莊。

（三）管理大提升。組建了城市管理綜合執(zhí)法局，城區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制初步建立。推進(jìn)城管大會戰(zhàn)，城區(qū)道路清掃保潔率實(shí)現(xiàn)100%，垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，持續(xù)開展道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、洗車市場、農(nóng)貿(mào)市場等專項(xiàng)整治，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。城區(qū)禁限鞭和七月半燒包袱整治取得顯著成效，長期以來困擾居民的噪音濃煙污染得到有效遏制。新建了沙嶺、東禪、蔡楓樹3個停車場，正街鑫城等地下停車場投入使用。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建了20個農(nóng)村生活垃圾治理示范村，148個村環(huán)境整治成效突出。深入開展飲用水源保護(hù)、改善空氣質(zhì)量、環(huán)境違法執(zhí)法“零容忍”等行動，著力建設(shè)生態(tài)家園，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。

（四）機(jī)制大突破。省長投、交投、聯(lián)發(fā)投、鄂旅投等省級投資平臺紛紛入駐，縣城司不斷壯大，先后組建縣旅司、交司和小池城司，融資規(guī)模過百億元，有效緩解了城市建設(shè)融資難題。完成縣鄉(xiāng)兩級土地利用規(guī)劃與調(diào)整工作，獲批建設(shè)用地指標(biāo)（工作數(shù)據(jù)）萬畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入（工作數(shù)據(jù)）億元；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、小池“四化同步”土地拆舊、城區(qū)“空心地”清理和農(nóng)村土地確權(quán)頒證等工作扎實(shí)推進(jìn)。申報實(shí)施土地整理項(xiàng)目（工作數(shù)據(jù)）個，總投資（工作數(shù)據(jù)）億元。完成房屋拆遷（工作數(shù)據(jù)）多戶，縣城城鄉(xiāng)安置區(qū)、開發(fā)區(qū)洪?景倉們?⑽遄嬉惶烀虐倉們?⑿〕?0萬平方安置區(qū)等成為城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點(diǎn)，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險改革在全省率先破題。嚴(yán)格項(xiàng)目“四制”管理，創(chuàng)新了政府投資項(xiàng)目攔標(biāo)價審計、項(xiàng)目設(shè)計增減變更五方會審、建設(shè)資金分級審批、房屋建筑竣工聯(lián)合驗(yàn)收等機(jī)制，項(xiàng)目管理日益規(guī)范。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到存在的問題和挑戰(zhàn)：一是城鎮(zhèn)化率還不高。目前我縣城鎮(zhèn)化率為（工作數(shù)據(jù)），低于國家、省平均水平（工作數(shù)據(jù)）和（工作數(shù)據(jù)）個百分點(diǎn)，比全市低（工作數(shù)據(jù)）個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)規(guī)模和人氣有待提升。二是基礎(chǔ)配套還不全?？h城南北通道不暢，斷頭路、錯位交叉路偏多。城市綠化、停車場等公共服務(wù)設(shè)施以及地下管廊建設(shè)相對滯后。老城區(qū)功能混雜，居住擁擠，人居環(huán)境有待提升。三是城市特色不夠鮮明。城市建筑和城市設(shè)計缺少地域風(fēng)格，缺少主題形象、特色街區(qū)和獨(dú)特的城市氣質(zhì)，與我縣文化資源稟賦不相匹配。四是居民素質(zhì)有待提升。部分居民公德意識、衛(wèi)生觀念、文明素養(yǎng)偏低，車輛亂停亂放、隨意調(diào)頭、橫沖直撞現(xiàn)象時有發(fā)生，出店經(jīng)營、亂扔垃圾、隨意破壞公用設(shè)施等陋習(xí)積重難返，違法用地、違法建設(shè)、違法房地產(chǎn)交易現(xiàn)象屢禁不止，規(guī)劃執(zhí)行和城市管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了城市功能的發(fā)揮，降低了城市品位，影響了居民生活，阻礙了我縣新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程。各級各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，迎難而上，乘勢而上，加速推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展。

二、從高設(shè)標(biāo)，強(qiáng)化舉措

去年年底，中央、省、市分別召開了城市工作會議，強(qiáng)調(diào)要在建設(shè)與管理兩端著力，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。通過對宏觀形勢和基本縣情的分析，當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)化工作呈現(xiàn)三個特征：從城市發(fā)展規(guī)律分析，正處于城鎮(zhèn)化中期階段快速發(fā)展期?？v觀人類發(fā)展史，城市發(fā)展主要分三個階段：城鎮(zhèn)化率30%以下是起步階段，30%-70%是中期階段，70%以上是后期階段，我縣正處于中期階段，是城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段。從宏觀形勢分析，正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、大別山革命老區(qū)振興、“東禪西道”文化旅游格局、小池開放開發(fā)等國家和省級戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，特別是合安九、京九兩條鐵路大動脈交匯帶來大量的人流、物流，**縣城完全具備了建設(shè)中等城市的條件。從面臨的挑戰(zhàn)分析，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。“中等收入陷阱”、“城市病”、“空城計”等諸多問題，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的世界性難題。我縣正處于由土地城鎮(zhèn)化向人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，必須統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、住房體系、社會保障、生活方式等方面工作，加速城市人口聚集，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

基于以上分析，今后一個時期，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，必須緊扣“三化三區(qū)”決策部署，堅(jiān)持快速發(fā)展的主基調(diào)，堅(jiān)持“以人為本、以質(zhì)為帥”的發(fā)展理念，從高設(shè)標(biāo)，科學(xué)推進(jìn)。關(guān)于今后一段時期和今年新型城鎮(zhèn)化工作的總體目標(biāo)和工作舉措，這里我用14個字概括，就是“規(guī)劃雙五十、建設(shè)三城、念好八字經(jīng)”。

（一）“規(guī)劃雙五十”是遠(yuǎn)期目標(biāo)。具體來講，就是到2025年，縣城區(qū)發(fā)展規(guī)模力爭達(dá)到“雙五十標(biāo)準(zhǔn)”，即建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里、人口規(guī)模達(dá)到50萬人。圍繞這一遠(yuǎn)期目標(biāo)，近期目標(biāo)確定為：到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，縣城區(qū)常住人口達(dá)25萬人，建成2個全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、1個國家級旅游名鎮(zhèn)、4-5個文化小鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)100個中心村（社區(qū)），建成10個景觀村、30個美麗精品村，形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制基本建立，城市建設(shè)更具特色、城市治理更加科學(xué)、城市發(fā)展更有后勁、城市環(huán)境更加舒適，城市生活更加美好。

（二）“建設(shè)三城”是發(fā)展方向。齊白石先生曾對學(xué)生說過：學(xué)我者生，似我者死。城市建設(shè)更是如此，一味簡單模仿，就會迷失方向、丟失靈魂。相信許多同志都有深切的感受，過去我們到外地城市考察，主要是看工廠、看馬路、看高樓，現(xiàn)在改成看山水、看風(fēng)景、看歷史了。**是有著1400年歷史的千年古邑，**縣城是百萬**人的縣城，必須要建成有底蘊(yùn)、有特色、更現(xiàn)代、更宜居的城市。

一是建設(shè)歷史文化名城。文化是城市的靈魂。一些世界名城都有突出的主題文化，如巴黎是“時裝之都”，維也納是“音樂之都”。**文化底蘊(yùn)深厚，**禪宗、**戲、**挑花、岳家拳、詩詞、楹聯(lián)等文化資源得天獨(dú)厚，我們必須將這些文化資源與城市建設(shè)結(jié)合起來，打造一個看了就不會忘、來了就不想走的城市。歷史文化要體現(xiàn)在建筑上。人們講到京派建筑，就會想到皇家園林、四合院；講到徽派建筑，就會想到馬頭墻；講到閩南民居，就會想到客家“土樓”，這些都是建筑特色的魅力。我們的建筑，決不能簡單復(fù)制拷貝，不能為了吸引眼球搞怪誕的“新、奇、特”，必須推廣“禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”的地域特色，打造“天下**”人文品牌。歷史文化要體現(xiàn)在具體項(xiàng)目上。要像建設(shè)**戲劇院那樣，建一批禪宗文化館、岳家拳武術(shù)館、詩詞楹聯(lián)走廊等承載歷史文脈的標(biāo)志性項(xiàng)目。歷史文化要體現(xiàn)在城市的每一個角落。每一個片區(qū)、每一條街、每一個村莊，包括戶外廣告，在設(shè)計過程中，都要植入**文化元素，留住城市的記憶。

二是建設(shè)現(xiàn)代中等城市。按照城市分類標(biāo)準(zhǔn)，中等城市指人口在50萬到100萬的城市。我們建設(shè)現(xiàn)代中等城市，既要注重城市人口規(guī)模，更要體現(xiàn)時代氣息，在“現(xiàn)代”兩個字上作文章，以更大的力度推進(jìn)城市現(xiàn)代化。著力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。智慧城市的本質(zhì)在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化的高級形態(tài)。要加快實(shí)施“光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”城市計劃，發(fā)展智能城管、智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能管網(wǎng)、智能園區(qū)、智能社區(qū)，為方便市民生活、提升公共服務(wù)、加強(qiáng)城市管理增添動力。著力推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加快城市易澇點(diǎn)改造，推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)、排水和防洪排澇設(shè)施建設(shè)，妥善解決城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題。加強(qiáng)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地、綠色蓄排與凈化利用設(shè)施等建設(shè)，確保城市的蓄納能力穩(wěn)步提升。著力推進(jìn)城市地下管廊建設(shè)。統(tǒng)籌城市地上地下設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理布局電力、通信、廣電、供排水、熱力、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)。城市新區(qū)和新建道路，必須同步建設(shè)地下綜合管廊；老城區(qū)要結(jié)合河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。

三是建設(shè)生態(tài)宜居城市。重慶依山而筑，以山城聞名；威尼斯居水而建，以“水城”著世；一座城市沒有山水就沒有靈氣，城市建設(shè)必須融入自然，望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。搞城市建設(shè)不要做推土機(jī)，見山平山、見水填水；而要做高明的園林大匠，見山用山、見水用水。要把山、河、林、湖等生態(tài)元素融入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)之中，有計劃地保留湖泊、水系、林地、耕地、濕地，實(shí)施“引水濟(jì)城”，為居民留下青山綠水。積極開展“綠滿**”行動，大力實(shí)施道路綠化、河岸綠化、庭院綠化工程，建設(shè)一批城市森林公園和小游園，力爭五年內(nèi)建成國家園林城市。積極推廣應(yīng)用綠色新型建材、裝配式建筑，基本建立建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物等回收和再生利用體系，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的城鎮(zhèn)發(fā)展道路。同時，要積極推進(jìn)戶籍制度改革，創(chuàng)新人、財、地“三掛鉤”機(jī)制，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)市民進(jìn)程。

（三）“念好八字經(jīng)”是工作舉措。如何加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵要念好“規(guī)籌拆建、查管整創(chuàng)”八字經(jīng)。

第一個字，“規(guī)”。就是做好規(guī)劃設(shè)計，全面提升城市規(guī)劃編制水平。要堅(jiān)持多規(guī)合一。做好全域規(guī)劃編制工作，按照“雙五十”的標(biāo)準(zhǔn)編制城市總體規(guī)劃，加快“三城”規(guī)劃編制工作，留足城市發(fā)展空間。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，地上地下規(guī)劃要協(xié)調(diào)融合，避免低水平建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和無序競爭。要堅(jiān)持規(guī)劃先行。今年要加快城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建成區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋。分步推進(jìn)鎮(zhèn)域規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的修編工作，一年一年做下去，力爭3-5年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。做好迎賓大道、高鐵**南站、移民新村、新建村鎮(zhèn)等城市設(shè)計和建筑設(shè)計，100套“禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”建筑風(fēng)格圖紙，要分批次盡快發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。要堅(jiān)持剛性執(zhí)行。做到一張藍(lán)圖繪到底，一任一任接著干。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理和效能監(jiān)察，堅(jiān)持不在沒有規(guī)劃的地方搞建設(shè)、不建沒有經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計的小區(qū)和房子。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級規(guī)劃管理體系，整合資源，充實(shí)力量，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的短板。

第二個字，“籌”。就是創(chuàng)新機(jī)制，更多途徑籌資融資。經(jīng)初步預(yù)算，今年縣城區(qū)建設(shè)資金需求約在（工作數(shù)據(jù)）億元。“錢從哪里來”？一是向上爭資。積極對接國家政策，重點(diǎn)在棚戶區(qū)改造、城市管網(wǎng)、河道整治、生態(tài)建設(shè)等方面，儲備包裝項(xiàng)目，大力爭取上級財政補(bǔ)助資金，吃到政策紅利。二是土地融資。堅(jiān)持彈性出讓、凈地出讓的原則，科學(xué)合理控制供地規(guī)模，適時推出一批優(yōu)質(zhì)地塊。加大土地出讓金清收力度，解決好歷史遺留問題；加大招商引資力度，逐步消除批而未供的存量建設(shè)用地。力爭全年土地出讓金收入實(shí)現(xiàn)（工作數(shù)據(jù)）億元，其中（工作數(shù)據(jù)）個億用于縣城區(qū)建設(shè)。三是債券融資?？h財政局要加強(qiáng)與省財政廳對接，積極爭取國家、省地方政府債券資金。按照最新發(fā)債政策，我縣可以發(fā)行企業(yè)債券（工作數(shù)據(jù)）億元，縣發(fā)改局、縣城司要在申報落實(shí)國開行合安九鐵路（工作數(shù)據(jù)）億元專項(xiàng)債券資金的同時，積極籌備發(fā)行企業(yè)債券。四是平臺融資。四大平臺公司要精心策劃包裝融資項(xiàng)目，優(yōu)先爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策銀行貸款，平臺公司不行就用子公司，子公司不符合條件還可以根據(jù)政策導(dǎo)向組建新公司融資。繼續(xù)采取政府委托代建、政府購買公共服務(wù)設(shè)施和以下屬公司或第三方貸款等形式，爭取商業(yè)銀行貸款。盡快完成縣文化系統(tǒng)博物館、圖書館、文化館和局辦公樓等閑置資產(chǎn)處置工作，力爭融資（工作數(shù)據(jù)）億元以上。五是社會融資。積極引導(dǎo)社會資本參與公園綠地、公共停車場、垃圾焚燒發(fā)電處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)然，在采取PPP融資模式時，要慎之又慎，反復(fù)論證，不能留下后遺癥。

第三個字，“拆”。今年縣城區(qū)人民大道延伸段、愛民路、大眾路等十三個項(xiàng)目，共440戶納入征收，還有合安九高鐵（工作數(shù)據(jù)）余戶的拆遷也要啟動，拆遷工作任務(wù)重，難度大。各級各部門都要充分認(rèn)識到，只有大拆才能大建，遲拆不如早拆，現(xiàn)在不拆以后成本就會越來越高。要堅(jiān)持合力拆遷。拆遷不是哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪一個部門的事，必須動員全社會力量。每一個拆遷項(xiàng)目由一名或多名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全程指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。每一個部門都要分配拆遷任務(wù)，責(zé)任包保，全員上陣。公安、房管、國土、城管、法院、綜治、等相關(guān)部門以及**鎮(zhèn)、濯港鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，打攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)持依法拆遷。堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，制訂房屋征收工作的操作規(guī)范，確定統(tǒng)一的工作流程，切實(shí)做到征收決定民主、征收程序規(guī)范、房屋評估公正、征收信息公開。加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升依法辦事水平。要堅(jiān)持陽光拆遷。建立全縣統(tǒng)一的征收補(bǔ)償安置辦法，確保執(zhí)行政策統(tǒng)一、安置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，建立健全適當(dāng)補(bǔ)償機(jī)制，讓支持拆遷的群眾不吃虧，確保公平正義。要堅(jiān)持和諧拆遷。工作人員要深入群眾，曉之以理、動之以情，不厭其煩、耐心細(xì)致地做好拆遷戶的思想工作，特別是要做好困難群眾的幫扶工作，多用“磨勁”和“韌勁”，避免“蠻勁”，真正做到暖人心、穩(wěn)人心、安人心。

第四個字，“建”。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任包保制和項(xiàng)目“四制”（法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制）管理，形成城鄉(xiāng)建設(shè)熱潮。加快縣城區(qū)建設(shè)。首先要按照市委、市政府要求，完成“八個一”規(guī)定動作：完善一個新區(qū)，建設(shè)一個與黃岡市區(qū)或周邊城市協(xié)作對接的開放開發(fā)工程，一個城建重點(diǎn)項(xiàng)目，一個“棚改”項(xiàng)目，一個中心城區(qū)1小時交通圈擴(kuò)散工程，一個城市基本公共服務(wù)工程，實(shí)施一片環(huán)境綜合整治，一個城鎮(zhèn)污染企業(yè)治理改造和環(huán)保搬遷計劃。在此基礎(chǔ)上，圍繞“促發(fā)展、保暢通、惠民生、提形象”的思路，完成一批自選動作。今年要加快縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)12條道路、（工作數(shù)據(jù)）畝土地收儲以及污水管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套建設(shè)。推進(jìn)人民大道延伸段、105國道升級改造、四祖西路東段刷黑等15條道路新建改造工程，啟動五祖大道拓寬工程，完成大眾路、愛民路等擁堵路面拓寬以及部分破損路面修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)“一環(huán)暢、二環(huán)靚、三環(huán)啟動有模樣”。與此同時，著力推進(jìn)縣一水廠升級改造、陽光家園公租房、縣福利中心、老城區(qū)供水管網(wǎng)改造、背街小巷綜合整治、市民休閑公園等一批民生項(xiàng)目。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。主要是實(shí)施“八個一”工程，即建設(shè)一條精品示范街、一個綠色生態(tài)設(shè)施、一個產(chǎn)城融合綜合體、一個宜居示范小區(qū)、一條與交通干線和交通樞紐城鎮(zhèn)連接的對外公路、一個垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站及其配套設(shè)施、一個污水處理設(shè)施建設(shè)、一個文化特色小鎮(zhèn)或美麗鄉(xiāng)村風(fēng)情線。在完成“八個一”的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，在易地搬遷、教育、衛(wèi)生、文化、交通、水利等方面選擇“兩個一”作為自選動作，最終實(shí)現(xiàn)“10個一”、“11個一”。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“五美三宜”標(biāo)準(zhǔn)，著力建設(shè)20個美麗示范村和5個精品村。重點(diǎn)在紅色旅游路和橫山公路沿線（大河6個村、苦竹10個村、五祖5個村）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范帶。堅(jiān)持綠色為底，在公路沿線廣泛開展“補(bǔ)植”綠化行動，建設(shè)村莊綠化帶；堅(jiān)持文化為魂，突出紅色文化、岳飛文化、戲曲文化、禪宗文化等文化傳承，打造文化長廊。與此同時，大力開展村莊環(huán)境整治，確保完成新整治183個村莊環(huán)境的年度任務(wù)。

第五個字，“查”。就是保持查違控違高壓態(tài)勢，嚴(yán)格實(shí)行城市“五線”管理，即“藍(lán)線”（水系保護(hù)范圍）、“綠線”（綠地保護(hù)范圍）、“紅線”（道路用地保護(hù)范圍）、“紫線”（歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍）、“黃線”（基礎(chǔ)設(shè)施用地保護(hù)范圍）。各級各部門都要充分認(rèn)識到，違反規(guī)劃私搭亂建、頂風(fēng)搶建行為，是陽光下的犯罪，是明目張膽的搶劫，是對法律和政府尊嚴(yán)的公開挑釁，必須采取“零容忍”的態(tài)度，讓其付出代價、自食苦果。對老城區(qū)、城中村、開發(fā)區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法用地、違法建設(shè)、違法和隱形房地產(chǎn)交易行為，由查違辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）以及開發(fā)區(qū)、國土、規(guī)劃、房管等部門協(xié)作，逐戶核實(shí)，逐戶登記，逐戶確認(rèn)，逐戶過關(guān)。對黨員干部及其親屬、黨員干部以親朋好友名義進(jìn)行的違法建筑一律拆除；對不顧政府三令五申、頂風(fēng)作案、強(qiáng)行建成的違法建筑一律拆除；對明顯違反規(guī)劃、群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的違法建筑一律拆除。公安、監(jiān)察部門要強(qiáng)力介入，查一批典型，辦一批鐵案；供水、供電、消防等其它部門要在職權(quán)范圍內(nèi)，大膽參與、積極配合。同時，要從制度入手，建立長效機(jī)制，破除建了拆、拆了建的惡性循環(huán)。

第六個字，“管”。城市發(fā)展，三分建設(shè)，七分管理。要堅(jiān)持全員化、數(shù)字化、網(wǎng)格化、人性化的方向，不斷提高城市管理水平。推進(jìn)全員化管理。倡導(dǎo)人民城鎮(zhèn)人民管，堅(jiān)持政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，共治共管，共建共享。推進(jìn)數(shù)字化管理。把數(shù)字化城管作為智慧城市建設(shè)的重要切入點(diǎn)，按照“因地制宜、整合資源、提高效益、形成特色”的原則，建設(shè)數(shù)字化城市管理指揮系統(tǒng)，不斷完善和優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)精確、快捷、高效、全時段、全覆蓋的城市管理新模式。推進(jìn)網(wǎng)格化管理。以14個社區(qū)為網(wǎng)格平臺，每個網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)“六個一”，即安排一名掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭單位和若干責(zé)任單位、一個牽頭單位責(zé)任人、一個社區(qū)負(fù)責(zé)人、一個聯(lián)絡(luò)員。通過責(zé)任包保，把城市管理各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到各社區(qū)網(wǎng)格。推進(jìn)人性化管理。堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，規(guī)范城區(qū)廢舊回收市場、夜市街區(qū)、汽貿(mào)城等專業(yè)市場和各類便民攤點(diǎn)的建設(shè)，讓小商販和困難群眾生活有出路、有保障。

第七個字，“整”。重點(diǎn)開展六項(xiàng)整治。一是整治房屋立面。以打造精品示范街為抓手，以“禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”地域建筑風(fēng)格為基本定位，著力推動“一街一風(fēng)景、一路一文化”。堅(jiān)持規(guī)劃先行、示范引領(lǐng)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，一條街一條街的整，力爭五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)主干道房屋立面整治全覆蓋。二是整治空間雜亂。積極開展城區(qū)樓頂廣告、墻體廣告專項(xiàng)整治，堅(jiān)決取締城區(qū)主次干道落地?zé)粝鋸V告和條幅、彩旗、刀旗。開展城區(qū)主要街道立面店招整體改造，積極創(chuàng)建戶外廣告店招管理示范街。大力實(shí)施管線入地工程，清除各類影響市容和有礙觀瞻的線網(wǎng)、線桿，凈化空中環(huán)境。三是整治垃圾圍城。學(xué)習(xí)借鑒寧夏中衛(wèi)市“以克論凈”深度保潔工作經(jīng)驗(yàn)，推行“清掃、灑水、洗塵、撿拾”一體化作業(yè)，提高城區(qū)道路潔凈度。推進(jìn)垃圾袋裝化，沿街所有門店和居民生活垃圾都要實(shí)行袋裝化，定時收集，從根本上解決垃圾亂倒、隨地遺撒的問題。加大“牛皮癬”清理力度，主次街道由城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，封閉的居民小區(qū)由房管局負(fù)責(zé)，無物業(yè)管理的居民小區(qū)和背街小巷由各社區(qū)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持開展重大節(jié)日和周五衛(wèi)生大掃除活動，充分發(fā)動社區(qū)、機(jī)關(guān)單位定期清除單位之間夾縫、空隙地帶、城中村、城郊結(jié)合部和城市出入口陳年垃圾，消除衛(wèi)生死角。四是整治交通擁堵。完善城區(qū)交通標(biāo)志、標(biāo)線、燈光信號、電子監(jiān)控等設(shè)施，新（改）建1-2個大型停車場點(diǎn)，引導(dǎo)車輛進(jìn)入指定區(qū)域有序停放。重點(diǎn)整治逆向行駛、車輛隨意調(diào)頭、摩托車載客、行人亂穿馬路、闖紅燈等交通違法行為；嚴(yán)查無牌無證駕駛、故意遮擋車輛牌照和酒后駕車等交通違法行為；加大對違停車輛貼單處罰力度，以嚴(yán)管重罰規(guī)范交通秩序。五是整治占道經(jīng)營。開展五祖鐵路橋北出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂搭亂建整治，嚴(yán)控糧食巷、水產(chǎn)街出店經(jīng)營現(xiàn)象，落實(shí)文化公園南門夜市燒烤攤點(diǎn)定時、定點(diǎn)管理措施。強(qiáng)力開展非機(jī)動車停放、占道加工、占道洗車、占道汽修、占道堆放物料、違規(guī)搭建遮陽雨棚等市容亂象整治工作，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次干道零出店、零占道。六是深化禁限鞭整治。積極鞏固禁限鞭成果，倡導(dǎo)市民群眾在重要節(jié)慶、店慶和辦理婚喪喜慶事宜采取電子炮等形式，減少噪音環(huán)境污染，力爭3年內(nèi)在城區(qū)全面禁鞭。

第八個字，“創(chuàng)”。就是抓好城市創(chuàng)建工作。城市創(chuàng)建是抓好城市建設(shè)管理工作的重要抓手。不抓城市創(chuàng)建，城建城管就沒有目標(biāo)，就沒有追求。過去幾年，我縣通過抓衛(wèi)生城、園林城的創(chuàng)建，城市管理水平明顯提升。今年，要著重抓好以下五項(xiàng)創(chuàng)建：一是創(chuàng)建省級文明城市。通過推進(jìn)文明小區(qū)(社區(qū))、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)建設(shè)，狠抓居民城市素質(zhì)提升。二是啟動國家園林城市創(chuàng)建。抓好綠地系統(tǒng)規(guī)劃的修編工作，規(guī)劃一批休閑廣場、公園綠地、街道綠島、城市綠帶、庭院綠園等，完成“一河兩岸”延伸段、西山生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)綠化工程，力爭綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等接近或達(dá)到國家園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。三是做好省級衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作。抓好農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，爭取明年啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。四是爭創(chuàng)省級生態(tài)縣。推進(jìn)工業(yè)大氣污染防治、機(jī)動車排氣污染防治、揚(yáng)塵污染控制、工業(yè)園區(qū)集中供熱、清潔能源使用、揮發(fā)性有機(jī)物控制、秸桿禁燒和陶瓷化工企業(yè)污染治理等工作，加強(qiáng)湖區(qū)、庫區(qū)、中小河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和飲用水源地保護(hù)，確保城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境噪聲平均值低于56分貝、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、市級以上生態(tài)文明村50個以上，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。五是爭創(chuàng)省級節(jié)約集約用地模范縣。嚴(yán)守耕地紅線，推進(jìn)土地綜合整治，確保耕地總量不減，用途不變，質(zhì)量提高。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，推進(jìn)小池“四化同步”示范鎮(zhèn)試點(diǎn)，完成（工作數(shù)據(jù)）畝土地拆舊任務(wù)，力爭各類建設(shè)用地指標(biāo)（工作數(shù)據(jù)）畝以上。建立工業(yè)園區(qū)不履約項(xiàng)目用地退出機(jī)制，合理利用工礦廢棄地，依法處置閑置低效用地（工作數(shù)據(jù)）畝以上，確保年度土地供應(yīng)率（工作數(shù)據(jù)）以上。

三、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)

當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)方向已經(jīng)明確，任務(wù)要求非常清晰，關(guān)鍵在科學(xué)推進(jìn)、抓好落實(shí)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府已經(jīng)成立了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部，我任指揮長，政協(xié)張主席任政委，甘世保同志任常務(wù)副指揮長，潘高峰、程鵬、李再華、歐陽水平同志任副指揮長，成員單位由住建、發(fā)改、國土、房管、城管執(zhí)法等15個部門組成，韓冰同志任指揮部辦公室主任。指揮部要迅速進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，各項(xiàng)重點(diǎn)城建項(xiàng)目都要排出時間表，明晰路徑圖，落實(shí)責(zé)任人，確保工作抓到點(diǎn)上，落到實(shí)處。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，盡快完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制，為各項(xiàng)工作扎實(shí)開展提供有力保障。

形成工作合力。開發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)、濯港鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)等單位要牢固樹立“縣鎮(zhèn)一體”意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭職責(zé)，制定出科學(xué)合理的施工組織方案，統(tǒng)籌調(diào)度，精心安排。發(fā)改、財政、住建、規(guī)劃、房管、招投標(biāo)、消防、環(huán)保、供電以及各管線部門都要從大局出發(fā)，做好項(xiàng)目審批、工程招標(biāo)、資金調(diào)度、質(zhì)量監(jiān)管、聯(lián)合驗(yàn)收等工作，宣傳部門和電視臺要全方位、多角度、多層面宣傳城建城管工作進(jìn)展情況，加大違建和不文明行為的曝光力度，營造強(qiáng)大的輿論氛圍，真正形成步調(diào)一致抓城建、齊心協(xié)力抓城管的工作格局。

嚴(yán)格督辦考核。指揮部要堅(jiān)持月例會制度，一月一會商，一季一督辦，半年一拉練，年終結(jié)總賬。指揮部辦公室要迅速制定完善考核辦法和細(xì)則，以考核促進(jìn)工作落實(shí)?？h城區(qū)建設(shè)方面，把“規(guī)籌拆建、查管整創(chuàng)”等方面工作，尤其是拆遷、建設(shè)、網(wǎng)格化管理等作為考核重點(diǎn)內(nèi)容，納入年底全縣目標(biāo)責(zé)任考評體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方面，縣財政每年安排1000萬元資金，采取以獎代補(bǔ)的方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以支持，主要是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個一”工程。城區(qū)城管會戰(zhàn)工作，引入“第三方”考核，每季度召開一次督辦大會，年終對14個網(wǎng)格進(jìn)行綜合考評排名，對排名前5位的分別獎勵10萬、8萬、6萬、4萬、2萬，末位的罰款1萬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工作，年底也要進(jìn)行排名，對前3位分別獎勵5萬、3萬、2萬；末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1萬元并通報批評。

第7篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理方案范文

1、全面完成財政收入任務(wù)。2013年全市財政總收入奮斗目標(biāo)為34億元，同比增長32%；公共財政預(yù)算收入奮斗目標(biāo)為27.25億元，同比增長35%，其中財政部門收入目標(biāo)為5.5億元。加大對上爭取資金力度，抓好省級專項(xiàng)資金競爭立項(xiàng)及項(xiàng)目申報爭取工作。

2、大力推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。不斷完善園區(qū)設(shè)施配套，打造千億工業(yè)園。培植新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，支持精細(xì)化工、新型電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。認(rèn)真落實(shí)財政支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，高效利用2億元縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度資金及中小企業(yè)科技創(chuàng)新等專項(xiàng)資金，推動企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步。加大投入支持融資性擔(dān)保體系建設(shè)。為企業(yè)上市提供財務(wù)、政策、資金等支持。

3、大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。整合財政支農(nóng)資金，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣。加大投入提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)柑桔、高效茶葉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持柑桔、茶葉、畜牧、水產(chǎn)四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。支持培育新型經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

4、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造東商貿(mào)物流中心，加大投入推進(jìn)國際商貿(mào)城二期、農(nóng)產(chǎn)品綜合市場等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新的城市商貿(mào)圈形成。扶持紅花套物流園、枝城煤配中心等現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展壯大。支持文化旅游業(yè)發(fā)展和旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游項(xiàng)目，支持創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)。

5、大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加大投入不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)舊城改造和城中村改造，支持村鎮(zhèn)建設(shè)“以獎代補(bǔ)”工程實(shí)施，加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)推動農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以宜居村莊為落腳點(diǎn)，科學(xué)合理的新型城鎮(zhèn)體系。

6、大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。不斷完善財政扶持新能源、可再生能源建筑應(yīng)用示范等節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償和節(jié)能減排財稅激勵機(jī)制，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。加大環(huán)境保護(hù)和治理投入，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，支持重點(diǎn)流域水污染防治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，支持創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市。

二、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生

7、促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、教師績效工資改革等政策。進(jìn)一步完善困難學(xué)生資助政策體系。設(shè)立學(xué)前教育改革與發(fā)展專項(xiàng)資金，通過以獎代補(bǔ)、民辦公助的形式推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。力爭2013年被財政部教科文司列為財政教育改革與管理的聯(lián)系點(diǎn)。

8、提升城鄉(xiāng)社會保障水平。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保障制度體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。進(jìn)一步完善社會救助救濟(jì)體系，落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。做好殘疾人基本生活社會保障工作，鼓勵發(fā)展社會化養(yǎng)老和居家互助養(yǎng)老模式。扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，改善城鄉(xiāng)困難群眾住房條件。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)和增加就業(yè)。

9、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，支持村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生室財務(wù)管理和分配新機(jī)制。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面提高農(nóng)村兒童先心病、白血病等20種重大疾病的保障水平，加大對血吸蟲病、艾滋病、計劃免疫等重大疾病防控支持力度。

10、推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。建立財政文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大對基本公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開放財政補(bǔ)貼力度。加大農(nóng)村文化建設(shè)資金投入，支持文化惠民工程建設(shè)。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。支持廣電傳媒、印刷包裝等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化品牌提檔升級。

11、支持加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。繼續(xù)深化政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革工作，足額保障政法經(jīng)費(fèi)投入。為困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助等提供資金支持，保障弱勢群體合法權(quán)益。加強(qiáng)解決疑難問題專項(xiàng)資金管理，支持化解突出問題。支持村（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理。支持突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，健全社會治安防控體系，推進(jìn)平安建設(shè)。

12、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，鞏固農(nóng)村綜合改革成果。實(shí)施村組道路硬化、“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣、小型水庫除險加固等基礎(chǔ)強(qiáng)化工程。認(rèn)真落實(shí)“以獎促治”、“以獎代補(bǔ)”政策，結(jié)合“萬名干部進(jìn)萬村潔萬家”活動，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。開展中低產(chǎn)田、低產(chǎn)林等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地整治。加快中央鞏固退耕還林成果項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，利用插花扶貧專項(xiàng)資金推進(jìn)實(shí)施整村推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。

三、深化財政體制改革，著力完善公共財政體系

13、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理體制改革，穩(wěn)步、深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所垂管工作。鞏固“鄉(xiāng)財縣管”改革成果，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管責(zé)任和專管員考核獎懲各項(xiàng)措施。加強(qiáng)專管員必備信息庫建設(shè)，不斷完善專管員必備信息目錄軟件,力爭在全省范圍內(nèi)推廣。

14、深化預(yù)算管理制度改革。建立健全政府預(yù)算體系，進(jìn)一步完善預(yù)算編制制度，提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化程度及完整性。強(qiáng)化部門預(yù)算支出主體責(zé)任，規(guī)范預(yù)算指標(biāo)管理，增強(qiáng)預(yù)算支出執(zhí)行的及時性、均衡性、有效性和安全性。強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，形成預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督相互制衡的運(yùn)行機(jī)制。

15、加強(qiáng)財政國庫管理。加大公務(wù)卡應(yīng)用推廣力度，建立規(guī)范的財政專戶管理長效機(jī)制，不斷完善決算工作機(jī)制。

16、創(chuàng)新國有資產(chǎn)經(jīng)營管理。創(chuàng)新資產(chǎn)經(jīng)營管理方式，提高國有資產(chǎn)處置、經(jīng)營收益。推進(jìn)行政事業(yè)單位所辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤改制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)管理，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和村級集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展。健全資產(chǎn)管理制度體系，深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，力爭國有資產(chǎn)管理進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

四、加強(qiáng)財政科學(xué)精細(xì)化管理，著力提升財政管理績效

17、狠抓增收節(jié)支。完善財稅收入目標(biāo)管理責(zé)任制，建立財稅部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位的協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制和聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)稅源調(diào)查及分析，進(jìn)一步探索政府非稅收入稅式管理，完善收入增長考核和激勵機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生支出需要。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和一般性支出，降低行政成本。

18、強(qiáng)化財政監(jiān)督管理。開展財政政策、惠民政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化財政專項(xiàng)資金使用管理責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)算收支、專項(xiàng)資金、會計信息質(zhì)量等監(jiān)督檢查，將會計監(jiān)督檢查同“小金庫”治理長效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化財政風(fēng)險防控管理，加強(qiáng)財政內(nèi)部監(jiān)督。深入推進(jìn)財政與編制政務(wù)公開工作。

19、推進(jìn)預(yù)算績效管理。建立健全預(yù)算績效管理的工作機(jī)制和評價機(jī)制，不斷完善各項(xiàng)考核指標(biāo)和辦法，總結(jié)預(yù)算績效管理試點(diǎn)成果，擴(kuò)大資金績效評價范圍。逐步建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合的應(yīng)用機(jī)制，切實(shí)提高財政支出效益和效率。力爭2013年我市被納入全省預(yù)算績效管理試點(diǎn)，就業(yè)專項(xiàng)資金績效評價工作經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)推廣。

20、加強(qiáng)政府采購管理。進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，不斷擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、執(zhí)行機(jī)構(gòu)三位一體，監(jiān)管與執(zhí)行職能相互分離、相互制約的政府采購運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)采購信息公開，堅(jiān)持公平公正公開的陽光采購模式。探索實(shí)施批量集中采購模式，發(fā)揮集中采購的規(guī)模效益。

21、加強(qiáng)財政投資評審工作。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，提高財政資金效益，進(jìn)一步完善財政投資評審工作機(jī)制，試行評審項(xiàng)目再復(fù)核制度，改進(jìn)評審方式，提高財政投資評審的準(zhǔn)確率和約束力。

22、推進(jìn)財政信息公開工作。不斷完善財政預(yù)算信息公開制度，擴(kuò)大部門預(yù)算公開范圍，細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容，強(qiáng)化“三公經(jīng)費(fèi)”、行政經(jīng)費(fèi)公開。及時公開重大財政專項(xiàng)支出。

23、加快財政信息化建設(shè)。推進(jìn)財政信息化大平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財政內(nèi)部業(yè)務(wù)、財政部門與預(yù)算單位、上下級財政部門間的信息貫通，加強(qiáng)財政信息安全建設(shè)。力爭全省財政核心管理軟件推廣工作在我市試點(diǎn)。

24、加強(qiáng)財政法制建設(shè)。加強(qiáng)財政規(guī)范性文件的管理，繼續(xù)開展財政行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理，規(guī)范財政執(zhí)法和財政監(jiān)督行為。積極開展財政“六五”普法宣傳教育活動。開展企業(yè)所得稅稅源調(diào)查和重點(diǎn)產(chǎn)品國際競爭力調(diào)查，爭創(chuàng)“全省法治單位創(chuàng)建活動”先進(jìn)集體。

五、強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提升干部綜合能力水平

25、深入開展文明創(chuàng)建。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神為重點(diǎn)，以“四城聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進(jìn)財政核心價值體系建設(shè)。提升系統(tǒng)文明創(chuàng)建水平，確保兩個基層財政所進(jìn)入全省“最佳文明單位”和“文明單位”行列，局機(jī)關(guān)努力爭創(chuàng)全國文明單位。

26、加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)。把青年干部培養(yǎng)納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中，制定青年干部培養(yǎng)辦法，明確培養(yǎng)方向和目標(biāo)，采取多種方式提高青年干部的黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)和服務(wù)工作能力，創(chuàng)新青年干部選拔任用機(jī)制。

27、創(chuàng)新機(jī)關(guān)效能管理。開展績效管理，制定實(shí)施方案,建立責(zé)任追究制度，確保年度績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。深化治庸問責(zé)活動，從改進(jìn)調(diào)查研究、信息宣傳，精簡各類會議、文件簡報，狠抓效能建設(shè)，厲行勤儉節(jié)約等方面切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

第8篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理方案范文

一、統(tǒng)一思想步調(diào)

當(dāng)前，正值全區(qū)上下積極應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)鍵時期，又逢市級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以及縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，在這一情況下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，十分必要，十分重要。

第一，要把思想步調(diào)統(tǒng)一到省委、市委決策上來。5月7日，市委召開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會，宣布了省委、市委關(guān)于區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志以及其他領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動的決定。這是省委、市委根據(jù)全市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，從全局和工作需要出發(fā)，經(jīng)過《干部任用條例》規(guī)定的程序和步驟細(xì)致操作，廣泛征求方方面面意見，通盤考慮、反復(fù)醞釀、審慎研究作出的重要人事任免。為落實(shí)市委決定，5月8日，區(qū)委常委會研究決定了相應(yīng)人事調(diào)整方案；5月13日，區(qū)八屆人大第常委會議依法進(jìn)行了人事任免。全區(qū)廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責(zé)任感，從政治上、全局上全面正確地理解省委、市委的決定，把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委這個決策上來，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性，嚴(yán)肅的紀(jì)律，服從大局，維護(hù)穩(wěn)定，同心同德，扎實(shí)工作，以實(shí)際行動堅(jiān)決貫徹省委、市委的決議決定，旗幟鮮明地維護(hù)省委、市委權(quán)威，全力支持區(qū)委、區(qū)政府工作，努力把各項(xiàng)工作做得更好，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持良好勢頭，確保全區(qū)整體形勢和諧穩(wěn)定。

第二，要把思想步調(diào)統(tǒng)一到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動上來。3月25日，我區(qū)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動正式啟動，經(jīng)過大家的共同努力，初步取得了階段性成效。5月13日，市委召開全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作匯報會，總結(jié)了前一階段工作，排查分析了主要差距，并對下一階段的工作任務(wù)作了安排部署。我們一定要按照市委匯報會的要求，按照我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動方案，以更加堅(jiān)定的信心，更加有力的措施，更加扎實(shí)的作風(fēng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動不斷引向深入。今天，我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，一定要緊扣發(fā)展主題，突出實(shí)踐特色，著力破解難題，務(wù)求實(shí)際效果。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的最終目的是實(shí)效。開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，首要任務(wù)要圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定大局，創(chuàng)新發(fā)展舉措，著力解決影響和制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的瓶頸及影響社會和諧穩(wěn)定的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的活力和動力，力求以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局工作的突破，努力鞏固和擴(kuò)大當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的勢頭，更好推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、趕超發(fā)展。全區(qū)廣大黨員干部一定要以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，投入這場學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，在學(xué)習(xí)中深化認(rèn)識，在實(shí)踐中推動工作，不斷在推動具體工作上取得實(shí)效，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一次深入發(fā)動，成為加速崛起的一場生動實(shí)踐，成為惠及全區(qū)人民的一項(xiàng)滿意工程。

第三，要把思想步調(diào)統(tǒng)一到區(qū)委擴(kuò)大會議基調(diào)、區(qū)人代會確定的目標(biāo)任務(wù)上來。年初召開的區(qū)委七屆四次全體（擴(kuò)大）會議明確了年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基調(diào)——正視困難，搶抓機(jī)遇，突出抓手，全力推進(jìn)；區(qū)八屆三次人代會審議通過的《政府工作報告》確定了全年經(jīng)濟(jì)增長13%的目標(biāo)，提出了推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、內(nèi)外資本集聚、工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、瓶頸制約破解、民生保障改善、社會和諧穩(wěn)定任務(wù)。這是區(qū)委、區(qū)政府基于對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展定位而作出的正確判斷與戰(zhàn)略決策，是積極應(yīng)對金融危機(jī)沖擊和加快發(fā)展而確定的奮斗目標(biāo)與著力方向，也是貫徹落實(shí)市委、市政府安排部署和不負(fù)人民殷切期盼的歷史使命與政治責(zé)任。全區(qū)廣大黨員干部必須緊緊圍繞區(qū)委擴(kuò)大會議、政府工作報告確定的目標(biāo)任務(wù)，把發(fā)展作為唯一出路，立足既定思路和方向，不動搖、不懈怠、不折騰，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第四，要把思想步調(diào)統(tǒng)一到市委、市政府近期會議要求上來。市委、市政府近期集中召開了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工作、計劃生育、招商引資、“四企”活動等一系列會議，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，其核心內(nèi)容是大力實(shí)施工業(yè)擴(kuò)張、城鎮(zhèn)擴(kuò)容和農(nóng)業(yè)提升三大戰(zhàn)略，力爭未來五年實(shí)現(xiàn)“雙千億、雙翻番”的跨越式發(fā)展目標(biāo)，即GDP總量超過1000億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計超過1000億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)雙翻番。要實(shí)現(xiàn)“雙千億、雙翻番”目標(biāo)，全市的GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入必須實(shí)現(xiàn)15%左右的年均增速，規(guī)模工業(yè)增加值必須實(shí)現(xiàn)25%以上的年均增速，這就要求我區(qū)未來五年的發(fā)展必須進(jìn)一步提速。

第五，要把思想步調(diào)統(tǒng)一到加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)近期發(fā)展目標(biāo)上來。我區(qū)近期的發(fā)展目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)“全市率先、北領(lǐng)先、全省爭先”——“三先”目標(biāo)的第一步“全市率先”，即“提高首位度、爭當(dāng)排頭兵”，也就是進(jìn)一步加快提升各主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)總量在全市經(jīng)濟(jì)社會大格局中的份額份量，科學(xué)提升各主要指標(biāo)增長速度在全市縣區(qū)中應(yīng)居的位次，真正使區(qū)成為市的首善之地。這既是市委、市政府主要負(fù)責(zé)人對發(fā)展提出的更高要求，也是面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量在全市居首并獨(dú)具城區(qū)地緣優(yōu)勢的自身發(fā)展面臨的唯一選擇。當(dāng)前我區(qū)發(fā)展與這一目標(biāo)相比，與市委、市政府的要求相比，還存在很大差距，發(fā)展速度仍然不快，發(fā)展程度明顯不足。要確保全市實(shí)現(xiàn)“雙千億、雙翻番”目標(biāo)，確保落實(shí)“提高首位度、爭當(dāng)排頭兵”要求，就必須始終保持一個良好的發(fā)展態(tài)勢、保持一個較快的增長速度。因此，在近期工作中，我們必須認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的安排部署，提升發(fā)展標(biāo)尺，提振發(fā)展信心，提高發(fā)展能力，落實(shí)發(fā)展方案，立足第一方陣，爭當(dāng)崛起先鋒，自我加壓，奮力趕超，力爭盡快真正居于全市領(lǐng)跑位置，真正保持領(lǐng)先優(yōu)勢，努力為早日實(shí)現(xiàn)“三先”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)工作進(jìn)度

現(xiàn)在已進(jìn)入5月中旬，盡管全區(qū)經(jīng)濟(jì)一季度開局良好，但部分領(lǐng)域、部分節(jié)點(diǎn)的工作仍存在進(jìn)度不快、步調(diào)遲緩的問題，特別是項(xiàng)目提速、招商突破等方面的跟進(jìn)措施、時序進(jìn)度、工作成效存在不小差距，如果我們稍有松懈，就可能影響全年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)務(wù)之急，是要加快工作節(jié)奏，強(qiáng)化推進(jìn)措施，抓緊抓好在手的各項(xiàng)工作，咬定今年發(fā)展目標(biāo)不放松，確保上半年時間過半、任務(wù)過半。

第一，全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長。當(dāng)前，全球金融危機(jī)趨于緩和，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢觸底回升預(yù)期逐步增強(qiáng)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策依然保持寬松，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境開始向好。機(jī)遇稍縱即逝，目前正是我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)搶抓機(jī)遇，乘勢而上，后發(fā)趕超，加速發(fā)展的絕佳時機(jī)。要堅(jiān)持以重大項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，毫不放松推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動和項(xiàng)目提速工作。進(jìn)一步明確項(xiàng)目責(zé)任、時序進(jìn)度、保障措施，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題，最大限度加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；下大力氣推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)、項(xiàng)目前期、項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目爭取工作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、采煤沉陷區(qū)綜合治理規(guī)劃、新型墻材發(fā)展規(guī)劃、城區(qū)菜市場改造規(guī)劃等編制項(xiàng)目，積極推進(jìn)項(xiàng)目庫建設(shè)，力爭全年重大項(xiàng)目建設(shè)特別是工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)較大突破。要堅(jiān)持不懈推進(jìn)招商突破，把招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)布局、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)改造等結(jié)合起來，拓寬招商思路，創(chuàng)新招商思維，強(qiáng)化招商責(zé)任，加大考核獎懲，確保在今年相對困難的情況下取得實(shí)實(shí)在在的招商業(yè)績。要竭盡全力解決工業(yè)運(yùn)行存在的突出問題，研究如何用好國家適度寬松的貨幣政策，采取更加靈活的方式，調(diào)動各類金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)擔(dān)保公司的積極性，綜合發(fā)揮好財政貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金等資金的引導(dǎo)效應(yīng)，著力解決企業(yè)融資難問題。圍繞破解“五大瓶頸”制約，著力啟動實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)建設(shè)用地置換工作，加快城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制進(jìn)度，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為全區(qū)今后發(fā)展謀求更大空間。

第二，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)民生工程。改善人民群眾生活，是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的最集中體現(xiàn)。廣大黨員干部要滿懷對人民群眾的深厚感情，帶著責(zé)任抓民生，帶著感情抓民生，誠心誠意為群眾辦實(shí)事、解難事、辦好事，使關(guān)注民生成為各級干部的自覺行為，使改善民生成為黨委、政府的工作常態(tài)。組織實(shí)施30項(xiàng)民生工程，既要按照“整合資源、重點(diǎn)推進(jìn)”的原則，在一些基礎(chǔ)條件相對較好的農(nóng)村，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，集中規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)生室、讀書室、改水改廁等民生工程，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理；又要兼顧偏遠(yuǎn)落后村莊的衛(wèi)生醫(yī)療、飲水安全等工程建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件?？傊?，要進(jìn)一步細(xì)化30項(xiàng)民生工程實(shí)施方案，提高工作質(zhì)量和工作水平，把涉及民生工程的各個環(huán)節(jié)、各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)得更好，努力在工作推進(jìn)上有新作為，在惠民利民上有新成效，真正把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。同時，積極開展城市社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，整合社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，提升社區(qū)服務(wù)城市居民的能力。

第三，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我區(qū)正處于深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是各種社會矛盾沖突疊加的時期，維穩(wěn)的形勢十分復(fù)雜。營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，對我們集中精力應(yīng)對金融危機(jī)、心無旁騖加快發(fā)展至關(guān)重要。我們一定要把保穩(wěn)定擺在突出位置，認(rèn)真梳理矛盾特別是深層次問題，切實(shí)把當(dāng)前保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作抓得更緊更實(shí)，確保萬無一失。一是要高度重視工作，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，認(rèn)真處理群眾的合理訴求，積極穩(wěn)妥地做好防范和化解矛盾工作，防止因處置不當(dāng)而擴(kuò)大和激化矛盾，努力把各種不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；要充分發(fā)揮為民服務(wù)全程平臺作用，這項(xiàng)工作投入很大、宣傳很廣，不能名存實(shí)亡、不了了之，要安排專人值班、耐心接待、有效引導(dǎo)、及時化解群眾合理訴求；要繼續(xù)落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持條塊結(jié)合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加快信息傳遞，提高應(yīng)急能力，對要做到迅速反應(yīng)、果斷處置。二是要全力做好采煤沉陷區(qū)危房排查和村民搬遷工作，確保沉陷區(qū)群眾安全度汛。三是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。四是繼續(xù)鞏固和完善計劃生育長效機(jī)制，計生工作只有腳踏實(shí)地，用心、用力，才能從根本上解決問題。五是對社會治安綜合治理始終保持高壓態(tài)勢，確保為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境，是吸引外來投資、項(xiàng)目順利推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的先決條件。在當(dāng)前區(qū)域競爭日趨激烈的情況下，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)打造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，顯得更加緊迫、更加重要。近年來，我們堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境治理，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)較快增長。但從政風(fēng)行風(fēng)評議情況和企業(yè)的滿意度來看，發(fā)展環(huán)境還存在不少突出問題，在全市“四企”活動動員會上市委李宏鳴書記歸納為三個字：慢、難、亂。一是慢，表現(xiàn)為行政效率不高，辦事節(jié)奏慢；審批事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁。二是難，表現(xiàn)為服務(wù)不到位，落實(shí)政策難。三是亂，表現(xiàn)為行政執(zhí)法不規(guī)范，涉企管理亂。存在這些問題的主要原因是：部分單位和部門大局觀念不強(qiáng)、部門利益至上；少數(shù)干部發(fā)展信心不足、思想觀念滯后，服務(wù)意識淡薄、辦事效率低下；一些職能部門審批環(huán)節(jié)繁雜，遇事推諉扯皮。市里總結(jié)出的這些問題，區(qū)也同樣存在。同樣是普遍性的問題，在有的地方、有的部門就解決的很好，已經(jīng)不是問題；而在某些地方、某些部門卻接連不斷發(fā)生、總是解決不了，究竟是什么原因，值得深思。這些問題如不及時解決，就會嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展，延緩全區(qū)發(fā)展進(jìn)程，影響對外形象。

為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風(fēng)，打造良好發(fā)展環(huán)境，市委三屆五次全會確定今年為“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”，并決定在全市廣泛開展“察企業(yè)所想、解企業(yè)所憂、為企業(yè)服務(wù)、助企業(yè)發(fā)展”的“四企”活動。這是市委、市政府著眼全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，落實(shí)中央保增長、保民生、保穩(wěn)定要求的重大舉措，是今年市委、市政府的重點(diǎn)工作之一。深入開展“四企”活動，關(guān)鍵是要集中解決制約企業(yè)發(fā)展的突出問題。區(qū)直有關(guān)部門要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展“四企”活動《意見》的要求，主動深入察企業(yè)所想，千方百計解企業(yè)所憂，盡職盡責(zé)為企業(yè)服務(wù)，完善機(jī)制助企業(yè)發(fā)展。

一要深入企業(yè)掌握實(shí)情。全區(qū)建立重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目聯(lián)系制度，區(qū)四大班子成員每人牽頭聯(lián)系1家重點(diǎn)企業(yè)和1個重大項(xiàng)目，每個區(qū)直涉企部門包扶1家重點(diǎn)企業(yè)和1個重大項(xiàng)目。區(qū)四大班子成員和涉企部門都要把開展“四企”活動作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要內(nèi)容，主動深入企業(yè)，開展調(diào)查研究，傾聽企業(yè)呼聲，了解企業(yè)需求，及時梳理歸納，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立臺賬。察企業(yè)所想，要真正為企業(yè)著想，不要一味搞形式、做樣子，一味搞形式、做樣子只會擾企、害企。企業(yè)家、經(jīng)營者的精力是稀缺資源，不要去亂干擾、亂占用，能幫忙就幫忙，不能幫忙不添亂。對有的部門、單位來說，不添亂就是幫忙，無效無益的工作不去做，不去人為制造工作，也是幫忙，也是貢獻(xiàn)。

二要制定有效舉措。對工業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)排查出的問題，區(qū)涉企職能部門要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，立足工作職責(zé)，制定有效措施，并明確責(zé)任人限期予以解決。涉及幾個部門、自身難以解決的，要及時加強(qiáng)銜接、及時辦理；部門之間無法協(xié)調(diào)處理的，要及時報告“四企”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，決不允許久拖不辦、推諉扯皮。對招商項(xiàng)目要認(rèn)真實(shí)行“統(tǒng)一洽談、扎口服務(wù)”，對項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題招商部門要及時反映并積極協(xié)調(diào)處理。

三要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。最近，省政府專門就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)下發(fā)了通知，市政府也提出了具體要求，明確了降低企業(yè)成本的具體措施。區(qū)監(jiān)察局要牽頭協(xié)調(diào)區(qū)法制局、財政局、物價局等有關(guān)職能部門，抓緊清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，合理確定并規(guī)范涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！八钠蟆被顒舆M(jìn)入第二階段后，就是如何為企業(yè)服務(wù)的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門要圍繞“我為企業(yè)出份力”，開展一些實(shí)實(shí)在在的工作，可以是幫助解決一些發(fā)展環(huán)境上的難題，可以是降低一些費(fèi)用，可以是減少一些環(huán)節(jié)，也可以是減少一些檢查、少制造一些不必要的工作，減少一些對方的接待、少耗費(fèi)一些企業(yè)的精力，這同樣也是為企業(yè)減負(fù)、為企業(yè)服務(wù)，這都是對企業(yè)的幫助。同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，開展“四企”活動，并不是把部門和企業(yè)推向?qū)α⒚?，企業(yè)和部門是共生共進(jìn)的統(tǒng)一體，企業(yè)是納稅人，是部門和政府工作人員的衣食父母，部門和政府工作人員是企業(yè)生存和發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士和服務(wù)員，二者相互依存、相互促進(jìn)。我們一定要正確處理好二者關(guān)系，真正把“四企”活動開展好，把目標(biāo)實(shí)現(xiàn)好。

四要嚴(yán)肅查處涉企違法違規(guī)案件。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要加大效能監(jiān)察力度，采取多種方式，對各部門工作效能進(jìn)行監(jiān)督檢查。要創(chuàng)新機(jī)關(guān)效能評估機(jī)制，探索建立針對不同部門的績效評估標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社會參與面，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提高。要認(rèn)真辦理企業(yè)和群眾的投訴，對服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)不到位、工作效率低、執(zhí)法不規(guī)范等有礙發(fā)展環(huán)境的行為堅(jiān)決查處；對涉及“三亂”和“吃拿卡要”等損害企業(yè)利益的違法違紀(jì)人員要嚴(yán)肅查辦；對頂風(fēng)違紀(jì)、問題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要一查到底，公開曝光，決不姑息。

四、提高執(zhí)行能力

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，具體到我們縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委，提高執(zhí)政能力主要是提高落實(shí)黨的路線方針政策的能力，提高執(zhí)行上級黨委、政府決策部署的能力；具體到區(qū)直部門，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，主要是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。近年來，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門及廣大黨員干部的執(zhí)行力有了很大提升，工作思路不斷拓寬，工作水平不斷提高。通過大家扎實(shí)努力的工作，我們克服了不少困難，辦成了許多大事、難事，各項(xiàng)工作都取得了很大進(jìn)步，全區(qū)上下想干事、能干事、干成事的氛圍逐步形成。這說明我們的干部隊(duì)伍是能打硬仗、具備較強(qiáng)執(zhí)行力的隊(duì)伍。但是，在新形勢、新要求下，要確保市、區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，要確保全年各項(xiàng)任務(wù)全面完成，還需要進(jìn)一步提高我們的執(zhí)行能力。

一要增強(qiáng)全局意識。能不能從全局當(dāng)中正確看待局部的工作，如何把全區(qū)戰(zhàn)略決策變成本部門的具體目標(biāo)任務(wù)和工作措施，是一名領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要體現(xiàn)。全區(qū)廣大黨員干部要胸懷全局、開闊眼界，自覺樹立大局觀、全局觀。首先要牢固樹立“市區(qū)一體、共同發(fā)展，建設(shè)、服務(wù)”理念，把發(fā)展置于發(fā)展全局之中，充分發(fā)揮市區(qū)一體優(yōu)勢，積極借助市級各類資源，努力推進(jìn)市區(qū)兩級互動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級共榮共興。這次會議之所以在市政務(wù)中心禮堂召開，就是市區(qū)資源共享的一種體現(xiàn)。最近，在市區(qū)一體、共建共進(jìn)方面，市領(lǐng)導(dǎo)為我們帶了好頭、做出了榜樣，騎路孫煤礦、中騰煤焦電、大荊山水泥等項(xiàng)目，吳市長和幾位副市長親自指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。其次要牢固樹立“全區(qū)上下一盤棋”思想，講政治，講大局，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策決定，堅(jiān)決杜絕以部門利益、局部利益、個人利益干擾、侵害全局利益行為，努力維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

二要勇于承擔(dān)責(zé)任?！盀楣俦苁缕缴鷲u?！蔽覀冋幱谝粋€特定的社會轉(zhuǎn)型時期，改革發(fā)展的任務(wù)艱巨，社會和諧穩(wěn)定的壓力劇增。在這樣一個歷史階段,迫切需要勇于承擔(dān)責(zé)任的干部,去努力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題,去努力解決民生所關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。全區(qū)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)和義務(wù)，遇事不推諉、不退縮，敢于負(fù)責(zé)，迎難而上，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上展示能力水平，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上體現(xiàn)素質(zhì)本領(lǐng)。只有勇于承擔(dān)責(zé)任，才能承擔(dān)更大的責(zé)任。我們鼓勵探索、激勵成功、包容失敗，要讓那些素質(zhì)較高、敢于碰硬的干部能夠壯起膽子、挑起擔(dān)子、邁開步子，在探索中實(shí)踐，在實(shí)踐中成長，在成長中進(jìn)步。