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第1篇：環(huán)境保護個人履職報告范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境犯罪；“兩法銜接”；主要原因；基本舉措

近年來我國持續(xù)加大環(huán)境保護工作，多措并舉保障綠色發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境走循環(huán)發(fā)展之路。但是在司法領(lǐng)域中行政執(zhí)法和刑事司法的銜接問題仍然在一定程度上影響了環(huán)保工作的順利開展。所以不斷健全和完善行政司法與刑事司法銜接制度的法律體系，成為重要的研究和討論對象。

一、行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度建設(shè)困境

近年來我國在行政執(zhí)法與刑事司法銜接（也稱“兩法銜接”）制度建設(shè)上取得了重要成果，例如新版《環(huán)境保護法》和《刑法修正案（八）》的順利出臺，都對環(huán)境違法犯罪行為給予了更嚴厲的打擊。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，如果行政部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)所辦理案件涉嫌犯罪時，應(yīng)當立即將該案件移送司法機關(guān)處置，這其中就需要行政執(zhí)法和刑事司法部門的密切銜接和配合。但是由于“兩法銜接”圍繞的多屬于經(jīng)濟案件，所以在處理環(huán)境犯罪案件時容易出現(xiàn)銜接不緊密或者脫節(jié)的問題?；诖?，如環(huán)境犯罪追訴難的問題就會比較明顯。而之所以會出現(xiàn)上述問題，不僅包括技術(shù)領(lǐng)域的原因，而且也包括社會領(lǐng)域的原因，比如環(huán)境犯罪的隱蔽性更強或者環(huán)境犯罪與經(jīng)濟利益的關(guān)系更緊密等。除了技術(shù)和社會領(lǐng)域的因素以外還包括制度原因，也就是“兩法銜接”不順暢和不緊密。綜合來看，行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題取決于環(huán)境犯罪的行政屬性。基于刑法理論可以得出具有行政屬性的刑法種類稱之為行政刑法，而行政刑法會涵蓋更復(fù)雜的法律關(guān)系，其中的主體既可能是行政案件中的行政相對人，又可能是刑事案件中的當事人。而且行政刑法所保護的客體，既可能是行政法所規(guī)定的社會公共利益，也可能是刑法規(guī)定的個人權(quán)利。從環(huán)境犯罪角度來看，其行政屬性直接決定當事人危害環(huán)境的行為是否構(gòu)成了犯罪，是否違反了行政法的基本規(guī)定。如此一來，在處理環(huán)境犯罪案件時先介入行政執(zhí)法，之后再決定是否移交給刑事司法部門。因此刑事司法案件中就有可能出現(xiàn)行政執(zhí)法干預(yù)的情形，尤其值得注意的是，很多的環(huán)境犯罪違法行為是經(jīng)濟利益事件問題的附屬物。很多環(huán)境犯罪的違法案件由于行政化，所以就難以正式進入到刑事司法處理階段?？陀^來說，我國環(huán)境保護有關(guān)部門擁有把環(huán)境犯罪案件移交給刑事司法部門的權(quán)力，但是在實際實踐中就有可能會出現(xiàn)應(yīng)當移交的不移交，最終導(dǎo)致“兩法銜接”出現(xiàn)嚴重失衡現(xiàn)象［1］。

二、環(huán)境犯罪中行政執(zhí)法與刑事司法銜接問題的主要原因

現(xiàn)階段我國環(huán)境犯罪中行政執(zhí)法與刑事司法銜接問題是客觀存在，既有經(jīng)濟因素又有行政司法理念因素，具體內(nèi)容如下：

（一）立法銜接不足

1．立法位階低現(xiàn)如今我國開展的行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作的規(guī)范依據(jù)，主要取決于以下三個方面的內(nèi)容：第一個是行政法規(guī)，第二個是國家層面的規(guī)范性文件，第三個是地方層面的規(guī)范性文件。首先，立法位階比較低，法律約束力不強。盡管“兩法銜接”制度已經(jīng)被寫入十工作報告中，但該制度的最高立法位階僅為行政法規(guī)。而且這一階段該行政法規(guī)只是對“兩法銜接”制度的總體思路進行了闡述，具體的實踐性和可應(yīng)用性仍然相對不足，所以在解決“兩法銜接”問題和實際司法實踐中仍然有不足之處。其次，無論是中央還是地方仍然比較缺乏較為完善的“兩法銜接”制度法律體系。在2017年多部委聯(lián)合出臺的《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（下稱《辦法》）中，對“兩法銜接”制度的相關(guān)流程和具體內(nèi)容進行了規(guī)定，具備一定的實踐性和可應(yīng)用性。但是在關(guān)于送案和受案主體、具體程序等領(lǐng)域缺乏更為詳細的規(guī)定。所以我國各地方就要以《辦法》為依據(jù)，根據(jù)自身實際情況而制定和實施更加詳細的規(guī)定。最后，環(huán)境保護是近年來我國政府持續(xù)推動的工作，很多地方為了能夠讓“兩法銜接”順利開展，也頒布了許多的規(guī)范性指導(dǎo)文件但大多位階低，內(nèi)容的可操作性比較低。而且即便是我國很多的省份都成功建立并運行了“兩法銜接”信息共享系統(tǒng)，但缺乏健全的配套制度，所以其中的數(shù)據(jù)也無法做到跨部門的開放和共享［2］。2．配套制度不完善首先，不夠健全的責(zé)任追究制度。目前在已經(jīng)圍繞“兩法銜接”制度而出臺的規(guī)范性文件中，基本上是強調(diào)多部門之間的溝通和合作。但是卻對于如行政執(zhí)法機關(guān)不移交案件或者不接受檢察機關(guān)的監(jiān)督而造成的法律后果，沒有進行明確的規(guī)定。這就導(dǎo)致了在追究責(zé)任上容易出現(xiàn)問題，而且也很容易導(dǎo)致制度運行難以持續(xù)下去。其次，缺乏可行的激勵制度?？尚械募钪贫仁峭苿又贫瓤焖龠\轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素，而一旦喪失了激勵性，就會降低制度執(zhí)行人員工作的主動性，進而影響“兩法銜接”制度有效發(fā)揮自身功能。

（二）環(huán)保執(zhí)法責(zé)任大且風(fēng)險大

因為環(huán)境犯罪具備行政從屬性的特征，所以這就決定了環(huán)保部門應(yīng)當優(yōu)先處理環(huán)境違法犯罪的行為案件。從環(huán)保部門角度來說，他們向刑事司法機關(guān)移送的環(huán)境違法犯罪案件的數(shù)量越多，那么就證明環(huán)保部門自身在監(jiān)督和預(yù)防環(huán)境犯罪工作中的效果越差。近年來中央持續(xù)加大對各地環(huán)境保護部門的問責(zé)力度，對很多環(huán)境犯罪違法案件中的行為主體會追究刑事責(zé)任。除了這部分人之外，對所有與該案件有牽連的生態(tài)環(huán)境部門人員也會追究責(zé)任。由此可見，環(huán)保部門工作人員有可能擔(dān)心將所處理的案件移交到刑事司法機關(guān)后，對自己產(chǎn)生連帶責(zé)任。所以為了保護個人的利益，在執(zhí)法過程中所表現(xiàn)出來的積極性和主動性就容易受到影響?！皟煞ㄣ暯印钡膬r值就不能夠充分地發(fā)揮出來［3］。

（三）環(huán)境案件特殊

環(huán)境犯罪案件有很大的行政從屬性，也有較為明顯的專業(yè)性和技術(shù)性的特征，所以在處理環(huán)境犯罪案件時，行政機關(guān)往往擁有特殊的優(yōu)勢。因為環(huán)境案件具備行政從屬性的特征，所以各地環(huán)境保護部門就能夠提前掌握有關(guān)環(huán)境案件的相關(guān)資料以及執(zhí)法工作的信息。近年來我國絕大多數(shù)省份已經(jīng)建成了“兩法銜接”信息共享系統(tǒng)，但是由于該系統(tǒng)目前只承擔(dān)著流通和交換數(shù)據(jù)的載體功能，在很多方面仍然存在著不足之處。比如關(guān)于數(shù)據(jù)錄入主體、錄入內(nèi)容的具體標準和所錄入數(shù)據(jù)的更新頻率，以及關(guān)于所錄入數(shù)據(jù)的使用和管理等領(lǐng)域。對于這些問題如果不能夠及時地進行解決，那么將很容易導(dǎo)致信息共享系統(tǒng)的建立只是為了落實上級部門的要求，而難以起到真正的實踐效果。除此之外，環(huán)境犯罪案件有很明顯的專業(yè)性特征和技術(shù)性特征，比如認定污染物、評估實際損失、確定環(huán)境犯罪案件出現(xiàn)的原因以及最終導(dǎo)致的影響等。關(guān)于上述問題就需要從專業(yè)的角度出發(fā)，科學(xué)地作出評判。除此之外，很多環(huán)境犯罪案件都是突發(fā)的，很難找到一定的規(guī)律，所以環(huán)保部門工作人員在執(zhí)法中能否獲取到可靠的證據(jù)或者所獲取的證據(jù)對于判定責(zé)任產(chǎn)生多大的影響，會直接關(guān)系到該環(huán)境違法行為是否屬于刑事司法部門處理的范疇。在實踐操作中一些行政執(zhí)法部門可能會利用自身所具備的技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢，當處理一些環(huán)境違法犯罪事件時弱化其影響，從而削弱了檢察機關(guān)監(jiān)督效果。

三、環(huán)境犯罪中行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度的完善舉措

根據(jù)目前的實際情況，“兩法銜接”制度的運行多依賴于各級檢察機關(guān)和相關(guān)部門聯(lián)合出臺的規(guī)范性文件，基于此背景未來要增強規(guī)范性文件的實踐性。

（一）完善案件移送流程

1．送案主體本文建議送案主體由環(huán)保部門政策法律部門承擔(dān)，之所以會提出這樣的建議，主要取決于兩個方面的原因：第一，該部門的主要工作內(nèi)容是根據(jù)有關(guān)法律來落實有關(guān)行政規(guī)范，所以該部門工作人員的法律知識較為豐富，在分析環(huán)境犯罪案件時更加專業(yè)。第二，該部門不屬于執(zhí)法部門，而屬于二次審核部門，所以在處理環(huán)境違法犯罪案件時能夠站在更加客觀的角度去分析。2．受案主體在環(huán)境犯罪案件的“兩法銜接”制度建設(shè)中，公安機關(guān)屬于受案主體。因此由環(huán)保部門所移交的環(huán)境犯罪案件，由公安機關(guān)的相關(guān)機構(gòu)受理將會是較為合理的選擇。除此之外，考慮到由環(huán)保部門所移交的環(huán)境犯罪案件有可能會涉及立案監(jiān)督的問題，所以所抄送的案件移送書應(yīng)當送交同級人民檢察院的偵查監(jiān)督部門。3．案件移送標準我國各地環(huán)保部門移送環(huán)境犯罪案件的標準主要取決于兩個方面的內(nèi)容：第一，行政執(zhí)法主體恰當，履職程序合法合規(guī)。第二，所獲得的證據(jù)既要清晰又要合法，同時該證據(jù)證明了有關(guān)當事人或團體涉嫌破壞自然環(huán)境［4］。從環(huán)保部門角度來看，行政處罰對行為人主觀的判定標準要低于刑事案件，從而對行為人在主觀方面是否達到涉嫌犯罪的標準的把握能力不足。由于當前我國加大對環(huán)境保護的監(jiān)督力度，所以凡是有明確的證據(jù)證明了該行為人或行為主體涉嫌環(huán)境犯罪，那么就可以將案件移交給行政司法部門。4．案件處理期限為了能夠使環(huán)境犯罪中“兩法銜接”制度更加完善，就要對案件處理期限進行明確的規(guī)定和進一步的細化。同時把環(huán)境犯罪違法案件能否在規(guī)定的時間內(nèi)有效地進行處理，作為相關(guān)部門的評價和監(jiān)督原則和相關(guān)部門工作人員的考核標準，這一領(lǐng)域也是未來需要著重思考的問題。而且也要規(guī)定出有關(guān)環(huán)境犯罪案件并不能在規(guī)定期限內(nèi)得到處理的懲罰措施，從而提高有關(guān)部門以及該部門工作人員的工作積極性，提高執(zhí)法效率。

（二）完善證據(jù)收集和轉(zhuǎn)化流程

行政機關(guān)在執(zhí)法過程中對所收集的證據(jù)要進行轉(zhuǎn)化，而轉(zhuǎn)化的目的是為了能夠有效滿足行政證據(jù)的具體要求。但由于行政機關(guān)收集的證據(jù)有著不同的種類，所以轉(zhuǎn)化方式也多種多樣。因此未來應(yīng)當有明確的證據(jù)轉(zhuǎn)化標準、證據(jù)轉(zhuǎn)化流程以及所承擔(dān)的法律責(zé)任。在行政機關(guān)所收集到的所有證據(jù)中，言詞證據(jù)主觀性更強。作證主體容易受到取證主體和取證環(huán)境等多個方面因素的影響，最終讓其所表達的意思在不同的法律階段會有不同之處?；诖丝梢詤⒄铡缎虣z規(guī)則》中有關(guān)條款的相應(yīng)規(guī)定。

（三）完善“兩法銜接”保障制度

1．提前介入制度針對那些影響范圍大、影響程度深、案情復(fù)雜的環(huán)境案件，檢察機關(guān)認定必要時就可以提前介入，進而確保案件能夠得到有效的處理。檢察機關(guān)提前介入方式主要是以環(huán)保部門和公安機關(guān)召開聯(lián)合會議，聽取上述兩部門對于環(huán)境保護案件的匯報情況的形式。但是對于一些案件是否涉嫌環(huán)境犯罪和對我國自然環(huán)境所造成的影響的多少等其他情況，還需要檢察機關(guān)進行實地調(diào)查，努力保證提前介入的有效性和可行性。2．立案監(jiān)督機制由于檢察意見在監(jiān)督職能中主要表現(xiàn)為“柔”，缺乏法定的強制執(zhí)行力，所以未來在有關(guān)規(guī)定中應(yīng)當明確相應(yīng)救濟渠道。比如如果行政機關(guān)在沒有正當理由的前提下卻做出了拒絕履職的行為，那么就要采取可行舉措來最大限度保障檢察意見的強制力，給行政機關(guān)向檢察機關(guān)提出異議的權(quán)利。3．法律評價制度法律評價制度主要是針對法律時限的評價，因此可從以下幾個方面來開展工作：第一，對效果的評價。預(yù)先設(shè)定一個目標，如果所采取的法律手段能夠達成預(yù)期的法律目標，那么就是有效果的，反之就是沒有效果的。但效果評價并不是完全絕對化的，應(yīng)當要根據(jù)實際情況來進一步進行衡量。第二，對效率的評價。在“兩法銜接”制度推行過程中，法律實施效率的高低與環(huán)保部門等其他眾多部門的工作效率以及與各部門的執(zhí)法成本之間有著緊密聯(lián)系。第三，對公平的評價。未來在推動“兩法銜接”制度建設(shè)的過程中平衡性、公平性和效率性是極為重要的，既保障各個部門在處理環(huán)境違法犯罪案件時要有著較強的處理力度，而且也要保障各個部門在處理案件時具備較高的效率。第四，對法律手段本身的評價?！皟煞ㄣ暯印敝贫壬婕碍h(huán)保部門公安機關(guān)和人民檢察院，這幾個部門在很多方面都有所不同。所以在制定法律規(guī)定時，既需要考慮到“兩法銜接”制度在運行過程中的實際要求，又要考慮到各個部門實際的運行狀況。

四、總結(jié)

“兩法銜接”制度建設(shè)不僅對推動我國政府依法行政產(chǎn)生重要的積極意義，而且也符合我國全面依法治國的要求。雖然在具體實踐中，圍繞環(huán)境案件的各個部門之間有效配合和順利銜接路徑并不順利，但是我國仍然持續(xù)加大“兩法銜接”制度建設(shè)力度。相信未來主要司法和執(zhí)法部門只要認真履職，積極配合，就能夠使得“兩法銜接”制度在處理環(huán)境犯罪案件時能夠產(chǎn)生強大的作用。

參考文獻

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第2篇：環(huán)境保護個人履職報告范文

這次會議，主要是總結(jié)市人大“解放思想，改進作風(fēng)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀”教育活動第二階段的工作，安排部署第三階段的任務(wù)，動員大家進一步統(tǒng)一思想，深化認識，強化措施，狠抓落實，推動教育活動向深向?qū)嵃l(fā)展。下面，我根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，結(jié)合人大的實際，講三點意見。

一、教育活動深入推進，第二階段的工作成效明顯

教育活動進入第二階段以來，常委會和機關(guān)兩級黨組按照市委和市委教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求，著眼全市大局，立足人大本職，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排運籌，各項工作扎實開展，富有成效。主要有以下幾個特點：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織籌劃。征求意見、查擺分析是整個教育活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常委會和機關(guān)兩級黨組對此高度重視。全市教育活動轉(zhuǎn)段動員會議結(jié)束以后，我們立即召開會議傳達市里的會議精神，對機關(guān)教育活動第一階段的工作進行了全面總結(jié)，對第二階段的任務(wù)進行了安排部署。每進行一步，都召開會議，專題研究，明確任務(wù)，細化措施，做到走上步、看下步，環(huán)環(huán)緊扣，有條不紊。每周一的常委會主任會都將教育活動列為重要內(nèi)容，聽取匯報，重點強調(diào)，督查落實。特別是常委會的領(lǐng)導(dǎo)同志對自己高標準、嚴要求，帶頭落實市委的指示要求，帶頭征求群眾意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，充分發(fā)揮了表率作用，影響和帶動了這一階段工作的扎實有效開展。

（二）堅持開門納諫，深刻查擺分析。人大兩級黨組把征求意見、查擺分析作為提升思想境界，推動依法履職，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和必要前提，緊抓不放，多措并舉。一方面，廣泛征求社會各層面的意見建議，召開了市人大離任老領(lǐng)導(dǎo)座談會、部分市人大代表座談會，向“一府兩院”、市直有關(guān)部門和縣區(qū)人大發(fā)放了調(diào)查問卷，廣泛發(fā)動機關(guān)干部職工積極建言獻策。另一方面，縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入進行自查，廣泛開展談心交心活動，相互之間，上下之間溝通思想，交換意見，加深了解，增進團結(jié)，達成共識，在此基礎(chǔ)上，人人撰寫出了個人查擺分析材料。常委會和機關(guān)兩級黨組分別召開了專題民主生活會，對班子集體和領(lǐng)導(dǎo)成員在學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，進行了深刻查擺，積極開展批評與自我批評，問題找得準，原因分析得透，措施制定得實，成果體現(xiàn)得好。市委書記、市人大常委會主任張秋波在市人大常委會黨組民主生活會報告上專門作出重要批示，給予了充分肯定和高度評價。

（三）注重邊查邊改，力促依法履職。查擺問題是為了解決問題，推動工作。我們始終堅持邊查邊改，務(wù)求實效。根據(jù)自己查、別人幫、上級點，對存在的問題進行了梳理分析，逐條研究了整改意見，特別是根據(jù)張秋波書記的指示精神，確定了“抓教育、辦實事、促和諧、爭一流”的總體思路，突出了“三個狠下功夫”。

一是在提升思想境界上狠下功夫。根據(jù)新的形勢任務(wù)要求，特別是通過組織科級以上干部遠學(xué)煙臺、近學(xué)濱州，跳出東營看東營，走出人大看人大，實地體驗，接受教育，我們在觀念思路上進行了重新審視，準確定位。在如何帶頭解放思想，把握發(fā)展大局；如何與市委的決策部署同步合拍，依法推進；如何破舊克滿，創(chuàng)新實干；如何增強法制理念，監(jiān)督改善發(fā)展環(huán)境；如何堅持以人為本，維護民權(quán)民利等一系列體現(xiàn)人大履職為民的重大問題上，形成了共識，堅定了信心。

二是在弘揚新風(fēng)正氣上狠下功夫。在這方面，我們注重做到“三個堅持”：第一，堅持緊緊依靠代表，密切聯(lián)系群眾。多措并舉搭建常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的平臺，健全完善了常委會組成人員定期走訪聯(lián)系代表制度，規(guī)范和加強了閉會期間代表工作的若干意見。召開重要會議、開展重大活動都有計劃地吸收有關(guān)方面代表參加，擴大公民的有序參與，廣泛聽取和吸納社會各界的意見，主動接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，依靠民主的力量提高依法履職水平，集中群眾的智慧推動“一府兩院”工作的深入開展。第二，堅持求真務(wù)實，大興調(diào)研之風(fēng)。始終把調(diào)研作為實施科學(xué)決策、增強監(jiān)督實效的有效手段，作為提高依法履職能力的重要保證，貫穿于人大工作全過程。每次常委會議召開前，有關(guān)專門委員會都按照職責(zé)分工，圍繞確定的議題，深入基層、深入實際開展調(diào)查研究，了解真實情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出合理建議，監(jiān)督支持“一府兩院”改進工作。同時，根據(jù)市委階段性重點部署，適時組織開展視察調(diào)研和執(zhí)法檢查，積極為市委決策出主意，當參謀。第三，堅持用制度規(guī)范言行，靠機制激發(fā)活力。特別是根據(jù)新出臺的《監(jiān)督法》，對10多個規(guī)范性文件進行了修訂完善，在重大事項的決定、監(jiān)督重點和方式的選擇、代表聯(lián)系和活動渠道的拓寬、和申訴控告案件的受理與督辦、常委會審議意見和代表議案建議的落實等方面推出了一系列新的改進舉措；健全完善了嚴格的崗位目標管理責(zé)任制和“四環(huán)節(jié)工作法”，加強工作調(diào)度，加快工作節(jié)奏，狠抓工作落實，提高辦事效率，確保了各項工作高效有序運轉(zhuǎn)。

三是在增強履職實效上狠下功夫。我們始終把握教育活動要解決問題、推動工作這個根本要求，努力做好人大依法履職與推動科學(xué)發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定、維護民權(quán)民利有機結(jié)合的文章。前段時間，我們圍繞新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展、市場物價管理、生態(tài)環(huán)境保護、上學(xué)看病就業(yè)、“打黑除惡”專項斗爭開展等一系列重大問題，通過聽取匯報、視察調(diào)研等多種手段依法推動，收到了很好的效果。市委教育活動辦公室來我們機關(guān)組織民主測評，滿意率達100％。

第二階段工作總的情況是好的，但也存在一些不足和問題。主要是對有些問題的剖析還不夠深刻；邊整邊改的力度不夠大；個別同志存有厭倦浮躁情緒，等等。對此，必須引起高度重視，認真加以解決。

二、把握教育活動根本要求，扎實有效地做好第三階段的工作

從現(xiàn)在開始，教育活動將轉(zhuǎn)入制訂措施、集中整改階段，歷時1個月。關(guān)于這一階段的工作，機關(guān)教育活動辦公室已印發(fā)了具體的實施意見。希望大家按照要求，抓好落實。在這里，我重點強調(diào)以下幾點：

（一）要以更開闊的理念境界認識整改。隨著教育活動的不斷深化和實踐的逐步推進，尤其是到煙臺、濱州學(xué)習(xí)考察后，更加充分認識到觀念境界、思路舉措、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、體制機制、政策環(huán)境，對一個部門的工作、對一個地區(qū)的發(fā)展所產(chǎn)生的重大影響；更加深刻體會到市委決定在全市領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中，集中開展這次教育活動的重要性和必要性。從整個教育活動來看，思想認識要再深化。最近，秋波書記在市委理論學(xué)習(xí)中心組教育活動交流會上突出強調(diào)，教育活動深層次的意義在于“四個必將”，也就是必將為東營的長遠發(fā)展打開廣闊的思想通道；必將為東營的長遠發(fā)展奠定堅實的工作基礎(chǔ)；必將為東營的長遠發(fā)展提供堅實的組織保證；必將為東營的長遠發(fā)展提供有力的作風(fēng)保障。我們要認真領(lǐng)會秋波書記對教育活動重大意義的深刻闡釋，切實把思想統(tǒng)一到市委的部署要求上來，站在戰(zhàn)略和全局的高度，緊密結(jié)合人大工作的實際，不斷把教育活動引向深入。就這一階段的工作而言，整改思路要明晰。制訂措施、集中整改是整個教育活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個階段是鞏固和擴大前兩階段成果，集中精力解決問題的階段。這一階段的工作抓得實不實、做得好不好，直接決定整個教育活動的成敗。要始終必須從思想上高度重視，切實增強責(zé)任感和使命感，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的作風(fēng)，扎扎實實搞好集中整改，認認真真解決突出問題，推動人大更好地依法履職，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）要以更有效的辦法措施抓好整改。這一階段工作時間緊，任務(wù)重，要求高，干部群眾高度關(guān)注。我們一定要把這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作抓細抓實、抓出成效。一要認真制定整改方案，確保重點突出。要針對查找的突出問題，制定切合實際、操作性強的整改方案，切實明確整改的目標、重點、責(zé)任和時限。要堅持從實際出發(fā)，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既考慮必要性，又考慮可行性，不提過高的目標和口號。二要嚴格落實整改責(zé)任，確保履職到位。要建立橫向到邊、縱向到底、職責(zé)明確、操作性強的整改工作責(zé)任制，對每項整改措施都落實到具體委室和個人。班子主要負責(zé)同志要對整改落實負全責(zé)，班子成員要結(jié)合分管工作抓好整改。要實行整改工作公開承諾、整改情況定期通報、整改成效全程督查等制度，務(wù)求整改任務(wù)落到實處。三要集中抓好整改，確保見到實效。要按照確定的整改任務(wù)、責(zé)任分工、完成時間，列出進度表，逐項抓落實。要把近期整改、中期整改、長期整改有機結(jié)合起來，對具備整改條件的，馬上進行整改；對通過努力能夠解決的問題，列出進度表，限期搞好整改；對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時難以解決的問題，向干部群眾說明情況，積極采取措施逐步解決。

（三）要以更高的標準要求檢驗整改。整改工作質(zhì)量高低、成效大小，檢驗的標準在于是否解決問題、改進工作，推動發(fā)展，群眾滿意。因此，我們在整改問題上必須要有大思路、高標準、嚴要求，堅持謀大局、議大事、抓重點，不能在一些瑣碎小事上下氣力、費功夫。整改的重點要緊緊圍繞全市工作大局，緊密結(jié)合人大依法履職的實際，突出做到“三個更加貼近”。一是依法履職要更加貼近科學(xué)發(fā)展。要圍繞黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略的實施、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會構(gòu)建、廣利河綜合治理、“三路兩港一場”建設(shè)、市場物價等重大問題以及突破縣域經(jīng)濟、突破市屬經(jīng)濟、突破大產(chǎn)業(yè)大項目、突破大企業(yè)集團、突破旅游業(yè)等六大發(fā)展關(guān)鍵，通過多種形式，大力依法推動。近期，我們將對廣利河治理、旅游業(yè)發(fā)展情況分別進行專題視察，幫助各有關(guān)方面總結(jié)經(jīng)驗，正視問題，強化措施，積極推動市委中心工作的深入開展。二是依法履職要更加貼近和諧穩(wěn)定。要在前段對“打黑除惡”等項工作聽取匯報、視察調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取有效措施，針對市委關(guān)注、群眾關(guān)心的社會治安、村居換屆等問題，查民情，聽民聲，集民智，問計于代表，問計于群眾，問計于社會，為市委科學(xué)決策當好參謀。尤其要進一步加強人大工作，深入研究探討新形勢下暢通民主渠道，依法接訪處訪，化解矛盾糾紛，維護和諧穩(wěn)定的意見和措施。三是依法履職要更加貼近民生。牢固樹立宗旨觀念，切實關(guān)注民生，堅持把群眾意愿作為第一信號，把群眾滿意作為第一要求，把群眾評判作為第一標準，切實解決好群眾反映的各種熱點難點問題，以整改的實際成效取信于民。要繼續(xù)圍繞群眾普遍關(guān)注的子女上學(xué)、就業(yè)保障、建筑秩序整治、食品藥品監(jiān)管、傳染病防治、環(huán)境污染治理等問題，適時列入常委會會議的重要議題，聽取審議市政府的匯報，提出改進提高的意見和建議，督促各級政府及有關(guān)部門努力為群眾辦實事，謀利益，得實惠，讓群眾真正共享發(fā)展帶來的成果。

在切實解決具體問題的同時，堅持當前與長遠、繼承與創(chuàng)新、系統(tǒng)性與可操作性相結(jié)合，努力把這次教育活動中的一些好經(jīng)驗、好做法上升到制度層面，制訂更多更能體現(xiàn)時代特征的規(guī)范性要求。要針對市委提出的六個方面突出問題和干部群眾反映的熱點難點問題，重點要探索研究和健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)機制、科學(xué)決策機制、作風(fēng)建設(shè)機制、機關(guān)效能建設(shè)機制、聯(lián)系基層服務(wù)群眾機制、干部任免和監(jiān)督機制，鞏固和擴大教育活動成果。真正以整改的實際效果取信于民，讓群眾滿意。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保第三階段工作規(guī)范有效進行

第三階段工作時間緊、任務(wù)重，干部群眾更加關(guān)注，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化各項措施，堅持高標準、嚴要求、重質(zhì)量，求實效。

要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。認真落實市委要求，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，帶頭搞好整改，帶頭抓好各項工作落實。對確定的整改事項，務(wù)必落實責(zé)任，加快推進，一抓到底。

要狠抓措施落實。教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組要精心組織，周密安排，確保各個環(huán)節(jié)的工作環(huán)環(huán)緊扣，有序推進。教育活動辦公室要超前服務(wù)，當好參謀，搞好上下左右的聯(lián)系協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮好職能作用。

第3篇：環(huán)境保護個人履職報告范文

【關(guān)鍵詞】：道路揚塵；工地揚塵；污染；環(huán)境治理

烏魯木齊是中華人民共和國新疆維吾爾自治區(qū)的首府，是絲綢之路經(jīng)濟帶的黃金節(jié)點。目前烏魯木齊的發(fā)展目標是建成西北地區(qū)特色鮮明、綠色健康、宜居和諧的現(xiàn)代化國際城市。為此，要不斷解決烏魯木齊的短板問題，特別是大氣污染，為烏魯木齊的經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。而揚塵作為烏魯木齊市非采暖季的主要大氣污染來源，已經(jīng)引起了全市上下的高度重視。

1、闡述揚塵

所謂揚塵指的就是地面上的塵土在風(fēng)力、車輛、人為等外力帶動下進入環(huán)境空氣中形成不同粒度分布的顆粒物，是環(huán)境空氣中總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物的重要組成部分。而揚塵污染是指泥地以及在房屋建設(shè)施工、道路與管線施工、房屋拆除、物料運輸、道路保潔等人為活動中產(chǎn)生粉塵顆粒物，對大氣造成的污染。據(jù)調(diào)查，烏魯木齊揚塵污染主要來源于道路、施工工地、堆場料場等揚塵源點，是造成非采暖季期間PM10居高不下的主要原因。本文以烏魯木齊市道路、施工工地這兩類最主要的揚塵污染源入手，就揚塵污染現(xiàn)狀和防治對策進行探討。

2、揚塵的危害

曾經(jīng)有人做過一個模擬實驗，模擬在散裝水泥裝卸過程中產(chǎn)生的揚塵對空氣的影響，實驗五分鐘之后，大氣污染濃度檢測儀顯示：PM10的濃度達到956微克/立方米，由此可見揚塵對空氣污染造成的嚴重影響。而揚塵不僅會使空氣污濁、危害環(huán)境，對身體也有很大的危害。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，許多傳染疾病的病原體都是附著在揚塵表面進行傳播的，對皮膚、眼睛特別是肺的傷害極大，可引起肺部功能異常甚至引發(fā)肺癌等疾病。第二，揚塵會形成大氣中的顆粒物大大降低空氣能見度，從而形成霧霾以及濃煙等。第三，揚塵會通過空氣的流動附著在路邊的植物上，嚴重影響植物的生長和城市的美觀。此外，空氣中的揚塵會與空氣中的霧氣、蒸汽等形成雨雪，其中的酸性物質(zhì)會對一些金屬、建筑材料造成損害。

3、烏魯木齊市揚塵污染現(xiàn)狀

2016年，在市委、市政府的高位推動下，烏魯木齊市為期6個多月的“揚塵污染防治專項行動”取得了顯著成效。4月1日至10月31日，達標天數(shù)209天，同比增加31天。但烏魯木齊市揚塵污染問題仍然屢禁不絕，全市通報的重點揚塵污染問題總數(shù)有277個，其中道路揚塵問題76個、工地揚塵問題92個，占通報總數(shù)的60%，是我市最主要的揚塵污染源。全年P(guān)M10濃度仍然高出國家標準二級濃度限值0.53倍，防治形勢不容樂觀。

3.1 道路揚塵污染防治形勢嚴峻

據(jù)統(tǒng)計，至2016年底，烏魯木齊城市道路總里程突破1832km，機動車保有量已達到91.6萬輛，加上過境車輛突破100萬輛，其中柴油大貨車就達7萬多輛。機動車污染排放不僅是揚塵污染的重要來源，同時也是我市復(fù)合型空氣污染的主要因素之一。此外，機動車攜帶的泥塊、沙塵和裝載的散裝物料抖落遺撒，加上路面老化破損后被碾壓形成的揚塵，在烏魯木齊市也時有出現(xiàn)。

3.2 建筑工地揚塵污染問題突出

烏魯木齊市2016年在建項目有600余個，監(jiān)管部門雖然提出了“七個百分之百”揚塵污染防治新要求，但部分工地落實力度仍然不足。首先，許多建筑企業(yè)環(huán)保意識薄弱，工地的管理機制不夠完善，許多行為和處理方式都不科學(xué)。工地仍然存在硬化處理不及時、易產(chǎn)生揚塵的材料未嚴密覆蓋、灑水降塵力度不足等問題，特別是土石方開挖階段，揚塵污染問題比較嚴重。其次，各級建設(shè)管理部門之間的溝通有待加強，執(zhí)法處罰力度略顯不足，使得揚塵污染環(huán)節(jié)存在許多漏洞。此外，渣土車的管理存在缺陷，許多車輛帶有大量泥土在道路上行駛，甚至有的車輛密閉不嚴使得車內(nèi)砂石、渣土等易產(chǎn)生揚塵的物質(zhì)四處飄撒，不僅給道路清理增加困難，還對空氣質(zhì)量造成嚴重影響。

3.3揚塵污染防治體系有待完善

雖然目前揚塵污染防治工作取得了一定進步，但是仍有一些責(zé)任單位和個人未充分認識到揚塵污染防治的重要性和緊迫性。環(huán)境保護網(wǎng)格化管理的作用未有效發(fā)揮，對揚塵污染源點缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管，同時缺乏一些有效的管理法律和標準規(guī)范，揚塵防治體系有待進一步完善。

4、烏魯木齊市揚塵污染防治措施建議

4.1 道路交通揚塵防治對策

針對道路交通揚塵可以通過減少道路積灰量來有效降低揚塵的危害。濕掃作業(yè)機械化清掃是當前減少道路揚塵的重要方式，不僅大大減少人力資源的浪費還能有效降低二次污染。同時，增加道路灑水頻次，能有效減少揚塵的流動。除此之外，因為綠植能夠?qū)χ苓咇R路上過往車輛釋放的部分顆粒物起吸附作用，能通過增加綠化帶面積來減少道路揚塵。

4.2 建筑工地揚塵防治對策

首先各級領(lǐng)導(dǎo)要加強揚塵防治的重要性認識，有效監(jiān)督各部門的工作，使其各司其職、強化責(zé)任互相配合。同時要強化監(jiān)督的力度，利用社會監(jiān)督和部門監(jiān)督的力量規(guī)范建筑施工單位的行為，對揚塵污染進行全面監(jiān)控。同時還要加強執(zhí)法檢查力度，適當增加夜間檢查頻次，推廣在線監(jiān)測設(shè)備的使用并充分發(fā)揮其連續(xù)監(jiān)管作用，對整改落實不力、長期反彈的工地，要嚴厲處罰。

4.3 加強揚污染防治執(zhí)法、監(jiān)管和工作考核

建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對施工工地、渣土車等各類揚塵源點的動態(tài)管理。充分發(fā)揮環(huán)境保護網(wǎng)格化管理的作用，本著“誰的問題誰解決”的原則，建立問題清單，限期整改落實。制定并落實考核問責(zé)機制，加強行業(yè)部門環(huán)保履職考核，層層監(jiān)督到位。

結(jié)束語

總之，治理揚塵污染是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要行業(yè)管理部門依法監(jiān)管、完善工作體系，同時還要積極探索揚塵污染的防治方法和技術(shù)，更需要社會各界的理解、支持和監(jiān)督。只有通過全社會的共同努力，我們才能從根源上消除揚塵污染，烏魯木齊市空氣質(zhì)量才能得到根本改善。

【參考文獻】：

[1] 魏秀芝，左嘉，魏寶梅.南昌市揚塵污染現(xiàn)狀及防治情況報告[J].黑龍江科技信息，2016（04）

[2] 劉斌.霧霾的產(chǎn)生機理及防治對策研究[J].科技傳播，2014（18）

第4篇：環(huán)境保護個人履職報告范文

一、工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓工作的基本原則

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策的原則。按照有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的原則，在產(chǎn)業(yè)準入、土地供應(yīng)計劃等方面，確保對推進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級具有重大作用的項目用地需求。嚴禁向國家產(chǎn)業(yè)目錄禁止類、淘汰類項目供地，從嚴控制限制類工業(yè)項目用地。

（二）節(jié)約集約用地的原則。工業(yè)項目用地應(yīng)向開發(fā)區(qū)工業(yè)園（片）區(qū)集中。工業(yè)用地供應(yīng)，要嚴格執(zhí)行國家、省市制定的集約用地控制標準，在產(chǎn)業(yè)選擇、投資強度、開發(fā)利用強度和規(guī)模等方面嚴格把關(guān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施共享，促進規(guī)模化、集約化產(chǎn)業(yè)形成。鼓勵建設(shè)工業(yè)標準廠房、多層廠房。

（三）依法用地原則。工業(yè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用年度計劃，對不符合規(guī)劃的項目不予供地。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的，要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收手續(xù)。

（四）公開、公平、公正的原則。工業(yè)用地年度出讓計劃、地塊出讓方案、供地結(jié)果等信息要通過新聞媒體、政府信息網(wǎng)充分披露，接受社會監(jiān)督。土地出讓條件要充分體現(xiàn)公平競爭、不得人為設(shè)置有悖公平競爭的限制性條件。

二、工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓的范圍及供地方式

**市的工業(yè)用地供應(yīng)以招標拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)。

對單獨選址的工業(yè)用地建設(shè)項目，可以掛牌公示方式出讓國有土地使用權(quán)。涉及集體土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按照項目內(nèi)容同時辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收及預(yù)供地方案審核報批。經(jīng)批準后，在土地公開交易有形市場以掛牌公示方式將地塊用地位置、規(guī)劃設(shè)計條件、環(huán)境保護要求、擬建設(shè)項目類型、土地使用條件（投資強度、容積率控制指標等）、擬用地單位、擬供地價格等信息向社會掛牌公示，公示時間不得少于15天。經(jīng)公示后，有兩個以上用地意向者的，轉(zhuǎn)為招標或現(xiàn)場競價方式出讓國有土地使用權(quán)。

因城鎮(zhèn)規(guī)劃實施、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等原因需對原工業(yè)企業(yè)進行搬遷并安置恢復(fù)重建的項目用地，可以采取同等價格置換方式辦理出讓供地手續(xù)；超出原土地證面積的，按市場價全額繳納土地出讓地價款。

原以劃撥方式取得的工業(yè)用地，因土地使用者申請補辦出讓手續(xù)或企業(yè)改制、轉(zhuǎn)讓等，可以采取劃撥補辦出讓方式辦理用地手續(xù)。

原辦理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用手續(xù)的工業(yè)用地，因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)改制，經(jīng)農(nóng)村集體土地所有者同意并依法辦理征收手續(xù)的，可以采取補辦出讓方式辦理供地手續(xù)。

三、工業(yè)用地出讓價格的確定

工業(yè)項目用地實行有底價招標拍賣掛牌出讓，出讓底價應(yīng)根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況集體決策確定，其出讓底價或標底不得低于《全國工業(yè)用地出讓最低標準》。

土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍之外的單獨選址工業(yè)建設(shè)項目，如土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的，出讓價可按不低于項目用地所在地對應(yīng)土地等別最低價標準的60%確定。其中，使用未列入耕地后備資源的國有沙地、裸土地、裸巖石礫地的工業(yè)項目用地，土地使用權(quán)出讓時出讓價可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)最低標準的30%確定。

出讓工業(yè)用地國有土地使用權(quán)，其出讓地價收入實行收支兩條線管理，由國土資源部門按規(guī)定全額繳入國庫；成本支出及各種費用支出等由財政部門按基金收支預(yù)算執(zhí)行。

四、工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓工作職責(zé)分工

為加強對工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保此項工作順利推進，國土資源、發(fā)改、經(jīng)委、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、監(jiān)察等部門負責(zé)協(xié)調(diào)解決工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓相關(guān)問題，集體討論確定有關(guān)事項，各有關(guān)部門必須依照規(guī)定的職能劃分、各司其職、密切配合，積極做好工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓相關(guān)工作。

國土資源部門負責(zé)會同有關(guān)部門組織編制工業(yè)用地年度供應(yīng)計劃和信息，具體制訂工業(yè)用地出讓方案和報批工作，組織實施具體工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓活動，負責(zé)簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同、收繳土地出讓價款、交付土地以及有關(guān)土地登記發(fā)證工作，參與工業(yè)建設(shè)項目批后跟蹤管理和竣工復(fù)核檢查。

發(fā)展改革部門負責(zé)會同經(jīng)委等部門編制工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，制訂工業(yè)建設(shè)項目產(chǎn)業(yè)準入政策，參與工業(yè)建設(shè)項目的跟蹤管理和竣工復(fù)核檢查。

經(jīng)委負責(zé)會同發(fā)展改革等部門制訂年度工業(yè)項目投資計劃以及工業(yè)用地出讓方案中的產(chǎn)業(yè)類別、行業(yè)標準、投資標準，會同有關(guān)部門對用地預(yù)申請進行資格審查，會同發(fā)展改革管理部門負責(zé)辦理工業(yè)建設(shè)項目審批、核準、備案，會同有關(guān)部門對工業(yè)建設(shè)項目的批后跟蹤管理和竣工復(fù)核檢查。

規(guī)劃、建設(shè)部門負責(zé)核發(fā)單獨選址工業(yè)用地選址意見書，制訂工業(yè)用地出讓方案中的規(guī)劃設(shè)計條件，辦理建設(shè)項目規(guī)劃、開工審批工作，參與工業(yè)建設(shè)項目批后跟蹤管理和竣工復(fù)核檢查。

環(huán)境保護部門負責(zé)制訂具體工業(yè)用地出讓方案中的環(huán)境保護標準，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批，參與工業(yè)建設(shè)項目批后跟蹤管理和竣工復(fù)核檢查。

監(jiān)察部門負責(zé)監(jiān)督相關(guān)部門在工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓工作中的履職情況，會同有關(guān)部門查處工業(yè)用地公開出讓中的違紀違法案件。

五、工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓組織實施基本程序

（一）編制工業(yè)用地年度供應(yīng)計劃

發(fā)改部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求，依據(jù)本區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資等情況，提出本年度工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資規(guī)劃，并依據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準，對年度新建工業(yè)項目分門別類進行細化，制訂各類工業(yè)項目年度投資計劃。

國土資源部門會同發(fā)展改革、規(guī)劃部門依據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用年度供應(yīng)計劃以及土地市場供求狀況、城鎮(zhèn)土地集約利用程度等，編制工業(yè)用地年度供應(yīng)計劃，落實年度供地數(shù)量、供地結(jié)構(gòu)和具體供地位置。經(jīng)委和環(huán)境保護管理部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及國土資源和發(fā)展改革部門提供的年度供地數(shù)量和地塊，分別提出各個地塊的產(chǎn)業(yè)類別、行業(yè)標準以及投資強度等投資建設(shè)條件和環(huán)保標準。最后，由國土資源和發(fā)展改革部門匯總，于每年十月底提出正式的年度工業(yè)用地供應(yīng)計劃草案，報經(jīng)同級人民政府批準后，報上一級國土資源部門備案，同時，抄送同級政府相關(guān)部門，并通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、中國土地市場網(wǎng)站、當?shù)赝恋赜行问袌鱿蛏鐣肌?/p>

（二）組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收報批及前期開發(fā)

工業(yè)用地實行凈地出讓。納入工業(yè)用地供應(yīng)計劃的土地，由地塊所在地的縣(市)區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會分批分期完成出讓地塊的拆遷安置、“三通一平”等前期開發(fā)工程，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，由國土資源部門按審批權(quán)限報批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收手續(xù)。

（三）用地預(yù)申請

建立用地預(yù)申請制度。在工業(yè)用地年度供應(yīng)信息公布后，意向用地者向土地所在國土資源部門提出用地預(yù)申請。用地預(yù)申請者承諾愿意支付的土地價格和土地使用條件并經(jīng)國土資源部門進行審查后準予進入的，預(yù)申請人應(yīng)向國土資源部門交納預(yù)申請資金，并存入指定資金專戶。國土資源部門可據(jù)此合理安排工業(yè)用地出讓的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等，適時組織實施招標拍賣掛牌出讓，并通知符合條件的預(yù)申請單位或個人參加。

（四）組織實施具體的工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓活動

1.制訂招標拍賣掛牌出讓方案及審核報批。國土資源部門應(yīng)在地塊實施招標拍賣掛牌出讓公告前三十日以書面聯(lián)系單的形式征求投資項目立項、備案管理、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護等部門的意見。除法律法規(guī)及審批權(quán)限另有規(guī)定的除外，上述部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，在接到聯(lián)系單之日起5個工作日內(nèi)出具書面意見，即由經(jīng)委出具出讓地塊競買人的資質(zhì)、產(chǎn)業(yè)類別、行業(yè)標準、投資強度等準入條件以及項目竣工、投產(chǎn)時限等，由規(guī)劃建設(shè)部門出具出讓地塊的規(guī)劃用地紅線圖紙和規(guī)劃設(shè)計條件，環(huán)境保護部門出具環(huán)境保護的標準及具體要求，最后，由國土資源管理部門匯總擬定出讓方案，依法按審批權(quán)限報批。經(jīng)批準后，由國土資源管理部門組織實施。

2.工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓公告。招標拍賣掛牌出讓方案經(jīng)批準后，國土資源部門應(yīng)在中國土地市場網(wǎng)、當?shù)赝恋赜行问袌鲆约靶侣劽浇楣I(yè)用地出讓公告，并接受用地意向者的用地申請和投標、競買報名。出讓公告應(yīng)當至少在投標、拍賣或者掛牌開始日前20日。

3．實施工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓。國土資源部門應(yīng)按照《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）規(guī)定的程序和要求，組織實施具體工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓活動，與競得人簽訂《成交確認書》或向中標人發(fā)出《中標通知書》。報國家和省立項的核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審批準文件；其他項目，其土地《成交確認書》或《中標通知書》代替建設(shè)用地預(yù)審批準文件。競買保證金或預(yù)申請資金可抵作出讓價款，未作為成交、中標受讓人的，于競買活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)全額無息退還。

4.辦理項目立項、規(guī)劃、環(huán)評等報批工作。中標人、競得人憑《中標通知書》或《成交確認書》到項目立項主管部門分別申請辦理可行性研究報告批準、核準或備案手續(xù)；到規(guī)劃主管部門辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；到環(huán)保主管部門辦理環(huán)評審批手續(xù)；需進行工商注冊的，工商行政管理部門辦理工商注冊登記。各相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，于受理之日起30個工作日內(nèi)辦理完畢相關(guān)手續(xù)。

因中標人、競得人自身原因未能在規(guī)定時限內(nèi)完成相關(guān)報批手續(xù)的，按招標拍賣掛牌出讓文件約定，《中標通知書》或《成交確認書》自然廢止。

5.簽訂土地出讓合同。建設(shè)項目立項、規(guī)劃、環(huán)境評價等有關(guān)報批手續(xù)辦完后，用地者持相關(guān)文件到國土資源管理部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《國有土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議》，繳納土地出讓價款。國土資源管理部門應(yīng)在土地出讓價款和相關(guān)稅費繳清后30個工作日內(nèi)向用地者核發(fā)《建設(shè)用地批準書》、交付土地，辦理土地登記，核發(fā)《國有土地使用證》。

6.公示工業(yè)用地供應(yīng)結(jié)果。在《國有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后十個工作日內(nèi)，應(yīng)將土地出讓結(jié)果通過中國土地市場網(wǎng)站、當?shù)卣W(wǎng)站和土地有形市場以及新聞媒介向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第5篇：環(huán)境保護個人履職報告范文

全市“兩會”剛剛落下帷幕，市委、市政府緊接著召開全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會，充分表明優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，充分表明市委、市政府堅決打贏這場硬仗的態(tài)度和決心。一會，書記還要作重要講話，大家要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓貫徹落實。根據(jù)會議安排，我先作個動員報告，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，全面打響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境新戰(zhàn)役

環(huán)境是一個地區(qū)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的基礎(chǔ)和條件，是一個集合基礎(chǔ)環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境為一體的社會系統(tǒng)。近年來，我們晉中堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，深入開展爭創(chuàng)“七個一流”環(huán)境活動，為全市跨越趕超發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，我們也必須清醒地看到，與先進城市相比，與基層、企業(yè)、投資者和廣大人民群眾的期望相比，我市的發(fā)展環(huán)境還有很大差距，還不能適應(yīng)實現(xiàn)“十二五”率先發(fā)展的新要求。全市上下必須統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強緊迫感和責(zé)任感，全力以赴投入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新的晉中戰(zhàn)役。

第一，實現(xiàn)率先發(fā)展迫切需要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力，是加快發(fā)展的必要前提，是干事創(chuàng)業(yè)的基本條件。當前我市發(fā)展正處于艱難的爬坡階段，戰(zhàn)略性項目較少，投資不足、后勁不足的問題依然突出。進入“十二五”，全省各地都提出了宏偉的發(fā)展目標，我市確立了主要經(jīng)濟指標力爭提前一年翻番的奮斗目標，面臨的壓力越來越大，任務(wù)異常繁重。要抓住全省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的機遇先行一步，要積聚更多的要素、更多的資源、更多的項目加速趕超，必須首先在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上破題。當前區(qū)域之間的競爭，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競爭。我們與發(fā)達地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展的差距，實質(zhì)是思想解放程度的差距，發(fā)展環(huán)境的差距。我們要實現(xiàn)趕超跨越發(fā)展，必須痛下決心，整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力營造全省乃至全國一流的發(fā)展環(huán)境，打造親商、安商、富商的投資“洼地”，打造群賢畢至的人才“高地”。只有這樣，才能在未來的發(fā)展中搶得先機，贏得主動，爭得優(yōu)勢，為率先發(fā)展提供可靠支撐和保障。

第二，創(chuàng)新社會管理迫切需要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年2月，總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，提出了加強和創(chuàng)新社會管理的重大課題。

要求各級黨委、政府，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。我市當前影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，既有體制機制不順、干部作風(fēng)不實、機關(guān)效能不高的問題，也有基層組織薄弱、教育引導(dǎo)不夠的問題，特別像群眾反映較強烈的審批緩慢、城鄉(xiāng)環(huán)境、阻工鬧事等問題，說到底是政府的社會管理缺失和不到位。抓住影響和破壞發(fā)展環(huán)境的具體人和事，就等于抓住了創(chuàng)新社會管理的突破口。解決好這些問題，建立完善相關(guān)制度和機制，就能創(chuàng)造一個更加和諧、穩(wěn)定、充滿活力的發(fā)展環(huán)境。

第三，加快同城發(fā)展迫切需要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進晉中太原同城化，是省委、省政府做出的重大決策，是我市發(fā)展難得的重大機遇，晉中太原同城化發(fā)展，有利于全面提升晉中影響力和競爭力。晉中建市僅僅10年，城市建設(shè)與管理比較薄弱，要實現(xiàn)與省城太原同城化發(fā)展，必須在環(huán)境同建上先行一步，才能利用省會中心城市這個更大的平臺加快發(fā)展。提高城市管理能力和水平，是當前我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)。全市各級各部門尤其是市直各部門，必須進一步轉(zhuǎn)變過去比較熟悉的思維和工作習(xí)慣，按照省會中心城市標準要求，充分利用好城市管理資源，完善各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和并聯(lián)工作機制，學(xué)習(xí)借鑒先進的循環(huán)質(zhì)量管理理念，建立健全“決策-落實-督查-改進-提升”全過程管理體系，推動城市管理水平持續(xù)提升，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實效。

二、突出重點，奮力攻堅，著力打造一流發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，既要注重過程，更要關(guān)注階段成果；既要建立長效機制，也要迅速突破當前一些重點難點，讓群眾看到實實在在的效果，贏得企業(yè)和群眾廣泛支持。按照市委、市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》，當前和今后一個時期，我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的總體要求是：堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、注重實效，重點突破、整體推進，標本兼治、長效管理，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)五項原則，重點打造謀事創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境、寬松有序的政策環(huán)境、高效務(wù)實的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、文明和諧的社會環(huán)境和聚才集智的人才環(huán)境，努力把晉中建設(shè)成為全省“服務(wù)質(zhì)量最好、行政效能最高、投資成本最低、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)”的城市。當前要突出在以下三方面下功夫、見成效：

第一，干部要帶頭實干。干部是群眾的表率，領(lǐng)導(dǎo)是干部的表率。衡量一個地方、一個部門或一個單位的作風(fēng)，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)怎樣發(fā)揮帶頭作用。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“先鋒”，一定要時時處處識大體、顧大局，敢于負責(zé)，做好表率，帶頭實干，專心謀事、勇于任事、踏實干事，以實實在在的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛９珓?wù)員隊伍是發(fā)展環(huán)境的主力軍，要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境當做神圣職責(zé)和使命，大力弘揚調(diào)查研究、求真務(wù)實和埋頭苦干的作風(fēng)，謹言慎行，履職盡責(zé)，切實發(fā)揮應(yīng)有作用，努力做到以下五點：

一是想干事。這是一種態(tài)度。我市正處在一個重要的發(fā)展時期，建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)，既是晉中加快發(fā)展的機遇，也是每個公務(wù)員施展才華、報答組織培養(yǎng)和人民期望的機遇。我們一定要切實增強第一要務(wù)的發(fā)展意識、時不我待的憂患意識和轉(zhuǎn)型跨越的趕超意識，牢記發(fā)展使命，認清肩負職責(zé)，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，不甘平庸，不安現(xiàn)狀，不畏困難，不計個人名利，排除一切干擾，把心思集中到干事創(chuàng)業(yè)上，少一些浮躁多一些思考，少琢磨人多琢磨事，努力干出一番事業(yè)，在奮力實現(xiàn)晉中率先發(fā)展的偉大事業(yè)中，展示和實現(xiàn)自己的人生價值。

二是敢干事。這是一種膽識。面對競爭發(fā)展的態(tài)勢，不進是退，慢進也是退。要實現(xiàn)建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)目標，每一名公務(wù)員必須始終保持一種不畏艱難的信心和勇氣，樹立“爭為三晉先”、“敢為三晉先”的理念和工作標準，敢于負責(zé)，敢抓敢管、敢做敢當，堅決革除束縛發(fā)展的一切條條框框，先行先試，勇當先鋒，爭當上游。特別是在落實轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)政策措施上，既要扎實做好“規(guī)定動作”，落實好已有政策，獲得最好的政策效應(yīng)；更要大膽做好“自選動作”，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域，大力推進改革，爭取可能政策，研究潛在政策，贏得更多的政策機會，爭取更大的發(fā)展。

三是會干事。這是一種能力。每一名公務(wù)員都要把提升能力作為履職盡責(zé)的根本，努力在勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新上下功夫。勤于學(xué)習(xí)，就是要始終把學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)的第一要務(wù)，堅持理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)相結(jié)合，向書本學(xué)習(xí)與向群眾學(xué)習(xí)相結(jié)合，努力掌握政治、經(jīng)濟、文化、科技、金融、法律和管理等知識；堅持學(xué)以致用，同晉中發(fā)展的實踐相結(jié)合，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。勇于創(chuàng)新，就是要堅持解放思想，深化改革，學(xué)會運用戰(zhàn)略思維和科學(xué)方法，謀劃新思路，解決新問題，培植新亮點，謀求新突破，推進新發(fā)展。

四是干成事。這是一種效果。每一名公務(wù)員都要始終把務(wù)實奉獻作為不變的工作追求，把抓落實、促落實作為基本的工作方法。各部門都要建立和嚴格落實工作責(zé)任制，明確標準、進度和完成時限，逐級落實到責(zé)任單位和責(zé)任人，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。特別是對重大事項、重大工程、重大疑難問題，都要建立領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，組織力量，強勢推進，加快落實。堅持流水到頭、落地有聲，有安排就有檢查，有要求就有結(jié)果，有承諾就有交代，確保圓滿完成每一項工作任務(wù)。要認真學(xué)習(xí)借鑒企業(yè)管理“5W/1H”工作模式，干每一件事情都要按照六個基本要素抓落實，這就是為什么、做什么、在哪兒做、由誰來做、什么時候完成、完成的方法，確保把每一項工作做成、做好、做到位。

五是不出事。這是一條底線。全體公務(wù)員要堅持把依法行政作為履職盡責(zé)的第一準則，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅持把公正廉潔作為為民執(zhí)政的第一追求，牢記“兩個務(wù)必”，恪守《廉政準則》，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和反腐倡廉建設(shè)各項規(guī)定,堅持大處著眼、小處著手，從身邊做起，從點滴做起，用黨紀政紀嚴格約束。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持做到，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，慎獨慎微、慎情慎友，守住底線、不越“紅線”，做一名晉中人民認可和信賴的公仆。

第二，機關(guān)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。機關(guān)作風(fēng)既是黨風(fēng)政風(fēng)的重要組成部分，也是一個地方投資環(huán)境的直接體現(xiàn)。機關(guān)作風(fēng)好，辦事效率高，對內(nèi)就是凝聚力，對外就是吸引力，對上就是注意力，對下就是號召力，是決定一個地方發(fā)展競爭力的重要因素。當前要重點從五個方面轉(zhuǎn)變作風(fēng)：

一是強化大局意識，確保政令暢通。全體公務(wù)人員都要牢固樹立一盤棋思想，考慮問題、安排工作都要從全市大局出發(fā)，加強協(xié)調(diào)，主動溝通，做到著眼大局、服務(wù)大局、維護大局，堅決貫徹國家、省、市頒布的各項法律、法規(guī)、政策，堅決執(zhí)行市委、市政府作出的決策部署和制定的制度紀律，切實做到政令暢通，令行禁止，不打折扣。

二是強化以人為本，切實提高服務(wù)質(zhì)量。政府公務(wù)員的天職，就是為人民群眾辦事情、謀利益。全體公務(wù)人員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，肩負著帶領(lǐng)群眾推動一方發(fā)展的重大責(zé)任，必須以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，對待崗位、對待工作、對待人民群眾和市場主體，深懷愛民之心，常謀富民之策，力辦利民之事。市委、市政府要求，今后全市各級各部門的每一名公務(wù)員，對待事關(guān)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大事、難事、急事，都要把“不能辦”這三個字作為工作忌語，大力倡導(dǎo)主動出主意、想辦法的良好氛圍，多在爭取辦、馬上辦、怎么辦、辦成辦好上下功夫。

三是強化高效意識，切實提高工作效率。要堅持立說立行，今日事、今日畢，深入推進行政審批制度改革，繼續(xù)清理規(guī)范行政許可審批事項，能取消的堅決取消，能下放的必須下放，能合并的盡量合并，同時依法創(chuàng)造辦理條件、精簡申報材料、簡化辦理程序、壓縮辦理時限。進一步加強市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全完善“綠色通道”、網(wǎng)上審批，形成全方位、無縫隙、全天候的行政審批和電子監(jiān)察服務(wù)格局，切實提高行政審批效率。

四是強化法制意識，做到依法行政。認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，健全依法決策機制和行政執(zhí)法體系，實行重大決策法律顧問制、聽證制和規(guī)范性文件合法性審查制。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),依法依規(guī)將自由裁量權(quán)合理化、具體化、剛性化,防止濫用行政執(zhí)法權(quán)力。要實行執(zhí)法責(zé)任制。深入開展知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)教育，提高執(zhí)法能力和水平,加大執(zhí)法問責(zé)力度，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

五是強化創(chuàng)新意識，用足用活政策。要堅持敢試敢闖，先行先試，著眼于建設(shè)“四化”率先發(fā)展區(qū)，結(jié)合晉中區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)造性地執(zhí)行資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)政策，闖出一條綠色、清潔、低碳的率先發(fā)展之路。要在裝備制造、醫(yī)藥食品、煤焦化工等產(chǎn)業(yè)培育，晉中太原同城化建設(shè)、金融生態(tài)環(huán)境打造等重點領(lǐng)域，創(chuàng)新方式方法，破解土地、環(huán)境、資金等影響率先發(fā)展的難題，激發(fā)我市發(fā)展的內(nèi)在活力和內(nèi)生動力。要從有利于晉中率先發(fā)展出發(fā)，以促進企業(yè)發(fā)展、項目落地為原則，最大限度讓利于企業(yè)和投資者。

第三，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境要率先見效。政務(wù)環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要方面。經(jīng)市政府常務(wù)會議組成人員審議，針對行政相對人對我市當前行政審批工作反映較為強烈的問題，市政府進一步做出如下規(guī)定：

1、繼續(xù)清理行政許可審批事項。凡是國務(wù)院、省政府公布已經(jīng)取消的行政許可審批事項，必須執(zhí)行到位，不得以任何借口繼續(xù)審批；凡是擅自增設(shè)的行政許可審批事項前置條件，必須堅決取消，不得以任何借口予以保留；凡是法律法規(guī)規(guī)定辦理權(quán)限在市縣兩級，按便民高效原則一般由縣級辦理，行政相對人未申請或者無必需理由，市級不得以任何借口受理。

2、優(yōu)化行政許可審批事項辦理流程。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合晉中實際情況，行政許可實施部門要嚴格按法定程序?qū)徟瑑?yōu)化辦事流程，能夠簡化的環(huán)節(jié)必須簡化，能夠合并辦理的必須合并辦理，縮短審批時限，提高審批效率。

3、嚴格執(zhí)行聯(lián)合審批制度。凡需要兩個以上部門辦理的行政審批事項，按照“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”的原則和市政府已經(jīng)出臺的相關(guān)規(guī)定，實行聯(lián)合審批辦法，相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)，密切配合，不得推諉扯皮，尤其避免因互為前置條件而影響許可審批。對其他需要進行聯(lián)合審批的事項，市政務(wù)大廳要根據(jù)實際情況，適時提出具體意見，報市政府同意后施行。

4、嚴格實施行政許可審批事項集中辦理。行政許可審批實施單位所有許可審批事項，全部進入市縣兩級政務(wù)大廳集中辦理，真正做到“應(yīng)進必進、應(yīng)進全進”。積極推進“兩集中、兩到位”（同一部門不同審批事項集中到相同科室，該科室集中到政務(wù)大廳；所有審批事項進政務(wù)大廳要到位，部門對窗口授權(quán)要到位）改革，具備條件的單位，要將行政許可審批職能集中到一個科，并按照“人隨事走”的原則，將該科室集中到政務(wù)大廳并充分授權(quán)，確保進入政務(wù)大廳的事項在窗口辦結(jié)，杜絕“體外循環(huán)”問題。

5、進一步強化行政效能建設(shè)各項制度。所有進入政務(wù)大廳的行政許可審批事項，必須執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、公開公示制、服務(wù)承諾制、預(yù)約服務(wù)制、限時辦結(jié)制等制度，為行政相對人提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。

6、落實好重大投資項目全程服務(wù)的規(guī)定。對符合服務(wù)條件、相對人提出申請的重大投資項目，要按照“接待咨詢、受理委托、轉(zhuǎn)送部門、限時辦理、跟蹤監(jiān)督”的程序，由市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供全程服務(wù)，保證事項快速辦結(jié)，加快重大投資項目落地建設(shè)速度。

7、建立健全重點投資項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。列入省、市、縣的重點投資項目，都要實行領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制，按照重點項目儲備、簽約、落地、建設(shè)“四位一體”工作機制的要求，確定市、縣政府及部門負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化協(xié)調(diào)，跟蹤服務(wù)，確保重點項目順利推進。

8、嚴格執(zhí)行“企業(yè)寧靜生產(chǎn)日制度”。在每月1—20日企業(yè)寧靜生產(chǎn)日，除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等突發(fā)事件和上級安排的檢查以外，行政執(zhí)法單位不得對企業(yè)進行檢查。突發(fā)事件檢查或上級安排的檢查結(jié)束后3日內(nèi)，必須向同級監(jiān)察部門備案。其他時間確需對企業(yè)檢查的，必須事先經(jīng)同級監(jiān)察部門備案，領(lǐng)取涉企檢查通知書后方可進行。

9、認真推行涉企收費“兩證一卡”制度。涉企收費單位必須公開收費項目、標準、依據(jù)、范圍，接受社會監(jiān)督。行政執(zhí)法人員收費時必須出示《收費許可證》、《行政執(zhí)法證》，填寫《收費登記卡》，使用專用收費票據(jù)，否則企業(yè)有權(quán)拒絕。

10、暢通行政效能投訴反饋渠道。在全市重點工程項目、重點企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點、基層社區(qū)設(shè)立行政效能監(jiān)測點，聘請人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表擔(dān)任效能監(jiān)測員，廣泛收集行政效能建設(shè)意見、建議，深入了解損害發(fā)展環(huán)境的突出問題。監(jiān)察部門要責(zé)成專人負責(zé)收集、整理意見、建議，反饋相關(guān)部門及時整改。

11、切實加大行政效能評議力度。開展“百家企業(yè)評服務(wù)、萬名市民評科室”活動，通過問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)投票、走訪調(diào)研等形式，對行政執(zhí)法單位及其科室的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦理效率等進行評議，并向全社會公布評議結(jié)果。對當年評議排名后3位的單位和后5位的科室，要通報批評，黃牌警告；連續(xù)兩年沒有改善的單位和科室，對其負責(zé)人依法進行問責(zé)。

12、嚴肅查處損害發(fā)展環(huán)境行為。充分發(fā)揮市監(jiān)察局效能投訴電話和投資環(huán)境投訴快速查處小分隊的作用，快查快處損害發(fā)展環(huán)境的行為，做到簡單投訴不過夜，一般投訴兩日辦結(jié)，重大投訴十日辦結(jié)，及時向投訴人反饋查處情況。每半年曝光一次損害發(fā)展環(huán)境典型案例。

請投資主體、全體市民和各級人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察和新聞媒體予以監(jiān)督。市政府相信，在全市各方面廣泛參與、支持下，我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好局面一定能夠形成。

三、強化措施，雷厲風(fēng)行，務(wù)求優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實效

確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實實在在的效果，關(guān)鍵在加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，取得突破。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化分解任務(wù)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和工作作風(fēng)的檢驗。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的新問題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)。各行業(yè)各部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，分解任務(wù)，各司其職，各負其責(zé)。要一級抓一級，一級對一級負責(zé)。市委、市政府成立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組和專門辦公室，各級各部門都要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，督促協(xié)調(diào)落實。

二要強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。這次會議后，要集中一段時間，在全市干部群眾中廣泛開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大宣傳、大討論活動，把市委、市政府的若干意見、規(guī)定和工作部署宣傳到千家萬戶，把干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，把行動統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來。市縣兩級各部門要立足經(jīng)濟社會發(fā)展實際，認真查找本部門問題，切實制定整改方案，公開作出服務(wù)承諾。電臺、電視臺、政府網(wǎng)站等媒體都要開辟專欄，深入宣傳報道，充分發(fā)揮正面典型的示范、導(dǎo)向作用，發(fā)揮反面典型警示教育作用，形成人人都是發(fā)展環(huán)境，人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境，共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，個個代表晉中形象的濃厚氛圍。

三要抓好察訪評議，整改解決問題。全市廣大干部要圍繞是否有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是否有利于推進“四化”率先發(fā)展區(qū)建設(shè)為主題，人人自查，個個反思，自覺把自己擺進去，對照檢查自己的言行、工作、作風(fēng)，深刻觸動思想，帶動職工群眾開展討論，查找在維護發(fā)展環(huán)境方面存在的差距，糾正和改進影響發(fā)展環(huán)境的問題。紀檢監(jiān)察部門要定期不定期的明察暗訪，嚴肅查處影響發(fā)展環(huán)境的突出問題。各級各部門要邀請人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表,對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進行評議評價,每年至少一次，向社會公布結(jié)果,限期進行整改；垂直管理部門評議評價結(jié)果要通報上級主管部門。各級各部門要按照一個問題、一種方案、一套措施的辦法，對察訪評議發(fā)現(xiàn)的問題分類排隊，逐個加以解決。對于共性問題，要著力從體制機制上解決；對于群眾評議反映的個案問題，要組織專門力量調(diào)查落實；對于條件不具備、一時難以解決的問題，要加強調(diào)查研究，積極創(chuàng)造條件，適時解決。

第6篇：環(huán)境保護個人履職報告范文

一般來說，“救火式”治理現(xiàn)象通常是指政府在短期出臺大量應(yīng)對措施或采取集中整治行動，并通過這種應(yīng)急式的措施和行動來解決困擾實際工作的一些突出問題或危機的方式。在我國的環(huán)境保護、金融管理、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)管理、災(zāi)害管理等許多領(lǐng)域經(jīng)常看到這種現(xiàn)象。筆者認為，“救火式”治理與“運動式”治理有較大區(qū)別，比如，在治理對象、治理效果方面，“救火式”面臨的問題更加急迫，問題往往具有“蔓延”或“突然爆發(fā)”等特點，從風(fēng)險防范視角來看，“救火式”治理現(xiàn)象更多體現(xiàn)的是一種危機應(yīng)對的思維和方式方法，直接效果就是要消除其危害，即“滅火”或“控火”，實際上折射出的是治理主體的一種危機管理方式；而“運動式”治理現(xiàn)象中的政治意味更強，它與政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制緊密相關(guān)，整體上看，運動式治理折射出的是一種“問題管理方式”，而問題治理的緊迫性有時并不突出，甚至可以認為，這是一種政府日常狀況下的管理形式和運作機制。

風(fēng)險管理視角下的“救火式”治理現(xiàn)象的主要癥結(jié)

20世紀末，以德國社會學(xué)家貝克為代表的一批學(xué)者提出“風(fēng)險社會”概念，他們認為，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展和全球化的擴展，人類已進入一個“風(fēng)險社會”時代，并與傳統(tǒng)社會中的風(fēng)險相比，現(xiàn)代風(fēng)險在本質(zhì)、表現(xiàn)形式和影響范圍上已有很大的不同，它們更難預(yù)測、更難捉摸、影響也更加廣泛。目前，中外學(xué)術(shù)界對風(fēng)險的界定也有差異。國際風(fēng)險管理理事會（IRGC）認為，風(fēng)險是一種心理建構(gòu)，它們并不是一種真實的現(xiàn)象。①有的專家如奧特·倫內(nèi)認為，風(fēng)險的定義包括三個因素：有害結(jié)果、發(fā)生的概率和現(xiàn)實狀態(tài)，并從技術(shù)測量、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、文化學(xué)等角度也都印證了這一點。②經(jīng)濟學(xué)家格利茨則給出關(guān)于風(fēng)險的十分寬泛的定義：“風(fēng)險是指結(jié)果的任何變化?！雹蹥W洲化學(xué)工業(yè)委員會認為，風(fēng)險是一個特定的危險的作用發(fā)生的可能性。④目前，更普遍地被大家接受的是國際標準化組織（ISO）的概念：“風(fēng)險是不確定性對目標的影響?！睆娘L(fēng)險防范的視角來看，“救火式”的治理方式通常很難取得長效，有的很快會反彈或失效，有的根本沒有什么效果，甚至適得其反。在此，筆者將探討影響治理體系中風(fēng)險防范制度建設(shè)工作、導(dǎo)致耗費更多資源去“滅火”的主要因素。

治理價值取向影響了政府工作導(dǎo)向?！熬然鹗健敝卫憩F(xiàn)象在一定程度上反映了政府價值取向的問題。政府在治理中秉持的價值取向直接會影響其將有限的資源和精力放在何處。具體來說，從政府價值的取向來看，究竟是“效率優(yōu)先”，還是“公平正義優(yōu)先”？這個問題一直存在較大的爭論，這實際上也給地方政府或干部帶來一定的錯亂。從政府的實際運轉(zhuǎn)來看，在市場經(jīng)濟中政府的角色十分吃重，特別是地方政府，既要發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，又有提供社會管理、公共服務(wù)等職責(zé)。由于價值取向的原因，在推進市場經(jīng)濟過程中，有的地方甚至出現(xiàn)“全員招商型“的政府，一些地方人大系統(tǒng)、政協(xié)系統(tǒng)的公職人員都有招商任務(wù)，政府和政府公職人員把所謂“超常規(guī)、跨越式的發(fā)展”作為實際工作的核心任務(wù)，把迅速做大地方經(jīng)濟總量作為工作的基本導(dǎo)向，同時作為考核和晉升當?shù)馗刹康闹饕笜?。不難看出，這種經(jīng)濟效益導(dǎo)向型的政府，使政府更像企業(yè)，更關(guān)注經(jīng)濟利益，勢必導(dǎo)致政府本應(yīng)承擔(dān)的社會管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護職能被嚴重削弱，很難加強風(fēng)險防范工作。

整體制度設(shè)計不足影響風(fēng)險治理。近年來，在“松花江”污染、舟曲特大山洪泥石流、“三鹿奶粉”事件等許多重大特大突發(fā)事件的應(yīng)對中，這種“救火式”治理重復(fù)出現(xiàn)，很多問題大同小異，甚至完全一樣，這突出反映了“風(fēng)險防范制度”設(shè)計的整體性不足。近年來，我國在金融管理、社會穩(wěn)定、廉政監(jiān)察等領(lǐng)域納入風(fēng)險防范的理念和方法方面取得了一些重要進展，但同時也暴露出政府風(fēng)險管理推動工作缺乏總體設(shè)計，導(dǎo)致政府風(fēng)險監(jiān)管職能不明確、企業(yè)和社會組織對風(fēng)險管理的認知不足等一系列問題。另外，從組織內(nèi)部的文化和制度設(shè)計來看，缺乏“反思性文化”和“反思性制度設(shè)計”也是一些類似重大事件或事故不斷發(fā)生、難以根除的重要原因。

政府風(fēng)險治理能力的嚴重不足?，F(xiàn)代國家治理體系的真正建立，對政策和制度設(shè)計以及政府和干部的政策設(shè)計能力要求更高，這體現(xiàn)在政府公共政策制定的能力上，反映在干部崗位履職能力上。舉例來看，2008年面臨國際金融危機，我國啟動了4萬億的經(jīng)濟刺激計劃，最終雖實現(xiàn)了2009年9.2%的經(jīng)濟增長，但也導(dǎo)致后續(xù)產(chǎn)能過剩、庫存積壓、通貨膨脹的危險增加、地方債務(wù)飆升、資產(chǎn)泡沫膨脹等一系列問題。成思危同志事后總結(jié)分析“如果當時在政策研究上多下一點功夫，分析它的利弊，把握好一個度，不要過度，可能今天遇到的困難就會少一些”。這實際上暴露出政府和干部在市場經(jīng)濟監(jiān)管中的風(fēng)險管理能力嚴重不足，事后應(yīng)急準備措施也不充分。此外，在信息化、城市化的進程中，治理過程中面臨的“系統(tǒng)性風(fēng)險”（Systematic Risk）加大，使得治理的難度提高，這也是不爭事實。當前，政府主導(dǎo)的治理活動已很難通過簡單的“線性”治理措施就可以一蹴而就，而是需要通過體系化、規(guī)范化、科學(xué)化的治理制度設(shè)計，制定長期、科學(xué)、準確的施政戰(zhàn)略來解決一系列的棘手問題。

風(fēng)險防范視角下的治理制度重構(gòu)的重點

重視治理制度的整體性、預(yù)防性和邏輯性設(shè)計。現(xiàn)代治理體系的一個顯著特征是重視問題治理的整體結(jié)構(gòu)設(shè)計，根據(jù)政府內(nèi)部和外部面臨的問題的輕重緩急、公共資源的數(shù)量和質(zhì)量、治理效果等情況來完成一系列制度設(shè)計，這需要不僅關(guān)注外部的治理對象和過程，還應(yīng)關(guān)注內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)的邏輯設(shè)計，以形成嚴整、完善、有效的治理體系。近年來，許多國家都在作探索治理體系的整體性、預(yù)防性、邏輯性構(gòu)架。比如，美國聯(lián)邦政府一直探索如何將有效治理與財政支持、績效考核等相關(guān)制度進行有效結(jié)合。2003年以來，美國逐步把開展國土安全風(fēng)險管理與針對國土安全部的預(yù)算管理、績效管理有機結(jié)合起來，以保證聯(lián)邦預(yù)算能夠支持國土安全中面臨的最優(yōu)先性問題的解決，提高績效管理的針對性和科學(xué)化。一方面，以開展風(fēng)險管理為基礎(chǔ)，把風(fēng)險評估作為開展國土安全項目建設(shè)和獲得相應(yīng)預(yù)算支持的前提條件。2007年2月，美國聯(lián)邦審計署在《應(yīng)用風(fēng)險管理原則指引聯(lián)邦投資》中明確指出，美國國家安全戰(zhàn)略和國土安全部都需要基于安全風(fēng)險分析和評估來配置各類安全資源，才能獲得相應(yīng)聯(lián)邦財政支持。另一方面，以促進風(fēng)險管理為著力點，加強績效管理。通過加強對國土安全風(fēng)險管理工作的績效考核，在有限公共資源情況下，根據(jù)國土安全部的計劃執(zhí)行情況，更準確、便捷、科學(xué)地考核國土安全部及其相關(guān)管理人員的工作。另外，在促進聯(lián)邦預(yù)算支持最優(yōu)先國土安全項目和行動的同時，讓國土安全領(lǐng)域的相關(guān)開支和績效考核信息在統(tǒng)一的監(jiān)督程序中完成，促進預(yù)算計劃及各項審查活動，與風(fēng)險評估工作的實際需要有效結(jié)合，與風(fēng)險評估的結(jié)果有機對應(yīng)，并可以使國土安全項目管理人員的相關(guān)支出和活動得到更有效監(jiān)督和適當獎懲；同時還對非政府組織主導(dǎo)的國土安全項目進行績效考核，并作為下年度項目或類似項目對其財政撥款的重要指標。從中國的實際情況來看，也需要加強包括治理價值取向在內(nèi)的一系列整體的治理制度設(shè)計，為從更基礎(chǔ)的層面上解決“救火式”治理現(xiàn)象創(chuàng)造條件。

重視“制度設(shè)計人”的風(fēng)險管理能力培養(yǎng)?！熬然鹗健爆F(xiàn)象反映了政府和干部參與治理的綜合能力嚴重不足，直接體現(xiàn)在對“制度設(shè)計人”的能力培養(yǎng)中存在的問題。長期以來，我國的公務(wù)員體制都是側(cè)重“學(xué)歷教育型”的培訓(xùn)體制，即主要以課堂講授為主，缺乏對其能力的專業(yè)化、專門化訓(xùn)練，這已遠不能適應(yīng)現(xiàn)代公務(wù)員培訓(xùn)和治理能力的需要。從國際趨勢來看，世界上主要發(fā)達國家的公務(wù)員培訓(xùn)都是履職履崗培訓(xùn)。同時，從現(xiàn)代政府的突出特點是治理能力的科學(xué)化。治理能力現(xiàn)代化的特點集中體現(xiàn)在治理能力的科學(xué)化和規(guī)范化，這也是近些年一些國家治理體系改革的重要目標。2005 年英國政府開始實施基于PSG勝任力框架的公務(wù)員能力建設(shè)戰(zhàn)略行動，并于2008年以PSG勝任力框架為基礎(chǔ)，制定了公務(wù)員能力建設(shè)的推進戰(zhàn)略。2011年美國《全國應(yīng)急準備目標》，指出能力是“提供了從特定情況下的一個或多個關(guān)鍵任務(wù)績效到績效目標領(lǐng)域中的實現(xiàn)一種使命或功能的途徑”，并界定31項核心能力。從中國治理體系的建設(shè)來看，要加快推進政府能力建設(shè)的科學(xué)化、標準化、規(guī)范化水平，建立公務(wù)員能力培養(yǎng)體制，要制定相應(yīng)的能力要求規(guī)范或指南，提升其治理的專業(yè)能力。

重視相關(guān)配套性制度的結(jié)構(gòu)性改革。一是要從戰(zhàn)略上解決政府的價值取向問題。十八屆三中全會直接把“公平正義”當作全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，是對政府價值取向的基本定位，回答了黨的十四大報告以來長期討論的“效率與公平”的關(guān)系問題。這就需要地方政府全面放棄原有的“效率導(dǎo)向型”的發(fā)展思路，中央政府要加快推進中央和地方的財稅制度改革，促進地方政府的“事權(quán)”和“財權(quán)”相匹配；需要加快推進行政管理體制的改革，圍繞“公平正義”的價值取向，加強相應(yīng)的包括政府績效考核、公務(wù)員晉升和評價等一系列的制度設(shè)計。二是干部選任制度改革是國家吏治改革的關(guān)鍵一環(huán)。當前，要考慮完善選任制和委任制干部選拔制度，研究領(lǐng)導(dǎo)干部的退出機制和相應(yīng)的保障機制，建立全面、規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，建立公務(wù)員與社會統(tǒng)一、銜接的保障制度，構(gòu)建權(quán)威規(guī)范、科學(xué)適用的公務(wù)員績效考核管理制度等。三是抓緊建立公共政策的評判機制和回饋制度。政府出臺重大政策，要有前期的風(fēng)險評價政策，并需要快速的反饋和評估，及時調(diào)整和不斷改進公共政策，并確保公共政策的穩(wěn)健性和科學(xué)化，這就需要運用網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)測量等工具建立快速的評判機制，使政府能夠及時從工作中得到回饋并修正政策。

全面推進風(fēng)險管理制度以克服“救火式”治理現(xiàn)象

推進全面風(fēng)險管理制度是完善治理體系的國際趨勢。從20世紀80年代末至今，澳大利亞、英國、加拿大、荷蘭、美國、德國、日本等國家相繼在把風(fēng)險管理作為完善治理體系的一種重要手段。早在1997年，加拿大政府將“風(fēng)險管理”列為公共治理現(xiàn)代化的四個主要支柱之一。最近幾年，一些國家已構(gòu)建規(guī)范、嚴密、系統(tǒng)的政府風(fēng)險管理制度，政府風(fēng)險管理逐步演化為政府施政的基本戰(zhàn)略，英國、加拿大、法國、美國等國開始實施戰(zhàn)略風(fēng)險管理。比如，2008年2月，英國內(nèi)閣辦公室戰(zhàn)略中心《實現(xiàn)英國的潛力：未來對英國的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)》報告，認為英國政府面臨著公民生活條件差異、老齡化、社會安全、個性化的公共服務(wù)、氣候變化、民主創(chuàng)新等10個方面戰(zhàn)略風(fēng)險的挑戰(zhàn)，強調(diào)英國政府要加強相關(guān)資源的科學(xué)和長期配置，才能保障英國社會的持續(xù)安全和繁榮；2011年11月，美國開始了國家戰(zhàn)略風(fēng)險評估（SNRA），進一步加強國家的戰(zhàn)略風(fēng)險管理，控制未來可能影響美國發(fā)展的潛在問題，更長期做好國家的整體資源配置，促進并引導(dǎo)相關(guān)社會資源的配置，進而完善其國家治理體系。

以全面推進政府風(fēng)險管理作為重要切入點。一是把政府風(fēng)險管理作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項基本戰(zhàn)略。研究和考慮在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，加強對政府風(fēng)險管理建設(shè)工作的統(tǒng)一指導(dǎo)，加強對推進風(fēng)險管理工作的整體性、預(yù)防性、邏輯性設(shè)計，系統(tǒng)研究和總結(jié)國內(nèi)外政府風(fēng)險管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，制定國家風(fēng)險管理總體規(guī)劃，建立和完善中央各有關(guān)部門參加的政府風(fēng)險管理工作制度，制定政府風(fēng)險管理手冊或指南，加強對政府風(fēng)險管理推進工作全過程的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和總結(jié)評估。結(jié)合我國的實際情況，加快建立國家風(fēng)險評估制度，增強我國的戰(zhàn)略風(fēng)險管理能力。研究和考慮在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相似機構(gòu)平臺基礎(chǔ)上，建立中央政府的建設(shè)政府風(fēng)險管理經(jīng)驗快速推廣平臺。抓緊開發(fā)政府風(fēng)險管理的相關(guān)技術(shù)工具。二是構(gòu)建國家風(fēng)險管理統(tǒng)一的標準體系。應(yīng)結(jié)合我國的城鎮(zhèn)化和信息化建設(shè)的綜合需要，加快建立標準統(tǒng)一、科學(xué)實用的國家風(fēng)險管理標準體系、框架和技術(shù)工具。三是強化和健全政府相關(guān)部門的風(fēng)險管理職能。研究和明確各級政府部門的風(fēng)險管理職能，探索在中央和地方政府內(nèi)部設(shè)置風(fēng)險管理的職能部門，并探索建立涉及各領(lǐng)域的風(fēng)險管理主體（如環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品安全等相關(guān)職能部門）、風(fēng)險治理財政撥款（如財政部門）、風(fēng)險管理績效考核和問責(zé)（如審計、監(jiān)察等）、風(fēng)險管理計量和評估（如統(tǒng)計、人大等）風(fēng)險管理評估等部門的政府整體性、邏輯性架構(gòu)設(shè)計。政府各相關(guān)部門要根據(jù)自身工作特點來完善內(nèi)部運行的風(fēng)險控制機制，探索和確定有針對性、科學(xué)實用的風(fēng)險管理流程及方式方法。強化政府部門針對實體和虛擬社會的綜合風(fēng)險管理職能。切實增強各級政府和全社會的風(fēng)險管理意識，提高政府的公共風(fēng)險溝通能力，努力培育良好的風(fēng)險管理文化，提高公共部門、企業(yè)、個人等抗御風(fēng)險的能力。指導(dǎo)和督促相關(guān)部門制定相應(yīng)的風(fēng)險管理計劃，逐步把風(fēng)險管理納入到地方經(jīng)濟社會發(fā)展、公共安全等領(lǐng)域中，提高為改革開放和社會穩(wěn)定保駕護航的能力。四是完善推進政府風(fēng)險管理工作的配套制度建設(shè)。推動政府風(fēng)險管理方面的立法工作，明確政府風(fēng)險管理的責(zé)任主體，規(guī)范政府風(fēng)險管理行為。逐步建立政府風(fēng)險管理的專業(yè)人才培養(yǎng)和選拔制度。在我國的財政、審計、績效等相關(guān)管理制度中，加快試點和探索政府風(fēng)險管理、績效管理和預(yù)算支持相配合的制度設(shè)計。并通過建立政府風(fēng)險管理工作的經(jīng)費保障制度、后續(xù)矯正與預(yù)防分析制度、政府風(fēng)險管理問責(zé)制度等體系化的制度，促進政府風(fēng)險管理制度不斷完善，以有效克服“救火式”治理現(xiàn)象。

（本文系國家自然科學(xué)基金“非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理研究”重大研究計劃重點支持項目“新時期中國特色應(yīng)急管理體系的頂層設(shè)計和模式重構(gòu)”的成果，項目編號：91224009）

【注釋】

①④國際風(fēng)險管理理事會：《風(fēng)險治理：一種整合式的方法》，北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社（內(nèi)部版），2005年，第16頁，第138頁。

②[英]謝爾頓·克里姆斯基，多米尼克·哥爾?。骸讹L(fēng)險的社會理論學(xué)說》，北京出版社，2005年9月，第64～82頁。

第7篇：環(huán)境保護個人履職報告范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 績效考核 思考 探討

隨著社會的不斷進步，經(jīng)濟的不斷發(fā)展，績效考核作為人力資源管理中的核心環(huán)節(jié)，是有效提高職工整體素質(zhì)和工作積極性，強化事業(yè)單位管理的有利的助手。績效考核體系是指通過績效考核內(nèi)容和標準相結(jié)合，有效地將考核對象、周期、方法和結(jié)果等有效連接成一個整體，最大程度的利用和轉(zhuǎn)化績效考核的價值和作用。

一、本單位（以下簡稱中心）績效考核體系現(xiàn)狀概述

（一）績效考核的指導(dǎo)思想和基本原則

績效考核的指導(dǎo)思想是：以優(yōu)化人才資源配置、提高管理能力與技術(shù)服務(wù)水平為核心，充分發(fā)揮績效考核和績效分配的激勵作用，調(diào)動本單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展?；驹瓌t是：堅持效率優(yōu)先、兼顧公平、促進和諧發(fā)展的原則，客觀公正、公開公平，簡便易行，堅持定性與定量相結(jié)合，以量化考核為主。

（二）績效考核的組織機構(gòu)和實施范圍

組織機構(gòu)為中心成立考核工作小組，具體負責(zé)組織實施。組長為中心主要負責(zé)人，副組長為中心領(lǐng)導(dǎo)副職，成員為中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中心黨支委員、各部門正職、辦公室負責(zé)人事管理人員。實施范圍為中心全體在崗人員，包括行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員。

（三）績效考核的內(nèi)容和周期

績效考核以職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為依據(jù)，及時記錄工作人員的“德、能、勤、績、廉”等方面的日常表現(xiàn)，重點評價完成日常工作任務(wù)、階段性工作目標等情況，結(jié)合職位職責(zé)和工作目標，細化為考核指標?？冃Э己酥笜朔譃楣残灾笜撕蛡€性指標兩大類。共性指標包括政治品質(zhì)、職業(yè)道德、工作作風(fēng)、廉潔自律、出勤情況等方面，是對工作人員的普遍、共性要求；個性指標包括完成工作數(shù)量、質(zhì)量、效率以及成效和業(yè)務(wù)能力等方面?？冃Э己酥芷诜譃槿w職工的月度考核和年度考核，中層領(lǐng)導(dǎo)干部的半年考核，中高級技術(shù)人員的年度考核。

（四）績效考核方法與步驟

采取自查自評、民主評議和考核小組評定相結(jié)合的方法進行考核。第一步根據(jù)績效考核的內(nèi)容，被考核人填寫自查述職報告和績效考核評分表。述職報告內(nèi)容包括：個人思想品質(zhì)和政治狀況、履職崗位職責(zé)情況，存在的突出問題和改進措施。第二步進行民主測評，填寫述職評議測評表，并根據(jù)不同的評鑒分工和評分權(quán)重來計算被考核人的得分。第三步考核小組評定考核結(jié)果等次。考核小組根據(jù)自查自評、民主評議結(jié)果等綜合評定，給出被考核人考核等次，分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四檔。

（五）績效考核結(jié)果公示及運用

中心將評議、考核結(jié)果存檔并公示，公示期5日，在公示期內(nèi)對提出異議申請進行復(fù)核?？冃Э己说牡却危瑢⒆鳛槠淇冃И剟罟べY確定、崗位聘用、年度評先表彰和職位晉升的主要依據(jù)。

二、中心績效考核體系的優(yōu)勢和不足

（一）績效考核體系的優(yōu)勢

中心的績效考核現(xiàn)狀有了很大程度的提升，且績效考核指標、方式、方法等也呈現(xiàn)出多樣化趨勢，對績效考核體系的完善起了積極的作用。首先建立了科學(xué)的考核體系，分類進行績效考核。針對管理、專業(yè)技術(shù)、工勤不同類別的職工，根據(jù)工作職責(zé)、工作崗位、工作重點等分類分層制定相適應(yīng)的績效考核方案。如中層領(lǐng)導(dǎo)實施《中層領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核辦法》，專業(yè)技術(shù)人員實施《專業(yè)技術(shù)崗位考核辦法》；工作人員實施《其他工作人員考核辦法》?？己酥芷诓扇≡露瓤己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合的方式。其次建立具體的考核體系，對績效考核指標進行量化。從“德、能、勤、績、廉”作為一級指標，對職工的綜合素質(zhì)進行考核，還設(shè)定了二級、三級指標，加入了工作數(shù)量、質(zhì)量、效率、創(chuàng)新突破等，并制定具體的分值和權(quán)重。同時，引入加分和減分選項，激勵員工提升自身素質(zhì)，爭先創(chuàng)優(yōu)。最后采用自查自評、民主評議和考核小組評鑒相結(jié)合的方式，并根據(jù)不同的職位確定評鑒人和評分權(quán)重，如部門正職由中心領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)評鑒，部門副職由分管領(lǐng)導(dǎo)和部門正職評鑒，工作人員由部門正職和部門副職評鑒，評分權(quán)重分別占60%和40%。同時，自查自評的評分占總體評分權(quán)重的20%。這樣避免了考核結(jié)果的失真。

（二）績效考核體系的不足

盡管中心的績效考核體系有了進步和提升，但是仍然還存在一些不足之處。首先缺乏有效的溝通機制。在制定績效考核方案前，沒有和被考核人員有效的溝通，制定適應(yīng)的績效計劃和目標，沒有與被考核人員在績效期望上達成共識。其次缺乏明顯的激勵機制?？冃Э己说母灸康木褪羌ぐl(fā)職工的工作熱情和積極性，通過績效考核的結(jié)果，評估職工工作完成的情況，激勵先進，獎懲分明。然而在考核結(jié)果運用中，存在晉升機制模糊，淘汰機制缺失，參與獎勵性績效分配的薪酬過少，忽視對職工個人的培養(yǎng)發(fā)展，導(dǎo)致達不到有效的激勵效果。最后缺乏申訴和監(jiān)督機制。當職工在績效考核中遇到不公平待遇并申訴未果時，會導(dǎo)致職工對績效考核體系的信任喪失。監(jiān)督機制有利于績效考核的公平性、公正性、嚴肅性、權(quán)威性、真實性。

三、完善中心績效考核體系

（一）建立溝通機制

讓職工能夠參與到績效考核的整個過程中，并通過不斷的溝通來完善績效考核體系?？冃Э己饲靶枰岣呗毠冃Э己说恼J知，消除誤區(qū)，了解績效考核的作用與價值，從而提高職工的重視度和積極性。在對單位的戰(zhàn)略目標和崗位職責(zé)劃分進行明確之后，設(shè)置職工績效考核指標的過程中，要充分與職工對崗位的特色和性質(zhì)，工作情況進行雙向溝通、了解，保證設(shè)置績效考核指標的科學(xué)合理性?？冃Э己诉^程中，要及時和職工溝通交流，針對具體情況及時反饋和糾正，幫助和引導(dǎo)職工解決問題，達到讓職工完成工作任務(wù)的目的?？己撕筢槍己说慕Y(jié)果應(yīng)加強與職工的溝通和反饋，及時進行總結(jié)，促進職工了解自己的不足，提高工作的熱情和主動性，充分發(fā)揮績效考核的鞭笞作用，使考核能準確的反映職工工作的真實情況，從而有利于單位的整體發(fā)展，共同推動單位的進步。

（二）完善激勵機制

積極有效利用考核結(jié)果，完善激勵機制。首先加強績效考核與績效獎金的發(fā)放、福利待遇的提高、職務(wù)晉升等方面的關(guān)聯(lián)性，真正做到獎罰分明，調(diào)動職工的主觀能動性和激發(fā)潛能，避免考核流于形式。其次建立健全優(yōu)勝劣汰的競爭機制，樹立內(nèi)部人員的危機與競爭意識，打破“大鍋飯”，“終身制”，營造“比學(xué)趕幫超”的工作氛圍，提高激勵效果。最后采取精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的方式，加大獎勵性績效工資的分配額度，同時注重精神獎勵，如成就感，個人發(fā)展，職業(yè)規(guī)劃、培訓(xùn)開發(fā)等，為職工開拓進取提供優(yōu)越的發(fā)展空間。

（三）構(gòu)建監(jiān)督和申訴機制

為了認真落實績效考核，確?？己说墓焦苿涌冃Э己斯ぷ鞯捻樌_展，必須建立監(jiān)督機制。首先成立績效考核工作監(jiān)督小組，專門負責(zé)監(jiān)督績效考核工作，可以由紀檢監(jiān)察和人事部門共同承擔(dān)該項工作。其次認真做好考核前、考核中及考核后的監(jiān)督工作，制定明確的規(guī)章制度，保障監(jiān)督工作在整個績效考核過程中的順利運行。最后明確公示制度和舉報制度，對考核工作中違法違紀現(xiàn)象嚴查，并建立問責(zé)機制，對違法人員進行追責(zé)。同時要建立完善的申訴渠道。對考核結(jié)果有異議，可以向組織申請復(fù)核。申請人有申訴和解釋的權(quán)利，并以書面的形式申請復(fù)核，考核小組要認真開展調(diào)查研究，并在限期內(nèi)提出復(fù)核意見，以書面形式答復(fù)申請人。只有這樣才能彰顯績效考核的公平公正透明，嚴肅認真，使得績效考核工作取得良好的效果。

四、結(jié)束語

績效考核是提高職工績效的雙刃劍，當然，績效考核體系只是人力資源管理系統(tǒng)中的一個組成部分，并不是百治百效的靈丹妙藥，績效考核體系自身也是一個不斷完善的過程，要與其他管理措施互相補充才能最大限度發(fā)揮作用，促進職工同單位共同完成績效目標，實現(xiàn)長遠發(fā)展。

參考文獻：

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[2]郭燕娟.我國事業(yè)單位人力資源管理中績效考核問題研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016（14）

[3]趙代珍.淺談事業(yè)單位人力資源管理中的績效考核[J].經(jīng)濟師，2013（2）

第8篇：環(huán)境保護個人履職報告范文

今天這次會議是新一屆政府組成之后召開的第一次廉政工作會議，會議的主要任務(wù)是全面貫徹落實國務(wù)院和省市政府廉政工作會議精神，安排部署今年我縣政府廉政建設(shè)和反腐敗工作。下面，我講三點意見。

一、充分認識廉政建設(shè)的極端重要性，切實增強做好反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感

黨員干部為政以廉，是我們黨贏得民生的重要法寶，也是我們黨永葆先進性的本質(zhì)要求，全面加強政府廉政建設(shè)，最大限度的預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，對于加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升政府行政效能，更好的踐行執(zhí)政為民宗旨，進一步凝聚人心，匯聚民力，推動發(fā)展具有重要意義。

第一，加強廉政建設(shè)是推動新戰(zhàn)略順利實施，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要保障。當前，我縣正站在新的發(fā)展起點，處于大有作為的重要歷史機遇期，縣委提出了實施“三大工程”、“五大戰(zhàn)略”，建設(shè)現(xiàn)代中等城市的宏偉目標。我們政府要做到履職盡責(zé)、奮發(fā)有為、不辱使命，扎實推進新戰(zhàn)略的順利實施，關(guān)鍵是要有一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、清正廉潔的干部隊伍做保障。近年來，隨著市場經(jīng)濟改革步伐加快，各類經(jīng)濟活動越來越多，政府承擔(dān)的管理職能與日俱增，政府工作人員掌握的權(quán)力不斷增大，面臨的誘惑也越來越多。特別是隨著縣委新戰(zhàn)略的深入實施，各項政策扶持和資金投入力度將顯著加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐將明顯加快，越是在這樣的背景下，越是要加強廉政建設(shè)，落實廉政準則，筑牢廣大干部的思想防線，這樣才能保證既干事又不出事，才能保證新戰(zhàn)略的順利實施。

第二，加強廉政建設(shè)是推動各項工作落實，如期完成年初任務(wù)目標的重要保障。今年是新戰(zhàn)略實施的開局之年，各項任務(wù)紛繁復(fù)雜，需要大量的項目來支撐，需要大量的投資做保障。我們今年分解確定的25項重點工作和130項工作任務(wù)，其中大部分是政府投資類項目。這就更提醒我們，越是項目多的時候，特別是政府主導(dǎo)項目、主導(dǎo)工程多的時候，越要加強監(jiān)管。如果廉政建設(shè)抓得不緊，一旦發(fā)生腐敗問題，不僅影響到項目本身建設(shè)，也將影響到全年任務(wù)目標的如期完成，更深遠的影響就是不利于我縣今后對上爭取資金、項目工作。所以，必須牢牢繃緊廉政建設(shè)這根弦，確保各項建設(shè)不出問題，確保各項任務(wù)目標如期實現(xiàn)。

第三，加強廉政建設(shè)是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)效率和水平的重要保障。良好的發(fā)展環(huán)境是區(qū)域競爭的重要標志。近年來，縣政府先后制定出臺了“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見”、“企業(yè)安靜工作日”等一系列制度和措施，全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了較大程度的改善，但與發(fā)達地區(qū)相比還有相當大的差距，還存在這樣那樣的問題，辦事效率低，服務(wù)意識差，甚至是勒拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，等等，這些破壞發(fā)展環(huán)境的行為，表面上看是風(fēng)氣的問題，但背后往往是與權(quán)錢交易、、等違法行為相聯(lián)系的，從根本上講是我們對干部的監(jiān)督約束不到位，只有下決心狠抓政府廉政建設(shè)，我縣的發(fā)展環(huán)境才能得到徹底改善。

二、深入貫徹國家、省市廉政建設(shè)工作會議精神，全力抓好各項工作任務(wù)的推進和落實

國家和省市政府廉政工作會議都對今年廉政工作做了部署，進一步明確了工作的總體思路和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真學(xué)習(xí)，準確領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實抓好貫徹落實。結(jié)合縣情實際，我縣廉政工作要突出抓好以下四個方面工作：

（一）深入推進政府行政改革。重點抓好四項改革：一要扎實推進行政審批制度改革。在去年政風(fēng)建設(shè)年活動中，縣政風(fēng)辦組織相關(guān)部門，對全縣所有的行政審批服務(wù)項目進行了全面核實清理，應(yīng)該說下了很大氣力，也投入了很多精力，最終確定了158項集中辦理項目、26項減免收費事項、148項縮短審批時限項目。對于這些項目，一是要堅決貫徹執(zhí)行好，防止反彈；二是要繼續(xù)推進，做到該放的放到底，該減的減到位，該取消的一律取消，努力把我縣打造成全市各縣（市）中審批時限最短、收費標準最低、集中辦理最全的縣份。二要扎實推進公共資源市場化改革。重點抓好“工程招投標”、“土地招拍掛”和政府采購監(jiān)管工作，嚴格執(zhí)行《方正縣政府投資類項目招投標管理暫行辦法》、《政府采購法》有關(guān)制度、法規(guī)政策，對違反規(guī)定，在工程項目、基礎(chǔ)設(shè)施、土地礦山等公共資源市場化配置中搞私下交易、暗箱操作，破壞公平競爭，以及為維護部門和小團體利益而人為設(shè)置市場準入障礙，破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等違法違紀行為的，要堅決查處，公開曝光。三要扎實推進財政管理體制改革。嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行《方正縣財政資金管理使用暫行辦法》，規(guī)范理財程序和理財行為。嚴格項目資金管理，凡對上申報項目，一律由會議集體研究，一律統(tǒng)籌擺布、集中投放；凡財政投資、匹配項目，一律周密設(shè)置前期條件，一律以競標方式確定承建單位，一律做到事前建立質(zhì)量監(jiān)管體系，一律實行全程跟蹤審計。全面推行部門綜合預(yù)算和國庫集中支付制度，嚴格“收支兩條線”管理，從源頭上遏制和堵塞財務(wù)管理上的漏洞。四要扎實推進行政費用管理改革。嚴格控制“三公”經(jīng)費，實現(xiàn)“一個確保、兩個一律、兩個嚴格”，即確保公務(wù)接待費用、會議費、公務(wù)車輛購置和運行費、出國及出境經(jīng)費等四項經(jīng)費“零增長”；一律禁止用公款購買香煙、高檔酒，一律不許超編制配車；嚴格禁止豪華裝修辦公室，嚴格控制和規(guī)范慶典、研討會、論壇、評比達標等活動。特別是各職能部門下鄉(xiāng)檢查時，不允許大吃大喝，不允許鋪張浪費，更不允許勒拿卡要。總之，要努力做到能少花的盡量少花，能不花的堅決不花，把有限的資金用在刀刃上，用在項目建設(shè)上，用在民生改善上，用在推動發(fā)展上。

（二）嚴格執(zhí)行政府廉政工作制度。近幾年來，國家和省市出臺了多項廉政工作制度，去年，我縣也調(diào)整完善了政府工作規(guī)則、政府常務(wù)會議議事規(guī)則和財政、人事、審計、招投標四項制度?？梢哉f，目前無論是國家、省市還是我縣廉政建設(shè)的制度越來越完善，已經(jīng)形成了完整的體系，但有的部門把它鎖到抽屜里，有的把它掛在墻上，就是不放在心上；更有甚者，一些部門揣著明白裝糊涂，對事關(guān)本部門和個人利益的事暗箱操作，對制度立而不行，自搞一套。比如，我縣關(guān)于項目資金申報早有明文規(guī)定，但仍有一部分項目主管部門不經(jīng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意就直接上報，影響了全縣項目資金的統(tǒng)籌安排。今后，對于國家和省市出臺的各項廉政制度，特別是我縣制定的一些辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要認真執(zhí)行，嚴守規(guī)矩，遵守規(guī)則，規(guī)范政務(wù)行為，最大限度地減少權(quán)力尋租的機會，減少制度執(zhí)行的漏洞。我們縣政府班子也將發(fā)揮表率，帶頭執(zhí)行各項制度，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，充分尊重人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證政府權(quán)力在陽光下運行。

（三）認真解決損害群眾切身利益的突出問題。優(yōu)良的政風(fēng)行風(fēng)是反腐倡廉工作能否取得成效的關(guān)鍵所在，而政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果則集中體現(xiàn)在政府的服務(wù)意識上，體現(xiàn)在能否真心實意的解決群眾困難上。通過去年一年的政風(fēng)建設(shè)年活動的開展，我縣的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了一定成績，但個別工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部損害群眾利益問題還時有發(fā)生。前不久，發(fā)生在會發(fā)鎮(zhèn)農(nóng)村低保被問責(zé)一事，給我們敲響了警鐘，我想在其他領(lǐng)域的問題不是沒有，而是沒暴露。必須下大力氣狠剎利用行政權(quán)力損害群眾利益的不正之風(fēng)。一要切實糾正損害群眾利益行為。堅決取消不合法、不合理的收費項目，切實減輕企業(yè)和群眾的負擔(dān)，在征地拆遷、保障住房建設(shè)、土地管理、教育收費、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面，要開展經(jīng)常性專項治理，及時糾正各種損害和侵占群眾利益的違法違紀行為。二要切實搞好各項惠民政策落實的監(jiān)管。近年來，國家出臺了很多惠民政策，廣大人民群眾得到了更多的實惠。但是在落實政策過程中，個別部門、一些公務(wù)人員不顧國法、不講原則、不守紀律，、與民爭利，符合條件的得不到，不符合條件的卻得到了，導(dǎo)致一些民生問題頻頻曝光，不僅嚴重影響了黨和政府在群眾中的形象，更給社會穩(wěn)定埋下了隱患。為此，要切實加強對強農(nóng)惠農(nóng)、社?；稹⒎鲐毢途葹?zāi)救濟資金及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督，特別要嚴肅查處采取各種手段騙領(lǐng)城鄉(xiāng)低保、惠農(nóng)補貼、農(nóng)機補貼等涉農(nóng)資金的違法違紀行為。三要切實抓好民生工作監(jiān)督。要及時向社會公示各項惠民工程的推進落實情況，公示各項惠民資金發(fā)放情況，公示到社區(qū)、村屯，到各家各戶，到每一個人頭，讓百姓明白，讓群眾放心。

（四）進一步加強政府機關(guān)自身建設(shè)。一級政府、一個單位，作風(fēng)好不好、風(fēng)氣正不正，自身建設(shè)至關(guān)重要。我們推進政府廉政建設(shè)，必須牢牢把握這個關(guān)鍵，既要勤政，又要廉潔；既要干事，又要干凈。一要大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要堅持少說空話、多干實事，深入群眾、調(diào)查研究，問政于民、問計于民、問需于民，使政府工作更好地切合實際、順應(yīng)民心。要迎難而上、破解難題，多到困難大、矛盾多、工作推不開的地方去，把功夫下到解決發(fā)展、民生、穩(wěn)定的突出問題上。二要增強責(zé)任意識。當前，我們一些部門，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏敢擔(dān)當、敢負責(zé)勇氣，遇事就怕，見事就躲，推來推去，動不動就說“政府如何如何”、“這需要政府牽頭”、“這是政府的事，我們干不了”。政府是由政府組成部門組成的，每一個政府組成部門都是代表政府行使權(quán)利、履行職責(zé)，但是現(xiàn)在往往有些干部認識不到這個問題，把自己游離于政府之外，把自己當成一個局外人去看待政府工作。新一屆政府所承擔(dān)的任務(wù)重、面臨的困難多，我們只有敢于擔(dān)當、敢于碰硬、敢于承重，才能不負群眾所盼，擔(dān)起加快發(fā)展的重任。三要強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要注重以身作則，率先垂范，自覺遵守廉政準則，堅決執(zhí)行黨的紀律、遵守國家法律，立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，在任何情況下都不逾越法律、紀律和道德的底線，自重、自省、自警、自勵，真正做到清清白白為官、堂堂正正做人、干干凈凈干事。

三、進一步加大行政問責(zé)力度，促進廉政工作深入開展

按照全市的統(tǒng)一要求，我們在全縣上下開展了《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》學(xué)習(xí)貫徹活動。行政問責(zé)是加強政府內(nèi)部監(jiān)督，保證行政權(quán)力規(guī)范運行的重要依據(jù)，也是提高政府執(zhí)行力和公信力、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大舉措，更是我們建設(shè)廉潔高效政府的載體和有效途徑。強化問責(zé)的根本目的就是要通過問責(zé)來促進政府部門改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，提升行政效能。問責(zé)的重點主要是對那些不作為、亂作為、慢作為、假作為，破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的單位和個人，進行最嚴格的問責(zé)，從嚴、從重、從快處理，凈化發(fā)展環(huán)境。市里對此項工作非常重視，特別是宋希斌市長多次講話中強調(diào)，今年重點抓好兩個環(huán)境，一是衛(wèi)生環(huán)境，二是發(fā)展環(huán)境，抓發(fā)展環(huán)境就是抓政風(fēng)建設(shè)，抓政風(fēng)建設(shè)就是抓行政問責(zé)，就是抓住不落實的事兒，盯住不落實的人，找出不落實的原因，追究不落實的責(zé)任。因此，監(jiān)察部門要把行政問責(zé)作為重中之重，拿出主要精力，投入主要力量，切實抓好，抓出成效。

（一）在政府投資項目上加大監(jiān)督問責(zé)力度。今年《政府工作報告》分解的130項重點工作中，政府投資類項目有62個，包括濱水新區(qū)、道路基礎(chǔ)設(shè)施、城市綠化亮化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程、學(xué)校醫(yī)院建設(shè)等多個領(lǐng)域，涉及縣級配套資金3.93億元。監(jiān)察部門要把這些政府投資項目作為監(jiān)督的重點，加大跟蹤督查力度，嚴肅查處錯誤履行職責(zé)、未按規(guī)定程序使用資金等違規(guī)、違法行為，切實保障政府投資安全，提高政府資金的使用效率。特別是對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要加強對工程監(jiān)理人員的監(jiān)督管理，絕不準出現(xiàn)以前那樣，一條路剛修完就補，補完不行再重修，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費，損害國家和人民群眾的利益。

（二）在重點產(chǎn)業(yè)項目上加大監(jiān)督問責(zé)力度。產(chǎn)業(yè)項目是實現(xiàn)我縣發(fā)展目標的強力支撐，是我縣未來發(fā)展的潛力所在，也是政府監(jiān)管的重中之重。今年，我縣列入省市重點項目8個，其中包括風(fēng)電、硅材料、肉雞、LED等6個產(chǎn)業(yè)項目，總投資超過21.1億元，年度投資7.9億元。對這些項目我們必須全力支持、跟蹤服務(wù)，促使其盡快開工建設(shè)，早日達產(chǎn)達效。今后，凡是投資3000萬元以上的項目，除了主要部門負責(zé)外，縣監(jiān)察局都要主動介入，全程跟蹤，加強監(jiān)督，特別是對建設(shè)進度慢、遲遲不開工的重點項目，要逐個查找原因，對人為阻礙項目建設(shè)的，要堅決查處，從嚴問責(zé)，從重處理。無論是哪個部門、無論是哪名同志，只要因決策違規(guī)、執(zhí)行不力影響了項目建設(shè)就要受到相應(yīng)的處分。

（三）在招商引資和爭取資金上加大監(jiān)督問責(zé)力度。招商引資和爭取資金是加快發(fā)展最直接、最有效的途徑。今年縣委、縣政府把招商引資和對上爭取資金工作擺上全縣工作重中之重，分別召開了全縣工作會議和全縣招商引資、爭取資金推進會議進行安排、部署和推進，可以說決心之大、力度之強，前所未有。能否完成確定的指標任務(wù)，關(guān)鍵在于落實。目標辦以及招商、財政、監(jiān)察等部門要密切配合，加強對招商引資和向上爭取資金工作的跟蹤監(jiān)督檢查，未按要求完成任務(wù)指標的，要深挖原因，屬主觀原因造成的，就是對縣委、縣政府的決策貫徹執(zhí)行不力，就是不作為，就要問責(zé)。這一點我已經(jīng)在全縣招商引資、爭取資金推進會議上講過，在這里再強調(diào)一下，也是提個醒，希望大家都心里有數(shù)。

（四）在重點民生領(lǐng)域上加大監(jiān)督問責(zé)力度。今年，縣政府加大投入力度，致力民生改善。特別是已向全縣人民承諾，集中財力投入7500余萬元，重點辦好涉及住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療等10個方面實事，社會各界高度關(guān)注，我們必須抓好。尤其是今年要開工建設(shè)的經(jīng)濟適用房、廉租房和農(nóng)村泥草房、困難家庭住房，群眾普遍關(guān)切，推進難度大，必須加大監(jiān)管問責(zé)力度。各相關(guān)部門要迎難而上，敢于擔(dān)當，勇于負責(zé)，主動參與棚戶區(qū)改造，全力配合搞好住改非認定和房屋征收，確保保障性住房按時開工建設(shè)。同時，縣監(jiān)察局也要牽好頭，組織相關(guān)部門，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督好經(jīng)濟適用房、廉租房的分配管理以及租房補貼的發(fā)放，真正把保障性住房建成民心工程。

（五）在行政服務(wù)上加大監(jiān)督問責(zé)力度。提升行政服務(wù)效能是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內(nèi)在要求，尤其是我們的窗口單位，直接與群眾打交道，更要切實增強責(zé)任意識、服務(wù)意識，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象的發(fā)生，堅決防止公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化，個人權(quán)力利益化現(xiàn)象。要嚴格執(zhí)行“企業(yè)安靜工作日”制度，對未經(jīng)批準進入企業(yè)進行檢查、執(zhí)法、收費和罰款的單位工作人員要進行嚴格問責(zé)，避免工作人員借檢查、收費之機“吃拿卡要”，真正使這項制度成為改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制。

第9篇：環(huán)境保護個人履職報告范文

指導(dǎo)思想：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣打造“閩粵贛邊生態(tài)型物流商貿(mào)重鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，繼續(xù)解放思想，著力解決突出問題，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變思想觀念、強化基層組織建設(shè)、著力民生民心、加強干部隊伍建設(shè)等方面進行整改落實，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

總體目標：（1）思想認識更加明確。通過整改，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求理解要更加深刻；對龍門經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀認識要更加全面，推動科學(xué)發(fā)展的思路更加清晰，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的信心和決心進一步堅定；思想觀念和思維方式要更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，在事關(guān)科學(xué)發(fā)展全局的重大問題上把握的更加準確、到位。（2）決策能力不斷提升。通過整改，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺運用科學(xué)發(fā)展觀判斷形勢、研究問題、謀劃工作、科學(xué)決策的能力有明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序更加完善，發(fā)展思路得到有效落實，重點工作實現(xiàn)突破突圍。（3）科學(xué)發(fā)展取得實效。通過整改，洋畬品牌效應(yīng)進一步彰顯，海西物流園區(qū)建設(shè)得以全面推進；項目開發(fā)、重點項目征地拆遷實現(xiàn)較大突破；社會事業(yè)、為民辦實事項目、社會穩(wěn)定等方面取得長足進步，民生民心指數(shù)進一步提高。（4）突出問題得到解決。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、失地農(nóng)民就業(yè)保障、村級組織陣地建設(shè)等熱點問題在近期內(nèi)得到較好解決；鎮(zhèn)村干部基層實踐能力、群眾看病就醫(yī)、工作體制機制等問題得以逐步改善并在中期內(nèi)妥善解決；力爭通過長期努力，促使經(jīng)濟總量偏小、區(qū)域發(fā)展不平衡、村級發(fā)展后勁匱乏等根本性問題得到全面解決，推動龍門經(jīng)濟社會步入科學(xué)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。

整改落實的項目與任務(wù)

（一）邊學(xué)邊改已解決的問題

1、龍門溪流域水污染綜合治理順利推進，全年共關(guān)閉拆除豬圈793個，關(guān)閉拆除豬圈面積16.8673萬㎡，發(fā)放以獎代補資金1100萬元，養(yǎng)殖業(yè)污染治理成效顯著，全鎮(zhèn)水質(zhì)得到明顯改善。

2、在全鎮(zhèn)18個村（居）深入開展“農(nóng)村家園清潔行動”，2009年，有6個村經(jīng)省級驗收合格。推行垃圾袋裝清運工作，聘請2名專職人員對龍門溪進行集中整治和日常保潔，杜絕垃圾入河。

3、積極爭取省、市、區(qū)補助資金，逐步配套完成了龍門溪以及赤水溪防洪堤工程，完成投資700萬元，確保了汛期的防洪安全。

4、投入200多萬元對洋畬村環(huán)村路、停車場、公廁、排污管道、污水處理設(shè)施等各項基礎(chǔ)設(shè)施進行完善，為洋畬村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。分別投入98萬元和26萬元，完成赤水麗珠橋和朝前隔來橋的鋪設(shè)，方便群眾生產(chǎn)生活，全鎮(zhèn)各項基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。

5、龍門墟舊街整治、新農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作全面啟動，已經(jīng)完成征地拆遷工作，舊街占道經(jīng)營行為得到治理。

（二）當前著手解決的項目與措施

1、堅持發(fā)展第一要務(wù)，不斷增強發(fā)展后勁整改項目1：增強工業(yè)發(fā)展后勁，提升項目運作水平整改目標：著力深化項目帶動，提升工業(yè)水平，增強發(fā)展后勁，力爭2010年新培育規(guī)模企業(yè)4家，規(guī)模產(chǎn)值突破10億元大關(guān)。

整改措施：

（1）深入實施“百家千戶”工程，集中優(yōu)勢資源扶持企業(yè)發(fā)展壯大，著力增強工業(yè)發(fā)展推動力。突出規(guī)模培育，實行中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)后備資源動態(tài)管理，全力培育中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)上規(guī)模，確保新增規(guī)模企業(yè)4家，規(guī)模產(chǎn)值突破10億元大關(guān)。突出龍頭帶動，扶持規(guī)模企業(yè)做大做強，充分挖掘中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，著力培育主業(yè)突出，核心競爭力強，帶動作用明顯的領(lǐng)軍企業(yè)。突出品牌提升，健全品牌培育、激勵、推介和保護機制，支持企業(yè)爭創(chuàng)更高級別品牌。

（2）建立立體招商網(wǎng)絡(luò)，堅持“走出去和引進來”策略，依托“6·18”、“9·8”、“11·18”等招商平臺，密切聯(lián)系龍門籍海外僑胞、外出企業(yè)家以及關(guān)心支持龍門經(jīng)濟發(fā)展的各界人士，大力發(fā)展商會協(xié)作招商和網(wǎng)上招商，以項目帶項目，以企業(yè)帶企業(yè)，做到以情招商，以商招商，以產(chǎn)業(yè)鏈招商。（3）做好項目開發(fā)全程服務(wù)，在重大項目的策劃、引進、包裝上主動介入、全程參與，積極做好項目產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“保姆式”跟蹤服務(wù)，注重引進并重點扶持一批市場前景好、科技含量大、效益顯著的新興項目，全力扶持沉缸酒打造全省乃至全國行業(yè)第一品牌。

整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧永先、吳凌鋒；責(zé)任部門：項目開發(fā)辦、企管站。整改時限：2010年年底前

整改項目2:有效鞏固“三農(nóng)”基礎(chǔ)

整改目標：進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，“三農(nóng)”基礎(chǔ)得到有效鞏固，實現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積的30%以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達200人以上，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)8950元，比增6%。

整改措施：

（1）落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快各村“一村一品”建設(shè)，力爭創(chuàng)建更多品牌。積極引導(dǎo)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣發(fā)展種草養(yǎng)羊、竹山養(yǎng)雞。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分利用五星村獨特的小氣候環(huán)境，深化閩臺農(nóng)業(yè)合作，建立閩臺農(nóng)業(yè)合作交流中心，加快建設(shè)閩臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，力促閩臺高山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)上新水平。充分發(fā)揮洋畬村“全國生態(tài)文明村”的品牌效應(yīng)，做大做強生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（2）全面推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機制，圍繞“農(nóng)業(yè)項目化，項目產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等方式，全面推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會＋基地+農(nóng)戶”、“種養(yǎng)大戶＋農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)集約化水平，爭取全年實現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積的30%以上。

（3）開展全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面開展失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)青年的技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，全年舉辦3期以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)技能及自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達600人次；主動做好企業(yè)供需對接，年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達250人以上。

整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張向陽；責(zé)任部門：土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)技站、經(jīng)管站、勞動保障所，各行政村。整改時限：2010年年底前

2、加強基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

整改項目3：改進基層組織建設(shè)整改目標：夯實組織基礎(chǔ)，完善組織制度，強化組織功能，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的組織保障。

整改措施：

（1）實施“基石工程”，完善村級陣地建設(shè)，完成朝前、五星、赤水、連坑、內(nèi)坂等村村級組織活動場所申報、建設(shè)工作，實現(xiàn)全鎮(zhèn)所有行政村都有配套的基本活動場所；抓好社區(qū)組織建設(shè)。

（2）實施“先鋒工程”，創(chuàng)新村干部選拔任用機制，改善村級班子結(jié)構(gòu)，以開展“基層組織建設(shè)年”活動為契機，抓好組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用。

（3）實施“共建工程”，將加強黨建工作與建設(shè)海西龍門物流園區(qū)結(jié)合起來，積極開展黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)共建、村企共建”、“雙建雙帶”等活動，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、項目開發(fā)、重點項目征地拆遷、改善民生等中心工作做好服務(wù)。

整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳東明；責(zé)任部門：黨政辦、組織辦、民政辦。

整改時限：2010年年底前

3、始終立足以人為本，著力改善民生民心

整改項目4：困難群眾幫扶濟困

整改目標：落實扶貧幫困政策措施，有效解決困難群眾生產(chǎn)生活難題。

整改措施：

（1）加強對低保、困難戶的調(diào)查摸底工作，重視因病因災(zāi)致貧返貧人口的幫扶，建立貧困家庭醫(yī)療救助制度，將農(nóng)村貧困人口和五保供養(yǎng)對象全面納入救助范圍，使農(nóng)村最低生活保障的覆蓋面達100%。

（2）深化“五個一”結(jié)對幫扶機制，在加大物質(zhì)幫扶的同時，多為困難群眾送生產(chǎn)資料、送知識、送信息、送崗位，從根本上幫助困難群眾脫貧致富。

整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：魏蘇文；責(zé)任部門：民政辦。

整改時限：2010年年底前（三）中長期整改項目與措施

4、繼續(xù)深化思想解放，提高科學(xué)發(fā)展能力整改項目5：著力轉(zhuǎn)變思想觀念

整改目標：深化思想解放，更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展舉措。重點解決黨員干部對科學(xué)發(fā)展認識片面，理念僵化陳舊、創(chuàng)新意識不強，向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)軌的緊迫感不足、追求不高等問題，為加快閩粵贛邊生態(tài)型物流商貿(mào)重鎮(zhèn)建設(shè)提供不竭動力。

整改措施：

（1）堅持深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，使發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展舉措更加符合科學(xué)發(fā)展要求。

（2）結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就如何推進海西龍門物流園區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行深入的思考，將思考的成果落實到實際工作中。

（3）健全完善鎮(zhèn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負責(zé)人的理論學(xué)習(xí)進行督查，著力引導(dǎo)班子成員樹立終身學(xué)習(xí)的思想，正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高理論學(xué)習(xí)的自覺性和實際效果。

整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳耿欽；責(zé)任部門：學(xué)習(xí)中心組成員，黨政辦、組織辦、宣傳服務(wù)中心。

整改時限：長期

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快龍門區(qū)域開發(fā)

整改項目6：建設(shè)海西龍門物流園區(qū)

整改目標：加快海西龍門物流園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，爭取更多資金、政策傾斜，進一步統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障、規(guī)劃建設(shè)，探索具有龍門特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路徑，在區(qū)域平衡發(fā)展上求突破，力促“農(nóng)民變市民、村莊變農(nóng)莊、家園變花園”。

整改措施：

（1）突破政策瓶頸。學(xué)深吃透國務(wù)院《關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的若干意見》精神，充分發(fā)揮老區(qū)優(yōu)勢、沿海優(yōu)勢，主動對接海西政策，把握海西戰(zhàn)略機遇，改革不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制，在海西龍門物流園區(qū)的土地審批、財稅統(tǒng)籌、社會保障及金融支持等多方面爭取上級政策支持。（2）推進新農(nóng)村建設(shè)。積極推進新農(nóng)村建設(shè)，加快制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，落實建設(shè)項目，打造新農(nóng)村建設(shè)新模式。以洋畬全國新農(nóng)村建設(shè)示范村為載體，全面開展舊村改造工作，對村容村貌進行整治。

整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李福桂；責(zé)任部門：全體班子成員，土管所、村管站、環(huán)保站，各行政村。

整改時限：長期

整改項目7:加快重點項目建設(shè)

整改目標：確保紫金山體育休閑公園建設(shè)工作順利推進；突出抓好22萬伏變電站、閩西交易城二期、森林武警營房、雙永高速公路項目建設(shè)，以投資增長拉動經(jīng)濟發(fā)展。

整改措施：

（1）有效扭轉(zhuǎn)征地拆遷工作體制，所有項目的征地拆遷工作以龍門鎮(zhèn)政府為主，項目業(yè)主、地產(chǎn)公司、拆遷公司等相關(guān)方配合，確保各項目征地拆遷工作順利推進。

（2）嚴格落實項目掛鉤責(zé)任制，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、包干片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)的項目征拆工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個項目征地拆遷具體事宜。

（3）加強項目建設(shè)安全保障工作，及時調(diào)處、化解因征地拆遷引發(fā)的矛盾糾紛和突發(fā)事件，依法妥善處置好各種阻擾項目建設(shè)行為，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李福桂、武曉慶；責(zé)任部門：各工作片，重點辦、綜治辦、派出所，龍門村、湖一村、湖二村、赤水村、謝洋村。整改時限：長期

6、深入深化平安建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定

整改項目8：“平安龍門”和諧建設(shè)工程

整改目標：強化綜治基礎(chǔ)，做好矛盾糾紛排查、調(diào)處、化解工作，確保“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，努力建設(shè)“平安龍門”。

整改措施：

（1）繼續(xù)加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，健全“五制度”（即：完善矛盾糾紛信息預(yù)警制度、組織制度、聯(lián)絡(luò)員制度、排查調(diào)處和專項整治制度以及督辦檢查制度），實行“五排查”（即：每月進行一次定期排查，重大節(jié)日活動的重點排查，敏感時期的超前排查，共性問題的聯(lián)合排查，突出問題的專項排查），編織“五張網(wǎng)”（即：鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心、離退休老干部義務(wù)調(diào)解員、村級治保調(diào)解組織、平安中心戶長、調(diào)解信息員），拓寬情報信息來源，及時掌握矛盾糾紛信息動態(tài)，從源頭上預(yù)防和減少發(fā)生。

（2）健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，著力解決有關(guān)土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴等突出問題，有效化解基層社會矛盾糾紛，努力使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。

（3）完善社會管理體制和應(yīng)急處置機制，組織開展治安專項整治行動，抓好群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴厲打擊黑惡勢力、賭博、盜竊、傳銷等違法犯罪行為，有效防止發(fā)生大規(guī)模。

整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：武曉慶；責(zé)任部門：綜治辦、辦、司法所、派出所。

整改時限：長期三、建立健全工作體制機制

在整改落實過程中，要從“海西應(yīng)先行、閩西當前鋒、新羅走前頭、龍門作標兵”的要求出發(fā)，進一步理清現(xiàn)有的規(guī)章制度，逐步形成上下銜接、覆蓋面廣、保障有力的科學(xué)體制機制，著力解決制約龍門科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，夯實龍門科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。

一是完善村干部績效管理考評機制，按照德、能、勤、績、廉設(shè)置考核項目，通過村兩委干部自評，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、鎮(zhèn)直部門、全體黨員、村民代表、市區(qū)人大代表及政協(xié)委員測評等環(huán)節(jié)，采取看現(xiàn)場、查資料、走訪群眾、抽樣調(diào)查等形式進行考評，在此基礎(chǔ)上設(shè)置績效考評基金，考評結(jié)果作為落實村干部待遇的重要依據(jù)，提高村干部工作積極性。

二是建立鎮(zhèn)干部績效管理新機制，改變陽光津補貼“大鍋飯”局面，實行鎮(zhèn)干部工作包干責(zé)任制，將全鎮(zhèn)各項工作任務(wù)細化、折算成考評分數(shù)，并明確具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任干部，在年終按照工作任務(wù)完成情況進行量化考核，兌現(xiàn)獎懲，提高鎮(zhèn)干部工作積極性。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施

（一）健全完善工作制度。進一步完善《龍門鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》，落實民主集中制，充分發(fā)揚民主，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，切實提高班子科學(xué)決策、民主決策水平；認真落實民主生活會、班子談心活動、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報等制度，加強溝通協(xié)調(diào)，增強合作意識，努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個人分工負責(zé)，既有認真履職，又有橫向協(xié)調(diào)、主動配合的良好局面。

（二）狠抓作風(fēng)建設(shè)。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部接待制度、領(lǐng)導(dǎo)包片制度以及為民辦實事制度的落實，堅持“一線工作法”，把群眾利益擺在首位，經(jīng)常深入一線傾聽群眾意見、了解群眾呼聲、體察群眾疾苦、落實群眾意愿，在群眾中樹立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子勤政為民的良好形象，進一步密切黨群、干群關(guān)系。（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持教育預(yù)防為主，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和檢查力度，加強對經(jīng)費使用、干部管理等群眾關(guān)注的重點工作的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，認真領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作制度，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，確保正確行使權(quán)力。

整改落實工作的組織保障

1、高度重視，明確責(zé)任。抓好整改工作，解決突出問題，是學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵階段，是“突出實踐特色”的集中體現(xiàn)，對龍門今后的發(fā)展意義重大、影響深遠。全鎮(zhèn)廣大黨員干部，要以強烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心，認真抓好整改落實工作。要切實加強整改落實的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委對整改落實工作負總責(zé)，鎮(zhèn)黨委書記陳耿欽為全鎮(zhèn)整改落實第一責(zé)任人，各黨支部、各單位主要負責(zé)人要親自抓、抓到底，確保學(xué)習(xí)實踐活動圓滿完成。