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一、指導思想
2020年我縣統(tǒng)計法治宣傳教育工作堅持以黨的精神為指導,以宣傳《中華人民共和國統(tǒng)計法》(以下簡稱《統(tǒng)計法》)為內(nèi)容,以日常統(tǒng)計工作為載體,按照依法治國基本方略的要求,大力開展制度化、經(jīng)?;⒘Ⅲw化、重點化、多樣化的統(tǒng)計法治宣傳教育活動,全面推進依法統(tǒng)計和依法治統(tǒng)工作。
二、工作步驟和安排
(一)切實抓好重點對象的統(tǒng)計法治宣傳教育(1—7月份)
根據(jù)《關于印發(fā)<縣統(tǒng)計局貫徹落實法治政府建設實施方案(2017——2020年)>的通知》(統(tǒng)計〔2017〕65號)的要求,主動作為,抓住重點,全力開展有針對性和實效性的統(tǒng)計普法宣傳教育。
1、加大對各級黨政領導干部的普法力度。(1—5月份)
繼續(xù)抓好把《統(tǒng)計法》納入各級黨校、行政學院教學內(nèi)容的落實工作,采取多種形式有計劃地對分管統(tǒng)計工作的領導開展統(tǒng)計知識及統(tǒng)計法規(guī)培訓,并將統(tǒng)計法律法規(guī)列入黨校的培訓形成制度化,確保常態(tài)化,力爭上檔次,上水平。
2、抓好對統(tǒng)計系統(tǒng)工作人員的普法宣傳教育工作。(6—7月份)
將《統(tǒng)計法》納入各級統(tǒng)計機構年度教育培訓計劃,通過培訓、講座等方式,提高統(tǒng)計系統(tǒng)干部的法律意識,營造學法、知法、守法、依法行政的良好氛圍,擇機邀請國家、省局政策法規(guī)專家講授相關法律知識和剖析統(tǒng)計違法案例,組織發(fā)放相關統(tǒng)計法律學習資料,組織開展統(tǒng)計普法考試等活動。
3、抓好統(tǒng)計調(diào)查對象的普法工作。(常規(guī)工作)
把對統(tǒng)計調(diào)查對象開展統(tǒng)計法宣傳教育列為重要議事議程,突出抓好“四上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)單位負責人、統(tǒng)計人員的普法教育,使統(tǒng)計調(diào)查對象充分認識到依法統(tǒng)計的重要性,違法統(tǒng)計的危害性,以及統(tǒng)計違法應承擔的法律后果。
(二)進一步加大統(tǒng)計法治宣傳力度(常規(guī)工作)
充分利用電視、網(wǎng)絡、短訊等各類宣傳媒體開展載體多樣、形式多樣的普法宣傳,提高全社會對統(tǒng)計制度方法、生產(chǎn)流程的理解和支持。要結合全國經(jīng)濟普查、聯(lián)網(wǎng)直報等時機,不斷創(chuàng)新統(tǒng)計法治宣傳手段、方法,加大對典型統(tǒng)計違法案件的曝光力度和統(tǒng)計失信企業(yè)的信息公示,做到曝光一起,教育一片,切實維護統(tǒng)計法律法規(guī)的尊嚴。準確把握統(tǒng)計法治宣傳教育的規(guī)律和特點,因地制宜、因時制宜、因人制宜,積極推動普法工作創(chuàng)新,為建設現(xiàn)代統(tǒng)計體系提供堅強法治保障。
(三)精心組織重要時點系列紀念宣傳活動(8—12月份)
充分利用9月20日中國統(tǒng)計開放日、12月4日國家憲法日和12月8日《統(tǒng)計法》頒布紀念日等重要時點,本著“講求實效、隆重儉樸,結合實際、重點突出,立足系統(tǒng)、面向社會”的原則,精心組織開展以《中華人民共和國憲法》(以下簡稱《憲法》)為核心、以《統(tǒng)計法》為主要內(nèi)容的法治宣傳教育活動,開展以傳播憲法、統(tǒng)計法律知識和宣傳統(tǒng)計中心工作為主要內(nèi)容的統(tǒng)計法治普法活動,引導社會公眾充分了解統(tǒng)計法和統(tǒng)計工作,切實提高全民憲法意識和統(tǒng)計法治意識。
三、工作措施
(一)加強領導,精心組織。高度重視統(tǒng)計法治宣傳教育工作,切實將統(tǒng)計法治宣傳工作列入重要的議事日程,建立和完善統(tǒng)計法治宣傳教育責任機制,做到“四結合”,即:與“依法治統(tǒng)年”活動相結合,與統(tǒng)計信用體系建設相結合,與工作督導和執(zhí)法檢查相結合,與統(tǒng)計基層基礎建設和繼續(xù)教育相結合;確保統(tǒng)計普法各項工作扎實有效開展。
(二)注重實效,認真籌劃。根據(jù)我縣的實際,制訂切實可行的統(tǒng)計法治宣傳教育計劃及方案,建立健全統(tǒng)計法治宣傳工作情況臺賬,注重統(tǒng)計法治宣傳工作原始材料的收集和保存,促進宣傳工作的制度化和規(guī)范化。
一、建立完善學校各項規(guī)章制度,深入開展五五普法宣傳工作。
學校成立了以校長為組長的“五五”普法領導小組,在領導小組的領導下建立了普法責任制、普法管理網(wǎng)絡及專職工作人員,制定了“五五”普法規(guī)劃和年度普法計劃,每年召開普法工作會議,“五五”普法期間,每年開展專題檢查活動,年底認真分析總結經(jīng)驗。為保證普法工作的實施,學校聘請了泉口派出所付警官為我校法制副校長,每學期為全體師生作法制專題講座和孩子談心。學校有法制宣傳教育工作經(jīng)費,并落實好教職工的“五五”普法學習資料,做到人手一***冊。組織全校師生認真學學習《國旗法》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《教師職業(yè)常規(guī)》、《預防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《禁毒教育讀本》等法律知識,不斷提高法制意識和法律水平。通過學習,全校師生員工依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護自身合法權益的自覺性明顯提高。工作做到有計劃、有總結。學習的同時加大宣傳力度,加大校務公開透明度,實行規(guī)范性文件公開、設立公示欄等公開措施,大力加強普法宣傳工作。
二、各項制度形成、宣傳、執(zhí)行到位,確保成效。
我校法制宣傳教育圍繞素質(zhì)教育和學校中心工作來開展,突出一個“新”字,在創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新理念上下工夫,增強法制宣傳的吸引力和感染力,提高法制教育的成效。 學校通過各項制度的制定落實與反饋改進,各項工作得以進一步開展。學校制定制度內(nèi)容由學校印發(fā)成冊,保證教師人手一冊。每學期利用行政會、教職工大會進行重溫、學習與研討,強化制度內(nèi)容,保證實施的有效性。特別是涉及教職工切身利益的規(guī)章制度學校反復研討修改,最后形成決議。充分發(fā)揮國旗下講話、少先隊廣播站、班隊活動、晨會、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,力求使全校師生員工都能做到知法、守法、護法,依法辦事。
三、對教師及學生進行法制宣傳教育活動。
為提高法制宣傳教育的效果,學校一方面采取通讀法律法規(guī)與專題輔導相結合,集中學習與分散學習相結合的學習形式,利用政治學習、業(yè)務學習時間安排學法內(nèi)容,保證每月集中學習2小時以上,不斷提高學習效率;另一方面,有針對性地開展分層次的法律知識教育、法制宣傳日宣傳教育活動,努力營造法制宣傳教育的氛圍。學校做到法制教育與紀律常規(guī)教育相結***合,校內(nèi)教育與校外教育相結合,正面引導與反面典型教育相結合,法制教育與弘揚美德相結合,依法治校與加強學校精神文明建設相結合,提高了法制教育工作的實效。學校在了解并準確把握在校學生的情況的基礎上,確定需幫教的對象,在掌握被幫教學生心理狀態(tài)的基礎上,落實行之有效的幫教與管理措施。通過黨員干部、班主任、任課教師、法制輔導員、退休教師等與被幫教學生結對子,與學校簽訂“結對幫教協(xié)議書”,開展“一對一”、“多對一”、“一對多”等多種形式的幫教工作,正面引導學生,防患于未然。在校學生違法犯罪現(xiàn)象一直保持零記錄。
1、立足課堂,提高法制教育的滲透性。學校把法律常識教育納入學校日常教學內(nèi)容之中,做到大綱、教材、教師、課時“四保證”,普遍開展法制教育。學校除確保班會課完成法制教材規(guī)定內(nèi)容外,還充分利用主題班隊會的時間,對學生進行法制教育。
2、重點抓好青少年學生的普法教育。根據(jù)教育部、司法部、中央綜治辦、等四部委《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》的要求,重點學習《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī),做到普法教育計劃、教師、教材、課時 “四落實”,采取多種形式,努力培養(yǎng)具有文化知識和法律素養(yǎng)的接班人。
3、學校以普法教育工作領導小組、法制副校長、法制輔導員隊
根據(jù)會議安排,下面,我就“五五”普法依法治理工作開展情況和如何做好“六五”普法依法治理工作講三點意見。
一、“五五”普法依法治理工作簡要回顧
“五五”普法規(guī)劃實施以來,我緊緊圍繞中心、服務大局,以“法律六進”為載體,突出“六個重點”、堅持“六個到位”,不斷提高普法依法治理工作質(zhì)量和水平。經(jīng)過五年的努力,我普法教育不斷向廣度擴展,向深度邁進;政府依法決策、依法執(zhí)政的水平不斷提高;部門依法行政、文明執(zhí)法的理念不斷提升;公民遵循法紀、依法維權的意識不斷增強;企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理的觀念不斷深化;全社會公民參與管理公共事務的行為不斷規(guī)范,為全面建設和諧前創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
(一)以“法律六進”為載體,拓展了普法依法治理工作的廣度和深度
一是法律進鄉(xiāng)村。各地各部門充分利用農(nóng)村大集,先后50多次深入到各地宣傳法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的政策。同時把法律宣傳與“三下鄉(xiāng)”、“科普宣傳日”、“科普宣傳周”、“平安宣傳日”等百姓喜聞樂見的科普活動有機結合,為百姓提供法律服務和法律幫助。幾年來,發(fā)放法律法規(guī)知識宣傳單50余萬張,普法知識手冊10萬本,普法宣傳撲克4萬副,掛歷5000本,宣傳掛圖5萬余張。
二是法律進社區(qū)。完善社區(qū)管理,在公交站點,社區(qū)廣場建立宣傳欄廣泛宣傳法律知識。在各建設20余條法制宣傳一條街。利用專業(yè)法律頒布紀念日和特定宣傳日,開展法律宣傳活動。每年的“3.15”消費者權益保障日、“12.4”全國法制宣傳日等重要時期,都通過在社區(qū)宣傳欄張貼宣傳掛圖和橫幅,設立法律咨詢臺、公布法律服務電話等形式開展法律宣傳活動。
三是法律進學校。建立健全了學校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡。全各中心學校都聘請了法制副校長,合理安排法制課,做到“計劃、教材、課時、師資”四落實。法院、公安、消防、司法等部門走進校園向中小學生宣講《道路交通安全法》、《消防法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)。通過對學生的教育,達到了“一人學法、全家懂法、社會受益”的良好效果。幾年來,開展了300余次法制進校園活動。
四是法律進企業(yè)。在委、政府指導下,內(nèi)各企業(yè)立足于自身實際,分別制定了企業(yè)年度法制宣傳教育計劃,健全完善企業(yè)管理人員及職工的法律學習制度,努力提高企業(yè)依法經(jīng)營管理能力和職工法律素質(zhì)。建立法律顧問制度,聘請法律顧問,為企業(yè)提供法律服務,維護企業(yè)的合法權益。積極推行廠務公開,保障職工的合法權益。
五是法律進機關(單位)。建立健全了學法制度,深入開展社會主義法治理念教育,不斷提高機關(單位)依法管理和服務社會的水平,使干部牢固樹立依法治國、執(zhí)政為民、公平正義、服務大局和堅持黨的領導的理念,切實增強了維護法律權威的觀念?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g,指定全所有行政機關、事業(yè)單位干部職工學習了《領導干部法律知識讀本》,內(nèi)容涵蓋了四十余部法律法規(guī)。
(二)突出“六個重點”,確保了普法依法治理工作取得實效
一是重點抓好領導干部的學法用法工作。建立和完善了領導干部學法制度、黨委中心組學法制度、學法考試登記制度等十多項學法用法制度,加強領導干部學法用法工作。同時,委、政府通過舉辦高端講壇、邀請教授講學等形式來提高領導干部法律素質(zhì)、增強領導干部依法行政、依法決策的能力和水平。為構建和諧前、法治前提供有力的法制保障。
二是重點抓好干部職工學法用法工作。把法律學習宣傳貫穿于落實到科學發(fā)展的全過程,充分發(fā)揮黨校主陣地作用,把普法工作融入到黨校教學培訓當中。年至今在委黨校開設“鄉(xiāng)局級領導干部培訓班”、“青年干部培訓班”、“公務員知識更新培訓班”等多期培訓班,完成了對《憲法》、《刑法》、《公務員法》、《公務員行政處罰條例》、《干部教育培訓工作條例》等40余部法律法規(guī)的講授。普法辦各成員單位也結合自身工作特點和一些新頒布的法律法規(guī),分別舉辦不同類型的法律業(yè)務培訓班,大大提高自身業(yè)務素質(zhì)和依法服務社會水平。
三是重點抓好領導干部任前學法考法工作。大力推行擬任命的科級以上領導干部任前法律考試制度。年政府提請任命的23名組成人員、檢察院提請任命的11名檢察官接受了人大常委會組織的任前法律知識考試,進一步提高了全領導干部的法律意識和依法行政能力。
四是重點抓好普法教材資料的征訂發(fā)放工作。為確保學法用法工作落到實處,普法辦公室共征訂并發(fā)放《“五五”干部普法教材》3.2萬冊、法律宣傳資料30多萬份、法律書籍1萬余冊。組織領導干部參加盟年度學法集中考試4萬余人次,參考率達95%以上。
五是重點抓好特殊時期法律宣傳工作。在成立六十周年之際,開展了迎大慶,保穩(wěn)定百日法律宣傳活動;在北京奧運會開幕之際,以“迎奧運,講文明,樹新風”為主題,廣泛開展了奧運法律知識宣傳活動;在慶祝建國六十周年之際,通過舉辦法律知識競賽、演講比賽、書畫大賽、文藝法制演出等形式宣傳普及法律知識。
六是重點抓好依法治理工作。認真貫徹依法治國基本方略,貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》,全力推行政務公開,落實行政執(zhí)法責任追究制。按照《年法治前創(chuàng)建規(guī)劃》,全力打造法治前。深入開展了“民主法治示范村”和“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動,進一步完善了村務、財務公開制度,擴大民主監(jiān)督范圍。
(三)堅持“六個到位”,保障了普法依法治理工作的順利實施。
一是組織領導到位。為切實加強對此項工作的組織領導,委、政府成立了以委書記為組長、長為副組長、四大班子有關領導和相關部門主要負責人為成員的普法依法治理工作領導小組,形成了主要領導親自抓,分管領導具體管,相關部門各負其責的工作機制。各地各部門均成立了相應的領導小組,為普法依法治理工作的順利實施提供了強有力的組織保證。
二是動員部署到位。按照“五五”普法的總體要求,委、政府及時召開“五五”普法依法治理工作動員會,并結合我實際,出臺了“五五”普法依法治理工作總體規(guī)劃,制定了年度計劃,確保了“五五”普法依法治理工作依法、有序、深入開展。
三是經(jīng)費保障到位。五年中,財政安排了40余萬元專項普法經(jīng)費,用于開展全法制宣傳教育工作,為“五五”普法依法治理提供了資金保障。
四是責任落實到位。“五五”普法以來,委、政府在將普法依法治理工作納入到重要議事日程的同時,又納入到全國民經(jīng)濟發(fā)展的整體工作和各部門、各單位實績考核目標之中,確保了普法依法治理工作任務落到實處。
五是隊伍建設到位。各地各部門高度重視普法依法治理隊伍建設,抽調(diào)能力強、素質(zhì)高、業(yè)務精的干部充實到普法依法治理工作的第一線。特別是充分發(fā)揮大學生村官駐村工作優(yōu)勢,聘任大學生村官擔任“五五”普法宣傳員,收到了良好效果。同時,依法治辦加大了對普法宣傳員隊伍的培訓力度,多次舉辦普法依法治理骨干培訓班,進一步提升了基層宣傳隊伍的整體素質(zhì)。
六是制度建立到位。全建立了黨委領導、人大政協(xié)監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會齊抓共管的領導機制和工作機制;建立了普法依法治理工作評估考核機制。建立和完善了各類學法用法、工作激勵、督促檢查等工作制度。
我“五五”普法工作在取得一定成效的同時,還存在一些不足,主要包括法制宣傳的覆蓋面還不夠廣,法制宣傳教育的力度還不大,個別地方、部門、單位不夠重視等。這些都需要我們在今后的工作中采取切實措施解決。
二、明確目標任務,把“六五”普法各項工作落到實處
“六五”普法期間,我普法工作要圍繞時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務,按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求,堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐相結合,深入開展法制宣傳教育,深入推進依法治理,大力弘揚社會主義法治精神,努力促進全經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
(一)全面開展法治教育,著力增強廣大公民的法治理念。社會主義法治理念包括依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面的內(nèi)容,體現(xiàn)了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。“六五”普法期間,我要全面開展社會主義法治理念宣傳教育,努力使全公民特別是公務員隊伍的執(zhí)法理念端正,執(zhí)法能力增強,執(zhí)法行為規(guī)范,改革方向明確,隊伍建設加強。
(二)廣泛學習宣傳憲法,著力提高全公民的法律素質(zhì)。憲法是國家的根本大法,是治國安邦的總章程。要把學習宣傳憲法作為一項重要工作和長期任務,放在突出位置。通過廣泛深入學習宣傳憲法,為促進全社會法治化管理水平的提高、推進依法治國方略的實施和構建和諧社會營造良好的氛圍和環(huán)境。要在學習宣傳憲法的同時,學習宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關的法律法規(guī),學習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)、學習宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)、學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定的相關法律法規(guī)。
(三)堅持實施全民普法,抓好重點對象的法制宣傳教育。普法對象是指一切具有接受教育能力的公民,“六五”普法的重點是加強領導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)牧民的法制宣傳教育。
(四)深入開展依法治理,實現(xiàn)法制教育與法治實踐相結合。要根據(jù)各地、各部門、各行業(yè)、各單位的實際,實施分類指導,有針對性地深入開展地方依法治理、行業(yè)依法治理和基層依法治理,突出抓好依法專項治理和基層民主法治建設;要全面開展“學法律、講權利、講義務、講責任”的法制宣傳主題活動和法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動,堅持法制教育與德育教育相結合,努力形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風尚;要大力建設平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),積極培育民主法治示范村、民主法治社區(qū)、法治校園、法治企業(yè),以典型引路,推動全局。
(五)創(chuàng)新法制教育形式,進一步營造法治文化氛圍。要采取各種形式,綜合利用各級、各部門、社會各方面的宣傳教育資源,全面開展法制宣傳教育;要充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等主流媒體的法制宣傳教育作用,新聞媒體要承擔公益性法制宣傳教育的社會責任;要積極開展法制文藝創(chuàng)作,以各種形式提高法制宣傳教育覆蓋面;要做好“12.4”全國法制宣傳日等宣傳日、宣傳周、法律實施紀念日、重大節(jié)日等集中宣傳教育活動,形成濃厚的法制宣傳教育氛圍。
三、強化保障措施,確?!傲濉逼辗樌_展
“六五”普法依法治理工作是一項宏大的社會系統(tǒng)工程,需要全上下共同努力。各地、各部門一定增強大局意識、責任意識、服務意識,精心組織、強化落實,確保普法依法治理規(guī)劃順利實施。
(一)各地各部門要高度重視。要把“六五”普法依法治理工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入黨委和政府目標管理,分解細化到精神文明、黨建工作、綜合治理、平安建設等目標管理績效考評體系中,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進。黨政領導要把法制宣傳教育作為一項政治任務抓緊抓好,及時掌握工作進展情況,幫助解決工作中遇到的困難和問題。
(二)抓緊啟動工作。各地、各部門、各行業(yè)要按照我“六五”普法依法治理規(guī)劃,結合實際制定具體實施意見,明確目標任務,細化工作措施。要強化隊伍建設,建立健全法制宣傳教育縱向工作指導網(wǎng)絡和橫向工作協(xié)調(diào)網(wǎng)絡,有針對性地加強教育培訓。要采取有效形式,加大宣傳力度,為“六五”普法依法治理規(guī)劃的貫徹實施營造氛圍。要加強對工作經(jīng)費、機構的保障,確保各級普法依法治理機構各項職能正常發(fā)揮。依法治辦公室要對各地工作進展情況進行專項檢查。
一、指導思想
以黨的十八屆四中全會、省委十屆五次全會、市委三屆九次全會和縣委十二屆十二次全會精神為指導,深入貫徹《省依法治省綱要》和《推進依法治縣加快建設法治的決定》,以深入開展“六五普法”和“法律七進”活動為契機,堅持“法治從娃娃抓起”,充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導員、法律志愿者、家長義工、任課教師及青少年學生的作用,全面建立學校、家庭、社會三位一體的法治宣傳教育模式,扎實推進依法治校。
二、總體目標
通過活動開展,在家校攜手互動中,教育引導教師、學生和家長帶頭敬畏法律,做尊法的模范;帶頭了解法律,做學法的模范;帶頭遵紀守法,做守法的模范;帶頭依法辦事,做用法的模范。通過教師、學生和家長的示范引領,輻射帶動全社會樹立法治理念、法治思維、法治信仰,積極主動爭當社會主義法治的崇尚者、遵守者、捍衛(wèi)者,為建設富麗安康新營造良好的法制環(huán)境。
三、主要內(nèi)容
(一)家長帶法進校園。進一步完善家長義工制度,有效整合家長教育資源,充分發(fā)揮家長職業(yè)和專業(yè)優(yōu)勢,校校建立家長義工站。按單位推薦、家長自薦、家長委員會考察的方式,組織家長中在法院、檢察院、公安局、司法局、律師事務所等單位工作的法律專業(yè)人士和交通、稅務、城管、安監(jiān)等部門工作的執(zhí)法人員,由學校發(fā)放聘書,成立法律法規(guī)教育宣傳義工隊。學校年初統(tǒng)一制定方案,按照每月一個專題的要求,編排法制講座《日程表》,明確時間、主題和主講人,提前兩周通知主講家長義工。協(xié)助家長義工通過專題講座、現(xiàn)場咨詢等形式,教育培訓全體師生和學生家長,重點對《憲法》《未成年人保護法》《道路交通安全法》《稅收征管法》等法律法規(guī)進行專業(yè)講解。制定家長義工考核標準,采取學校提名、師生共評、家長互評、社會測評的方式,評選表彰“縣十佳法制宣傳義工”和“學校優(yōu)秀普法義工”。
(二)教師帶法進課堂。校校配備法制副校長,法制副校長負責參與制訂學校法制教育規(guī)劃、計劃,配合政法部門妥善處理在校教師、學生違法犯罪案件,嚴肅查處侵害師生合法權益和滋擾校園的案件,每學期開展法治教育輔導不少于2次。每年開展一次“優(yōu)秀法制副校長”評選活動。在優(yōu)秀中青年教師中培養(yǎng)法治輔導員,按照“一班一員”的標準,班班設立法制輔導員。從地方課程中每周安排1課時,認真上好《家庭·社會與法制》《市小學生法制宣傳教育案例匯編》《縣中小學心理健康讀本》。有條件的學校,結合本校實際和學生年齡特征,組織教師認真撰寫法制校本教材。有效利用班隊課,深入開展法制小故事征集、法律知識競賽和法制視頻展播等主題活動,把枯燥的法制教育形象化、生動化。學區(qū)督導室每月對各校法制教材使用、教案編寫和上課情況進行專項統(tǒng)計考核,確保法制教育計劃、教材、課時、師資和教案“五落實”。
(三)學生帶法進家門。按照“一生帶一戶、一校帶千家”的模式,充分發(fā)揮學生橋梁紐帶作用,積極開展給家人帶一份法制宣傳材料、與家長共同制作一期法制手抄報、與家人共同解答一份普法知識題、與家人共同觀看一個法制節(jié)目、與家長共同探討一個法律問題、與家長一起給鄉(xiāng)鄰講一個守法故事的“六個一”活動。大力開展“帶法進家·傳播文明”社會實踐活動,由法制輔導員帶隊,引導學生經(jīng)常性深入街道、社區(qū)、農(nóng)村,當“小小普法宣傳員”“小交警”“小小文明勸導員”“小小稅法宣傳員”,積極向社會傳遞正能量。每學期開展“學法守法之星”和“守法模范家庭”評選活動,對于做得好的學生進行表揚,并記入其學生成長檔案。
四、實施步驟
“三帶三進”活動已于2014年在縣實驗小學成功試點。從2015年4月開始,用一年的時間,分三個階段在全縣各中小學全面落實到位,并形成長效機制。
宣傳發(fā)動階段:(2015年4月-2015年5月)。各學校要成立活動領導小組,結合實際,制定本單位開展法律“三帶三進”教育宣傳活動實施方案,列出重點工作推進表,明確具體措施和相關責任人,進行宣傳發(fā)動,全面啟動法律“三帶三進”教育宣傳活動。實施方案和2015年度工作計劃于4月15日前上報教育局執(zhí)法監(jiān)督股。
組織實施階段:(2015年6月-2016年2月)。各學校根據(jù)單位實施方案,按照內(nèi)容豐富、形式新穎、富有成效的總要求,扎實開展法律“三帶三進”教育宣傳活動,認真做好相關活動記錄,收集并保存好相關文字、影像資料。執(zhí)法監(jiān)督股要制訂“縣教育系統(tǒng)“三帶三進”教育宣傳活動考核細則”,監(jiān)審股和各學區(qū)督導室要嚴格按照標準對各校開展情況進行專項督查。
總結驗收階段:(2016年3月-2016年4月)。各學校按照實施方案確定的目標和任務,認真做好自檢自查工作。教育局紀委、執(zhí)法監(jiān)督股對各單位活動開展情況進行全面考核驗收,通報表彰“學法用法示范學?!薄ⅰ皟?yōu)秀法制校長”、“優(yōu)秀法制輔導員”、“守法模范家庭”。
五、工作要求
(一)提高認識、加強領導?!叭龓M”活動是教育系統(tǒng)落實“以法治縣”戰(zhàn)略部署重要載體和具體措施,教育科技體育局成立以局黨委書記、局長為組長,其他班子成員為副組長,各股室負責人為成員的縣中小學校依法治?!叭龓M”活動領導小組,下設辦公室于執(zhí)法監(jiān)督股。各學校要從構建和諧社會、推進民主法治建設的高度出發(fā),把活動擺上重要位置,認真部署、積極實踐。
(二)立足實際、形成特色。各學校要立足單位實際,按照適用有效的原則,充分尊重宣傳教育對象年齡特點和知識結構層次,通過以案說法、視頻展播、圖片展示、第二課堂綜合實踐等形式開展活動。要大膽探索實踐,創(chuàng)造性地開展工作,并逐步形成單位活動開展特色。
一、總體要求
大力開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內(nèi)容“法律八進”主題教育活動,努力提高公民的憲法意識和法治觀念,教育引導廣大干部群眾依法維權、自覺履行義務,切實保障人民群眾的切身利益,努力服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局,促進和保障社會和諧、經(jīng)濟的快速發(fā)展。
二、活動內(nèi)容
(一)積極開展“法律進機關”活動,提高依法管理和服務社會的水平。各機關單位的法律宣傳教育工作要確保做到“六個有”,即有組織、有計劃、有經(jīng)費、有教材、有陣地、有考核。建立健全領導干部、工作人員、行政執(zhí)法人員的學法制度。建立工作會議、信息上報、固定宣傳欄宣傳、法律知識考試和競賽、工作簡報、媒體報道、資料收集整理、督查檢查等工作機制。按照區(qū)普法辦統(tǒng)一要求,征定教材和普法宣傳資料。積極組織開展和參加骨干培訓和學習活動。積極參加“法律八進”的聯(lián)動工作。充分利用各種宣傳月、宣傳周、宣傳日等宣傳節(jié)點組織開展或參加不同形式,不同主題的法制宣傳教育活動。不斷提高機關工作人員的執(zhí)法水平和服務水平。公共活動場所管理單位應在人員流動密集的地點設立固定法制宣傳欄。
(二)積極開展“法律進社居”活動,提高人民群眾依法訴求的法律意識。加強社居法制宣傳教育基礎設施建設,增加社居法制宣傳教育投入,實施“六個一”工程,即每個社居建立和完善一支法制宣傳隊伍,建全一個有效的法制宣傳工作機制,在社居廣播站開辟一個普法專欄,設立一個法制輔導站、建立法制圖書角,每個社居建立一個法制宣傳欄,每個居民小組要培養(yǎng)一名“法制明白人”即法制義務宣傳員。積極開展居民群眾喜聞樂見的法制文藝演出活動,使廣大人民群眾在潛移默化中掌握法制知識。進一步發(fā)揮基層法律工作者和法制服務工作者的作用,每年定期開展針對居民群眾的義務咨詢活動,為貧困弱勢的居民提供法制幫助。重點抓好社居干部和廣大黨員的法制培訓工作,爭取用五年的時間普遍輪訓社居“兩委”主要負責人,大力提高基層法治化管理水平。繼續(xù)實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的居民自治機制,引導廣大居民依法行使權利、依法履行義務、依法表達自己的利益訴求和依法解決各種矛盾糾紛。
(三)積極開展“法律進社區(qū)”活動,服務和諧社區(qū)建設。積極探索社區(qū)法制宣傳教育新途徑,豐富社區(qū)法制宣傳教育形式,逐步實現(xiàn)“五個一”:即每個社區(qū)建立一個法制宣傳櫥窗、建立一個法制圖書角,建設一支專兼職人員相結合的法制宣傳隊伍,建立一套居民學法制度,每季度開展一次義務法制宣傳活動。加強法制宣傳志愿者隊伍建設,結合各個時期的熱點,難點問題和發(fā)生在居民身邊的典型案例,有針對性地為居民開展公益性法制講座。外來人口比較集中的社區(qū)要加強對外來人口的法制宣傳教育,幫助他們了解和掌握維護自身合法權益的法制途徑和法制常識。
(四)積極開展“法律進家庭”活動,努力提高公民的法律意識。通過“法律進家庭”活動的實施,在家庭成員中開展以《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《人與計劃生育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等相關法制法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳教育活動,不斷增強家庭成員的權利和義務意識,自覺形成遵紀守法和良好的社會公德意識。各社居、相關部門要組織以家庭單位參加的法律知識競賽,演講等形式的法制宣傳活動。同時把“法律進家庭”活動與評選“平安家庭”,“五好家庭”,“好媳婦”,“好公婆”等活動進行有機的結合,使之產(chǎn)生良好的互動作用。
(五)積極開展“法律進學?!被顒?,推進青少年學生法律素質(zhì)教育。堅持法制教育與道德教育相結合,結合以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動,教育廣大青少年學生學法律,知榮辱、明是非,使廣大青少年從小懂得應該遵循的基本行為準則,養(yǎng)成學法守法行為習慣。加強法制教育師資培訓,推動法制副校長,法制輔導員工作的規(guī)范化。充分發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,采取有效措施推進學校法制教育計劃,教材,課時,師資的落實。要積極開辟第二課堂,通過多種形式對青少年進行生動,直觀,形式多樣的法制法制教育。要加強家庭,學校,社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡建設,依托家庭,社區(qū)開展青少年法制教育,營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。積極開展青少年法制警示教育活動。
(六)積極開展“法律進企業(yè)”活動,促進企業(yè)搞高依法經(jīng)營管理的水平。各企業(yè)要制定年度法制宣傳教育工作計劃,建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理制度和學法制度。要加強企業(yè)職工學法陣地建設,充分利用企業(yè)內(nèi)部閉路電視,網(wǎng)絡,廣播,職工業(yè)余學法等開展法制宣傳教育。按照“屬地管理”的原則,大力宣傳與市場經(jīng)濟有關的法律法規(guī),加強對廣大職工進行安全生產(chǎn),社會保障,工會及民主管理方面的法制教育。完善企業(yè)法律顧問制度,推進公司律師試點工作。深入開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動,努力為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
(七)開展“法律進監(jiān)所”活動。堅持懲罰與教育相結合原則,開展有針對性的法制教育,促其樹立崇尚法律,遵守法律意識,自覺認罪服法,接受改造。著力提高監(jiān)管干警的法律素質(zhì),通過干警的言傳身教,提高被監(jiān)管人員重做守法公民的信心和自覺性。
(八)開展“送法進教堂”活動。開展為信教的群眾上法制課,贈送法律書籍等活動,宣傳《憲法》等相關法律,法規(guī),宗教管理知識,從而增強反意識,提高他們辨別,抵制,反對活動以及同作斗爭的能力。
三、具體要求
(一)“法律八進”活動是一項系統(tǒng)工程,全社會力量要共同參與。區(qū)依法治區(qū)普法教育領導小組辦公室負責“法律八進”活動的指導和協(xié)調(diào),各社居、相關單位,按照分工,既組織開展好單項活動,又要配合做好其他活動。
(二)各社居、相關部門要結合實際,制定并認真組織落實本地區(qū),本部門“法律八進”活動實施方案,活動方案及開展“法律八進”活動的有關情況要及時報送區(qū)依法治區(qū)普法教育領導小組辦公室。各項活動開展情況將列入“五五”法制宣傳教育考核驗收重要內(nèi)容,在“五五”普法檢查驗收時一并考核驗收。
今年以來,老河口市工商局以實施五五普法規(guī)劃為契機,一手抓行政執(zhí)法,一手抓法制監(jiān)督,堅持在“兩手抓、兩手硬、重落實”上下功夫,確保依法行政、建設“法治工商”目標的實現(xiàn)。系統(tǒng)上下思想統(tǒng)一,各項工作成效明顯,贏得了多方好評。我局先后被市政府、襄樊市工商局評為“法制工作先進單位”榮譽稱號。其具體做法如下:
一、抓法制制度機制建設,讓普法工作有章可循,實現(xiàn)法制工作“開門紅”。為使普法宣傳效果達到最佳,我局在結合本局實際,通過念好“轉、建、訓、督、宣”五字訣,進一步建立完善《老河口市工商局行政指導工作實施方案》、《老河口市工商局行政指導程序規(guī)定》、《老河口市工商局行政復議案件調(diào)解制度》、《老河口市工商局法律顧問制度》、《老河口市工商局重大行政決策合法性審查制度》等相關的規(guī)章制度,從而有效提高全局法制工商的遵從度,為法治工商建設的深入開展構筑了堅實的社會基礎,被市委、市政府評為“普法先進單位”。
二、抓監(jiān)督制約體系建設,讓依法行政觀念深入人心,實現(xiàn)公開、公平、公正執(zhí)法目標。一是推行崗位執(zhí)法責任制。通過清理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法主體資格、編制執(zhí)法流程圖、簽訂行政執(zhí)法責任書等,將執(zhí)法職責落實到具體的執(zhí)法機構、崗位和人員,保障執(zhí)法工作相互銜接有序進行。二是圍繞履責推進執(zhí)法評議考核制。先后制定印發(fā)《行政執(zhí)法評議考核實施方案》和《行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容和標準》等規(guī)范性文件。全面實施“每月評查、季度抽查、半年檢查、年度考評”的四項內(nèi)部考核制度,同時做好行政執(zhí)法外部評議工作,即每月和每季度采取網(wǎng)上隨機抽卷、集中交叉評卷的方式,統(tǒng)一標準,集中評查行政處罰案卷和登記注冊檔案;每半年在全縣系統(tǒng)逐級開展行政執(zhí)法工作專項執(zhí)法檢查;年終對照標準進行考評,制發(fā)專項執(zhí)法檢查情況通報,向受檢單位逐一反饋受檢個案評分情況,提出改進意見,督促整改。三是圍繞問責落實執(zhí)法責任追究制。通過對不履行、違法履行或不當履行法定職責負有責任的工作人員過錯責任追究的警示作用,舉一反三,積極主動糾錯,達到處理一案教育和規(guī)范一片的效果。四是規(guī)范行政處罰自由裁量權。去年12月,老河口市工商局在制定《老河口市工商局規(guī)范自由裁量權實施意見》的基礎上,結合工商行政處罰權限,認真梳理本部門執(zhí)行的、現(xiàn)行有效的、涉及自由裁量權內(nèi)容的行政執(zhí)法依據(jù)。截至目前,已按照處罰的違法行為、類別、定性依據(jù)、處罰依據(jù)、裁量情節(jié)以及處罰種類和幅度等七個方面的內(nèi)容梳理出各種涉及自由裁量權內(nèi)容的行政執(zhí)法依據(jù)二百八十余項。并出臺了《老河口市工商局行政處罰裁量指導標準(試行)》,要求全局認真執(zhí)行。目前,以上制度的制定和落實有效避免了自由裁量權在工商行政執(zhí)法過程中的濫用,最大限度的壓縮了“權力尋租”空間,切實保障了行政相對人的合法利益。為建設法治工商,責任工商,誠信工商奠定了堅實基礎。
三、抓組織保障體系建設,讓法治工商觀念深入人心,實現(xiàn)五五”普法工作目標。一是抓隊伍,強化培訓。通過領導干部學法制度化、全員學法活動長期化、學法用法考核常態(tài)化,將執(zhí)法人員法律學習考核納入年度法制宣傳教育計劃,制發(fā)《年度法律知識學習考試方案》,按照“缺什么、補什么,用什么、訓什么,學什么、考什么”的原則,突出實用性和時效性,夯實執(zhí)法人員的素質(zhì)基礎,在全系統(tǒng)形成人人手中學法、人人心中用法的良好圍。二是抓督辦,強化引導。我局在開展法治工商建設工作實踐中,采取“試點引路、帶動全盤”方式,在確立了酂陽分局和洪山咀分局為全局法治工商建設試點單位的同時。我局及時協(xié)調(diào)各業(yè)務科室和直屬分局,按照試點單位的要求,安排人員專項指導基層法治工商建設工作。通過派員指導這一紐帶,市局能夠在第一時間及時了解基層法治工商建設工作中存在的問題和好的做法,進而分析歸納總結、明確努力方向,從而為全局法治工商建設全面實施、平衡開展提供了有力支撐。三是注重一個“宣”字,以法制宣傳為推進法治工商建設營造聲勢。通過進一步大力開展“法律宣傳六進”活動,并在普法內(nèi)容突出“需求性”、普法載體突出“多元化”、普法方式突出“針對性”等一系列活動的開展,夯實了法制建設的基礎,實現(xiàn)了法制工作高起點、快起步、卓有成效地開展工作,推進依法行政工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。:
(一)以“法律六進”為落腳點,努力營造法治氛圍,扎實推進普法依法治理工作。
1、全面加強重點對象普法。以開展“法律六進”推進年活動為載體,加強各重點對象的普法教育。深化領導干部學法用法工作,市人大進一步完善了領導干部任前法律知識考試制度,新提拔的副科級以上領導干部全部通過了法律知識考試。10月份對全市公務員進行法律知識測試,參考率達到99.2%。以外來務工人員普法學校為主陣地,采取多種形式和措施,把法制宣傳教育同維護農(nóng)民工權益相結合,幫助農(nóng)民工掌握法律武器,依法維護自身權益。做到青少年法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”,組織和動員社會力量開展生動活潑的青少年學法用法實踐活動,積極開辟第二課堂。推進“法律農(nóng)村行”活動,以村級組織換屆為契機,切實加強對鎮(zhèn)(街道)基層干部、村“兩委”成員、村民小組長和村(居)民代表的相關法律知識培訓。組織開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動,在專題調(diào)研后確定華馳機械有限公司為試點企業(yè),并幫助其建立普法專欄、完善企業(yè)規(guī)章制度、規(guī)范勞動合同,基本上形成符合“誠信守法企業(yè)”條件的框架,這一做法在*市“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動啟動儀式上得到交流。進一步探索對農(nóng)民法制教育的制度化工作,在大溪鎮(zhèn)開展“1+3”法治新農(nóng)村建設,重點指導如何規(guī)范運作,并對鎮(zhèn)普法講師團進行培訓,該模式于3月份在我市召開的全省普法依法治理工作會議上得到省廳領導的高度評價。
2、不斷健全普法工作機制。根據(jù)人員變動實際,及時調(diào)整各普法成員單位和辦事機構,進一步健全了市、鎮(zhèn)(街道)、片、村四級普法組織網(wǎng)絡,保證全市普法工作上下聯(lián)動,整體推進。通過召開普法成員會議、協(xié)調(diào)會議、行政執(zhí)法部門季度例會和鎮(zhèn)(街道)普法網(wǎng)片會議等形式,促進“大普法”格局的形成。根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《*市20*年普法依法治理工作要點》,進一步落實法制宣傳教育工作的對象、各有關部門的職責任務、監(jiān)督檢查、考試考核等,使法制宣傳教育工作由虛變實,實現(xiàn)普法工作制度化和規(guī)范化。
3、切實深化民主法治村創(chuàng)建。按照“四民主、兩公開”標準進一步完善民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建工作,將任務分解,把“民主法治村”建設和村民法制文化建設相結合,從增強村民民主法治觀念入手,通過抓好農(nóng)村普法、村民自治、農(nóng)村穩(wěn)定等方面的工作,使全市農(nóng)民的法制觀念、民主意識進一步提高,農(nóng)村的民主法治水平得到提升,實現(xiàn)“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建工作由注重覆蓋面到注重創(chuàng)建質(zhì)量的轉變。同時對“民主法治村”進行動態(tài)管理,定期抽查,及時指出存在的問題,使創(chuàng)建質(zhì)量得到進一步提升。
4、大力開展日常普法宣傳工作。發(fā)揮法制宣傳導向作用,聯(lián)合相關部門,積極開展有針對性的法律法規(guī)宣傳。3月8日開展了《婦女權益保障法》的宣傳;3月15日開展了消費者維權活動;3月22日開展了水利法律知識競賽活動;6月5日開展了環(huán)保宣傳活動;6月25日開展了禁毒宣傳日活動;聯(lián)合市總工會舉辦《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》等法律法規(guī)擂臺賽;聯(lián)合市農(nóng)林局組織農(nóng)業(yè)專業(yè)人員進行法律知識培訓。12月4日組織市政法系統(tǒng)、行政執(zhí)法單位集中開展大型廣場法制宣傳活動,通過法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、法律知識有獎競猜等多種形式宣傳部門法律法規(guī)。全年共編發(fā)《*普法依法治理簡報》4期800余份,刊出《*司法報》8期20000多份,*普法網(wǎng)更新圖片30余張、文章40余篇,為增強廣大人民群眾的法律意識起到了積極的推動作用。
(二)以司法所規(guī)范化建設為重點,努力化解矛盾糾紛,有力維護社會穩(wěn)定。
1、加強基層基礎工作,大力推進司法所規(guī)范化建設。按照《浙江省司法行政系統(tǒng)基層基礎設施建設“十一五”規(guī)劃》的要求,積極爭取各級黨委、政府的支持,著力解決司法所基礎設施建設資金和工作經(jīng)費,進一步改善基層司法所辦公條件。實行年初篩選、年中扶持、年終考核驗收的工作步驟,重點加以檢查指導。扎實開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動,進一步提升服務水平,改進工作作風。大力開展直屬司法所建設活動,向市委、市政府提出《關于加強司法所建設的意見》,進一步理順司法所雙重管理體制,強化司法所法律服務、法律保障、法制宣傳職能。加強司法所隊伍建設,將新錄用的3名公務員和3名干部充實到基層一線。采取平時檢查和年終考評相結合的辦法,完善對司法所的績效考評機制,逐步推進基層司法行政業(yè)務信息化管理,提高工作效率。堅持每季度一次召開司法所長會議,搭建交流平臺,實現(xiàn)橫向互動。
2、堅持“調(diào)解優(yōu)先”原則,發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。按照鎮(zhèn)(街道)審核、市司法局備案的程序,及時調(diào)整各類人民調(diào)解組織。全面落實鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會“五有”、“六統(tǒng)一”標準。大力發(fā)展行政接邊地區(qū)、學校、海上漁場等區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織,積極與市交警大隊及人民醫(yī)院等協(xié)調(diào)聯(lián)系,籌備建立交通事故和醫(yī)療事故人民調(diào)解委員會。全市已建立人民調(diào)解委員會1119個,其中非公經(jīng)濟組織人民調(diào)解委員會316個,區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會46個,其他特色人民調(diào)解委員會56個,標準化調(diào)委會的比例達95%,形成了多層次、多形式人民調(diào)解組織網(wǎng)絡體系。7月份召開全市第九次人民調(diào)解工作會議,回顧總結近兩年來全市人民調(diào)解工作,樹立典型,表彰先進。構建了以人民調(diào)解為基礎、行政調(diào)解為補充、司法調(diào)解為主導、司法審判為保障的多元化糾紛解決機制。起草并由市兩辦轉發(fā)了《*市人民調(diào)解員等級評定實施意見》,出臺了《*市人民調(diào)解員等級評定管理辦法》,統(tǒng)一組織調(diào)解員理論測試,對具備條件的348名人民調(diào)解員授予等級資格,給予相應補貼。開展每季一次和重要政治活動、節(jié)慶期間的矛盾糾紛排查調(diào)處活動,變被動調(diào)解為主動調(diào)解,改事后調(diào)解為事先預防,從源頭上預防和減少矛盾糾紛。一年來,全市共排大疑難糾紛和社會不安定因素730件,調(diào)解724件,移交2件,調(diào)解成功率為99.2%,
3、完善刑罰執(zhí)行體系,積極穩(wěn)妥推進社區(qū)矯正工作。密切與公檢法的溝通協(xié)調(diào),完善社區(qū)矯正對象接收、法律文書送達、獎懲措施及審批、請銷假各項制度。隨時掌握矯正對象的就業(yè)狀況、聯(lián)系電話和所在群體情況,做到周電話匯報、月書面匯報,有效地防止脫管、漏管。建立公益勞動基地和教育基地,規(guī)范對矯正對象公益勞動、思想教育改造的組織實施,*鎮(zhèn)針對社區(qū)矯正對象在*務工多的特點,在*市建立了社區(qū)矯正公益勞動和集中教育基地。目前,全市共建立公益勞動和教育基地17個,今年共組織公益勞動890人次,集中教育1303人次。聯(lián)合團市委等單位,著手籌建社區(qū)矯正心理咨詢室,開通心理咨詢熱線。采用“LBS”手機定位技術,發(fā)揮定人定位、出市域警示和短信教育等功能,全程監(jiān)控社區(qū)矯正對象的運動軌跡。招聘了23名社區(qū)矯正工作者,專門負責社區(qū)矯正工作;組建了由村居干部、離退休老干部、老教師及關工委成員等為主體的592人志愿者隊伍;聯(lián)合團市委組建一支76人的陽光志愿者服務隊伍。建立年度集中培訓和市、鎮(zhèn)(街道)分級培訓制度,制訂年度培訓計劃,購置社區(qū)矯正業(yè)務書籍與資料,提高社區(qū)矯正工作者的工作能力和業(yè)務水平,全年共組織社區(qū)矯正工作人員培訓188人次,發(fā)放書籍資料8000冊。
4、強化安置幫教工作,預防和減少重新違法犯罪。年初開展2003年度刑滿釋放人員重新違法犯罪和定向社會監(jiān)察調(diào)查工作,逐一摸底調(diào)查、錄入?yún)R總。組織開展五年內(nèi)刑釋人員、三年內(nèi)解教人員的排查摸底工作,完善歸正人員數(shù)據(jù)庫,據(jù)統(tǒng)計,全市共有歸正人員3472人,其中刑滿釋放3032人,解除勞教440人。春節(jié)前,選擇14戶特困歸正人員開展走訪幫教送溫暖活動,發(fā)給救濟金4200元。向各監(jiān)(所)了解掌握服刑、勞教人員的底數(shù)及其基本情況,目前我市籍在省內(nèi)各監(jiān)(所)服刑、勞教學員共1327人。組織有關部門、安置幫教協(xié)會等赴省第四、第五監(jiān)獄開展社會幫教,為歸正人員安置工作提前做好準備;利用中秋佳節(jié),組織相關部門到市看守所,對20名未成年服刑人員開展送溫暖幫教。注重工作調(diào)研,起草《*市規(guī)范化安置基地考核標準》,不斷提升基地安置和幫教歸正人員的能力和水平。目前,我市共有7家安置幫教協(xié)會,48家安置基地,共安置歸正人員481人次。
(三)以執(zhí)業(yè)人員教育為手段,努力規(guī)范行業(yè)管理,確保法律服務水平提高。
1、加強法律服務隊伍教育整頓工作。根據(jù)*市局的統(tǒng)一部署,4月10日開始在全市開展法律服務暨律師隊伍教育整頓活動,做到集中精力重點抓、明確目標兩手抓、把握關鍵突出抓“三抓”和認識、精力、工作、措施四到位,切實解決隊伍中存在的突出問題和執(zhí)業(yè)過程中群眾反映的問題,規(guī)范律師與法官的相互關系,完善律師事務所、法律服務所內(nèi)部管理制度,規(guī)范律師個人執(zhí)業(yè)行為。走訪市人大、政協(xié)和公、檢、法等相關單位,向近期辦結案件的當事人和常年法律顧問單位發(fā)函236封,同時抽查全市律師和法律工作者近期辦結案卷450只,對發(fā)現(xiàn)的問題逐一反饋。在全市律師中開展了“怎樣做一個合格律師”有獎征文活動和學習金啟和同志先進事跡活動,每個執(zhí)業(yè)律師都結合自身實際,撰寫1500字的學習心得體會文章。
2、提高法律服務人員服務大局的能力。積極參與各級政府部門領導接待陪同,提供法律服務,為來訪群眾依法解難釋疑,今年全市律師和法律工作者共參與領導接待陪同27人次,其中*市領導2人次,市領導19人次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導6人次。積極開展法律服務下基層活動,通過舉辦法制講座、開展以“三農(nóng)”和拖欠農(nóng)民工工資問題及接邊邊界問題為重點的重大疑難糾紛調(diào)處活動、送法下鄉(xiāng)法律咨詢活動、組織全市5家律師事務所和十家法律服務所聯(lián)合與全市26個村居(社區(qū))結對擔任常年法律顧問等形式,對村干部進行法律知識培訓,對村重大決策提供可行性意見和建議。聯(lián)合松門鎮(zhèn)開展以“植法律樹、開法律花、結法律果”為主題的法律顧問進村(居)活動,以鎮(zhèn)下屬管理區(qū)為單位,為各村(居)配備法律顧問,要求每個法律顧問每月上門走訪不少于兩次。
3、開展“公證創(chuàng)新服務進鄉(xiāng)村”主題實踐活動。建立便民工作制度,針對年老體弱、病殘、經(jīng)濟較差、交通不便的特殊公證當事人,開通綠色通道,主動上門服務,為當事人辦證提供便利。聘請了司法所、法律服務所、法律援助工作站、基層調(diào)委會以及鎮(zhèn)、街道綜治辦人員共二十余人為公證信息員,定期舉辦業(yè)務培訓。每位公證員均確定一個重點聯(lián)系村,加強與農(nóng)村群眾的聯(lián)系。積極參與“法律農(nóng)村行”活動,會同局職能科室送法進村入戶,分發(fā)公證法制宣傳資料3000余份,解答群眾普通關心的財產(chǎn)繼承、分家析產(chǎn)、拆遷等公證事項。
(四)以為民服務為著眼點,努力提升辦案質(zhì)量,有效發(fā)揮法律援助職能。
1、突出工作重點,維護農(nóng)民工合法權益。針對我市外來務工人員近60萬,農(nóng)民工申請援助案件占較大比例的現(xiàn)狀,將農(nóng)民工法律援助案件作為工作重點,開辟綠色維權通道,采取多種措施加大農(nóng)民工的維權力度,對涉及工傷賠償及勞動報酬糾紛的農(nóng)民工法律援助案件一律免予出具困難狀況證明,其他案件采取先收案后補交證明的方法,方便農(nóng)民工申請法律援助。為使法律援助工作重心下移,聯(lián)合市總工會在外來民工較為集中的澤國鎮(zhèn)牧嶼管理區(qū)設立首家外來務工人員法律援助工作站,聘用專職人員開展接待咨詢,代擬法律文書及法律援助案件受理初審工作,每月接待外來務工人員200余人次,收到了較好的社會效果。
2、加大宣傳力度,不斷提高群眾知曉度。加大對基層農(nóng)村的宣傳力度,編印了《法律援助案例選》分發(fā)至市人大代表和全市每個村(居)。重大節(jié)日和兩個《條例》實施日,組織律師和法律援助工作者,開展法律援助進社區(qū)、進農(nóng)村活動,并會同市殘聯(lián)、婦聯(lián)、老齡委和總工會等部門,開展免費法律援助咨詢活動。中心主動爭取媒體支持,在“東輝星辰”、“今日說法”電視欄目中播出法律援助專題節(jié)目,《*日報》等報刊雜志先后報道了我市法律援助工作及動態(tài)。
3、完善各項制度,提高了法律援助質(zhì)量。健全法律援助信息專報和每月督查通報制度,及時刊出法律援助簡報,堅持在每月5日前向市政府報告落實法律援助工作的進展情況。完善檔案管理制度,對全市的殘疾人和低保戶建立了電腦數(shù)據(jù)庫,只要持殘疾證、低保證就可直接受理案件。相對固定了10余名水平較高、熱心辦理援助案件且與該中心聯(lián)系比較方便的律師,平時受理的案件以他們辦理為主,并視情將一部分案件分配給其他律師,尤其是一些影響較大的案件交名律師辦理,做到固定辦案律師與其他律師相結合,名律師辦案與一般律師辦案相結合。同時,重視援助案件的勝訴率和執(zhí)行率,努力提高辦案質(zhì)量,全年來無出現(xiàn)辦案拖拉現(xiàn)象,也無出現(xiàn)一起群眾投訴案件。今年市法律援助中心共受理援助案件453件,其中民事案件262件,刑事案件191件,12348咨詢電話1230只,接待來訪4760人次。辦結援助案件453件,案件滿意率達100%。
(五)以機關作風建設為基礎,努力加強思想教育,全面提高隊伍素質(zhì)。
1、深入學習貫徹十七大精神和開展“大學習、大討論”暨警示教育活動。通過分七個專題學報告、撰寫心得體會、學習新、邀請機關黨委書記作報告等形式,深刻領會十七大精神的精髓及內(nèi)涵。根據(jù)*市局和市委政法委的部署,專門成立了市司法行政系統(tǒng)“大學習、大討論”暨警示教育活動領導小組,制定了實施方案,并要求機關同志做到“五結合”即:把“大學習、大討論”和“樹形象”教育活動與深化社會主義法制理念教育相結合;與十七大精神宣傳教育活動相結合;與忠誠履職、樹立嚴格公正文明執(zhí)法執(zhí)業(yè)形象相結合;與拓展“新班子、新局面、新形象”主題實踐活動相結合;與完成年度各項司法行政業(yè)務工作相結合。開設“中層干部講壇”每個中層干部每月1次講課,以提高中層干部的能力水平帶動全體干部素質(zhì)的提高。
2、黨風廉政教育常抓不懈。通過遠程教育平臺和電化教育手段,系統(tǒng)觀看了紀委黨風廉正建設錄象片和《金啟和同志先進事跡教育片》,一方面通過正面典型宣揚正面事跡,使同志學有榜樣;另一方面通過反面典型案例教育同志們吸取教訓,使同志們行有警戒線。開展廉政文化進機關活動,在辦公桌的形象牌上印上“從政警言”,印制廉政十五項規(guī)定的小卡片發(fā)放到全體黨員干部,時刻提醒自己做到勤政為民、廉潔奉公。
敦煌市人大常委會調(diào)研教師隊伍建設情況 甘肅省敦煌市人大常委會組成調(diào)研組,深入城鄉(xiāng)6所學校,采取聽取匯報、座談交流等形式,對教師隊伍建設情況進行了調(diào)研。針對教師隊伍的職業(yè)道德和業(yè)務水平參差不齊,學科性教師緊缺,幼兒教師配備不足,中、高級職稱評聘矛盾突出等問題,調(diào)研組建議,要逐步建立新的教師管理機制,合理配置城鄉(xiāng)教師資源,拓寬職業(yè)中學教師用人渠道,補足配齊城鄉(xiāng)幼兒教師隊伍。(陳立偉)
平?jīng)鍪腥舜蟪N瘯_展價格法和甘肅省價格管理條例執(zhí)法檢查 甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪N瘯M織執(zhí)法檢查組,對全市貫徹執(zhí)行價格法和甘肅省價格管理條例情況進行了檢查。檢查組采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、隨機走訪、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式,對崆峒區(qū)、涇川、崇信、華亭四個縣(區(qū))和市直近30個點進行了檢查,比較全面地掌握了全市貫徹執(zhí)行“一法一條例”的情況。檢查組要求,各級政府及相關部門今后要進一步加強“一法一條例”的學習宣傳,提高法律的社會知曉率和消費者的維權意識;進一步加強市場價格監(jiān)管,嚴格查處價格欺詐和哄抬物價等違法案件;進一步加快農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場體系建設,提高商品自給能力;進一步加強執(zhí)法隊伍建設,提高執(zhí)法能力和水平;繼續(xù)堅持好物價調(diào)控聯(lián)席會議制度,建立部門各負其責、齊抓共管的物價監(jiān)管長效機制。(臺自文)
湖南省人大常委會審批《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護條例》 湖南省十二屆人大常委會第一次會議審議批準了《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護條例》。老司城遺址位于湖南省永順縣縣城以東19.5公里的靈溪鎮(zhèn)司城村,為中國南方少數(shù)民族地區(qū)最具典型的民族古文化遺存, 2010年獲批全國第一批國家考古遺址公園,2010年被評選為年度全國十大考古驚世大發(fā)現(xiàn),2012年被國家文物局列入申報世界文化遺產(chǎn)預備名錄。該《條例》對遺址保護的范圍、管理體制、維護資金、文物保護、原住民利益、法律責任等方面作了比較科學的規(guī)定。該條例的制定,將使老司城遺址的保護與管理步入規(guī)范化、法制化軌道,也為成功申遺創(chuàng)造了有利條件。(陳明燈)
蘭州市西固區(qū)人大常委會視察區(qū)政府貫徹實施農(nóng)業(yè)技術推廣法情況 甘肅省蘭州市西固區(qū)人大常委會副主任樊春蘭一行對區(qū)政府貫徹實施中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法和甘肅省農(nóng)業(yè)技術推廣條例情況進行了視察。視察組在區(qū)農(nóng)牧局聽取了關于貫徹實施農(nóng)業(yè)技術推廣法情況的匯報,之后又前往金溝鄉(xiāng)實地察看了玉米雙壟全膜溝播栽培、百合覆膜種植、秸稈覆蓋保墑等農(nóng)業(yè)技術的推廣情況。視察組在肯定成績的基礎上,希望區(qū)政府進一步加大農(nóng)業(yè)技術推廣法的宣傳力度;進一步強化農(nóng)技推廣隊伍建設,特別是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術推廣人員的培訓,加快建立和健全農(nóng)技推廣體系;進一步加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術的引進、試驗和推廣力度,加快推進農(nóng)業(yè)科技成果的轉化應用,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,全面帶動農(nóng)民增收致富。(孔祥宗)
徽縣人大常委會調(diào)研人民調(diào)解工作 甘肅省徽縣人大常委會成立調(diào)研組,對全縣人民調(diào)解工作進行調(diào)研。調(diào)研組通過問卷調(diào)查、走訪查看等形式,就徽縣開展人民調(diào)解的工作機構、制度建設、隊伍建設、人民調(diào)解臺賬、檔案資料管理及近年來開展人民調(diào)解工作存在的困難和問題進行了實地調(diào)研。調(diào)研組指出:要進一步加大普法宣傳教育工作力度,提高群眾的法律意識和道德意識;加強基層調(diào)委會陣地建設,壯大調(diào)解隊伍,完善各項規(guī)章制度,規(guī)范調(diào)解程序;認真排查各類矛盾糾紛,在“三調(diào)聯(lián)動”的基礎上建立健全人民調(diào)解的長效機制,為維護社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。(閆祥壽 李 堯)
金塔縣人大常委會六方面夯實2013年工作 甘肅省金塔縣人大常委會從六個方面來謀劃部署2013年工作。一是貫徹落實好十精神,努力建設求真、務實、高效的人大機關;二是重視并加大對依法行政和司法工作的監(jiān)督力度,進一步增強監(jiān)督實效,不斷推進民主法治建設;三是著眼大局、服務中心工作,積極為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策、凝心聚力;四是不斷加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))人大工作,充分發(fā)揮人大代表作用,加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展;五是積極開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查和工作評議,推動政府職能部門工作開展;六是深入開展好“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民,人大代表在行動”和“人大代表熱愛金塔、建設金塔”主題實踐活動。(藺志軍)
莊浪縣人大常委會開展教育法執(zhí)法檢查 甘肅省莊浪縣人大常委會組成四個執(zhí)法檢查組,分別深入8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)部分中小學校、幼兒園等,通過聽取匯報、查看資料檔案、實地觀摩教學、召開座談會等方式,對全縣教育法的貫徹實施情況進行了檢查。在肯定成績的同時,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的教師隊伍建設需進一步加強、學校發(fā)展建設不均衡、素質(zhì)教育仍任重道遠等問題,檢查組建議,一要合理配置教育資源,二要加強教師隊伍建設,三要保證教育經(jīng)費足額到位,四要實施素質(zhì)教育,提高教育教學質(zhì)量。(龍宏亮)
張家川回族自治縣人大常委會議定2013年“雙聯(lián)”幫扶項目 甘肅省張家川回族自治縣人大常委會帶領縣扶貧辦、交通局、水務局、財政局等單位負責人 ,深入到“雙聯(lián)”行動聯(lián)系點——恭門鎮(zhèn)海河村進行調(diào)研,并召開幫聯(lián)項目定案會,就2013年恭門鎮(zhèn)海河村實施一事一議、巷道硬化、牛羊養(yǎng)殖、村內(nèi)綠化美化等事項進行了議定。(馬秀珍)
永昌縣人大常委會節(jié)儉辦人代會凸顯務實作風 根據(jù)關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省市有關要求,甘肅省永昌縣人大常委會從人代會做起,厲行勤儉節(jié)約,嚴格落實各項規(guī)定。一是縮短會期。二是精簡文件。三是會場一律不擺放花草,不張貼懸掛彩旗標語。四是會議不發(fā)禮品、紀念品,不安排文藝演出。五是不安排會外活動。六是會議期間一律不搞各種宴請。七是會議伙食節(jié)儉,杜絕浪費。(閆慶?。?/p>
渭源縣人大常委會調(diào)查學生營養(yǎng)餐供應及學校安全管理情況 甘肅省渭源縣人大常委會組成調(diào)查組,先后深入清源、五竹、祁家廟、會川、北寨等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的12所學校和4家營養(yǎng)餐供應企業(yè),就學生營養(yǎng)餐供應和學校安全管理情況開展調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況,調(diào)查組建議:一要進一步加大農(nóng)村中小學食堂建設力度;二要加大寄宿制學校建設力度,改善教育教學條件;三要加強對學生的安全教育,積極開展學校周邊環(huán)境安全集中整治行動;四要加強對學校食堂、學生營養(yǎng)餐供應、學校周邊飲食攤點的食品安全監(jiān)督檢查。為學生就讀創(chuàng)造一個良好、安全、舒適的社會環(huán)境。(周海娟)
華池縣人大常委會開展“五治五抓五著力”主題教育活動 甘肅省華池縣人大機關在全體干部職工中大力開展“五治五抓五著力”主題教育活動。本活動的“五治”即治懶、治散、治慢、治庸、治?。弧拔遄ァ奔醋W習、抓管理、抓落實、抓隊伍、抓作風;“五著力”即著力提升干部素質(zhì)、著力改進服務質(zhì)量、著力確保任務完成、著力增強機關活力、著力提高工作水平。本活動致力于打造一支干部素質(zhì)硬、實踐能力強、工作勁頭足、服務質(zhì)量好、辦事效率高并充滿活力的干部隊伍。(楊俊博)
永康市人大常委會視察金融支農(nóng)工作 浙江省永康市人大常委會將金融支農(nóng)工作列為重點監(jiān)督內(nèi)容,組織人大代表視察相關金融單位,聽取關于金融支農(nóng)工作的報告,提出了書面視察意見,要求金融系統(tǒng)為新農(nóng)村建設、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設、永商回歸干實業(yè)、基礎設施建設等提供更好的支持和更優(yōu)的服務,同時要求市政府為金融單位的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。針對人大意見,永康市農(nóng)村合作銀行率先拿出了“便民惠農(nóng)”新舉措。累計發(fā)放支農(nóng)專項貸款105.6億元,真正解決了農(nóng)戶春耕差錢之憂。(姚小波)
天水市人大常委會調(diào)研張家川縣人口計生工作 甘肅省天水市人大常委會成立調(diào)研組到張家川縣調(diào)研基層人口與計劃生育工作。調(diào)研組對今后的工作提出了四點要求:一要進一步深化教育意識,堅持計劃生育基本國策不動搖。二要進一步增強創(chuàng)新意識,要結合張家川實際,創(chuàng)出一條山區(qū)計劃生育服務站建設的新模式。三要進一步優(yōu)化服務方式,提高服務質(zhì)量,真正實現(xiàn)計生工作由管理型向服務型的轉變。四要進一步提升管理意識。(馬忠紅)
肅州區(qū)人大常委會組織機關干部深入“雙聯(lián)”戶開展幫扶指導 甘肅省酒泉市肅州區(qū)人大常委會組織機關干部采取個別入戶、小組幫扶等形式,深入所聯(lián)系的貧困戶和特殊戶,幫助制訂生產(chǎn)計劃、開展政策宣傳、提供生產(chǎn)信息、聯(lián)系輸轉勞動力、幫扶化肥等生產(chǎn)物資,為聯(lián)系戶協(xié)調(diào)解決實際困難,有力地推動了“雙聯(lián)”工作,為聯(lián)系戶致富增收奠定了良好基礎。(王建軍)