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第1篇：環(huán)保發(fā)展報告范文

按照市人大常委會安排，**縣人大常委會于200*年9月25日至26日組織省市人大代表對**縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了視察調(diào)研。視察調(diào)研組聽取了**縣政府關(guān)于全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報，深入到老縣、長安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點企業(yè)進(jìn)行了視察調(diào)研，召集主管部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行了座談，廣泛聽取了各方面的意見。通過實地視察、聽取匯報、座談等形式，代表們對**縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有了一定的了解，提出了一些頗有見地的看法和建議?，F(xiàn)將視察調(diào)研情況報告如下：

一、現(xiàn)狀及估價

近年來，**縣認(rèn)真實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持環(huán)保工業(yè)發(fā)展理念，加大工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量和競爭力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了快速發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)新跨越提供了強(qiáng)勁支撐。主要特點是：

（一）認(rèn)識統(tǒng)一行動一致，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍基本形成。近年來，**縣委、縣政府根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，立足**實際，確立了實施工業(yè)強(qiáng)縣、推進(jìn)環(huán)保工業(yè)進(jìn)程的重大決策，不斷解放思想，采取多種有效舉措，干事創(chuàng)業(yè)，形成了政府強(qiáng)力推動、各級干部合力促動、社會整體聯(lián)動狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新的工作格局。特別是在開展思想解放大討論活動以來，全縣各級加快發(fā)展的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，對加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識更加到位，抓工業(yè)、抓項目、抓發(fā)展的理念和共識已經(jīng)形成，全縣上下凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動力，形成了齊心協(xié)力抓工業(yè)、上項目的熱潮。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)力量。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，截止200*年，全縣規(guī)模以上企業(yè)由200*年5戶增加到12戶，全縣的工業(yè)總產(chǎn)值由4.2億元增加到8.5億元，年均增長26%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由1.52億元增加到5.5億元，年均增長65.5%，全縣GDP中的工業(yè)比重逐步加大。上繳稅收由822萬元增加到2245萬元，年均增長43.3%。初步形成了以康華公司為龍頭的水泥建材業(yè)，以光大硅業(yè)、昊華和寅祥石材公司為龍頭的礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)，以女媧茶業(yè)、八仙臘肉等為主體的綠色食品加工業(yè)，以天寶、眾鑫公司為龍頭的醫(yī)藥化工業(yè)，以江河公司為龍頭的水電開發(fā)業(yè)五大工業(yè)支柱。工業(yè)發(fā)展格局初步形成,發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境正在改善，全縣工業(yè)步入突破發(fā)展、成長提速的關(guān)鍵期。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級。**縣按照發(fā)展環(huán)保工業(yè)的要求，堅持壯大規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次并重，促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。一是積極運用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托茶飲、畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力提高加工工藝，創(chuàng)新品牌，在項目建設(shè)上給予重點扶持，先后建成了女媧茶業(yè)、八仙臘肉等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展，工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”的互動經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。二是優(yōu)化投資環(huán)境，加快礦產(chǎn)資源深加工項目建設(shè)步伐，推進(jìn)礦產(chǎn)資源工業(yè)化升級，昊華鋇鹽、光大硅業(yè)等一批重點企業(yè)相繼建成，促使礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)值和附加值得到較大增加。三是支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸。通過近年來不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮市場、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全縣形成了建材、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、食品、水電五大支柱產(chǎn)業(yè)，成為帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

（四）招商力度不斷加大，工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。近年來，**縣始終把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的第一推動力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和五大工業(yè)為基礎(chǔ)，圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極探索招商引資工作機(jī)制，不斷優(yōu)化和改善投資環(huán)境，今年的重點工業(yè)項目12個，總投資約為8.8億元，其中：5個續(xù)建項目（10萬頭生豬定點屠宰及分割肉生產(chǎn)線、30萬噸鉛鋅選礦廠、200萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、龍洞河電站、松鴉電站），6個新建項目（6000萬條編織袋生產(chǎn)線、10萬噸粗鋇粉生產(chǎn)線、2萬立方米建筑膠合板生產(chǎn)線、運動器材生產(chǎn)線、1200噸八仙臘肉加工生產(chǎn)線、1億塊免燒磚生產(chǎn)線），1個立項項目（工業(yè)結(jié)晶硅）。目前續(xù)建和新開工建設(shè)項目9個，完成投資4.7億元。一批重點建設(shè)項目陸續(xù)落戶**，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長奠定了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了后勁。

二、存在的問題

**縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，但仍存在一些不容忽視的問題和制約因素：一是環(huán)保工作壓力加大。近年來，**縣在加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的同時，把環(huán)保工作放在了重要位置，加大了環(huán)保工作力度，采取了一定的措施，但由于大部分工業(yè)企業(yè)屬于礦產(chǎn)加工業(yè)，礦產(chǎn)開發(fā)和加工造成污染、影響環(huán)境的現(xiàn)象還依然存在。二是對礦產(chǎn)資源不可再生性的意識有待增強(qiáng)。從視察情況看，資源浪費現(xiàn)象仍很普遍，如：礦山開采粗放、采富棄貧、野蠻開采；礦產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模較小，原礦外銷比重大，稅源流失；小水電開發(fā)，多數(shù)穿山引水截流，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。三是部分開發(fā)加工企業(yè)的業(yè)主素質(zhì)有待增強(qiáng)，環(huán)保意識亟待增強(qiáng)。

三、建議與對策

針對上述問題，視察組提出以下建議：

（一）進(jìn)一步解放思想，堅持加快發(fā)展環(huán)保工業(yè)理念不動搖。工業(yè)是帶動三次產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量，是經(jīng)濟(jì)增長、財政增收和擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，發(fā)展環(huán)保工業(yè)是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建資源節(jié)約型社會和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展的突破口和切入點。因此，要進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化認(rèn)識，群策群力謀劃環(huán)保工業(yè)發(fā)展之路，繼續(xù)堅持和不斷完善扎實有效的工作機(jī)制，傾斜政策、資金、人力、精力，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保工業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

（二）進(jìn)一步高度重視和切實抓好環(huán)保工作。要以落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既不能因為要保護(hù)生態(tài)環(huán)境而延緩發(fā)展，也不能因為要發(fā)展經(jīng)濟(jì)而以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，要把環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要手段，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)騰出更大的環(huán)境容量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展。要進(jìn)一步建立健全環(huán)保責(zé)任制和考核體系，突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)，分解落實好環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)，搞好“一手監(jiān)測、一手監(jiān)管”，切實把環(huán)保工作落到實處。要進(jìn)一步嚴(yán)把源頭關(guān)口，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、改建高耗能、高污染項目，把環(huán)保作為項目立項標(biāo)準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，遏制高耗能、高污染行業(yè)增長，努力建設(shè)環(huán)保工業(yè)。

第2篇：環(huán)保發(fā)展報告范文

班子成員帶頭互相談心，開展批評與自我批評，對存在的問題形成了共識，在樹立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、凝聚科學(xué)發(fā)展共識上取得了新進(jìn)步，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性進(jìn)一步增強(qiáng)，班子集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著提高。根據(jù)市學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組市環(huán)保局的要求，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、上一階段學(xué)習(xí)實踐活動情況

自市委組織開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動以來,我局高度重視，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣講,深入學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、深刻內(nèi)涵和根本要求，堅持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系系統(tǒng)實際，解放思想、大膽創(chuàng)新，全體干部職工思想更解放了，大局觀念更強(qiáng)了，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力提高了,推動單位各項工作實現(xiàn)了新突破，在創(chuàng)新舉措、破解難題等方面取得了一定成效。

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改步伐，提高科技含量，逐步改變低、小、粗的經(jīng)營模式，走新型工業(yè)化道路。二是加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高“三廢”的資源化、減量化、無公害化處理水平。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎實推進(jìn)創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是強(qiáng)化監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和“三同時”環(huán)境管理，切實控制新污染。依據(jù)環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，從宏觀上實施環(huán)保準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》，把好項目審批關(guān)。繼續(xù)開展整治違法企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，及時解決環(huán)境熱點、焦點問題。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，嚴(yán)查環(huán)境隱患，確保環(huán)境安全。四是加大執(zhí)法力度，提高環(huán)境保護(hù)水平。嚴(yán)格按照環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)，污染物排放和以及區(qū)域現(xiàn)場監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，完善公眾環(huán)境投訴制度，建立環(huán)境安全應(yīng)急處置機(jī)制，提高對突發(fā)性環(huán)境災(zāi)害的監(jiān)控水平和處置能力。堅持依法行政，抓好建章立制，完善執(zhí)法程序，不斷提高依法行政水平。

二、存在的主要問題及原因

按照學(xué)習(xí)實踐活動“四對照、四檢查”的要求，市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子通過各種形式征集各方面意見、建議，在對群眾意見進(jìn)行梳理分析的基礎(chǔ)上，對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認(rèn)真查找了在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上存在的突出問題，主要有以下幾個方面：

1、思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有些不適應(yīng)。平時比較重視理論學(xué)習(xí)，但對十七大報告和科學(xué)發(fā)展觀研讀不深，有些方面理解得還不透徹。雖然通過新一輪解放思想活動，思想觀念有了很大轉(zhuǎn)變，但仍然存在一些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念和意識，在用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作上還有欠缺。

2、農(nóng)村環(huán)保形勢嚴(yán)峻。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，投入嚴(yán)重不足，鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展有時“饑不擇食”，工業(yè)污染、生活污染有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢；農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等普遍存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)形勢嚴(yán)峻，環(huán)保部門力量有限，農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管措施落實難。

第3篇：環(huán)保發(fā)展報告范文

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，是推動我縣環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步思想解放、改進(jìn)工作作風(fēng)和創(chuàng)新工作機(jī)制的重要舉措，也是進(jìn)一步促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快可持續(xù)發(fā)展的重要理論。為正確把握環(huán)境保護(hù)工作與落實科學(xué)發(fā)展觀之間的關(guān)系，更好地把科學(xué)發(fā)展觀理念貫穿于環(huán)境保護(hù)工作的始終，切實在工作實踐中運用科學(xué)發(fā)展觀的理論來指導(dǎo)和推進(jìn)我局環(huán)境保護(hù)工作的開展。

一、本人觀點

在調(diào)研中，我了解到，近年來我縣環(huán)保工作措施有力，成效明顯，主要表現(xiàn)在：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳到位，促進(jìn)公眾參與保護(hù)環(huán)境。

每年“六五”世界環(huán)保日期間，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)都要作重要的電視講話，號召公眾參與保護(hù)環(huán)境。我局采取多種形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、廠礦集中開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳教育活動，廣泛號召學(xué)法用法，通過開展群眾咨詢服務(wù)、環(huán)保知識講座等，使環(huán)境保護(hù)宣傳教育面逐年得到擴(kuò)大，公眾參與保護(hù)環(huán)境的良好氛圍初步形成。

二是抓責(zé)任落實，企業(yè)由“被動治理”為“積極治理”的環(huán)境保護(hù)意識的轉(zhuǎn)變

企業(yè)在生產(chǎn)過程中高度重視環(huán)境管理，思想意識由以往的只重視經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)環(huán)保并重轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)主由以往一問三不知的環(huán)保“門外漢”逐步成為行業(yè)污染治理方面的行家里手，通過完善治污設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、資源綜合利用等多種行之有效的措施逐步取得“減污增效”的實際效果。在治污設(shè)施提標(biāo)升級改造中不再是以往的“被動治理、消極觀望”，而是積極尋方案、找技術(shù)、舍得投入，“重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)保社會效益”的老觀念有了重大轉(zhuǎn)變。

三是抓源頭管理，促進(jìn)環(huán)保工作制度落實。

在招商引資工作中，職能部門積極配合，按照環(huán)保準(zhǔn)入政策，提高準(zhǔn)入門檻，認(rèn)真開展環(huán)保專項整治，對重點企業(yè)采取連續(xù)跟蹤檢查，對高能耗、高污染企業(yè)加大監(jiān)察力度，查處了一批違法排污企業(yè)，切實做到環(huán)保審批“關(guān)口前移”，促進(jìn)了“三同時”制度的落實。

四是抓環(huán)境執(zhí)法，企業(yè)“軟件硬件升級”發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境有了較大轉(zhuǎn)變

結(jié)合環(huán)保專項行動工作的開展，加大現(xiàn)場檢查和執(zhí)法力度，企業(yè)生產(chǎn)過程中“跑冒滴漏”，現(xiàn)場環(huán)境“臟亂差“的現(xiàn)場已不多見，在完善污染治理設(shè)施的同時，廠容廠貌也得到長足的提升，雨污分流等細(xì)節(jié)顯示出企業(yè)在污染防治硬件方面有了較大轉(zhuǎn)變，制度標(biāo)語上墻，臺帳資料完整、專人定崗定位等措施也顯示了企業(yè)在管理軟件方面有了較大提升，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境較以往有了較大轉(zhuǎn)變。

五是努力實踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進(jìn)保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)生態(tài)資本在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的投入效益，強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)利用并重。生態(tài)環(huán)境既是經(jīng)濟(jì)活動的載體又是生產(chǎn)要素，建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是發(fā)展生產(chǎn)力。按照縣委、縣政府提出的加快生態(tài)建設(shè)步伐構(gòu)建生態(tài)**的目標(biāo)要求，配合有關(guān)部門切實推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)。大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供了有力支撐。

通過我們的努力，我縣在保護(hù)環(huán)境，保障人民群眾健康方面做了大量的工作，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境突出問題，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到了較大改善。

二、存在的問題

調(diào)研中我深切感受到我局的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，絕大多數(shù)企業(yè)的環(huán)保意識有了一定程度的增強(qiáng)，群眾對環(huán)保工作的滿意度逐步提升。這些進(jìn)步與我們近年來所做的大量扎實細(xì)致的工作是分不開的。但在肯定監(jiān)管工作取得成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到到環(huán)境監(jiān)管工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，清醒地認(rèn)識到我們工作中存在的諸多問題與不足，亟需在今后工作中著力解決：

（一）、工作成效與當(dāng)前嚴(yán)竣的環(huán)保形勢尚有差距。

（二）、業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng),服務(wù)水平還待提高。

三、建議

1、繼續(xù)多形式、多渠道開展環(huán)境法制宣傳教育，結(jié)合普法教育，融入環(huán)境保護(hù)宣傳教育內(nèi)容，推進(jìn)公眾參與保護(hù)環(huán)境。

2、切實抓好老污染源治理，繼續(xù)抓好重點污染源排查整治工作，加大對企業(yè)環(huán)境污染和環(huán)境破壞的整治力度，確保達(dá)標(biāo)排放，防止污染反彈。

3、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保飲用水源地不受污染。

第4篇：環(huán)保發(fā)展報告范文

1.山區(qū)公路傳統(tǒng)綠化觀賞性差。山區(qū)綠化囿于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)型，長期以楊樹、梧桐樹等雜樹為主，道路兩側(cè)行道樹品種單一、形式呆板，缺少明顯的層次感與藝術(shù)感，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代公路“綠、美、舒”的要求。

2.山區(qū)一般都自然條件差、冬季較長、覆土淺薄，而且具有干旱缺水的特點，山區(qū)公路所特有的地域氣候不適應(yīng)多數(shù)植物的自然生長。

3.山區(qū)公路兩側(cè)綠化范圍不具備植物生長的必需環(huán)境。具有滲水功能的材質(zhì)在保護(hù)路基不受水分侵蝕的同時也不利于植物生長水分的保持。土質(zhì)淺薄、綠化母地資源少，缺乏理想的植物生長土地環(huán)境。

二、望謨縣概況

望謨縣位于省境西部，自治州南部，南與廣西壯族自治區(qū)接壤。面積3005.5平方公里，人口23.7萬，有布依、苗、漢等民族，以布依族為多，少數(shù)民族人口占78.2%。轄8個鎮(zhèn)7個鄉(xiāng)1個民族鄉(xiāng)。地處黔西南山原丘陵東部，黔南山地西部，北高南低。年均溫度19℃，年均降水量1250.6毫米。境內(nèi)有貴(陽)—望(謨)、望(謨)—冊(亨)、望(謨)—羅(甸)等公路。目前，望謨縣申報道路建設(shè)項目42條近500公里，已完成6條通鄉(xiāng)油路的外業(yè)設(shè)計，落實縣城至打劫坳至桑郎的油路建設(shè)項目和縣城至樂元、馬嶺崗至昂武打樂油路建設(shè)工程。

近年來，望謨縣緊緊圍繞“三個服務(wù)”，抓住國家大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的歷史機(jī)遇，通過爭取農(nóng)村公路通達(dá)項目、通縣瀝青路、以獎代補(bǔ)等項目，加快農(nóng)村公路建設(shè)，著力改善農(nóng)村公路狀況。2008年，望謨縣共新改建農(nóng)村公路通達(dá)工程304.7公里，完成投資1803.7萬元。2009年，望謨縣計劃完成通村公路建設(shè)300公里以上，通村公路率達(dá)85%以上，徹底解決全縣斷頭路、回頭路的交通“瓶頸”制約。

如今，望謨縣境內(nèi)的公路比10年前好多了，全部成了柏油路；景觀得到改善，在每一處彎道上，還設(shè)置了警戒牌，提醒司機(jī)謹(jǐn)慎駕駛，讓人感到一種濃濃的暖意。由于當(dāng)?shù)鼐用穸鄶?shù)使用煤氣和液化氣，燒柴的比過去少了很多，公路沿途的植被生長茂盛，讓人有一種返璞歸真的感覺。交通的發(fā)展，大大滿足人民群眾出行需要，更方便了南來北往的游客。不但村與村之間修起了鄉(xiāng)村公路，而且周邊的冊亨、貞豐、羅甸、紫云等縣市均有公路與望謨縣城相

連，來往十分方便。但是，公路環(huán)保、景觀的科學(xué)設(shè)置和管理還有待加強(qiáng)和改善。

三、山區(qū)公路綠化的主要方面

1.創(chuàng)新模式，要處理好三個結(jié)合

（1）本土植物與引進(jìn)品種的結(jié)合實踐證明，本土植物經(jīng)科學(xué)篩選、合理引導(dǎo)后投入公路綠化可收到更為經(jīng)濟(jì)、明顯的效果。引進(jìn)植物品種與本土植物相搭配可以實現(xiàn)公路綠化“多樣、活潑、美觀”。在貴(陽)—望(謨)公路綠化中，引進(jìn)生長迅速、根系發(fā)達(dá)、抗旱、耐瘠、適應(yīng)性好，長成后具有觀賞性的樹品，與當(dāng)?shù)貥浞N植相映成趣，具有明顯的視覺效果，以適應(yīng)旅游觀光發(fā)展的需要。

（2）經(jīng)濟(jì)型和觀賞型的結(jié)合，目前應(yīng)大量栽植的觀賞性、經(jīng)濟(jì)型等樹種，因其具有可觀的經(jīng)濟(jì)效益與實用價值，成為公路部門綠化的主要樹種，美中不足的是，大量栽植這些樹種，山區(qū)綠化品種單調(diào)、形式呆板的狀況就不能得到改觀，不能適應(yīng)現(xiàn)代公路綠化發(fā)展的需求。近年來松柏、百日紅、紫葉李、碧桃等觀賞性樹種被逐漸引入到公路綠化中，與楊樹等搭配種植，實現(xiàn)“花園式景觀公路”，從而提升公路綠化檔次。

（3）平面化和立體化的結(jié)合山區(qū)公路起伏跌宕，高坡、低谷較多。在實施公路綠化時，要本著“見縫插綠”的原則，因地制宜地將公路綠化分為“上、中、下”三層。一般路段以公路邊坡腳種植喬木為好；路肩及綠化平臺、邊坡種植紫穗槐、刺槐等灌木；在灌木層與路肩之間點綴草花則。挖方路段則在邊坡腳栽植攀延莖類植物，如爬山虎，實現(xiàn)路塹邊坡綠色覆蓋，邊坡腳綠化平臺點種草花或其他適宜植物。借勢造綠、平縱結(jié)合，實現(xiàn)綠化長廊式生態(tài)環(huán)保公路。

2.苗木栽植管護(hù)實用方法

（1）優(yōu)化母地。以積肥沃土、保栽?；顬槟康?，對綠化母地進(jìn)行土質(zhì)改良。在實踐中采用冬季規(guī)劃、備坑、換填新土并沃化的方法，效果顯著。對春季開展綠化的地段提前備坑，樹坑要盡量大于苗木實際占位，并對出坑土進(jìn)行換填。對客土進(jìn)行增施肥料、沃化，是保證植物生長的需要。

（2）優(yōu)選苗木。苗木規(guī)格要相應(yīng)大一些，一般喬木胸徑5-8厘米以上，不僅栽植效果即栽即現(xiàn)，而且對山區(qū)環(huán)境適應(yīng)性較強(qiáng)。苗木裸根要選根系完好的，以保證根系功能。對于不能及時入土栽植的苗木，要保持水分供應(yīng)，裸根植物可在栽植前用清水浸泡，使苗木充分吸足水分，浸泡時間在3-5天之間，以保持植株水分，提高成活率。

（3）合理澆灌。新栽植的路樹，應(yīng)在定植后的半月內(nèi)澆2-3遍水，使原有根系逐步恢復(fù)生理機(jī)能，并發(fā)展新根，保證成活。春初土壤解凍，樹木發(fā)芽前，澆一次“解凍水”，避免出現(xiàn)“梢條”現(xiàn)象，保證樹木發(fā)育需要。澆水后要用土封培，呈虛松狀態(tài)，對新株基部起到良好作用，并保證植株根部呼吸。

（4）施肥、防蟲。新植期，在行道樹根系伸及范圍內(nèi)，適時、適量施肥，可以提高土壤肥力，加速樹木的生長，還可以提高其抵抗不良環(huán)境的能力。施肥時應(yīng)注意與澆水結(jié)合進(jìn)行。

對于苗木病蟲害防治，除每年春秋兩季在樹干距地面1-1.5米處涂刷稀石灰漿、石灰硫磺漿或粘土硫磺漿，以防菌染腐爛，增加路樹美觀外，對于常青類灌木，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚣霸灾财贩N，掌握其易發(fā)蟲病害周期并及時采取措施，及時消滅越冬蟲卵、蛹，燒毀落葉蟲嬰、蟲繭，及時消除衰弱木、病蟲木，防止病害蔓延。

四、結(jié)語

貴(陽)—望(謨)、望(謨)—冊(亨)、望(謨)—羅(甸)公路應(yīng)選擇楊樹、檜柏、紫葉李、百日紅、碧桃、紫穗槐、刺槐等幾種樹種搭配，分段分層次栽植，在自然植被和適時草花映襯下，達(dá)到了“外喬、中灌、內(nèi)花草”的立體化、景觀化的良好效果，從而形成適宜的山區(qū)公路綠化特色。

第5篇：環(huán)保發(fā)展報告范文

一、××市資源和環(huán)境的基本情況

資源和環(huán)境，是人類生存和發(fā)展的基本條件，人類對自然資源的需求日益增大，同時對環(huán)境的破壞也日益加劇。如何以最低的環(huán)境代價確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，同時

還能使自然資源可持續(xù)利用，已成為當(dāng)代所有國家在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中所面臨的一大難題。而我市是處于資源匱乏、自然環(huán)境相對較差的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

面臨極大的挑戰(zhàn)。

首先××市屬于干旱缺水地區(qū)，屬嚴(yán)重的資源型缺水城市，地表水資源極其匱乏。根據(jù)××市在××河上的分水協(xié)議，××市在××河占有的地表水資源為每年0.97億立方

米/年，人均占有僅為84立方米/年。地下水資源是維系全市居民生活用水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的主要水源，全市地下水補(bǔ)給量為1.7億立方米/年，可開采量為1.2億立

方米/年，可開采系數(shù)為0.59，目前年開采總量為0.52億立方米/年，扣除現(xiàn)有地下水開采量，全市地下水開采潛力為0.5億萬立方米/年。近年來，隨著全市國民經(jīng)

濟(jì)和社會的快速發(fā)展以及開干齊鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)，地下水環(huán)境問題日益突出，地下水位每年以1米左右的速度下降，我市開干齊區(qū)域一帶的泉水已經(jīng)干枯，一些自流承

壓井開始出現(xiàn)季節(jié)性斷流。

其次我市是一個土地資源匱乏的城市，根據(jù)2005年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計，××市轄區(qū)總面積110989.21公頃。其中耕地面積13699.59公頃，園地面積263.31公頃，

林地面積12425.09公頃牧草地面積約72761.90公頃，其他農(nóng)用地2708.11公頃，居民點及工礦用地面積3757.50公頃，水利設(shè)施499.27公頃，交通用地面積721.85公

頃，未利用土地面積3973.30公頃，其他未利用地180.29公頃。我市戶政管轄人口29.4萬。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，龐大的人口數(shù)量與資源的相對短缺的矛盾日益加劇，同

時,由于生產(chǎn)生活中對資源不合理的開發(fā)，造成了日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。

二、保護(hù)生態(tài)環(huán)境存在的問題

（一）工業(yè)開發(fā)中存在的問題

1、嚴(yán)重的水體污染?！痢潦兴廴镜闹饕蚴枪I(yè)廢水和城市生活污水的排放。大部分城市生活污水經(jīng)城市排水管網(wǎng)輸送城市污水處理廠和氧化塘進(jìn)行處理。少

量的工業(yè)廢水的排放則因其污染成分復(fù)雜，排放濃度高，量大，難以治理并直接或間接地排向地表水體，造成嚴(yán)重的水污染。春夏季又引污水灌溉，造成土壤質(zhì)量

下降

2、大氣污染。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的大量廢氣，不合理的排放造成嚴(yán)重的大氣污染，不但破壞了生態(tài)環(huán)境，還嚴(yán)重影響了人們的身體健康和正常的生活質(zhì)量。

（二）水資源開發(fā)存在問題

1、地下水開發(fā)利用不協(xié)調(diào)

（1）地下水開發(fā)嚴(yán)重超采。由于大量開采地下水，引起市區(qū)地下水水位持續(xù)下降，1992年—2007年間最大降深達(dá)6.17米，多年平均降幅達(dá)0.37—0.68米。

（2）水資源管理權(quán)分離。水質(zhì)管理和水量管理分離，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管節(jié)水，管節(jié)水的不管治水。河道管理和水源地保護(hù)相

分離，××市供水水源地保護(hù)由城建局負(fù)責(zé)，農(nóng)林水牧局作保護(hù)規(guī)劃，農(nóng)七師負(fù)責(zé)管理××河水的調(diào)度。

2、生態(tài)系統(tǒng)惡化。××市地表水資源貧乏，淡水資源年補(bǔ)給量比較少，隨著××河飲水工程進(jìn)一步完善，天然河道的水在河流上游就被引入了防滲引水渠，使××河對

地下水的補(bǔ)給功能大大降低，這不但影響到了××河流域的生態(tài)環(huán)境，對地下水的水質(zhì)降低也產(chǎn)生了一定的影響。隨著城市各項事業(yè)的不斷發(fā)展，用水量會不斷增加

，水資源供求矛盾愈加突出，城市和工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水，生產(chǎn)和生活用水?dāng)D占生態(tài)環(huán)境用水的現(xiàn)狀日益嚴(yán)重。超采地下水導(dǎo)致地下水水位下降，或疏干地下含

水層，使得原本依靠地下水生長的植物嚴(yán)重枯萎和死亡，造成地面沉降和生態(tài)系統(tǒng)惡化等現(xiàn)象。

3、水資源浪費嚴(yán)重。2007年，全市萬元gdp取水量為158.75立方米，人均用水量遠(yuǎn)高于其他地區(qū)和全國平均水平，總體用水效率和節(jié)水水平還很低，與先進(jìn)地區(qū)

相比還有很大差距；水利工程老化，田間設(shè)施差，配套不完善，灌溉方式陳舊；工業(yè)設(shè)施陳舊、節(jié)水水平低，我市許多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)多為傳統(tǒng)企業(yè)，設(shè)備

陳舊，技術(shù)和管理落后，用水重復(fù)利用率低；人們節(jié)水意識淡薄，節(jié)水器具普及率低，在加上政策管理措施薄弱，節(jié)水機(jī)制不完善，節(jié)水管理不規(guī)范等原因造成水

資源的嚴(yán)重浪費。

（三）地土資源開發(fā)和利用存在的問題

1、城市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理

××市城市用地總面積由1996年的23.25平方公里增至2006年的24.78平方公里，年均增幅15.3%，各類城市用地除特殊用地之外，其他各類用地都有不同幅度的增長

。××市居住、工業(yè)、道路廣場及綠地等四類主要用地占城市建設(shè)比重為55.73%，根據(jù)<<城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)>>（gbj137－90），城市建設(shè)用地結(jié)

構(gòu)距離國標(biāo)城市規(guī)劃規(guī)范（60%-75%）還有一定的距離。

2、城市土地生態(tài)建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著城市經(jīng)濟(jì)水平的提高，有關(guān)城市經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的園林綠化、住宅和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目投入較多，因而也更為持續(xù)?！痢潦性诔鞘谢M(jìn)程中不僅關(guān)注發(fā)展

速度，更關(guān)注城市化質(zhì)量的不斷提高。但生活垃圾無害化處理、區(qū)域環(huán)境噪聲值等指標(biāo)亟需加強(qiáng)，以增加對土地生態(tài)建設(shè)的投入，創(chuàng)造更好城市生態(tài)環(huán)境。

3、土地浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重。"十五"期間我市的土地開發(fā)項目大部分未經(jīng)環(huán)保部門審批，高質(zhì)量高起點的土地開發(fā)面積較小，土地缺乏統(tǒng)一長遠(yuǎn)科學(xué)的規(guī)劃。部分

土地開發(fā)規(guī)模大，實際開發(fā)能力小，只顧數(shù)量，不求質(zhì)量。有的土地開發(fā)項目因為資金困難，抽水成本較大，水量不足，而引發(fā)擱荒等生態(tài)風(fēng)險問題。

4、土壤質(zhì)量下降。在土地開發(fā)過程中擾動了地表，原始植被破壞嚴(yán)重，開發(fā)后通過機(jī)械壓實土壤，破壞了土壤結(jié)構(gòu)。部分土地因為資金的原因，在開發(fā)后長期閑

置，處于半擱荒狀態(tài)，農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)沒有及時到位，減弱了水土保持能力，在遇到雨時，攔蓄地表徑流及涵養(yǎng)水土能力低，引起或加劇了水土流失，也造成

了土壤肥力下降，生產(chǎn)力降低，甚至土壤風(fēng)蝕、沙化，成為荒漠。另外，污水灌溉也是導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降的重要原因之一。

三、踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的幾點建議：

（一）加強(qiáng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會宣傳，使人民群眾真正認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的迫切性與重要性，鼓勵公眾從我做起，從小事做起，以實際行動貫徹落實

各項環(huán)保政策。環(huán)保部門要積極行動起來，尤其是在3月12植樹節(jié)、6月5日世界環(huán)境日、2月2日世界濕地日、3月22日世界水日、6月17日世界防治荒漠化和干旱日、

6月25日中國土地日等節(jié)日采取各種形式宣傳環(huán)保知識。

全市各單位、各部門從自身做起廣泛開展節(jié)水節(jié)能活動，在全民節(jié)水節(jié)能活動中起模范作用。各級機(jī)關(guān)要普及節(jié)水節(jié)能用品，完善水表、閘閥防漏設(shè)施，加強(qiáng)用

水計量和統(tǒng)計，減少“跑”、“冒”、“滴”、“漏”現(xiàn)象，加強(qiáng)用電管理，辦公人員做到人走機(jī)停，杜絕長明燈，不浪費每一度電。

（二）實行水資源統(tǒng)一管理，加大水資源保護(hù)力度

1、加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理。應(yīng)專門成立由市長直接領(lǐng)導(dǎo)的，黨辦、政辦、宣傳、水利、計劃、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、氣象、土地等相關(guān)負(fù)責(zé)人

共同參加的水資源開發(fā)利用小組，對水資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理，堅決執(zhí)行五個“統(tǒng)一”的方針。即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理水質(zhì)水量、統(tǒng)一征收

水資源費，從根本上改變各部門協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮的現(xiàn)象，形成高效的運作體系。

成立由兵團(tuán)、部隊、駐市單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的水資源管理委員會或領(lǐng)導(dǎo)管理小組，制定統(tǒng)一管理目標(biāo)，共同商討解決水資源管理中存在的問題，全面加強(qiáng)保護(hù)有

限利用水資源，達(dá)到水資源不受污染的目的，防止一邊保護(hù)，一邊污染的現(xiàn)象。

2、堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合。提高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對國家明令禁止、污染嚴(yán)重的項目一律不予批準(zhǔn)。對已經(jīng)且造成污染的企業(yè)，特別是對我市造成重要污染的

企業(yè)，按照以新帶老的原則，把污染治理與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和推行清潔生產(chǎn)與企業(yè)污染治理結(jié)合起來，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。

3、制定企業(yè)節(jié)水制度。通過對主要工業(yè)企業(yè)用水測試工作，摸清企業(yè)用水現(xiàn)狀與用水結(jié)構(gòu)，分析節(jié)水潛力。制定并主要企業(yè)或產(chǎn)品的用水定額，逐步實現(xiàn)用

水定額管理與節(jié)水評估，審核制度。工業(yè)企業(yè)要做到用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位，管理制度到位。同時，對企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加強(qiáng)對水資源的

循環(huán)利用和節(jié)水技能的采用。

（三）加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理，發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用

1998年審議通過的新《土地管理法》，明確規(guī)定要按照土地利用規(guī)劃嚴(yán)格審批和管理土地，確立了規(guī)劃在用地制度中“龍頭”地位。

1、認(rèn)真審查把關(guān)，嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理。土地管理部門要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要，做好建設(shè)用地供地的長期計劃與年度計劃，嚴(yán)格批地，杜絕粗放式

的“圈地”現(xiàn)象。采用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段、多種措施充分消化吸收被閑置的土地，在審批用地中應(yīng)該對建設(shè)項目的可行性研究作嚴(yán)格審查。

2、加大城市土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，提高土地集約利用效益，創(chuàng)建人居優(yōu)秀城市。

要合理布局城市用地，從追求單一地塊的利用效益最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟪鞘型恋卣w結(jié)構(gòu)功能的最優(yōu)化。注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加綠地面積，加強(qiáng)對生活垃圾無害

化處理和噪聲污染整治，給人民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。

3、通過土地置換來顯化城市土地資產(chǎn)價值

目前，××市土地利用方式仍處于粗放型向集約型過渡階段，城市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)用地比例不協(xié)調(diào)。效率低下的工礦企業(yè)或行政機(jī)構(gòu)占用

土地附加值高的城市中心地段，而部分商業(yè)用地相對比重較小且區(qū)位優(yōu)化度不高。為了實現(xiàn)土地優(yōu)化利用的目標(biāo)，目前最佳的途徑是在企業(yè)改制和城市土地使用制

度改革的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)換土地使用功能，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，將利用率低和綜合效益差的土地置換出來，重新配置。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，建立有效的環(huán)保監(jiān)督責(zé)任機(jī)制。

不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管體系，形成一個黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)監(jiān)督，政府負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、部門配合、輿論引導(dǎo)、全社會共同參與的全方位多層次的工作格

第6篇：環(huán)保發(fā)展報告范文

環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)必須符合生態(tài)環(huán)境演變的規(guī)律，必須合乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，必須體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)自身特點與規(guī)律，必須遵循法治化建設(shè)的要求。由于國情和省情的差異性決定了環(huán)境保護(hù)道路的多樣性，為此，__省的環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)要從國情、省情出發(fā)，要遵循生態(tài)演變規(guī)律與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，要把發(fā)揮政府的作用與市場機(jī)制的作用結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、技術(shù)手段與行政手段有機(jī)結(jié)合起來。要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”中把握環(huán)境保護(hù)制度體系建設(shè)。

環(huán)境保護(hù)制度體系分類與框架構(gòu)建

(一)環(huán)境保護(hù)制度體系分類

從制度的屬性來分，環(huán)境保護(hù)制度由正式制度和非正式約束制度組成。從制度的實施手段來分，環(huán)境保護(hù)制度分為強(qiáng)制性手段、選擇性手段和教育手段3種。從制度的責(zé)任主體來看，環(huán)境保護(hù)制度主要包括針對政府環(huán)境管理主體的環(huán)境管理制度、針對企業(yè)環(huán)境治理主體的環(huán)境治理制度和針對公眾環(huán)境監(jiān)督主體的環(huán)境監(jiān)督制度3類。

(二)環(huán)境管理主體的制度框架構(gòu)建

1.完善環(huán)境管理體制

一是創(chuàng)立流域環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)環(huán)境管理的科學(xué)性、統(tǒng)一性。二是強(qiáng)化綜合決策和協(xié)調(diào)體制，明確政府各部門的環(huán)境管理職能。三是延伸環(huán)保機(jī)構(gòu)“觸角”，完善基層環(huán)境管理體制。四是完善環(huán)境管理機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政體制。

2.完善環(huán)境保護(hù)制度供給機(jī)制

一是要切實發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。二是要加快環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂。三是要創(chuàng)新有效的環(huán)境政策。四是要不斷完善__省環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)規(guī)章體系。

3.完善自我約束機(jī)制

要全面推進(jìn)依法行政，落實環(huán)境管理責(zé)任制，有效履行地方政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任與義務(wù)。強(qiáng)化外部監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理約束機(jī)制建設(shè)，實行責(zé)任追究制度，完善政府環(huán)境管理的自我約束機(jī)制。

(三)環(huán)境治理主體的制度框架構(gòu)建

1.強(qiáng)制性制度建設(shè)

企業(yè)(排污者)大都是以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，而獲取高額利潤的有效途徑就是降低生產(chǎn)成本。因此，要通過完善政府為主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度，監(jiān)督企業(yè)(排污者)依法承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，防止企業(yè)在生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成污染，并轉(zhuǎn)嫁給社會或其他治理主體。從預(yù)防性強(qiáng)制制度來看，預(yù)防性制度管理理念要從濃度控制和末端控制向總量控制和全過程控制轉(zhuǎn)變。從制止性強(qiáng)制制度來看，主要包括飲用水源環(huán)境保護(hù)制度、污染限期治理制度、污染強(qiáng)制淘汰制度、重點監(jiān)管區(qū)制度等。

2.激勵性制度建設(shè)

要按照“排污要成本，治污有效益”的原則，制訂一套以環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策為主、非正式約束制度為輔的激勵機(jī)制。就目前而言，一是要通過設(shè)立環(huán)境污染整治專項資金，調(diào)動企業(yè)治污積極性和主動性；二是要建立企業(yè)環(huán)境信用制度，對企業(yè)實行環(huán)保信用管理；三是要結(jié)合污染減排的形勢，研究提出排污交易的制度，研究和建立綠色金融、環(huán)境責(zé)任保險、上市公司環(huán)境績效評估制度，促進(jìn)資本市場的綠色化進(jìn)程，保障環(huán)境治理主體的“治污收益”；四是要完善排污收費制度，真正體現(xiàn)排污收費的經(jīng)濟(jì)杠桿作用等。非

正式約束制度是企業(yè)(排污者)自我規(guī)范環(huán)境行為的重要手段，積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證等制度。在完善非正式約束制度方面，還應(yīng)注重企業(yè)環(huán)保社會責(zé)任制度建設(shè)，研究制定相應(yīng)的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立企業(yè)環(huán)保社會責(zé)任認(rèn)證體系，強(qiáng)化媒體監(jiān)督功能，促進(jìn)和激勵企業(yè)確立社會責(zé)任的意識。

3.懲罰性制度建設(shè)

懲罰性制度應(yīng)包括宏觀的環(huán)境政策調(diào)控和微觀的具體環(huán)境侵權(quán)行為的懲罰。要從宏觀角度形成全社會推進(jìn)節(jié)能減排行動的宏觀調(diào)控政策，從微觀角度打擊違法企業(yè)(排污者)故意對他人或公共環(huán)境利益造成損害的環(huán)境侵權(quán)行為，解決“違法成本低、守法成本高”的問題，提高環(huán)境違法成本，有效防止企業(yè)環(huán)境成本外部化。

(四)環(huán)境監(jiān)督主體的制度框架構(gòu)建

1.公開性制度建設(shè)

環(huán)境信息公開是社會公眾參與環(huán)境管理的重要前提，要將信息公開的途徑、形式和程序做出詳細(xì)規(guī)定，使社會公眾參與既名正言順又有章可循。

2.參與性制度建設(shè)

要進(jìn)一步拓寬環(huán)境保護(hù)社會公眾參與的渠道，建立健全社會公眾參與、專家論證和環(huán)保部門依法決定相結(jié)合的環(huán)境行政民主決策機(jī)制，完善環(huán)保部門的內(nèi)部決策規(guī)則和行政決策程序。

3.監(jiān)督性制度建設(shè)

要加強(qiáng)社會公眾、民間環(huán)保組織和非政府組織監(jiān)督性制度建設(shè)，對環(huán)境管理主體的不作為或作為顯失公正的行為，對環(huán)境治理主體造成環(huán)境污染事故、危及環(huán)境安全等行為進(jìn)行社會公眾監(jiān)督。另一方面，要積極推行與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的非正式制度，完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育體系，特別是要進(jìn)一步發(fā)揮媒體的作用，在全社會形成“保護(hù)和改善環(huán)境為榮，破壞和污染環(huán)境為恥”的良好氛圍。

環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)的四個重點

(一)加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)保規(guī)劃工作

要建立層次分明、功能清晰的規(guī)劃體系，健全規(guī)劃實施的保障機(jī)制，確保規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。一是統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃；二是實施空間區(qū)劃；三是推進(jìn)專項規(guī)劃；四是制訂區(qū)域規(guī)劃。

(二)加強(qiáng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與管 理

要根據(jù)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂權(quán)限，從__省的環(huán)境特征、產(chǎn)業(yè)特點和環(huán)保工作需要出發(fā)，制定符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會實際和發(fā)展需要的環(huán)境質(zhì)量、污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)及重點污染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。主要包括:積極編制__省地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。提出__省地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定計劃，建立項目庫，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點確定20__~20__年__省地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂目錄。加強(qiáng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。一是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；二是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；三是其他環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

(三)完善和創(chuàng)新環(huán)保政策

1.制定和完善環(huán)境管理政策

一是要全面推行規(guī)劃環(huán)評；二是科學(xué)實施總量控制制度；三是嚴(yán)格落實環(huán)境管理責(zé)任制；四是完善污染減排制度；五是加快實施排污許可證制度；六是強(qiáng)化交接斷面水質(zhì)管理制度；七是繼續(xù)推進(jìn)重點監(jiān)管區(qū)制度；八是積極推進(jìn)社會公眾參與制度。

2.改革和創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

一是健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；二是探索建立排污總量指標(biāo)的有償使用和交易制度；三是規(guī)范和完善排污收費機(jī)制；四是建立和完善環(huán)境財稅政策；五是探索完善綠色系列政策。

3.推進(jìn)和落實環(huán)境技術(shù)政策

制定和完善污染防治技術(shù)政策，篩選適合__省的污染控制最佳可行技術(shù)，一批污染控制技術(shù)要求和工程技術(shù)規(guī)范；鼓勵或限制發(fā)展的環(huán)境技術(shù)、裝備目錄。推行清潔生產(chǎn)審核，逐步健全鼓勵企業(yè)持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核的引導(dǎo)機(jī)制。推廣環(huán)境管理體系(iso14000)認(rèn)證，加強(qiáng)引導(dǎo)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。

(四)完善和強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)體系

在國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的框架下，通過立足__省省情與借鑒其他省份先進(jìn)經(jīng)驗相結(jié)合，通過制定新法和修訂現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章相結(jié)合，進(jìn)一步完善__省的環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)規(guī)章體系。一是要重視環(huán)境法制基礎(chǔ)和空白領(lǐng)域環(huán)保立法研究；二是多方法分層次推進(jìn)人大環(huán)保立法工作；三是積極推進(jìn)政府規(guī)章的制訂。

環(huán)境保護(hù)制度實施的六大執(zhí)行體系

(一)組織保障體系

要形成環(huán)境管理既統(tǒng)一監(jiān)管又分工協(xié)作的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，同時要建立健全責(zé)任分解，落實考核體系，完善責(zé)任追究制度；要進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，要進(jìn)一步充實環(huán)保工作力量；要進(jìn)一步明確局內(nèi)各部門的制度建設(shè)任務(wù)，做到各負(fù)其責(zé)。

(二)監(jiān)測預(yù)警體系

近期要重點建設(shè)和完善環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)、重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)警體系、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控平臺等，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、傳輸及時、方法科學(xué)；全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，及時跟蹤污染源污染物排放的變化情況；準(zhǔn)確預(yù)警和及時響應(yīng)各類環(huán)境突發(fā)事件，使環(huán)境管理形成主動、事前、預(yù)防、積極的環(huán)保工作新格局，確保環(huán)境安全。

(三)技術(shù)支持體系

必須大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)，按照“有所為、有所不為”的原則，從環(huán)境戰(zhàn)略研究、環(huán)境政策和立法研究、環(huán)境應(yīng)用科技和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究等方面，選擇一些具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢、關(guān)系__省環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量率先突破。加快推進(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)平臺、創(chuàng)新研究團(tuán)隊和科技創(chuàng)新基地建設(shè)，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)制度建設(shè)。整合資源，加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮高等院校、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，成立由知名專家組成的__省環(huán)境保護(hù)制度體系建設(shè)智囊團(tuán)，為__省環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)的制定修訂工作提供技術(shù)咨詢。

(四)設(shè)施支撐體系

要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，規(guī)劃各類環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水、工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物、污泥等集中處理設(shè)施。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

(五)執(zhí)法監(jiān)管體系

應(yīng)重點針對__省環(huán)境執(zhí)法面臨的問題，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，健全完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，做到權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運轉(zhuǎn)，切實把環(huán)境保護(hù)納入法治化軌道，維護(hù)環(huán)境保護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點環(huán)境案件移送督辦機(jī)制，通過掛牌督辦、事后督察、責(zé)任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。

第7篇：環(huán)保發(fā)展報告范文

節(jié)能環(huán)保與城市建設(shè)

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，通過理論學(xué)習(xí)，對科學(xué)發(fā)展觀的知識體系有了進(jìn)一步的了解，通過調(diào)研活動，對科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐的意義有了進(jìn)一步的認(rèn)識。結(jié)合建委職能與分管工作，應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀的理論，本人對節(jié)能環(huán)保與**城市建設(shè)的關(guān)系進(jìn)行了分析研究，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下。

一、成績與問題

自“六城聯(lián)創(chuàng)”開展以來，我市的城市建設(shè)與管理水平明顯提高，市區(qū)面貌煥然一新。新區(qū)建設(shè)與舊城改造并駕齊驅(qū)，羊山新區(qū)的路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)已實現(xiàn)全覆蓋，完善的基礎(chǔ)設(shè)施為城市高起點、高節(jié)奏發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。新區(qū)的建成為舊城區(qū)的改造進(jìn)行了多方面的有益探索，并成功實現(xiàn)了與舊城區(qū)的良好對接。舊城區(qū)改造以42條道路的集中整治為突破口，探索出市委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)為路長的創(chuàng)新管理機(jī)制，隨著條條道路的整潔、亮化，整治成果向背街巷、內(nèi)河、公廁、門店全面延伸。舊城改造的節(jié)節(jié)勝利又為新區(qū)的篷勃發(fā)展鋪平了道路，積蓄了能量。新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改造的聯(lián)動迅速改變了**往昔城市規(guī)模小，市容臟亂差的形象，城市建設(shè)進(jìn)入良性發(fā)展的快車道，城市功能全面提升。

目前城市建設(shè)取得的成績也反映出過去工作的不足，看到成績的同時，我們更要保持清潔的頭腦，繼續(xù)加大克難攻堅力度，鞏固并擴(kuò)大城市建設(shè)開發(fā)與整治成果。通過調(diào)查研究，本人總結(jié)出制約城市建設(shè)的幾方面不利因素，并擬定了解決措施，努力為實現(xiàn)**城市建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展盡到建委人的職責(zé)。本人認(rèn)為制約**城市發(fā)展的不利因素主要表現(xiàn)以下幾方面：

1. 基礎(chǔ)設(shè)施老化；

2. 城市交通不暢；

3. 社區(qū)服務(wù)功能不全；

4. 水資源、能源浪費嚴(yán)重；

5. 城市缺乏長效保潔機(jī)制。

二、 問題根源

基礎(chǔ)設(shè)施老化問題主要表現(xiàn)在舊城區(qū)的自來水管網(wǎng)、低壓電網(wǎng)方面。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶來城市的擴(kuò)容，城市居民數(shù)量的增加自然引起水、電需求的增大。目前保障舊城區(qū)的部分自來水管網(wǎng)為上世紀(jì)五六十年代鋪設(shè)，一直未得到及時的改造。受當(dāng)時城區(qū)需水較小的影響，干管直徑一般不超過15厘米，支管不超過8厘米，均為鑄鐵管。經(jīng)歷半個多世紀(jì)的變遷，許多舊城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)場挖出的自來水管外層已嚴(yán)重腐蝕、剝落，而且水管內(nèi)徑因水垢的堆積嚴(yán)重萎縮。個別地段開挖前舊水管還在不停地滲水，尤其是水管接頭處滲水更嚴(yán)重。就此問題，我向長期負(fù)責(zé)該項工作的同志請教，了解到目前全市自來水的利用率不足70%，其中舊城年久失修的水管滲水量占總滲漏量的90%以上。具體的測算方式是通過對全市自來水管網(wǎng)中各干管閥門處的水壓與水廠出口總閥門的水壓比較，進(jìn)行換算得出的，數(shù)據(jù)的可靠性較高。

城市電網(wǎng)的線路、設(shè)備老化主要集中在低壓線路與舊式變壓器兩方面，分布區(qū)域主要集中在國有企業(yè)或集體企業(yè)的工廠及舊城背街巷。近年來，由于國企、集體企業(yè)的經(jīng)營狀況不佳，下崗職工多，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，根本無力更換已嚴(yán)重老化的低壓電線，更無財力淘汰高能耗、低效率的變壓器。背街巷由于地處偏僻，當(dāng)?shù)剞k事處、居委會同樣資金不足，只能看著外皮開裂的電線而嘆氣，同時又為附近居民的安全時刻提心吊膽。據(jù)了解，舊式油式變壓器的電損耗是新式干式變壓器電損耗的5倍以上，而且對環(huán)境的污染更嚴(yán)重?？茖W(xué)家最新研究發(fā)現(xiàn)，舊式變壓器滲漏的氯氟烴對溫室效應(yīng)的影響是二氧化碳影響的600倍。更新破舊電線，淘汰舊式變壓器已迫在眉睫。

舊城區(qū)經(jīng)過“六城聯(lián)創(chuàng)”活動的開展，道路得到綜合整治，市區(qū)交通堵塞現(xiàn)象明顯改觀，但仍有部分路口存在交通瓶頸現(xiàn)象。在上下班高峰期及重大節(jié)假日，**文化中心路口堵車較嚴(yán)重。由于**市區(qū)位于**區(qū)域的西部，東邊八個縣的車流基本從此處出入，交通繁忙。另外，該處是工區(qū)路與東方紅大道的十字交叉口，東方紅大道又是**舊城區(qū)一條路段最長，最繁華的主干道。再加上工區(qū)路與火車站相連，客流量大，車流量大，因此經(jīng)常造成車輛擁堵。當(dāng)時為了緩解交通堵塞，修建了轉(zhuǎn)盤，但由于受四周建筑物影響，轉(zhuǎn)盤功能并未得到很好發(fā)揮。因轉(zhuǎn)盤自身占據(jù)了大量可使用面積，反而影響了車流的暢通。另一處堵塞較嚴(yán)重的路口是西關(guān)橋頭，西關(guān)橋橫跨師河之上，連接舊城與南岸行政區(qū)域。通往城內(nèi)、城外的五條道路在此交匯，可路口面積不足900平方米。長期的車輛堵塞不僅加重了交警的負(fù)擔(dān)，也積累了市民的埋怨。最近，在橋頭又設(shè)置一半徑5米小轉(zhuǎn)盤，部分車輛被搞得暈頭轉(zhuǎn)向。規(guī)劃車流的前提是使用空間與車流量相協(xié)調(diào)，路窄車多的情況下，路面交通怎么規(guī)劃也解決不了堵塞的根本問題。諸如此類情況舊城區(qū)內(nèi)還有幾處，目前這些路口已經(jīng)常堵車，今后**發(fā)展得更大，交通瓶頸難題如何解決？

社區(qū)功能不全問題主要表現(xiàn)在社區(qū)居民出行、購物、上學(xué)、就醫(yī)不便，休閑、健身、環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏。造成這種情況的原因有兩方面，一是規(guī)劃階段不 合理，在較大規(guī)模的居住區(qū)內(nèi)或附近未考慮學(xué)校、醫(yī)院、菜場等便民設(shè)施；另一方面是開發(fā)商唯利是圖，不兌現(xiàn)承諾，取消休閑、健身、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，擅自超建住宅樓，從中非法謀利。形成目前許多小區(qū)居民每天必須步行到很遠(yuǎn)的菜市場購物，孩子上學(xué)每天要乘很遠(yuǎn)路程的車，打出租還要先步行一段路，家中有突發(fā)疾病的親人因路途過遠(yuǎn)而錯過最佳救治時間。社區(qū)內(nèi)不能散步、健身，門前垃圾成堆，污水橫流。社區(qū)管理雜亂，無人組織社區(qū)活動，維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生與治安，從而埋下許多社會問題隱患。

我國是水資源、礦產(chǎn)資源極其匱乏的國家，人均淡水資源量不足世界人均水平的四分之一，人均礦產(chǎn)資源量只有世界人均水平一半，節(jié)水、節(jié)能是每位公民的職責(zé)。**人均水資源儲量低于全國水平，屬于弱富水區(qū)。長期以來受舊生活習(xí)慣的影響，市民形成**不缺水意識，養(yǎng)成浪費水的壞習(xí)慣。走在街上，時常會發(fā)現(xiàn)水管破裂，水流從馬路邊上涌出，一淌就是一天或幾天。如果漏水發(fā)生在背街巷或城鄉(xiāng)結(jié)合部，那就可能會淌上十幾天無人問津。華豫、平橋兩家火電廠的冷凝水直接向內(nèi)河排放，不僅污染環(huán)境，而且造成熱能損失。目前全國許多火電廠投入大量資金搞技改，推廣余熱、污水、廢渣的循環(huán)利用，已收到良好的經(jīng)濟(jì)與社會效益。隨便進(jìn)入機(jī)關(guān)、賓館、飯店等場所，不論春夏秋冬，空調(diào)、照明全天候工作的現(xiàn)象并非偶然，不僅造成大量寶貴能源的嚴(yán)重浪費，而且加重了環(huán)境污染。另外，建筑節(jié)能在我市剛剛起步，既有建筑改造工作尚未開始。據(jù)國外的成功經(jīng)驗，實施節(jié)能的建筑冬暖夏涼，能夠大幅度降低采暖與制冷的電力消耗。經(jīng)專家測算與統(tǒng)計，目前我國建筑物能耗已占到全社會總能耗的百分之三十，隨著城鄉(xiāng)一體進(jìn)程的加快，建筑能耗呈逐年上升勢頭。因此，國家及時出臺了《中華人民共和國節(jié)約能源法》與《民用建筑節(jié)能條例》，大力倡導(dǎo)節(jié)能建筑與綠色建筑。

全市創(chuàng)衛(wèi)已進(jìn)入攻堅階段，市民普遍反映城市更亮、更潔、更美了。全市各部門尤其是環(huán)衛(wèi)部門為創(chuàng)衛(wèi)工作付出了巨大投入，保潔工身穿黃馬甲，晝夜在責(zé)任路段不停清掃。垃圾箱基本更換一新，并大量投放。但建筑工地車輪上的泥土，沿街早餐點扔的紙巾，馬路市場的菜葉很快又污染了清潔的街道，隨地吐痰與寵物糞便總是屢掃不絕?？客粨糁荒芡瓿呻A段性目標(biāo)，要長久保潔，還得靠完善的市場機(jī)制，才能逐漸形成全體市民講衛(wèi)生的良好風(fēng)氣。

三、 解決方案

針對基礎(chǔ)設(shè)施老化方面的問題，建議政府職能部門對全市的自來水管網(wǎng)、低壓電網(wǎng)進(jìn)行一次普查，登記造冊。對自來水的漏水點用專門設(shè)備探測，及時修繕。對老化、破損電線及時更換，落后變壓器進(jìn)行報廢或淘汰處理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，組織召開供水、供電部門專項會議，對責(zé)任單位實施目標(biāo)管理，將改造任務(wù)分解，納入年度考核范疇，并向全市公布，利于社會監(jiān)督。改造資金可考慮從三方面解決，一是政府財政投入；二是自來水公司、電力公司的營運收益；三是用戶分?jǐn)偂８脑鞈?yīng)堅持高標(biāo)準(zhǔn)原則，低標(biāo)準(zhǔn)實際是投資浪費，高標(biāo)準(zhǔn)才是節(jié)約投資?？偨Y(jié)我國城市建設(shè)的教訓(xùn)，許多城市擴(kuò)、改建過程中出現(xiàn)部門協(xié)調(diào)不當(dāng)，管線配套不全等問題。不僅影響了管網(wǎng)的使用功能，而且增加了工程造價，同時給城市居民帶來諸多不便。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，采用綜合管溝解決城市管線安裝與維修的問題最為經(jīng)濟(jì)，僅是一次性投入較大。因此，不管是舊城管網(wǎng)改造或是新區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)，政府要下大決心，建設(shè)直徑不小于兩米的綜合管溝，各類管線集中入溝，人可進(jìn)入管溝內(nèi)安裝或檢修。如果資金困難，可分區(qū)域或分階段實施。按照科學(xué)發(fā)展觀的理論，綜合管溝方案是治理管線干擾與維護(hù)困難的最佳選擇，是統(tǒng)籌兼顧，可持續(xù)發(fā)展在城市管網(wǎng)建設(shè)與改造中的具體應(yīng)用。

城市交通不暢的問題主要集中在舊城區(qū)的幾個繁華路口，建議政府職能部門結(jié)合城市規(guī)劃與目前交通流量，組織專家對路通進(jìn)行綜合評估，提出可行性方案。同時廣泛征求市民意見，必要時召開聽證會，集眾人智慧解決交通堵塞難題，將便民、利民的好事辦好。真正做到解決城市交通瓶頸立足現(xiàn)實，放眼未來。切勿隨意大范圍拆遷或經(jīng)常改變交通組織形式，防止由此可能引發(fā)社會的不穩(wěn)定與投資的浪費。在城市交通狀況調(diào)查中，本人了解到前一段時間，政府已加大投入，將連接師河兩岸彩虹橋與民權(quán)大橋與濱河大道實現(xiàn)了互通連接，琵琶橋與濱河路的連接正在緊張施工，年底有望竣工。通過打通橋頭阻塞，引導(dǎo)進(jìn)舊城區(qū)車輛分流來治理東方紅大道、申城大道的擁堵確實起到了藥到病除的功效。東八縣車輛進(jìn)入舊城區(qū)目前已可從羊山新區(qū)各條道路分流，文化中心路口的堵塞癥狀已得到明顯改善。但隨著火車站改造工程的實施，該處的交通量將繼續(xù)增加，仍然要時刻關(guān)注路口的交通狀況?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅持城市交通服務(wù)城市居民就是落實科學(xué)發(fā)展觀。

解決社區(qū)功能不全的問題應(yīng)從兩方面入手，一是對現(xiàn)有社區(qū)規(guī)模進(jìn)行調(diào)查，對各社區(qū)居民數(shù)量進(jìn)行摸底，并對分布社區(qū)附近的醫(yī)院、學(xué)校、菜市場的數(shù)量與規(guī)模進(jìn)行了解，對它們?nèi)菁{能力與輻射范圍進(jìn)行測算。同時可收集社區(qū)居民的意見，進(jìn)行民情調(diào)查，及時補(bǔ)充或增設(shè)公益事業(yè)設(shè)施，或擴(kuò)充功能，滿足居民日常生活的基本要求。二是合理布局新社區(qū)，在新社區(qū)的規(guī)劃選址上，注重其配套工程的同步建設(shè)，或測算附近公益事業(yè)的承受能力，通過外部利用與內(nèi)部補(bǔ)充的方式保證社區(qū)居民乘車、上學(xué)、就醫(yī)、購物的便捷。以上兩方面措施的有效實施，才能真正體現(xiàn)政府情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀的執(zhí)政理念。

第8篇：環(huán)保發(fā)展報告范文

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境監(jiān)測 學(xué)科發(fā)展 現(xiàn)狀及展望

一、概述

福建省環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)成立于上世紀(jì)70年代末。1978年下半年，福建省環(huán)境監(jiān)測中心站及廈門、福州2設(shè)區(qū)城市環(huán)境監(jiān)測站相繼成立，形成了我省第一批專門從事環(huán)境監(jiān)測工作的技術(shù)力量，并很快開始了最初的環(huán)境監(jiān)測工作。此后，全省各地相繼按行政區(qū)劃，成立了環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，在全省范圍內(nèi)全面開展了對環(huán)境質(zhì)量、工業(yè)污染源的監(jiān)測工作。此后我省還相繼成立了從事專項環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的省輻射環(huán)境監(jiān)測站、省湄州灣海洋監(jiān)測站、武夷山大氣環(huán)境質(zhì)量背景監(jiān)測站。截止至2005年底，全省共有各級環(huán)境監(jiān)測站88個，監(jiān)測人員1130人，監(jiān)測儀器固定資產(chǎn)原值約1.94億元，初步建成了遍布全省的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本具備了對全省環(huán)境質(zhì)量、污染源排放狀況的監(jiān)測能力、應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)能力和進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測科研的工作能力，環(huán)境監(jiān)測學(xué)科水平有了長足的進(jìn)步。

二、 全省監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)能力發(fā)展?fàn)顩r

經(jīng)過數(shù)十年的努力，我省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)能力發(fā)展取得矚目的成績，尤其在“十五”期間，環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備、人員技術(shù)素質(zhì)、管理水平獲得了飛速的發(fā)展。

（一）環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備

“十五”期間，在省政府的支持下，我省先后實施了環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)一、二期工程，由省財政出資5000萬元，各級政府配套5000萬元，直接用于全省各級環(huán)境監(jiān)測站的儀器設(shè)備購置。目前，一期工程儀器采購工作已全部完成，二期工程也已進(jìn)入掃尾階段。一、二期工程共有79個環(huán)境監(jiān)測站獲得資助，迅速改變了我省基層監(jiān)測站環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備短缺、儀器技術(shù)水平落后的局面，裝備的儀器設(shè)備迅速形成監(jiān)測能力，為環(huán)境管理工作提供了有效的技術(shù)支持作用。據(jù)統(tǒng)計，截至2005年末，全省環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測儀器設(shè)備資產(chǎn)原值達(dá)1.94億元，“十五”期間增加值為1.35億元，詳見表－1。

環(huán)境自動監(jiān)測是“十五”期間我省重點推進(jìn)的能力建設(shè)項目，其目的在于用科學(xué)的手段、先進(jìn)的技術(shù)為環(huán)境管理的提高提供堅實的技術(shù)支持和技術(shù)保證?！笆濉逼陂g，我省全面啟動了環(huán)境自動監(jiān)測能力建設(shè)。大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，目前全省共有10個設(shè)區(qū)城市、4個設(shè)市城市共建成了25個大氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站，對SO2、NO2、PM10等大氣環(huán)境指標(biāo)實施連續(xù)自動監(jiān)測，9個設(shè)區(qū)城市全部開展環(huán)境空氣質(zhì)量日報工作，福州、廈門等環(huán)保重點城市還與氣象部門合作開展了環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報工作。水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，在5個流域的重點監(jiān)測斷面和行政區(qū)交界斷面建設(shè)了10個水質(zhì)自動監(jiān)測站，監(jiān)測項目包括pH、溶解氧、氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)等10余個指標(biāo)，并實施了重點斷面的水質(zhì)周報制度。2002年，我省在全國率先啟動了全省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，作為“數(shù)字福建”的應(yīng)用項目之一，以省直寬帶網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)和電信骨干網(wǎng)為依托，采用信息技術(shù)，建立一個覆蓋全省的環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。目前，省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控中心和各設(shè)區(qū)市監(jiān)控分中心已建成并投入運行，并連接了全省已建成投入運行的大氣、水質(zhì)自動監(jiān)測站和重點工業(yè)污染源、城市污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)，對重點流域水環(huán)境質(zhì)量和重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量實施在線監(jiān)測監(jiān)控。

（二）人員技術(shù)素質(zhì)

隨著環(huán)境監(jiān)測工作的不斷深入，環(huán)境監(jiān)測隊伍人員技術(shù)素質(zhì)不斷提高，隊伍技術(shù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。截止至2005年末，全省各級環(huán)境監(jiān)測站人員中，技術(shù)人員比例占人員數(shù)的71.7%，其中高級職稱人數(shù)為98人、中級職稱人數(shù)329人、初級職稱人數(shù)382人，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人員比例為1.24.14.7。與此同時，環(huán)境監(jiān)測人員專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，環(huán)境科學(xué)與其他學(xué)科的互相滲透，改變了環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)人員以理化檢驗專業(yè)為主的現(xiàn)象，生態(tài)、地理等學(xué)科專業(yè)人員加入到環(huán)境監(jiān)測隊伍；人員年齡結(jié)構(gòu)也趨向年輕化，70年代出生的技術(shù)人員已成為監(jiān)測隊伍的主力。

（三） 管理水平

“十五”期間，我省的環(huán)境監(jiān)測站以計量認(rèn)證為抓手，推進(jìn)監(jiān)測站規(guī)范化管理，不斷提高管理水平。截止2005年底，全省有70個環(huán)境監(jiān)測站依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證/審查認(rèn)可（驗收）評審準(zhǔn)則》或ISO/IEC 17025建立了質(zhì)量體系，通過了計量認(rèn)證的評審。廈門市環(huán)境監(jiān)測站還通過了國家認(rèn)證認(rèn)可委員會的實驗室認(rèn)可評審。

三、全省環(huán)境監(jiān)測工作概況

全省各級環(huán)境監(jiān)測站根據(jù)環(huán)境管理的需求，按照統(tǒng)一監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，全面開展了水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、輻射環(huán)境以及污染源的監(jiān)測工作。每年獲得約100萬個監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（一）水環(huán)境監(jiān)測

“十五”期間，為適應(yīng)環(huán)境保護(hù)新形勢要求，全面了解環(huán)境質(zhì)量變化狀況和發(fā)展趨勢，統(tǒng)一規(guī)范全省水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，對《福建省水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)定》進(jìn)行修訂，并調(diào)整了部分?jǐn)嗝?，增設(shè)了省界、市縣之間的交界斷面，使全省地表水環(huán)境監(jiān)測的布局、站位的布設(shè)更加合理、科學(xué)。在各水系共布設(shè)地表水監(jiān)測斷面121個，飲用水源地監(jiān)測斷面40個，城市內(nèi)河監(jiān)測斷面29個，湖泊、水庫監(jiān)測斷面11個，地下水監(jiān)測斷面8個。近岸港灣海域水質(zhì)監(jiān)測站位65個，入海河口水質(zhì)監(jiān)測站位11個。

（二）大氣環(huán)境監(jiān)測

武夷山大氣背景值監(jiān)測站和福州、廈門、三明、泉州4個城市列入國家環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)。莆田、漳州、南平、龍巖、寧德、福清、長樂、永安、晉江、石獅、南安、福安、福鼎、漳平、龍海、邵武、建陽、建甌、武夷山等19個城市列入福建省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。全省共布設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站位75個，降塵點位70個，硫酸鹽化速率點位74個。

（三） 聲環(huán)境監(jiān)測

福州、廈門2個城市列入國家噪聲監(jiān)測網(wǎng)，其余21個城市列入省級噪聲監(jiān)測網(wǎng)，全面開展了區(qū)域環(huán)境噪聲、道路交通噪聲、功能區(qū)噪聲監(jiān)測。全省共布設(shè)區(qū)域環(huán)境噪聲點位2894個，在318條主次干道布設(shè)道路交通噪聲監(jiān)測點位870個，布設(shè)功能區(qū)噪聲監(jiān)測點位85個。

（四）輻射環(huán)境

根據(jù)我省實際條件，開展了在主要城市城區(qū)環(huán)境電磁輻射水平、陸地環(huán)境貫穿輻射劑量率、空氣中氡濃度、土壤中天然放射性核素含量的監(jiān)測，在主要水系的重點斷面和重點城市集中式飲用水水源地開展了水體中總α、總β放射性監(jiān)測。

四、全省環(huán)境監(jiān)測科研工作現(xiàn)狀

“十五”期間，我省環(huán)境監(jiān)測科研工作繼續(xù)向前推進(jìn)，圍繞環(huán)境管理重點工作，針對福建省主要環(huán)境問題，開展環(huán)境監(jiān)測科研工作，取得一系列研究成果。

（一）環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)研究

由福建省環(huán)境監(jiān)測中心站主持的“閩江水環(huán)境況有機(jī)污染狀況與控制研究”，通過閩江流域數(shù)十種有機(jī)污染物的監(jiān)測，對水體中揮發(fā)性與半揮發(fā)性有機(jī)污染物污染水平進(jìn)行評價，該項目獲2005年福建省科技進(jìn)步二等獎。福州市環(huán)境監(jiān)測站開展了“福州市區(qū)交通主干道呼吸帶水平空氣質(zhì)量調(diào)查”、“福州市總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物污染狀況研究”，對影響福州市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量主要因子進(jìn)行分析；與福建省、福州市環(huán)科所合作，開展“山仔水庫富營養(yǎng)化成因和防治對策研究”，與福建師范大學(xué)合作，開展“湖泊水庫沉積物-水界面磷行為及受控機(jī)制研究”，對水庫出現(xiàn)的富營養(yǎng)化污染進(jìn)行系統(tǒng)的研究。廈門市環(huán)境監(jiān)測站針對結(jié)合市政府開展的海域污染整治工作，開展了“廈門市西海域綜合整治環(huán)境質(zhì)量變化跟蹤研究”，對廈門西海域整治前后的生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)變化及其響應(yīng)過程、環(huán)境整治環(huán)境效益綜合分析，為政府今后的決策提供科學(xué)支持，為正確評估西海域的整治效益提供科學(xué)依據(jù)。針對九龍江河口區(qū)地區(qū)水質(zhì)污染嚴(yán)重的問題，開展了“九龍江河口污染防治與生態(tài)保護(hù)管理”研究課題，通過收集九龍江河口環(huán)境綜合管理的各種基礎(chǔ)信息，分析河口環(huán)境污染狀況，了解造成污染和影響管理的關(guān)鍵因素和相互關(guān)系，提出九龍江河口污染防治和生態(tài)保護(hù)的管理方案以及實施方案的運行機(jī)構(gòu)、機(jī)制與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)框架。在城市大氣環(huán)境質(zhì)量方面，開展了“廈門市空氣質(zhì)量成因、發(fā)展趨勢研究”和“廈門市機(jī)動車尾氣排放因子、環(huán)境影響、控制技術(shù)及動態(tài)管理系統(tǒng)研究” 對影響廈門市環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因子進(jìn)行分析研究。三明市環(huán)境監(jiān)測站結(jié)合飲用水水源地保護(hù)工作，開展了“東牙溪水庫水質(zhì)保護(hù)”課題的研究。與廈門大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院合作開展“沙溪微生物資源在環(huán)境保護(hù)和藥物開發(fā)中的應(yīng)用”研究。泉州市環(huán)境監(jiān)測站完成了“洛陽江流域污染調(diào)查與綜合整治方案”和“泉州市兩江流域數(shù)字化環(huán)境監(jiān)測地理信息系統(tǒng)”。龍巖市環(huán)境監(jiān)測站完成了“九龍江雁石橋斷面污染原因調(diào)查與分析研究”。東山縣環(huán)境監(jiān)測站和廈門大學(xué)環(huán)科中心合作，完成了“亞熱帶海水養(yǎng)殖污染環(huán)境的生物修復(fù)技術(shù)研究”，該項目獲2004年國家環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)三等獎。

（二） 監(jiān)測方法、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測儀器研究

福州市環(huán)境監(jiān)測站針對敖江流域石板材污染的現(xiàn)狀，制定了“敖江流域地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，對目前國家地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中為確定的濁度制定了地方標(biāo)準(zhǔn)。廈門市環(huán)境監(jiān)測站受國家環(huán)保總局委托，編制完成了“熱污染監(jiān)測技術(shù)規(guī)范”、“熱輻射環(huán)境質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)定”、“近岸海域連續(xù)自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范”，參加中國環(huán)境監(jiān)測總站主持的“國家環(huán)境監(jiān)測分析方法與建設(shè)技術(shù)體系建設(shè)”項目，承擔(dān)“空氣和廢氣 氣相和顆粒物中金屬元素的測定 ICP-MS法”、“土壤?沉積物 痕量金屬元素的測定 酸溶/ICP-MS法”、“固體廢物 痕量金屬元素的測定 酸溶/ICP-MS法”、“水質(zhì) 有機(jī)錫的測定 GC-AAS或GC-AFS法”、“水質(zhì) NO2-N的測定CFA和FIA法”、“水質(zhì) NO3－的測定CFA和FIA法”等標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測方法的制定。廈門環(huán)境監(jiān)測站還完成了“全天候戶外環(huán)境噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)”的研制工作，該項目獲得福建省科技進(jìn)步三等獎。

（三） 信息傳輸與綜合分析

三明市環(huán)境監(jiān)測站與三明市環(huán)境信息中心合作，完成了“三明市環(huán)境信息系統(tǒng)研究與開發(fā)項目”，實現(xiàn)了三明市環(huán)保局系統(tǒng)辦公自動化，該項目獲得了福建省2005年科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎。龍巖市環(huán)保局針對龍巖市環(huán)境空氣質(zhì)量日報的實際需求，開發(fā)了龍巖中心城市空氣環(huán)境質(zhì)量日報自動接收、系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)了空氣質(zhì)量日報工作的自動化，同時還在全市推廣應(yīng)用了數(shù)據(jù)綜合分析軟件系統(tǒng)，提高了數(shù)據(jù)報送時效和數(shù)據(jù)綜合分析的質(zhì)量。

五、 監(jiān)測科技工作發(fā)展展望

“十一五”期間，福建省環(huán)境監(jiān)測科技工作在社會的重視和政府的支持下，應(yīng)在儀器設(shè)備能力建設(shè)和監(jiān)測科研工作等方面有較大進(jìn)展，以適應(yīng)社會和環(huán)保工作的不斷增長的需求。

（一）監(jiān)測能力建設(shè)

新近召開的第六次全國環(huán)保大會提出，建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，從硬件建設(shè)和軟件建設(shè)2個方面著手，形成機(jī)構(gòu)健全、布局合理、層次清晰、結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能齊全、運轉(zhuǎn)靈活、反應(yīng)迅速的監(jiān)測組織體系，并有效發(fā)揮作用。依照這一基本思路，我省環(huán)境監(jiān)測科技工作要在監(jiān)測能力建設(shè)方面有較大的突破。要加強(qiáng)環(huán)境自動監(jiān)測能力建設(shè)。在我省主要河流的重點斷面和主要城市集中式飲用水水源地建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站，縣級市及部分重點縣城關(guān)建設(shè)空氣自動監(jiān)測站。同時要加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測監(jiān)控能力的建設(shè)，對主要污染源應(yīng)全部實現(xiàn)在線監(jiān)控，完善各設(shè)區(qū)城市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控中心，使其具備環(huán)境應(yīng)急指揮中心的能力。在保證各監(jiān)測站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，要重點加強(qiáng)有毒有機(jī)污染污染物的監(jiān)測能力，有條件的監(jiān)測站應(yīng)增加對環(huán)境生物毒素、環(huán)境激素等有機(jī)污染毒物的監(jiān)測能力，省環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)具備對宏觀環(huán)境的遙感監(jiān)測能力。

（二） 監(jiān)測科研工作

要針對福建省的主要環(huán)境問題，如城市環(huán)境空氣污染、酸雨污染、河流庫泊化引起的流域性水污染等環(huán)境問題開展研究，研究污染形成的原因及污染物在環(huán)境中的行為，提出控制污染的措施。要把保護(hù)飲用水安全作為監(jiān)測科研工作的重點，對水源地水體中優(yōu)先污染物、生物性毒物的監(jiān)測分析方法開展研究，制定水源地水質(zhì)安全評價技術(shù)指標(biāo)體系。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性，以專用網(wǎng)和社會公眾網(wǎng)為基礎(chǔ)，建設(shè)全省環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸平臺。

第9篇：環(huán)保發(fā)展報告范文

資源和環(huán)境，是人類生存和發(fā)展的基本條件，人類對自然資源的需求日益增大，同時對環(huán)境的破壞也日益加劇。如何以最低的環(huán)境代價確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，同時

還能使自然資源可持續(xù)利用，已成為當(dāng)代所有國家在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中所面臨的一大難題。而我市是處于資源匱乏、自然環(huán)境相對較差的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

面臨極大的挑戰(zhàn)。

首先××市屬于干旱缺水地區(qū)，屬嚴(yán)重的資源型缺水城市，地表水資源極其匱乏。根據(jù)××市在××河上的分水協(xié)議，××市在××河占有的地表水資源為每年0.97億立方

米/年，人均占有僅為84立方米/年。地下水資源是維系全市居民生活用水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的主要水源，全市地下水補(bǔ)給量為1.7億立方米/年，可開采量為1.2億立

方米/年，可開采系數(shù)為0.59，目前年開采總量為0.52億立方米/年，扣除現(xiàn)有地下水開采量，全市地下水開采潛力為0.5億萬立方米/年。近年來，隨著全市國民經(jīng)

濟(jì)和社會的快速發(fā)展以及開干齊鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)，地下水環(huán)境問題日益突出，地下水位每年以1米左右的速度下降，我市開干齊區(qū)域一帶的泉水已經(jīng)干枯，一些自流承

壓井開始出現(xiàn)季節(jié)性斷流。

其次我市是一個土地資源匱乏的城市，根據(jù)2005年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計，××市轄區(qū)總面積110989.21公頃。其中耕地面積13699.59公頃，園地面積263.31公頃，

林地面積12425.09公頃牧草地面積約72761.90公頃，其他農(nóng)用地2708.11公頃，居民點及工礦用地面積3757.50公頃，水利設(shè)施499.27公頃，交通用地面積721.85公

頃，未利用土地面積3973.30公頃，其他未利用地180.29公頃。我市戶政管轄人口29.4萬。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，龐大的人口數(shù)量與資源的相對短缺的矛盾日益加劇，同

時,由于生產(chǎn)生活中對資源不合理的開發(fā)，造成了日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。

二、保護(hù)生態(tài)環(huán)境存在的問題

（一）工業(yè)開發(fā)中存在的問題

1、嚴(yán)重的水體污染?！痢潦兴廴镜闹饕蚴枪I(yè)廢水和城市生活污水的排放。大部分城市生活污水經(jīng)城市排水管網(wǎng)輸送城市污水處理廠和氧化塘進(jìn)行處理。少

量的工業(yè)廢水的排放則因其污染成分復(fù)雜，排放濃度高，量大，難以治理并直接或間接地排向地表水體，造成嚴(yán)重的水污染。春夏季又引污水灌溉，造成土壤質(zhì)量

下降

2、大氣污染。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的大量廢氣，不合理的排放造成嚴(yán)重的大氣污染，不但破壞了生態(tài)環(huán)境，還嚴(yán)重影響了人們的身體健康和正常的生活質(zhì)量。

（二）水資源開發(fā)存在問題

1、地下水開發(fā)利用不協(xié)調(diào)

（1）地下水開發(fā)嚴(yán)重超采。由于大量開采地下水，引起市區(qū)地下水水位持續(xù)下降，1992年—2007年間最大降深達(dá)6.17米，多年平均降幅達(dá)0.37—0.68米。

（2）水資源管理權(quán)分離。水質(zhì)管理和水量管理分離，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管節(jié)水，管節(jié)水的不管治水。河道管理和水源地保護(hù)相

分離，××市供水水源地保護(hù)由城建局負(fù)責(zé)，農(nóng)林水牧局作保護(hù)規(guī)劃，農(nóng)七師負(fù)責(zé)管理××河水的調(diào)度。

2、生態(tài)系統(tǒng)惡化?！痢潦械乇硭Y源貧乏，淡水資源年補(bǔ)給量比較少，隨著××河飲水工程進(jìn)一步完善，天然河道的水在河流上游就被引入了防滲引水渠，使××河對

地下水的補(bǔ)給功能大大降低，這不但影響到了××河流域的生態(tài)環(huán)境，對地下水的水質(zhì)降低也產(chǎn)生了一定的影響。隨著城市各項事業(yè)的不斷發(fā)展，用水量會不斷增加

，水資源供求矛盾愈加突出，城市和工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水，生產(chǎn)和生活用水?dāng)D占生態(tài)環(huán)境用水的現(xiàn)狀日益嚴(yán)重。超采地下水導(dǎo)致地下水水位下降，或疏干地下含

水層，使得原本依靠地下水生長的植物嚴(yán)重枯萎和死亡，造成地面沉降和生態(tài)系統(tǒng)惡化等現(xiàn)象。

3、水資源浪費嚴(yán)重。2007年，全市萬元gdp取水量為158.75立方米，人均用水量遠(yuǎn)高于其他地區(qū)和全國平均水平，總體用水效率和節(jié)水水平還很低，與先進(jìn)地區(qū)

相比還有很大差距；水利工程老化，田間設(shè)施差，配套不完善，灌溉方式陳舊；工業(yè)設(shè)施陳舊、節(jié)水水平低，我市許多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)多為傳統(tǒng)企業(yè)，設(shè)備

陳舊，技術(shù)和管理落后，用水重復(fù)利用率低；人們節(jié)水意識淡薄，節(jié)水器具普及率低，在加上政策管理措施薄弱，節(jié)水機(jī)制不完善，節(jié)水管理不規(guī)范等原因造成水

資源的嚴(yán)重浪費。

（三）地土資源開發(fā)和利用存在的問題

1、城市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理

××市城市用地總面積由1996年的23.25平方公里增至2006年的24.78平方公里，年均增幅15.3%，各類城市用地除特殊用地之外，其他各類用地都有不同幅度的增長

?！痢潦芯幼　⒐I(yè)、道路廣場及綠地等四類主要用地占城市建設(shè)比重為55.73%，根據(jù)<<城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)>>（gbj137－90），城市建設(shè)用地結(jié)

構(gòu)距離國標(biāo)城市規(guī)劃規(guī)范（60%-75%）還有一定的距離。

2、城市土地生態(tài)建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著城市經(jīng)濟(jì)水平的提高，有關(guān)城市經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的園林綠化、住宅和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目投入較多，因而也更為持續(xù)。××市在城市化進(jìn)程中不僅關(guān)注發(fā)展

速度，更關(guān)注城市化質(zhì)量的不斷提高。但生活垃圾無害化處理、區(qū)域環(huán)境噪聲值等指標(biāo)亟需加強(qiáng)，以增加對土地生態(tài)建設(shè)的投入，創(chuàng)造更好城市生態(tài)環(huán)境。

3、土地浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重。"十五"期間我市的土地開發(fā)項目大部分未經(jīng)環(huán)保部門審批，高質(zhì)量高起點的土地開發(fā)面積較小，土地缺乏統(tǒng)一長遠(yuǎn)科學(xué)的規(guī)劃。部分

土地開發(fā)規(guī)模大，實際開發(fā)能力小，只顧數(shù)量，不求質(zhì)量。有的土地開發(fā)項目因為資金困難，抽水成本較大，水量不足，而引發(fā)擱荒等生態(tài)風(fēng)險問題。

4、土壤質(zhì)量下降。在土地開發(fā)過程中擾動了地表，原始植被破壞嚴(yán)重，開發(fā)后通過機(jī)械壓實土壤，破壞了土壤結(jié)構(gòu)。部分土地因為資金的原因，在開發(fā)后長期閑

置，處于半擱荒狀態(tài)，農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)沒有及時到位，減弱了水土保持能力，在遇到雨時，攔蓄地表徑流及涵養(yǎng)水土能力低，引起或加劇了水土流失，也造成

了土壤肥力下降，生產(chǎn)力降低，甚至土壤風(fēng)蝕、沙化，成為荒漠。另外，污水灌溉也是導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降的重要原因之一。

三、踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的幾點建議：

（一）加強(qiáng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會宣傳，使人民群眾真正認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的迫切性與重要性，鼓勵公眾從我做起，從小事做起，以實際行動貫徹落實

各項環(huán)保政策。環(huán)保部門要積極行動起來，尤其是在3月12植樹節(jié)、6月5日世界環(huán)境日、2月2日世界濕地日、3月22日世界水日、6月17日世界防治荒漠化和干旱日、

6月25日中國土地日等節(jié)日采取各種形式宣傳環(huán)保知識。

全市各單位、各部門從自身做起廣泛開展節(jié)水節(jié)能活動，在全民節(jié)水節(jié)能活動中起模范作用。各級機(jī)關(guān)要普及節(jié)水節(jié)能用品，完善水表、閘閥防漏設(shè)施，加強(qiáng)用

水計量和統(tǒng)計，減少“跑”、“冒”、“滴”、“漏”現(xiàn)象，加強(qiáng)用電管理，辦公人員做到人走機(jī)停，杜絕長明燈，不浪費每一度電。

（二）實行水資源統(tǒng)一管理，加大水資源保護(hù)力度

1、加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理。應(yīng)專門成立由市長直接領(lǐng)導(dǎo)的，黨辦、政辦、宣傳、水利、計劃、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、氣象、土地等相關(guān)負(fù)責(zé)人

共同參加的水資源開發(fā)利用小組，對水資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理，堅決執(zhí)行五個“統(tǒng)一”的方針。即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理水質(zhì)水量、統(tǒng)一征收

水資源費，從根本上改變各部門協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮的現(xiàn)象，形成高效的運作體系。

成立由兵團(tuán)、部隊、駐市單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的水資源管理委員會或領(lǐng)導(dǎo)管理小組，制定統(tǒng)一管理目標(biāo)，共同商討解決水資源管理中存在的問題，全面加強(qiáng)保護(hù)有

限利用水資源，達(dá)到水資源不受污染的目的，防止一邊保護(hù)，一邊污染的現(xiàn)象。

2、堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合。提高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對國家明令禁止、污染嚴(yán)重的項目一律不予批準(zhǔn)。對已經(jīng)且造成污染的企業(yè)，特別是對我市造成重要污染的

企業(yè)，按照以新帶老的原則，把污染治理與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和推行清潔生產(chǎn)與企業(yè)污染治理結(jié)合起來，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。

3、制定企業(yè)節(jié)水制度。通過對主要工業(yè)企業(yè)用水測試工作，摸清企業(yè)用水現(xiàn)狀與用水結(jié)構(gòu)，分析節(jié)水潛力。制定并主要企業(yè)或產(chǎn)品的用水定額，逐步實現(xiàn)用

水定額管理與節(jié)水評估，審核制度。工業(yè)企業(yè)要做到用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位，管理制度到位。同時，對企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加強(qiáng)對水資源的

循環(huán)利用和節(jié)水技能的采用。

（三）加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理，發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用

1998年審議通過的新《土地管理法》，明確規(guī)定要按照土地利用規(guī)劃嚴(yán)格審批和管理土地，確立了規(guī)劃在用地制度中“龍頭”地位。

1、認(rèn)真審查把關(guān)，嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理。土地管理部門要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要，做好建設(shè)用地供地的長期計劃與年度計劃，嚴(yán)格批地，杜絕粗放式

的“圈地”現(xiàn)象。采用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段、多種措施充分消化吸收被閑置的土地，在審批用地中應(yīng)該對建設(shè)項目的可行性研究作嚴(yán)格審查。

2、加大城市土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，提高土地集約利用效益，創(chuàng)建人居優(yōu)秀城市。

要合理布局城市用地，從追求單一地塊的利用效益最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟪鞘型恋卣w結(jié)構(gòu)功能的最優(yōu)化。注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加綠地面積，加強(qiáng)對生活垃圾無害

化處理和噪聲污染整治，給人民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。

3、通過土地置換來顯化城市土地資產(chǎn)價值

目前，××市土地利用方式仍處于粗放型向集約型過渡階段，城市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)用地比例不協(xié)調(diào)。效率低下的工礦企業(yè)或行政機(jī)構(gòu)占用

土地附加值高的城市中心地段，而部分商業(yè)用地相對比重較小且區(qū)位優(yōu)化度不高。為了實現(xiàn)土地優(yōu)化利用的目標(biāo)，目前最佳的途徑是在企業(yè)改制和城市土地使用制

度改革的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)換土地使用功能，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，將利用率低和綜合效益差的土地置換出來，重新配置。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，建立有效的環(huán)保監(jiān)督責(zé)任機(jī)制。

不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管體系，形成一個黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)監(jiān)督，政府負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、部門配合、輿論引導(dǎo)、全社會共同參與的全方位多層次的工作格