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第1篇：社會(huì)治理的內(nèi)涵與創(chuàng)新方式范文

[關(guān)鍵詞]發(fā)展能力；執(zhí)行力；領(lǐng)導(dǎo)力

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.112

各級黨委必須按照十八屆五中全會(huì)精神，深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，切實(shí)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧的發(fā)展。

我們黨要帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會(huì)，就必須適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，就必須創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，打開空間，明確發(fā)展的新方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式，凝聚發(fā)展的新動(dòng)力，構(gòu)建發(fā)展的新機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的執(zhí)行力與領(lǐng)導(dǎo)力。

1 展開空間，明確發(fā)展新方向

領(lǐng)導(dǎo)重在決策，決策重在選擇，選擇方向和目標(biāo)，選擇路徑和方式。選擇的重點(diǎn)是創(chuàng)新思維和戰(zhàn)略思維，思維的空間，選擇的空間，發(fā)展的空間。從改革之初的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心發(fā)展到今天的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)五位一體的建設(shè)，發(fā)展的空間越來越開闊，發(fā)展的方向越來越明確。

更讓我們印象深刻的是“十三五”規(guī)劃建議真正打開了發(fā)展空間，明確了發(fā)展方向。由過去的科學(xué)發(fā)展拓展到今天的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展等五大發(fā)展理念。治國理政的宏圖是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局依次推開，與之相適應(yīng)，“五個(gè)建設(shè)”與“五個(gè)發(fā)展”齊頭并進(jìn)。

“十三五”規(guī)劃建議給五個(gè)發(fā)展都注入了新的豐富內(nèi)涵。如創(chuàng)新發(fā)展，“十三五”規(guī)劃建議特別強(qiáng)調(diào)拓展發(fā)展新空間，包括拓寬區(qū)域發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展空間。尤其值得指出的是，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)我國海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。這是歷次五年規(guī)劃中從沒有過的新思路和新理念。協(xié)同推動(dòng)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗。全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和發(fā)展方向越來越清晰，越來越明確，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。

2 更新觀念，運(yùn)用發(fā)展新方式

“十二五”期間我國取得顯著成就，但發(fā)展方式較為粗放，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題十分突出，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，企業(yè)效率下滑，重大安全事故頻發(fā)。指出，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不管用，軟辦法不會(huì)用，這種現(xiàn)象會(huì)在較長時(shí)間存在。因此，落實(shí)“十三五”規(guī)劃建議必須切實(shí)更新觀念，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

“十三五”期間，我們國家在從傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)到現(xiàn)代治理方面邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，傳統(tǒng)的管理控制，行政方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代治理協(xié)商引導(dǎo)，法治方式。運(yùn)用發(fā)展新方式主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是因勢引導(dǎo)；二是提供服務(wù)；三是善于協(xié)商；四是法治方式。

一是基層領(lǐng)導(dǎo)不是靠強(qiáng)權(quán)強(qiáng)力，而是重在順應(yīng)和引導(dǎo)。堯舜時(shí)期，黃河流域洪水經(jīng)常泛濫，危及百姓生活和生命安全。唯有治理的方法和藝術(shù)方能從根本上解決問題?，F(xiàn)代治理有兩個(gè)突出的特點(diǎn)，一是因勢順理，順應(yīng)自然和社會(huì)發(fā)展之規(guī)律，順應(yīng)事物的發(fā)展；二是引導(dǎo)疏導(dǎo)，引導(dǎo)思想和方向，疏導(dǎo)情緒和心理。

二是基層領(lǐng)導(dǎo)提供服務(wù)。服務(wù)型政府的建設(shè)不僅僅是提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，更重要的是，政府為社會(huì)、為群眾提供服務(wù)是一種現(xiàn)代治理的領(lǐng)導(dǎo)方式。這種領(lǐng)導(dǎo)方式要求政府和領(lǐng)導(dǎo)干部重新定位自己的角色，要雙管齊下，發(fā)揮好政府和市場兩方面的作用，要把企業(yè)和基層推向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前臺(tái)，讓企業(yè)和基層去建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。同時(shí)，要把引導(dǎo)與服務(wù)結(jié)合起來。

三是基層領(lǐng)導(dǎo)善于協(xié)商。傳統(tǒng)管理強(qiáng)調(diào)“快”，決策要快，執(zhí)行要快，發(fā)展更要快。實(shí)踐證明，這種方式的效率雖然高，但效果并不好，群眾并不滿意。協(xié)商治理強(qiáng)調(diào)群眾參與和專家咨詢，通過協(xié)商健全合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評估等決策程序，必然帶來決策的質(zhì)量上去了，執(zhí)行的效果上去了，群眾的滿意度上去了。

四是基層領(lǐng)導(dǎo)法治方式。傳統(tǒng)管理方式習(xí)慣通過政策推動(dòng)進(jìn)行治理，政策推動(dòng)的最大特點(diǎn)是變動(dòng)性大，社會(huì)民眾對政府行為缺乏可預(yù)期性，就容易出現(xiàn)忽冷忽熱、忽高忽低的情況。法治引領(lǐng)重在依法治理，法治的最大特點(diǎn)是穩(wěn)定性強(qiáng)，社會(huì)民眾對政府行為有穩(wěn)定的可預(yù)期性，政府贏得了信譽(yù)，民眾對政府有了信任，許多難題就能迎刃而解。

3 基層領(lǐng)導(dǎo)善于激勵(lì)，凝聚發(fā)展新動(dòng)力

提高基層領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力關(guān)鍵需要凝聚發(fā)展的新動(dòng)力。發(fā)展動(dòng)力不僅指發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，投資的關(guān)鍵作用和出口的促進(jìn)作用，更主要的是指動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國的主人翁意識。

領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)進(jìn)行評價(jià)，給予反饋。如果群眾的行為符合發(fā)展的方向和決策目標(biāo)，就應(yīng)及時(shí)給予鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化肯定；如果群眾的行為錯(cuò)了，不符合發(fā)展的方向和決策目標(biāo)，就應(yīng)給予引導(dǎo)指導(dǎo)。就很容易強(qiáng)化廣大群眾的正確行為，持久地激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)造力，全體人民共同邁入全面小康社會(huì)，這光明的前景，發(fā)展的目標(biāo)就能實(shí)實(shí)在在地激勵(lì)人民奮斗，匯聚廣大群眾的力量。

4 關(guān)鍵落實(shí)提升發(fā)展新領(lǐng)導(dǎo)力

要確保“十三五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，就需要領(lǐng)導(dǎo)干部有堅(jiān)決的執(zhí)行力。提升執(zhí)行力必須按照的要求，增強(qiáng)進(jìn)取意識、責(zé)任意識和機(jī)遇意識。執(zhí)行力事實(shí)上與領(lǐng)導(dǎo)力成正比。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部對上要有堅(jiān)決的執(zhí)行力，對下要有超強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力。領(lǐng)導(dǎo)干部提升發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力，一是提高決策能力，發(fā)揮專家智庫的作用，發(fā)揮群眾參與的作用。二是提高影響力，更多地發(fā)揮協(xié)商民主和激勵(lì)引導(dǎo)的作用。影響力由強(qiáng)制性影響力和非強(qiáng)制性影響力構(gòu)成。強(qiáng)制性影響力與職權(quán)相關(guān)，是外在的，有限的，帶來的只是服從。非強(qiáng)制性影響力與個(gè)人的作風(fēng)相關(guān)，是內(nèi)在的，無限的，贏得的是發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是抽象而是具體的。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，喚醒意識，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，積極發(fā)揮模范帶頭作用，提升執(zhí)行力和領(lǐng)導(dǎo)力。

第2篇：社會(huì)治理的內(nèi)涵與創(chuàng)新方式范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)管理創(chuàng)新；倫理；制度

中圖分類號：B824 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-1573（2012）04-0047-03

改革開放以來，我國的社會(huì)主義建設(shè)在各個(gè)方面都取得了巨大成就，社會(huì)生活發(fā)生了巨大的變化，同時(shí)，也出現(xiàn)了很多新的社會(huì)問題、社會(huì)矛盾，導(dǎo)致了不平衡、不和諧的社會(huì)現(xiàn)象。創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)管理水平，已成為當(dāng)代中國重要而緊迫的實(shí)踐課題。而發(fā)揮倫理在社會(huì)管理中的作用，是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要途徑。

一、發(fā)揮倫理在社會(huì)管理中的作用，是我國社會(huì)發(fā)展與社會(huì)管理實(shí)踐的必然選擇

我國改革開放以來三十余年的發(fā)展，一直是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但經(jīng)過三十余年連續(xù)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后，社會(huì)矛盾和改革中的一些問題開始凸顯，變得復(fù)雜。這需要我們轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展理念，從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的專項(xiàng)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)向社會(huì)整體的或綜合性的科學(xué)發(fā)展。這是我國社會(huì)發(fā)展方式的一次重大轉(zhuǎn)變。在這樣一個(gè)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，發(fā)揮道德、法制、文化在社會(huì)管理中的作用，探究并構(gòu)建社會(huì)倫理管理的理論與實(shí)踐體系，便具有了十分關(guān)鍵而重大的現(xiàn)實(shí)意義。

從理論上說，社會(huì)管理的主題和根本目的之一是構(gòu)建和諧社會(huì)秩序，而和諧的社會(huì)倫理關(guān)系乃是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，從這個(gè)角度說，倫理在社會(huì)管理中具有重要意義。倫理是社會(huì)管理中的重要約束力量，它是人的一種內(nèi)在的軟約束。和諧的社會(huì)秩序，必須依靠規(guī)范來約束人們的行為。規(guī)范的種類很多，如法律、章程、守則、命令、公約、民俗等，其中最主要的是法律規(guī)范、行政組織規(guī)范和倫理規(guī)范。法律規(guī)范和行政組織規(guī)范都是以某種強(qiáng)制力為后盾的，都體現(xiàn)為制度。與它們相比，倫理依靠的是非強(qiáng)制性的力量，如社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念的力量，因而，在社會(huì)管理中有著自己的特殊作用。

社會(huì)管理，歸根到底是人及其各種關(guān)系的自我規(guī)范和調(diào)理（管理），因?yàn)槿说睦硐胄拍?、?zé)任感、榮辱觀、價(jià)值觀都會(huì)直接影響到管理水平。加強(qiáng)社會(huì)管理不能只靠法律和行政組織規(guī)范的硬約束，還要有倫理道德的軟約束，這種軟約束往往更普遍、更持久、更具親和力，因而更貼近“以人為本”“科學(xué)發(fā)展”的政治宗旨；不僅要有制度的外在約束，更需要人的內(nèi)在自覺。倫理規(guī)范和法律規(guī)范及行政組織規(guī)范相互依托、有機(jī)結(jié)合、相輔相成、合力攀援，才能實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)管理，提升社會(huì)管理水平。

從當(dāng)代中國社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)來看，一些倫理的理念、倫理的方式已經(jīng)在社會(huì)管理中發(fā)揮著作用，需要我們加以總結(jié)、提煉、推廣和強(qiáng)化。比如，石家莊建南社區(qū)的志愿者服務(wù)隊(duì)，主動(dòng)承擔(dān)著夜間巡邏、上門服務(wù)等社會(huì)職能；石家莊藁城市上崗村“公德錄”，村民做了好事都刻在“公德墻”上，從而使上崗村不僅村風(fēng)良好，村辦企業(yè)效益也好，村民生活富裕。這些都是社會(huì)“善治”的典型。

二、倫理在社會(huì)管理中的作用

倫理具有教育的功能、調(diào)節(jié)的功能、溝通的功能、導(dǎo)向的功能和激勵(lì)的功能。發(fā)揮好倫理的這些功能，有助于協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、保持社會(huì)穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的主要任務(wù)。

從社會(huì)管理的領(lǐng)域來看，社會(huì)管理主要?jiǎng)澐譃槁殬I(yè)生活領(lǐng)域、公共生活領(lǐng)域和家庭生活領(lǐng)域。在職業(yè)生活領(lǐng)域，發(fā)揮倫理的管理作用，能夠促進(jìn)決策更加以人為本、更科學(xué)、更民主，能使決策者在多重利益關(guān)系及其矛盾中正確理解和把握自身的倫理責(zé)任，能使決策的實(shí)施者忠實(shí)地貫徹執(zhí)行。在公共生活領(lǐng)域，倫理有利于加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)正確的人生觀、價(jià)值觀的教育和塑造，確立正確的公共生活準(zhǔn)則，改善社會(huì)風(fēng)氣，提高社會(huì)的道德水平。在家庭生活領(lǐng)域，倫理可以協(xié)調(diào)家庭成員關(guān)系及其社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)和諧家庭建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

倫理在社會(huì)管理中作用的實(shí)現(xiàn)途徑，要構(gòu)建社會(huì)倫理管理體系，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與”的社會(huì)管理格局。第一，在管理層面，即執(zhí)政黨、國家機(jī)構(gòu)和全體公職人員層面，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，凝聚社會(huì)精神力量，鞏固全黨和全國各族人民的共同思想道德基礎(chǔ)；確定職業(yè)倫理準(zhǔn)則，促進(jìn)實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場管理、公共服務(wù)等職能過程中，既以職業(yè)道德規(guī)范要求自己，又恪守社會(huì)對每個(gè)人的道德準(zhǔn)則要求；推進(jìn)倫理的制度化建設(shè)；設(shè)立倫理委員會(huì)，以倫理的方式調(diào)解和處理社會(huì)管理中的矛盾與糾紛。第二，在社會(huì)層面，發(fā)揮好基層組織和民間組織的作用，即依靠城市社區(qū)、農(nóng)村村委會(huì)組織的志愿服務(wù)組織，發(fā)揮社會(huì)管理作用。第三，在個(gè)人層面，加強(qiáng)社會(huì)道德教育，提升個(gè)體道德素質(zhì)；發(fā)揮好道德模范、先進(jìn)典型的作用，如林秀貞義務(wù)撫養(yǎng)孤寡老人，高淑珍建立愛心小院，主動(dòng)承擔(dān)起對殘疾青少年的教育工作。

三、在社會(huì)管理中倫理要與制度相互支持、相互作用

現(xiàn)代社會(huì)管理中，只有倫理和制度不斷完善，相互作用，才能促進(jìn)協(xié)調(diào)好人民內(nèi)部各種關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)友愛和相互尊重的公共性社會(huì)倫理的達(dá)成。對倫理與制度相互支持、相互作用的理解，應(yīng)該從倫理和制度的不同視域來把握和詮釋。

第一，從倫理視角來看，任何制度都是以一般倫理規(guī)范預(yù)設(shè)為其前提的，倫理之于制度的先在性和基礎(chǔ)性不言而喻。制度的制訂與實(shí)施，脫離不了相應(yīng)時(shí)代的道德背景和道德動(dòng)機(jī)，任何制度的內(nèi)涵表達(dá)，都是受一定道德支配的，因?yàn)橐?guī)范系統(tǒng)的建構(gòu)總是以價(jià)值的確認(rèn)為前提，應(yīng)當(dāng)之事必須是善的才具有價(jià)值意義和實(shí)踐根據(jù)。倫理是衡量與評價(jià)制度是否具備正義性要求，評價(jià)社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度運(yùn)行的價(jià)值尺度。倫理之于制度的作用，對于保持社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)蕩至關(guān)重要，是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)行制度安排和制度創(chuàng)新的重要依據(jù)。任何法律制度欲發(fā)揮規(guī)范效力，必須具備倫理上的正當(dāng)性，即必須符合正義性的要求。因此，制度是以一定的倫理道德為基礎(chǔ)的。

第二，制度本身應(yīng)蘊(yùn)涵著倫理精神，為倫理在社會(huì)中進(jìn)一步發(fā)揮其效力提供保障和制度性支持。只有從制度視角來關(guān)照倫理，才能切實(shí)保障“以人為本”的社會(huì)管理理念的落實(shí)，才能使社會(huì)管理促進(jìn)人民群眾利益，發(fā)揮好群眾參與管理的積極性。同時(shí)我們在社會(huì)道德建設(shè)中，近年來發(fā)生的諸多道德公共事件說明了倫理的發(fā)展、社會(huì)良好道德風(fēng)尚的持續(xù)和建設(shè)，必須要有制度的保駕護(hù)航，從制度層面來真正保障誠信、責(zé)任感、信任、助人為樂等美德的發(fā)揚(yáng)和傳承，為倫理在社會(huì)管理創(chuàng)新中發(fā)揮重要內(nèi)在約束性作用提供制度力量支持。

第三，倫理與制度在社會(huì)管理中的相互支持、相互作用，表現(xiàn)在二者在功能上相互補(bǔ)充，在實(shí)施過程中相互憑借，在內(nèi)容上相互吸收。同時(shí)，可借鑒國外管理方面的先進(jìn)做法，比如，志愿者制度、義工制度等，形成一種制度約束。這樣既為政府節(jié)省了大量財(cái)政開支，又培養(yǎng)了人們的愛心和公益心，使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到雙贏。

四、社會(huì)管理創(chuàng)新中倫理與制度的功能整合機(jī)制與路徑

倫理和制度是不可分割的有機(jī)體。在社會(huì)管理中對任何一方的忽視與偏廢，都將無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。因此，必須將倫理和制度的功能加以整合，形成有效運(yùn)行機(jī)制和路徑，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的創(chuàng)新。

我們知道，當(dāng)代社會(huì)管理主要是通過社會(huì)規(guī)章制度運(yùn)行并保障實(shí)施的，而制度實(shí)質(zhì)上就是社會(huì)管理活動(dòng)中的技術(shù)性層面，它是管理活動(dòng)得以開展的物質(zhì)載體。而從制度的發(fā)軔和設(shè)計(jì)以及實(shí)施的有效性問題上，倫理是重要的精神基礎(chǔ)。從現(xiàn)代社會(huì)管理理念來看，制度就是規(guī)范與管理人的行為及人與人關(guān)系的規(guī)則系統(tǒng)，由正式規(guī)則、非正式規(guī)則和規(guī)則實(shí)施機(jī)制所組成，其中倫理觀念和規(guī)范就包含在非正式規(guī)則之中，甚至是其核心構(gòu)成。倫理作為一種管理方式，只有和制度功能結(jié)合，才能促進(jìn)社會(huì)秩序走向良性循環(huán)。

具體來講，從社會(huì)管理創(chuàng)新的格局和任務(wù)來分，我們將從以下幾個(gè)方面展開倫理和制度的功能整合機(jī)制與路徑的探索：（1）社會(huì)管理主體創(chuàng)新方面，在由一元化主體向政府主導(dǎo)、多元主體參與協(xié)同管理方向努力中，探索倫理與制度功能整合機(jī)制與路徑；（2）社會(huì)管理方式創(chuàng)新方面，從單向度的管治行為，轉(zhuǎn)向政府提供以公共服務(wù)為主，各個(gè)主體之間的協(xié)商決策、合作管理、透明化管理、法治化管理，探索倫理與制度功能整合機(jī)制與路徑；（3）社會(huì)管理手段創(chuàng)新方面，以行政手段為主轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用行政手段、倫理手段、法律手段，發(fā)揮市場機(jī)制和社會(huì)互動(dòng)等多種手段，探索倫理與制度功能整合機(jī)制與路徑；（4）社會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新方面，要建立不同社會(huì)主體之間平等、民主的社會(huì)合作機(jī)制，倡導(dǎo)參與型管理理念和公共協(xié)商的倫理精神，明確各主體在社會(huì)管理中的定位，兼顧各方利益，維護(hù)全體人民的發(fā)展利益，在制度建設(shè)中始終貫徹公正的倫理觀念，探索倫理與制度功能整合機(jī)制與路徑；（5）社會(huì)管理秩序創(chuàng)新方面，從純強(qiáng)制性秩序轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性秩序與倫理的自治自律性秩序并重，讓制度充分發(fā)揮其保障職能，形成自律、自強(qiáng)和自尊的公共性精神，探索倫理與制度功能整合機(jī)制與路徑；（6）社會(huì)政策制定的創(chuàng)新方面，加強(qiáng)公民政治參與的制度化建設(shè)，探索公眾廣泛參與的社會(huì)治理模式，積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮倫理力量，通過公民倫理教育，使公民樹立公共道德精神以及公共意識和政治參與精神，通過制度和倫理的相互支持，探索公民責(zé)任意識，監(jiān)督共管，探索社會(huì)管理新途徑以及倫理與制度功能整合機(jī)制與路徑。

總之，社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)龐大復(fù)雜綜合性的系統(tǒng)工程，需要倫理和制度的相互支持、相互作用?，F(xiàn)代社會(huì)管理日益趨向政府管理、社會(huì)多方參與的共同治理模式，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，也充分調(diào)動(dòng)公民自治、自律的積極性，促使各種社會(huì)力量協(xié)同、協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的合力。

Trial on Ethical Path of the Social Management Innovation

Jing Feng

第3篇：社會(huì)治理的內(nèi)涵與創(chuàng)新方式范文

[中圖分類號]D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-6623（2013）01-0076-04

中國正處于城市化快速推進(jìn)的進(jìn)程中，城市人口的激增為城市治理帶來了新的挑戰(zhàn)。中國社科院的相關(guān)研究報(bào)告稱，中國城市化率由2000年36.2%提高至2011年51.3%。國際經(jīng)驗(yàn)觀察顯示，城市化率50%是一條社會(huì)動(dòng)蕩的危險(xiǎn)警戒線。如何利用有限的資源維持和支撐城市的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為城市治理面臨的首要問題。

現(xiàn)代信息通信技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)一步凸顯了城市治理的重要性。微博作為新興的網(wǎng)絡(luò)社交媒體為城市治理開辟了新的環(huán)境，正被世界上許多國家和地區(qū)所接受和應(yīng)用。同時(shí)，微博也給我國城市治理提出了新的挑戰(zhàn)。

一、微博給城市治理帶來的新變化

（一）城市治理的微博元素

城市治理是世界性難題，政府在城市治理結(jié)構(gòu)中的角色定位一旦錯(cuò)位，將會(huì)帶來一系列的社會(huì)問題，從根本上影響和動(dòng)搖整個(gè)社會(huì)治理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。城市治理理論主張城市管理不是傳統(tǒng)的以控制和命令手段為主，實(shí)行簡單的、縱向的、自上而下的垂直式管理，而是一種上下互動(dòng)的地域空間管理過程，并主張多元化管理主體通過相互對話、協(xié)調(diào)、合作等途徑，確立共同的目標(biāo)，實(shí)施對公共事務(wù)的共同管理，以達(dá)到最大程度地動(dòng)員和利用多種資源，補(bǔ)充市場交換和政府自上而下調(diào)控兩方面的不足，最終達(dá)到多主體參與，和諧互動(dòng)的管理格局。

在我國傳統(tǒng)的城市管理中，垂直管理非常明顯，城市管理更側(cè)重運(yùn)營和管控。傳統(tǒng)的城市管理的主體和客體關(guān)系相對簡單，是管理和被管理的線性關(guān)系，角色區(qū)分明顯，市民是被管理者，是行政相對人。

微博的出現(xiàn)使得信息和接收的門檻降低，開啟了虛擬社區(qū)和現(xiàn)實(shí)互動(dòng)交流的新方式，改變了傳統(tǒng)政府治理的單向線性治理的格局。微博的高度移動(dòng)性、實(shí)時(shí)性和網(wǎng)絡(luò)社交，使得微博的每一個(gè)主體都成為了信息源和傳播媒質(zhì)，用戶擁有完全平等的發(fā)言權(quán)。微博沖擊著原本相對穩(wěn)定的城市系統(tǒng).迫使城市治理機(jī)制不斷演化。城市管理者已經(jīng)不能僅僅依靠政府機(jī)構(gòu)或者管控的媒體來治理，必須主動(dòng)或者被動(dòng)地接受微博的聲音。

微博憑借極低生產(chǎn)成本和實(shí)時(shí)傳播、社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的特性，發(fā)展成為互聯(lián)網(wǎng)具有空前影響力的平臺(tái)。在網(wǎng)絡(luò)問政日益常態(tài)化、制度化的今天，微博的出現(xiàn)為官民互動(dòng)提供了一種有效而新穎的手段。微博環(huán)境下，城市治理最主要的差別在于管理和被管理者的主體地位被扭轉(zhuǎn)，使得兩者在信息和接受的地位相對對等，使得各利益主體之間的溝通渠道發(fā)生了質(zhì)的改變，由過去的現(xiàn)實(shí)接觸，轉(zhuǎn)變成為“現(xiàn)實(shí)+虛擬”的互動(dòng)機(jī)制，而且兩者信息反饋速度大大加快。作為城市治理的新要素，微博已經(jīng)對城市生活和管理帶來了全新的視野，給城市治理提出了新的挑戰(zhàn)。

（二）微博在公共事件中的演化過程

微博為社會(huì)各利益主體的主動(dòng)參與城市治理增添了新的血液和力量，形成了政府、企業(yè)、非營利組織、城市公民等多元主體參與的城市治理模式，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)制、市場機(jī)制、社會(huì)機(jī)制在城市管理中的有機(jī)整合。微博在公共事件中往往有這樣幾個(gè)過程：

事件發(fā)生。微博使城市公共空間得到了延伸和拓展，事件的發(fā)生不再局限于現(xiàn)實(shí)中的公共空間，還包括虛擬的公共空間，兩者之間相互影響，并對城市治理產(chǎn)生作用?，F(xiàn)實(shí)和虛擬空間的公共事件都會(huì)成為微博的事件源。在城市生活中，各類事件不斷發(fā)生，處于事件的當(dāng)事人或者目擊者接受信息，諸如交通堵塞、城市火警、社會(huì)治安、尋找拐賣兒童等城市公共事件。

信息。信息接受者對身邊發(fā)身的事情以微博的形式進(jìn)行披露。

信息傳播。在這個(gè)階段，消息首先在個(gè)體的圈子內(nèi)快速傳播，且圈子是在建立在社會(huì)關(guān)系疊套網(wǎng)絡(luò)上的。隨著不同圈子的交疊，消息得以快速蔓延，特別是當(dāng)消息得到多數(shù)社交群體的認(rèn)可以后，可能以幾何級數(shù)速度傳播。

信息受理和反饋。受微博信息碎片化和認(rèn)知感性化的特征，政府管理部門在接受對微博信息后，需要對信息進(jìn)行甄別和確認(rèn)，一般情況只有當(dāng)微博達(dá)到一定傳播規(guī)模，形成較強(qiáng)的社會(huì)輿論后，相關(guān)部門才對信息予以接收。在消息確認(rèn)無誤的情形下，城市管理部門對輿論做出回應(yīng)，對事件開展調(diào)查并進(jìn)行處置，同時(shí)向公眾澄清事實(shí)，或解釋處理結(jié)果。

在此過程中，微博還具有另外一個(gè)作用，即對政府治理的監(jiān)督。城市管理部門及各個(gè)體在各種場合的行為都受到微博網(wǎng)友的關(guān)注。政府行為的規(guī)范性、公正性、透明性以及是否依法治理等，都成為城市治理中公眾關(guān)注的重點(diǎn)。這在一定程度起到了對政府治理的監(jiān)督作用，因此引發(fā)政府對自身行為的規(guī)范和制度改善。

二、微博對城市治理的挑戰(zhàn)

（一）微博對治理的挑戰(zhàn)

城市生活主體開始逐步通過微博參與城市治理，并向縱深延伸。城市居民利益訴求的提高，以及網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的互動(dòng)滲透更加緊密深入，給城市治理帶來新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

第一，高度移動(dòng)性對城市治理的應(yīng)對措施提高了要求。城市居民分享著生活中的點(diǎn)滴，記錄著城市發(fā)展，但高度移動(dòng)和復(fù)雜的用戶群體所帶來的這種多變的復(fù)雜情況，給城市治理者增加了管理難度。

第二，實(shí)時(shí)性加大了信息的甄別難度。微博一經(jīng)編輯即可快速、及時(shí)發(fā)送，它讓市民成為“全民記者”，提升整個(gè)社會(huì)參與意識、公民意識。但微博實(shí)時(shí)性的特點(diǎn)容易出現(xiàn)假新聞與偽報(bào)道。在微博上，城市管理者對信息真?zhèn)蔚膮^(qū)分以及對新聞言論的監(jiān)督，成了迫切需要解決的問題。

第三，微博網(wǎng)絡(luò)社交的輿論效應(yīng)大大強(qiáng)于傳統(tǒng)媒體。微博是由一個(gè)社交網(wǎng)絡(luò)組成的點(diǎn)對面即時(shí)通信。網(wǎng)絡(luò)社交革命性的關(guān)系構(gòu)建，給單個(gè)主體提供了更為復(fù)雜和快捷的社交平臺(tái)。每個(gè)人都是媒介和傳播者，通過微博這種迅捷的通訊方式形成了巨大的社會(huì)影響力，如導(dǎo)致社會(huì)圍觀、上層介入，事件的發(fā)展方向、結(jié)局都會(huì)大不一樣。

第四，負(fù)面消息的放大概率高。微博形成對城市公共空間現(xiàn)實(shí)的看法和輿論力量，有時(shí)是建設(shè)性的，有時(shí)是破壞性的。微博已經(jīng)突破了政府過去對信息和人員管制，對負(fù)面消息的封鎖。微博在特定條件下是一個(gè)放大器，可能被無數(shù)圍觀者透視和解讀，進(jìn)而對負(fù)面消息起到了推波助瀾作用。

（二）我國城市治理的微博實(shí)踐

微博促進(jìn)了城市治理由政府單一治理主體結(jié)構(gòu)，向政府、非營利機(jī)構(gòu)、媒體、市民等多個(gè)治理主體共同參與治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，微博的發(fā)展壯大，給政府形成了一種倒逼機(jī)制，推動(dòng)了政府與其他主體之間從對立、不平等和權(quán)威關(guān)系向合作、平等和伙伴關(guān)系的轉(zhuǎn)變，培育了廣大市民在城市治理過程中的參與感。

微博作為一種社會(huì)管理創(chuàng)新方式越來越引起各方重視。微博在中國已經(jīng)成為政府管理和城市治理的新生力量。新浪網(wǎng)和騰訊網(wǎng)2011年年中則分別宣布各自微博用戶超過2億。根據(jù)《2011年中國政務(wù)微博客評估》報(bào)告顯示，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站上認(rèn)證的政務(wù)微博客總數(shù)為50561個(gè)，其中黨政機(jī)構(gòu)微博客32358個(gè)，黨政干部微博客18203個(gè)。

微博問政打開了信息公開的一扇窗，增加了透明度，政府機(jī)構(gòu)和官員的言行完全置于群眾監(jiān)督之下，提高了城市治理的透明度和效率。但微博也給社會(huì)管理帶來了新的問題。

一是每一個(gè)政府微博都是一個(gè)代表政府形象和管理服務(wù)功能的窗口，但仍有不少政府微博自說白話，當(dāng)做例行公事一般每天幾條信息，而對網(wǎng)民留言不聞不問，影響網(wǎng)民參與的積極性。在面對公共突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)常本著官本位思想，在事情還沒有搞清楚之前，急于下結(jié)論，導(dǎo)致公眾把微博當(dāng)著傳播熱點(diǎn)新聞、炒作熱點(diǎn)事件、怨憤發(fā)泄的平臺(tái)，成為負(fù)面新聞的通訊社，公共突發(fā)事件引發(fā)形成極大的輿論壓力，負(fù)面作用日益明顯。

二是缺乏與公眾互動(dòng)。有的城市管理者，面對微博公共事件的熱議本能地排斥和恐懼，沒有將微博作為政府與公眾溝通的平臺(tái)和手段，對公眾的訴求避而不見。

三是當(dāng)前中國大多數(shù)城市還沒有建立微博治理的機(jī)制，在處理城市突發(fā)事件時(shí)顯得捉襟見肘。本應(yīng)第一時(shí)間迅速的信息，還要囿于層層審批的陳規(guī)，顯示出政府微博對突發(fā)事件應(yīng)對能力的不足。同時(shí)，中國城市公眾參與程度、政府行政透明程度以及政府管理者自身的規(guī)范性等，還需要更大程度的提高。城市微博對于如何信息、哪些內(nèi)容、如何答復(fù)網(wǎng)民、引導(dǎo)輿論等都缺乏制度性規(guī)范，有的政務(wù)微博賬戶由流維護(hù)，造成信息混亂、觀點(diǎn)矛盾。

四是信息篩查缺失。微博具有信源匿名、傳播便捷、實(shí)時(shí)播報(bào)等特點(diǎn)，加上目前缺少內(nèi)容真?zhèn)螌徍?，微博信息往往泥沙俱下，政府管理對此輕率處理的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

三、政策建議

首先，把握微博還處于發(fā)展階段有利時(shí)機(jī)，積極參與微博治理，推動(dòng)建設(shè)公共服務(wù)型政府。要充分發(fā)揮微博對城市治理的推動(dòng)作用，進(jìn)一步將政府的城市治理事務(wù)決策和處理透明化，規(guī)范政府行為，推進(jìn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、過錯(cuò)追究制等制度的落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行效力，努力建設(shè)廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的政府。

其次，把微博作為城市治理的公共平臺(tái)，積極探索參與主體多元化的城市治理模式。變革與創(chuàng)新傳統(tǒng)城市管理模式，建立政府與公眾基于微博環(huán)境下信息對接的新機(jī)制，完善政府與非政府組織、城市公民共同參與城市管理的方式、過程和機(jī)制，多渠道滿足日益增長的社會(huì)民主需求。

再次，完善公眾參與的城市治理機(jī)制。公眾參與城市治理是城市走向善治的基本手段。城市管理者不僅應(yīng)從法律上確定公眾參與公共行政的合法性，還應(yīng)從制度和程序上保障公眾參與政府治理權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。逐步完善公眾參與制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾有序參與政府制度建設(shè)，創(chuàng)造公眾參與條件，建立城市治理公共決策和治理行為微博反饋互動(dòng)，不斷豐富城市治理的新內(nèi)涵、新途徑和新模式。

第4篇：社會(huì)治理的內(nèi)涵與創(chuàng)新方式范文

關(guān)鍵詞 社工 志愿服務(wù) 志愿者

作者簡介：王德明，重慶工商大學(xué)碩士研究生，研究方向：社會(huì)工作與社會(huì)福利。

一、社會(huì)治理的基本取向

所謂社會(huì)治理是指在黨領(lǐng)導(dǎo)下，由政府組織主導(dǎo)，吸納社會(huì)組織等多方面治理主體參與，對社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行的治理活動(dòng)，是以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)利為核心，發(fā)揮多元治理主體的作用，針對國家治理中的社會(huì)問題，完善社會(huì)福利、保障改善民生，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，推動(dòng)社會(huì)有序和諧發(fā)展的過程。黨的十八屆三中全會(huì)提出社會(huì)治理的概念取代了社會(huì)管理的字眼，意味著黨和政府在執(zhí)政理念上有所轉(zhuǎn)變。長期以來，社會(huì)管理被賦予管控和統(tǒng)治的內(nèi)涵，采取強(qiáng)制性的管控思維來維持社會(huì)穩(wěn)定。事實(shí)上，基于管控思維的網(wǎng)格社會(huì)管理模式，并不能真正有效地解決社會(huì)矛盾，反而增加了許多社會(huì)不穩(wěn)定因素。而社會(huì)治理的目標(biāo)是追求社會(huì)的“善治”狀態(tài)，促使社會(huì)公共利益最大化的過程。在社會(huì)治理的框架中，強(qiáng)調(diào)各個(gè)主體的主動(dòng)參與性，明確各個(gè)行為主體的責(zé)任，通過社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)與社會(huì)行為的規(guī)范，解決社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)和諧。

創(chuàng)新社會(huì)治理的取向在于基層社會(huì)治理。隨著社會(huì)領(lǐng)域的擴(kuò)大和公共社會(huì)的興起，過去由政府全權(quán)包辦管制的社會(huì)方式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛啥嘣黧w共同參與管理的社會(huì)治理方式，基層社會(huì)治理已成為中國社會(huì)發(fā)展的重要命題?？梢哉f，基層社會(huì)治理、社會(huì)服務(wù)是社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中興起的一種新的社會(huì)治理方式，對穩(wěn)定社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

二、社工引領(lǐng)志愿者合作路徑辨析

黨的十八屆三中全會(huì)提出要?jiǎng)?chuàng)新基層社會(huì)治理的方式，強(qiáng)調(diào)基層社會(huì)治理主體的多元化，激發(fā)治理主體的責(zé)任意識，培育治理主體的社區(qū)參與，促進(jìn)治理主體共同管理公共生活。社工與志愿者作為社會(huì)治理的生力軍，在社會(huì)治理與管理創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用。

（一）社工引領(lǐng)志愿者服務(wù)模式的可能性

2.社工與志愿者同理：利他精神。社會(huì)工作者遵循助人自助的價(jià)值理念，綜合運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識和方法，為有需要的個(gè)人、機(jī)構(gòu)、家庭、社區(qū)提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)。它與人們把本職工作之外的福利性、公益性和非專業(yè)性助人活動(dòng)稱為的社會(huì)工作，有本質(zhì)不同。志愿者提倡“互相幫助、助人自助”，堅(jiān)持“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神憑借自己的雙手、頭腦、知識、愛心開展各種志愿服務(wù)活動(dòng)，幫助那些處于困難和危機(jī)中的人們。

3.社工與志愿者同心：大愛之心。社會(huì)工作者和志愿者都用自己的愛心去服務(wù)和關(guān)懷需要幫助的群體，幫助困難群體走出生活的困境。社工運(yùn)用自己的專業(yè)技巧為有需要的個(gè)人、家庭等提供專業(yè)的社會(huì)服務(wù)。志愿者利用自己的愛心積極參與各項(xiàng)公益活動(dòng)，用一顆愛心感染者身邊更多的人投身于志愿服務(wù)，盡自己的力量去幫助更多的困難群體。

（二）社工引領(lǐng)志愿者服務(wù)模式的必要性

1.社工服務(wù)在于專精，而志愿服務(wù)在于量大面廣。社會(huì)工作者多用于自身的專業(yè)性、技巧性來幫助有需要的人解決困難。相對與志愿者服務(wù)的方面較窄，但較于志愿者的服務(wù)更加專一，精準(zhǔn)。由于志愿者的人數(shù)眾多，職業(yè)教育背景也不盡相同，因此志愿者要比社工的服務(wù)范圍大，覆蓋面要廣。

2.專業(yè)社工數(shù)量有限，志愿者數(shù)量眾多。改革開放以來，許多高校相繼開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)，三十年來培育了眾多的社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生，但真正從事社會(huì)工作這一行業(yè)的全職社工少之又少。因此，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，專業(yè)社工數(shù)量難以滿足社工服務(wù)市場的需求。充分利用志愿者的人數(shù)優(yōu)勢，挖掘志愿者的潛能，在社工的帶領(lǐng)下開展相關(guān)服務(wù)，已成為彌補(bǔ)社工人數(shù)短缺的重要途徑。

3.社工重在鏈接資源，志愿者服務(wù)強(qiáng)調(diào)落地生根。社工在提供專業(yè)化服務(wù)的同時(shí)，更要注重資源的鏈接。通過社區(qū)資源整合，在社區(qū)工作分工的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)整合資源進(jìn)行相互協(xié)作，合理配置資源，保障資源能夠被有效協(xié)調(diào)和使用，發(fā)揮資源最大的效率達(dá)到共同的目標(biāo)。

（三）社工引領(lǐng)志愿者服務(wù)模式存在的難點(diǎn)

1.社工雖具有專業(yè)優(yōu)勢，但人力資源有限。志愿者的人數(shù)眾多，但服務(wù)缺乏專業(yè)性，系統(tǒng)性，長效性。因此，社工要通過培訓(xùn)、引導(dǎo)志愿者，提高志愿者的服務(wù)水平，使得居民享受到常態(tài)化、規(guī)范化、專業(yè)化的服務(wù)。

2.由于當(dāng)前的管理體制問題，存在著政府部門利益分割，社會(huì)組織職能分離等問題。在管理體制上，由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，政府各部門與社會(huì)組織機(jī)構(gòu)缺乏良好的溝通，從而影響了社工與志愿者的交流合作。

3.社工與志愿者在觀念和專業(yè)背景上存在著差異。不可否認(rèn)的是，社工與志愿者都認(rèn)可彼此之間有加強(qiáng)合作溝通的必要性。但志愿者與社工互不認(rèn)同，互不配合的情況時(shí)有發(fā)生，從而阻礙了社工與志愿者之間的互動(dòng)。這些是我們在采取社工引領(lǐng)志愿者服務(wù)模式中不得不面臨的現(xiàn)狀。

三、基層社會(huì)治理路徑探析：社工引領(lǐng)志愿者――以渝中區(qū)上清寺路社區(qū)服務(wù)為例

重慶市“社工引領(lǐng)志愿者”市民學(xué)校服務(wù)模式是共青團(tuán)渝中區(qū)委與重慶市民悅社會(huì)工作服務(wù)中心、渝中區(qū)上清寺街道辦事處、渝中區(qū)520志愿者組織和重慶市青年助學(xué)協(xié)會(huì)共同發(fā)起的。該模式主要是通過專業(yè)社會(huì)工作者對社區(qū)居民的日常的探訪和服務(wù)，了解居民的實(shí)際需要，并將需要?dú)w類，旨在通過整合轄區(qū)的專業(yè)社工資源和志愿者資源，以專業(yè)社工為引領(lǐng)，以廣大志愿者為依托為社區(qū)居民提供有序、可持續(xù)和專業(yè)化的服務(wù)，以滿足社區(qū)居民個(gè)性化、多樣化和復(fù)雜化的需要。 （一）“社工引領(lǐng)志愿者”的服務(wù)理念

1.堅(jiān)持助人自助的服務(wù)理念。助人是一種美德，努力幫助被助者提升自己幫助自己的能力、環(huán)境和條件，最后促進(jìn)被助者實(shí)現(xiàn)自助。如在服務(wù)居民過程中，就是要注意喚起居民的參與，培育居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力。

2.促進(jìn)鄰里互助。當(dāng)前，社會(huì)競爭日益激烈，工作競爭壓力大，人口流動(dòng)、居住方式的改變等使原有的鄰里關(guān)系遭到破壞，重建鄰里關(guān)系是一個(gè)不爭的事實(shí)?；鶎由鐣?huì)治理需要立足在重建鄰里關(guān)系、培育守望相助的非正式支持系統(tǒng)，因此，“社工引領(lǐng)志愿者”的服務(wù)需要立足增進(jìn)鄰里關(guān)系，培育鄰里之間的互助，形成守望相助的和諧氛圍。

3.促進(jìn)社團(tuán)協(xié)助。社工具備一定的專業(yè)知識和技術(shù)訓(xùn)練，在助人過程中重視其角色和藝術(shù)，非社工專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，如志愿者組織、社團(tuán)等擁有助人資源，當(dāng)社工在一線服務(wù)中發(fā)現(xiàn)和評估居民的需求后，可以協(xié)助社團(tuán)更有效的服務(wù)居民，并告知服務(wù)者需要明晰的是其角色是協(xié)助者，而非主角。這樣可以使社團(tuán)的資源發(fā)揮更好的助人效果。

（二）“社工引領(lǐng)志愿者”的體制、機(jī)制

1.政府搭臺(tái)，社工、志愿者唱戲。由民政局、文明辦、團(tuán)市委等單位牽頭，共同搭建社工與志愿者聯(lián)誼會(huì)的架構(gòu)，協(xié)調(diào)社工與志愿者服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)作。通過這種方式一方面是易于社工與志愿者的接受，另一方面其職能更多體現(xiàn)在交流、合作，而非規(guī)制、管理。

2.社工與志愿者互相認(rèn)同?！傲私猕D熟悉―認(rèn)同―合作”機(jī)制是社工與志愿者能夠合作的必然路徑。除了要加強(qiáng)對社工的宣傳力度外，社工作為受薪人員，也應(yīng)該主動(dòng)的邁出一步，與志愿者交流，比如以個(gè)人身份加入志愿者組織，參與志愿者活動(dòng)，在活動(dòng)中建立友誼，樹立權(quán)威。

3.加強(qiáng)社工與志愿者培訓(xùn)交流機(jī)制。培訓(xùn)社工與志愿者是增進(jìn)雙方認(rèn)同的良好平臺(tái)，培訓(xùn)可以采用“引進(jìn)來，走出去”的模式，也可以通過個(gè)案討論沙龍、分享會(huì)的形式開展。通過培訓(xùn)，樹立社工與志愿者共同的服務(wù)信念。

（三）“社工引領(lǐng)志愿者”的具體服務(wù)內(nèi)容

1.周末劇場。依托嘉陵橋西村星光廣場現(xiàn)有的周末電影放映活動(dòng)。例如，通過社工的日常探訪了解居民喜愛什么樣的電影，并將電影分類存檔，建立電影庫，引領(lǐng)志愿者挑選下載具名喜聞樂見的電影，豐富了社區(qū)居民的文化生活。

2.開展愛心直通車活動(dòng)。社工定期或不定期了解，征集轄區(qū)內(nèi)困難青少年、空巢老人的心愿，通過社工站平臺(tái)和結(jié)對共建單位，招募志愿者等方式，建立一對一關(guān)愛幫扶機(jī)制，幫助困難青少年和空巢老人完成心愿，使其快樂健康成長。

3.四點(diǎn)半課堂。上學(xué)日的下午16：30-17：30，在社工的引領(lǐng)下，由轄區(qū)志愿者為社區(qū)小學(xué)生們提供服務(wù)，日常安排為課業(yè)輔導(dǎo)、陪護(hù)托管，并根據(jù)青少年的成長性需要設(shè)計(jì)形式多樣、內(nèi)容豐富且具有積極意義的專題活動(dòng)，通過鏈接各志愿隊(duì)伍，定期開展志愿服務(wù)。

4.開展藝術(shù)團(tuán)活動(dòng)。以歌會(huì)友，以舞會(huì)友，以拳會(huì)友，重建鄰里關(guān)系。根據(jù)社區(qū)群眾興趣愛好和要求，通過組織引導(dǎo)相關(guān)志愿者，成立了以居民為主，旨在重建鄰里關(guān)系、形成良好的鄰里守望的支持系統(tǒng)的居民心連心藝術(shù)團(tuán)，不僅豐富社區(qū)群眾精神文化生活更促進(jìn)常住居民和暫住居民之間的鄰里關(guān)系，形成守望相助的支持系統(tǒng)。

第5篇：社會(huì)治理的內(nèi)涵與創(chuàng)新方式范文

市場式政府針對傳統(tǒng)型政府的壟斷性特點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)該用市場化的治理模式來實(shí)現(xiàn)政府治理的高效率。結(jié)構(gòu)層面上強(qiáng)調(diào)分權(quán)，包括部門間的和中央與地方間的。運(yùn)用私人部門的管理技術(shù)自然也是必不可少的，這與企業(yè)家型政府或許有很多共同之處。另外一個(gè)特色在于提出政府內(nèi)部的市場問題，根據(jù)市場刺激因素來進(jìn)行政策制定工作。不過這里有個(gè)缺點(diǎn)，就是對公民角色的貶低，雖然將公民看作消費(fèi)者可以提高服務(wù)意識，但卻忽略了公民的政治地位。參與式政府故名思義，就知道這種模式特別強(qiáng)調(diào)參與式民主的作用，這種模式主張自下而上的參與，分為兩種類型，包括基層公務(wù)員的參與和顧客的參與。因?yàn)閰⑴c的需要，又要求結(jié)構(gòu)上必須打破層級制的舊形式，而主張建立扁平化的組織形式。在管理方面，引進(jìn)私人部門管理中使用的質(zhì)量管理模式，重視團(tuán)隊(duì)合作。對話式民主的決策方式，特別強(qiáng)調(diào)了協(xié)商和談判的重要性。針對傳統(tǒng)公共行政的永久性特點(diǎn)提出的彈性化政府，反對原來那種穩(wěn)定性和永久性的特點(diǎn)，主張通過雇傭臨時(shí)雇員、建立虛擬組織進(jìn)行協(xié)調(diào)、根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行彈性處理等方式，建立靈活有效的政府治理模式。這是節(jié)省成本的需要，也是改變政府治理僵化特點(diǎn)的需要。最后一種稱為解制式政府，突出特點(diǎn)在于主張消除內(nèi)部管制措施，強(qiáng)調(diào)去除事前控制，重視事后控制，以發(fā)揮公務(wù)員的自由裁量能力。應(yīng)該說這四種模型都互相存在著共同點(diǎn)，但也有相互沖突的方面，這要具體問題具體分析。比如說，四種模型都強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)的重要性，在改革的過程中產(chǎn)生許多新的組織形式，也減少了很多組織形式，這就面臨著協(xié)調(diào)問題，盡管各種政府創(chuàng)新模型都重視引進(jìn)外來因素，反對中央集中權(quán)力的干預(yù)，但在協(xié)調(diào)的過程中都不自覺地需要發(fā)揮中央政府的重要角色；而至于不同點(diǎn)則表現(xiàn)的更多，比如在對公務(wù)員制度的態(tài)度上，市場式政府模型顯然把公務(wù)員制度看成是惡棍，認(rèn)為他們都是自利的，彈性方法也是否定態(tài)度，認(rèn)為是良好治理的障礙，解制式改革也與市場式差不多（盡管是表面上的），而參與模式更強(qiáng)調(diào)的是在這個(gè)層級節(jié)制體系中的平等觀念。此外，對傳統(tǒng)政府形式特別強(qiáng)調(diào)的公共服務(wù)、廉潔等價(jià)值觀，后三種模式照樣給與特別的重視，而在市場式政府模式中則忽略了，這也是與其對市場價(jià)值觀的強(qiáng)調(diào)是一致的。當(dāng)然，這里所說的后三種模式對傳統(tǒng)價(jià)值觀的重視程度與理解內(nèi)涵也有所區(qū)別。這些新的政府治理模式都是針對特定問題提出的，并進(jìn)而力圖實(shí)現(xiàn)普遍化，但真正要實(shí)施還必須根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合時(shí)代背景和國家的現(xiàn)實(shí)國情，強(qiáng)求一律顯然只會(huì)造成相反的后果。另外，作者還提出了一個(gè)相當(dāng)重要的問題，就是作者認(rèn)為許多新的改革措施都是針對存在問題提出并加以解決，但由于新措施的實(shí)施又會(huì)很容易帶來新的問題，或是新創(chuàng)造出來的，或是因?yàn)榕f制度的消失而使得被其掩蓋的問題得以重見天日。這或許是改革總是在消滅舊問題出現(xiàn)新問題中不斷循環(huán)的原因之一吧。

政府改革是一個(gè)持續(xù)不斷的過程，而且?guī)缀蹩梢钥隙ǖ氖?，只要政府存在，這一過程就永遠(yuǎn)不會(huì)停止。就某種程度而言，實(shí)際工作者和學(xué)者們不斷尋求促使政府更好運(yùn)作的新方法本身就證明了人們期望改善政府行為的愿望。這種不斷尋求更好實(shí)現(xiàn)政府職能的方法的努力也反映了在什么是好政府這個(gè)問題上很難達(dá)成共識。一些人希望有一個(gè)效率高、成本低的政府，而另一些人可能會(huì)接受一個(gè)成本高的政府，因?yàn)檫@樣的政府能為人民提供更多、更好的服務(wù)。還有一些人可能會(huì)更多地根據(jù)政府行為的過程而不是行為的本質(zhì)來評價(jià)政府?！罢卫怼保鳛檎慰茖W(xué)和行政科學(xué)的基本范疇，是指有效運(yùn)用國家權(quán)力，把政府的人力、物力、資金、信息等各種資源合理地組織起來，協(xié)調(diào)政府內(nèi)部對策與外部的各種關(guān)系活動(dòng)的集合。經(jīng)過組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等一定的行政過程，向社會(huì)和公眾提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)國家的職能和目標(biāo)等一系列活動(dòng)的集合。其實(shí)質(zhì)在于運(yùn)用公共權(quán)力，制定和實(shí)施公共政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益。

在此我僅以自己的一點(diǎn)淺薄認(rèn)識談?wù)剬庵菩驼目捶ā?/p>

第6篇：社會(huì)治理的內(nèi)涵與創(chuàng)新方式范文

高職學(xué)生思想政治課實(shí)踐教學(xué)思考思想政治課的實(shí)踐教學(xué)是提高其教學(xué)實(shí)效性的突破口。高職院校思想政治課實(shí)踐教學(xué)不同于普通高校該課的實(shí)踐教學(xué)，應(yīng)該從高職院校職業(yè)的一面去結(jié)合實(shí)踐。高職教育培養(yǎng)專業(yè)實(shí)用型人才的特殊要求，強(qiáng)調(diào)專業(yè)技能知識和思想政治實(shí)踐相結(jié)合，是思想政治實(shí)踐教學(xué)發(fā)展的策略?？茖W(xué)構(gòu)建思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)體系是當(dāng)前高職院校一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

一、高職思想政治教學(xué)的現(xiàn)狀分析

要探索高職思想政治教學(xué)的問題，從而進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的思考，首先需要客觀正視高職思想政治教學(xué)的現(xiàn)狀。筆者深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)思想政治課堂存在以下問題。

1.教育觀念存在誤區(qū)

在傳統(tǒng)教學(xué)模式中，一直以來注重理論而輕實(shí)踐。高職教育有其特殊性，高職教育的特殊性在于教育著重針對性，以培養(yǎng)實(shí)用型專業(yè)人才為基本目標(biāo)。因此在高職教育中存在一個(gè)誤區(qū)，側(cè)重的培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，過于重視學(xué)生專業(yè)課的教學(xué)。而對于思想政治課這種非專業(yè)課的科目予以輕視，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是一個(gè)極大的偏差，對學(xué)生的思想品質(zhì)教育缺乏重視。

2.學(xué)生概念的不深刻

由于受傳統(tǒng)教育弊端的影響，政治課遭到來自高職學(xué)生的內(nèi)心抵制。由于傳統(tǒng)思想政治教學(xué)缺乏技巧，以至于學(xué)生對于思想政治課普遍熱度不高，更加注重專業(yè)課學(xué)習(xí)的高職學(xué)生更是對于思想政治課以輕視的態(tài)度，他們普遍對思想政治課缺乏興趣，大多數(shù)高職學(xué)生認(rèn)為思想政治課成績不需要特別好，只要及格就好。高職學(xué)生對于思想政治課缺乏認(rèn)可，對于傳統(tǒng)思想政治教學(xué)中的枯燥的說教更是不愿接納。

3.部分思想政治教師缺乏動(dòng)機(jī)

在思想政治課教學(xué)中，部分老師的教學(xué)動(dòng)機(jī)比較消極。部分教師同樣認(rèn)為，在高職院校這個(gè)特殊的教育模式下，思想政治教學(xué)占得比重不大，所以教學(xué)情緒上較為消極。而更多的教師在教學(xué)過程中，缺乏針對性，缺乏技巧，維系傳統(tǒng)教育模式中古板的教學(xué)方式，得不到學(xué)生的認(rèn)可，在思想政治教學(xué)中缺乏教學(xué)效果。

二、構(gòu)建思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)體系

現(xiàn)在的高職學(xué)生是我們建筑社會(huì)主義現(xiàn)代化的棟梁，他們的思想道德品質(zhì)和人生理想的體現(xiàn)，正是祖國未來的風(fēng)貌，是祖國展現(xiàn)活力的集中體現(xiàn)。根據(jù)高職院校培養(yǎng)學(xué)生的特殊要求和思想政治課的現(xiàn)狀分析，實(shí)現(xiàn)思想政治課堂實(shí)踐教學(xué)模式，是高職思想政治改革的迫切需要。

思想政治課的功能在于幫助高職學(xué)生樹立正確的人生觀和價(jià)值觀的引導(dǎo)，培養(yǎng)精神素質(zhì)的提升。實(shí)現(xiàn)思想政治的實(shí)踐教學(xué)，是為了提高學(xué)生們對于思想政治課的熱情，幫助學(xué)生們對思想政治課產(chǎn)生興趣，這樣才能幫助高職學(xué)生們更好地學(xué)習(xí)思想政治這門課，才能提升思想政治教學(xué)的實(shí)效性。因此，在種種思想政治教學(xué)中存在的問題下，在強(qiáng)調(diào)高職思想政治課存在的同時(shí)，進(jìn)行思想政治教學(xué)的改革是必須的，推行思想政治實(shí)踐教學(xué)是必要的。

三、高職思想政治實(shí)踐教學(xué)的措施

1.幫助學(xué)生樹立崇高的理想，激發(fā)學(xué)生思想政治課的活力

興趣是最好的老師。幫助學(xué)生們在學(xué)習(xí)的過程中尋找到學(xué)習(xí)的興趣和樂趣，才是提高思想政治學(xué)習(xí)的實(shí)效性的關(guān)鍵。教師一定要在提高自身素養(yǎng)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，積極的引導(dǎo)學(xué)生去接受思想政治的知識，在學(xué)習(xí)的過程中，多結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況，提高學(xué)生們學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，讓學(xué)生們多去探索，這樣學(xué)生們得到的認(rèn)知才是取之不盡的。

2.教師自身角色概念的變化

在素質(zhì)教育的大力推動(dòng)下，師生之間的角色轉(zhuǎn)變是非常重要的。在新的教學(xué)模式下，學(xué)生將重新占據(jù)課堂的主導(dǎo)地位，學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)探索，和教師具有技巧的引導(dǎo)，才能將理論知識化為實(shí)踐動(dòng)力。我們在教學(xué)的過程中，可以適當(dāng)?shù)娜ネ卣菇虒W(xué)的空間，讓學(xué)生們多從實(shí)際中去探索發(fā)現(xiàn)新的認(rèn)知，理論結(jié)合實(shí)際的教學(xué)方式才是獲知的最佳方式。

3.將情感教學(xué)融入到教學(xué)中

政治的理論來源于實(shí)際，我們需要更多的將教學(xué)的重心轉(zhuǎn)移到實(shí)際當(dāng)中去，缺乏感情的教學(xué)是沒有生命力的。教學(xué)活動(dòng)是師生之間感情上的交流，往往教師在感情上的付出能夠得到大家的認(rèn)同。要想讓大家積極主動(dòng)的去學(xué)習(xí)，教師就要善于去營造感情交流的氛圍，將更多的感情注入到教學(xué)中去，才能得到學(xué)生們的認(rèn)同。

在思想政治實(shí)踐教學(xué)中，要有足夠的耐心，對于不同基礎(chǔ)的學(xué)生，要因材施教，要倡導(dǎo)合作學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)上的各種創(chuàng)新方法。

四、對高職思想政治實(shí)踐教學(xué)的思考

當(dāng)前，越來越多的高校把實(shí)踐教學(xué)看做是加強(qiáng)思想政治教育的有效途徑。我們要通過創(chuàng)新教學(xué)方法手段，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容等方面加大研究和改革的力度，以教學(xué)效果改善與否作為衡量教學(xué)改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的正常開展，需要學(xué)校教輔部門的共同組織實(shí)施，需要教學(xué)管理部門的理解和支持。解決校外實(shí)踐教學(xué)，保障實(shí)踐教學(xué)的順利暢通，是思想政治實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)。我們要及早制定科學(xué)的教學(xué)方案，加強(qiáng)多部門的合作交流和溝通。進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，要有明確的教學(xué)目標(biāo)，這樣才能達(dá)到思想政治教學(xué)所希望達(dá)到的教學(xué)效果。

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)效果的好壞，很大程度上取決于教師，對教師業(yè)務(wù)能力的要求很高，我們的教師不僅僅需要有很高的自我素養(yǎng)，還需要了解學(xué)生的專業(yè)需求、實(shí)際情況，才能通過實(shí)踐的教學(xué)方式，讓學(xué)生們得到幫助。在思想政治實(shí)踐教學(xué)的過程中，同時(shí)需要教師付出更多的努力，才能達(dá)到思想政治實(shí)踐教學(xué)的目的。

總之，在思想政治理論課的教學(xué)實(shí)踐中，高職院校需要以創(chuàng)新的精神積極探索實(shí)踐教學(xué)的新方式、新途徑，以充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)的作用，提高思想政治理論課的教學(xué)效果。

五、結(jié)語

思想政治實(shí)踐教學(xué)是一種遠(yuǎn)見卓識，它正確地反映了現(xiàn)代教育發(fā)展的基本需求和時(shí)代特點(diǎn)。我們要有對傳統(tǒng)教育改革的決心和勇氣，有的矢放，才能使高職思想政治教育真正收到實(shí)效。

參考文獻(xiàn)：

\[1\]呂志.對思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)實(shí)施的思考\[J\].學(xué)校黨建與思想教育，2010，(02)：57．

\[2\]張力化.增強(qiáng)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)實(shí)效性研究\[J\].長春工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(04)：85．

第7篇：社會(huì)治理的內(nèi)涵與創(chuàng)新方式范文

一、石油企業(yè)思想政治工作面臨的新情況新問題

石油企業(yè)的重組改制一方面使部分企業(yè)人員下崗失業(yè)，加大了員工之間的矛盾；另一方面，由于部分企業(yè)在重組改制前，成員單位在管理體制、文化理念、生產(chǎn)經(jīng)營方式、收入分配等方面存在很大區(qū)別和差異，重組并構(gòu)后，企業(yè)又不能在較短的時(shí)間內(nèi)消除這些區(qū)別和差異，因而使員工的思想得不到統(tǒng)一，產(chǎn)生了一系列矛盾和沖突。具體表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：一是角色沖突。在企業(yè)實(shí)行重組改制后，一部分人員的崗位發(fā)生了變化，特別是以前從事機(jī)關(guān)工作的人員被分流到生產(chǎn)崗位后，面對單一枯燥的工作方式和偏僻而艱苦的工作生活環(huán)境，心理產(chǎn)生了巨大落差，容易產(chǎn)生消極對抗情緒。二是勞資沖突。在部分大型石油企業(yè)采取“買斷工齡”和“提前退養(yǎng)”等方式裁減富余人員后，由于企業(yè)制定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與下崗職工的期望不能相符，由此引發(fā)勞資沖突和上訪事件時(shí)有發(fā)生。三是文化沖突。由于成員單位在重組后還存在價(jià)值觀念、思維模式、行為方式、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的不同，在企業(yè)里造成不同文化的相互撞擊，必然會(huì)引起矛盾和沖突。加之部分石油企業(yè)在實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略中，缺乏對不同國家文化差異的評估和了解，也很容易在涉外項(xiàng)目實(shí)施過程中引發(fā)文化沖突，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)影響這些涉外項(xiàng)目的順利進(jìn)行。四是利益沖突。目前，隨著我國石油勘探開發(fā)資源的日益減少，企業(yè)之間必然會(huì)為了爭奪有限的資源而發(fā)生矛盾和沖突。而同一企業(yè)中，由于內(nèi)部單位之間的管理和效益也存在明顯差異，在為自己爭取資源和利益的過程中也會(huì)出現(xiàn)的矛盾和分歧。

二、創(chuàng)新思路，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性

現(xiàn)階段，我國正處于改革開放的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，石油企業(yè)的改革發(fā)展必將面臨許多新情況和新問題，作為從事企業(yè)思想政治工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)干部，必須充分認(rèn)識搞好新時(shí)期企業(yè)思想政治工作的重要性和緊迫性，敢于從舊思維、舊觀念的束縛中解放出來，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，清醒認(rèn)識當(dāng)前工作中所面臨的挑戰(zhàn)和問題，深入查找自己在思想觀念、工作方法等方面存在的差距和不足，切實(shí)改變以往重形式、輕內(nèi)容、重布置、輕落實(shí)，以不變應(yīng)萬變的思想政治工作傳統(tǒng)做法，發(fā)揮能動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極面對企業(yè)改革發(fā)展中遇到的困難和問題，認(rèn)真探索加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工的新途徑、新方法、新舉措，增強(qiáng)思想政治工作的針對性，提高思想政治工作的科學(xué)性，確保收到實(shí)實(shí)在在的效果。

三、創(chuàng)新內(nèi)容，豐富思想政治工作方法和載體

1.要對職工深入進(jìn)行以黨的基本理論、基本路線為核心內(nèi)容的政治理論教育，引導(dǎo)干部職工正確認(rèn)識社會(huì)主義本質(zhì)，提高執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和運(yùn)用理論分析問題、解決問題的能力。同時(shí)，要針對職工思想不斷變化的新情況，在思想政治工作中融入新的內(nèi)涵。具體來講，就是要在職工中大力開展形勢任務(wù)教育、愛國主義教育和“我與企業(yè)共命運(yùn)”主題教育，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，使他們正確理解企業(yè)面臨的困難和問題，把企業(yè)的前途和個(gè)人的發(fā)展緊密結(jié)合起來，大力弘揚(yáng)“埋頭苦干、開拓創(chuàng)新”精神，樹立“團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)”的團(tuán)隊(duì)理念，形成上下一條心，擰成一股繩的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)局面。

2.要拓寬教育渠道，建立“包容性”教育機(jī)制。包容是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，目前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，各種新思潮、新觀念日新月異。因?yàn)樾袠I(yè)的特殊性，石油企業(yè)職工大部分工作和生活在人跡罕至的荒漠戈壁和交通不便、信息閉塞的邊遠(yuǎn)山區(qū)，工作任務(wù)比較繁重，文化生活相對單調(diào)，久而久之，與外部世界產(chǎn)生了一定的距離感。特別是在個(gè)人進(jìn)步、子女上學(xué)和贍養(yǎng)老人等方面的問題得不到很好解決時(shí)，極易產(chǎn)生消極悲觀情緒。因此，要善于掌握職工的思想動(dòng)向，傾聽職工呼聲，了解職工情緒，關(guān)心職工疾苦，急職工之所急，幫職工之所需，切實(shí)幫助職工群眾解決生產(chǎn)生活中的問題。特別是對一些干部職工思想上產(chǎn)生的種種疑慮，要結(jié)合實(shí)際幫助其放下思想包袱，增強(qiáng)工作的積極性和責(zé)任心。要暢通反映問題渠道，在設(shè)立意見箱、公布聯(lián)絡(luò)電話的同時(shí)，充分利用信息平臺(tái)優(yōu)勢，通過建立QQ群、開通博客等，在網(wǎng)上同職工進(jìn)行一對一溝通，將復(fù)雜多樣的思想問題引導(dǎo)到正確、積極、健康的方向。對于一些生活困難職工，要建立扶貧幫困機(jī)制，一方面給予物質(zhì)幫助，另一方面要給予精神支持，可以組織他們參加科學(xué)文化知識和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高他們自食其力的能力。要多開展職工喜聞樂見的文化體育活動(dòng)，寓教于樂，使職工分享企業(yè)文化成果。對于長期工作在生產(chǎn)一線的單身青年，要根據(jù)他們的自身特點(diǎn)，以舉辦“青年聯(lián)誼會(huì)”、“情人節(jié)交友會(huì)”等方式，當(dāng)好未婚青年的“紅娘”，幫助他們解決好婚姻問題。與此同時(shí)，還要充分發(fā)揮紀(jì)律和法律的約束作用，在干部職工中廣泛開展法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，加大對重點(diǎn)崗位的監(jiān)督制約，將思想政治工作的柔性導(dǎo)向和法律、紀(jì)律的硬性規(guī)定有機(jī)結(jié)合，從而產(chǎn)生積極效果。

3.深入進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，評優(yōu)樹模，發(fā)揮好榜樣示范帶動(dòng)作用。宣傳發(fā)動(dòng)是思想政治工作的重要組成部分，也是鼓舞人心，凝聚力量的重要手段。要大力宣傳干部職工中的好人好事和先進(jìn)典型，用身邊的事教育身邊的人；要在評選工作模范的同時(shí)，也要評選思想道德模范，用模范的榜樣力量教育、感化和帶動(dòng)職工，使廣大干部職工學(xué)有方向，趕有目標(biāo)，形成良好的思想、作風(fēng)和工作氛圍。

四、創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建黨政工團(tuán)齊抓共管的“大政工”格局

思想政治工作是一門涉及“靈魂工程”的科學(xué)，政工干部隊(duì)伍就是這門科學(xué)的主體，是實(shí)施這頂“工程”的關(guān)健，因此，要加強(qiáng)石油企業(yè)思想政治工作，就是要切實(shí)組織好這部分力量，讓他們積極發(fā)揮好作用。一是政工干部首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)。現(xiàn)代社會(huì)信息技術(shù)日新月異，各種新思維、新觀念層出不窮，政工干部如果還用過去固有的思維方式去處理問題，很難跟上時(shí)展的需要。因此，政工干部除加強(qiáng)對黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，用豐富的理論知識處理問題外，還要善于研究新情況，解決新問題，使自己的工作能力得到不斷提升。二是建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨政工團(tuán)分工負(fù)責(zé)，齊抓共管的責(zé)任機(jī)制，把思想政治工作目標(biāo)和任務(wù)納入單位文明建設(shè)的總體規(guī)劃，形成單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、黨務(wù)工作者經(jīng)常抓的一級抓一級、層層抓落實(shí)的思想政治工作新格局。三是要建立考核評價(jià)制度，把思想政治工作內(nèi)容作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，切實(shí)改變部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想上存在重生產(chǎn)經(jīng)營，輕思想政治工作的現(xiàn)象，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級負(fù)責(zé)人做好思想政治工作的責(zé)任感和自覺性。四是要加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)。注重選拔德才兼?zhèn)涞闹星嗄陜?yōu)秀人才充實(shí)到專職政工隊(duì)伍，同時(shí)，建立健全崗位培訓(xùn)制度，引導(dǎo)政工人員不斷更新知識，把提高政治理論素質(zhì)與解決實(shí)際問題的能力結(jié)合起來，著力于解決職工的思想問題和實(shí)際問題，增強(qiáng)思想政治工作的感染力和凝聚力。

五、創(chuàng)新方式，尋求思想政治工作新突破

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本保證，也是增強(qiáng)石油企業(yè)活力的源泉。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期思想政治工作，要求我們在方式上更加靈活，在措施上更加得力，在對象上更加注重個(gè)性，在教育上更加注重實(shí)效，在時(shí)空上更加注重全程，在范圍上更加注重全員。要努力創(chuàng)造和形成更多形式多樣、生動(dòng)活潑、為職工群眾喜聞樂見的新方法。要充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒和網(wǎng)絡(luò)工具，提高思想政治工作的影響力、滲透力；借鑒社會(huì)學(xué)、心理學(xué)和企業(yè)文化等理論，不斷創(chuàng)新思想政治工作的具體方法；要注重思想政治工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，把思想教育與嚴(yán)格管理、思想引導(dǎo)和行為規(guī)范結(jié)合起來，把先進(jìn)思想、價(jià)值觀和具體要求融于企業(yè)規(guī)章制度之中，使基層思想政治工作貫穿于各項(xiàng)管理的全過程，滲透于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。要把思想政治工作的落腳點(diǎn)放在車間、班組，將基層管理中各項(xiàng)量化考核分解到各個(gè)車間、班組；以各項(xiàng)活動(dòng)為依托，激發(fā)職工的參與熱情，使人們逐步養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣和正確的行為方式，從而提高管理意識和思想政治工作效能，使思想教育與行政管理、思想引導(dǎo)與行為規(guī)范有機(jī)結(jié)合起來，做到教育中有管理、管理中有教育，教育落實(shí)到管理中、管理上升為教育，并不斷在教育的過程中實(shí)現(xiàn)員工的被動(dòng)教育向主動(dòng)教育轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)員工的自我教育、自我管理，促進(jìn)全體員工的自我解放和全面發(fā)展。

第8篇：社會(huì)治理的內(nèi)涵與創(chuàng)新方式范文

1、深入開展憲法的學(xué)習(xí)宣傳和社會(huì)主義法治理念教育，努力提高公民的憲法意識和法治觀念，使社會(huì)主義法治理念深入人心。加強(qiáng)服務(wù)和改善民生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)和食品安全等法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)群眾的觀念，不斷滿足人民群眾對法律知識的需求。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，大力開展維護(hù)社會(huì)治安、社會(huì)綜合治理等法律法規(guī)宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，依法解決各種矛盾糾紛。認(rèn)真組織和積極參與加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展主題宣傳活動(dòng)，通過組織開展講座、培訓(xùn)等宣傳教育形式，確保主題宣傳活動(dòng)深入開展并取得實(shí)效。

2、結(jié)合各種專項(xiàng)治理工作，開展好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、老年人權(quán)益保護(hù)、殘疾人權(quán)益保護(hù)、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、禁毒、預(yù)防青少年違法犯罪、道路交通安全等法律法規(guī)的宣傳教育，為各專項(xiàng)整治活動(dòng)開展?fàn)I造良好的法治氛圍。

3、認(rèn)真組織開展“12.4”全國法制宣傳日宣傳活動(dòng)，充分利用各種專項(xiàng)法律頒布實(shí)施紀(jì)念日，組織開展各個(gè)專項(xiàng)法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月活動(dòng)。進(jìn)一步開展《生產(chǎn)安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《勞動(dòng)合同法》、《浙江省法律援助條例》等與人民群眾密切相關(guān)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育。

4、切實(shí)抓好重點(diǎn)對象的法制宣傳教育，促進(jìn)全民法律素質(zhì)的提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、新居民和農(nóng)民學(xué)法用法工作的指導(dǎo)意見，推進(jìn)重點(diǎn)對象法制宣傳教育的深入開展。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育擺在突出位置，把法制學(xué)習(xí)作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制講座制度、法律培訓(xùn)制度、考試制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法經(jīng)?；⒁?guī)范化；繼續(xù)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作，要根據(jù)不同年齡階段青少年的特點(diǎn)，有針對性地開展法制教育，將法制教育與德育教育相結(jié)合，進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育工作，我鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，大力宣傳與農(nóng)民切身利益相關(guān)的法律法規(guī)，著力提高其法律素質(zhì)和依法辦事能力；堅(jiān)持把企業(yè)職工的法制宣傳教育擺在突出位置，著力提高依法組織生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)員工的維權(quán)意識，全面增強(qiáng)企業(yè)員工的法制觀念；加強(qiáng)對新居民的法制宣傳教育工作，要堅(jiān)持部門指導(dǎo)、屬地管理、突出重點(diǎn)、用工單位負(fù)責(zé)的原則，采取各種形式開展對外來務(wù)工人員的法制宣傳教育。加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的法律知識培訓(xùn)，大力宣傳社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、刑事、社會(huì)治安處罰及與其切身利益相關(guān)的法律法規(guī)，著力提高其自覺守法、依法維權(quán)的意識和能力。

5、堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，深入推進(jìn)依法治理工作。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)§村的要求，全面實(shí)施新一輪“民主法治村”創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作納入鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，按照縣司法局制定的《關(guān)于進(jìn)一步深化“民主法治村”創(chuàng)建工作的意見》的有關(guān)要求，不斷豐富“民主法治村”創(chuàng)建工作內(nèi)涵，提升創(chuàng)建工作質(zhì)量。

第9篇：社會(huì)治理的內(nèi)涵與創(chuàng)新方式范文

改革開放以來，我國城市發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。但在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制影響下，城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然等方面還存在一些不協(xié)調(diào)的問題。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，正是著眼于我國發(fā)展全局，破解深層次體制機(jī)制障礙，補(bǔ)齊發(fā)展短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。城市是各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最集中的地方。全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個(gè)“火車頭”。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要充分發(fā)揮城市的集聚功能、輻射功能和引擎功能，通過以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)在要求。在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，我國城鄉(xiāng)差距雖有所縮小，但差別仍然較大。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要突破城鄉(xiāng)體制壁壘，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村輻射、城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村流動(dòng)、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明文化向農(nóng)村傳播，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。在經(jīng)歷了長期快速發(fā)展后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，社會(huì)轉(zhuǎn)型刻不容緩。城市是人才、科技、金融、信息等高端要素的集聚地，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展高地，是帶動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要不斷優(yōu)化高端要素配置、提升自主創(chuàng)新能力、有效擴(kuò)大社會(huì)需求、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是提高居民生活品質(zhì)、全面改善民生的主要途徑。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，人們追求美好生活的愿望日益強(qiáng)烈。城市擁有較為完備的交通、通訊、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，集聚著大量教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等優(yōu)質(zhì)資源，是人們追求美好生活的空間載體。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障，提升城市功能，同時(shí)增強(qiáng)城市對農(nóng)村的輻射，促進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和生活品質(zhì)。

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，表明我們黨對城市化的思想認(rèn)識和發(fā)展方式有了重大轉(zhuǎn)變，在發(fā)展理念上從以物為主轉(zhuǎn)向以人為本，在發(fā)展路徑上從城鄉(xiāng)分割轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在發(fā)展格局上從偏重大城市轉(zhuǎn)向大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展方式上從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，在發(fā)展動(dòng)力上從投入推動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在發(fā)展步驟上從追求速度轉(zhuǎn)向積極穩(wěn)妥。

堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。同志早在2006年浙江省城市工作會(huì)議上就提出，要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)人口城市化。在去年底召開的中央城市工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)指出：城市的核心是人。以人為本揭示了新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)要求。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，既要?jiǎng)?chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，又要?jiǎng)?chuàng)新精神財(cái)富，讓城鄉(xiāng)居民過上物質(zhì)富裕、精神富有的現(xiàn)代文明生活。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的發(fā)展格局。指出，城鎮(zhèn)化必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作必須同“三農(nóng)”工作一起推動(dòng)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展作為一個(gè)整體，科學(xué)籌劃、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，推動(dòng)公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

堅(jiān)持因地制宜，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)，要以城市群為主體形態(tài)，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化道路。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須順應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展新趨勢，找準(zhǔn)現(xiàn)代化城市建設(shè)新方向，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民對生產(chǎn)生活生態(tài)改善新需求，科學(xué)確定城市發(fā)展模式，創(chuàng)新城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的理念，突出城市群主體形態(tài)，合理布局城市空間，推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持節(jié)約集約，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。明確指出，要不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量，提高新型城鎮(zhèn)化水平。提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，必須把城市發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，使節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材等措施落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，按照嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，推動(dòng)城市集約發(fā)展，提高資源節(jié)約和集約利用水平，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。多次強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮改革創(chuàng)新對城市發(fā)展的推動(dòng)力，讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展的主動(dòng)力，釋放城市發(fā)展新動(dòng)能。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中將面臨各種深層次的矛盾和問題，解決的根本辦法仍在于深化改革。通過改革創(chuàng)新破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，釋放城市化潛力，提高城市化活力，增強(qiáng)城市對周邊地區(qū)的帶動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施共建、信息網(wǎng)絡(luò)共聯(lián)和社會(huì)民生共享。

堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，推進(jìn)城鎮(zhèn)化要有歷史耐心。深刻指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實(shí)，方向要明，步子要穩(wěn)，措施要實(shí)。這明確了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)方法和具體步驟。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，既要有滿腔的進(jìn)取熱情，更要有足夠的歷史耐心，不貪一時(shí)之功、圖一時(shí)之名，急于求成。要遵循城

市化發(fā)展的客觀規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因勢利導(dǎo)，使城市化成為一個(gè)順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我國城市化也進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。然而，縱觀我國城市發(fā)展現(xiàn)狀，在規(guī)劃、建設(shè)、管理、環(huán)境和公共服務(wù)等方面還存在不少短板。新時(shí)期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，力求揚(yáng)長補(bǔ)短，著力提高質(zhì)量和水平。

強(qiáng)化尊重規(guī)律，突出以人為本，建設(shè)共建共享的“公眾城市”。指出，城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過程，必須認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律。城市化是包括人口職業(yè)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地空間轉(zhuǎn)化的過程。在這個(gè)過程中，關(guān)鍵是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有序讓有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的人口市民化。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，正確處理人口、產(chǎn)業(yè)、用地之間的關(guān)系，做到城市發(fā)展以產(chǎn)業(yè)為支撐、城市擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、人口集中與承載能力相匹配，努力建設(shè)一個(gè)人民城市人民建、人民城市為人民的共建共治共享的“公眾城市”。

強(qiáng)化空間布局，突出功能定位，建設(shè)集約增長的“緊湊城市”。強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，實(shí)現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。城市空間布局，不僅是城市內(nèi)部要素的構(gòu)成和組合，還包括城市之間空間結(jié)構(gòu)和形態(tài)。一個(gè)城市不僅要合理選擇規(guī)模大小和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要科學(xué)確定在城市群中的地位和作用。要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局和功能定位，努力建設(shè)“緊湊城市”。從大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，突出城市群主體形態(tài)，發(fā)揮大都市引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，強(qiáng)化中小城市特色優(yōu)勢，促進(jìn)城市間產(chǎn)業(yè)協(xié)作和社會(huì)協(xié)同發(fā)展。

強(qiáng)化轉(zhuǎn)變方式，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)科技引領(lǐng)的“創(chuàng)新城市”。指出，要依靠改革、科技、文化三輪驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)城市持續(xù)發(fā)展能力。在當(dāng)前資源環(huán)境壓力加大情況下，城市發(fā)展必須從要素投入推動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。要統(tǒng)籌推進(jìn)土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域配套改革，集聚人才、信息、技術(shù)等創(chuàng)新資源，培育企業(yè)、院校、機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，完善激勵(lì)、評價(jià)、競爭等創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造公正、公平、開放的創(chuàng)新環(huán)境，不斷釋放城市發(fā)展新動(dòng)能，提升城市建設(shè)新能力，增強(qiáng)城市凝聚力和輻射力。

強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，突出人居環(huán)境，建設(shè)自然凈化的“海綿城市”。強(qiáng)調(diào)，城市建設(shè)要以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城市。望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁，不僅是鄉(xiāng)村居民的追求，也是城市居民的期盼。要統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，把握好城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，科學(xué)規(guī)劃城市的生態(tài)綠地、地下廊道、透水鋪裝、植被草溝、洪水調(diào)蓄等系統(tǒng)工程，大力推進(jìn)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。