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第1篇：水利工程建設(shè)存在問(wèn)題和建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；阻礙；策略

中圖分類號(hào)： S277 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.05.039

農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要就是依賴于以糧食為主要生產(chǎn)物的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，而作為農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)中不可缺少的農(nóng)田水利設(shè)施，其建設(shè)的發(fā)展水平與社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有密切的關(guān)系[1]。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展具有舉足輕重的地位，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的根本[2]。本文從我國(guó)的農(nóng)田水利的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了農(nóng)田水利中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題探討了發(fā)展對(duì)策。

1 我國(guó)農(nóng)田水利的發(fā)展障礙

1.1 農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施條件差

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得很大的發(fā)展，農(nóng)田水利事業(yè)也取得了一定的成就，可是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是存在一定的距離。我國(guó)農(nóng)田水利的重大工程大部分于20世紀(jì)60年代建設(shè)，存在著設(shè)計(jì)粗糙、配套不全、資金短缺、施工質(zhì)量差、維修護(hù)理缺乏等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)幾十年的使用，很多農(nóng)田水利項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了報(bào)廢的年限，導(dǎo)致輸水效率低、滲漏情況嚴(yán)重等情況的發(fā)生[3]，現(xiàn)階段我國(guó)面臨著水資源的嚴(yán)重短缺，可是在灌溉水利用上又存在著利用率低的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

1.2 農(nóng)田水利管理不到位

農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，在管理上存在很大的問(wèn)題。政府對(duì)于農(nóng)田水利的管理存在著管理機(jī)制不健全，組織方式落后的問(wèn)題。農(nóng)田水利管理機(jī)制不健全主要是相關(guān)水利工程在建設(shè)中存在權(quán)責(zé)劃分不清的問(wèn)題，這就導(dǎo)致了水利工程建設(shè)的資金不到位、資金劃撥不合理、人力資源不滿足要求等問(wèn)題的產(chǎn)生，這在很大程度上影響水利工程建設(shè)的速度，影響水利工程施工的質(zhì)量。組織方式落后主要是存在著群眾與政府的溝通不足，導(dǎo)致群眾的意見(jiàn)和建議不能及時(shí)得到政府的回應(yīng)，政府在建設(shè)水利工程時(shí)會(huì)與一些群眾產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致水利工程施工的延滯，不利于水利工程的建設(shè)。

1.3 對(duì)本農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視不夠

現(xiàn)階段我國(guó)的水利部門(mén)在進(jìn)行水利工程資金投入和建設(shè)方面，過(guò)多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，將更多的資金和精力投入到大型水利工程的建設(shè)，以及城市、工業(yè)的用水保障設(shè)施上面，而忽視了農(nóng)業(yè)用水的需求。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面臨“少雨就旱，多雨就澇”的局面，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)、生產(chǎn)效益不高的問(wèn)題產(chǎn)生，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2我國(guó)農(nóng)田水利的發(fā)展對(duì)策

2.1 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的管理

水利工程的質(zhì)量與建設(shè)效率都與工程管理具有重要的關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的管理，可以提高農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，加快工程的建設(shè)進(jìn)度，降低工程的資金投入，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的功能。在農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)，保證工程質(zhì)量。在農(nóng)田水利工程的整個(gè)施工過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)工程的成本管理，將資金投入到實(shí)處，增加工程的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)田水利工程建設(shè)和使用中應(yīng)該加強(qiáng)工程配套設(shè)施的管理，例如加強(qiáng)灌溉渠、蓄水池、沉沙池的建設(shè)和維護(hù)，從而保證農(nóng)田水利工程作用的充分發(fā)揮。農(nóng)田水利工程在使用過(guò)程應(yīng)該加強(qiáng)工程的維護(hù)和管理，保證工程的順利運(yùn)行，有利于延長(zhǎng)農(nóng)田水利工程使用壽命，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 加大農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入

農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基本條件，農(nóng)田水利工程所涵蓋的面廣、種類多，所需要的資金量。國(guó)家應(yīng)該認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程的重要性，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的資金投入，從根本上解決現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題，緩解農(nóng)田水利因資金短缺而存在的建設(shè)延滯或停工的現(xiàn)狀。并且現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)田水利相關(guān)的管理部門(mén)多，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都缺乏統(tǒng)一性，國(guó)家應(yīng)該充分考慮這一現(xiàn)狀，水利部應(yīng)牽頭制定全國(guó)農(nóng)田水利的發(fā)展規(guī)劃，專項(xiàng)撥款進(jìn)行農(nóng)田水利的建設(shè)和維護(hù)，明確相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，確保撥款資金落實(shí)到實(shí)處。

2.3 地方政府應(yīng)該高度重視農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

農(nóng)田水利對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益具有重要作用，各級(jí)地方政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重要性，加強(qiáng)農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中將農(nóng)田水利建設(shè)作為主要部分來(lái)抓。健全和落實(shí)相關(guān)部門(mén)對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)的目標(biāo)，制定完善的體制對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理進(jìn)行規(guī)范，權(quán)責(zé)分明，制定相關(guān)的績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法，以提高相關(guān)人員的責(zé)任心和積極性。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，是大型水利工程在農(nóng)業(yè)方面發(fā)揮作用的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件具有重要作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，對(duì)于我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重大影響[4]。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)的農(nóng)田水利取得了很大發(fā)展，可是也應(yīng)該看到現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)田水利在設(shè)施建設(shè)、管理、使用等方面，仍然存著這很多問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利發(fā)展中存在的問(wèn)題，探討有利于農(nóng)田水利發(fā)展的對(duì)策具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：水利工程建設(shè)存在問(wèn)題和建議范文

【關(guān)鍵詞】水利工程；監(jiān)理制度；創(chuàng)新對(duì)策

1 引言

水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)與建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他建設(shè)合同，對(duì)水利工程建設(shè)實(shí)施的科學(xué)管理與專業(yè)化監(jiān)督。水利工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容主要涵蓋工程建設(shè)的合同管理，依據(jù)合同合理控制整個(gè)水利工程建設(shè)的投資，保證工期與工程施工質(zhì)量，同時(shí)有效協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。水利工程建設(shè)監(jiān)理是水利工程的建設(shè)項(xiàng)目在比較有效的監(jiān)督制度之下，保證水利工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，加快整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)度，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有力保障。水利工程行業(yè)是我國(guó)最早推薦工程建設(shè)監(jiān)理制度的行業(yè)之一。國(guó)內(nèi)在1984年首次采用國(guó)際招標(biāo)的方式選取施工的承包商，第一次采用工程監(jiān)理。相對(duì)西方國(guó)家，我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理起步較晚，相關(guān)制度還不夠完善，在實(shí)際工程中對(duì)監(jiān)督管理的細(xì)節(jié)還存在許多問(wèn)題。工程建設(shè)過(guò)程中有效規(guī)范監(jiān)理行為，完善監(jiān)理工作，對(duì)于推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文系統(tǒng)的分析了現(xiàn)階段我國(guó)水利工程項(xiàng)目存在的一系列問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的建議，為我國(guó)水利工程事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供一定的參考。

2 目前我國(guó)水利工程監(jiān)理存在的問(wèn)題

水利工程監(jiān)理在工程施工管理過(guò)程中有效的保證了施工質(zhì)量、降低了企業(yè)投資成本，但在工程建設(shè)監(jiān)理的過(guò)程中也逐步暴露出一系列亟需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。首先，從制度上分析，工程監(jiān)理的法規(guī)制度體系還不夠完善，基礎(chǔ)工作還需要進(jìn)一步細(xì)化，水土保持與環(huán)境保護(hù)等相關(guān)監(jiān)理管理制度有待規(guī)范化。其次，從建設(shè)單位、監(jiān)理單位與施工單位三者之間的地位來(lái)分析，實(shí)際水利工程項(xiàng)目的建設(shè)中，建設(shè)單位處于核心的地位，監(jiān)理單位夾在建設(shè)單位與施工單位之間，部分建設(shè)單位的項(xiàng)目法人沒(méi)有意識(shí)到實(shí)施工程監(jiān)理制度的重要性，認(rèn)為工程監(jiān)理可有可無(wú)。在工程中建設(shè)單位的相關(guān)人員過(guò)多參與工程監(jiān)理的工作，有時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)工程監(jiān)理的程序就直接與施工方溝通后達(dá)成協(xié)議，致使整個(gè)工程建設(shè)的施工質(zhì)量與工期、成本等無(wú)法保證，監(jiān)理單位也逐步喪失了自身的權(quán)威性。最后從監(jiān)理單位自身來(lái)分析，現(xiàn)階段我國(guó)工程監(jiān)理單位的工作人員綜合素質(zhì)還有待提高，專業(yè)水平還有待提高。實(shí)際工程建設(shè)中工程監(jiān)理與施工方之間的合作關(guān)系需要進(jìn)行有效監(jiān)督與管理，避免因?yàn)槎叩睦骊P(guān)系致使工程施工質(zhì)量得不到有效的監(jiān)督與管理。綜合分析我國(guó)現(xiàn)階段水利工程監(jiān)理存在的問(wèn)題，第一，工程監(jiān)理制度不夠健全，亟需對(duì)整個(gè)體系進(jìn)行完善；第二，社會(huì)對(duì)工程監(jiān)理單位地位承認(rèn)度不高，建設(shè)單位沒(méi)有意識(shí)到工程監(jiān)理的重要性；第三，工程監(jiān)理自身的綜合素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)水平還有待提高。水利工程建設(shè)是我國(guó)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與人民的物質(zhì)生活及生命財(cái)產(chǎn)等息息相關(guān)?，F(xiàn)階段我國(guó)水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題逐步受到社會(huì)上的廣泛關(guān)注，研究存在問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策在實(shí)踐工程中具有重要的意義。

3 探究水利工程建設(shè)監(jiān)理的創(chuàng)新對(duì)策

國(guó)內(nèi)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境背景下，工程監(jiān)理的地位逐步得到社會(huì)上的重視，自身承擔(dān)的任務(wù)也相對(duì)較多，整個(gè)社會(huì)對(duì)工程監(jiān)理單位的要求要有所提高，現(xiàn)階段的工程監(jiān)理體制體系已經(jīng)不能滿足社會(huì)訴求，工程建設(shè)監(jiān)理體制亟需得到創(chuàng)新與發(fā)展。探究我國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理的創(chuàng)新對(duì)策，首先，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立有效監(jiān)理運(yùn)行機(jī)制，完善監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)監(jiān)管，著力規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步強(qiáng)化資質(zhì)資格審批管理。其次宣傳工程監(jiān)理的重要性，維護(hù)監(jiān)理單位的重要地位，細(xì)化建設(shè)單位與監(jiān)理單位的權(quán)利與責(zé)任，保證監(jiān)理單位的法律權(quán)利在工程監(jiān)督官中得到有效的、規(guī)范化的執(zhí)行。最后，建立健全工程監(jiān)理自身管理的相關(guān)制度，監(jiān)理單位要充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格質(zhì)量管理的重要性，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)施工的質(zhì)量管理，始終把工程質(zhì)量擺在監(jiān)理工作首位。同時(shí)嚴(yán)格控制進(jìn)度和投資，加強(qiáng)合同管理與信息管理，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)。建立績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的自律組織作用，提高自身的綜合素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)水平。綜合分析水利工程建設(shè)監(jiān)理的創(chuàng)新對(duì)策，第一，機(jī)制創(chuàng)新是工程建設(shè)監(jiān)理與建設(shè)單位以及施工單位有效融合的重要保證，是工程建設(shè)監(jiān)理體系健全發(fā)展的重要環(huán)節(jié)；第二，建設(shè)單位與施工單位要充分意識(shí)到工程建設(shè)監(jiān)理在整個(gè)工程項(xiàng)目的重要地位，社會(huì)上對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理要予以重視，達(dá)到保證施工質(zhì)量，降低投資成本，最大化經(jīng)濟(jì)效益的目的；第三，工程建設(shè)監(jiān)理單位自身綜合素質(zhì)水平與專業(yè)業(yè)務(wù)能力的提高是工程建設(shè)監(jiān)理能夠發(fā)揮自身的重要基礎(chǔ)。水利工程的建設(shè)關(guān)系著國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，連帶著其他企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在社會(huì)上形成一定的社會(huì)效益與遠(yuǎn)大影響。水利工程監(jiān)理貫穿于水利工程建設(shè)全過(guò)程，水利工程監(jiān)理工作的有效執(zhí)行是水利工程高質(zhì)量、低成本、高效益的基礎(chǔ)保證。

4 總結(jié)與建議

水利工程建設(shè)監(jiān)理工作貫穿于工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程中，是工程施工工期、投入成本與施工質(zhì)量的重要保障，工程監(jiān)理人員要積極執(zhí)行監(jiān)理工作，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)意圖并進(jìn)行質(zhì)量有效控制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中，水利工程監(jiān)理的地位逐步得到充分的重視。水利工程建設(shè)過(guò)程中工程監(jiān)理的工作責(zé)任重大，監(jiān)理工作人員要肩負(fù)起責(zé)任與使命，嚴(yán)格依據(jù)法律制度與水利工程行業(yè)的相關(guān)規(guī)范來(lái)執(zhí)行自身的工程建設(shè)監(jiān)理工作，與此同時(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)理制度，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)行為，切實(shí)履行職責(zé)，全力推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：水利工程建設(shè)存在問(wèn)題和建議范文

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理；研究探討

[ Abstract ]: This article from the point of view of theory research, combined with their practical work, pointed out the main problems existing in the management of water conservancy project, and analyses the causes of the problems, and the construction of legal awareness, construction personnel training and after the completion of the project evaluation, offered specific proposal.

Key words: hydraulic engineering; construction management; research study

中圖分類號(hào)：TV6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

我國(guó)水利事業(yè)快速發(fā)展，水利建設(shè)步伐明顯加快，一大批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)水利工程相繼建設(shè)，水利工程體系初步形成，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的水利建設(shè)與管理體制不斷建立完善，水利建設(shè)管理、工程運(yùn)行管理和河湖管理不斷加強(qiáng)，良性運(yùn)行機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，水利建設(shè)與管理在水利事業(yè)中的基礎(chǔ)性支撐作用顯著增強(qiáng)，依托現(xiàn)有水利工程進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，有效地保障了防洪安全、供水安全、生態(tài)安全和糧食安全。水利工程質(zhì)量總體水平雖有提高，但質(zhì)量問(wèn)題仍然不少。工程質(zhì)量水平起伏波動(dòng)，提高不快，工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，一些質(zhì)量隱患會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸暴露出來(lái)，影響著人民生命財(cái)產(chǎn)和水利事業(yè)發(fā)展加快工程前期開(kāi)展工作和加強(qiáng)建設(shè)管理，是我們當(dāng)代水利工作者特別是基層水利工作人員值得迫切思考的問(wèn)題。

1 水利工程建設(shè)管理的特點(diǎn)。

水利工程建設(shè)通常是在河流、湖泊等水域上進(jìn)行、受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件的影響很大。施工導(dǎo)流、圍堰填筑和基坑排水是施工進(jìn)度的控制因素；水利工程多處于交通不便地區(qū)，遠(yuǎn)離后方城市基地，建筑材料的采購(gòu)運(yùn)輸，機(jī)械設(shè)備的進(jìn)出場(chǎng)，成本費(fèi)用高、價(jià)格波動(dòng)大；工程量大，技術(shù)工種多，施工強(qiáng)度高，環(huán)境干擾質(zhì)量，需要反復(fù)比較論證和優(yōu)選施工方案，才能保證施工質(zhì)量；水利工程施工過(guò)程中，水上、水下和高空作業(yè)多，施工安全必須引起十分重視。由此可見(jiàn)，水利工程施工對(duì)質(zhì)量管理提出了更高的要求。

2 水利工程建設(shè)管理存在的主要問(wèn)題。

2.1水利工程中有不少標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程質(zhì)量差，不能滿足防洪興利需要。

水利工程大多標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量差，加之工程已運(yùn)行了40-50年，隨著運(yùn)行期的增長(zhǎng)，工程不可避免地出現(xiàn)老化和損壞，形成病險(xiǎn)或隱患工程。如一些水利工程不同程度的出現(xiàn)滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及白蟻危害現(xiàn)象，這些病險(xiǎn)水利工程有的需降低水位運(yùn)行，嚴(yán)重影響了其效益的發(fā)揮；有的帶病運(yùn)行，這樣勢(shì)必對(duì)地區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，一旦失事，將會(huì)造成慘重?fù)p失。一些堤防工程存在著堤頂高程偏低、堤身斷面單薄、土質(zhì)差、堤身堤基滲漏嚴(yán)重等問(wèn)題。加之防汛備料不足，致使洪水期間不少堤段將產(chǎn)生管涌等滲透破壞，甚至有潰堤的危險(xiǎn)。

2.2資金投入不足，重建輕管，工程效益降低。

由于水利工程缺乏維修資金，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險(xiǎn)工程沒(méi)能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固，工程效益銳減。

2.3水利工程配套不全，影響了工程效益的發(fā)揮。

多年來(lái)，在水利工程建設(shè)中，只重視樞紐工程的建設(shè)，而忽視了配套工程，致使受益范圍窄小，影響了灌溉面積的正常發(fā)揮。

2.4機(jī)械設(shè)備流失，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。

由于缺乏管理，使原有的機(jī)械設(shè)備有的流失，有的已經(jīng)老化，還有些零部件已經(jīng)損壞，無(wú)人修理，帶病運(yùn)行。如一些水利工程的排澇站、電灌站平時(shí)無(wú)人管理，導(dǎo)致變壓器、輸電線路等被盜，加之設(shè)備缺乏必要的維修，每到防汛抗旱季節(jié)，機(jī)器不能運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行，制約了工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.5工程管理體制不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。

一些水利工程管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)較低，造成了在執(zhí)法過(guò)程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3 水利工程管理存在問(wèn)題的原因分析。

3.1經(jīng)濟(jì)意識(shí)觀念不強(qiáng)，難以集中勞力從事水利工程建設(shè)及管理。

在五、六十年代，大規(guī)模地興修水利，每年都要抽調(diào)數(shù)萬(wàn)勞力從事農(nóng)田水利基本建設(shè)。而現(xiàn)在，農(nóng)民忙于經(jīng)營(yíng)或棄農(nóng)從商，放松了水利建設(shè)，他們講究經(jīng)濟(jì)效益。因此，難以抽調(diào)大批勞力興建水利工程。

3.2管理不善，群眾集體觀念差。

農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以來(lái)，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。

3.3自力更生精神不強(qiáng)，伸手向上要思想嚴(yán)重。

有些地方無(wú)論是建電站、渠道，還是堤防加固甚至管理都依靠上級(jí)撥款，無(wú)錢(qián)不干，等靠要思想嚴(yán)重。按照中央要求，農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)以群眾自辦為主，國(guó)家只能在器材方面給予適當(dāng)支持?，F(xiàn)在群眾存在著一種偏向，國(guó)家不投資，水利沒(méi)人搞，純粹依賴國(guó)家的思想嚴(yán)重，影響了水利建設(shè)及管理。

3.4管理人員待遇低，無(wú)自，影響了工程的積極性。

如一些水利工程管理人員的工資每月不高，部分人員未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，加之無(wú)財(cái)務(wù)自，利工程一切開(kāi)支都需由各所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)管，這樣勢(shì)必挫傷管理人員的工程管理積極性，阻礙了水庫(kù)的發(fā)展。

4．提高水利工程建設(shè)管理的建議。

4.1制定針對(duì)水利工程建設(shè)管理的法律法規(guī)，并加大監(jiān)管力度。

雖然我國(guó)工程建設(shè)已進(jìn)入了法制化軌道，國(guó)家先后出臺(tái)了大量的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范，但這些法律法規(guī)主要是針對(duì)大型工程，而對(duì)水利工程來(lái)說(shuō)操作性不強(qiáng)，因此需要針對(duì)水利工程自身特點(diǎn)制定相應(yīng)的規(guī)章制度。同時(shí)，政府部門(mén)還要不斷加大對(duì)水利工程建設(shè)管理的力度，從立項(xiàng)審批、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收以及竣工后評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，尤其是對(duì)資質(zhì)掛靠，虛假招標(biāo)等嚴(yán)重違反國(guó)家建設(shè)法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中縮項(xiàng)、減項(xiàng)等行為要堅(jiān)決制止，這樣才能保證工程投資應(yīng)有的效益，同時(shí)也保證了工程質(zhì)量和進(jìn)度。

4.2加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)管理隊(duì)伍的培養(yǎng)，提高工程建設(shè)管理水平。

水利工程的建設(shè)管理隊(duì)伍是提高工程建設(shè)管理水平的核心。加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理隊(duì)伍素質(zhì)，一方面要通過(guò)培訓(xùn)，將目前大量的工程技術(shù)類人才向工程建設(shè)管理類人才轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新的崗位要求，也就是說(shuō)，要不斷地培養(yǎng)既懂技術(shù)，又懂法律、懂管理的綜合性人才；另一方面要不斷培養(yǎng)年輕的水利工程建設(shè)管理人才，目前在基層單位，技術(shù)隊(duì)伍中年輕人斷檔的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這對(duì)新時(shí)期中小型水利工程的建設(shè)管理很不利，要將培養(yǎng)年輕的項(xiàng)目管理人才作為提高水利工程建設(shè)管理水平的重要途徑。

4.3將工程竣工后評(píng)價(jià)應(yīng)用于水利工程建設(shè)管理中。

工程竣工后評(píng)價(jià)是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)工程建設(shè)效果的總體評(píng)價(jià)，也是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高工程建設(shè)水平的重要途徑。目前工程竣工后評(píng)價(jià)主要在大型工程中運(yùn)用比較多，而在中小型水利工程很少實(shí)施。由于水利缺乏竣工后評(píng)價(jià)的這一環(huán)節(jié)，也就缺乏對(duì)工程實(shí)施效果的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。鑒于目前水利工程的建設(shè)中主要將精力放在爭(zhēng)取項(xiàng)目上，而對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果缺乏監(jiān)管和評(píng)價(jià)，因此加強(qiáng)工程竣工后評(píng)價(jià)，則是對(duì)工程前期所有建設(shè)行為監(jiān)督和評(píng)價(jià)的主要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)水利建設(shè)的重要途徑。

5．結(jié)束語(yǔ)。

水利工程的建設(shè)與管理要面向現(xiàn)代化，切實(shí)轉(zhuǎn)變水利管理觀念，理順全區(qū)水務(wù)一體化管理體制。大家思想的因循守舊以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)存在強(qiáng)大的慣性，這些單位無(wú)論是從機(jī)制上、結(jié)構(gòu)上、體制上，還是從思維上，都要進(jìn)行廣泛、深入、持久的改造，才可以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。因而，有必要認(rèn)清我國(guó)水利工程建設(shè)的主要問(wèn)題，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況，逐漸加快步伐改善建設(shè)管理。管理維護(hù)好水資源和水利工程，為地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]方子云，鄒家祥，鄭連生.中國(guó)水利百科全書(shū)[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，2004.

第4篇：水利工程建設(shè)存在問(wèn)題和建議范文

[關(guān)鍵詞]全額預(yù)算 基建財(cái)務(wù) 問(wèn)題與對(duì)策

近年來(lái)通過(guò)對(duì)政府投資水利建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行不斷的改革和完善,公益性水利項(xiàng)目應(yīng)組建事業(yè)性質(zhì)的項(xiàng)目法人,具體實(shí)施工程建設(shè),已成為通行做法。按全額預(yù)算單位體制組建項(xiàng)目法人,符合國(guó)家有關(guān)水利基本建設(shè)管理規(guī)定,有利于向上爭(zhēng)取建設(shè)資金補(bǔ)助;管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,有利于機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)基本性保障,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理,保證工程建設(shè)的實(shí)施。取得的成績(jī)有目共睹,但實(shí)踐中也存在一些亟待解決的問(wèn)題。

一、 當(dāng)前全額預(yù)算水利單位基建財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

(一)兩類資金來(lái)源渠道影響工程建設(shè)成本歸集的完整性

在全額預(yù)算水利單位體制下,建設(shè)資金來(lái)源渠道有兩大類:基建撥款和預(yù)算撥款?；〒芸畎椿窘ㄔO(shè)資金管理程序撥入,是建設(shè)資金來(lái)源的主要部分,為全部的工程款、征遷款及部分建設(shè)管理費(fèi)。這部分資金按基建財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理和使用,列入工程建設(shè)成本。預(yù)算撥款按全額預(yù)算單位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)編列,主要是人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi),按預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理,遵循行政事業(yè)單位相關(guān)管理程序進(jìn)行使用,不列入工程建設(shè)成本。而作為工程建設(shè)管理單位,從實(shí)質(zhì)上講在建設(shè)期,部門(mén)預(yù)算中的人員經(jīng)費(fèi)是建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)的一部分,公用經(jīng)費(fèi)是工程管理經(jīng)常費(fèi)的一部分。這部分費(fèi)用不列入工程建設(shè)成本,將導(dǎo)致工程建設(shè)成本歸集不完整。

(二)公用經(jīng)費(fèi)定額管理方式導(dǎo)致工程管理經(jīng)費(fèi)不足

按全額預(yù)算水利單位經(jīng)費(fèi)管理方式,按在編人員編列的定額公用經(jīng)費(fèi),難以滿足工程管理實(shí)際開(kāi)支需要,影響工程高效推進(jìn)。預(yù)算中安排的公用經(jīng)費(fèi),僅能維持單位常規(guī)支出。項(xiàng)目法人所承擔(dān)的工程建設(shè)任務(wù),也要相應(yīng)支出辦公、差旅、會(huì)議、水電費(fèi)等工程管理經(jīng)費(fèi)。由于全額預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)管理方式所限,財(cái)政不核撥專門(mén)管理費(fèi),只好在公用經(jīng)費(fèi)中列支,出現(xiàn)了工程做得越多反而導(dǎo)致公用經(jīng)費(fèi)越緊張的狀況。

(三)人員經(jīng)費(fèi)定額限制不利于調(diào)動(dòng)工作積極性

由于財(cái)政預(yù)算人員經(jīng)費(fèi)額度限制,項(xiàng)目法人工作人員收入水平與常規(guī)事業(yè)單位同類人員相當(dāng),但工程建設(shè)單位夜間巡查,加班現(xiàn)象十分普遍,工作強(qiáng)度明顯大于常規(guī)事業(yè)單位,收入水平應(yīng)體現(xiàn)工作強(qiáng)度和績(jī)效,否則不利于調(diào)動(dòng)工作積極性。而財(cái)政部門(mén)認(rèn)為,對(duì)事業(yè)單位獎(jiǎng)金福利實(shí)行限高托低后,單位各項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼須控制在市財(cái)政規(guī)定額度內(nèi),不得突破。財(cái)政部門(mén)很難為項(xiàng)目法人開(kāi)特殊口子提高人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

(四)適用政府采購(gòu)管理制度的局限性

預(yù)算制度規(guī)定全額預(yù)算單位在編制年度預(yù)算的同時(shí),應(yīng)按照政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn),編制采購(gòu)預(yù)算。對(duì)全額預(yù)算水利建設(shè)單位,當(dāng)前部分意見(jiàn)認(rèn)為,凡是歸屬政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù),如管理用設(shè)備、房屋租賃等事項(xiàng),不論資金來(lái)源均應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍。導(dǎo)致工程設(shè)備、工程車購(gòu)買(mǎi)和技術(shù)服務(wù)、監(jiān)理用房租賃等按預(yù)算管理要求和政府采購(gòu)方式進(jìn)行,程序復(fù)雜,審批手續(xù)繁多,而且由于政府采購(gòu)部門(mén)水利專業(yè)性不強(qiáng),影響了工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

(五)資金撥付審批環(huán)節(jié)多不利于提高支付效率

實(shí)施財(cái)政直接支付為加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目資金管理和監(jiān)督,保證?？顚？罟ぞ呤聵I(yè)單位專用,減少撥付環(huán)節(jié),提高資金使用效益,起到了積極作用。但若遇工程變更比較多的項(xiàng)目,財(cái)政在審核撥付資金時(shí),所需時(shí)間較多,可能延誤建設(shè)工期;另外實(shí)施過(guò)程中還存在審批環(huán)節(jié)多,手續(xù)繁雜,影響資金支付效率的情況,以一個(gè)購(gòu)買(mǎi)起重機(jī)設(shè)備合同為例,合同金額僅29萬(wàn)元,分三次財(cái)政直接支付了20萬(wàn)元,分別為3萬(wàn)元、9萬(wàn)元、9萬(wàn)元,每次付的金額不大,手續(xù)卻一個(gè)不能少。若遇到相關(guān)人員外出,審批周期會(huì)延長(zhǎng),資金不能及時(shí)支付。

二、 解決全額預(yù)算水利單位基建財(cái)務(wù)管理當(dāng)前存在問(wèn)題的對(duì)策

下面針對(duì)全額預(yù)算水利單位體制下,實(shí)施工程建設(shè)過(guò)程中存在的諸多財(cái)務(wù)問(wèn)題,提出一些對(duì)策和建議。

(一)建設(shè)資金只由基建撥款提供以使財(cái)務(wù)核算完整歸集工程建設(shè)成本

基本建設(shè)資金和部門(mén)預(yù)算資金性質(zhì)不同,在工程建設(shè)期,為防止工程管理費(fèi)因在部門(mén)預(yù)算資金中列支,導(dǎo)致工程建設(shè)成本歸集不完整的情況發(fā)生,資金只由基本建設(shè)資金一個(gè)口子提供,建設(shè)期間所發(fā)生的管理費(fèi)用包括一切人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi),按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行,在項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)中列支。作為全額預(yù)算單位的預(yù)算資金,留存不用或先開(kāi)支,年底全額轉(zhuǎn)入項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi),以確保投資資金核算的完整性,使財(cái)務(wù)核算完整歸集工程建設(shè)成本。

(二)建設(shè)管理費(fèi)本著“按事定費(fèi)”的原則進(jìn)行編列

管理經(jīng)費(fèi)不能按全額預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)管理方式,以實(shí)有在編人數(shù)定額核定,而應(yīng)按“按事定費(fèi)”的原則進(jìn)行核撥, 即在工程概算核定的建設(shè)管理費(fèi)范圍內(nèi)加以控制。建設(shè)管理費(fèi)實(shí)際使用時(shí),不按預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)管理制度進(jìn)行管理,而按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,也可按代建制政策安排專門(mén)的建設(shè)管理費(fèi)。

(三)制定工程建設(shè)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法

為調(diào)動(dòng)工作積極性,收入水平適當(dāng)體現(xiàn)工作強(qiáng)度和績(jī)效,由投資主管部門(mén)制定專門(mén)的工程建設(shè)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法,結(jié)合工作績(jī)效、加班等情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),考核獎(jiǎng)列入建設(shè)管理費(fèi),不列入預(yù)算撥款,不受行政事業(yè)單位預(yù)算約束。

(四)由基建資金支出的采購(gòu)資金按專門(mén)的工程招投標(biāo)管理辦法支付

水利基本建設(shè)項(xiàng)目,一般規(guī)模較大且組建了專業(yè)的項(xiàng)目法人,并不適用政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。招投標(biāo)工作應(yīng)按水利工程相關(guān)招投標(biāo)制度進(jìn)行,相應(yīng)地按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部令第14號(hào))等法律法規(guī)的要求,進(jìn)行采購(gòu)資金的支付工作。

(五)建設(shè)資金按季申領(lǐng)并由項(xiàng)目法人審核支付至用款單位

為簡(jiǎn)化辦事程序,提高資金支付效率,建議由項(xiàng)目法人在每季度初編制建筑安裝、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資等季度資金需求計(jì)劃,提出撥付申請(qǐng),報(bào)主管部門(mén)審核。投資主管部門(mén)批準(zhǔn)后,將資金撥付到項(xiàng)目法人的基建專用帳戶,再由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)審核撥付到相應(yīng)的用款單位,并按期向相關(guān)主管單位反饋資金使用情況。

參考文獻(xiàn):

[1]國(guó)務(wù)院體改辦,水利部,財(cái)政部. 水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn),2003

[2]水利部. 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn),2009

[3]財(cái)政部. 基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,2002

第5篇：水利工程建設(shè)存在問(wèn)題和建議范文

從目前看來(lái)，我國(guó)政府制定的水利工程質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)相關(guān)方面的文件和規(guī)章制度，指明了水利工程質(zhì)量管理正確的發(fā)展道路，但是，這些文件和規(guī)章制度難免會(huì)存在一些有待處理和完善的不足之處。更確切地說(shuō)，我國(guó)政府出臺(tái)的多大部分水利工程質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)文件和規(guī)章制度很少涉及中小型水利工程方面，服務(wù)對(duì)象更傾向于為大中型水利工程。毫無(wú)疑問(wèn)，中小型水利工程和大中型水利工程之間存在著一定的差異性。誠(chéng)然，相當(dāng)一部分政府出臺(tái)的大中型水利工程的規(guī)定并非完全適用于中小型水利工程。與大中型水利工程相比，中小型水利工程不管是財(cái)力、人力、物力上都處于劣勢(shì)。從基本上說(shuō)，在水利工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)的過(guò)程中，過(guò)于強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依據(jù)大中型水利工程的要求和標(biāo)準(zhǔn)，明顯與實(shí)際相脫離，甚至沒(méi)有完成的可能性。有鑒于此，為了能夠科學(xué)、合理地管理和監(jiān)督中小型水利工程，建立健全與其相應(yīng)的規(guī)章制度具有一定的必要性和實(shí)踐性。在實(shí)踐中，我們應(yīng)該清楚地看到，在現(xiàn)有的規(guī)章制度中，沒(méi)有明確規(guī)定中小型水利工程質(zhì)量的檢測(cè)方法和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，缺少制定責(zé)任處理、工作程序和工作流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的處理方案。從某種意義上說(shuō)，只有不斷制定和完善中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督的法律法規(guī)，才能確保水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作能夠順利開(kāi)展。

2水利工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)建議

在對(duì)我國(guó)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的誤區(qū)進(jìn)行較為深入的探討之后，接下來(lái)，提出了一系列頗有成效的建議，希望能夠?qū)\談水利工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)踐工作提供十分有益的參考。2.1提高質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)和水平一般來(lái)說(shuō)，能否順利開(kāi)展水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，很大程度上取決于質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)水平高低。值得肯定的是，理論知識(shí)水平、專業(yè)技術(shù)水平和組織協(xié)調(diào)能力等等是質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)的主要體現(xiàn)。另外，為了最大限度地減少水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中的差錯(cuò)，我們應(yīng)該采用一定的方式，促使質(zhì)量監(jiān)督人員去主動(dòng)了解和掌握水利工程建設(shè)相關(guān)方面的政策、法律，熟悉相應(yīng)的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的責(zé)任感、使命感。更進(jìn)一步說(shuō)，水利工作質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)該努力掌握較為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，不斷強(qiáng)化的法律法規(guī)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)等等。2.2加強(qiáng)工程開(kāi)工前的質(zhì)量監(jiān)督工作通常來(lái)說(shuō)，在水利工程建設(shè)的實(shí)施階段，相關(guān)方面的工作人員應(yīng)該通過(guò)合理地渠道，定期監(jiān)督檢查、評(píng)定水利工程實(shí)施階段的質(zhì)量狀況。但是，在實(shí)踐中，我們不難發(fā)現(xiàn)，在水利工程開(kāi)工以前的質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在著不足之處，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。有鑒于此，有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該大幅度提升對(duì)水利工程開(kāi)工前的質(zhì)量監(jiān)督工作的關(guān)注度。更確切地說(shuō)，我們應(yīng)該盡可能熟悉水利工程的招標(biāo)文件中技術(shù)方面的明確規(guī)定，認(rèn)真做好水利工程的初步設(shè)計(jì)。與此同時(shí)，在水利工程開(kāi)始動(dòng)工之前，為了能夠更加詳盡地解釋和說(shuō)明水利工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)方面的問(wèn)題，為了能夠?qū)で蠼鉀Q現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的有效方法，我們應(yīng)該召集相關(guān)方面的工作人員參加質(zhì)量監(jiān)督會(huì)議，博采眾長(zhǎng)，群策群力，共同探討和商量解決策略。2.3規(guī)范和整頓水利工程建設(shè)的秩序不斷強(qiáng)化和完善市場(chǎng)清出和準(zhǔn)入制度勢(shì)在必行。一旦發(fā)現(xiàn)水利工程質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)出現(xiàn)相應(yīng)的違紀(jì)違法行為，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格懲處。這些違法行為包括：不具備一定的資質(zhì)，無(wú)證監(jiān)理、無(wú)證進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)、無(wú)證施工等等。與此同時(shí)，為了最大程度地避免有關(guān)單位在利益驅(qū)動(dòng)下，違規(guī)采用質(zhì)量不合格的設(shè)備或原材料，我們應(yīng)該考慮實(shí)踐情況，科學(xué)、合理地管理和監(jiān)督水利工程的設(shè)備或原材料，絕不允許在工程建設(shè)場(chǎng)地出現(xiàn)質(zhì)量不合格的設(shè)備或原材料。從某種意義上說(shuō)，不斷加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力建設(shè)具有一定的必要性和重要性。這里需要明確指出的是，更新觀念，樹(shù)立現(xiàn)代化、全方位質(zhì)量觀，應(yīng)該引起有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

3結(jié)束語(yǔ)

第6篇：水利工程建設(shè)存在問(wèn)題和建議范文

關(guān)鍵詞 水利工程；影響因素；對(duì)策建議

中圖分類號(hào) F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2012）111-0193-01

由于水利施工具有一定的特殊性，因此會(huì)出現(xiàn)施工道路擁擠等問(wèn)題，另外自然環(huán)境的因素，諸如天氣的變化也必然會(huì)影響施工的進(jìn)度和質(zhì)量。此外，一些施工技術(shù)以及參與人員，施工組織管理等方面也會(huì)對(duì)整個(gè)水利工程的建設(shè)產(chǎn)生重要的影響。因此，在施工進(jìn)度規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)該充分考慮這些因素，從而保證施工能夠按照預(yù)計(jì)進(jìn)度完成，并且質(zhì)量得以控制。

1 影響工程建設(shè)的因素

1.1 施工人員

作為水利工程建設(shè)的主體，參與建設(shè)的人員對(duì)施工產(chǎn)生重要的影響。人員包括參與工程建設(shè)的組織者、指揮者和實(shí)際操作者。這些工作人員對(duì)于工程質(zhì)量都具有直接或者間接的影響。提高這些工作人員的素質(zhì)，就能夠推動(dòng)工程建設(shè)質(zhì)量的提高。

1.2 施工材料

施工材料是對(duì)工程建設(shè)影響的直接因素。因此在對(duì)材料的管理時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，并且設(shè)計(jì)合理的使用規(guī)劃，從而減少不必要的浪費(fèi)和損失。對(duì)于剩余材料，需要進(jìn)行合理處置，避免出現(xiàn)遺棄等現(xiàn)象。

1.3 施工機(jī)械

工程建設(shè)的施工機(jī)械設(shè)備也是影響工程質(zhì)量的直接因素。因此，對(duì)于設(shè)備的采購(gòu)應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、操作和維修便利的原則。

1.4 施工方法

施工方法分為施工方案和施工工藝兩個(gè)類別。施工方案的合理制定利于工程按期完成，并且能夠保證工程質(zhì)量。反之，會(huì)延遲交工日期，后期還會(huì)出現(xiàn)追加資金等情況。因此，施工方案和施工工藝的制定和選取時(shí)，要充分分析技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面的因素，保證施工方案的可行性，經(jīng)濟(jì)的合理性，從而確保工程的質(zhì)量。

1.5 施工環(huán)境

施工環(huán)境是工程質(zhì)量產(chǎn)生影響的重要因素。而且環(huán)境具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。例如，水利工程施工地點(diǎn)多為偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)村、山區(qū)或者是一些江河流域等地，或者是地形險(xiǎn)惡、地址差異較大的地區(qū)。因此，施工環(huán)境對(duì)于施工質(zhì)量產(chǎn)生了重要的影響。針對(duì)環(huán)境，應(yīng)該制定合理的方案，并且針對(duì)影響工程建設(shè)的環(huán)境因素應(yīng)該采取有益的措施加以防控。

1.6 資金壓力因素

由于在進(jìn)行水利施工過(guò)程中，施工設(shè)備的使用量和規(guī)模會(huì)較大。物料的使用量會(huì)很多，勞動(dòng)力的要求也會(huì)很高，并且需要一些高端人才，因此工程面臨著巨大的資金壓力，會(huì)出現(xiàn)資金支出較大的特點(diǎn)，因此在施工過(guò)程中，資金的調(diào)度必須及時(shí)到位，否則會(huì)影響到工程建設(shè)的每一個(gè)具體任務(wù)。

2 解決存在問(wèn)題的對(duì)策及建議

如果影響工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度的因素未能得到有效的處理，那么很多工程會(huì)成為危險(xiǎn)工程、留守工程，或者是爛尾工程。從而導(dǎo)致工期、資源和資金等因素未能得到有效的協(xié)調(diào)與利用，這甚至?xí)?duì)人們的生活和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。雖然影響水利工程質(zhì)量因素中的環(huán)境因素是無(wú)法進(jìn)行人為控制的，但是其他的非自然的因素是可以通過(guò)有序的組織、協(xié)調(diào)和安排等管理方式，有效解決其對(duì)質(zhì)量和工期產(chǎn)生的影響。具體的對(duì)策和建議如下。

2.1 合理計(jì)劃

在施工設(shè)計(jì)人員的選擇方面，應(yīng)該遵循經(jīng)驗(yàn)豐富的原則。針對(duì)施工方案的制定，前期需要充分考慮工程量、施工條件、施工工藝、施工方法、勞動(dòng)力安排、工程分項(xiàng)以及當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境等因素，從而制定科學(xué)的施工計(jì)劃。特別是在前面，曾提到了水利工程施工的環(huán)境問(wèn)題，這其中也包括季節(jié)性的因素，再加上受到上述自然因素的影響，因此施工設(shè)計(jì)的調(diào)適空間以及合理安排工期是非常重要的。因此，設(shè)計(jì)人員的知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)是十分必要的，他們能夠?qū)φ麄€(gè)施工條件及施工技術(shù)的難度，并且對(duì)施工所在地的自然環(huán)境、工程協(xié)調(diào)、資金需求與施工有詳細(xì)的了解，并且通過(guò)其經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)能夠進(jìn)行合理的估算。這樣有效的施工組織設(shè)計(jì)能夠?yàn)楣こ藤|(zhì)量和工程進(jìn)度的控制做出重要的貢獻(xiàn)，它也是工程建設(shè)中最具備操作性的環(huán)節(jié)。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)程序

在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件。做好施工項(xiàng)目的各個(gè)階段的工作。必須嚴(yán)格按照單元、分部、單位工程參加質(zhì)量的評(píng)定。每個(gè)工程必須得到驗(yàn)收，并且合格后才允許投入使用，或者是開(kāi)展下一階段的施工。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須為工程做出驗(yàn)收的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

2.3 發(fā)揮財(cái)務(wù)管理作用

充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的管理作用，能夠有效控制資金周轉(zhuǎn)和調(diào)度。在工程開(kāi)始建設(shè)之前必須做出合理的預(yù)算，從宏觀上能夠充分掌握工程經(jīng)費(fèi)的往來(lái)去向。針對(duì)工程需要資金的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須做好應(yīng)急和儲(chǔ)備，合理安排支出，避免出現(xiàn)不必要的花費(fèi)。這樣可以有效預(yù)防前緊后松、前松后緊、時(shí)松時(shí)緊的資金使用現(xiàn)象。通過(guò)財(cái)務(wù)管理作用的有效發(fā)揮，對(duì)施工全過(guò)程采用數(shù)字的形式以經(jīng)濟(jì)的范疇進(jìn)行合理的控制。

3 結(jié)束語(yǔ)

在水利工程建設(shè)的施工過(guò)程中，上述提到了很多因素，如參與的人員、施工材料、機(jī)械和環(huán)境、施工方法、資金壓力、施工組織設(shè)計(jì)等方面都是決定工程質(zhì)量與進(jìn)度的重要因素。因此在施工方案設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該針對(duì)各個(gè)因素進(jìn)行綜合性的考慮，從而確保施工如期開(kāi)工和交工以及高質(zhì)量的完成施工任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：水利工程建設(shè)存在問(wèn)題和建議范文

關(guān)鍵詞 水利自動(dòng)化；質(zhì)量檢測(cè)；評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）54-0076-02

水利自動(dòng)化工程包括閘門(mén)監(jiān)控自動(dòng)化、泵站監(jiān)控自動(dòng)化、大壩安全自動(dòng)監(jiān)測(cè)、水情自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)等，在實(shí)際建設(shè)中某些國(guó)家和地區(qū)水利部門(mén)單位是單獨(dú)建設(shè)的，某些地區(qū)是新老工程同步進(jìn)行，近些年來(lái)大中型水利工程都有完備的自動(dòng)化系統(tǒng)，某些小型水利工程也安裝自動(dòng)化設(shè)備以及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，隨著信息化程度的不斷加深，水利自動(dòng)化也將得到進(jìn)一步的發(fā)展和壯大。

1 水利自動(dòng)化建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題

水利自動(dòng)化系統(tǒng)在近些年水利工程等工作中發(fā)揮了巨大的作用，同時(shí)保障了通訊信息暢通和水利工程安全。然而，我國(guó)水利自動(dòng)化工程建設(shè)還處在初級(jí)階段，目前還有許多工作處在探索階段，因此也出現(xiàn)了許多問(wèn)題。

1.1 水利自動(dòng)化的投資問(wèn)題

任何一項(xiàng)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的初期都包含了完備的自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，但是由于工程實(shí)施過(guò)程中所需的配備設(shè)備、資金等不足，對(duì)自動(dòng)化專項(xiàng)工程等項(xiàng)目也就開(kāi)始縮減起來(lái)，這種現(xiàn)象在中小型水庫(kù)實(shí)施過(guò)程中體現(xiàn)的尤為突出。

1.2 工程招標(biāo)環(huán)節(jié)存在不足

水利自動(dòng)化工程是屬于技術(shù)復(fù)雜、設(shè)備技術(shù)更新快的一種工程項(xiàng)目，而設(shè)計(jì)單位一般只提供設(shè)計(jì)方案以及工程量清單。而詳細(xì)設(shè)計(jì)是在工程開(kāi)標(biāo)以后由施工單位來(lái)承擔(dān)，但是水利自動(dòng)化包含著水利技術(shù)以及自動(dòng)化技術(shù)，承包企業(yè)以及個(gè)人需要同時(shí)精通兩者，許多施工單位在此方面存在著技術(shù)短板，難以完全勝任工程任務(wù)。

1.3 施工單位服務(wù)質(zhì)量差

水利自動(dòng)化招標(biāo)過(guò)程中存在著惡劣的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，這樣導(dǎo)致某些承包企業(yè)等偷工減料，并且服務(wù)也不到位。還有些承包企業(yè)由于缺乏水利專業(yè)的技術(shù)人才，服務(wù)質(zhì)量也難以保證。例如，安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化工程，某些公司沒(méi)有相關(guān)的水利部的安全監(jiān)測(cè)資質(zhì)，并且他們也沒(méi)有能力提供數(shù)據(jù)觀測(cè)、分析等相關(guān)服務(wù)。還有些承包單位由于技術(shù)人員流動(dòng)性較大，也就影響了服務(wù)的水平。

1.4 自動(dòng)化工程質(zhì)量在控制上很難把握

工程質(zhì)量上的掌握，不僅靠監(jiān)理人員，還要靠質(zhì)量檢測(cè)。水利自動(dòng)化工程在這兩個(gè)方面都缺乏相關(guān)的技術(shù)支撐，雖然建設(shè)單位等將質(zhì)量控制等交托給監(jiān)理單位，然而，許多的水利工程監(jiān)理單位都缺乏自動(dòng)化專業(yè)技術(shù)人員，因此，自動(dòng)化監(jiān)測(cè)工作仍然難以落實(shí)，工程驗(yàn)收也只是走馬觀花。

1.5 基層缺少管理的專業(yè)技術(shù)人員

水利自動(dòng)化工程非常重要，某些水利自動(dòng)化工程在建設(shè)好以后，基層的維護(hù)以及管理都跟不上。許多基層單位缺少專業(yè)管理人員，有一些管理人員也很少進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

2水利自動(dòng)化工程運(yùn)行質(zhì)量現(xiàn)狀

水利工程建設(shè)局作為省水利單位，有許多自動(dòng)化專業(yè)技術(shù)骨干，這些人長(zhǎng)期從事水利自動(dòng)化工程建設(shè)，近些年來(lái)，他們參與了許多有關(guān)水閘、泵站自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)和水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)，同時(shí)還參加工程規(guī)劃的評(píng)審、招標(biāo)以及工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等。這些系統(tǒng)總的來(lái)說(shuō)運(yùn)行狀況非常好，但是有些也很差強(qiáng)人意。例如，系統(tǒng)的實(shí)用性較差，某些操作步驟還很復(fù)雜，操作人員主觀上認(rèn)為自動(dòng)化設(shè)備很復(fù)雜，不愿意去學(xué)習(xí)操作。監(jiān)控系統(tǒng)等功能都缺失，采集等器材數(shù)據(jù)也不準(zhǔn)確，甚至某些軟件設(shè)置都是不符實(shí)際的。其次，盜版軟件泛濫，系統(tǒng)穩(wěn)定下也因此下降，某些施工單位更是為了降低成本，降低設(shè)備的指標(biāo)和設(shè)備性能。再次，系統(tǒng)對(duì)廠家技術(shù)等依賴性較大，廠家的技術(shù)人員走開(kāi)以后，工作就難以繼續(xù)。最后，供應(yīng)商也缺乏相關(guān)的技術(shù)規(guī)范管理，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間相互聯(lián)系性越來(lái)越差，尤其是水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)又不統(tǒng)一，聯(lián)網(wǎng)的難度就更大。

3 水利自動(dòng)化工程的建議

我國(guó)的水利系統(tǒng)分布地區(qū)廣泛，目前我國(guó)的水閘有5萬(wàn)多座，大型水閘有400多座，中性水閘也有3 000多座，水閘和泵站是我國(guó)水利工程的重要組成部分，也是水資源調(diào)度以及防汛抗旱的控制性設(shè)施。為了保證水利投資等發(fā)揮效益，水利自動(dòng)化系統(tǒng)要建設(shè)好更加要管好，問(wèn)題解決也需要一個(gè)過(guò)程，下面提出一些建議：

1）在工程招標(biāo)中要加強(qiáng)對(duì)水利行業(yè)資質(zhì)的管理

在水利自動(dòng)化專項(xiàng)工程招標(biāo)中，要將某些省份先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，強(qiáng)化水利行業(yè)的資質(zhì)要求，例如對(duì)安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化項(xiàng)目等要強(qiáng)調(diào)水利部門(mén)監(jiān)測(cè)資質(zhì)。

2）工程建設(shè)中要實(shí)行第三方監(jiān)測(cè)機(jī)制

水利工程中傳統(tǒng)的檢測(cè)都有一定的技術(shù)支持，檢測(cè)工作可以得到重視。水利自動(dòng)化工程相對(duì)比較起步較晚，水利自動(dòng)化工程質(zhì)量檢測(cè)以及管理目前還屬于缺失狀態(tài)，因此，盡快研究出相關(guān)檢測(cè)以及驗(yàn)收的技術(shù)規(guī)范勢(shì)在必行，重要的工程要實(shí)行第三方公正檢測(cè)。

3）加強(qiáng)崗位相關(guān)培訓(xùn)以及資格認(rèn)證考試

在基層單位管理人員中要開(kāi)展自動(dòng)化專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)系統(tǒng)的操作培訓(xùn)以及考核保證基層員工都能勝任崗位，激發(fā)各崗位工作人員的學(xué)習(xí)熱情，加強(qiáng)其掌握技能的能力，保證自動(dòng)化系統(tǒng)的使用以及后期維護(hù)。

4）逐步加強(qiáng)承辦單位的信用管理

建設(shè)部門(mén)等要建立承包單位企業(yè)信息庫(kù)，并對(duì)承包商的系統(tǒng)質(zhì)量狀況進(jìn)行隨時(shí)跟蹤和監(jiān)測(cè)，建立良好的企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。管理人員也要定期對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行和服務(wù)等情況進(jìn)行回訪，對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的廠家以及承包單位予以懲罰，這樣可以有效激勵(lì)企業(yè)做好售后工作的同時(shí)也增加其信譽(yù)度，為水利自動(dòng)化事業(yè)以及后期工作的開(kāi)展提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1]孫洪濱.對(duì)水利工程自動(dòng)化管理的思考[J].治淮，2004(3).

[2]劉勁松.對(duì)目前我省水利綠化工作中存在問(wèn)題的幾點(diǎn)看法[J].江蘇水利，2005(5).

[3]王鳳玲.淺析水利工程電子檔案的整編[J].治淮， 2005(10).

第8篇：水利工程建設(shè)存在問(wèn)題和建議范文

【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)；質(zhì)量；管理

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程建設(shè)受到國(guó)家的高度重視，投資規(guī)模增幅較大，水利工程質(zhì)量總體水平大幅度提升，質(zhì)量問(wèn)題仍然存在。工程質(zhì)量的好壞對(duì)公共安全至關(guān)重要，必須做到百年大計(jì)、質(zhì)量第一。近年來(lái)，國(guó)家和地方相繼制定了一系列關(guān)于提高水利工程質(zhì)量的政策措施，各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)也加大了工程項(xiàng)目質(zhì)量的行政監(jiān)管力度，由于水利工程自身的特點(diǎn)，涉及水利行業(yè)諸多領(lǐng)域，使得水利工程建設(shè)質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。故此，本文針對(duì)當(dāng)前水利工程質(zhì)量管理中存在的一些問(wèn)題作出分析，并采取相應(yīng)的措施，提高工程建設(shè)質(zhì)量管理水平。

1.存在問(wèn)題

1.1項(xiàng)目備案和咨詢?cè)u(píng)估有待進(jìn)一步健全

項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估是指對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境保護(hù)可靠性、建設(shè)可行性等進(jìn)行分析評(píng)估，做出預(yù)測(cè)結(jié)論，為項(xiàng)目決策部門(mén)提供依據(jù)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估是政府對(duì)項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，通過(guò)咨詢?cè)u(píng)估生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的合理性和可行性，才能避免項(xiàng)目的盲目性和決策失誤。由于中小型水利工程在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、社會(huì)和環(huán)境、組織結(jié)構(gòu)等方面的可行性論證分析比較較少，工程建設(shè)常常出現(xiàn)不合理或不規(guī)范。水利部及地方水利技防管理部門(mén)雖出臺(tái)了一系列規(guī)范和工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，但較多水利工程管理單位沒(méi)有真正按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

1.2前期準(zhǔn)備工作不完善

一是水利工程項(xiàng)目資金采取國(guó)家預(yù)算投入和地方投資相結(jié)合，地方配套資金是水利工程建設(shè)資金的重要組成部分。由于地方財(cái)政困難，往往難以墊付足夠的前期工程勘測(cè)與設(shè)計(jì)費(fèi)用。二是由于前期工作經(jīng)費(fèi)不足，水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)，較多的只停留在己有資料的分析上，缺乏綜合分析，勘測(cè)資料難以滿足初步設(shè)計(jì)的要求，致使設(shè)計(jì)方案比選不到位，新技術(shù)、新流程的應(yīng)用嚴(yán)重滯后，整個(gè)前期工作做的不夠扎實(shí)，增大了工程管理和造價(jià)管理難度，嚴(yán)重影響工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。三是部分設(shè)計(jì)人員由于缺乏實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)，較多考慮設(shè)計(jì)規(guī)范，很少考慮施工現(xiàn)實(shí)條件，給后續(xù)的其他專業(yè)留下的設(shè)計(jì)空間不充分，甚至造成設(shè)計(jì)銜接的困難，造成設(shè)計(jì)變更隨意性較大。

前期工作準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)管理較為薄弱，勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量下降。個(gè)別項(xiàng)目由于政府部門(mén)的行政干預(yù)，項(xiàng)目立項(xiàng)后急于求成，勘測(cè)設(shè)計(jì)只停留在規(guī)范上等。

1.3工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

1.3.1原材料采購(gòu)存在的問(wèn)題

混凝土工程使用的鋼材、水泥、粉煤灰及混凝土外加劑等屬?gòu)S家生產(chǎn)品，而有的廠家從原料進(jìn)廠到成品出廠沒(méi)有嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢驗(yàn)，未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；有的工程砂石骨料質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，直接影響到混凝土質(zhì)量。施工單位質(zhì)量保證體系不健全，技術(shù)人員缺乏培訓(xùn)等問(wèn)題，混凝土生產(chǎn)和監(jiān)督責(zé)任不清，使用了這些不合格產(chǎn)品，導(dǎo)致部分混凝土質(zhì)量不穩(wěn)定，從而影響工程整體質(zhì)量。原材料存在的質(zhì)量問(wèn)題將給工程運(yùn)行安全留下隱患。

1.3.2施工過(guò)程存在的問(wèn)題

在工程施工建設(shè)過(guò)程中，有的工程基礎(chǔ)開(kāi)挖的技術(shù)要求、施工工藝、施工質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收等方面，未能按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）和《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007）要求，嚴(yán)格控制每道施工工序質(zhì)量關(guān)，出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題較多。例如，巖石基礎(chǔ)開(kāi)挖施工中，為搶進(jìn)度、搶工期，嚴(yán)重存在著忽視質(zhì)量安全的現(xiàn)象，造成基巖面爆破裂隙較多，起伏較大，既增加了清基工作量，又直接影響到基礎(chǔ)的穩(wěn)定性；混凝土澆筑過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員及施工單位未能嚴(yán)格按照《鋼筋混凝土工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》(GBJ204-83)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行混凝土澆筑，出現(xiàn)入倉(cāng)混凝土骨料分離，振搗不密實(shí)，模板漏漿，大體積構(gòu)件未分層澆搗或漏振，產(chǎn)生蜂窩麻面或露筋，致使鋼筋混凝土結(jié)合不好，嚴(yán)重者全部返工；對(duì)在低溫或高溫季節(jié)進(jìn)行混凝土澆筑施工，未按設(shè)計(jì)要求采取溫控措施，由于混凝土內(nèi)外溫差過(guò)大，致使混凝土淺部或表面產(chǎn)生裂縫等。

1.3.3偷工減料存在的質(zhì)量問(wèn)題

有的承包方在取得中標(biāo)并簽訂合同后，便進(jìn)行層層分包或轉(zhuǎn)包，施工現(xiàn)場(chǎng)根本看不到承包方的管理人員，施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員上崗證真假難辨或無(wú)上崗證，工人沒(méi)有經(jīng)過(guò)上崗培訓(xùn)。由于分包或轉(zhuǎn)包單價(jià)偏低，施工單位不按設(shè)計(jì)施工，以次充好，并偷工減料，導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣，出現(xiàn)"豆腐渣"工程。例如，在基礎(chǔ)灌漿施工中，使用沒(méi)有合格證的水泥，施工人員擅自改變水泥砂漿配合比，降低壓力進(jìn)行灌漿，偽造灌漿施工記錄，嚴(yán)重影響基礎(chǔ)灌漿質(zhì)量。

1.3.4金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備的質(zhì)量問(wèn)題

有的機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)等加工制作工藝粗糙，焊接電流偏小，焊接時(shí)間不足，焊劑受潮，安裝誤差較大等質(zhì)量問(wèn)題，造成閘門(mén)漏水嚴(yán)重；金屬結(jié)構(gòu)、非承重構(gòu)件、器具與混凝土的錨固不能使用，需進(jìn)行返工處理，影響到建設(shè)工期和工程運(yùn)行。

2.工程建設(shè)質(zhì)量管理建議

2.1建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

政府部門(mén)要高度重視，成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估，專題研究擬建項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境保護(hù)可靠性及建設(shè)可行性，避免工程建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)不合理或不規(guī)范，要求水利工程管理單位按照設(shè)計(jì)規(guī)范和工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.2資金投入及時(shí)到位

第9篇：水利工程建設(shè)存在問(wèn)題和建議范文

關(guān)鍵詞：水利工程；造價(jià)管理；優(yōu)化措施；建議

Abstract: water conservancy project cost management is a comprehensive, professional, according to policy in one share process, involve a wide. This paper introduced the water conservancy project construction cost management experience each phase of the existing problems and measures, and puts forward some Suggestions of my personal measures.

Keywords: water conservancy projects; Cost management; Optimization measures; suggest

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水利工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理是為了實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)，具備一個(gè)完整科學(xué)的工作流程是保證造價(jià)管理高質(zhì)量、高效率、低損耗的前提和必要條件之一。一個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目從發(fā)生伊始至結(jié)束階段都需按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范規(guī)定逐步實(shí)施，其總體流程應(yīng)該是固定的。但是，由于總流程下的各分流程總會(huì)因?yàn)閰^(qū)域不同、客觀條件不同或施工情況不同而略有差別。

水利工程造價(jià)管理作為建設(shè)項(xiàng)目成本管理過(guò)程中的一個(gè)重要組成成分，在總流程及各個(gè)分流程中都具有極為重要的作用。

一、水利工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及優(yōu)化措施

1.1存在的問(wèn)題

（一）投資決策階段造價(jià)管理不嚴(yán)謹(jǐn)

我國(guó)在對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理中一般都會(huì)將管理與控制的重點(diǎn)放在工程施工和竣工結(jié)算兩個(gè)階段，如此的造價(jià)管理模式存在的缺失是未能將投資決策階段的造價(jià)管理納入到整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)管理的管控體系中而導(dǎo)致概算超估算、預(yù)算超概算和決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。

（二）施工階段造價(jià)管理存在模式漏洞

就我國(guó)造價(jià)管理模式的現(xiàn)狀而言，關(guān)于造價(jià)管理建立相關(guān)監(jiān)理模式與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平差距不小。我國(guó)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)是以優(yōu)化安排設(shè)計(jì)避免浪費(fèi)人力、物力和加重設(shè)計(jì)單位負(fù)擔(dān)為工作重心，可研報(bào)告中所列項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)有計(jì)劃分步實(shí)施，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)可同時(shí)下?lián)芊植抗こ添?xiàng)目的質(zhì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)安全及工程實(shí)施進(jìn)展情況等，而對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的成本造價(jià)控制與管理卻少關(guān)注，尤其是工程變更項(xiàng)。

（三）施工質(zhì)量、進(jìn)度及成本控制實(shí)質(zhì)性的聯(lián)系不多

建設(shè)單位派任的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理通常對(duì)工程管理技術(shù)及造價(jià)管理業(yè)務(wù)的熟悉程度不足，而工程投資成本控制則主要是以建設(shè)單位派任的監(jiān)理人員把握為主。監(jiān)理人員的素質(zhì)將決定水利工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)成本管理的綜合業(yè)務(wù)水平，這樣的情況很容易導(dǎo)致水利工程建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中出現(xiàn)工程聯(lián)系單和工程設(shè)計(jì)變更極具增加的問(wèn)題。施工質(zhì)量、進(jìn)度及成本控制實(shí)質(zhì)性的聯(lián)系不多則間而之地給工程項(xiàng)目的成本效益造成成本浪費(fèi)。

1.2 水利工程造價(jià)控制的優(yōu)化措施

（一）投資決策階段

投資估算是工程項(xiàng)目投資的最高限額，水利工程項(xiàng)目管理的上級(jí)管理部門(mén)主要掌握項(xiàng)目投資的最終決定權(quán)。在進(jìn)行可行性報(bào)告的審查工作時(shí)必需要重視水利工程施工階段的造價(jià)控制，這對(duì)于我國(guó)對(duì)水利建設(shè)工程造價(jià)管理展開(kāi)有效工作是十分有利的。而筆者認(rèn)為在這一階段的優(yōu)化措施主要還是對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行加強(qiáng)審核。依據(jù)具體的施工狀況選擇配套的設(shè)備及技術(shù)。在對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目初步熟悉程度如建設(shè)工程的規(guī)模性質(zhì)、用工人數(shù)、施工周期、運(yùn)輸保證及材料設(shè)備供應(yīng)等等。然后對(duì)項(xiàng)目所參與的對(duì)象進(jìn)行優(yōu)化選擇，對(duì)施工組織計(jì)劃設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案及施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，最后選定最為合理的“人、材、機(jī)”資源配置計(jì)劃方案，并做好每一項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作。同時(shí)，還需要正確處理造價(jià)控制管理與工期、質(zhì)量及進(jìn)度的辯證統(tǒng)一關(guān)系，以提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。施工投資決策階段還需要加強(qiáng)圖紙的會(huì)審工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)解決問(wèn)題，遵循嚴(yán)格簽證的審核制度，確保簽證質(zhì)量保證以通過(guò)客觀性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性的簽證方式來(lái)規(guī)范水利工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)成本管理，并配合現(xiàn)行造價(jià)管理的規(guī)范保持一致性。另外，尤為重要的一點(diǎn)是對(duì)對(duì)市場(chǎng)材料的信息進(jìn)行了解和掌握，時(shí)刻了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，進(jìn)行有效地造價(jià)控制管理工作。如若在簽證過(guò)程中出現(xiàn)變更情況，必須根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)出具簽證變更證明，杜絕非人力抗拒的窩工、返工現(xiàn)象發(fā)生，不致影響水利建設(shè)工程的工期和進(jìn)度。

（二）設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)人員需要在設(shè)計(jì)階段開(kāi)始之前深入了解市場(chǎng)情況，及時(shí)掌握第一手資料進(jìn)行造價(jià)成本清單編制。保證在階段設(shè)計(jì)工作的準(zhǔn)確性和質(zhì)量，盡量避免大量的設(shè)計(jì)變更。因此，在設(shè)計(jì)單位及建設(shè)單位共同協(xié)作工作過(guò)程中要嚴(yán)格設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，保證遞交工程設(shè)計(jì)文本具有高質(zhì)量，明確各方權(quán)利及職責(zé)，可據(jù)條件實(shí)施獎(jiǎng)懲制度以發(fā)揮必要的績(jī)效作用。同時(shí)相關(guān)設(shè)計(jì)單位要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，從基層抓起培養(yǎng)苗子的工作，通過(guò)精明專家來(lái)指導(dǎo)教育，并配合實(shí)踐參觀、定期參與設(shè)計(jì)評(píng)比等活動(dòng)加強(qiáng)培養(yǎng)工程設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)新意識(shí)。

（三）施工階段

水利工程施工階段的造價(jià)管理工作核心是進(jìn)行目標(biāo)分解落實(shí)，在施工承包合同中一般會(huì)明確工程建設(shè)目標(biāo)和節(jié)點(diǎn)，然后將工期進(jìn)度和投資成本都分解到每一個(gè)分部分項(xiàng)工程中去。實(shí)現(xiàn)在施工階段可隨時(shí)進(jìn)行投資成本的偏差分析與控制糾偏，保證造價(jià)過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，使得投資造價(jià)成本始終能夠處于可控與在控的范圍之內(nèi)。同時(shí)，優(yōu)化技術(shù)措施與合理組織施工和在承包施工單位進(jìn)場(chǎng)之后還需要對(duì)具體實(shí)施的技術(shù)方案及措施認(rèn)真組織審查工作，并幫助施工單位盡量緊縮“人、材、機(jī)”的投入成本，以控制避免窩工及設(shè)備閑置帶來(lái)的損失，使之滿足工程造價(jià)管理實(shí)際的需要。

（四）竣工階段

水利工程竣工決算階段通過(guò)加強(qiáng)結(jié)算管理工作，審核到位具體。而針對(duì)水利工程實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位出現(xiàn)的偷工減料問(wèn)題必須要在保證質(zhì)量的前提下嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真和真實(shí)地做好工程竣工結(jié)算工作。

二、水利工程優(yōu)化造價(jià)管理的建議

2.1投資決策階段

（一）確定項(xiàng)目合理規(guī)模

當(dāng)項(xiàng)目單位產(chǎn)品的報(bào)酬為一定時(shí)，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)規(guī)模成正比。效益規(guī)模的客觀存在對(duì)項(xiàng)目規(guī)模的合理選擇意義重大而深遠(yuǎn)，可以充分利用規(guī)模效益來(lái)合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目規(guī)模合理化受三方面的因素制約，即市場(chǎng)因素、技術(shù)因素和環(huán)境因素。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平作為項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價(jià)是否合理及監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)的客觀尺度。因此，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級(jí)、不同功能的合理確定。

（二）設(shè)計(jì)階段

目前水利行業(yè)也有大量成熟的、行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與科技成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)加以實(shí)施，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。因此，在水利工程的設(shè)計(jì)中，根據(jù)工程的地形及地址條件，能套用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的盡量套用，并且按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，使質(zhì)量達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，工程費(fèi)用達(dá)到最低。推行限額設(shè)計(jì)、實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等。

工程造價(jià)咨詢質(zhì)量流程圖

（三）施工階段

水利工程施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，這期間大量的資金投入到購(gòu)買(mǎi)工程用地、購(gòu)買(mǎi)工程設(shè)備、支付工程施工費(fèi)用上。建設(shè)單位在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，以杜絕投資浪費(fèi)，有效地控制工程造價(jià)應(yīng)采取“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”方式。通過(guò)“限額設(shè)計(jì)管理”嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)“工程量”，編制“項(xiàng)目管理預(yù)算”，使工程建設(shè)靜態(tài)投資嚴(yán)格控制在審批的初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)總投資之內(nèi)?？刂祈?xiàng)目索賠的關(guān)鍵是要細(xì)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，減少項(xiàng)目變更，預(yù)防人為因素造成的影響，將索賠事件降低到最小。

（四）竣工結(jié)算階段

竣工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理竣工決算是反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)成本?？⒐Q算是建設(shè)項(xiàng)目重要的經(jīng)濟(jì)檔案，內(nèi)容和數(shù)據(jù)必須真實(shí)、可靠，項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)竣工決算的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?？⒐そY(jié)算可以通過(guò)竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來(lái)建設(shè)工程的投資效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程造價(jià)管理是指對(duì)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程的控制與管理，其主要目的是為了控制減少投資造價(jià)成本和提高經(jīng)濟(jì)效益。本文通過(guò)闡述水利工程造價(jià)管理的常見(jiàn)問(wèn)題，并對(duì)如何優(yōu)化管理提出工程全過(guò)程的優(yōu)化措施及建議，望能夠在今后的水利工程造價(jià)管理工作中尋求更多的突破。

參考文獻(xiàn)

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