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第1篇：基層團組織規(guī)范化建設(shè)方案范文

會議集體學(xué)習(xí)原文后，進行了熱烈討論，與會人員一致認(rèn)為兵團黨委黨的群團工作會議從深入學(xué)習(xí)貫徹中央黨的群團工作會議精神、牢牢把握群團工作和群團組織政治性、先進性、群眾性方向要求、加強對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面，指出了推進群團工作創(chuàng)新發(fā)展的思路舉措，為加強和改進新形勢下工會工作指明了方向。會議結(jié)合當(dāng)前實際工作，提出了下一階段的貫徹措施。

會議指出，學(xué)習(xí)宣傳貫徹兵團黨委黨的群團工作會議精神是當(dāng)前和今后一個時期各級工會組織的重要政治任務(wù)，要與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神結(jié)合起來――

一是圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，爭取多方資源和手段，大力開展“建功在師市?共筑北屯夢”勞動競賽、群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動等，組織動員廣大職工為連隊轉(zhuǎn)型發(fā)展凝聚力量、在師市改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè);師市總工會籌措400萬職工自主創(chuàng)業(yè)專項幫扶款，撬動6000萬貼息貸款。

二是按照全覆蓋要求，努力擴大工會組織對兩新組織的覆蓋面，把農(nóng)民工入會和服務(wù)工作擺在更加突出的位置，實現(xiàn)發(fā)展數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量雙提升，把“職工之家”規(guī)范化建設(shè)的各項工作落到實處。工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶、職工利益的代表者、維護者，要結(jié)合自身職能積極參與加強和創(chuàng)新社會管理。

第2篇：基層團組織規(guī)范化建設(shè)方案范文

（一）加強公共文化陣地建設(shè)，打造15分鐘文體服務(wù)圈

根據(jù)__市《關(guān)于推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實施方案》和我區(qū)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施方案》的部署要求，鞏固已有陣地的提升成果，繼續(xù)推進區(qū)、街、居各級文化設(shè)施的建設(shè)，提高和完善基層文化基礎(chǔ)設(shè)施功能，推動區(qū)級公共圖書館分館建設(shè)，完成2個街道圖書館市級達標(biāo)建設(shè)，1所街道圖書館聯(lián)網(wǎng)分館建設(shè)，整合提升社區(qū)圖書室，完成20個社區(qū)圖書室的市級達標(biāo)建設(shè)，推動區(qū)新文化中心建設(shè)，增強體育公共服務(wù)供給，推動基層體育健身設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮青少年校外體育活動中心陣地作用，積極構(gòu)建15分鐘文體服務(wù)圈。

（二）注重文化供給側(cè)改革，打造“零距離”服務(wù)

全面完善文化館、圖書館網(wǎng)絡(luò)、微信等客戶端技術(shù)建設(shè)，持續(xù)做好24小時自助圖書機服務(wù)工作，探索電子借閱服務(wù)模式，利用現(xiàn)有社區(qū)公共電子閱覽室“云計算”平臺，推動文化信息資源共享工程和數(shù)字圖書館等公共數(shù)字文化服務(wù)，通過數(shù)字平臺建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)群眾的新媒體紐帶。持續(xù)推進文化服務(wù)活動，以需求為導(dǎo)向?qū)ｎ}文藝晚會、書畫攝影比賽與展覽、培訓(xùn)、講座、文化下鄉(xiāng)、幸福廣場秀等活動融入居民群眾的生活，創(chuàng)新構(gòu)建“政府買單，居民享受文化服務(wù)”的服務(wù)模式，豐富群眾參與、享受公共文化服務(wù)的途徑。要圍繞我區(qū)各級文化品牌活動，結(jié)合重要時間節(jié)點，廣泛開展豐富多彩的群文活動，全區(qū)各街道、社區(qū)完成基層文化活動800場次以上。大力發(fā)展文化志愿者隊伍，規(guī)范我區(qū)文化志愿服務(wù)工作，健全隊伍管理機制，建成工作機制，推廣深化文化場所“自助式”管理模式，加強與不同類型的志愿者隊伍共建、交流，形成資源整合與共享。

（三）深化文化活動品牌，打造__文藝精品

認(rèn)真組織開展__區(qū)第八屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，配合做好第十二屆__元宵民俗文化節(jié)、第八屆__（__）城市誦讀節(jié)、第九屆__文化節(jié)等區(qū)級文化品牌活動，進一步拓展提升品牌內(nèi)涵、文化效益和活動影響力，同時充分發(fā)揮社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)這一載體的帶動作用，促進各街道挖掘自身文化特色，深入打造“幸福__百姓樂、__夢工廠、__同樂匯、__歡樂季、喜樂金__”等“一街一品”，將基層群眾性文化活動引向常態(tài)化、精品化發(fā)展，使全區(qū)基層文體活動更加繁榮。廣泛開展全民閱讀行動，繼續(xù)辦好“__講壇”、“讀書公園”、“__文化”等閱讀品牌，打破傳統(tǒng)閱讀模式，嘗試推出全市首家“真人圖書館”，營造濃厚的讀書氛圍。

加大文藝創(chuàng)作力度，進一步強化精品意識。聚焦中心工作，圍繞特區(qū)建設(shè)35周年、建黨95周年、勝利80周年等時間節(jié)點，組織座談、交流及采風(fēng)等活動，認(rèn)真謀劃，在語言、舞蹈、音樂等門類抓好一批精品創(chuàng)作。扶持好基層文藝團隊建設(shè)，重點扶持____合唱團、__區(qū)外來青年藝術(shù)團及__區(qū)中青年舞蹈隊等文藝團隊，籌備成立女子快板隊。指導(dǎo)和扶持__區(qū)社區(qū)文化藝術(shù)協(xié)會開展活動，利用社區(qū)藝術(shù)協(xié)會平臺，推動街道、社區(qū)藝術(shù)團橫向交流、縱向提升。加強文藝人才隊伍建設(shè)，以培育文藝骨干為核心，通過層層帶動，提高文藝人才專業(yè)水平。要整合各級資源，打造出一批具有__特色的文藝精品，形成“儲備一批、策劃一批、生產(chǎn)一批”的良好態(tài)勢，力爭在全國、省、市各級比賽和活動中為我區(qū)獲得更多榮譽。

要更加重視推進文化產(chǎn)業(yè)工作。一是抓好平臺建設(shè)。以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)為抓手，依托閩臺（__）文化產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)二期，持續(xù)跟進華美文創(chuàng)園、__建筑文創(chuàng)園、海西工業(yè)設(shè)計中心等園區(qū)的運營，構(gòu)筑公共服務(wù)平臺促進文化企業(yè)兼并重組、集群發(fā)展。積極推進海絲藝術(shù)品中心、__1#、7#廠房、兩岸__文創(chuàng)園等項目的改造建設(shè)。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出發(fā)，激活文化“因子”，實施“文化+”工程，促進文化與科技、金融、信息、建筑、服裝、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和綜合帶動。二是著力政策推動。加大宣傳力度，通過協(xié)會、園區(qū)運營商、活動平臺等形式宣傳推廣既有產(chǎn)業(yè)政策，利用扶持政策推動和引進龍頭文化企業(yè)入駐、培育文化企業(yè)發(fā)展，做好政策兌現(xiàn)工作，著力營造良好的政策環(huán)境。三是做好企業(yè)幫扶。積極走訪企業(yè)，跟蹤骨干企業(yè)，主動服務(wù)企業(yè)發(fā)展，協(xié)助解決實際問題，收集企業(yè)資源，完成省級重點文化產(chǎn)業(yè)示范基地、市重點文化企業(yè)的推薦工作。

要認(rèn)真做好第九屆__兩岸文博會工作，加強前期項目儲備，提升統(tǒng)籌組織工作水平，提升我區(qū)分會場辦展水平，充分發(fā)揮文博會的展示推介和合作交易的平臺功能。要指導(dǎo)__（__）國際時尚周活動開展，立足2015年的活動經(jīng)驗，保證充分的市場運作時間，以更具本土特色的時尚產(chǎn)業(yè)定位__區(qū)的時尚主題。要加強協(xié)調(diào)對接，鼓勵、支持業(yè)界開展文化產(chǎn)業(yè)活動。

積極開展我區(qū)文化對臺對外交流工作。依托__兩岸文博會、__文化節(jié)等文化貿(mào)易

交流平臺，促進兩岸文化往來互通。加強與臺灣文化企業(yè)交流對接，吸引臺灣知名文化企業(yè)和國際知名文化企業(yè)到我區(qū)落戶。積極組織文藝團隊對臺對外交流活動，推動社區(qū)文化藝術(shù)協(xié)會與澳大利亞陽光海岸市互動交流，配合我市外僑辦與友好城市“法國尼斯市”的合唱團辦好合唱友好交流音樂會。支持引導(dǎo)轄區(qū)涉臺文物古跡開展對臺對金交流，進一步擴大文化影響力。（一）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，完善聯(lián)合聯(lián)動工作機制

全力推行權(quán)力清單制度和責(zé)任清單制度，推動行政審批便利化、規(guī)范化、透明化。加強文化市場依法管理，結(jié)合新一輪文明城市（區(qū)）創(chuàng)建工作，重點加強對上網(wǎng)服務(wù)、娛樂場所和出版、演出行業(yè)的市場監(jiān)管，著力推進文化市場技術(shù)監(jiān)管和服務(wù)平臺的全面運用，落實執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化、信息化制度。積極探索以內(nèi)容監(jiān)管為重點、信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管方式，爭取市級監(jiān)管平臺延伸，開設(shè)區(qū)級監(jiān)管窗口，嘗試與公安遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺功能共享共用，落實執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)，不斷提高監(jiān)管效能。

健全聯(lián)合聯(lián)動工作機制，加強橫向聯(lián)合和縱向聯(lián)動，完善文化市場違法違規(guī)行為信息通報制度和綜合執(zhí)法機制。主動與公安、消防、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等職能部門和各街道聯(lián)系溝通，各司其職、形成合力、綜合治理、齊抓共管。加大日常巡查和監(jiān)管的力度，推行網(wǎng)格化管理，開展2016清源、凈網(wǎng)、秋風(fēng)、護苗“掃黃打非”專項行動，持續(xù)開展“黑網(wǎng)吧”集中整治等專項整治行動，積極扶持民營實體書店，不斷凈化社會文化環(huán)境。

（二）強化市場主體責(zé)任，扎實推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

積極探索建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制與日常檢查相結(jié)合的監(jiān)管體系。逐步建立文化市場信用檔案，推進市場主體信用信息平臺建設(shè)，建立健全文化市場信用監(jiān)管制度。進一步厘清執(zhí)法監(jiān)管邊界，強化市場主體第一責(zé)任人的意識，增強經(jīng)營主體的自主管理能力和自律責(zé)任，形成市場主體自我約束、自我管理，執(zhí)法部門加強服務(wù)和后續(xù)監(jiān)管的工作機制。加強對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和培育，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律管理等職能作用，鞏固推廣網(wǎng)吧行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成果和經(jīng)驗，鼓勵多種經(jīng)營和業(yè)態(tài)融合，探索試點文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升行業(yè)形象，爭創(chuàng)文明窗口。

繼續(xù)開展第一次可移動文物普查，落實文物安全保護工作屬地職責(zé)，及時做好新公布的第六批市級文物保護單位和第三批涉臺文物保護單位的保護工作，調(diào)整充實文物保護單位文保員隊伍,進一步規(guī)范完善文物保護管理網(wǎng)絡(luò),落實日常管理職責(zé)和巡查制度，嚴(yán)格排查整治安全隱患，在有條件的建筑類文物保護單位，建立監(jiān)控系統(tǒng)，完善安全設(shè)施。積極配合做好市級文物保護單位“薛令之墓”遷建工作。

進一步健全完善保護機制，推進__文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，提高保護傳承水平。公布首批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目名錄及代表性傳承人名單，加強指導(dǎo)“非遺”項目傳習(xí)中心建設(shè)。利用傳統(tǒng)節(jié)慶和“非遺日”，整合全區(qū)非遺資源廣泛開展宣傳展示活動，營造良好的非遺保護氛圍。要發(fā)揮我區(qū)戲曲資源優(yōu)勢，推動芳草越劇團與鐘宅民族小學(xué)、金尚南音社與金尚小學(xué)共建。

（一）立足惠民，做深做廣全民健身工作

編制完成《__區(qū)全民健身實施計劃（2016-2020年）》。加強與工青婦等部門的合作，開展區(qū)級職工體育活動。在全區(qū)各街道舉辦“全民健身進社區(qū)”系列活動，并在“8?8”全民健身啟動日將全區(qū)全民健身活動推向。繼續(xù)加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，壯大全民健身骨干隊伍。積極引導(dǎo)體育社團加強自身建設(shè)，提高組織開展群眾性體育活動的能力和水平，結(jié)合重要時間節(jié)點，廣泛開展參與性強、娛樂性強、趣味性強的體育健身活動，豐富全民健身活動供給。充分發(fā)揮體彩公益金作用，指導(dǎo)各街道繼續(xù)完善文體活動中心、社區(qū)體育設(shè)施等基層體育健身設(shè)施建設(shè)，新建、擴建一批全民健身場地，滿足群眾不斷增長的體育需求。

（二）著眼特色，做精做優(yōu)區(qū)街體育品牌

持續(xù)打造“中國俱樂部杯”帆船挑戰(zhàn)賽、“__杯”帆船賽、__第二屆全國女子圍棋甲級聯(lián)賽等區(qū)級品牌賽事，著力提高__國際馬拉松賽等大型賽事服務(wù)保障水平，積極組隊參與省、市各級各項體育賽事，通過參賽、辦賽促進我區(qū)特色體育發(fā)展。指導(dǎo)各街道因地制宜打造品牌賽事活動，推動“一街一品”成熟完善，擴大影響力和知名度。積極發(fā)揮區(qū)體育總會的作用，加強對體育社團的指導(dǎo)和管理，通過政府購買服務(wù)等形式，鼓勵、支持體育社團組織承辦特色品牌賽事、活動，營造全社會共同參與的良好氛圍。繼續(xù)支持、指導(dǎo)區(qū)籃球協(xié)會舉辦“時尚三人籃球”挑戰(zhàn)賽、第二屆世界大學(xué)生籃球邀請賽，指導(dǎo)區(qū)籃球協(xié)會、區(qū)足球協(xié)會廣泛開展籃球、足球進校園活動。同時探索體育產(chǎn)業(yè)工作機制，梳理摸查轄區(qū)重點體育產(chǎn)業(yè)項目，建立名單目錄。加強體育市場管理，推動體育產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（三）緊抓培育，做實做強青少年體育

鞏固發(fā)展青少年體育工作，與區(qū)教育局聯(lián)合舉辦中小學(xué)生運動會及各類單項體育比賽，指導(dǎo)區(qū)青少年校外體育活動中心開展活動，指導(dǎo)、支持健雄青少年體育俱樂部開展青少年“陽光體育”等體育健身活動，積極承辦高水平的青少年體育比賽，爭創(chuàng)國家示范性青少年體育俱樂部。聯(lián)合學(xué)校和體育社團資源，提高青少年“三大球”的運動水平，促進青少年

體育全面發(fā)展和對外交流交往。支持區(qū)少體校開展體育訓(xùn)練，加強業(yè)余體校人才的培養(yǎng)和輸送，完善以各體育傳統(tǒng)項目學(xué)校為重點，各類體育培訓(xùn)機構(gòu)為補充，多層次、多渠道的選拔人才體制。（四）對標(biāo)創(chuàng)建，重視做好老年人體育

扎實推進老年康樂家園建設(shè)，完成示范社區(qū)建設(shè)任務(wù)。支持和指導(dǎo)區(qū)老體協(xié)繼續(xù)舉辦老年體育健身項目的培訓(xùn)和交流展示活動，進一步健全老年體育工作網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)更多的老年體育骨干力量，促進老年體育活動深入開展。

（一）跟進重點旅游項目，加大a級景區(qū)創(chuàng)建力度

科學(xué)編制完成我區(qū)“十三五”旅游規(guī)劃。主動對接市、區(qū)重點旅游項目。配合推動?xùn)|渡國際郵輪母港、五通__旅游服務(wù)中心、__文化旅游產(chǎn)業(yè)園等省、市重大旅游項目盡快建成投入運營。跟蹤推動五通旅游碼頭建設(shè)，跟進__古鎮(zhèn)項目，指導(dǎo)__古鎮(zhèn)完善景區(qū)建設(shè)，協(xié)助宣傳推廣。改善__區(qū)旅游消費環(huán)境，宣傳推廣風(fēng)信子跨境直購商城。對接__商集團，推動__漁人碼頭濱海美食休閑旅游區(qū)建設(shè)，豐富__旅游項目，加快發(fā)展郵輪游艇、休閑度假等特色旅游。

積極創(chuàng)建a級景區(qū)。指導(dǎo)現(xiàn)有a級景區(qū)完善設(shè)施、豐富內(nèi)涵，提升景區(qū)品位。指導(dǎo)區(qū)國投旅游公司開發(fā)仙岳__旅游資源，對標(biāo)國家4a級景區(qū)要求，持續(xù)提升公共設(shè)施和旅游服務(wù)，啟動4a級景區(qū)創(chuàng)建工作。指導(dǎo)區(qū)國投旅游公司和路橋游艇旅游集團加快__游客服務(wù)中心等旅游設(shè)施建設(shè)，完善灣區(qū)旅游功能，加速提升__旅游業(yè)態(tài)，對接市旅游局整體申報高a級景區(qū)。推進環(huán)灣高星級酒店群建設(shè)，宣傳推介__精品旅游線路，將__打造成__休閑度假旅游新亮點和主要旅游目的地。

（二）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開展旅游宣傳營銷活動

推進旅游廁所建設(shè)，確保2016年新建、改建旅游廁所按要求竣工并對外開放。推動旅游街區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)各街道在成熟、特色商業(yè)街建設(shè)旅游街區(qū)，豐富旅游街區(qū)的休閑、娛樂、觀光等功能。完善__片區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成__道路指示牌建設(shè)和燈塔公園led顯示屏、觸摸屏建設(shè)。

持續(xù)宣傳《__區(qū)促進旅游業(yè)發(fā)展的扶持獎勵辦法》，指導(dǎo)旅游企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和水平，舉辦系列旅游宣傳推介活動。依托新聞媒體和“樂游__”微信平臺宣傳推廣“__八景”、重點旅游企業(yè)等旅游資源和旅游產(chǎn)品，辦好“帆船嘉年華”、“中國俱樂部杯帆船挑戰(zhàn)賽”、“激情__”等品牌賽事活動，積極實施“走出去”精準(zhǔn)營銷戰(zhàn)略，提高__區(qū)旅游知名度和吸引力。

（三）加強旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序

推動成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加速發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加強旅游行業(yè)監(jiān)管，將日常檢查和重點督查相結(jié)合，強化旅游安全管理，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。爭取成立旅游質(zhì)監(jiān)所，強化旅游市場監(jiān)管，做好旅游投訴受理工作。要重點加強東渡國際郵輪碼頭和__旅游市場秩序規(guī)范整治工作，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)的旅游市場秩序，提高游客滿意度。完善旅游統(tǒng)計機制，委托__大學(xué)統(tǒng)計系對__區(qū)旅游進行科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范化統(tǒng)計，通過準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展。持續(xù)做好文明旅游，配合區(qū)文明辦開展文明旅游宣傳和引導(dǎo)活動，樹立__區(qū)文明旅游的良好風(fēng)尚。

持續(xù)加強黨建工作。堅持黨要管黨，貫徹從嚴(yán)治黨各項要求，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實主體責(zé)任，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒反對“”。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，鞏固黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實”專題教育成果。聚焦正風(fēng)肅紀(jì)，用黨規(guī)規(guī)范言行，牢固樹立講紀(jì)律守規(guī)矩意識。

第3篇：基層團組織規(guī)范化建設(shè)方案范文

（一）基本原則。堅持專業(yè)化與社會化結(jié)合，著力提高全區(qū)應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和社會參與度；堅持立足實際、按需發(fā)展，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，逐步完善應(yīng)急隊伍，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊伍體系。

（二）工作目標(biāo)。至年底，區(qū)級綜合性應(yīng)急救援隊伍基本建成，重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍得到全面加強；各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進一步規(guī)范，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的應(yīng)急隊伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財產(chǎn)損失、維護公共安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。

二、加強全區(qū)應(yīng)急隊伍建設(shè)

（一）區(qū)級綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。以區(qū)消防大隊以主體，以其它專業(yè)救援隊伍為依托，組建區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊伍，主要承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù)，并協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、危險化學(xué)品事故、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。

（二）鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)綜合性應(yīng)急隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、保安員、醫(yī)務(wù)人員等具有關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗人員的作用，在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等突發(fā)事件時發(fā)揮就近優(yōu)勢，開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置人員、維護社會秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項保障，協(xié)助做好善后處置、物資發(fā)放等工作。

（三）各類專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。在全面加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的同時，組織動員社會各方面力量建設(shè)專業(yè)應(yīng)急隊伍，重點加強以下幾方面隊伍的建設(shè)：區(qū)水利局（水務(wù)局）負(fù)責(zé)防汛搶險應(yīng)急隊伍、供排水應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)重大動物疫情應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)道路搶通和運輸保障應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)氣象局負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)國土分局、區(qū)地震局負(fù)責(zé)地質(zhì)地震災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。各支專業(yè)應(yīng)急隊伍的人數(shù)按照實際需要確定，名稱為“區(qū)××專業(yè)應(yīng)急（救援）隊”。

區(qū)政府會同區(qū)人武部組建民兵應(yīng)急救援隊伍，建立軍地聯(lián)合指揮機制。其他行業(yè)、有關(guān)部門也應(yīng)結(jié)合實際，組建專業(yè)應(yīng)急隊伍。鼓勵其他社會組織建立志愿者應(yīng)急隊伍。

（四）應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè)。區(qū)政府建立由自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全以及綜合管理等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和實踐經(jīng)驗豐富的行政管理人員組成的應(yīng)急管理專家組，積極參與各類突發(fā)事件的防范和應(yīng)對，提出對策建議。各有關(guān)部門根據(jù)需要，建立關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急專家隊伍。

（五）突發(fā)事件信息員隊伍建設(shè)。區(qū)政府及關(guān)部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會干部、民兵預(yù)備役人員、志愿者等建立突發(fā)事件信息員隊伍，及時報告突發(fā)事件信息，協(xié)助做好信息傳遞、災(zāi)情收集上報和調(diào)查評估等工作，參與隱患排查整改以及本地應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急處置和應(yīng)急知識科普宣傳。獲悉突發(fā)事件信息的單位和個人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門或指定的專業(yè)機構(gòu)報告。

三、應(yīng)急隊伍工作職責(zé)

應(yīng)急隊伍要堅持“險時救援，平時防范”的工作方針，貫徹“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”的應(yīng)急工作原則。主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方人民政府及其關(guān)部門有關(guān)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急救援的規(guī)定；承擔(dān)本單位和各應(yīng)急救援指揮機構(gòu)指派的應(yīng)急救援任務(wù)。

（二）全面掌握救援工作所涉及的各種應(yīng)急預(yù)案和處置方案，熟悉所擔(dān)負(fù)任務(wù)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、設(shè)施條件和應(yīng)急物資儲備等情況，熟練掌握應(yīng)急知識、救援技能和使用救援工具及裝備，組織和參加業(yè)務(wù)訓(xùn)練，定期進行演練。

（三）積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備，維護和保養(yǎng)好應(yīng)急救援裝備、設(shè)備，及時補充更新救援器材和物資，確保其性能良好，滿足應(yīng)急救援需要。

（四）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)本級突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專項指揮機構(gòu)的指令，迅速集結(jié)、快速反應(yīng)，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，安全有序、科學(xué)有效地處置突發(fā)事件。

（五）處置突發(fā)事件后，應(yīng)急隊伍負(fù)責(zé)人應(yīng)組織開展應(yīng)急救援實戰(zhàn)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平。

（六）依法履行的其他職責(zé)。

四、強化應(yīng)急隊伍管理

（一）健全應(yīng)急隊伍管理機制。區(qū)政府應(yīng)急管理部門應(yīng)加強對各類應(yīng)急隊伍的訓(xùn)練和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各主管部門負(fù)責(zé)做好應(yīng)急隊伍的日常教育、培訓(xùn)和管理。緊急狀況下，應(yīng)急隊伍應(yīng)按照區(qū)政府或應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮，第一時間集結(jié)到位，開展應(yīng)急救援工作。強化應(yīng)急隊伍日常管理，各組建單位應(yīng)指定1名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任隊長，明確聯(lián)絡(luò)人員，名單報區(qū)政府備案。

（二）加強應(yīng)急隊伍教育培訓(xùn)。各主管部門每年都要制定應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練計劃，通過邀請關(guān)專家、實踐經(jīng)驗豐富的一線應(yīng)急人員，進行集中講授和現(xiàn)場培訓(xùn)，開展關(guān)應(yīng)急管理知識、專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍素質(zhì)。各級政府要依托現(xiàn)有的設(shè)施和條件，建立或確定應(yīng)急救援訓(xùn)練基地。采用實戰(zhàn)演練、桌面推演、跨區(qū)聯(lián)合演練等方式，積極開展多種應(yīng)急隊伍參加、多部門協(xié)同配合的綜合性應(yīng)急演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急能力。

（三）強化應(yīng)急隊伍管理制度建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊伍內(nèi)部管理的各項制度，如值班制度、學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)演練制度、內(nèi)務(wù)管理制度、裝備維護保養(yǎng)制度、安全保密制度，獎懲制度等，不斷推進應(yīng)急隊伍的規(guī)范化建設(shè)。

五、落實應(yīng)急隊伍建設(shè)保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府是推進應(yīng)急隊伍建設(shè)的責(zé)任主體，要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，因地制宜，合理規(guī)劃，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、突出重點、整體推進”的要求，全力推進綜合性應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，引導(dǎo)、扶持應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。

（二）建立保障機制。加大應(yīng)急隊伍經(jīng)費保障力度，綜合性應(yīng)急救援隊伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和工作經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈結(jié)合等方式，建立多元化的應(yīng)急救援隊伍經(jīng)費渠道。要加強應(yīng)急隊伍裝備建設(shè)，建立健全應(yīng)急物資儲備體系。

第4篇：基層團組織規(guī)范化建設(shè)方案范文

二〇〇八年，全市城管工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以黨的*大精神為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會與生態(tài)文明為主線，按照省委*二次全會、市委四屆八次全會的工作部署，以叫板世界一流，媲*際名城為城市發(fā)展定位，借鑒*、*等先進國家和城市的管理經(jīng)驗，落實“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”的城管工作方針，在鞏固發(fā)展*-*城市管理年工作成果的基礎(chǔ)上，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，銳意進取，努力將我市打造成具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的國際化城市。

二〇〇八年，全市城管工作的思路是：四大整治，四大行動，四個推進。具體的工作任務(wù)是：

一、抓好四大整治，全方位提高城市優(yōu)美度

（一）高標(biāo)準(zhǔn)完成城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治。*年是城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治三年計劃的最后攻堅年，要繼續(xù)堅持標(biāo)準(zhǔn)加速推進創(chuàng)建工作，通過強化環(huán)衛(wèi)保潔、完善基礎(chǔ)設(shè)施、整頓廣告招牌、規(guī)范架空管線等，提高城中村和社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和村容街貌水平。*年年底前，在特區(qū)內(nèi)全面達標(biāo)的基礎(chǔ)上，*、*和*區(qū)90%的原自然村和90%的社區(qū)要創(chuàng)建達標(biāo)。對全市已創(chuàng)建達標(biāo)的，今年要對其中的10%予以復(fù)查，復(fù)查不合格的要重新創(chuàng)建達標(biāo)。此外，在達標(biāo)村中積極引入規(guī)范的物業(yè)管理，*年年底前，達標(biāo)村的物業(yè)化管理覆蓋率要達到50%以上。

（二）繼續(xù)強化戶外廣告專項整治。在嚴(yán)格禁止樓頂廣告的同時，*年將整治重點轉(zhuǎn)移到未經(jīng)批準(zhǔn)違法設(shè)置的落地廣告上來。同時嚴(yán)把審批關(guān)，控制戶外廣告增量。此外，積極協(xié)助制定戶外廣告設(shè)置的區(qū)域性詳規(guī)，繼續(xù)推進戶外廣告公共用地使用權(quán)的拍賣工作。

（三）大力推進街景營造與整治。認(rèn)真總結(jié)和推廣中英街、深鹽路、人民南、華強北、濱河路、創(chuàng)業(yè)路、南海大道、沙河西路、107國道新安段、清林路營造與整治的成功經(jīng)驗，將以“穿衣戴帽”為主要內(nèi)容的街景營造與整治工作擴展到全市。營造與整治的重點內(nèi)容包括屋面“平改坡”、綠化和美化屋頂平面、改造建筑立面、建設(shè)燈光夜景、整治架空管線、清理廣告招牌、清洗粉刷外墻、更新完善市政設(shè)施和沿街綠化、設(shè)置通透式商業(yè)櫥窗、規(guī)范臨時設(shè)施設(shè)置等。*年年底前，特區(qū)內(nèi)各區(qū)至少完成1條城市主、次干道或商業(yè)街沿線的建筑物“穿衣戴帽”改造，*、*和*區(qū)各街道辦事處每年至少完成1條城市主、次干道或商業(yè)街（道路長度不少于300米）沿線的建筑物“穿衣戴帽”改造。

（四）開展市政設(shè)施綜合整治，全面提升市政設(shè)施管理整體水平。*年是為期4年的市政設(shè)施綜合整治行動的關(guān)鍵一年。根據(jù)整治計劃，各區(qū)要繼續(xù)開展斷頭路整治工作。*、*和*區(qū)繼續(xù)對未達到標(biāo)準(zhǔn)的市政道路進行整治改造，進一步提高特區(qū)外市政道路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)對特區(qū)外“有路無燈、有燈不亮”問題進行整治。繼續(xù)對已承擔(dān)市政道路功能的小區(qū)道路進行整治，重點對*年接管的小區(qū)道路分批進行整治改造，并抓好日常管養(yǎng)工作。整治改造人行天橋，對一些重要路段、繁華地段中具備條件的人行天橋逐步進行加蓋（頂棚）改造。在開展整治的同時，進一步加強市政設(shè)施的規(guī)范化、精細(xì)化管理。充分利用科技手段，繼續(xù)完善道路、橋梁和路燈信息化管理系統(tǒng)，并逐步向全市推廣使用。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，進一步完善道橋、照明的規(guī)范化管理。特區(qū)外在三年過渡期后，要全力以赴，切實抓好對原由股份公司管理的社區(qū)市政設(shè)施的接管工作，確保特區(qū)外社區(qū)市政設(shè)施管理得到加強。盡快出臺全市道橋、照明設(shè)施管理養(yǎng)護監(jiān)管辦法，全面加強監(jiān)督管理和檢查考核。發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，在全市開展市政設(shè)施管理技術(shù)培訓(xùn)工作。抓好市政工程項目建設(shè)。繼續(xù)以人性化的設(shè)計、綠色環(huán)保的技術(shù)措施大力推進皇崗路、深南路二期、*路、八卦二路、貝麗路、田貝四路、筍崗路、春風(fēng)高架橋等道路修繕改造工程。繼續(xù)推進*南大道上步燈光景區(qū)、文錦路燈光景區(qū)以及濱河濱海大道燈光長廊和春風(fēng)高架橋景觀照明建設(shè)，努力營造深南大道燈光長廊、濱海大道燈光長廊“雙龍起舞”的城市夜景景觀。

二、開展四大行動，促進城市管理全面升級

（一）開展城市美化行動，努力營造堪與世界名城媲美的國際花園城市

1、啟動兩個規(guī)劃的制定工作，促進城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《*市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》和《*市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，結(jié)合全市公共綠地和各類公園管理現(xiàn)狀，啟動《*市公共綠地和各類公園布局規(guī)劃方案》及《*市推廣節(jié)約型園林綠化的規(guī)劃方案》的制定工作，為城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

2、繼續(xù)打造“公園之城”。加快兒童樂園、安托山、羅芳、紅崗、銀湖山、布心山等市政公園籌建工作。特別是*、*、*區(qū)要積極籌建新的市政公園和社區(qū)公園，打造公園之城。全市計劃籌建各類公園30個。

3、大種市花簕杜鵑，彰顯城市特色。全市計劃種植簕杜鵑350萬株，形成市花特色景觀。其中，*、*兩區(qū)各負(fù)責(zé)種植100萬株，南山區(qū)、*區(qū)各負(fù)責(zé)種植50萬株，羅湖、福田、鹽田三區(qū)各負(fù)責(zé)種植10萬株。局直屬單位種植20萬株。

4、積極改造和豐富城市綠化景觀。加強綠化改造。堅持自然生態(tài)的原則，推廣深南—新洲立交綠化模式，綠化養(yǎng)護和綠化改造向自然生態(tài)方向轉(zhuǎn)化。多渠道拓展城市綠化空間，積極推廣屋頂和垂直面綠化，大力整治黃土，提倡見縫插綠，增加城市綠量。根據(jù)不同區(qū)域?qū)υ煅?、遮陽、除塵、降噪、保持水土、增加濕度等方面的功能需求，選擇和配置植物物種，增強城市綠化的生態(tài)服務(wù)功效。大力推進停車場綠化，建設(shè)生態(tài)停車場。

5、加快園林綠化重點工程項目建設(shè)。加快大*半島國家地質(zhì)公園建設(shè)，*大*半島國家地質(zhì)公園要成為充分體現(xiàn)*生態(tài)、旅游、濱海三大特征的國家級景觀區(qū)。加快梧桐山風(fēng)景區(qū)建設(shè)，重點抓好梧桐茶海、山櫻花景觀、十里杜鵑長廊等景觀生態(tài)林建設(shè)，讓梧桐山“綠寶石”發(fā)出璀璨的光芒。加快*灣15公里海濱休閑帶景觀長廊建設(shè)。積極開展各項前期籌建工作，將*灣濱海休閑帶打造成為大眾欣賞*城市濱海景色的“觀景臺”。加快建設(shè)仙湖植物園蘇鐵保護中心，努力建成集蘇鐵保育、科研、生產(chǎn)及科普旅游于一體的“國家蘇鐵種質(zhì)資源保護中心”。

（二）開展城市清潔行動，努力打造全國最干凈城市

1、盡快解決環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備不環(huán)衛(wèi)問題。環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的衛(wèi)生管理要向*、*看齊。市區(qū)環(huán)衛(wèi)各單位要限期通過園林式、花園式單位創(chuàng)建達標(biāo)。各區(qū)要落實環(huán)衛(wèi)設(shè)備、器具定人、定時的衛(wèi)生清洗制度。進一步完善“*城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽方案，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理評分權(quán)重，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的管理情況要納入環(huán)衛(wèi)招標(biāo)條款。

2、實施環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理。嚴(yán)格落實新制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范。增加道路清掃的密度和沖洗頻次，消除道路泥沙、揚塵多，人行道污垢厚重等現(xiàn)象，提高道路清潔度。特別對深南大道、華強北、東門步行街、人民南等一些重點公共場所和重要主次干道，要實行更高清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)強化落實連續(xù)性清掃保潔制度，保潔配員及保潔時限一定要達到要求，繼續(xù)推行夜間垃圾清運制度。積極整治門店、住宅小區(qū)側(cè)后及小胡同等易忽略的衛(wèi)生區(qū)域，大力清理屋頂、雨蓬、鐵皮頂?shù)乳L久積存的垃圾及雜物。督促各有關(guān)部門落實清掃保潔經(jīng)費，按標(biāo)準(zhǔn)配足清掃保潔人員，加強長效管理，不斷加大公路、鐵路、待建地、建筑工地、市場、河道、山邊地帶環(huán)境衛(wèi)生整治力度。

3、建成完善先進的垃圾收運系統(tǒng)。已建成的垃圾轉(zhuǎn)運站要盡快投入使用。規(guī)范新建垃圾站運營管理，完善市場化垃圾收運系統(tǒng)。逐步改變以手推車和垃圾桶收運垃圾的模式，推廣車載桶裝密閉式的垃圾收運模式。大力推廣坂田模式，盡快解決一些片區(qū)運力不足、垃圾清運不及時等問題。

4、著力突破環(huán)衛(wèi)管理難點問題。積極協(xié)調(diào)建立環(huán)衛(wèi)清掃保潔經(jīng)費投入保障體系，全面核算道路清掃保潔作業(yè)任務(wù)量，科學(xué)測算市政道路清掃保潔價格標(biāo)準(zhǔn)，為逐步提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)外包單價提供科學(xué)依據(jù)。努力提高城市道路機械化清掃率，全市快速路、主次干道要以機掃為主，街巷道路條件具備的要逐步實行機掃。加強公廁建設(shè)與管理，認(rèn)真解決市民入廁難問題。有效控制余泥渣土污染，對沙河西、中心區(qū)、北環(huán)路、泥崗路等重點路段嚴(yán)格把守，繼續(xù)加強梅林關(guān)口、布吉、龍華等薄弱環(huán)節(jié)的整治。認(rèn)真執(zhí)行《*市餐廚垃圾管理暫行辦法》，按照先規(guī)范收集運輸，再推進綜合利用的思路抓好餐廚垃圾管理工作，確保食品衛(wèi)生安全。*、*、*區(qū)要制定切實可行方案，把握好農(nóng)村城市化過渡期以及大運會等契機，大力提高特區(qū)外環(huán)衛(wèi)管理水平。

5、完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)大力推進垃圾轉(zhuǎn)運站的建設(shè)工作，*年底要完成總數(shù)達479座垃圾站的建設(shè)任務(wù)。推動大運會體育新城封閉式垃圾自動收集系統(tǒng)的建設(shè)工作。繼續(xù)推進*老虎坑垃圾衛(wèi)生填埋廠二期擴建工程、老虎坑垃圾滲濾液處理廠、白鴿湖垃圾焚燒處理廠建設(shè)、坪山垃圾發(fā)電廠等工程建設(shè)。加快水徑渣土受納場、糞渣處理廠、新衛(wèi)生廠建設(shè)進度。特區(qū)外各區(qū)要盡快制定本區(qū)域范圍內(nèi)渣土受納場設(shè)置規(guī)劃，解決渣土出路難問題。

6、認(rèn)真貫徹落實全國愛國衛(wèi)生工作會議精神，努力開創(chuàng)愛國衛(wèi)生工作新局面。把愛衛(wèi)工作重點放在特區(qū)外的基層社區(qū)及特區(qū)內(nèi)的城中村。加強病媒生物防治工作，開展“四害”防治設(shè)施建設(shè)達標(biāo)驗收活動，制定完善設(shè)施使用及維護管理制度，努力提高除蟲滅鼠專業(yè)化、市場化覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量。進一步鞏固滅蚊、滅蠅、滅鼠“三項”達標(biāo)成果，切實做好“四害”高峰期的密度控制，嚴(yán)防登革熱、流行出血熱等媒介傳染病的發(fā)生流行。加強務(wù)工人員的衛(wèi)生宣傳和健康教育。繼續(xù)開展國家、省、市衛(wèi)生村和行業(yè)衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動，穩(wěn)步推進健康社區(qū)、健康單位創(chuàng)建的試點工作，鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。

（三）開展街道執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)行動，提高城管執(zhí)法執(zhí)行力

1、以落實執(zhí)法巡查制度為重點，加強執(zhí)法過程的規(guī)范化、常態(tài)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行《*市街道綜合執(zhí)法巡查管理規(guī)定》，落實三級巡查制度，將巡查隊伍設(shè)置、人員配備、巡查線路、巡查時段、打卡登記等方面的要求落實到位、執(zhí)行到位，實現(xiàn)街道綜合執(zhí)法巡查工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。落實《*市街道綜合執(zhí)法量化指標(biāo)體系》，每月檢查和考核，并將結(jié)果向各區(qū)、街道通報。落實《*市街道綜合執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》，在組織管理、隊伍建設(shè)、隊容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法、辦案質(zhì)量、執(zhí)法成效、社會監(jiān)督等方面按標(biāo)準(zhǔn)進行綜合考核和評價。

2、進一步完善執(zhí)法監(jiān)察機制。完善綜合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機制，建立定期的綜合執(zhí)法聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮街道執(zhí)法隊與各相關(guān)部門的執(zhí)法合力。建立完善嚴(yán)格科學(xué)、操作性強的執(zhí)法監(jiān)督管理機制，強化督察權(quán)威，完善督察手段，通過落實黃紅牌警示、執(zhí)法考核等制度促進執(zhí)法單位文明執(zhí)法和高效執(zhí)法。注重督察效率，抓辦案質(zhì)量及反饋率，有重點地對市民關(guān)注的問題進行執(zhí)法監(jiān)督。加強對街道執(zhí)法隊的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究解決執(zhí)法過程中存在的共性問題。完善公安協(xié)同保障機制，有效預(yù)防和控制暴力抗法等。

3、建立培訓(xùn)制度，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要求每年每個隊員至少接受一次脫產(chǎn)培訓(xùn)，各執(zhí)法隊每月組織一次政治思想學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，定期召開業(yè)務(wù)分析會，建立制度化、系統(tǒng)化的執(zhí)法培訓(xùn)制度。組織符合條件的執(zhí)法人員到國內(nèi)專業(yè)院校進修，分批組織業(yè)務(wù)骨干到國外先進城市進行有針對性的培訓(xùn)，開拓視野，更新知識。以創(chuàng)建達標(biāo)執(zhí)法隊和標(biāo)兵執(zhí)法隊活動為載體，抓典型、抓樣板，激勵各街道綜合執(zhí)法單位全面加強隊伍自身建設(shè)，不斷提升隊伍形象。

（四）開展生態(tài)文明建設(shè)行動，促進城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

1、積極推廣節(jié)能措施和技術(shù)。積極探索使用太陽能；協(xié)助相關(guān)單位加強廣告照明管理，科學(xué)調(diào)控廣告亮燈時間；大力開展城市照明節(jié)能工作，合理配置路燈供電設(shè)施，在道路照明改造工程中采取使用節(jié)能型箱變、高效光源和燈具；大力推廣綠色照明，在景觀照明建設(shè)中推廣使用符合綠色照明標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，體現(xiàn)“綠色大運”理念。

2、積極推廣園林綠化節(jié)水技術(shù)。在園林綠化管養(yǎng)中千方百計節(jié)約水資源；采用并推廣地面透氣透水性鋪裝，減少廣場、停車場的硬質(zhì)鋪裝面積；利用中水澆花草樹木、沖洗馬路，提倡使用再生水灌溉，以及采用微噴、滴灌等節(jié)水設(shè)施；因地制宜分步建設(shè)儲水窯、注水井等雨水利用設(shè)施，創(chuàng)造雨季蓄水灌溉綠化的自然條件，建立雨水回用系統(tǒng)，促進水資源的循環(huán)利用。

3、積極推進再生資源綜合利用。積極推廣沼氣發(fā)電、填埋氣體提純制燃料、氨尾氣制肥等技術(shù)；大力推進建筑垃圾綜合利用項目；繼續(xù)優(yōu)化推廣瀝青再生技術(shù)；擴大樹枝粉碎制肥產(chǎn)能；積極開展用市政污泥生產(chǎn)綠化用肥的相關(guān)研究。

三、加快推進完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，打造城市管理現(xiàn)代化信息平臺

（一）進一步提高數(shù)字化城管的執(zhí)行效率。建立完善設(shè)計合理、管理規(guī)范、約束有力、講究效率的數(shù)字化城管評價指標(biāo)體系。完善評價結(jié)果制度，會同監(jiān)察部門，建立健全一整套的長效監(jiān)督機制，將監(jiān)督指導(dǎo)職能落到實處，進一步提高案件處理質(zhì)量和效率。

（二）初步建成數(shù)字化城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)。建立覆蓋市、區(qū)、街道三級的統(tǒng)一的數(shù)字化綜合執(zhí)法系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)全市綜合執(zhí)法信息共享和資源整合，實現(xiàn)綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)全過程數(shù)字化管理。

（三）繼續(xù)完善數(shù)字化城管系統(tǒng)技術(shù)平臺。積極開展自助技術(shù)創(chuàng)新，全面開發(fā)系統(tǒng)拓展應(yīng)用潛力。建立完善電子政務(wù)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)辦公自動化、移動指揮智能化、監(jiān)控可視化、監(jiān)督舉報社會化以及內(nèi)外部信息交換網(wǎng)絡(luò)化，大力提高我市城市管理信息化水平。

（四）認(rèn)真處理市民投訴，傾聽群眾呼聲。充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺的作用，提高受訴、處理和反饋水平，做到有訴必復(fù)、復(fù)必及時，使市民群眾反映的問題時時有人理、處處有人管、事事有回音、件件有落實。

（五）繼續(xù)加強數(shù)字城管隊伍的規(guī)范化管理。完善各項管理規(guī)章制度強化規(guī)范化、制度化管理。各區(qū)要重視操作員、監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定方案，分批組織落實。

四、加快推進改革創(chuàng)新，進一步提高管理效能

（一）推進市政設(shè)施維修養(yǎng)護合同化管理。大膽研究和探討市政業(yè)務(wù)合同化管理問題，積極穩(wěn)妥推進道橋維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)從目前的計劃性管理向合同化管理的轉(zhuǎn)變，進一步理順管理主體和養(yǎng)護主體的關(guān)系，建立監(jiān)理制度，全面加強對養(yǎng)護單位的監(jiān)督和管理，確保管養(yǎng)效果。

（二）籌建公園管理中心。打破“建一個公園成立一個管理處”的傳統(tǒng)模式，組建公園管理中心，繼續(xù)將公園管理可社會化的職能逐步全面推向社會，提高服務(wù)水平和管理效能。

（三）加快全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化進程。南山區(qū)部分社區(qū)及特區(qū)外各區(qū)，要加快推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)專業(yè)化、市場化改革，切實提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。繼續(xù)堅持市政道路清掃保潔標(biāo)段末位淘汰制，穩(wěn)定和提高市政道路清掃保潔質(zhì)量。

（四）探索數(shù)字化城管監(jiān)督員隊伍管理的新途徑。在條件成熟的片區(qū)，探索建立城管監(jiān)督員隊伍管理市場化運作的新模式，減少管理環(huán)節(jié)，提高管理效率。

（五）為解決行政執(zhí)法對違法自然人處罰難問題逐步創(chuàng)造條件。深化課題研究，借鑒世界先進城市經(jīng)驗，解放思想，大膽創(chuàng)新，營造輿論氛圍，達成社會共識，為解決行政執(zhí)法對違法自然人處罰難問題逐步創(chuàng)建條件。

五、加快推進城管科研，探索現(xiàn)代化城市管理發(fā)展對策

（一）開展國際一流城市城市管理對比課題研究。按照*叫板世界一流，比*際名城的定位，開展全方位對比研究，在管理理念、管理設(shè)計、管理體制、管理方法等方面尋找差距，探索現(xiàn)代化城市管理發(fā)展對策。

（二）提高城市管理科技含量。圍繞生態(tài)物種配置、節(jié)約型綠化、循環(huán)經(jīng)濟等重要課題開展技術(shù)研究，為城市管理提供技術(shù)支持。認(rèn)真做好科研課題的立項、申報、經(jīng)費核拔和科研成果的驗收管理工作。

（三）開展形式多樣的城市管理宣傳教育活動。充分發(fā)揮廣播、電視和報刊等新聞媒體的作用，廣泛開展城管宣傳；策劃系列蘊意雋永的公益廣告，并組織指導(dǎo)各行業(yè)在包裝及印刷品上的環(huán)境公益宣傳，提高市民環(huán)境意識；根據(jù)不同時期的工作需要確定不同主題，通過“百名市民走近城管”、公園文化節(jié)、梧桐山登高節(jié)等活動，吸引市民參與城市管理；繼續(xù)推廣城管形象標(biāo)志，將全市城市管理、執(zhí)法、服務(wù)、宣傳等納入統(tǒng)一的識別體系中，方便市民了解和監(jiān)督城管工作。通過廣泛的宣傳教育，使遵守城管法規(guī)、維護城市環(huán)境成為廣大市民群眾的自覺行動。

六、加快推進城管機關(guān)作風(fēng)和隊伍建設(shè)，全力鑄造和諧城管形象

（一）落實黨的*大精神，深入開展進一步解放思想學(xué)習(xí)討論活動。多形式開展學(xué)習(xí)黨的*大精神活動，把科學(xué)發(fā)展觀落實到各項工作中去。貫徹省委市委會議精神，深入開展進一步解放思想學(xué)習(xí)討論活動，以思想大解放，催生大舉措，推動大發(fā)展。

（二）全面推進績效評估和績效考核工作。擬定科學(xué)嚴(yán)格可行的工作目標(biāo)，制定客觀可行的指標(biāo)體系，健全績效考核組織機構(gòu)，建立健全績效考核工作制度。與此同時，繼續(xù)開展和諧文明單位創(chuàng)建活動；穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革；積極探索發(fā)揮工會、共青團組織和婦代會參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效途徑。