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關鍵詞 畜牧獸醫(yī) 職業(yè)技能 鑒定 問題
中圖分類號:S851.6 文獻標識碼:A
目前在我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)是相對冷門的行業(yè),因此對于其行業(yè)規(guī)范也一直沒有重視起來,這對于畜牧獸醫(yī)的行業(yè)發(fā)展是不利的。因此在對畜牧獸醫(yī)行業(yè)進行改革的時候,就需要對獸醫(yī)的職業(yè)技能鑒定過程來進行規(guī)范,這樣才能夠為相關部門選拔專業(yè)的人才。
1畜牧獸醫(yī)專業(yè)職業(yè)技能鑒定中存在的問題
1.1職業(yè)技能鑒定的資源利用率較低
目前在對畜牧獸醫(yī)的職業(yè)資格進行鑒定的時候,主要是針對在校的學生,并且每年安排職業(yè)鑒定的次數(shù)只有兩次,這樣在一整年時間里面都不能夠進行職業(yè)鑒定。這樣的職業(yè)技能鑒定面就比較窄,并不能夠將全部的鑒定能力發(fā)揮出來,尤其是對于社會上一些畜牧從業(yè)人員而言,這樣的職業(yè)技能鑒定滿足不了現(xiàn)實的需要。
1.2職業(yè)技能鑒定的標準沒有及時更新
目前我們國家的經(jīng)濟形勢在發(fā)生著劇烈的變化,因此各行各業(yè)也都應該進行相應的職業(yè)技能鑒定改革,但是目前對于畜牧獸醫(yī)的職業(yè)技能鑒定而言,10年來鑒定的內容還沒有發(fā)生過多的變化,有的鑒定內容早就已經(jīng)過時落后,這樣鑒定內容和實際需求不協(xié)調的現(xiàn)象也會造成整個行業(yè)的發(fā)展緩慢。而且一旦相關專業(yè)的學生考取了職業(yè)技能鑒定資格證,就不再進行跟蹤的考查和學習,這樣學生的掌握的知識也就沒有進行及時地更新,這樣也是不利于整個行業(yè)的發(fā)展的。
2改進獸醫(yī)職業(yè)技能鑒定的措施
2.1增加獸醫(yī)職業(yè)技能鑒定的對象
在對獸醫(yī)職業(yè)技能鑒定進行改革的時候,首先就是需要擴大服務的范圍。除了對職業(yè)學校畜牧獸醫(yī)專業(yè)的學生、畜牧養(yǎng)殖專業(yè)技術員和實操人員以外,還需要面向社會的人員來進行鑒定,來滿足不同層次的人的鑒定需求,給予農民、下崗工人以及殘疾人士資格鑒定的機會,這樣就能夠擴大社會就業(yè),對于維護社會穩(wěn)定也能夠起到一定的作用。
2.2對職業(yè)技能鑒定的內容進行創(chuàng)新改革
通過職業(yè)技能鑒定,相關從業(yè)人員最終需要走上工作崗位,因此在進行技能鑒定內容的規(guī)范上,就需要將行業(yè)技術前沿的內容引入進來,需要將目前在畜牧養(yǎng)殖畜牧中使用到的新方法、新技術引用進來,將這些新的職業(yè)技能納入到考核題庫中,并且每年要對題庫中內容進行更新,將一些已經(jīng)過時的內容剔除,這樣才能夠使得鑒定的內容跟上時代的發(fā)展。鑒定團隊在對考核內容確定的時候,需要深入到一線的畜牧生產企業(yè)中進行深入調查。在對培訓教材進行編寫的時候,需要由學校的教師和企業(yè)中的養(yǎng)殖專家進行商量以后來對教學的內容和范圍來進行劃定的,然后就能夠編出有針對性的教材??傊?,在進行考核內容范圍劃定的時候,要基于生產實際來進行,這樣才能夠使得考核的內容滿足實踐的需求,畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才在獲得技能鑒定證書以后也能夠適應現(xiàn)實養(yǎng)殖企業(yè)的需求。
2.3加強獸藥檢測員的職業(yè)技能鑒定
在進行畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能鑒定的時候,需要多方面開展來進行鑒定工作。不僅需要對畜牧獸醫(yī)的資格來進行鑒定以外,還需要對獸藥檢測員的資格來進行鑒定,在進行鑒定的時候,要加強在農村中的宣傳,要按照GMP認證規(guī)定的相關標準來進行,這樣才能夠保證獸藥質量。在進行獸藥檢測員的資格鑒定的時候,需要將國外優(yōu)秀的鑒定技術和鷹眼引入進來,然后對我們國家的鑒定標磚來進行不斷優(yōu)化,這樣就能夠保證獸藥的質量,獸藥的營銷和草地培育方面也能夠順利進行。
2.4健全職業(yè)技能鑒定證書的管理制度
在對畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員進行技能鑒定以后,還需要對其技能來進行跟蹤調查和鑒定。這樣就需要職業(yè)施教部門和政府畜牧獸醫(yī)部門、農業(yè)部門以及企業(yè)建立起來合作的關系,每年都對獸醫(yī)專業(yè)人員的職業(yè)技能來進行鑒定,逐漸形成的再培訓和再登記的長期機制。這樣就能夠使得畜牧獸醫(yī)的專業(yè)人才能夠一直保持學習的狀態(tài)。
2.5實行考核人員的素質
在目前對畜牧獸醫(yī)的人才進行職業(yè)鑒定的時候,還需要對鑒定的質量來進行提高,只有通過高質量的職業(yè)鑒定,才能夠使得職業(yè)技能鑒定的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。這就需要對考核人員的素質來進行提高,考核人員一般是由畜牧獸醫(yī)專業(yè)的專家、教師以及高水平的技術人才來進行擔任,但是為了對考核的過程來進行規(guī)范,還需要讓考核人員來考取考評員的資格,這樣就能夠具備豐富的理論知識,也能夠具備一定的實際經(jīng)驗。在進行考核的時候,一定要堅持公平、公正以及公開的原則。同時,在考核人員中還需要建立起來賞罰制度,每年都進行一次考核人員表彰大會,對于由于的考核人員要進行表揚,同時也需要對不稱職的考核人員來進行處罰。尤其是對于一些泄露試題、考核過程不嚴格以及收受賄賂的人員進行嚴肅處理,的必要的時候還需要對違紀的工作人員的資格來進行取締。
2.6堅持質量第一的檢測標準
畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能鑒定機構在鑒定過程中,需要樹立起來質量第一的鑒定標準,寧可減少過關的人數(shù),也不能夠降低鑒定的標準。只有具備高質量的鑒定標注,這樣才能夠使得職業(yè)技術鑒定有意義,也能夠對社會真正篩選有用的畜牧獸醫(yī)人才,這對于鑒定機構自身的發(fā)展來說也是大有裨益的。在進行過程,從報名審核、出卷、印刷試卷、監(jiān)考以及錄取的各個環(huán)節(jié)都需要嚴格把關,這樣才能夠保證職業(yè)技能鑒定的真實性。
綜上所述,對畜牧獸醫(yī)進行職業(yè)技能鑒定已經(jīng)成為刻不容緩,在進行職業(yè)技能鑒定的時候,需要從考核人員、考核制度以及考核內容等多方面來進行改進,建立科學的鑒定體系,這樣就能夠促進畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能鑒定的健康發(fā)展。
參考文獻
[1] 蘆剛.關于畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能鑒定的探討[J].農家之友,2010(5).
關鍵詞:人才;職業(yè)教育;校企合作;培養(yǎng)模式;思考。
1校企聯(lián)合人才培養(yǎng)模式的實踐與探索。
1.1致力為培養(yǎng)適用人才。
長期以來,四川省成都農業(yè)科技職業(yè)學院畜牧獸醫(yī)分院一直堅持對企業(yè)進行人才需求情況調研,認真聽取企業(yè)、技術人員對畜牧獸醫(yī)分院辦學的意見,通過調整專業(yè)設置和人才培養(yǎng)方案,盡量滿足用人單位對人才的需要。例如,畜牧獸醫(yī)分院與崇州旺達飼料有限在長期合作的基礎上,在2006~2007學年從2004和2005級學生中選拔一批學生組建起了第一屆“旺達班”,邁出了“訂單式”
培養(yǎng)的第一步。在組建的過程中校企業(yè)雙方召開多次研討會,確定辦班方式、針對企業(yè)用人要求,制定針對性教學計劃,確定課程及授課教師、教學方式、實訓場所等具體事宜,同時對課程調整情況上報教務處備案。
在“旺達班”的基礎上,四川巨星企業(yè)集團公司合作也與本院展開合作,于2007年初開始聯(lián)合籌建第一屆“巨星班”,這標志著畜牧獸醫(yī)分院校企業(yè)合作又一次取得了可喜進展,人才培養(yǎng)與企業(yè)、接軌又邁出了堅實的一步。目前四川巨星企業(yè)集團公司合作與畜牧獸醫(yī)分院已經(jīng)聯(lián)合籌建了三屆“巨星班”。
在畢業(yè)生招聘會上,有來自四川隆生集團、四川乾坤集團、希望集團、北京英惠爾農牧科技有限公司等幾十家省內外知名的企業(yè)來本院招人。目前本院所設專業(yè)基本覆蓋了飼料獸藥生產加工企業(yè)、動物良種繁育場、畜牧獸醫(yī)和動物防疫監(jiān)督管理部門、果蔬飲料加工企業(yè)多方面的職業(yè)崗位群。
通過與企業(yè)座談和畢業(yè)學生追蹤調查,畢業(yè)生多數(shù)分布在生產第一線,從事技術服務與生產管理等。他們以較強的崗位適應能力、實用的技術技能和較好的綜合素質,深受企業(yè)的好評。有相當一部分人,已經(jīng)成為企業(yè)的技術和管理的骨干,并在校企結合中發(fā)揮著重要作用。
1.2企業(yè)參與學院的教學工作和教學改革。
1.2.1校企共育人才。
本院組建了由分院專業(yè)教師、企業(yè)的中高層管理和技術專業(yè)人員組成的專業(yè)建設指導委員會。如今專業(yè)顧問委員會中,主任委員和大多數(shù)成員仍為企業(yè)的專家,學院依靠專業(yè)顧問委員會全面推進專業(yè)的教學改革,堅持走校企結合培養(yǎng)高職人才的道路。
1.2.2參與專業(yè)教學改革。
本院每年都召開教學改革會議,聽取專業(yè)指導委員的意見,隨時把握市場需求的變化,主動適應區(qū)域、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,培養(yǎng)面向區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和農村服務的高素質技能性人才。在修訂07級畜牧獸醫(yī)專業(yè)[]計劃時把《畜禽飼養(yǎng)與生產》分設為《豬生產》、《禽生產》和《牛生產》三門獨立的課程。在修訂08級畜牧獸醫(yī)專業(yè)計劃時做了新的嘗試,在人才培養(yǎng)方案制定中,強調學習與實踐的交替循環(huán),把課堂辦到企業(yè)車間去,養(yǎng)殖場里。探索課堂與實習地點的一體化,強化職業(yè)能力培養(yǎng)。
在培養(yǎng)方案中設置了養(yǎng)豬與豬病防治、養(yǎng)禽與禽病防治、草食動物的飼養(yǎng)管理與疾病防治、寵物飼養(yǎng)管理與疾病防治四個職業(yè)方向模塊。針對當前畜牧生產實際,具備從事畜牧獸醫(yī)相關崗位群所要求的理論知識和基本專業(yè)技能。能通過相應的職業(yè)工種鑒定的前提下,必修養(yǎng)豬與豬病防治、養(yǎng)禽與禽病防治2個職業(yè)方向模塊課程,為擴大學生就業(yè)面和增強就業(yè)競爭力。在草食動物的飼養(yǎng)管理與疾病防治、寵物飼養(yǎng)管理與疾病防2個職業(yè)方向模塊中任選其一作為選修課程,完成規(guī)定的理論與實踐教學內容。在綜合實踐訓練與畢業(yè)實習項目中根據(jù)職業(yè)規(guī)劃、個性發(fā)展和愛好強化1個職業(yè)方向技能訓練,實現(xiàn)零距離就業(yè)。
在人才培養(yǎng)過程中實現(xiàn)“學習—實踐—再學習—再實踐”的教學交替人才培養(yǎng)方式。
在修訂09級畜牧獸醫(yī)專業(yè)計劃時做了大范圍的調整,第五期只開設專業(yè)限選課程。在充分考慮學生的發(fā)展就業(yè)的基礎上,把專業(yè)限選課程分為草食動物養(yǎng)殖與疾病防治方向、寵物保健與修飾方向、養(yǎng)禽與禽病防治方向和養(yǎng)豬與豬病防治方向四個職業(yè)方向,以滿足學生就業(yè)選擇和當前養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀以及未來發(fā)展的需要。為增強學生的動手能力,加大了實踐教學比例,增加了學生假期的專業(yè)調查與實踐課程。此外還把職業(yè)技能考核單獨列入教學計劃,將崗位職業(yè)技能培訓和崗位職業(yè)資格考核內容嵌入畜牧獸醫(yī)專業(yè)的課程教學中,實施“雙證書”教育,學生在不延長學制的情況下,同時獲得至少1個相關崗位職業(yè)資格證書,提高就業(yè)競爭力,連續(xù)四年畢業(yè)生100%獲得職業(yè)資格證書。
1.2.3聘請企業(yè)技術人員指導實訓教學。
本院現(xiàn)與崇州旺達飼料公司、四川乾坤集團、四川隆生集團、四川巨星集團、大北農集團等10多家龍頭企業(yè)或知名企業(yè)建立了校企結合實訓基地,還與雙流縣共同建設了嚴華村分院、紅碑村分院、篁筱村分院3個專家大院村結合實訓基地,在金堂縣帽頂村、邛崍市土溪村等地建立了對口扶貧基地。這不僅是教師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢與技術優(yōu)勢服務“三農”的場所,也是學生專業(yè)實習、社會實踐及培養(yǎng)“親農、事農、興農”情感教育的基地。畢業(yè)學生實習多數(shù)放在生產第一線,企業(yè)安排有技術人員作為實踐訓練的指定教師,學校也派有專業(yè)教師進行巡回指導。特別是“巨星班”的畢業(yè)實習由企業(yè)分成小組,每組全天派出專門的技術人員進行指導實習、監(jiān)督、填寫實習鑒定評語,綜合評定給出實習成績,學生普遍反映學到了東西,收獲不小。
1.2.4聘請企業(yè)專家兼課。
分院長期聘請崇州旺達飼料有限公司的余大軍碩士、西南大學的佘永建教授、四川巨星集團生豬事業(yè)部總經(jīng)理岳良泉、飼料技術總監(jiān)及生豬事業(yè)部常務副總經(jīng)理唐春祥、生豬事業(yè)部綜管部副經(jīng)理周欣等作為客座教授為學生親自授課,深受學生好評。
2學院積極為企業(yè)開展職業(yè)技能培訓。
在面向社會開展職教培訓的同時,本院積極主動為企業(yè)優(yōu)先解決實際困難,與企業(yè)形成了優(yōu)勢互補,共創(chuàng)雙贏的局面。專業(yè)教師為崇州旺達飼料公司等企業(yè)養(yǎng)豬大戶及經(jīng)銷商進行《種豬的選擇》、《仔豬和母豬的飼養(yǎng)管理及疾病防治》、《疫病免疫程序》等針對性強的短期培訓。2006年開始與四川乾坤集團聯(lián)合開展全國經(jīng)銷商專業(yè)技能培訓,預計在全國范圍內培訓500人,目前前三批近三百余名“金牌”經(jīng)銷商培訓班已圓滿結束。幫助隆生集團制定業(yè)務員培訓計劃,并參與了多家分公司業(yè)務員的培訓。還有更多的企業(yè)主動找到學院,商談合作培訓事宜,以期提高員工素質,在激烈的市場競爭中占取主動。
3學校積極為企業(yè)開展技術服務。
有多名教師常年在生產第一線從事技術服務咨詢,在企業(yè)和廣大養(yǎng)殖業(yè)主中建立了很高的社會聲譽。周大薇和李光沐兩位副教授及劉永紅老師與溫江農友家禽研究所合作的“紅酒酵母多糖對產蛋雞生產性能的影響”
第一條為適應農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農村建設的需要,進一步規(guī)范農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理,全面開發(fā)農業(yè)勞動者的職業(yè)技能,提高農村實用人才以及農業(yè)技能人才隊伍素質,根據(jù)《勞動法》、《職業(yè)教育法》、《農業(yè)法》等法律,制定本辦法。
第二條本辦法所稱農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定是指對從事農業(yè)行業(yè)特有職業(yè)(工種)的勞動者所應具備的專業(yè)知識、技術水平和工作能力進行考核與評價,并對通過者頒發(fā)國家統(tǒng)一印制的職業(yè)資格證書的評價活動。
第三條農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定實行政府指導下的社會化管理體制。農業(yè)行政主管部門負責綜合管理,業(yè)務機構(指農業(yè)部職業(yè)技能鑒定指導中心和職業(yè)技能鑒定指導站,以下分別簡稱部鑒定中心和部行業(yè)指導站,)進行技術指導,執(zhí)行機構(指農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定站,以下簡稱鑒定站)組織具體實施。
第四條農業(yè)行業(yè)推行國家職業(yè)資格證書制度。在涉及農產品質量安全、規(guī)范農資市場秩序,以及技術性強、服務質量要求高、關系廣大消費者利益和人民生命財產安全的職業(yè)(領域),逐步推行就業(yè)準入制度。
第五條開展農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定遵循客觀、公正、科學、規(guī)范的原則,著力為農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展和農業(yè)勞動者服務。
第六條各級農業(yè)行業(yè)行政主管部門要安排必要經(jīng)費并逐步形成穩(wěn)定增長的投入機制,不斷加強鑒定機構基礎設施建設,改善鑒定工作條件,推動農業(yè)職業(yè)技能培訓和鑒定工作健康發(fā)展。
第七條本辦法適用于全國種植業(yè)、畜牧業(yè)、獸醫(yī)、漁業(yè)、農機、農墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、飼料工業(yè)、農村能源等行業(yè)(系統(tǒng))開展職業(yè)技能鑒定工作。
第二章工作職責
第八條農業(yè)部人事勞動司負責綜合管理和指導農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作。
(一)制定農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定的有關政策、規(guī)劃和辦法,并對實施情況進行監(jiān)督檢查;
(二)管理農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定業(yè)務機構和執(zhí)行機構,并指導開展相關工作;
(三)負責農業(yè)行業(yè)國家(行業(yè))職業(yè)標準、培訓教材以及鑒定試題庫的編制開發(fā)工作;
(四)負責農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作隊伍建設及職業(yè)資格證書的管理工作;
(五)負責農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定質量管理工作。
第九條農業(yè)部各有關司局負責管理和指導本行業(yè)(系統(tǒng))的職業(yè)技能鑒定工作。
(一)制定本行業(yè)(系統(tǒng))職業(yè)技能培訓和鑒定工作的政策、規(guī)劃和辦法;
(二)負責本行業(yè)(系統(tǒng))國家(行業(yè))職業(yè)標準、培訓教材以及鑒定試題庫的編制開發(fā)工作;
(三)組織、指導本行業(yè)(系統(tǒng))開展農業(yè)職業(yè)技能鑒定工作,并對鑒定質量進行監(jiān)督檢查。
第十條省級農業(yè)行業(yè)主管部門負責管理和指導本地區(qū)、本行業(yè)農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作。
(一)制定本地區(qū)、本行業(yè)(系統(tǒng))職業(yè)技能培訓與鑒定工作政策、規(guī)劃和辦法;
(二)負責本地區(qū)、本行業(yè)(系統(tǒng))鑒定站的建設與管理;
(三)負責本地區(qū)、本行業(yè)(系統(tǒng))職業(yè)技能鑒定考評人員與質量督導員的管理;
(四)組織、指導本地區(qū)、本行業(yè)(系統(tǒng))開展職業(yè)技能鑒定工作,并對鑒定質量進行監(jiān)督檢查。
第十一條部鑒定中心負責農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定業(yè)務工作。
(一)組織、指導農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定實施工作;
(二)組織農業(yè)行業(yè)國家(行業(yè))職業(yè)標準、培訓教材以及鑒定試題庫的編制開發(fā)工作,并負責試題庫的管理;
(三)負責制定鑒定站設立的總體原則和基本條件,并承擔對申請設立鑒定站單位資格的復審;
(四)擬定農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定考評人員的資格條件,并承擔質量督導員的資格培訓、考核與管理工作,指導考評人員的資格培訓、考核并負責考評人員的管理工作;
(五)承擔農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定結果的復核和職業(yè)資格證書的管理工作,并負責農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定信息統(tǒng)計工作;
(六)參與推動農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能競賽活動,開展職業(yè)技能鑒定及有關問題的研究與咨詢工作。
第十二條部行業(yè)指導站在部有關司局和部鑒定中心的指導下,負責本行業(yè)(系統(tǒng))職業(yè)技能鑒定的業(yè)務指導工作。
(一)組織、指導本行業(yè)(系統(tǒng))職業(yè)技能鑒定工作;
(二)負責本行業(yè)(系統(tǒng))鑒定站的建設與管理,提出本行業(yè)(系統(tǒng))鑒定站設立的具體條件,并負責資格初審,指導本行業(yè)(系統(tǒng))鑒定站開展工作;
(三)承擔本行業(yè)(系統(tǒng))國家(行業(yè))職業(yè)標準、培訓教材以及鑒定試題庫的編制開發(fā)工作,并負責本行業(yè)(系統(tǒng))鑒定試題庫的運行與維護;
(四)組織本行業(yè)(系統(tǒng))職業(yè)技能鑒定考評人員的培訓、考核工作;
(五)負責本行業(yè)(系統(tǒng))職業(yè)技能鑒定結果的初審和職業(yè)資格證書辦理的有關工作;
(六)開展本行業(yè)(系統(tǒng))職業(yè)技能鑒定及有關問題的研究與咨詢工作。
第三章鑒定執(zhí)行機構
第十三條鑒定站是職業(yè)技能鑒定的執(zhí)行機構,負責實施對勞動者的職業(yè)技能鑒定工作。
(一)執(zhí)行國家和地方農業(yè)行業(yè)行政主管部門有關農業(yè)職業(yè)技能鑒定的政策、規(guī)定和辦法;
(二)負責職業(yè)技能鑒定考務工作,并對鑒定結果負責;
(三)按規(guī)定及時向上級有關部門提交鑒定情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)和工作報告等材料。
第十四條鑒定站的設立由省級農業(yè)行業(yè)行政主管部門審核推薦,經(jīng)國家行政主管部門批準設立。其設立應具備以下條件:
(一)具有與所鑒定職業(yè)(專業(yè))及其等級相適應,并符合國家標準要求的考核場地、檢測儀器等設備設施。
(二)有專兼職的組織管理人員和考評人員;
(三)有完善的管理制度。
第十五條鑒定站實行站長負責制。鑒定站應嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定程序,保證工作質量,按規(guī)定接受上級有關部門的指導、監(jiān)督和檢查;鑒定站享有獨立進行職業(yè)技能鑒定的權利,有權拒絕任何組織或個人的影響鑒定公正性的要求。
第十六條對鑒定站實行評估制度。評估工作在《職業(yè)技能鑒定許可證》有效期滿前進行,具體由農業(yè)部人事勞動司會同部內有關司局統(tǒng)一組織。
第四章考評人員
第十七條考評人員是對職業(yè)技能鑒定對象進行考核、評價的人員,分為考評員和高級考評員兩個等級??荚u員可以承擔對職業(yè)資格五級(初級)、四級(中級)、三級(高級)人員的鑒定工作;高級考評員可以承擔職業(yè)資格各等級的考核、評價工作。
第十八條考評人員實行培訓、考核和資格認證制度??荚u資格有效期為三年,資格有效期屆滿后,須重新考核認證。
第十九條考評人員實行聘用制。由鑒定站聘用,每個聘期不超過三年。
第二十條考評人員在執(zhí)行鑒定考評時需佩戴證卡,并嚴格遵守考評員工作守則和考場規(guī)則。
第五章組織實施
第二十一條參加農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定的人員,應符合農業(yè)行業(yè)國家職業(yè)標準中規(guī)定的申報條件。
第二十二條申報參加職業(yè)技能鑒定的人員,須向鑒定站提出申請,出具本人身份證、學歷證書或其他能證明本人技術水平的證件,填寫《職業(yè)技能鑒定申報審批表》,憑鑒定站簽發(fā)的準考證,按規(guī)定的時間、方式參加考核或考評。
第二十三條職業(yè)技能鑒定站應受理一切符合申報條件、規(guī)定手續(xù)人員的職業(yè)技能鑒定。
第二十四條職業(yè)技能鑒定分為專業(yè)技術知識考試和實際操作技能考核兩部分,兩項成績均達到60分以上者,即通過職業(yè)技能鑒定。技師、高級技師還應通過專家組評審。
第二十五條職業(yè)技能鑒定實行統(tǒng)一命題,試題由鑒定站從農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定試題庫中提取。未建立試題庫的職業(yè),試題由業(yè)務機構組織專家編制,經(jīng)審核確認后使用,未經(jīng)審核確認的鑒定試題無效。
第二十六條對職業(yè)技能鑒定合格者,農業(yè)部頒發(fā)國家統(tǒng)一印制的職業(yè)資格證書。
第六章職業(yè)資格證書管理
第二十七條職業(yè)資格證書是勞動者職業(yè)技能水平的憑證,是勞動者就業(yè)、從業(yè)、任職和勞務輸出法律公證的有效證件。農業(yè)勞動者可通過參加職業(yè)技能鑒定、業(yè)績評定、職業(yè)技能競賽等方式申請獲得職業(yè)資格證書。
第二十八條參加國家級和省級職業(yè)技能競賽取得名次的人員,經(jīng)審定后可晉升一個職業(yè)等級。
第二十九條經(jīng)農業(yè)部核準頒發(fā)的職業(yè)資格證書在全國范圍內有效,其他任何鑒定機構不得重復鑒定。
第三十條各級農業(yè)行政主管部門和用人單位應鼓勵勞動者參加職業(yè)培訓和技能鑒定,不斷提升技能水平和技術等級。對實行就業(yè)準入制度職業(yè)的從業(yè)人員,每年應進行必要的業(yè)務培訓和業(yè)績考核,逐步推行職業(yè)資格證書復核制度。
第七章質量督導
第三十一條質量督導分為現(xiàn)場督考和不定期檢查,由農業(yè)部和各地農業(yè)行業(yè)行政主管部門根據(jù)有關規(guī)定組織實施。
第三十二條農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定站實施鑒定時,應有上級或當?shù)剞r業(yè)行政主管部門委派的質量督導員,負責現(xiàn)場督考。
第三十三條各級農業(yè)行政主管部門應組織質量督導員不定期對鑒定站工作情況進行檢查,聽取情況匯報,查閱有關檔案資料,并開展實地調查。
第三十四條質量督導員應當接受有關法律、法規(guī)、政策、職業(yè)道德、職業(yè)技能鑒定管理和質量督導等內容的培訓。
第八章獎懲
第三十五條農業(yè)部建立農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作評選表彰制度,設立“全國農業(yè)職業(yè)技能鑒定先進集體”、“全國優(yōu)秀農業(yè)職業(yè)技能鑒定站”和“全國農業(yè)職業(yè)技能鑒定先進個人”榮譽稱號,每五年進行表彰。
各行業(yè)、各地區(qū)可根據(jù)自身情況建立本行業(yè)、本地區(qū)的職業(yè)技能鑒定工作評選表彰制度。
第三十六條建立農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作違規(guī)處罰制度。具有下列情形之一的鑒定站,由省級農業(yè)行政主管部門視其情節(jié)輕重,給予警告、限期整改或停止鑒定的處罰。情節(jié)嚴重的,報國家行政主管部門核準,取消其職業(yè)技能鑒定資質。
(一)取得相應鑒定資質后,兩年內未開展職業(yè)技能鑒定工作的;
(二)超越規(guī)定范圍開展鑒定工作的;
(三)管理混亂,難以保證鑒定質量,在社會上造成惡劣影響的;
(四)違反國家有關規(guī)定,在鑒定過程中有非法牟利、弄虛作假、、濫收費用、偽造證書等行為的;
(五)在工作中欺上瞞下,不向主管部門提供真實情況的。
第三十七條農業(yè)行業(yè)用人單位招用未取得相應職業(yè)資格證書的勞動者,從事實行就業(yè)準入制度的職業(yè)(工種)工作的,農業(yè)行政主管部門應責令限期改正。
第九章附則
關鍵詞:課堂-養(yǎng)殖場;工學結合;人才培養(yǎng)模式;
中圖分類號:G718 文獻標識碼:A 文章編號:1672-5727(2013)01-0159-02
畜牧業(yè)現(xiàn)代化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分,沒有畜牧業(yè)的現(xiàn)代化,就沒有農業(yè)的現(xiàn)代化。江蘇是畜牧業(yè)大省,2010年,畜牧業(yè)產值923.3億元,占全省農業(yè)總產值的21.49%。江蘇畜牧業(yè)主要以生豬、家禽、奶牛為主,擁有常州立華畜禽有限公司、大北農集團、江蘇京海禽業(yè)集團公司、南京衛(wèi)崗奶業(yè)集團等一批國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。2008年,江蘇在全國率先提出“生態(tài)健康養(yǎng)殖”的理念,目前1368家規(guī)模養(yǎng)殖場成為畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地,力爭2013年全省80%以上的大中型規(guī)模養(yǎng)殖場達到生態(tài)健康養(yǎng)殖標準。
我院地處畜牧業(yè)主產區(qū)泰州市,辦學歷史悠久,是東南沿海唯一的畜牧獸醫(yī)類高職院校。多年來,學院根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要,結合學院自身實際,以“校企合作,工學結合”為指導思想建立了“校中廠”、“廠中校”、“雙師工作站”,形成了具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)鮮明特色的工學結合人才培養(yǎng)模式——“課堂-養(yǎng)殖場”人才培養(yǎng)模式。
“課堂-養(yǎng)殖場”工學
結合人才培養(yǎng)模式的內涵
為了制定出符合養(yǎng)殖企業(yè)工作能力要求的人才培養(yǎng)方案,深入開展“訂單式”工學交替人才培養(yǎng)模式改革,我院畜牧獸醫(yī)專業(yè)組成調研團隊,于2008~2011年期間深入行業(yè)和企業(yè)進行了多次系統(tǒng)的調研活動,舉行了多次專業(yè)研討會。在收集和分析調研信息的基礎上,充分利用江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作示范區(qū)的教育資源和先進的實訓條件,加強與高郵紅太陽集團等龍頭企業(yè)的合作,讓學生從課堂到養(yǎng)殖場“工學交替”,徹底改變“黑板上養(yǎng)殖,教室里治病”的現(xiàn)狀,進一步構建了“課堂-養(yǎng)殖場”工學結合人才培養(yǎng)模式。該模式分為四個階段:第Ⅰ階段(第一學期):感知養(yǎng)殖。在學習基本文化素質課程和部分崗位基本領域課程的同時,通過學前專業(yè)教育、行業(yè)專家講座和參觀養(yǎng)殖基地讓學生感知養(yǎng)殖環(huán)境,明確學習目標,設計適合個人發(fā)展的職業(yè)生涯規(guī)劃。第Ⅱ階段(第二學期):認知養(yǎng)殖。學生在專業(yè)實訓室和養(yǎng)殖場,開展崗位基本領域課程的學習與實踐,了解養(yǎng)殖生產過程,初步掌握崗位基本技能。第Ⅲ階段(第三、四學期):踐行養(yǎng)殖。學生全部進駐校內生產性實訓基地——國家級姜曲海豬保種場、高郵紅太陽食品有限公司泰州高郵鴨育種分公司和南京衛(wèi)崗奶業(yè)集團泰州奶牛場等示范區(qū)龍頭企業(yè),以典型的工作任務為載體,完成企業(yè)生產任務。設計不同的學習情境,以企業(yè)兼職教師為主,指導學生進行“做中學”和“學中做”,使學生在學技術的同時學做人,培養(yǎng)學生良好的創(chuàng)新意識、職業(yè)道德和吃苦耐勞精神。學生在真實的職業(yè)環(huán)境中,了解養(yǎng)殖生產過程,形成良好的職業(yè)態(tài)度,獲得職業(yè)技能,積累職業(yè)經(jīng)驗,習得職業(yè)發(fā)展策略。第Ⅳ階段(第五、第六學期):頂崗實習。根據(jù)江蘇乃至東南沿?,F(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展方向,針對企業(yè)不同的人才需求,依托校外實訓基地,開展不同生產方向的為期12個月的頂崗實習。在頂崗實習過程中,結合崗位工作與企業(yè)文化開展綜合性技能訓練,校企共管,實行企業(yè)導師制。通過預就業(yè)頂崗實習,讓學生掌握養(yǎng)殖生產技能,全程實踐,能力遞進,培養(yǎng)“下得去,留得住,頂?shù)蒙稀钡娜瞬拧?/p>
另外,我們還在寒暑假安排學生到示范區(qū)及周邊養(yǎng)殖企業(yè)進行職場體驗、專業(yè)實踐,進一步完善“課堂-養(yǎng)殖場”人才培養(yǎng)模式,激發(fā)學生對畜牧業(yè)的興趣,鞏固學生專業(yè)意識,使學生在態(tài)度上愛牧、知牧和扎根畜牧業(yè)。通過四階段的綜合培養(yǎng),使學生真正具備“養(yǎng)、繁、防、銷、管”的崗位能力,提升就業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
“課堂-養(yǎng)殖場”工學結合
人才培養(yǎng)模式的改革成效
學院自2008年實施“課堂-養(yǎng)殖場”工學結合人才培養(yǎng)模式以來,得到了畜牧獸醫(yī)專家的充分肯定,實現(xiàn)了教、學、做、用與生產實際的“無縫”對接,提升了對學生職業(yè)素質和實踐創(chuàng)造力的培養(yǎng),真正實現(xiàn)了校企合作共同培養(yǎng)人才。
構建了以企業(yè)工作過程為導向的課程體系 在校企合作指導委員會的領導下,校企雙方組成課程開發(fā)專家團隊,結合“課堂-養(yǎng)殖場”人才培養(yǎng)模式改革需要,深入企(行)業(yè)調研,在分析崗位群職業(yè)能力和職業(yè)標準的基礎上,通過對職業(yè)領域崗位群典型工作任務的分析,確定學習領域的知識、技能、素質標準和教學內容,按照“必需、夠用、實用”的原則,以實際生產工作過程為導向融會教學內容,以模塊化為原則,構建了以“職業(yè)崗位基礎學習領域課程”、“職業(yè)崗位專業(yè)核心領域課程”、“職業(yè)崗位專業(yè)方向領域課程”、“職業(yè)發(fā)展領域課程”為核心的全面素質目標培養(yǎng)的課程體系。
實訓基地更多元化、規(guī)范化 校內外實訓基地建設是促進高等職業(yè)教育改革發(fā)展的關鍵,是高素質技能型人才培養(yǎng)的重要途徑。在校內實訓基地和實訓室建設上,我們以培養(yǎng)學生的動手能力為目標,合理規(guī)劃,精心設計,規(guī)范建設。學院與江蘇高郵鴨集團、南通正大集團進行對接,共建了“校中廠”、“廠中?!币约捌髽I(yè)技師工作站。企業(yè)負責生產運行管理,企業(yè)技師工作站實施專業(yè)教學,走企業(yè)主體之路,探索合作育人新模式,培養(yǎng)生產建設服務管理一線的高素質技能型專門人才。同時,學院對校內實訓基地的場地與功能進行了規(guī)劃,并對各實訓室的建設規(guī)劃進行了論證。目前,完善了4個實訓室的建設,新建實訓室2個,不但為單向技能實踐教學提供了有力支撐,還為畜禽飼養(yǎng)工、畜禽繁殖工、飼料化驗檢驗員、動物防疫員等職業(yè)技能培訓和相關社會服務提供保障。
提高了學生的操作技能 《養(yǎng)豬與豬病防治》、《養(yǎng)禽與禽病防治》、《牛羊生產與疾病防治》等職業(yè)崗位專業(yè)核心領域課程全部在校內生產實訓基地授課,即國家級姜曲海豬保種場、泰州高郵鴨育種分公司和南京衛(wèi)崗奶業(yè)集團泰州奶牛場等企業(yè)完成,使教學過程與生產過程相結合,實現(xiàn)了學院實訓與企業(yè)生產一體化,技術骨干與教師一體化,使學生置身于真實的職場環(huán)境中學習訓練。另外,學院與企業(yè)合作開展“訂單培養(yǎng)”。目前,畜牧獸醫(yī)專業(yè)已經(jīng)開設了“正大班”、“大北農班”、“紅太陽班”、“雙胞胎班”等校企合作班,為企業(yè)定向培養(yǎng)一線需要的高技能人才。在課程教學過程中,參照相關職業(yè)資格標準,融入職業(yè)工種鑒定內容,學生每學完一門專業(yè)核心課程,對相應的養(yǎng)殖企業(yè)生產過程都能有很好的了解和熟悉,專業(yè)操作技能顯著提升。
提升了學生的職業(yè)能力 高職院校是高技能人才培養(yǎng)的搖籃。學院畜牧獸醫(yī)專業(yè)以“雙證書”制度為切入點,加快培養(yǎng)高技能人才?!罢n堂-養(yǎng)殖場”人才培養(yǎng)模式實施以來,畜牧獸醫(yī)專業(yè)學生職業(yè)能力大大提升,“雙證”率連續(xù)兩年達95%以上。該專業(yè)學生人數(shù)逐年增加,人才培養(yǎng)質量明顯提高,畢業(yè)生就業(yè)形勢一片大好。在學院2012屆畢業(yè)生就業(yè)洽談會上,畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生供需比例為1∶10,其中60%都被企業(yè)“預定”,還有部分畢業(yè)生開始自主創(chuàng)業(yè),就業(yè)洽談會完全成了畢業(yè)生的“買方市場”,實現(xiàn)了畢業(yè)生由“學校人”向“企業(yè)人”、“社會人”的轉變。
錘煉了一支專兼結合的高質量“雙師型”教學團隊 學院以專業(yè)發(fā)展規(guī)劃為基礎,制定師資建設規(guī)劃,聘請企業(yè)一線經(jīng)驗豐富的技術人員加盟教學隊伍,建立完善的“兼職教師庫”。兼職教師參與專業(yè)建設、課程資源庫建設、技師工作站建設,并擔任50%以上的教學任務,做到了真正意義上的工學結合,教學效果良好。同時,利用校內生產實訓基地和校企合作單位,每年選派3~4名畜牧獸醫(yī)專業(yè)中青年骨干教師到生產一線頂崗實踐、參與企業(yè)整個生產過程,提高實踐技能。通過“專兼互培、雙向交流”制度,培養(yǎng)了一支高質量的“雙師型”師資隊伍。
開發(fā)了6門優(yōu)質核心課程資源庫 以職業(yè)能力培養(yǎng)為重點,以真實工作任務及工作過程為依據(jù),整合、序化教學內容,科學設計學習性工作任務,在原有兩門國家級精品課程、三門省級精品課程的基礎上,建設了6門體現(xiàn)職業(yè)教育職業(yè)性、實踐性、開放性要求的優(yōu)質專業(yè)核心課程資源庫,實現(xiàn)了課程資源共享,發(fā)揮了優(yōu)質專業(yè)核心課程的輻射帶動作用。
建設了一批突出職業(yè)崗位技術的立體化特色教材 畜牧獸醫(yī)專業(yè)教師先后到溫氏集團太倉公司、衛(wèi)崗奶業(yè)集團等30多家企業(yè)對專業(yè)涉及的主要職業(yè)崗位進行人才需求、崗位任務和工作過程等調研分析,將職業(yè)技術標準通過校企合作引入專業(yè)教材建設,以傳統(tǒng)紙質教材為基礎,融合多形態(tài)、多層次的教學資源,開發(fā)與實踐教學相配套、能反映生產實際、體現(xiàn)崗位技術要求和職業(yè)技術標準的立體化教材,形式包括紙質印刷教材、軟件、多媒體課件、實訓教學指導書、視頻與音頻教材等。
增強了社會服務能力 根據(jù)社會和企業(yè)的需要,兩年來分別與江蘇太子乳業(yè)有限公司、興化雙平禽業(yè)、南通正大集團等10余家企業(yè)合作開展職工在職培訓、農民培訓等培訓達1.4萬人次,為江蘇省飼料企業(yè)培訓飼料化驗檢驗員200多人,取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。在科技服務方面,為濱海縣、江蘇省淮安市淮陰種豬場、南通華多種豬繁育有限公司等9家企業(yè)開展科技幫扶,協(xié)助建立了2家蘇姜黑豬擴繁場,推廣蘇姜黑豬種豬200多頭、蘇牧1號白鵝5000多只。在注重服務地方經(jīng)濟的同時,學院積極開展國際合作,如2011年9月選派3名專業(yè)骨干教師赴津巴布韋開展畜牧養(yǎng)殖實用技術培訓,共培訓技術人員46名。
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本次調查問卷回收問卷480份,回收率96%??傮w來說,學生對本專業(yè)理論及實踐環(huán)節(jié)教學質量持肯定的態(tài)度,并能夠積極思考。
(一)學生對教學模式的評價
調查結果顯示:學生最滿意的是邊學邊實踐(占53%),課堂學習為主(11%)的教學模式不被大多數(shù)學生所接受(見圖1);學生中50%的人認為學校教育更注重職業(yè)技能訓練,13%的人認為片面追求升學率,其余37%認為學校教育兩者兼顧。
(二)學生對教學滿意度的評價
調查結果(表1)顯示:學生對學校的教學滿意度評價比較高的有任課教師的理論知識水平及實踐操作能力,69%的人認為好或者較好;75%的學生認為教師的職業(yè)道德好或者較好;69%的學生對實習實訓內容滿意,65%的人對教學理論內容滿意。學生滿意度較低的是教師的教學方法,只有10%的人認為教師的教學方法好;學校的職業(yè)情境與文化氛圍超過半數(shù)(58%)的學生不滿意。
(三)學生對專業(yè)的評價
調查顯示:通過高職教育對養(yǎng)殖專業(yè)的認識只有28%的學生認為到位,大部分(49%)認為一般,23%的人對本專業(yè)認識模糊。50%的學生認為自己所學專業(yè)與社會需求相適應,16%認為不適應,其余34%認為一般。53%的學生喜歡所學養(yǎng)殖專業(yè),14%的人不喜歡,33%的人對自身專業(yè)的喜愛程度一般。有38%的學生選擇這個專業(yè)是因為自己興趣愛好,37%是由老師父母介紹,25%受到社會需要的引導。
(四)學生對專業(yè)課程的評價
調查顯示:認為學校當前課程設置合理的占37%,43%的學生認為課程設置一般,20%認為不合理;42%的學生傾向于本專業(yè)課程設置中文化基礎課與專業(yè)課比例為4:6。
(五)學生對專業(yè)實訓條件的評價
在高職三年期間71%的學生專業(yè)實訓時間在半年或半年以上;75%的學生了解校內實訓基地,81%的學生知道有校外實訓基地;83%的學生參加過養(yǎng)殖行業(yè)實業(yè)家、杰出人士來學校做的專題報告或講座,但僅有46%的學生參與過養(yǎng)殖能手在學校做的技能培訓,在學習期間54%的學生到過規(guī)模較大、管理水平較高的養(yǎng)殖場或飼料廠參觀學習或實習。
(六)學生對專業(yè)課教師的評價
高職期間,大多數(shù)(56%)學生認為對自己幫助和啟發(fā)最多的老師是專業(yè)課教師,其次24%的學生認為是班主任(見圖2);對教師的教學是否結合養(yǎng)殖專業(yè)相關崗位工作過程,培養(yǎng)學生的職業(yè)技能這個問題,51%的人認為結合較多,38%認為結合較少,還有11%認為沒有結合;63%的學生認為教師能積極主動調動學生專業(yè)興趣和學習積極性;學生認為養(yǎng)殖專業(yè)教師的專業(yè)理論知識全面的占29%,比較全面的占57%,有待提高的占15%;對于養(yǎng)殖專業(yè)教師實踐能力的評價,33%的人選擇強,52%較強,15%選擇有待提高;27%的學生認為專業(yè)課教師在周邊地區(qū)養(yǎng)殖領域的影響大,52%的人認為有一定影響,21%的認為沒有影響;對專業(yè)教師所授的教學內容30%的學生吃不透,25%的學生認為容易掌握,45%的學生還過得去;42%的學生認為專業(yè)課教學課堂氣氛沉悶,僅有18%的人認為氣氛活躍;42%的學生覺得選用的教材在內容設計上合理,19%認為不合理,40%認為一般;認為專業(yè)課教師教學方法單一的占35%,傳統(tǒng)的占31%,多元化的僅占34%。
(七)學生對就業(yè)前景的評價
調查顯示:46%的學生對就業(yè)前景信心十足,但對就業(yè)前景擔憂的也占到40%(見圖3);40%的學生認為學校就業(yè)指導與職業(yè)技能培訓措施走形式,26%的人認為學校根本沒有開展就業(yè)指導;34%的學生認為學校教育很重視職業(yè)道德教育,48%的人認為學校比較重視,還有18%的人認為學校不夠重視。36%的學生認為自己的能力與學校其他專業(yè)的學生相比優(yōu)勢明顯,認為沒有優(yōu)勢的占24%,其余40%認為差不多;來職業(yè)院校的學習目的更多的學生(45%)選擇就業(yè)后在崗位上學習,爭取成為高級藍領、技術員,24%的學生畢業(yè)后打算自己創(chuàng)業(yè),20%的學生選擇先工作在進修(見圖4)。
通過上述對養(yǎng)殖專業(yè)在校生調查問卷的整理、統(tǒng)計和分析得出一些看法。
(一)培養(yǎng)目標要明確,定位要貼近企業(yè)
我們雖然對養(yǎng)殖專業(yè)學生的就業(yè)崗位定位不是單一層次的,但大多數(shù)學生的目標是在技術崗位上成為高級藍領或在專業(yè)方向自己創(chuàng)業(yè),學校應貼合企業(yè)要求,重點培養(yǎng)學生在技術員或技術服務工作崗位上所必需的知識技能。畜牧獸醫(yī)專業(yè)課程的開發(fā)必須以生產為主線進行開發(fā),就是要按職業(yè)生產崗位的綜合能力開發(fā)教學內容,崗位需要什么知識和技能,就開發(fā)什么教學內容。這就需要多聯(lián)系企業(yè),通過與企業(yè)合作調研等手段制訂一套切合實際的在校生培養(yǎng)計劃并根據(jù)市場變化及時更新,有目標的培養(yǎng)綜合素質較高、理論知識夠用、技能過硬的高技能人才。
(二)提高學生對專業(yè)認識,始終以就業(yè)為導向培養(yǎng)學生
調查結果顯示,通過高職教育學生對自身專業(yè)的認識不夠。這就需要學校不僅要加強職業(yè)教育、就業(yè)指導,還要通過邀請行業(yè)企業(yè)專家來學校做講座、培訓,聘請行業(yè)企業(yè)實踐能手參與授課,多安排學生去一些規(guī)模影響較大的養(yǎng)殖廠或飼料廠參觀學習,與企業(yè)合作開辦校企合作班等手段,有助于學生了解企業(yè),從而使學生首先對自身所學的養(yǎng)殖專業(yè)和畢業(yè)后即將步入的企業(yè)行業(yè)有一個清晰的認識,提高學生對專業(yè)的興趣。這樣在校期間他們才能有一個明確的學習目標,變被動接受老師傳授知識為主動尋求知識技能,提升自身在就業(yè)上的競爭力?!耙跃蜆I(yè)為導向”不僅體現(xiàn)了教育擔負著培養(yǎng)社會所需要的各級各類人才所應有的服務性質,而且更突出地反映了職業(yè)技術教育培養(yǎng)生產、建設、管理、服務第一線應用型人才的特性[3]。實踐基地是畜牧獸醫(yī)專業(yè)實踐教學的重要保證,畜牧獸醫(yī)專業(yè)要與相關企業(yè)建立密切的合作關系,充分利用企業(yè)的資源優(yōu)勢,建立校內外實踐基地,讓學生更多的參與實踐,讓企業(yè)參與教學過程。學生通過實踐了解企業(yè)、熟悉企業(yè),為企業(yè)解決問題,將所學知識轉化為技能,培養(yǎng)學生的綜合能力。
(三)企業(yè)參與課程開發(fā),探索“理實一體”的教學模式
調查結果顯示,大部分的學生比較喜歡邊學邊實踐的教學模式,這就要求學校轉變傳統(tǒng)的課堂理論教學模式為受學生歡迎的“理實一體”的教學模式。這種教學模式需要教師重新對專業(yè)課程資源進行整合創(chuàng)新,在課程開發(fā)過程中必須融入企業(yè)要求和想法才能開發(fā)出適合學生、符合企業(yè)社會需要的課程,這種基于企業(yè)實際工作過程的想法可以通過項目課程設計體現(xiàn)出來。在開發(fā)課程時,邀請企業(yè)技術主管及相關部門經(jīng)理參與,把企業(yè)對課程的想法和需求融入到課程中去,真正使我們課程開發(fā)更具企業(yè)化。以工作過程為導向的課程開發(fā)將現(xiàn)有的學科體系轉變?yōu)樾袆芋w系,充分引入行業(yè)、企業(yè)元素,特別注重學生職業(yè)能力的培養(yǎng)[4]。因此,對教師來說,不僅對其實踐技能的要求更高且對專業(yè)知面的要求更為廣泛。學習領域是基于工作任務的,學生需要完成一個具體工作情境中的一個典型工作任務。根據(jù)典型工作過程設計出具有相互聯(lián)系的學習領域,就構建出了課程教學內容。這種項目課程能更好的培養(yǎng)學生的動手、觀察和綜合分析、解決問題的能力,達到理論和實踐的統(tǒng)一。也解決了多數(shù)學生認為專業(yè)課教師教學方法過于單一,教材內容設計陳舊不合理,課堂氣氛沉悶及吃不透所授教學內容等問題。
一、堅持把辦學科學定位作為內涵式發(fā)展的核心
區(qū)域性農業(yè)中職院校應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要、學校所處的地域方位、自身辦學條件和發(fā)展?jié)摿?,找準學校人才培養(yǎng)的位置,確定學校階段性辦學目標、辦學層次、學科結構等,切實提升中等職業(yè)教育的質量和水平。
(一)辦學特色定位辦學特色具有獨特性、穩(wěn)定性、持久性和發(fā)展性的特點,它既包括學科專業(yè)、人才培養(yǎng)、科研發(fā)展、對外服務、學校管理等特色,也包括校園文化、校園環(huán)境和校園建筑等特色。形成辦學特色最重要的一點就是要有特色化,而關鍵就是要形成獨特的辦學理念和辦學思路。這就需要深刻分析本校的優(yōu)勢和劣勢,機遇和挑戰(zhàn),在此基礎上進行歷史反思、現(xiàn)實分析和未來預測,同時進行橫向比較。寧夏農校在60多年的發(fā)展中堅持以特色立校,以特色強校,以特色取勝。在這方面注重把握了兩個方面:一方面是始終秉承服務“三農”的辦學宗旨,緊緊圍繞服務寧夏引黃灌區(qū)現(xiàn)代農業(yè)、中部干旱帶節(jié)水農業(yè)、南部山區(qū)生態(tài)農業(yè)“三大示范區(qū)”建設,清真牛羊肉、釀酒葡萄等13個特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展,“畜禽良種工程”“奶牛出戶入園工程”“退牧還草工程”“南部山區(qū)草畜產業(yè)工程”等系列工程,科學調整學校發(fā)展的指導思想、發(fā)展思路、發(fā)展重點和實施方案。另一方面是在專業(yè)定位上強調適應地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需求,開辦寬口徑學科,找到正確合適的學科方向和側重點,不辦自己力所不能及的學科,并通過夯實學科基礎、改造傳統(tǒng)學科、突破重點學科等有效措施,切實打造學科優(yōu)勢。現(xiàn)設有設施農業(yè)、畜牧獸醫(yī)等23個中職專業(yè),其中涉農專業(yè)15個,占總數(shù)的62.5%,基本形成了“以農牧為主、增設為輔、以短補長”的專業(yè)設置格局。
(二)辦學模式定位區(qū)域性農業(yè)中等職業(yè)院校主要任務是為本地農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)專門人才,在培養(yǎng)方向上應以實用型、技能型人才為主,注重培養(yǎng)學生的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力、適應能力;在課程設置上應具有基本文化課程、職業(yè)教育兩方面;在教學內容上應接近實踐、符合區(qū)域性特色;在教學手段上應聯(lián)系實際,突出實踐鍛煉;在人才培養(yǎng)目標上應面向“三農”和基層一線,著力培養(yǎng)基礎扎實、素質較高、實踐能力突出的實用型、技能型人才?;谝陨峡紤],寧夏農??茖W制定“雙元制”教學法,把理論教學時數(shù)與實踐教學時數(shù)的比例由原來的8∶2調整到6∶4,基本形成了一套比較完善的教學體系。例如:積極推行“駐場教學”,使課程開在了基地,讓學生在生產第一線“磨煉錘打”;大膽采取“模塊培養(yǎng)”,使專業(yè)設置細化,有針對性地加強學生的技能訓練;主動進行“聯(lián)合辦學”,使特色充分發(fā)揮,把弱項專業(yè)變強,把強項專業(yè)變得更強;堅持抓住“以產定銷”,使就業(yè)瞄準需求,確保培養(yǎng)出的人才有出路,等等。
(三)科研工作定位有人認為區(qū)域性農業(yè)中等職業(yè)院??蒲泄ぷ骺捎锌蔁o。其實,區(qū)域性農業(yè)中等職業(yè)院校的發(fā)展同樣離不開應用性研究的支持,如果沒有創(chuàng)新性研究成果,其教學工作也難以上水平、創(chuàng)特色。寧夏農校的做法是,立足自身實際,制定措施鼓勵教師投身科研工作,倡導科研項目的實用性、內容的區(qū)域性、類型的資源性;同時積極爭取地方政府的經(jīng)費支持。
二、堅持把穩(wěn)定辦學規(guī)模作為內涵式發(fā)展的關鍵
面對“招生難、生源差”等嚴峻挑戰(zhàn),區(qū)域性農業(yè)中職院校應把穩(wěn)定辦學規(guī)模作為辦學立校的生命線,同時加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育培訓。(一)采取靈活有效的辦學方式靈活有效的辦學形式能較好地提高廣大農業(yè)勞動者的農業(yè)生產技術水平,以適應當?shù)禺a業(yè)結構調整和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需要。寧夏農校從2009年起,緊緊抓住國家實施中等職業(yè)教育涉農專業(yè)享受免費教育的利好政策,按照培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農民的工作思路,將農村實用技術培訓和中專學歷教育有機融為一體,成功探索出“送教下鄉(xiāng)”這樣一條服務“三農”的新路子,完全符合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》關于“加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育”的精神。這種教學模式運用分層管理和分散教學的辦法,依托各市、縣、鄉(xiāng)教學點,緊密銜接寧夏全區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,科學設置了設施農業(yè)生產技術,畜牧獸醫(yī),農村經(jīng)濟綜合管理,農業(yè)機械使用與維護等6個專業(yè),并在具體實施過程中進一步作了細化。如設施農業(yè)生產技術又細分為設施蔬菜、設施果樹等特色班,把畜牧獸醫(yī)又細分為養(yǎng)牛班、養(yǎng)禽班等特色班。每個專業(yè)開設文化課、基礎課、專業(yè)課等20余門課程,學制為3年,前2個學年為理論學習,第3學年為實踐操作。實行學分制管理模式,學員忙時務農、閑時聽課學習,考試考核合格并修滿學分就可畢業(yè)。由于采取就近辦學就近授課的方式,學員在不出縣、不出鄉(xiāng)甚至不出村的情況下就能取得中專畢業(yè)證書和技能等級證書,因而這種教學模式深受廣大農民群眾的認同,2009年招生4600多人,2010年招生2800多人,生源遍布寧夏全區(qū)各個市、縣(區(qū))。通過這種系統(tǒng)的中專學歷教育,為寧夏農村培養(yǎng)了一批能人,鍛煉了一批“帶頭人”,儲備了一批“明白人”。
(二)堅持學歷教育與非學歷教育并舉區(qū)域性農業(yè)中職院校既要實行學歷教育,又要實行非學歷教育;既要有理論教學,也要有職業(yè)技能訓練,在舉辦好學歷教育的同時,做好具有針對性和實用性職業(yè)培訓工作。寧夏農校充分利用辦學資源優(yōu)勢,面向社會、面向市場,積極開展各類職業(yè)技能培訓,由于成效顯著,被確定為“全國農村基層農業(yè)技術人員推廣單位”“農業(yè)職業(yè)技術教育培訓基地”“農業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站”“國家職業(yè)鑒定所”“全區(qū)年零就業(yè)家庭培訓單位”。2011年上半年共對1729人次開展了培訓或鑒定,其中根據(jù)寧夏銀川市“下崗再就業(yè)及失地農民技能培訓”工作要求,先后培訓失地農民348人;結合寧夏銀川市“新型農民”技能培訓工作,累計培訓、鑒定果樹栽培、奶牛飼養(yǎng)、淡水養(yǎng)殖等專業(yè)農民工406人。
(三)做好招收應屆初中畢業(yè)生工作區(qū)域性農業(yè)中職院校應把做好招收應屆初中畢業(yè)生工作,作為穩(wěn)定辦學規(guī)模的重要組成部分抓緊抓好。寧夏農校堅持專人負責招生、全員定額宣傳招生、獎勵超額招生者等有效做法,深入寧夏全區(qū)各市、縣(區(qū))開展咨詢、引導,宣講涉農專業(yè)和農村貧困家庭免費上學并享受助學金補助相關政策;同時,把各科室招生計劃的完成情況,作為年終考核評優(yōu)的重要依據(jù)。
三、堅持把提高質量作為內涵式發(fā)展的前提
教學質量是學校的生命之本。具備過硬教學質量的區(qū)域性農業(yè)中職院校才能最終贏得學生、家長、用人單位和社會的信任。
(一)整合資源,保障教學投入?yún)^(qū)域性農業(yè)中職院校應“進一步優(yōu)化資源配置,充分利用現(xiàn)有的教育資源,保證和加大投入,完善基礎設備設施,提高后勤保障水平,下大力氣解決資源匱乏和資源浪費這一實際存在的矛盾”[1]。2010年以來,寧夏農校在高標準抓好34個專業(yè)實驗室建設的同時,積極爭取世行項目和中央財政的資金支持,新建實驗室40多個,建成設施蔬菜、奶牛養(yǎng)殖等2個實訓基地,完善了葡萄酒車間。加大實踐課時比例,支持教師開設實驗課,提高學生技能水平。積極舉辦校內技能大賽,鼓勵師生參加各級、各類職業(yè)技能競賽。在去年全國農業(yè)院校職業(yè)技能大賽上,寧夏農業(yè)學校參賽的4個項目均獲得三等獎的好成績。
(二)強化“軟件”,提升教育質量區(qū)域性農業(yè)中職院校在教學管理上,應加強教學紀律、教學質量的檢查力度,加強教學過程管理。有鑒于此,寧夏農校狠抓教學質量,廣泛開展聽課、評課教學檢查活動。嚴格執(zhí)行教學規(guī)范,對全校教師的教案、教學計劃、聽課紀錄和作業(yè)批改進行集中檢查。通過“推門”聽課活動和學生反饋,及時發(fā)現(xiàn)在教學過程存在的問題,并將之與教師進行個別交流,有效地促進了教師教學質量的提高;同時,積極開展示范課教學活動,對青年教師的進步給予充分肯定,激發(fā)了他們積極向上的熱情。加強教學過程管理,修訂完善了《教師工作量考核辦法》《實驗人員崗位職責》《學生頂崗實習管理實施細則》《教師下企業(yè)鍛煉管理辦法》等一系列規(guī)章制度,推動各項工作步入制度化、規(guī)范化、數(shù)據(jù)化軌道。還通過制定教務公開欄、開通飛信平臺、推進科務公開等有益做法,推動教學管理高效運轉。
(三)以評促建,建立長效機制以評促建是提高區(qū)域性農業(yè)中職院校辦學質量的重要環(huán)節(jié)之一。寧夏農校堅持把申報“千所國家級示范性中職學校建設單位”作為全局工作的重中之重,舉全校之力加以推進。利用申報工作的重要契機,進一步深化集團化辦學。2009年牽頭組建寧夏農業(yè)職業(yè)教育集團,充分發(fā)揮寧夏自治區(qū)農牧廳、銀川市農牧局、農墾中專學校、農廣校以及24家涉農企業(yè)的重要作用,進一步完善了資源共享、利益共沾、風險共擔的機制,初步實現(xiàn)了規(guī)模發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展。
四、堅持把加強師資隊伍建設作為內涵式發(fā)展的保證
大力加強師資隊伍建設,努力造就一支高素質、高水平的教師隊伍,是確保區(qū)域性農業(yè)中職院校人才培養(yǎng)質量的關鍵所在。因此,應以建設高層次人才和創(chuàng)新團隊為重點,著力提高教師和人才隊伍整體水平。
以“增收沖刺年”活動為主題,健全工作體系,強化分類指導,不斷優(yōu)化產業(yè)結構,提升產業(yè)化經(jīng)營水平,深化農村改革,進一步拓寬農民增收渠道,確保農民收入持續(xù)快速增長。
二、工作目標
計劃農民人均純收入增加1370元,達到10161元以上,較上年增長15.6%。
三、工作舉措
(一)注重產業(yè)發(fā)展,增加農民經(jīng)營性收入
以現(xiàn)代農業(yè)重點鄉(xiāng)、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點培育鄉(xiāng)為依托,推進現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農產品初加工及營銷服務業(yè)、旅游休閑農業(yè)發(fā)展,力爭實現(xiàn)農村居民家庭經(jīng)營性收入增加670元以上,達到4660元,增長15.4%。
1.抓實種植業(yè)生產。在糧油產業(yè)上,穩(wěn)定播種面積,大力開展“高產創(chuàng)建”示范片建設,扎實推進優(yōu)質糧油訂單生產,積極推廣機耕、機播、機收等省工節(jié)本增效新技術,充分運用科技手段防災減災,努力提高糧油品質和產量。實現(xiàn)全年糧食播種面積穩(wěn)定在9356畝以上,糧食總產穩(wěn)定在5872噸以上,油菜種植面積達到2085畝,總產達到312噸。實現(xiàn)糧油種植業(yè)農民人均純收入增加140元以上;在臍橙產業(yè)上,加強老果園改造,調優(yōu)品種結構,突出抓好現(xiàn)有果園的管理,全力提升果品質量。著力抓好標準化示范園和生態(tài)循環(huán)果園等基地建設,建設一批標準高、質量好、管理規(guī)范的臍橙產業(yè)基地。實現(xiàn)投產面積5000畝,年產臍橙7500噸,臍橙產業(yè)農民人均純收入增加280元以上;在蔬菜產業(yè)上,重點抓好兩袁快速通道“果+菜”基地500畝、大石大棚蔬菜100畝,黃金大棚蔬菜基地100畝,示范帶動全鄉(xiāng)大面積發(fā)展蔬菜4000畝,實現(xiàn)蔬菜產業(yè)農民人均純收入增加40元以上。
牽頭部門:鄉(xiāng)農技站,責任單位:各村
2.抓實畜禽養(yǎng)殖。以畜牧業(yè)為重點,深入推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖,不斷優(yōu)化產業(yè)結構,提質發(fā)展生豬產業(yè),加快發(fā)展小家禽。突出科技創(chuàng)新、服務到位兩個重點,加大規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理,著力構建重大動物疫病防控、畜禽產品質量安全體系。實現(xiàn)年出欄生豬19000頭、家禽23萬只、肉兔3000只。實現(xiàn)畜牧業(yè)農民人均純收入增加185元以上;狠抓天然水域和水利工程水產養(yǎng)殖,積極開展?jié)O業(yè)基地建設,大力發(fā)展名優(yōu)特新水產養(yǎng)殖,實現(xiàn)水產養(yǎng)殖業(yè)農民人均純收入增加20元以上。
牽頭部門:鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,責任單位:鄉(xiāng)水務站、各村
3.抓實林業(yè)生產。強化資源保護管理,夯實林業(yè)發(fā)展基礎,提升產業(yè)發(fā)展水平,加快興林富民步伐。完成林業(yè)育苗50畝,鞏固提高1個示范苗圃;營造林750畝;實施天然林資源保護8000畝;實現(xiàn)林業(yè)產業(yè)總產值30萬元;依托豐富的森林資源,大力發(fā)展林下經(jīng)濟,開展森林生態(tài)旅游。實現(xiàn)林業(yè)產業(yè)農民人均純收入增加5元以上。
牽頭部門:鄉(xiāng)林業(yè)站,責任單位:各林區(qū)村
4.做好休閑農業(yè)。大力發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為主的休閑農業(yè),依托新村、產業(yè)基地、自然風光建成黃金-廟堡-大石、石板-合堂-大橋2條鄉(xiāng)村旅游線。延伸農業(yè)產業(yè)鏈,促進一、二、三產業(yè)互動發(fā)展。
牽頭部門:鄉(xiāng)黨政辦,責任單位:鄉(xiāng)農技站、林業(yè)站、各相關村
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,增加農民工資性收入
加強勞務技能培訓,加速發(fā)展助農增收小微企業(yè),加快推進城鄉(xiāng)一體化建設步伐,促進農村勞動力充分就業(yè),力爭實現(xiàn)農民工資性收入增加600元以上,達到4720元以上,增長15.5%以上。
1.深化勞務開發(fā)。以強化技能培訓為重點,圍繞市場需求,實施勞務培訓,整合農民工培訓教育資源,重點強化轉移就業(yè)前職業(yè)技能培訓,把職業(yè)技能培訓開展到村到戶,使接受培訓的勞動力掌握1—2項實用技能,實質性提升農民工務工本領,增強就業(yè)競爭力。認真抓實勞務輸出工作,加強勞動力市場的培育,拓寬農民工就業(yè)渠道,積極引導農村富余勞動力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間合理有序流動,促進農村勞動力充分就業(yè),實現(xiàn)農民縣外務工收入增加490元。
牽頭部門:鄉(xiāng)勞保所,責任單位:鄉(xiāng)涉農部門、各村
2.培育助農增收小微企業(yè)。加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展,培育小微企業(yè)帶動農民工資性收入增長。加大優(yōu)惠政策的扶持,鞏固壯大現(xiàn)有的小微企業(yè)規(guī)模,著力培育一批實力較強的農業(yè)產業(yè)化重點小微企業(yè)。建立健全小微企業(yè)發(fā)展長效機制,促進小微企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展,增加就業(yè)崗位,促進本地農民就地就近就業(yè),實現(xiàn)農民縣內務工收入增加200元以上。
牽頭部門:鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦,責任單位:各村
3.強化基礎設施建設。進一步加強農村基礎設施建設,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加大項目爭取力度,積極組織項目實施,改善農村生產生活條件。強力推進農村道路交通建設,著力完善通村公路、便民路、機耕道、作業(yè)便道路等路網(wǎng)系統(tǒng),大力開展高標準農田建設,加強農業(yè)水利建設,新建和維修山坪塘、蓄水池、灌溉渠道等水網(wǎng)系統(tǒng),提高農業(yè)生產效率,推動農村經(jīng)濟加快發(fā)展,促進農民增收。
牽頭部門:鄉(xiāng)財政所,責任單位:鄉(xiāng)農技站、鄉(xiāng)水務站、鄉(xiāng)交管辦、鄉(xiāng)國土站、各村
(三)強化政策扶持,增加農民轉移性收入
強化各項惠農政策落實,加大政策性獎補力度。力爭實現(xiàn)農民轉移性收入增加90元以上,達到690元,增16.4%以上。
1.提升現(xiàn)代農業(yè)裝備。加快現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)三大產業(yè)基地基礎設施及配套建設,促進產業(yè)基地鞏固提高、擴面提質。加速農業(yè)機械化進程,認真落實農機購置補貼政策,推廣新型農機具90臺;完成機耕3000畝、機插800畝、機收3000畝。
牽頭部門:鄉(xiāng)農機站,責任單位:鄉(xiāng)農技站、鄉(xiāng)畜牧站、鄉(xiāng)林業(yè)站、各村
2.培育新型經(jīng)營主體。加大對新型職業(yè)農民、新型農業(yè)經(jīng)營主體領辦人等的培訓力度,從家庭農場主、種養(yǎng)能手、營銷大戶、村組干部等領頭人中,培育生產經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務型的農村能人50名以上。加大對農民合作組織的扶持力度,從政策、技術、資金獎補等方面,培育壯大實體經(jīng)營能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、助農增收效果好的示范性農民合作組織1家以上。
牽頭部門:鄉(xiāng)農技站,責任單位:各村
3.拓展農產品市場。構建農產品市場體系,加快培育行業(yè)營銷示范性龍頭組織、營銷大戶,強化與重慶永輝超市、各大超市的戰(zhàn)略合作,暢通農產品在重慶的銷售渠道,建立穩(wěn)定的農市、農超對接關系。借助農產品博覽會、展銷會等展銷平臺,鼓勵種植大戶、專合組織、營銷大戶參展,提升農產品知名度、美譽度。加強以臍橙為代表的農產品產銷銜接,推進多種形式的“農商對接”活動,優(yōu)化流通環(huán)境,確保以臍橙為重點的農產品應銷盡銷。
牽頭部門:鄉(xiāng)黨政辦,責任單位:鄉(xiāng)農技站、鄉(xiāng)畜牧站、鄉(xiāng)林業(yè)站、各村
4.全面落實惠農政策。認真落實好糧食直補、糧食綜合補貼、良種補貼、種糧大戶補貼、大中型水庫移民后扶、秦巴山連片扶貧、農機購置補貼、政策性農業(yè)保險、農村社會養(yǎng)老保險、新農合保險等國家惠農強農政策,并加大財政支農力度,探索財政支農資金直接投向符合條件的專業(yè)合作社,財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護,增加農民轉移性收入。
牽頭部門:鄉(xiāng)財政所,責任單位:鄉(xiāng)農技站、鄉(xiāng)畜牧站、鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)農機站、鄉(xiāng)勞保所、各村
(四)推進農村改革,增加農民財產性收入
深化農村改革,做好土地確權、登記、頒證明析產權和承包經(jīng)營權流轉工作,積極實施農村改革中的探索與試點性工作。做實增加農民財產性收入工作,力爭實現(xiàn)農民財產性收入增加10元,達到91元以上,增長20%。
1.規(guī)范有序推進土地流轉。突出農民農村產權主體,構建縣、鄉(xiāng)、村、社四級聯(lián)動網(wǎng)絡和全民參與的確權機制,按照落實集體所有權、穩(wěn)定農民經(jīng)營權和承包權的要求,對承包地、宅基地、“四荒地”、經(jīng)營性建設用地等農村土地進行確權登記頒證。探索賦予農民對承包經(jīng)營權和房屋財產權的抵押、擔保權能以及農村集體經(jīng)營性建設用地入市等問題,全面提升農民收入。
牽頭部門:鄉(xiāng)農技站,責任單位:鄉(xiāng)國土站、鄉(xiāng)建管所、各村
2.深化林權和水資源制度改革。穩(wěn)定林地家庭承包關系,放活林產業(yè)經(jīng)營方式,促進林產業(yè)快速發(fā)展,發(fā)揮林業(yè)助農增收作用。完善水資源管理體制,健全管理投入機制,統(tǒng)籌治水、依法管水,科學發(fā)展水產業(yè),增加農民收入。
責任單位:鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)水務站、各村
3.發(fā)展集體經(jīng)濟促農增收。深化三增長機制改革,堅持以農民利益為先,兼顧業(yè)主利益,逐步健全以農民、村集體組織、財政三方受益的利益聯(lián)結機制。試點將企業(yè)經(jīng)營流轉土地上的政府性基礎設施建設投入股權化,并轉化歸集體和農民享有,按比例參與企業(yè)經(jīng)營收益分紅。
責任單位:鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)財政所、各村
(五)強化工作保障,落實增收工作措施
1.建立監(jiān)測體系。按城鄉(xiāng)居民收入一體化調查網(wǎng)點的統(tǒng)計辦法,將石板村作為監(jiān)測樣本調查點,調查戶5戶,由鄉(xiāng)統(tǒng)計站核定去年底全鄉(xiāng)和石板村農民收入基數(shù),報縣統(tǒng)計局審定。在縣調查隊的指導下實施農民增收監(jiān)測工作,承擔監(jiān)測業(yè)務并指導農戶記賬及相關數(shù)據(jù)收集、匯總、分析和資料報送,負責每月、每季度和年度農民增收預警、預測及預報工作。
2.健全責任體系。鄉(xiāng)黨委政府承擔農民增收工作的主體責任,建立鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長農民增收工作負責制。鄉(xiāng)級涉農部門建立助農增收工作站所長負責制,做好農民增收指導幫扶工作,各村建立農民增收工作書記、主任負責制。涉農項目要向國家設有城鄉(xiāng)居民收入一體化監(jiān)測調查點和基礎條件較差的邊遠貧困村重點傾斜,強化項目注入,加大財力投入,加強技術支持,深入研究解決農民增收的困難和問題,整體推進農民收入增長。鄉(xiāng)黨政辦做好統(tǒng)籌協(xié)調、組織推進和考核督查工作,建立由黨政辦、統(tǒng)計站及牽頭部門定期聯(lián)系會商制度。農口部門分行業(yè)牽頭指導好產業(yè)發(fā)展工作,完成農民經(jīng)營性收入和財產性收入增長目標。鄉(xiāng)勞保所牽頭做好勞動力技能培訓,從促進農村勞動力充分就業(yè)方面做好指導,實現(xiàn)農民工資性收入增長目標。鄉(xiāng)財政所牽頭落實好各項惠農政策,實現(xiàn)農民轉移性收入增長目標。調查統(tǒng)計部門負責做好農村經(jīng)濟統(tǒng)計調查業(yè)務,督促指導提高農戶記帳質量,牽頭做好農民收入調查統(tǒng)計監(jiān)測及農民增收監(jiān)測指標考核工作。
隨著社會主義新農村建設步伐的加快以及農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展和農業(yè)產業(yè)結構調整的深入,出現(xiàn)了農村技能型人才日趨短缺的現(xiàn)象。加強農民教育培訓,培養(yǎng)大量“有文化、懂技術、會管理”的新型農民,是解決問題的根本舉措。但是,目前面向農民的教育培訓還存在著一些問題,主要表現(xiàn)為:沒有抓住農民學習行為的特點,沒有從農民學習心理的層面來研究教育培訓活動,造成教育培訓內容不適用、教學方法陳舊、教學手段落后、教育模式雷同的現(xiàn)象,導致對農民的教育培訓針對性、目的性不強,效果不理想。因此,了解和掌握農民學習行為的特點,探索和研究農村勞動力教育培訓的有效模式,對于促進社會主義新農村建設,不僅具有理論意義,而且具有重要的實踐價值。
一、農民學習行為的基本特點
農民與在校學生的最大差別表現(xiàn)在兩個方面:一是人數(shù)眾多,區(qū)域特點明顯;二是人員層次多,且因農村社會生活方式而相互影響大。人數(shù)眾多容易造成大量的農民閑散在農村,由于缺少勞動力的轉移途徑而最終變成“固著化”狀況的農民[1];層次多的特點體現(xiàn)了農民群體的復雜性,因此必須充分把握農民學習行為的基本特點,研究其在學習意識、學習興趣、學習信心、學習態(tài)度、學習習慣以及學習方式上的特質。
(一)學習意識農民的學習意識是農民對習得知識、掌握技能潛在的看法,是影響農民接受教育培訓比較穩(wěn)定的因素。一般來說,多數(shù)農民經(jīng)過了九年義務教育,具有一定的學習意識,但是農民對于職業(yè)技能培訓認識不足,普遍存在學習意識淡薄的情況。
(二)學習興趣農民的學習興趣是農民對學習的一種積極的認識傾向與情感狀態(tài),是影響農村勞動力開發(fā)利用的重要因素。農民對知識的興趣,是建立在能改善自身生活狀況并能滿足不斷增長的物質文化需要基礎之上的。農民的學習興趣也體現(xiàn)在教育者實施的教學過程中:在教學模式上,傾向于直接交流和手把手的傳授方式;在教學方法上,喜歡多次重復的“整體學習”方式,將每一次學習內容都當成一個整體進行反復練習、多次重復;從教學知識點本身看,他們的興趣集中在簡短或能用通俗語言表達的材料上。
(三)學習信心農民的學習信心是其對學習信念的堅定程度,是決定學習能否取得成效的關鍵因素。一般來講,青年農民由于剛出校門,表現(xiàn)出對農業(yè)職業(yè)技能學習和掌握的不積極態(tài)度,而且他們在學校學習時表現(xiàn)出的信心不足心理會遷移到農業(yè)職業(yè)教育培訓上來,這需要讓他們認識到農民教育培訓是采取實際動手為主的教學方式,可以反復學習而不必接受學不好時的懲罰,使他們的學習信心慢慢增強;對于處于“固著化”狀態(tài)的農民來說,影響他們學習信心的主要因素是日常生活的不規(guī)則,如果學習模式和方法得當,他們的學習信心可以很快樹立。
(四)學習態(tài)度學習態(tài)度是農民對學習較為持久的肯定或者否定的行為傾向,是農民在學習過程中感受到的積極的或者消極的體驗。農民的學習態(tài)度和情感是長期生活經(jīng)歷磨練形成的。調查中得到的基本印象為,成家后的農民,由于受到家庭和生活的磨練,對學習的態(tài)度比較積極,對學習有積極的情感。他們對能改善實際生活并且能解決實際問題的知識和技能最感興趣。
(五)學習習慣學習習慣是農民在學習過程中經(jīng)過反復練習形成并發(fā)展的、成為一種個體需要的自動化的學習方式。調查基本印象為:一是青年農民的學習習慣不如長期在農村勞動的農民;二是農民的學習習慣主要表現(xiàn)為從眾性強、自覺性差,傳統(tǒng)性強、創(chuàng)新性差,知識經(jīng)過別人驗證后才容易內化,不注意知識的積累,隨學隨用,學成后一旦不用,很短時間就會荒廢。
(六)學習方法農民有自己的學習方法,并且表現(xiàn)出群體的復雜性。如果沒有經(jīng)過長期的教學實踐,學校或者其他教育機構很難把握住農民的學習方法,所傳授的知識技能必然不易被農民接受。將抽象知識形象化、口語化的學習方法效果很好。
二、農民教育培訓模式的評價農民教育培訓模式應符合農民的認識發(fā)展規(guī)律,符合農民學習行為的要求,從邯鄲市農民教育培訓的實踐看,比較受農民歡迎的教育培訓模式主要有以下幾種:
(一)陽光工程“陽光工程”[2]是由政府公共財政支持,主要在糧食主產區(qū)、勞動力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展的農村勞動力轉移到非農領域就業(yè)前的職業(yè)技能培訓示范項目。自2011年起,“陽光工程”培訓模式轉變?yōu)槎唐冢?天)農民科技培訓,目的是為適應農業(yè)發(fā)展方式轉變和新農村建設需要加快培養(yǎng)符合時代要求的現(xiàn)代產業(yè)大軍。在培訓中強調學習的重要性和創(chuàng)造性,采用“參與式”培訓方法,取代傳統(tǒng)的被動接受的教育方式。促進農民主動從干中學、從經(jīng)驗中學,通過農民之間的交流、觀摩及相互學習,實現(xiàn)提高知識水平、生產技能和創(chuàng)造力的目的。2011年,邯鄲市“陽光工程”培訓規(guī)模達1.8萬人。培訓內容涉及種植生產,畜牧和漁業(yè)生產,獸醫(yī),農機,農業(yè)經(jīng)濟與管理,涉農企業(yè)和休閑農業(yè)等6大類20個專業(yè)。這種模式由于實施分類培訓以及采用更符合農民學習習慣的教學方法而取得了良好的培訓效果。
(二)農村科技服務遠程教育工程為配合“噸糧市”建設,按照《邯鄲市農村科技服務遠程教育工程實施方案》安排,2010年9月,邯鄲市科技局邀請專家采取直播講座和現(xiàn)場授課相結合的培訓方式,對廣大農民群眾進行農業(yè)生產技術培訓。邯鄲市農業(yè)局技術推廣站的農技人員就小麥備播、品種選擇、播種技術和苗期管理等內容通過遠程教育系統(tǒng)對全市近10萬名農民進行了直播授課。直播講座直接解答農業(yè)生產的各類技術問題,受到農民熱烈歡迎。該培訓覆蓋面廣、知識容量大,且由于培訓內容直接與農業(yè)生產實際相結合,農民的學習態(tài)度都非常積極。
(三)送教下鄉(xiāng)與“雙帶”工程“送教下鄉(xiāng)與‘雙帶’工程”[3]是河北省委組織部、省農工辦、省教育廳共同推出的一項惠農工程,在農民不離土、不離鄉(xiāng)、不花錢的情況下就能接受農業(yè)職業(yè)教育。該工程在建立農民學習信心和培養(yǎng)農民良好學習習慣上效果明顯,受到農民,特別是中年農民的歡迎。讓學員邊學邊實踐,成為農村科技致富帶頭人。2011年,邯鄲市農業(yè)學校、農機學校、農廣校和縣級職教中心及部分民辦職業(yè)學校等30多所教育機構組織實施“送教下鄉(xiāng)與‘雙帶’工程”,完成招生1.48萬人。從學習積極性來看,農民學員對這種培訓模式認可度很高。
(四)田間大課堂“田間大課堂”培訓模式把農民當成主角,把田間當成課堂,專家、農技人員作為輔導員與農民面對面交流,調動農民參與的積極性,通過實踐和討論,培養(yǎng)農民解決問題的能力?!疤镩g大課堂”注重實踐性教學,是一種有效提高農民知識技能的培訓模式。2010年,邯鄲市組織開展了多層次、多渠道、多形式的農業(yè)科技下鄉(xiāng)培訓活動,農業(yè)技術專家走進田間地頭講課,提高了農民技能水平。2011年全市舉辦的農民田間課題培訓班培訓農民11萬人次。這種“短、平、快”式的培訓模式基本不受時間、地點、教學設施等條件的限制,有效地滿足了農民的技術需要,解決了農民的實際問題。在培訓過程中,農民的學習態(tài)度非常積極,并有良好的互動效果。
(五)農民科技文化培訓學校開辦農民科技文化培訓學校,是根據(jù)農民群體特征和學習特點,對農村勞動力實施分層次梯級開發(fā)的綜合教育培訓模式:對適齡人群實施中等職業(yè)學歷教育;對有創(chuàng)業(yè)愿望并有初步創(chuàng)業(yè)條件的人群實施創(chuàng)業(yè)培訓;對其他有學習意愿的人群實施農業(yè)科普教育。在教學組織上,摒棄了傳統(tǒng)的“滿堂灌”教學方法,通過專題講座、參觀考察、案例分析、交流互動等多種教學形式對農民進行培訓,激發(fā)了廣大農民的學習興趣。2012年春,邯鄲市農業(yè)學校試點這種教育培訓模式,在4個縣區(qū)建設了6所學校,實行校村共管,計劃每年為每村培養(yǎng)中職生50人,培訓創(chuàng)業(yè)農民50人,農業(yè)科普培訓100人。首批招生工作已完成,農民的積極性很高。這種綜合教育培訓模式由于符合農民層次多,經(jīng)濟、文化等條件參差不齊的基本特點,可以從根本上滿足不同層次群體的受教育需求,并且教學手段靈活,容易激發(fā)學員的學習興趣,取得良好的培訓效果。總體來看,農民接受教育培訓的意愿是強烈的,這是做好農民教育培訓的前提。但從邯鄲市2011年具體的教育培訓過程看,問題也很突出:首先,全市有600萬農村人口,但全年各類培訓總量只有30余萬人,培訓規(guī)模還遠未能滿足農民的需求。其次,一些培訓機構不按規(guī)范組織培訓,導致培訓項目流于形式,給農民教育培訓工作帶來負面影響。再次,由于各類培訓項目之間缺乏統(tǒng)籌,條塊分割嚴重,出現(xiàn)重復培訓等現(xiàn)象。
三、實施農民教育培訓的建議
(一)整合資源,形成主體部門牽頭的聯(lián)盟式教育培訓體系農村勞動力的教育培訓有很多部門參與,且每個部門都有各自的優(yōu)勢資源,應當將這些部門的優(yōu)勢資源有效集中整合,建立一個由農業(yè)教育機構牽頭,農業(yè)科研、農技推廣、職業(yè)技能鑒定等機構聯(lián)合組成農民教育聯(lián)盟。牽頭的部門應具備兩個優(yōu)勢:第一,具有豐富的知識和技能儲備。農民需要各種知識和技能,知識技能儲備不足的教育機構在進行教育培訓時,必然會造成教育成本的增加;第二,了解農民的學習心理和學習行為的特點。對農民的教育培訓,內容必須緊密結合農民所思、所想、所用。只有這樣,才能把握農民學習的特殊規(guī)律,達到教育培訓的最終目的。農業(yè)職業(yè)院校與其他部門相比具有辦學時間長、師資力量雄厚、知識和技能儲備量大、教育設施完善、教學經(jīng)驗豐富、熟悉教育對象等諸多優(yōu)勢,所以建立以農業(yè)職業(yè)院校為主體的農民教育培訓體系,將現(xiàn)有的社會教育培訓資源統(tǒng)籌整合,是實現(xiàn)農民教育培訓目標的有效舉措。組建一批以農業(yè)職業(yè)院校為龍頭的農業(yè)職業(yè)教育集團,健全農民教育培訓網(wǎng)絡。按照服務現(xiàn)代農業(yè)、提高農民素質的目標,以農業(yè)產業(yè)為紐帶,以資源共享為核心,以互利共贏為基礎,在人才需求分析、優(yōu)質教學資源共享、教師培養(yǎng)培訓、學生行為研究等方面開展合作,推進產學研的一體化,發(fā)揮農業(yè)職業(yè)院校、農業(yè)科研單位、農業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟組織的作用,共同推進農村經(jīng)濟社會的發(fā)展,提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。
(二)教學手段創(chuàng)新,實施感性的教育培訓模式針對農民的學習特點,采取集中培訓與個人自學相結合,課堂教學與生產實踐相結合,理論強化與現(xiàn)場指導相結合,脫產、半脫產和短期培訓相結合等多方式開展教育培訓;依托衛(wèi)星電視、農業(yè)廣播、計算機網(wǎng)絡等開展遠程教育;大力推廣符合農民學習行為特點的新型教育培訓模式。努力實現(xiàn)培訓一批農民,推廣一批技術,發(fā)展一項產業(yè),振興一方經(jīng)濟的目標。注重農民學習行為細節(jié),及時更新教學內容,優(yōu)化課程設置。第一,根據(jù)教學的實際內容,創(chuàng)設與農民生活貼近的教育培訓情景;第二,運用恰當?shù)慕虒W方法,培養(yǎng)農民自主學習與合作交流的能力,使教育培訓達到事半功倍的效果;第三,借助現(xiàn)代化的信息技術,化抽象為具體,提高農民學員學習的積極性。
(一)重視科技創(chuàng)新,促進科技成果產業(yè)化英國作為一個穩(wěn)定、發(fā)達的資本主義國家,非常重視專利保護———政府支持將農業(yè)專利技術運用到農業(yè)生產中。為幫扶國內中企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,英國不斷修訂完善知識產權制度及相關法規(guī),激勵企業(yè)開展創(chuàng)新,為企業(yè)提交專利申請?zhí)峁┍憷?011年6月英國實施的《專利地區(qū)法院指令》,規(guī)定國家每年撥專項資金資助與知識產權密切掛鉤的研發(fā)項目,幫助企業(yè)制定新的研究計劃、加快新產品投入市場,并使企業(yè)在發(fā)展其知識產權的過程中得到更多的幫助,同時對英國企業(yè)向歐洲專利局提交專利申請的流程也做出減少重復環(huán)節(jié)和相關費用的調整,簡化程序,提高專利申請效率。英國政府支持并促進實用性專利技術的研發(fā)和技術轉化,不提倡學術成果只能帶來回報很少的專利項目。在科技成果產業(yè)化方面,政府要求大學和科研機構必須與企業(yè)聯(lián)合申請國家和區(qū)域的創(chuàng)新項目,通過項目合作,使大學、科研機構與企業(yè)(農場)緊密相連,使科研項目來源于生產實際需求,并將適用的成果應用到企業(yè)中,使企業(yè)與相關行業(yè)技術同步,改進企業(yè)行為,使企業(yè)更好地發(fā)展。大學的研究和技術開發(fā)是企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的關鍵。例如,英國劍橋科學園區(qū)的成功,劍橋大學在其開發(fā)與發(fā)展過程中扮演了重要角色。劍橋大學雄厚的科研實力直接促成了劍橋現(xiàn)象的產生以及劍橋科學園的創(chuàng)建。劍橋大學一直與產業(yè)界保持廣泛的聯(lián)系,包括聯(lián)合培養(yǎng)本科生和研究生。產業(yè)界人士到學校辦講座、授課,學生到公司實習、兼職;教研人員為產業(yè)提供咨詢服務、講學或參加企業(yè)的專家委員會;設立產業(yè)支付薪金和提供研究資金的科研崗位,接受產業(yè)委托的科研任務,等等。劍橋大學通過校企合作和學科交叉,增強了科研教學實力,并培養(yǎng)出掌握全面知識、具備多項能力的領導者和創(chuàng)新者,直接為科技園區(qū)內的企業(yè)輸出人才。重視農牧業(yè)科學研究和技術推廣工作。英國按自然區(qū)域設立農牧業(yè)科學研究機構,科研與生產緊密結合。全國專門從事農作物育種的科研單位有16個,分工明確,研究內容各有側重,避免重復交叉。如蘇格蘭的一個研究中心以禾谷類作物、土豆、草莓為主;劍橋的研究中心以谷類、甜菜為主;威爾士研究中心則以牧草、奶牛為主;東茂林試驗站專搞水果雜交育種和貯藏理論及應用技術研究;朗阿什頓試驗站側重幅射育種和果實風味研究。英國皇家農業(yè)學會推廣示范站專門向全國各地介紹農業(yè)先進技術和新的牲畜飼養(yǎng)方法[6]。威爾市政府注重農牧場間“一對一”技術支持,將企業(yè)運用新技術的程度按“優(yōu)秀”、“一般”和“較差”各劃分出有三分之一,重點幫扶三分之一較差的企業(yè),對另外三分之一優(yōu)秀的企業(yè)進行創(chuàng)新支持,以促進企業(yè)進一步發(fā)展。每年在2500多家農場中,選出28家代表性農場,進行示范推廣先進農業(yè)技術。英國政府每年都組織開展全國性的農業(yè)技術交流展覽會,展覽期間邀請農牧企業(yè)代表、農業(yè)科研人員在現(xiàn)場進行技術推廣或技術交流咨詢服務,對農場的創(chuàng)新行動、先進成果進行評比和獎勵,推動農業(yè)新技術的普及和推廣工作。
(二)注重職業(yè)教育培訓,突出實踐操作能力培養(yǎng)英國非常重視農業(yè)職業(yè)教育,著重培養(yǎng)解決問題的實踐操作能力。英國職業(yè)培訓主要針對不同工作崗位的需要和職業(yè)資格證書的不同級別,開設不同的職業(yè)技術課程,相當于中等技術教育和高等教育。培訓對象主要為16歲離校后的青年所接受的低于學士學位的學術和職業(yè)教育培訓,也包括農場經(jīng)理、農(牧)場主、農場農民和由其他行業(yè)轉行做農業(yè)人員參加的培訓。在英國,16歲以前為強制性的義務教育階段[7],16歲后可以接受全日制教育和或參加工作。學員通過不同的職業(yè)技能培訓得到國家認可的職業(yè)資格證書,進入勞動力就業(yè)市場或提高自身能力水平。英國設有農業(yè)課程的學校有綜合性大學、農學院和農校三大類,其中綜合性農業(yè)大學有15所,農學院有42所,農校遍及全國各地。職業(yè)教育學院為當?shù)氐某赡耆撕?6歲以上(即受過11年義務教育的學生)的青年人提供職業(yè)教育和培訓,職業(yè)教育學院學習的人數(shù)幾乎是在校大學生的2倍。英國職業(yè)技能考核,學院則委托社會上具有培訓資格認證的機構組織負責考核認證并授予培訓證書。在英國,目前有三大資格認定機構,一是英國愛德思國家職業(yè)學歷與學術考試機構(Edexcel),該機構是英國最大的學術和職業(yè)資格認證機構,在英國本土80%以上的教育機構采用愛德思的考試體系,提供廣泛的學術及職業(yè)資格認證,負責課程規(guī)范、評估、考試以及資格認證過程中的質量監(jiān)控;二是全英考試發(fā)證聯(lián)合會(theAssessmentandQualificationsAlli-ance-AQA);三是牛津劍橋及皇家藝術聯(lián)合會考試委員會(OCR)。學員培訓后獲得的職業(yè)資格證書,也稱為職業(yè)“綠卡”或稱就業(yè)“綠卡”。2007年至2013年,威爾市政府通過實施farmingconnet項目,大力開展職業(yè)教育,培養(yǎng)農業(yè)技術人員。farmingconnet項目,包括農作物保護、動物疫病防治、信息資源技術和農業(yè)職業(yè)培訓等內容,項目預算為2800萬英磅。農業(yè)職業(yè)培訓,由GelliAurCollegefarm等農業(yè)職業(yè)教育學院負責。GelliAurCollegefarm校區(qū),有教師25人,在校學生300多人。學制2至3年,培訓內容主要包括基礎理論和現(xiàn)場實習操作輔導兩方面內容,其中,基礎理論知識僅占培訓總課時數(shù)的30%,而實習操作輔導則達到培訓總課時數(shù)的70%。實習操作輔導教學均設在生產現(xiàn)場進行,如輔導學生如使用農具、如何伐樹、幫助奶牛擠奶等具體實踐過程,突出實際操作和動手能力培養(yǎng),學生所學的內容扎實、實用,是一個合格農民、農業(yè)工人或實驗室人員所必須掌握的技能。因此,學生畢業(yè)后很受農場和農業(yè)企業(yè)的歡迎。學院把現(xiàn)場實習操作作為一種技能傳授給學生,而不是把學生當作學院廉價的勞動力使用。職業(yè)技能培訓分為四個相互連續(xù)而又有遞進性的階段。即:一級為必備知識、二級為操作員,三級為技術員,四級為農場規(guī)劃方向。只有通過一、二級培訓后,方可進行三、四級培訓。只有通過四級培訓并獲得資格認證證書,才具有在英國擔任農(牧)場主的技術資格。英國的培訓學校與當?shù)剞r業(yè)企業(yè)密切合作,使農場主和農民可接觸到最新的技術。培訓內容靈活多樣,有農場主個體需求的專家技術指導、農場主論壇、探討辯論、活動反饋并根據(jù)評價建議持續(xù)改進,等等??傊?,培訓內容全部從產業(yè)中來、到產業(yè)中去,重視培訓內容與產業(yè)實際的結合,以保證掌握先進、適用的技術。培訓中,注意將理論教學與實踐操作緊密結合,切實提高實踐操作技能水平,加強社會就業(yè)競爭力以及對產業(yè)發(fā)展的推動力。同時,培訓的知識技能根據(jù)產業(yè)發(fā)展實時更新,使技能人才具有很高的職業(yè)適應力和產業(yè)推動力。
(三)重視人才培養(yǎng),突出個性化發(fā)展英國農場的人才培養(yǎng)與崗位實踐緊密結合,人才管理的措施體現(xiàn)在目標崗位任務的管理中。英國農場的每個崗位都建有清晰而明確的崗位職責任務,通過鼓勵激勵員工完成崗位任務,實現(xiàn)自我價值,達到農場追求效益的目的。農場主與員工簽訂崗位責任書,除明確年度工作任務和績效考核指標要求外,還將各崗位層次人員的能力要求描述清楚,同員工交流,了解員工在學習培訓和個人發(fā)展上要求,幫助員工發(fā)現(xiàn)不足,總結經(jīng)驗,解決問題。每個員工都有個性化的培訓計劃,培訓內容是為了解決工作中存在的實際問題,農場管理層對員工培訓的執(zhí)行情況給予關注,將職工的休假審批表、工作任務進度表與培訓計劃相關聯(lián),以“柔”性管理方式進行督促管理員工完成培訓計劃。英國農場非常注重員工綜合能力的開發(fā),把員工解決實際問題能力、對外交流能力、內部協(xié)作能力等進行綜合評價評估。一個階段的目標任務完成后,有專業(yè)的機構對員工工作業(yè)績、學習培訓等進行全面評估,評估結果會直接影響員工的獎勵和晉升。英國在人才培養(yǎng)和使用上有全球化的視野,在培養(yǎng)和使用好本國人力資源的同時,還耗巨資引進世界各國的優(yōu)秀人才,到英國各農場企業(yè)或科研單位任職。例如,英國洛桑實驗室(RothamstedResearch)、英國杰姆斯赫頓研究所[10](TheJamesHuttonIn-stitute)及劍橋大學GS農場的所長,都是通過國際競爭方式,聘請在國際上有影響力知名科學家或企業(yè)家擔任。
(四)運用第三方評價模式,提高評價結果的公信度第三方評價機構,是在英國普遍采用的一種運用在項目立項評審、結果驗收,以及人員培訓效果和績效評估等方面的服務機構。在英國,凡是從事農業(yè)項目與農業(yè)人才評價的第三方機構,均由農業(yè)部通過招標方式選中機構。機構與政府簽訂合同后,才能開展第三方評價的業(yè)務。開展第三方評價時,機構再與邀請項目評估單位簽訂評估合同,合同中載明具體執(zhí)行過程、完成要求,明確標明各方的權利與義務等內容。英國農業(yè)部現(xiàn)有8個第三方評價機構,即科學中心實驗室、漁業(yè)環(huán)境和水產科學中心、農業(yè)和農村保護署、肉質衛(wèi)生服務中心、農藥安全委員會、獸醫(yī)實驗署、獸醫(yī)醫(yī)藥委員會、干預協(xié)調委員會等[11]。第三方評價機構是一個自收自支的非營利組織,有自己的業(yè)務和財務目標,與招標單位和被評估單位之間沒有隸屬關系。從1995年9月開始,英國農業(yè)部組織了一個“優(yōu)先選擇委員會”,每年都要對第三方評價機構的評價能力進行評估,通過評估的機構才能開展涉及農業(yè)項目的第三方評估工作。第三方評價機構的評審專家,都是來自全國各有關領域知名的專家和學者。專家委員會相對固定,但每年也進行部分更換,以保證第三方評價的公正性。第三方評價機構收到各單位的評估邀請后,組建評審專家及評審委員會,對項目進行評審。第三方評價的程序(以農業(yè)課題立項申報為例),主要有四步,即:項目審查、同行評審、會議評審和決定結果。首先是評價機構對被評審項目進行資格審查;其次,資格審查通過后,由第三方機構將被評審項目以背靠背方式發(fā)給不少于2名的同行專家組評價,同行專家獨立填寫評價意見,同行專家評價后,評價機構將專家意見反饋給被評價者,被評價者可以向同行的評審專家咨詢評審結果,同行評審結果和申請者的意見一并送會議評審討論;三是會議評審,評審項目最后得分是由會議評審的1-2位主審專家打分;四是專家集體討論專家打分結果,決定立項申報項目是否通過。英國的農業(yè)項目只有通過第三方評價,才能進行立項、獲取經(jīng)費支持、通過結果驗收。人員的培訓結果和績效評估等,只有通過第三方評估,個人才有晉升的資格,單位才可能獲得管理上的認證資質。
(五)合理設置考核評價指標,健全考核評價體系英國的績效評估體系是通過對員工個人績效的計劃、管理、考察、獎勵和發(fā)展,使員工的個人目標和單位(團隊)的戰(zhàn)略目標結合在一起,通過提高每位員工的個人績效,最終提高單位(團隊)的績效。首先,針對科技人員制定年度業(yè)務發(fā)展計劃,通常是每位科技人員寫出自己的發(fā)展計劃后,和領導者一起討論,明確業(yè)務目標,根據(jù)其發(fā)展方向,確認是否需要培訓以及培訓的領域。單位鼓勵科研人員參加學術會議和到其他機構共同研究,并為科技人員提供培訓發(fā)展的機會。其次,按程序實施評估,檢查目標任務進展情況,發(fā)現(xiàn)問題和討論,確認是否需要培訓等。同時,領導要負責對下屬科研人員的職場發(fā)展進行記錄。第三,進行半年的績效回顧,再次確認是否需要培訓及培訓任務完成情況,工作重點是否有所轉變,如果出現(xiàn)問題,是否在目標的制定上有需要改進之處,如何提高工作效率和方法等。第四,做好年度績效評估,包括當年總結和下年度業(yè)務發(fā)展計劃。年度績效評估后領導會給下屬出據(jù)一個年終評估反饋意見,意見中有對個人業(yè)務發(fā)展目標和相關業(yè)績的評價情況、個人技能評定、超出個人控制之外的影響因素及存在的問題。同時,按照發(fā)展需求,依據(jù)缺什么補什么的原則,提出下一年度持續(xù)改進的培訓建議。第五,領導者將評估結果及時與下級科技人員進行溝通與反饋,聽取科技人員的意見。由此,制定下一年度業(yè)務發(fā)展計劃。除最高和最低的5%人員,績效評估結果一般不與工資掛鉤。
二、對中國農業(yè)科技人員管理的啟示
(一)運用第三方評價模式,提高評價結果的客觀性和權威性。英國不論是對農業(yè)項目申報、結果驗收,還是對教學質量、員工培訓效果等都采用第三方評價的方式。第三方評價機構為社會非營利組織,成員來自社會各界資深的專業(yè)人士,它既不隸屬于政府的官方機構的直接管理,又不受企業(yè)利益的制約,可以不受外界干擾做出客觀的評價。第三方評價機構的有健全的指標評價體系,成熟的管理模式,規(guī)范的監(jiān)督制度,可以對評價結果做出公正的評價。目前,我們國內評價,特別是對政府預算管理項目的結果評價,評價機構的成員大多是由政府官員和專家組成,而專家也往往是一些單位、行業(yè)或協(xié)會的領導,各自都代表一定的利益,事實上很難對結果做出客觀的評價。在第三方評價中,不論是評價體系的指標建立,還是對項目的運用結果的評價上,都應有一定比例的真正用戶(農民)或企業(yè)(農場)的代表參與,使評價回歸本原,使評價的結果能夠真正在農業(yè)生產、科研管理和人才培訓制度管理和風向標作用。
(二)農業(yè)職業(yè)教育要不斷適應市場的需求變化,注重培養(yǎng)學生職業(yè)能力和職業(yè)素質。英國等西方發(fā)達國家在農業(yè)職業(yè)教育方面,尤其強調職業(yè)能力和職業(yè)素質的培養(yǎng),重視實踐教學以及與農場企業(yè)間形成的契約合作關系。使得職業(yè)教育培養(yǎng)的學生能夠與市場接軌,滿足農場企業(yè)對職業(yè)人才的需求。從職業(yè)學院畢業(yè)的學生,其專業(yè)知識水平和技能操作能力是否符合市場的需要,只有在農業(yè)生產的實踐中經(jīng)受鍛煉才能檢驗出來。因此,農業(yè)職業(yè)教育水平的高低是由市場、企業(yè)來衡量的,學院在專業(yè)設置、課程教學,以及理論學習和實踐輔導的課程比例要按照市場的需求進行調整,使教育和實踐形成良性的循環(huán),才能保證農業(yè)職業(yè)教育得以順利、快速發(fā)展。目前,國內農業(yè)院校在課程設置上有重理論教學、輕生產實踐的現(xiàn)象,實踐輔導環(huán)節(jié)在總教學的課程設置所占比例遠低于英國農業(yè)職業(yè)學院所占的比例。學生在農場直接獲得的實踐經(jīng)驗不但可以提高學生的動手操作技能,深化理論知識學習,同時也有利于能培養(yǎng)學生堅忍不拔、踏實肯干和吃苦耐勞的優(yōu)秀品質。
(三)產學研緊密結合,促進農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。產學研結合是指高等院校、生產單位和科研機構有機結合、協(xié)調發(fā)展的過程,其意義在于高等學校的發(fā)展要面向市場、面向經(jīng)濟建設和社會進步的主戰(zhàn)場,是實現(xiàn)高等學校人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務三大職能的內在要求產學研結合。產學研結合使高校教師深入農業(yè)生產第一線,可以直接了解生產中的實際問題,調整教學計劃;科研人員和技術人員將最新的研究成果和農業(yè)生產技術引入教學,提高學生的實踐能力;學生在生產實踐中遇到的問題,及時同科研人員交流,不但豐富學生的理論知識,還有利于培養(yǎng)學生現(xiàn)場分析問題和解決實際問題的能力,提高學生的應用技能,為就業(yè)做好準備;科研人員與學生交流后得到啟發(fā),可以進一步激發(fā)科研人員科研創(chuàng)新能力。因此,產學研緊密結合,解決了生產、教學和科研相互脫節(jié)的問題,有利發(fā)揮各方的互惠聯(lián)動機制,促進農業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。
(四)農業(yè)技術推廣人員要以解決基層技術問題為中心,開展?jié)M足農民需求的技能服務。農業(yè)技術推廣部門是聯(lián)系農業(yè)科研與生產實踐的橋梁和紐帶,各級農業(yè)技術服務機構要緊密聯(lián)系,深度合作,發(fā)揮政府組織的技術指導作用。農業(yè)技術人員長期工作在農業(yè)生產第一線,有獲取基層技術需求方面的先天優(yōu)勢,要引導和鼓勵農業(yè)技術人員自下而上的獲取農民需求信息,使服務內容貼近農民實際。目前,有的地方農業(yè)技術推廣部門,沒有深入細致的調查研究,開展的技能服務很少考慮農民實際需求,往往是比較寬泛的技術建議,自上而下的宣傳推廣,形式上的熱鬧場面代替以解決問題的為宗旨的技術服務,對指導農業(yè)生產實際意義不強。農業(yè)技術服務人員要經(jīng)常性地深入田間地頭,了解村情民意,了解農民所思、所想、所盼,得到群眾的支持、信任和擁護,為農民解決問題提供實實在在的幫助和指導。