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一、學(xué)校概況
1、九年義務(wù)教育普及程度
我校本年度在校學(xué)生數(shù)為295人,入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均達(dá)100%。15周歲人口義務(wù)教育完成率為100%。
2、師資水平
我本年度專任教師學(xué)歷符合規(guī)定及取得相應(yīng)教師資格證書的比例為96%。其中專任教師24人,具有專科以上學(xué)歷21人,全部持有教師資格證,學(xué)歷合格率達(dá)100%,學(xué)歷拔高率達(dá)100%。教師已取得計算機(jī)中級合格證的有18人,中級合格率達(dá)85%,已取得乙級甲等普通話等級證的有18人,合格率達(dá)85%。
3、辦學(xué)條件
4、教育經(jīng)費(fèi)
二、主要成績:
本學(xué)年,我校繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校發(fā)展,牢固樹立以人為本的教育觀,以實(shí)現(xiàn)師生共同發(fā)展為終極目標(biāo),貫徹落實(shí)隊伍爭一流,質(zhì)量再攻堅,管理創(chuàng)特色,改革促發(fā)展四項(xiàng)工作思路,全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革,走質(zhì)量強(qiáng)校、教研興校之路,實(shí)施學(xué)校主動發(fā)展戰(zhàn)略,努力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)水平的新突破。取得了如下成績:
一是進(jìn)一步優(yōu)化了學(xué)校管理,學(xué)校奧賽工作、安全工作和德育工作都受到了縣通報表彰,被評為縣級文明單位。
二是規(guī)范了校園建設(shè),校園處處凈化、美化,呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。
三是凸現(xiàn)德育成效。學(xué)校把 養(yǎng)成教育作為德育工作的重要突破口,推出了三主動 三能五不系列教育活動,學(xué)生自主、自律、自理能力明顯增強(qiáng)。
四是形成良好科研氛圍,科研成果十分喜人。教師的科研論文和學(xué)生征文有76篇獲獎。其中獲國家級獎6篇,獲省級獎36篇。學(xué)生參加省數(shù)學(xué)奧林匹克競賽,4人參賽,4人獲獎,其中獲省二等獎的2人,獲縣一等獎的2人。學(xué)生參加英語奧林匹克競賽,5人參賽,4人獲國家級獎,1人獲市級獎。
五是學(xué)校遠(yuǎn)程教育的收視率達(dá)100%,培訓(xùn)率達(dá)100%,使用率達(dá)80%,課程覆蓋率達(dá)80%。
六是成功進(jìn)行了各種流行病的防控工作。從春季流感、手足口病到甲型N1H1病毒的防控工作,都進(jìn)行了死防嚴(yán)堵,將疫情牢牢控制住,沒有一起病例發(fā)生。
七是教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。一至六年級參加鎮(zhèn)統(tǒng)考,綜合成績居鎮(zhèn)前列。
八是通訊報道工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,上學(xué)期上稿83篇,本學(xué)期上稿180篇,居縣前列。
三、主要措施:
(一)加強(qiáng)班子建設(shè),提高整體素質(zhì)
俗話說:人無頭不走,鳥無頭不飛。領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)校的龍頭軍,只有充分發(fā)揮班子成員的帶頭作用,才能走活全校一盤棋。
班子成員內(nèi),校長帶頭,處處做到以學(xué)校大局為重,做到大事集體研究,小事相互通氣,難事相互支持,有功不攬,有過不推。生活上相互關(guān)心;思想上經(jīng)常溝通,消除誤解,增進(jìn)友誼;工作上互相幫助。班子成員能夠嚴(yán)格要求自己,廉潔自律。嚴(yán)格按政策辦事,不亂收費(fèi),不亂訂資料。班子成員堅持出全勤、滿勤,帶頭干繁重工作。因此,我校沒出現(xiàn)一例違法、違紀(jì)案件和犯罪行為。
(二)堅持科學(xué)決策,堅決依法治校
依法辦學(xué)是學(xué)校的生命線。為此,我校堅持依法辦學(xué),依章規(guī)規(guī)范辦學(xué)行為。學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。下設(shè)教導(dǎo)處、總務(wù)處、政教處和工會。校長定期召開行政干部會議,研究、討論學(xué)校的重大問題,分工布置各項(xiàng)工作。期末,校委會各處室依據(jù)學(xué)校制定的教職工目標(biāo)管理考核方案,對教職工的德、能、勤、績進(jìn)行全員考核。對學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策,學(xué)校能在教職工大會或校務(wù)公布欄上向教職工公開。如去年學(xué)校工資的改革方案,校長就親自在全校教職工大會上公開。學(xué)校的招生規(guī)定、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),都通過招生簡章,向?qū)W生、家長和社會公開,自覺接受社會監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)德育工作,努力轉(zhuǎn)變校風(fēng)。
我校始終堅持把德育放在學(xué)校工作的首位,積極開創(chuàng)愛國主義教育科學(xué)化、理想教育具體化、道德教育系列化、行為教育規(guī)范化、自我教育制度化的路子,把養(yǎng)成教育作為德育工作的重要內(nèi)容來抓,形成全員育人氛圍,提倡彎彎腰精神。為了突出全體教職工的德育主人翁意識,我校在德育方面實(shí)行全員育人制。從校長、班主任到普通職工,都擔(dān)負(fù)起育人的責(zé)任。我校在師生中提倡彎彎腰精神,共同營造一個整潔優(yōu)美的校園。我校大力開展了鳳舞九天的演講和知識競賽對學(xué)生進(jìn)行熱愛家鄉(xiāng)的教育。由于德育工作的力度增強(qiáng),我校已形成了文明求實(shí)、勤奮上進(jìn)的校風(fēng)。今年被評為縣級德育工作先進(jìn)單位。
(四)狠抓教研教改,提高教育質(zhì)量。
教學(xué)質(zhì)量是一個學(xué)校的生命線。我校狠抓教研教改,以教務(wù)處為龍頭,教研組為實(shí)體,學(xué)科教師為成員的教研體系,組織開展教研教改工作。
進(jìn)入市直衛(wèi)生系統(tǒng)后,醫(yī)院的婦聯(lián)工作,在醫(yī)院女職工委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,以強(qiáng)素質(zhì)、抓維護(hù)為目標(biāo),緊緊圍繞醫(yī)院工作的中心,不斷深化爭當(dāng)“崗位女明星”競賽活動,團(tuán)結(jié)動員全院女職工投身到醫(yī)院改革中,去展作為,做貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下:
一、圍繞醫(yī)療中心工作,深化巾幗創(chuàng)新業(yè),爭當(dāng)崗位女明星競賽。
為充分發(fā)揮廣大女職工在醫(yī)療護(hù)理崗位上的主力軍作用,在全院女職工中廣泛開展了巾幗創(chuàng)新業(yè),爭當(dāng)崗位女明星競賽活動。原創(chuàng):
1、針對醫(yī)院與鐵路分離,進(jìn)入市直衛(wèi)生系統(tǒng)的現(xiàn)狀,在女職工中開展了“提升服務(wù)品牌,體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象”的大討論,組織女職工學(xué)習(xí)了醫(yī)療工作人員職業(yè)道德規(guī)范、文明用語及服務(wù)禁語、醫(yī)務(wù)人員八不準(zhǔn)等,通過學(xué)習(xí)討論,促使女職工用理性思維思考如何打造醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,爭做優(yōu)質(zhì)服務(wù)的明星。年底有23名女職工被評為優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)個人。
2、提高女職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),開展了醫(yī)護(hù)技術(shù)比武。今年以來女職工委員會與醫(yī)務(wù)科聯(lián)合開展了兩次醫(yī)療護(hù)理技術(shù)比武,結(jié)合醫(yī)院質(zhì)量管理年活動,重點(diǎn)放在三基訓(xùn)練和急診的搶救,通過人人參加,層層選拔,最后評出醫(yī)療、護(hù)理比武技術(shù)能手6名。從而促進(jìn)了女職工對醫(yī)療知識的學(xué)習(xí),規(guī)范了基本功,提高了醫(yī)療護(hù)理水平。
3、引導(dǎo)女職工自學(xué),做到知識不斷更新。女職工委員會引入“學(xué)習(xí)型組織”的理論,在女職工隊伍中營造“終身學(xué)習(xí)”的環(huán)境,實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化,鼓勵和引導(dǎo)女職工樹立學(xué)無止境的思想。目前,全院女職工講學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng),有37名女職工參加了全國自學(xué)考試和夜大函授的學(xué)習(xí),今年有9名取得大專、大本學(xué)歷。
二、在深化改革中積極維護(hù)女職工的利益
女職工委員會把維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益作為踐行“三個代表”的具體體現(xiàn),樹立了以人為本的思想,帶著感情真心實(shí)意地為女職工解決困難,做了大量的工作。
1、主動參與,注重源頭維護(hù)。一是定期召開醫(yī)院女職工委員會,研究探索醫(yī)院改制中遇到的新情況、新矛盾,代表廣大女職工積極參與醫(yī)院改革方案措施的討論制定。二是做好維護(hù)女職工合法權(quán)益的宣傳,利用“三八”婦女節(jié)活動,開展了保障女職工權(quán)益保障法律法規(guī)知識競賽,把《婦女權(quán)益保障法》、《工會法》、《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)復(fù)印后,發(fā)到各車間工會,組織女職工一邊學(xué)習(xí)一邊答卷,推進(jìn)了女職工對法律知識的學(xué)習(xí)和掌握,提高了女職工法律知識水平和維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。三是利用“聯(lián)心卡”形式,及時了解掌握女職工的呼聲和愿望,把它作為維權(quán)的載體和抓手,年內(nèi)共發(fā)現(xiàn)解決問題5件,取得了較好的效果。
2、加強(qiáng)對女職工的勞動保護(hù),堅持將保護(hù)女職工的特殊利益的事項(xiàng)寫進(jìn)集體合同中,做到依法維護(hù)。今年三八前夕,投資5400元為女職工每人發(fā)放了保健品,使女職工在節(jié)日期間感受到組織的關(guān)懷。日常加大對女職工的“四期”保護(hù)的監(jiān)督檢查,確保女職工在孕期、哺乳期享受特殊保護(hù),各種待遇不受影響
3、重點(diǎn)關(guān)心單親女職工的生活和工作。按照《單親困難女職工管理辦法》,各車間每季對單親女職工進(jìn)行一次調(diào)查訪問,對他們進(jìn)行動態(tài)管理,切實(shí)承擔(dān)起“第一知情人、報告人、幫助人、責(zé)任人”的職責(zé)。對單親困難女職工及時給予生活救濟(jì),年內(nèi)對1名單親女職工發(fā)放救濟(jì)款300元。母親節(jié)期間,女職工委員會開展了單親媽媽走訪活動,她們深入到醫(yī)院5個單親家庭中進(jìn)行慰問,詳細(xì)了解她們的家庭生活和工作情況,鼓勵她們自立、自強(qiáng),使單親媽媽們感受到組織的溫暖。
4、利用“三八”婦女節(jié)、“5.12”護(hù)士節(jié)開展活動,豐富文化生活,調(diào)動積極性。今年組織開展了慶“三.八”女職工文體娛樂活動,舉辦了適合女性特點(diǎn)的踢毽子、大跳繩等比賽,活躍了女職工的文化生活。“5.12”護(hù)士節(jié)期間召開了護(hù)士代表座談會,大家圍繞醫(yī)院在新形勢下,如何提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量和醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益,積極談想法、提建議,以此來增強(qiáng)女職工的責(zé)任感、使命感。
三、加強(qiáng)女職工組織的自身建設(shè)
加強(qiáng)女職工組織自身建設(shè),提高工作水平,是女職工委員會適應(yīng)改革的要求,也是一項(xiàng)長期的任務(wù)。一年來,我們以提高女職工工作水平為目標(biāo),以加強(qiáng)女職工干部隊伍建設(shè)為關(guān)鍵,努力把女職工委員會建成能夠代表和維護(hù)女職工利益,深受廣大女職工信賴的組織。
一、提升城建水平。實(shí)施47個城建項(xiàng)目,力爭投入突破50億元。完善城市路網(wǎng),改建、擴(kuò)建各類市政道路76公里。重點(diǎn)打通南環(huán)城路西接至東圳路、黃公路南聯(lián)至寧海新橋,貫通塘北路、鑒前路、人民街等8條主干道,完成荔大道等3條道路瀝青改造,續(xù)建港大道。加快實(shí)施塘北社區(qū)、舊車站、下洋、卓坡等5個舊城片區(qū)改造,重點(diǎn)完成電影院小區(qū)改造拆遷,逐步提升福廈路沿線城市形象。推進(jìn)西部新城、白塘湖片區(qū)和人民公園三大城市綜合體建設(shè),開工華融一期,爭取引進(jìn)深圳華僑城、東盛永盛等項(xiàng)目。推動塘北片區(qū)整體開發(fā),加快蒼口、西坡等小區(qū)改造。繼續(xù)完善城區(qū)污水處理、供水、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施,建設(shè)污水配套管網(wǎng)55公里。加快推進(jìn)9個片區(qū)的城市設(shè)計,完成內(nèi)河整治工程設(shè)計,疏浚梧梓河6.6公里。繼續(xù)實(shí)施“四綠”工程,推進(jìn)人民公園、西河公園、國歡寺公園和囊山休閑廣場“四大公園”建設(shè),抓好鐵路、高速路和省道等沿線綠化。
二、加強(qiáng)城市管理。堅持“有償拆遷、無償拆違”,強(qiáng)化鎮(zhèn)、村、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用,大力整治“兩違”。繼續(xù)深化城鄉(xiāng)清潔工程,加大主次干道保潔力度,提高無害化處理能力,著力打造清潔城市。推動市容市貌、小區(qū)環(huán)境、交通秩序的綜合整治,規(guī)范建筑立面,改善市容市貌。
三、推進(jìn)港開發(fā)。修編完成興化灣南岸港區(qū)域發(fā)展等各項(xiàng)規(guī)劃。全力推進(jìn)港前路建設(shè),完成路堤7公里,實(shí)現(xiàn)投資5億元。開工江口3個萬噸碼頭和三江口3000噸陸島交通碼頭。完成省道201、202段全線建設(shè)任務(wù)。實(shí)施三路改造,開工赤港至三江口疏港公路,打通中心城區(qū)通往港區(qū)的交通動脈。協(xié)調(diào)加快湄渝高速公路建設(shè),科學(xué)合理地確定324國道改線走向,明確港區(qū)互通口選址方案。繼續(xù)加快向鐵路段建設(shè)。加快恒申CPL特大紡織新材料項(xiàng)目的前期工作,力爭總投資150億元、年產(chǎn)40萬噸的一期工程順利開工建設(shè)。跟蹤洽談北汽集團(tuán)總投資70億元、年產(chǎn)30萬輛汽車的整車制造基地,天威保變總投資20億元的新能源裝備基地等項(xiàng)目。
四、突破重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力攻堅131個在建重點(diǎn)項(xiàng)目,力爭完成投資超100億元,確保新開工56個、竣工75個。抓好43個預(yù)備項(xiàng)目和41個前期項(xiàng)目,實(shí)行容缺預(yù)審、并聯(lián)審批,促其盡快轉(zhuǎn)為新建項(xiàng)目。注重破解征遷難題,推廣和諧征遷工作法,力爭拆遷突破100萬平方米。加快區(qū)域內(nèi)14條電力走廊整合,綜合運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策,整理土地500畝,增加建設(shè)用地指標(biāo)。繼續(xù)加快臺商投資區(qū)申報步伐,大力實(shí)施高新區(qū)提升擴(kuò)產(chǎn)工程,推動申報為國家級高新區(qū)。集約利用現(xiàn)有園區(qū)3500畝存量土地,制定園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)與央企、外企、民企的洽談對接,力爭年內(nèi)新簽約項(xiàng)目30個。
五、壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,集中力量扶持一批高成長型中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵建立現(xiàn)代企業(yè)制度,促進(jìn)華林蔬菜、鼎盛五金等一批企業(yè)改制上市。對接全國高校、科研院所,深入開展院地合作,加快海西研究院分院建設(shè)步伐。加強(qiáng)自主創(chuàng)新,新建省市級技術(shù)中心4家以上。加強(qiáng)品牌培育,新增名牌3個、著名商標(biāo)2件。加快海峽紡織工業(yè)城、億發(fā)工貿(mào)園等52個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),確保雪津新生產(chǎn)線、榮興機(jī)械大型鋁合金壓鑄件等24個新項(xiàng)目竣工投產(chǎn),提升工業(yè)發(fā)展后勁。
六、著力第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制商貿(mào)物流專項(xiàng)規(guī)劃,科學(xué)布局城區(qū)商業(yè)中心、特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)國際商貿(mào)城建設(shè),加快水產(chǎn)品批發(fā)市場、蔬菜交易市場遷建前期工作,積極引進(jìn)麥德龍、沃爾瑪?shù)却笮同F(xiàn)代連鎖超市。統(tǒng)一整合旅游資源,加快中革命司令部黨員教育基地建設(shè)。
七、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)海西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城,爭取引進(jìn)中信產(chǎn)業(yè)基金總投資500億元的開發(fā)項(xiàng)目,開工囊山旅游大道,啟動規(guī)劃展示館、博物館前期工作。扶持集友框業(yè)、華昌首飾等一批文化企業(yè)做強(qiáng)做大,推動文化創(chuàng)意、動漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
八、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體綜合改革試點(diǎn)建設(shè)。制定城鄉(xiāng)一體試點(diǎn)改革方案,推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居住和生活條件與城市接軌。推動江口和萩蘆小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施火車站站前廣場、石庭圓圈等片區(qū)改造,開工錦江山莊一期和萩蘆山莊,提升小城鎮(zhèn)功能。大力支持舊村莊改造,加快20個市級中心村及61個新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè),建成省級優(yōu)秀住宅小區(qū)1-2個。
九、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展壯大水果、蔬菜、食用菌和中藥材等特色農(nóng)業(yè)。扶持東南香米業(yè)、紅太陽精品等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,力爭新增省市級以上農(nóng)業(yè)品牌2個、無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠化食品1-3個、各類專業(yè)化合作組織25家。
十、加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快水庫除險加固、灌溉渠道改造等一批農(nóng)田水利基本建設(shè),推動應(yīng)急供水工程,積極促進(jìn)烏溪水庫開工建設(shè)。實(shí)施新一輪飲水安全村村通工程,有效保障3.4萬人民群眾飲水安全。抓好“農(nóng)村家園清潔行動”,有效控制農(nóng)村面源污染。繼續(xù)加大農(nóng)村公路投建力度,完成100公里農(nóng)村安保工程,改造10座農(nóng)村危橋。推進(jìn)植樹造林,建設(shè)沿海防護(hù)林6600畝。
十一、切實(shí)抓好財稅工作。發(fā)揮財政杠桿調(diào)節(jié)作用,培植一批稅收超千萬元的納稅大戶和稅收倍增的納稅優(yōu)戶,引導(dǎo)扶持現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、旅游服務(wù)等對地方財政貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。鞏固國庫集中支付改革成果,深化預(yù)算管理制度改革,加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,減少行政成本。成立金融辦,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。設(shè)立國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司,包裝完善水務(wù)集團(tuán)、交司等融資平臺。加大經(jīng)營性土地收儲力度,進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn),力爭全年融資超30億元,出讓經(jīng)營性土地500畝以上。進(jìn)一步加大企業(yè)融資扶持力度,建立健全融資性擔(dān)保公司監(jiān)管體系,做好出口信貸擔(dān)保。
十二、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。鞏固省級文明城區(qū)建設(shè)成果,深入挖掘僑鄉(xiāng)、鄭樵、孔里等地方文化,鼓勵文藝精品創(chuàng)作。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)科技館、青少年宮、婦女兒童活動中心等場館建設(shè),深入實(shí)施廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程。加強(qiáng)歷史文化名村、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物的保護(hù),廣泛開展群眾性文化體育活動,提高社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化的建設(shè)水平。
十三、堅持教育優(yōu)先發(fā)展。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入,完成校舍安全重建任務(wù),新建卓坡經(jīng)濟(jì)適用房配套幼兒園,改建2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園,積極緩解“入園難”問題。優(yōu)化教育資源布局,加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),所有小學(xué)、初中通過市級評估驗(yàn)收,普通高中全面實(shí)現(xiàn)省級達(dá)標(biāo),逐步實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)僑職校園擴(kuò)建工程。落實(shí)教育惠民政策,依法保障公民平等接受教育的權(quán)利。
十四、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作。鞏固提升國優(yōu)水平,綜合治理出生人口性別比問題,人口自然增長率穩(wěn)定在7‰以內(nèi)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng),力爭蟬聯(lián)“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”六連冠。做好國土資源和環(huán)境保護(hù)工作,加快構(gòu)建“兩型”社會。實(shí)施中長期人才發(fā)展規(guī)劃,加大引智聚才力度。持續(xù)開展雙擁共建,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、、社科聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。推進(jìn)民族宗教事業(yè)發(fā)展,做好檔案、外事、史志、防震等工作。
十五、辦好10件為民實(shí)事。投入1.6億元,認(rèn)真實(shí)施10個為民辦實(shí)事項(xiàng)目。全面普及新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。改建醫(yī)院急救中心,提高醫(yī)療救助能力。城區(qū)的重點(diǎn)水產(chǎn)品批發(fā)市場全部納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。推進(jìn)貧困村幫扶,造福工程搬遷800人。完成殘疾人康復(fù)就業(yè)扶貧助學(xué)安居工程。推進(jìn)“平安”建設(shè),新建村居警務(wù)室31個,新安裝“全球眼”視頻探頭300個。
十六、加強(qiáng)社會保障。全面加快各類安置房建設(shè)進(jìn)度,建成安置房80萬平方米。建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房等各類保障性住房2027套,完成投資1.17億元。落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策,嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,逐步解決結(jié)構(gòu)性用工矛盾。加強(qiáng)社?;鸨O(jiān)管,提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),足額兌現(xiàn)各項(xiàng)社會保險待遇。加快福利、慈善、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象、“五老”人員、“五保戶”和殘疾人等特殊困難群體的福利水平。
我區(qū)將建立
農(nóng)村幫扶留守兒童信息庫
本刊訊 最近,團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等多部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展“志愿者關(guān)愛農(nóng)村留守兒童”活動的通知》(以下簡稱《通知》),明確要求各縣級團(tuán)委要會同教育局對本地中小學(xué)進(jìn)行摸底調(diào)查,了解農(nóng)村留守兒童的分布情況,建立需要幫扶的農(nóng)村留守兒童信息庫。《通知》要求,各縣級團(tuán)委與教育部門要聯(lián)合開發(fā)一套自護(hù)教育課程,對所有農(nóng)村留守兒童進(jìn)行至少一次集中安全自護(hù)教育活動,在農(nóng)村留守兒童聚集的地區(qū)舉辦“自護(hù)教育訓(xùn)練營”,系統(tǒng)地訓(xùn)練農(nóng)村留守兒童面臨自然災(zāi)害、意外情況時避險逃生和自救互救以及受侵害時的自我保護(hù)等方面的能力。(桂文)
我區(qū)成立首家
特殊教育師資培訓(xùn)中心
本刊訊 近日,我區(qū)首家特殊教育師資培訓(xùn)中心——廣西特殊教育師資培訓(xùn)中心,在廣西幼兒師范高等??茖W(xué)校掛牌成立。該中心主要負(fù)責(zé)對我區(qū)特殊教育學(xué)校師資及康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)等所需要的復(fù)合人才進(jìn)行職后培訓(xùn),承擔(dān)自治區(qū)教育廳有關(guān)特殊教育事業(yè)發(fā)展所需的各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù),負(fù)責(zé)組織全區(qū)特殊教育教學(xué)研究工作,指導(dǎo)示范性特殊教育兒童試驗(yàn)中心的建設(shè),并協(xié)助自治區(qū)教育廳完善全區(qū)特殊教育教師的交流和對口幫扶工作的機(jī)制,組織全區(qū)特殊教育調(diào)查研究,為自治區(qū)政府出臺特殊教育政策提供技術(shù)支持。(桂文)
我區(qū)成立首家省級
留守兒童助學(xué)基金會
本刊訊 日前,由廣西關(guān)心下一代工作委員會、廣西地大集團(tuán)聯(lián)合發(fā)起的區(qū)內(nèi)首家省級留守兒童助學(xué)基金會——“地大留守兒童助學(xué)基金會”正式掛牌成立。該基金會由地大集團(tuán)注資50萬元,預(yù)計每年資助1 000名留守兒童,目的是幫助留守兒童接受更好的教育。該基金會規(guī)定,留守兒童就讀的學(xué)校由地大集團(tuán)幫助聯(lián)系落實(shí),并一次性給予每個兒童500元的入學(xué)補(bǔ)貼。(桂文)
南寧市今年40%的社區(qū)
將成立教育基地
本刊訊 最近,南寧市召開2013年教育工作會議。會議決定,南寧市今年將加大教育投入,重點(diǎn)做好三個方面的工作:力爭年內(nèi)建成一批新學(xué)校;農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實(shí)現(xiàn)市轄6縣全面覆蓋;加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè),并投入資金,在去年取得的成績的基礎(chǔ)上,計劃市區(qū)內(nèi)40%的社區(qū)要成立社區(qū)教育基地。(桂文)
柳州確保隨遷子女
平等接受義務(wù)教育
本刊訊 近日,柳州市教育局召開2013年全市教育工作會議。會議決定,從今年起啟動義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅戰(zhàn),其中包含“三個確?!保捍_保城市義務(wù)教育布局跟上城市發(fā)展、人口擴(kuò)張步伐,確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件顯著提升,確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。(桂文)
據(jù)《中國教育報》消息,為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的精神,近日,教育部下發(fā)通知,要求在教育系統(tǒng)大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),各級各類學(xué)校要建立健全促進(jìn)節(jié)約的規(guī)章制度,建設(shè)節(jié)約型校園。通知要求,各級教育行政部門和學(xué)校要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,把執(zhí)行情況納入對教職員工的考核內(nèi)容,對浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行批評處罰,對違反規(guī)定的開支不予報銷,對違反規(guī)定的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
教育部今年將著力做好
義務(wù)教育階段減負(fù)工作
據(jù)教育部網(wǎng)站消息,最近,教育部召開座談會,研究部署義務(wù)教育階段減負(fù)工作,教育部副部長劉利民表示,現(xiàn)階段應(yīng)做好以下幾方面工作,以確保減負(fù)工作的順利開展:一是嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校舉辦任何形式的選拔生源考試,嚴(yán)禁將各類競賽、考級、獎勵證書作為入學(xué)依據(jù),嚴(yán)禁公辦學(xué)校舉辦或參與舉辦“占坑班”;二是繼續(xù)開展“身邊的好學(xué)?!敝黝}推介活動,引導(dǎo)家長形成“適合孩子的學(xué)校就是最好的學(xué)?!钡恼_觀念,理性安排子女就近入學(xué);三是結(jié)合實(shí)際,研究制訂中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革方案;四是各地教育行政部門要會同工商行政等部門加強(qiáng)對各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管;五是大力宣傳“高質(zhì)輕負(fù)”先進(jìn)典型,發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
教育部大幅提高
中西部貧困地區(qū)教師待遇
據(jù)教育部網(wǎng)站消息,教育部日前公布了《關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出,國家將設(shè)立專項(xiàng)資金,大幅提高中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)村小和教學(xué)點(diǎn)教師的待遇,以期吸引優(yōu)秀人才在村小和教學(xué)點(diǎn)長期從教,切實(shí)提高中西部地區(qū)的教育教學(xué)水平。
文化部禁止在中小學(xué)校等環(huán)境
周圍開設(shè)娛樂場所
據(jù)新華網(wǎng)消息,為充分保護(hù)未成年人的成長環(huán)境,文化部了《娛樂場所管理辦法》(以下簡稱《辦法》),明確規(guī)定娛樂場所不得設(shè)立在醫(yī)院、機(jī)關(guān)和符合教育法規(guī)定的中小學(xué)校等環(huán)境的周圍?!掇k法》于2013年3月11日起正式施行。
據(jù)《新京報》消息,最近,北京市教委等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隨班就讀工作的意見》(以下簡稱《意見》),規(guī)定北京各區(qū)、縣教育行政部門和接收隨班就讀學(xué)生的學(xué)校要保障隨班就讀學(xué)生完成九年義務(wù)教育。《意見》還規(guī)定隨班就讀學(xué)生因身體健康、治療等原因休學(xué)、復(fù)學(xué)的,按照北京中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法辦理;殘疾兒童少年隨班就讀的,教學(xué)執(zhí)行普通學(xué)校課程方案和標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校可根據(jù)實(shí)際情況,對其教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求作適度調(diào)整,以確保他們能接受平等教育。北京市還將健全隨班就讀專項(xiàng)督導(dǎo)制度,將殘疾兒童少年隨班就讀工作納入對區(qū)、縣政府特殊教育督導(dǎo)和素質(zhì)教育綜合督導(dǎo)工作范疇。
福建規(guī)定教師不得參加“謝師宴”
據(jù)東南網(wǎng)消息,近日,福建省教育廳下發(fā)《關(guān)于勤儉節(jié)約辦教育建設(shè)節(jié)約型校園的通知》(以下簡稱《通知》),要求將勤儉節(jié)約辦教育、建設(shè)節(jié)約型校園,作為創(chuàng)建“文明學(xué)?!钡闹匾獌?nèi)容,納入“文明學(xué)?!笨荚u指標(biāo)體系,對于浪費(fèi)現(xiàn)象,教育行政部門將進(jìn)行批評處罰,對違反規(guī)定的開支不予報銷,對違反規(guī)定的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在強(qiáng)化教師以身作則方面,《通知》要求教師不得接受家長、學(xué)生的“謝師宴”等謝師活動以及謝師禮品、禮金。
湖北為農(nóng)村義務(wù)教育教學(xué)點(diǎn)
招聘全科教師
據(jù)《中國教育報》消息,湖北今年將為農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)招聘全科教師,新招聘到教學(xué)點(diǎn)的教師有望獲得教師周轉(zhuǎn)房每套兩萬元的獎勵補(bǔ)助。據(jù)悉,湖北今年將招聘8 000多名大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校任教,教學(xué)點(diǎn)全科教師也將在他們中產(chǎn)生,全科教師享受特殊補(bǔ)助,并在上崗前接受定制培養(yǎng)。
上海將在小學(xué)一、二年級
實(shí)行學(xué)業(yè)評價等第制
據(jù)《新聞晨報》報道,上海市教委決定,從今年春季學(xué)期起,小學(xué)一、二年級學(xué)生的學(xué)業(yè)評價不再實(shí)行百分制,而是以優(yōu)、良、中、差的等第制進(jìn)行評定,且除了期末考查外,不再允許有任何其他形式的考核,以切實(shí)減輕小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)悉,這項(xiàng)制度今年春季學(xué)期在上海市黃浦、金山兩區(qū)的小學(xué)進(jìn)行試點(diǎn),2013年秋季起在全市實(shí)施。
據(jù)《廣州日報》消息,研究表明,目前有半數(shù)美國家長注冊了臉譜(Facebook),以期通過這個途徑達(dá)到與子女加強(qiáng)互相了解的目的。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在接受調(diào)查的Facebook家長用戶群體中,有一半人注冊該平臺是為了能夠第一手了解到子女的最近情況以及他們是如何看待自己的,有43%的受訪父母承認(rèn)他們每天都會查看孩子的Facebook頁面,而在擁有Facebook賬號的父母中,有92%加了自己的孩子為Facebook好友。
英國放寬大學(xué)招生名額限制
《新京報》援引英國BBC英倫網(wǎng)報道稱,英國政府計劃進(jìn)一步放寬各大學(xué)招生名額的分配,讓熱門大學(xué)掌握更大的招生自由度。按照新規(guī)定,從2013年9月起,英國大學(xué)招收A-level考試中拿到一個A、兩個B成績的學(xué)生人數(shù)不受限制,而想進(jìn)入英國頂級名校深造的學(xué)生,提交申請的時間則一般為前一年的9月。
日本擬提高教育支出占GDP的比重
中國新聞網(wǎng)援引日本共同社報道稱,日本文部科學(xué)相的咨詢機(jī)構(gòu)近期公布了《教育振興基本計劃》草案,提出將教育方面的財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重提高至5.4%,達(dá)到經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)各成員國水平。據(jù)估算,實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)需要近10萬億日元(約合人民幣6540億元)的資金。
中英合作項(xiàng)目“改善中國城鄉(xiāng)貧困人群的就醫(yī)環(huán)境”(簡稱GTF項(xiàng)目)是英國海外發(fā)展署面向全世界多領(lǐng)域、且要求由非政府組織和大學(xué)機(jī)構(gòu)共同參與的一項(xiàng)改善民生項(xiàng)目,于2008年8月立項(xiàng),首先在浙江省正式啟動。項(xiàng)目牽頭機(jī)構(gòu)為倫敦大學(xué)學(xué)院國際衛(wèi)生與發(fā)展中心,項(xiàng)目成員單位為浙江省醫(yī)學(xué)會、浙江省農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會、浙江省性病/艾滋病防治協(xié)會、浙江省殘疾人聯(lián)合會、浙江省婦女聯(lián)合會、浙江師范大學(xué)。項(xiàng)目的總目標(biāo)是提高試點(diǎn)省區(qū)衛(wèi)生行政部門的公信力,在衛(wèi)生系統(tǒng)建立實(shí)施高效管理與提高透明度的原則與實(shí)踐,并將這種模式所取得的成果經(jīng)驗(yàn)為國內(nèi)其他地區(qū)提供借鑒,其中建立社區(qū)衛(wèi)生委員會、實(shí)施循證醫(yī)學(xué)、媒體運(yùn)作信息公開和建立母嬰健康俱樂部是該項(xiàng)目的4個主要內(nèi)容。項(xiàng)目啟動2年多來,先后在浙江省9個縣(市)區(qū)的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了實(shí)施,取得了一定成效。
1項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施情況
1.1社區(qū)衛(wèi)生委員會的建立與運(yùn)作
1.1.1社區(qū)衛(wèi)生委員會的職責(zé)根據(jù)中英合作GTF項(xiàng)目“改善中國城鄉(xiāng)貧困人群的就醫(yī)環(huán)境”的目標(biāo)及要求,浙江省9個項(xiàng)目縣(市、區(qū))90個項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了社區(qū)衛(wèi)生委員會(CHCs)并運(yùn)行。社區(qū)衛(wèi)生委員會成員由下而上產(chǎn)生,由醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表(衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員)、殘聯(lián)代表、婦聯(lián)代表、公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員、居民代表、企業(yè)代表等人員組成,能充分代表各個利益群體。社區(qū)衛(wèi)生委員會是充分反映民意、民情、民心的一種組織形式,在政府和群眾之間起到溝通信息的橋梁作用,促進(jìn)群眾參與衛(wèi)生決策[1]。
1.1.2社區(qū)衛(wèi)生委員會的功能社區(qū)衛(wèi)生委員會根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計主要有兩大基本職能。第一是信息溝通職能,收集群眾對基層醫(yī)療服務(wù)方面的意見和建議,并集中上傳到相關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療部門,同時將上級部門的處理結(jié)果反饋給委員會成員和社區(qū)居民,形成社區(qū)居民與衛(wèi)生部門以及其它政府部門之間的溝通渠道、互動平臺;第二是監(jiān)督職能,作為由社區(qū)居民代表和非醫(yī)療業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)代表為主體組成的第三方評估機(jī)構(gòu),參與基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的監(jiān)督和評估,有助于健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核評估體制。
1.1.3社區(qū)衛(wèi)生委員會的運(yùn)作流程社區(qū)衛(wèi)生委員會實(shí)際運(yùn)作流程如下:首先,由社區(qū)衛(wèi)生委員會成員依據(jù)各自的分工,采用入戶交流、收集反映、定點(diǎn)征詢和網(wǎng)絡(luò)傳遞等4種渠道收集社區(qū)居民關(guān)于社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療保健的意見或建議。其次,社區(qū)衛(wèi)生委員會每月召開1次例會,就收集的意見和建議進(jìn)行討論交流。第三,例會后匯總成員提出的問題及意見,分內(nèi)容、層次遞交到衛(wèi)生及相關(guān)部門。最后,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自行解決和上級部門的處理結(jié)果及時反饋給社區(qū)居民,對于目前受客觀原因暫時無法解決的問題,由社區(qū)衛(wèi)生委員會成員向社區(qū)居民耐心做好解釋工作。
1.2循證醫(yī)學(xué)的實(shí)踐
1.2.1循證醫(yī)學(xué)實(shí)踐的意義根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)及要求,各項(xiàng)目縣(市、區(qū))引入循證醫(yī)學(xué)(EBM)理念,參照英國NICE臨床指南,結(jié)合國內(nèi)臨床醫(yī)療實(shí)踐,編撰高血壓、小兒發(fā)熱、呼吸道感染、慢性胃炎4個病種的臨床診療指南,在試點(diǎn)縣進(jìn)行推廣應(yīng)用,這是規(guī)范醫(yī)療行為、有效控制醫(yī)療費(fèi)用、提高服務(wù)質(zhì)量的重要舉措,也是國家醫(yī)改的重要內(nèi)容之一。項(xiàng)目為在中國基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中開展循證醫(yī)學(xué)應(yīng)用進(jìn)行了有益嘗試,有重要的示范意義。
1.2.2循證醫(yī)學(xué)實(shí)踐的實(shí)施方法第一,完成循證醫(yī)學(xué)實(shí)踐培訓(xùn)教材的編寫。通過了解項(xiàng)目縣(市、區(qū))基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的實(shí)際需求,結(jié)合循證醫(yī)學(xué)實(shí)踐的新進(jìn)展,編寫了《循證醫(yī)學(xué)臨床實(shí)踐培訓(xùn)教材》、《社區(qū)循證醫(yī)學(xué)病種管理實(shí)施培訓(xùn)教材》等教材。第二,開展不同層次循證醫(yī)學(xué)實(shí)踐的培訓(xùn),培養(yǎng)了相關(guān)師資及醫(yī)務(wù)人員。第三,選定開展循證醫(yī)學(xué)實(shí)踐的試點(diǎn)病種,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開始探索循證醫(yī)學(xué)實(shí)踐。根據(jù)居民疾病譜和死因譜及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力,選定高血壓、胃炎、呼吸道感染、小兒發(fā)熱作為開展循證醫(yī)學(xué)的4個病種,其中高血壓和小兒發(fā)熱作為必選病種,其余2個病種由各項(xiàng)目縣(市、區(qū))視實(shí)際情況選定。
1.3媒體運(yùn)作和信息公開
新聞媒體的運(yùn)作和信息公開貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程。在新聞傳播方面,主要宣傳中英GTF項(xiàng)目的概況、背景、目的、意義、實(shí)施情況、受益情況、評估情況等?!督】祱蟆氛憬浾哒?以及浙江省、杭州市主流媒體及項(xiàng)目縣新聞媒體作為主體積極參與了媒體運(yùn)作。其目標(biāo)對象包括政府部門、社會公眾、項(xiàng)目受益者。實(shí)施形式多樣,包括人際傳播、組織傳播、大眾傳播等。主要目標(biāo)是通過宣傳報道,使政府、社會各界、公眾全方位了解該項(xiàng)目,從而關(guān)心、支持該項(xiàng)目的實(shí)施。在新聞宣傳策略上,提取項(xiàng)目中具有新聞價值的“閃光點(diǎn)”,突出項(xiàng)目中“改善中國城鄉(xiāng)貧困人群就醫(yī)環(huán)境”這一主題,構(gòu)成整體傳播的“主旋律”,集中主題,統(tǒng)一聲音,擴(kuò)大社會影響力。
1.4母嬰俱樂部的創(chuàng)建與活動
項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)杭州市余杭區(qū)根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)和內(nèi)容,由區(qū)婦幼保健院創(chuàng)造性地開展了“母嬰俱樂部”的建設(shè)活動。母嬰俱樂部活動分為院內(nèi)和院外兩部分。院內(nèi)活動包括“準(zhǔn)媽媽俱樂部”和“寶寶大學(xué)”等;院外活動包括開展“免費(fèi)婚檢”“免費(fèi)孕檢”“免費(fèi)產(chǎn)前篩查”和“免費(fèi)新生兒疾病篩查”四免宣傳活動,與社區(qū)合作開展兒童“四病”知識講座、咨詢活動;活動還包括2009年全面貫徹實(shí)施優(yōu)生“四免”和三項(xiàng)篩查工作,在杭州地區(qū)率先開展農(nóng)村婦女免費(fèi)贈補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目、免費(fèi)孕產(chǎn)婦基本保健、免費(fèi)3歲以下兒童基本保健、農(nóng)村婦女免費(fèi)“兩癌”篩查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助。同時,俱樂部還推出“親子活動中心”系列服務(wù),提供嬰兒洗澡、游泳、撫觸等服務(wù),開展“嬰兒保健操”訓(xùn)練、“兒童感覺統(tǒng)合訓(xùn)練”等兒童潛能開發(fā)活動;更有“和諧家庭、健康寶寶”、“孕婦時裝秀”、“寶寶爬行比賽”、“兒童意外傷害防治知識競賽”、“巧手媽媽副食制作”、“孕育健康、感恩母愛”、“迎六一寶寶活力秀”等寓教于樂而豐富多彩的特色活動。
2項(xiàng)目實(shí)施的效果
2.1社區(qū)衛(wèi)生委員會運(yùn)行效果
2.1.1社區(qū)衛(wèi)生委員會構(gòu)建起自下而上的民意溝通橋梁長期以來,我國衛(wèi)生行政部門的政策制定與管理中存在衛(wèi)生獨(dú)挑重?fù)?dān)、社會參與不足的問題,居民參與意識薄弱,民意表達(dá)渠道不足、不暢,政府回應(yīng)機(jī)制不健全、反應(yīng)不及時,缺乏有效的雙向溝通渠道與平臺。社區(qū)衛(wèi)生委員會的構(gòu)建為居民提供了一條自下而上的民情民意溝通渠道,一方面將社區(qū)居民對基層衛(wèi)生服務(wù)的要求、批評、建議集中起來,及時完整地轉(zhuǎn)達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和衛(wèi)生行政部門,一方面又把衛(wèi)生行政部門的政策意圖和對相關(guān)問題的處理意見不失真地反饋給民眾,從而形成了社區(qū)居民與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理部門之間制度性的溝通互動[2]。#p#分頁標(biāo)題#e#
2.1.2社區(qū)衛(wèi)生委員會能切實(shí)解決一些基層衛(wèi)生問題社區(qū)衛(wèi)生委員會通過收集社區(qū)居民關(guān)于基層醫(yī)療服務(wù)的意見,提交相關(guān)衛(wèi)生行政部門處理,并及時反饋給居民。大多數(shù)項(xiàng)目縣的社區(qū)衛(wèi)生委員會每次例會都能切實(shí)解決1~2個基層衛(wèi)生服務(wù)的問題(見表1),說明社區(qū)衛(wèi)生委員會是確能解決一些基層衛(wèi)生問題的組織。
2.1.3社區(qū)衛(wèi)生委員會作為第三方參與,有助提升衛(wèi)生行政公信力我國衛(wèi)生行政的傳統(tǒng)管理是以政府為中心、自上而下的控制型治理模式,習(xí)慣從行政管理者的角度做出相關(guān)決策[3]。項(xiàng)目縣社區(qū)衛(wèi)生委員會成立后,基層衛(wèi)生管理形成了政府管理、居民參與的民主治理模式(如表2所示),強(qiáng)調(diào)政府和居民間的雙向溝通和對居民意見的快速反應(yīng)性,從而提高了居民對衛(wèi)生行政部門的信任度。另外,社區(qū)衛(wèi)生委員會在向居民反饋處理意見的同時,也及時宣傳、解釋國家及地方的衛(wèi)生政策和管理目的,使得居民對此有了更多的了解與理解,進(jìn)一步提升了居民對衛(wèi)生政策和服務(wù)管理的依從性。
2.2循證醫(yī)學(xué)實(shí)踐的效果
2.2.1提供適宜診療指南圍繞項(xiàng)目確定的高血壓、小兒發(fā)熱、呼吸道感染和慢性胃炎四個病種,吸收英國NICE指南之長,并結(jié)合中國相關(guān)臨床指南和規(guī)范,為項(xiàng)目縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員提供了適宜適用的社區(qū)臨床診療指南/規(guī)范,以及與之配套具有可操作性的簡明易懂的診療流程圖和門診登記單。
2.2.2積累基層培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)對如何開展循證醫(yī)學(xué)師資培訓(xùn)的講課方法與內(nèi)容,如何對項(xiàng)目縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),專家如何赴項(xiàng)目縣進(jìn)行授課和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),以及怎樣通過基層醫(yī)務(wù)人員在日程診療活動中,開展對群眾易于接受的健康宣教等方面作了有益的實(shí)踐探索。
2.2.3提升基層醫(yī)療水平把循證醫(yī)學(xué)和診療規(guī)范的培訓(xùn)、實(shí)施,作為合作項(xiàng)目重要內(nèi)容,對于進(jìn)一步規(guī)范診療行為、提高醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全、降低醫(yī)療成本等方面,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和應(yīng)用價值,符合新醫(yī)改的方向。
2.2.4更新醫(yī)療診治理念循證醫(yī)學(xué)的培訓(xùn)與實(shí)踐使基層醫(yī)務(wù)人員的理念得到更新,疾病診治知識得到了復(fù)習(xí)和強(qiáng)化,對治療病情考慮得更加周全,提高了診治水平;通過循證醫(yī)學(xué)的學(xué)習(xí),加強(qiáng)了基層醫(yī)務(wù)人員自身素質(zhì),領(lǐng)會了跟患者的溝通技巧,使廣大患者得到更好的服務(wù)。
2.2.5提高健康教育技巧在循證醫(yī)學(xué)培訓(xùn)中提高了社區(qū)醫(yī)生面對面開展健康教育的技巧?;鶎俞t(yī)師在開展循證醫(yī)學(xué)臨床實(shí)踐過程中,努力向病人開展面對面的健康宣教,提高群眾的依從性。同時患者也開始接受循證醫(yī)學(xué)觀念。
2.3媒體運(yùn)作和信息公開的效果
在項(xiàng)目運(yùn)作過程中,新聞合作單位、項(xiàng)目縣媒體抓住項(xiàng)目重點(diǎn)和工作動態(tài)信息,及時跟進(jìn)報道?!督】祱蟆?、《中國衛(wèi)生》等國家級媒體對社區(qū)衛(wèi)生委員會的建立和運(yùn)行情況及時作了專題報道。項(xiàng)目縣通過編寫《中英GTF合作項(xiàng)目簡報》,利用項(xiàng)目載體,向項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳遞項(xiàng)目進(jìn)展與動態(tài),促進(jìn)信息公開透明,不僅讓群眾充分了解項(xiàng)目實(shí)施的意義,增強(qiáng)群眾參與衛(wèi)生決策意識,而且通過參與項(xiàng)目各類活動,對提高自身保健意識,努力改善就醫(yī)環(huán)境起到了促進(jìn)作用。現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn),項(xiàng)目縣開展信息公開的工作各有特色和亮點(diǎn),如余杭區(qū)結(jié)合“健康余杭”建設(shè)活動,利用區(qū)域媒體《城鄉(xiāng)導(dǎo)報》對項(xiàng)目在該區(qū)的實(shí)施情況進(jìn)行系列報道,在群眾中產(chǎn)生了廣泛的影響,群眾參與健康促進(jìn)的主動性大大增強(qiáng)。遂昌縣項(xiàng)目辦定期向全縣農(nóng)戶發(fā)放項(xiàng)目簡報,并與遂昌縣電視臺合作制作關(guān)于項(xiàng)目的專題報道,同時中國遂昌網(wǎng)對遂昌縣項(xiàng)目開展情況也進(jìn)行了跟蹤報道。多種形式的信息公開工作不僅讓群眾更多的了解中英GTF合作項(xiàng)目的開展情況,進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目的影響力,使醫(yī)療衛(wèi)生信息更加及時透明,同時也讓政府更加系統(tǒng)的了解群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求,了解民生、關(guān)注民生,為其提供決策依據(jù),更好地推廣項(xiàng)目的先進(jìn)理念。
2.4“母嬰俱樂部”活動效果
一是不斷滿足新需求。隨著人民群眾生活水平的提高,對保健服務(wù)的需求也越來越高。“母嬰俱樂部”活動的開展以及眾多保健特色服務(wù)舉措的推出,不僅滿足了區(qū)域內(nèi)廣大婦女、兒童的保健需求,而且取得了較好的社會效益。二是通過與群眾“零距離”互動活動,促進(jìn)醫(yī)患和諧,以更廣泛的形式進(jìn)一步普及婦幼保健知識。三是有效提高了免費(fèi)婚檢率,為保障優(yōu)生優(yōu)育把好第一關(guān)。四是促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)綜合性婦幼保健服務(wù)體系的建立。五是進(jìn)一步提高了農(nóng)村基層婦幼保健機(jī)構(gòu)對社會責(zé)任的認(rèn)識水平。六是更好地樹立了縣級婦幼保健院指導(dǎo)中心的地位,進(jìn)一步帶動了轄區(qū)婦幼保健工作的開展。
3對項(xiàng)目的評價
3.1項(xiàng)目工作對農(nóng)村衛(wèi)生改革有效推進(jìn)具積極促進(jìn)作用
中英GTF合作項(xiàng)目倡導(dǎo)傾聽群眾呼聲,了解民情,改善基層群眾就醫(yī)環(huán)境的尊重民意的思路。項(xiàng)目縣區(qū)在實(shí)施項(xiàng)目過程中,利用社區(qū)衛(wèi)生委員會多方聽取群眾意見,認(rèn)真加以落實(shí)。有了尊重民意,實(shí)行民本衛(wèi)生的基礎(chǔ),在項(xiàng)目縣區(qū)鄉(xiāng)村一體化管理體制改革中,衛(wèi)生行政部門全方位多層次聽取、征求全社會的意見和建議,特別是弱勢人群的意見和要求,使出臺的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制機(jī)制改革方案盡可能全面周到,力求科學(xué)合理,切合實(shí)際,符合絕大多數(shù)人的利益,促進(jìn)了改革成效[4]。
3.2項(xiàng)目對農(nóng)村衛(wèi)生管理規(guī)范化、提高管理水平具創(chuàng)新指導(dǎo)作用
中英合作項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范,操作嚴(yán)謹(jǐn),預(yù)先確定項(xiàng)目邏輯框架,制定方案,有周密的計劃,從中可以避免出現(xiàn)差錯和偏離方向等錯誤,也可從中提煉經(jīng)驗(yàn)總結(jié)教訓(xùn),提高管理者水平。如有的項(xiàng)目縣區(qū)衛(wèi)生行政部門在策劃鄉(xiāng)村一體化管理框架時,運(yùn)用了項(xiàng)目管理邏輯框架的概念,框架設(shè)計時充分考慮方方面面的因素:達(dá)到目標(biāo)是什么,目標(biāo)人群是哪些,主要措施有哪些,完成時間如何分段,同時還包括根據(jù)風(fēng)險因素做出重要假設(shè),通過國家醫(yī)改政策的不斷完善,從而使改革中遇到的困難和問題能得以逐步解決。
3.3項(xiàng)目與農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制機(jī)制改革的目標(biāo)關(guān)系密切
3.3.1通過逐步推行循證醫(yī)學(xué),鞏固醫(yī)改成果中英GTF合作項(xiàng)目指導(dǎo)開展基層循證醫(yī)學(xué)臨床實(shí)踐工作,特別是要求開展高血壓、呼吸道感染、小兒發(fā)熱和慢性胃炎4種農(nóng)村常見病的循證醫(yī)學(xué)規(guī)范診療,使國家現(xiàn)階段要求縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展臨床路徑工作不僅目標(biāo)相一致,而且為城鄉(xiāng)基層推進(jìn)循證醫(yī)學(xué)提供了成功的范本。項(xiàng)目縣區(qū)落實(shí)鄉(xiāng)村一體化管理和實(shí)施基本藥物制度過程中,利用項(xiàng)目提供的4種常見病規(guī)范診療和管理方法,更好地為群眾進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生管理,有效解決群眾“看病難、看病貴”等問題。據(jù)其中一項(xiàng)目縣統(tǒng)計,抗生素使用比例同比下降了11.8%,輸液病人占門診病人總數(shù)比例同比下降了12.6%。濫用抗生素、激素、維生素和大輸液現(xiàn)象逐步減輕,開大處方現(xiàn)象基本杜絕。#p#分頁標(biāo)題#e#
3.3.2廣泛收集最基層群眾意見,努力改善群眾就醫(yī)環(huán)境社區(qū)衛(wèi)生委員會成員是自下而上產(chǎn)生的,特別注重有村民代表、弱勢人群代表(殘疾人、婦女等),以及流動人口的代表,能充分代表各個利益群體,特別是弱勢人群利益。由于社區(qū)衛(wèi)生委員會是充分反映民意、民情、民心的一種組織形式,所以具有三個鮮明的特征:一是民意溝通渠道的透明化和實(shí)效性,二是非政府組織發(fā)揮第三方監(jiān)督職能,三是成員的代表性強(qiáng)化了社會事務(wù)管理的公認(rèn)度與權(quán)威性。