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第二條本辦法適用于環(huán)境保護行政主管部門負責審批環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理。
第三條建設項目竣工環(huán)境保護驗收是指建設項目竣工后,環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定,依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調查結果,并通過現(xiàn)場檢查等手段,考核該建設項目是否達到環(huán)境保護要求的活動。
第四條建設項目竣工環(huán)境保護驗收范圍包括:
(一)與建設項目有關的各項環(huán)境保護設施,包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設備、裝置和監(jiān)測手段,各項生態(tài)保護設施;
(二)環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和有關項目設計文件規(guī)定應采取的其他各項環(huán)境保護措施。
第五條國務院環(huán)境保護行政主管部門負責制定建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理規(guī)范,指導并監(jiān)督地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門的建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作,并負責對其審批的環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照環(huán)境影響報告書(表)或環(huán)境影響登記表的審批權限負責建設項目竣工環(huán)境保護驗收。
第六條建設項目的主體工程完工后,其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入生產或者運行。需要進行試生產的,其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。
第七條建設項目試生產前,建設單位應向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產申請。
對國務院環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書(表)或環(huán)境影響登記表的非核設施建設項目,由建設項目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責受理其試生產申請,并將其審查決定報送國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。
核設施建設項目試運行前,建設單位應向國務院環(huán)境保護行政主管部門報批首次裝料階段的環(huán)境影響報告書,經(jīng)批準后,方可進行試運行。
第八條環(huán)境保護行政主管部門應自接到試生產申請之日起30日內,組織或委托下一級環(huán)境保護行政主管部門對申請試生產的建設項目環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施的落實情況進行現(xiàn)場檢查,并做出審查決定。
對環(huán)境保護設施已建成及其他環(huán)境保護措施已按規(guī)定要求落實的,同意試生產申請;對環(huán)境保護設施或其他環(huán)境保護措施未按規(guī)定建成或落實的,不予同意,并說明理由。逾期未做出決定的,視為同意。
試生產申請經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意后,建設單位方可進行試生產。
第九條建設項目竣工后,建設單位應當向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門,申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。
第十條進行試生產的建設項目,建設單位應當自試生產之日起3個月內,向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。
對試生產3個月確不具備環(huán)境保護驗收條件的建設項目,建設單位應當在試生產的3個月內,向有審批權的環(huán)境環(huán)境保護行政主管部門提出該建設項目環(huán)境保護延期驗收申請,說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經(jīng)批準后建設單位方可繼續(xù)進行試生產。試生產的期限最長不超過一年。核設施建設項目試生產的期限最長不超過二年。
第十一條根據(jù)國家建設項目環(huán)境保護分類管理的規(guī)定,對建設項目竣工環(huán)境保護驗收實施分類管理。
建設單位申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收,應當向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門提交以下驗收材料:
(一)對編制環(huán)境影響報告書的建設項目,為建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告,并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或調查報告;
(二)對編制環(huán)境影響報告表的建設項目,為建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表,并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調查表;
(三)對填報環(huán)境影響登記表的建設項目,為建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。
第十二條對主要因排放污染物對環(huán)境產生污染和危害的建設項目,建設單位應提交環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表)。
對主要對生態(tài)環(huán)境產生影響的建設項目,建設單位應提交環(huán)境保護驗收調查報告(表)。
第十三條環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表),由建設單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準有相應資質的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。
環(huán)境保護驗收調查報告(表),由建設單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準有相應資質的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站,或者具有相應資質的環(huán)境影響評價單位編制。承擔該建設項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設項目環(huán)境保護驗收調查報告(表)的編制工作。
承擔環(huán)境保護驗收監(jiān)測或者驗收調查工作的單位,對驗收監(jiān)測或驗收調查結論負責。
第十四條環(huán)境保護行政主管部門應自收到建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請之日起30日內,完成驗收。
第十五條環(huán)境保護行政主管部門在進行建設項目竣工環(huán)境保護驗收時,應組織建設項目所在地的環(huán)境保護行政主管部門和行業(yè)主管部門等成立驗收組(或驗收委員會)。
驗收組(或驗收委員會)應對建設項目的環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施進行現(xiàn)場檢查和審議,提出驗收意見。
建設項目的建設單位、設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(表)編制單位、環(huán)境保護驗收監(jiān)測(調查)報告(表)的編制單位應當參與驗收。
第十六條建設項目竣工環(huán)境保護驗收條件是:
(一)建設前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備,技術資料與環(huán)境保護檔案資料齊全;
(二)環(huán)境保護設施及其他措施等已按批準的環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設計文件的要求建成或者落實,環(huán)境保護設施經(jīng)負荷試車檢測合格,其防治污染能力適應主體工程的需要;
(三)環(huán)境保護設施安裝質量符合國家和有關部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標準;
(四)具備環(huán)境保護設施正常運轉的條件,包括:經(jīng)培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應的規(guī)章制度,原料、動力供應落實,符合交付使用的其他要求;
(五)污染物排放符合環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設計文件中提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求;
(六)各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書(表)規(guī)定的要求落實,建設項目建設過程中受到破壞并可恢復的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復措施;
(七)環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構設置及人員配備,符合環(huán)境影響報告書(表)和有關規(guī)定的要求;
(八)環(huán)境影響報告書(表)提出需對環(huán)境保護敏感點進行環(huán)境影響驗證,對清潔生產進行指標考核,對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程環(huán)境監(jiān)理的,已按規(guī)定要求完成;
(九)環(huán)境影響報告書(表)要求建設單位采取措施削減其他設施污染物排放,或要求建設項目所在地地方政府或者有關部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的,其相應措施得到落實。
第十七條對符合第十六條規(guī)定的驗收條件的建設項目,環(huán)境保護行政主管部門批準建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表或建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。
對填報建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡的建設項目,環(huán)境保護行政主管部門經(jīng)過核查后,可直接在環(huán)境保護驗收登記卡上簽署驗收意見,作出批準決定。
建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表或者建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡未經(jīng)批準的建設項目,不得正式投入生產或者使用。
第十八條分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目,按照本辦法規(guī)定的程序分期進行環(huán)境保護驗收。
第十九條國家對建設項目竣工環(huán)境保護驗收實行公告制度。環(huán)境保護行政主管部門應當定期向社會公告建設項目竣工環(huán)境保護驗收結果。
第二十條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當于每年6月底前和12月底前,將其前半年完成的建設項目竣工環(huán)境保護驗收的有關材料報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。
第二十一條違反本辦法第六條規(guī)定,試生產建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時投入試運行的,由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十六條的規(guī)定,責令限期改正;逾期不改正的,責令停止試生產,可以處5萬元以下罰款。
第二十二條違反本辦法第十條規(guī)定,建設項目投入試生產超過3個月,建設單位未申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收或者延期驗收的,由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十七條的規(guī)定責令限期辦理環(huán)境保護驗收手續(xù);逾期未辦理的,責令停止試生產,可以處5萬元以下罰款。
第二十三條違反本辦法規(guī)定,建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成,未經(jīng)建設項目竣工環(huán)境保護驗收或者驗收不合格,主體工程正式投入生產或者使用的,由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條的規(guī)定責令停止生產或者使用,可以處10萬元以下的罰款。
第二十四條從事建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測或驗收調查工作的單位,在驗收監(jiān)測或驗收調查工作中弄虛作假的,按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的有關規(guī)定給予處罰。
第二十五條環(huán)境保護行政主管部門的工作人員在建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作中,,,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
一、發(fā)揮基礎作用,管理服務職能顯著增強
多年來環(huán)境保護工作的實踐證明,環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的有力支撐,提供科學準確的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是政府實施綜合決策和環(huán)境監(jiān)管的重要依據(jù)。安徽省蕪湖市環(huán)境監(jiān)測站始終履行環(huán)境監(jiān)測的技術支持職能,為環(huán)境管理質量的提高發(fā)揮了重要作用。
安徽省蕪湖市環(huán)境監(jiān)測站近5年來,在對地表水、空氣、酸雨、噪聲和輻射環(huán)境的例行監(jiān)測中,環(huán)境監(jiān)測工作共取得監(jiān)測數(shù)據(jù)30多萬個,全面反映了環(huán)境質量及其變化趨勢,為區(qū)域流域環(huán)境質量管理提供了依據(jù)。通過污染源監(jiān)測,為排污收費、排污申報登記、排污許可證、環(huán)境影響評價、“三同時”竣工驗收等工作提供了可靠依據(jù)。通過仲裁監(jiān)測,以代表性強、準確性高、科學合理的監(jiān)測數(shù)據(jù)為科學決策提供了重要依據(jù)。在安徽省蕪湖市政府實施的水環(huán)境質量綜合整治工作過程中,環(huán)境監(jiān)測站以全面、詳實的調查分析報告,為政府綜合決策提供了有力的技術支持。
在做好環(huán)境質量現(xiàn)狀評價的基礎上,環(huán)境監(jiān)測注重加強環(huán)境質量變化規(guī)律分析、環(huán)境質量變化原因分析和總量分析,環(huán)境質量綜合分析水平得以不斷提升。在原有的年報、公報、季報和文字表述的基礎上,陸續(xù)開展了概要、月報、雙月報、快報、周報、日報、預報、類報告和階段性報告,增加了圖片、圖示、表格和電子演示版,采用多種形式及時向領導、有關方面和公眾報告。例如《蕪湖市“十五”環(huán)境質量報告書》在說清環(huán)境質量狀況及其變化趨勢的情況下,對主要污染因子進行模擬預測,闡釋了國民經(jīng)濟增長與環(huán)境質量的對應關系,在綜合分析方面具有一定的創(chuàng)新性。監(jiān)測站編制的《蕪湖市銀湖、鳳鳴湖水環(huán)境監(jiān)測雙月報》、《蕪湖市龍窩湖水質監(jiān)測調查報告》等階段性分析評估報告,及時說清、說準了區(qū)域水環(huán)境質量變化和污染源達標情況,將充足的監(jiān)測數(shù)據(jù)轉化成準確有效的信息,提高了為環(huán)境管理和領導決策服務的水平。
近幾年,蕪湖市監(jiān)測站先后完成了生活飲用水源保護區(qū)劃、地表水環(huán)境功能區(qū)劃、大氣環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查、地表水和大氣環(huán)境容量核定、酸雨普查、危險源調查等專項監(jiān)測項目,這些專項監(jiān)測工作的成果為環(huán)境監(jiān)測工作進一步開展提供了基礎性資料,并運用到環(huán)境保護工作的各個方面。
二、適應新需求,有效提升監(jiān)測技術
沒有科學先進的監(jiān)測手段,綜合決策和環(huán)境管理就沒有科學依據(jù),污染減排就缺乏有力支撐,難以對當前復雜的環(huán)境形勢做出準確判斷,特別是如果預警監(jiān)測跟不上,就可能在出現(xiàn)突發(fā)污染事件時措手不及,應對無方,甚至對群眾健康、經(jīng)濟運行、社會穩(wěn)定和環(huán)境安全造成影響。環(huán)境監(jiān)測站領導充分認識到這一點,在“十一五”期間,通過推行監(jiān)測站標準化建設和環(huán)境監(jiān)測自動化建設,不斷增加監(jiān)測投入,以環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和預警應急監(jiān)測能力建設為重點,努力構建先進實用、整體協(xié)調的環(huán)境監(jiān)測技術裝備體系,在自動監(jiān)測、應急監(jiān)測、監(jiān)測網(wǎng)絡建設及監(jiān)測領域拓展方面有了明顯變化。
“十一五”期間,蕪湖市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測能力建設共投入1000多萬元,大幅提升儀器裝備水平,站設備原值已經(jīng)達到1554.98萬元,裝備質量顯著提高。同時,抓住實驗室改造機遇,爭取蕪湖市財政資金300余萬元,打造了一個全新的現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測實驗室,標準化建設通過了省級驗收。目前,擁有icp-ms、色質譜聯(lián)機、原子吸收分光光度計、氣相色譜儀、離子色譜儀、液相色譜儀、原子熒光分光光度計、bod快速測定儀、cod快速測定儀、多普勒流量流速儀、紅外分光測油儀、空氣質量自動監(jiān)測系統(tǒng)等大型監(jiān)測儀器。同時,環(huán)境自動監(jiān)測設施也不斷加強,4套空氣質量自動監(jiān)測系統(tǒng)和3套酸雨自動采樣系統(tǒng)穩(wěn)定運行,通過精心維護與管理,保證科學、準確的數(shù)據(jù)產生。長江水質自動監(jiān)測站通過了安徽省環(huán)境監(jiān)測站的驗收,正式投入了運行。目前,已逐漸建設成為一個擁有先進儀器設備、現(xiàn)代化監(jiān)測技術手段的環(huán)境檢測機構。
在此期間,蕪湖市環(huán)境輻射監(jiān)測能力從無到有,先后配置了3套電離監(jiān)測儀、1套電磁監(jiān)測儀器、相關配套硬件如計算機、測距儀等設備。監(jiān)測范圍由原來單一的放射源監(jiān)測擴大到電磁輻射監(jiān)測和輻射環(huán)境質量監(jiān)測,人員隊伍也在不斷壯大。目前常年開展地面水和空氣例行輻射監(jiān)測、驗收和環(huán)評等委托監(jiān)測、輻射污染糾紛與投訴監(jiān)測等。
面對近幾年突發(fā)性污染事故頻繁發(fā)生、污染糾紛增多的趨勢,蕪湖市環(huán)境監(jiān)測站加大了應急監(jiān)測投入,配備了200多萬元的環(huán)境應急監(jiān)測車以及必要的應急監(jiān)測裝備,科學整合了應急監(jiān)測技術力量,提高應急監(jiān)測水平,初步具備了現(xiàn)場快速監(jiān)測100余種有毒有害物質的監(jiān)測能力。同時完善污染事故應急響應系統(tǒng),制定了《蕪湖市突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測預案》,建立了重點危險源信息庫、專家支持信息庫等應急監(jiān)測技術信息支持系統(tǒng),改變了原先應急監(jiān)測能力比較薄弱的狀況?!笆晃濉逼陂g開展了迎奧運反恐環(huán)境應急監(jiān)測演習等數(shù)十次演習,充分鍛煉了應急監(jiān)測人員的能力。先后開展了南陵縣濃硫酸槽罐車翻車事故等16起突發(fā)事件的應急監(jiān)測,突發(fā)性污染事故得到了及時處理。環(huán)境應急監(jiān)測適應了時代需求,得到了迅速發(fā)展。
在強基固本的同時,環(huán)境監(jiān)測工作與時俱進,向縱深拓展領域。先后開展了農業(yè)面源污染調查、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染調查和旅游景點環(huán)境質量監(jiān)測,還開展了飲用水源地水質109項全指標監(jiān)測、室內空氣質量監(jiān)測、城市污水處理廠等領域監(jiān)測和iso14000認證咨詢。
三、強化隊伍,樹立新時期環(huán)境監(jiān)測形象
以往環(huán)境監(jiān)測的性質、地位沒有明確的法律規(guī)定,造成長期以來分配機制和管理模式的落后,又因面臨事業(yè)單位改革的大局,監(jiān)測人員主動性、積極性難以發(fā)揮。蕪湖市環(huán)境監(jiān)測站在保證監(jiān)測隊伍穩(wěn)定的基礎上,充分調動監(jiān)測工作的積極性,在改革監(jiān)測體制機制上做了深入探索
。以科學管理為基礎,通過改革用人制度和分配制度,建立了較為科學合理的內部管理體系和高效的工作流程,并制定了《環(huán)境監(jiān)測中心站職工考核辦法》,將年度工作目標責任層層分解,落實到部門和個人,并建立了與之相匹配的考評和獎懲兌現(xiàn)方案,把工作完成情況與福利、職稱評定、評>,!
[關鍵詞]省界緩沖區(qū) 水質監(jiān)測 復核內容
[中圖分類號] X832 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-11-209-1
黃河上游省界緩沖區(qū)省界水質監(jiān)測斷面復核,是落實最嚴格水資源管理制度的一項重要工作,也是《水法》、《水污染防治法》賦予流域管理機構的重要職責,根據(jù)水利部 “關于開展省界緩沖區(qū)水質斷面復核和監(jiān)測規(guī)范化工作的通知”,水資司下發(fā)會議紀要,黃河流域水環(huán)境監(jiān)測中心下發(fā)的“黃河流域省界緩沖區(qū)省界水質斷面復核實施方案”要求,為加強黃河上游河段省界緩沖區(qū)水資源保護工作,提高上游河段省界水質監(jiān)測質量和數(shù)據(jù)公信力,黃河上游水環(huán)境監(jiān)測中心承擔并完成黃河青、甘、川保留區(qū)、黃河青、甘緩沖區(qū)、白河阿壩保留區(qū)、黑河若爾蓋自然保護區(qū)、湟水青甘緩沖區(qū)、大通河青甘緩沖區(qū)、大通河甘青緩沖區(qū)7個緩沖區(qū)的水質監(jiān)測斷面復核工作。
1工作目標
為使省界緩沖區(qū)水質監(jiān)測斷面的設置更加合理,監(jiān)測數(shù)據(jù)更加科學地反映有關?。▍^(qū))出入境水量和水質變化,根據(jù)室內資料收集及野外現(xiàn)場查勘結果,對已實施監(jiān)測、已規(guī)劃但未實施監(jiān)測,通過方案備選、方案比選、方案推薦三個層面認證,獲得各個省界水功能區(qū)最佳監(jiān)測斷面。
2復核范圍
本次省界緩沖區(qū)斷面復核調查包括黃河干流、支流湟水河、大通河、白河、黑河;調查河道總長1998.9公里,調查行政區(qū)為青海、甘肅、四川三省。
對確定的黃河干流、湟水河、大通河、白河、黑河省界緩沖區(qū)進行實地查勘。
黃河上游水環(huán)境監(jiān)測中心于2011年8月開始本次調查工作,按“工作實施方案”和“技術要點”的要求在規(guī)定時間內完成調查和查勘工作。
對省界緩沖區(qū)起止斷面河段進行實地查勘,明確省界緩沖區(qū)起始斷面、終止斷面及標示碑埋設地點的行政區(qū)位置,并對省界緩沖區(qū)起始斷面、終止端面進行GPS定位。
3復核內容
3.1已實施監(jiān)測的“省界(緩沖區(qū))”和水質監(jiān)測斷面的復核
黃河上游河段已實施監(jiān)測的“省界(緩沖區(qū))”和水質監(jiān)測斷面有:黃河青甘緩沖區(qū)、湟水青甘緩沖區(qū)、大通河甘青緩沖區(qū)。按省界緩沖區(qū)及省界水質斷面設置《省界水體水質站設置導則(試行)》進行了復核,符合內容包括:
①絕對位置,包括地理坐標、行政區(qū)位置(省、市、縣、鄉(xiāng)、村);對省界緩沖區(qū)起止斷面河段進行了實地查勘,省界緩沖區(qū)起始斷面、終止斷面的行政區(qū)位置,并對省界緩沖區(qū)起始斷面、終止斷面及標示碑埋設地點實地進行GPS定位復核。
②相對位置,包括距河源(入河口)距離、距水功能區(qū)上(下)斷面距離、距上(下)游水文站距離、距省界線的距離等。
③交通條件。
④采樣條件。
⑤省界(緩沖區(qū))的取用水情況、排污口及納污情況等。
⑥填寫相關表格。
⑦收集相關資料:重點收集省界緩沖區(qū)自然環(huán)境與社會經(jīng)濟、水資源及其開發(fā)利用等相關資料。
3.2未實施監(jiān)測的省界水質監(jiān)測斷面的復核
黃河上游省界緩沖區(qū)及水質監(jiān)測斷面未實施有:黃河青甘川保留區(qū)、白河阿壩保留區(qū)、黑河若爾蓋自然保護區(qū)、大通河青甘緩沖區(qū),對以上緩沖區(qū)進行實地查勘,所涉及的水質監(jiān)測斷面。
4技術路線
以復核工作原則確立的范圍為基礎,以《省界水體水質站設置導則(試行)》和水利部《關于開展省界緩沖區(qū)水質監(jiān)測斷面復核和監(jiān)測規(guī)劃工作的通知》(辦資源[2010]83號)為依據(jù),在相對位置、交通條件等方面進行合理分析,對不符合復核技術要求的、進行調整。為使省界緩沖區(qū)水質監(jiān)測斷面的設置更加合理,監(jiān)測數(shù)據(jù)更加科學地反映有關?。▍^(qū))出入境得水量和水質,做到水量水質監(jiān)測相結合,便于科學劃分責任,通過室內資料收集及野外現(xiàn)場勘測,對已實施監(jiān)測的省界水質監(jiān)測斷面進行分析,獲得省界水功能區(qū)最佳監(jiān)測斷面。
5技術要求
黃河上游河段省界緩沖區(qū)、省界水質斷面復核查勘工作嚴格按照水利部《省界水體水質站設置導則(試行)》和水利部《關于開展省界緩沖區(qū)水質監(jiān)測斷面復核和監(jiān)測規(guī)劃工作的通知》(辦資源[2010]83號)規(guī)定和要求進行。省界緩沖區(qū)及省界水質斷面的設置在執(zhí)行《省界水體水質站設置導則(試行)》的基礎上,區(qū)分省界緩沖區(qū)、省界水質斷面在不同省區(qū)間的位置關系。
黃河上游河段省界緩沖區(qū)均為上下游關系的省界水功能區(qū),在水功能區(qū)上下游和省界線都應考慮設置監(jiān)測斷面;暫時不能設置多個斷面的應優(yōu)先保證與省界一致的斷面設置。對已實施監(jiān)測的省界(緩沖區(qū))斷面,應盡量將斷面位置移侄省界線。
6結語
黃河上游省界緩沖區(qū)、省界水質斷面復核項目組織安排。由于黃河上游水文水資源局充分認識到調查工作的重要性,責成黃河上游水環(huán)境監(jiān)測中心一定要認真、按時完成。黃河上游水環(huán)境監(jiān)測中心在調查時間緊、任務重、戰(zhàn)線長,加之黃河上游的特定環(huán)境的特點及時成立了外業(yè)、內業(yè)兩個小組于2011年8月20日~10月30日進行外業(yè)調查,行程超過5000km。在實地調查勘察中取得了較為詳實的第一手資料
本次黃河上游河段省界緩沖區(qū)省界水質監(jiān)測斷面復核調查有黃河青甘川保留區(qū)、黃河青甘緩沖區(qū)、白河阿壩保留區(qū)、黑河若爾蓋自然保護區(qū)、湟水青甘緩沖區(qū)、大通河青甘緩沖區(qū)、大通河甘青緩沖區(qū)。內業(yè)資料整理工作在外業(yè)調查完成后也有序進行,對調查的相關資料進行整理分析,編制了調查報告。
(1)在實地搜集調查資料的基礎上,對資料進行整理分析。完成了《黃河流域上游省界緩沖區(qū)省界水質監(jiān)測斷面分析研究》。
(2)完成了七個省界緩沖區(qū)《黃河流域上游省界緩沖區(qū)登記表》、《黃河上游省界(緩沖區(qū))水質斷面設置信息一覽表》、《黃河上游省界(緩沖區(qū))水質斷面設置信息一覽表》續(xù)表,成果表的統(tǒng)計。
(3)完成了黃河上游河段省界緩沖區(qū)省界水質監(jiān)測斷面復核調查影像資料成果的整理,裝訂成冊。
參考文獻
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一、深入推進重點領域信息公開
(一)推進行政審批信息公開
一是加強行政審批項目調整信息公開。要及時公開取消、下放、調整以及實施機關變更的行政審批項目信息。二是推進審批過程和結果公開。重點做好涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批過程、審批結果公開工作。三是推進行政許可信息公開。包括許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請時需要提交的全部材料目錄,重點做好行政許可辦理情況的信息公開工作。(縣編委辦牽頭落實)
(二)推進財政預算決算和“三公”經(jīng)費公開
一是繼續(xù)做好財政預算決算和部門預算決算、重大民生方面財政專項支出的公開工作。二是著力推進“三公”經(jīng)費公開??h政府及其部門在2015年內全面公開“三公”經(jīng)費;鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及其部門要在2016年之前全面公開“三公”經(jīng)費。三是推進財政審計信息公開。做好縣級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題公開工作,各部門要全面主動公開整改情況,提升縣級預算執(zhí)行和財政收支審計工作情況公開的透明度和全面性。(縣財政局、縣審計局牽頭落實)
(三)推進保障性住房信息公開。進一步推進保障性安居工程政策信息、建設信息、分配和退出管理信息的公開工作。一是按2012年提出的要求公開保障性安居工程建設、分配和退出信息。二是要及時公開外來務工人員納入當?shù)刈》勘U戏秶恼叽胧┖蛯嵤┣闆r。(縣城建局、縣民政局牽頭落實)
(四)推進食品藥品安全信息公開
一是切實做好食品藥品安全熱點問題信息公開工作,及時客觀準確規(guī)范問題產生原因、危害特點、預防檢測方法、采取的處理措施和進展情況等。二是加大食品藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理、查緝走私等公開力度,縣級有關部門建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)(業(yè)戶)“黑名單”公開制度。三是圍繞公眾關注的嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等安全問題,重點做好違法生產經(jīng)營行為查處、治理、整頓信息公開工作。四是重點推進食品安全產地環(huán)境監(jiān)測,農業(yè)、海洋漁業(yè)、畜牧三品一標,食品從業(yè)人員,食品安全示范建設信息公開。(縣工商局、縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭落實)
(五)推進環(huán)境保護信息公開
一是公開空氣質量監(jiān)測信息。S02、N02、PM2.5、PM10、臭氧等空氣質量新標準監(jiān)測信息。二是公開水質環(huán)境信息。繼續(xù)做好重點流域水質監(jiān)測數(shù)據(jù)的信息工作,地表水水質自動監(jiān)測數(shù)據(jù),加大集中式飲用水水源水質狀況信息的公開力度。三是公開建設項目環(huán)境影響評價信息??h環(huán)保局要明確相關要求,指導全縣環(huán)保部門實行環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。四是推進環(huán)境污染治理政策措施和治理效果信息公開。包括全縣環(huán)境污染治理工程的方針政策、法規(guī)規(guī)章、技術標準,總體部署及年度治理項目責任,以及進展情況、治理成效、典型經(jīng)驗等,及時公開排污單位環(huán)境監(jiān)管信息,督促排污單位公開污染治理效果。強制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。五是推進減排信息公開。繼續(xù)做好重點減排工程建設和進展情況信息公開工作,加強全縣主要污染物排放情況信息公開,及時總量減排核查結果。(縣環(huán)保局牽頭落實)
(六)推進安全生產信息公開
一是加強調查處理信息公開。除依法應當保密的內容外,在繼續(xù)做好特別重大事故調查報告公開工作基礎上,重點推進重大事故調查報告公開工作,進一步提高較大事故調查處理結果和調查報告公開的比例。2013年,實現(xiàn)重大事故調查報告全面公開。2014年,要實現(xiàn)較大事故調查報告全面公開。二是加大生產安全事故應對處置信息公開力度。要及時準確本級政府處置的生產安全事故處置舉措、搶險救援進展等信息。三是加大安全生產預警和預防信息公開力度。通過預警信息網(wǎng)絡平臺,及時可能引發(fā)事故災難的自然災害風險信息和重大隱患預警信息。(縣安全生產監(jiān)督管理局牽頭落實)
(七)推進價格和收費信息公開
一是繼續(xù)做好政府管理價格和行政事業(yè)性收費調整信息公開,包括公開涉及民生的價格和收費政策、標準等信息。二是做好政府定價目錄和行政事業(yè)性收費目錄公開。各級政府要全面公開涉及本地區(qū)政府定價目錄和行政事業(yè)性收費目錄。三是做好價格和收費監(jiān)管信息公開。重點做好涉及教育、交通運輸、農民負擔、醫(yī)療、房地產市場、旅游市場等民生領域價格和收費監(jiān)管信息的公開工作,對情節(jié)嚴重、社會影響大、公眾反映強烈的價格違法案件,要及時公布查辦情況。(縣物價局、縣財政局牽頭落實)
(八)推進征地拆遷信息公開
一是推進征地信息公開。在依法依規(guī)做好征地報批前告知、確認、聽證,征地批準后征地公告、征地補償?shù)怯浐驼鞯匮a償安置方案公告的基礎上,重點推行征地信息查詢制度,方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。二是加強房屋征收及補償信息公開。在繼續(xù)做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開的基礎上,重點做好房屋征收決定、補助獎勵政策和標準在征收范圍內公布,征收房屋調查結果、初步評估結果、補償情況在征收范圍內向被征收人公布工作。(縣國土資源局、縣房屋征收安置辦公室牽頭落實)
(九)推進公共企事業(yè)單位信息公開
一是推進基礎教育的招生、分班、收費項目、收費標準等信息公開工作。二是擴大公共企事業(yè)單位信息公開范圍。主管部門要做好所屬公共企事業(yè)單位信息公開的研究和指導工作,大力推進醫(yī)療衛(wèi)生機構、科研機構、文化機構和供水、供電、供暖、公交、物業(yè)、通信、郵政、金融、保險等公共企事業(yè)單位信息公開。面向公眾服務的單位要公開:
(1)單位名稱、職能和權限、機構設置、崗位職責、辦公地點和辦公電話;
(2)窗口單位工作人員的照片、崗位名稱、工號等基本情況;
(3)服務規(guī)范、服務流程和服務項目的收費標準、收費依據(jù)及繳費方式;
(4)服務承諾及違反承諾的處理程序、懲罰標準、處理結果,服務對象咨詢或投訴的渠道和方式;
(5)與公眾利益密切相關的重大決定、實施方案、管理或技術標準等重大事項的制定出臺及調整變動情況;
(6)與公眾生產生活相關的突發(fā)緊急情況的應急預案、預警信息及應對情況;
(7)重大自然災害發(fā)生后的搶險救災進度、恢復重建安排等情況;
(8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他事項及主管部門規(guī)定應當公開的事項。要把信息公開與辦事公開結合起來,全面推行示證上崗制、首問責任制、辦事承諾制、一次性告知制、信息反饋制、考核評議制、責任追究制、論證聽證制等辦事公開制度,規(guī)范辦事公開內容和程序,促進信息公開健康發(fā)展。(縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣交通局、縣科技局、縣文化廣播電視體育局、縣城建局、縣郵政局、縣金融辦、縣供電公司等單位分別牽頭落實)
二、采取措施確保工作落實到位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門要采取有效措施,確保當前政府信息公開重點工作落實到位,努力提升公開效果,推進依法行政,打造陽光政府,增強政府公信力。
(一)加強制度建設
建立健全政府信息公開工作考核考評機制,加強工作考核力度;加強政府信息公開統(tǒng)計、保密審查等制度建設,加大政府信息公開的社會監(jiān)督和行政問責力度,逐步實現(xiàn)重點領域信息公開工作科學化、制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。
(二)分解任務,落實責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各牽頭部門要按照前述重點公開工作安排,抓緊制定具體實施方案,做好工作分工,細化分解工作任務,將重點公開工作落實到具體部門和單位,安排專人負責,做到責任明確,便于檢查;涉及到的其他部門要密切配合,確保公開工作按要求落實到位。對于落實不到位的,牽頭部門要進行通報批評,督促改正。
(三)規(guī)范信息,做好解讀工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門要按照誰公開、誰負責信息審查,誰公開、誰負責解疑釋惑的原則,做好深入解讀的工作預案,必要時通過召開政府信息公開會、網(wǎng)上互動等方式做好解讀工作。在公開信息前,要依法依規(guī)按程序對擬公開信息進行保密審查;公開后,要密切跟蹤輿情,針對出現(xiàn)質疑的情形,要及時準確權威信息,正確引導輿論導向。
(四)加強平臺和渠道建設
充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門要切實加強網(wǎng)站管理,強化內容保障,政府網(wǎng)站要在醒目位置開設政府信息公開重點工作專欄,方便公眾查閱;充分利用重要政府信息公開會和政府公報、報刊、廣播、電視、短信平臺等傳播政府信息的作用,確保公眾及時知曉和有效獲取政府信息。
【關鍵詞】建設項目竣工環(huán)保驗收,加強
中圖分類號:X324 文獻標識碼:A 文章編號:
一、前言
我國環(huán)評制度始于1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》,至2003年9月1日國家頒布實施行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》,標志著我國環(huán)評制度法制化地位正式確立。環(huán)境影響評價實行時間較早,相應技術導則規(guī)范較齊全,評價內容較翔實,各級環(huán)保部門對環(huán)境影響評價也比較重視。根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》(國務院令第253號)規(guī)定:建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設項目試生產期間,建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。建設項目竣工后,建設單位應當向審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門,申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。
建設項目竣工環(huán)境保護驗收是指建設項目竣工后,環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定,依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調查結果,并通過現(xiàn)場檢查等手段,考核該建設項目是否達到環(huán)境保護要求的活動。對主要因排放污染物對環(huán)境產生污染和危害的建設項目,建設單位應提交環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表)。對主要對生態(tài)環(huán)境產生影響的建設項目,建設單位應提交環(huán)境保護驗收調查報告(表)。
驗收監(jiān)測或調查是貫徹落實環(huán)評制度、“三同時”制度的基礎。環(huán)境影響評價是從理論上預測建設項目實施后的環(huán)境影響,并提出防治對策。而驗收監(jiān)測或調查是實地監(jiān)測試生產期間的排污狀況,是對環(huán)境影響評價的驗證和延續(xù)。近年來,環(huán)境影響評價受到了前所未有的重視,但作為“三同時”制度技術主體的驗收監(jiān)測或調查工作發(fā)展相對滯后。長期以來,一些地方環(huán)保部門在建設項目管理上重環(huán)評而輕驗收的現(xiàn)象較為普遍,突出表現(xiàn)在批準企業(yè)試生產時把關不嚴,許多企業(yè)只顧生產不顧環(huán)保,不到萬不得已不申請驗收,甚至部分項目以試生產為名長期生產,不主動委托開展驗收監(jiān)測。目前環(huán)評單位參與環(huán)境影響評價編制并得到環(huán)保部門批復后,工作就基本完成,對施工期監(jiān)理、竣工驗收很少參與。建設項目單位也未主動開展施工期環(huán)境監(jiān)理,相當一部分建設項目環(huán)評中對施工期提出的環(huán)保要求基本上未得到落實。
相比環(huán)境影響評價,竣工環(huán)境保護驗收起步晚20年,相應技術規(guī)范還有待完善。環(huán)境影響評價和竣工環(huán)保驗收,都是環(huán)保管理的重要手段 ,二者應互相促進共同提高。
二、目前建設項目竣工環(huán)境保護驗收主要存在以下幾個問題:
1、環(huán)評措施與實際脫節(jié), 有的環(huán)評階段提出的措施不切實際因而無法完全落實。項目建成后與環(huán)評階段相比普遍存在變更,究其原因,既有在設計變更造成的正常調整,也有些項目環(huán)評及批復要求沒有針對性,從而延長了驗收監(jiān)測工作的周期。
2、總量指標理想化,濃度達標,總量達不到,影響驗收進展。在“三同時”竣工驗收監(jiān)測中,由于總量超標影響最終驗收的項目越來越多,這一方面驗證了總量控制嚴于濃度控制的事實,但另一方面是由于環(huán)評批復總量不合理導致。環(huán)評提出的總量控制指標是一個理論性的數(shù)值,在當前節(jié)能減排的大形勢下,環(huán)評單位為獲取總量指標,使項目順利通過,往往在工程分析產污量時取下限指標,而在污染治理設施的處理效率則取上限指標,從而導致預測污染物排放總量比實際總量數(shù)值偏小。這就導致了建設單位建設了符合環(huán)評要求的環(huán)保設施,污染物濃度做到達標排放,但卻出現(xiàn)總量超標,影響了項目竣工驗收的進展。
3、施工期環(huán)境監(jiān)理還沒有完全實施。對于交通、鐵路、水利等生態(tài)型建設項目,施工面大,施工期長,對生態(tài)環(huán)境的影響開始于勘探、選線階段,重點發(fā)生于施工建設期,等到工程竣工驗收時,許多生態(tài)破壞早已發(fā)生,尤其是對自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、濕地、珍稀動植物及其棲息地、自然景觀的環(huán)境破壞已不可逆轉。開工前有環(huán)評審批,建成后有環(huán)保設施竣工驗收,而建設過程中卻沒有監(jiān)管。由于國家層面法規(guī)尚未出臺,管理制度和相關技術規(guī)范尚未建立,導致有些污染型建設項目環(huán)保設施建設不到位、不規(guī)范,比如垃圾填埋場防滲層、防滲膜是否符合要求,環(huán)保驗收時難于核實。
由于缺乏暢通的信息反饋渠道,在環(huán)保驗收中發(fā)現(xiàn)的這些不切實際的要求,在新開展的項目環(huán)評中依然重復著,所以盡快建立環(huán)評與環(huán)保驗收互動機制是十分必要的。
三、對于如何做好建設項目竣工環(huán)境保護驗收,在此提出幾個建議:
1、營造更有利的政策法律環(huán)境,建議制定適應形勢發(fā)展、可操作性強的新驗收監(jiān)測規(guī)范并配套實施細則,同時制定驗收監(jiān)測結果的評定標準,使驗收監(jiān)測程序化、規(guī)范化和易操作。比如水電類項目環(huán)評時極其重視的水文情勢、水溫變化,實際在竣工驗收中往往不能夠體現(xiàn),這就需要研究制定有針對性的驗收規(guī)范,重視蓄水階段驗收的重要性,生態(tài)流量的下放,規(guī)定要靠流量在線監(jiān)測設備監(jiān)控落實。
2、對環(huán)評及批復提出的措施要實事求是的落實。對環(huán)評及批復肯定要嚴格落實,這是無疑的,但對于提出的具體環(huán)保措施就要在發(fā)展中落實,要創(chuàng)新地落實,要隨機應變!對于不切實際的要求在變通中落實。比如煤礦環(huán)境影響評價中,提出儲煤場是露天設計;煤矸石全部綜合利用,不設煤矸石尾礦庫;礦井水完全綜合利用,但在竣工驗收過程發(fā)現(xiàn),為減少粉塵污染,原設計的露天儲煤場改為了封閉的儲煤倉,這是對環(huán)境有利的,可行;項目建設有煤矸石尾礦庫,因為煤矸石的產生、排放和利用之間存在時間和空間的差異,利用煤矸石進行工業(yè)化生產有數(shù)量和質量的要求,而中、小型煤礦一般不具備建設的條件,所以項目業(yè)主只有先建設煤矸石尾礦庫,而環(huán)評對此沒有描述,驗收過程就需要重點關注尾礦庫是否達到相關環(huán)保要求。很多礦區(qū)礦井水涌水量很大,而回用途徑不多,完全綜合利用也不切實際,多余的礦井水凈化后排到自然界,可以重新參與水的循環(huán),對生態(tài)環(huán)境起到一定的恢復作用。
3、利用多種渠道搭建互動橋梁
加強公眾參與工作。通過召開座談會、發(fā)放調查表或企業(yè)公示、網(wǎng)絡平臺等形式征求意見,并把意見寫入監(jiān)測或調查報告中,反饋給項目單位和負責驗收的環(huán)保部門。竣工驗收監(jiān)測引入公眾參與機制,不僅可以使各項環(huán)保檢查情況更為準確,也可以提高人民群眾的環(huán)境意識。環(huán)評單位也應參與竣工驗收工作,不斷總結、積累工作經(jīng)驗,因地制宜提出切實可行的環(huán)評措施,環(huán)保行政管理部門應從驗收結果與環(huán)評預測結果的偏差等方面,對環(huán)評單位進行考核,促進環(huán)評單位從立足實際的角度開展工作,同時切實履行自己的職責,在批復意見時根據(jù)具體情況,給出符合客觀實際的具有可操作性的批復意見。
4、建立健全施工期環(huán)境監(jiān)理體系
黨的十提出加強環(huán)境監(jiān)管,健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度?!秶鴦赵宏P于加強環(huán)境保護重點工作的意見》(國發(fā)[2011]35號)也明確提出,要建立建設項目全過程環(huán)境監(jiān)管制度,全面提高環(huán)境保護監(jiān)督管理水平。施工期環(huán)期環(huán)境監(jiān)理是一種先進的環(huán)境管理模式,它能和工程建設緊密結合,使環(huán)境管理工作貫穿整個工程施工期,使被動的環(huán)境管理變?yōu)橹鲃拥沫h(huán)境管理,變以往環(huán)保工作的末端控制為過程控制,大大縮短了環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)與解決的時間周期,有效地控制了工程施工對環(huán)境的影響。開展施工期監(jiān)理應重點關注:施工期間防塵、防噪聲等對周邊敏感點影響和相應采取防護措施;棄渣場水土流失防護措施;工程設計出現(xiàn)重大變更情況;環(huán)評批復提出的環(huán)保措施建設情況;隱蔽工程現(xiàn)場情況記錄等。
5、建立建設項目環(huán)境影響后評價制度,將后評價成果不斷反饋環(huán)評與驗收,達到持續(xù)改進。項目后評價工作不僅對于指導新項目立項、調整在建項目計劃、完善已建項目等方面可以起到重要的作用,而且對項目決策、政策制定、機構改革等高層次管理的改進和提高都將產生重大的影響。在項目建設前期環(huán)境影響評價的決策階段,從環(huán)境保護的角度對項目作出是否可行決策都是基于歷史、現(xiàn)狀的實際和未來的預測。在未來的事物未發(fā)生時也就是項目建設和營運之前,可以通過多方面的分析,運用合適的預測方法進行一定程度的推斷。但是總有一些不確定性因素未在預測分析的系統(tǒng)之內,這些不確定性因素對預測結論的影響可能是多種多樣的。環(huán)境后評價在項目的末端、在新的起點上對公路營運期未來的環(huán)境影響(例如交通噪聲)進行預測,減少了不確定因素,可以糾正項目前期環(huán)境影響評價的模式和方法中參數(shù)取值(例如交通量、車型比、敏感建筑與公路的距離及高差等)的不準確性,預測結果更加可靠和符合實際。這正是環(huán)境后評價較之于環(huán)境影響評價所具有的優(yōu)勢之處。
6、采用先進技術配合建設項目竣工環(huán)境保護驗收項目,對于大型生態(tài)類如公路、水電類項目,可以通過采用遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、和全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙控飛機等輔助技術手段,使項目竣工驗收更加科學、合理,更能客觀反映建設項目環(huán)保情況。
四、結束語
竣工環(huán)境保護驗收工作是檢查建設項目是否落實相應環(huán)保措施的重要關卡,在驗收過程中,要重點關注建設項目的變更,對變更的分析是驗收的技術難點和重點!對變更的妥善處理是環(huán)保驗收的技術含量所在!
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【關鍵詞】建設項目;生態(tài);環(huán)保驗收
1.工程變更后的環(huán)境影響
在工程概況的調查中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有工程變更。工程變更現(xiàn)象在交通類建設項目中非常普遍,公路、鐵路項目中經(jīng)常因為工程線路擺動而發(fā)生敏感點變化,因此,應重視工程變更,并在驗收工作中明確體現(xiàn)對變更有關內容的調查。工程變更主要表現(xiàn)在以下3個方面,調查也從這3個方面進行:一是建設規(guī)模、建設方案的變更,包括地理位置、建設規(guī)模、運輸貨種、交通量、工程量等的變化;二是生產工藝、運行方案的變更,前者主要是項目建設過程中施T組織、施工工藝、施工計劃安排等方面的變化,如橋梁工程是否圍堰施工、是否安排在枯水期施工等;三是環(huán)保設施、措施的變更,由于工程建設內容變化,對應環(huán)保措施也經(jīng)常發(fā)生變化。遇到工程變更,除全面了解變更的內容、變更原因,更應客觀分析變更后的環(huán)境影響相比變更前是變好還是變壞。變更不一定是壞事,可能是技術進步了,采取先進工藝、手段或措施了。比如上海某港區(qū)二期上程被設計為運送化肥、鋼雜、礦石的港口,變更后取消了化肥貨種,增加了鋼雜貨種。這個變更減少了對周邊環(huán)境特別是對陳行水庫的影響,是有利于環(huán)境的變更。對于變更比較重大,且對環(huán)境的影響方式和影響程度產生重大變化的,應該提醒業(yè)主盡早作補充環(huán)評或環(huán)評后評價,以免耽誤項目竣工驗收。
2.正確應對實際工況未達設計要求
一般是要求項目工況達到設計工況的75%的時候才可以進行驗收,但是某些交通建設項目不能滿足這個條件,比如青海、河南或西部的一些公路項目因為某些原因就達不到設計的交通量。這些原因環(huán)保的主管部門也是了解的,一方面,可能由于多方面原因項目工況的預測交通量偏大,另一方面也會因為道路沒有完全貫通等原因影響車流量達到設計要求,但是并不能因為交通量達不到設計車流量就幾年甚至更長時間不能進行竣工環(huán)保驗收。對于交通類建設項目,只要工程穩(wěn)定運行是可以申請驗收的,但是在驗收報告中一定要把實際的工況說清楚,不能失實,進行現(xiàn)狀監(jiān)測也須考慮到實際工況。對環(huán)評報告、各部門批復中提到的敏感點,應一一與實際情況對照;對其效果要進行監(jiān)測及分析??傊?,要吃透環(huán)評報告及批復,無論是現(xiàn)場實際調查,還是調查報告編寫,都要針對這些重點展開。
3.明確驗收調查標準
交通類建設項目竣工驗收調查標準包括沿線敏感點聲、大氣、水環(huán)境質量標準,服務設施區(qū)域污水處理設施、鍋爐廢氣排放標準等。按照相關規(guī)定,原則上采用建設項目環(huán)境影響評價階段經(jīng)環(huán)境保護部門確認的環(huán)境保護標準,當時怎么要求的就應該怎么驗收。但是若國家的法律有新的強制性要求,也應作為驗收依據(jù)。新修訂頒布的標準只作校核用,達不到新標準時提出整改建議即可,不應作為項目是否通過驗收的依據(jù)。但是有些項目在環(huán)評階段沒有明確說明所執(zhí)行的環(huán)境標準,這時應依據(jù)污染物的實際排放去向、受納環(huán)境的功能,依據(jù)現(xiàn)行環(huán)境標準或參考其他行業(yè)標準等提出驗收標準建議,經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門同意后,以現(xiàn)行環(huán)境標準作為驗收標準。
4.抓住項目特點
針對性是建設項目竣工環(huán)保驗收調查的重要要求,應根據(jù)項目特點考察可能產生的環(huán)境影響,考察需要采取哪些措施,以及采取的措施是否滿足要求。某些項目由于沒有抓住或沒有較好地抓住項目特點,可能產生“有影響無措施”的后果。
交通建設項目包括港口、航道樞紐、公路、鐵路等建設項目,屬于生態(tài)型項目,相關的影響主要是生態(tài)、聲、水環(huán)境影響。進行交通建設項目竣工環(huán)保驗收時應注意把握項目特點,做好取棄土場恢復措施,自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、魚類三場等的環(huán)境風險事故防范措施,沿線居民點的聲環(huán)境防護措施等。
5.利用好現(xiàn)狀監(jiān)測
抓住項目特點,必須利用好現(xiàn)狀監(jiān)測。現(xiàn)狀監(jiān)測是環(huán)保驗收過程中的重要手段,一方面可以考察相關環(huán)保設施的運轉效果,另一方面可以了解項目造成的實際環(huán)境影響及其程度。
6.水環(huán)境監(jiān)測
主要是對污水處理設施的進出口進行監(jiān)測,以了解處理設施的處理效果及污水排放是否達標:同時應對水質進行監(jiān)測,監(jiān)測時應根據(jù)不同環(huán)境功能區(qū)劃、不同海洋功能區(qū)劃分別設點,在水環(huán)境敏感目標處必須設點,污水排放口附近可設點,水動力條件有明顯區(qū)別的水域應分別設點,布點盡量與環(huán)境影響評價文件中確定的點位相一致。監(jiān)測因子一般包括水溫、pH值、懸浮物、溶解氧、化學需氧量、生化需氧量、氨氮、石油類和陰離子表面活性劑(以LAS計)等。必要時進行特征因子的監(jiān)測。監(jiān)測因子應與環(huán)境影響評價文件中確定的監(jiān)測因子一致,因工程變更而增加新的主要污染物時,可適當增加監(jiān)測因子。航運樞紐項目除常規(guī)監(jiān)測因子外,還需考慮水溫、水文情勢、流量、水位過程等,有可能對魚類產生影響的,還應進行過飽和氣體的監(jiān)測;有可能對地下水造成污染的項目,建設單位應設置地下水水質監(jiān)測井,以滿足驗收監(jiān)測和日常環(huán)保管理需要。
7.環(huán)境空氣監(jiān)測
主要是對廢氣處理設施主要污染物的去除效果、廢氣排放達標情況以及環(huán)境空氣質量進行監(jiān)測。一般包括以下幾類:鍋爐大氣污染物監(jiān)測:煙氣量、二氧化硫、氮氧化物、煙塵;散貨碼頭、堆場作業(yè)起塵點:總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物;油品、化工碼頭:非甲烷總烴、苯系物、揮發(fā)酚、甲醛等特征污染物;環(huán)境空氣質量監(jiān)測:可吸入顆粒物、總懸浮顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等。
8.聲環(huán)境監(jiān)測
聲環(huán)境監(jiān)測布點主要針對以下4個方面:《環(huán)境影響報告書》要求采取降噪措施的敏感點而試運營期未采取措施的敏感點;《環(huán)境影響報告書》要求進行跟蹤監(jiān)測的敏感點:根據(jù)不同路段交通量差別選擇調查范圍內的育代表性的居民集中住宅區(qū)和學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院及敬老院等;監(jiān)測點分布盡可能反映不同路段相對高差、路況、車流量等差別給敏感點帶來的噪聲影響,通常應進行一般噪聲敏感點監(jiān)測典型路段24 時連續(xù)監(jiān)測和衰減斷面監(jiān)測。
9.堅持實地考察
驗收調查時,有些措施的落實情況不能只聽建設單位的一面之辭(有時候建設單位自己也不十分清楚情況),而一定要到現(xiàn)場確認。比如重慶某公路因為跨越地方引水渠而被要求設置排水管和收集池,開始時候只設置了排水管,建設單位以為已按要求完成設置,如果不是驗收調查單位現(xiàn)場考察時及時發(fā)現(xiàn)并補充修建了收集池,將會影響項目順利通過竣上環(huán)保驗收。
堅持實地考察,一方面可以保證報告書的調查結果客觀可信,另一方面能更加清楚地了解項目建設情況。現(xiàn)場驗收時如能將各種設施設置情況例如鍋爐的大小噸位,除塵器的型號,污水處理的設施的位置、工藝,聲屏障的位置、長高度、降噪效果等爛熟于胸,這樣調查單位在現(xiàn)場深入全面的講解,有利于環(huán)保主管部門全面了解項目的環(huán)保措施落實情況,確保項副頤利通過竣工環(huán)保驗收。以上均是交通建設項目環(huán)保驗收工作中經(jīng)常涉及的問題,如果能適當?shù)奶幚?,對做好交通建設項目環(huán)保驗收調查工作一定大有幫助。
參考文獻:
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【環(huán)境調查報告一】
這是一張人們破壞環(huán)境的照片。照片里是一堵被畫花的墻壁,照片旁邊還寫著一句話:“還墻壁一張的臉?!彼嵝盐覀儫o時無刻都要愛護環(huán)境。
我在活動中,嘗到了現(xiàn)代科技的甜頭,用數(shù)碼相機更加清晰;電郵讓溝通更加舒暢。環(huán)境調查報告。
環(huán)境你我他,環(huán)境靠大家。只要人人都愛環(huán)保,我們的周圍環(huán)境就更美好
白色污染
白色污染是我國城市特有的環(huán)境污染,在各種公共場所到處都能看見大量廢棄的塑料制品,他們從自然界而來,由人類制造,最終歸結于大自然時卻不易被自然所消納,從而影響了大自然的生態(tài)環(huán)境。從節(jié)約資源的角度出發(fā),由于塑料制品主要來源是面臨枯竭的石油資源,應盡可能回收,但由于現(xiàn)階段再回收的生產成本遠高于直接生產成本,在現(xiàn)行市場經(jīng)濟條件下難以做到。
面對日益嚴重的白色污染問題,人們希望尋找一種能替代現(xiàn)行塑料性能,又不造成白色污染的塑料替代品,可降解塑料應運而生,這種新型功能的塑料,其特點是在達到一定使用壽命廢棄后,在特定的環(huán)境條件下,由于其化學結構發(fā)生明顯變化,引起某些性能損失及外觀變化而發(fā)生降解,對自然環(huán)境無害或少害。
例如淀粉填充塑料,首先其所含淀粉在短時間內被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞,導致薄膜力學性能下降,同時配方中添加的自氧化劑與土壤中的金屬鹽反應生成過氧化物,使聚乙烯的鏈斷裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片,被自然環(huán)境所消納,同時起到改良土壤的作用。
垃圾污染
垃圾侵占土地,堵塞江湖,有礙衛(wèi)生,影響景觀,危害農作物生長及人體健康的現(xiàn)象,叫做垃圾污染。
垃圾包括工業(yè)廢渣和生活垃圾兩部分。環(huán)境調查報告。工業(yè)廢渣是指工業(yè)生產、加工過程中產生的廢棄物,主要包括煤研石、粉煤灰、鋼渣、高爐渣、赤泥、塑料和石油廢渣等。生活垃圾主要是廚房垃圾、廢塑料、廢紙張、碎玻璃、金屬制品等等。在城市,由于人口不斷增加,生活垃圾正以每年10%的速度增加,構成一大公害。
垃圾的嚴重危害,首先是侵占大量土地。二是污染農田。三是污染地下水。四是污染大氣。工業(yè)廢渣中的有些有機物質,能在一定溫度下通過生物分解產生惡臭,從而污染大氣。五是傳播疾病。生活垃圾中含有病菌、寄生蟲,如果直接用來作為農家肥料,人吃了施用過這種肥料的蔬菜、瓜果,就可能得傳染病。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人民生活的改善,城市垃圾大量增加。垃圾處理已成為城市環(huán)境綜合整治中的緊迫問題。
食品污染
食品使成人類生命和健康的三大要素之一。食品一旦受污染,就要危害人類的健康。食品污染是指人們吃的各種食品,如糧食、水果、蔬菜、魚、肉、蛋等,在生產、運輸、包裝、貯存、銷售、烹調過程中,混進了有害有毒物質或者病菌。
食品污染可分為生物性污染和化學性污染兩大類。
生物性污染是指有害的病毒、細菌、真菌以及寄生蟲污染食品。屬于微生物的細菌、真菌是人的肉眼看不見的。雞蛋變臭,蔬菜爛掉,主要是細菌、真菌在起作用。細菌有許多種類,有些細菌如變形桿菌、黃色桿菌、腸桿菌可以直接污染動物性食品,也能通過工具、容器、洗滌水等途徑污染動物性食品,使食品-變質。真菌的種類很多,有5萬多種。最早為人類服務的霉菌,就是真菌的一種。
現(xiàn)在,人們吃的腐乳、醬制品都離不開霉菌。但其中百余種菌株會產生毒素,毒性最強的是黃曲霉毒素。食品被這種毒素污染以后,會引起動物原發(fā)性肝癌。據(jù)調查,食物中黃曲霉素較高的地區(qū),肝癌發(fā)病率比其他地區(qū)高幾十倍。英國科學家認為,乳腺癌可能與黃曲霉毒素有關。
我國華東、中南地區(qū)氣候溫濕,黃曲霉毒素的污染比較普遍,主要污染在花生、玉米上,其次是大米等食品。污染食品的寄生蟲主要有蛔蟲、絳蟲、旋毛蟲等,這些寄生蟲一般都是通過病人、病畜的糞便污染水源、土壤,然后再使魚類、水果、蔬菜受到污染,人吃了以后會引起寄生蟲病。
化學性污染是由有害有毒的化學物質污染食品引起的。各種農藥是造成食品化學性污染的一大來源,還有含鉛、鎘、鉻、汞、硝基化合物等有害物質的工業(yè)廢水、廢氣及廢渣;食用色素、防腐劑、發(fā)色劑、甜味劑、固化劑、抗氧化劑食品添加劑;作食品包裝用的塑料、紙張、金屬容器等。
如用廢報紙、舊雜志包裝食品,這些紙張中含有的多氯聯(lián)苯就會通過食物進入人體,從而引起病癥。多氯聯(lián)苯是200多種氯代芳香烴的總稱,當今世界生產和使用這種東西的數(shù)量相當大。
有資料證明,在河水、海水、水生物、土壤、大氣、野生動植物以及人乳、脂肪,甚至南極的企鵝、北冰洋的鯨體內,都發(fā)現(xiàn)了多氯聯(lián)苯的蹤跡。食品在加工過程中,加入一些食用色素可保持鮮艷色澤。但是有些人工合成色素具有毒性。
防止食品污染,不僅要注意飲食衛(wèi)生,還要從生產、運輸、加工、貯藏、銷售等各個環(huán)節(jié)著手。只有這樣,才能從根本上解決問題。
土壤污染
土地是人類的衣食之本,在科學技術高度發(fā)展的今天,土地卻遭受到空前的破壞。其中,土壤污染像一把軟刀子,正在剝奪大片肥田沃土的生產力。
土壤污染主要是指土壤中某些有害物質大大超出正常含量,土地無法消除這些有害物影響的現(xiàn)象。嚴重的土壤污染可以導致農作物生長發(fā)育的減退甚至枯萎死亡,這些污染后果是可以及時發(fā)現(xiàn)的。更多的土壤污染并無明顯表現(xiàn),卻降低了農產品的質量,特別是通過農作物對有害物的富集作用,暗地里危害牲畜和人體健康,必須引起高度警惕。
土壤污染主要來源于生活污水和工業(yè)廢水、廢氣、廢渣以及化肥和農藥。生活污水和人畜糞尿中含有許多植物需要的養(yǎng)分,用污水灌田或施用糞肥一般會使農作物增產。但這些廢水、廢物中的病原菌、病毒、寄生蟲及蟲卵等則進入農田,沉積于土壤中,造成土壤污染。人接觸了污染的土壤和農產品,會引起破傷風、流行性病、地方病和寄生蟲病等。
現(xiàn)代農業(yè)大量施用化肥,致使硝酸鹽、硫酸鹽、氯化物等無機物大量殘留在土壤中。它們破壞土壤的理化性質,使土壤板結和鹽漬化,從而使農作物減產。使用農藥則使多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯等有機物沉降在土壤中,毒害動植物和人。
大氣中的煙塵和二氧化硫、氮氧化合物以及放射性塵埃等有害物質會自然地或隨雨雪沉降在土壤中。冶煉廠和汽車排放的廢氣中的鎘、鉛等有害物也會被土壤吸附,造成污染。
因此在工廠周圍和公路兩側的土壤最容易受污染。
在土壤污染中重金屬污染造成的危害最大。鉻、錳、鎳等還能在人體不同部位引起癌癥。
土壤中金屬含量過高也會使植物受害。據(jù)實驗,每公斤土壤含銅20毫克時,小麥就會枯死,達到250毫克時,水稻也會枯死。每公斤土壤含鋅超過50毫克,就會影響作物的生長。
土壤一旦被污染,其影響很難被消除。有機農藥分解很慢,重金屬根本不分解,污染的土地即使在不再繼續(xù)污染的情況下,三五年內仍含較高的有害物質,并可通過食物鏈富集危害人類。所以,受到嚴重污染的土地上的植物不但不能食用,也不能作飼料或肥料。
【環(huán)境調查報告二】
設區(qū)市“城考”取得實質進展
[空氣質量]20xx年,全省空氣質量二級及以上天數(shù)平均達到334天,比上年增加10天;空氣綜合污染指數(shù)平均為1、93,比上年下降10、23%。秦皇島、廊坊、承德、滄州、衡水、邢臺、保定、張家口等8個設區(qū)市環(huán)境空氣質量達到國家二級標準,比上年增加3個。石家莊、唐山、邯鄲空氣質量未達到二級標準。
[水環(huán)境]城市水環(huán)境功能區(qū)(城區(qū))水質達標率平均為82、58%,比2012年提高了3、7個百分點,有8個城市超過了平均水平,其中秦皇島、滄州、石家莊、唐山、衡水、邯鄲、承德7市水環(huán)境功能區(qū)(城區(qū))水質達標率為100%。
[工業(yè)固體廢物]工業(yè)固體廢物處置利用率平均為97、03%,比2012年上升2、68個百分點,其中秦皇島、邢臺、邯鄲、張家口等4市增幅較大,分別比上年提高14、26、9、55、9、3和8、39個百分點。
[醫(yī)療廢物]唐山、廊坊、邯鄲、張家口、承德5市建成符合要求的醫(yī)療廢物處置中心(其中唐山、廊坊、邯鄲3市經(jīng)環(huán)保驗收后穩(wěn)定運行一年以上,張家口市2012年12月通過環(huán)保驗收,承德市未通過環(huán)保驗收),比上年增加兩個市,其余6個設區(qū)城市尚未建成,除衡水外其他5市采用的是“非典”期間建設的焚燒處理設施進行處置。
[城市生活污水]城市生活污水集中處理率平均為81、76%,比上年提高了3、3個百分點。承德、張家口、衡水等3個城市的生活污水集中處理率增幅較大,均在10%以上。
[生活垃圾]城市生活垃圾無害化處理率平均值為81、76%,比上年提高了1、95個百分點。除邢臺、衡水外,其余9個設區(qū)城市生活垃圾無害化處理率均在85%以上,唐山、張家口等兩城市的生活垃圾無害化處理率增幅較大。
[綠化]城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到了41、89%,比上年提高了1、3個百分點,廊坊、秦皇島、唐山、邯鄲、承德、石家莊、邢臺等7個城市的建成區(qū)綠化覆蓋率在40%以上,比上年增加了兩個城市。
調查結果顯示,公眾對11個設區(qū)城市環(huán)境保護的滿意率平均為80、71%,比上年提高了1、76個百分點。廊坊、邢臺、唐山等3個城市的公眾對城市環(huán)境保護的滿意率超過了85%。
縣級“城考”指標有較大進步
2012年,22個縣級城市中13個城市上報了空氣質量自動監(jiān)測數(shù)據(jù),9個上報了手動監(jiān)測數(shù)據(jù),安國、高碑店兩市2012年新建了空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)并投入運行。依據(jù)監(jiān)測結果,各城市大氣環(huán)境質量得到明顯改善。
城市水環(huán)境功能區(qū)水質狀況良好,平均達標率為90、91%。除涿州、三河兩市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率為0外,其余各市均為100%。
工業(yè)固體廢物處置利用率平均為99、67%,比2012年增加了0、3個百分點,有18個市的工業(yè)固體廢物得到了全部處置,處置利用率達到了100%。
醫(yī)療廢物處置方面,遷安建有醫(yī)療廢物處置設施,辛集、藁城、晉州、新樂、鹿泉、任丘、河間、霸州、三河等9個縣級城市均通過合法途徑將全部醫(yī)療廢物送往所在的設區(qū)城市進行集中處置。liuxue86.com
22個縣級城市生活污水集中處理率平均為72、84%,比2012年提高了7、4個百分點,其中15個城市的生活污水集中處理率超過了80%,比2012年增加3個城市;遵化、安國、高碑店、泊頭、黃驊、霸州等6個縣級城市生活污水集中處理率增幅較大。定州、河間兩市未建成城市生活污水處理廠。
22個縣級城市中,遷安市、辛集市、遵化市、武安市、霸州市、冀州市等6家垃圾無害化填埋場建成并通過驗收,藁城市、鹿泉市、沙河市、深州市等4家已建成,晉州市、泊頭市等兩家正在建設。
22個縣級城市建成區(qū)綠化覆蓋率平均值達到41、14%,比2012年提高了4、76個百分點,其中南宮、霸州、高碑店、遵化、新樂建成區(qū)綠化覆蓋率比2012年提高3個百分點以上。河間、新樂、任丘等3個城市建成區(qū)綠化覆蓋率不足35%。
三大問題亟待解決
城市環(huán)境基礎設施建設滯后。部分城市污水處理廠出水能達到城鎮(zhèn)污水處理廠出水二級標準,需要通過進一步的升級改造才能確保達到一級b排放標準。生活垃圾無害化填埋廠建設亟待加強,近一半縣級城市未建成生活垃圾無害化填埋場,垃圾無害化處理率為零。11個設區(qū)城市中目前只有廊坊、唐山、邯鄲、張家口、承德5市按有關規(guī)劃建成了醫(yī)廢集中處置中心。
縣級城市環(huán)境監(jiān)測能力薄弱。一是空氣質量自動監(jiān)測率較低。目前,仍有新樂市、南宮市、定州市、泊頭市、黃驊市、河間市、深州市等7個縣級城市采取手動監(jiān)測空氣質量,個別已建成自動監(jiān)測站的城市存在著缺項的情況;二是基本不具備對集中式飲用水水源地全部監(jiān)控項目的監(jiān)測能力,大部分均是委托當?shù)匦l(wèi)生防疫部門進行檢測;三是部分城市不能實現(xiàn)對已建成并投入運行的污水處理廠外排廢水、生活垃圾滲濾液的全部監(jiān)控項目的監(jiān)測。
一些城市對“城考”重視程度不夠。在“城考”各項指標填報上,存在錯填、漏填等情況;在材料準備上,相關的說明、證明材料提供不全;存在軟件上報的數(shù)據(jù)與文字版數(shù)據(jù)不一致等情況。
【環(huán)境調查報告三】
[環(huán)境的基本狀況]
寒假,學校大學生實踐調查的作業(yè),因此,我對我家鄉(xiāng)-的環(huán)境進行了調查。多年了一直在外面讀書,很少回家,回家也從來沒有好好的了解家鄉(xiāng)環(huán)境的變化,這一次的調查和實地走訪,說實在話家鄉(xiāng)的環(huán)境讓我打吃一驚。小時候,經(jīng)常從爺爺、奶奶那一輩聽到這樣的說唱:“二十年代洗米洗菜,六十年代魚蟲絕代,七十年代河水泛濫”。
我記得小時候,家鄉(xiāng)的河水是清澈見底的,河里魚蝦成群結隊,傍晚時分河里的石頭上會有螃蟹停留在上面,我們就這樣一邊撿著螃蟹,一邊嬉戲,這里曾是我童年快樂的回憶,是我童年迷戀的地方。那時從來不曾想過這一切都會逝去。可是現(xiàn)在卻應征了“魚蟲絕代”、“河水泛濫”的說法。
河道里滿是廢器、垃圾,由于垃圾的堆積,沒有清理,河水變得臭氣難聞,河里沒有了魚蝦,更別說小孩嬉戲了。而且許多水資源也因為人類的過度索取和開發(fā)已經(jīng)枯竭。不僅僅在于河里,很多地方都可以看到是有是無得污染。今年來由于環(huán)境污染,天氣也變得異常炎熱,特別是在夏天令人難以接受。
[環(huán)境污染的原因]
由于我國工農業(yè)生產的迅猛發(fā)展和村鎮(zhèn)住宅建設的激增,不僅城市,農村的生態(tài)環(huán)境也日趨惡化,許多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)由于缺乏長遠規(guī)劃,一方面各種工業(yè)任意布點;另一方面又因經(jīng)濟能力和技術力量的薄弱,企業(yè)無力處理“三廢”,污染問題相當嚴重。
農村地區(qū)對自然資源利用多,培育少,目前興建的水利設施,不能從根本上解決自然災害的威脅。隨著生產的發(fā)展,化肥農藥不合理的大量使用,畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水、廢氣和廢渣的任意排放,使各種污染物在農村地區(qū)內循環(huán),造成大面積農村面源污染,水體污染現(xiàn)象十分嚴重。小城鎮(zhèn)衛(wèi)生條件差,交通擁擠,居住緊張。
村鎮(zhèn)或布局分散,或延展過長,于生產、生活和公共設施的安排都極為不便。村莊內部結構松散,空間混雜,生活用水不衛(wèi)生,道路不規(guī)范等。但城鎮(zhèn)建設費用很少,無力改變 這種現(xiàn)狀。通過調查發(fā)現(xiàn)造成家鄉(xiāng)環(huán)境污染的原因有:
(一)、“白色污染”
1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置,垃圾沒有實行分類收集,能回收回的不回收利用。
2、許多企業(yè)對于生產過程中產生的白色垃圾沒有科學地處理,放任自流。
3、我國現(xiàn)有的法律沒有對塑料包裝廢棄物的處理,制定出過硬的相關法規(guī)。(幸好國家新出臺了“禁塑令”,但效果還不顯著。希望能有大的作為。)
4、盡管在創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的口號下,我們的縣城變得整潔得多,但是總的來講,人們的環(huán)保意識比較淡薄,濫用和隨意亂倒塑料制品現(xiàn)象相當普遍。
(二)、森林遭受迫壞,水資源污染嚴重:
1、森林面積減少,除了一些自然因素外,還有就是認為造成的森林面積減少。人類大量開發(fā)森林資源,然而又沒有及時的進行補進;
2、由于森林面積的減少,土壤變得松散,雨水下來,泥土沖進河道,造成河道,河水可以的道換新,形成污染;
3、森林減少,造成了水土流失問題;
(四)整治仍不徹底。在城區(qū),雞鴨屠宰點和燒肉攤點污染嚴重;花盆和盆景中煙頭、紙屑較多;攤點商戶占道經(jīng)營較多;車輛亂停亂靠現(xiàn)象依然存在;牛皮癬仍然很多;向河道里傾倒垃圾依然嚴重,河水污濁。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,亂丟亂吐亂倒現(xiàn)象嚴重;農貿市場垃圾較多;車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴重;小食店清潔衛(wèi)生問題突出;存在重城鎮(zhèn)輕農村、重干道公路沿線輕邊遠村社的現(xiàn)象;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對場鎮(zhèn)和主要公路沿線外的村社還未開始環(huán)境整治。在農村,農戶院壩散養(yǎng)家禽嚴重;柴草亂堆,垃圾亂倒較為普遍。
(五)設施不夠完善。一是環(huán)衛(wèi)設施數(shù)量不夠多,尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清運車、路燈、人行道板等環(huán)衛(wèi)設施配套不足,破損嚴重;二是部分設施布置不合理,有的修(洗、停)車場、水果市場、畜禽交易市場布局不合理,造成市場交易秩序混亂,影響市容市貌;有的垃圾池設置、垃圾桶擺放位置不合理,造成新的環(huán)境污染和視覺污染。
(六)、交通工具(車輛、輪船、飛機等)廢氣和噪音;
(七)、使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學物質的農田灌溉后流出的水。
(八)、廢水、廢渣
[境污染的危害]
人類要擁有健康的身體,就必須要擁有健康的生活環(huán)境。環(huán)境污染不利于人類的生存,吸入有害的氣體,影響呼吸,影響健康;“白色污染”的危害有:1、視覺危害,散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環(huán)境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋,給人們的視覺帶來不良刺激。
2、潛在危害:
(1)、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留,長期積累,造成土壤板結,影響農作物吸收養(yǎng)分和水分,導致農作物減產。
(2)、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物,被動物當作食物吞食后,會導致動物死亡。
(3)、進入生活垃圾中的塑料廢棄物質量輕、體積大,很難處理。如果將它們填埋,會占用大量土地,而且,在很長一段時間內難以分解。
(4)、部分的塑料含有毒性,如果用作餐具或食品包裝的材料,這樣對人體的健康不利。
[保護環(huán)境的措施]
通過調查的我得了:環(huán)境的污染和破壞不是一個人造成的,所以保護環(huán)境應該是全社會的行為。我們每個人都有保護環(huán)境的義務。雖然家鄉(xiāng)現(xiàn)在在的環(huán)境狀況不是很樂觀,但是據(jù)調查,我們的政府正在努力進行環(huán)境保護的工程:植樹造林,退耕還林,向老百姓宣傳環(huán)境保護,提高人們的環(huán)境白虎意識等;在政府的努力下,作為這片土地主任的人們,外面更應該努力保護我們生存的家園,愛護它,保護它,從手上的事做起,不亂扔、亂折、亂吐;從身邊的是做起,共同把我們的家鄉(xiāng)建成美好的家園。
[總結]
通過這次調查活動,我們了解到:隨著工農業(yè)生產的迅速發(fā)展,為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質財富的同時,也使環(huán)境付出了沉重的代價。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對人類生存和發(fā)展已經(jīng)構成了嚴重威脅。每當大風刮起時,空中就彌漫著黃色的粉塵,有時在空中還飛舞著白色塑料袋。使人們出門十分狼狽。
因此,解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務。改變這種狀況,光靠環(huán)衛(wèi)工人的努力是遠遠不夠的,還必須提高我們大家的環(huán)保意識。環(huán)境的污染和破壞不是一個人造成的,所以保護環(huán)境應該是全社會的行為。我們每個人都有保護環(huán)境的義務。把“保護環(huán)境,人人有責”牢記心中!
【環(huán)境調查報告四】
如今,人們的生活水平越來越高,生活條件越來越優(yōu)越了,但人們的健康問題卻越來越令人擔憂,這是為什么呢?
當你漫步街頭時,會發(fā)現(xiàn)腳下踩的是各種腐爛的水果,鼻子里聞到的是各種難聞的氣味,耳朵聽到的是各種小型加工廠傳來的刺耳的機器聲,眼睛看到的道路上流著的又臟又臭的污水。唉!原來是這些環(huán)境問題悄悄地成為人們健康的黑殺手。
以下是我實地調查出來的報告:造成環(huán)境污染的污染源有:1、人們到處丟垃圾。2、車輛排放的尾氣。3、從廁所里排放的的污水、糞便。4、各種加工廠制造的噪聲。5、焚燒垃圾散發(fā)的難聞氣味。造成環(huán)境污染的污染物有:廢氣、廢水、糞便、塑料袋、一次性餐盒、一次性筷子等等。
環(huán)境與我們的生活密切相關,環(huán)境污染已經(jīng)嚴重影響了人們的健康。我們應該趕快行動起來,從我做起,從現(xiàn)在做起,不隨地吐痰,不亂扔垃圾,拒絕使用一次性生活用品,建議使用環(huán)保用品,保護水資源,多植樹造林。我呼吁大家,共同保護環(huán)境,愛護我們生存的家園。
我們是21世紀的主人,我們要讓山更綠,水更清,天空更藍,大地更美。
【環(huán)境調查報告五】
呼倫貝爾是一座美麗的城市,環(huán)境污染給它涂抹上不和諧的“污點”。
星期六的下午,我和幾個同學約好了,到市區(qū)、河邊、街道調查家鄉(xiāng)的環(huán)境情況。
下面是我們調查的結果,如下:
白色污染
白色污染給我們生活帶來了很大的影響。滿大街都能看見大量廢棄的塑料制品。一刮風,滿天飛舞的塑料袋把人們的視線擋住。有的掛在樹枝上,有的落到草坪中,原本清新、整潔的環(huán)境,像是感染上白色的病毒一樣,危在旦夕。我希望人們改掉亂垃圾的壞毛病,讓我們的家鄉(xiāng)變得更加美麗整潔。
一、河水污染
河水污染給我們帶來了很大的不利,清澈見底的小河不見了,人們?yōu)榱藞D方便,把裝有剩菜剩飯的飯盒和那些塑料袋、雞毛、磕頭等都往河里扔,到了夏天,河水會發(fā)出一股難聞的臭味。工廠排放出來的污水,又黑又臭,他們只顧自己的利益,而不管他人的危害。造成河流污染,一條美麗的伊敏河變成了垃圾河。
二、空氣污染
空氣污染也非常嚴重,我市的工廠在生產過程中排放出的廢氣,直入云宵,蔚藍的天空不見了,被濃濃的黑煙擋住了。它直接影響到人傘兵身體健康。
【關鍵詞】城市管理;環(huán)境;轉型;學科建設;
【中圖分類號】G710一、城市管理內涵與高職城管專業(yè)課程建設的聯(lián)系分析
1.城市管理內涵
城市管理,包括對城市的經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)的綜合管理與服務。其中,環(huán)境系統(tǒng)又包含環(huán)境組成及特點、城市環(huán)境效應、城市環(huán)境容量、城市環(huán)境影響因素、城市環(huán)境污染、城市環(huán)境綜合整治、城市環(huán)境質量綜合評價及城市環(huán)境規(guī)劃等全方位管理。
當前全球,尤其是我國面臨的環(huán)境污染問題尤為突出,主要表現(xiàn)在以下四個方面:
(1)引進需消耗大量自然資源、污染排放量非常大的工業(yè)項目作為城市的發(fā)展基礎和政府業(yè)績。不少引進的大型工業(yè)項目,如印染業(yè)、造紙業(yè)等污染排放極為嚴重,單位工業(yè)產值產生的固體廢棄物比一般產業(yè)高10倍以上。
(2)城市垃圾處理仍然以采用大面積犧牲農業(yè)、畜牧業(yè)及污染下游農業(yè)生產和人們的生活環(huán)境為代價的方式為主,二次、三次再循環(huán)、再利用及綜合控制措施沒有及時跟上,以成多次污染事實。
(3)工業(yè)污染物終端的處理仍然以排向江河、海洋為主要形式。根據(jù)國家海洋局的調查報告,僅環(huán)渤海水域每年吸收的工業(yè)排放量高達57億噸,另外每年還有200萬噸固體垃圾。渤海水域的重金屬含量已超出正常水平的24倍,污染面積達2300多平方公里。根據(jù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的基本特性即流動性和均一性,其最終結果將是污染擴展到全球水域。
(4)追求高效率、高速度發(fā)展及GDP的雙位數(shù)突破,汽車工業(yè)突飛猛進,創(chuàng)中國工業(yè)產業(yè)新品牌。但汽車卻是造成空氣污染、噪聲和二氧化碳絕對量和相對量增加最主要的來源和危害最大的兇手。經(jīng)大量研究表明,城市中的噪音主要來自于汽車;空氣塵埃中含有50種以上有害物質;汽車尾氣的主要成分包括一氧化碳(CO)、氮氧化物(NOx)、碳氫化合物(CH)、鉛(Pb)、苯并芘(BaP)等等。它們對環(huán)境的污染主要表現(xiàn)為產生溫室效應,破壞臭氧層,產生酸雨、黑雨等現(xiàn)象。對人體的危害主要表現(xiàn)為造成各種疾病,嚴重損害呼吸系統(tǒng),并且具有很強的致癌性。
為此,加快監(jiān)測與治理,是全社會的責任,環(huán)測行業(yè)企業(yè)的擔子和機遇并存。
2.城管檢測與治理需要跨學科、跨行業(yè)的技術專業(yè)隊伍
環(huán)境檢測和監(jiān)測治理的行業(yè)所覆蓋的大中小企業(yè)發(fā)展迅速,勢頭不斷增強。因此,急需大批優(yōu)秀的、專業(yè)的、又能在工作一線扎實努力的大專及以上的人才。所以,就業(yè)渠道相當寬闊,就業(yè)崗位群充足。環(huán)測工作的特點是,一方面基礎的環(huán)境檢測工作有著行業(yè)規(guī)定的標準方法,日常檢測必須嚴格按照標準操作和處理;另一方面當前環(huán)測儀器的自動化程度日益提高,對操作人員的細致耐心度要求較高。
在實施過程中,需要各技術環(huán)節(jié)的操作,也需要檢測員對檢測結果進行分析評價,做出判斷和提出建議,要有一定的文字功底。
3.高職城管專業(yè)(城市服務方向)課程建設思考
隨著全社會生源的變化,高職招生定位已基本商定為"文理兼收"。
被召入的高職生,無論文科還是理科,一般都通過初中和高中階段的化學學習,基本掌握了基礎化學的基本概念和基本理論,并能進行化學課程中的簡單計算。進一步增強化學理論知識學習,提高分析測試能力是完全可行的。
高職學生在就業(yè)初期,面向的主要是生產、檢測與服務等一線崗位。在這些領域入門,相對難度和要求均較低。以環(huán)測員為例,主要工作包括:按照環(huán)境標準提取和處理規(guī)定的化驗項目樣品和直接進行分析測試或微生物培養(yǎng)等具體內容;負責對檢測數(shù)據(jù)的處理、分析及保送工作;負責對所在檢測室的化驗儀器、環(huán)保設備的運行維護、巡檢及管理。
綜合以上因素可以看出,城管專業(yè)開設文理相兼的環(huán)境監(jiān)測相關課程,并根據(jù)學生特點進行培養(yǎng),使合格的學生在這個行業(yè)尋求發(fā)展,是非??尚泻陀兄钸h的意義的。
二、課程體系建設和教學方法探索
根據(jù)"高職生培養(yǎng)方向:重在培養(yǎng)實際操作的技術人員"的目標,主要從以下幾個方面進行課程體系建設:
(1)理論體系教學設計:在原有化學知識基礎上,進行系統(tǒng)復習和鞏固,并有選擇性地深入。主要開設的課程有:《化學基礎》、《應用化學(初級)》、《環(huán)境學導論》。(2)操作技能和綜合素質培訓教學安排:通過教學計劃的設定,使學生能基本掌握常用化學儀器性能與使用方法;能掌握常規(guī)化學分析操作技能;能掌握環(huán)境材料(氣體、液體、固體)的取樣和檢測手段、儀器使用及基本方法;能較準確對各種數(shù)據(jù)進行處理和對分析結果作出科學評價;善于與客戶進行業(yè)務交流。
開設的主要課程有:《分析化學(實驗)》、《環(huán)境監(jiān)測基礎》、《環(huán)境保護綜合技能實訓》、《應用文寫作訓練》、《客戶服務實訓》、《辦公室自動化實務》等。(3)頂崗實習階段的全方位學習和鍛煉:通過嚴格執(zhí)行高職"2+1"教學模式,安排學生第三學年進入環(huán)測相關企業(yè)跟班頂崗實習,全面掌握一線工作應具備的專業(yè)技能和綜合能力,為就業(yè)和職業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎。
學科團隊開設這類文理兼并的特色課程應具備獨特的教學條件:有具豐富教學和實際工作經(jīng)驗的環(huán)境分析測試、儀器設備檢測和維護、數(shù)據(jù)處理與結果分析評價的專職教師隊伍;有較為完善的分析測試實驗室和教學儀器設備實訓室及相當規(guī)模的綜合實訓中心;有環(huán)測行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)作為校企合作基地,以滿足學生頂崗實習和就業(yè)的需要。
參考文獻
一、應急預案適用范圍
本預案適用于在本市行政區(qū)域內人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢(包括危險廢物)、危險化學品、有毒化學品、電磁輻射,以及核、生物化學等環(huán)境污染、破壞事件;在生產、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故;因自然災害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故;影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故等。
二、突發(fā)性環(huán)境污染事故分級
(一)滿足下列情形之一者,為特大突發(fā)性環(huán)境污染事件:
1、造成的直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的;
2、有人員中毒死亡的;
3、事件危害可引起大面積污染,跨區(qū)域污染,并有迅速擴大或發(fā)展趨勢的。
(二)滿足下列情形之一者,為重大突發(fā)性環(huán)境污染事件:
1、造成的直接經(jīng)濟損失在50萬元以上、100萬元以下的;
2、有人員出現(xiàn)明顯中毒癥狀的;
3、事件危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制,并有進一步擴大或發(fā)展趨勢的。
(三)滿足下列情形之一者,為較大突發(fā)性環(huán)境污染事件:
1、造成的直接經(jīng)濟損失在1萬元以上、50萬元以下的;
2、有人員出現(xiàn)中毒癥狀的事件;
3、事件危害在一定范圍內,經(jīng)自救或組織救援能予以控制,并無進一步擴大或發(fā)展趨勢的。
(四)一般突發(fā)性環(huán)境污染事件
由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在千元以上、萬元以下(不含萬元)的環(huán)境污染事件。
三、環(huán)境污染與破壞事故的報告
(一)發(fā)生環(huán)境污染與破壞事故后,事故發(fā)生單位或業(yè)主必須立即向市政府、所在鎮(zhèn)(處)、市環(huán)境保護局報告。
市政府、鎮(zhèn)(處)政府(行政)及環(huán)境保護主管部門接到報告后,應當立即派人趕赴現(xiàn)場,進行現(xiàn)場調查,采取有效措施防止事故擴大。
接到環(huán)境污染與破壞事故報告的當?shù)厝嗣裾?、基層群眾自治組織應及時動員受到環(huán)境污染威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶;情況緊急時,可強行組織疏散。
(二)凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故,應在事故發(fā)生后24小時內報上一級人民政府和環(huán)境保護行政主管部門。
(三)事故報告內容主要包括:環(huán)境污染與破壞事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質,經(jīng)濟損失數(shù)額、人員受害情況,事故發(fā)生單位或業(yè)主名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。
四、環(huán)境污染與破壞事故應急處理指揮系統(tǒng)
(一)市政府成立環(huán)境污染與破壞事故應急處理指揮部(以下簡稱指揮部),統(tǒng)一指揮和組織環(huán)境污染與破壞事故的處理處置工作。
(二)發(fā)生一般或較大環(huán)境污染與破壞事故的,由本市指揮部負責指揮應急處理和組織調查。
發(fā)生重大、特大環(huán)境污染與破壞事故的,本市指揮部及事故發(fā)生地所在鎮(zhèn)(處)在上一級人民政府環(huán)境應急處理指揮機構的統(tǒng)一領導下開展應急處理工作。
(三)本市指揮部組成人員:
指揮長:市人民政府市長
副指揮長:分管環(huán)境保護工作副市長
成員:市人民政府辦公室主任、聯(lián)系環(huán)境保護工作的副主任,市委宣傳部副部長,市維護社會穩(wěn)定辦公室主任、市辦公室主任、市環(huán)境保護局局長,市公安局局長、市安全生產監(jiān)督管理局局長,市食品藥品監(jiān)督管理局局長、市民政局局長,市衛(wèi)生局局長,市建設局局長,市經(jīng)濟貿易局局長,市水利局局長,市交通局局長,市財政局局長,市監(jiān)察局局長,市勞動和社會保障局局長,市疾病控制中心主任、市電力聯(lián)營公司經(jīng)理,電信公司總經(jīng)理,移動通訊公司經(jīng)理,聯(lián)通公司經(jīng)理。
指揮部下設辦公室,市人民政府辦公室主任兼任辦公室主任,聯(lián)系環(huán)境保護工作的副主任兼任辦公室副主任,辦公室成員由市人民政府辦公室、市環(huán)境保護局、市安全生產監(jiān)督管理局、市公安局和指揮部其他成員單位的工作人員組成。辦公室的主要職責是傳達指揮部的指令,負責召集協(xié)調各應急處理專業(yè)組統(tǒng)一行動,及時了解和掌握事故處理進展情況,負責組織對外事故處理的各種信息。
五、突發(fā)環(huán)境污染事故應急處理
(一)發(fā)生一般環(huán)境污染與破壞事故的,所在鎮(zhèn)(處)接到報告后,應當立即上報市指揮部,由市指揮部決定啟動并組織實施應急預案;發(fā)生較大和重大環(huán)境污染與破壞事故的,市人民政府及辦公室接到報告后,立即分別通知市指揮部指揮長、副指揮長,并上報上級指揮部。由指揮長或其授權的副指揮長決定啟動應急預案,指令指揮部成員及市有關單位負責人按應急處理專業(yè)組的分工,迅速組織有關人員及環(huán)境污染防治設施和環(huán)境應急監(jiān)測設備趕赴現(xiàn)場,在市指揮部的統(tǒng)一指揮下實施事故處理。屬特大環(huán)境污染事故的,在報上級人民政府環(huán)境污染與破壞事故應急處理指揮機構后,按上級指揮機構的指令實施事故處理。
(二)指揮部下設10個專業(yè)組,各有關部門和專業(yè)必須按指揮部的統(tǒng)一指揮作出應急處理,各專業(yè)組的組成和任務:
1、專家組:由市環(huán)境保護局選定專業(yè)人員組成。其主要任務是分析環(huán)境污染與破壞事故的形成原因,預測事故發(fā)展趨勢,及時提出事故應急處理對策,為指揮部決策提供科學依據(jù)。
2、環(huán)境污染現(xiàn)場處置專業(yè)組:由市環(huán)保、安全生產監(jiān)督管理部門負責人及本區(qū)域環(huán)境污染控制、環(huán)境監(jiān)測和危險化學品管理專業(yè)人員組成,負責現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測,制定現(xiàn)場處置方案并組織實施。
3、現(xiàn)場保衛(wèi)警戒組:由公安及當?shù)伛v軍人員組成,主要負責現(xiàn)場警戒,維護治安秩序,疏散撤離險區(qū)人員和實施重要財產的搶救工作。
4、醫(yī)療救護專業(yè)組:由衛(wèi)生部門、醫(yī)療急救中心、事故單位就近醫(yī)院等單位專業(yè)人員組成,負責搶救受傷人員,保障醫(yī)療器械、血液和藥品的供給。
5、交通運輸保障組:由交通、建設、公安交警等部門負責人和有關人員組成。負責運輸車輛的組織和現(xiàn)場專業(yè)人員、設備的運送:保障道路交通暢通,確保應急車輛及時到達事故現(xiàn)場,必要時對相關道路依法采取道路交通管制等特種措施。
6、基礎設施保障組:由建設、供電、電信、移動、聯(lián)通、公安部門指揮中心和鎮(zhèn)(處)負責人組成,保障事故處理現(xiàn)場的供電、供水和通信暢通。
7、后勤物資保障組:由市指揮部、財政、經(jīng)濟商務等部門和事故單位負責人組成,主要負責提供搶險救援所急需的資金、物資裝備,負責參加求援人員的生活保障。
8、事故善后處理組:由市指揮部、市維穩(wěn)辦、市辦、事故單位上級主管部門、民政、勞動和社會保險、環(huán)境保護、公安、財政、工會、保險公司等單位負責人組成,主要負責因環(huán)境污染造成損害人員的安撫和理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
9、事故調查組:由市指揮部、環(huán)境保護局、安全生產監(jiān)督管理局、監(jiān)察局及相關部門負責人組成,負責調查事故原因以及可能引發(fā)的中長期環(huán)境影響,提出應對措施,擬定調查報告,提出對事故的初步處理意見。
10、宣傳報道組:由宣傳部門組織電視臺、廣播電臺等的關新聞單位參加,統(tǒng)一報道環(huán)境污染事故處理工作情況。
(三)應急處理措施
1、封鎖事故現(xiàn)場。嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域,開辟應急處理專業(yè)人員、車輛及物資進出的安全通道,維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。
2、控制污染源。根據(jù)發(fā)生事故的技術特點和事故類別,采取特定的污染防治技術措施,及時有效地控制事故的擴大,消除污染危害并防止發(fā)生次生災害。
3、搶救受傷人員。迅速、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場搶救或安全轉移。盡最大可能降低人員傷亡,減少事故所造成的財產損失。
4、根據(jù)事故類別、規(guī)模和危害程度,迅速展開必要的環(huán)境監(jiān)測等技術檢驗、檢測工作,必要時,應果斷迅速地劃定污染危害的范圍或區(qū)域,組織相關人員和物資安全撤離可能受到危害的區(qū)域。
5、清理事故現(xiàn)場,消除危害后果。針對事故對人體、空氣、水體、土壤、動植物所造成的現(xiàn)實的和可能的危害,迅速采取技術措施進行事故后處理,防止污染危害的蔓延。
6、對受到污染危害的人員做好安撫等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
六、應急處理工作要求
(一)提高認識,加強領導。各鎮(zhèn)處、各部門務必充分認識環(huán)境污染與破壞事故應急處理工作的重要性,務必強化責任,服從統(tǒng)一指揮、協(xié)調動作、責任到人,高效有序實施環(huán)境污染與破壞事故的預防和應急處理工作,確保人民生命財產安全,確保環(huán)境安全。
(二)制定方案,組織落實。各成員單位都要根據(jù)本預案的要求,制定本部門環(huán)境污染與破壞事故預防和應急處理預案,并按各個專業(yè)組的分工,組織落實本部門專業(yè)人員和必備的專業(yè)設備、器材、物資清單,報市指揮部備案。
(三)熟悉預案,組織演練。各鎮(zhèn)處、各部門要組織人員認真熟悉本預案,使其明確任務要求和處置措施,并組織訓練和演練。