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第1篇：公共管理調(diào)研報(bào)告范文

一、工程項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、重點(diǎn)實(shí)施、全面監(jiān)管

不斷調(diào)整工作思路，及時(shí)扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)監(jiān)管不到位、質(zhì)量監(jiān)管難落實(shí)等問(wèn)題，加大協(xié)調(diào)和督辦力度，確保路網(wǎng)遺留工程順利實(shí)施和各項(xiàng)新的建設(shè)目標(biāo)順利完工。工作中，做到“三個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范建設(shè)程序，完善管理細(xì)則，制定前期工作流程圖，建立質(zhì)量管理行為檢查表，確保建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。二是規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，派駐專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。三是規(guī)范資料整理，路網(wǎng)工程內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行重新編排。

二、公路養(yǎng)護(hù)重預(yù)防、除隱患、有準(zhǔn)備

加大養(yǎng)護(hù)力度，盡量避免大修中修。修路現(xiàn)場(chǎng)督辦一定要到位，保證質(zhì)量合格；整治橋梁安全隱患，探索出橋梁維修與改造的新方法；預(yù)防性養(yǎng)護(hù)及時(shí)，對(duì)高壓路段實(shí)施灑油罩面、壓漿、灌縫和水毀等修復(fù)工程，遏制路面破壞的進(jìn)一步發(fā)展；對(duì)道路綠化提出更高要求，特別是保證道路兩側(cè)山體的牢固安全；建立一整套應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件及時(shí)處理，確保公路橋梁渡口的安全暢通

三、執(zhí)法人性化，服務(wù)文明化

大力開(kāi)展依法治路的各項(xiàng)工作，確保公路安全工作的和諧穩(wěn)定。路政管理切實(shí)地加大四種力度：一是超限治理力度加大，對(duì)具體路面的承載力全面調(diào)研，同時(shí)建立專(zhuān)項(xiàng)規(guī)章制度。二是公路控管力度加大，對(duì)路段實(shí)施集中整治，加強(qiáng)非交通公路標(biāo)牌的管理，強(qiáng)化紅線(xiàn)控制，加大對(duì)涉路案件的查處力度。三是隊(duì)伍建設(shè)力度加大，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理，舉辦培訓(xùn)班，對(duì)路政管理干部進(jìn)行思想道德和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。四是文明執(zhí)法力度加大，加強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究。同時(shí)，保持公路收費(fèi)的形象良好，繼續(xù)完善“文明、便民、溫馨提示”三大特色服務(wù)。在各個(gè)單位開(kāi)展文明創(chuàng)建工作，全面展示行業(yè)形象和工作動(dòng)態(tài)。

四、基礎(chǔ)管理精細(xì)化

第2篇：公共管理調(diào)研報(bào)告范文

公益性崗位是指由政府出資開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，從事非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益的各類(lèi)崗位。開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位是黨和政府對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)施重點(diǎn)幫扶的重大舉措。近年來(lái)，根據(jù)市公益性崗位隊(duì)伍組建與管理的要求，我區(qū)新開(kāi)發(fā)了城市協(xié)管員、治安巡防員、文明交通勸導(dǎo)員、社區(qū)“兩?！惫ぷ魅藛T（社保、低保）、人民調(diào)解員、合同制消防員等公益性崗位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“幾大員”）。為進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位的管理，充分發(fā)揮幾大員的積極作用，根據(jù)區(qū)政協(xié)常委會(huì)議的安排，今年－5月區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員組成調(diào)研小組，對(duì)我區(qū)新開(kāi)發(fā)的公益性崗位進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研小組通過(guò)召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表、走訪(fǎng)市區(qū)相關(guān)職能部門(mén)及相關(guān)街鎮(zhèn)、赴兄弟區(qū)縣及外省考察學(xué)習(xí)等形式開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)加強(qiáng)公益性崗位管理提出了很多意見(jiàn)與建議，經(jīng)區(qū)政協(xié)第三次主席會(huì)議審議，形成此建議案。懇請(qǐng)政府認(rèn)真研究建議案中所提出的問(wèn)題，并酌情予以解決，以進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)公益性崗位的管理。

一、基本情況

近年來(lái)，我區(qū)不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，公益性崗位的開(kāi)發(fā)與管理工作取得了較好的成績(jī)。

（一）人員情況。根據(jù)上級(jí)文件精神，我區(qū)相關(guān)職能部門(mén)分別聘請(qǐng)了一批公益性就業(yè)崗位從業(yè)人員，共計(jì)1257人，其中治安巡防員497名，城市協(xié)管員232名，“兩?！惫ぷ魅藛T268名，文明交通勸導(dǎo)員200名，人民調(diào)解員20名，合同制消防員40名。以上幾類(lèi)人員中，治安巡防員、城市協(xié)管員、文明交通勸導(dǎo)員中分別有79.67%、86.63％、54.5％為零就業(yè)家庭成員、持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員和享受低保待遇的人員；“兩?！惫ぷ魅藛T、人民調(diào)解員通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招聘的形式進(jìn)行選拔，相對(duì)其他幾大員而言，年齡結(jié)構(gòu)偏低、人員素質(zhì)較高。

（二）資金投入。治安巡防員、城市協(xié)管員、文明交通勸導(dǎo)員、合同制消防員的工資為800元/月，人民調(diào)解員的工資為850元/月、“兩?！惫ぷ魅藛T的工資為1000元/月。除城市協(xié)管員外，其他幾大員均已購(gòu)買(mǎi)了五項(xiàng)保險(xiǎn)（醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)），但只有交通勸導(dǎo)員的保險(xiǎn)費(fèi)已落實(shí)到個(gè)人帳戶(hù)。以上幾大員人員工作經(jīng)費(fèi)總計(jì)1719萬(wàn)元，其中市級(jí)財(cái)政投入358萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政1361萬(wàn)元。總經(jīng)費(fèi)中工資總額為1175萬(wàn)元，服裝、裝備費(fèi)為_(kāi)_萬(wàn)元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)為72萬(wàn)元，交通勸導(dǎo)員的保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)66萬(wàn)元全部在再就業(yè)資金中支出。

（三）管理形式。治安巡防員、城市協(xié)管員、“兩保”工作人員、人民調(diào)解員分別下到街道、社區(qū)，由職能部門(mén)對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，街道對(duì)其進(jìn)行日常管理，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政局下?lián)艿铰毮懿块T(mén)，除“兩保”工作人員經(jīng)費(fèi)由該局按人員編制切塊到各街鎮(zhèn)外，其余幾大員的經(jīng)費(fèi)都由職能部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支以及工資的發(fā)放。文明交通勸導(dǎo)員、合同制消防員分別由區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)消防大隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)管，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政局直接拔到兩個(gè)職能部門(mén)。

（四）工作成效。幾大員上崗后，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各職能部門(mén)、街道、社區(qū)的共同努力，發(fā)揮了較好作用，城區(qū)交通秩序明顯改善，城市環(huán)境不斷優(yōu)化，社區(qū)兩保工作更加規(guī)范有序，全區(qū)可防性案件降為全市最低，社會(huì)公眾安全感大幅提高，幾大員的工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和居民群眾的多方好評(píng)。

二、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查走訪(fǎng)，我們了解到，雖然我區(qū)在公益性崗位的開(kāi)發(fā)與管理方面做了很多的工作，取得了較好的成績(jī)，但公益性崗位發(fā)揮的作用與人民群眾的期望和要求仍有一定的差距。主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）管理體制不夠順暢。一是缺乏牽頭部門(mén)。目前幾大員的招聘、錄用主要是各職能部門(mén)和用人單位共同負(fù)責(zé)，有的則由用人單位負(fù)責(zé)，沒(méi)有一個(gè)牽頭主管部門(mén)；二是事權(quán)財(cái)權(quán)分離。現(xiàn)幾大員的工作崗位大多在街鎮(zhèn)、社區(qū)（村），而經(jīng)費(fèi)則由區(qū)財(cái)政局拔至職能部門(mén)，街鎮(zhèn)、社區(qū)沒(méi)有任何的財(cái)權(quán)，無(wú)法落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施，導(dǎo)致部分從業(yè)人員只聽(tīng)職能部門(mén)的指揮，對(duì)街道、社區(qū)的工作安排講價(jià)錢(qián)、打折扣，管理難以到位。

（二）管理機(jī)制不夠健全。一是缺乏考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)幾大員沒(méi)有實(shí)行公正、客觀的評(píng)價(jià)與考核，無(wú)法實(shí)現(xiàn)崗位人員“有進(jìn)有出、能聘能退”的動(dòng)態(tài)管理；二是缺乏激勵(lì)機(jī)制，滋生了干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的“吃大鍋飯”現(xiàn)象。目前幾大員基本按足額工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，市級(jí)規(guī)定的200元浮動(dòng)工資只是流于形式，雖然有個(gè)別公益性崗位實(shí)行了處罰措施，但由于沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)資金，獎(jiǎng)懲機(jī)制仍難以建立，導(dǎo)致幾大員的工作積極性不高，工作效率較低。

（三）崗位定位不太明確。一是崗位人員身份定位不明確。幾大員就業(yè)崗位屬于長(zhǎng)期性崗位，還是階段性崗位，都沒(méi)有定論，人員身份非常尷尬，長(zhǎng)此久往，這個(gè)龐大的群體勢(shì)必成為今后社會(huì)的不穩(wěn)定因素；二是社區(qū)“兩保”工作人員、人民調(diào)解員、合同制消防員從事的工作是政府工作的延伸，具有實(shí)質(zhì)性、不可替代的職能職責(zé)，必須由素質(zhì)較高、有一定業(yè)務(wù)技能的人群來(lái)承擔(dān)，因此不應(yīng)該歸類(lèi)于公益性崗位;三是在實(shí)際的工作中，幾大員一崗多用、調(diào)派到別的崗位等現(xiàn)象嚴(yán)重；四是基于幾大員職能不明確、缺乏執(zhí)法主體地位或者不被居民群眾認(rèn)同等原因，幾大員在執(zhí)勤過(guò)程中被群眾誤解，甚至被辱罵、挨打的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

（四）工資待遇不太規(guī)范。一是缺乏正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，在物價(jià)不斷上漲的情況下，何時(shí)能漲工資、漲多少都沒(méi)有一個(gè)預(yù)期；二是幾大員之間待遇不平衡。幾大員之間存在著經(jīng)費(fèi)安排不平衡、福利待遇 不平衡、服裝裝備不平衡、工作時(shí)間長(zhǎng)短不平衡等問(wèn)題，有的購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn)、有的則沒(méi)有，購(gòu)買(mǎi)的險(xiǎn)種也不盡相同，甚至有個(gè)別崗位一直未簽定勞動(dòng)合同，由于待遇的不平衡，又沒(méi)有充分的解釋與依據(jù)，導(dǎo)致幾大員之間相互攀比現(xiàn)象嚴(yán)重。

（五）工作經(jīng)費(fèi)不夠充足。一是市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)未到位。兩保人員的市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)缺口為117萬(wàn)元，文明交通勸導(dǎo)員市級(jí)應(yīng)撥經(jīng)費(fèi)全部都未到位；二是市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付滯后。城市協(xié)管員由于每月五個(gè)區(qū)都要向市城管局報(bào)人員清單，由市城管局核準(zhǔn)后才能撥款，由于工作量大、報(bào)送不及時(shí)等原因，導(dǎo)致市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)發(fā)放不及時(shí)，造成了工資支付滯后等問(wèn)題；三是中央再就業(yè)資金沒(méi)有得到充分利用。我區(qū)只有交通勸導(dǎo)員的保險(xiǎn)66萬(wàn)元在再就業(yè)資金中支出，其余幾大員可以在再就業(yè)資金(來(lái)源：文秘站 ）中列支的保險(xiǎn)還未辦理；四是辦公經(jīng)費(fèi)缺乏。幾大員普遍存在無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)辦公設(shè)備、辦公經(jīng)費(fèi)短缺、服裝和器械增補(bǔ)資金缺乏等問(wèn)題，給工作造成一定困擾；五是未安排人員的福利待遇資金，過(guò)年過(guò)節(jié)的慰問(wèn)費(fèi)、防暑防寒費(fèi)、加班工資、工傷事故費(fèi)用等都無(wú)著落。

（六）從業(yè)隊(duì)伍不夠優(yōu)化。一是人員素質(zhì)偏低。由于就業(yè)困難群眾自身年齡偏高、并且缺乏工作技能，導(dǎo)致幾大員從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，工作形象較差；二是工作積極性不太高。主要表現(xiàn)在：有些從業(yè)人員空崗、上班扎堆、遲到、早退現(xiàn)象較為嚴(yán)重，上班打麻將的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生；有些出勤不出力、做一天和尚撞一天鐘；有些認(rèn)為公益性崗位反正是一種社會(huì)福利與社會(huì)救濟(jì)，只是為了安置他們，做不做事無(wú)所謂；三是隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。有些從業(yè)人員上崗后，全家的低保都取消，家庭收入比上崗前沒(méi)有增加，認(rèn)為還不如在家吃低保；有些素質(zhì)較高、有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的從業(yè)人員，因?yàn)楣べY待遇太低，工作不安心，跳槽現(xiàn)象多。

三、建議與對(duì)策

我區(qū)幾大員隊(duì)伍非常龐大，涉及范圍廣，社會(huì)影響大，并且目前仍有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，如何進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)公益性崗位，使其充分發(fā)揮積極作用，使有限的財(cái)力能夠發(fā)揮最大的效益，已成為當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)調(diào)查與分析，我們建議要理順管理體制、健全管理機(jī)制、加強(qiáng)管理督查、加大資金投入、規(guī)范工資待遇、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成強(qiáng)大的工作合力，促進(jìn)工作的有序開(kāi)展。

（一）理順管理體制。一是要成立公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)人事局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局及相關(guān)有公益性崗位任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人為成員，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分線(xiàn)管理”的領(lǐng)導(dǎo)體制。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)研究解決問(wèn)題，總結(jié)布置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局，由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，具體工作歸口區(qū)人力資源服務(wù)中心進(jìn)行管理，該中心要配備2-3名專(zhuān)干，以加強(qiáng)公共就業(yè)管理工作；二是區(qū)政府要盡快出臺(tái)《關(guān)于公益性就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與管理辦法》的文件，規(guī)范公益性的崗位開(kāi)發(fā)與管理的相關(guān)程序及有關(guān)要求。文件中要明確由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)公益性崗位開(kāi)發(fā)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、審批崗位數(shù)量、審核從業(yè)條件、統(tǒng)一招聘解聘、統(tǒng)一制定管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一確定工資標(biāo)準(zhǔn)與福利待遇、統(tǒng)一制定合同范本、建立困難就業(yè)群眾臺(tái)帳以及公益性崗位從業(yè)人員臺(tái)帳、開(kāi)展檢查與督查等工作。各職能部門(mén)負(fù)責(zé)明確界定崗位職責(zé)、根據(jù)合同范本確定勞動(dòng)合同、制定具體的管理制度、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核驗(yàn)收工作。各用人單位負(fù)責(zé)日常的管理、考勤、考核、實(shí)施獎(jiǎng)懲、向區(qū)人力資源服務(wù)中心反饋人員的使用情況、提出人員進(jìn)出建議等工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)合理籌集和調(diào)度專(zhuān)項(xiàng)資金，根據(jù)經(jīng)費(fèi)安排將資金全部切塊到用人單位，并對(duì)用人單位使用資金的情況進(jìn)行跟蹤管理。

（二）健全管理機(jī)制。一是建立人員進(jìn)出機(jī)制。要規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序，嚴(yán)把入口關(guān)，按照屬地就近錄用的原則，根據(jù)“本人申請(qǐng)、社區(qū)公示、公開(kāi)招聘、嚴(yán)格把關(guān)”的程序，由區(qū)人力資源服務(wù)中心與用人單位聯(lián)合招考，區(qū)人力資源服務(wù)中心在與從業(yè)人員簽訂勞資合同的同時(shí)，要與用人單位簽訂勞務(wù)委派合同，由區(qū)人力資源服務(wù)中心實(shí)行勞務(wù)派遣。在符合崗位工作需要的前提下，要確保年齡偏大、文化程度偏低、無(wú)技術(shù)特長(zhǎng)且家庭生活特別困難的失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民得到優(yōu)先幫扶。用人單位要對(duì)從業(yè)人員的履職情況予以客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)不能履行職能職責(zé)的要向區(qū)人力資源服務(wù)中心提出解聘建議，由區(qū)人力資源服務(wù)中心予以解聘。二是要建立健全培訓(xùn)機(jī)制。從業(yè)人員上崗前，區(qū)人力資源服務(wù)中心要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、法律法規(guī)、工作形象、心理輔導(dǎo)等方面的培訓(xùn)；各職能部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、崗位職責(zé)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使從業(yè)人員能掌握基本的業(yè)務(wù)技能、具備良好的工作心態(tài)，從而適應(yīng)工作崗位的需要；三是要建立考核機(jī)制。各用人單位應(yīng)根據(jù)各崗位的工作特性建立科學(xué)合理的考核制 度，要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的日常的管理與考核工作，對(duì)其進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，為實(shí)施懲優(yōu)罰劣、嚴(yán)把人員的進(jìn)退關(guān)提供依據(jù)；四是要建立激勵(lì)機(jī)制。各職能部門(mén)、各用人單位要籌措獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)在崗位上作出了積極貢獻(xiàn)的個(gè)人，進(jìn)行精神鼓勵(lì)和物資獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)幾大員的工作積極性；對(duì)有編制的崗位，要實(shí)行擇優(yōu)納編，建立正常的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)管理督查。一是要統(tǒng)一事權(quán)財(cái)權(quán)。下到街鎮(zhèn)社區(qū)工作的崗位，要盡量實(shí)現(xiàn)屬地管理，要按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)調(diào)配經(jīng)費(fèi)”的工作模式來(lái)加強(qiáng)管理，做到事權(quán)責(zé)的高度統(tǒng)一；二是管理與監(jiān)督要分離。各職能部門(mén)要對(duì)幾大員的工作情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)工作不到位的現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)將情況反饋到用人單位，要求其認(rèn)真整改，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，提高工作效能；三是要整合資源。城市協(xié)管員由于沒(méi)有執(zhí)法主體資格，管理工作難以到位，建議由城管執(zhí)法大隊(duì)對(duì)城市協(xié)管員進(jìn)行統(tǒng)管，在工作中由一名執(zhí)法隊(duì)員帶領(lǐng)1-2名協(xié)管員開(kāi)展工作，根據(jù)街道、社區(qū)的區(qū)域大小以及繁華程度來(lái)配備人員，通過(guò)整合達(dá)到加強(qiáng)執(zhí)法力量、強(qiáng)化管理的目的；四是要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局要指導(dǎo)各街鎮(zhèn)建立就業(yè)困難群眾基本情況電子檔案與臺(tái)帳；要指導(dǎo)用人單位建立公益性崗位就業(yè)人員履職情況檔案與臺(tái)帳，作為公益性崗位統(tǒng)籌規(guī)劃與管理的依據(jù)；五是要加強(qiáng)檢查督查。公益性崗位領(lǐng)導(dǎo)小組要建立定期檢查制度，并將檢查結(jié)果納入綜合目標(biāo)管理考核范疇；要鼓勵(lì)居民群眾、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士加強(qiáng)對(duì)公益性崗位管理的監(jiān)督，并形成監(jiān)督合力，促進(jìn)公益性崗位管理的規(guī)范化。

（四）加大資金投入。一是要積極呼吁市級(jí)資金足額按時(shí)撥付到位，要按預(yù)算要求合理籌措?yún)^(qū)級(jí)資金，及時(shí)將資金切塊到用人單位，并對(duì)用人單位的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理；二是要用足再就業(yè)資金政策，區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局要對(duì)幾大員的身份進(jìn)行核定，對(duì)符合再就業(yè)資金使用條件的人員，其保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)按程序由再就業(yè)資金帳戶(hù)予以支付；三是為確保幾大員工作的正常開(kāi)展，各職能部門(mén)、各街鎮(zhèn)要配套一定的工作經(jīng)費(fèi)、福利經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金；四是要從市級(jí)財(cái)政、區(qū)級(jí)財(cái)政、用人單位、從業(yè)人員以及社會(huì)各界等層面籌集互助資金，以用于處理大病、事故等突發(fā)事件。

（五）規(guī)范工資待遇。要嚴(yán)格按照幾大員組建文件的要求，充分發(fā)揮浮動(dòng)工資的激勵(lì)作用，切實(shí)做到基本工資與浮動(dòng)工資相結(jié)合；要建立工資增長(zhǎng)機(jī)制，城市協(xié)管員、治安巡防員、文明交通勸導(dǎo)員建議以社會(huì)最低工資為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)合適的比例來(lái)確定各公益性崗位的工資待遇，并且每年工資應(yīng)隨最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。人民調(diào)解員、社區(qū)“兩?！惫ぷ魅藛T、合同制消防員建議按全年社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)或略低于社會(huì)平均工資的合適比例實(shí)施，與社會(huì)平均工資實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。同時(shí)，要根據(jù)從業(yè)年限不同，確定不同的工資比例，給從業(yè)人員以工資增長(zhǎng)的預(yù)期，不斷優(yōu)化穩(wěn)定隊(duì)伍；要按《合同法》的要求，規(guī)范公益性崗位的福利待遇，確定年節(jié)的慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)以及加班費(fèi)等各項(xiàng)津補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)人性化的管理；要根據(jù)從業(yè)人員的個(gè)人情況及時(shí)地購(gòu)買(mǎi)五項(xiàng)保險(xiǎn)，并將保險(xiǎn)資金落實(shí)到個(gè)人帳戶(hù)。

第3篇：公共管理調(diào)研報(bào)告范文

一、基本情況

**運(yùn)河上的**水庫(kù)及八座樞紐攔河閘，是**運(yùn)河流域內(nèi)具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來(lái)，為促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大作用。由于該流域地處溫帶半干旱、半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別為440立方米和4500立方米，均為全國(guó)平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況十分嚴(yán)重。同時(shí)流域內(nèi)水資源年際變化大、年內(nèi)分配不均、地區(qū)差異大，加之隨著流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水污染日趨嚴(yán)重，使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據(jù)調(diào)查，河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米，而實(shí)際需水量為13.7億立方米，缺水量為5.3億立方米，供需比為61.3%。上游的**、**兩市水資源人均占有量也僅為全國(guó)平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由于地下水過(guò)量開(kāi)采，已形成嚴(yán)重的地下漏斗。**市地下水的開(kāi)發(fā)利用程度也達(dá)到了117%，已屬明顯過(guò)度開(kāi)發(fā)狀態(tài)。

二、供水及管理工作現(xiàn)狀現(xiàn)狀

（一）**水庫(kù)供水

**水庫(kù)位于漳河中上游,地處**省**縣與**省**縣的交界處，總庫(kù)容13億立方米，興利庫(kù)容6.3億立方米，控制流域面積18100平方公里。承擔(dān)著**、**兩市的工、農(nóng)業(yè)和城市居民生活用水任務(wù)。供給兩市的工、農(nóng)業(yè)水是通過(guò)渠道輸送的，城市生活是通過(guò)有壓和無(wú)壓管道輸送的，其供水管理是由**局所屬的**水庫(kù)管理局負(fù)責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：**水庫(kù)平均每年供給**、**兩市的總水量為2億立方米左右。

（二）攔河閘供水

**運(yùn)河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衛(wèi)運(yùn)河和漳衛(wèi)新河上。這些工程每年攔蓄上游來(lái)水，給山東、**兩省沿河地區(qū)的工農(nóng)業(yè)和生活用水提供水源，其供水管理單位為**局所屬的水閘管理局。由于兩岸引水口均由地方水利部門(mén)管理，給供水管理帶來(lái)很大困難，水費(fèi)收取率不足30%。 近幾年，上游來(lái)水較少，還經(jīng)常出現(xiàn)河道干枯的狀況，年均供水量也僅在1.5億立方米左右。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

雖然本流域水資源十分短缺，但由于水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費(fèi)現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)象的主要原因，有以下幾個(gè)方面：

（一）地下水無(wú)序開(kāi)采，地表水得不到合理利用。

**水庫(kù)承擔(dān)著**、**兩城市的工農(nóng)業(yè)及城市生活供水任務(wù)。據(jù)調(diào)查，**、**兩市而均屬資源型缺水地區(qū)，年每總的用水量分別為17億立方米、20億立方米，而**水庫(kù)作為這兩市最大的水源地平均年供水量不足2億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位，水資源費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低，如：**、**兩省制定的地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為30分／立方米，而**市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水15分／立方米，自來(lái)水公司用水6分／立方米；**市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水20分／立方米，蜂蜂煤礦、自來(lái)水公司等企業(yè)采取承包用水的方式折合標(biāo)準(zhǔn)不足10分／立方米。致使地下水資源費(fèi)超采現(xiàn)象嚴(yán)重，深水層水位每年以1－1.5米的速度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**、**兩市地下水的開(kāi)采量約占兩市總用水量的80％和50％。

（二）水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難。

水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問(wèn)題，原因是多方面的：一是流域機(jī)構(gòu)水利工程供水價(jià)格的調(diào)整與地方水利、城市供水價(jià)格的調(diào)整不同步，良性互動(dòng)機(jī)制尚未建立，形成利益擠占致使水價(jià)政策落實(shí)難。二是用水戶(hù)水商品的意識(shí)不強(qiáng)，水費(fèi)收取過(guò)程中人為協(xié)調(diào)、所在地方政府部門(mén)干預(yù)因素過(guò)大，致使水費(fèi)收取難。三是供水管理單位依法供水意識(shí)不強(qiáng)。合同供水制度執(zhí)行不嚴(yán)、合同不規(guī)范、缺乏約束力，合同具有法律效力不強(qiáng)，無(wú)法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門(mén)管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，計(jì)量設(shè)施不完善，致使供水工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)按量供水、按價(jià)收費(fèi)。

（三）單一水價(jià)制度，不利于水資源的合理調(diào)配。

我局所轄水利工程供水實(shí)行的水價(jià)制度均為單一水加制度。這種水價(jià)制度存在著以下幾個(gè)方面的不足：一是沒(méi)有將調(diào)整水價(jià)水平與改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，也未能體現(xiàn)水利工程供水特點(diǎn)和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利于水資源的可持續(xù)利用，甚至有些年份供水單位連基本的運(yùn)行管理費(fèi)都得不到保障。二是不利于建立“優(yōu)先利用地表水、積極引用過(guò)境水、限制開(kāi)采地下水、鼓勵(lì)利用再生水”的合理開(kāi)發(fā)利用水資源的用水次序；不利于最大限度地發(fā)揮水資源的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。三是不利于從根本上改變“大計(jì)劃，小用水”或“小計(jì)劃，大用水”的局面。供水單位為了滿(mǎn)足用水戶(hù)需求計(jì)劃，供水工程必須蓄存足夠的水量，若在汛前不能按計(jì)劃供出，為保安全只有棄水。使水資源無(wú)法得到合理調(diào)配和使用 。四是不利于促進(jìn)節(jié)約用水。雖然水價(jià)是刺激用水效率、克服浪費(fèi)的最有效和最敏感的措施，但是，由于單一水價(jià)缺乏“活性”，在水價(jià)偏低時(shí)，勢(shì)必造成水源地周遍地區(qū)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，下游缺水又無(wú)水可供的局面。五是缺少制約手段，不利于水費(fèi)的收取，供水單位的基本運(yùn)行費(fèi)無(wú)法保障。同時(shí)也不利于用水戶(hù)節(jié)水意識(shí)的提高。

三、做好供水管理工作的幾點(diǎn)思考

（一）深刻理解做好供水管理工作，對(duì)壯大**局經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。

水是生命之源、是經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。做好供水管理工作，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。做好供水管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞部、委新時(shí)期水利工作的總體思路和要求，堅(jiān)持以人為本，把解決民生問(wèn)題放在更加突出的位置；堅(jiān)持人和自然的和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置；堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護(hù)水資源放在更加突出的位置；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置；堅(jiān)持現(xiàn)代化方向，把推進(jìn)水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系。把保護(hù)和修復(fù)**運(yùn)河生態(tài)作為第一要?jiǎng)?wù)，努力使水利工程供水的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮。

（二）以改革創(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。

要使**運(yùn)河流域有限的水資源得到合理利用，就要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。建立以促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置為目的，兼顧上下游、左右岸的用水需求，提高**水庫(kù)蓄供水能力和調(diào)節(jié)作用，供水管理規(guī)范，制度健全，計(jì)量設(shè)施完備，市場(chǎng)信息暢通、高效統(tǒng)一供水管理模式，形成**運(yùn)河流域“大供水”格局。

（三）深入開(kāi)展科學(xué)水價(jià)制度的研究，建立有利于合理配置的供水價(jià)格體系。

加快水價(jià)改革的步伐，深入開(kāi)展科學(xué)水價(jià)制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水實(shí)行兩部制水價(jià)，城鎮(zhèn)居民生活供水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)、生產(chǎn)用水實(shí)行超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)再作用，促進(jìn)節(jié)約用水和流域水資源合理配置內(nèi)的科學(xué)的水價(jià)制度。

**運(yùn)河流域水資源十分貧乏，要使水資源的可持續(xù)利用保障流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、全面保護(hù)、優(yōu)化配置、注重節(jié)約、高效利用，就必須加快水價(jià)改革的步伐，盡快建立有利于合理配置的科學(xué)供水價(jià)格體系，充分利用價(jià)格杠桿的作用和計(jì)價(jià)方式的“活性”來(lái)調(diào)節(jié)水資源分配，使有限的水資源得到合理的開(kāi)發(fā)利用。

兩部制水價(jià)制度是一個(gè)較為科學(xué)的水價(jià)制度，該制度適用于不同地區(qū)、不同水資源條件，不同工程，實(shí)施的對(duì)象可以是工農(nóng)業(yè)供水，也可是城鎮(zhèn)居民供水，適應(yīng)范圍極廣。其主要特點(diǎn)是：將水價(jià)分成了基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)兩部分，基本水價(jià)主要是用于補(bǔ)償供水直接工資、管理費(fèi)用和50%折舊費(fèi)、修理費(fèi)。計(jì)量水價(jià)主要是用于補(bǔ)償基本水價(jià)以外的水資源費(fèi)、材料費(fèi)等其他成本、費(fèi)用以及計(jì)入規(guī)定利潤(rùn)和稅金。該制度規(guī)定用水戶(hù)是否用水，都要交納基本水費(fèi)，用以彌補(bǔ)供水單位的基本運(yùn)行費(fèi)。此外，其價(jià)格水平可以維持原有的單一制相當(dāng)?shù)乃?，也可根?jù)條件和需要合理提高。

實(shí)行兩部制計(jì)價(jià)方式需要供水工程有足夠的計(jì)量設(shè)施、一定的供水規(guī)模、適度的基本水價(jià)限度值等。兩部制水價(jià)的實(shí)現(xiàn)模式主要有以下兩種：

一是基本水費(fèi)與計(jì)量水量掛鉤的模式，即基本水費(fèi)與計(jì)量水量同時(shí)確定。在基本水量?jī)?nèi)無(wú)論用水多少，都要按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)，超過(guò)基本水量部分按計(jì)量水價(jià)收取計(jì)量水費(fèi)。這種模式有分為兩種情況：1、基本水費(fèi)與計(jì)量水量定的較高，計(jì)量?jī)r(jià)低于基本價(jià)。其優(yōu)點(diǎn)是基本水費(fèi)定的較高，能保證水利工程正常運(yùn)行所需的經(jīng)費(fèi)；計(jì)量水價(jià)定的較低，可利用杠桿作用，引導(dǎo)城市用水戶(hù)多用地表水，減少城市用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水和超采地下水，對(duì)優(yōu)化配置水資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境起到較大的作用。2、基本水費(fèi)與計(jì)量水量定的適中，計(jì)量水價(jià)高于基本水價(jià)。其優(yōu)點(diǎn)是可以促進(jìn)水量調(diào)度更科學(xué)、更合理，即為用水戶(hù)提供了一定的水量保證，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水的利用率；又使供水單位增加了收入，有利于維持水利工程的簡(jiǎn)單運(yùn)行。

第4篇：公共管理調(diào)研報(bào)告范文

——校長(zhǎng)關(guān)于教學(xué)管理工作調(diào)研報(bào)告

****中學(xué)陳寶良

****近幾年發(fā)展進(jìn)入高鐵時(shí)代，現(xiàn)已成為省內(nèi)外名校，我作為其中的一員也不知不覺(jué)中有點(diǎn)飄飄然，時(shí)常感覺(jué)到自己的工作真的“很完美”了。但是，通過(guò)參加“不忘初心、牢記使命”主題教育并按照督導(dǎo)組的指導(dǎo)有序推進(jìn)，慢慢地感受到自己的問(wèn)題不少，自己的初心有些淡漠，與黨的要求有明顯的差距。通過(guò)分別與各個(gè)年齡段的教師、中層干部、班子成員進(jìn)行座談交流；先后召開(kāi)教學(xué)工作委員會(huì)教學(xué)管理專(zhuān)題研討會(huì)、教研組長(zhǎng)研討會(huì)、級(jí)部教學(xué)研討會(huì)等認(rèn)真傾聽(tīng)一線(xiàn)聲音；堅(jiān)持每天深入教學(xué)一線(xiàn)把脈教學(xué)、診斷學(xué)情；發(fā)現(xiàn)我自己在教學(xué)管理工作中存在問(wèn)題。經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致地對(duì)分管工作進(jìn)行問(wèn)題梳理，形成此調(diào)研報(bào)告。不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、調(diào)研成果之問(wèn)題匯總：

1、每節(jié)課40分鐘太短，練習(xí)時(shí)間不足。

2、學(xué)校鈴聲不及時(shí)，而且有點(diǎn)亂。

3、臨時(shí)性會(huì)議太多，導(dǎo)致調(diào)課不及時(shí)，有誤課現(xiàn)象。

4、學(xué)校科室之間工作安排沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，各個(gè)科室安排的活動(dòng)有時(shí)是相互沖突，教師們疲于應(yīng)付，教師精力達(dá)不到，影響正常教學(xué)秩序。

5、教學(xué)生態(tài)環(huán)境有待于優(yōu)化，上級(jí)部門(mén)要的各種報(bào)表和材料多，學(xué)校安排的各種各樣活動(dòng)多，接待外地參觀學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)多。師生心靜不下來(lái)，心定不下來(lái)，很難安心教學(xué)。

6、考評(píng)制度進(jìn)一步修改完善，問(wèn)題比較突出就是分?jǐn)?shù)的客觀公正、科學(xué)合理，數(shù)據(jù)運(yùn)用不夠合理。例如：接差班的老師們提出下力吃虧問(wèn)題，建議要引入增值性評(píng)價(jià)。

7、班主任的保護(hù)與引領(lǐng)問(wèn)題突出。家長(zhǎng)的投訴成為“班主任難找”的主要問(wèn)題。投訴的問(wèn)題有的是合理，但多數(shù)不合理，學(xué)校應(yīng)該保護(hù)教師，為教師撐腰，反對(duì)歪風(fēng)邪氣。不能用投訴率考評(píng)單位和教師。教師的職業(yè)道德培訓(xùn)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)太少，規(guī)則意識(shí)淡薄，自我職業(yè)安全保護(hù)意識(shí)太差。

8、對(duì)教師的生活關(guān)心關(guān)愛(ài)不夠，尊師重道從我們領(lǐng)導(dǎo)自己做起。

9、半天集體教研時(shí)間太長(zhǎng)，每周4.5天，拿出半天時(shí)間集體教研，浪費(fèi)時(shí)間可惜，沒(méi)有收到應(yīng)有效果。

10、考試嚴(yán)肅性越來(lái)越淡，分?jǐn)?shù)的運(yùn)用需要重視。評(píng)價(jià)學(xué)生和班級(jí)、教師的時(shí)候，各個(gè)學(xué)科的權(quán)重學(xué)校沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，比如：語(yǔ)數(shù)外150分，政史地生等100分，也有的政史地生50分等。比較混亂。

11、不重視學(xué)生考試規(guī)范的要求和習(xí)慣養(yǎng)成。

12、面對(duì)一科一輔現(xiàn)狀，教輔材料不足、印刷試卷不方便，老師們不愿麻煩就減少了測(cè)試。

13、績(jī)效考核辦法盡快拿出來(lái)，它是指揮棒、方向標(biāo)。

14、會(huì)議制度化，會(huì)議合并，會(huì)議精簡(jiǎn)，辦公會(huì)、級(jí)部會(huì)兩周一次、教學(xué)工作委員會(huì)一月一次等。

15、單打獨(dú)斗現(xiàn)象存在，學(xué)科組團(tuán)隊(duì)建設(shè)有待加強(qiáng)，強(qiáng)化組長(zhǎng)責(zé)任。

16、家委會(huì)作用發(fā)揮不好，只起到為學(xué)校挑毛病、吹毛求疵，沒(méi)起到輔助學(xué)校管理作用。

17、我們深入一線(xiàn)偏少，所以有些制度、活動(dòng)落地難、效果差。

18、尊重和體諒老同志方面，想的不夠細(xì)致和全面。

19、教師外出學(xué)習(xí)積極性不高，專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)熱度不夠，什么原因？

20、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園做了六年，取得了明顯的效果，但是，師生淡化了，教學(xué)內(nèi)容沒(méi)有更新，老一套，每周一堂大課，增加了時(shí)間，但效果不好。還有，增加了教師大量負(fù)擔(dān)用于備課、找材料、上課、磨課、研討、開(kāi)會(huì)，老師積極性不高。

21、黨務(wù)活動(dòng)注重實(shí)效性方面有待于加強(qiáng)，應(yīng)該與實(shí)際工作相結(jié)合，相互促進(jìn)。

22、做課題積極性越來(lái)越高，但是，缺少做課題的專(zhuān)家引領(lǐng)，教師都感覺(jué)迷茫，高不可攀或者可遇不可求。

二、即知即改、立行立改

經(jīng)過(guò)調(diào)研，征集好思路、好辦法、結(jié)合實(shí)際工作，堅(jiān)信抓鐵有痕、踏雪留痕，只要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題，就一定有效果，哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)的進(jìn)步也是符合“不忘初心，牢記使命”主題教育的宗旨。

就問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)梳理，本著即知即改、立行立改的原則，具體整改策略、整改時(shí)間和整改措施如下：

1、每節(jié)課40分鐘太短，課堂練習(xí)時(shí)間不足和鈴聲問(wèn)題。

鈴聲問(wèn)題明確了責(zé)任科室為團(tuán)委，校園沒(méi)有鈴聲沒(méi)有精氣神，鈴聲的調(diào)整和設(shè)計(jì)由團(tuán)委負(fù)責(zé)，并且立馬恢復(fù)鈴聲。另外，我們征求教學(xué)委員會(huì)成員意見(jiàn)，權(quán)衡利弊，立刻進(jìn)行調(diào)整，按每節(jié)課45分鐘重新安排了作息時(shí)間表，并挑選了悅耳的鈴聲。教師們感覺(jué)有了回應(yīng)很滿(mǎn)意。

2、針對(duì)“接待任務(wù)多、上報(bào)材料和報(bào)表多、會(huì)議多、活動(dòng)多、檢查多等文山會(huì)海問(wèn)題”。

我們自己進(jìn)行了檢討，教師們反映的這些事的確存在，而且嚴(yán)重影響了教師們工作積極性。注重業(yè)績(jī)表面化，忽視我們的初心和責(zé)任，并且制定了會(huì)議制度，規(guī)定了級(jí)部會(huì)、辦公會(huì)兩周開(kāi)一次，臨時(shí)性會(huì)議能合并就合并，不能合并的盡量縮小范圍，把時(shí)間還給教師，課堂出現(xiàn)空堂追究責(zé)任，按教學(xué)事故處理。師生舉辦活動(dòng)太多問(wèn)題，由辦公室統(tǒng)一制定校歷，嚴(yán)格按照校歷有計(jì)劃的進(jìn)行活動(dòng)安排，張弛有度，活動(dòng)盡量少而精、重實(shí)效。現(xiàn)在已經(jīng)整改并收到良好效果，但我還需要繼續(xù)不忘初心，勇于擔(dān)當(dāng)，實(shí)實(shí)在在地為師生服好務(wù)。

3、教學(xué)管理中的問(wèn)題，考試規(guī)范、考試嚴(yán)肅性問(wèn)題、教研活動(dòng)時(shí)間太長(zhǎng)、學(xué)科組團(tuán)隊(duì)捆綁考核等問(wèn)題。

提交辦公會(huì)研究，征求一線(xiàn)級(jí)部主任和任課教師意見(jiàn)，迅速做出整改，成立命題小組，提高考試試題質(zhì)量。安排人人學(xué)習(xí)研究近3年中考題，本學(xué)期將進(jìn)行業(yè)務(wù)大比武中的業(yè)務(wù)考試內(nèi)容全部來(lái)自于近三年中考題，按照成績(jī)進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)并記錄教師成長(zhǎng)檔案。學(xué)科組考核制度相應(yīng)修改，增加團(tuán)隊(duì)權(quán)重，杜絕單打獨(dú)斗，一個(gè)人，走得很快但不一定走的很遠(yuǎn)；一個(gè)團(tuán)隊(duì)走的不一定很快，但能走的更遠(yuǎn)。教研活動(dòng)時(shí)間太長(zhǎng)，效果不好，由半天改為改為兩節(jié)課大組教研活動(dòng)。

4、教師綜合考評(píng)制度已經(jīng)沿用了10年了，弊端很多。

教師們意見(jiàn)大，我們利用一周時(shí)間班子成員加班加點(diǎn)集中制定“***績(jī)效考核制度”，修訂完善了“***教師綜合考核制度”“***職稱(chēng)評(píng)定辦法”等，討論稿下發(fā)教師們提交反饋意見(jiàn)，二次修改，最后通過(guò)教代會(huì)表決通過(guò)。現(xiàn)在的教師們工作有奔頭、有激情、有干勁。

5、過(guò)去過(guò)于注重教師教學(xué)成績(jī)，忽視教師的思想政治工作、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)和踐行等。

現(xiàn)在首先從班子成員開(kāi)始，帶頭學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，集體學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合，每次開(kāi)會(huì)班子成員都要結(jié)合實(shí)際談思想工作開(kāi)展情況。教育引領(lǐng)全體教師只有不忘初心，才能方得始終。同時(shí)，加大教師思想政治工作的同時(shí)，鼓勵(lì)教師將社會(huì)主義核心價(jià)值觀植入到課堂，浸潤(rùn)到孩子們的心靈深處，為國(guó)家培養(yǎng)合格接班人。

6、過(guò)去“服務(wù)意識(shí)”“為人民服務(wù)”做得不夠。

“服務(wù)意識(shí)”“為人民服務(wù)”這不是口號(hào)，這才是我們每一位干部和黨員的初心和使命。為此，我們校委會(huì)成員在全體教師大會(huì)上，對(duì)科室、中層干部、校級(jí)干部提出明確要求，后勤服務(wù)前勤，干部服務(wù)于群眾，我們管理干部率先垂范，現(xiàn)場(chǎng)就是戰(zhàn)場(chǎng)，變“你問(wèn)我”為“我問(wèn)你”，樹(shù)立公仆意識(shí)。

7、傳統(tǒng)文化推進(jìn)、教研意識(shí)淡化、課題引領(lǐng)不足等問(wèn)題。

我們本著即知即改、立行立改的原則，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)策略。近期選派傳統(tǒng)文化講師參加國(guó)家教育行政學(xué)院主辦的高級(jí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專(zhuān)家走進(jìn)學(xué)校做報(bào)告。積極爭(zhēng)取齊河縣教體局教研室教科所課題開(kāi)題論證會(huì)安排在齊河三中，全體教師在家門(mén)口聆聽(tīng)專(zhuān)家就課題的選題、申報(bào)、研究、結(jié)題等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)告，補(bǔ)了短板、激發(fā)了課題研究熱情。10日開(kāi)始，分兩批安排初一初二全體教師去北京十一中學(xué)輪流參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野、拓展思路，學(xué)校層面把走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)制度化、常態(tài)化。

第5篇：公共管理調(diào)研報(bào)告范文

（一）沿線(xiàn)群眾對(duì)高速公路的功能和特點(diǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，不聽(tīng)勸阻，易引發(fā)事故。

主要體現(xiàn)在行人上高速的問(wèn)題上。高速公路采用全封閉、全立交，路段兩側(cè)均設(shè)置禁入柵，交叉口全立交，避免橫向穿越，使車(chē)速的提高和安全有了保證?！痢粮咚俟费鼐€(xiàn)大部分是少數(shù)民族山區(qū)居民，根據(jù)民警沿線(xiàn)走訪(fǎng)的情況了解到，沿線(xiàn)村民大部分是老人和留守兒童，青壯年大部分在外務(wù)工和就學(xué)，在高速警察進(jìn)村開(kāi)展交通安全教育之前，受到的交通安全教育幾乎為零，他們之前從來(lái)沒(méi)有接觸過(guò)高速公路，對(duì)高速公路的特點(diǎn)和功能不了解，高速公路對(duì)他們來(lái)說(shuō)就是一件非常新鮮的事物，認(rèn)為是：路就可以走，不然怎么叫路呢？因而行人經(jīng)常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)的提示于不顧，在高速公路上行走進(jìn)行趕集、走親訪(fǎng)友、上學(xué)、搭車(chē)等其他行為，易使松弛的駕駛員突然反應(yīng)，在毫秒之間，躲閃不及，輕則影響駕駛員駕駛，重則車(chē)毀人亡。

在新開(kāi)通的××高速公路所發(fā)現(xiàn)的行人中，以下幾類(lèi)占了相當(dāng)大的比重。

1、高速公路延線(xiàn)的居民。

2、在高速公路上下車(chē)的乘客。

3、部分拾荒、流浪人員。

4、觀光采風(fēng)人員。

（二）高速公路沿線(xiàn)駕駛?cè)藛T交通安全意識(shí)差，幾種典型交通違法行為較突出。

由于高速公路管理的特殊性，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》專(zhuān)門(mén)列出第四章第五節(jié)對(duì)高速公路行車(chē)進(jìn)行了特別規(guī)定。新開(kāi)通高速公路配套設(shè)施較新，也較全。全程對(duì)各種違法違規(guī)現(xiàn)象，諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等，都設(shè)有警示標(biāo)志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止，提示標(biāo)志也較為明顯，然而民警在執(zhí)勤執(zhí)法的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，沿線(xiàn)駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。

1、客運(yùn)車(chē)輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線(xiàn)居民，因?yàn)殡x高速公路近，不去車(chē)站買(mǎi)票坐車(chē)，而是直接和駕駛員電話(huà)聯(lián)系，或者干脆就在高速公路的路肩上邀手，示意坐車(chē)，駕駛員為了營(yíng)利，不顧危險(xiǎn)，而突然剎車(chē)，在高速公路上進(jìn)行上下客。

2、超速行駛、遮擋號(hào)碼、套用其他機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的違法行為多。在新開(kāi)通的××高速公路上，由于路況復(fù)雜，限速較低，初期超速車(chē)輛甚至能達(dá)到50%以上。處罰的普遍性，使得許多沿線(xiàn)司機(jī)養(yǎng)成了上高速擋號(hào)牌、掛套牌、不掛牌的習(xí)慣，上高速公路后，經(jīng)常把車(chē)開(kāi)在超車(chē)道上一路狂飆，一旦遇到緊急情況，極易發(fā)生交通事故。

3、駕駛車(chē)輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒(méi)有手續(xù)的、走私的、報(bào)廢的、拼裝的車(chē)輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線(xiàn)的駕駛員違法情況中比較突出，自認(rèn)為，自己在本縣跑，不帶駕駛證、行駛證應(yīng)該不會(huì)有人查車(chē)，查了車(chē)，有關(guān)系打個(gè)電話(huà)就可以放；有的沿線(xiàn)駕駛員駕駛已經(jīng)報(bào)廢的、走私的、拼裝的車(chē)輛在高速公路上行駛，車(chē)況很差，對(duì)高速公路交通安全構(gòu)成了很大的威脅。

二、新開(kāi)通的××高速公路交通安全管理中常見(jiàn)問(wèn)題產(chǎn)生的原因

由于是新建成的高速公路，出現(xiàn)諸多問(wèn)題是難免的。由于規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設(shè)置存在某些不合理性，以及居民對(duì)新事物、新交通方式還存在的不了解，等等各方面的原因，使得新建成的××高速公路交通安全管理存在一定的難度，容易出現(xiàn)新老問(wèn)題。

（一）行人上高速，產(chǎn)生問(wèn)題的原因主要有：

1、高速公路沿線(xiàn)居民出行需要?！痢粮咚俟范啻┰缴絽^(qū)、貧地。年青人外出打工較多，留守的多為孤老病殘，人員素質(zhì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言相對(duì)較低。為了出行的需要，他們常破壞高速兩旁的防護(hù)網(wǎng)而進(jìn)入高速。高速公路的修建滿(mǎn)足了城鎮(zhèn)間的溝通，但因?yàn)樵O(shè)計(jì)與成本的原因，不可能照顧到方方面面，考慮得面面具到，便不會(huì)是全程天橋與地下通道，使一部分沿線(xiàn)居民的出行繞了遠(yuǎn)路。而新建成的××高速公路，遠(yuǎn)離省會(huì)城市之地，車(chē)流量相較老高速而言較少，少數(shù)生活于高速旁的人，麻痹大意，敢于橫穿高速。再則新建的××高速大多穿山越澗，特別是跨河大橋、高山涵洞的建成，縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程，從而不必翻山越嶺，節(jié)約出行時(shí)間，這也是少數(shù)人敢于以身涉險(xiǎn)的原因所在。以××大隊(duì)沅陵中隊(duì)轄區(qū)數(shù)百米長(zhǎng)的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來(lái)沅陵縣涼水井鎮(zhèn)何家村、白合村、王家?guī)X村、云從洞村、涼水井集鎮(zhèn)等地間的距離，節(jié)省了翻山越嶺近一個(gè)多小時(shí)的路程，每天在早中晚均有人穿隧道而過(guò)。

2、在高速公路上等車(chē)的現(xiàn)象并非新開(kāi)通的××高速所獨(dú)有，卻以新開(kāi)通的××高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市，而城鄉(xiāng)差距的明顯，周邊車(chē)站車(chē)輛班次規(guī)劃的不健全，使一些小的出口附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民不再愿意到縣區(qū)車(chē)站去轉(zhuǎn)車(chē)，而直接選擇了上高速招攔過(guò)路的客運(yùn)貨運(yùn)車(chē)輛。大多高速出口沒(méi)有配備車(chē)站站點(diǎn)，部分司機(jī)，為了利益的需要，也敢于在高速公路上停車(chē)載客，不顧事故隱患，嚴(yán)重違反高速行車(chē)規(guī)定。

3、在拾荒、流浪人員中，尤以精神病人最為典型。新開(kāi)通的××高速公路大多車(chē)流量較少，但還是有部分拾荒者，為了一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，對(duì)高速公路上車(chē)輛制造的生活垃圾感興趣，少數(shù)不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財(cái)富。而沿高速流浪的人員中，以精神病人最為典型。社會(huì)救助制度的不完善，直接導(dǎo)致了流浪人員上高速公路。2009年3月10日晚上，一名癡呆老人進(jìn)入××高速公路，被沅陵中隊(duì)巡邏民警劉念、向勝及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并聯(lián)系其家人送回。像這樣的例子，在××高速沅陵中隊(duì)日常的執(zhí)勤執(zhí)法中，經(jīng)常能夠碰到，而且經(jīng)常能碰到的，就是家住高速沿線(xiàn)的一兩個(gè)精神病人。

4、觀光采風(fēng)人員偶爾有之。新建的××高速兩旁大多山川迤邐，溪澗潺潺，春有油菜花遍野；夏有青山蟬鳴；秋有漫山紅葉；冬有銀裝素裹。不少采風(fēng)、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑，或乘汽車(chē)而下，或由路口而上，以獨(dú)特的視角，“觀賞自然，感悟人生”。2009年3月上旬之后，天氣變暖，陽(yáng)光明媚之時(shí)，在××高速沅陵出口附近，常能夠看到三兩手持相機(jī)的攝影愛(ài)好者，對(duì)高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣，在沅陵中隊(duì)執(zhí)勤民警的多次勸阻下，才從××高速沅陵收費(fèi)站下高速。

（二）針對(duì)沿線(xiàn)駕駛員駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)上高速行駛出現(xiàn)的許多問(wèn)題，分析其原因主要有：

1、新開(kāi)通的××高速大多每小時(shí)限速一百公里以下。這是針對(duì)高速涵洞橋梁多的整體而言，在某些路況較好的路段，因?yàn)槭切陆ǜ咚?，路面條件甚至優(yōu)于某些平原舊高速。駕駛員便會(huì)放松警惕，加速行駛。隨著汽車(chē)制造業(yè)的發(fā)展及居民購(gòu)買(mǎi)能力的增強(qiáng)，普通小轎車(chē)的最高時(shí)速都能達(dá)到每小時(shí)160公里以上。而走遍全國(guó)，沒(méi)有一條高速會(huì)允許你跑到每小時(shí)120公里以上。以××高速沅陵段為例，該路段全程限速每小時(shí)80公里，但實(shí)際上，查處的超速駕駛員經(jīng)常抱怨，以每小時(shí)80的速度在高速公路上跑，“感覺(jué)就像是爬一樣”。

許多駕駛員對(duì)高速公路行車(chē)規(guī)定不夠重視，把平時(shí)駕車(chē)隨意行駛的習(xí)慣帶上高速，占超車(chē)道、騎線(xiàn)、隨意?？康谋容^多。特別是新開(kāi)通的××高速車(chē)輛較少的情況下，前后沒(méi)有車(chē)輛時(shí)，便把兩個(gè)車(chē)道當(dāng)成一個(gè)車(chē)道開(kāi)。極易在超車(chē)前后造成其他駕駛員的心理緊張，易釀事故。

2、一些短途駕駛員，習(xí)慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車(chē)，臨時(shí)牌照過(guò)期一兩個(gè)月，在沒(méi)有牌照的情況下，也照常上路行駛。對(duì)張貼檢驗(yàn)保險(xiǎn)標(biāo)志的問(wèn)題，普遍的不夠重視，怕影響車(chē)輛美觀，難以清洗，放在車(chē)上也不想去貼。認(rèn)為萬(wàn)一被交警查到了一個(gè)電話(huà)也可以解決問(wèn)題；一些車(chē)況不好的報(bào)廢、拼裝、走私車(chē)輛，駕駛員為了貪圖便宜，壞了再修，只要能發(fā)動(dòng)，能行駛就開(kāi)著上路，把自己和他人的生命安全與不顧，這些雖都與駕駛?cè)藛T日常的習(xí)慣有關(guān)，但也與當(dāng)?shù)氐胤浇痪块T(mén)管理的松懈不無(wú)關(guān)系。

三、交通安全管理中常見(jiàn)問(wèn)題解決辦法之初步探討

正因?yàn)樾麻_(kāi)通的高速有著這樣那樣的新老問(wèn)題，這就對(duì)我們高速公路管理支隊(duì)的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊(duì)伍不斷擴(kuò)大的情形之下，新民警、新面孔不斷的充實(shí)到高速公路管理隊(duì)伍中來(lái)，必然會(huì)在管理中出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)不足，協(xié)調(diào)能力欠缺等諸多問(wèn)題。這就對(duì)新開(kāi)通的高速公路的民警執(zhí)勤執(zhí)法提出了更高的要求。許多問(wèn)題不是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有處理，而是發(fā)現(xiàn)的不夠及時(shí)，處理的不夠完善到位。初步應(yīng)做到“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做好宣傳，有效管理，搞好溝通。”

（一）認(rèn)真學(xué)好交通法規(guī)，善于向老同志學(xué)習(xí)，善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高民警自身執(zhí)法水平和能力。

法律是執(zhí)法者的武器，高速公路警察在執(zhí)勤執(zhí)法之余，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。只有學(xué)好用好法律法規(guī)，民警在執(zhí)勤執(zhí)法工作中，才能夠在處罰當(dāng)事人時(shí)理直氣壯，義正辭嚴(yán)；才能夠?qū)`法違章人員產(chǎn)生威懾能力；才能夠在執(zhí)勤執(zhí)法中受到侵害時(shí)依法保護(hù)自己的權(quán)益。

（二）熟悉沿線(xiàn)執(zhí)勤執(zhí)法環(huán)境，開(kāi)展執(zhí)法宣傳。

1、對(duì)高速沿線(xiàn)的情況進(jìn)行摸底，掌握民情社情，了解治安狀況。對(duì)沿線(xiàn)的學(xué)校，居民集中聚居區(qū)進(jìn)行走訪(fǎng)，充分利用老師、村鎮(zhèn)干部、黨員在群眾中的威信，對(duì)群眾進(jìn)行教育遵守交通安全法規(guī)。

2、針對(duì)客車(chē)超員、在高速公路上下客的情況，要找準(zhǔn)原因，對(duì)車(chē)站的駕駛員，重點(diǎn)對(duì)私營(yíng)的駕駛員進(jìn)行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果，了解我們高速警察的管理意圖，對(duì)于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”，有針對(duì)性的進(jìn)行管理。

3、在醒目和重要的路段懸掛標(biāo)語(yǔ)條幅，用手將安全知識(shí)貼在群眾的心里，要走村竄戶(hù)，用口將章程規(guī)定送到老百姓的耳中。只有沿線(xiàn)居民真正意識(shí)到你的認(rèn)真，你的不遺余力，他才會(huì)意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重，他才會(huì)遵守交通安全法規(guī)。

（三）教育與處罰相結(jié)合，樹(shù)立高速警察良好形象。

1、對(duì)行人上高速等問(wèn)題，以規(guī)勸教育為主，處罰為輔。依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條之規(guī)定，交通警察對(duì)于當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的，可以提出警告，糾正違法后放行。通過(guò)教育宣傳的手段，逐步使居民習(xí)慣于不再走上高速。對(duì)規(guī)勸不聽(tīng)的，影響通行的也要嘗試著進(jìn)行處罰，畢竟對(duì)行人上高速的處罰是有法可依。

2、對(duì)駕駛員的處罰，不僅僅是使其交錢(qián)接受懲罰，還應(yīng)當(dāng)對(duì)駕駛員進(jìn)行教育。在對(duì)駕駛員進(jìn)行罰款、扣分等處罰的同時(shí)，要使駕駛員從心底里認(rèn)識(shí)到，自己的確是違了法的，以后不能再犯，而不僅僅只是當(dāng)面的唯唯諾諾；從心底里認(rèn)識(shí)到道路交通安全法不僅僅是針對(duì)駕駛員個(gè)人的規(guī)定，而是對(duì)整個(gè)高速公路行車(chē)安全的規(guī)定；從心底里認(rèn)識(shí)到自己的違法行為不僅僅置自己于險(xiǎn)境，還有可能會(huì)侵害到他人利益。

（四）與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同抓好高速管理工作。

1、對(duì)護(hù)欄被破壞的地方，及時(shí)通知路政部門(mén)進(jìn)行維護(hù)修理。護(hù)欄破損而得不到修復(fù)，使得許多本不上高速的人也跟風(fēng)走上了高速，形成行人上高速的習(xí)慣。

2、對(duì)超員、在高速公路上下客等違法行為，通報(bào)車(chē)站、運(yùn)管等部門(mén)。可嘗試配合車(chē)站、運(yùn)管，建立營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的違法違規(guī)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)經(jīng)常超載超員，視法律如無(wú)物的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，直至取消其載客資格。

第6篇：公共管理調(diào)研報(bào)告范文

一、減免稅管理現(xiàn)狀

從我市減免稅管理的實(shí)際看，總體情況較好。稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握國(guó)家減免稅政策精神，依據(jù)減免稅管理辦法、減免稅管理規(guī)程，規(guī)范操作，對(duì)減免對(duì)象實(shí)行減免稅，基本落實(shí)了國(guó)家減免稅政策精神，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。但是，在取得成績(jī)的同時(shí)，也要看到存在的問(wèn)題，主要是減免稅管理不夠規(guī)范，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)，監(jiān)管工作不夠到位等，這些出現(xiàn)在發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，需要引起我們的高度重視，切實(shí)加以改進(jìn)和提高。

二、減免稅管理目前存在的問(wèn)題

(一)少數(shù)稅務(wù)人員綜合素質(zhì)不強(qiáng)

少數(shù)稅務(wù)人員學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)技能不高，對(duì)備案類(lèi)減免稅政策、管理規(guī)定不熟悉，難以正確掌握運(yùn)用。在減免稅管理上，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大、政策性敏感的減免稅項(xiàng)目未能加以重視，對(duì)潛在的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較差。

(二)征管基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)

部分管理科所沒(méi)有及時(shí)建立起取消行政審批后的備案類(lèi)減免管理臺(tái)帳，且執(zhí)行上級(jí)規(guī)定不一致，不能掌握哪些企業(yè)，享受多少數(shù)額的減免稅等情況，沒(méi)有管理臺(tái)帳，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)分析功能，影響了減免稅管理。

(三)后續(xù)管理不到位

部分稅務(wù)人員對(duì)減免稅的后續(xù)管理不夠重視、管理不到位，該管的事項(xiàng)不管，對(duì)已經(jīng)獲得減免稅資格，享受稅收優(yōu)惠政策納稅人的經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)能力等情況沒(méi)有進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)，對(duì)減免稅項(xiàng)目未能做好后續(xù)管理措施，辦理減免稅審批后不作進(jìn)一步的調(diào)查了解，極易引發(fā)執(zhí)法瀆職風(fēng)險(xiǎn)。

(四)備案類(lèi)減免缺乏有效的監(jiān)管

一是部分技術(shù)開(kāi)發(fā)及轉(zhuǎn)讓減免備案雖然辦理了備案，但不屬于免征稅款項(xiàng)目，少繳了營(yíng)業(yè)稅及附加，存在較大執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)對(duì)辦理了備案的技術(shù)開(kāi)發(fā)及轉(zhuǎn)讓減免項(xiàng)目，沒(méi)有按上級(jí)規(guī)定實(shí)施后續(xù)的跟蹤管理。二是備案減免受理情況不規(guī)范，不統(tǒng)一。部分科所由前臺(tái)統(tǒng)一通過(guò)大集中系統(tǒng)受理，個(gè)別科所自行手工受理，且使用受理文書(shū)不統(tǒng)一，有的單位使用《受理備案通知書(shū)》，有的單位使用《受理通知書(shū)》。三是個(gè)別科所沒(méi)有建立后續(xù)管理臺(tái)帳，不能全面掌握備案減免的戶(hù)數(shù)和免征稅款等情況，缺少實(shí)行后續(xù)管理的基礎(chǔ)和條件。

(五)個(gè)別享受優(yōu)惠政策業(yè)戶(hù)存在騙取減免稅情況

由于隨軍及人員優(yōu)惠政策基本上沒(méi)有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的限制，部分享受優(yōu)惠政策業(yè)戶(hù)可以隨意選擇經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)較難核查和難以核查的業(yè)務(wù)作為享受優(yōu)惠政策項(xiàng)目，特別是咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、物業(yè)管理等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，進(jìn)行騙取減免稅。而目前的大集中征管系統(tǒng)較難核查此類(lèi)業(yè)戶(hù)的減免審批情況和未享受優(yōu)惠政策時(shí)的購(gòu)票情況，因而在客觀上助長(zhǎng)了騙取減免稅情況的發(fā)生。

(六)減免稅款業(yè)戶(hù)管理存在隱憂(yōu)

一是發(fā)票管理存在隱憂(yōu)，部分業(yè)戶(hù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址與注冊(cè)地址不符，或是未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿、憑證，支付出去的款項(xiàng)有的不能提供相關(guān)憑證、發(fā)票；在享受減免稅期間購(gòu)入發(fā)票違規(guī)使用，或在征收前臺(tái)大量的代開(kāi)發(fā)票。二是經(jīng)營(yíng)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)收入不匹配。如享受安置隨軍家屬新辦企業(yè)優(yōu)惠政策的某私營(yíng)有限公司，正式員工**人，安置隨軍家屬**人，減免稅種為營(yíng)業(yè)稅，減免期限為**年**月至**年**月，其營(yíng)業(yè)收入已達(dá)到**萬(wàn)元，減免稅額達(dá)到**萬(wàn)元。

(七)存在提前減免稅款情況

業(yè)戶(hù)申報(bào)收入比實(shí)際收入大，存在提前加大申報(bào)收入額，先享受該部分稅收減免的情況，而且存在套取相關(guān)發(fā)票留待以后開(kāi)具的可能，從而騙取國(guó)家稅收。如某廣告中心于**年**月成立，性質(zhì)為個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)審批同意享受自主擇業(yè)干部稅收優(yōu)惠政策，減免營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅，減免期限為**年**月至**年**月，已減免稅款**萬(wàn)元。

三、存在問(wèn)題情況分析

(一)減免稅管理不完善

主要表現(xiàn)在減免稅相關(guān)的配套管理制度、征管系統(tǒng)部分減免信息錄入和減免稅統(tǒng)計(jì)分析功能等不完善，由此造成減免稅管理存在漏洞，給個(gè)別人有機(jī)可乘。

(二)工作量大難以征管

目前享受減免稅優(yōu)惠政策的業(yè)戶(hù)特別是安置隨軍家屬新辦企業(yè)優(yōu)惠政策業(yè)戶(hù)68%以上由一般稅源管理科管理，一般稅源管理科人均管戶(hù)多，日常業(yè)務(wù)工作量大，難以對(duì)享受減免稅優(yōu)惠政策的業(yè)戶(hù)進(jìn)行深入的跟蹤管理，因而在日常管理上存在征管漏洞。

(三)業(yè)戶(hù)注冊(cè)地域分布廣難以征管

目前享受減免稅優(yōu)惠政策的業(yè)戶(hù)注冊(cè)地域分布廣，以現(xiàn)有稅源管理的人力物力，不可能做到挨家挨戶(hù)進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)，以致無(wú)法正確掌握享受稅收優(yōu)惠政策業(yè)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、能力等情況，造成減免稅管理上的被動(dòng)。

(四)減免稅業(yè)務(wù)繁雜難以征管

目前享受減免稅優(yōu)惠政策業(yè)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)類(lèi)型繁雜，以咨詢(xún)類(lèi)、租賃類(lèi)、建筑安裝類(lèi)、廣告類(lèi)等業(yè)務(wù)類(lèi)型為主，這些業(yè)務(wù)特別是咨詢(xún)業(yè)務(wù)，發(fā)票開(kāi)具頻繁，難以核實(shí)，造成事實(shí)上的征管難度，以致部分業(yè)戶(hù)享受減免稅額較多。

四、加強(qiáng)減免稅管理的幾點(diǎn)思考

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握減免稅的基本內(nèi)容

減免稅管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，它關(guān)系著國(guó)家政策能否正確貫徹落實(shí)到位，能否真正及時(shí)地實(shí)現(xiàn)國(guó)家的政策目標(biāo)。稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅收管理員作為稅收政策的具體執(zhí)行者，在減免稅管理過(guò)程中，既是一項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)用，更是一種執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，使每一個(gè)稅收管理員熟悉稅收政策，掌握減免稅的基本內(nèi)涵，了解各項(xiàng)減免稅政策的適用范圍，準(zhǔn)確把握稅收優(yōu)惠政策的精神實(shí)質(zhì)和意圖，從而做好減免稅管理工作，把國(guó)家減免稅政策落實(shí)到位，發(fā)揮國(guó)家減免稅政策的效應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)宣傳，使減免稅政策家喻戶(hù)曉

減免稅政策是國(guó)家利用稅收杠桿對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控的一種手段，具有規(guī)范性、目的性和階段性的特點(diǎn)，但這些政策不一定都能被納稅人知曉或接受，有的知道大概，有的被片面的理解。為此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要大力加強(qiáng)宣傳，有針對(duì)性、無(wú)償?shù)貫榧{稅人提供稅收優(yōu)惠政策相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)，大力推行減免稅政務(wù)公開(kāi)。對(duì)減免稅政策、審批依據(jù)、申報(bào)程序、審批步驟、辦理時(shí)限等通過(guò)報(bào)紙、電視等新聞媒介以及稅務(wù)部門(mén)的稅務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄、電子顯示屏等進(jìn)行公開(kāi)，讓廣大納稅人及時(shí)了解減免稅政策，熟悉減免稅內(nèi)容，真正使減免稅政策家喻戶(hù)曉。稅收管理員要加強(qiáng)與納稅人的溝通、交流，了解轄區(qū)內(nèi)納稅人的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況和納稅人的政策需求，要針對(duì)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)納稅人可能享受的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行謀劃，盡可能地用足、用活稅收優(yōu)惠政策，減少因納稅人不知曉而造成的應(yīng)減免未減免現(xiàn)象。

(三)加強(qiáng)審核，進(jìn)一步明確減免稅業(yè)戶(hù)資格

稅務(wù)機(jī)關(guān)要研究制定措施，建立享受減稅、免稅稅收優(yōu)惠政策的納稅人定期審核檢查制度，對(duì)納稅人享受稅收優(yōu)惠政策的依據(jù)、經(jīng)營(yíng)范圍、適用稅率及減免稅情況進(jìn)行審核檢查，深入調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否符合減免稅資格，規(guī)范減免稅企業(yè)檔案資料，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息管理。

(四)加強(qiáng)監(jiān)控，規(guī)范完善減免稅管理

稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前享受減免稅優(yōu)惠政策業(yè)戶(hù)的日常監(jiān)控。一是管理員應(yīng)定期或不定期地對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、核實(shí)，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、成本核算情況、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，嚴(yán)格比對(duì)企業(yè)銷(xiāo)售額與減免稅申報(bào)額的合理性。加強(qiáng)對(duì)減免稅企業(yè)發(fā)票的管理，包括領(lǐng)購(gòu)的發(fā)票以及前臺(tái)代開(kāi)發(fā)票，對(duì)存在問(wèn)題的予以處罰，并責(zé)令限期整改。二是進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)減免稅企業(yè)要做好臺(tái)帳等級(jí)以及統(tǒng)計(jì)分析，掌握企業(yè)減免稅享受情況，出現(xiàn)異常情況時(shí)立即介入調(diào)查，及時(shí)處理。三是定期開(kāi)展對(duì)減免稅企業(yè)的清理工作，全面掌握減免稅企業(yè)的整體情況。對(duì)因情況變化已不符合減免稅條件的納稅人，及時(shí)依法取消其減免稅資格。四是為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，應(yīng)將年減免稅額超過(guò)50萬(wàn)元的大戶(hù)納入重點(diǎn)稅源戶(hù)，由重點(diǎn)稅源管理科進(jìn)行監(jiān)管。五是強(qiáng)化檢查力度，對(duì)騙取減免稅優(yōu)惠的納稅人，依法予以嚴(yán)厲處罰。

(五)加強(qiáng)反饋，做好跟蹤工作

稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期對(duì)審批工作和備案減免稅情況進(jìn)行后續(xù)跟蹤，有問(wèn)題及時(shí)反饋，要求減免稅企業(yè)根據(jù)批復(fù)文件按時(shí)上報(bào)減免稅提取、使用、結(jié)存情況報(bào)告。稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立并登記企業(yè)減免稅臺(tái)帳，監(jiān)控企業(yè)減免稅情況，按期進(jìn)行核對(duì)結(jié)算。防止應(yīng)審批而備案或應(yīng)備案而審批等現(xiàn)象的發(fā)生，并對(duì)經(jīng)審查不符合減免條件的備案事項(xiàng)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)采取有效措施，追回已減免的稅款，并按《征管法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

(六)加強(qiáng)追究，明確審批責(zé)任和執(zhí)法責(zé)任

稅務(wù)機(jī)關(guān)及其相關(guān)責(zé)任人應(yīng)按照公正透明、廉潔高效和方便納稅人的原則，受理和審批納稅人申請(qǐng)的減免稅事項(xiàng)。對(duì)因政策把關(guān)不嚴(yán)或人情關(guān)系，等造成審批錯(cuò)誤的，要嚴(yán)格按稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定實(shí)施執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究；對(duì)審批機(jī)關(guān)或?qū)徟藛T擅自設(shè)定審批事項(xiàng)或超越審批權(quán)限以及應(yīng)批準(zhǔn)而故意刁難不批準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令其改正或依法予以撤銷(xiāo)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。對(duì)責(zé)任人利用職務(wù)上的便利收受或索取納稅人財(cái)物或謀取其他不當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任，以此提高減免稅審批質(zhì)量，減少審批工作中的違規(guī)違法行為和稅務(wù)人員的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

第7篇：公共管理調(diào)研報(bào)告范文

一、綜合執(zhí)法的總體評(píng)價(jià)

（一）調(diào)查問(wèn)卷中的評(píng)價(jià)。外部對(duì)本區(qū)實(shí)施綜合執(zhí)法的總體評(píng)價(jià)：滿(mǎn)意32.35%,比較滿(mǎn)意44.12%,不滿(mǎn)意23.53%。其中，對(duì)綜合執(zhí)法實(shí)施前、后效果比較，認(rèn)為明顯好的20.53%,較好54%,不明顯25.45%;對(duì)城市管理難點(diǎn)問(wèn)題處理的滿(mǎn)意度，滿(mǎn)意32.44%,基本滿(mǎn)意41.34%,不滿(mǎn)意26.17%。參加調(diào)查的人大代表的評(píng)價(jià)：比較滿(mǎn)意。城管大隊(duì)內(nèi)部的自我評(píng)價(jià)：滿(mǎn)意56%，比較滿(mǎn)意44%，不滿(mǎn)意沒(méi)有。從調(diào)研情況看，調(diào)查問(wèn)卷中的評(píng)價(jià)與座談和訪(fǎng)談中的評(píng)價(jià)基本相符，外部與城管大隊(duì)內(nèi)部對(duì)綜合執(zhí)法的總體評(píng)價(jià)存在著一定的差異。

（二）綜合執(zhí)法的作用和成效

1綜合執(zhí)法在區(qū)城市管理中發(fā)揮了重要作用。各授權(quán)單位對(duì)區(qū)綜合執(zhí)法工作給予充分的肯定。認(rèn)為，這是一支實(shí)施全方位、全天候、全覆蓋的城市管理的隊(duì)伍，行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)以來(lái)，強(qiáng)化了城市建設(shè)和管理，提高了行政執(zhí)法效率，成效比較明顯。街道、鎮(zhèn)認(rèn)為：綜合執(zhí)法與街道、鎮(zhèn)關(guān)系密切，相互離不開(kāi)，社區(qū)的文明城區(qū)建設(shè)、日常管理、突擊整治，城管大隊(duì)是一支有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。綜合執(zhí)法實(shí)施以來(lái)，打了不少硬仗，破解了一些城市管理中的熱難點(diǎn)問(wèn)題，我區(qū)的城市管理水平總體上有了較大的提高。

2綜合執(zhí)法的形象和水平比過(guò)去提高了。區(qū)城管大隊(duì)依法行政、文明執(zhí)法的理念強(qiáng)了，抓隊(duì)員的組織紀(jì)律、文明執(zhí)法比較嚴(yán)，依法行使行政處罰權(quán)更加規(guī)范。如：對(duì)無(wú)證亂設(shè)攤的管理，一般采用先文明勸阻，對(duì)不聽(tīng)者再依法處罰，執(zhí)法程序規(guī)范。據(jù)了解，今年1-10月，綜合執(zhí)法依法查處各類(lèi)違法案件29783起，沒(méi)有發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。徐家匯廣場(chǎng)“城管文明執(zhí)法示范崗”獲得區(qū)總工會(huì)和廣大過(guò)路群眾的好評(píng)。

3區(qū)城管大隊(duì)與授權(quán)單位協(xié)調(diào)配合比較密切。區(qū)市容局與城管大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周一次工作聯(lián)系制度。區(qū)公安指揮中心有城管大隊(duì)工作人員，雙方配合行動(dòng)。區(qū)環(huán)保局、綠化局、市政署等單位都在執(zhí)法管理方面對(duì)城管隊(duì)員進(jìn)行過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)水務(wù)署和市政署等單位反映，城管大隊(duì)與他們配合默切。區(qū)規(guī)劃局、房地局認(rèn)為，城管大隊(duì)在查處違法建筑工作中發(fā)揮了其他部門(mén)難以替代的積極作用。風(fēng)貌保護(hù)區(qū)建立綜合執(zhí)法快速拆違隊(duì)伍，執(zhí)法力量主要是依靠城管大隊(duì)的。

二、綜合執(zhí)法工作的不足和問(wèn)題

1綜合執(zhí)法與街道（鎮(zhèn)）的“1+13”的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。街道普遍認(rèn)為，區(qū)城管大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與街道（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、市政科長(zhǎng)（教導(dǎo)員）的工作溝通、交換意見(jiàn)比以前少了，綜合執(zhí)法與街道（鎮(zhèn)）的相互協(xié)調(diào)配合不如以前密切，兩者的互補(bǔ)互助的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮。在調(diào)研中，街道（鎮(zhèn)）的不少同志很動(dòng)感情地說(shuō)，我們對(duì)綜合執(zhí)法是很有感情的，十分留戀過(guò)去相互協(xié)助、密切配合的關(guān)系。城管大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)表示，在先進(jìn)性教育中，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子把街道（鎮(zhèn)）提出的批評(píng)作為抓整改的一條重要的意見(jiàn)，現(xiàn)在已經(jīng)有了改進(jìn)措施。

2對(duì)城市管理中的一些熱難點(diǎn)問(wèn)題的處置偏軟。不少同志說(shuō)，自長(zhǎng)橋街道出了“10.13”事件后,綜合執(zhí)法明顯軟下來(lái)了，不敢碰硬。“嚴(yán)格執(zhí)法怕出事，多做多錯(cuò)怕多事，不做不嚴(yán)就沒(méi)事”的畏難情緒影響了城管隊(duì)員。一些原已解決的城管難熱點(diǎn)問(wèn)題在個(gè)別地區(qū)又有所抬頭，如“菜場(chǎng)尾巴”、“馬路洗車(chē)攤”、“夜排擋”等。對(duì)違法建筑的拆除、無(wú)證設(shè)攤等行為的取締，處理軟了一點(diǎn)。

3隊(duì)伍的整體素質(zhì)與綜合執(zhí)法的要求有差距。主要的意見(jiàn)：城管隊(duì)員綜合執(zhí)法技能不夠。綜合執(zhí)法任務(wù)大幅度增加了，隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力沒(méi)有相應(yīng)提高，有些隊(duì)員只熟悉街道監(jiān)察隊(duì)時(shí)的業(yè)務(wù)，不清楚其他行政執(zhí)法的法規(guī)內(nèi)容；工作責(zé)任性不夠?！巴鶆?dòng)嘴、動(dòng)筆的多，動(dòng)手動(dòng)腳的少（指到一線(xiàn)整治、巡查執(zhí)法減少）”。有的隊(duì)員在一個(gè)地區(qū)時(shí)間長(zhǎng)了，關(guān)系多了，執(zhí)法時(shí)也難免留些情面。

4綜合執(zhí)法的法規(guī)還不夠完善。城管隊(duì)員反映，現(xiàn)在，城管成了包羅萬(wàn)象的筐，凡是難以處理的、復(fù)雜的社會(huì)性的城市管理問(wèn)題都要我們?nèi)ソ鉀Q。其中，有些是超出城管職能范圍的，執(zhí)法主體上不夠明確；有些近似的執(zhí)法內(nèi)容，法律法規(guī)的處罰標(biāo)準(zhǔn)不一，伸縮余地較大，城管隊(duì)員有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程；有些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法，城管隊(duì)員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)的檢測(cè)設(shè)備，執(zhí)法有些困難。意見(jiàn)比較集中的是：對(duì)市府《決定》、《暫行辦法》中對(duì)公安、工商等行政管理部門(mén)支持、配合城管綜合執(zhí)法的規(guī)定不夠明確具體，認(rèn)為本區(qū)自從公安人員從城管大隊(duì)撤回后，綜合執(zhí)法的威懾作用和效果明顯不如以前。

5綜合執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境比較差。普遍認(rèn)為，由于綜合執(zhí)法對(duì)象中弱勢(shì)群體多，外來(lái)人員、下待崗和無(wú)業(yè)人員都很容易得到群眾的同情。這部分社會(huì)群體常以謀生為由，無(wú)證占道亂設(shè)攤，影響市容市貌和周邊環(huán)境衛(wèi)生。城管隊(duì)員在執(zhí)行公務(wù)中時(shí)常遭到一些人的圍攻謾罵、甚至毆打。城管隊(duì)員依法取締或收繳設(shè)攤物品時(shí)，時(shí)常遭到圍觀市民的反對(duì)和指責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從綜合執(zhí)法實(shí)施兩年來(lái)，城管隊(duì)員遭受暴力抗法有59起，其中，被公安部門(mén)采取強(qiáng)制措施或處理的有20起，今年有23人次被打。而且，隊(duì)員受傷后，有些群眾不肯幫助取證，到公安部門(mén)處理，還不能作妨礙公務(wù)處罰，挫傷了執(zhí)法隊(duì)員的積極性。

三、綜合執(zhí)法面臨的新的困難

1綜合執(zhí)法的內(nèi)容與綜合執(zhí)法的授權(quán)范圍產(chǎn)生矛盾。成群結(jié)隊(duì)的人、新疆人在鬧市區(qū)無(wú)證設(shè)攤，處理不好會(huì)引起沖突，涉及民族矛盾。馬路書(shū)報(bào)亭、蘑菇亭一亭出租多戶(hù)，占道、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，有關(guān)部門(mén)只批不管，城管感到難管。大樓居民把大幅標(biāo)語(yǔ)貼在自己家里的玻璃窗上，城管隊(duì)員無(wú)法處理。碰到居民在違法建筑中經(jīng)商，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的（主要是以前批的），城管很難執(zhí)法。最難的是拆除違法建筑。有的用綜合執(zhí)法的常規(guī)辦法難以解決問(wèn)題：搭違章者，有意躲避，城管隊(duì)員多次上門(mén)找不到人，走程序拆不掉違章。個(gè)別的“你拆我的違章，我就以死拼命，”城管缺少可操作的辦法。

2綜合執(zhí)法感受到了城市管理中的各種矛盾的沉重壓力。拆除違法建筑、制止夜間施工噪音等城管執(zhí)法難點(diǎn)問(wèn)題授給綜合執(zhí)法后，把綜合執(zhí)法推到了矛盾的焦點(diǎn)上。在大量增加綜合執(zhí)法任務(wù)的情況下，城管大隊(duì)靠隊(duì)員每周加班增加管理力量，靠街道和有關(guān)單位補(bǔ)貼解決部分經(jīng)費(fèi)的不足。最近，區(qū)行風(fēng)評(píng)議，綜合執(zhí)法評(píng)為倒數(shù)第一名，給城管大隊(duì)帶來(lái)了沉重的壓力。明年，綜合執(zhí)法的范圍繼續(xù)擴(kuò)大，鐵路南站正式開(kāi)始投入使用，區(qū)域內(nèi)軌道交通建設(shè)的地面開(kāi)挖全面鋪開(kāi)，綜合執(zhí)法的管理難度進(jìn)一步加大，承受的壓力將更大

3綜合執(zhí)法與授權(quán)單位的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。由于城管是十個(gè)單位授權(quán)執(zhí)法，因此，難免會(huì)產(chǎn)生矛盾。在對(duì)拆除違法建筑的行政處罰程序上，有時(shí)，城管大隊(duì)認(rèn)為要走程序，有關(guān)部門(mén)認(rèn)為，這是以走程序?yàn)槔碛?，推、拖。夏天，夜間施工噪音投訴量很大。城管大隊(duì)查處夜間施工噪音污染時(shí)，主要查有沒(méi)有夜間施工證，對(duì)稍微嚴(yán)重一點(diǎn)的夜間施工噪音污染的處罰，還是要環(huán)保局實(shí)施。對(duì)于這種授權(quán)，有些人認(rèn)為還不如不授權(quán)。有的菜場(chǎng)有菜場(chǎng)尾巴，街道認(rèn)為，城管分隊(duì)?wèi)?yīng)派人到菜場(chǎng)幫助管理，城管認(rèn)為不能管菜場(chǎng)里的事。類(lèi)似要城管做，城管認(rèn)為不能做的情況確實(shí)存在。有的涉及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法的授權(quán)單位希望城管大隊(duì)掌握好行政處罰力度，不能都走簡(jiǎn)易執(zhí)法程序。城管感到，面對(duì)155項(xiàng)授權(quán)執(zhí)法任務(wù)，受到人員、條件的限制，有時(shí)還管不過(guò)來(lái)。

四、辦法和建議

1加強(qiáng)對(duì)新情況新問(wèn)題的研究，努力提高綜合執(zhí)法水平。區(qū)城管大隊(duì)曾經(jīng)獲得過(guò)全國(guó)先進(jìn)單位的榮譽(yù)，今年，又被市系統(tǒng)評(píng)為市的先進(jìn)單位，在市各區(qū)城管大隊(duì)中有一定的影響。要想保持先進(jìn)榮譽(yù)，區(qū)城管大隊(duì)只能面對(duì)現(xiàn)實(shí)：當(dāng)前改革開(kāi)放進(jìn)入社會(huì)矛盾突現(xiàn)期，城區(qū)管理的難度加大，城管大隊(duì)必須加強(qiáng)調(diào)查研究，采取確實(shí)可行的措施，提高解決新情況新問(wèn)題的能力。

2正確對(duì)待街道的批評(píng)意見(jiàn)，改進(jìn)城管大隊(duì)與街道的關(guān)系。街道對(duì)城管大隊(duì)有意見(jiàn)，說(shuō)明街道對(duì)城管大隊(duì)的重視程度高，工作要求高。也說(shuō)明城管大隊(duì)在處理與街道的關(guān)系上，對(duì)原來(lái)的一些好的制度，沒(méi)有堅(jiān)持好、發(fā)展好。城管與街道雙方，必須堅(jiān)持和發(fā)展好我區(qū)原來(lái)的1+13＞14的成功經(jīng)驗(yàn)，目標(biāo)一致，條塊結(jié)合，形成合力。

3完善與授權(quán)單位的聯(lián)系制度，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合。綜合執(zhí)法事權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大后，工作中難免會(huì)碰到困難和問(wèn)題。希望區(qū)里能有一個(gè)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)（可以與區(qū)創(chuàng)建辦的工作例會(huì)結(jié)合起來(lái)），由分管區(qū)長(zhǎng)主持，協(xié)調(diào)解決城管大隊(duì)與各授權(quán)單位的工作矛盾和問(wèn)題。城管大隊(duì)與各授權(quán)單位要不斷完善工作聯(lián)系制度，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、密切配合、落實(shí)長(zhǎng)效管理。

4抓緊隊(duì)伍自身建設(shè)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法的正面宣傳。要有計(jì)劃、有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的政治教育、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能等的崗位培訓(xùn)，力爭(zhēng)使廣大隊(duì)員通過(guò)培訓(xùn)持證上崗，提高隊(duì)伍行政執(zhí)法水平。要堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰、人員能進(jìn)能出、隊(duì)員交流輪崗等制度，從制度上防止執(zhí)法辦“人情案”或的現(xiàn)象發(fā)生。在社會(huì)輿論方面，要大力宣傳依法行政、文明執(zhí)法的正面形象，正面報(bào)道綜合執(zhí)法的先進(jìn)人物、先進(jìn)事例，減少社會(huì)上負(fù)面宣傳的不良影響，不斷提高市民對(duì)綜合執(zhí)法的了解、理解和信任度。

第8篇：公共管理調(diào)研報(bào)告范文

____社區(qū)是我縣設(shè)立較早的社區(qū)之一，位于老城區(qū)中心位置。社區(qū)轄區(qū)面積0.23平方公里，東至：郵政局——友愛(ài)路;西至：老水產(chǎn)餐廳——造船廠;南至：朝陽(yáng)路——物價(jià)局;北至：湖濱路——造船廠。

社區(qū)有四個(gè)居民小組，共有2435戶(hù)，總?cè)丝跀?shù)6758人，成立了三個(gè)黨支部。轄區(qū)內(nèi)共有6個(gè)行政事業(yè)單位、5個(gè)企業(yè)單位、一個(gè)大型超市、一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)和建材一條街等等。

景山小區(qū)位于____大道5號(hào)，建設(shè)于2002年，共有13棟建筑物，居住了182戶(hù)居民，人口共510人左右。

____大道中段和北段(古艾路口紅綠燈——景山大酒店)是我縣的主干道，全長(zhǎng)近八百米，兩邊共有店鋪和單位服務(wù)窗口140家左右，____大道中段集中了人民銀行、國(guó)稅、地稅、電臺(tái)、民政、審計(jì)、物價(jià)、民營(yíng)局、人保、財(cái)保、社保、煙草、新華書(shū)店、農(nóng)行、郵政銀行等十余家行政事業(yè)和國(guó)企單位在此辦公和為民服務(wù)。____大道北段又集中了幾十家餐館等娛樂(lè)店鋪，是我縣的娛樂(lè)中心。

1、今年我縣即將啟動(dòng)的“城北棚改項(xiàng)目”擬征范圍都集中在____社區(qū)，征地拆遷440戶(hù)。目前，出現(xiàn)極少擬拆遷戶(hù)為獲得更多的拆遷補(bǔ)償而搶搭亂建現(xiàn)象。

2、在日常城市管理時(shí)，城市管理局和社區(qū)之間相互聯(lián)系、相互溝通不夠。

3、各小區(qū)、各樓道內(nèi)亂張貼亂涂畫(huà)的小廣告泛濫。社區(qū)只能清理，不能從源頭上控制。

4、社區(qū)轄區(qū)內(nèi)仍有少量的飼養(yǎng)家禽家畜現(xiàn)象，社區(qū)只能教育勸導(dǎo)，不能強(qiáng)制執(zhí)法。

5、沿街店鋪的門(mén)頭招牌廣告的大小、高低、材質(zhì)、設(shè)計(jì)風(fēng)格差易很大，有的破舊很久也不換，嚴(yán)重影響了市容市貌。

1、希望城管局與社區(qū)之間加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)力度，依靠社區(qū)的大力支持，深入開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法服務(wù)工作，共建和諧穩(wěn)定的良好局面。

第9篇：公共管理調(diào)研報(bào)告范文

一、××市流動(dòng)人口的特點(diǎn)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我市有流動(dòng)人口約兩萬(wàn)人，核發(fā)暫住證九千余人，占48%左右。我市流動(dòng)人口主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是來(lái)源廣泛，農(nóng)業(yè)人口比重大。外來(lái)人口涉及全國(guó)所有省份，農(nóng)業(yè)人口比重大，占81%；青壯年和男性比例高，占74%。二是居住時(shí)間短暫，從事職業(yè)多樣化。他們主要從事建筑、運(yùn)輸、販賣(mài)、餐飲、服務(wù)、加工、收舊等職業(yè)，大多是城里人不愿干的苦、臟、累、險(xiǎn)行業(yè)工作，還有部分無(wú)正當(dāng)職業(yè)，從事拾臟扒荒等。三是居住點(diǎn)分散，居住環(huán)境較差。大多數(shù)流動(dòng)人口居住在個(gè)體小旅店、施工工地的工棚、居民出租房屋內(nèi)，居住環(huán)境較差，且多以同鄉(xiāng)、同族等關(guān)系聚居在一起，形成了以地域?yàn)榧~帶的“民工群”。四是文化程度不高，收入普遍較低。五是違法犯罪活動(dòng)比較突出。近幾年抓獲的違法犯罪嫌疑人中，外來(lái)人口占62%左右，抓獲的犯罪團(tuán)伙中，外地人組成的團(tuán)伙占56%。

二、當(dāng)前流動(dòng)人口服務(wù)管理中存在的問(wèn)題

(一)流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制不夠健全。為加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，我市建立了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室，設(shè)在公安機(jī)關(guān)戶(hù)政管理部門(mén)。但在具體工作中存在“五缺”問(wèn)題。一是缺乏制約措施。流動(dòng)人口管理沒(méi)有納入基層政府任期目標(biāo)，基層組織缺乏具體明確的管理職責(zé)、任務(wù)和指標(biāo)，檢查、制約措施不夠。二是缺乏專(zhuān)職管理隊(duì)伍。長(zhǎng)期以來(lái)形成了公安派出所獨(dú)家管理流動(dòng)人口的局面，但公安民警和專(zhuān)職管理人員嚴(yán)重不足，制約了工作的正常開(kāi)展。三是缺乏協(xié)調(diào)配合。流動(dòng)人口管理涉及公安、工商、勞動(dòng)、稅務(wù)、民政、交通、城建市容、計(jì)劃生育等許多部門(mén)，由于政出多門(mén)，各自為政，缺乏協(xié)調(diào)配合，造成資源信息不能共享，綜合治理效能不好。四是缺乏服務(wù)意識(shí)。行政管理部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口管理多，服務(wù)少，致使有些用人單位對(duì)流動(dòng)人口管理有抵觸情緒，不配合、不支持甚至逃避正常檢查的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是缺乏經(jīng)費(fèi)保障。以前流動(dòng)人口管理所需經(jīng)費(fèi)依靠收取的暫住人口管理費(fèi)。取消收費(fèi)后，因地方財(cái)政困難，工作經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障。

(二)流動(dòng)人口底數(shù)不清，情況不明。流動(dòng)人口的特點(diǎn)是流動(dòng)性大、居住分散。隨著改革開(kāi)放逐步深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化加速推進(jìn)，流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)管理難度越來(lái)越大。再加基層派出所工作任務(wù)繁重、警力資源短缺等因素，造成流動(dòng)暫住人口在部分轄區(qū)內(nèi)底數(shù)不清、情況不明的情況。

(三)流動(dòng)人口成份復(fù)雜，難以管理。流動(dòng)人口中有一些流竄作案分子隱藏其中，利用流動(dòng)這種方式伺機(jī)作案；有的染有惡習(xí)或在原籍多次受過(guò)打擊，為逃避公安機(jī)關(guān)的管理和控制，借流動(dòng)改變環(huán)境。這些不安定分子不易被發(fā)現(xiàn)，旅店、出租房主也無(wú)法辨其良莠，形成新的不穩(wěn)定因素，遇有適宜的環(huán)境或條件，便進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。

(四)流動(dòng)人口管理措施不夠到位。按規(guī)定，流動(dòng)人口在一地居住七天以上要到派出所登記。如果在一個(gè)地方只停留了兩到三天，實(shí)際上處于失控脫管狀態(tài)。還有的流動(dòng)人口剛辦理了登記，有可能又流動(dòng)到別的地方去了，完全不受制約。加之少數(shù)業(yè)主為少繳或不繳社區(qū)居委會(huì)規(guī)定的衛(wèi)生費(fèi)和稅務(wù)部門(mén)征收的稅費(fèi)，瞞報(bào)、漏報(bào)出租房屋和暫住人口登記。至于不辦證者，公安機(jī)關(guān)既無(wú)法掌握，更談不上管理，故失控面較大。

三、加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的對(duì)策

加強(qiáng)和規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，是深入開(kāi)展平安建設(shè)、全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在今后的工作中，要以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，牢牢把握“構(gòu)和諧、促發(fā)展、保穩(wěn)定”這個(gè)大局，以“齊抓共管、優(yōu)化服務(wù)”為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷理清工作思路，優(yōu)化政策環(huán)境，積極探索實(shí)踐服務(wù)管理新模式，努力在工作中實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

(一)提高認(rèn)識(shí)，健全機(jī)制，由公安機(jī)關(guān)唱“獨(dú)角戲”向“大管控”轉(zhuǎn)變。流動(dòng)人口服務(wù)管理工作涉及方方面面，是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工作。必須按照黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)和政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由公安機(jī)關(guān)唱“獨(dú)角戲”向“大管控”轉(zhuǎn)變，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、各部門(mén)齊抓共管、社區(qū)依法自治、群眾廣泛參與的新格局，推動(dòng)涉及的重要作用，有效利用社會(huì)資源做好工作。要將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)，列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建立必要的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

(二)摸清底數(shù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，由“粗放式管理”向“精確管控”轉(zhuǎn)變。一要摸清底數(shù)。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”和建筑工地及中小旅館、廢品收購(gòu)站點(diǎn)、勞務(wù)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等流動(dòng)人口易聚集的重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式清查，徹底澄清流動(dòng)人口底數(shù)。二要登記造冊(cè)。集中清查收集暫住人口信息，通過(guò)身份證、照片、人口數(shù)據(jù)信息“三對(duì)照”后登記造冊(cè)，并分別錄入派出所綜合信息和暫住人口管理系統(tǒng)。三要完善檔案。以村、街、廠、礦、隊(duì)為單位，把暫住人口檔案裝訂成冊(cè)，與暫住人口管理系統(tǒng)配套使用，健全轄區(qū)流動(dòng)暫住人口的信息資料。四要核實(shí)身份。對(duì)無(wú)有效身份證件、來(lái)歷不明、形跡可疑的流動(dòng)人員進(jìn)行網(wǎng)上比對(duì)，直到查清真實(shí)身份。并根據(jù)已掌握的情況，將流動(dòng)暫住人口劃分為“重點(diǎn)人員”、“不放心人員”、“放心人員”三類(lèi)，實(shí)行分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)由“粗放式管理”向有重點(diǎn)的“精確管控”轉(zhuǎn)變。