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第1篇：部門管理可行性范文

[關鍵詞]公共部門；激勵機制；人力資源管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.082

[中圖分類號]D035；F272 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）12-0-02

1 新公共管理運動的啟示

新公共管理運動（NPM）是20世紀80年代之后興起于歐美國家的新型公共行政理論與管理模式，它吸收了現代經濟學的理論基礎，倡導政府等公共部門借鑒企業(yè)等私人部門的成功管理機制。公共部門人力資源管理是行政改革的重要組成部分，它需要從激勵的、有助于競爭的角度去提高公共管理的效率。西方國家率先在這場運動的影響下改變了對公職人員的管理制度，例如美國在1978年通過的《文官制度改革法》，英國提出的《富爾頓報告》等，這些國家在公共部門人力資源管理方面推行功績工資制，改革評估考核制度。這一系列活動都在向企業(yè)人力資源管理靠近，并取得了很不錯的效果。學術界不斷對新公共管理理論進行研究，“理性人”假定被運用在公共部門人力資源管理中，交易成本理論中關于市場中以顧客為導向的管理理論成為公共部門管理中提高管理有效性的依據等都說明了新公共管理運動給公共部門帶來了巨大的變革。

我國從早期的人事管理到現在的人力資源管理也經歷了曲折的過程，直到2005年《中華人民共和國公務員法》的通過，說明了我國在公共部門人力資源管理方面慢慢走向成熟。近些年，隨著經濟的迅猛發(fā)展，為適應社會瞬息萬變的節(jié)奏，我國在公共部門人力資源管理方面不斷改進，借鑒企業(yè)的管理經驗，不斷完善管理制度。我國現有的激勵機制還不是很成熟，激勵效果不明顯，不能更好地調動公職人員的工作積極性。激勵和激勵制度是部分和整體的關系，完善的激勵機制會對整個系統(tǒng)產生積極作用，反復的引導和強化與組織目標一致的員工行為，能有效提高組織的工作效率。相反，有些激勵機制中的激勵因素并不能使員工目標和組織目標相結合，這樣會給組織帶來致弱性。建立科學合理的公共部門人力資源管理激勵機制是亟待解決的問題。

2 從官僚制下的人事管理到人力資源管理

長久以來，我國的公務員制度存在比較多的弊病，和企業(yè)相比，我國公務員普遍存在著責任意識不強，憂患意識較弱，工作壓力不足的現象。公務員消極怠工、等現象反復出現，公共部門的薪酬制度并不完善，發(fā)放薪水的依據并不是公職人員本身的工作能力，而是論資排輩，福利待遇和實力不相符也是普遍存在的現象。公共部門對公職人員的激勵機制存在很嚴重的缺陷，當然這些問題并不是短期內形成的，而是有一定歷史原因的。一直以來官僚制制度在政府部門中占有統(tǒng)治地位，它使得我國在政府組織上以科層制為框架成為主流，并且我國早期的干部人事制度也是在官僚制制度下建立的，在激勵機制方面并不是“以人為本”，而是干部職務和職級結合，這就給職級較低的干部晉升增加了難度，并不是干的好、干得多就能得到晉升。另外，在收入分配方面也是按照干部職級來發(fā)放薪水，然而，并不是所有擁有高職級的干部都擁有高績效，都應當得到更多的收入。我國學者李柳就曾發(fā)表過這樣的看法，他認為公共部門的激勵機制存在著以下問題。第一，考核機制不夠合理，不夠公平，導致激勵導向偏離。第二，干部薪酬制度和晉升、激勵制度不夠完善，使得激勵作用弱化，激勵手段低效。第三，激勵兌現效果不是很好，使得激勵壓力不足。

經濟的高速發(fā)展必然要求政府的辦事效率高效化，政府的基本職能便是提供公共物品和公共服務，如今社會已經不滿足于政府提供單一的物品和服務，而是更加渴求政府提供多元化的物品和服務。國際上不少國家在公共部門人力資源管理方面的方法和理論不斷傳入我國，使我國政府在公共部門人力資源管理方面投入了越來越多的關注，逐漸探索這方面的新道路，不斷大膽嘗試改革。激勵機制對公共部門人力資源管理而言十分重要，可以說只有建立起合理的激勵機制才能從根本上調動公職人員的工作積極性和工作熱情，使他們在自己的工作崗位發(fā)揮更大的價值。假使每個公職人員的價值都得到了很好的發(fā)揮，公共部門的價值必將成倍的、放大的得到體現，滿足每個公民的需求才有可能成為現實。所以說，激勵機制的有效與否在某種程度上決定著公共部門的效能高低。

3 從需求入手，注重激勵

“人力資源”一詞最早由德魯克提出，一經提出便引起廣泛的關注。人力資源管理將傳統(tǒng)的人事管理帶入了一個新時代。人力資源管理的首要原則便是“以人為本”，這與之前企業(yè)只重視產出和利潤，忽略員工本身感受不同，它強調人才是組織的第一要素，是組織的核心資源，管理活動的重心不應該圍繞著“事”，而應該圍繞著“人”，要努力發(fā)掘人的最大潛能，激發(fā)其深層次的能力，做到物盡其用、人盡其能。企業(yè)想要用好人就必須滿足員工的需求，并結合員工需求制定科學合理的激勵機制，通過這一機制不斷調動員工的主觀能動性和工作積極性。當員工的個人目標和企業(yè)的發(fā)展目標一致時，企業(yè)才能得到最大限度的發(fā)展，真正實現企業(yè)與員工的共同成長。在現代企業(yè)人力資源管理發(fā)展的過程中，激勵的類型主要有以下幾種。

3.1 物質激勵

企業(yè)的薪酬管理就是最典型的物質激勵，員工工作越努力，績效考核成績越優(yōu)秀，得到的薪酬自然越高。除了員工正常工作所得的薪水外，企業(yè)福利也是物質激勵的一個重要方面，在現代企業(yè)中，很多員工已經不僅追求工資本身的豐厚，而是要求企業(yè)提供足夠多的福利。為得到這些，員工會更加努力的為企業(yè)盡可能多的貢獻自己的力量，因為他們已經充分意識到，想要得到的更多就必然要付出更多。企業(yè)是一個以獲得現實物質利益為基礎的組織，考察員工的業(yè)績是以其給企業(yè)帶來了多少利潤為標準的。員工給企業(yè)帶來的利潤越多，企業(yè)反饋給員工的經濟福利自然越豐厚。

3.2 價值實現激勵

每個人從根本上來講都希望自己的人生價值能夠得到實現，如果企業(yè)給員工機會，讓其實現自身的價值，并且肯定自身價值，這本身就是一種激勵。這種激勵有可能比物質激勵的效果更佳。物質激勵從本質上來講只是人們生存下去所必須爭取的東西，但自我價值的實現不同，它能滿足人類更高層次的需求。企業(yè)如果給員工足夠的尊重和參與做決定的權利，就會讓員工覺得自己的付出得到了肯定，被他人信任和關懷。這種內心的滿足感和自我價值實現的感覺會讓其覺得自己在組織中是有地位和權利的，從而會對組織產生一種依賴感和歸屬感。員工有這樣的感覺對企業(yè)而言就意味著員工把企業(yè)當成自己生活中必不可少的一部分，那么就自然會以企業(yè)的得為得，以企業(yè)的失為失。

3.3 精神激勵

和物質激勵相對應，精神激勵也是企業(yè)普遍采取的激勵手段。使員工在精神上得到滿足的方法很多，比如職位的升遷，績效考核中的好成績，甚至是上級領導的一句表揚。拿績效考核而言，現代企業(yè)幾乎都會采取績效管理的方法來管理員工，很多人認為這只是一種提高工作效率的管理工具，實則不然，從某種程度上而言，它更是激勵機制中的一個有效激勵因素，員工心里都期望自己比別人優(yōu)秀，如果自己是更加優(yōu)秀的那個，內心就會受到極大的鼓舞，而績效考核就能有效比較出誰更優(yōu)秀。如若員工在績效考核中取得了很好的成績，就能使他的內心得到滿足。一定程度上的精神激勵能夠增加員工內心的榮譽感，從而激發(fā)其主觀能動性為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤。

4 可行性論述

4.1 理論給予啟示

20世紀后期，隨著世界經濟的發(fā)展和繁榮，各種理論也如雨后春筍般層出不窮。其中新公共管理運動給了公共部門引入企業(yè)管理方法很大的啟示，使得公共部門開始發(fā)起變革，大量引入企業(yè)管理機制。大量國家在公共行政體系內引入市場機制及競爭功能來提高公共管理水平和公共服務質量。在公共部門人力資源管理的過程中也可以引入企業(yè)激勵機制，而且這么做勢必會大大提高公共部門工作人員的辦事效率。長久以來，我國只是在公共部門人力資源管理中引入了績效管理這一有效的管理工具，卻忽視了怎么從根本上提高公職人員的績效，其實，真正能夠調動公職人員積極性的是合理的激勵機制。想要從根本上解決問題，就要多借鑒企業(yè)的激勵機制，結合公共部門的自身特點，建立完善合理的屬于公共部門的激勵機制。

4.2 需求提供依據

眾所周知的馬斯洛需求層次論被應用在很多方面，許多專家和學者用它來解釋和闡述不同的社會現象。在人力資源管理的激勵機制中，它同樣重要。人只要生存，就必然會有各種各樣的需求，當人們想到得到某種東西時，就會在內心欲望的驅使下采取相應的行動。當滿足某種需求的具體對象有實現的可能時，人的動機才能被激發(fā)出來，才可能采取實際的行為把需求與可以滿足需要的對象聯系起來，尋找相應的行為方式。人們在遇到與自己的利益有關的事情時，會格外在意這件事，采取一切行動促使能給自己帶來利益的事成功。公共部門的工作人員也同樣如此，激勵之所以有用，就是因為每個人都有需求，同時會為滿足自己的需求而不斷努力。公共部門要想建立有效的激勵機制，就必須從公職人員的需求出發(fā)。

4.3 “理性經濟人”屬性制造契機

亞當?斯密在《國富論》中提出了經濟人假設，后來的學者不斷完善和充實，提出了“理性經濟人”假設，并把它當作西方經濟學中的一個基本假設。公共部門中的工作人員和現實生活中的每個人一樣，都是有期望、有需求的“理性經濟人”，他們也必然會受到激勵機制的影響，從而采取一定的行動追求自己的利益最大化。在有效的激勵因素面前，他們不可能為之不動。公共部門是不以盈利為目的的組織，其基本職能是提供公共物品和服務，強調公共利益的最大化，但是公共部門的每個工作人員除了是公共物品和服務的提供者，也是公共物品和服務的受益者。他們同樣希望自己使用高質量的公共物品，享受公共服務給自己帶來的便利。從這個角度出發(fā)，在公共部門人力資源管理的過程中引入企業(yè)的激勵機制完全合理，在這樣的激勵機制的驅使下，每個公職人員不僅在組織內得到了滿足，在組織外同樣能享受到自己努力的成果。

4.4 文化相容性建立橋梁

“行政文化和企業(yè)文化的主要區(qū)別在于行政文化是政治意義和文化意義的混合體，而企業(yè)文化則是經濟意義和文化意義的混合體。”這兩種文化具有相容性，而且它們具有很多相同的特征，諸如社會性、可塑性、歷史性等。20世紀80年代以來，新公共管理運動的催化在公共部門和企業(yè)之間搭起一座橋梁，公共部門在學習企業(yè)管理方式的同時糅合自己的特性，開辟了一條行政改革的新道路。各國政府部門不斷積極探索，在各個領域都取得了不錯的成績，當然，在人力資源管理方面也不例外。所以在公共部門引入企業(yè)激勵機制是便利而又可行的。

4.5 公私結合，提高效能

通過上述論述可以看出，在公共部門人力資源管理中引入企業(yè)激勵機制是完全可行的，目前我國公共部門激勵機制出現的問題可通過引入企業(yè)激勵機制、結合公共部門特點建立起科學合理的激勵機制得到有效解決。公共部門作為國家的管理部門，同時也是人民的服務部門，必須要有極高的效率，這就需要從上到下每個公職人員的努力，只有擁有正確合理的激勵手段才能激發(fā)每個公職人員的積極性。我國公共部門可以借鑒企業(yè)激勵機制改革的成功經驗，改善現有的薪酬制度、晉升制度等，建立一套以公職人員的需求為主導、以提高政府效能為目的的合理、有效的激勵機制。

主要參考文獻

[1]滕玉成，俞憲忠.公共部門人力資源管理[M].北京：中國人民大學出版社，2004.

[2] 黃靜.企業(yè)化激勵機制在公共部門人力資源開發(fā)中的應用研究[D].武漢：湖北大學，2012.

[3]李柳.公共部門人力資源管理激勵機制分析[J].法制與社會，2007（11）.

第2篇：部門管理可行性范文

可行性研究是運用多種科學手段(包括技術科學、社會學、經濟學及系統(tǒng)工程學等)對一項工程項目的必要性、可行性、合理性進行技術經濟論證的綜合科學。

可行性研究報告是從事一種經濟活動(投資)之前，雙方要從經濟、技術、生產、供銷直到社會各種環(huán)境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經濟效益和社會效果程度，為決策者和主管機關審批的上報文件。

研究方法

可行性研究的方法是融合工程、技術、經濟、管理、營銷、財務和法律等專業(yè)知識和分析方法加以運用，并在實踐中不斷總結和創(chuàng)新而形成的方法體系。主要數據資料來源國家權威統(tǒng)計部門、協(xié)會、中商情報網細分市場數據庫等。

可行性研究的方法體系由三部分構成：哲學方法、邏輯方法和專業(yè)方法。

1、哲學方法

哲學方法是關于認識世界、改造世界、探索實現主觀世界與客觀世界相一致的最一般的方法。

2、邏輯方法

邏輯方法是用概念、判斷、推理、假說等邏輯思維形式，對事物進行歸納、演繹、綜合。

3、專業(yè)方法

專業(yè)方法是各門學科中常用的研究方法。研究的專業(yè)方法具有綜合性、專業(yè)性、創(chuàng)新性的特點。

方法作用

可行性研究報告是在制定某一建設或科研項目之前，對該項目實施的可行性、有效性、技術方案及技術政策進行具體、深入、細致的技術論證和經濟評價，以求確定一個在技術上合理、經濟上合算的最優(yōu)方案和最佳時機而編制的書面報告。

可行性研究報告主要內容是要求以全面、系 統(tǒng)的分析為主要方法，經濟效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數據資料論證擬建項目是否可行。對整過可行性研究提出綜合分析評價，指出優(yōu)缺點 和建議。為了結論的需要，往往還需要加上一些附件，如相關數據、論證材料、計算圖表、附圖等，以增強可行性研究報告的說服力。

可行性研究報告是確定建設項目前具有決定 性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術 等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及 建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。

可行性研究的作用

1、可行性研究是建設項目投資決策和編制設計任務書的依據;

2、可行性研究是項目建設單位籌集資金的重要依據;

3、可行性研究是建設單位與各有關部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據;

4、可行性研究是建設項目進行工程設計、施工、設備購置的重要依據;

5、可行性研究是向當地政府、規(guī)劃部門和環(huán)境保護部門申請有關建設許可文件的依據;

6、可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產投資實行調控管理、編制發(fā)展計劃、固定資產投資、技術改造投資的重要依據;

7、可行性研究是項目考核和后評估的重要依據。

項目可行性研究報告的作用

1、建設項目論證、審查、決策的依據。

2、編制設計任務書和初步設計的依據。

3、籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據。

4、申請專項資金，向有關主管部門申請專項資金的重要依據。

5、股票發(fā)行，向證監(jiān)會申請股票上市的重要依據。

6、取得用地，向國土部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請用地的重要依據。

7、與項目有關的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據。

8、引進技術，進口設備和對外談判的依據。

9、環(huán)境部門審查項目對環(huán)境影響的依據。

項目可行性研究的意義

第3篇：部門管理可行性范文

【關鍵詞】可行性；項目建設；建設前期

1. 可行性研究在建設前期中的作用

（1）工程項目的可行性研究是確定項目是否進行投資決策的依據。社會主義市場經濟投資體制的改革，把原由政府財政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國家、地方、企業(yè)和個人的多元投資格局，打破了由一個業(yè)主建設單位無償使用的局面。因此投資業(yè)主和國家審批機關主要根據可行性研究提供的評價結果，確定對此項目是否進行投資和如何進行投資，是項目建設單位決策性的文件。

（2）批準的可行性研究是項目建設單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或向國家申請補助資金的重要依據，也是其他投資者的合資理由根據。凡是應向銀行貸款或申請國家補助資金的項目，必須向有關部門報送項目的可行性研究。銀行或國家有關部門通過對可行性研究的審查，并認定項目確實可行后，才同意貸款或進行資金補助。如世界銀行等國際金融組織以及我國建設銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構都要求把提交可行性研究作為建設項目申請貸款的先決條件。

（3）可行性研究是編制項目初步設計的依據。初步設計是根據可行性研究對所要建設的項目規(guī)劃出實際性的建設藍圖，即較詳盡的規(guī)劃出此項目的規(guī)模、產品方案、總體布置、工藝流程、設備選型、勞動定員、三廢治理、建設工期、投資概算、技術經濟指標等內容。并為下 一步實施項目設計提出具體操作方案，初步設計不得違背可行性研究已經論證的原則。

（4）可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產投資實行調控管理，編制發(fā)展計劃、固定資產投資、技術改造投資的重要依據。由于建設項目尤其是大中型項目考慮的因素多，涉及的范圍廣、投入的資金數額大，可能對全局和當地的近、遠期經濟生活帶來深遠的影響，如三峽工程不僅耗資大工期長，還需要大批的移民遷徒，因此這些項目的可行性研究內容更加詳細，可作為計劃綜合部門實際對固定資產投資調控管理和編制國民經濟及社會發(fā)展計劃的重要依據。

（5）近年來，國家提出實施項目法人責任制，過去那種普遍存在的條塊行政隸屬關系和無經濟責任的狀況已大部分被合同經濟關系所代替。項目法人及項目主管部門可依據批準的可行性研究同國內或國外有關組織和生產業(yè)主簽訂項目所需的原材料、能源資源、運輸、工程設施、工程發(fā)包、水電供應以及資金籌措等協(xié)議合同?？尚行匝芯渴琼椖拷ㄔO單位擬定采用新技術、新設備研制供需采購計劃的依據?？尚行匝芯恐袑M建項目采用新技術、新設備已進行了可行性分析和論證認為可行的，項目建設單位可依據可行性研究擬定的新技術引進和采購新設備的計劃。

（6）批準的可行性研究是項目建設單位向國土開發(fā)及土地管理部門申請建設用地的依據。因為可行性研究對擬建項目如何合理利用土地的設想提出了辦法和措施，國家開發(fā)部門和土地管理部門可根據可行性研究具體審查用地計劃，辦理土地使用手續(xù)?？尚行匝芯繛榇_保項目達到環(huán)保標準，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環(huán)保部門對項目進行環(huán)評、具體研究治理措施，簽發(fā)項目建設許可文件的主要依據。

（7）在可行性研究過程中，因為運用了大量的基礎資料，一旦有關地形、工程地質、水文、礦產資源儲量、工業(yè)性實驗數據不完整，不能滿足下一個階段工作需要時，負責初步設計的部門就需要根據可行性研究所提出的要求和建議，進一步開展有關地形、工程地質、水文等勘察工作或加強工業(yè)性實驗，補充有關數據。

2. 可行性研究與設計項目管理的關聯作用

（1）可行性研究是編制設計任務書的重要依據，也是進行初步設計和工程建設管理工作中的重要環(huán)節(jié)?？尚行匝芯坎粌H對擬議中的項目進行系統(tǒng)分析和全面論證，判斷項目是否可行，值得投資，要進行反復比較，尋求最佳建設方案，避免項目方案的多變造成的人力、物力、財力的巨大浪費和時間的延誤。這就需要嚴格項目建議書，可研報告的審批制度，確?？裳袌蟾娴馁|量和足夠的深度。假如在設計初期不能提出高質量的、切合實際的設計任務書，不能將建設意圖用標準的技術術語表達出來，自然也就無法有效地控制設計全過程。如果使工程的初步設計起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或在只有一個粗略的方案下便草率地進入施工圖設計，設計項目管理與施工肯定會出問題。

（2）可行性研究中的總的目標如控制不好，使設計過程中朝令夕改，設計者無所適從，顧此失彼，往往造成產品先天不足。因此初步設計概算必須在可研報告估算控制范圍之內，初步設計未獲批準，不得進入施工圖設計階段，重大設計變更必須報原批準機關審批。避免工程建設中不斷追加投資使工程管理失控，造成“半拉子工程”、“胡子工程”，給國家及投資業(yè)主帶來巨大損失。

（3）工程項目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設計。如果設計項目管理早一點介入到建設前期中去替業(yè)主把好關，在設計前就對項目設計提出一些功能要求，設計中變更工作量就會減少，設計周期就會縮短。由于設計任務書不完整，可行性研究報告深度不夠，使設計者無從下手，其結果是設計圖紙泛泛而繪，邊設計邊施工，很容易匆忙急就，草率交圖，給施工和項目建設管理帶來困難。

（4）在現實經濟環(huán)境中，業(yè)主建設單位希望挖潛降低工程造價，特別是一些民營、個體業(yè)主，他們缺乏懂技術的專家為他們的項目認證、研究，因此下達的設計任務書做為設計依據的基本文件就很不規(guī)范?？梢蛉硕悾瑮l款過于簡單，可執(zhí)行性差，往往還隱藏著一些可行性研究中應解決的問題，不能為設計階段提供良好的設計環(huán)境，造成設計工作不應有的反復，甚至在施工中產生過多的設計變更，造成部分工程廢棄及延誤工期。解決這一問題的最好辦法是設計項目管理盡早介入，就建設規(guī)模、標準、投資限額等，協(xié)助業(yè)主完善設計任務書，選擇優(yōu)秀的方案設計，這樣可使下達的設計任務書更切合實際，更便于控制建設標準，達到控制工程造價的最終目的。

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（6）因此，搞好可行性研究和設計項目管理這兩個環(huán)節(jié)非常有必要，這兩個環(huán)節(jié)的工作做的不細，決策失誤不但工程項目沒有經濟效益，而且損失可能是慘重的?？尚行匝芯颗c設計項目管理是避免投資決策失誤、保證工程項目建設及投產后經營效益責任的重要手段。

3. 做好可行性研究的措施

（1）為適應社會主義現代化建設和市場經濟體制改革的需要，我國勘察設計及工程咨詢單位必須實現兩大轉變：一是改企轉制，由過去的附屬于部門的事業(yè)單位轉變?yōu)楠毩⒌氖袌龈偁幹黧w，并建立現代企業(yè)制度。二是轉變經營機制，由過去局限于特定行業(yè)開展單一業(yè)務的職能型機構，轉變?yōu)槊嫦蛲顿Y建設全過程服務、并按照市場機制進行的社會中介機構。在當前加強工程咨詢勘察設計企業(yè)內部改革，努力提高隊伍素質，具有十分重要的現實意義。

（2）中國“入世”在即，一旦加人WTO，外國工程咨詢設計機構將進人中國，國際競爭國內化的形勢迫在眉睫。這就要求工程咨詢設計單位要勇敢地走向市場，使可行性研究與設計工作上一個新臺階，轉變觀念、加強管理、增強技術人員的責任感。設計是將科學技術轉化為生產力的橋梁，圖紙上每一條線、每一個點和數字都代表著技術責任和一定數量的資金，設計質量的優(yōu)劣對工程建設有直接的聯系。因此在我國工程項目中推廣和運用nDIC條款是實現與國際慣例接軌、保證工程建設質量的重要途徑。

第4篇：部門管理可行性范文

工程項目的可行性研究是確定項目是否進行投資決策的依據。社會主義市場經濟投資體制的改革，把原由政府財政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國家、地方、企業(yè)和個人的多元投資格局，打破了由一個業(yè)主建設單位無償使用的局面。因此投資業(yè)主和國家審批機關主要根據可行性研究提供的評價結果，確定對此項目是否進行投資和如何進行投資，是項目建設單位決策性的文件。

批準的可行性研究是項目建設單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或向國家申請補助資金的重要依據，也是其他投資者的合資理由根據。凡是應向銀行貸款或申請國家補助資金的項目，必須向有關部門報送項目的可行性研究。銀行或國家有關部門通過對可行性研究的審查，并認定項目確實可行后，才同意貸款或進行資金補助。如世界銀行等國際金融組織以及我國建設銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構都要求把提交可行性研究作為建設項目申請貸款的先決條件。

可行性研究是編制項目初步設計的依據。初步設計是根據可行性研究對所要建設的項目規(guī)劃出實際性的建設藍圖，即較詳盡的規(guī)劃出此項目的規(guī)模、產品方案、總體布置、工藝流程、設備選型、勞動定員、三廢治理、建設工期、投資概算、技術經濟指標等內容。并為下一步實施項目設計提出具體操作方案，初步設計不得違背可行性研究已經論證的原則。

可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產投資實行調控管理，編制發(fā)展計劃、固定資產投資、技術改造投資的重要依據。由于建設項目尤其是大中型項目考慮的因素多，涉及的范圍廣、投入的資金數額大，可能對全局和當地的近、遠期經濟生活帶來深遠的影響，如三峽工程不僅耗資大、

工期長，還需要大批的移民遷徒，因此這些項目的可行性研究內容更加詳細，可作為計劃綜合部門實際對固定資產投資調控管理和編制國民經濟及社會發(fā)展計劃的重要依據。

近年來，國家提出實施項目法人責任制，過去那種普遍存在的條塊行政隸屬關系和無經濟責任的狀況已大部分被合同經濟關系所代替。項目法人及項目主管部門可依據批準的可行性研究同國內或國外有關組織和生產業(yè)主簽訂項目所需的原材料、能源資源、運輸、工程設施、工程發(fā)包、水電供應以及資金籌措等協(xié)議合同?？尚行匝芯渴琼椖拷ㄔO單位擬定采用新技術、新設備研制供需采購計劃的依據?？尚行匝芯恐袑M建項目采用新技術、新設備已進行了可行性分析和論證認為可行的，項目建設單位可依據可行性研究擬定的新技術引進和采購新設備的計劃。

批準的可行性研究是項目建設單位向國土開發(fā)及土地管理部門申請建設用地的依據。因為可行性研究對擬建項目如何合理利用土地的設想提出了辦法和措施，國家開發(fā)部門和土地管理部門可根據可行性研究具體審查用地計劃，辦理土地使用手續(xù)?？尚行匝芯繛榇_保項目達到環(huán)保標準，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環(huán)保部門對項目進行環(huán)評、具體研究治理措施，簽發(fā)項目建設許可文件的主要依據。

在可行性研究過程中，因為運用了大量的基礎資料，一旦有關地形、工程地質、水文、礦產資源儲量、工業(yè)性實驗數據不完整，不能滿足下一個階段工作需要時，負責初步設計的部門就需要根據可行性研究所提出的要求和建議，進一步開展有關地形、工程地質、水文等勘察工作或加強工業(yè)性實驗，補充有關數據。

二、可行性研究與設計項目管理的關聯作用

可行性研究是編制設計任務書的重要依據，也是進行初步設計和工程建設管理工作中的重要環(huán)節(jié)。可行性研究不僅對擬議中的項目進行系統(tǒng)分析和全面論證，判斷項目是否可行，值得投資，要進行反復比較，尋求最佳建設方案，避免項目方案的多變造成的人力、物力、財力的巨大浪費和時間的延誤。這就需要嚴格項目建議書，可研報告的審批制度，確?？裳袌蟾娴馁|量和足夠的深度。假如在設計初期不能提出高質量的、切合實際的設計任務書，不能將建設意圖用標準的技術術語表達出來，自然也就無法有效地控制設計全過程。如果使工程的初步設計起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或在只有一個粗略的方案下便草率地進入施工圖設計，設計項目管理與施工肯定會出問題。

可行性研究中的總的目標如控制不好，使設計過程中朝令夕改，設計者無所適從，顧此失彼，往往造成產品先天不足。因此初步設計概算必須在可研報告估算控制范圍之內，初步設計未獲批準，不得進入施工圖設計階段，重大設計變更必須報原批準機關審批。避免工程建設中不斷追加投資使工程管理失控，造成“半拉子工程”、“胡子工程”，給國家及投資業(yè)主帶來巨大損失。

工程項目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設計。如果設計項目管理早一點介入到建設前期中去替業(yè)主把好關，在設計前就對項目設計提出一些功能要求，設計中變更工作量就會減少，設計周期就會縮短。由于設計任務書不完整，可行性研究報告深度不夠，使設計者無從下手，其結果是設計圖紙泛泛而繪，邊設計邊施工，很容易匆忙急就，草率交圖，給施工和項目建設管理帶來困難。

在現實經濟環(huán)境中，業(yè)主建設單位希望挖潛降低工程造價，特別是一些民營、個體業(yè)主，他們缺乏懂技術的專家為他們的項目認證、研究，因此下達的設計任務書做為設計依據的基本文件就很不規(guī)范。可因人而異，條款過于簡單，可執(zhí)行性差，往往還隱藏著一些可行性研究中應解決的問題，不能為設計階段提供良好的設計環(huán)境，造成設計工作不應有的反復，甚至在施工中產生過多的設計變更，造成部分工程廢棄及延誤工期。解決這一問題的最好辦法是設計項目管理盡早介入，就建設規(guī)模、標準、投資限額等，協(xié)助業(yè)主完善設計任務書，選擇優(yōu)秀的方案設計，這樣可使下達的設計任務書更切合實際，更便于控制建設標準，達到控制工程造價的最終目的。

因此，搞好可行性研究和設計項目管理這兩個環(huán)節(jié)非常有必要，這兩個環(huán)節(jié)的工作做的不細，決策失誤不但工程項目沒有經濟效益，而且損失可能是慘重的?？尚行匝芯颗c設計項目管理是避免投資決策失誤、保證工程項目建設及投產后經營效益責任的重要手段。

三、做好可行性研究的措施

為適應社會主義現代化建設和市場經濟體制改革的需要，我國勘察設計及工程咨詢單位必須實現兩大轉變：一是改企轉制，由過去的附屬于部門的事業(yè)單位轉變?yōu)楠毩⒌氖袌龈偁幹黧w，并建立現代企業(yè)制度。二是轉變經營機制，由過去局限于特定行業(yè)開展單一業(yè)務的職能型機構，轉變?yōu)槊嫦蛲顿Y建設全過程服務、并按照市場機制進行的社會中介機構。在當前加強工程咨詢勘察設計企業(yè)內部改革，努力提高隊伍素質，具有十分重要的現實意義。

中國“入世”在即，一旦加人WTO，外國工程咨詢設計機構將進人中國，國際競爭國內化的形勢迫在眉睫。這就要求工程咨詢設計單位要勇敢地走向市場，使可行性研究與設計工作上一個新臺階，轉變觀念、加強管理、增強技術人員的責任感。設計是將科學技術轉化為生產力的橋梁，圖紙上每一條線、每一個點和數字都代表著技術責任和一定數量的資金，設計質量的優(yōu)劣對工程建設有直接的聯系。因此在我國工程項目中推廣和運用nDIC條款是實現與國際慣例接軌、保證工程建設質量的重要途徑。

第5篇：部門管理可行性范文

關鍵詞：可行性研究階段；投資估算；因素；對策

中圖分類號：U442.1 文獻標識碼：A

引言

可行性研究階段的投資估算是經營項目決策的依據，直接影響了項目實施后的運行情況和收入的漲消，所以投資一定要用可靠性、準確性?？尚行匝芯侩A段作為投資決策的起始，投資估算務必做到科學完善，符合客觀的市場規(guī)律，能夠有的放矢的進行投資，后續(xù)的造價管工作者要在估算的方案前提下，進行相關的成本、收益計劃。

一、當前可行性研究階段投資估算的影響因素

可行性研究作為企業(yè)投資的前提，如果能進行有效地投資估算，往往可以促成優(yōu)化價格成交，而且能降低時間成本和交易成本?？茖W、合理、有效的價格政策對一個企業(yè)發(fā)展的重要性是不言而喻的。因此，對當前可行性研究階段投資估算的影響因素進行分析是非常有必要的。

（一）估算部門的獨立性不足。在我國的企業(yè)估算部門，受到嚴格的管理，如董事會、總經理等，掌控著企業(yè)的各類行為和經濟政策的調節(jié)權。但是，基于我國國情特殊，企業(yè)一定程度上偏好虛文、注重管理權，造成估算部門的宏觀獨立性實際不足。實際上，我國企業(yè)的投資估算部門基本處于“貢獻較少”的尷尬地位，而企業(yè)通常會關注那些在收入和成本方面有貢獻的部門如市場營銷部，這些企業(yè)熱衷增加收益，當估算部門提出了不合企業(yè)目標期望的估算時，阻力就會很大。

（二）前期可行性研究不夠深入、細致，沒有做好項目前期工作就倉促上馬，使實施的某些設計方案、技術方案缺乏科學論證，設計變更多，漏項嚴重，使項目在實施前的投資控制就已經失效。

（三）多數項目的投資估算受項目可行性研究報告的約束，各地方各部門為了爭項目，在可行性研究階段缺乏實事求是的態(tài)度，人為地壓低投資估算直至本地區(qū)和部門的批準權限之內，或者故意漏項少算，形成即將上馬的項目所需投資少的假象，誘使主管部門批準立項，從而給整個項目投資控制留下先天患。

（四）項目投資估算失準、丟失、漏項、忽略動態(tài)因素，如價格、利息、外匯風險等，造成建設項目投資超支嚴重。

二、改善可行性研究階段投資估算的對策

（一）增強企業(yè)投資估算部門的獨立性，實現企業(yè)責任制度的科學化和規(guī)范化。一是把企業(yè)估算部門變?yōu)椤皼Q策機構”而非過去的“咨詢議事機構”，進一步規(guī)范企業(yè)責任制度的決策程序；二是應廢棄目前過于嚴格的估算部門管理制度，轉變?yōu)閷浪悴块T的指導職能。優(yōu)化企業(yè)投資估算部門的內部機構、科學配置各環(huán)節(jié)員工、減少間接成本，提高實施質量。優(yōu)化內部機構，可以避免機構臃腫、人浮于事，節(jié)約許多隱性的工資性成本，科學配置各個環(huán)節(jié)人員，可以提高企業(yè)在可行性研究階段的投資估算效率，避免重復勞動，重復投入。

（二）多方積累的投資實例與相關信息，保障信息的詳實與準確?？尚行匝芯侩A段的案例有許多，而投資估算的經驗教訓也不時被報道。實踐中的投資估算與已經完成的投資金額，是企業(yè)把握與編制投資估算的參考，在平時經營中要多方積累有用的信息，在這些信息的積累過程中要準確分析投資的特點,在基礎信息方面還要實時關注各個地區(qū)特有的地方政策。

（三）認真做好現場考察和市場研究，為項目的投資決策提供充足的實際依據?，F場考察和市場研究是項目投資決策與評價的基礎，現場考察可以充分認識到項目建設地的自然環(huán)境、地質地貌、供水、供電、材料運輸等建設條件，為項目的建設提供基礎數據。市場研究是通過對項目的產出品、投入物或服務的市場容量、價格、競爭格局等進行的調查、分析、預測，是確定項目目標市場、建設規(guī)模和產品方案的重要依據。因此，在項目投資決策的前期，認真做好現場考察和市場研究工作，對于準確把握項目建設規(guī)模，進而合理確定項目投資就顯的十分重要。

（四）詳細具體投資項目，必要時進行修改優(yōu)化。筆者認為，企業(yè)要預先進行投資項目的可行性研究，在此基礎上提出科學的、高效的履行責任方案。有條件的話可以制作兩個或多個方案，可以進行社會效益比較，優(yōu)中選優(yōu)。需要注意的是，方案中要質量關、成本開支、收支比例控制詳細列入其中。在實際施工適多方分析各類成本支出，及時采用新設備、新方法、新材料等，以此減少成本、提高社會收益。

（五）實施具體人員責任制。為了保證投資估算的計算效果，給予企業(yè)合乎要求的結構，這是投資估算的第一責任與應盡義務。而好的估算質量取決于人，人的工作效率取決于制度，因此，實施具體人員責任制，用明確的標準與責任來促使參與人員的思想意識與工作狀態(tài)，并將成本支出與他們的報酬、提升相掛鉤，是發(fā)揮估算人員能動性、自覺性的必要保障。

三、結語

綜上所述，在經濟全球話的大背景下，企業(yè)可行性研究階段的投資估算有效性是一個企業(yè)是否正確制定和有效實施投資策略的重要衡量標準。我國近年來一直采取穩(wěn)健的經濟政策，它是在宏觀經濟調控和運行管理實踐中發(fā)展起來的，也成為企業(yè)持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的根本保證。

參考文獻：

第6篇：部門管理可行性范文

1、總論

項目提出的背景(改擴建項目要說明企業(yè)現有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據和范圍;

2、需求預測和擬建規(guī)模

國內外市場需求情況的預測、國內現有生產能力的估計、銷售預測、價格分析、產品競爭能力、進入國際市場的前景等、擬建項目規(guī)模、資金來源、投資總額、產品方案和發(fā)展方向的技術經濟比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設施情況

經過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應情況、所需公用設施的數量、供應方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質、地礦條件和社會經濟狀況、交通運輸及水、電等的現狀和發(fā)展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;

5、設計方案

項目的構成(包括主要單項工程)技術來源和生產方法、主要技術工藝和設備選型方案的比較、引進技術、設備的來源國別，與外商合作的技術方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設施和交通運輸方式的比較和選擇;

6、環(huán)境保護

環(huán)境現狀、預測項目建設對環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

7、企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購內容和采購方案、列出主要設備、材料清單(含數量、型號和主要技術參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經濟評價

10、附件

“附件”是可行性報告的依據，也是其組成部分，一般應包括的內容：項目建設單位委托書、項目建議書批件、地質報告、產品檢測報告、環(huán)境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。

建設項目可行性研究是運用多學科專業(yè)知識的綜合性復雜系統(tǒng)工程,是建設項目前期工作的一項重要內容、建設項目可行性研究的質量直接影響著項目的投資決策水平、做好建設項目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設項目投資效益,保持經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

11、社會及經濟效果評價 周期長 資金回收快 效益好 可持續(xù)發(fā)展時間長

12、可行性研究結論與建議

可行性研究報告寫作要求

對可行性研究報告的寫作要求主要包括以下四個方面：

可行性研究工作對于整個項目建設過程乃至整個國民經濟都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學性、客觀性和公正性，有效地防止錯誤和遺漏，在可行性研究中：

(1)首先必須站在客觀公正的立場進行調查研究，做好基礎資料的收集工作。對于收集的基礎資料，要按照客觀實際情況進行論證評價，如實地反映客觀經濟規(guī)律，從客觀數據出發(fā)，通過科學分析，得出項目是否可行的結論。

(2)可行性研究報告的內容深度必須達到國家規(guī)定的標準，基本內容要完整具體，應盡可能多地占有數據資料，避免粗制濫造，搞形式主義。

在做法上要掌握好以下四個要點：

①先論證，后決策;

②處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關系，哪一個階段發(fā)現不可行都應當停止研究;

③要將調查研究貫徹始終。一定要掌握切實可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性;

④多方案比較，擇優(yōu)選取。對于涉外項目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項目，可行性研究的內容及深度還應盡可能與國際接軌。

(3)為保證可行性研究的工作質量，應保證咨詢設計單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負責任草率行事。

可行性研究的作用

1、可行性研究是建設項目投資決策和編制設計任務書的依據;

2、可行性研究是項目建設單位籌集資金的重要依據;

3、可行性研究是建設單位與各有關部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據;

4、可行性研究是建設項目進行工程設計、施工、設備購置的重要依據;

5、可行性研究是向當地政府、規(guī)劃部門和環(huán)境保護部門申請有關建設許可文件的依據;

6、可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產投資實行調控管理、編制發(fā)展計劃、固定資產投資、技術改造投資的重要依據;

7、可行性研究是項目考核和后評估的重要依據。

項目可行性研究報告的作用

1、建設項目論證、審查、決策的依據。

2、編制設計任務書和初步設計的依據。

3、籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據。

4、申請專項資金，向有關主管部門申請專項資金的重要依據。

5、股票發(fā)行，向證監(jiān)會申請股票上市的重要依據。

6、取得用地，向國土部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請用地的重要依據。

7、與項目有關的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據。

第7篇：部門管理可行性范文

【關鍵詞】房地產；開發(fā)項目；可行性研究；問題；對策

1 房地產開發(fā)項目可行性研究現狀

房地產開發(fā)是一項綜合性經濟活動，投資額大，建設周期長，涉及面廣。要想使項目達到預期的經濟效果，首先必須做好可行性研究工作，才能使項目的許多重大經濟技術原則和基礎資料得到切實的解決和落實，提出合理的結論，使開發(fā)商的決策建立在科學而不是經驗或感覺的基礎上。因此房地產開發(fā)項目可行性研究越來越受到開發(fā)商的重視，許多大型集團開發(fā)商還專門設置部門和崗位來開展此項工作，同時也規(guī)定了明確的可行性研究流程和規(guī)范的可行性研究報告模版。但隨著我國房地產行業(yè)的周期變化和行業(yè)競爭的加劇，對房地產開發(fā)項目可行性研究的要求也越來越高，房地產開發(fā)項目可行性研究中的問題也開始突現。

2 房地產開發(fā)項目可行性研究存在的問題

2.1 可行性研究估算與實際差別較大。主要體現在可行性研究估算的成本、收入和項目總體進度等與項目實際情況差別較大。雖然普遍認可詳細可行性研究階段投資估算的精確度為±10%，但房地產開發(fā)項目實際實施過程中常常與可行性研究估算中差額超過10%，而且普遍情況是實際成本超過估算成本，實際收入低于估算收入，實際進度慢于估算進度。因此許多項目在可行性研究階段利潤可觀，而實際項目結算時利潤較少，甚至出現項目虧損。

2.2 對土地遺留問題風險提示不夠，應對措施不力。目前項目可行性研究中大家主要關心項目經濟測算，對土地有關問題重視不夠，風險提示不夠，沒有提前的應對措施。主要表現有：土地權屬調研不清，一些開發(fā)商取得土地后才發(fā)現土地存在抵押、土地征地和一級開發(fā)尚未結案、土地權屬存在糾紛、土地出讓程序不規(guī)范等問題；交地時間延期，主要原因是“毛地出讓”，地上物拆遷進度比預計進度慢，導致政府或者一級開發(fā)商不能按期移交土地；周邊市政配套沒有按照出讓文件約定進行完善，一些土地出讓文件中約定交地條件為“六通一平”或者“七通一平”，但實際交地時達不到出讓文件中約定的交地條件，主要是電力、道路等達不到出讓文件中約定的交地條件。

2.3 可行性研究報告本身出現錯誤。主要包括報告中項目名稱前后不一致，正文和摘要內容不一致，頁碼出錯，主要原因是技術人員常常是在原有報告上修改完成新的項目可行性研究報告；可行性研究中工期計劃不支持銷售計劃，主要原因是項目工程計劃常常由開發(fā)商的工程部門完成，而銷售計劃常常由銷售部門完成，兩個部門交流不夠就會出現類似問題；車位比例與產品定位不符，有些可行性研究報告產品定位為高檔住宅，而測算中車位比例嚴重不夠，同樣原因是因為此兩項工作亦是由開發(fā)商中不同部門完成的。

3 房地產開發(fā)項目可行性研究改進建議

針對當前房地產開發(fā)項目可行性研究中普遍存在的問題，為了提高房地產開發(fā)項目可行性研究工作水平，建議從以下方面加以改進：

3.1 提高可行性研究工作人員的綜合素質。房地產可行性研究是一項綜合性工作，需要從業(yè)人員有較高的綜合素質，要提高房地產開發(fā)項目可行性研究工作水平，提高從業(yè)人員素質是基礎。一方面可行性研究工作人員應該加強自身的綜合知識學習，主要包括投資、營銷、成本、規(guī)劃、工程等方面知識的學習；另一方面，房地產開發(fā)項目可行性研究是一個需要各技術部門提供技術支持甚至聯合參與的工作，作為開發(fā)商中具體負責房地產開發(fā)項目可行性研究技術工作的人員，在與各部門聯合工作過程中應該注重向其他部門專業(yè)人員的請教和學習，以提高自己的綜合素質。

3.2 建立可行性研究相關數據庫。當前國內房地產市場透明度還不高，可行性研究人員往往難以收集到完整和準確的市場信息。信息的缺失或誤差，可能給可行性分析帶來巨大誤差。在這種情況下，我們更需要加強對信息的收集、整理工作，通過去粗取精，去偽存真的過程，將市場上分散的信息整理為可用的數據，建立可行性研究數據庫。另外，開發(fā)項目較多的企業(yè)，還需要加強成本等數據的匯總工作，建立自己企業(yè)的成本數據庫，為進一步提高可行性研究中成本估算的精確度打下良好基礎。

3.3 營銷、設計、工程等專業(yè)工作在可行性研究階段前置。可行性研究估算與實際差別較大與許多技術工作沒前置有關。在可行性研究階段部分營銷工作前置，有利于確定項目的產品定位，確保項目土地取得后產品定位不做大的調整，這樣就能保證實際實施中收入與可行性研究預計中差別控制在一定范圍內；設計工作前置，同樣也能保證可行性研究依據的項目技術經濟指標在實際實施過程中不出現大的調整，這樣就能保證實際成本與可行性研究估算差距不大；工程技術部門也需要參與項目可行性研究，做好項目土地地質條件和施工環(huán)境的研究，確?？尚行匝芯恳罁姆桨改茼樞驅嵤?。目前國內很多知名開發(fā)商在各專業(yè)工作前置方面做得比較好，一些開發(fā)商在拿地前項目整體定位和規(guī)劃方案就已確定，雖然投入了一些成本，但是如果順利取得土地，就能保證按照可行性研究預定的目標順利實施，同樣因為規(guī)劃方案已確定，減少了拿地后項目定位和方案設計占用的時間，能保證項目在較短時間內快速啟動，盡快實現項目銷售，減少財務費用，提高項目利潤。

3.4 認真做好項目土地盡職調查工作。第一做項目可行性研究之前專業(yè)人員一定要從所在地國土部門主要是國土部門中負責權屬的科室調研了解項目土地權屬情況（二三線城市尤其要重視此項工作），調研重點是了解土地是否存在抵押、土地征地和一級開發(fā)結案情況、土地權屬是否存在糾紛、土地出讓程序是否規(guī)范等； 第二要做好項目土地地上物調研工作，重點是要做好地上建筑物和構筑物的調研，地上建筑物方面重點關注有無居民住宅，了解地上物數量和拆遷難度，總體目標是要相對準確地判斷出來項目凈地交付時間，并對可能存在的風險做出充分提示并提出相應的應對措施；第三，要重點關注項目的大市政配套情況，要對照項目土地出讓文件里對大市政配套情況的描述逐條予以落實，土地現場勘察時要對大市政條件給予特別關注，可以采用“數井蓋”、問周邊單位等方法，條件許可的情況還要去各市政提供單位進行了解確認。

3.5 要組織召開好各部門可行性研究聯合工作協(xié)調會。在可行性研究開展的過程注重好與各部門溝通協(xié)調，在項目定位初稿完成后和設計方案完成后召開兩次各部門可行性研究聯合工作協(xié)調會，各部門就項目定位和設計方案進行討論，提出調整意見，最終分別確定項目定位和規(guī)劃方案。通過平時協(xié)調和會議討論等形式，確保項目定位準確和規(guī)劃方案最優(yōu)，同時能保證各專業(yè)成果之間協(xié)調和一致。

3.6 要做好項目可行性研究的審查工作。項目可行性研究報告文字量大，測算工作量多，難免不出現錯誤。因此，要做好項目可行性研究報告的審查工作。最好采用專業(yè)人員互審和部門負責人終審制度。專業(yè)人員之間互相審查，能大大減少項目可行性研究的技術錯誤；而部門負責人終審，確保項目可行性研究報告整體思路可控。

總之，土地是房地產開發(fā)商的最主要生產資料，土地儲備工作是房地產開發(fā)流程的“龍頭”，對房地產開發(fā)商而言地位非常重要。而在土地獲取過程中，可行性研究工作起到了很重要的作用。我們要及時的研究和解決工作中遇到的各種難題，才能保證土地儲備工作取得良好實效，促進房地產開發(fā)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

第8篇：部門管理可行性范文

[關鍵詞]電信運營商；產品退出；管理機制

1、引　言

隨著全業(yè)務運營和3G業(yè)務如火如荼的開展，電信業(yè)務和產品呈現出指數級的增長，產品運營管理工作的重要性日益凸顯。有效的產品管理體系能夠保障產品與公司總體戰(zhàn)略的接應、產品的客戶需求導向、產品與渠道的有機結合、企業(yè)資源的高效利用，不僅能夠降低運營成本、優(yōu)化產品結構，還能顯著提高產品運營效率。

如圖1所示，當前電信運營商的產品管理工作主要基于產品的生命周期開展，產品的生命周期包括需求管理、產品研發(fā)、導入市場、運營推廣、跟蹤退出等五大基本環(huán)節(jié)。

隨著電信產品運營工作的不斷深入，產品開發(fā)和運營推廣兩個環(huán)節(jié)已經較為成熟，需求管理和導入市場環(huán)節(jié)也在不斷優(yōu)化完善過程中，而產品的跟蹤和退出機制則相對缺失，急待建立健全。

電信產品只進不出帶來的最直接后果就是產品規(guī)模的日益擴大，根據某省級電信運營商的資料顯示，該公司在網運營的產品達1400個。其中，有上百個產品存在名字重復、產品重疊的現象；另有近10％的產品基本信息缺失，產品運營出現了無人管理的情況，嚴重影響客戶感知；此外，還有近半數的產品用戶規(guī)模不足10個，不但占用大量的網絡資源，同時也加大了運維人員的維護負擔，直接影響到產品綜合管理效率，且一旦某產品的運營支撐難以有效保障，將影響到客戶的使用。導致上述現象存在的根本原因主要是公司缺乏相應的產品退出管理機制，只重視產品的研發(fā)和運營，卻沒有責任部門對產品進行跟蹤和退出管理。

針對當前電信運營商產品退出機制缺失的問題，本文將提出一種簡便易行，具有較強可操作性的產品退出機制，從而為電信運營商產品全生命周期管理機制的優(yōu)化提供有益的參考借鑒。

2、產品退出機制的適用對象和基本流程

由于固話、寬帶等基礎類產品只有在發(fā)生技術替代或政策調整時才會考慮退出，因此產品退出機制主要適用于增值產品、信息化產品等非基礎通信類產品。而退出評估需要考慮的因素與產品的定位和目標設定直接相關，目前電信運營商的大部分產品是為了創(chuàng)造直接經濟效益；而一些產品則定位于綁定用戶，增加用戶黏性；還有一些產品為戰(zhàn)略產品，屬于公司重點投入和培育的產品，在短期內直接效益和客戶綁定效果均一般的產品。針對戰(zhàn)略、效益和黏性三種類型的產品，在進行退出管理時，應各有側重，針對性地設置退出門檻和指標，從而實現精確管理。

產品退出機制的實施流程可以包括產品預警、問題分析、退出評估三個部分(見圖2)。產品預警是對已有產品的初步篩選，通過預警指標和門檻設置，實現對潛在問題產品的快速發(fā)現。問題分析是對已經預警產品的二次分析和判斷，從中篩選出沒有改進價值的產品。退出評估從退出可行性和退出必要性兩方面對改進價值低的產品進行深入評估，挑選出迫切需要退出的產品實施退出。產品退出三階段充分體現了由簡至繁、層層深入、謹慎退出的基本原則。

3、產品退出具體實施機制

3.1產品預警

產品退出管理的第一步是進行產品預警，挖掘出有問題的產品。在預警指標選擇的時候，應該挑選直觀、易于取數的指標，便于快速發(fā)掘問題產品。對于黏性和效益產品，可分別按照末位淘汰的原則，將本類產品中用戶數/收入排名倒數5％且用戶數和收入均負增長的產品篩選進入預警產品清單。由于戰(zhàn)略產品的特殊性，建議可直接納入市場部門的日常重點跟蹤評估中，根據戰(zhàn)略產品自身特點靈活地予以預警。

3.2問題分析

通過預警篩選出問題產品后，可由市場部門組織相關部門對產品的問題和改進空間進行定性分析，經分析確定為值得改進的產品進入產品改進流程，不值得改進的產品方進入退出評估環(huán)節(jié)。產品問題挖掘可以從產品的市場前景、市場拓展、客戶感知、產品資費、IT支撐等維度開展(見表1)，問題挖掘可以多部門討論的形式進行。討論清楚產品的現存問題后，再對產品的改進價值進行分析。產品改進價值可以從改進投入、改進周期和改進帶來的增量收入三個維度開展。改進投入低、改進周期短而改進增量收入高的產品為值得改進的產品；進入改進流程處理，改進價值低的產品進入退出評估流程。

3.3退出評估

產品退出需要成本，也可能會影響客戶感知，因此評估產品是否值得退出時既需要考慮退出必要性，又要考慮退出可行性，只有當產品退出必要性和可行性均高時，才考慮進行退出。

(1)產品退出必要性

可以從三個方面進行評估：

一是產品的邊際貢獻，即“產品年收入-產品年綜合運營成本”，其中，綜合運營成本＝運營成本(產品開發(fā)費用/業(yè)務合作方分成，營銷費用)＋維護成本(電費/軟硬件維保費用和維護人工成本)，產品邊際貢獻越小，退出必要性越高。

二是資源的重置成本，即產品運營現已占用資源的重置成本，該指標反映產品退出后，現網資源釋放可能帶來的價值，測算時用該部分資源的重置成本代替。資源重置成本越大，退出必要性越高。

三是維持增量成本，即產品若不退出，可能導致新增運維成本或新增的投資。維持增量成本越高，退出必要性越高。其中，前兩項指標可由財務部門負責牽頭測算，其他部門配合，第三項指標可由網絡運營部門牽頭測算。

(2)產品退出可行性

可以從九個方面進行評估：

一是退出投入，可用產品退出所耗費的經濟投入來衡量，投入越大，退出可行性越低。

二是退出實施難度，可用產品退出技術實施周期的長短來衡量，周期越長，退出可行性越低。

三是用戶規(guī)模，可用產品在網注冊用戶數來衡量，用戶越多，退出可行性越低。

四是用戶流失率，可用“活躍用戶，注冊用戶數”來衡量，流失率越高，退出可行性越低。

五是用戶投訴預測，可用“預計投訴量/活躍用戶數”來衡量，投訴率越高，退出可行性越低。

六是替代產品，可用替代產品功能同退出產品功能相似性來衡量，相似度越小，退出可行性越低。

七是合作方影響，可用合作產品退出引發(fā)的法律、客戶等風險來衡量，風險越大，退出可行性越低。

八是直接收入減少，可用產品年直接收入來衡量，收入越大，退出可行性越低。

九是收入拉動減少，可用產品年拉動收入規(guī)模來衡量，拉動收入越大，退出可行性越低。在

實際操作過程中，需要事先明確各項指標的具體測算部門和指標權重。

各責任部門對各項指標進行測算后，交由市場部匯總，并測算出每個產品的退出可行性分數和退出必要性分數。市場部根據退出必要性和可行性兩個維度的評分對問題產品分別進行排序，產品退出的門檻數值可根據管理需要設定和動態(tài)調整，初期建議將退出必要性得分排名前40％且退出可行性得分排名前40％的產品納入建議退出產品清單。

4、產品退出機制的組織保障

產品退出機制的有效建立和高效運作需要相關部門大力支持配合，建議初期可將產品退出管理相關的各項職責細化明確到各部門的職責分工說明中，以強化責任意識。

其中，產品的退出決策建議由公司的產品決策委員會負責，該委員會根據市場部提交的產品退出建議清單確定退出產品，明確退出要求和退出資源配置；市場部總體牽頭產品評估及退出管理工作，組織開展產品綜合預警、產品問題和退出評估，組織產品退出方案的制定、實施和總結；客戶群部門、客服、財務、運維、建設、信息化等部門都需要配合市場部門進行產品問題和退出評估，提供退出投入、用戶投訴預測和合作方影響信息，并開展產品退出渠道方案制定、實施和總結，其中由客戶群部門配合市場部更新產品目錄和產品屬性，財務部負責退網資產的處置，運維和網絡建設部門提供維持增量投入、退出成本和實施難度信息，信息化部在綜合營帳系統(tǒng)中進行產品退出處理等。

第9篇：部門管理可行性范文

【關鍵詞】建設項目；可行性研究；審計

中國石油天然氣集團公司對企業(yè)開展建設項目可行性研究階段審計提出了明確的要求，為石油內審組織開展此類審計提供了政策支持。但是受多種因素的影響，石油內審組織對建設項目前期工作的審計介入還不到位，尤其是對可行性研究階段參與的力度不夠，審計人員對這類審計的經驗略顯不足，容易出現這樣幾個方面的問題。

1、對可行性研究階段審計重要性認識不足，造成可行性研究階段審計不到位

1.1政策真空。一些單位的決策者從思想上就沒有認識到審計部門介入可行性研究工作的重要作用，對這項工作沒有明確的政策要求，致使審計部門無法開展可行性研究階段審計。

1.2政策落實不到位。一些單位雖然規(guī)定了項目的可行性研究必須經過審計，由于領導重視不夠，部門缺乏協(xié)調等原因，致使文件沒能很好地落實，而是以參加會議或是組成工作組的形式代替可行性研究的專項審計，未經可行性研究階段審計甚至是根本就沒做可行性研究的項目順利開工建設。

1.3審計人員對開展可行性研究階段審計不積極不認真。認為投資決策是領導的事，自己不應該管“閑事”，對可行性研究階段審計缺乏信心和熱情，把嚴細認真的工作變成了走過場，增加了審計風險。

1.4是審計人員對可行性研究階段審計的知識學習不夠，審計理論、方法的研究缺乏，無法勝任可行性研究階段審計的要求，致使審計工作在本質上無法做到位。

審計組織要想解決這個問題，一是要積極爭取本單位政策上的支持，為依法審計、依規(guī)審計創(chuàng)造良好的內外部環(huán)境，盡可能的參與可行性研究工作的整個過程。二是審計人員對可行性研究階段審計要全身心地投入，要隨著可行性研究的思路走，同時要把握好參與的程度，做審計份內的事，不能干涉和誤導可行性研究方向。三是要克服多一事不如少一事的思想，擔負起審計的監(jiān)督責任，并努力提高自身的業(yè)務能力和組織能力，扎扎實實把工作干好。

2、對社會效益的關注不足

2.1擬建項目對環(huán)境的影響。一些單位在做可行性研究時往往忽略或故意忽視項目對人文、生態(tài)環(huán)境的影響，不是破壞了文物古跡，就是破壞了生態(tài)平衡，還有的是由于投資分配不平衡，造成項目先天不足，產生的“三廢”問題無法得到有效處理，在項目建成后成為頭痛的環(huán)境污染問題。

2.2對建立和諧社會是否具有促進作用。主要是審查項目建成后，對石油企業(yè)所在區(qū)域人民生命財產安全的影響，對區(qū)域勞動力就業(yè)的影響，對區(qū)域資源配置的影響，對區(qū)域科技進步的影響，對提高當地人民的教育水平、社會福利的影響等。某市上馬了一個出口創(chuàng)匯的化工項目，由于一些領導只追求經濟效益和政績，忽視了化工產品對環(huán)境的影響，空氣中經常彌漫難聞的臭味，空氣污染嚴重，附近村民年年上訪，甚至發(fā)生封堵交通道路的事件，造成社會的不穩(wěn)定，這是對社會效益關注不足的典型案例。

3、復核可行性研究報告不認真、不全面

可行性研究工作涉及的范圍比較廣，數據繁多，審計的難度也比較大，一些審計人員由于缺乏可行性研究階段審計的經驗，往往感到不知該從哪里入手。筆者認為，可行性研究階段審計的重要工作就是對可行性研究報告的內容進行復核。復核工作一定要認真，復核的內容要全面。復核可行性研究報告主要從3個方面考慮：

3.1復核可行性研究報告的完整性，也就是報告所列的程序是否存在缺失。審計人員要認真審查可行性研究工作是否按規(guī)范的程序逐項進行了落實，比如說是否有成熟可靠的技術方案，是否開展了風險分析或不確定因素分析等等，如果重要的可行性研究內容出現漏項，就可能導致項目不能立項或立項后的投資失敗。

3.2要復核可行性研究報告數據的真實性，采用的方法主要是重復驗算法。重復驗算法是審計人員或相關專家對可行性研究的各類數據進行重復計算并驗證其準確性的方法。這種方法主要是審核基礎數據、相關參數是否準確，經濟指標、財務指標、經濟評價的測算是否全面、客觀，是否遵循真實性、有效性、謹慎性和準確性等原則，是否存在高估贏利能力或償債能力等不切實際的虛假測算，因為這些指標將直接影響項目可行性研究的最后結論。

3.3如果可行性研究的程序和數據都沒有問題，還要審查可行性研究的內容是否具有應有的深度和廣度，采用的方法是對比分析法。對比分析法是把擬建項目的各項經濟技術指標與國內外同類項目就先進性、效益性、安全性等內容進行對比分析的方法。

4、受專業(yè)限制的可行性研究階段審計缺乏深度

建設項目由于涉及的領域比較廣，加之審計人員的知識結構有限，不可能成為“全面手”、“通用專家”，開展可行性研究階段審計必然會遇到專業(yè)上的障礙，這就要求審計人員正確面對專業(yè)上的困難，決不能不懂裝懂。外行人干內行人的事，藝不高還膽大，是要誤事的。盲目的自信和樂觀將導致審計結論差之千里，又何談為領導提供科學決策。不但可行性研究工作要講深度，可行性研究階段審計也要講深度，深度的取得不僅要靠認真的工作態(tài)度，更要依靠深厚的專業(yè)知識。遇到專業(yè)上的難題，我們可以采取查閱資料、咨詢外部專家、征求社會意見等辦法加以解決，取得科學準確的審計依據。例如建設風電項目，對于石油審計人員來說是個全新的工作。面對高端的風電知識，審計人員感到力不從心。于是我們到風電單位去學習，并臨時聘用外部專家，幫助我們解決了專業(yè)陌生對審計工作的限制。

5、總結

可行性研究階段審計比項目施工階段審計更為重要，它不僅關系到項目投資成敗，還關系到審計部門的地位與發(fā)展。如果我們的工作出現失誤，可能使一個優(yōu)秀的項目與我們失之交臂，也可能讓一個并不可行的項目順利過關，審計人員也有可能成為貪求個人利益者的幫兇。所以，項目可行性研究階段審計至關重要，必須引起我們的重視，認真對待，努力搞好。

參考文獻

[1]梁倫騰著.建設工程項目管理審計的實踐與探索