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(征求意見稿)
根據(jù)中央、自治區(qū)和北海市關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署和《自治區(qū)扶貧辦自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好當(dāng)前鞏固拓展成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目工作的通知》(桂開辦發(fā)〔2021〕7號(hào))、《自治區(qū)扶貧辦 自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于明確2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(桂開辦發(fā)〔2021〕9號(hào))和《財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》的文件精神,為推進(jìn)我區(qū)脫貧攻堅(jiān)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,做好以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、獎(jiǎng)補(bǔ)的對象
自主發(fā)展或?qū)嵸|(zhì)性參與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、2016—2020年脫貧戶。
二、獎(jiǎng)補(bǔ)的原則
(一)因地制宜持續(xù)發(fā)展。綜合考慮資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)融合情況等因素,立足區(qū)、村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)際,對海城區(qū)“5+2”中的“5”產(chǎn)業(yè)、赤西村“3+1”中的“3”產(chǎn)業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),“3”從“5”中選定,其他村級參照赤西村執(zhí)行。
(二)聚焦精準(zhǔn)鞏固拓展。瞄準(zhǔn)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、2016-2020年脫貧戶,圍繞鞏固脫貧成果,實(shí)行差異化獎(jiǎng)補(bǔ),分類制定獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),讓獎(jiǎng)補(bǔ)對象通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收。
(三)堅(jiān)持公開透明誠信。實(shí)行分級公示公告制度,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)對象參與“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一品牌銷售)合作生產(chǎn)經(jīng)營和新型業(yè)態(tài)發(fā)展,不斷提高信用自覺,樹立誠信勤勞的導(dǎo)向。
三、獎(jiǎng)補(bǔ)的資金來源
產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金來源為各級財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金。對已獲得財(cái)政資金扶持的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目不予重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。
四、獎(jiǎng)補(bǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目范圍
赤西村村級特色產(chǎn)業(yè):花生大豆、雞、豆類;
軍屯村村級特色產(chǎn)業(yè):瓜類、雞、花生大豆;
開江村村級特色產(chǎn)業(yè):雞、瓜類、豆類;
翁山村村級特色產(chǎn)業(yè):瓜類、花生大豆、豆類;
驛馬村村級特色產(chǎn)業(yè):雞、葉菜類、花生大豆。
五、獎(jiǎng)補(bǔ)的限額和標(biāo)準(zhǔn)
(一)獎(jiǎng)補(bǔ)的限額。脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶每戶每年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金累計(jì)不超過5000元、2016-2020年脫貧戶每戶每年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金累計(jì)不超過4000元。對前幾年中、長期產(chǎn)業(yè)跨度到2021年的,2021年繼續(xù)按自治區(qū)原定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予后續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ),并計(jì)入最高限額。對于2021年新發(fā)展中、長期產(chǎn)業(yè)的,一次性給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
(二)獎(jiǎng)補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)。
脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶:獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按《脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分類獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)執(zhí)行。
2016—2020年脫貧戶:支持2016—2020年脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),對擴(kuò)大規(guī)模達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和“從劣變優(yōu)”部分進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
1.支持?jǐn)U大規(guī)模。發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到《脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分類獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)》中對應(yīng)產(chǎn)業(yè)最低獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)模1.5倍的,經(jīng)過驗(yàn)收合格后,單位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按《脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分類獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
2.鼓勵(lì)“從劣變優(yōu)”。“從劣變優(yōu)”主要有3個(gè)條件,符合其中一個(gè)條件即可:獎(jiǎng)補(bǔ)對象在已發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,一是通過撫育、低改、品種改良、良種良法、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、生態(tài)養(yǎng)殖、綠色健康等升級發(fā)展提質(zhì)增效;二是在產(chǎn)業(yè)地實(shí)施設(shè)施類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目并達(dá)到對應(yīng)的補(bǔ)助要求;三是加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一品牌銷售)一體化服務(wù)并簽訂合同。單位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照《脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分類獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)》中的單位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)60%執(zhí)行。
六、獎(jiǎng)補(bǔ)申請流程
街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目,具體實(shí)施流程如下:
第一步:獎(jiǎng)補(bǔ)對象申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃。獎(jiǎng)補(bǔ)對象根據(jù)各村獎(jiǎng)補(bǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目范圍和《脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分類獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)、《2016-2020年脫貧戶特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分類獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)》(附件2)產(chǎn)業(yè)目錄,提出項(xiàng)目計(jì)劃申請,填寫《 街道 村2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》(附件3),由村委會(huì)匯總后,向街道辦事處申報(bào)并提交本村《 街道2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)匯總表》(附件4)。街道辦事處需在5日內(nèi)組織街道、村委干部、第一書記(駐村工作隊(duì)員)對項(xiàng)目計(jì)劃的合規(guī)性和真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)后在自然村、行政村、街道公示(可同步公示)10天無異議后,并將項(xiàng)目計(jì)劃以正式文件并附《 街道2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)匯總表》(附件4)報(bào)區(qū)項(xiàng)目主管部門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局審批。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局在7個(gè)工作日內(nèi)完成審批和答復(fù),并報(bào)區(qū)財(cái)政局和區(qū)扶貧移民局備案。脫貧戶確實(shí)無法按照項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施的可申請調(diào)整一次項(xiàng)目計(jì)劃,由街道辦事處向區(qū)項(xiàng)目主管部門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局申請調(diào)整,經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局審批通過后可實(shí)施。各街道辦事處需要調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃資金的,需報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局審核,審核通過后報(bào)區(qū)人民政府審批,區(qū)財(cái)政局按區(qū)人民政府批復(fù)的資金調(diào)整計(jì)劃調(diào)整項(xiàng)目資金。
第二步:獎(jiǎng)補(bǔ)對象申請驗(yàn)收。獎(jiǎng)補(bǔ)對象實(shí)施完成特色產(chǎn)業(yè),經(jīng)該戶幫扶聯(lián)系人和村干部現(xiàn)場核實(shí)后,由幫扶聯(lián)系人協(xié)助向村委會(huì)提出驗(yàn)收申請,提交《2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收申請表》(附件7)(完善至幫扶聯(lián)系人簽署意見)、獎(jiǎng)補(bǔ)對象身份證復(fù)印件、“一卡通”賬戶復(fù)印件和項(xiàng)目前期相片。村委會(huì)協(xié)助提供相關(guān)材料并匯總后,報(bào)街道辦事處,具體所需材料包括:
1.《2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收申請表》(附件7);
2.在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中導(dǎo)出打印脫貧戶的基礎(chǔ)信息表、邊緣易致貧戶信息對照表;
3.身份證復(fù)印件、“一卡通”賬戶復(fù)印件、項(xiàng)目前期相片。
以上材料均需村委會(huì)蓋章。
第三步:組織驗(yàn)收。對申報(bào)并實(shí)施完成的項(xiàng)目,由街道辦事處組織街道、村委干部、第一書記(駐村工作隊(duì)員)組成驗(yàn)收組對申請項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核實(shí)、逐戶驗(yàn)收,區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)小組隨機(jī)抽檢。街道辦事處填寫《 街道2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收匯總表》(附件9)后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局審核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局審核后報(bào)送區(qū)人民政府批準(zhǔn)。驗(yàn)收步驟如下:
(一)材料核驗(yàn)。核驗(yàn)項(xiàng)目驗(yàn)收所需材料合規(guī)性、真實(shí)性、完整性,是否與原件相符。
(二)現(xiàn)場核實(shí)?,F(xiàn)場拍攝申請人持項(xiàng)目牌近、遠(yuǎn)兩張照片(項(xiàng)目牌注明申請人所在村及小組、申請人姓名、產(chǎn)業(yè)地點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)名稱、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、驗(yàn)收時(shí)間)。近照,要求能清晰辨認(rèn)申請人外貌、項(xiàng)目牌信息及產(chǎn)業(yè)情況。遠(yuǎn)照,盡量以突出標(biāo)識(shí)為背景,便于識(shí)別產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和實(shí)施地點(diǎn)?,F(xiàn)場核驗(yàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、確認(rèn)是否符合補(bǔ)助要求。
(三)簽署意見。獎(jiǎng)補(bǔ)材料合規(guī)、真實(shí)、完整,產(chǎn)業(yè)符合補(bǔ)助要求的,項(xiàng)目通過驗(yàn)收。驗(yàn)收人員簽署驗(yàn)收意見。
第四步:公告公示。驗(yàn)收結(jié)果經(jīng)區(qū)人民政府審批后,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、街道辦事處、村委會(huì)利用政府門戶網(wǎng)站、公開欄等宣傳媒介,在區(qū)、街道、村委和自然村四級進(jìn)行公示(可同步公示),時(shí)間不少于10天。內(nèi)容包括獎(jiǎng)補(bǔ)對象、產(chǎn)業(yè)品種、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)金額、舉報(bào)電話等。對于公示期內(nèi)群眾反映有異議的項(xiàng)目,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)組織調(diào)查核實(shí)整改,并將調(diào)查核實(shí)后的情況重新報(bào)區(qū)人民政府審批,重新公示。
第五步:資金撥付。對驗(yàn)收合格并經(jīng)四級公示無異議的項(xiàng)目,由街道辦事處負(fù)責(zé)匯總完善《2021年度第X批特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放清單》(附件13),填寫《2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目資金撥付申請表》(詳見附件12)上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局組織復(fù)核相關(guān)材料合格后,由街道辦事處按國庫集中支付的要求直接向區(qū)財(cái)政局申請。區(qū)財(cái)政局審批下達(dá)資金完結(jié)后,由街道辦事處通過“一卡通”賬戶發(fā)給獎(jiǎng)補(bǔ)對象,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局保留請款材料復(fù)印件(含相關(guān)電子版)作記賬憑證。
第六步:項(xiàng)目實(shí)施完成后,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、街道辦事處、村委會(huì)利用政府門戶網(wǎng)站、公開欄等宣傳媒介,在區(qū)、街道、村委和自然村四級進(jìn)行項(xiàng)目完成公告(可同步公告)。內(nèi)容包括獎(jiǎng)補(bǔ)對象、產(chǎn)業(yè)品種、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)金額、舉報(bào)電話等。
七、報(bào)賬辦法
實(shí)行街道報(bào)賬制,報(bào)賬材料(復(fù)印件)需報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局備案一份。具體清單如下:
1.《 街道 村2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》(附件3);
2.《 街道2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)匯總表》(附件4)
3.《2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收申請表》(附件7)
4.《 街道2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收匯總表》(附件9)
5.脫貧戶、邊緣易致貧戶在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中的基礎(chǔ)信息表;
6.獎(jiǎng)補(bǔ)對象身份證復(fù)印件;
7.獎(jiǎng)補(bǔ)對象一卡通賬號(hào)復(fù)印件;
8.項(xiàng)目前期相片、驗(yàn)收現(xiàn)場照片和其他需要佐證的材料;
9.公示公告相片;
10.《2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目資金撥付申請表》(附件12);
11.《2021年度第X批特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放清單》(附件13)。
八、相關(guān)工作要求
(一)加強(qiáng)政策宣傳。區(qū)、街道和村委充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)紙、宣傳欄、網(wǎng)站、微信等多種類型媒體的宣傳作用,加大產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳力度,確保宣傳到村、到戶、到人,及時(shí)公告公示,做到公開透明,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
(二)完善管理服務(wù)。區(qū)、街道要建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目管理服務(wù)制度,落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,定期組織相關(guān)部門的科技人員到項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),幫助解決疾病防控、生產(chǎn)發(fā)展等關(guān)鍵難題,推動(dòng)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營主體與獎(jiǎng)補(bǔ)對象簽訂訂單、產(chǎn)品包銷合同,解決銷路問題。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。獎(jiǎng)補(bǔ)對象對申報(bào)材料、實(shí)施項(xiàng)目的真實(shí)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),如存在弄虛作假、騙取資金行為的,按規(guī)定取消獎(jiǎng)補(bǔ)資格、追回財(cái)政資金,對第一次虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的,自核實(shí)確認(rèn)虛報(bào)之日起1年內(nèi)不得享受產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等產(chǎn)業(yè)方面的幫扶政策;對第二次虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的,今后不得再享受產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等產(chǎn)業(yè)方面的幫扶政策。區(qū)、街道和村委工作人員在產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目過程中,存在優(yōu)親厚友、明知獎(jiǎng)補(bǔ)對象虛報(bào)而批準(zhǔn)并造成惡劣影響等違紀(jì)違法問題的,移送有關(guān)部門依法依規(guī)處理。
附件:
1.《脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分類獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)》
2.《2016-2020年脫貧戶特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分類獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)》
3.《 街道 村2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》
4.《 街道2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)匯總表》
5.《公示》(村委、自然村同步公示模板)
6.《公示》(街道公示模板)
7.《2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收申請表》
8.《 街道 村2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收匯總
表》
9.《 街道2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收匯總表》
10.《公示》(驗(yàn)收村委、自然村同步公示模板)
11.《公示》(驗(yàn)收街道公示模板)
12.《2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目資金撥付申請表》
13.《2021年度第XX批產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放清單》
14.2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目完成公告(村委、自然村同步公告模板)
15.2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目完成公告(街道公告模板)
16.部分海城區(qū)特色產(chǎn)業(yè)目錄說明
附件1
脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分類獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
序號(hào)
產(chǎn)業(yè)名稱
單位
種植年限
單位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(元)
補(bǔ)助要求
單戶單位規(guī)模
要求
1
花生大豆
畝
1200
保持常規(guī)種植有效株數(shù)85%以上,管理正常少雜草、無嚴(yán)重病蟲害,植株生長正常。驗(yàn)收時(shí)成活率達(dá)90%。
1畝以上(含)
2
瓜類
畝
900
保持常規(guī)種植有效株數(shù)85%以上,管理正常少雜草,無嚴(yán)重病蟲害,植株生長正常。驗(yàn)收時(shí)成活率達(dá)90%。
2畝以上(含)
3
豆類
畝
900
保持常規(guī)種植有效株數(shù)85%以上,管理正常少雜草,無嚴(yán)重病蟲害,植株生長正常。驗(yàn)收時(shí)成活率達(dá)90%。
2畝以上(含)
4
葉菜類
畝
1000
保持常規(guī)種植有效株數(shù)85%以上,管理正常少雜草,無嚴(yán)重病蟲害,植株生長正常。驗(yàn)收時(shí)成活率達(dá)90%。
1畝以上(含)
5
雞
羽
15
平均個(gè)體重1公斤以上或飼養(yǎng)日齡1個(gè)月以上,驗(yàn)收時(shí)成活率達(dá)90%。
30羽以上(含)
附件2
公 示
(村委、自然村同步公示模板)
現(xiàn)將 街道 村2021年擬上報(bào)的特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目(第 批)資金予以公示(內(nèi)容詳見附件),公示期為10天( 年 月 日至 年 月 日)。如對項(xiàng)目有異議,請?jiān)诠酒趦?nèi)向以下部門提出意見。公示期滿,如無異議,公示內(nèi)容即按程序上報(bào)。
投訴監(jiān)督單位名稱和地址:XXX村委,XXXXX(地址)
聯(lián)系電話及電子郵箱:
全國扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話:12317
附件: 街道 村2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)匯總表
XX村民委員會(huì)(蓋章)
年 月 日
附件3
公 示
(街道模板)
現(xiàn)將 街道2021年擬上報(bào)的特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目
(第 批)資金予以公示(內(nèi)容詳見附件),公示期為10天( 年 月 日至 年 月 日)。如對項(xiàng)目有異議,請?jiān)诠酒趦?nèi)向以下部門提出意見。公示期滿,如無異議,公示內(nèi)容即按程序上報(bào)。
投訴監(jiān)督單位名稱和地址:XXX街道辦事處,XXXXX(地址)
聯(lián)系電話及電子郵箱:
全國扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話:12317
附件: 街道2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)匯總表
【關(guān)鍵詞】全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生 農(nóng)業(yè)推廣 技術(shù)推廣理論與方法 課程教學(xué)設(shè)計(jì)
【基金項(xiàng)目】河南科技大學(xué)2011年研究生教學(xué)改革研究基金資助項(xiàng)目,編號(hào)2011YJG-004。
Abstract:Studied on overall designing of “technology extension theory and methods” course teaching for professional master degree of agricultural extension in full?鄄time education, proposed that defining theoretical teaching content, application of modern teaching methods and tools. Having planned the practice teaching and the skill training course content, proposed the practice teaching and skill training method, such as the social investigation, role playing law, case teaching method, and so on.
Key words:Professional Master Degree in Full?鄄time; Agricultural Extension; Technology Extension Theory and Methods; Design of Course Teaching
【中圖分類號(hào)】G42 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089(2013)02-0058-02
2009年3月2日,全國專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議在京召開,教育部陳希副部長在會(huì)上明確提出“大力加強(qiáng)應(yīng)用人才培養(yǎng),逐步壓縮學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的比例”的要求。隨后,教育部下發(fā)《關(guān)于做好全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的若干意見》(教研[2009]1號(hào))文件,決定從2009年起擴(kuò)大招收以應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主的全日制碩士專業(yè)學(xué)位范圍。這對于調(diào)整和優(yōu)化我國研究生教育結(jié)構(gòu)、更好地適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對高層次應(yīng)用型專門人才的迫切需要具有十分重要的意義?!都夹g(shù)推廣理論與方法》是全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位研究生必修課程。研究《技術(shù)推廣理論與方法》課程特點(diǎn),建立科學(xué)的課程教學(xué)體系(包括理論教學(xué),實(shí)踐教學(xué),技能培訓(xùn))是十分必要的。
一、理論教學(xué)體系
理論和方法相互依存不可分開。理論可以通過分析水平,清晰度、借以陳述的類型、描述或說明的本質(zhì)等作用于方法,而方法則可以通過結(jié)構(gòu)分析、假設(shè)取樣、異常數(shù)據(jù)分析等新理論視角幫助發(fā)展或增加理論。學(xué)習(xí)技術(shù)推廣理論對于掌握技術(shù)推廣方法和提高推廣效果有重要的指導(dǎo)意義。
(一)理論教學(xué)的內(nèi)容
理論教學(xué)內(nèi)容包括7部分。第一部分推廣的基礎(chǔ)理論,內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展的歷史與趨勢、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的含義與功能、農(nóng)業(yè)推廣學(xué)研究進(jìn)展、推廣的框架模型、創(chuàng)新擴(kuò)散理論、問題解決理論等。第二部分推廣對象行為及其改變,內(nèi)容包括溝通理論、行為產(chǎn)生理論、行為改變理論、我國農(nóng)業(yè)推廣對象的行為特征。第三部分農(nóng)業(yè)推廣組織與管理,內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)推廣組織、農(nóng)業(yè)推廣組織類型、農(nóng)業(yè)推廣組織設(shè)計(jì)與評價(jià)。第四部分農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目計(jì)劃與評估,內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目計(jì)劃、制定農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目計(jì)劃的程序、農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目計(jì)劃的編制與執(zhí)行、農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目計(jì)劃的監(jiān)測與評估。第五部分農(nóng)業(yè)推廣方式與方法,內(nèi)容包括推廣方法的基本類型與特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)科技成果推廣的主要方式。第六部分農(nóng)業(yè)推廣服務(wù),內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的含義與內(nèi)容、農(nóng)業(yè)推廣信息服務(wù)的方式、農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營服務(wù)的技巧。第七部分農(nóng)業(yè)推廣的宏觀環(huán)境,內(nèi)容包括影響農(nóng)業(yè)推廣的政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境、其他環(huán)境。
(二)理論教學(xué)的方法與手段
理論教學(xué)貫徹以育人為本的思想,重視學(xué)生在教學(xué)過程中的主體地位,采用多種手段調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。應(yīng)用現(xiàn)代化教學(xué)輔助手段,探索教學(xué)方法。應(yīng)用現(xiàn)代化教學(xué)輔助手段,學(xué)生通過課堂模擬、小組討論、案例分析、辯論、演講等教學(xué)形式,大膽嘗試將“參與式”教學(xué)方法貫穿于理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的始終。以“參與式”教學(xué)展示工具進(jìn)行課堂教學(xué),讓學(xué)生充分發(fā)表自己的見解,隨時(shí)更改調(diào)整發(fā)言內(nèi)容,提高其創(chuàng)造性思維能力,活躍課堂討論的氣氛。以案例式教學(xué),課堂討論的方法改變過去傳統(tǒng)“以教師為中心,以課堂為中心、以教材為中心”的傳統(tǒng)理念,教師由原來的“演員”變?yōu)椤皩?dǎo)演”,學(xué)生由被動(dòng)接受變?yōu)橹鲃?dòng)參與,產(chǎn)生了“教”、“學(xué)”相長,師生互動(dòng)的效果。
在具體教學(xué)過程中,采用以多媒體教學(xué)為主的教學(xué)手段,全面、深入地體現(xiàn)了每一章節(jié)的知識(shí)點(diǎn)、重點(diǎn)內(nèi)容、反映最新的推廣案例資料等,同時(shí)通過板書進(jìn)行邏輯推導(dǎo),活躍課堂氣氛,增進(jìn)學(xué)生對推廣學(xué)概念、原理、方法的理解和掌握。采用課堂討論、情景設(shè)定等靈活多樣的方式激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使得課堂氣氛生動(dòng)活潑。積極鼓勵(lì)學(xué)生閱讀有關(guān)書籍和文獻(xiàn),達(dá)到擴(kuò)大學(xué)生知識(shí)面,提高學(xué)生素質(zhì),鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題,帶著問題聽課會(huì)取得更好的學(xué)習(xí)效果。再通過課堂作業(yè)和課程論文等形式鼓勵(lì)和督促學(xué)生閱讀和涉獵大量有關(guān)文獻(xiàn)資料,提高教學(xué)效果,實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)目標(biāo)。
二、實(shí)踐教學(xué)與技能培訓(xùn)體系
農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位側(cè)重于應(yīng)用,主要為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)高層次應(yīng)用型、復(fù)合型人才,因此具有明顯的職業(yè)針對性,要求很強(qiáng)的實(shí)踐性。學(xué)位獲得者除了應(yīng)具有從事農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論和寬廣的專業(yè)知識(shí)外,還應(yīng)具有解決農(nóng)業(yè)推廣中實(shí)際問題的能力,即應(yīng)用能力?!度罩妻r(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》制定了培養(yǎng)目標(biāo),其中具體要求二:農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位獲得者應(yīng)掌握農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí),以及相關(guān)的管理、人文和社會(huì)科學(xué)知識(shí);具有較寬廣的知識(shí)面,較強(qiáng)的專業(yè)技能和技術(shù)傳授技能,具有創(chuàng)新意識(shí)和新型的農(nóng)業(yè)推廣理念,能夠獨(dú)立從事較高層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村發(fā)展工作。因此實(shí)踐教學(xué)與技能培訓(xùn)對實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)有特別重要的意義[3]?!都夹g(shù)推廣理論與方法》實(shí)踐教學(xué)與技能培訓(xùn)體系覆蓋農(nóng)業(yè)推廣方法和實(shí)務(wù)教學(xué),以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐技能。
(一)實(shí)踐教學(xué)與技能培訓(xùn)的內(nèi)容
1.實(shí)踐教學(xué)方面 內(nèi)容主要包括推廣對象行為分析、農(nóng)業(yè)推廣人員與機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)推廣體系與運(yùn)行、農(nóng)業(yè)推廣評價(jià)、農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營服務(wù)、農(nóng)業(yè)推廣的宏觀環(huán)境與政策等。
2.技能培訓(xùn)方面 一是農(nóng)業(yè)推廣信息服務(wù)。內(nèi)容包括成果資料收集與評價(jià)選擇,收集渠道、途徑。成果選擇與評價(jià)的內(nèi)容與方法。為一個(gè)地區(qū)提出啟示式的推廣項(xiàng)目建議。選擇新成果,制定實(shí)用化方案。二是農(nóng)業(yè)推廣方法運(yùn)用與創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)推廣試驗(yàn)示范與評價(jià)。內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)推廣試驗(yàn)的基本要求與類型、試驗(yàn)方案的編制與實(shí)施、成果與方法示范及其基本要求和實(shí)施步驟。三是寫作技能。寫作內(nèi)容與文體包括農(nóng)業(yè)推廣論文、農(nóng)業(yè)推廣科技報(bào)告(如項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告、項(xiàng)目課題報(bào)告、科技試驗(yàn)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告等)、農(nóng)業(yè)推廣公文、農(nóng)業(yè)推廣合同(協(xié)議)(如農(nóng)業(yè)推廣合同、技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)承包合同、技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品購銷合同等)、科普文章、科技簡報(bào)、科技廣告等[2]。四是農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)與咨詢。演講是宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、進(jìn)行群眾培訓(xùn)的重要手段,是一項(xiàng)經(jīng)常性的活動(dòng)。如科普宣傳、農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等。
(二)實(shí)踐教學(xué)與技能培訓(xùn)的方法與手段
1.農(nóng)村社會(huì)調(diào)研 進(jìn)行農(nóng)村現(xiàn)場調(diào)研,分析推廣對象行為特點(diǎn)。分析問題,提出問題。有關(guān)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營服務(wù)的內(nèi)容、組織形式等。
2.推廣機(jī)構(gòu)參觀調(diào)研 進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)參觀調(diào)研。了解農(nóng)業(yè)推廣人員的類型及其職責(zé)、農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)要求及現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)推廣人員管理內(nèi)容、管理方法。了解農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、服務(wù)方式和人員管理制度等。了解農(nóng)業(yè)推廣工作評價(jià)的作用、評價(jià)基本原則、評價(jià)指標(biāo)體系、步驟、方式與方法。
3.組織閱讀 推薦閱讀材料,通過閱讀了解我國農(nóng)業(yè)推廣的宏觀環(huán)境、國際農(nóng)業(yè)推廣政策與改革。推薦案例閱讀材料,了解其他地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣的情況。每人寫出讀書報(bào)告,教師選擇其中典型的進(jìn)行點(diǎn)評。
4.角色扮演法 角色扮演就是根據(jù)學(xué)生可能擔(dān)任的職務(wù),安排一套與該職務(wù)實(shí)際相似的訓(xùn)練項(xiàng)目,將受訓(xùn)者安排在模擬逼真的工作環(huán)境中,要求受訓(xùn)者處理可能出現(xiàn)的各種問題,完成相應(yīng)的工作任務(wù)[4]。本課程教學(xué)過程中每一個(gè)同學(xué)都擔(dān)任一次推廣者的角色,一次被推廣者的角色。作為項(xiàng)目推廣者,為某一個(gè)地區(qū)選擇一項(xiàng)有推廣價(jià)值和推廣前景的項(xiàng)目(或者為一項(xiàng)有推廣價(jià)值的項(xiàng)目選擇一個(gè)適合該項(xiàng)目推廣的地區(qū))。設(shè)定一個(gè)推廣地區(qū),針對所選推廣項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性分析,編寫一個(gè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(概要)。針對所選推廣項(xiàng)目編寫各個(gè)推廣工作環(huán)節(jié)的工作計(jì)劃要點(diǎn)?;境绦虬ǎ喉?xiàng)目選擇與確定——小面積試驗(yàn)——成果與方法示范——培訓(xùn)與咨詢服務(wù)——普及推廣——結(jié)果評價(jià)。告訴大家如何做,做什么等必要事項(xiàng)。重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目分析、項(xiàng)目推廣、演講推介、農(nóng)民培訓(xùn)模擬等。作為被推廣者,對項(xiàng)目進(jìn)行咨詢,尤其是針對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)方面進(jìn)行分析。最后安排雙方辯論。通過雙方討論辯論,把優(yōu)勢與不足分析透徹,把解決問題的方法設(shè)想全面。
5.案例教學(xué)法 案例教學(xué)的真諦與核心,在于培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考和分析解決實(shí)際問題的能力,使學(xué)生真正地做到學(xué)理論、懂理論、用理論三者的有機(jī)結(jié)合[5]。具體案例教學(xué)實(shí)施大致可按如下兩種方式進(jìn)行:
第一種是案例分析教學(xué)。分四個(gè)階段進(jìn)行案例分析教學(xué)。首先是閱讀分析案例。指定案例材料,并根據(jù)該案例教學(xué)指導(dǎo)書指導(dǎo)學(xué)生者對指定學(xué)習(xí)的案例材料進(jìn)行閱讀,分析案例的具體內(nèi)容,思考案例所提出的供學(xué)習(xí)者思考的問題。其次是組織小組討論。討論中要求小組中每個(gè)成員都要簡單地說出自己所作的分析及對問題的看法,供大家討論、切磋、補(bǔ)充,具體做法不拘一格。把討論中出現(xiàn)的不同見解、合理建議記錄下來,對于有紛爭的問題記錄下來以便提交到下一階段進(jìn)一步討論。最后是總結(jié)評述。在小組討論結(jié)束后,教師應(yīng)作全面總結(jié)。對討論中出現(xiàn)的好的分析思路與獨(dú)特見解加以肯定,同時(shí)指出存在的缺點(diǎn)與不足。最后要求學(xué)生寫一個(gè)案例學(xué)習(xí)報(bào)告,對自己在案例閱讀、分析、討論中取得了哪些收獲、解決了哪些問題、還有哪些問題尚待釋疑等做出總結(jié),并通過反思進(jìn)一步加深對案例的認(rèn)識(shí)。
第二種是案例總結(jié)教學(xué)。對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)推廣工作進(jìn)行調(diào)研,篩選成功和成熟、甚至是失敗的案例,全面的總結(jié)、研究分析,總結(jié)優(yōu)缺點(diǎn)??偨Y(jié)編制出一套較系統(tǒng)、成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理論與方法案例。
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第二條 財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬制是指支農(nóng)資金項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(或項(xiàng)目實(shí)施合同書)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度,及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù),填制報(bào)賬申請單,按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批,并提請撥付資金的管理制度。
第三條 財(cái)政支農(nóng)資金實(shí)行報(bào)賬制管理,必須實(shí)行項(xiàng)目管理,資金安排到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目,按批準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和施工進(jìn)度進(jìn)行報(bào)賬。
第四條 根據(jù)資金運(yùn)行方式(指標(biāo)或財(cái)政支農(nóng)專戶)和方向(各農(nóng)口主管部門)的不同,可設(shè)置兩種形式縣級報(bào)賬專戶:以指標(biāo)形式下達(dá)的項(xiàng)目資金由市財(cái)政局指導(dǎo)農(nóng)口部門設(shè)立縣級報(bào)賬專戶,確定專人具體負(fù)責(zé)辦理日常的報(bào)賬業(yè)務(wù),實(shí)施縣級報(bào)賬,核算財(cái)政支農(nóng)資金;以財(cái)政支農(nóng)專戶核撥的項(xiàng)目資金直接由市財(cái)政局實(shí)施縣級報(bào)賬,核算財(cái)政支農(nóng)資金。
第五條 本辦法所指的財(cái)政支農(nóng)資金,包括:(一)中央、省、市投資的財(cái)政支農(nóng)資金、市本級配套資金、項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金(上級文件明確要求實(shí)施縣級報(bào)賬的財(cái)政支農(nóng)資金);(二)總投資規(guī)模在100萬元以上(含100萬元)、單項(xiàng)資金30萬元以上(含30萬元)的上級或本級財(cái)政支農(nóng)資金(以下簡稱財(cái)政支農(nóng)資金)
第二章 財(cái)政、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位主要職責(zé)
第六條 財(cái)政部門主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)資金收支管理和監(jiān)督檢查,組織實(shí)施或指導(dǎo)資金報(bào)賬工作;審批項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及建成項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的移交、監(jiān)管工作。
第七條 項(xiàng)目主管部門(指農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、扶貧等,以下簡稱支農(nóng)項(xiàng)目主管部門)是財(cái)政支農(nóng)資金的會(huì)計(jì)責(zé)任主體,主要職責(zé)是:按照項(xiàng)目計(jì)劃,全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施,選擇確定項(xiàng)目實(shí)施單位,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的上報(bào)、審批、招投標(biāo)、啟動(dòng)實(shí)施等工作;并與其簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書和合同書,對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程效益進(jìn)行監(jiān)督管理;對支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施單位的費(fèi)用支出進(jìn)行審核,提出報(bào)賬意見;組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,出具工程竣工驗(yàn)收意見書。
第八條 項(xiàng)目實(shí)施單位的主要職責(zé):按照項(xiàng)目主管部門下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和批準(zhǔn)的實(shí)施方案,籌集資金,組織項(xiàng)目實(shí)施;辦理工程與設(shè)備價(jià)款結(jié)算,合理有效地使用工程建設(shè)資金;及時(shí)上報(bào)工程進(jìn)度和用款計(jì)劃,按程序申請報(bào)賬;做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,接受有關(guān)部門對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查等。
第九條 縣級報(bào)賬專戶財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé):負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)政支農(nóng)資金使用報(bào)賬日常業(yè)務(wù)的審核和核算,編制會(huì)計(jì)報(bào)表等工作。
第三章 財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬程序
第十條 財(cái)政支農(nóng)資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的支農(nóng)項(xiàng)目,不得擠占、挪用和隨意調(diào)整。需要調(diào)整的項(xiàng)目,應(yīng)按原申報(bào)程序,經(jīng)批準(zhǔn)后方能調(diào)整。
第十一條 在實(shí)施報(bào)賬過程中,項(xiàng)目實(shí)施單位確定報(bào)賬人,根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度,定期提出用款計(jì)劃,并附由本單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字審核的有效原始憑證或加蓋公章的有效原始憑證的復(fù)印件(并附有效的收款收據(jù)),經(jīng)項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門審核后到縣級報(bào)賬專戶實(shí)施報(bào)賬,報(bào)賬資金實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算,不得使用現(xiàn)金,嚴(yán)禁白條入賬。
第十二條 財(cái)政支農(nóng)資金的申請撥付程序:項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施合同書(或項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃(實(shí)施方案)以及項(xiàng)目施工進(jìn)度,定期提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬有效憑證,經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核同意后,報(bào)市財(cái)政局審批提請撥付資金。市財(cái)政局依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和申請,將指標(biāo)資金撥付到縣級報(bào)賬專戶實(shí)施報(bào)賬或?qū)⒇?cái)政支農(nóng)專戶資金直接實(shí)施報(bào)賬。
第十三條 財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬步驟:第一,項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目實(shí)施方案和實(shí)施進(jìn)度,填制報(bào)賬申請單(根據(jù)承包合同、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目工程進(jìn)度和相關(guān)原始憑證),并對所提供的真實(shí)、有效的原始憑證進(jìn)行初審。第二,項(xiàng)目實(shí)施單位對其所提供的真實(shí)、有效的原始憑證及相關(guān)資料審核無誤后,報(bào)項(xiàng)目主管部門審核。第三,項(xiàng)目主管部門審核無誤后,報(bào)市財(cái)政局提請撥付資金。第四,市財(cái)政局根據(jù)相關(guān)規(guī)定對原始憑證及其附件進(jìn)行審核后,將原件或項(xiàng)目實(shí)施單位加蓋公章的原件復(fù)印件交由縣級報(bào)賬專戶按照業(yè)務(wù)程序?qū)徍宿k理報(bào)賬結(jié)算。
第十四條 項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。工程竣工后,項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收,并出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書,市財(cái)政局憑項(xiàng)目主管部門簽署的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書審批撥付資金。預(yù)留專項(xiàng)資金的10%作為工程質(zhì)量保證金,工程交付使用一年后,如果沒有質(zhì)量問題,則撥付工程質(zhì)量保證金。如果工程存在質(zhì)量問題,由項(xiàng)目主管部門提供有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量意見書,并加注意見,將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用,并按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書或項(xiàng)目合同書中規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。
第十五條 對以下情況,市財(cái)政局不予報(bào)賬或撥付資金:
1.未列入年度財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目計(jì)劃的;
2.無開工報(bào)告和竣工驗(yàn)收報(bào)告的;
3.不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的;
4.項(xiàng)目主管部門未審定的;
5.違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度支出的;
6.工程質(zhì)量發(fā)生問題,經(jīng)檢查要求限期改進(jìn)而未改進(jìn)的;
7.背離項(xiàng)目工程概算、建設(shè)期、支出計(jì)劃等年度財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容及其它不合理支出的。
第四章 財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督檢查
區(qū)人民政府分管農(nóng)業(yè)工作的副區(qū)長為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理工作聯(lián)席會(huì)議總召集人,區(qū)人民政府辦公室分管農(nóng)業(yè)的副主任為具體召集人,區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)國土資源和規(guī)劃局、區(qū)水務(wù)局等部門為成員單位。各成員單位明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。下設(shè)聯(lián)席會(huì)議工作辦公室,辦公地點(diǎn)在區(qū)農(nóng)業(yè)局,負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常協(xié)調(diào)、組織工作。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)具體情況不定期召開由聯(lián)絡(luò)員單位提出并經(jīng)總召集人同意予以安排,會(huì)前由聯(lián)絡(luò)員單位提前向與會(huì)單位告知會(huì)議議題及相關(guān)要求,并通知與會(huì)單位準(zhǔn)時(shí)參會(huì)。
聯(lián)席會(huì)議每年至少召開二次,即年初的項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目評審會(huì)議和年終總結(jié)評比會(huì)議,也可根據(jù)工作需要不定期召開。
二、聯(lián)席會(huì)議制度涉及的項(xiàng)目范圍
包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品加工專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高產(chǎn)農(nóng)田治理、農(nóng)村水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和大中型沼氣工程、林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)、農(nóng)田水利整理、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、蔬菜基地建設(shè)、農(nóng)民合作組織建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)墾農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)以及其他涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。投資在100萬元以上的項(xiàng)目必須納席會(huì)議制度的管理范圍。
三、聯(lián)席會(huì)議制度的主要職責(zé)
(一)審議全區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,研究確定加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重大政策;審議涉農(nóng)項(xiàng)目區(qū)級投資計(jì)劃;組織區(qū)級財(cái)政投資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目年度審定和專家評審;協(xié)調(diào)各部門農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金整合,控制重復(fù)交叉和不合理建設(shè);督促、檢查和驗(yàn)收農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的工程施工和資金的使用落實(shí);監(jiān)督、審核農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)、施工管理、項(xiàng)目監(jiān)理及項(xiàng)目審計(jì)等工作,并對不合格的項(xiàng)目作出處罰決定。
(二)加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金預(yù)算管理。按照規(guī)定的程序編制預(yù)算,認(rèn)真研究制定涉農(nóng)專項(xiàng)資金預(yù)算安排,提出資金投向、分配的基本結(jié)構(gòu)和實(shí)施方案。
一、基本情況
2013、2014年涉農(nóng)資金總計(jì)186463.88萬元,其中:中央和省級補(bǔ)助資金安排180455.61萬元、州級財(cái)政安排資金共計(jì)6008.27萬元。涉農(nóng)資金中用于農(nóng)民補(bǔ)貼、補(bǔ)償資金19671.11萬元、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金36297.77萬元、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理資金130495萬元。
(一)2013年涉農(nóng)資金情況。
2013年全州農(nóng)牧業(yè)涉農(nóng)資金93417.99萬元,其中:中央和省補(bǔ)助資金91739.52萬元,州級補(bǔ)助資金1678.47萬元。其中:用于農(nóng)民補(bǔ)貼、補(bǔ)償資金9868.52萬元、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金14247.97萬元、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理資金69301.5萬元。
(二)2014年涉農(nóng)資金情況。
2014年全州農(nóng)牧業(yè)涉農(nóng)資金93045.89萬元,其中:中央和省補(bǔ)助資金88716.09萬元,州級補(bǔ)助資金4329.8萬元。其中:用于農(nóng)民補(bǔ)貼、補(bǔ)償資金9802.59萬元、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金22049.8萬元、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理資金61193.5萬元。
二、主要做法
(一)安排部署情況。
涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重,州農(nóng)牧局黨組對此高度重視,4月16日全省涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)工作動(dòng)員部署會(huì)后,及時(shí)組織相關(guān)成員學(xué)習(xí)省政府辦公廳《關(guān)于開展涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施意見》(辦發(fā)[2015]28號(hào))和州政府辦公室《關(guān)于加快開展涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(甘辦函2015]76號(hào))文件,明確檢專項(xiàng)整治行動(dòng)的原則、主要任務(wù)、內(nèi)容和工作進(jìn)度安排。我局庚即成立了涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了全州農(nóng)牧業(yè)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治工作方案,并下發(fā)各縣,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)工作落到實(shí)處。在5月4日至10日與財(cái)政等部門組成聯(lián)合工作組對各縣自查自糾情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。
(二)項(xiàng)目執(zhí)行情況。
1、根據(jù)各縣自查自糾及州級重點(diǎn)檢查的情況,2013、2014年全州農(nóng)牧業(yè)涉農(nóng)資金全部撥付到縣級財(cái)政和項(xiàng)目實(shí)施單位。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、草補(bǔ)禁牧補(bǔ)助等惠農(nóng)資金各縣均按“一卡通”直接發(fā)放給了農(nóng)牧民;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目在實(shí)施中沒有利用權(quán)利謀取私利、冒領(lǐng)、私分補(bǔ)貼資金和套取、截留、挪用財(cái)政資金的情況。
2、各縣農(nóng)牧部門對2010年以來審計(jì)部門對涉農(nóng)資金檢查發(fā)現(xiàn)的問題,按要求及時(shí)進(jìn)行了整改。
3、在涉農(nóng)資金清理工程中州農(nóng)牧局沒有收到群眾舉報(bào)事項(xiàng)。
三、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題
(一)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢,跨年實(shí)施項(xiàng)目多。
(二)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)遲,未實(shí)施的項(xiàng)目多,資金支付率低。
(三)實(shí)施的項(xiàng)目檔案資料不齊全、不完整,財(cái)務(wù)憑證不規(guī)范。部分項(xiàng)目整合后,未制定具體的實(shí)施方案。
(四)部份項(xiàng)目存在變更建設(shè)地點(diǎn)、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模、調(diào)整變更項(xiàng)目實(shí)施范圍、支出與項(xiàng)目補(bǔ)助環(huán)節(jié)不符等問題。
四、產(chǎn)生問題的原因分析
(一)未按時(shí)開工建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的原因:一是由于我州氣候條件差,施工期短,不能按時(shí)啟動(dòng)和完成工程建設(shè)任務(wù)。二是項(xiàng)目編制與實(shí)際情況脫節(jié),項(xiàng)目下達(dá)后實(shí)施難度大或根本無法實(shí)施。三是由于項(xiàng)目前期工作環(huán)節(jié)多,時(shí)間較長。四是有的項(xiàng)目投資不足,不足以完成建設(shè)內(nèi)容,無法開工建設(shè)。
(二)未按程序報(bào)批變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)產(chǎn)生的原因主要是項(xiàng)目申報(bào)單位在進(jìn)行項(xiàng)目資金申報(bào)時(shí),未與相關(guān)規(guī)劃相銜接,造成項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)變更。
五、整改措施
(一)加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作,規(guī)劃及項(xiàng)目實(shí)施方案編制加強(qiáng)調(diào)研,切合實(shí)際,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
(二)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù),確保涉農(nóng)項(xiàng)目資金發(fā)揮效益。
(三)結(jié)合項(xiàng)目資金管理辦法,加快項(xiàng)目資金支付進(jìn)度,提高涉農(nóng)項(xiàng)目資金支付率。
第一條為了提高中央重建基金使用效率,緩解我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的矛盾,支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特制定本辦法。
第二條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的使用和管理遵循科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、??顚S玫脑瓌t,保證其規(guī)范、安全和高效使用。
第三條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的預(yù)算管理和資金撥付,按財(cái)政有關(guān)規(guī)定辦理。
第二章基金的設(shè)立
第四條根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于地震中央財(cái)政災(zāi)后恢復(fù)重建基金調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》,將地震災(zāi)后恢復(fù)重建農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)力布局規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃中農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)營性項(xiàng)目(包括種植業(yè)項(xiàng)目、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目和林業(yè)收益性項(xiàng)目等)中央重建基金設(shè)立為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,采取無息借款方式安排用于項(xiàng)目建設(shè),到期收回,滾動(dòng)使用。
第五條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金首先保證市級發(fā)展改革、財(cái)政部門下達(dá)的災(zāi)后重建投資計(jì)劃中項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的完成。
第六條省上已批準(zhǔn)的災(zāi)后重建年度實(shí)施計(jì)劃中,屬于以下情況的項(xiàng)目,其基金直接收回安排用于其它項(xiàng)目:
(一)因故不能實(shí)施的項(xiàng)目,包括建設(shè)條件發(fā)生變化無法實(shí)施的項(xiàng)目、承諾的自籌資金不能落實(shí)的項(xiàng)目、項(xiàng)目單位提出放棄實(shí)施的項(xiàng)目等。
(二)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)審查中,合理調(diào)減中央重建基金的項(xiàng)目。
第七條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立市、縣(區(qū))兩級基金,分別在市級財(cái)政和縣(區(qū))財(cái)政設(shè)立專門帳戶??h(區(qū))每年收回的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金總量中,60%作為縣(區(qū))級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,40%上解市級財(cái)政作為市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
第三章基金支持的范圍
第八條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持市、縣(區(qū))確定的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),兼顧產(chǎn)業(yè)化建設(shè);重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技的研究開發(fā)和示范推廣。
第九條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持技術(shù)含量較高、示范帶動(dòng)作用較大的建設(shè)項(xiàng)目;支持發(fā)展?jié)摿^大、成長性較好的項(xiàng)目;支持獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證、技術(shù)專利的項(xiàng)目。
第四章基金的年度計(jì)劃安排
第十條市、縣(區(qū))財(cái)政部門于每年3月份根據(jù)上一年度農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金收回情況,提出本級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金年度資金規(guī)模。
第十一條市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金統(tǒng)籌安排支持全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),安排計(jì)劃與縣(區(qū))及行業(yè)回收上繳基金情況掛鉤。
第五章基金項(xiàng)目申報(bào)審批
第十二條申請使用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位自籌資金比例原則上不低于30%。項(xiàng)目不能同時(shí)申請使用市和縣(區(qū))兩級基金。
第十三條申報(bào)市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的項(xiàng)目,縣(區(qū))行業(yè)主管部門于每年3月份根據(jù)市級發(fā)展改革部門和行業(yè)主管部門的產(chǎn)業(yè)扶持方向和支持重點(diǎn),進(jìn)行項(xiàng)目的征集、篩選,報(bào)縣(區(qū))發(fā)展改革部門進(jìn)行匯總,縣(區(qū))發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政、行業(yè)主管部門審定后,提出市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目建議計(jì)劃,上報(bào)市級發(fā)展改革部門,同時(shí)抄送市級財(cái)政、行業(yè)主管部門。市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金市屬項(xiàng)目的申報(bào),由市級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)征集、篩選,提出建議計(jì)劃,報(bào)市級發(fā)展改革和財(cái)政部門進(jìn)行匯總。
第十四條上報(bào)市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目建議計(jì)劃時(shí),應(yīng)逐項(xiàng)提交下列附件資料:
(一)項(xiàng)目單位法人執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件)。
(二)項(xiàng)目單位生產(chǎn)經(jīng)營情況,包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等。
(三)項(xiàng)目資金申請報(bào)告。
(四)項(xiàng)目技術(shù)情況的證明材料(科技主管機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門出具的技術(shù)報(bào)告、檢測報(bào)告、專利證明、用戶使用報(bào)告等)。
(五)與項(xiàng)目有關(guān)的其它參考材料(土地、環(huán)保等有關(guān)批準(zhǔn)文件、獎(jiǎng)勵(lì)證明等)。
第十五條市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議對市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目建議計(jì)劃進(jìn)行研究后,市級發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政、行業(yè)主管部門對篩選確定的項(xiàng)目組織專家進(jìn)行評審,提出市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目初步安排意見,報(bào)請市政府同意后,由市級發(fā)展改革、行業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目計(jì)劃。
第十六條縣(區(qū))級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目的申報(bào)審批程序由縣(區(qū))政府參照本辦法制定。
第十七條列入災(zāi)后重建年度實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃下達(dá)按照災(zāi)后重建項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章基金的撥付和收繳
第十八條市、縣(區(qū))財(cái)政部門設(shè)立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金專戶,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的撥付和收繳。
第十九條基金撥付實(shí)行申請審核制度。按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系由項(xiàng)目單位向行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況及基金申請,經(jīng)行業(yè)主管部門審核,財(cái)政部門審定后,向項(xiàng)目單位撥付基金。
第二十條市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目計(jì)劃中縣(區(qū))項(xiàng)目基金,由市級財(cái)政部門根據(jù)市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目計(jì)劃一次性撥付縣(區(qū))財(cái)政部門,縣(區(qū))財(cái)政部門按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向項(xiàng)目單位撥付農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。建設(shè)進(jìn)度到達(dá)30%時(shí),撥付基金的50%;建設(shè)進(jìn)度達(dá)到50%時(shí),撥付基金的80%;項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,基金全部撥付到位。市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目計(jì)劃中市屬項(xiàng)目基金由市級財(cái)政部門按照以上規(guī)定直接撥付項(xiàng)目單位。
第二十一條市、縣(區(qū))財(cái)政部門在撥付基金前,按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系與基金使用單位簽訂借款合同,明確收回期限和方式,以及違約責(zé)任、處罰方式等。收回期限為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的3-5年,收回方式采用一次性或分期進(jìn)行,具體根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)確定。
第二十二條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金用于支持農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)的,可作為補(bǔ)助資金,不再收回。
第二十三條項(xiàng)目建設(shè)單位要按照借款合同及時(shí)歸還基金,不及時(shí)歸還的按照合同規(guī)定進(jìn)行處罰,并取消以后各類政府投資項(xiàng)目申報(bào)資格??h(區(qū))項(xiàng)目將在該縣(區(qū))當(dāng)年財(cái)政結(jié)算中扣還所欠款額。
第七章基金的使用和監(jiān)督
第二十四條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目必須按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施,基金使用要做到專款專用。
第二十五條項(xiàng)目建設(shè)單位要自覺接受發(fā)展改革、財(cái)政、行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查,分別在年度中期和年度結(jié)束15日內(nèi),按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系向發(fā)展改革、財(cái)政、行業(yè)主管部門報(bào)告農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用情況。
第二十六條市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持的項(xiàng)目竣工后,縣(區(qū))屬項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向縣(區(qū))行業(yè)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請,縣(區(qū))行業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門初驗(yàn)后,上報(bào)市級行業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。市屬項(xiàng)目單位直接向市級行業(yè)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請,市級行業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收??h(區(qū))農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目竣工后,由縣(區(qū))行業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收,分別報(bào)市級相關(guān)部門備案。
第二十七條項(xiàng)目實(shí)施過程中,建設(shè)單位自籌資金及承諾的其它資金不能及時(shí)到位的,將停止撥付農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
當(dāng)前應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作:
一、進(jìn)一步強(qiáng)化“三?!?、“五定”管理,規(guī)范資金用途。要嚴(yán)格執(zhí)行“專人管理,專款專用,專帳核算”的資金管理政策,進(jìn)一步強(qiáng)化定重點(diǎn)、定撥款數(shù)額、定用款計(jì)劃、定還款措施、定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的“五定”制度,促進(jìn)項(xiàng)目資金安全高效運(yùn)行。對群眾自籌要按照“農(nóng)民自愿、量力而行,民主決策,數(shù)量控制”和“誰受益,誰負(fù)擔(dān)”的原則籌集,并納入“一事一議”范略,使農(nóng)綜開發(fā)真正起到“民辦公助”的效果。對財(cái)政有償資金要堅(jiān)持“抵押擔(dān)保,安全有效,按期回收”的原則,完善抵押手續(xù),規(guī)范投放,確保有償資金放得出,收得回。同時(shí)要積極準(zhǔn)備有關(guān)資料申請國家核銷呆壞帳資金,防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
二、完善縣級財(cái)政報(bào)帳制,強(qiáng)化資金管理。一是財(cái)政部門必須在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)前嚴(yán)格審核項(xiàng)目概預(yù)算,認(rèn)真測算投資額,確保工程概預(yù)算科學(xué)合理。二是按進(jìn)度撥款,實(shí)行資金撥付“直通車”。在撥款環(huán)節(jié)上,推行“3•3•3•1”制,即:首先撥付20-30的啟動(dòng)資金,其次,檢查項(xiàng)目報(bào)帳后,再撥付30后續(xù)資金。最后項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后撥付30的資金,預(yù)留10的質(zhì)量保證資金。對所有項(xiàng)目資金撥付實(shí)行“直通車”,減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。三是規(guī)范報(bào)帳程序,加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。要建立統(tǒng)一的報(bào)帳模式、規(guī)范的運(yùn)行流程和規(guī)范的會(huì)計(jì)帳務(wù),嚴(yán)禁手續(xù)不全報(bào)帳,嚴(yán)禁虛假報(bào)帳。四是要及時(shí)移交資料,對已建成項(xiàng)目,辦理資產(chǎn)移交手續(xù),明確產(chǎn)權(quán)歸屬,保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn),發(fā)揮應(yīng)有效益。
一、公司介紹
深圳市秉誠投資咨詢管理有限公司是一家專注于工程咨詢、投資咨詢、企業(yè)管理咨詢的服務(wù)機(jī)構(gòu)致電*,目前公司業(yè)務(wù)范圍主要覆蓋了項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目融資方案策劃、產(chǎn)品營銷策劃、企業(yè)管理策劃等服務(wù)。公司具有龐大的數(shù)據(jù)資源,專業(yè)的行業(yè)研究經(jīng)驗(yàn),優(yōu)秀的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),本著服務(wù)至上、誠信為本的原則,致力為企業(yè)提供一流的整體解決方案,突破企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展瓶頸。
公司秉承“扎扎實(shí)實(shí)做研究、一心一意為客戶”的服務(wù)理念,在工程咨詢、投資咨詢、營銷管理咨詢等領(lǐng)域取得了長足發(fā)展,公司的研究范圍涵蓋了農(nóng)業(yè)食品、鋼鐵冶金、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保、石油化工、交通運(yùn)輸、電子信息、機(jī)械加工、金融服務(wù)、服裝紡織、建筑地產(chǎn)、電子電氣、汽車制造、家電通信、教育培訓(xùn)等31個(gè)行業(yè)。至今為止,秉誠咨詢先后與各行各業(yè)的客戶取得了成功的合作,累計(jì)服務(wù)客戶達(dá)1500余家,并與一部分客戶建立長期的合作伙伴關(guān)系。公司堅(jiān)信,以專業(yè)技術(shù)為根本,以貼心服務(wù)為承諾,必將會(huì)在市場的紅海之中立于不敗之地。
二、產(chǎn)品與服務(wù)
(一)工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)
1、可行性研究報(bào)告編寫
2、項(xiàng)目申請報(bào)告編寫
3、項(xiàng)目建議書編寫
4、資金申請報(bào)告編寫
5、節(jié)能評估報(bào)告編寫
6、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編寫
(二)融資咨詢服務(wù)
1、商業(yè)計(jì)劃書編寫
2、項(xiàng)目計(jì)劃書編寫
3、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書編寫
4、招商計(jì)劃書編寫
5、合作計(jì)劃書編寫
6、并購計(jì)劃書編寫
(三)管理咨詢服務(wù)
1、商業(yè)模式設(shè)計(jì)
2、產(chǎn)品營銷策劃
3、品牌管理咨詢
三、公司服務(wù)優(yōu)勢
1、經(jīng)驗(yàn)豐富,眾多成功案例;
2、專家團(tuán)隊(duì)全程把控,從戰(zhàn)略高度把握你的項(xiàng)目;
3、行業(yè)市場海量數(shù)據(jù)支撐;
4、SWOT、波士頓矩陣等模型分析,編制技術(shù)熟練,財(cái)務(wù)工具先進(jìn);
5、權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu),百度、360、58等推廣會(huì)員實(shí)名認(rèn)證,杜絕欺詐,信譽(yù)+誠信;
6、應(yīng)客戶需求,不僅為客戶提供登門服務(wù),更可親赴項(xiàng)目地。
四、服務(wù)流程
1、雙方電話初步溝通,我司了解客戶項(xiàng)目基本情況和要求;
2、與客戶達(dá)成初步合作意識(shí),我司安排專業(yè)人士與客戶當(dāng)面溝通,深度了解項(xiàng)目情況;
3、雙方確定服務(wù)價(jià)格,簽訂合作協(xié)議,支付首款,我司收集材料開始編制,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交初稿給客戶;
4、客戶反饋意見,雙方共同討論,在3-5個(gè)工作日修改和完善;
5、雙方確定定稿后,我司提供電子檔和紙質(zhì)檔給客戶;
為加快推進(jìn)*生物國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),促進(jìn)項(xiàng)目及企業(yè)入駐基地,加快各專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、重大示范工程等規(guī)劃建設(shè),根據(jù)國家發(fā)改委、自治區(qū)發(fā)改委及市領(lǐng)導(dǎo)指示精神,現(xiàn)就項(xiàng)目、企業(yè)、專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)化示范工程進(jìn)入基地的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、進(jìn)入基地項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)及技術(shù)領(lǐng)域界定
(一)進(jìn)入基地項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求
進(jìn)入基地項(xiàng)目(包括單個(gè)項(xiàng)目、專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)化示范工程等)必須符合國家發(fā)改委批準(zhǔn)實(shí)施的《*國家生物產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃》中所規(guī)劃的生物能源、生物醫(yī)藥、生物制造、生物農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其中:
生物能源:主要包括非糧能源植物、燃料乙醇、生物柴油、農(nóng)村及工業(yè)化沼氣、生物質(zhì)氣化供氣及燃燒系統(tǒng)、生物質(zhì)燃?xì)庵迫加?、生物質(zhì)致密成型燃料、生物質(zhì)發(fā)電等產(chǎn)業(yè)。
生物醫(yī)藥:主要包括研究開發(fā)診斷、治療、檢測檢驗(yàn)癌癥、艾滋病、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病和疑難雜癥的醫(yī)藥產(chǎn)品和診療技術(shù)的生物創(chuàng)新藥物、疫苗與診斷試劑、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學(xué)工程等。
生物制造:主要包括生物基材料、生物化工產(chǎn)品、生物環(huán)保、微生物制造等。
生物農(nóng)業(yè):主要包括與生物能源、生物醫(yī)藥、生物制造產(chǎn)業(yè)相配套的農(nóng)業(yè)良種、農(nóng)林業(yè)新品種、中草藥材良種與品種保護(hù)、綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品、水生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)等。
(二)進(jìn)入基地項(xiàng)目核心技術(shù)及比重界定
進(jìn)入基地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必須符合利用或研發(fā)生物技術(shù),并且達(dá)產(chǎn)后生物技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占該項(xiàng)目總產(chǎn)值的75%以上。本通知所指生物技術(shù)包括:生態(tài)工程、分子生物工程、基因工程、細(xì)胞工程、微生物工程、生化工程、發(fā)酵工程、蛋白質(zhì)工程、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、組織工程、動(dòng)物克隆技術(shù)以及生物信息工程等。
二、進(jìn)入基地企業(yè)及專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、重大示范工程條件
(一)進(jìn)入基地企業(yè)條件
凡要求入駐基地的企業(yè)必須滿足以下條件:
1.獨(dú)立企業(yè)法人。包括內(nèi)資、外商獨(dú)資、中外合資、中外合作企業(yè);
2.高新技術(shù)企業(yè)。獲得省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證或*生物國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定;
3.從事生物產(chǎn)業(yè)。必須是從事與生物技術(shù)、生物產(chǎn)品有關(guān)的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)等的企業(yè);
4.注冊資本100萬元及以上;
5.從事生物技術(shù)及相關(guān)專業(yè)的中高級專業(yè)技術(shù)人員不少于3人;
6.用于生產(chǎn)或研究的生物技術(shù)必須是自有(專利證明)或利用現(xiàn)有(轉(zhuǎn)讓或合作)生物技術(shù);
7.企業(yè)從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中與生物產(chǎn)業(yè)直接有關(guān)內(nèi)容不少于70%;
8.其它有利于證明企業(yè)身份及實(shí)力的條件。
(二)進(jìn)入基地的專業(yè)園區(qū)應(yīng)具備的條件
1.在符合條件的開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)或縣、城區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)可以設(shè)立生物能源、生物醫(yī)藥、生物制造專業(yè)園區(qū)。專業(yè)園區(qū)名稱可采用“*生物國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地***產(chǎn)業(yè)園”;
2.專業(yè)園區(qū)規(guī)劃必須已獲得當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立或備案;
3.專業(yè)園區(qū)土地必須已經(jīng)落實(shí)或大部分落實(shí),土地使用權(quán)屬清晰、無爭議;
4.必須是已有項(xiàng)目入駐(附企業(yè)名錄)或有項(xiàng)目計(jì)劃入駐(企業(yè)入駐意向書或合同);
5.專業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積不小于500畝;
6.有符合要求的園區(qū)管理辦法或章程;
7.有符合要求的園區(qū)管理組織機(jī)構(gòu)和專職人員;
8.其它有利于園區(qū)建設(shè)管理的條件。
(三)進(jìn)入基地的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)應(yīng)具備的條件
1.在符合條件的開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)或縣、城區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)可以設(shè)立生物能源、生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物制造等產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。專業(yè)園區(qū)名稱可采用“*生物國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地***產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”;
2.產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃必須已獲得當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門批準(zhǔn)或備案;
3.產(chǎn)業(yè)示范區(qū)土地必須已經(jīng)落實(shí),土地使用權(quán)屬清晰、無爭議;
4.必須有龍頭項(xiàng)目入駐(附企業(yè)名錄)或有龍頭項(xiàng)目計(jì)劃入駐(企業(yè)入駐意向書或合同);
5.產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃面積不小于1000畝;
6.有符合要求的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管理辦法;
7.有符合要求的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管理組織機(jī)構(gòu)和專職人員;
8.其它有利于產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理的條件。
(四)進(jìn)入基地的重大示范工程應(yīng)具備的條件
符合以下條件的示范項(xiàng)目可認(rèn)定為“*生物國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地***重大產(chǎn)業(yè)化示范工程”(以下簡稱“重大示范工程”):
1.重大示范工程必須在項(xiàng)目內(nèi)部形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈,外延產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用較大,社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著;
2.重大示范工程項(xiàng)目規(guī)劃必須已獲得當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門核準(zhǔn)或備案;
3.重大示范工程必須落實(shí)土地、環(huán)保等條件;
4.重大示范工程必須有核心項(xiàng)目為支撐,核心項(xiàng)目必須是以生物技術(shù)為主要技術(shù),核心項(xiàng)目產(chǎn)值不低于該示范工程項(xiàng)目總產(chǎn)值的60%;
5.重大示范工程必須有龍頭企業(yè)來承擔(dān),龍頭企業(yè)在此工程項(xiàng)目中的產(chǎn)值不低于全部產(chǎn)值的1/3;
6.重大示范工程核心部分原則上不跨越現(xiàn)有縣級行政轄區(qū);
7.重大示范工程帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不少于三個(gè),帶動(dòng)效應(yīng)不低于3倍;
8.其它有利于重大示范工程建設(shè)的條件。
三、認(rèn)定程序
1.編制項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,報(bào)當(dāng)?shù)卣藴?zhǔn)或備案;
2.編制項(xiàng)目建設(shè)方案(可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)方案);
3.提交認(rèn)定申請報(bào)告;
4.市生物基地辦內(nèi)部審核建設(shè)方案;
5.市生物基地辦召開專家評審建設(shè)方案;
6.市生物基地辦下文核準(zhǔn)或認(rèn)定,并授予牌匾。
四、進(jìn)入基地項(xiàng)目、企業(yè)及園區(qū)管理辦法
1.按規(guī)定定期或不定期報(bào)送本園區(qū)內(nèi)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);
2.新入園項(xiàng)目須報(bào)市生物基地辦審核、備案;