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第1篇：企業(yè)食品安全文化建設(shè)范文

Abstract： Multiple food safety incidents highlight the food corporate lack of social responsibility， and the food safety incidents have constituted a major industry challenges and outstanding issues society. This articles explored how to solve the problem of lack of corporate responsibility.

關(guān)鍵詞： 食品企業(yè)；社會(huì)責(zé)任缺失；對(duì)策研究

Key words： food corporate；lack of social responsibility；strategies study

中圖分類(lèi)號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）17-0161-02

0 引言

近年來(lái)，食品安全事件頻繁發(fā)生，其大量事實(shí)依據(jù)與實(shí)踐現(xiàn)象表明食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任嚴(yán)重缺失。而造成其社會(huì)責(zé)任缺失的原因是綜合多樣的，概括起來(lái)大致有八點(diǎn)：企業(yè)逐利至上，經(jīng)營(yíng)道德缺失；中小企業(yè)過(guò)多，靠本能立足實(shí)力弱?。黄髽I(yè)家素質(zhì)低，缺乏企業(yè)家精神；行業(yè)風(fēng)氣不正，出現(xiàn)“劣幣逐良幣”現(xiàn)象；信息很不對(duì)稱，存于食品供應(yīng)與消費(fèi)環(huán)節(jié)；市場(chǎng)成熟度不夠，經(jīng)濟(jì)行為未真正以消費(fèi)者權(quán)益為中心；法律規(guī)范不全，監(jiān)管執(zhí)法未能到位；傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)論局限明顯，現(xiàn)代企業(yè)責(zé)任論研究宣傳力度不夠等。為此，企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失就成為現(xiàn)今食品行業(yè)亟待解決和突破的瓶頸及重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。加強(qiáng)此問(wèn)題的對(duì)策研究，就成為時(shí)代要解決的課題，其研究不僅具有明顯的理論意義，而且具有突出的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)與應(yīng)用價(jià)值，還能為政府決策提供參考。

在這里，我們先應(yīng)搞清企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵及其組成有哪些？現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論告訴我們：企業(yè)不僅謀求自身與股東利益最大化，企業(yè)同時(shí)也負(fù)有維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公共利益的義務(wù)。企業(yè)發(fā)展利用了社會(huì)提供的資源、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、市場(chǎng)條件，當(dāng)然就有義務(wù)與責(zé)任反哺回報(bào)社會(huì)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。其組成包括：法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、倫理責(zé)任、自由慈善責(zé)任。不僅要對(duì)企業(yè)員工的股東利益負(fù)責(zé)，還要對(duì)消費(fèi)者、社區(qū)、社會(huì)、環(huán)境、資源利用等影響負(fù)責(zé)。當(dāng)今，食品企業(yè)只有樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，以現(xiàn)代企業(yè)責(zé)任理論作為戰(zhàn)略指導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，才能適應(yīng)未來(lái)挑戰(zhàn)與時(shí)代潮流而得以更好地生存和發(fā)展，否則就會(huì)被市場(chǎng)和時(shí)代淘汰出局。

那么，要解決食品企業(yè)責(zé)任缺失問(wèn)題，其對(duì)策辦法有哪些呢？作者從以下七點(diǎn)來(lái)闡述：

1 樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化企業(yè)商業(yè)道德與社會(huì)責(zé)任意識(shí)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)與價(jià)值觀，是指引企業(yè)發(fā)展方向的明燈[1]，對(duì)食品企業(yè)而言，社會(huì)責(zé)任觀念不僅反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的道德水準(zhǔn)，而且有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)企業(yè)盈利有積極肯定性影響，大量企業(yè)實(shí)踐表明了這點(diǎn)。如美國(guó)“企業(yè)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)會(huì)”的一份報(bào)道顯示，一個(gè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的企業(yè)能獲得很多利益，其業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率是其它企業(yè)的4倍[2]。所以應(yīng)樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，將社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，作為企業(yè)核心價(jià)值觀重塑的關(guān)鍵，樹(shù)立以人為本的觀念，把保障消費(fèi)者的健康和安全作為食品企業(yè)的基本責(zé)任，強(qiáng)化品牌價(jià)值內(nèi)涵，能提升企業(yè)公眾形象與聲譽(yù)，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任可達(dá)到凝聚人心累積無(wú)形資產(chǎn)的效應(yīng)。

在企業(yè)責(zé)任文化建設(shè)中，加強(qiáng)對(duì)員工商業(yè)倫理教育與培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，培育企業(yè)質(zhì)量安全文化理念，通過(guò)宣傳教育獎(jiǎng)懲來(lái)創(chuàng)建有群眾氛圍的責(zé)任文化，以現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論改造員工基本價(jià)值觀與道德情操，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，重視商業(yè)道德與社會(huì)良知，改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念，超出對(duì)利潤(rùn)的追求，從戰(zhàn)略規(guī)劃上把社會(huì)責(zé)任貫穿于企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)之中，實(shí)行全面質(zhì)量管理，遵紀(jì)守法，加強(qiáng)售后服務(wù)，減少風(fēng)險(xiǎn)與危害，讓員工自覺(jué)樹(shù)立食品質(zhì)量安全意識(shí)、道德與服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)（法律責(zé)任、倫理責(zé)任、自由慈善責(zé)任），將先進(jìn)開(kāi)放、合乎時(shí)代潮流的新的經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)化成員工的自覺(jué)行動(dòng)，所以企業(yè)應(yīng)樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的經(jīng)營(yíng)觀念，這是時(shí)代對(duì)企業(yè)發(fā)展的必然要求。

2 推進(jìn)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法制化建設(shè)

要強(qiáng)化與落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，不能僅靠企業(yè)自律與企業(yè)家的道德反省及社會(huì)良知，而要寄希望于法律規(guī)范的約束安排。20世紀(jì)70年代企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)興起，其理論在國(guó)際上不斷傳播，到90年代其理論為中國(guó)社會(huì)和政府所關(guān)注。而近幾年，我國(guó)食品安全事件頻發(fā)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任嚴(yán)重缺失，表明企業(yè)的社會(huì)責(zé)任已進(jìn)入應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)化、法律化、規(guī)范化管理的時(shí)期，因?yàn)槠髽I(yè)存在的價(jià)值不在于為自己帶來(lái)什么，而在于為社會(huì)、消費(fèi)者帶來(lái)什么。這就是企業(yè)的社會(huì)屬性與社會(huì)公共利益本位所在。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的本質(zhì)就是在經(jīng)濟(jì)全球化條件下對(duì)自身經(jīng)濟(jì)行為的約束，包括強(qiáng)制性的義務(wù)和協(xié)調(diào)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律規(guī)范。

目前，我國(guó)法律中對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定較分散地見(jiàn)于《公司法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律之中，各法律規(guī)定之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，條款籠統(tǒng)，約束力較低，操作性不強(qiáng)，法律效力不夠，停留在倡導(dǎo)性原則、概要性規(guī)定層次。需要建立系統(tǒng)完整配套的法律規(guī)范體系，以社會(huì)公共利益為本位，確立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的強(qiáng)制性義務(wù)，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念、性質(zhì)、內(nèi)容及違反后應(yīng)受的懲罰予以法制化規(guī)定，建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任法定公開(kāi)信息的披露機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)企業(yè)逐利性提出約束條件，促使企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的前提下，其利潤(rùn)最大化，將社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)價(jià)值目標(biāo)[3]，使企業(yè)逐利行為納入自愿守法的軌道。

3 構(gòu)建食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系

西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)任一企業(yè)的評(píng)價(jià)都是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面進(jìn)行的，在我國(guó)，對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)仍停留在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，不符合科學(xué)發(fā)展觀要求。一套完整的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制需要由政府為主導(dǎo)，建立專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，制定評(píng)價(jià)規(guī)章制度，通過(guò)誠(chéng)信監(jiān)管和市場(chǎng)調(diào)查信息，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)，以增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，使之自覺(jué)遵守誠(chéng)信的社會(huì)道德風(fēng)尚并履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

應(yīng)構(gòu)建以政府評(píng)價(jià)為主導(dǎo)、吸收社會(huì)評(píng)價(jià)信息、促使企業(yè)內(nèi)部自我評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括遵紀(jì)守法、安全生產(chǎn)、全面質(zhì)量管理、食品安全達(dá)標(biāo)、質(zhì)量檢測(cè)、服務(wù)水平、環(huán)境污染檢測(cè)、資源合理利用、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)誠(chéng)信、信譽(yù)形象、社會(huì)責(zé)任感、員工與消費(fèi)者權(quán)益、公益事業(yè)、社會(huì)效益、企業(yè)影響力等等，建立專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，吸收公眾參與和社會(huì)評(píng)價(jià)，重視社會(huì)調(diào)查結(jié)果與食品產(chǎn)銷(xiāo)使用的原始記錄、相關(guān)材料及重要事件的影響后果、群眾反映及有關(guān)舉報(bào)等，以之作為評(píng)價(jià)依據(jù)與支撐。因此應(yīng)建立食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，是政府面臨的緊迫性職責(zé)。如今對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)多種多樣，如道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)、多米尼道德指數(shù)等[4]，可資借鑒與參考。只有將社會(huì)責(zé)任納入考核體系中，企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)才能取得實(shí)質(zhì)性突破。

4 建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

政府通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制化建設(shè)與企業(yè)責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制，可促使企業(yè)內(nèi)部自我監(jiān)督與評(píng)價(jià)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建成。對(duì)此可借鑒美國(guó)的做法，2011年美國(guó)通過(guò)的食品安全法律FDA（食藥監(jiān)管局）制定的預(yù)防性控制措施就值得學(xué)習(xí)，其規(guī)定食品企業(yè)必須制定書(shū)面的預(yù)防性安全控制方案，并涉及控制措施落實(shí)的監(jiān)督[5]，這就等于把外因變成內(nèi)因的推動(dòng)力，把外部監(jiān)管變成企業(yè)內(nèi)部自我監(jiān)督落實(shí)的方案加強(qiáng)了，監(jiān)督機(jī)制鑲嵌在企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)鏈條各環(huán)節(jié)中[6]，其內(nèi)部的監(jiān)督包括：對(duì)食品安全達(dá)標(biāo)狀況進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行管理監(jiān)控，對(duì)內(nèi)部的不同崗位定職定責(zé)，強(qiáng)化崗位間的相互監(jiān)督。落實(shí)企業(yè)內(nèi)部制度執(zhí)行情況，主動(dòng)跟蹤內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整相關(guān)內(nèi)控措施與手段。企業(yè)要對(duì)內(nèi)部的有效性評(píng)價(jià)出具鑒定報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督并提出改善建議，把食品風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，從源頭杜絕食品危害。企業(yè)要提高食品風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，定期檢查各項(xiàng)防范措施落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。

5 完善食品追溯與召回制

現(xiàn)代科技的發(fā)展為食品追溯提供了技術(shù)手段，它能提供控制食源性疾病危害和保障消費(fèi)者利益的信息記錄體系，方便召回。我國(guó)現(xiàn)行食品安全法中應(yīng)完善食品召回制，規(guī)定企業(yè)召回責(zé)任，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)就立刻啟動(dòng)召回程序與應(yīng)急機(jī)制，政府部門(mén)與社會(huì)公眾可幫助企業(yè)快速完成食品召回。在歐盟、美國(guó)和日本，食品供應(yīng)鏈中的所有企業(yè)者都有實(shí)施追溯系統(tǒng)的法定義務(wù)[7]，它可確保產(chǎn)品有效快速撤回。食品召回制是確保食品安全的最后一道防線，也是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。食品行業(yè)應(yīng)逐步完善召回措施：可在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立食品召回小組，實(shí)行分工與合作，規(guī)范召回程序（明確各環(huán)節(jié)職責(zé)）[8]，建立可操作性措施，對(duì)食品召回實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理，不同召回級(jí)別采取不同管理方法，分類(lèi)進(jìn)行。建立食品追溯制與檔案制，完善每一環(huán)節(jié)的記錄制度，記錄其詳細(xì)信息保存事故記錄與糾紛信息檔案，以便有效召回。

6 在完善立法基礎(chǔ)上加強(qiáng)政府監(jiān)管力度與執(zhí)法到位

除了需要推進(jìn)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制化建設(shè)外，還需要健全食品安全法律與監(jiān)管體系。在法律上制定食品安全新標(biāo)準(zhǔn)、加大懲罰力度、突出全程監(jiān)管等，在監(jiān)管體制上理順監(jiān)管部門(mén)職能關(guān)系，創(chuàng)新檢測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)等，有了法律與監(jiān)管的保障后應(yīng)加大政府監(jiān)管力度，防止包庇、瀆職、懈怠執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，確定職能分工，并實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制，責(zé)任追究陽(yáng)光化。從而督促監(jiān)管執(zhí)法到位，提高監(jiān)管效率與隊(duì)伍監(jiān)管的能力與技術(shù)水平，強(qiáng)化監(jiān)管落實(shí)。

7 建立食品安全法定信息披露制與政府獎(jiǎng)懲機(jī)制及廣泛社會(huì)監(jiān)督機(jī)制三結(jié)合制度

確定法定信息披露制。依靠政府對(duì)企業(yè)信用評(píng)級(jí)，確定法定信息公開(kāi)，并以配套監(jiān)督機(jī)制保障信息透明真實(shí)。法定公開(kāi)信息涉及到社會(huì)利益，包括對(duì)消費(fèi)者、債權(quán)人、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與福利、社會(huì)公益事業(yè)等責(zé)任信息的公開(kāi)，以謀求企業(yè)自身利益與社會(huì)利益的平衡。建立食品企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。政府應(yīng)注重企業(yè)社會(huì)責(zé)任感自主意識(shí)的培養(yǎng)，建立政策扶持、社會(huì)評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、減免稅費(fèi)等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的積極性，政府應(yīng)將關(guān)系社會(huì)利益的項(xiàng)目立項(xiàng)，用創(chuàng)造性的、有市場(chǎng)前景的方式使企業(yè)選擇成本效益較高的項(xiàng)目[9]，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展雙贏。

要求新聞媒體對(duì)于好的典型進(jìn)行公開(kāi)褒獎(jiǎng)，對(duì)于出現(xiàn)食品重大事件的應(yīng)予公開(kāi)爆光與懲罰，建立廣泛的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高群眾監(jiān)督意識(shí)、食品安全意識(shí)，建立人人關(guān)心食品安全的社會(huì)氛圍與監(jiān)督體系。

總之，以上思想觀點(diǎn)與對(duì)策辦法對(duì)解決食品企業(yè)責(zé)任缺失問(wèn)題具有重大指導(dǎo)意義與現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價(jià)值，必將促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式加快轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：企業(yè)食品安全文化建設(shè)范文

Abstract: The author, based on the actual work itself, for highway management company safety culture, in accordance with the understanding, analyzing and solving problems the idea of what were described highway management company safety culture, why should we build a safety culture highway management enterprises and how to build highway management companies safety culture.

關(guān)鍵詞：高速公路管理企業(yè)；安全生產(chǎn)；安全文化建設(shè)

Key words: highway management enterprises；safety；safety production；construction of safety culture

中圖分類(lèi)號(hào)：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）34-0113-02

0引言

今天的中國(guó)社會(huì)，安全之于國(guó)計(jì)民生的重要無(wú)需贅言。從國(guó)家講，安全事關(guān)以人為本的執(zhí)政理念，事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；從企業(yè)講，安全事關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，事關(guān)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；從員工講，安全事關(guān)個(gè)人生命，是人的第一需求。對(duì)現(xiàn)代社會(huì)而言，高度發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)是一把雙刃劍。一方面，它是地方經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的支撐；另一方面，道路交通事故特別是惡性事故，又是毀掉幸福生活的禍?zhǔn)??；谶@個(gè)原因，高速公路管理企業(yè)應(yīng)該也必須成為安全生產(chǎn)的先行者，為保障生命安全，構(gòu)建和諧社會(huì)盡到自己的責(zé)任。在整個(gè)國(guó)民社會(huì)不斷增加安全生產(chǎn)關(guān)注度，加大安全生產(chǎn)投入，以及持續(xù)高強(qiáng)度打擊安全責(zé)任事故的大環(huán)境下，高速公路管理企業(yè)該如何迎難而上，化被動(dòng)為主動(dòng)，以全面實(shí)施企業(yè)安全文化建設(shè)為有力推手，從源頭上抓好安全生產(chǎn)管理呢？筆者就從事高速公路安全管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，試對(duì)高速公路管理企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)行探索。

1什么是高速公路管理企業(yè)安全文化

要闡明高速公路管理企業(yè)安全文化，先要弄懂什么是安全文化。安全文化是人類(lèi)安全活動(dòng)中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和。高速公路管理企業(yè)安全文化是指高速公路管理企業(yè)（或高速公路管理行業(yè)）在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步形成的，或有意識(shí)塑造的，又為全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及行為規(guī)范。對(duì)于筆者所在的成都成溫邛高速公路有限公司而言，安全文化是屬于企業(yè)文化體系中一個(gè)十分重要的內(nèi)容，它喚起企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的高度關(guān)注和責(zé)任，從保護(hù)人的生命安全和健康的基本目的出發(fā)，強(qiáng)調(diào)人的因素在保證安全上的主導(dǎo)地位，促進(jìn)企業(yè)所有員工都密切關(guān)注安全，有效提高安全健康意識(shí)和安全文化素質(zhì)，形成人人“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，進(jìn)而真正做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，保障高速公路的安全、暢通。

2為什么要實(shí)施高速公路管理企業(yè)安全文化建設(shè)

一段時(shí)期以來(lái)，安全生產(chǎn)始終被放在突出、重要的位置。但是從全國(guó)來(lái)看，在具備了較為完備的法律體系，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和逐年增加的安全投入等諸多有利條件的同時(shí)，在安全生產(chǎn)的硬件和軟件水平都得到了極大提升的今天，安全事故依然頻發(fā)不止。高速公路管理企業(yè)常常制定出許多規(guī)章制度來(lái)保證安全生產(chǎn)，但縱有制度千萬(wàn)條也難以規(guī)范每個(gè)員工的行為，更難消除一些員工對(duì)規(guī)章制度的逆反心理和漠視行為；企業(yè)在實(shí)際工作中也“事事講安全”、“安全第一，預(yù)防為主”、“安全責(zé)任重于泰山”，但諸如此類(lèi)的詞匯已經(jīng)很難對(duì)員工產(chǎn)生警示和意識(shí)的刺激，高速公路安全事故仍然時(shí)有發(fā)生。這使人們看到，做好高速公路安全工作絕非依靠簡(jiǎn)單的命令或強(qiáng)制的手段就能奏效。人、車(chē)、路、環(huán)境四位一體的管理格局，決定了高速公路安全工作的復(fù)雜性。任何單一的管理手段都因其自身的片面性而無(wú)法適應(yīng)高速公路動(dòng)態(tài)安全管理的全部要求，這就迫切需要一種超越傳統(tǒng)安全管理的局限，上下一體、由內(nèi)而外的全新約束力量。只有將安全上升為個(gè)人行為準(zhǔn)則、班組價(jià)值取向，乃至企業(yè)文化，才能將安全貫穿、滲透到企業(yè)的各個(gè)方面，推動(dòng)企業(yè)的健康和諧發(fā)展。一個(gè)良性發(fā)展的企業(yè)，其整體價(jià)值觀同個(gè)人的價(jià)值觀取向是一致的，高速公路管理企業(yè)安全文化必定反映廣大員工的共同利益和愿望，通過(guò)其共同的價(jià)值體系，形成統(tǒng)一的思想、觀念，使員工思想深處形成一種定勢(shì)和響應(yīng)機(jī)制。只要外部信號(hào)發(fā)生，即可得到積極的響應(yīng)，并迅速轉(zhuǎn)化為預(yù)期的行為。這種凝聚起來(lái)的群體意識(shí)，必將使員工全身心的投入到安全生產(chǎn)中，認(rèn)真負(fù)責(zé)甘于奉獻(xiàn)，促使企業(yè)安全文化與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，從源頭上確保安全。

3如何實(shí)施高速公路管理企業(yè)安全文化建設(shè)

筆者所在的公司基于安全管理的共性，結(jié)合自身實(shí)際，著力從企業(yè)安全理念構(gòu)建、安全制度建設(shè)、安全行為打造三方面入手，努力培育企業(yè)安全文化，讓安全生產(chǎn)成為企業(yè)和員工共同的“第一需求”。

3.1 安全理念構(gòu)建安全理念也叫安全價(jià)值觀，是在安全方面衡量對(duì)與錯(cuò)、好與壞的最基本的道德規(guī)范和思想，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)它是安全文化管理的核心要素，應(yīng)當(dāng)包括安全理念、安全體系以及安全目標(biāo)等內(nèi)容。筆者所在公司經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，確定了“以人為本”的安全理念，以及安全重點(diǎn)“六大安全”（即人員安全、車(chē)輛安全、資金票據(jù)安全、設(shè)施設(shè)備安全、施工安全和飲食安全），并通過(guò)以下軟硬件建設(shè)不斷完善和豐富公司安全理念構(gòu)建工作。

3.1.1 管理體系要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，將安全理念落到實(shí)處，就必須建立健全與之相配套的安全管理體系。除了滿足法律法規(guī)的各項(xiàng)硬性要求，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實(shí)體部門(mén)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)職安全管理人員外，還應(yīng)建立起管理、責(zé)任、應(yīng)急救援三大體系和網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，凡涉及安全生產(chǎn)工作并需要協(xié)調(diào)工作的，企業(yè)總經(jīng)理應(yīng)掛帥成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成總經(jīng)理親自抓，分管副總經(jīng)理監(jiān)督負(fù)責(zé)，其他副總經(jīng)理“一崗雙責(zé)”，各部門(mén)、單位分工協(xié)作，專(zhuān)職安全部門(mén)具體實(shí)施并進(jìn)行協(xié)調(diào)督查的工作格局，有效避免出現(xiàn)安全工作只是分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職部門(mén)的事的不利局面。

3.1.2 目標(biāo)體系安全管理必須強(qiáng)化目標(biāo)管理，其核心就是“逐級(jí)負(fù)責(zé)，目標(biāo)到人”。每年年初，企業(yè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)年安全工作主要任務(wù)，由總經(jīng)理與各部門(mén)、收費(fèi)站負(fù)責(zé)人直至值班長(zhǎng)簽訂《年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確各自權(quán)利義務(wù)與獎(jiǎng)懲辦法，層層分解落實(shí)工作責(zé)任到人。筆者所在公司每年年初都要下達(dá)年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，以及安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、勞保用品發(fā)放計(jì)劃等子計(jì)劃，并在年底分項(xiàng)對(duì)照考評(píng)，以實(shí)施安全生產(chǎn)工作的全過(guò)程目標(biāo)管理為抓手，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)工作全員參與，整體推動(dòng)。

3.2 安全制度建設(shè)安全制度是企業(yè)安全工作的綱領(lǐng)，是規(guī)范安全工作的“法”。高速公路管理行業(yè)目前已經(jīng)擁有較為健全完備的安全制度，但也普遍存在以下方面問(wèn)題。

3.2.1 安全制度束之高閣，應(yīng)付檢查，不起作用有的高速公路管理企業(yè)的安全制度制定后，就讓安全部門(mén)（或某個(gè)人）將制度保管起來(lái)，存放進(jìn)檔案柜，到上級(jí)部門(mén)檢查時(shí)再拿出來(lái)用于展示，而不是讓安全制度成為企業(yè)安全工作的管理規(guī)范，員工的安全行為準(zhǔn)則，不能發(fā)揮安全制度應(yīng)有的價(jià)值和作用。

3.2.2 安全制度陳舊，可操作性和標(biāo)準(zhǔn)化程度低一是有的管理企業(yè)安全制度一旦制定后就萬(wàn)事大吉，多年不曾修訂，沒(méi)有及時(shí)更新，與現(xiàn)行的政策、方針和法律法規(guī)脫節(jié)。二是制度的內(nèi)容空洞，可操作性和標(biāo)準(zhǔn)化程度低下。安全制度和應(yīng)急預(yù)案來(lái)源于工作實(shí)踐，也同樣應(yīng)用于實(shí)際操作，必須具有很強(qiáng)的可操作性。有的企業(yè)安全制度制定沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共同研究，沒(méi)有結(jié)合具體工作實(shí)際情況，制度的內(nèi)容片面，不具有可操作性。在規(guī)范人的行為方面，例如崗位安全操作規(guī)程等，筆者所在公司針對(duì)目前主要的作業(yè)面和崗位，出臺(tái)了包括收費(fèi)員、兼職安全員、值班長(zhǎng)、駕駛員、食堂人員、電工、事故救援人員等7項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，引入“標(biāo)準(zhǔn)化”有效規(guī)避了一線工作人員由于“不安全行為”所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 安全行為打造安全是系統(tǒng)工程，是企業(yè)各項(xiàng)工作的綜合體現(xiàn)。在保證安全生產(chǎn)的諸因素中，人是最重要的因素。人既是保護(hù)的對(duì)象，又是實(shí)施保護(hù)的主體，還是難以控制的隱患之源。有調(diào)查表明，大多數(shù)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因都是由于“人的不安全行為”造成的，其比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)因安全工作條件不到位而造成的事故發(fā)生率。打造良好的安全行為，對(duì)于預(yù)防事故有重要作用和積極意義。

3.3.1 強(qiáng)化教育培訓(xùn)，形成共同的安全價(jià)值觀人的安全行為是復(fù)雜和動(dòng)態(tài)的，具有多樣性、計(jì)劃性、目的性和可塑性，并受安全意識(shí)水平的調(diào)節(jié)，思維決定人的安全行為水平。因此，打造良好的安全行為，首要任務(wù)就是做好人的安全思想（意識(shí)）、安全知識(shí)（應(yīng)知）、安全技能（應(yīng)會(huì)）的教育和培訓(xùn)，形成共同的安全價(jià)值觀。高速公路管理工作大多是重復(fù)性操作，極易使人產(chǎn)生麻痹情緒和僥幸心理，加上其本身具有的危險(xiǎn)性，在安全教育培訓(xùn)方面應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

3.3.1.1 反復(fù)抓、抓反復(fù)這是由安全知識(shí)自身具有與時(shí)俱變性與適用的偶然性所決定的。生產(chǎn)、生活和工作方式總是在不斷發(fā)展和變化的，這就使得安全知識(shí)必然隨之更新變化。然而，人們已建立的安全意識(shí)和掌握的安全知識(shí)隨著時(shí)間的推移，工作的忙碌而退化。這就要求安全教育培訓(xùn)必須反復(fù)開(kāi)展，促使受教育者形成正確的安全意識(shí)。

3.3.1.2 因人而異采取不同的教學(xué)方法如對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，宜采用研討法和發(fā)現(xiàn)法等；對(duì)于企業(yè)職工，宜采用講授法、談話法、訪問(wèn)法、練習(xí)法和復(fù)習(xí)法等；對(duì)于安全專(zhuān)職人員，則應(yīng)采用講授法、研討法等。同時(shí)，盡可能地給受教育者輸入多種“刺激”，如示范、事故案例、知識(shí)競(jìng)賽、主題演講等，使受教育者“見(jiàn)多”、“博聞”，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，以求達(dá)到“廣識(shí)”與“強(qiáng)記”。

3.3.2 強(qiáng)化行為塑造，控制“人的不安全行為”

3.3.2.1 開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，固化安全行為筆者所在公司以開(kāi)展“交通安全綜合治理年”、“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”、“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”、“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“反三違月”及“安康杯”安全競(jìng)賽等活動(dòng)為抓手，注重日常安全生產(chǎn)工作與安全活動(dòng)開(kāi)展的點(diǎn)面結(jié)合，固化全員安全行為。

3.3.2.2 開(kāi)展模擬演練，在實(shí)踐中鍛煉安全能力開(kāi)展模擬應(yīng)急演練，一方面可以從救援實(shí)施的角度重新省視預(yù)案的可操作性，從而有針對(duì)性的進(jìn)行修訂，保障各項(xiàng)預(yù)案在緊急狀態(tài)下的有效性；另一方面也可以讓實(shí)施應(yīng)急救援的每一個(gè)人員快速找準(zhǔn)自己的位置，明白自己的職責(zé)，能在短時(shí)間內(nèi)高效有序的開(kāi)展救援工作。近年來(lái)，筆者所在公司先后開(kāi)展了食品安全事故應(yīng)急演練，防汛應(yīng)急演練和消防應(yīng)急演練，也策劃開(kāi)展了一次模擬事故責(zé)任倒查。以某收費(fèi)站交通車(chē)發(fā)生一般事故為假想對(duì)象，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的要求，依次從肇事駕駛員、事發(fā)收費(fèi)站、公司車(chē)管部門(mén)、安全部門(mén)直至公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組逐級(jí)倒查，全面檢查了公司車(chē)輛、駕駛員和臺(tái)帳管理、制度執(zhí)行、教育培訓(xùn)，以及各單位、機(jī)構(gòu)人員履職盡責(zé)、監(jiān)管到位等方面的實(shí)際情況，進(jìn)一步掌握了有關(guān)制度和作業(yè)規(guī)程執(zhí)行過(guò)程中存在的不足，完善了交通車(chē)方面的安全管理行為，取得良好成效。

3.3.2.3 引入獎(jiǎng)懲激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)、規(guī)范員工行為考評(píng)及獎(jiǎng)勵(lì)制度構(gòu)成了安全管理的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)以此來(lái)引導(dǎo)、督促員工的行為，最終實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)，它也是對(duì)個(gè)體的刺激頻次最多的因素，這種刺激不斷地輸入個(gè)體的知覺(jué)是什么行為將得到獎(jiǎng)勵(lì)，什么行為將得到處罰，什么行為是安全的，什么行為是不安全的，促使個(gè)體糾正不自覺(jué)的行為即習(xí)慣性違章和不良工作習(xí)慣。筆者所在公司一是實(shí)行安全一票否決制，對(duì)于發(fā)生較大事故的責(zé)任人不再聘用擔(dān)任重要崗位職務(wù)；對(duì)達(dá)不到安全要求的施工單位不得雇用；二是嚴(yán)格執(zhí)行年度目標(biāo)考核兌現(xiàn)；三是落實(shí)特殊工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。例如，今年2月12日（除夕前一天）下午4點(diǎn)30分左右，一輛非法裝載危險(xiǎn)品的微型箱式貨車(chē)在成溫邛高速某收費(fèi)站排隊(duì)等待刷卡時(shí)發(fā)生自燃。緊急情況下，當(dāng)班值班長(zhǎng)、兼職安全員等6人第一時(shí)間手提滅火器沖向車(chē)尾進(jìn)行滅火，其他收費(fèi)人員迅速對(duì)鄰近車(chē)道實(shí)施交通管制，疏導(dǎo)車(chē)輛有序出站，成功處置了該起?；奋?chē)輛自燃事故，避免了一起重大安全事故的發(fā)生。公司除了對(duì)該起事件和參與處置人員進(jìn)行廣泛的正面宣傳外，還立即對(duì)有功人員進(jìn)行了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到了鼓勵(lì)先進(jìn)，樹(shù)立榜樣的效果。

3.3.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，控制“物的不安全狀態(tài)”要嚴(yán)格控制高速公路建（構(gòu)）造物及其附屬設(shè)施、設(shè)備的安全隱患，最直接有效的方法就是扎實(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。筆者所在公司通過(guò)實(shí)施隱患排查整改分級(jí)閉合管理，構(gòu)建了持續(xù)改進(jìn)的危險(xiǎn)源管理機(jī)制。主要有一是推進(jìn)危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制工作，對(duì)照隱患評(píng)估項(xiàng)目，找出設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)患，同時(shí)考慮人、車(chē)等動(dòng)態(tài)因素，確定隱患級(jí)別和整治方案，按照“五落實(shí)”（即落實(shí)責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案）的要求實(shí)施隱患整改。在此方面，公司結(jié)合實(shí)際對(duì)收費(fèi)站點(diǎn)、橋涵以及“六大安全”等八個(gè)方面共計(jì)29項(xiàng)危險(xiǎn)源進(jìn)行了辨識(shí)、評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制；二是定期對(duì)設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)工具等方面進(jìn)行常規(guī)性檢修保養(yǎng)，使其始終能處于正常工作狀態(tài)；三是對(duì)易發(fā)生事故的部位加設(shè)安全裝置和安全警告牌予以提示。

3.3.4 環(huán)境的隱患高速公路的環(huán)境隱患，主要指自然環(huán)境中的不安全因素，如地震、泥石流、塌方、洪澇、暴雨、霜霧、冰雪等。由于在當(dāng)前條件下，對(duì)自然環(huán)境諸多因素的變化還難以預(yù)見(jiàn)，所以對(duì)自然環(huán)境隱患的控制也相當(dāng)困難。但是，提前進(jìn)行預(yù)想，有針對(duì)性的制定舉措，保持與氣象部門(mén)的密切聯(lián)系，則對(duì)自然環(huán)境隱患實(shí)現(xiàn)相對(duì)有效的可防、可控，還是可以做到的。對(duì)筆者所在高速公路而言，影響較大的自然環(huán)境有汛期和惡劣天氣。每年汛期前，公司一是進(jìn)行年度防雷檢測(cè)，二是組織力量對(duì)全線的涵洞、邊溝進(jìn)行疏掏，對(duì)河床、橋梁樁基埋置深度進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。通過(guò)社會(huì)協(xié)議儲(chǔ)備和自備方式準(zhǔn)備了搶險(xiǎn)車(chē)輛、機(jī)具以及應(yīng)急物資，成立搶險(xiǎn)隊(duì)，更新防汛應(yīng)急預(yù)案并組織演練。汛期中堅(jiān)持“雨前、雨中、雨后”檢查，出現(xiàn)大到暴雨時(shí)，落實(shí)人員每2個(gè)小時(shí)對(duì)全線橋墩水位情況進(jìn)行一次記錄，確保道路、橋梁處于受控狀態(tài)。成溫邛高速公路沿線河流眾多，冬季坨坨霧頻繁出現(xiàn)，公司除按照《惡劣天氣條件交通管理應(yīng)急處置預(yù)案》等開(kāi)展工作外，還加強(qiáng)與沿線交警部門(mén)的聯(lián)系，實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。為有效應(yīng)對(duì)冰雪天氣對(duì)高速公路行車(chē)造成的安全隱患，公司儲(chǔ)備了10噸工業(yè)用鹽，并配套人員、機(jī)具和預(yù)案，全力以赴做好融雪除冰的各項(xiàng)準(zhǔn)備，力保道路暢通。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，安全文化建設(shè)對(duì)高速公路管理企業(yè)來(lái)講，有著不可替代的重要性。從企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只有根據(jù)自身情況大力推進(jìn)企業(yè)安全文化的建設(shè)，才能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與自然環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境的和諧，有效增強(qiáng)企業(yè)的生命力，提升企業(yè)的社會(huì)形象。高速公路行業(yè)作為集服務(wù)和生產(chǎn)于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，唯有時(shí)刻把安全生產(chǎn)工作提高到安全文化的高度，才能在減少安全事故的同時(shí)，為人民提供最好的公共服務(wù)。

需要指出的是，現(xiàn)代企業(yè)安全管理和安全文化的理論發(fā)展非常迅速，本文僅就高速公路管理企業(yè)的安全文化建設(shè)方面進(jìn)行了初步的探討。同時(shí)，本文也限于學(xué)識(shí)水平，還有很多方面無(wú)力涉及，只有留待以后補(bǔ)正。

參考文獻(xiàn)：

[1]王文武.高速公路安全管理[M].人民交通出版社，2005.

第3篇：企業(yè)食品安全文化建設(shè)范文

一、肯定成績(jī)，簡(jiǎn)要回顧20*年安全生產(chǎn)工作

1.責(zé)任體系更加完善。去年，堅(jiān)持召開(kāi)季度安全生產(chǎn)會(huì)議，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)警示制度》，層層簽訂各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)6600多份，構(gòu)建了比較完善的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

2.隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管站基礎(chǔ)上，調(diào)整充實(shí)46名安監(jiān)員（專(zhuān)職4名），完成全市行政村安全員配備，并在繼賀村鎮(zhèn)之后，建立了峽口鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)。

3.隱患排查整治深入開(kāi)展。全年全市共排查單位3112個(gè)，查出各類(lèi)隱患1469條，已整改1424條，整改率達(dá)96%。完成了省、*市掛牌督辦的煙花爆竹有限公司倉(cāng)庫(kù)、賀村竹木工業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)、205國(guó)道小竿嶺路段和市本級(jí)掛牌督辦的8個(gè)重點(diǎn)隱患單位整治工作。

4.應(yīng)急管理工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。年內(nèi)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案12個(gè)，新編2個(gè)，市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案及專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案總數(shù)已達(dá)45個(gè)，建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)1818個(gè)，明確應(yīng)急工作人員21816名。組織開(kāi)展了應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，舉行了化學(xué)品泄漏事故、小流域山洪災(zāi)害、小商品市場(chǎng)火災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)20多次。

5.宣傳培訓(xùn)工作系統(tǒng)廣泛。認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)宣傳月”等專(zhuān)題活動(dòng)，舉辦安全講座20場(chǎng)次、知識(shí)競(jìng)賽5場(chǎng)、安全咨詢2次、分發(fā)各類(lèi)安全知識(shí)資料1.2萬(wàn)冊(cè)。全面實(shí)施“全員安全培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)人員5.06萬(wàn)名；舉辦安全管理人員等培訓(xùn)班32期，2552人受訓(xùn)。

通過(guò)全市上下的共同努力，20*年我市安全生產(chǎn)事故的發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等三項(xiàng)指標(biāo)，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”目標(biāo)，連續(xù)7年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，連續(xù)30年未發(fā)生水上交通安全事故。

總體看，成績(jī)是不錯(cuò)的，但是，我們必須清醒地看到，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，壓力有增無(wú)減：一是責(zé)任主體意識(shí)還不到位。在企業(yè)層面、政府部門(mén)層等，仍然存在安全防范措施不落實(shí)、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)履行不到位的現(xiàn)象。二是企業(yè)安全管理水平還有待提高。當(dāng)前，我市大多數(shù)中小企業(yè)都處于創(chuàng)業(yè)提升階段，安全管理和設(shè)施投入一時(shí)難以到位，隱患較多。三是民眾的安全素質(zhì)還不高。主要是指外來(lái)務(wù)工人員及農(nóng)民工；汽車(chē)、電瓶車(chē)及摩托車(chē)駕駛?cè)藛T；農(nóng)村留守老人及兒童等三類(lèi)群體，需要進(jìn)一步增強(qiáng)安全培訓(xùn)、教育；四是應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)戰(zhàn)能力還比較欠缺，等等。對(duì)于這些問(wèn)題我們必須高度重視，認(rèn)真分析原因，采取有效措施，努力加以解決。

二、突出隱患治理，扎實(shí)做好20*年安全生產(chǎn)工作

20*年，國(guó)務(wù)院安委會(huì)明確為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。根據(jù)這一總體要求，我們必須進(jìn)一步牢固樹(shù)立預(yù)防為主的思想，結(jié)合我市實(shí)際，在去年開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，深入宣傳，集中力量，突出重點(diǎn)，加大隱患排查和整治力度，確保不發(fā)生重大事故，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。主要是抓好以下七項(xiàng)工作：

1.狠抓道路交通安全。一是強(qiáng)化車(chē)輛安全檢查。嚴(yán)把車(chē)輛安全技術(shù)狀況檢驗(yàn)關(guān)，重點(diǎn)是農(nóng)用運(yùn)菇車(chē)、客運(yùn)車(chē)輛、學(xué)生接送車(chē)輛、?；愤\(yùn)輸車(chē)輛，堅(jiān)決杜絕報(bào)廢車(chē)輛、安全技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的車(chē)輛上路。二是強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)藛T的教育管理。要有針對(duì)性的提高新駕駛員的駕車(chē)技術(shù)，增強(qiáng)交通法規(guī)意識(shí)，嚴(yán)禁超載、超速、酒后駕駛和疲勞駕駛，特別是要加強(qiáng)對(duì)大中型客運(yùn)車(chē)輛和運(yùn)輸危險(xiǎn)品車(chē)輛駕駛?cè)说馁Y格審查，做到合格持證上車(chē)。三是強(qiáng)化危險(xiǎn)路段和危險(xiǎn)橋梁的排查整治。市交警大隊(duì)、交通局要對(duì)道路交通安全實(shí)施是否齊全、標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置是否科學(xué)合理認(rèn)真組織排查，并對(duì)以前排出的黑點(diǎn)段進(jìn)行一次全面梳理。對(duì)于查出的隱患，要加大投入，舍得投入，及時(shí)完善交通安全設(shè)施，切實(shí)預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。

2.狠抓消防安全。一是抓好竹木加工企業(yè)區(qū)域消防安全整治。市消防大隊(duì)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“三合一”場(chǎng)所隱患整治，全面開(kāi)展大排查活動(dòng)，徹底查清和解決竹木加工企業(yè)消防給水缺乏、消防通道不暢、廠房耐火等級(jí)不夠等隱患。二是抓好紡織服裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全，徹底查清和解決車(chē)間、員工集體宿舍混同及疏散通道不暢等問(wèn)題，特別是對(duì)一些小角落里的小企業(yè)更要高度重視。三是抓好人員密集場(chǎng)所的消防安全。對(duì)商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、車(chē)站、賓館等公共場(chǎng)所，市安監(jiān)局、消防大隊(duì)及行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，節(jié)假日前要組織聯(lián)合檢查，重點(diǎn)是消防安全設(shè)施配備不全和消防疏散通道不暢等問(wèn)題。同時(shí)，市教育局要加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作的監(jiān)管、指導(dǎo)。

3.狠抓?；沸袠I(yè)安全監(jiān)管。一是要全面進(jìn)行隱患排查。市安監(jiān)局、環(huán)保局等部門(mén)要組織開(kāi)展全面清查，結(jié)合環(huán)境污染整治，不斷加大監(jiān)管力度，重點(diǎn)是搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)過(guò)程中及群眾反映比較強(qiáng)烈的企業(yè)，特別是曾經(jīng)引發(fā)沖突或有沖突苗頭的企業(yè)。二是要對(duì)液化氣、煙花爆竹、民爆物品、油庫(kù)及加油站進(jìn)行排查，市經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局等職能部門(mén)要針對(duì)上述相關(guān)物品的存儲(chǔ)及銷(xiāo)售要求、標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行排查和整改。三是要對(duì)從業(yè)人員的從業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。所有危化品從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，做到持證上崗，杜絕誤操作引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。年內(nèi)要力爭(zhēng)50%以上的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

4.狠抓工礦等場(chǎng)所安全監(jiān)管。一是市安監(jiān)局、國(guó)土局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)全市的礦山企業(yè)進(jìn)行安全檢查，真正掌握面上動(dòng)態(tài)情況，重點(diǎn)是證照不全但仍有開(kāi)采跡象的礦山。年內(nèi)力爭(zhēng)應(yīng)實(shí)施中深孔爆破開(kāi)采的露天礦山企業(yè)100%實(shí)施。二是市規(guī)建局要加強(qiáng)對(duì)建筑施工場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，消除事故隱患，對(duì)于施工條件較差的工程，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。三是市質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局等要共同行動(dòng)，結(jié)合環(huán)保整治，對(duì)在使用的企業(yè)、單位鍋爐來(lái)源、鍋爐工上崗證等情況進(jìn)行清查，凡無(wú)證無(wú)照和不合格的要一律關(guān)?；蛳奁谡摹Ｋ氖鞘邪脖O(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局要組織力量對(duì)工業(yè)企業(yè)的設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行隱患排查，對(duì)年久失修的設(shè)備要堅(jiān)決強(qiáng)制淘汰。

5.狠抓食品藥品安全。一是切實(shí)抓好食品安全。抓好農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，市食安委辦要加大對(duì)食品安全的檢查力度。二是全面整頓藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)，堅(jiān)持把日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為。

6.狠抓安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。市安監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)必須持證上崗的崗位，新招工人必須先經(jīng)過(guò)安全技術(shù)培訓(xùn)；對(duì)有持證要求的企業(yè)管理人員也要嚴(yán)格執(zhí)行任前培訓(xùn)制度，達(dá)不到要求的現(xiàn)職人員要立即調(diào)整或離職培訓(xùn)。同時(shí)，要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，各新聞媒體及各責(zé)任單位要認(rèn)真開(kāi)展交通安全、消防安全等各類(lèi)安全主題宣傳活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的社會(huì)氛圍。

7.狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。一是強(qiáng)化政府部門(mén)的主體責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念，明確肩上擔(dān)負(fù)的兩種責(zé)任，一種是作為國(guó)家工作人員，必須對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的責(zé)任；另一種就是一旦出了事故，作為事故責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。二是強(qiáng)化綜合監(jiān)管能力。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展模式、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管的難度不斷加大，各職能部門(mén)務(wù)必要引起高度重視，特別是要掌握企業(yè)或工程內(nèi)部采用分包、轉(zhuǎn)包等方式運(yùn)作的情況，并加強(qiáng)安全生產(chǎn)督促和指導(dǎo)。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法，把強(qiáng)化執(zhí)法工作作為抓好安全生產(chǎn)工作的突破口。市安監(jiān)局等部門(mén)要依法落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，抓好礦山、建筑、危化品等行業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》，以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的《經(jīng)營(yíng)（銷(xiāo)售）許可證》發(fā)放工作。嚴(yán)格事故處理，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，從嚴(yán)從重處理，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)落到實(shí)處。

三、嚴(yán)防死守，確保春節(jié)期間社會(huì)安全穩(wěn)定

1.迅速行動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。市消防大隊(duì)要對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、賓館酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)塊進(jìn)行消防安全檢查，做到排查隱患和提醒業(yè)主并重；市規(guī)建局要對(duì)所有在建施工場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，特別是施工條件相對(duì)較差、又要趕工期的工程、工地，必須保證施工安全；市級(jí)工業(yè)基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)開(kāi)發(fā)主體，要對(duì)進(jìn)駐的企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行一次安全生產(chǎn)自查；市交警大隊(duì)、交通局要組織對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)道路隱患點(diǎn)段進(jìn)行檢查；市安監(jiān)局、*局等部門(mén)要聯(lián)合進(jìn)行一次私藏、私售煙花爆竹及民用爆破器材行為的大檢查，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸行為。

對(duì)于檢查出來(lái)的隱患，屬于能立即整改的，必須立即整改；屬于限期整改的，必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，緊抓不放，督促整改到位，同時(shí)，相關(guān)情況必須報(bào)市安委辦備案督查。

2.各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)日安全生產(chǎn)工作部署。市*局、交通局、經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)要盡快聯(lián)合制訂春運(yùn)安全工作方案。市交警大隊(duì)要負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行專(zhuān)題部署落實(shí)，同時(shí)要最大限度地把警力投入到路面上，加大巡邏和執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處超速超載，農(nóng)用車(chē)、報(bào)廢車(chē)載客等違法行為。市交通局要負(fù)責(zé)督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)車(chē)輛出站前的安全例行檢測(cè)，對(duì)于客流量確實(shí)很大的線路，必須采取加開(kāi)班車(chē)和增加班次的辦法進(jìn)行分流解決，不能放任超載，特別是庫(kù)區(qū)、山區(qū)線路的班車(chē)，務(wù)必嚴(yán)加防范。市農(nóng)業(yè)局要抓好拖拉機(jī)等農(nóng)用運(yùn)輸工具的安全監(jiān)管工作。市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)建局、衛(wèi)生局、工商局等部門(mén)，也要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。市*局、文廣局等部門(mén)要對(duì)各種大型慶祝、娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格審查、把關(guān)，督促舉辦單位做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

第4篇：企業(yè)食品安全文化建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生 安全教育 機(jī)制 體系化構(gòu)建

[作者簡(jiǎn)介]林堅(jiān)（1973- ），女，浙江麗水人，浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?、黨建。（浙江 寧波315211）

[課題項(xiàng)目]本文系2012年度寧波市高等學(xué)校保衛(wèi)工作研究會(huì)課題“大學(xué)生安全教育實(shí)現(xiàn)機(jī)制的體系化構(gòu)建研究”的研究成果。（課題批準(zhǔn)號(hào)：甬高保字[2012]9號(hào)）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G712 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）02-0182-02

大學(xué)生安全教育問(wèn)題關(guān)系整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，是營(yíng)造和諧穩(wěn)定校園的前提和基礎(chǔ)。近幾年，高校對(duì)大學(xué)生的安全教育管理越來(lái)越重視，并取得了一定的成效。但隨著高校擴(kuò)招以及社會(huì)上各種矛盾問(wèn)題的日益突出，校園安全問(wèn)題越來(lái)越受到大家的關(guān)注?！?0后”大學(xué)生思維活躍，但安全意識(shí)相對(duì)比較淡薄，自我教育管理能力較弱，因此大學(xué)生安全教育管理工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要構(gòu)建大學(xué)生安全教育實(shí)現(xiàn)機(jī)制的體系化。

一、加強(qiáng)大學(xué)生安全教育的意義

1.加強(qiáng)大學(xué)生安全教育是促進(jìn)大學(xué)生成長(zhǎng)成才的需要。高等教育的目的是培養(yǎng)高素質(zhì)人才。從馬斯洛的需求層次理論來(lái)看，安全是人類(lèi)生存的第一需要。從大學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程來(lái)看，“90后”大學(xué)生思想單純，人生閱歷不夠豐富，社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)欠缺，對(duì)社會(huì)和安全防范的認(rèn)識(shí)不足。因此，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育，提高其安全防范意識(shí)，有助于增強(qiáng)他們認(rèn)識(shí)社會(huì)和適應(yīng)社會(huì)的能力，能夠保障他們正常的學(xué)習(xí)生活，最終促進(jìn)他們成長(zhǎng)成才。

2.加強(qiáng)大學(xué)生安全教育是保障高校安全穩(wěn)定的需要。創(chuàng)建平安校園是社會(huì)對(duì)高校的要求，大學(xué)生作為高校的教育主體，是學(xué)校教育培養(yǎng)的對(duì)象。學(xué)校的教育教學(xué)管理應(yīng)呈現(xiàn)一種平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，這樣師生在校園里學(xué)習(xí)生活才能得到有效的安全保障。如果發(fā)生涉及大學(xué)生的“安全事件”，必然會(huì)牽動(dòng)社會(huì)、家庭、大學(xué)生群體等，影響高校安全穩(wěn)定甚至在全社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育是確保高校安全穩(wěn)定的需要。

3.加強(qiáng)大學(xué)生安全教育是維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定的需要。高校是培養(yǎng)人才的場(chǎng)所，高校的安全穩(wěn)定直接關(guān)系社會(huì)人心的安定、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否順利進(jìn)行。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，安全從單一的范疇演變成了相對(duì)綜合的概念，由政治安全和軍事安全已經(jīng)擴(kuò)展到了經(jīng)濟(jì)、文化、科技、環(huán)境等諸多領(lǐng)域。當(dāng)前高校畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)需就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)很大的影響。因此，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育是維護(hù)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。

二、影響大學(xué)生安全教育的因素

1.“90后”大學(xué)生本身因素影響?！?0后”高校學(xué)生正處于人生發(fā)展的重要階段，是世界觀、價(jià)值觀和人生觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，他們思維活躍，個(gè)性張揚(yáng)，自我意識(shí)較強(qiáng)，辨別力弱，安全意識(shí)淡薄，自我控制力較弱，獨(dú)生子女占了絕大多數(shù)。一直以來(lái)，他們受到學(xué)校和家長(zhǎng)的保護(hù)，心理承受能力相對(duì)較弱，應(yīng)付突發(fā)事件心理準(zhǔn)備不夠，抗挫折能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、情感等都可能導(dǎo)致學(xué)生心理事件的發(fā)生，他們社會(huì)認(rèn)知和應(yīng)對(duì)能力較弱，容易受到社會(huì)環(huán)境、價(jià)值觀等不穩(wěn)定因素影響，成為各種不安全穩(wěn)定問(wèn)題的受害者。

2.社會(huì)環(huán)境因素影響。經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展給人們的思想觀念帶來(lái)強(qiáng)烈的沖擊，校園開(kāi)放性帶來(lái)的安全隱患問(wèn)題尤為突出。近幾年，全國(guó)高校普遍擴(kuò)招，校區(qū)急劇擴(kuò)大，校園逐步成為較為開(kāi)放的區(qū)域，這種狀況造成學(xué)校與社會(huì)的接觸更為頻繁，很多高校處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，校園周邊外來(lái)人口成分較為復(fù)雜，校園周邊的交通安全、食品安全等問(wèn)題嚴(yán)重。

3.新媒體因素影響。近幾年，以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)為代表的新媒體日漸普及，正逐步改變?nèi)藗兊纳?、生活方式和價(jià)值理念?！?0后”大學(xué)生是伴隨新媒體發(fā)展而成長(zhǎng)的一代。隨著新媒體的迅猛發(fā)展，傳播的信息也存在魚(yú)龍混雜的現(xiàn)象。復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)在接受媒體采訪時(shí)曾說(shuō)：“新媒體在許多不良風(fēng)氣方面扮演了助推器的角色?！本W(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)帶來(lái)的安全隱患日益突出，給大學(xué)生安全教育管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。對(duì)于“90后”思維活躍的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為他們生活中不可分割的一部分。大學(xué)生心理尚不定型，易受到不良信息的誘惑，存在很大安全隱患。

三、大學(xué)生安全教育實(shí)現(xiàn)機(jī)制的體系化構(gòu)建

1.堅(jiān)持安全教育理念創(chuàng)新，營(yíng)造良好氛圍。科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，安全教育要體現(xiàn)“以人為本”的安全教育理念。以人為本就是針對(duì)“90后”大學(xué)生的實(shí)際情況和需求，改變走形式的安全教育，真正深入學(xué)生當(dāng)中，開(kāi)展各類(lèi)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握當(dāng)代大學(xué)生的安全需求，有針對(duì)性地組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、覆蓋廣泛、效果顯著的安全教育活動(dòng)，全面提高大學(xué)生的安全意識(shí)和自護(hù)自救能力。在校內(nèi)營(yíng)造濃厚的安全育人氛圍，將校園文化環(huán)境與安全文化環(huán)境有機(jī)結(jié)合，充分運(yùn)用現(xiàn)代媒體，構(gòu)建宣傳陣地。全面構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體安全教育體系，營(yíng)造良好的安全教育氛圍。

2.完善安全教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式。落實(shí)安全教育“進(jìn)課堂，進(jìn)教材、進(jìn)頭腦”的“三進(jìn)”措施。在學(xué)校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂過(guò)程中，學(xué)校往往忽視了大學(xué)生安全教育，建議在制定專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案中增加“大學(xué)生安全教育”課程，明確教學(xué)目標(biāo)和課程標(biāo)準(zhǔn)，編寫(xiě)相關(guān)教材。學(xué)校應(yīng)成立安全教育教研室，從師資、課時(shí)和經(jīng)費(fèi)上給予一定保障。安全教育應(yīng)貫穿學(xué)生生活始終，方式方法可靈活多樣。要根據(jù)學(xué)生在校每個(gè)階段的特點(diǎn)，分層次、有重點(diǎn)、有區(qū)別地對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育?？砂汛髮W(xué)生安全意識(shí)教育融入實(shí)驗(yàn)課、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等教學(xué)環(huán)節(jié)。完善安全教育真實(shí)體驗(yàn)，進(jìn)行常見(jiàn)安全防范能力訓(xùn)練，加強(qiáng)學(xué)生自律能力訓(xùn)練、應(yīng)急能力訓(xùn)練和安全管理能力訓(xùn)練等。學(xué)?？梢猿闪踩珔f(xié)會(huì)，以宣傳安全知識(shí)、增強(qiáng)安全意識(shí)、掌握安全技能為宗旨，為廣大師生提供廣闊的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，讓大學(xué)生參與學(xué)校安全協(xié)會(huì)，參與學(xué)校安全管理?？梢宰尨髮W(xué)生參與護(hù)校隊(duì)，在實(shí)踐中端正安全態(tài)度，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全防范能力。

3.規(guī)范安全管理保障機(jī)制，強(qiáng)化管理育人力度。學(xué)校要建立健全學(xué)校安全教育管理的組織機(jī)構(gòu)，建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)各司其職的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的院、系配合、齊抓共管的組織保障體系。建立和完善安全管理規(guī)章制度，建立一整套規(guī)范合理的學(xué)生安全管理的制度體系和法規(guī)，安全管理相應(yīng)制度落實(shí)到學(xué)生個(gè)人和班級(jí)?？梢詫⒋髮W(xué)生的安全管理融入社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，落實(shí)和推行社會(huì)保險(xiǎn)制度。將大學(xué)生的安全意識(shí)引入對(duì)其人文素質(zhì)的考核中，可以設(shè)立安全單項(xiàng)獎(jiǎng)，與學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金直接掛鉤，可以利用獎(jiǎng)懲機(jī)制提高學(xué)生的安全意識(shí)?？梢詫?shí)行安全工作考核體系，實(shí)行安全工作“一票否決制”，與教師評(píng)先選優(yōu)、晉升工資、評(píng)定職稱、年度考核等掛鉤。完善物質(zhì)保障機(jī)制，學(xué)校用于教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、突發(fā)事件處置等經(jīng)費(fèi)從學(xué)校行政事業(yè)費(fèi)中單列。加強(qiáng)人防技防物防管理，進(jìn)一步規(guī)范技防設(shè)施和物防器械的管理與使用，積極推進(jìn)校園安全的數(shù)字化管理。

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升安全教育水平。要建立一支專(zhuān)兼結(jié)合的安全教育師資隊(duì)伍，制定安全教育課程授課教師的基本條件，從源頭上提高教師質(zhì)量。加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)公安、消防、法律、心理健康等方面的專(zhuān)家來(lái)校開(kāi)展專(zhuān)題講座，提升授課教師的內(nèi)涵。專(zhuān)業(yè)課教師在課堂教學(xué)中滲透維護(hù)校園安全穩(wěn)定的意識(shí)以及加強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)的意識(shí)。高校教師要勇于接受新鮮事物，與學(xué)生共成長(zhǎng)，充分認(rèn)識(shí)新媒體給學(xué)生帶來(lái)的影響，在課堂教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生理智、科學(xué)地利用新媒體，讓新媒體為學(xué)生的成長(zhǎng)成才服務(wù)。大力開(kāi)展安全教育研究，調(diào)研其他高校安全教育好的做法，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全教育理念和措施，掌握大學(xué)生安全教育的規(guī)律，提升教師的理論研究水平，探索大學(xué)生安全教育的新途徑、新方法。

5.抓好新媒體建設(shè)，消除安全隱患。在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，充分運(yùn)用微博、微信、E-mail、QQ群等新媒體交流載體，改變教育方式。高校要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)便捷性、共享性的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，利用網(wǎng)絡(luò)陣地與學(xué)生平等交流，加大正面教育引導(dǎo)和宣傳力度。新媒體具有及時(shí)性、互動(dòng)性特點(diǎn)，高?？梢酝ㄟ^(guò)校內(nèi)課程培養(yǎng)學(xué)生的分析和獨(dú)立思考能力、新媒體素養(yǎng)，讓他們能全面正確認(rèn)識(shí)新媒體，增強(qiáng)信息分辨意識(shí)，增強(qiáng)信息處理能力。高校要開(kāi)展多種多樣的與新媒體有關(guān)的安全教育活動(dòng)，如網(wǎng)絡(luò)視頻欣賞、手機(jī)信息互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)論壇等實(shí)踐教育活動(dòng)，使學(xué)生樂(lè)于參與，主動(dòng)接受。高校要針對(duì)大學(xué)生易發(fā)的敏感問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等平臺(tái)廣泛收集信息，要關(guān)注積極網(wǎng)絡(luò)輿情，努力提升網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的應(yīng)對(duì)處置能力，做好學(xué)生的安全教育引導(dǎo)工作。高校應(yīng)借助新媒體，推進(jìn)校園安全文化建設(shè)，緊緊把握時(shí)代脈搏，因勢(shì)利導(dǎo)，抓好思想陣地建設(shè)，消除安全隱患。

大學(xué)生安全教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有一定的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，需要學(xué)校、家庭和社會(huì)共同關(guān)注。高校要從根本上重視大學(xué)生安全教育問(wèn)題，把安全教育工作擺在思想政治教育工作的重要位置，努力營(yíng)造安全教育的良好環(huán)境，構(gòu)建大學(xué)生安全教育實(shí)現(xiàn)機(jī)制的體系。

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第5篇：企業(yè)食品安全文化建設(shè)范文

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，同時(shí)要積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持量質(zhì)并舉，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。*發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，但目前經(jīng)濟(jì)總量小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成，因此，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，積極引進(jìn)和培育企業(yè)主體，在擴(kuò)張總量中提升質(zhì)量。要積極幫扶企業(yè)。隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的加深，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難將會(huì)加劇，陷入困境的企業(yè)將會(huì)增加。政府各部門(mén)和社會(huì)各界要牢固確立保企業(yè)就是保就業(yè)、保企業(yè)就是保發(fā)展、保企業(yè)就是保穩(wěn)定的理念，組織力量深入開(kāi)展“送政策、送服務(wù)、送溫暖”活動(dòng)，幫助企業(yè)解難題、樹(shù)信心、度難關(guān)。整合使用好財(cái)政扶持工業(yè)資金和市區(qū)企業(yè)幫扶基金，幫助企業(yè)解決貸款周轉(zhuǎn)的資金調(diào)度。簡(jiǎn)化辦事程序，降低企業(yè)辦事成本，一廠一策，特事特辦，幫助解決企業(yè)發(fā)展中的急迫問(wèn)題。組織開(kāi)展銀企對(duì)接，積極協(xié)調(diào)信貸問(wèn)題，最大限度幫助企業(yè)緩解資金困難。引導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)互助，重組整合困難企業(yè)，盡量減少企業(yè)關(guān)停倒閉。狠抓項(xiàng)目落地開(kāi)工。項(xiàng)目落地難，開(kāi)工投產(chǎn)周期長(zhǎng)，已成為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大突出問(wèn)題，影響企業(yè)效益，有損政府形象。因此，我們要打一場(chǎng)項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)前年就已著手推進(jìn)、用地指標(biāo)已經(jīng)落實(shí)至今尚未投產(chǎn)的200余個(gè)項(xiàng)目，要逐個(gè)分析，逐個(gè)突破。屬于政策處理未到位的，所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)必須加大工作力度，限期完成；屬于企業(yè)原因進(jìn)場(chǎng)建設(shè)遲緩的，要督促企業(yè)加快進(jìn)度；屬于市場(chǎng)、資金變化因素項(xiàng)目難以開(kāi)工的，要清退、轉(zhuǎn)讓、置換。對(duì)前些年已簽約沒(méi)落實(shí)用地指標(biāo)或不符合土地利用規(guī)劃的其他近200個(gè)項(xiàng)目，也要進(jìn)行認(rèn)真梳理分類(lèi)，按照項(xiàng)目質(zhì)量，落實(shí)土地報(bào)批和規(guī)劃調(diào)整工作。解決此類(lèi)遺留問(wèn)題，工作難度大，既要尊重歷史，又要符合現(xiàn)行政策要求。必須成立專(zhuān)門(mén)工作班子，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，限定工作時(shí)間，創(chuàng)新方法，研究政策，爭(zhēng)取支持，力爭(zhēng)取得明顯成效。大力實(shí)施清閑促產(chǎn)。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，盤(pán)活存量工業(yè)用地，鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)出率。企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金要與企業(yè)畝產(chǎn)稅收相掛鉤。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)政策，加大清理閑置和半閑置企業(yè)用地力度。政府要支持企業(yè)，企業(yè)也要盡社會(huì)責(zé)任。對(duì)占地多納稅少和不在生產(chǎn)地納稅的“車(chē)間型”企業(yè)實(shí)行稅務(wù)稽查。積極培育做強(qiáng)企業(yè)。完善扶持政策，重點(diǎn)投向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)，提高規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值比重。全年?duì)幦⌒略鲆?guī)模以上企業(yè)50家。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商思路，重點(diǎn)引進(jìn)投資大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目，全年引進(jìn)內(nèi)資12億元、外資4000萬(wàn)美元以上。全力抓好貴航為代表的20個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施和推進(jìn)，全年工業(yè)投入18億元以上。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。以創(chuàng)建省級(jí)科技強(qiáng)區(qū)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)、省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)為載體，完善科技服務(wù)和創(chuàng)新體系，注重產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加快培育一批科技型企業(yè)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)提高創(chuàng)新能力，走內(nèi)涵發(fā)展道路。實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目30項(xiàng)，新培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)以上專(zhuān)利試點(diǎn)示范企業(yè)2家、省級(jí)科技型中小企業(yè)3家。積極推進(jìn)節(jié)能減排工作，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排“十一五”規(guī)劃和省環(huán)境保護(hù)“811”新三年行動(dòng)計(jì)劃，完善重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管和重大新建項(xiàng)目能評(píng)制度。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從*產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景出發(fā)，按照走新型工業(yè)化道路要求，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃，做大做強(qiáng)電動(dòng)工具、工量具、搪瓷鋼板等產(chǎn)業(yè)，積極培育汽車(chē)零部件、數(shù)控機(jī)床、水輪機(jī)等產(chǎn)業(yè)，逐步形成有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。謀劃拓展發(fā)展空間。及早準(zhǔn)備認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作，拓展發(fā)展空間，明晰發(fā)展方向。繼續(xù)發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)集聚功能，規(guī)劃實(shí)施好金南功能區(qū)，做好金義快速路沿線黃土丘陵開(kāi)發(fā)利用的文章，拓展新的發(fā)展平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)布局。

堅(jiān)持提質(zhì)增效，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)力度，全面落實(shí)各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。整合農(nóng)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，支持農(nóng)業(yè)科技和良種推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)和建設(shè)用地復(fù)墾工作，爭(zhēng)取完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)12000畝、土地開(kāi)發(fā)2000畝、建設(shè)用地復(fù)墾350畝。繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)塘工程”，完成*、*、*、*等水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，完成干堤加固5公里、小流域堤防加固3.9公里。完善規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施東溪水庫(kù)擴(kuò)建工程。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。在繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，重視培育水果、蔬菜、花卉苗木、畜禽、乳品等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。抓好產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好*果蔬專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、塘雅葡萄專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的建設(shè)，培育2個(gè)果蔬示范基地、4個(gè)專(zhuān)業(yè)村、40個(gè)專(zhuān)業(yè)種植大戶，新建無(wú)公害基地3500畝、設(shè)施基地500畝、放心菜基地500畝。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推廣噴滴灌、輕簡(jiǎn)栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、測(cè)土配方等實(shí)用技術(shù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目20項(xiàng)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體培育。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，下大力引進(jìn)和培育一批成長(zhǎng)性好、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)1家。規(guī)范提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，完善其內(nèi)部經(jīng)營(yíng)和管理機(jī)制，新增示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社5家以上。重視農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，依法開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和日常檢查，深入開(kāi)展“綠劍”執(zhí)法行動(dòng)和農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)做好農(nóng)民信箱普及工作。農(nóng)民信箱新增注冊(cè)用戶5000戶，累計(jì)5.5萬(wàn)戶，啟用率95％以上。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。爭(zhēng)取全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)7000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7000人。鼓勵(lì)發(fā)展來(lái)料加工，新建來(lái)料加工特色村10個(gè)，加工戶突破3.7萬(wàn)戶，加工人員4.6萬(wàn)人，加工費(fèi)突破2.2億元。

堅(jiān)持引推結(jié)合，加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺(tái)關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，加大對(duì)服務(wù)業(yè)政策扶持力度。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。吸引更多資金投向信息、科技、物流、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律、物業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域。積極引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流骨干企業(yè)，充分利用*—義烏作為全省第四大物流樞紐的條件，加快金三角國(guó)際物流中心的建設(shè)，爭(zhēng)取上馬“無(wú)水港”三期、公共保稅倉(cāng)庫(kù)二期工程，開(kāi)工建設(shè)中外運(yùn)項(xiàng)目。提檔升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。完善*區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式，改造提升商貿(mào)、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。鞏固深化“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程建設(shè)，努力建設(shè)以城區(qū)大型超市為龍頭、鎮(zhèn)鄉(xiāng)連鎖店為骨干、村級(jí)便利店和放心店為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)；加快建設(shè)以*農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、花卉苗木交易市場(chǎng)為依托，專(zhuān)業(yè)販銷(xiāo)隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)合作組織為紐帶，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，完成*農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)二期工程，完善新浙中建材市場(chǎng)配套設(shè)施；充分發(fā)揮仙橋花木城會(huì)展平臺(tái)作用，舉辦各類(lèi)苗木展示及交易活動(dòng)，促進(jìn)*花卉苗木產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型增效。抓好旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，完成*名人古建筑旅游區(qū)、桃花源生態(tài)旅游區(qū)、積道山旅游區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。加大扶持引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金參與景區(qū)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步完善*山景區(qū)、*景區(qū)旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展名人故居文化游、新型農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村休閑游，把“農(nóng)家樂(lè)”作為我區(qū)旅游發(fā)展的重要切入口，加大政策扶持力度，抓好“農(nóng)家樂(lè)”規(guī)劃布點(diǎn)，提升“農(nóng)家樂(lè)”品位和檔次。

（二）聚合黃金主軸，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

浙中城市群規(guī)劃的編制實(shí)施和土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，我們要科學(xué)謀劃，整合資源，明確方向，拓展空間，為構(gòu)建金義大都市黃金主軸奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，提升集聚功能。新城區(qū)做好集聚完善文章。按照“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、聚人氣商氣”的總體思路，確立經(jīng)營(yíng)城市的理念，以完善功能配套、加快產(chǎn)業(yè)培育和吸引社會(huì)投資為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步完善城市功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提高城市化水平。積極引進(jìn)賓館酒店、商場(chǎng)超市、餐飲休閑項(xiàng)目，依托市區(qū)、繁榮新區(qū)。商業(yè)文化中心項(xiàng)目擱置多年，百姓期盼，社會(huì)關(guān)注，要協(xié)調(diào)好多方關(guān)系，調(diào)整方案，爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施好光南路（王坦村段）等一批道路建設(shè)，完善路網(wǎng)框架。積極穩(wěn)妥推進(jìn)征遷安置。開(kāi)工建設(shè)人壽保險(xiǎn)浙江省檔案館等公建項(xiàng)目。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，強(qiáng)化城市執(zhí)法力度，提高城市管理水平。新城區(qū)地處*市區(qū)上風(fēng)上水，居住環(huán)境優(yōu)越，要竭力打造宜居品牌，增強(qiáng)吸引力。進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，大力繁榮房地產(chǎn)市場(chǎng)，啟動(dòng)康濟(jì)橋兩側(cè)地塊的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提升房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的檔次品位。開(kāi)發(fā)區(qū)做好整合提升文章。進(jìn)一步理順管理體制，明確功能定位，抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接和擴(kuò)容的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共平臺(tái)建設(shè)，新建道路4.3公里，續(xù)建道路2.3公里。努力完成*污水處理廠一期工程及主管網(wǎng)建設(shè)。抓好52個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工和投產(chǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)是*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)。我們既要看到建區(qū)以來(lái)取得的成績(jī)，更要正視目前存在的問(wèn)題，樹(shù)立信心，振奮精神，敢于攻堅(jiān)克難，致力解決歷史遺留問(wèn)題，樹(shù)立新的形象。各部門(mén)尤其是有關(guān)鎮(zhèn)、街道和行政村要積極支持配合新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)管理，尤其是開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施和投融資的管理，落實(shí)相關(guān)制度，加強(qiáng)資金的控制和監(jiān)管，確保規(guī)范運(yùn)作。

完善集鎮(zhèn)功能，彰顯發(fā)展特色。按照“統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化布局、管理高效、各具特色”的原則，認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)培育中心鎮(zhèn)的政策措施，加大對(duì)現(xiàn)有中心鎮(zhèn)的扶持力度，積極拓展中心鎮(zhèn)搞建設(shè)、抓發(fā)展的空間。*、*、*要增強(qiáng)人口集聚功能，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老集鎮(zhèn)改造、產(chǎn)業(yè)承接、項(xiàng)目落地等工作，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，形成有自身特色的產(chǎn)業(yè)集聚格局。塘雅要充分利用金義快速路建成的有利契機(jī)，做好沿線黃土丘陵的開(kāi)發(fā)利用。*、*、*等要緊緊依托臨近330國(guó)道和金義南線優(yōu)勢(shì)，更加主動(dòng)接軌義烏和永康，承接兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育自己的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極做好金南功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)工作。多湖、東孝、*緊緊依靠城區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射，加快城市化和工業(yè)化步伐。源東要繼續(xù)做大“浙中桃花園”休閑旅游品牌，做好生態(tài)文章，打造來(lái)料加工特色基地。

實(shí)施重點(diǎn)工程，完善基礎(chǔ)配套。按照實(shí)際需要和財(cái)力可能，安排實(shí)施政府性投資項(xiàng)目，積極引導(dǎo)加大社會(huì)投資項(xiàng)目的投入，保持全社會(huì)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效帶動(dòng)。全區(qū)預(yù)排重點(diǎn)工程項(xiàng)目20個(gè)，2010年計(jì)劃投資15.3億元，其中政府性項(xiàng)目14個(gè)，投入7.82億元。金義快速路建成通車(chē)，*公路完成路基工程。上海財(cái)大浙江學(xué)院基本完成教學(xué)樓等主體工程。完成仙橋變、東港變擴(kuò)建，完成塘雅變、低田變、*變前期工作，實(shí)施電氣化改造3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)村。同時(shí)，積極配合杭長(zhǎng)客運(yùn)專(zhuān)線、金溫鐵路復(fù)線、杭金衢高速擴(kuò)建等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，銜接做好線型走向，配合做好土地征用，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。抓住國(guó)家擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，更加積極主動(dòng)地向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目。建立相應(yīng)的考核機(jī)制，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金成效與部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)相掛鉤。加強(qiáng)對(duì)政府性項(xiàng)目的監(jiān)管，努力節(jié)省投資，盡可能提高政府投資項(xiàng)目的績(jī)效。

建設(shè)和諧農(nóng)村，改善人居環(huán)境。圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面繁榮的目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)十大工程?；就瓿伞罢麉^(qū)整治”工作。村莊整治一定要因地制宜、注重特色，注重改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體的積極性。完善資金補(bǔ)助考核辦法。不贊成因村莊整治過(guò)多負(fù)債，不提倡千村一面搞整治，不支持不求實(shí)效的花架子項(xiàng)目。基本完成農(nóng)村飲用水安全工程，做好金義快速路引水干管、*鎮(zhèn)南片等12個(gè)農(nóng)村飲用水安全工程和39個(gè)村管網(wǎng)改造。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個(gè)、生態(tài)村40個(gè)。多方籌資，加快推進(jìn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。完成生活污水治理村100個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理項(xiàng)目60個(gè)。加大*溪水環(huán)境綜合整治力度。進(jìn)一步完善“村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾處理模式，垃圾無(wú)害化處理率55％，垃圾集中收集率90％以上。創(chuàng)建綠化示范村10個(gè)、興林富民示范村3個(gè)。鼓勵(lì)村級(jí)組織因村制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理。積極探索農(nóng)村宅基地制度改革，堵疏結(jié)合，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)，重視困難群眾建房難問(wèn)題。推行*車(chē)客村“中心社區(qū)、五位一體”模式，爭(zhēng)取在條件成熟、人口集聚的中心村啟動(dòng)10個(gè)以上中心社區(qū)建設(shè)，新建農(nóng)村社區(qū)30個(gè)。

（三）完善民生保障，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加大保障和改善民生工作力度，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障，關(guān)注弱勢(shì)群體。健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，加快建立“以培訓(xùn)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，千方百計(jì)促進(jìn)困難群體就業(yè)，建立城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)村低保家庭就業(yè)援助。完善征地補(bǔ)償和失地農(nóng)民保障機(jī)制，認(rèn)真處理好歷史遺留問(wèn)題，落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障。堅(jiān)持低保對(duì)象應(yīng)保盡保制度，五保集中供養(yǎng)率97％以上。農(nóng)村住房保險(xiǎn)參保率97％以上。加快困難弱勢(shì)群體安居工程建設(shè)，完成“安居工程”建設(shè)70家，創(chuàng)建省級(jí)“星光老年之家”30家。開(kāi)展城市社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作。實(shí)施殘疾人共享小康工程，建立殘疾人扶貧種養(yǎng)殖基地5個(gè)、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范村6個(gè)。規(guī)范企事業(yè)單位用工行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工的合法權(quán)益。完善“一戶一策一干部”幫扶機(jī)制，加大對(duì)低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶力度。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)文明。鞏固教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建成果。進(jìn)一步整合教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，改善辦學(xué)條件，加大校舍維修改造力度，著手進(jìn)行*小學(xué)、*讓河小學(xué)搬遷改建。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施“名師、名校、名校長(zhǎng)”工程，著力打造*特色教育品牌。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村文化建設(shè)工程。健全公共文化服務(wù)體系，啟動(dòng)*、*綜合文化站建設(shè)。加大文化保護(hù)與傳承力度，做好第三次全國(guó)文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查。實(shí)施農(nóng)村文化示范工程，創(chuàng)建市區(qū)級(jí)文化示范村65個(gè)。大力倡導(dǎo)全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，繼續(xù)抓好省市級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)工作。推進(jìn)“健康新農(nóng)村”建設(shè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)比例，推進(jìn)行政村新農(nóng)合直報(bào)點(diǎn)的信息化建設(shè)，提高受益面。繼續(xù)抓好農(nóng)民健康體檢，體檢率60％以上。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率85％以上。加快公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，區(qū)公共衛(wèi)生中心投入使用。擴(kuò)大藥品集中議價(jià)采購(gòu)范圍，全面降低藥品價(jià)格。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步提升計(jì)生管理服務(wù)，綜合治理出生人口性別比，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，全面實(shí)施出生人口缺陷干預(yù)工程。重視工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體工作，積極發(fā)揮作用。加快發(fā)展宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、老齡等社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真做好機(jī)關(guān)事務(wù)管理、檔案、方志、保密、國(guó)防動(dòng)員等各項(xiàng)工作。

深化平安*建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)加大平安創(chuàng)建力度，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制、矛盾糾紛社會(huì)化解調(diào)處對(duì)接機(jī)制，完善巡防體系，深化警務(wù)工作。平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)標(biāo)率100％，平安村達(dá)標(biāo)率90％以上。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打擊各類(lèi)違法犯罪，實(shí)現(xiàn)刑事發(fā)案率零增長(zhǎng)。開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，加大熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)處和督辦力度。深化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）安監(jiān)體系，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)事故、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)零增長(zhǎng)。加大“十小”行業(yè)整治力度，鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果，開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)公共安全管理，做好防震減災(zāi)等工作。

各位代表，新的工作目標(biāo)對(duì)政府及全體工作人員提出了新的更高的要求。我們將把行政能力建設(shè)擺在更加突出的位置，以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為抓手，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干精神，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)來(lái)提高廣大干部駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的能力、分析解決問(wèn)題的能力；通過(guò)真抓實(shí)干更好地履行政府職能，更好的為人民群眾服務(wù)，真正樹(shù)立“務(wù)實(shí)、誠(chéng)信、為民、清廉”的政府形象。

要建設(shè)務(wù)實(shí)政府。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神。作決策、定目標(biāo)、排項(xiàng)目必須堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，既要積極進(jìn)取，又要量力而行，不急功近利，急于求成。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把時(shí)間用在抓落實(shí)上，把精力用在辦實(shí)事上，把能力體現(xiàn)在解難題上，有始有終，善做善成。

要建設(shè)誠(chéng)信政府。人無(wú)信不立，事無(wú)信不成，政府無(wú)信不威，社會(huì)無(wú)信則亂。企業(yè)要講誠(chéng)信，社會(huì)要講誠(chéng)信，政府更要講誠(chéng)信。建設(shè)誠(chéng)信政府，就必須堅(jiān)持依法決策、依法管理、依法辦事，做到制度透明、政策公開(kāi)、程序規(guī)范；建設(shè)誠(chéng)信政府，就必須堅(jiān)持一諾千金，做到政策落實(shí)到位，工作執(zhí)行到位，承諾兌現(xiàn)到位，決不開(kāi)空頭支票，決不拖而不辦，決不言過(guò)其行。