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一、研究的背景與意義
(一)研究背景經(jīng)過(guò)多年的改革與探索,我國(guó)職業(yè)教育已步入內(nèi)涵式和規(guī)范化發(fā)展軌道。圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系等教育核心問(wèn)題,近年來(lái)從國(guó)務(wù)院到各級(jí)教學(xué)行政管理部門(mén)、職業(yè)院校都分別提出了相關(guān)目標(biāo)與要求,并開(kāi)展了相應(yīng)的研究與實(shí)踐。2006年,教育部頒布《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》;2010年,國(guó)務(wù)院頒發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》;2011年,教育部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》;2014年,國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》;2015年,教育部頒布《深化職業(yè)教育教學(xué)改革,面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》;同年,編制了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》。這些都是指導(dǎo)我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的方針政策,以不方式提出“走內(nèi)涵式發(fā)展道路,推進(jìn)中高職銜接教育,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,建立專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制,構(gòu)建教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”等目標(biāo)和要求。與此同時(shí),地方政府和各類職業(yè)院校也積極響應(yīng),貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的方針政策,采取了一系列措施。就廣東省而言,自2010年開(kāi)始實(shí)行中高職銜接三二分段試點(diǎn)工作,探索中高職銜接人才培養(yǎng)的科學(xué)模式,旅游管理專業(yè)是其中試點(diǎn)專業(yè)之一。隨后,連續(xù)啟動(dòng)兩批共20多個(gè)專業(yè)的中高職銜接教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與課程標(biāo)準(zhǔn)研制工作。前幾年,教育部職成司組織高職高專教指委會(huì)研究制訂了一批專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),為我國(guó)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的研制開(kāi)創(chuàng)了先河。然而,受各種主客觀因素的限制,我國(guó)職教領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的研究相對(duì)薄弱。如果這些工作長(zhǎng)期滯后,不利于職業(yè)教育理論成果的豐富及理論體系的完善,也不利于我國(guó)中高職銜接旅游管理專業(yè)改革的深入,制約人才培養(yǎng)質(zhì)量,進(jìn)而影響現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)和旅游業(yè)的發(fā)展。可見(jiàn),從規(guī)模化擴(kuò)展到內(nèi)涵式發(fā)展是職業(yè)教育的必然規(guī)律,調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量是內(nèi)涵式發(fā)展的重要標(biāo)志,是職業(yè)教育的生命線,全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和推動(dòng)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展是深化職業(yè)教育改革的重要任務(wù)。要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,必須有相應(yīng)的保障機(jī)制和一系列保障措施,其中,建立和健全以專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為核心的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系是至關(guān)重要的一環(huán)。這就需要職業(yè)教育工作者從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面,對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入全面地、系統(tǒng)地探索。
(二)研究意義拓展職業(yè)教育研究的深度和廣度,豐富職業(yè)教育理論體系。通過(guò)對(duì)已有相關(guān)成果的綜述,以終身教育理念、現(xiàn)代職業(yè)教育體系理論為指導(dǎo),以職業(yè)核心能力和職業(yè)發(fā)展規(guī)律為依據(jù),通過(guò)對(duì)“中高職銜接—現(xiàn)代職業(yè)教育體系—職業(yè)能力分析—專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)—課程標(biāo)準(zhǔn)—考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”等概念、理論及其內(nèi)在關(guān)系的解讀,探討課程體系和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的方法技術(shù),構(gòu)建出基于中高職銜接的旅游專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)制度。從而,拓展我國(guó)職業(yè)教育研究的深度與廣度,一定程度上豐富現(xiàn)代職業(yè)教育研究成果,完善相關(guān)理論體系,為政府決策及院校專業(yè)建設(shè)和教學(xué)管理提供理論支撐。促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè),提升旅游專業(yè)建設(shè)水平。專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的研究與實(shí)踐是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》要求,完善教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要措施。一方面,通過(guò)中高職課程結(jié)構(gòu)的整體化設(shè)計(jì)和中高職一體化教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)旅游專業(yè)中高職教育的有效銜接,推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)。另一方面,教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)建設(shè)和教學(xué)管理的必備文件,也是專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容和不可或缺的組成部分。建立和完善科學(xué)合理的、具有國(guó)際水準(zhǔn)的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系,把能力核心、系統(tǒng)培養(yǎng)、中高職銜接、第三方評(píng)價(jià)等職業(yè)教育理念落實(shí)到專業(yè)建設(shè)中,能有效促進(jìn)本專業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展,推動(dòng)更多、更高水平的課程建設(shè),使之成為更高水平的品牌專業(yè)和示范專業(yè)。而且,本專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架和開(kāi)發(fā)技術(shù)可以推廣應(yīng)用到其他專業(yè),帶動(dòng)相應(yīng)專業(yè)建設(shè)水平的提升。提高本專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量,促進(jìn)區(qū)域社會(huì)和旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是深化職業(yè)教育改革的核心任務(wù),人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。目前,旅游管理專業(yè)中高職銜接人才培養(yǎng)模式在全國(guó)大多數(shù)省市已普遍開(kāi)展,但由于缺乏科學(xué)規(guī)范的專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)等因素,本專業(yè)中高職銜接人才培養(yǎng)狀況并不盡人意,培養(yǎng)質(zhì)量良莠不齊,一定程度上影響中高職銜接教育改革和人才供給。研究并有效實(shí)施本專業(yè)中高職銜接教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系,有助于本專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)的提高,促進(jìn)本專業(yè)人才的就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展,而這些高素質(zhì)人才的供給又將有效促進(jìn)本區(qū)域社會(huì)和旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。
二、研究方法與技術(shù)路線
綜合運(yùn)用實(shí)地調(diào)研、文獻(xiàn)分析、會(huì)議研討、案例研究等方法,以人才需求調(diào)研和職業(yè)能力分析為邏輯起點(diǎn),學(xué)習(xí)借鑒英國(guó)的先進(jìn)理念與經(jīng)驗(yàn),依據(jù)中高職銜接教育的內(nèi)在要求,由高職院校、中職學(xué)校和行業(yè)企業(yè)協(xié)同合作,按照理論分析—實(shí)地調(diào)研—交流討論—試點(diǎn)應(yīng)用—反饋完善等流程開(kāi)展研究。技術(shù)線路見(jiàn)圖1。
三、研究?jī)?nèi)容與主要成果
通過(guò)對(duì)中高職旅游專業(yè)人才供求的全面分析,學(xué)習(xí)和借鑒英國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù),開(kāi)發(fā)具有中國(guó)(廣東)特色的旅游職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、中高職銜接旅游專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),初步建立體現(xiàn)廣東特色、滿足國(guó)家需求、具有國(guó)際水準(zhǔn)的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。
(一)中高職銜接旅游專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與對(duì)策職業(yè)教育是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的教育類型,它以就業(yè)為導(dǎo)向。行業(yè)企業(yè)的人才需求和畢業(yè)生的職業(yè)生涯發(fā)展是職業(yè)教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,本項(xiàng)目首先通過(guò)廣東省內(nèi)的中高職院校旅游專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的調(diào)研,如專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、在校生學(xué)習(xí)狀況、畢業(yè)生就業(yè)等情況的分析,掌握中高職銜接旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)供給狀況;通過(guò)對(duì)畢業(yè)生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)律及旅游行業(yè)(主要是旅行社行業(yè))人才需求特征的深入調(diào)研,全面分析技術(shù)技能型旅游專業(yè)人才需求狀況。通過(guò)人才供給與需求的對(duì)比分析,發(fā)掘供需矛盾,找出中高職銜接旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題(如缺失標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)是關(guān)鍵問(wèn)題之一)及解決問(wèn)題的基本思路對(duì)策。
(二)英國(guó)旅游職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及其借鑒英國(guó)是世界職業(yè)教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一,素以科學(xué)的國(guó)家職業(yè)資格制度、完善的職業(yè)教育體系、先進(jìn)的教學(xué)理念和公平合理的課程評(píng)價(jià)模式而聞名。深入剖析英國(guó)職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,學(xué)習(xí)借鑒其職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)機(jī)制和開(kāi)發(fā)技術(shù)以及英國(guó)的旅游職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系,為我國(guó)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)提供技術(shù)支持和經(jīng)驗(yàn)借鑒。
(三)旅游崗位工作任務(wù)與職業(yè)能力分析工作任務(wù)與職業(yè)能分析是專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)中一項(xiàng)關(guān)鍵性工作,也是專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的主要成果和特色所在。根據(jù)中高職銜接旅游管理專業(yè)面向的崗位(群)及其工作任務(wù)和職責(zé),分析其對(duì)應(yīng)的知識(shí)、能力和素養(yǎng)要求,建立旅游管理專業(yè)職業(yè)能力模塊庫(kù),構(gòu)建本專業(yè)職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù),為中高職銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和課程開(kāi)發(fā)確立科學(xué)依據(jù)。
(四)中高職銜接旅游管理專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)一方面,從理論上探討中高職銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵、要求及開(kāi)發(fā)思路和方法。另一方面,在旅游管理職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的基礎(chǔ)上,按照中高職銜接的職業(yè)教育理念,通過(guò)解構(gòu)和重構(gòu),建立本專業(yè)中高職銜接課程體系,開(kāi)發(fā)本專業(yè)中高職銜接教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)(內(nèi)容應(yīng)包括專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、教學(xué)安排、教學(xué)條件、教學(xué)組織與實(shí)施件等),制定三二分段培養(yǎng)的一體化人才培養(yǎng)方案和轉(zhuǎn)段考核方案,并經(jīng)項(xiàng)目試點(diǎn)單位實(shí)施、反饋和完善。
(五)中高職銜接旅游管理專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)的編制根據(jù)中高職銜接旅游管理專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),編制本專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn),明確中高職銜接課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵、表述格式、具體內(nèi)容及課程開(kāi)發(fā)思路方法等要素,尤其要注意課程內(nèi)容的銜接和課程標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性及可操作性。并具體制定本專業(yè)中職學(xué)段和高職學(xué)段所有核心課程標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)其他非核心課程標(biāo)準(zhǔn)也給出編制思路。
(六)中高職銜接旅游管理專業(yè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的的探索考核評(píng)價(jià)是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系中最為薄弱的部分,本項(xiàng)目根據(jù)中高職銜接教育改革的內(nèi)在要求,引入第三方評(píng)價(jià)等先進(jìn)理念,制定旅游類專業(yè)三二分段轉(zhuǎn)段考核標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方案,建立過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合的形成性課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方案,建立基于第三方評(píng)價(jià)機(jī)制的專業(yè)建設(shè)評(píng)估方案和人才質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。
四、結(jié)論與討論
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“三提三強(qiáng)”活動(dòng)為主題,結(jié)合中央“八項(xiàng)規(guī)定”、全區(qū)厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)活動(dòng),以引導(dǎo)干部練就“攀高比強(qiáng)、勇?tīng)?zhēng)一流”的豪氣、“一往無(wú)前、敢為人先”的銳氣、“橫刀立馬、舍我其誰(shuí)”的勇氣和“堅(jiān)韌不拔、百折不撓”的硬氣為目標(biāo),認(rèn)真查找和解決不適應(yīng)形勢(shì)變化、不切合發(fā)展要求、不符合群眾意愿的突出問(wèn)題,以昂揚(yáng)向上、時(shí)不我待的精神狀態(tài),推動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)提振精神強(qiáng)狀態(tài),鍛造朝氣蓬勃、不甘人后的干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)是作風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn),要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,制定《區(qū)旅游局加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)制度》,在全局機(jī)關(guān)干部中深入開(kāi)展理想信念、宗旨觀念、愛(ài)崗敬業(yè)、道德情操、拒腐防變等方面的教育活動(dòng),大興勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)之風(fēng),增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力;全局機(jī)關(guān)干部要結(jié)合自己的工作職責(zé),嚴(yán)格進(jìn)行自查自糾,重點(diǎn)剖析在作風(fēng)建設(shè)及實(shí)際工作中存在的不足,對(duì)下步工作做出具體打算,形成書(shū)面材料統(tǒng)一報(bào)送;把作風(fēng)建設(shè)情況納入年度考核,并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)。
(二)提高效能強(qiáng)執(zhí)行,鍛造業(yè)務(wù)精良、務(wù)實(shí)能干的干部隊(duì)伍。把轉(zhuǎn)作風(fēng)落實(shí)在求實(shí)問(wèn)效上,完善作風(fēng)考評(píng)機(jī)制建設(shè),對(duì)確定的年度任務(wù)和發(fā)展目標(biāo),逐項(xiàng)細(xì)化,層層分解,明確責(zé)任,落到人頭,限時(shí)辦結(jié),實(shí)行年終考核、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣;與全體機(jī)關(guān)干部簽訂了《行政問(wèn)責(zé)承諾書(shū)》,每名機(jī)關(guān)干部都在作風(fēng)建設(shè)方面做出承諾,并保證做到令行禁止,以嚴(yán)明的紀(jì)律、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)樹(shù)立旅游新形象;公開(kāi)區(qū)旅游局服務(wù)承諾,針對(duì)工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、效能建設(shè)等方面制作成承諾牌,懸掛在辦公室醒目位置,接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)提升形象強(qiáng)服務(wù),鍛造貼近基層、勤政為民的干部隊(duì)伍。一是抓調(diào)研,組織全體人員到A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店和旅游者之間傾聽(tīng)民聲民意,有針對(duì)性的改進(jìn)作風(fēng),扎實(shí)開(kāi)展厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)和加快休閑行業(yè)調(diào)研,組織力量精心研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局和規(guī)劃。二是抓服務(wù)。組織旅游企業(yè)參加省、市、區(qū)各類宣傳促銷活動(dòng)和全國(guó)旅游交易會(huì),幫助企業(yè)搭建營(yíng)銷平臺(tái);推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù),將旅游招商與旅游促銷緊密結(jié)合,理順重點(diǎn)旅游項(xiàng)目,爭(zhēng)取旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)做好項(xiàng)目招商;組織廣仁路步行街創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū),抽調(diào)人員幫助企業(yè)加快申報(bào)進(jìn)程,豐富全區(qū)旅游產(chǎn)品。三是抓創(chuàng)新,要跳出看旅游,加快制定旅游企業(yè)和項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則辦法,建立旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和旅游工作例會(huì)制度,探索旅游工作目標(biāo)責(zé)任制,將旅游業(yè)考核并入到服務(wù)業(yè)考核范疇之中,明確加快全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)分工和完成時(shí)限;論證研究促進(jìn)休閑業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的問(wèn)題,加快籌辦休閑行業(yè)協(xié)會(huì),利用區(qū)休閑企業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì),延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈,加快形成高品質(zhì)、差異化的休閑產(chǎn)品供給格局。
三、方法步驟
一、學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。召開(kāi)區(qū)旅游局全體干部職工會(huì)議,進(jìn)行動(dòng)員,組織學(xué)習(xí),重點(diǎn)學(xué)在全區(qū)年度表彰暨經(jīng)濟(jì)工作和作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話、區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的“六項(xiàng)規(guī)定”》,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的意義,增強(qiáng)廣大干部參與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
二、自查自糾階段。根據(jù)本方案中提出的主要任務(wù),結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查,找出本科室、本單位和工作人員存在的突出問(wèn)題,圍繞自身在工作作風(fēng)、工作規(guī)范、工作效能等方面的情況,逐條查擺,把問(wèn)題找全、找深、找透。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深刻剖析,找出問(wèn)題根源,分析不良影響。
三、組織實(shí)施階段。各科室和每位工作人員,都要根據(jù)查找出來(lái)的突出問(wèn)題,制定整改方案和措施,整改方案要有明確的整改目標(biāo),有具體的整改事項(xiàng),有詳細(xì)的整改時(shí)限,有切實(shí)的整改措施,突出整改方案的操作性、針對(duì)性、時(shí)限性和時(shí)效性。針對(duì)工作和管理中的薄弱環(huán)節(jié),建立健全相關(guān)的規(guī)章制度,再造流程規(guī)范,并認(rèn)真抓好落實(shí),確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
四、保障措施
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化任務(wù)分工。出臺(tái)正式文件,成立區(qū)旅游局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合科,具體負(fù)責(zé)日?;顒?dòng)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)調(diào)度。
一、基本情況
我區(qū)充分把握文化旅游融合發(fā)展新機(jī)遇,圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè),依托貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)旅游資源,發(fā)揮精品景區(qū)的輻射作用,帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富,積極開(kāi)展旅游扶貧工作,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游成為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手。2019年,我區(qū)共接待游客預(yù)計(jì)將突破1000萬(wàn)次,鄉(xiāng)村旅游已接待游客722萬(wàn)人次,約占全區(qū)游客接待量的72%,實(shí)現(xiàn)綜合收入38億元,有力助推了脫貧攻堅(jiān)。
(一)政策推動(dòng)。全面落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署,出臺(tái)了《重慶市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃潼南工作方案》《關(guān)于打造“六養(yǎng)勝地”加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《發(fā)展潼南全域旅游打造旅游業(yè)升級(jí)版實(shí)施方案(2018—2020年)》等文件,進(jìn)一步明確了以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為突破口,推動(dòng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的工作思路,成立了鄉(xiāng)村旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將太安鎮(zhèn)蛇形村的香水百荷、太安鎮(zhèn)罐壩村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、崇龕鎮(zhèn)的菜花景區(qū),確定為鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)鎮(zhèn)。
(二)資金拉動(dòng)。按照市扶貧辦安排部署,近年來(lái),我區(qū)積極開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧工作,累計(jì)投入專項(xiàng)資金 670萬(wàn)元實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧示范項(xiàng)目。一是投入170萬(wàn)元,興建了白沙村中央廣場(chǎng);二是投入50萬(wàn)元,為薛家、灌壩兩村70家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)添置了床位、茶幾、電視柜,解決了游客住宿難問(wèn)題;三是投入120萬(wàn)元,為太安鎮(zhèn)香水百荷項(xiàng)目建設(shè)停車場(chǎng)、觀光道路等;四是投入130萬(wàn)元,為崇龕鎮(zhèn)老店村玫瑰花基地打造觀光帶;五是投入200萬(wàn)元為柿花村油菜花基地、龍灘村油牡丹基地新修產(chǎn)業(yè)便道以及其他附屬設(shè)施,該些項(xiàng)目的投入,有效改善了旅游項(xiàng)目的生產(chǎn)條件。蛇形村的香水百荷、灌壩村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及白沙村的油菜花海,已經(jīng)成為展示潼南旅游的窗口。
(三)景區(qū)帶動(dòng)。截止目前,全區(qū)建成鄉(xiāng)村旅游扶貧村5個(gè),打造鄉(xiāng)村旅游扶貧片區(qū)3個(gè),發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè)70家,推進(jìn)農(nóng)旅、文旅深度融合,突出“人文牌”“鄉(xiāng)村牌”,高質(zhì)量高品質(zhì)打造“花漾潼南”“水韻潼南”“田園潼南”“鄉(xiāng)愁潼南”四個(gè)系列節(jié)會(huì)活動(dòng),大力推進(jìn)“賞花游”“古鎮(zhèn)游”“紅色游”“禮佛游”“養(yǎng)生游”,唱響“周末游潼南”文旅品牌,吸引游客到潼旅游消費(fèi),指導(dǎo)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè),并在各節(jié)會(huì)期間,在景區(qū)設(shè)置扶貧攤位,讓貧困戶優(yōu)先銷售土特產(chǎn)產(chǎn)品,在崇龕菜花景區(qū)打造潼南首個(gè)文創(chuàng)基地,吸引群眾本地就業(yè),提高轄區(qū)貧困戶及回鄉(xiāng)人員就業(yè)率,吸引游客到潼旅游消費(fèi),助推沿線貧困群眾增收脫貧。
二、存在的問(wèn)題
(一)財(cái)政投入力度較小。由于開(kāi)展脫貧攻堅(jiān),財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金大多用于基礎(chǔ)設(shè)施或綜合保障政策,我區(qū)獲取的鄉(xiāng)村旅游資金僅有2014、2015年的670萬(wàn)元。市級(jí)安排的資金非常有限,區(qū)級(jí)也沒(méi)配套安排,財(cái)政投入很小。
(二)旅游環(huán)境有待優(yōu)化。部分景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)還不夠完善、服務(wù)功能不夠優(yōu)化,尤其是鄉(xiāng)村旅游區(qū)域的配套設(shè)施較落后,普遍欠缺優(yōu)質(zhì)整潔的住宿環(huán)境,不能較好的吸引過(guò)夜游客。
(三)旅游產(chǎn)品層次較低。我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品大多由市場(chǎng)自發(fā)形成,經(jīng)營(yíng)者自己謀劃、自行設(shè)計(jì)、自主建設(shè),缺乏科學(xué)規(guī)劃,發(fā)展水平不高。旅游產(chǎn)品形式單一,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,鄉(xiāng)村旅游資源沒(méi)有得到充分利用,缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三、對(duì)旅游扶貧工作的建議
(一)突出特色,打造品牌。依托各地自然條件、人文特色、農(nóng)業(yè)資源,打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。一是發(fā)揮潼南農(nóng)業(yè)大區(qū)的優(yōu)勢(shì),秉持“農(nóng)業(yè)是根、文化是魂、旅游是路”的理念,構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”的發(fā)展模式,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村民俗,精心策劃一批參與性強(qiáng)、趣味性強(qiáng)的活動(dòng)項(xiàng)目,使游客在鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中,品嘗農(nóng)家風(fēng)味、品讀農(nóng)耕文化,獲得回歸自然、放松身心的良好體驗(yàn)。二是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,讓游客白天觀光體驗(yàn),晚上聚會(huì)娛樂(lè),延長(zhǎng)逗留時(shí)間,增加旅游消費(fèi)。三是推進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展,打造一批具備休閑觀光、養(yǎng)生度假和文化體驗(yàn)等綜合功能的高端產(chǎn)品,滿足旅游市場(chǎng)的高端需求。
(二)規(guī)范管理,提升服務(wù)。注重對(duì)“吃住行”相關(guān)服務(wù)及從業(yè)人員素質(zhì)的管理與培訓(xùn),從而提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。指導(dǎo)新建星級(jí)酒店和優(yōu)質(zhì)民宿、農(nóng)家樂(lè),指導(dǎo)旅游企業(yè)豐富提升系列特色旅游商品,加強(qiáng)對(duì)全區(qū)的公共交通、酒店、餐飲等行業(yè)從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說(shuō)、文藝表演、市場(chǎng)營(yíng)銷等技能的培訓(xùn),提升旅游服務(wù)意識(shí),樹(shù)立良好的旅游窗口服務(wù)形象。
(三)有的放矢,增強(qiáng)實(shí)效。一是重視旅游項(xiàng)目的扶貧作用,跟蹤服務(wù)重大項(xiàng)目,推進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早運(yùn)營(yíng)、早發(fā)揮脫貧減貧效應(yīng)。二是鼓勵(lì)旅游企業(yè)與貧困村“結(jié)對(duì)子”,在勞務(wù)用工、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、宣傳推廣等方面對(duì)口幫扶,不斷提高農(nóng)民收益。三是創(chuàng)新“景區(qū)+農(nóng)戶”扶貧開(kāi)發(fā)方式,支持農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)等資源,采取股份制、合作制等形式參與旅游經(jīng)營(yíng),讓資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民,推進(jìn)貧困群眾共享發(fā)展成果。
重慶市潼南區(qū)文化和旅游發(fā)展委會(huì)
一、狠抓文明創(chuàng)建不放松,為*旅游創(chuàng)造良好的環(huán)境
3月份,我鎮(zhèn)開(kāi)展了以整治“臟、亂、差”為重點(diǎn)(兼顧滅犬統(tǒng)一行動(dòng))的文明創(chuàng)建活動(dòng),初步營(yíng)造了“環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、服務(wù)文明、管理有效”的*新形象,為迎接*旅游高峰提供了環(huán)境保障,為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)文明創(chuàng)建整體工作水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為落實(shí)市委書(shū)記王啟敏4月1日在湯調(diào)研時(shí)的重要指示精神,鎮(zhèn)黨委政府在市委副書(shū)記江山的關(guān)心、指導(dǎo)下,在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在*管委會(huì)及其各職能部門(mén)的大力支持配合下。4月份,開(kāi)展了全面打造環(huán)境美、燈飾亮、秩序好、居民素質(zhì)高的新*活動(dòng),即*鎮(zhèn)文明創(chuàng)建集中整治活動(dòng)。我們結(jié)合中央1號(hào)文件和糧食政策宣講活動(dòng),通過(guò)村組會(huì)議、進(jìn)村入戶、發(fā)放《致*鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)民的一封信》(1200余份)、懸掛橫幅(16條)及有線電視等形式,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳了王書(shū)記指示精神,及時(shí)上報(bào)了《關(guān)于落實(shí)市委王書(shū)記*調(diào)研重要指示的請(qǐng)示》,成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的*鎮(zhèn)文明創(chuàng)建集中整治領(lǐng)導(dǎo)組,制定了《*鎮(zhèn)文明創(chuàng)建集中整治實(shí)施方案》和《*鎮(zhèn)亮化、綠化、美化工程實(shí)施意見(jiàn)》,此次活動(dòng)還結(jié)合矛盾糾紛排查、普法教育等,教育引導(dǎo)群眾提高了大局意識(shí)、整體意識(shí)和法律意識(shí)。至4月28日,118戶違法搭建物、構(gòu)筑物均自行拆除(其中兩戶強(qiáng)行拆除),總拆除面積2226.34平方米,清理了249戶亂堆亂放,國(guó)(省)道兩側(cè)廣告牌匾等各類整改內(nèi)容也已基本完成。同時(shí),為確保*旅游專線的暢通,我鎮(zhèn)投資160萬(wàn)元新建了9000平方米的新型生態(tài)停車場(chǎng)。
五月份,我鎮(zhèn)為全力做好“五.一”旅游黃金周的接待工作,我鎮(zhèn)研究制定了《*鎮(zhèn)“五.一”旅游黃金周接待工作接待工作方案》和《*鎮(zhèn)“五.一”旅游黃金周散客接待應(yīng)急預(yù)案》,落實(shí)到崗到人,各項(xiàng)工作開(kāi)展順利。
“五.一”以后,繼續(xù)做好鞏固和推進(jìn)我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。重點(diǎn)是以創(chuàng)建工作促發(fā)展,著力圍繞徹底整治“亂、慢、低”等現(xiàn)象,做足做好“?!薄ⅰ白 薄ⅰ皧省?、“購(gòu)”、“通”等文章,使*的城鎮(zhèn)面貌在“十.一”之前再有一個(gè)大變化,年底再上一個(gè)新臺(tái)階。
二、咬緊護(hù)林防火不麻痹,確保*旅游森林資源安全
〈一〉為切實(shí)做好*南大門(mén)的森林防火工作,確保及時(shí)有效地組織指揮森林火災(zāi)的撲救工作,確保*森林資源安全。我鎮(zhèn)立足“滅早、滅小、滅了”的原則,根據(jù)《安徽省森林防火辦法》、《*區(qū)森林火災(zāi)撲救預(yù)案》,結(jié)合實(shí)際情況,成立了*鎮(zhèn)森林防火撲救領(lǐng)導(dǎo)組,根據(jù)“屬地管轄、歸口管理”的原則,實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng),實(shí)行鎮(zhèn)聯(lián)村包片聯(lián)動(dòng)責(zé)任制,使得聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起“保一片平安,促一片穩(wěn)定”的政治責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)火源管理,確保森林資源的安全,我鎮(zhèn)采取了一系列具體措施:1、抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)差,進(jìn)一步修訂了森林防火預(yù)案(以于今年2月20日印發(fā)實(shí)施);2、每天有兩名副科以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),林業(yè)、鎮(zhèn)干參加對(duì)公路沿線的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地帶實(shí)行全天候巡查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除,進(jìn)一步加大巡查力度;3、從村兩委、黨員、村民組長(zhǎng)和青壯年人員中挑選20名骨干組建應(yīng)急小分隊(duì),由鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一培訓(xùn)演練、調(diào)度和指揮,使得我鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍力量進(jìn)一步加強(qiáng);4、對(duì)鎮(zhèn)聘村用的護(hù)林員強(qiáng)化管理,并以村為單位臨時(shí)召集會(huì)議,進(jìn)一步明確工作職責(zé),適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間,加大責(zé)任片區(qū)及重點(diǎn)地段的巡查密度,嚴(yán)防死守;5、嚴(yán)格林木采伐審批制度。尤其國(guó)省道兩側(cè)第一層山脊及景區(qū)景點(diǎn)周圍可視范圍內(nèi)實(shí)行封育的山場(chǎng)內(nèi)禁止一切林木采伐行為,林業(yè)部門(mén)也不得安排林木生產(chǎn)計(jì)劃;6、加大處罰力度,明確防火期內(nèi),嚴(yán)禁一切野外生產(chǎn)性用火,違者,由護(hù)林員依據(jù)村規(guī)民約重罰;7、與高速公路項(xiàng)目部經(jīng)理簽訂了森林防火責(zé)任狀。以上措施由于實(shí)施到位,確保了森林資源的安全。
〈二〉開(kāi)展林業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng),促進(jìn)林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的穩(wěn)定。由于近年來(lái)我鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的不斷推進(jìn),少數(shù)施工單位和木竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)大肆私收亂購(gòu),違法經(jīng)營(yíng)無(wú)證木材(竹),嚴(yán)重?cái)_亂了林區(qū)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。為維護(hù)林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理秩序,進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)、購(gòu)、銷行為,我鎮(zhèn)5-6月份開(kāi)展了一次林業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。整治共分三個(gè)階段進(jìn)行:宣傳動(dòng)員階段、集中整治階段和完善總結(jié)階段,通過(guò)一個(gè)月的集中整治,共罰沒(méi)20100元,補(bǔ)增稅費(fèi)4859元,逐步規(guī)范了鎮(zhèn)域各地用材秩序,減少了林業(yè)案件的發(fā)生,堵塞了各項(xiàng)稅費(fèi)流失的漏洞,確保了林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的穩(wěn)定和*森林資源的安全。
三、加強(qiáng)在山經(jīng)營(yíng)人員管理,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)*旅游經(jīng)營(yíng)秩序
關(guān)鍵詞 傳統(tǒng)村落 旅游營(yíng)銷 京郊
一、引言
近年來(lái),鄉(xiāng)村旅游成為國(guó)民旅游日益增長(zhǎng)的新需求,其熱度逐漸攀升。傳統(tǒng)村落作為鄉(xiāng)村旅游中獨(dú)具特色的一類旅游資源,具有較高的歷史、文化、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值。北京現(xiàn)存并納入國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落建議名單的傳統(tǒng)村落有52個(gè),其中已經(jīng)列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的有16個(gè),[1]是不可再生的寶貴文化遺產(chǎn)。
隨著鄉(xiāng)村旅游的火熱發(fā)展,京郊傳統(tǒng)村落也開(kāi)始走上了發(fā)展旅游的道路??傮w來(lái)說(shuō)京郊傳統(tǒng)村落旅游還處于初級(jí)階段,旅游營(yíng)銷更是處于剛起步甚至未起步狀態(tài)。本文以京郊傳統(tǒng)村落為研究對(duì)象,以對(duì)部分傳統(tǒng)村落的實(shí)地調(diào)研經(jīng)歷為基礎(chǔ),希望能夠針對(duì)京郊傳統(tǒng)村落旅游營(yíng)銷存在的問(wèn)題提出可能的對(duì)策建議。
二、京郊傳統(tǒng)村落旅游營(yíng)銷環(huán)境分析
(一)外部環(huán)境
政策方面,2014年多部委共同出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。[2]2015年北京市旅游發(fā)展委員會(huì)舉辦了傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展研討會(huì)。[3]由此可見(jiàn),國(guó)家相關(guān)部門(mén)以及北京市對(duì)于傳統(tǒng)村落旅游十分重視。
市場(chǎng)方面,2015年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客超過(guò)22億人次,其中農(nóng)民從業(yè)人員630萬(wàn),帶動(dòng)550萬(wàn)戶農(nóng)民受益。[4]由此可見(jiàn),鄉(xiāng)村旅游以及傳統(tǒng)村落旅游仍然有著巨大的市場(chǎng)空間。
旅游需求方面,如今人們更希望通過(guò)旅游獲得心靈和精神層面的享受,因此對(duì)于以慢節(jié)奏休閑為主題的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)旅游的青睞日益顯現(xiàn)。同時(shí)旅游者對(duì)與目的地的互動(dòng)和服務(wù)的個(gè)性化訴求愈加突出。因此傳統(tǒng)村落旅游營(yíng)銷需要把握旅游需求的新趨勢(shì)。
科技方面,互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字旅游新技術(shù)的快速發(fā)展,將對(duì)旅游服務(wù)產(chǎn)生革命性的影響。[5]電子商務(wù)企業(yè)、自媒體、新媒體的廣泛影響、新興營(yíng)銷手段的不斷涌現(xiàn)都為旅游者作出旅游決策提供了更多的依據(jù)。因此,傳統(tǒng)村落旅游營(yíng)銷需要深度結(jié)合新型營(yíng)銷方式。
(二)內(nèi)部環(huán)境
京郊傳統(tǒng)村落資源品質(zhì)較高。京郊傳統(tǒng)村落由于地形地勢(shì)的關(guān)系,大多依山勢(shì)而建,四面群山環(huán)抱,周邊動(dòng)植物資源較為豐富。部分村落還擁有一定河流濕地水系,如沿河城村、潮關(guān)村。其次,京郊傳統(tǒng)村落均保留著一定數(shù)量的傳統(tǒng)建筑,例如爨底下村、沿河城村、馬欄村等。另外,京郊傳統(tǒng)村落具有豐富的民俗文化資源,少數(shù)村落已開(kāi)發(fā)了文化旅游活動(dòng),如河西村、靈水村舉等。
村民發(fā)展旅游熱情較高。京郊不少傳統(tǒng)村落進(jìn)入后失去了主要產(chǎn)業(yè)收入,人民生活水平日漸低落。在鄉(xiāng)村旅游迅猛發(fā)展的大背景下,部分村落村民從發(fā)展旅游業(yè)中收益,形成了一定的帶動(dòng)效應(yīng),因此多數(shù)村民對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)的熱情很高。
三、京郊傳統(tǒng)村落旅游營(yíng)銷存在的問(wèn)題
(一)營(yíng)銷意識(shí)薄弱,重視程度較低
京郊各傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展水平不盡相同,整體看來(lái)京郊傳統(tǒng)村落的營(yíng)銷意識(shí)淡薄,營(yíng)銷水平很低。
對(duì)于爨底下村、靈水村、古北口村等旅游經(jīng)營(yíng)情況良好的村落來(lái)說(shuō),他們?cè)缫研∮忻麣?,重大?jié)假日期間食宿供不應(yīng)求。這些村落多安于現(xiàn)狀,旅游營(yíng)銷僅僅是被動(dòng)傳播,營(yíng)銷意識(shí)非常薄弱。對(duì)于其他旅游業(yè)剛起步的多數(shù)村落來(lái)說(shuō),他們的當(dāng)務(wù)之急是吸引更多的游客,對(duì)于旅游營(yíng)銷的重視程度顯然不夠。
(二)旅游產(chǎn)品單一,特色挖掘不足
京郊大部分村落的旅游產(chǎn)品僅僅停留在“觀光游覽+農(nóng)家樂(lè)吃住”的初級(jí)層面,旅游產(chǎn)品形式單一,沒(méi)有形成關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)品體系。如游客來(lái)到爨底下村只是觀賞民居,入住農(nóng)家樂(lè),重游率很低。
多數(shù)古村落缺乏對(duì)自身文脈的記錄、梳理與挖掘,缺乏對(duì)游客精神層面的吸引。如靈水村廟宇文化歷史悠久,自古以舉人倍出聞名于世,但是不論是文字表達(dá)還是影視宣傳,舉人文化真正的內(nèi)涵并未得到展現(xiàn)。
(三)缺乏人才支撐,營(yíng)銷能力不足
京郊多數(shù)傳統(tǒng)村落內(nèi)大部分青壯年外出打工,人口流失嚴(yán)重。多數(shù)村民的受教育程度普遍較低,自主發(fā)展能力欠缺。“空心村”的問(wèn)題,給旅游發(fā)展帶來(lái)極大的制約,使旅游營(yíng)銷缺乏足夠的人才支持。
四、京郊傳統(tǒng)村落旅游營(yíng)銷的對(duì)策
(一)更新觀念,樹(shù)立旅游營(yíng)銷理念
政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織宣傳教育和學(xué)習(xí)研討,將傳統(tǒng)村落的有形價(jià)值和文化價(jià)值傳遞給村民,加強(qiáng)對(duì)村民營(yíng)銷觀念的更新,讓村民們意識(shí)到?jīng)]有旅游營(yíng)銷就沒(méi)有村落旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,只有主動(dòng)出擊,將自身的優(yōu)勢(shì)與吸引力展現(xiàn)出來(lái)并傳遞給游客,才能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力。
(二)深度挖掘傳統(tǒng)村落特色,豐富旅游產(chǎn)品體系
梳理京郊各傳統(tǒng)村落的旅游資源,深挖村落的文化歷史脈絡(luò),積極打造體現(xiàn)村落內(nèi)涵的特色旅游產(chǎn)品。例如爨底下村依托其大規(guī)模的傳統(tǒng)民居建筑,可以開(kāi)發(fā)多種產(chǎn)品組合,如古村度假游、四季攝影游、影視尋蹤游、減壓養(yǎng)生游等。
充分挖掘當(dāng)?shù)赜械赜蛱厣娘L(fēng)情習(xí)俗和文化活動(dòng),設(shè)計(jì)具有趣味性、新奇性和互動(dòng)性的體驗(yàn)產(chǎn)品。例如馬欄村可以豐富紅色旅游資源的表現(xiàn)形式,利用高科技手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)展示,讓游客產(chǎn)生強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊和情感震撼。
(三)構(gòu)建多級(jí)傳統(tǒng)村落旅游營(yíng)銷體系,創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段
要展現(xiàn)京郊傳統(tǒng)村落的多元魅力,形成旅游品牌,需要從區(qū)域合作的角度來(lái)進(jìn)行旅游營(yíng)銷,構(gòu)建多層級(jí)的綜合營(yíng)銷體系,產(chǎn)生更強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
北京市旅游發(fā)展委員會(huì)應(yīng)啟動(dòng)北京傳統(tǒng)村落旅游營(yíng)銷策劃,組織專業(yè)的團(tuán)隊(duì)調(diào)研各個(gè)傳統(tǒng)村落的基本情況,明確各村落的主打旅游產(chǎn)品、市場(chǎng)定位與營(yíng)銷策略,從整體角度開(kāi)展京郊傳統(tǒng)村落旅游整體形象的宣傳和營(yíng)銷活動(dòng)??梢晕斜本╇娨暸_(tái)進(jìn)行專題拍攝,并在熱門(mén)報(bào)紙雜志上推廣北京傳統(tǒng)村落旅游。定期開(kāi)展傳統(tǒng)的民俗活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)征文比賽、攝影攝像比賽等吸引游客參加。 區(qū)鎮(zhèn)旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的具體營(yíng)銷活動(dòng),提供資金、技術(shù)、人才等方面的支持,指導(dǎo)制定適合各個(gè)傳統(tǒng)村落的營(yíng)銷方案,如策劃旅游品牌形象、廣告用語(yǔ)、宣傳畫(huà)冊(cè),編制旅游地圖等。與專業(yè)的旅游公司、廣告策劃公司、新媒體公司合作,出面與在線旅游電子商務(wù)企業(yè)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系,開(kāi)展線上線下一體化合作,適應(yīng)游客自助游、個(gè)性化旅游需求。
傳統(tǒng)村落村委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織居民落實(shí)旅游營(yíng)銷方案,將本村的餐飲、民宿、旅游紀(jì)念品等旅游要素均融入營(yíng)銷體系中。可以邀請(qǐng)名人、紅人前來(lái)體驗(yàn)或參加節(jié)事活動(dòng),提升市場(chǎng)知名度。還要引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)和民俗戶聯(lián)合建立自主營(yíng)銷主題網(wǎng)站,定期組織村民展開(kāi)新媒體案例學(xué)習(xí),鼓勵(lì)村民利用微信、微博、美拍、直播等自媒體手段進(jìn)行推介,引導(dǎo)開(kāi)展整村營(yíng)銷。
(四)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落村民的培訓(xùn)教育
首先要加強(qiáng)對(duì)村民營(yíng)銷觀念的傳遞與更新,通過(guò)宣傳、案例學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)分享等方式讓村民樹(shù)立自主營(yíng)銷、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷的理念。邀請(qǐng)專家針對(duì)當(dāng)下比較流行的營(yíng)銷網(wǎng)站建設(shè)、新媒體營(yíng)銷手段給予村民培訓(xùn),通過(guò)定期授課講解、典型案例分享討論、外出考察學(xué)習(xí)等多種培訓(xùn)方式,將最新的營(yíng)銷信息與知識(shí)傳遞給村民。還可以設(shè)置營(yíng)銷先鋒評(píng)選,給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)村民的營(yíng)銷熱情和參與程度,形成全民營(yíng)銷的氛圍。
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在新的崗位上,分工聯(lián)系社會(huì)事業(yè)部門(mén),更切身體會(huì)到科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的重要性和必然性。一年來(lái)和工委同志們一起,圍繞相關(guān)議題,主要做了以下幾方面工作:
一是抓好關(guān)于職業(yè)病防治工作的主任會(huì)議議題調(diào)查工作。隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我市可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)和工種日益增多,在堅(jiān)持以人為本,著力構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下,6月份主任會(huì)議專題聽(tīng)取了我市《職業(yè)病防治法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)。為了做好議題的審議工作,6月上旬我們的同志分別到衛(wèi)生局、安監(jiān)局、疾控中心和車邏鎮(zhèn)走訪調(diào)查,聽(tīng)取相關(guān)匯報(bào),并召開(kāi)由鄉(xiāng)企局、衛(wèi)生監(jiān)督所、相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),形成了全市《職業(yè)病防治法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告。我們認(rèn)為,針對(duì)我市職業(yè)病防治工作現(xiàn)狀,要強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn),提高全社會(huì)職業(yè)病防治意識(shí);加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立統(tǒng)一高效的監(jiān)管機(jī)制;狠抓基礎(chǔ)工作,有效預(yù)防和控制職業(yè)危害,不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。市政府十分重視,分管市長(zhǎng)明確表態(tài),要加大執(zhí)法力度,重點(diǎn)抓好企業(yè)法人培訓(xùn),提高職工自我保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)檢查。
二是圍繞食品衛(wèi)生安全“難點(diǎn)”問(wèn)題,搞好聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查。近年來(lái),國(guó)內(nèi)乃至全球食品衛(wèi)生安全問(wèn)題不斷,“問(wèn)題食品”屢禁不止,廣大百姓苦不堪言,深受其害。今年**市人大常委會(huì)決定從8月份起在全市進(jìn)行一次食品衛(wèi)生市縣聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查活動(dòng),根據(jù)方案要求,我們高度重視、精心安排,深入走訪、調(diào)研??偟目磥?lái),我市食品安全形勢(shì)總體是好的,但也存在一些不容忽視的問(wèn)題,如食品衛(wèi)生管理制度落實(shí)還不到位,管理體制有待進(jìn)一步理順,群眾食品衛(wèi)生安全意識(shí)不強(qiáng),特別是農(nóng)村食品安全,由于監(jiān)管力量薄弱,農(nóng)民自身防范意識(shí)差,令人擔(dān)憂。針對(duì)這些問(wèn)題,我們?cè)趫?bào)送的調(diào)查報(bào)告中,建議強(qiáng)化《食品衛(wèi)生法》宣傳,增強(qiáng)全民食品衛(wèi)生安全意識(shí);實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入,推進(jìn)“食品放心工程”建設(shè);抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié),提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效能;加大領(lǐng)導(dǎo)力度,提升食品監(jiān)管水平。
三是組織好關(guān)于“緩解看病難、看病貴”問(wèn)題的視察活動(dòng)。根據(jù)主任會(huì)議安排,3月份我們主動(dòng)與衛(wèi)生局對(duì)接、認(rèn)真準(zhǔn)備,對(duì)匯報(bào)材料的準(zhǔn)備、視察單位等精心安排。3月31日市人大對(duì)市合管辦、疾控中心、人民醫(yī)院病房樓、開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和文游社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等進(jìn)行了實(shí)地視察,在聽(tīng)取了衛(wèi)生局關(guān)于緩解“看病難、看病貴”問(wèn)題的情況匯報(bào)后,認(rèn)真進(jìn)行了審議。針對(duì)實(shí)際情況和問(wèn)題,向市政府和職能部門(mén)提出了加強(qiáng)公共衛(wèi)生的宣傳,提高全民預(yù)防疾病的水平;切實(shí)關(guān)注民生,把緩解看病難、看病貴作為民生問(wèn)題的重要切入點(diǎn);從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度加強(qiáng)對(duì)困難群體大病統(tǒng)籌的扶持力度;逐步加大投入,加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
四是關(guān)注城市發(fā)展,努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府為了進(jìn)一步推進(jìn)城市東擴(kuò)戰(zhàn)略,加快城市建設(shè)步伐,促進(jìn)**城市新區(qū)功能的進(jìn)一步完善,增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢(shì),采取bt模式對(duì)**東路、**東路延伸建設(shè)。我們與有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)真研究,細(xì)致對(duì)接,建議市政府認(rèn)真測(cè)算,嚴(yán)守誠(chéng)信,確保政府對(duì)外形象;加強(qiáng)規(guī)劃,充分發(fā)揮該路的土地優(yōu)勢(shì),使土地增值后減輕政府的資金投入壓力,同時(shí)還要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持質(zhì)量,建好形象路。經(jīng)過(guò)政府的努力,目前該路已建成通車,得到了社會(huì)一致好評(píng)。與此同時(shí),還對(duì)政府申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行貸款建設(shè)**等農(nóng)村骨干公路項(xiàng)目,也給予了大力的支持,促進(jìn)了該項(xiàng)目的有序推進(jìn)。
五是抓好常委會(huì)議題,推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。為了切實(shí)做好市十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于聽(tīng)取市政府關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)準(zhǔn)備,我們擬定了調(diào)研方案,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定,常委會(huì)組成五個(gè)調(diào)查組,于8月至9月上旬分赴旅游局、文化局、宗教局、商貿(mào)總公司和**、**、**、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調(diào)查,并赴儀**市、**市**區(qū)等周邊縣市學(xué)習(xí)考察。撰寫(xiě)了綜合調(diào)查報(bào)告,在肯定成績(jī)的同時(shí),指出了我市旅游業(yè)發(fā)展與旅游資源比較豐富還不相符,與先進(jìn)縣市相比,存在著明顯的差距和不足,圍繞“小、低、散、舊”的突出問(wèn)題,就繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力;堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),加快整合全市旅游業(yè)資源;完善投入機(jī)制,著力打造旅游拳頭產(chǎn)品;精心組織實(shí)施,合力推進(jìn)旅游大市建設(shè)五個(gè)方面向市政府提出了發(fā)展旅游業(yè)的建議。市政府已采取多種措施,積極落實(shí)了市人大的審議意見(jiàn)。
六是配合**人大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查,推進(jìn)《環(huán)境保護(hù)法》的貫徹。為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,保障人民群眾的切身利益,根據(jù)**市人大的統(tǒng)一部署,從4月起開(kāi)展了環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。常委會(huì)決定成立了執(zhí)法檢查組,于4月上旬動(dòng)員部署,具體制定了實(shí)施方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,確定檢點(diǎn)。4月中下旬市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)單位進(jìn)行自查。同時(shí),市人大執(zhí)法檢查組分別赴天山、市污水處理廠、開(kāi)發(fā)區(qū)、**莊、**、**、**鎮(zhèn)進(jìn)行執(zhí)法檢查。5月上旬,在聽(tīng)取政府和相關(guān)單位匯報(bào)、廣泛調(diào)研及檢查的基礎(chǔ)上,進(jìn)行總結(jié)并形成書(shū)面報(bào)告,報(bào)送**市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組,6月至9月,針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,按照**市人大常委會(huì)的部署和要求,督促政府及職能部門(mén)認(rèn)真整改,狠抓落實(shí)。
七是認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng),推進(jìn)城市綠化、城市管理和**小島地塊的實(shí)施規(guī)劃的調(diào)整。5月上旬按照主任會(huì)議安排,我們就近年來(lái)我市城市管理和城市綠化工作,進(jìn)行一次專題調(diào)研,分別聽(tīng)取建設(shè)局和城管局的工作情況匯報(bào),召開(kāi)城建、城管下屬部門(mén)負(fù)責(zé)人座談會(huì)和社區(qū)主任、市民代表、市人大代表、開(kāi)發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),實(shí)地察看城區(qū)道路、綠化現(xiàn)場(chǎng),還走訪了部分市民。撰寫(xiě)了專題調(diào)研報(bào)告,重點(diǎn)提出了城市管理八個(gè)方面薄弱環(huán)節(jié)和城市綠化方面的四個(gè)問(wèn)題,建議重視加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,完善城市功能;加強(qiáng)城管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化城市管理綜合治理;同時(shí),加強(qiáng)規(guī)劃,配套完善各類綠地;依法規(guī)范管理,抓好綠化隊(duì)伍建設(shè);加大投入,提升城市綠化水平。對(duì)此,兩個(gè)職能部門(mén)高度重視,積極整改,尤其是建設(shè)局行動(dòng)迅速,制定了“管、補(bǔ)、創(chuàng)”整改措施,按序時(shí)分解了城市綠化整治及維護(hù)補(bǔ)植任務(wù)。5月中下旬,我們就**公司**小島地塊的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查,分別走訪建設(shè)局、國(guó)土局,并實(shí)地查閱資料、察看現(xiàn)場(chǎng),形成客觀、真實(shí)的調(diào)查報(bào)告,認(rèn)真負(fù)責(zé)地根據(jù)調(diào)查情況,結(jié)合鹽河風(fēng)光帶建設(shè)規(guī)劃的總體要求和專家意見(jiàn),從三個(gè)方面對(duì)**風(fēng)光帶的開(kāi)發(fā)規(guī)劃提出了建議,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
一年來(lái)的工作在緊張和壓力中基本順利,在工作中我能夠虛心向老同志學(xué)習(xí),遇事多請(qǐng)教、多溝通、多交流,重大或重要問(wèn)題多請(qǐng)示、多會(huì)商,廣泛征求意見(jiàn),力求建議或意見(jiàn)的提出,都能符合**的實(shí)際切實(shí)可行,都能有助于**又快又好的發(fā)展。
在工作之中、之余,不放松理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),一年中先后三次參加**黨校理論學(xué)習(xí)班、省社會(huì)主義學(xué)院無(wú)黨派人士培訓(xùn)班和省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的為期兩個(gè)月的第十二期縣處級(jí)黨外干部主題教育培訓(xùn)班。三次學(xué)習(xí)豐富了自己的頭腦,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的理論,我國(guó)的政黨制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線思想、科學(xué)發(fā)展觀、改革開(kāi)放三十年的成果與實(shí)踐等,有了更深、更新、更全面的理解。同時(shí)利用業(yè)余時(shí)間,順利完成了歷時(shí)三年的**大學(xué)管理學(xué)院公共管理專業(yè)行政管理方向在職研究生的學(xué)習(xí),撰寫(xiě)的論文《新農(nóng)村建設(shè)框架下農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入的實(shí)證分析:以**為例》,一次全票通過(guò)論文答辯,同意授予公共管理學(xué)碩士學(xué)位(mpa),論文被答辯專家預(yù)評(píng)為優(yōu)秀論文得到推薦。
5月17日上午,市人大財(cái)經(jīng)委組織召開(kāi)要情通報(bào)會(huì),聽(tīng)取市商務(wù)委、市農(nóng)委等市政府部門(mén)向常委會(huì)部分組成人員和市人大代表通報(bào)關(guān)于本市暫?;钋萁灰缀罄m(xù)工作方案。通報(bào)會(huì)特地邀請(qǐng)了柏萬(wàn)青、傅舒昆和劉震華3位來(lái)自基層一線的市人大代表參加。3位代表原本就對(duì)食品安全問(wèn)題高度關(guān)注,為準(zhǔn)備參加這次會(huì)議,他們進(jìn)行了深入調(diào)研,要把了解掌握的社情民意和自己對(duì)這類問(wèn)題的思考向市政府相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)告。
市商務(wù)委的匯報(bào)很詳細(xì),講了一個(gè)多小時(shí)還沒(méi)結(jié)束。市人大代表、靜安區(qū)靜安寺街道老年協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)柏萬(wàn)青因?yàn)橐s到電視臺(tái)“新老娘舅“節(jié)目調(diào)解一起家庭矛盾糾紛事件,為避免遲到,她起身走到會(huì)議主持人身邊請(qǐng)假,并交上一份居民意見(jiàn)匯總情況。當(dāng)工作人員送她到電梯口,在等候電梯之際,柏代表猶豫了,說(shuō):“居民向我反映了那么多意見(jiàn),我還是要當(dāng)面跟政府部門(mén)說(shuō)一說(shuō)”。于是她又折回會(huì)議室,不改快人快語(yǔ)的說(shuō)話風(fēng)格,直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō):“我想來(lái)想去,還是回來(lái)作個(gè)發(fā)言吧!接到會(huì)議通知,我利用組織居民去郊區(qū)旅游的機(jī)會(huì),在旅游車上廣泛征求大家意見(jiàn)。加強(qiáng)禽類市場(chǎng)監(jiān)管,我認(rèn)為想法很好,但大家反映有個(gè)別執(zhí)法人員不作為、亂作為,有執(zhí)法違法的現(xiàn)象,政府要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督懲戒和自律教育;現(xiàn)在雖然本市已關(guān)閉活禽交易市場(chǎng),但是經(jīng)??吹今R路攤販推著自行車沿街叫賣活禽,他們的叫賣時(shí)間正是城管下班的時(shí)間,這種現(xiàn)象,政府要加強(qiáng)監(jiān)管;此次禽流感對(duì)家禽養(yǎng)殖業(yè)也產(chǎn)生了強(qiáng)烈沖擊,養(yǎng)殖戶損失很大,政府要盡快對(duì)養(yǎng)殖戶給予補(bǔ)貼。”
接過(guò)柏代表的話,市人大代表、市第十人民醫(yī)院麻醉科主任傅舒昆直接出謀劃策,建議發(fā)展創(chuàng)新冷鮮禽銷售模式。她直接指出了應(yīng)對(duì)方案的不完善之處:“方案中提到要加強(qiáng)對(duì)活禽交易從業(yè)人員的考核,由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管?是工商還是食藥監(jiān)?責(zé)任分工一定要明確?!苯又Y(jié)合自己調(diào)研了解的情況說(shuō):“要讓老百姓吃上放心雞,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。除了規(guī)范養(yǎng)殖還要發(fā)展創(chuàng)新銷售模式。政府提出選擇部分中心城區(qū)菜市場(chǎng)開(kāi)展冷鮮禽銷售試點(diǎn),固然很好。但現(xiàn)在大家生活節(jié)奏快,很多人喜歡網(wǎng)上訂購(gòu),建議拓展網(wǎng)絡(luò)、電話訂購(gòu)等新型銷售渠道,既方便群眾又可以拓展冷鮮禽市場(chǎng)規(guī)模。”
市人大代表、市食品生產(chǎn)監(jiān)督所監(jiān)督四科副科長(zhǎng)劉震華在發(fā)言中則明確提出了徹底取消活禽交易的建議。他說(shuō):“在本市關(guān)閉活禽交易后,5月份H7N9禽流感傳播和發(fā)病情況與4月份相比大幅度下降,說(shuō)明關(guān)閉活禽交易后效果明顯,為什么不一直關(guān)下去呢?如果恢復(fù)活禽交易,又怎能確保不再引發(fā)禽流感新一輪的暴發(fā)危險(xiǎn)?建議抓住此次機(jī)會(huì),徹底取消上?;钋萁灰??!彼€發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì),有理有據(jù)地提出自己的觀點(diǎn):“一方面要取消活禽交易,一方面要推廣冷鮮雞,可以最大限度預(yù)防禽類產(chǎn)品在宰殺過(guò)程中造成的安全隱患,防止禽流感傳播和擴(kuò)散;冷鮮雞交易最重要的是全程冷鏈,包括宰殺后冷藏、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管,政府應(yīng)實(shí)行閉環(huán)管理?!?/p>
一、基本情況
(一)加強(qiáng)監(jiān)督管理,規(guī)范旅游市場(chǎng)
為更好地理順我縣旅游行政主管部門(mén)對(duì)旅游行業(yè)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督管理關(guān)系,積極推進(jìn)行政效能建設(shè),建立健全旅游市場(chǎng)綜合治理、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)自律、工作聯(lián)動(dòng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制,我局專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理的通知》、《××縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》、《××縣旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《××旅游賓館飯店行業(yè)規(guī)范、創(chuàng)衛(wèi)大檢查工作實(shí)施方案》等一系列規(guī)范文件,進(jìn)一步完善旅游行政執(zhí)法責(zé)任制。
1.加大行業(yè)管理力度。對(duì)全縣2家國(guó)內(nèi)旅行社進(jìn)行年檢;對(duì)6名導(dǎo)游進(jìn)行了年檢;對(duì)3家星級(jí)飯店進(jìn)行年度復(fù)核。積極開(kāi)展“春節(jié)”、“十一”黃金周和“五一”、“中秋節(jié)”等小長(zhǎng)假旅游執(zhí)法綜合大檢查。對(duì)全縣2家旅行社、3家星級(jí)飯店以及部分農(nóng)家樂(lè)依法進(jìn)行了檢查,出動(dòng)檢查人員30余人次,向相關(guān)涉旅企業(yè)發(fā)出口頭和書(shū)面整改意見(jiàn)17余條。
2.組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。為規(guī)范我縣服務(wù)行業(yè)的職業(yè)行為、提高全縣服務(wù)質(zhì)量,舉辦了1期旅游從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)涉及前廳、客房、餐飲等各個(gè)專業(yè)技能,參訓(xùn)人員共50余人。這是××旅游系統(tǒng)中對(duì)服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)規(guī)模較大、質(zhì)量最高、效果最明顯的一次短期培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束,還對(duì)培訓(xùn)合格人員辦理相應(yīng)的旅游從業(yè)人員資格證書(shū),對(duì)我縣旅游工作的發(fā)展起到了推進(jìn)作用,從而提高了服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。
(二)認(rèn)真受理旅游投訴,繼續(xù)完善旅游投訴體系
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序相關(guān)文件精神,嚴(yán)格按照《云南省旅游執(zhí)法工作程序》,依法、及時(shí)、公正處理旅游投訴。2008年受理旅游投訴1件,辦結(jié)1件,妥善解決了2起旅游糾紛工作;接受旅游咨詢電話40多人次。
2.健全涉旅企業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員和縣級(jí)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員管理機(jī)制。對(duì)全縣8名質(zhì)監(jiān)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),把8名質(zhì)監(jiān)員分為星級(jí)飯店、旅行社二個(gè)小組,從而進(jìn)一步發(fā)揮縣旅游質(zhì)量監(jiān)督員和企業(yè)質(zhì)監(jiān)員的作用。
3.堅(jiān)持旅游投訴電話(5814896、96927)24小時(shí)暢通,及時(shí)處理旅游投訴和游客工作,確保所有投訴第一時(shí)間、第一地點(diǎn)得到有效處理。
(三)狠抓旅游安全工作,確保萬(wàn)無(wú)一失
1.年初對(duì)各景(區(qū))點(diǎn)、旅游飯店、旅行社在開(kāi)展旅游工作中的安全責(zé)任提出了明確的要求。
2.組織相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展“春節(jié)”、“五一”、“十一”節(jié)前安全大檢查和旅游道路安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)以及百日安全督查行動(dòng),對(duì)全縣涉旅企事業(yè)單位進(jìn)行了全面認(rèn)真地檢查,參加檢查的人員78人次,發(fā)出書(shū)面整改意見(jiàn)和建議2條,提出整改安全隱患4個(gè),提供旅游安全咨詢服務(wù)5人次。在黃金周期間,實(shí)行24小時(shí)值班制度,確保三個(gè)黃金周期間無(wú)一例安全事故發(fā)生。
3.做好“6月法制宣傳月”活動(dòng)。6月9日,在縣政府門(mén)口參加了對(duì)旅游安全管理等法律法規(guī)知識(shí)作了宣傳,共發(fā)放宣傳資料500余份。結(jié)合我縣“雙創(chuàng)”工作,加強(qiáng)了賓館、飯店的旅游安全管理工作,并在8—10月三個(gè)月間狠抓賓館飯店衛(wèi)生、消防、安全等工作。
4.即時(shí)向市旅游局上報(bào)汶川大地震和雨雪冰凍天氣我縣旅游受災(zāi)情況和旅行社退團(tuán)情況。做好了奧運(yùn)期間我縣旅游安全、維穩(wěn)工作。進(jìn)一步督促涉旅企業(yè)落實(shí)好各項(xiàng)安全措施,積極開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,確保涉旅單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和安全責(zé)任制落實(shí),安全投入有保障,安全生產(chǎn)基本條件具備,特種作業(yè)人員持證上崗和職工安全知識(shí)教育面均應(yīng)達(dá)到100%。
2008年,我縣無(wú)一例旅游安全事故發(fā)生。
(四)積極開(kāi)展行業(yè)精神文明和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
1.積極宣傳貫徹××旅游行業(yè)2008年廉政文化建設(shè)開(kāi)展工作;組織召開(kāi)全縣星級(jí)賓館、旅行社總經(jīng)理、監(jiān)督員開(kāi)展“解放思想大討論”專題討論活動(dòng)。
2.與縣精神文明建設(shè)辦公室聯(lián)合開(kāi)展加強(qiáng)我縣旅游行業(yè)精神文明單位創(chuàng)建活動(dòng),我縣2家星級(jí)飯店被評(píng)為縣級(jí)“文明單位”稱號(hào)。
3.2008年,新聘任飯店內(nèi)檢員6人,新評(píng)定2家二星級(jí)飯店、對(duì)3家賓館飯店進(jìn)行了創(chuàng)星工作指導(dǎo)。
(五)認(rèn)真做好旅游統(tǒng)計(jì)工作
1.2008年,全年共接待國(guó)內(nèi)旅游者103610人次,比去年同期增長(zhǎng)44.12%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入665.90萬(wàn)元,比去年同期增長(zhǎng)27.99%。其中海外旅游者211人次,國(guó)外旅游收入5.27萬(wàn)元,國(guó)內(nèi)旅游者103399人次,國(guó)內(nèi)旅游收入660.63萬(wàn)元.
2、對(duì)我縣涉旅企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了兩次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),完成了“春節(jié)”、“五一”、“十一”等節(jié)假日的統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)、報(bào)告工作,同時(shí)完成了市上布置的國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查30份。
二、存在的困難
1.執(zhí)法體系不明確
××旅游局屬事業(yè)單位,沒(méi)有行使行政執(zhí)法權(quán)利,對(duì)旅游市場(chǎng)管理存在滯后,希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予重視,明確單位執(zhí)法體系,使我局在行業(yè)管理綜合執(zhí)法工作上有益開(kāi)展。
2.代步工具缺
××旅游景區(qū)(點(diǎn))過(guò)于分散,隨著旅游業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)加大投入,星級(jí)飯店逐年增加,對(duì)旅游行業(yè)管理、綜合執(zhí)法難度加大,希望市上給予配備旅游執(zhí)法車輛。
3.辦公設(shè)備退化
隨著普洱市旅游業(yè)的發(fā)展,××旅游產(chǎn)業(yè)培植、發(fā)展受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持,為了工作的順利開(kāi)展需要收集、保存大量的文字、圖片、音像資料,旅游景區(qū)、景點(diǎn)打造,旅游宣傳促銷等多項(xiàng)工作,需更新及購(gòu)置先進(jìn)的辦公設(shè)備。
4.行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)困難
××旅游局從成立以來(lái)只安排有人頭辦公經(jīng)費(fèi),其余費(fèi)用一事一報(bào),開(kāi)展旅游行業(yè)管理工作很被動(dòng),希望市旅游行政管理部門(mén)每年下?lián)芄芾斫?jīng)費(fèi),保證旅游行業(yè)管理工作正常開(kāi)展。
一、旅游接待情況
今年前三季度,全縣預(yù)計(jì)接待游客17.3萬(wàn)人次,旅游收入11678萬(wàn)元,同比分別增長(zhǎng)25%和26%。
二、主要工作完成情況
1、認(rèn)真做好《縣紅色旅游景區(qū)可行性研究報(bào)告》、《縣生態(tài)溫泉風(fēng)景旅游區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)》修編前期準(zhǔn)備工作,已完成招投標(biāo)工作,確定北京靈思創(chuàng)智城市發(fā)展咨詢中心有限公司為規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,協(xié)助規(guī)劃設(shè)計(jì)單位到全縣紅色旅游景區(qū)、風(fēng)景生態(tài)溫泉風(fēng)景旅游區(qū)及其它景區(qū)、相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研。形成征求意見(jiàn)稿,經(jīng)過(guò)多次修改后,現(xiàn)已通過(guò)專家的評(píng)審,并根據(jù)專家意見(jiàn)再次進(jìn)行修改,現(xiàn)將修改后的評(píng)審稿送呈縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審議。
2、開(kāi)展節(jié)前安全大檢查,對(duì)所有旅游企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查與清理,并要求各單位做好春節(jié)期間、五一節(jié)期間、端午節(jié)期間的安全值班和應(yīng)急值守工作,保證節(jié)日期間安全穩(wěn)定和信息暢通。
3、做好收回景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán),終止原建設(shè)投資合同工作。通過(guò)多方努力,在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上,于3月12日與原投資方簽訂《解除風(fēng)景區(qū)投資建設(shè)合同協(xié)議書(shū)》,并于3月23日完成了資產(chǎn)移交。移交后,我局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示和風(fēng)景區(qū)的實(shí)際,接手管理景區(qū),形成管理方案、招商方案,聯(lián)合審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察對(duì)風(fēng)景區(qū)遺留問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見(jiàn)。
4、做好贛南蘇區(qū)振興規(guī)劃相關(guān)工作。積極參與“求是園”項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。編印了文化旅游宣傳畫(huà)冊(cè)。
5、協(xié)助做好旅游風(fēng)光片的拍攝工作。
6、組織本縣導(dǎo)游赴三明市參加中央蘇區(qū)首屆紅色導(dǎo)游之星大賽。
7、機(jī)關(guān)工作:
(1)組織了各種會(huì)議精神的學(xué)習(xí)。進(jìn)一步統(tǒng)一全局干部的思想,做好當(dāng)前工作、本職工作,確保目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
(2)按照縣委、縣政府《關(guān)于創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范縣進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》和《全縣開(kāi)展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一要求,我局集中整治干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)工作,做到了高度重視,態(tài)度堅(jiān)決,行動(dòng)迅速,部署到位,為下一步工作的展開(kāi)奠定了良好基礎(chǔ)。
(3)認(rèn)真安排春節(jié)、五一、端午節(jié)期間的安全穩(wěn)定和值班工作,確保旅游安全。
(4)做好統(tǒng)計(jì)工作:督促旅行社填報(bào)旅行社統(tǒng)計(jì)年報(bào)、月報(bào);協(xié)助統(tǒng)計(jì)局做好企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)工作,指導(dǎo)及督促旅游餐飲住宿企業(yè)花旗酒店和新橋大酒店及時(shí)填報(bào)報(bào)表,并按時(shí)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
(5)根據(jù)工作要求,積極開(kāi)展好我局“三送”工作。成立“三送”工作室,到“三送”掛點(diǎn)村掌握村情民意,摸底排點(diǎn)戶(低保戶、五保戶、計(jì)生困難戶、軍屬、殘疾人等),并落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系戶,印制聯(lián)系卡60份。于1月12日,走訪困難群眾7戶,發(fā)放慰問(wèn)資金4200元,慰問(wèn)物資700元,支持村委選舉工作2000元。組織村民清除淤積垃圾,有效保護(hù)了九曲灣庫(kù)區(qū)上游水質(zhì)安全。并在汛期來(lái)臨之前,全面排查靠山建房戶。深入掛點(diǎn)村農(nóng)戶家進(jìn)行政策解釋,調(diào)查摸底拍照,了解基本情況,為下一步農(nóng)村危舊土坯房改造工作奠定了基礎(chǔ)。
(6)做好了“5.11”地震應(yīng)急避險(xiǎn)疏散和自救互求演練相關(guān)工作。
(7)做好縣直單位計(jì)劃生育工作。
(8)積極開(kāi)展旅游業(yè)“質(zhì)量月”活動(dòng)。
三、下一步重點(diǎn)工作安排
下一步,我們將按照全年旅游工作要點(diǎn)安排,解放思想,創(chuàng)新思路,重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。
1、進(jìn)一步做好招商引資工作。重點(diǎn)推介風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,積極引進(jìn)有實(shí)力的投資者,高品味開(kāi)發(fā)建設(shè),做強(qiáng)做大景區(qū),加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),努力增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁。一是借助贛南蘇區(qū)振興規(guī)劃的契機(jī),推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容的納入和全面實(shí)施。二是搞好重點(diǎn)旅游資源項(xiàng)目規(guī)劃。
3、強(qiáng)化旅游宣傳促銷工作,提升旅游整體形象。以“東江源頭、五彩果鄉(xiāng)”為主題,深入挖掘我縣紅色、綠色、古色、橙色、蘭色五大資源。一是利用通暢的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),積極旅游信息,大力推介旅游資源;二是積極參與上級(jí)部門(mén)組織的宣傳促銷活動(dòng),著力推介,提升旅游整體形象。
4、強(qiáng)化行業(yè)管理,開(kāi)創(chuàng)良好的旅游大環(huán)境。以優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境,強(qiáng)化旅游企業(yè)和從業(yè)人員質(zhì)量意識(shí),全面提升我縣旅游服務(wù)質(zhì)量,樹(shù)立旅游行業(yè)良好形象為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化旅游行業(yè)管理工作。
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