前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案范文

    發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證；是提高農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展能力和服務(wù)群眾、致富群眾水平的有效途徑；是改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的基本要求。主要做了以下幾個(gè)方面：

1、政策引領(lǐng)、加大扶持。集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)緩慢一直是困擾我市的一個(gè)老大難問(wèn)題。在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去幾年發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和借鑒其他村做法的基礎(chǔ)上，一是強(qiáng)化組織體系。二是梳理集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要路徑，供各地根據(jù)實(shí)際情況借鑒。三是強(qiáng)化資金保障，加大扶持力度。

     2、科學(xué)謀劃、因地制宜。去年底以來(lái)，針對(duì)我村特點(diǎn)和潛力，以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念為指導(dǎo)，統(tǒng)一提出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，科學(xué)研究和制定適合本村發(fā)展項(xiàng)目。比如新建大型休閑會(huì)所一個(gè)，占地50畝，資金投資100萬(wàn)。大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，利用集體資金投資10萬(wàn)元，參與投資及股分紅。

    3、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。各鎮(zhèn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)起發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主體責(zé)任，實(shí)行班子成員幫扶項(xiàng)目村發(fā)展工作責(zé)任制，統(tǒng)籌組織實(shí)施薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。充分發(fā)揮村級(jí)班子主觀能動(dòng)性，努力消除畏難和消極思想，群策群力，把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入到基層組織“固本強(qiáng)基”工作的重要內(nèi)容。

4、強(qiáng)化管理、把好質(zhì)量。抓好項(xiàng)目的可行性研究，根據(jù)本村實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，分析土地來(lái)源、資金籌集、預(yù)期項(xiàng)目效益等，經(jīng)多方多次論證后實(shí)施。建立項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)、村兩級(jí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，全程監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。

    5、規(guī)范程序、注重實(shí)效。一是把好項(xiàng)目民主決策關(guān)。在村兩委會(huì)、村民代表會(huì)議上進(jìn)行認(rèn)真討論，集思廣益，吸收好的思路、辦法，共同研究決定項(xiàng)目的主要內(nèi)容。凡涉及村級(jí)可以做且無(wú)重大安全隱患、總投資在50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，經(jīng)村兩委會(huì)、村民代表會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行。

第2篇：鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案范文

下午好！XX鄉(xiāng)是我市的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，存在工業(yè)產(chǎn)值少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的短板，但同時(shí)也有地域面積廣大、農(nóng)村人口較多、農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的長(zhǎng)處。尤其是今年以來(lái)，農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)一步深化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼開(kāi)展、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革縱深推進(jìn)，給我鄉(xiāng)廣大農(nóng)村帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)此，邢家社鄉(xiāng)黨委、政府從全市農(nóng)村改革發(fā)展的大局出發(fā)，積極推進(jìn)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手的農(nóng)村人居環(huán)境整治，以農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改制為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有效改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，穩(wěn)步探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和發(fā)展機(jī)制，現(xiàn)將我鄉(xiāng)有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

根據(jù)上級(jí)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，確定XX、XX兩個(gè)村為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。經(jīng)與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和第三方設(shè)計(jì)公司溝通，按照“以村為主、發(fā)動(dòng)群眾、優(yōu)化資源配置、確定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”的工作思路逐步打造環(huán)境宜居、村風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)興旺的美麗鄉(xiāng)村。

其中，XX村建設(shè)鄉(xiāng)村公園、田園景觀和相關(guān)附屬設(shè)施；XX村依托本村特點(diǎn)，重點(diǎn)打造民俗文化墻、古村落原貌恢復(fù)和休閑場(chǎng)所建設(shè)，兩個(gè)村預(yù)計(jì)總投資95萬(wàn)元。下一階段兩個(gè)村將在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上出力，宋家莊村千畝榛子基地已初具規(guī)模，關(guān)頭村也將把智能大棚建設(shè)、水果種植采摘項(xiàng)目抓緊落地，給農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

在此過(guò)程中，鄉(xiāng)黨委、政府積極引導(dǎo)群眾參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)，讓群眾自覺(jué)認(rèn)知“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是群眾自己的事；全力爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，為兩個(gè)村申報(bào)農(nóng)村“一事一議”項(xiàng)目，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；廣泛宣傳美麗村莊建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的能人軼事，打造邢家社鄉(xiāng)“農(nóng)村名片”。

二、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

鄉(xiāng)黨委、政府按照上級(jí)要求，成立鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，夯實(shí)人員責(zé)任，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作分步有序推進(jìn)。經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站調(diào)查研究，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定《邢家社鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案》，為全鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提供堅(jiān)實(shí)的制度保障；通過(guò)組織召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式對(duì)全鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行全面安排部署和廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，同時(shí)，召開(kāi)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)深入解讀農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的背景、方法和意義；鄉(xiāng)產(chǎn)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員到各村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，實(shí)行“一對(duì)一”具體指導(dǎo)改革工作，明確工作責(zé)任和任務(wù)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各村工作開(kāi)展情況向市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保產(chǎn)權(quán)制度改革工作規(guī)范有序開(kāi)展。

（二）完成改革程序，明晰存在問(wèn)題

1、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成情況

我鄉(xiāng)自2019年初以來(lái)，按照“依法依規(guī)、公平合理、民主決策、權(quán)責(zé)一致”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)改各項(xiàng)工作，尤其是在矛盾問(wèn)題較為集中的成員身份確認(rèn)流程中，采取“法律政策為依據(jù)、村規(guī)民約為參照、民主決策為兜底”的辦法，針對(duì)性解決各村存在問(wèn)題，充分保障每一位村民的合法權(quán)益。清產(chǎn)核資共計(jì)確認(rèn)15個(gè)行政村賬面資產(chǎn)19501054.14元，集體土地112879.03畝。

在集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作過(guò)程中，我鄉(xiāng)按照“有法依法、無(wú)法依規(guī)、無(wú)規(guī)依民”的工作方針，實(shí)行“一村一策”，嚴(yán)格執(zhí)行民主程序，要求各村按照“3表2書(shū)1辦法”（3表：成員登記表、確認(rèn)表、股民清冊(cè)；2書(shū)：股民清冊(cè)意見(jiàn)書(shū)、成員身份確認(rèn)辦法意見(jiàn)書(shū)；1辦法：成員身份確認(rèn)辦法）履行成員身份確認(rèn)規(guī)程并完善檔案資料。經(jīng)過(guò)3個(gè)月的緊張工作，全鄉(xiāng)共計(jì)確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員4363戶(hù)、12472人，折算集體資產(chǎn)股份17358.8股。截止2020年8月18日，15個(gè)行政村都已完成民主選舉并掛牌成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。

2、存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

個(gè)別村因歷史原因造成款項(xiàng)的原始憑證缺失，導(dǎo)致鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站、會(huì)計(jì)事務(wù)所工作人員在確認(rèn)往來(lái)賬款時(shí)較為困難。鄉(xiāng)政府農(nóng)經(jīng)站要求各村在確認(rèn)往來(lái)賬款時(shí)“以賬為準(zhǔn)、實(shí)事求是”，對(duì)各村賬目逐筆核對(duì)，賬實(shí)相符的登記填表；賬實(shí)不符的要實(shí)際確認(rèn)并作賬務(wù)處理后再填報(bào)，同時(shí)對(duì)村級(jí)檔案資料整理提出規(guī)范意見(jiàn)，定期監(jiān)督檢查。

城鎮(zhèn)化率提升、城鄉(xiāng)差異明顯導(dǎo)致農(nóng)村常住人口流失，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，身份確認(rèn)工作難度加大。受傳統(tǒng)觀念和行為習(xí)慣制約，村民對(duì)“外嫁女”、“空掛戶(hù)”、企業(yè)務(wù)工轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶(hù)籍人員等疑難人群的身份確認(rèn)意見(jiàn)存在較大分歧。對(duì)此，鄉(xiāng)黨委、政府本著保障婦女兒童權(quán)益，防止多數(shù)人侵占少數(shù)人權(quán)益等原則，杜絕“兩頭占、兩頭空”，向廣大群眾解讀政策、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)村集體按照“四議兩公開(kāi)”程序民主商定成員身份確認(rèn)結(jié)果。

各村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)較少，集體收入主要來(lái)源于占地補(bǔ)償，在下一階段的集體資產(chǎn)股份化改制工作后的市場(chǎng)化運(yùn)作將面臨困難。我鄉(xiāng)農(nóng)村雖然土地面積較大，但是可供市場(chǎng)化運(yùn)作的土地資源仍然有限，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)；部分村雖然通過(guò)土地流轉(zhuǎn)開(kāi)始逐步探索農(nóng)民增收途徑，但是開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)單一，仍然局限于農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)種植、購(gòu)銷(xiāo)，缺乏網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品深加工等新型產(chǎn)業(yè)模式。對(duì)此，鄉(xiāng)黨委、政府借助2019年古交市扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，打造了龍子村智能連棟溫室大棚、南溝村寫(xiě)生基地、宋家莊村千畝榛子園三項(xiàng)龍頭產(chǎn)業(yè)；開(kāi)展撂荒地整治，擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模；依托農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善村容村貌，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造太原“后花園”，帶動(dòng)各村增加集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）因地制宜創(chuàng)新工作方法，依法依規(guī)引導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作

在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)決貫徹執(zhí)行古交市委、政府的各項(xiàng)要求，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，逐步總結(jié)探索出以下有效推動(dòng)產(chǎn)改工作的方法：

提高政治站位，持續(xù)深化認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把準(zhǔn)改革方向，守住改革底線，尊重農(nóng)民意愿，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，改進(jìn)工作方法，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革。

堅(jiān)持法律和政策并用原則，堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿和民主決策原則，堅(jiān)持公開(kāi)公正、規(guī)范操作原則，以法律為準(zhǔn)繩、政策為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”程序，堅(jiān)持“有事好商量，眾人的事情眾人商量”，切實(shí)保障集體經(jīng)濟(jì)組織及成員的合法權(quán)益。

第3篇：鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案范文

一、上半年抓黨建工作成效最好、特色最鮮明的兩項(xiàng)工作

1.抓干部建設(shè)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。鎮(zhèn)級(jí)層面以規(guī)范黨委議事為抓手，推進(jìn)機(jī)關(guān)管理規(guī)范化建設(shè)。一是對(duì)全鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，明確了鎮(zhèn)村干部工作目標(biāo)，規(guī)范了各類(lèi)工作流程，使全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作各類(lèi)考核有章可循，充分激發(fā)了鎮(zhèn)村隊(duì)伍的干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是對(duì)今年有重點(diǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)的村配強(qiáng)了力量，由班子成員下沉一線聯(lián)系重點(diǎn)村，同時(shí)組建工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“五水共治”、“三改一拆”五大專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)小組。村級(jí)層面以“四個(gè)六”標(biāo)配為抓手，推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)各行政村黨建工作存在的問(wèn)題列出清單，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)整改制度，完成全鎮(zhèn)所有辦公樓內(nèi)各項(xiàng)制度和形象欄的規(guī)范提升。同時(shí)，開(kāi)展黨建精品點(diǎn)建設(shè)，目前嶺五、釜章、王溪三個(gè)村精品點(diǎn)建設(shè)基本完成，柿樹(shù)塘、河口兩個(gè)村黨建精品點(diǎn)建設(shè)方案初稿已經(jīng)完成，等設(shè)計(jì)方案確定之后將全面進(jìn)入施工。

2.抓黨員管理，形成黨群聯(lián)動(dòng)一盤(pán)棋。一是調(diào)整黨員聯(lián)系戶(hù)名單，把非黨員的兩委干部、村民小組長(zhǎng)、村民代表等加入到聯(lián)系服務(wù)群眾中來(lái)，每名黨員干部聯(lián)系農(nóng)戶(hù)在10戶(hù)以?xún)?nèi)，確保聯(lián)系服務(wù)質(zhì)量。二是印發(fā)“黨群心連心”服務(wù)手冊(cè)，建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾全程紀(jì)實(shí)機(jī)制，每月15日向支部進(jìn)行匯報(bào)。三是探索建立黨群捆綁考核制度，評(píng)選每月聯(lián)系服務(wù)群眾紅黃榜，半年內(nèi)有兩個(gè)月以上被列入黃榜的，組織關(guān)系將轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)黨校進(jìn)行教育整轉(zhuǎn)。四是加大對(duì)不合格黨員干部懲處力度，上半年對(duì)15名黨員干部進(jìn)行了約談，將2名黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)黨校整轉(zhuǎn)教育。

第4篇：鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案范文

1、承包地確權(quán)登記頒證工作。圍繞應(yīng)確權(quán)農(nóng)戶(hù)頒證率達(dá)90%并完成區(qū)級(jí)驗(yàn)收的市改革任務(wù)落實(shí)，積極創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)體制機(jī)制，部門(mén)各項(xiàng)工作定目標(biāo)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各測(cè)繪單位上足人頭、倒排工期、保證質(zhì)量，定期組織督查，及時(shí)通報(bào)情況。嚴(yán)格按照法規(guī)政策辦事，規(guī)范操作，重點(diǎn)把好農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)和公示審核關(guān)，同時(shí)完善檔案資料，及時(shí)調(diào)處好矛盾糾紛。同時(shí)加快確權(quán)頒證成果運(yùn)用，積極試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資，目前正在與江蘇匯隆擔(dān)保集團(tuán)洽談合作事宜。

2、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作。一是推進(jìn)全區(qū)壯村工程。根據(jù)全區(qū)實(shí)際，結(jié)合市目標(biāo)要求，制訂全區(qū)壯村工程共性目標(biāo)并及時(shí)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直幫扶單位。同時(shí)，對(duì)2011年以來(lái)省扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市扶持村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行回頭看。二是創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。探索土地股份合作經(jīng)營(yíng)、土地耕作服務(wù)社項(xiàng)目為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)及土地耕作服務(wù)社建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、生豬養(yǎng)殖等多種發(fā)展形式，積極爭(zhēng)取財(cái)政部扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目包裝，完成全區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目方案上報(bào)及評(píng)審答辯工作。經(jīng)過(guò)努力，5月份我區(qū)獲批財(cái)政部扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)，獲得國(guó)家財(cái)政資金3200萬(wàn)元的無(wú)償支持，是全市唯一一家。為做好項(xiàng)目實(shí)施，牽頭草擬扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法等文件，力爭(zhēng)項(xiàng)目早實(shí)施、實(shí)施好。

3、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的目標(biāo)要求，強(qiáng)化督查考核產(chǎn)權(quán)交易鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)平臺(tái)建設(shè)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有”（有人員、有場(chǎng)所、有牌子、有臺(tái)帳、有信息服務(wù)平臺(tái)、有檔案）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的二級(jí)平臺(tái)建設(shè)已基本完成，并配備了區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)交易市場(chǎng)必備的辦公設(shè)施，在5月份組織召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大交易品種和交易額，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)相關(guān)農(nóng)村交易的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)則進(jìn)。

4、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。一是發(fā)展壯大土地耕作服務(wù)社。完成2015年度市財(cái)政扶持服務(wù)社項(xiàng)目招投標(biāo)及農(nóng)機(jī)交接，即將撥付資金。著力提升耕作服務(wù)社發(fā)展水平，邀請(qǐng)省、市專(zhuān)家就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)全區(qū)耕作服務(wù)社理事長(zhǎng)進(jìn)行全覆蓋式培訓(xùn)。同時(shí)，結(jié)合財(cái)政部扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，有針對(duì)性地選擇服務(wù)社能力提升試點(diǎn)對(duì)象，努力做好試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。二是推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。圍繞“規(guī)范、創(chuàng)新、提升”的目標(biāo)要求，不斷提升農(nóng)民合作社組織化程度和規(guī)范化運(yùn)作水平。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，完成合作社2015年度財(cái)務(wù)年報(bào)工作，按流程公開(kāi)遴選列入政府優(yōu)先扶持名錄。開(kāi)展示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善省、市示范合作社評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，初步遴選國(guó)家、省、市示范合作社培育創(chuàng)建主體，并組織農(nóng)民合作社積極申報(bào)2016年度省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育）項(xiàng)目。三是積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)。完成2015年市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)選及市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目驗(yàn)收、撥款工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大培育力度。

5、農(nóng)村集體“三資”管理。一是組織開(kāi)展全區(qū)農(nóng)村集體“三資”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。制定印發(fā)《__區(qū)農(nóng)村集體“三資”處置專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)暨“掛圖作戰(zhàn)”復(fù)查工作方案》，并就如何開(kāi)展好復(fù)查工作進(jìn)行細(xì)化培訓(xùn)，同時(shí)利用村務(wù)公開(kāi)欄等形式廣泛宣傳，爭(zhēng)取群眾理解、支持和參與。在工作中，突出集中民主理財(cái)和審計(jì)，積極排查問(wèn)題線索，在認(rèn)真組織村級(jí)自查的基礎(chǔ)上，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進(jìn)行抽查、審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期糾正，并及時(shí)組織人員對(duì)26個(gè)村財(cái)務(wù)區(qū)級(jí)會(huì)審，以便找準(zhǔn)問(wèn)題。同時(shí)，圍繞專(zhuān)項(xiàng)治理的內(nèi)容和要求，加大指導(dǎo)推進(jìn)和督查力度，實(shí)行問(wèn)題線索、工作進(jìn)度周報(bào)制，適時(shí)到鄉(xiāng)督查，及時(shí)談話(huà)提醒，搜集上報(bào)問(wèn)題線索，力保工作不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。二是認(rèn)真謀劃農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)，確定__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村5個(gè)村為試點(diǎn)村。

6、農(nóng)業(yè)農(nóng)村保障服務(wù)。一是切實(shí)落實(shí)減負(fù)增效政策。認(rèn)真落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，完成全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放工作，規(guī)范一事一議籌資籌勞，部署安排2016年度財(cái)政公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)及追加道路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)及施工等各項(xiàng)工作，抓好農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益。二是扎實(shí)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。按時(shí)間要求做好有關(guān)險(xiǎn)種承保工作，小麥、內(nèi)塘螃蟹水文指數(shù)等險(xiǎn)種承保規(guī)模及保費(fèi)收入均超去年水平。做好農(nóng)險(xiǎn)理賠，督促承辦保險(xiǎn)公司與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保員及時(shí)溝通，組織8組查勘隊(duì)伍，對(duì)全區(qū)小麥?zhǔn)転?zāi)情況進(jìn)行全天候查勘定損，目前理賠工作正在進(jìn)行中。對(duì)養(yǎng)殖業(yè)較大金額賠案，會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)及市區(qū)兩級(jí)保險(xiǎn)公司共同查勘。督促承辦保險(xiǎn)公司積極爭(zhēng)取建設(shè)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站，目前__鎮(zhèn)服務(wù)站在建中。

7、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村考評(píng)工作。5月下旬市《2016年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考評(píng)辦法》下發(fā)后，我部作為區(qū)牽頭部門(mén)，立即認(rèn)真分析市考評(píng)內(nèi)容，分解細(xì)化考核目標(biāo)，起草我區(qū)考評(píng)辦法，擬將考評(píng)結(jié)果納入?yún)^(qū)級(jí)大目標(biāo)，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)考評(píng)管理，并積極提請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，保證任務(wù)早落實(shí)、責(zé)任早下壓。

1、土地確權(quán)登記頒證工作。加強(qiáng)跟蹤督查，在確權(quán)頒證微信群每日通報(bào)工作進(jìn)度和存在問(wèn)題，每月底進(jìn)行書(shū)面通報(bào)。提請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)相關(guān)工作會(huì)議上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)確權(quán)頒證工作的重要性，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出明確要求，確保按月完成序時(shí)進(jìn)度，年底前全區(qū)90%以上的村完成任務(wù)。同時(shí)

，進(jìn)一步與金融部門(mén)探討合作，研究抵押評(píng)估辦法，積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，極大發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)效益。2、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作。督查推進(jìn)壯村工作。做好財(cái)政部扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)機(jī)制落實(shí)，完善出臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法等，研究項(xiàng)目合理的經(jīng)營(yíng)管理體制和收益分配辦法，明確序時(shí)進(jìn)度和推進(jìn)措施，力爭(zhēng)把項(xiàng)目做好，成為可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)典型。協(xié)同扶貧辦，財(cái)政局做好銀河灣門(mén)面房招租管理工作。

3、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。規(guī)范全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，明確區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)各自的權(quán)限、職責(zé)，明確交易程序，規(guī)范合同簽訂。要求所有農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易都應(yīng)納入交易平臺(tái)，做到公平、公正、公開(kāi)，規(guī)范有序，維護(hù)廣大農(nóng)民利益，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)健康、規(guī)范、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。延伸農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)容。逐步將由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、達(dá)到一定數(shù)目的辦公用品集中購(gòu)置納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)影響。廣泛收集各類(lèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，進(jìn)一步摸清資產(chǎn)、資源信息，通過(guò)多種方式信息渠道，不斷擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)影響，引導(dǎo)農(nóng)村集體組織、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶(hù)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)開(kāi)展交易。

4、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。在農(nóng)民合作社工作上，圍繞《中國(guó)農(nóng)民合作社法》宣傳工作，深入開(kāi)展農(nóng)民合作社法律法規(guī)宣傳月活動(dòng)；組織參加省、市農(nóng)民合作社專(zhuān)題培訓(xùn)班，舉辦一期全區(qū)農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理軟件使用培訓(xùn)班；跟蹤督查推進(jìn)2015、2016年項(xiàng)目實(shí)施；積極推進(jìn)合作社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)軟件的安裝和試運(yùn)行；開(kāi)展市財(cái)政扶持合作社發(fā)展項(xiàng)目資金項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)和跟蹤推進(jìn)。在家庭農(nóng)場(chǎng)培育上，加大培育力度，確保全年新培育180家，家庭農(nóng)場(chǎng)土地經(jīng)營(yíng)面積9萬(wàn)畝。同時(shí)突出__片區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展集中區(qū)域，重點(diǎn)培育扶持一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、綜合效益較好、社會(huì)影響力強(qiáng)的示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，規(guī)劃家庭農(nóng)場(chǎng)集聚區(qū)，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)抱團(tuán)集聚聯(lián)合發(fā)展。

5、農(nóng)村集體“三資”管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求，在農(nóng)村集體“三資”專(zhuān)項(xiàng)整治工作上再發(fā)力、再推進(jìn)，加大排查督查力度，努力實(shí)現(xiàn)查問(wèn)題、排隱患、堵漏洞和促進(jìn)“三資”處置規(guī)范化的預(yù)期效果。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)審核2013-2015年各村集體“三資”使用、分配、承包和租賃等情況，深挖細(xì)排問(wèn)題線索，對(duì)重點(diǎn)村重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)審計(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化督查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作進(jìn)度、效果、存在問(wèn)題及其糾正情況和履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行區(qū)級(jí)督查。進(jìn)一步強(qiáng)化整改，排查風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索以及上報(bào)情況與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象，及時(shí)梳理上報(bào)，做到不遺漏、不拖延，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，打好工作主動(dòng)仗。對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)，制訂具體實(shí)施方案，排出試點(diǎn)時(shí)間表，將試點(diǎn)計(jì)劃和責(zé)任落實(shí)到村，督促試點(diǎn)村制訂完善具體政策規(guī)定和操作方案并予以實(shí)施，確保試點(diǎn)的5個(gè)村年底通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。

6、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。配合財(cái)政部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的2016年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)，部署2017年度一事一議項(xiàng)目立項(xiàng)建庫(kù)。

第5篇：鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案范文

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村；銀行貸款；村級(jí)債務(wù)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F831[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）29-0209-02

當(dāng)前，村級(jí)組織沉重的債務(wù)壓力使村級(jí)公共服務(wù)功能萎縮，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、阻礙建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的突出問(wèn)題。積極有效地化解村級(jí)不良債務(wù)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大。本著這個(gè)思路，筆者對(duì)村級(jí)債務(wù)的形成及化解進(jìn)行了初步了解。

1村級(jí)債務(wù)的形成原因

村級(jí)債務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因所形成的，通過(guò)調(diào)查了解主要形成原因如下。

1.1村集體墊交稅費(fèi)形成的大量債權(quán)難以回收

稅費(fèi)征收、計(jì)劃生育和社會(huì)治安是農(nóng)業(yè)稅取消之前村級(jí)組織的三項(xiàng)主要工作，其中最難的工作就是稅費(fèi)征收。稅費(fèi)征收過(guò)程中拖欠稅費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，并且存在“一戶(hù)欠，數(shù)戶(hù)看，影響一大片”的現(xiàn)象，村里的稅費(fèi)征收任務(wù)無(wú)法完成，但村級(jí)組織為了完成稅費(fèi)征收任務(wù)，只能借款墊交稅費(fèi)，成為村級(jí)債務(wù)構(gòu)成的主要根源。

1.2破產(chǎn)倒閉的村辦企業(yè)負(fù)債轉(zhuǎn)為村級(jí)債務(wù)

村級(jí)債務(wù)增大的一個(gè)主要原因是由于村辦企業(yè)破產(chǎn)倒閉所致。自20世紀(jì)80年代中后期開(kāi)始，受“蘇南模式”的影響，在“無(wú)工不富”理念引導(dǎo)下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了“敢于舉債經(jīng)營(yíng)”、“消滅無(wú)工村”的口號(hào)，要求“村村辦企業(yè)、戶(hù)戶(hù)上項(xiàng)目”。許多村不顧客觀條件，在缺乏資金、技術(shù)、資源、人才的情況下，盲目辦廠上項(xiàng)目，靠銀行貸款或者集資興辦企業(yè)，由于經(jīng)營(yíng)管理不善，產(chǎn)品質(zhì)量不高等因素，致使村辦企業(yè)多數(shù)破產(chǎn)倒閉，其本息沉淀累積成為村級(jí)組織的一大筆債務(wù)。

1.3達(dá)標(biāo)評(píng)比對(duì)村干部的利益誘導(dǎo)

村級(jí)組織每年都要應(yīng)付的評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)名目繁多。這些評(píng)比和達(dá)標(biāo)大多實(shí)行“一票否決”，并且各類(lèi)達(dá)標(biāo)活動(dòng)不斷升級(jí)，所需資金大多超過(guò)了農(nóng)民的實(shí)際需求和承受能力，在上級(jí)政府的考核壓力下，村干部因?yàn)槔娴恼T導(dǎo)而完成各種任務(wù)，加大了村級(jí)負(fù)債。

1.4超出自身財(cái)力承擔(dān)水平興辦公益事業(yè)

稅費(fèi)改革以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，對(duì)農(nóng)村生活條件、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的需求進(jìn)一步增加。盡管政府加大了財(cái)政投入力度，但仍難以滿(mǎn)足農(nóng)村的需求。有些村干部在既無(wú)法爭(zhēng)取到國(guó)家政策性扶持，又得不到外來(lái)經(jīng)濟(jì)支援的情況下，超出村級(jí)財(cái)力，完全靠向農(nóng)民集資、向金融機(jī)構(gòu)借款，興辦了一批公益事業(yè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的電力網(wǎng)、村路網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、自來(lái)水網(wǎng)等建設(shè)目標(biāo)，從而形成了村級(jí)債務(wù)。

1.5村集體經(jīng)濟(jì)薄弱是產(chǎn)生村級(jí)債務(wù)的內(nèi)在原因

近年來(lái)，雖然政府切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”工作的扶持力度，但村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱仍是一個(gè)突出的問(wèn)題。特別是取消“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅后，村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源就是上級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，但大多項(xiàng)目需要村籌集配套資金，從而造成資金缺口，村級(jí)集體收入很少，只能靠借債來(lái)解決。

1.6財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大

近年來(lái)，村級(jí)招待費(fèi)等非生產(chǎn)性開(kāi)支居高不下，雖然實(shí)行了“村賬鎮(zhèn)管”、“村務(wù)公開(kāi)”等制度，但財(cái)務(wù)管理透明度不高，民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)走過(guò)場(chǎng)，民主管理和群眾監(jiān)督流于形式；再加上有些村干部大項(xiàng)開(kāi)支也不經(jīng)村兩委班子集體研究，非生產(chǎn)性開(kāi)支失控，導(dǎo)致支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)收入，不得不舉債度日。

2化解村級(jí)債務(wù)的措施建議

從政治經(jīng)濟(jì)影響看，村級(jí)債務(wù)過(guò)大，已經(jīng)影響到基層政權(quán)的鞏固和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，由此引起的社會(huì)矛盾激化，如果任其發(fā)展，還會(huì)持續(xù)惡化，舊債理不清，新債也很難遏制住。

2.1由政府主導(dǎo)，利用財(cái)政資金化解村級(jí)債務(wù)

有些村級(jí)債務(wù)依靠村級(jí)組織本身是無(wú)法解決的，必須由政府主導(dǎo)村級(jí)債務(wù)化解。如村級(jí)債務(wù)主要是用于國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的支出如修路建橋、教育衛(wèi)生、村干部工資等構(gòu)成，國(guó)家應(yīng)當(dāng)成為償債主體，利用中央和各級(jí)地方財(cái)政化解這部分債務(wù)也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

2.2清理債權(quán)債務(wù)以化解村級(jí)債務(wù)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入近幾年有了較大幅度的增長(zhǎng)，已經(jīng)有一定的償還能力，農(nóng)戶(hù)償還欠款的條件已經(jīng)具備。這部分欠款通過(guò)做工作，是有可能收回的，這樣可以化解一部分村級(jí)債務(wù)。

2.3采取有效措施遏制新債務(wù)的發(fā)生

要徹底解決村級(jí)債務(wù)問(wèn)題，就必須遏制住村級(jí)債務(wù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。各級(jí)政府應(yīng)該采取有效措施，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入，從抑制新債的發(fā)生入手，控制和減少債務(wù)總額，防止債務(wù)規(guī)模積小成大。在抑制新債發(fā)生方面，可以從以下幾個(gè)方面著手：一是各級(jí)政府承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加財(cái)政收入，加大對(duì)農(nóng)村的投入；二是規(guī)范鄉(xiāng)村干部的行為，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，減少村級(jí)組織的支出；三是明確債務(wù)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格禁止新債的發(fā)生。

2.4完善經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加收入，提升還債能力

集體經(jīng)濟(jì)薄弱是村級(jí)債務(wù)產(chǎn)生的原因之一，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。因此結(jié)合各地實(shí)際，探索完善新的經(jīng)營(yíng)模式，不斷拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，極大地提升村級(jí)最終的還債能力。

2.5創(chuàng)新償債方式，挖掘償債潛力

2.5.1清理拖欠，回收債權(quán)

在對(duì)村級(jí)債務(wù)認(rèn)真清理的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定償債方案，對(duì)于村級(jí)組織擁有的債權(quán)，要區(qū)分不同的情況進(jìn)行清理。對(duì)于農(nóng)戶(hù)個(gè)人欠款，通過(guò)宣傳教育，督促有償還能力的農(nóng)戶(hù)盡快償還欠款；對(duì)于有償還能力而拒不償還的農(nóng)戶(hù)和個(gè)人，要根據(jù)農(nóng)戶(hù)的承受能力做好工作，督促其簽訂還款計(jì)劃，主動(dòng)分期償還，必要時(shí)采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等綜合措施進(jìn)行依法清收；對(duì)于確有困難的農(nóng)戶(hù)，與之簽訂分期還款計(jì)劃和協(xié)議，并認(rèn)真對(duì)照?qǐng)?zhí)行，逐步還清剩余欠款；對(duì)于呆賬、死賬，進(jìn)行認(rèn)真的清查核實(shí)，確認(rèn)之后，按照一定的程序，予以銷(xiāo)賬。

2.5.2調(diào)減借款利息，降低負(fù)債規(guī)模

一是本著雙方共贏和盤(pán)活呆滯貸款的思路，清理核實(shí)村集體組織所欠金融機(jī)構(gòu)貸款，完善手續(xù)，通過(guò)資產(chǎn)置換等方式進(jìn)行妥善處置。二是村集體組織高息借款，包括村集體以高息向單位或個(gè)人的借款，根據(jù)國(guó)家清理村級(jí)債務(wù)的有關(guān)政策規(guī)定，采取“降息減息”和“還本掛息”的辦法，將超過(guò)法定利息的部分予以調(diào)減，從借款之日起按照金融部門(mén)規(guī)定的同類(lèi)同檔次貸款利率計(jì)息，對(duì)于已付息的超出部分，可以用于沖抵本金。

2.5.3以賬沖抵，核銷(xiāo)劃轉(zhuǎn)債務(wù)

村集體組織在日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，與有關(guān)單位及農(nóng)戶(hù)個(gè)人形成的三角債或多角債，要積極在各方之間進(jìn)行協(xié)商互抵，做好債權(quán)和債務(wù)人的工作，在各方同意的基礎(chǔ)上，進(jìn)行相互置換、對(duì)口沖賬或劃轉(zhuǎn)，沖銷(xiāo)集體債權(quán)債務(wù)，依法把村級(jí)債務(wù)轉(zhuǎn)化為個(gè)人債務(wù)。村集體為普及九年制義務(wù)教育形成的債務(wù)，在明確校產(chǎn)歸屬的基礎(chǔ)上，由同級(jí)政府承擔(dān)統(tǒng)籌還款的責(zé)任；村集體組織過(guò)去按上級(jí)要求為有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如農(nóng)村道路、水利設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)、廣播電視線路等配套建設(shè)資金形成的債務(wù)，已上劃事權(quán)、產(chǎn)權(quán)的，采取“產(chǎn)權(quán)與債務(wù)同轉(zhuǎn)”的方式劃轉(zhuǎn)債務(wù)；對(duì)于以村集體經(jīng)濟(jì)組織為企業(yè)直接借貸款或以村集體經(jīng)濟(jì)組織名義為企業(yè)擔(dān)保借貸款形成的債務(wù)，積極協(xié)調(diào)與債權(quán)人協(xié)商，由企業(yè)負(fù)責(zé)償還。

2.5.4加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制

建立村民民主理財(cái)小組，對(duì)于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投入與需求支出情況，接受村民監(jiān)督，減少一切不必要的非生產(chǎn)性支出，從源頭上遏制鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品需求的惡性膨脹，從制度內(nèi)消除村級(jí)債務(wù)產(chǎn)生的源泉。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案范文

關(guān)鍵詞：貴州 農(nóng)經(jīng)網(wǎng) 概況 市場(chǎng)環(huán)境 主要做法

一、背景

（一）貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)情況

自2000年貴州省政府安排部署貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)建設(shè)以來(lái)，一是建立起覆蓋全省有效的信息采集與服務(wù)體系，縱向?yàn)?個(gè)省級(jí)中心（已完全落實(shí)地方編制和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)）、9個(gè)市級(jí)分中心、87個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心、1452個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和35000余個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，橫向?yàn)?000余個(gè)各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)、200余個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、500余家涉農(nóng)企業(yè)和10000余個(gè)種養(yǎng)大戶(hù)，專(zhuān)兼職信息員1.5萬(wàn)余人。二是建成較大規(guī)模的涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)日平均更新信息10000余條，信息總量達(dá)8000萬(wàn)余條，連續(xù)多年獲評(píng)“中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站100強(qiáng)”；實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”網(wǎng)頁(yè)工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)頁(yè)21126個(gè)，覆蓋100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。三是創(chuàng)建了“多位一體”農(nóng)村信息傳播服務(wù)模式，集成互聯(lián)網(wǎng)、聲訊、短信、微信、電子屏、數(shù)字電視、信息大篷車(chē)等為一體的信息傳播服務(wù)體系，覆蓋了80以上的農(nóng)村人口，有效解決信息服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。2013年省政府以貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)為基礎(chǔ)成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)村信息化示范省。貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)以此為契機(jī)，申報(bào)建立“貴州省農(nóng)村信息化工程技術(shù)研究中心”，建設(shè)省級(jí)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)村信息化應(yīng)用示范工程。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)，承接“淘寶?貴州館”運(yùn)營(yíng)，入駐商家6780家，累計(jì)交易額13.1億元；建立了省內(nèi)自有和唯一的農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)――“淘黔寶”，主推全省地標(biāo)產(chǎn)品、綠色有機(jī)無(wú)公害產(chǎn)品和民族工藝品。依托于眾多服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息應(yīng)用系統(tǒng)，貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)2016年建成了貴州農(nóng)經(jīng)云，農(nóng)經(jīng)云是“云上貴州”的一個(gè)建設(shè)部分。貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)通過(guò)對(duì)農(nóng)經(jīng)云本身體系的構(gòu)架，大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心的構(gòu)建，以及整個(gè)涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)全面的收集、整理、挖掘和對(duì)外開(kāi)放共享，服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)于農(nóng)民生活。

（二）市場(chǎng)環(huán)境

隨著貴州鐵路交通邁入“高鐵時(shí)代”，縣縣實(shí)現(xiàn)通高速，貴州交通里程碑式的突破促進(jìn)著貴州經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。2015年全省城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額2691.66億元，同比增長(zhǎng)11.8%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額591.36億元，同比增長(zhǎng)11.7%，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消費(fèi)同步高速增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)正在形成銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和其他微型金融組織共同組成的農(nóng)村金融服務(wù)體系，政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融功能互補(bǔ)、相互協(xié)作。另外，貴州省通信和信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較好。貴州省4G用戶(hù)突破1000萬(wàn)戶(hù)，電話(huà)普及率突破100部/百人，寬帶接入用戶(hù)達(dá)到391萬(wàn)戶(hù)，10550個(gè)自然村通電話(huà)，9952個(gè)行政村通寬帶，基本實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

1.農(nóng)村金融。在整體市場(chǎng)環(huán)境較好的情況下，農(nóng)村金融服務(wù)存在一定的空缺。貴州農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不足，存取款難，貸款難，融資成本高。在各項(xiàng)政策的影響下，農(nóng)村地區(qū)獲得貸款支持的農(nóng)戶(hù)數(shù)量有所增加，但農(nóng)戶(hù)的信貸滲透率仍處于較低水平。農(nóng)村征信體系缺失一直是橫在農(nóng)村金融中的一個(gè)難點(diǎn)，農(nóng)村信貸市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象突出。目前，只有27%的農(nóng)戶(hù)能從正規(guī)渠道獲得貸款，40%以上有金融需求的農(nóng)戶(hù)難以獲得貸款。開(kāi)展更加精準(zhǔn)的金融服務(wù)，服務(wù)“三農(nóng)”，把更多的金融資金、資本引入農(nóng)村，引入農(nóng)業(yè)，助力三農(nóng)發(fā)展。存在一定的市場(chǎng)機(jī)遇。

2.農(nóng)產(chǎn)品上行。貴州省農(nóng)村商品流通、網(wǎng)絡(luò)、規(guī)劃滯后，布局不合理；農(nóng)村商品流通的集約化、組織化程度低，流通成本高；農(nóng)村商品流通網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不足，基礎(chǔ)設(shè)施比較簡(jiǎn)陋。農(nóng)產(chǎn)品名牌少、檔次不高，缺少有整合和帶動(dòng)作用的地域性強(qiáng)勢(shì)品牌；有些銷(xiāo)路較好的農(nóng)產(chǎn)品，卻沒(méi)有自己的品牌。以貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)為品牌帶動(dòng)，規(guī)模化集約化開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)外銷(xiāo)成為可能。

3.工業(yè)品下鄉(xiāng)。工業(yè)品下鄉(xiāng)過(guò)程中經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)多、價(jià)格高。尤其是大宗工業(yè)品因經(jīng)銷(xiāo)費(fèi)用大，下鄉(xiāng)存在一定的難度。引入比如汽車(chē)等大宗工業(yè)品下鄉(xiāng)網(wǎng)上銷(xiāo)售，開(kāi)展金融信用分期貸款支付，存在一定市場(chǎng)商機(jī)。

4.便民服務(wù)。在農(nóng)村，機(jī)票火車(chē)票、酒店代訂，水電費(fèi)代繳，日常農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)都極為不便，開(kāi)展相關(guān)服務(wù)也成為可能。

5.村集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然不強(qiáng)，可處置、經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)總量不大。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中無(wú)經(jīng)營(yíng)收益或收益較低的村社占多數(shù)，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”普遍存在。利用村集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。既使集體經(jīng)濟(jì)脫殼，又依托村委會(huì)天然公信力開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，具有良好的基礎(chǔ)。

二、主要做法

1.堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”原則，以助農(nóng)增收為目標(biāo)，以貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及延伸到縣的服務(wù)體系為主要載體，以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為運(yùn)營(yíng)主體，整合村委會(huì)現(xiàn)有設(shè)備、服務(wù)場(chǎng)所、工作人員，開(kāi)展以行政村為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社（農(nóng)村金融服務(wù)站）建設(shè)。利用貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)農(nóng)經(jīng)云大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建全省大數(shù)據(jù)農(nóng)村現(xiàn)代綜合服務(wù)體系。

2.具體做法是通過(guò)戰(zhàn)略協(xié)同貴陽(yáng)銀行，由貴陽(yáng)銀行投入金融終端設(shè)備，利用貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)的品牌影響力融通各縣級(jí)政府簽約推進(jìn)建設(shè)，引入企業(yè)開(kāi)展服務(wù)社建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，形成互惠的合作模式。每個(gè)服務(wù)社配置POS機(jī)、自助金融終端機(jī)、保險(xiǎn)柜、電腦、打印機(jī)、點(diǎn)鈔機(jī)、攝像頭等價(jià)值4.56萬(wàn)元設(shè)備；村委按照一處場(chǎng)所、一條網(wǎng)線、一套辦公桌椅、一塊門(mén)^、一個(gè)管理人員等“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)配置。服務(wù)社實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、氣象防災(zāi)減災(zāi)、科技服務(wù)、便民服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，服務(wù)通過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)培育帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)民生活方式和農(nóng)村社會(huì)治理方式的全面轉(zhuǎn)變。

3.依托大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社（農(nóng)村金融服務(wù)站）渠道體系和貴州農(nóng)經(jīng)云、在建的服務(wù)社應(yīng)用管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搭建業(yè)務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展管理和運(yùn)營(yíng)。業(yè)務(wù)平臺(tái)整合疊加第三方公司業(yè)務(wù)，沉淀數(shù)據(jù)資源，開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社和農(nóng)村金融服務(wù)站的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建了一個(gè)遍布全省鄉(xiāng)村、覆蓋全體村民的最后一公里渠道服務(wù)體系。服務(wù)社作為服務(wù)三農(nóng)的最貼近村民的機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，降低信貸門(mén)檻，簡(jiǎn)化信貸程序，通過(guò)農(nóng)戶(hù)基本信息加上農(nóng)戶(hù)交易及消費(fèi)數(shù)據(jù)等增信數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行“畫(huà)像”，完成信用評(píng)級(jí)及信用額度授信工作，實(shí)現(xiàn)貸款從抵押文化向信用文化的轉(zhuǎn)變。整合各方資源，兼顧各方利益.通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”創(chuàng)新金融服務(wù)，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

4.依托貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)承擔(dān)建設(shè)貴州農(nóng)經(jīng)云、在建的服務(wù)社應(yīng)用管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社（農(nóng)村金融服務(wù)站）為渠道，搭建業(yè)務(wù)平臺(tái)。運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式是“平臺(tái)+第三方業(yè)務(wù)”，業(yè)務(wù)平臺(tái)整合疊加第三方公司業(yè)務(wù)，沉淀數(shù)據(jù)資源，開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。以大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社（農(nóng)村金融服務(wù)站）應(yīng)用管理系統(tǒng)、淘黔寶商城、貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、第三方應(yīng)用管理系統(tǒng)為核心集成的大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理平臺(tái)，是眾多數(shù)據(jù)的沉淀池，也是大數(shù)據(jù)金融信用產(chǎn)品的生成平臺(tái)。大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社和農(nóng)村金融服務(wù)站的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建了一個(gè)遍布全省鄉(xiāng)村、覆蓋全體村民的“最后一公里”渠道服務(wù)體系。服務(wù)社作為服務(wù)三農(nóng)的最貼近村民的機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，降低信貸門(mén)檻，簡(jiǎn)化信貸程序，通過(guò)農(nóng)戶(hù)基本信息加上農(nóng)戶(hù)交易及消費(fèi)數(shù)據(jù)等增信數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行“畫(huà)像”，完成信用評(píng)級(jí)及信用額度授信工作，實(shí)現(xiàn)貸款從抵押文化向信用文化的轉(zhuǎn)變。依托貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)公信力，整合各方資源，兼顧各方利益，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”創(chuàng)新金融服務(wù)，最終形成融合農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、金融支持的服務(wù)平臺(tái)。助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。力爭(zhēng)建成中國(guó)權(quán)威的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)。成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”解決方案提供商，“大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)”提供商。

三、實(shí)踐情況

第7篇：鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案范文

[關(guān)鍵詞] 三舊改造；城中村；村莊規(guī)劃

1前言

改革開(kāi)放以來(lái)，廣東省的工業(yè)化、城市化持續(xù)快速發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目成就的同時(shí)，也付出了巨大的代價(jià)，其中包括生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、資源過(guò)度消耗和粗放利用并存等等。特別是在土地資源方面，廣東省到2006年就已提前用完2010年以前的建設(shè)用地指標(biāo)。近年，面對(duì)復(fù)雜多變外部環(huán)境和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的雙重壓力，中央政府已經(jīng)積極出臺(tái)系列政策，迫使地方政府努力提高現(xiàn)行存量建設(shè)用地的使用效率，逐步脫離“以資源換增長(zhǎng)”的粗放發(fā)展道路。

早在2006年，廣東省佛山市便自發(fā)開(kāi)展了“三舊（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）” 試點(diǎn)改造，并得到了國(guó)務(wù)院的高度評(píng)價(jià)。同年，國(guó)土資源部與廣東省政府聯(lián)合簽署協(xié)議，鼓勵(lì)廣東省成為節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省，而“三舊”改造便是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。此后，廣東省政府制定了專(zhuān)門(mén)的政策，全力推進(jìn)“三舊”改造。

困擾全國(guó)各地城市已久的“城中村”改造也屬于“三舊”改造的范圍之內(nèi)。在不同于以往的政策背景下，城中村改造工作將面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。作為廣州市“南拓”主要承載地的番禺區(qū)，亦于近年陸續(xù)開(kāi)展了城中村的改造工作。本文將以番禺區(qū)其中一個(gè)城中村――東郊村的改造規(guī)劃為例，試圖探索新背景下的城中村改造策略。

2“三舊”改造背景下城中村的特點(diǎn)

2.1城中村的概念

“城中村”是指位于城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)的村建設(shè)用地已經(jīng)或即將被城市用地包圍的村落。這些村落在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、土地利用、景觀等方面具有明顯的由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)型的過(guò)程特征并在轉(zhuǎn)型期內(nèi)存在鄉(xiāng)村與城市要素的混合形態(tài)，既具有較高程度的城市化特征，又保留濃厚的農(nóng)村特點(diǎn)。

城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”是造成城中村問(wèn)題的根本原因，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)利益是其維持存在的關(guān)鍵，而管理體制不順導(dǎo)致城中村產(chǎn)生了各種各樣的問(wèn)題，如人口雜亂，違法違章建筑集中，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，村民居住環(huán)境差等。城中村的繼續(xù)存在制約者城市的發(fā)展，影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也不利于其自身的發(fā)展。因此，妥善解決城中村問(wèn)題，提升城市發(fā)展的總體實(shí)力與品味，成為眼下我國(guó)城市發(fā)展中最為緊迫與關(guān)鍵的問(wèn)題。

2.2城中村改造面臨的困難

2.2.1土地產(chǎn)權(quán)確權(quán)難

在我國(guó)特有歷史形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾下，城中村各種矛盾均根源于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下二元土地制度在多元市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下形成的土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系矛盾，而其中城鄉(xiāng)土地的不同產(chǎn)權(quán)制度是形成城中村的根本原因。與一般國(guó)有土地不同，城中村因土地產(chǎn)權(quán)不清晰而產(chǎn)生的大量違法建筑，給城中村改造帶來(lái)很大障礙。另外，由于改造涉及土地類(lèi)別、權(quán)屬非常復(fù)雜，連片改造因此受到制約，改造工作的積極性也受到影響，主要表現(xiàn)為集體土地所有權(quán)確權(quán)工作進(jìn)展緩慢；土地資源整合難度較大等。

2.2.2拆遷補(bǔ)償矛盾大

城中村物業(yè)的屬性復(fù)雜，而且總體規(guī)模大，建筑成本高，其所需補(bǔ)償安置的金額巨大。往往成為矛盾沖突的主要激活點(diǎn)。其中，回遷安置是私房補(bǔ)償安置的最大矛盾，無(wú)論是異地永遷或就近安置，也無(wú)論是私房或公房，安置房源的有效解決成為成功改造、和諧安置的首要條件。其次，拆遷補(bǔ)償房屋的屬性認(rèn)定，即合法性、年限、結(jié)構(gòu)、類(lèi)別、房屋用途性質(zhì)等的界定或判定，是確定補(bǔ)償價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和總量的基礎(chǔ)，也較易引起爭(zhēng)議。再次，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)主要集中在客觀性和時(shí)效性上，同時(shí)表現(xiàn)在個(gè)別被拆遷戶(hù)的過(guò)高期望值與客觀現(xiàn)實(shí)的矛盾、標(biāo)準(zhǔn)確定后執(zhí)行的一致性或一貫性與個(gè)案特殊性之間的矛盾。上述情況都可能導(dǎo)致被拆遷房屋的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議無(wú)法簽訂，最終拖延動(dòng)遷的進(jìn)行。

2.2.3村民抵觸情緒強(qiáng)

大規(guī)模征地以后，政府對(duì)農(nóng)民采取了現(xiàn)金補(bǔ)償或村留建設(shè)發(fā)展用地的補(bǔ)償方式，但城中村村民仍然具有普遍的抵觸情緒。一方面，村集體經(jīng)濟(jì)分紅和租房經(jīng)濟(jì)的巨額收益，使村民的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的城市市民，致使城市市民的生活對(duì)其吸引力并不大；另一方面，村民受教育程度普遍偏低，就業(yè)困難，較難適應(yīng)城市發(fā)展的要求，而政府對(duì)村民的智力支持、教育培訓(xùn)投入不夠。

2.2.4社會(huì)保障體系缺乏

受財(cái)力限制，政府難以把農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等納入國(guó)家政策統(tǒng)籌解決的范圍，廣大村民仍然依賴(lài)于傳統(tǒng)的家庭保障形式和土地保障形式。失地村民轉(zhuǎn)為市民以后，無(wú)法享受城市居民的同等待遇。村民有后顧之憂(yōu)，城中村改造的阻力就永遠(yuǎn)不會(huì)消失。

3東郊村改造規(guī)劃的探索

3.1現(xiàn)狀概況

東郊村位于番禺區(qū)市橋街的東南角，地處市橋河北岸，對(duì)外交通良好。由于政府在歷次征地中實(shí)施農(nóng)轉(zhuǎn)非，因而村內(nèi)建筑多為城市住宅，混居有村民、市民和外來(lái)流動(dòng)人口。2007年?yáng)|郊村常住人口742人，暫住人口約900人。

東郊村原有用地面積20公頃，經(jīng)歷次政府征地后僅剩9公頃，可開(kāi)發(fā)的土地資源有限。村域其由兩塊獨(dú)立的用地所構(gòu)成：西面的地塊1（見(jiàn)圖1）為舊村的居住用地（4.1km2），東面番禺廣場(chǎng)附近的地塊2為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地（4.9km2）。舊村現(xiàn)狀道路狹窄彎曲，衛(wèi)生環(huán)境較差，“握手樓”、“一線天”、無(wú)序搭建等現(xiàn)象大量存在。道路兩旁分布有零星商鋪，多為小型零售或者建材店。村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地現(xiàn)作倉(cāng)儲(chǔ)之用，建筑多為兩層高的磚結(jié)構(gòu)廠房。

村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較低水平。村集體經(jīng)濟(jì)收入主要依賴(lài)土地、物業(yè)出租和承包，經(jīng)營(yíng)單一、規(guī)模不大、分布零散，而且收益不穩(wěn)定，人均收入增長(zhǎng)緩慢。

3.2改造的機(jī)遇

3.2.1三舊改造

根據(jù)番禺區(qū)政府的“三舊”改造近期計(jì)劃，2012年前將率先完成包含了東郊村在內(nèi)的10條村莊的舊村改造工作。

3.2.2政策環(huán)境

東郊村是番禺中心城區(qū)的典型城中村之一，區(qū)政府高度重視東郊村的改造，提出了“研究對(duì)東郊村村民住宅的改造規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策，在保障村集體與村民利益的前提下，可引入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商參與舊村改造和開(kāi)發(fā)?！边@是東郊村改造的政策保障與實(shí)施基礎(chǔ)，特別是允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商參與到城中村改造中的策略為東郊村改造資金的籌備提供了重要的政策保障。

3.2.3區(qū)位優(yōu)勢(shì)

東郊村的地塊1地處市橋水道旁，同時(shí)又位于番禺區(qū)城市建設(shè)的核心地帶。隨著市橋河兩岸景觀改造工程的實(shí)施，東郊村憑其優(yōu)勢(shì)區(qū)位，可發(fā)展為濱水生活區(qū)和商業(yè)區(qū)。而地塊2緊鄰番禺廣場(chǎng)（CBD），離地鐵站僅10分鐘步行距離，道路交通設(shè)施良好，而且旁邊已有成熟的高檔居住區(qū)和星級(jí)酒店。因此，該地塊同樣適宜發(fā)展高檔居住區(qū)和商業(yè)區(qū)以融合周邊的城市建設(shè)。

3.2.4村民意愿

因歷經(jīng)多次征地，東郊村的規(guī)模不斷縮小，現(xiàn)狀居住環(huán)境差。另外，村集體經(jīng)濟(jì)主要依賴(lài)低矮廠房、倉(cāng)儲(chǔ)以及部分商鋪、房屋出租等，結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。城中村問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重地制約著東郊村的發(fā)展，并對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生不良影響。東郊村的居民逐漸認(rèn)識(shí)到城中村改造對(duì)于村莊社區(qū)今后發(fā)展的重要意義，已表現(xiàn)出了積極的改造愿望，希望政府盡快落實(shí)有關(guān)改造方案與優(yōu)惠政策以便順利開(kāi)展改造工作。

3.3面臨的困難

東郊村的城中村改造，除了需要應(yīng)對(duì)一般城中村改造中必須面對(duì)的困難外，在三舊改造的背景下還展現(xiàn)了其獨(dú)有的特點(diǎn)。

3.3.1政府不進(jìn)行資金投入

由于近年政府資金大量投入了亞運(yùn)會(huì)建設(shè)中，因此近期將無(wú)法承擔(dān)城中村改造所需的巨大成本。但在三舊改造的背景下，政府可以利用各種向舊村改造傾斜的優(yōu)惠政策。所以，東郊村的改造需要在政府提出“鼓勵(lì)引入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商”這一優(yōu)惠政策下，自身湊措改造與物業(yè)運(yùn)營(yíng)資金。

3.3.2土地運(yùn)營(yíng)成本大

歷年來(lái)，廣州市對(duì)農(nóng)村集體用地征用后均實(shí)施返還經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地的方法進(jìn)行對(duì)村集體的賠償。早期仍位于城市郊區(qū)的東郊村，選擇了工業(yè)作為留用地的使用功能。當(dāng)時(shí)這樣的做法對(duì)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為有利，但現(xiàn)在已成為城市中心區(qū)的該用地，只有發(fā)展商業(yè)和住宅區(qū)開(kāi)發(fā)，才能引入優(yōu)質(zhì)發(fā)展商，實(shí)現(xiàn)效益的最大化，維護(hù)村民的長(zhǎng)遠(yuǎn)收益。由于辦理土地功能轉(zhuǎn)變必須進(jìn)行土地的“招拍掛”程序，這樣則大大提高了整體改造的成本，實(shí)際經(jīng)營(yíng)中難以實(shí)現(xiàn)收支平衡。所以，東郊村的改造還必需由政府提供相應(yīng)的土地優(yōu)惠政策。

3.4思路與策略

依據(jù)對(duì)村民進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查與相關(guān)部門(mén)的訪談，結(jié)合東郊村改造的優(yōu)勢(shì)條件和相應(yīng)困難，本次改造將主要解決以下問(wèn)題：第一，啟動(dòng)資金的湊措；第二，居民的本村安置；第三，建設(shè)商業(yè)物業(yè)以保障長(zhǎng)遠(yuǎn)收益；第四，發(fā)展商與村集體共同實(shí)現(xiàn)盈利；第五，明確實(shí)施操作主體各方責(zé)任。

3.4.1策略框架

3.4.2運(yùn)營(yíng)模式

3.4.3方案思路

根據(jù)村民問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，原則上對(duì)于拆遷居民將優(yōu)先考慮原址安置，新規(guī)劃建筑面積不足以補(bǔ)償時(shí)遷往村內(nèi)其它地段。同時(shí)尊重大多數(shù)居民意愿拆遷補(bǔ)償統(tǒng)一按全部居住面積補(bǔ)償計(jì)算，商鋪由村集體統(tǒng)一管理。

結(jié)合啟動(dòng)模式選擇，地塊1在改造完成后，將盡量安排拆遷居民回遷。

地塊2作為地塊1改造資金及村集體經(jīng)濟(jì)的重要來(lái)源，是地塊1改造的機(jī)會(huì)地塊。如選擇有村集體參與的開(kāi)發(fā)模式，則開(kāi)發(fā)后，在補(bǔ)償?shù)貕K1回遷后剩余建筑面積之后所剩余的建筑及商業(yè)面積由村及合作開(kāi)發(fā)伙伴統(tǒng)一出售或出租，所得利益減去地塊1及地塊2的開(kāi)發(fā)成本后用于村集體及合作開(kāi)發(fā)伙伴的利潤(rùn)分紅；如選擇地塊拍賣(mài)方式取得資金，則所得資金部分直接用于地塊1的拆遷改造中，剩余部分在補(bǔ)償?shù)貕K1剩余建筑面積后，將由村集體及其利益相關(guān)者共同分成。

建設(shè)改造方式主要采取“拆、改、整、留”等多種途徑和手段，形成相應(yīng)的建設(shè)區(qū)：“拆”，拆后居民將完全遷出該區(qū)域，另址安置；“改”，拆后居民視情況回遷或是承接拆遷區(qū)居民，即對(duì)現(xiàn)有建筑用地進(jìn)行改造；“整”，不涉及具體房屋拆遷，但依需要進(jìn)行環(huán)境、管理等各方面整治；“留”，保留建筑質(zhì)量較好的建筑，不涉及具體房屋拆遷，僅依需要進(jìn)行小范圍環(huán)境改善。

3.5操作主體策略

規(guī)劃涉及到的具體操作主體有政府、東郊村（將代表村民）、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商三者。

3.5.1政府

由于改造涉及土地使用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換、資金籌集較大等問(wèn)題，政府應(yīng)該制定優(yōu)惠政策，以降低開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，推動(dòng)舊村改造的實(shí)施：1）政府公共財(cái)政支持；2）建議給予東郊村改造免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等稅收政策優(yōu)惠；3）落實(shí)土地使用產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)換，推薦優(yōu)質(zhì)開(kāi)發(fā)商，協(xié)助村集體與開(kāi)發(fā)商進(jìn)行談判，保證村集體應(yīng)得利益。

3.5.2東郊村

東郊村作為最主要的利益相關(guān)者，既要顧及集體的利益，更要充分保障考慮村民的個(gè)人利益：1）做好拆遷補(bǔ)償安置村民的統(tǒng)計(jì)普查工作，與村民商討改造籌資事宜，向村民公示改造方案、進(jìn)程和收支預(yù)算等；2）成立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，主持改造工作，吸引優(yōu)質(zhì)發(fā)展商，改造完成后統(tǒng)一管理村集體物業(yè)；3）充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，對(duì)村莊建設(shè)過(guò)程中重大決策，召開(kāi)村民會(huì)議討論，充分體現(xiàn)“管理民主”的要求。

3.5.3房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商是村改造的開(kāi)發(fā)者：1）應(yīng)該充分尊重村民意見(jiàn)，注重社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的并重，照顧好村民的居住喜好和習(xí)慣，與村民保持溝通；2）抓好工程質(zhì)量，保障村民利益。

4.結(jié)語(yǔ)

2010年，廣東省首次把“三舊（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造”寫(xiě)入政府工作報(bào)告?！叭f”改造是廣東在新的發(fā)展階段踐行科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大舉措，是國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境資源的重新整合和優(yōu)化。在“三舊”改造的背景下，城中村的改造迎來(lái)了包括處置歷史用地遺留問(wèn)題、靈活供地方式、出讓金支持用地者、城中村改造用地手續(xù)簡(jiǎn)化等方面的優(yōu)惠政策，但同時(shí)也面臨了來(lái)自經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律法規(guī)和政策等方面的新風(fēng)險(xiǎn)。

第8篇：鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案范文

如今，這里擁有13萬(wàn)套的富陽(yáng)種雞場(chǎng)，年出籠1200萬(wàn)只的肉雞生產(chǎn)基地，被形象地稱(chēng)為“專(zhuān)業(yè)養(yǎng)雞第一村”。依托集團(tuán)化管理優(yōu)勢(shì)，全村種養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈延伸到全國(guó)近10個(gè)省市。目前，太陽(yáng)村集體資產(chǎn)總額超過(guò)2億元，年均集體收入近千萬(wàn)元，村民人均年純收入近3萬(wàn)元。

是什么讓這個(gè)普通鄉(xiāng)村在短短幾年內(nèi)發(fā)生逆轉(zhuǎn)？村支部書(shū)記張?jiān)珮銓?shí)的話(huà)一語(yǔ)中的，“不等不靠不要，依托自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富?！?。與其他依靠村民集資辦廠的集體經(jīng)濟(jì)模式不同，太陽(yáng)村借著中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款支持，實(shí)現(xiàn)了從“徒步”到“騰飛”的跨越。

“這是農(nóng)發(fā)行荊州市分行向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織投放的第一筆貸款，這也是我們的一次大膽嘗試，農(nóng)發(fā)行作為一家政策性銀行，服務(wù)新農(nóng)村的服務(wù)理念在太陽(yáng)村真正找到了落腳地。今后農(nóng)發(fā)行將不斷拓寬支農(nóng)貸款領(lǐng)域，讓更多村民成為金融政策的直接受益者?！鞭r(nóng)發(fā)行荊州市分行營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人表示。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)托起一方經(jīng)濟(jì)

幸福的定義是什么？人人都有不同的觀點(diǎn)。在太陽(yáng)村六組村民郭昌茂看來(lái)，從貧窮奔向小康就是幸福。“自從加入富陽(yáng)集團(tuán)，我的承包地有固定出讓收入，上班有工資，年純收入4萬(wàn)塊！”

郭昌茂告訴記者，要是沒(méi)有富陽(yáng)集團(tuán)，全家4個(gè)勞動(dòng)力也就10畝田的種植收入，每年大約2萬(wàn)元，只能勉強(qiáng)過(guò)個(gè)溫飽日子。

“2009年，我將10畝土地全部入股，全家人進(jìn)廠上班所得工資加上年終分紅，年純收入達(dá)8萬(wàn)元，是入股前的3倍多。年終時(shí)，每戶(hù)還能得到120斤大米、5斤油、5斤魚(yú)、5斤豬肉，”郭昌茂說(shuō)，“特別是有了農(nóng)發(fā)行的貸款支持后，富陽(yáng)越做越大，我們的日子也越來(lái)越好?！?/p>

2007年，太陽(yáng)村開(kāi)始試行土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶(hù)將土地出租給村集體，在不改變土地性質(zhì)和所有權(quán)的前提下，讓單個(gè)農(nóng)戶(hù)聯(lián)成一體，由村集體“打包”經(jīng)營(yíng)，效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力大增。村里成立種養(yǎng)殖、銷(xiāo)售合作社，農(nóng)民以土地作為股本入股，建起飼料廠、糧食加工廠、養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)、肉雞分割廠。

2010年底，太陽(yáng)村組建富陽(yáng)農(nóng)業(yè)科技有限公司，下設(shè)富陽(yáng)米業(yè)、富陽(yáng)生物科技、富陽(yáng)食品廠等12家企業(yè)，實(shí)行集團(tuán)化統(tǒng)一管理生物科技、種禽、孵化、養(yǎng)殖、屠宰、飼料加工，形成了種養(yǎng)、加工、銷(xiāo)售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。

2011年初，農(nóng)發(fā)行荊州市分行營(yíng)業(yè)部投放貸款500萬(wàn)元，支持富陽(yáng)集團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。有了農(nóng)發(fā)行的貸款支撐，加上村民們的努力，富陽(yáng)集團(tuán)的發(fā)展步入了快車(chē)道。2011年，富陽(yáng)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)年創(chuàng)利稅500萬(wàn)元，解決就業(yè)勞動(dòng)力1400人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)500戶(hù)增收1500萬(wàn)元。

資金鏈告急，何處“輸血”

2012年11月2日，第九屆中國(guó)（武漢）農(nóng)業(yè)博覽會(huì)開(kāi)幕。富陽(yáng)米業(yè)生產(chǎn)的“太陽(yáng)宮”御米、“富陽(yáng)泰香王”兩個(gè)大米品牌參展，現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售和簽約訂單均取得了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)。然而，2010年秋季，富陽(yáng)米業(yè)卻面臨著資金鏈告急的壓力。

張?jiān)两袢杂浀茫?010年是個(gè)好年景，農(nóng)民的稻谷收成也很好，可好收成卻讓合作社犯了難。合作社要按照合同約定價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民種植的稻谷，可短時(shí)間內(nèi)所需的收購(gòu)資金太大，何處“找錢(qián)”？

張?jiān)驇准疑虡I(yè)銀行申請(qǐng)貸款，可都無(wú)果而終。他得到的答復(fù)是，合作社不具備貸款資格，且農(nóng)村集體土地不能作為抵押物，無(wú)法進(jìn)行貸款。

失落的張?jiān)业搅宿r(nóng)發(fā)行荊州市分行，詳訴了合作社的情況和難題。很快，農(nóng)發(fā)行荊州市分行領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及市分行營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人一起來(lái)到太陽(yáng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)研的結(jié)果表明，太陽(yáng)村雖然是個(gè)村級(jí)合作社，但依托自身資源優(yōu)勢(shì)，形成了獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)模式，“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，使得農(nóng)戶(hù)種養(yǎng)殖的積極性高漲，具有良好的發(fā)展?jié)撡|(zhì)。據(jù)此，農(nóng)發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)決定與太陽(yáng)村合作，解其燃眉之急。

妙手破“瓶頸”

作為一家政策性銀行，農(nóng)發(fā)行荊州市分行為荊州各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)備、加工、流轉(zhuǎn)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。近三年來(lái)，累計(jì)投放產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款95億元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)78家，逐步形成了包括糧食初加工、糧油精深加工、棉花收購(gòu)、棉紡、水產(chǎn)、林業(yè)、畜禽、釀酒等行業(yè)在內(nèi)的全方位、多層次支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的格局。

不過(guò)，這些企業(yè)都擁有獨(dú)立的法人資格，這是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所不具備的?！胺龀洲r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，最接地氣，因?yàn)檗r(nóng)民是實(shí)實(shí)在在的受益者?！鼻G州市分行營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人說(shuō)，這想法雖好，但實(shí)施起來(lái)瓶頸不少，首當(dāng)其沖的就是無(wú)抵押資產(chǎn)。

為此，農(nóng)發(fā)行荊州分行按照太陽(yáng)村的實(shí)際，制定了一套方案。首先，幫助組建富陽(yáng)農(nóng)業(yè)科技有限公司，將原有的企業(yè)、合作社納入統(tǒng)一管理。企業(yè)有了獨(dú)立的法人資格，才能進(jìn)行貸款。接著，農(nóng)發(fā)行荊州市分行主動(dòng)聯(lián)系擔(dān)保公司，為富陽(yáng)集團(tuán)提供擔(dān)保，解決了無(wú)抵押物的問(wèn)題。同時(shí)，幫助富陽(yáng)集團(tuán)理順財(cái)務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

“貸出”幸福生活

在信貸資金支撐下，太陽(yáng)村種養(yǎng)殖業(yè)得到深度開(kāi)發(fā)和有效利用，形成了品牌和效益，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雪球越滾越大！太陽(yáng)村用集體經(jīng)濟(jì)的太陽(yáng)溫暖了村民。如今，太陽(yáng)村頭頂著“全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)”、“湖北省新農(nóng)村建設(shè)示范村”等諸多榮譽(yù)，建設(shè)幸福家園。休閑文化廣場(chǎng)、醫(yī)務(wù)室、農(nóng)民文化活動(dòng)室建起來(lái)了。

長(zhǎng)達(dá)17公里的環(huán)村通組水泥公路全線貫通。村里騰地的100余戶(hù)村民全部住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的太陽(yáng)新村。這些均是富陽(yáng)集團(tuán)出資修建的。

“如果沒(méi)有農(nóng)發(fā)行的支持，富陽(yáng)集團(tuán)不會(huì)有今天的成績(jī)?！边@是村支書(shū)張?jiān)珪r(shí)常掛在嘴邊的一句話(huà)，“他們給我們帶來(lái)的不僅僅是強(qiáng)大的資金后盾，更重要的為我們指引了新農(nóng)村發(fā)展的方向，這樣一個(gè)村級(jí)合作社發(fā)展成如今的集團(tuán)公司，以前想都不敢想。”

村民們說(shuō)，“如今我們都吃自來(lái)水，看有線電視，上寬帶網(wǎng)，跳廣場(chǎng)健身舞，我們的日子過(guò)得比城里人還舒坦！”

第9篇：鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案范文

近年來(lái)，****黨委、政府在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督和支持下，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康運(yùn)行?，F(xiàn)將工作實(shí)施情況及存在問(wèn)題、建議報(bào)告如下：

一、各項(xiàng)工作完成情況及成效

（一）農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。農(nóng)村公路是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的重要組成部分。****黨委、政府高度重視農(nóng)村道路建設(shè)，以解決農(nóng)民群眾出行難為根本，以促進(jìn)農(nóng)村人流、物流、信息流，拉動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)、消費(fèi)，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平為目的，全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通建設(shè)。一是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行為宗旨，把農(nóng)村公路建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施條件和廣大群眾生產(chǎn)生活環(huán)境的重要工程狠抓落實(shí)。農(nóng)村交通道路建設(shè)有了較快發(fā)展。全鎮(zhèn)已基本形成了鄉(xiāng)、村互通的交通網(wǎng)絡(luò)，通行能力不斷增強(qiáng)。二是加大對(duì)上爭(zhēng)取資金投入力度，進(jìn)一步完善“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和整體環(huán)境改造工程建設(shè)，加快完成“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)、農(nóng)村公路維修改造工程。截至2019年末全鎮(zhèn)13個(gè)行政村屯通新建村路工程38公里，農(nóng)村道路硬化32公里，升級(jí)改造工程22公里，有效解決群眾出行難題，投資300萬(wàn)元，完成長(zhǎng)春屯村、椽子溝村“美麗鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，村屯面貌得到極大改善。三是按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)職責(zé)和任務(wù)，并配齊人員和必要的辦公設(shè)備。拓寬培筑路肩，完善農(nóng)村公路的橋涵、水溝、擋墻、邊坡等配套基礎(chǔ)設(shè)施，重要路段設(shè)立導(dǎo)向、警示等交通標(biāo)識(shí)，保證行車(chē)安全。加強(qiáng)對(duì)超載超限車(chē)輛的治理，嚴(yán)禁在公路上挖溝通水，影響公路通行。加強(qiáng)農(nóng)村道路綠化美化亮化建設(shè)，安裝太陽(yáng)能路燈700余盞，栽種綠化樹(shù)4萬(wàn)余株，全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標(biāo)志，保持路面常年整潔、無(wú)雜物，共清理路邊垃圾820余噸，出動(dòng)2700多人次、車(chē)輛838臺(tái)次，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

（二）農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、人居環(huán)境明顯改善。一是全面踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”思維，加強(qiáng)退耕還林宣傳，完成春季造林10,149畝，跡地更新1,056畝。配合縣林業(yè)部門(mén)整治林業(yè)用地種參種藥違法行為，有效遏制毀林開(kāi)荒種地、種藥勢(shì)頭。實(shí)施封山育林和整治林業(yè)用地違法種參種藥行為等重點(diǎn)工程建設(shè)。二是按照全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作要求，鎮(zhèn)政府制定了工作方案，確定了工作目標(biāo)。總河長(zhǎng)由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，各支流河長(zhǎng)由黨委副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副河長(zhǎng)由各村書(shū)記、主任擔(dān)任。編制了“一河（庫(kù)）一策”治理及管理保護(hù)方案、設(shè)立了河長(zhǎng)制公示牌。目前，各河長(zhǎng)巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運(yùn)河道垃圾600余立方米，治理受養(yǎng)殖戶(hù)污染河道500多米，處罰畜禽養(yǎng)殖污染1人。河長(zhǎng)制工作開(kāi)展以來(lái)，我鎮(zhèn)基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂猜盜挖等問(wèn)題，全鎮(zhèn)河庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)顯著改善。三是按照“千村美麗、萬(wàn)村整潔”的總要求，緊緊圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)重點(diǎn)，開(kāi)展以“三清一改”、“八亂”治理為主要內(nèi)容的村莊清潔治理行動(dòng)。抓典型，示范帶動(dòng)促引領(lǐng)。因勢(shì)利導(dǎo)，深入挖掘各村特點(diǎn)，精心培育示范樣板，如：椽子溝村完成硬化進(jìn)村主干道13公里，村內(nèi)巷道10公里；完成改水率100%；改廁40戶(hù)，新修排水溝渠10公里，村內(nèi)環(huán)境煥然一新。抓聯(lián)動(dòng)，上下齊心促提升。推行每個(gè)班子成員都對(duì)自己所包的行政村環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，駐村鎮(zhèn)干部組成的工作組，指定村書(shū)記是本村環(huán)境整治第一責(zé)任人，每個(gè)建設(shè)點(diǎn)都推選5-7人組成村環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組。目前全鎮(zhèn)共投入20余萬(wàn)元，清理生活垃圾1000余噸，清理村內(nèi)邊溝30余公里，村容村貌得到進(jìn)一步鞏固提升。進(jìn)一步強(qiáng)化了保潔員隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行村級(jí)聘請(qǐng)，鎮(zhèn)清潔辦暗訪打分等方式考核保潔員，做到垃圾日產(chǎn)日清，保潔員全天候上崗。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。目前我鎮(zhèn)完成改廁300余戶(hù)，2019年改室內(nèi)水沖式廁所75戶(hù)。同時(shí)我鎮(zhèn)將加大戶(hù)廁改造力度，逐步提高無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)2020年底無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁覆蓋率目標(biāo)。

（三）農(nóng)村公共服務(wù)水平明顯改善。著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。優(yōu)化便民服務(wù)窗口布局，根據(jù)各單位職能職責(zé)，對(duì)辦事服務(wù)窗口進(jìn)行合理調(diào)整布局，將經(jīng)管土地確權(quán)辦證、林業(yè)林權(quán)辦證、村建、衛(wèi)計(jì)等群眾關(guān)注的共性業(yè)務(wù)單位調(diào)整到便民服務(wù)大廳一起辦公，實(shí)施“一站式”服務(wù)，有效避免辦事群眾到處跑、多頭問(wèn)的現(xiàn)象。及時(shí)更新行政審批事項(xiàng)和辦事指南，按照上級(jí)調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)各界監(jiān)督；印發(fā)鎮(zhèn)便民服務(wù)窗口辦事指南，對(duì)審批事項(xiàng)、法律依據(jù)、所需資料、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限、投訴電話(huà)等進(jìn)行逐一明確，并按照能減則減、能省則省的要求進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事流程，對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”和工作不在狀態(tài)、服務(wù)態(tài)度差、中梗阻、刁難辦事群眾等行為實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。

（四）農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)明顯改善。近年來(lái)，鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定河道疏浚整治規(guī)劃，加大了政府投入，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。投資3800萬(wàn)元，完成英額河上游河提防護(hù)工程建設(shè)；投資130萬(wàn)元完成11項(xiàng)農(nóng)村自來(lái)水工程；投資150萬(wàn)元新建扶貧解困自來(lái)水井5眼；投資3.2萬(wàn)元，完成轉(zhuǎn)湘湖水庫(kù)輸水洞維修工程；維修養(yǎng)護(hù)英額門(mén)村歡喜嶺塘壩；完成長(zhǎng)春屯村河道治理順籠等水利改造工程。

根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，按照全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作要求，鎮(zhèn)政府制定了工作方案，確定了工作目標(biāo)?？偤娱L(zhǎng)由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，各支流河長(zhǎng)由黨委副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副河長(zhǎng)由各村書(shū)記、主任擔(dān)任。編制了“一河（庫(kù)）一策”治理及管理保護(hù)方案、設(shè)立了河長(zhǎng)制公示牌。目前，各河長(zhǎng)巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運(yùn)河道垃圾600余立方米，治理受養(yǎng)殖戶(hù)污染河道500多米，處罰畜禽養(yǎng)殖污染1人。河長(zhǎng)制工作開(kāi)展以來(lái)，我鎮(zhèn)基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂猜盜挖等問(wèn)題，通過(guò)突擊整治和長(zhǎng)效管理，全鎮(zhèn)河道水質(zhì)有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環(huán)境有了明顯改善。

（五）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。近年來(lái)，鎮(zhèn)政府通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、千億斤糧食等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模不斷擴(kuò)大，為推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收投入提供了基礎(chǔ)性保障。完成了大林子和椽子溝兩個(gè)村農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)治理項(xiàng)目；完成轉(zhuǎn)湘湖、大林子、長(zhǎng)春屯、新民屯、英額門(mén)、孤山子、灣龍背、柳木橋8個(gè)村的千億斤糧食項(xiàng)目。共治理河道修河堤13公里，砌防護(hù)墻8000延長(zhǎng)米，修田間作業(yè)路20公里，修防滲渠5000延長(zhǎng)米，改良土壤1萬(wàn)畝，配套各種噴灌200多臺(tái)套，打抗旱井14眼。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)玉米產(chǎn)量每畝從750公斤提高到850公斤、龍膽草每畝產(chǎn)量從300公斤提高350公斤，農(nóng)民人均增收500元以上，項(xiàng)目的實(shí)施，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。目前，全鎮(zhèn)有大型農(nóng)機(jī)具120臺(tái)套，中藥材生產(chǎn)幾乎實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度處較高水平。

（六）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯增強(qiáng)。推動(dòng)中藥材相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“文化+農(nóng)業(yè)+旅游+康養(yǎng)+中醫(yī)藥”的深入融合。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮作用，提高組織化程度。全鎮(zhèn)2019年調(diào)減玉米種植面積5500畝，新發(fā)展中藥材16000畝，藥材累計(jì)在地面積達(dá)到35000畝，年產(chǎn)各種藥材8000多噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1,5億元，中藥材一項(xiàng)人均收入達(dá)8500元。引進(jìn)安徽亳州群康藥業(yè)中藥材深加工項(xiàng)目，新上切片、切段等加工生產(chǎn)設(shè)備，進(jìn)一步拉伸中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大藥農(nóng)收入。繼續(xù)加強(qiáng)壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，2018年我鎮(zhèn)7個(gè)村按要求達(dá)到村集體經(jīng)濟(jì)純收入5萬(wàn)元以上任務(wù)。椽子溝村龍盛公司不斷豐富加工品種，2019年加工中藥材130多噸，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10萬(wàn)元；新民屯村繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，新引進(jìn)肉牛120頭，出售肉牛30頭，現(xiàn)存欄90頭，新建蔬菜大棚10座， 2019年新民屯村村集體分紅收益達(dá)17.5萬(wàn)元，真正做到了村集體自力更生、自己自足。大林子、崔莊子村，圍繞中藥材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，籌建中藥材初加工廠，目前，兩村已加工各類(lèi)中藥材100余噸。長(zhǎng)春屯村新發(fā)展繁育牛項(xiàng)目，目前存欄10頭。灣龍背村建設(shè)絨山羊養(yǎng)殖合作社。通過(guò)合作社＋養(yǎng)殖戶(hù)＋農(nóng)戶(hù)方式發(fā)展絨山羊產(chǎn)業(yè)。英額門(mén)村建設(shè)1500㎡廠房，對(duì)外出租，年租金8萬(wàn)元，壯大村集體收入。大林子村等藥材加工廠項(xiàng)目正在積極進(jìn)行技術(shù)改造，提升中藥材加工能力。孤山子村改建一處標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛小區(qū)，規(guī)范糞污處理和改善青貯設(shè)施建設(shè)，繁育黃牛35頭。大石溝村投資120萬(wàn)元建設(shè)3000㎡藥材加工廠一座。丁家街村投資180萬(wàn)元，建設(shè)7000㎡藥材加工廠一座。孤山子村成立肉牛養(yǎng)殖合作社，新發(fā)展肉牛35頭。柳木橋村新建豆油坊，預(yù)計(jì)年生產(chǎn)豆油2萬(wàn)斤。2020年末力爭(zhēng)全鎮(zhèn)12個(gè)村完成壯大集體經(jīng)濟(jì)5萬(wàn)元目標(biāo)任務(wù)。

為了進(jìn)一步提高中藥材品質(zhì)，解決藥農(nóng)晾曬中藥材難題，鎮(zhèn)政府投入資金2000余萬(wàn)元，建設(shè)藥材初加工廠5家，有效解決中藥材晾曬問(wèn)題，中藥材質(zhì)量明顯提升，龍膽草價(jià)格每公斤從30元增加到60元以上。2020年我們?cè)谠╀N(xiāo)社院內(nèi)建設(shè)藥材市場(chǎng)，引入住中藥材經(jīng)銷(xiāo)商戶(hù)13家，每天銷(xiāo)售額達(dá)到10萬(wàn)元，進(jìn)一步促進(jìn)了我鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)品流通。

二、存在問(wèn)題和困難

1、鄉(xiāng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。雖然我鎮(zhèn)的道路通達(dá)率很高，但存在標(biāo)準(zhǔn)不高低，村與村之間的道路路面窄，路況差，村組公路多數(shù)為等外級(jí)公路，抗災(zāi)能力低，缺橋少涵的問(wèn)題比較普遍。落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然是我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約瓶頸，為新農(nóng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人流、物流發(fā)展等帶來(lái)了較大的不利因素。

2、農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。一是我鎮(zhèn)水利工程設(shè)施大部分修建時(shí)間長(zhǎng)，主體工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，水庫(kù)抗災(zāi)減災(zāi)能力低。二是全鎮(zhèn)農(nóng)田有效灌溉面積低，特別是山區(qū)因蓄水能力弱和排灌設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，極大地影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。三是因水利設(shè)施滯后，我鎮(zhèn)的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田不多，農(nóng)業(yè)旱澇保收不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收困難。

3、社會(huì)民生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重。一是農(nóng)村文化設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)少，圖書(shū)室、文化室建設(shè)不夠完善等。二是全鎮(zhèn)13個(gè)村委會(huì)中文化體育活動(dòng)場(chǎng)地少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活需求。三是隨著一些小學(xué)分校點(diǎn)的撤并，許多學(xué)生集中到村中心校，中心校的宿舍滿(mǎn)足不了撤并后的需要，由于居住比較分散，校車(chē)數(shù)量不足。四是大部分農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋因建筑面積、設(shè)施不達(dá)標(biāo)需要改造，農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺乏基本醫(yī)療設(shè)備，難以開(kāi)展好服務(wù)工作。

4、其他農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。好多公益性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，項(xiàng)目建成投入使用后，由于養(yǎng)護(hù)責(zé)任不落實(shí)，缺乏后續(xù)投入和維護(hù)管理，難于發(fā)揮其效益。

5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，結(jié)構(gòu)不合理。一是近幾年來(lái)，財(cái)政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金增加很多，項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行國(guó)家、省、市和縣的分級(jí)配套政策，但前期拆遷站資金的投入量較大，基層財(cái)政壓力較大，無(wú)力負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的順利實(shí)施，致使建設(shè)進(jìn)度慢，工程質(zhì)量相對(duì)較差。二是農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)確定，部分村由于享受過(guò)小部分政策，不能再申報(bào)如農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、千億斤糧食等項(xiàng)目，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、意見(jiàn)建議及措施

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)整合各方力量發(fā)揮綜合效應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)工程，涉及眾多部門(mén)和人員的參與，為加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，我鎮(zhèn)已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建項(xiàng)目建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，極大地推進(jìn)了我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。此項(xiàng)工作更需要縣直個(gè)部門(mén)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)加強(qiáng)重視，彼此間加強(qiáng)溝通和交流，各項(xiàng)資源形成合力。因此，在下步的工作中，建議必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，通過(guò)體制和機(jī)制的創(chuàng)新，管理辦法的完善、獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)，去不斷激勵(lì)和調(diào)動(dòng)部門(mén)的工作熱情和建設(shè)新農(nóng)村的積極性，從而達(dá)到統(tǒng)籌安排各類(lèi)基建項(xiàng)目、集中使用各種建設(shè)資金、提高投資使用效果、發(fā)揮綜合效應(yīng)的目的，使農(nóng)民的生存條件和居住環(huán)境得到切實(shí)的改善。

2、進(jìn)一步完善規(guī)劃。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大多具有小、分散的特點(diǎn)，而各地情況又千差萬(wàn)別，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)劃，尤其是鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃就尤為重要。建設(shè)規(guī)劃要把新農(nóng)村建設(shè)放在首位。制定具體規(guī)劃前應(yīng)先征求人民群眾的意見(jiàn)，尤其是村莊布點(diǎn)規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論，堅(jiān)持群眾自愿原則，按照規(guī)定條件和程序選點(diǎn)，并經(jīng)公示無(wú)異議后上報(bào)。中心村莊布點(diǎn)規(guī)劃要整村推進(jìn)，相對(duì)集中，做到規(guī)劃一個(gè)村，完善一個(gè)村。建議各部門(mén)要圍繞生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村文化科技建設(shè)等，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，及早謀劃生產(chǎn)發(fā)展、安全飲用水改造建設(shè)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃。要加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)防建設(shè)和整治的隨意性。