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第1篇：合作醫(yī)療專題報(bào)告范文

第一條為落實(shí)重大傳染病等病人的醫(yī)療救治措施，保護(hù)人民群眾身體健康，幫助艾滋病特困人群提高生活質(zhì)量和生活水平，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見》（皖政〔2007〕3號(hào)），制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法實(shí)施醫(yī)療救治的對(duì)象是：全省范圍內(nèi)確認(rèn)的艾滋病病人及感染者；全省貧困的現(xiàn)癥結(jié)核病患者；全省血防區(qū)居民發(fā)生的急性血吸蟲感染病人及符合《晚期血吸蟲病診斷標(biāo)準(zhǔn)》的現(xiàn)癥晚期血吸蟲病人；全省范圍內(nèi)經(jīng)有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確診的人禽流感病人或疑似病人、傳染性非典型肺炎病人或疑似病人、霍亂病人或疑似病人、不明原因肺炎病人、新發(fā)傳染病、不明原因傳染性疾病病人以及重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件病人。

第三條本辦法實(shí)施生活救助的對(duì)象是：全省范圍內(nèi)因艾滋病導(dǎo)致勞動(dòng)能力喪失的特困艾滋病病人及感染者；因艾滋病導(dǎo)致父母雙亡的孤兒；因艾滋病導(dǎo)致父母一方亡故的子女；感染艾滋病病毒的兒童；因艾滋病導(dǎo)致子女亡故且無(wú)其他人贍養(yǎng)的60歲以上的老人。

第二章醫(yī)療救治及生活救助工作原則

第四條堅(jiān)持適當(dāng)減免、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則。對(duì)符合醫(yī)療救治或生活救助條件的對(duì)象，實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用或生活費(fèi)用部分救助，所需經(jīng)費(fèi)除中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助外，由省、市、縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。

第五條堅(jiān)持注重實(shí)效、避免重復(fù)的原則。對(duì)已經(jīng)參加城鎮(zhèn)醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重大傳染病患者，專項(xiàng)救治要與醫(yī)保救治相互配合、互為補(bǔ)充，避免重復(fù)救治。本方案要和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮資金效益。

第六條堅(jiān)持量力而行、不斷提高的原則。醫(yī)療救治及生活救助要量力而行，循序漸進(jìn)，逐步提高。隨著財(cái)力的不斷改善，今后將逐步擴(kuò)大救治（助）范圍，提高救治（助）標(biāo)準(zhǔn)。

第三章醫(yī)療救治與生活救助對(duì)象的確定

第七條醫(yī)療救治對(duì)象均需要提交：申請(qǐng)人申請(qǐng)、身份證（戶口簿），不同的救治對(duì)象還需出具以下材料：

（一）艾滋病醫(yī)療救治對(duì)象：確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室出具的HIV陽(yáng)性感染者檢驗(yàn)報(bào)告、CD4檢測(cè)報(bào)告；

（二）結(jié)核病醫(yī)療救治對(duì)象：當(dāng)?shù)乜h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或疾控機(jī)構(gòu)診斷證明等相關(guān)臨床資料以及證明其為貧困人口的證明材料（包括城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證、農(nóng)村五保戶證、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府或街道居委會(huì)出具的特困證明材料）；

（三）血吸蟲病醫(yī)療救治對(duì)象：縣級(jí)以上血防機(jī)構(gòu)出具的感染急性血吸蟲或現(xiàn)癥晚期血吸蟲病人的診斷證明；

（四）其他重大傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治對(duì)象：有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的確診證明。

第八條生活救助對(duì)象均需要提交：申請(qǐng)人申請(qǐng)、身份證（戶口簿），不同的救助對(duì)象還需出具以下材料：

（一）因艾滋病導(dǎo)致勞動(dòng)能力喪失的特困艾滋病病人及感染者：確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室出具的HIV陽(yáng)性感染者檢驗(yàn)報(bào)告、CD4檢測(cè)報(bào)告（2005年前未開展CD4檢測(cè)的病例除外，下同）和其他相關(guān)臨床診斷資料以及縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門出具的勞動(dòng)能力喪失的證明材料；

（二）因艾滋病導(dǎo)致父母雙亡的孤兒或父母一方亡故的子女：確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室出具的其父（母）的HIV陽(yáng)性感染者檢驗(yàn)報(bào)告、CD4檢測(cè)報(bào)告和其他相關(guān)臨床診斷資料以及父（母）死亡證明；

（三）感染艾滋病病毒的兒童：確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室出具的HIV陽(yáng)性感染者檢驗(yàn)報(bào)告和其他相關(guān)臨床診斷資料;

（四）因艾滋病導(dǎo)致子女亡故且無(wú)其他人贍養(yǎng)的60歲以上的老人：確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室出具的其子女的HIV陽(yáng)性感染者檢驗(yàn)報(bào)告、CD4檢測(cè)報(bào)告和其他相關(guān)臨床診斷資料、子女死亡證明以及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府或街道居委會(huì)出具的無(wú)其他贍養(yǎng)人的證明材料。

第四章醫(yī)療救治、生活救助的標(biāo)準(zhǔn)與資金來(lái)源

第九條對(duì)符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人實(shí)行免費(fèi)抗病毒治療及CD4檢測(cè)，由中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金解決；對(duì)有治療需求的艾滋病病人進(jìn)行抗機(jī)會(huì)感染治療，按照每人每年最高限額4800元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。

對(duì)因艾滋病造成的特困人群給予生活救助。因艾滋病導(dǎo)致勞動(dòng)能力喪失的特困艾滋病病人，按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;因艾滋病導(dǎo)致父母雙亡的孤兒，按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；因艾滋病導(dǎo)致父母一方亡故的子女，按照每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；感染艾滋病病毒的兒童，按照每人每月150元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；因艾滋病導(dǎo)致子女亡故且無(wú)其他人贍養(yǎng)的60歲以上的老人，按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。以上生活救助經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政承擔(dān)。

第十條對(duì)肺結(jié)核病病人實(shí)行免費(fèi)檢查（痰檢及一次胸片）、免費(fèi)提供抗結(jié)核藥，由中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金解決；按照結(jié)核病診療規(guī)范，對(duì)現(xiàn)癥貧困結(jié)核病患者給予輔助診斷、輔助治療和并發(fā)癥治療，按照每人每年最高限額900元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，按實(shí)際發(fā)生額由當(dāng)?shù)亟Y(jié)核病定點(diǎn)收治機(jī)構(gòu)予以減免，所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第十一條對(duì)急性血吸蟲感染病人，按照急性血吸蟲病治療方案規(guī)定的要求進(jìn)行醫(yī)療救治，按每例最高限額2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，由病例感染地的市、縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政承擔(dān)；對(duì)現(xiàn)癥晚期血吸蟲病病人，按照晚期血吸蟲?。ㄍ韮?nèi)或晚外）治療方案規(guī)定的要求，原則上按每例每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行醫(yī)療救治，所需經(jīng)費(fèi)由中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金解決75%，省財(cái)政負(fù)擔(dān)25%。

第十二條對(duì)全省范圍內(nèi)經(jīng)有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確診的人禽流感病人或疑似病人、傳染性非典型肺炎病人或疑似病人、霍亂病人或疑似病人、不明原因肺炎病人、新發(fā)傳染病、不明原因傳染性疾病病人以及重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件病人進(jìn)行醫(yī)療救治，按實(shí)際發(fā)生額，由省和市或縣（區(qū)）各負(fù)擔(dān)50%。主要對(duì)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用、消毒隔離費(fèi)用、專家會(huì)診費(fèi)用及省級(jí)財(cái)政部門確定的補(bǔ)助費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。

第五章資金使用程序

第十三條各市或縣（區(qū)）每年底前根據(jù)本年度當(dāng)?shù)鼐戎危ㄖ┤藬?shù)，向省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳上報(bào)下年度醫(yī)療救治計(jì)劃，向省民政廳、省財(cái)政廳上報(bào)下年度生活救助計(jì)劃，省相關(guān)部門審核后下達(dá)各市或縣（區(qū)）實(shí)施救治（助）的計(jì)劃數(shù)，并根據(jù)計(jì)劃數(shù)及救治（助）標(biāo)準(zhǔn)，安排預(yù)算資金，通過(guò)預(yù)算指標(biāo)下?lián)艿礁饔嘘P(guān)市或縣（區(qū)）財(cái)政部門。預(yù)算資金先下達(dá)70%，剩余30%將根據(jù)年底考核的實(shí)際情況再進(jìn)行下?lián)堋?/p>

第十四條救治（助）經(jīng)費(fèi)的支付實(shí)行報(bào)賬制。醫(yī)療救治經(jīng)費(fèi)由相關(guān)實(shí)施醫(yī)療救治的單位在完成救治工作7個(gè)工作日內(nèi)，向同級(jí)衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)并附上醫(yī)療救治對(duì)象的相關(guān)資料；同級(jí)衛(wèi)生部門收到申請(qǐng)后，7個(gè)工作日內(nèi)簽署審核意見后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門；同級(jí)財(cái)政部門收到有關(guān)材料后，符合條件的，10個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付至實(shí)施救治的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

第十五條生活救助經(jīng)費(fèi)由被救助對(duì)象提出申請(qǐng)并提供相關(guān)資料，報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道；當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道收到申請(qǐng)后，7個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)工作后報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門；同級(jí)民政部門10個(gè)工作日內(nèi)完成審批后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核。救助對(duì)象憑民政部門出具的書面通知到財(cái)政部門指定的金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取救助資金。

第十六條補(bǔ)助到實(shí)施救治的醫(yī)療衛(wèi)生單位的，被補(bǔ)助單位必須提供以下資料：前述的醫(yī)療救治對(duì)象確定所需要的資料及其他必需的相關(guān)資料（如姓名、工作內(nèi)容、補(bǔ)助金額、單位、住址、聯(lián)系電話等）；醫(yī)療文書及可以證明其工作真實(shí)性的相關(guān)材料；工作實(shí)施總結(jié)報(bào)告；同級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需提供的其他資料。

第十七條補(bǔ)助到個(gè)人的，救助對(duì)象本人需提供以下材料：前述的生活救助對(duì)象確定資料及民政部門認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)材料。

第六章資金使用與管理

第十八條救治（助）經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ茫?、縣（區(qū)）財(cái)政部門對(duì)救治（助）經(jīng)費(fèi)要實(shí)行專項(xiàng)管理、專項(xiàng)核算。

第十九條各地必須嚴(yán)格按照省實(shí)施辦法規(guī)定的救治（助）對(duì)象、救治（助）范圍、救治（助）人數(shù)和救治（助）標(biāo)準(zhǔn)使用救治（助）經(jīng)費(fèi)。醫(yī)療救治經(jīng)費(fèi)必須按規(guī)定補(bǔ)助到實(shí)施醫(yī)療救治的單位，生活救助經(jīng)費(fèi)必須補(bǔ)助到患者，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第二十條救治（助）經(jīng)費(fèi)的使用與管理要堅(jiān)持厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)，充分發(fā)揮資金的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

第二十一條各相關(guān)實(shí)施單位、組織應(yīng)建立健全相應(yīng)的工作日志及可以證明其工作真實(shí)性的相關(guān)材料。

第二十二條具體實(shí)施單位要將救治（助）范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)等在一定范圍內(nèi)張榜公布，接受廣泛監(jiān)督。

第七章組織與實(shí)施

第二十三條在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生、民政、財(cái)政部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)重大傳染病病人醫(yī)療救治和艾滋病人生活救助工作的組織、計(jì)劃與安排，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條省和市、縣成立重大傳染病病人醫(yī)療救治專家技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)重大傳染病病人醫(yī)療救治工作技術(shù)指導(dǎo)，醫(yī)療質(zhì)量抽查與評(píng)估等工作。

第二十五條實(shí)行重大傳染病病人定點(diǎn)醫(yī)療診治制度，加強(qiáng)防治能力建設(shè)和救治工作的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，確保醫(yī)療救治工作安全。

第二十六條凡經(jīng)確定的救治（助）對(duì)象，縣級(jí)衛(wèi)生、民政行政部門必須建立專門檔案，并逐級(jí)填報(bào)匯總表報(bào)上級(jí)衛(wèi)生、民政行政部門。

第二十七條各市、縣要定期對(duì)重大傳染病病人醫(yī)療救治及艾滋病生活救助情況進(jìn)行分析和總結(jié)，及時(shí)向省衛(wèi)生廳、省民政廳、省財(cái)政廳提交專題報(bào)告。

第八章考核與評(píng)估

第二十八條各級(jí)政府及衛(wèi)生、民政、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)重大傳染病病人醫(yī)療救治及艾滋病病特困人群生活救助工作的督查，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)診治機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立核查機(jī)制，定期或不定期地對(duì)重大傳染病病人醫(yī)療救治、艾滋病生活救助、定點(diǎn)診治機(jī)構(gòu)及經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行考核、抽查。省級(jí)將每半年抽查考核與評(píng)估一次，每次抽查數(shù)不少于醫(yī)療救治數(shù)和生活救助人數(shù)的10%。

第九章附則

第2篇：合作醫(yī)療專題報(bào)告范文

一月1、認(rèn)真搞好年終報(bào)帳、結(jié)帳及收益分配、財(cái)務(wù)資產(chǎn)年報(bào)工作；2、搞好三村聯(lián)創(chuàng)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；3、抓好秋季壓欠及泄水河工程款的籌收工作；4、抓好農(nóng)經(jīng)外欠資金的清收工作；5、多方籌集資金,搞農(nóng)經(jīng)年終分配工作；6、搞好農(nóng)村條線及農(nóng)經(jīng)條線的年度考核工作。

二月1、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)的建新帳工作；2、抓好村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)帳工作3、搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的民主理財(cái)工作，明確對(duì)張居、臺(tái)許、左堡、虹橋等4個(gè)村的重點(diǎn)審計(jì)；4、集中農(nóng)經(jīng)人員對(duì)全鎮(zhèn)19個(gè)村居現(xiàn)金庫(kù)存的盤查，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民歷年稅費(fèi)尾欠未進(jìn)入內(nèi)部往來(lái)帳的村實(shí)行全面核實(shí)；5、抓好村欠鎮(zhèn)稅費(fèi)帳務(wù)的對(duì)接換據(jù)工作；6、制定XX年農(nóng)經(jīng)線年度崗位責(zé)任制，形成考核細(xì)則；7、制定單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，完善各項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)的報(bào)支標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)支手續(xù)、審核規(guī)定；8、搞好三村聯(lián)創(chuàng)材料整理和上報(bào)工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)曹壩村爭(zhēng)創(chuàng)小康示范村的全面調(diào)查。

三月1、布置各村搞好XX年農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的面積、人口、勞動(dòng)力核實(shí)工作；2、搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的電算錄入工作；3、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開公示工作；4、組織對(duì)各村財(cái)務(wù)清理和公開公示工作的檢查驗(yàn)收；5、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的預(yù)算，做好層層審批工作；6、集中搞好方案的計(jì)算機(jī)歸戶操作；7、抓好農(nóng)經(jīng)外欠資金的清收分工，落實(shí)各人的年度清收目標(biāo)任務(wù)。8、籌集資金抓好單位職工第一季度的分配工作。

四月1、搞好村級(jí)財(cái)務(wù)一季度報(bào)結(jié)帳工作；2、抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)歸戶方案的到戶蓋章確認(rèn)工作；3、繼續(xù)搞好重點(diǎn)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，形成審計(jì)專題報(bào)告，上報(bào)縣農(nóng)工辦；4、組織各村專職人員進(jìn)行負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的集中填寫工作；5、搞好各村全年財(cái)務(wù)收支計(jì)劃編制工作；6、配合抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金的籌收及管理工作。

五月1、抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的到戶發(fā)放工作；2、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的公開公示；3、進(jìn)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的專項(xiàng)檢查；4、搞好全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)費(fèi)的測(cè)算工作，擬定對(duì)村級(jí)夏季規(guī)費(fèi)收取及上交的考核獎(jiǎng)勵(lì)意見；5、加強(qiáng)對(duì)各村現(xiàn)金庫(kù)存的盤查。

六月1、集中全力抓好農(nóng)村規(guī)費(fèi)的清收，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的收繳工作；2、明確專人搞好夏季清收工作進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)；3、抓好農(nóng)經(jīng)村帳鎮(zhèn)代管資金的收取工作。

七月1、搞好村級(jí)財(cái)務(wù)二季度報(bào)結(jié)記帳工作；2、全面核實(shí)村級(jí)農(nóng)民歷年上交尾欠情況；3、抓好村級(jí)各類專業(yè)承包合同的收集整理工作，建全合同管理臺(tái)帳；4、根據(jù)各村上半年財(cái)務(wù)收支情況，形成與計(jì)劃收支對(duì)照表，并及時(shí)報(bào)各村負(fù)責(zé)人；5、配合農(nóng)村條線搞好上半縣考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；6、組織資金，搞好站內(nèi)第二季度的分配工作。

八月1、搞好農(nóng)村土地調(diào)查，建立農(nóng)民承包面積檔案；2、配合財(cái)政部門搞好水稻直補(bǔ)資金面積的核實(shí)工作，并搞好到戶發(fā)放；3、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)電腦記帳工作。

九月1、搞好秋季壓欠的各項(xiàng)資料準(zhǔn)備工作；2、搞好村級(jí)財(cái)務(wù)二季度報(bào)結(jié)記帳工作；3、突擊10天組織站內(nèi)人員進(jìn)行外欠資金的清收工作。

十月1、認(rèn)真組織資金，搞好站內(nèi)第三季度的分配工作；2、組織站內(nèi)人員繼續(xù)進(jìn)行外欠資金的清收工作；3、抓好農(nóng)村秋季壓欠工作。

十一月1、繼續(xù)抓好農(nóng)村秋季壓欠工作；2、繼續(xù)組織站內(nèi)人員繼續(xù)進(jìn)行外欠資金的清收工作；3、搞好小康示范村創(chuàng)建調(diào)查工作；4、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)電腦記帳工作；5、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開公示工作；6、組織農(nóng)經(jīng)線進(jìn)行村級(jí)債務(wù)、債權(quán)的調(diào)查核實(shí)工作。

十二月1、搞好年終財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)記帳工作；2、搞好農(nóng)村收益分配及財(cái)務(wù)資產(chǎn)年報(bào)工作；3、繼續(xù)抓好農(nóng)村秋季壓欠工作；4、繼續(xù)組織站內(nèi)人員繼續(xù)進(jìn)行外欠資金的清收工作；5、配合農(nóng)村線搞好縣全年條線考核的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的搜集統(tǒng)計(jì)工作；6、抓好三村聯(lián)創(chuàng)工作的指標(biāo)調(diào)查、資料整理、匯總及上報(bào)等工作；7、做好單位年終分配資金的籌借工作；8、搞好全年單位工作總結(jié)并擬定來(lái)年工作計(jì)劃。

第3篇：合作醫(yī)療專題報(bào)告范文

第一條為做好計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥(以下簡(jiǎn)稱并發(fā)癥)的鑒定和管理工作，保障受術(shù)者、施術(shù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《省人口與計(jì)劃生育條例》和國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于將三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計(jì)劃生育家庭特別扶助的通知》（人口政法[2012]62號(hào)）、國(guó)家人口計(jì)生委印發(fā)的《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法（試行）》、《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《省人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)<省計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度試點(diǎn)方案>的通知》精神，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣戶籍公民因計(jì)劃生育手術(shù)原因而申請(qǐng)的并發(fā)癥鑒定和管理。符合《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》第二條界定流入的外來(lái)人員，因在本轄區(qū)內(nèi)具有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可的機(jī)構(gòu)中實(shí)行了計(jì)劃生育手術(shù)的，可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條本辦法所稱的并發(fā)癥，是指依法從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其技術(shù)人員，在為公民實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)中遵守法律法規(guī)、部門規(guī)章和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，操作無(wú)過(guò)失，而受術(shù)者在術(shù)中、術(shù)后出現(xiàn)非人為因素而不可抗拒的人身?yè)p害。

第四條并發(fā)癥的鑒定和管理，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、責(zé)任明確、處理恰當(dāng)、管理規(guī)范。

第五條計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定工作，由縣人口和計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)并建立具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱的醫(yī)技人員專家?guī)?，每次在進(jìn)行鑒定時(shí)采取從專家?guī)祀S機(jī)抽取3-5名專家參與鑒定工作；計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的日常管理服務(wù)工作由縣人口計(jì)生部門或縣人口計(jì)生部門委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生辦負(fù)責(zé)。

第二章預(yù)防與報(bào)告

第六條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其技術(shù)服務(wù)人員必須按照?qǐng)?zhí)業(yè)許可證批準(zhǔn)的服務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)。自覺(jué)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的診療常規(guī)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范及其它有關(guān)制度，恪守職業(yè)道德。

第七條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)要注重對(duì)其技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)服務(wù)規(guī)范、醫(yī)療技術(shù)常規(guī)的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育；設(shè)置技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系或配備專(兼)職人員，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，受理受術(shù)人的投訴；制定預(yù)防、處置計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的具體措施和搶救、轉(zhuǎn)診應(yīng)急預(yù)案。在實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生或已發(fā)生受術(shù)者身體損害的，應(yīng)及時(shí)采取有效措施，盡力避免或減輕對(duì)受術(shù)者身體健康的損害。

第八條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其技術(shù)人員必須讓受術(shù)人在知情的情況下指導(dǎo)其選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育方法，并簽署知情同意書。嚴(yán)格按常用《計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)》要求做好術(shù)前檢查、適應(yīng)癥甄別、手術(shù)實(shí)施和術(shù)后隨訪。

第九條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其人員要嚴(yán)格按照計(jì)劃生育行政主管部門規(guī)定的要求，書寫并妥善保管技術(shù)服務(wù)文書和有關(guān)資料。因搶救未能及時(shí)書寫記錄的，應(yīng)在搶救結(jié)束后6小時(shí)內(nèi)據(jù)實(shí)補(bǔ)記，并加以注明。技術(shù)服務(wù)文書資料和與此相關(guān)聯(lián)的有關(guān)資料是并發(fā)癥鑒定的重要依據(jù)，必須保證其客觀、真實(shí)、完整。

第十條嚴(yán)禁涂改、偽造、隱匿、銷毀、調(diào)換技術(shù)服務(wù)文書資料和有關(guān)實(shí)物。受術(shù)人有權(quán)要求復(fù)印技術(shù)服務(wù)文書和有關(guān)資料，復(fù)印資料時(shí)應(yīng)雙方在場(chǎng)，對(duì)所復(fù)印的資料必須加蓋從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的證明印章。

第十一條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)并發(fā)癥信息和統(tǒng)計(jì)表。因計(jì)劃生育手術(shù)發(fā)生受術(shù)者死亡或可能導(dǎo)致為二級(jí)以上并發(fā)癥時(shí)，從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在事發(fā)的同時(shí)按隸屬關(guān)系向同級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門報(bào)告?？h級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門與衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即將有關(guān)情況報(bào)告至上一級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門。

第三章受理與鑒定

第十二條本辦法受理對(duì)象為，在避孕節(jié)育手術(shù)及措施應(yīng)用過(guò)程中，非技術(shù)服務(wù)過(guò)失原因而發(fā)生的人身?yè)p害者。有下列情況之一，不屬于本辦法受理范圍：

（一）非計(jì)劃生育的原因手術(shù)而造成人身?yè)p害的；

（二）未依法取得計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可的機(jī)構(gòu)或人員擅自開展計(jì)劃生育手術(shù)的、獲準(zhǔn)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)或人員超批準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目施術(shù)造成人身?yè)p害的；

（三）已有明顯證據(jù)證明是由醫(yī)療過(guò)失造成人身?yè)p害的；

（四）經(jīng)調(diào)查核實(shí)因受術(shù)人或家屬在術(shù)前隱瞞病史、病情導(dǎo)致適應(yīng)癥選擇不當(dāng)而造成人身?yè)p害的；

（五）不能提供曾經(jīng)接受過(guò)計(jì)劃生育手術(shù)有效證明材料的。

第十三條計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定的申請(qǐng)時(shí)限一般為接受計(jì)劃生育手術(shù)之日起二年以內(nèi)，無(wú)特殊情況超過(guò)二年的不再受理；但對(duì)某些計(jì)劃生育手術(shù)遠(yuǎn)期特殊并發(fā)癥患者，在提出鑒定申請(qǐng)時(shí)能提交近三年與計(jì)劃生育手術(shù)相關(guān)住院治療且加蓋治療單位行政印章的病歷資料原件或復(fù)印件的除外。

第十四條鑒定申請(qǐng)人既提出并發(fā)癥鑒定申請(qǐng)，同時(shí)又提出技術(shù)服務(wù)事故鑒定申請(qǐng)的，暫停并發(fā)癥鑒定申請(qǐng)的受理。經(jīng)鑒定屬計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故的，對(duì)其并發(fā)癥鑒定申請(qǐng)不再受理；鑒定申請(qǐng)人既提出并發(fā)癥鑒定申請(qǐng)，同時(shí)又向人民法院提訟且已被受理的，對(duì)其并發(fā)癥鑒定的申請(qǐng)不予受理，已受理的應(yīng)予終止。對(duì)人民法院委托的并發(fā)癥鑒定，應(yīng)認(rèn)真配合。

第十五條并發(fā)癥鑒定實(shí)行縣、市、省三級(jí)鑒定。受術(shù)人對(duì)縣級(jí)鑒定結(jié)論不服的可以申請(qǐng)市級(jí)鑒定，對(duì)市級(jí)鑒定結(jié)論仍有爭(zhēng)議的可以申請(qǐng)省級(jí)終鑒。

第十六條縣人口和計(jì)劃生育行政部門建立計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定專家?guī)?或計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專家?guī)?，由熱心計(jì)劃生育事業(yè)、有責(zé)任心、臨床經(jīng)驗(yàn)豐富、具有中級(jí)以上職稱的相關(guān)醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員組成（其中副高以上技術(shù)職稱的人員不得少于7人）。每次鑒定前在回避利害關(guān)系的前提下，由縣人口和計(jì)劃生育行政部門從專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)組中隨機(jī)抽取3-5名專家，組成并發(fā)癥鑒定組，其中副高以上職稱的不得少于1人。并由鑒定組成員從中推選1名具有副高以上技術(shù)職稱的成員任組長(zhǎng)。專家組的鑒定結(jié)論是處理并發(fā)癥的依據(jù)，其它機(jī)構(gòu)以及專家?guī)斐蓡T在非鑒定期間出具的醫(yī)學(xué)證明，不能作為并發(fā)癥診斷和處理的依據(jù)。

第十七條鑒定組受同級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門委托履行以下職責(zé)：

（一）依據(jù)《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對(duì)提出申請(qǐng)鑒定的對(duì)象進(jìn)行并發(fā)癥鑒定，作出鑒定結(jié)論，提出醫(yī)學(xué)處理和隨訪復(fù)診意見；

（二）對(duì)難以作出鑒定結(jié)論的，可提出向上一級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定的建議；

（三）承擔(dān)對(duì)本級(jí)并發(fā)癥技術(shù)鑒定人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行鑒定程序，遵守鑒定紀(jì)律，執(zhí)行鑒定標(biāo)準(zhǔn)，確保鑒定結(jié)論的真實(shí)、客觀、公正。

第十八條每次鑒定會(huì)的召開由鑒定組組長(zhǎng)主持。在鑒定過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真聽取受術(shù)人及有關(guān)方面的情況介紹，全面查看手術(shù)記錄及相關(guān)資料，進(jìn)行必要的醫(yī)學(xué)檢查。再對(duì)是否存在醫(yī)療過(guò)失、是否確有與手術(shù)相關(guān)的人身?yè)p害以及損害程度等分析要點(diǎn)進(jìn)行綜合分析和科學(xué)判斷，再作出是否屬并發(fā)癥、屬何種并發(fā)癥以及并發(fā)癥等級(jí)的鑒定結(jié)論，并提出醫(yī)學(xué)處理和隨訪復(fù)診意見。

并發(fā)癥鑒定實(shí)行合議制。鑒定結(jié)論必須經(jīng)鑒定組成員三分之二的人員同意方可成立。鑒定結(jié)論必須由鑒定組成員集體簽名，并加蓋“縣人口和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定專用章”，鑒定組對(duì)鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十九條并發(fā)癥鑒定診斷標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家人口計(jì)生委《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法（試行）》和《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。

第二十條在計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定過(guò)程中，一律免收專家鑒定費(fèi)，確需進(jìn)行醫(yī)學(xué)輔助檢查的費(fèi)用由鑒定申請(qǐng)人先行自費(fèi)。經(jīng)鑒定凡是符合國(guó)家人口計(jì)生委《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法（試行）》和《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的，對(duì)鑒定申請(qǐng)人在鑒定過(guò)程中進(jìn)行必要的醫(yī)學(xué)輔助檢查產(chǎn)生的費(fèi)用，憑鑒定申請(qǐng)人簽字的醫(yī)學(xué)輔助檢查有效收費(fèi)單據(jù)由縣計(jì)生服務(wù)中心據(jù)實(shí)將其所發(fā)生的檢查費(fèi)用退還鑒定申請(qǐng)人，年終由縣人口和計(jì)劃生育行政管理部門核審后在年度結(jié)算時(shí)從縣級(jí)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診療專項(xiàng)資金中彌補(bǔ)；經(jīng)鑒定凡不符合國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的，在鑒定過(guò)程中產(chǎn)生的特殊醫(yī)學(xué)檢查費(fèi)用由鑒定申請(qǐng)人自理。鑒定具體程序如下。

（一）本人申請(qǐng)。計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定申請(qǐng)人應(yīng)向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計(jì)劃生育辦公室提出鑒定申請(qǐng)，同時(shí)填寫《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》），并提交與計(jì)劃生育手術(shù)相關(guān)的住院治療病歷、計(jì)劃生育手術(shù)證明、醫(yī)學(xué)檢查報(bào)告等資料。

（二）審核受理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計(jì)劃生育辦公室對(duì)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定申請(qǐng)人的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。情況屬實(shí)的應(yīng)予受理，并在《申請(qǐng)表》相應(yīng)欄目?jī)?nèi)簽署審核意見，加蓋公章，于受理后的20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣人口和計(jì)劃生育行政管理部門。

（三）縣級(jí)鑒定。縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政管理部門每年分期分批分別在4、8、12月的上旬根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的《申請(qǐng)表》組織鑒定，并將鑒定結(jié)論以書面形式通知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計(jì)劃生育辦公室和鑒定申請(qǐng)人。

（四）市級(jí)鑒定。鑒定申請(qǐng)人對(duì)收到的縣級(jí)鑒定結(jié)論不服的，在接到鑒定結(jié)論通知書起30日內(nèi)，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計(jì)劃生育辦公室提出市級(jí)鑒定的申請(qǐng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計(jì)劃生育辦公室在20個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)人的相關(guān)材料報(bào)送到縣人口和計(jì)劃生育行政管理部門?？h人口和計(jì)劃生育行政管理部門應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)人的材料和縣級(jí)鑒定書上報(bào)到市級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門待鑒，縣級(jí)人口計(jì)生行政管理部門在接到市級(jí)鑒定結(jié)論后應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將市級(jí)鑒定的結(jié)論書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生辦和鑒定申請(qǐng)人。

（五）省級(jí)鑒定。如果鑒定申請(qǐng)人對(duì)收到的市級(jí)鑒定結(jié)論仍然不服的，在接到市級(jí)鑒定結(jié)論通知書起30日內(nèi)可再向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計(jì)劃生育辦公室提出省級(jí)鑒定的申請(qǐng)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生辦在5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送到縣人口和計(jì)劃生育行政管理部門，由縣、市逐級(jí)將材料和各級(jí)鑒定的結(jié)論上報(bào)到省人口和計(jì)劃生育行政部門進(jìn)行終鑒。

第四章并發(fā)癥的處理

第二十一條縣人口和計(jì)劃生育行政管理部門應(yīng)根據(jù)并發(fā)癥鑒定結(jié)論和相關(guān)規(guī)定，對(duì)符合國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于將三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計(jì)劃生育家庭特別扶助的通知》（人口政法〔2012〕62號(hào)）規(guī)定和《縣計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度實(shí)施方案》的對(duì)象適時(shí)納入特別扶助，并發(fā)癥鑒定及處理的有關(guān)資料應(yīng)由縣人口和計(jì)劃生育行政管理部門統(tǒng)一歸檔保存。

第二十二條經(jīng)鑒定屬計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的人員實(shí)行定點(diǎn)免費(fèi)診治。定點(diǎn)單位由縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門提出建議，同級(jí)人民政府確定。治療、隨訪和復(fù)診應(yīng)按鑒定組的意見執(zhí)行。鑒定申請(qǐng)人應(yīng)按鑒定組的意見接受隨訪和復(fù)診，否則產(chǎn)生的診治費(fèi)用自理。計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥經(jīng)治療一年后不再?gòu)?fù)發(fā)的即為治愈。

計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治所需的經(jīng)費(fèi)，屬農(nóng)業(yè)戶籍人員的除按農(nóng)村合作醫(yī)療住院治療規(guī)定的比例報(bào)銷外，其余部分由治療受益人提供《入院通知》、《出院小結(jié)》、《住院費(fèi)收據(jù)》和農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷憑證原件交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育辦公室，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育辦公室書面專題報(bào)告縣人口和計(jì)劃生育行政管理部門核實(shí)后從縣級(jí)并發(fā)癥診療專項(xiàng)資金中解決。屬城鎮(zhèn)居民參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)或生育保險(xiǎn)的已婚育齡夫婦，由社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌支付；未參加上述保險(xiǎn)，有工作單位的由所在單位負(fù)擔(dān)；無(wú)工作單位，參加了城鎮(zhèn)醫(yī)保的除按城鎮(zhèn)醫(yī)保住院治療規(guī)定比例報(bào)銷外，其余部分參照農(nóng)村戶籍人員執(zhí)行。

有工作單位的計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，經(jīng)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)診斷證明確需要休息的，休息期間視為出勤，不影響工資、獎(jiǎng)金及福利待遇。經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定，完全喪失勞動(dòng)能力的由單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭浒才藕蒙a(chǎn)和生活。

第二十三條經(jīng)鑒定屬計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，其鑒定結(jié)論要向施術(shù)機(jī)構(gòu)通報(bào)，施術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控組織必須對(duì)鑒定結(jié)論組織專題討論，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施。

第二十四條申請(qǐng)人經(jīng)鑒定不符合國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的，按照“屬地管理”的原則，由申請(qǐng)人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生辦與申請(qǐng)人現(xiàn)居住地村（居）委會(huì)在共同做好安撫工作的基礎(chǔ)上，建立并落實(shí)維穩(wěn)包保責(zé)任制。對(duì)工作不得力、措施不到位、包保責(zé)任不落實(shí)而引發(fā)越級(jí)上訪和纏訪的，將視其情況在年終給予“一票否決”。

第五章附則

第二十五條人口和計(jì)劃生育行政管理部門工作人員及計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定組成員在工作過(guò)程中違反本辦法規(guī)定，或有其它違法違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的，依照《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第三十九條和《省人口與計(jì)劃生育條例》第四十九條的規(guī)定處理。

第二十六條故意擾亂計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定組的工作秩序，尋釁滋事，阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的，由人口和計(jì)劃生育行政部門予以制止并批評(píng)教育；構(gòu)成違治安管理?xiàng)l例行為的，由人口計(jì)生部門申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條縣人口和計(jì)劃生育行政管理部門成立計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定和管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定和管理服務(wù)相關(guān)工作，保障鑒定和管理工作的順利實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣人口和計(jì)劃生育局科技股設(shè)立辦公室，由辦公室具體承辦計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定、管理和術(shù)后接待協(xié)調(diào)工作。

第二十八條本辦法施行前原已鑒定在冊(cè)的計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，由縣計(jì)劃生育行政管理部門按國(guó)家人口計(jì)生委《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法（試行）》、《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《省人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)<省計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度試點(diǎn)方案>的通知》和《縣計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度實(shí)施方案》確定的基本原則和標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)存檔案為依據(jù)，組織相關(guān)專家按國(guó)家新的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)重新分等定級(jí)，不再重新鑒定。

第4篇：合作醫(yī)療專題報(bào)告范文

按照市委的統(tǒng)一部署，自今年5月以來(lái)，東阿縣認(rèn)真開展了“解放思想大討論”活動(dòng)，針對(duì)“滿、舊、浮、難、小”五個(gè)方面存在的問(wèn)題，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入學(xué)習(xí)研討，認(rèn)真查擺整改，著重在思想觀念、精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)、工作機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面取得進(jìn)步和提高，努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，使思想觀念更加開闊，全縣形成了加快建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、和諧新東阿的強(qiáng)大合力。今年11月，東阿縣被評(píng)為“山東省投資環(huán)境十佳縣(市)”。

一、解放思想大討論活動(dòng)開展情況

在歷時(shí)8個(gè)月的時(shí)間里，我縣緊跟市委部署，堅(jiān)持把“解放思想大討論活動(dòng)”作為全縣工作的重要任務(wù)和黨的建設(shè)的頭等大事來(lái)抓，高度重視，精心組織，周密安排，穩(wěn)步推進(jìn)各階段工作，基本達(dá)到了“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風(fēng)上有新改進(jìn)、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的目標(biāo)要求。

(一)搞好宣傳動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造氛圍。

5月份，市委“解放思想大討論”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議后，我縣立即安排部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，召開縣委常委會(huì)或常委擴(kuò)大會(huì)專題研究，于5月24日召開了全縣動(dòng)員大會(huì)，并現(xiàn)場(chǎng)電視直播。在大討論活動(dòng)中，縣委成立5個(gè)專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，10個(gè)督導(dǎo)小組，制訂了信息上報(bào)、通報(bào)和檢查考核等制度，共編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)30期，在縣電臺(tái)、電視臺(tái)和《東阿時(shí)訊》、東阿政務(wù)網(wǎng)站上開辦專欄，累計(jì)播放、刊登相關(guān)新聞稿件600余篇次，在市級(jí)以上媒體發(fā)表200余篇次;分別開展了送電影下鄉(xiāng)、攝影圖片展覽、征文比賽和演講比賽等活動(dòng)，并結(jié)合慶祝建黨87周年、建軍80周年、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日組織了多場(chǎng)文藝晚會(huì)，通過(guò)各種寓教于樂(lè)的形式向社會(huì)宣講全市范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動(dòng)。通過(guò)全方位、立體化由點(diǎn)到面、由淺入深的多層次動(dòng)員宣傳，使“解放思想大討論”活動(dòng)的精神和重要意義逐步深入人心，在全縣營(yíng)造了解放思想促發(fā)展的良好氛圍。

(二)豐富學(xué)習(xí)形式，開闊視野，提高境界。

在活動(dòng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)，帶頭開展分析評(píng)議，帶頭抓好整改?？h委召開了3次常委會(huì)，專門聽取活動(dòng)開展情況的匯報(bào)，就深入推進(jìn)大討論活動(dòng)提出了明確的要求?？h委常委和縣政府黨組成員共參加了36次集中學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動(dòng)?？h領(lǐng)導(dǎo)除集中參加專題報(bào)告會(huì)、傳統(tǒng)教育、警示教育等活動(dòng)外，還組織了6次理論讀書會(huì)。制訂公布了集中學(xué)習(xí)計(jì)劃和參考篇目，每位領(lǐng)導(dǎo)成員集中學(xué)習(xí)時(shí)間均達(dá)到50個(gè)小時(shí)以上，學(xué)習(xí)筆記2萬(wàn)字以上，心得體會(huì)3篇以上。針對(duì)思想和工作實(shí)際，縣委在理論學(xué)習(xí)活動(dòng)中邀請(qǐng)省委黨校、省行政學(xué)院的教授和黨的十七大代表、全國(guó)十大檢察官--白云分別作了科學(xué)發(fā)展觀理論、縣域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和十七大精神的報(bào)告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))黨委書記、副書記、宣傳委員以及縣直各部門主要負(fù)責(zé)同志200余人參加。7月上旬，縣委組織安排召開了解放思想理論研討會(huì)和吉祥文化學(xué)術(shù)研討會(huì)，理論研討會(huì)上共征集論文50余篇，其中《關(guān)于東阿縣民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》和《交警服務(wù)社會(huì)發(fā)展初探》等14篇優(yōu)秀論文分別獲得全市解放思想理論研討會(huì)一、二等獎(jiǎng)。7月中旬，縣委分3批組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)黨委書記、縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到江蘇、浙江兩地考察;組織50余名村支部書記赴泰安等地學(xué)習(xí)觀摩先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展招商引資活動(dòng)。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也采取了同樣方式進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流。同時(shí)，縣委組織開展了向基層先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，推出了“感動(dòng)山東十佳人物—陳金良”、“全國(guó)百佳醫(yī)院院長(zhǎng)”宋鋼兵，“東阿阿膠管理模式”等先進(jìn)事跡典型，并先后召開了3次農(nóng)村基層干部先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，全縣干部群眾開闊了視野，提高了境界，理清了思路，增強(qiáng)了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，激發(fā)了解放思想學(xué)先進(jìn)、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)大業(yè)的的熱情。

(三)堅(jiān)持查擺改進(jìn)結(jié)合，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重實(shí)效。

1、現(xiàn)場(chǎng)觀摩查改。7月13日—14日，縣委召開了全縣“解放思想大討論”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議，全體副縣級(jí)以上干部、各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))負(fù)責(zé)人共110人現(xiàn)場(chǎng)觀摩了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))的25個(gè)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)物流項(xiàng)目和17個(gè)新農(nóng)村建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光等示范點(diǎn)。會(huì)上當(dāng)場(chǎng)梳理出了7個(gè)方面的問(wèn)題，并提出了6項(xiàng)整改指導(dǎo)意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處立即進(jìn)行了整改落實(shí);39個(gè)行政執(zhí)法和事業(yè)服務(wù)單位提出了解放思想促發(fā)展的新思路，出臺(tái)了便民利民的新措施，改善了形象，改進(jìn)了作風(fēng)，提高了效率，有效地解決了群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

2、調(diào)查問(wèn)卷查改。7月8日—25日，在全縣范圍開展了解放思想萬(wàn)人問(wèn)卷大調(diào)查活動(dòng)，共梳理出10大類20個(gè)小項(xiàng)的各種問(wèn)題和意見建議，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作思路、行業(yè)作風(fēng)、文明意識(shí)、執(zhí)法服務(wù)等各個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上，“大討論”辦公室撰寫了《東阿縣委解放思想大討論活動(dòng)查擺分析報(bào)告》，在市督導(dǎo)組參加的全縣民主測(cè)評(píng)中，群眾滿意率達(dá)100%。另外，縣委“大討論”辦公室和督導(dǎo)組還認(rèn)真組織了對(duì)各級(jí)各單位的民主測(cè)評(píng)。

3、集中座談查改。9月18日、20日、26日分別召開了人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家、個(gè)體工商業(yè)戶代表座談會(huì)，認(rèn)真聽取社會(huì)各界的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，“大討論”辦公室通過(guò)走訪群眾，發(fā)放征求意見稿，當(dāng)面征求到各類意見300余條、書面意見100余條、電話征求130余條，其中合理化建議60余條，確保了整改方案切實(shí)符合群眾的意愿和要求?？h委先后召開2次常委會(huì)和常委擴(kuò)大會(huì)議，每個(gè)常委都根據(jù)自己所分管工作的實(shí)際對(duì)方案提出了改進(jìn)意見。各級(jí)各單位也都對(duì)本單位的整改方案進(jìn)行了認(rèn)真研究，并征求縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組的意見和建議，確保了整改方案切實(shí)可行。

4、明確責(zé)任查改。為進(jìn)一步確保整改目標(biāo)落實(shí)到位，縣委創(chuàng)新工作方式，通過(guò)明確整改責(zé)任制、公開整改承諾制、強(qiáng)化整改督辦制、嚴(yán)格整改評(píng)議制等形式，制定了《東阿縣解放思想大討論活動(dòng)整改方案》，并建立了責(zé)任明確、流程清晰的整改臺(tái)帳，形成了長(zhǎng)效整改機(jī)制。在具體工作中，31名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、7個(gè)縣委工作部門和23個(gè)政府組成部門，縣委各常委和政府副縣長(zhǎng)對(duì)十一個(gè)方面的問(wèn)題負(fù)總責(zé)。各級(jí)各單位也分別建立了分工明確、責(zé)任具體、密切協(xié)作的整改工作責(zé)任機(jī)制。對(duì)需要立即、限期、長(zhǎng)期整改的三大類十一個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化分解，制定整改措施

55條，落實(shí)責(zé)任部門68個(gè)。目前，立即整改的2項(xiàng)已經(jīng)完成，限期和長(zhǎng)期整改內(nèi)容正在落實(shí)中。

5、公開承諾整改。11月、12月份，對(duì)公安、工商、環(huán)保、交通、地稅等重點(diǎn)單位的整改措施在《東阿時(shí)訊》進(jìn)行了公示，各級(jí)各單位的整改措施在顯著位置進(jìn)行了公開張貼。并通過(guò)開展“十佳文明服務(wù)窗口”、“十佳文明和諧新村”、“十佳執(zhí)法服務(wù)標(biāo)兵”的“三個(gè)十佳”評(píng)選活動(dòng)，檢驗(yàn)了大討論活動(dòng)成果。到目前，全縣所有責(zé)任部門單位均實(shí)行了承諾服務(wù)制。其中，縣醫(yī)院在全省率先實(shí)行了“全程就醫(yī)卡”制度，將病人的病情、用藥、費(fèi)用等情況全部計(jì)入ic卡，將整個(gè)就醫(yī)環(huán)節(jié)置于患者和社會(huì)監(jiān)督之下，既為患者提供了完整的就醫(yī)紀(jì)錄，又提高了服務(wù)效率。12月份，縣委在組織檢查驗(yàn)收后，將適時(shí)召開總結(jié)表彰大會(huì)對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)“十佳”單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行集中表彰。

二、取得的主要成效

縣委始終堅(jiān)持以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展，全面貫徹黨的十七大和省、市黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，突出第一要?jiǎng)?wù)，著力實(shí)施“富裕東阿、文明東阿、生態(tài)東阿、和諧東阿”四大建設(shè)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，使發(fā)展思路更加開闊，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

富裕東阿建設(shè)成效顯著。今年來(lái)，縣委、縣政府先后5次召開企業(yè)發(fā)展座談會(huì)，深入基層了解情況，并利用各種會(huì)議，深入宣傳解放思想、更新觀念在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義，引導(dǎo)鼓舞干部群眾開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展。XX年年前三季度，全縣固定資產(chǎn)投資完成26.29億元，同比增長(zhǎng)10.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到18.23億元，同比增長(zhǎng)20.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6314元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4303元，同比分別增長(zhǎng)7%、19.6%;地方財(cái)政收入完成1.83億元，同比增長(zhǎng)37%，增幅居全市第二位。在工作中，突出第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就。東阿阿膠、魯西化工、東昌集團(tuán)、東阿鋼球等骨干企業(yè)不斷膨脹，阿膠、機(jī)械、建材、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。魯西化工基地40萬(wàn)噸尿素、10萬(wàn)噸燒堿，東昌焦化80萬(wàn)噸焦炭，華通熱電5萬(wàn)千瓦熱電，金華鋼鐵45萬(wàn)噸鋼鐵聯(lián)產(chǎn)，東阿鋼球滾子及高精密度鋼球擴(kuò)建等一大批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，其中過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，過(guò)億元項(xiàng)目9個(gè)。全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到124戶，實(shí)現(xiàn)增加值27.7億元、銷售收入104億元、利稅13.6億元。銷售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到18戶，利稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到22戶。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到20%。g5級(jí)瓷鋼球、型煤粘合劑、水泥助磨劑等一批自主研發(fā)、擁有國(guó)家專利的產(chǎn)品成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，全縣擁有1個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、2個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、6個(gè)山東名牌產(chǎn)品、4家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，5家企業(yè)通過(guò)了iso14000認(rèn)證。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓，充分激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)活力。全縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到1110家，實(shí)現(xiàn)稅收3.7億元，增幅居全市第一位。以鋼球及其相關(guān)產(chǎn)品、阿膠系列產(chǎn)品、木材加工等為特色，以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群初步形成。實(shí)施了“大開放、大招商、促進(jìn)大發(fā)展”戰(zhàn)略,招商引資累計(jì)到位資金65.64億元。利用外資和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好。實(shí)際利用外資 100萬(wàn)美元，完成出口創(chuàng)匯2300萬(wàn)美元，被批準(zhǔn)為“山東省外派勞務(wù)基地縣”。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)達(dá)到4平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了“八通一平”，被批準(zhǔn)為“省級(jí)開發(fā)區(qū)”和“省級(jí)重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”。

以新的思維指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，縣委引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層干部努力破除“滿、舊、浮、難、小”思想的種種束縛，以規(guī)劃建設(shè)“兩區(qū)一園”項(xiàng)目為平臺(tái)，以培植林業(yè)、畜牧、蔬菜、桑蠶四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，綜合效益明顯提升，帶動(dòng)了農(nóng)民收入和生活水平的提高。林木面積發(fā)展到56萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到47.1%;規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到300處;無(wú)公害蔬菜基地面積8萬(wàn)畝;推廣“山農(nóng)12號(hào)”優(yōu)質(zhì)小麥30萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平。實(shí)施了農(nóng)村科技特派員工程，小麥良種補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥、生態(tài)家園、新型農(nóng)機(jī)等一批科技興農(nóng)項(xiàng)目得到實(shí)施推廣，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。

文明東阿建設(shè)穩(wěn)步開展?？h委把推進(jìn)文明東阿建設(shè)作為全縣工作的重要任務(wù)，通過(guò)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、理論讀書會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀摩會(huì)等一系列形式，著力解決干部群眾存在的自滿、守舊、畏難等思想觀念的禁錮，推進(jìn)精神文明和政治文明建設(shè)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，并堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。在今年的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)干部考察調(diào)整中，全縣上下表現(xiàn)出了講黨性、重品行、做表率、顧大局的務(wù)實(shí)作風(fēng)，黨的基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開和村級(jí)民主管理，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所73處，落實(shí)了村級(jí)主職干部的工資待遇;“聯(lián)村自治”、遠(yuǎn)程教育工作扎實(shí)開展，村“兩委”換屆工作順利進(jìn)行;大力開展干部教育培訓(xùn)工作，舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)干部3100人次;認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神，舉辦大規(guī)模理論輔導(dǎo)班、報(bào)告會(huì)十多場(chǎng)次;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面倡樹“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”，保持了干部隊(duì)伍勤政廉政的良好形象。積極推進(jìn)科技進(jìn)步，共引進(jìn)科技成果88項(xiàng)，獲得專利授權(quán)279項(xiàng)。魚山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利， “東阿阿膠”、“魚山唄”被省政府命名為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。中國(guó)吉祥文化博物館、東阿圖書館、文化館等一批富有文化內(nèi)涵的文化設(shè)施正在實(shí)施。 生態(tài)東阿建設(shè)持續(xù)發(fā)展。縣委堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以以人為本為核心，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求，以“生態(tài)立縣”為基本戰(zhàn)略，從創(chuàng)建“省級(jí)園林城”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、“全國(guó)綠化模范縣”入手，扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，形成了“八縱八橫”的城區(qū)道路框架，建成區(qū)面積達(dá)到19.2平方公里，城市化水平達(dá)到40%。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到24%，人均公共綠地達(dá)到8平方米。洛神湖景區(qū)被授予“山東人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”。實(shí)施了曙光街、環(huán)球北路的環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施植樹造林，形成了以綠色為主體的生態(tài)框架，建成“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”。把節(jié)能減排放在重中之重，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批、驗(yàn)收關(guān)，對(duì)落后生產(chǎn)工藝加大改造力度，第一批城區(qū)采暖鍋爐治理完畢，工業(yè)園區(qū)和東昌集團(tuán)列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

充分挖掘開發(fā)“一人、一山、一品、一鵲”的特色文化資源，基本形成了以魚山曹植墓風(fēng)景區(qū)、阿膠工業(yè)旅游線、洛

神湖景區(qū)為中心，以黃河旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光為輔助的旅游格局。

和諧東阿建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣各級(jí)各部門以改善民生為重點(diǎn)，召開座談會(huì)110多次，并深入農(nóng)村社區(qū)、企事業(yè)單位生產(chǎn)工作一線，了解情況，征求意見。縣電視臺(tái)對(duì)欄目進(jìn)行了改版，推出了《點(diǎn)擊生活》、《鄉(xiāng)村四季》等關(guān)注民生的新欄目。針對(duì)群眾反映的城鎮(zhèn)就業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、執(zhí)法服務(wù)、干部作風(fēng)等熱點(diǎn)問(wèn)題，分類梳理，責(zé)成有關(guān)部門制定了相關(guān)措施，立即進(jìn)行整改，相繼制定了《城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療辦法》、《加強(qiáng)藥械集中招標(biāo)采購(gòu)十條規(guī)定》等規(guī)章制度，使一大批群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題得到解決。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)村“路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)”建設(shè)成效明顯。農(nóng)村公路改造1600多公里，公路密度在全市最高，基本實(shí)現(xiàn)了“村村通公路、通客車”;改建新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11處、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站54處，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到93%。全縣新增就業(yè)6197人，失業(yè)人員再就業(yè)1876人;養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面7174人，資助困難家庭學(xué)生4099人;針對(duì)6個(gè)藥品價(jià)格方面的問(wèn)題，對(duì)2100多種藥品進(jìn)行了集中招標(biāo)，藥價(jià)降幅達(dá)15%;城建系統(tǒng)制定了《建設(shè)系統(tǒng)社會(huì)服務(wù)公開承諾制度》，公開服務(wù)承諾11項(xiàng)70多條;工商部門認(rèn)真落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制、限期辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”，幫助企業(yè)解決困難200多件，受理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)投訴135起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬(wàn)元。全縣治安聯(lián)防工作全面推開，截至到10月份，全縣刑事案件同比下降24.5%，治安案件同比下降3.9%，農(nóng)村可防財(cái)案件同比下降32.4%，被評(píng)為“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”。

三、主要體會(huì)和下步打算

(一)解放思想應(yīng)成為永恒的主題。只有思想的解放、才會(huì)有觀念的更新。“解放思想大討論”活動(dòng)形成的在學(xué)習(xí)中提高、在查擺中改進(jìn)的原則，較好地解決了廣大干部群眾思想觀念和工作作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題。通過(guò)“解放思想大討論”活動(dòng)形成的一系列學(xué)習(xí)和工作機(jī)制，應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持，常抓不懈，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新學(xué)習(xí)、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路和措施的長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)建立健全工作激勵(lì)機(jī)制應(yīng)作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。通過(guò)“解放思想大討論”活動(dòng)，應(yīng)建立起經(jīng)常學(xué)習(xí)知識(shí)、經(jīng)常查擺問(wèn)題、隨時(shí)改進(jìn)工作的激勵(lì)機(jī)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把“邊學(xué)邊查邊改”納入日常工作中去，體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)上去，落實(shí)到崗位職責(zé)上來(lái)，通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)檢查和評(píng)先樹優(yōu)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格管理，達(dá)到自我教育、自我管理、自我激勵(lì)、切實(shí)改進(jìn)的工作目標(biāo)。

(三)突出工業(yè)主導(dǎo)地位應(yīng)成為全縣干部群眾的共識(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，可以刺激和帶動(dòng)商貿(mào)流通、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到龍頭帶動(dòng)作用，另一方面以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。從萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查情況看，干部群眾對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和招商引資的支持人數(shù)分別占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。為此，要通過(guò)抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)，達(dá)到全縣經(jīng)濟(jì)整體水平的提高。

(四)依法辦事、文明執(zhí)法應(yīng)成為維護(hù)政府形象的重要因素。政府職能部門在工作中，一定要按照法律法規(guī)依法行政，高效工作，文明辦事，熱情服務(wù)，自覺(jué)提高和維護(hù)黨和政府的形象，避免不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。

雖然全縣“解放思想大討論”活動(dòng)取得了比較顯著的成效，但也存在一些不足的地方。主要有：一是發(fā)展不夠平衡。在少數(shù)非公有制企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等黨的工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地方，“大討論”活動(dòng)的一些工作要求仍然落實(shí)得不夠好。二是由于主客觀條件的限制，一些問(wèn)題的整改還沒(méi)有完全到位。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制的工作任務(wù)仍然較重。