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第1篇：采購供應(yīng)商管理辦法范文

關(guān)鍵詞 國際工程承包 采購 管理 降本 增效

一、國際工程采購的特點及重要性

（一）國際工程采購的特點

1.采購的跨國性。目前國際工程項目遍布全球，但主要分布在非洲、拉美、亞洲欠發(fā)達國家與地區(qū)，當(dāng)?shù)亟ㄖ牧腺Y源匱乏，市場供給能力有限，單純依托當(dāng)?shù)厥袌雠c資源，無法順利實施工程項目。國際工程項目所需機械設(shè)備、材料物資與生活物資，除當(dāng)?shù)夭少復(fù)猓芏嘣O(shè)備與材料是從國內(nèi)或者第三國采購并通過海運或多式聯(lián)運運輸?shù)巾椖克趪?/p>

2.采購流程長。國際工程設(shè)備物資采購除了國內(nèi)通常的采購流程外，還需辦理進出口手續(xù)與海上運輸，一般情況下，從國內(nèi)物資供應(yīng)部門接到項目設(shè)備物資申請計劃到設(shè)備物資到達項目工地，需要2～3個月的時間。

3.管理環(huán)節(jié)多。由于采購的跨國性，采購管理除了計劃管理，供應(yīng)商管理，合同管理等還包括進出口報關(guān)、清關(guān)與物流管理與出口退稅管理等環(huán)節(jié)。

4.采購品種多樣化。國際工程項目采購的特點是種類多樣，品種復(fù)雜，除了施工設(shè)備與材料，還有活動房屋、生活物資的采購。

（二）采購管理的重要性

1.加強采購管理是保證工程質(zhì)量、進度的重要手段，采購物資設(shè)備的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量、工程進度與節(jié)點。

2.加強采購管理是海外承包工程盈利的關(guān)鍵點，工程項目的成本構(gòu)成中，材料占比60%～70%，采購成本的下降等于利潤的增長，采購專業(yè)化應(yīng)當(dāng)被視為“利潤中心”進行經(jīng)營。

3.加強采購管理是增強企業(yè)核心競爭力的重要途徑，建立材料與施工設(shè)備價格數(shù)據(jù)庫，為項目投標(biāo)報價階段提供材料報價依據(jù)，對提高企業(yè)市場競爭力有著重要意義。

二、國際工程承包企業(yè)現(xiàn)狀及問題分析

國際工程項目尚未實現(xiàn)國際化管理，采購模式以傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營模式為主，采購管理職能被忽視，企業(yè)尚未設(shè)置專門的采購部門，或者采購部門只是一個普通的職能部門，采購管理處于管理水平低，采購費用高，供貨渠道不穩(wěn)定，交貨周期長效率低下狀態(tài)。

國際工程承包企業(yè)存在的問題可以歸納為如下幾點：

第一，采購管理制度不完善，沒有形成完整的采購管理制度及采購內(nèi)控體系，采購部門與其他部門相互獨立、分離，影響采購流程的協(xié)調(diào)性，缺少相應(yīng)的監(jiān)督機制。

第二，采購電子化水平低。國際工程行業(yè)在采購電子化方面起步晚，目前處在起步階段。供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫與采購成本數(shù)據(jù)庫沒有形成，無法對供應(yīng)商、施工設(shè)備及材料進行分類管理。

第三，沒有實施集中采購管理。目前國際工程采購依然是以傳統(tǒng)采購為主，沒有形成全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，對大宗物資未實施集中采購管理。

第四，沒有形成全球化的采購供應(yīng)鏈。國際工程物資供應(yīng)的特點是全球化，所采購設(shè)備物資跨國調(diào)遣，涉及關(guān)稅、海運費、外匯支付，目前國際工程承包企業(yè)沒有形成全球化的采購供應(yīng)鏈，管理環(huán)節(jié)割裂。

第五，對供應(yīng)商、物流服務(wù)商沒有進行科學(xué)管理。國際工程承包企業(yè)的采購范圍主要包括工程項目當(dāng)?shù)夭少?、第三國采購及國?nèi)供應(yīng)。目前對供應(yīng)商及物流服務(wù)商，尤其是國外供應(yīng)商及物流服務(wù)商沒有實施統(tǒng)一管理，沒有建立供應(yīng)商、物流服務(wù)商準(zhǔn)入制度，沒有建立標(biāo)準(zhǔn)、客觀的供應(yīng)商、物流服務(wù)商評估體系。

第六，不具有專業(yè)的采購管理隊伍。國際工程承包企業(yè)高層對采購管理的重視程度低，通常是項目開工前期，由派駐項目施工人員在國內(nèi)組織貨源后派駐項目，沒有專業(yè)的人員實施采購管理。

三、如何加強國際工程承包企業(yè)采購管理，現(xiàn)企業(yè)集約型管理

國際工程企業(yè)需針對上述問題，學(xué)習(xí)國際先進經(jīng)驗，加強采購管理。

（一）建立健全采購管理制度、采購內(nèi)部控制制度及監(jiān)督體系

1.建立健全采購管理制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點，建立適合本企業(yè)的采購管理制度，包括《招標(biāo)管理辦法》、《供應(yīng)商管理辦法》、《設(shè)備物資集中采購管理辦法》、《物流及出口管理辦法》等，用制度來規(guī)范采購流程。

2.建立采購內(nèi)部控制制度。企業(yè)建立采購內(nèi)部控制制度，實施自我約束和規(guī)范，使采購管理流程制度化、規(guī)范化。

3.建立監(jiān)督體系。建立監(jiān)督體系包括建立系統(tǒng)的監(jiān)督流程并實施效能監(jiān)察等。

（二）加快加強采購信息化建設(shè)，建立健全電子商務(wù)采購平臺

電子采購系統(tǒng)可以為采購提供良好的信息管理平臺，確保采購?fù)该骰?、程序化，提高采購效率?/p>

通過電子采購平臺建立完整的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫、材料成本數(shù)據(jù)庫，便于當(dāng)前采購成本與歷史采購成本的比對，同時為在市場上投標(biāo)新的項目在材料價格上提供數(shù)據(jù)支持。

（三）實施集中采購

國際工程項目施工用材及設(shè)備20%的品類占80%的采購成本，施工單位要對鋼材、水泥、電纜、橡膠護舷等大宗材料列入集采目錄，實施集中采購管理，降低價格，提高采購質(zhì)量與服務(wù)水平，從而實現(xiàn)降本增效。

（四）建立并優(yōu)化供應(yīng)鏈

國際工程采購鏈條長，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響材料的及時供給，進而影響工程進度。企業(yè)需建立一條完整的采購供應(yīng)鏈條，對供應(yīng)項目的施工設(shè)備與材料從出廠、運輸?shù)绞褂们闆r進行全面掌握，進行實時跟蹤，尤其是對臨時性施工設(shè)備實施項目之間就近調(diào)遣管理；砂石料的供應(yīng)，實施就近供應(yīng)，甚至衍生到就近建立采石場及水泥廠。

（五）加強對供應(yīng)商與物流服務(wù)商的管理

國際工程材料供應(yīng)的距離長、地域廣，如果出現(xiàn)技術(shù)或者質(zhì)量問題，或者運輸途中出現(xiàn)狀況，都會對項目工程節(jié)點的完成及工期產(chǎn)生影響，所以加強供應(yīng)商與物流服務(wù)商的管理是采購管理的重點。

1.建立相應(yīng)的供應(yīng)商、物流服務(wù)商準(zhǔn)入制度。全面審查供應(yīng)商、物流服務(wù)商資格，包括法人資格、經(jīng)營場所、資產(chǎn)負債情況、現(xiàn)金流情況、商業(yè)信譽、技術(shù)水平等。

2.建立科學(xué)的供應(yīng)商、物流服務(wù)商評價標(biāo)準(zhǔn)與方法。為保證采購活動安全、順利進行，降低風(fēng)險，追求效率和成本的均衡，采購企業(yè)需要編制一套客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)與方法來篩選供應(yīng)商與物流服務(wù)商。

3.對供應(yīng)商進行分類管理。對供應(yīng)商的考察、選擇與淘汰同樣會給企業(yè)帶來管理上的成本，所以必須對供應(yīng)商進行分類管理，便于對不同品類供應(yīng)商作區(qū)別對待。對國際工程中的關(guān)鍵、重要設(shè)備、主體材料供應(yīng)商實施重點考察與管理；對市場差異化小，供應(yīng)商多，可替代性強的材料，可以通過日常供貨評價，培養(yǎng)一批符合要求的供應(yīng)商，列入供應(yīng)商名錄，供日常供貨。

（六）樹立科學(xué)采購管理理念，建設(shè)一支專業(yè)的采購隊伍

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層首先要提高對采購管理的重視，注重采購管理人才的培養(yǎng)，從下面兩個方面入手：

第一，國際工程物資采購管理人員要深入到項目管理中，從工程項目整體的物資供應(yīng)角度去做好設(shè)備物資采購管理。

第二，企業(yè)制定專門的采購管理人才培養(yǎng)計劃，對采購管理人員展開定期培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有工程專業(yè)背景知識并融合采購管理、財經(jīng)稅務(wù)、法律法規(guī)、國際貿(mào)易、外語等多元知識的復(fù)合型國際工程采購人才，建立一支專業(yè)的國際工程采購隊伍，從根本上提高采購管理水平與效率。

四、結(jié)語

第2篇：采購供應(yīng)商管理辦法范文

今天借這次大會的機會，談一談物資供應(yīng)管理辦公室的工作思路，并對這一路的工作提出要求，如有不妥之處，請批評指正。

物資采購供應(yīng)作為公司生產(chǎn)經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，在公司生產(chǎn)運行中占有舉足輕重的地位。供應(yīng)處自1988年成立以來，作為公司的物資采購供應(yīng)部門，主要承擔(dān)油田物資專業(yè)化管理與供應(yīng)服務(wù)工作。各二級單位設(shè)有供應(yīng)部門，為本單位生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，主要業(yè)務(wù)歸屬供應(yīng)處集中管理。經(jīng)過多年的建設(shè)，公司物資供應(yīng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備初具規(guī)模，形成了本油區(qū)內(nèi)物資供應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系。供應(yīng)處發(fā)揮物資供應(yīng)“先行軍”的作用，各二級單位供應(yīng)部門利用“橋頭堡”的優(yōu)勢，積極配合，有效的降低了采購成本，減少了資金占用、提高了工作效率，及時、保質(zhì)、保量的為油田兩公司提供生產(chǎn)建設(shè)用料，保證了油田兩公司生產(chǎn)經(jīng)營的正常運行。

近年來，油田公司“1811”和“兩個加快”發(fā)展目標(biāo)的實施，公司“2850”奮斗目標(biāo)的確立，標(biāo)志著油田兩公司進入了大發(fā)展的新階段。今年是油田公司油氣勘探?jīng)Q勝之年，油田開發(fā)決戰(zhàn)之年，時間緊、工作量大，物資消耗量大幅度增加，供應(yīng)處和各二級單位供應(yīng)部門為保證油田兩公司生產(chǎn)經(jīng)營的正常運行，克服原材料漲價等不利因素，積極拓寬采購渠道，緩解了主要物資緊張給油田建設(shè)帶來的不利局面，為油田兩公司的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。

一、公司物資供應(yīng)管理系統(tǒng)現(xiàn)狀

目前，公司的物資供應(yīng)管理是依靠人工管理，受諸多因素影響，還存在以下問題：

1)采購計劃、外協(xié)計劃編制不夠合理。往往容易造成：供貨提前期不準(zhǔn)，采購量不準(zhǔn)，導(dǎo)致提前或延期交貨，物資積壓或者影響生產(chǎn)。

2)對物資市場的動態(tài)掌握不及時，采購前準(zhǔn)備工作不充分。

3)對重要物資的合理儲備數(shù)量、儲備天數(shù)缺少準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析，容易造成生產(chǎn)缺料或物料過剩。

4)部分二級單位的自采資金未能按規(guī)定正確使用。

5）對供應(yīng)廠商的產(chǎn)品質(zhì)量、價格、供貨周期等控制不嚴，容易影響生產(chǎn)的正常運行。

6)各單位的數(shù)據(jù)和信息資料不能共享，數(shù)出多家，互相脫節(jié)，重復(fù)記錄，給經(jīng)營決策帶來困難。

從以上存在的這些問題中不難看出物資供應(yīng)管理的混亂是造成企業(yè)經(jīng)濟效益不好、生產(chǎn)混亂的重要原因。因此，搞好物資供應(yīng)管理，保證合理供應(yīng)，不僅可以大大減少庫存資金占用，而且為生產(chǎn)合理有序地運行提供了物質(zhì)保證。

二、成立物資供應(yīng)管理辦公室的目的

為了進一步加強物資管理，規(guī)范物資采購行為，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高公司的整體經(jīng)濟效益，按照供管分離、專業(yè)做精的原則，公司對物資供應(yīng)系統(tǒng)進行了調(diào)整，目的是適應(yīng)油區(qū)快速發(fā)展的需要。

調(diào)整后的物資供應(yīng)系統(tǒng)由物資供應(yīng)管理辦公室、供應(yīng)處和各二級單位的供應(yīng)部門三部分組成。物資供應(yīng)管理辦公室負責(zé)物資采購供應(yīng)的管理工作，負責(zé)制（修）訂公司有關(guān)物資采購供應(yīng)的管理辦法及制度，對物資供應(yīng)過程進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和服務(wù)，具體負責(zé)自采資金的管理，倉儲管理，招投標(biāo)管理及市場準(zhǔn)入管理。供應(yīng)處負責(zé)各類物資的采購供應(yīng)工作，代表公司簽訂物資采購合同并組織實施。各二級單位的供應(yīng)部門，作為物資供應(yīng)系統(tǒng)的基層組織，為本單位的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，負責(zé)匯總本單位生產(chǎn)運行所需物資信息，及時上報供應(yīng)處進行采購并協(xié)助供應(yīng)處將所需物資送抵指定地點。

這個系統(tǒng)運行基本流暢，保證物資及時、保質(zhì)、保量的到達各單位，為油田兩公司的生產(chǎn)建設(shè)正常運行提供了有力保障。

三、今后物資供應(yīng)管理工作重點

物資供應(yīng)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的保障，沒有通暢的物資供應(yīng)服務(wù)，就會制約企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。面對扁平化管理的新形勢，物資供應(yīng)系統(tǒng)要將確保供應(yīng)放在首位，突出物資供應(yīng)的服務(wù)職能，努力將供應(yīng)向生產(chǎn)延伸，加強需求計劃管理，積極主動與生產(chǎn)經(jīng)營對接，提前掌握物資需求信息，贏得物資供應(yīng)的時間，全力以赴，保證生產(chǎn)。

1.加強代儲代銷物資管理，做好日常生產(chǎn)、維修物資的供應(yīng)工作。

本著一切服務(wù)于生產(chǎn)的宗旨，積極主動與各二級單位保持密切聯(lián)系，深入現(xiàn)場了解和掌握生產(chǎn)運行狀況，及時平衡計劃，組織貨源，確保供應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)物資需求特點，加強對相關(guān)生產(chǎn)性物資月平均用量的分析，均衡組織物資采購，縮短物資占庫時間，同時利用商情分析制度，捕捉市場最佳價格供應(yīng)點，及時與供應(yīng)商簽訂供貨合同，使采購價格更加合理。

2.加強物資需求計劃管理工作，提高采購效率。從物資供應(yīng)部門的內(nèi)外兩方面著手，提高計劃的準(zhǔn)確性、及時性和規(guī)范性。一是建立物資計劃例會制，督促各環(huán)節(jié)及時處理計劃、接收反饋的信息、協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。二是要求業(yè)務(wù)人員加強物資計劃工作，明確職責(zé)，確定相應(yīng)的程序，接到物資需求計劃后，主動對接，落實資金、落實項目、落實時間、落實貨源，逐步規(guī)范工程項目、委托采購等方面的物資需求計劃。

3.加強商情分析制度，把握市場脈搏。

從外部市場把握和內(nèi)部管理監(jiān)測兩個角度進行深化，提高分析深度，擴大參與廣度；加強通用物資的市場分析，把握價格趨勢；下大力氣加強對專用物資價格和成本分析，建立自己的價格信息庫。細化管理、優(yōu)化運作，為形成學(xué)習(xí)型組織、培養(yǎng)專家型采購隊伍奠定基礎(chǔ)。

4.加強采購管理，堅持比質(zhì)比價和招投標(biāo)采購。

采購過程中必須嚴格執(zhí)行相關(guān)的采購程序，堅持比質(zhì)比價的原則，做到“公開、公正、公平”；大宗物資集中采購必須采取招投標(biāo)的方式；對獨家生產(chǎn)、經(jīng)營物資，由使用單位提出書面報告，報有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批后，才能實施采購；物資供應(yīng)部門要做好獨家采購物資的成本構(gòu)成分析，嚴格控制物資采購成本。

5.加強供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)管理，著力培育主力供應(yīng)商和戰(zhàn)略合作伙伴。

強化對供應(yīng)商的動態(tài)考核，吸收有實力、重信譽的供應(yīng)商加入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，排除產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)或業(yè)績不佳的供應(yīng)商，保證供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)有進有出競爭態(tài)勢的形成，從而進一步規(guī)范物資供應(yīng)渠道，推動采購管理向資源管理邁進。

6．加強自采資金管理。

自采物資主要指生產(chǎn)部分急需用料及零星用料。自購單位必須依照《下放物資采購管理辦法》規(guī)定的程序，到公司審計部門審計后，經(jīng)物資供應(yīng)管理辦公室審核，方可核銷。自采物資價格原則上不能高于代儲代銷物資價格目錄中同類物資的價格。

7．加強庫存管理，合理安排物資品種和儲備比例。

積極開展代儲代銷工作，與供貨商簽訂代儲代銷協(xié)議，實行用后結(jié)算，減少儲備資金占用。抓好倉庫物資到貨記錄、物資驗收和物資的保管保養(yǎng)，加大檢查力度，實現(xiàn)倉庫達標(biāo)。

8．加強物資采購過程中的協(xié)調(diào)與配合，強化大局意識。

各二級單位與供應(yīng)處在物資采購過程中要注重協(xié)調(diào)與配合,加強信息的溝通與交流，克服各自為政，發(fā)揮團隊精神，提高工作效率。定期將當(dāng)月的物資采購計劃完成情況，及下月采購計劃等相關(guān)資料報物資供應(yīng)管理辦公室備案。

9．加強投資項目物資管理工作，形成專業(yè)化投資項目物資供應(yīng)管理模式。

以前，公司實行的是以物資類別為基礎(chǔ)的專業(yè)化物資供應(yīng)管理模式，這種管理模式的特點是要求專和深。如何較好地實現(xiàn)具有綜合性特點的項目管理要求，形成以物供辦主管項目物資供應(yīng)管理工作、供應(yīng)處負責(zé)項目物資供應(yīng)工作并設(shè)立兼職專業(yè)負責(zé)人的投資項目物資供應(yīng)管理結(jié)構(gòu)。要求物資項目管理人員介入項目供應(yīng)的兩端，即物資采購前的建檔、計劃、分交等前期工作和項目清理、總結(jié)的后期工作以及項目進度的督促工作，從而建立了專業(yè)化管理基礎(chǔ)上的物資項目管理新模式。

10．加強“三基”工作，為提高職工隊伍素質(zhì)狠下工夫。

把工作重點放在基層一線，落實崗位責(zé)任制，嚴格規(guī)章制度的執(zhí)行，強化崗位技術(shù)練兵，提高職工隊伍素質(zhì)。舉辦現(xiàn)代物流管理遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班和專業(yè)知識講座，大力培養(yǎng)知識型、專家型和技能型人才。

四、對公司物資供應(yīng)系統(tǒng)發(fā)展方向的幾點建議：

當(dāng)前物資供應(yīng)系統(tǒng)存在人員少，工作量大，生產(chǎn)任務(wù)急等困難。如何有效的提高物資采購工作效率，提高管理水平，加強廉政建設(shè)，確保新形式下油田生產(chǎn)對物資供應(yīng)的更高要求，供應(yīng)處在這些方面進行了有益的嘗試，組建了多功能信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，建立物資進銷存管理系統(tǒng)?；緦崿F(xiàn)了物資采購供應(yīng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上處理、信息反饋和統(tǒng)計分析，提高了工作效率，獲得顯著的效果。

但是為了適應(yīng)油田兩公司大發(fā)展的新形勢，物資采購供應(yīng)工作應(yīng)該有更高的要求。在公司物資供應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)大力推行電子商務(wù)，可以有效改善傳統(tǒng)物資采購管理工作中存在的一些不足。

（1）可以擴大比價范圍，提高采購效率，降低采購成本?？梢酝黄苽鹘y(tǒng)物資采購模式的各種局限，擴大采購比價范圍，由貨比三家到貨比百家、千家，大幅度降低采購費用，降低物資采購成本，同時還可以大大提高物資采購工作效率。

（2）實現(xiàn)物資采購過程公開化。有利于進一步公開物資采購過程，實現(xiàn)對物資采購過程中業(yè)務(wù)操作與結(jié)果的適時監(jiān)控，使采購工作更透明更規(guī)范。

（3）物資采購業(yè)務(wù)操作程序化。采購業(yè)務(wù)操作必須按照軟件規(guī)定的流程進行，否則無法通過，可以大大減少物資采購過程中的隨意性。

（4）促使物資采購管理定量化、科學(xué)化。借助電子商務(wù)網(wǎng)站可以實現(xiàn)企業(yè)集團內(nèi)部物資采購管理信息的大容量、快速傳遞，為各級物資采購決策者提供更多、更準(zhǔn)確、更及時的量化決策信息，使我們的物資采購決策更科學(xué)、依據(jù)更充分。大大緩解和改變我們傳統(tǒng)物資管理決策中信息不靈、信息源不足、傳遞緩慢、無法定量化等問題?？梢詫崿F(xiàn)企業(yè)與供應(yīng)廠商之間供需信息的及時溝通與共享，可以減少物資采購過程中的不公開性和隨意性，為供應(yīng)商營造更公平、公正的競爭氛圍。

應(yīng)用電子商務(wù)，可以使物資采購工作公開化、透明化；可以大大提高物資供應(yīng)工作效率和科學(xué)化決策水平；可以充分利用供應(yīng)商儲備，在公司范圍內(nèi)進行物資儲備的實時調(diào)度調(diào)劑，最大限度地降低物資供應(yīng)儲備資金占用；可以通過物資資源信息的掌握與調(diào)控，用很少的物資供應(yīng)人員，確保油田生產(chǎn)建設(shè)的物資供應(yīng)。

建立符合自身實際情況的企業(yè)供應(yīng)物流配送體系。物資配送一是適應(yīng)扁平化管理的大趨勢，優(yōu)化物資供應(yīng)、降低運營成本有效方式。二是可以增強物資供應(yīng)與生產(chǎn)體系的聯(lián)動，使物資供應(yīng)工作由計劃供應(yīng)延伸到適應(yīng)突發(fā)性、全天候、全方位的供應(yīng)，既實現(xiàn)物資供應(yīng)的全過程服務(wù)，又降低了物流的運作成本，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索充分發(fā)揮專業(yè)化倉儲優(yōu)勢，引入物流配送機制的可行性。

第3篇：采購供應(yīng)商管理辦法范文

今年云南省擬安排3000萬元財政扶貧資金,在16個州市29個縣開展貧困村互助資金試點。

據(jù)介紹,在互助資金的管理使用上,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級建立互助資金專戶,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所代管。農(nóng)戶借款額度根據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況,最高限額1萬元,還款最長期限不超過一年。借款戶使用互助資金使用費和互助資金銀行存款利息,50%用于管理人員補助和機構(gòu)運轉(zhuǎn),50%轉(zhuǎn)為互助資金,不斷擴大資金規(guī)模。

凌海:“六控”節(jié)支近半億

遼寧省凌海市六項措施控制財政支出。一深化部門預(yù)算改革。對各單位部門經(jīng)費實行“三個不”,即預(yù)算一律不追加,經(jīng)費缺口一律不解決,未經(jīng)市政府批準(zhǔn)的項目經(jīng)費一律不安排;二深化國庫集中支付改革。在全面實行國庫集中支付的基礎(chǔ)上,重點加強對零余額賬戶資金運行情況專項檢查;三深化政采改革;四推進政府投資評審;五加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理;六嚴控財政支出。通過上述措施,節(jié)約資金4920萬元。

永川區(qū):試行支農(nóng)績效考評

重慶市永川區(qū)財政局對財政支農(nóng)項目試行支出績效考評:凡單個項目預(yù)算金額在50萬元以上、同類項目預(yù)算總額在100萬元以上,用于支持該區(qū)各類財政支農(nóng)項目,項目實施單位均要開展項目支出績效自評。

考評按得分高低評定優(yōu)、良、中、差四個等級?？冃Э荚u結(jié)果作為區(qū)財政預(yù)算安排項目資金的重要依據(jù),對優(yōu)秀單位給予重點支持;對出現(xiàn)違規(guī)違紀的項目單位,取消其下一年度項目申報資格等措施。

青海:出臺生態(tài)移民補助辦法

今年以來,青海省財政廳會同省發(fā)改委等部門制定下發(fā)了《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)移民困難群眾發(fā)放生活困難補助管理辦法》。

該《辦法》規(guī)定,從2009年開始,省財政每年將安排一定規(guī)模的資金,對在實施三江源生態(tài)保護工程中形成的生活困難生態(tài)移民,以現(xiàn)行生態(tài)移民飼料糧補助額達不到上年全省農(nóng)牧民人均純收入水平的55周歲以上和16周歲以下(除超生子女)的家庭成員按不足部分發(fā)放生活困難補助。補助標(biāo)準(zhǔn)為:玉樹、果洛和格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)人均1600元,海南、黃南人均2300元 。

浙江:全省聯(lián)合懲戒“黑”商

浙江省財政廳于日前出臺了《浙江省政府采購供應(yīng)商注冊及誠信管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》共七章五十一條,對浙江省供應(yīng)商注冊管理的原則、注冊條件及程序、注冊供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)、注冊信息的維護管理、供應(yīng)商誠信檔案和考核管理等內(nèi)容作出了詳盡規(guī)定。

《辦法》將于2010年7月1日起實施。目前,省財政廳正在建設(shè)和推行的全省政府采購信息化平臺為載體,根據(jù)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理、多點受理、授權(quán)審查”和“管用分離、互認共享”的原則,對申請注冊的供應(yīng)商進行審查入庫和管理。通過建立全省統(tǒng)一的政府采購“供應(yīng)商庫”和“商品服務(wù)庫”,以及對注冊供應(yīng)商參與政府采購活動的誠信考核和評價,逐步建立和完善對政府采購不良行為的全省聯(lián)合懲戒和供應(yīng)商黑名單制度。

鎮(zhèn)海區(qū):財政為老人請“保姆”

第4篇：采購供應(yīng)商管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】商業(yè)銀行；集中采購；風(fēng)險防范

所謂商業(yè)銀行集中采購，是指商業(yè)銀行通過招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源談判等方式確定采購對象，集中統(tǒng)一用非個人資金以購買、租賃委托、雇傭等方式獲取大宗物品、工程和服務(wù)的行為。通過集中采購，不僅能獲得供應(yīng)商盡可能低的價格，還能獲得更加優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。

1. 集中采購主要有以下特點

（1）涵蓋范圍廣，集中采購幾乎覆蓋了全行全部大額財務(wù)支出，全行的物品、服務(wù)、工程等大額支出均需要通過集中采購方式選擇合適的供應(yīng)商。

（2）標(biāo)的額較大。集中采購是一種規(guī)模采購方式，只有達到一定的金額，才能體現(xiàn)規(guī)模效益。

（3）涉及面廣。集中采購業(yè)務(wù)不僅需要轄內(nèi)各相關(guān)部門緊密協(xié)作，也需要外部供應(yīng)商的積極參與和響應(yīng)。

（4）實施周期長。集中采購業(yè)務(wù)須遵循內(nèi)部管理辦法規(guī)定的流程實施步驟，還需要考慮給供應(yīng)商預(yù)留合理的投標(biāo)資料準(zhǔn)備時間。

（5）風(fēng)險點多。集中采購是一個存在眾多風(fēng)險點的領(lǐng)域。內(nèi)部風(fēng)險點主要表現(xiàn)為虛報采購需求、推薦已進入禁入名單供應(yīng)商、擅自變更集審會決議精神、未經(jīng)批準(zhǔn)委托或委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)采購的、未按合同約定驗收的以及無正當(dāng)理由或未經(jīng)審批導(dǎo)致結(jié)算金額超過合同金額的。外部風(fēng)險點主要表現(xiàn)為供應(yīng)商偽造證件提供虛假信息的、投標(biāo)過程中組織或參與圍標(biāo)、串標(biāo)的、為嚴格按照合同約定提供合格的標(biāo)的物的等。

我行集中采購業(yè)務(wù)自2003年正式啟動以來，無論在制度建設(shè)、采購規(guī)模，還是在采購效果方面均取得良好的成果；并通過組織建設(shè)、流程控制等一系列措施，對集中采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部風(fēng)險進行了有效防范，但是，對于來自供應(yīng)商也即外部的風(fēng)險，目前尚缺少有效的甄別和控制手段。本文主要分析集中采購業(yè)務(wù)外部風(fēng)險點的存在方式以及防范措施。

2. 集中采購?fù)獠匡L(fēng)險主要存在形式

集中采購是一個通過適當(dāng)?shù)姆绞剑谌舾晒?yīng)商中通過一定的評價指標(biāo)，擇優(yōu)選擇供應(yīng)商或服務(wù)商的過程。在當(dāng)前市場競爭日趨激烈的情況下，部分供應(yīng)商通過虛假或非法手段排擠競爭對手而謀取中標(biāo)，或者是中標(biāo)后提供假冒、偽劣產(chǎn)品以及降低服務(wù)質(zhì)量等，這些現(xiàn)象的存在既違背了集中采購“公開、公正、公平”的原則，損害了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，也一定程度上損害了我行的社會現(xiàn)象，因此必須引起我們的高度關(guān)注，并采取有效措施予以杜絕。集中采購?fù)獠匡L(fēng)險主要有以下幾中存在形式：

（1）在投標(biāo)過程中，提供虛假證件、隱瞞真實情況和不良行為紀錄，或者是無資質(zhì)、超資質(zhì)承攬工程。供應(yīng)商主體資格達不到招標(biāo)文件所要求的最低下限，為謀取中標(biāo)，投標(biāo)人采取偽造營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等手段欺騙評審專家，取得主體資格合格以及商務(wù)標(biāo)評審環(huán)節(jié)的基本條件。

（2）在投標(biāo)過程中，組織參與圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)；所謂圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)，是指招標(biāo)人與投標(biāo)人之間或者投標(biāo)人與投標(biāo)人之間采用不正當(dāng)手段，對招標(biāo)投標(biāo)事項事先進行串通，以排擠競爭對手或者損害招標(biāo)人利益的行為。它的主要表現(xiàn)形式有：投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報價；投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中輪流以高價位或者低價位中標(biāo)；投標(biāo)人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。

（3）以他人名義投標(biāo)；也即通常所說的掛靠行為，指的是投標(biāo)人沒有承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、投標(biāo)人不具備國家要求的或者招標(biāo)文件要求的從事該招標(biāo)項目的資質(zhì)、投標(biāo)人曾因違法行為而被工商機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者因違法行為而被有關(guān)行政監(jiān)督部門在一定期限內(nèi)取消其從事相關(guān)業(yè)務(wù)的資格等原因，掛靠其他單位，或者從其他單位通過轉(zhuǎn)讓、租借的方式獲取資質(zhì)證書，或者在其編制的投標(biāo)文件上加蓋、簽署其他單位及其法定代表人的印章、姓名等行為。

（4）在合同履約過程中懈怠履行合同甚至違反合同，偷工減料、以次充好、以舊充新、不按時供貨、提供假發(fā)票以及其他損害我行利益的行為。

3. 防控措施

為有效防范上述風(fēng)險隱患，可采取以下防控措施：

3.1 進一步規(guī)范和加強對供應(yīng)商的推薦、審核、評審、動態(tài)考核和退出管理，加強對評標(biāo)人員的管理，嚴肅集中采購紀律。

（1）各業(yè)務(wù)主管部門在向集中采購部門推薦入圍供應(yīng)商時應(yīng)加大從源頭把關(guān)的力度，加強對供應(yīng)商的主體資格、履約能力、誠信度的審查力度，必要時要對擬推薦的供應(yīng)商進行實地考察，重點考察其生產(chǎn)能力、既往業(yè)績以及售后服務(wù)能力情況，目的是選擇企業(yè)業(yè)績良好、社會美譽度高的供應(yīng)商作為候選對象；避免所推薦的供應(yīng)商是同一母公司下屬的分公司、同一經(jīng)銷商下的分銷商以及供應(yīng)商之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（2）同時，要不斷加強內(nèi)部防范道德風(fēng)險和職業(yè)操守教育。集中采購專家組成員應(yīng)努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升自我修養(yǎng)，提高在評審環(huán)節(jié)對虛假信息的鑒別力；要加強防范道德風(fēng)險教育，杜絕與各供應(yīng)商存在利益往來關(guān)系；認真自覺執(zhí)行集中采購回避制度。

3.2 堅持競爭性原則，多措并舉，有效防范和杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象。

3.2.1 根據(jù)市場原理，通過有序競爭形成的價格是一種合理的價格，集中采購必須充分引入市場機制，這是最基本的要求。

3.2.2 在集中采購過程中。

（1）公開采購信息，招標(biāo)信息一定要盡可能公開，在條件允許的情況下，可以通過媒體公開信息，吸引更多的供應(yīng)商參與。參與供應(yīng)商數(shù)量越多，操縱難度越大，串標(biāo)、圍標(biāo)和抬標(biāo)也就越難以形成。必要時還可延長信息的時間，也可主動邀請信譽好、資質(zhì)高的供應(yīng)商參加投標(biāo)，從源頭上提高招投標(biāo)工作質(zhì)量。

（2）降低準(zhǔn)入門檻，放寬資格預(yù)審條件，放開對投標(biāo)人數(shù)的限制也是避免圍標(biāo)串標(biāo)的途徑之一。在實際操作中，根據(jù)標(biāo)的物的市場競爭和潛在投標(biāo)人數(shù)情況，適當(dāng)壓低投標(biāo)人最低條件下限，以吸引更多投標(biāo)人參與競爭。即如果沒有特殊要求，盡可能減少限制條件。

（3）完善評標(biāo)辦法，圍標(biāo)串標(biāo)的情形多數(shù)出現(xiàn)在工程以及大宗設(shè)備采購中，串標(biāo)的核心是中標(biāo)價，防止串標(biāo)最直接的辦法應(yīng)該是合理的最低價或次低價中標(biāo)。這種評標(biāo)辦法是國際慣例，效果也非常顯著。它抓住了招標(biāo)的本質(zhì)，大大簡化定標(biāo)原則，節(jié)約了采購資金，當(dāng)然這必須以投標(biāo)人的主體資格審查合格為前提。

（4）合理確定招標(biāo)條件，單一品牌采購最容易導(dǎo)致圍標(biāo)、串標(biāo)，所以不能指定品牌采購。主管部門在提交采購需求時，只能提出技術(shù)參數(shù)，不能對照某一品牌的設(shè)備參數(shù)量身定制需求，否則既排擠了其他競爭對手，同時也為圍串標(biāo)埋下了隱患。

第5篇：采購供應(yīng)商管理辦法范文

近年來，我縣認真貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》），不斷加強政府采購制度建設(shè),規(guī)范政府采購行為，政府采購在推進公共財政支出改革、提高資金使用效益，維護國家和社會公益，以及防范腐敗等方面起到了積極的作用。但是，個別單位規(guī)避政府采購，政府采購制度執(zhí)行、監(jiān)督、處罰不到位，操作執(zhí)行環(huán)節(jié)不規(guī)范，政府采購預(yù)算編制不完善等問題仍然存在，為切實解決這些問題，加強對政府采購行為、資金、程序的監(jiān)督管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》（〔2009〕35號）精神，現(xiàn)就進一步加強我縣政府采購管理工作提出以下意見。

一、堅持管采分離，進一步完善監(jiān)管和運行機制

（一）進一步落實“管采”分離的政策要求，加快推進政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行機構(gòu)相分離，完善財政部門監(jiān)督管理和集中采購機構(gòu)獨立操作運行機制。做到管采分離、政事分開、獨立運行、相互制約。

（二）監(jiān)督管理機構(gòu)職責(zé)?？h財政局是政府采購的監(jiān)督管理部門，縣政府采購委員會下設(shè)的政府采購管理辦公室在財政局，其主要職責(zé)是：制定本縣政府采購政策及管理制度；編制審核政府采購預(yù)算和采購計劃；擬定縣級政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)報縣政府批準(zhǔn)；審批政府采購方式；建立和管理縣級政府采購評審專家?guī)欤槐O(jiān)督檢查采購單位、集中采購機構(gòu)的政府采購活動；審核采購資金的結(jié)算；考核集中采購機構(gòu)；受理供應(yīng)商對政府采購活動的投訴等。

（三）集中采購機構(gòu)職責(zé)?？h政府采購中心是我縣的政府集中采購執(zhí)行機構(gòu)，在采購委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要職責(zé)是：受采購人委托，組織實施集中采購目錄中項目的采購；受采購人委托，其他政府采購項目的采購；直接組織招標(biāo)活動；建立和管理政府采購供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫，了解供應(yīng)商資信情況和市場行情；對采購項目合同、供應(yīng)商履約行為進行審核和管理；辦理供應(yīng)商質(zhì)疑事項；參與采購項目驗收，跟蹤采購項目售后服務(wù)；搜集、匯總和報送采購相關(guān)信息等。

（四）財政部門要從事前采購需求確定、采購項目預(yù)算審批和計劃管理；事中采購操作執(zhí)行、招標(biāo)評標(biāo)過程監(jiān)督、合同簽訂；事后履約驗收、資金支付審核，以及違規(guī)處罰等重點環(huán)節(jié)實施監(jiān)管，實現(xiàn)對政府采購當(dāng)事人操作執(zhí)行行為的事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。

（五）集中采購機構(gòu)（縣政府采購中心）要進一步優(yōu)化集中采購實施方式和內(nèi)部操作程序，按采購流程設(shè)置崗位，實現(xiàn)采購活動不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離并形成制衡；要推進集中采購機構(gòu)專業(yè)化、人員職業(yè)化建設(shè)，實行崗位負責(zé)制、限時辦結(jié)制和過錯責(zé)任追究制，提高操作執(zhí)行質(zhì)量，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好。

二、堅持應(yīng)采盡采，進一步強化和實現(xiàn)依法采購

（一）加強采購目錄管理，嚴格采購實施范圍。縣政府每年頒布的政府集中采購目錄，是政府采購中需要重點管理的貨物、工程和服務(wù)項目，是預(yù)算單位編制年度政府采購預(yù)算和申報采購計劃的依據(jù)。對列入政府采購的項目應(yīng)全部依法實施政府采購，確實增強政府集中采購目錄的嚴肅性。尤其是要加強對部門和單位使用納入財政管理的資金或使用以財政性資金作為還款來源的借（貸）款進行采購的管理。

屬政府集中采購目錄內(nèi)的項目必須委托集中采購機構(gòu)實施；政府集中采購目錄外、單項采購額或批量采購金額達到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)項目，也必須實行政府集中采購；達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)不得采取其他采購方式。

財政部門要及時科學(xué)合理地擬定好我縣的政府采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴大政府采購管理實施范圍，保證政府采購規(guī)模逐年增長。從2010年起，《左權(quán)縣政府集中采購目錄》頒布實施后，采購目錄若無調(diào)整，不再每年重新頒布。

（二）加強政府采購工程類項目管理。要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)前應(yīng)重點將農(nóng)村沼氣、飲水安全、綠化造林、市政工程、維修改造、裝修裝飾等工程采購納入政府采購管理。財政、發(fā)改、建設(shè)等部門和項目實施單位要加強協(xié)調(diào)溝通，在工程類政府采購與招投標(biāo)管理上做到信息共享，資料互用，政策銜接，工作對接，促進工程建設(shè)項目政府采購的規(guī)范管理。項目實施單位要嚴格按規(guī)定及時向政府采購部門申報采購計劃，制定采購實施方案，參與政府采購事前、事中及事后的全過程監(jiān)督。

（三）積極擴大協(xié)議供貨、定點采購實施范圍。納入集中采購目錄屬于通用類的貨物（規(guī)格型號統(tǒng)一、價格相對透明且波動幅度不大）以及公務(wù)接待、會議、辦公用品、印刷、保險等服務(wù)類的政府采購項目，能夠通過公開招標(biāo)確定協(xié)議供貨、定點采購供應(yīng)商的，政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)不同品種合理確定協(xié)議供貨、定點采購時間和金額標(biāo)準(zhǔn)，加快分步實施，以適應(yīng)采購人的零星采購需求，基本解決單位小額采購、緊急采購時效性不足問題，達到降低采購成本，提高采購效率的目的。同時，要進一步改進協(xié)議供貨、定點采購具體程序和做法，加強對協(xié)議供貨、定點采購供應(yīng)商的管理，建立供應(yīng)商準(zhǔn)入和退出管理考核辦法，實行動態(tài)管理，督促其提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）省級垂直管理部門的政府采購業(yè)務(wù)，不屬于省級統(tǒng)一裝備、配置的政府采購項目以及采購預(yù)算金額在50萬元以下的項目由基層單位按照屬地管理原則，向當(dāng)?shù)刎斦块T申報采購計劃，納入當(dāng)?shù)卣少彵O(jiān)管體系。

三、堅持依法管采，進一步規(guī)范政府采購行為

（一）完善政府采購預(yù)算編制。采購單位在編制年度預(yù)算時，依據(jù)政府采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，將該年度的政府采購項目及資金列出，在部門綜合預(yù)算中單獨編制政府采購預(yù)算，并按預(yù)算管理權(quán)限和程序進行審批。財政部門要細化預(yù)算編制，硬化預(yù)算約束，強化預(yù)算執(zhí)行，對沒有編制政府采購預(yù)算的采購項目以及臨時需要采購的項目要履行報批手續(xù)，先落實采購預(yù)算，再進行采購，嚴禁無預(yù)算采購。

（二）加強政府采購計劃管理。編制政府采購計劃是落實政府采購預(yù)算、促進政府采購活動有序進行的重要環(huán)節(jié)。采購單位根據(jù)批準(zhǔn)的年初政府采購預(yù)算和年中調(diào)整（追加）的政府采購預(yù)算，提前按月編制政府采購計劃申報表，報縣政府采購管理辦公室批準(zhǔn)。采購管理辦公室要按月匯總編制并批復(fù)政府采購計劃，確保政府采購中心有計劃地安排采購業(yè)務(wù)，切實提高集中采購的規(guī)模效益和工作效率。未經(jīng)采購辦公室批準(zhǔn)的政府采購計劃，不得擅自采購。對未按規(guī)定申報政府采購計劃或未經(jīng)批準(zhǔn)自行采購的，一律不予辦理相關(guān)的采購資金結(jié)算。

（三）合理確定采購需求。采購項目主要配置、技術(shù)參數(shù)、規(guī)格需求，以及供應(yīng)商特定資格條件等，應(yīng)當(dāng)由采購單位負責(zé)提出，但不得帶有歧視性和傾向性，不得隨意指定品牌或供應(yīng)商。監(jiān)管和操作機構(gòu)負責(zé)對其合法性和合理性進行嚴格審查，也可委托專家進行論證或公開征詢供應(yīng)商意見，對不合法或帶有傾向性的，應(yīng)當(dāng)予以指出并糾正。

（四）依法確定采購方式。公開招標(biāo)是政府采購的主要采購方式，采購單位應(yīng)當(dāng)將公開招標(biāo)作為政府采購項目的首選采購方式，不得化整為零規(guī)避公開招標(biāo)。要切實做好政府采購項目采購方式的審批工作。

（五）規(guī)范實施采購活動。政府采購中心對計劃采購項目進行分類匯總，整合出科學(xué)合理的采購方案依法組織采購。編制采購文件時，要合理設(shè)定評標(biāo)辦法、評審程序、實質(zhì)性條款、采購合同草案等內(nèi)容。切實做好采購信息公開、采購文件發(fā)售、開標(biāo)評標(biāo)的組織工作。

（六）依法確認采購結(jié)果。采購人或采購機構(gòu)必須在評標(biāo)結(jié)束后五個工作日內(nèi)按照評標(biāo)結(jié)果在指定媒體中標(biāo)結(jié)果，并同時向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，在規(guī)定時間內(nèi)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同，不得無故推延或拒簽，損壞政府形象。

（七）嚴把驗收環(huán)節(jié)確保采購質(zhì)量。采購單位對采購項目應(yīng)及時認真組織驗收，并在政府采購驗收結(jié)算書上填寫驗收意見。一般項目由采購單位自行組織驗收；大型或者復(fù)雜的政府采購項目，要由集中采購機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)、質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作，以保證采購質(zhì)量。

（八）全面推行采購資金國庫集中支付。財政部門要從支付上把握財政資金使用的有效性，確保政府采購資金的安全、有效和透明。今后，凡是用財政性資金實施的納入政府采購范圍的采購項目，其資金一律實行國庫集中支付，充分發(fā)揮支付制度作用，提高監(jiān)管的有效性。

（九）堅持公開透明，依法公開政府采購信息。采購信息和采購結(jié)果要嚴格按規(guī)定在財政部、省財政廳指定的政府采購信息公告媒體依法公開，同時還必需在市、縣政府采購網(wǎng)上和當(dāng)?shù)毓娒襟w，確保采購活動的公開透明、充分競爭和采購結(jié)果的社會監(jiān)督。

（十）堅持管用分離，建立政府采購評審專家管理和使用辦法。要建立科學(xué)規(guī)范的政府采購評審專家管理辦法，由政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)統(tǒng)一建立評委專家?guī)?，加強培?xùn)、實施嚴格的監(jiān)督考核，建立專家的準(zhǔn)入、退出制度，按照“管用分離，隨機抽取”的原則做到管理與使用分離。要完善評審專家抽取辦法，強化對評審專家的監(jiān)管。對業(yè)務(wù)不專、不負責(zé)任、有不良記錄的專家應(yīng)及時調(diào)整，對已經(jīng)聘用的，要堅決辭退，通過規(guī)范評審專家的執(zhí)業(yè)行為，不斷提高政府采購評審工作質(zhì)量。

四、堅持懲防并舉，進一步建立和完善監(jiān)督處罰機制

（一）堅持依法處罰，加大對采購當(dāng)事人違法行為的處罰力度。要對采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購的行為；評審專家違反評審制度、評審程序和標(biāo)準(zhǔn)或故意影響評標(biāo)結(jié)果的行為；供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等等行為；中標(biāo)成交結(jié)果不執(zhí)行、采購合同不履行行為；集中采購機構(gòu)違法違規(guī)等行為要堅決予以處罰并以適當(dāng)方式向社會公布，引入公開評議和社會監(jiān)督機制。

（二）要建立以財政部門綜合監(jiān)管、監(jiān)察和審計等部門專業(yè)監(jiān)督相結(jié)合的政府采購監(jiān)督檢查機制，加強監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)法檢查。

1.加強財政依法監(jiān)管。財政部門作為政府采購的法定監(jiān)管部門，要切實履行起《政府采購法》賦予的各項監(jiān)督管理職責(zé)。要以政府采購資金運行過程為主線，對整個政府采購活動全過程進行監(jiān)督管理，加強對采購人、供應(yīng)商、評標(biāo)人員、集中采購執(zhí)行機構(gòu)的監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督政府采購法律法規(guī)執(zhí)行情況，以及采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。

2.強化行政監(jiān)督。縣監(jiān)察部門要依法對政府采購行為、采購過程實施監(jiān)督檢查，將采購單位、集中采購機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)行政府采購政策情況作為考核落實黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的重要內(nèi)容。嚴肅查處在政府采購過程中的各種違紀行為，要參與重大招投標(biāo)采購項目評審的現(xiàn)場監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。

第6篇：采購供應(yīng)商管理辦法范文

時光飛逝，轉(zhuǎn)眼***工程已進入第五個年頭，期間雖然經(jīng)歷建設(shè)環(huán)境變化、設(shè)計變更、資金缺口、村民阻工、人員調(diào)動等重重困難，但在上級部門與指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、積極協(xié)調(diào)以及全體參建人員的共同努力下，***于2015年7月1日順利開通，***也已進入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段。

五年來，我在指揮部及物資部長的正確領(lǐng)導(dǎo)下，能夠緊緊圍繞工程的施組進度和工期節(jié)點安排，結(jié)合自身工作職責(zé)，克服重重困難，急現(xiàn)場所急，想工程所想，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，本著“依法合規(guī)，保證供應(yīng)”的工作理念，積極主動做好物資招標(biāo)采購供應(yīng)工作，確保了施工現(xiàn)場所需物資設(shè)備及時、準(zhǔn)確、保質(zhì)、保量供應(yīng)，為***工程建設(shè)的完成貢獻了自己的一份力量?，F(xiàn)把幾年來的收獲與體會，從以下幾個方面進行總結(jié)匯報：

一、轉(zhuǎn)變態(tài)度，積極進取。

任何人做好工作的前提條件都是他的能力能夠勝任這項工作。能干是一名合格干部、合格黨員最基本的標(biāo)準(zhǔn)，肯干則是一種態(tài)度，能否把工作做好，就要看是否具有踏實肯干、苦于鉆研的工作態(tài)度了。墨守成規(guī)、疲于應(yīng)付的狀態(tài)只能使人止步不前。

2010年7月，我從一名財會人員轉(zhuǎn)行到***物資部，由于以前自己崗位分工內(nèi)的工作相對較少，養(yǎng)成了做事拖沓、得過且過、不求進取的壞習(xí)慣。到指揮部以后，工期的壓力、人員少崗位任務(wù)多的壓力，使我深刻認識到必須轉(zhuǎn)變過去的工作態(tài)度，徹底打消過去等、靠的思想。工程建設(shè)只有質(zhì)量、工期、進度、安全，做事情容不得推脫、延遲。只有自覺、積極主動、扎實的工作態(tài)度，才能做好建設(shè)項目工作。

五年來，我積極努力的做好領(lǐng)導(dǎo)交代的每一件事情，把它做好，做細，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，滿意。同時團結(jié)身邊的每一位同志，與人為善，互相幫助，盡職盡責(zé)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地完成每一項工作任務(wù)。

二、努力學(xué)習(xí)，提升自我。

1.通過多種形式的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

由于原來從事財會工作，對物資管理僅限于書本上的一些記賬知識，如何采購、如何供應(yīng)、如何管理一片空白。而建設(shè)單位又不同于基層單位的單一專業(yè)管理，物資管理涉及面廣，包括車、機、工、電多部門多專業(yè)物資設(shè)備，專業(yè)性、政策性、協(xié)調(diào)性強，管理的模式和方法也與站段存在很大區(qū)別。另一方面，我對招投標(biāo)制度、程序更是一無所知。知識的匱乏，讓我感到，只有抓緊學(xué)習(xí)，迅速提高自身素質(zhì)，才能適應(yīng)新的崗位。因此，我從以下幾方面著手進行學(xué)習(xí)。

1）書本學(xué)習(xí)，填補空缺。

到指揮部以后，我先后自學(xué)了物資采購供應(yīng)的各種管理辦法，包括：鐵道部《鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備管理辦法》(鐵建設(shè)〔2006〕83號)、《鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備采購供應(yīng)暫行辦法》(鐵建設(shè)〔2006〕217號)、《鐵路建設(shè)項目鐵道部管理的物資采購供應(yīng)實施細則》(鐵建設(shè)〔2007〕219號)、《鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備管理辦法》（鐵建設(shè)〔2012〕216號）文件，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及鐵道部招標(biāo)文件范本等文件，使自己在物資管理方面的空缺得以填補。另外，通過自學(xué)取得了中華人民共和國招標(biāo)師職業(yè)資格，提高了自身招投標(biāo)方面的業(yè)務(wù)水平和操作技能，為盡快的適應(yīng)崗位奠定了基礎(chǔ)。

2）學(xué)習(xí)交流，學(xué)以致用。

“三人行，必有我?guī)煛?，王部長多年從事物資管理工作，經(jīng)驗豐富，而且平易近人。幾年來，他就像一位老師一樣，處處能給我提醒、指點，我從他那里學(xué)到了更多知識和管理經(jīng)驗。

2010年10月，指揮部開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型指揮部”和開展各專業(yè)講課交流活動，每人要針對自己職責(zé)分工講課兩小時。我充分抓住此次學(xué)習(xí)機會，大量地閱讀有關(guān)物資管理、招投標(biāo)法律法規(guī)、鐵道部規(guī)章、辦法，自己搜集資料，整理講義，上課講解。通過學(xué)習(xí)交流，在物資管理、招標(biāo)投標(biāo)方面業(yè)務(wù)水平有了較大提高，同時也增加了對其他工程建設(shè)知識的了解，在以后的實際工作中深受其益。

3）加強溝通，借鑒經(jīng)驗。

物資管理方法不是一成不變的，對新出現(xiàn)問題的處理沒有規(guī)律可循。比如，物資公司費結(jié)算問題，按照原鐵道部文件和雙方簽訂合同，費核算基礎(chǔ)是概算單價，但設(shè)計院給出的材料概算單價型號與實際供應(yīng)相差甚遠，很多型號都沒有概算。我們通過與保定站改指揮部、天津西站指揮部物資部門相互溝通交流，提出自己意見和想法，然后進行分析，通過借鑒好的經(jīng)驗和做法來解決工作中出現(xiàn)的問題。

招投標(biāo)工作法律性和政策性強，容不得半點差錯。幾年來，對招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的不能明確的問題，我們主動與上級主管部門聯(lián)系請示，聽取意見，避免了在工作中發(fā)生問題，而且招投標(biāo)工作也受到上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。

三、健全完善物資管理制度，優(yōu)質(zhì)、及時完成物資供應(yīng)工作

1.建章立制，完善各項基礎(chǔ)管理工作。

***的物資管理制度的制定依據(jù)主要是基于總公司鐵路建設(shè)物資采購供應(yīng)管理辦法?？偣娟懤m(xù)出臺163號，216號等新的物資管理辦法，按照持續(xù)改進的原則，我們對指揮部物資管理制度和標(biāo)準(zhǔn)進行了全面的修訂和進一步規(guī)范。新的標(biāo)準(zhǔn)和制度，不僅與總公司各項管理辦法相適應(yīng)，也進一步明確了物資管理部門各級人員的職責(zé)，規(guī)范了相關(guān)程序和物資管理人員的從業(yè)行為，理順了物資管理各個環(huán)節(jié)的關(guān)系，保證了物資管理工作的有序開展。

2.加強崗位責(zé)任意識，努力做好本職工作。

認真落實崗位負責(zé)、專業(yè)負責(zé)制。結(jié)合自己的崗位職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，管理措施，我負責(zé)審核施工單位提報的申請計劃，向廠家下達供應(yīng)計劃、并督促廠家及時供應(yīng)；做好內(nèi)業(yè)資料整理工作，定期深入現(xiàn)場檢查物資管理工作，對物資工作中出現(xiàn)的問題，及時解決處理。

2015年5月，***工程進入關(guān)鍵的收尾階段，由于施工單位提報的需求計劃延遲，供貨廠家不能及時供貨，我?guī)状卫弥芰?、日休息時間去道岔廠、箱變廠、隔離開關(guān)廠，到生產(chǎn)車間協(xié)調(diào)督促其生產(chǎn)進度、質(zhì)量和供應(yīng)，保證了施工現(xiàn)場的需要。

3.摸索辦法，保障供應(yīng)

物資設(shè)備及時供應(yīng)是保障工程施工進度的前提，在日常的物資采購管理工作中，我按照“三勤、一快”的方法要求自己，做到勤與廠家和施工單位物資部門溝通，勤翻訂單臺賬，勤往現(xiàn)場跑，出現(xiàn)問題快速解決不拖沓，努力做到統(tǒng)計準(zhǔn)確、到貨及時、賬目清晰，確保采購供應(yīng)環(huán)節(jié)不出問題。

***共簽訂物資采購合同82個，供貨廠家多，容易造成混亂。施工單位提報計劃后，我先與廠家聯(lián)系貨源情況（包括能否生產(chǎn)、生產(chǎn)周期、供貨時間等），向廠家下達計劃后，勤打電話了解生產(chǎn)進度情況，提醒催促廠家生產(chǎn)，臨近供應(yīng)時間協(xié)調(diào)廠家與施工單位發(fā)貨、接收等，對生產(chǎn)供應(yīng)中出現(xiàn)問題與設(shè)計、專工、施工單位快速協(xié)調(diào)解決?！叭?、一快”的工作方法保證了物資設(shè)備的及時供應(yīng)。

四、依法合規(guī)的完成招投標(biāo)工作

2010年8月12日，我參了與***施工、監(jiān)理開標(biāo)工作。因為以前從沒接觸過招投標(biāo)，對招投標(biāo)程序一無所知，這是來指揮部半個月以來接手的第一項主要工作。隨著開標(biāo)日期的臨近，我心里壓力越來越大，恐怕因為自己的失誤會給指揮部造成什么影響，所以我抓緊找來相關(guān)資料，了解開標(biāo)、評標(biāo)程序。通過學(xué)習(xí)，進一步熟悉了開評標(biāo)流程。在領(lǐng)導(dǎo)精心組織，同事們的團結(jié)協(xié)作下比較圓滿的完成了第一次開標(biāo)工作。

從2010年9月開始，我們依據(jù)國家法律法規(guī)以及總公司相關(guān)文件規(guī)定上報招標(biāo)計劃、招標(biāo)公告、售賣標(biāo)書、澄清答疑、開標(biāo)評標(biāo)、公示、簽訂合同，嚴格履行招標(biāo)程序。我們邊學(xué)邊干邊請教，陸續(xù)完成了樁基檢測、施工圖審核、物資設(shè)備、北站站房等招標(biāo)工作。招投標(biāo)過程依法合規(guī)，未出現(xiàn)違法違紀問題及不良反應(yīng)。

五、物資工作中存在的問題：

五年來，***的物資供應(yīng)工作雖然沒有耽誤施工進度，但在實際工作中還存在一些問題：

一是由于第一次從事物資管理工作，經(jīng)驗不足，疏于對施工單位甲供料的管理，對現(xiàn)場到料情況，使用情況，剩余情況底數(shù)不清。以后與施工單位共同確定物資管理臺賬的格式（雙方采用共享文件，最好能采用物資管理軟件）進行到貨驗收、入庫、發(fā)放到結(jié)算的登記。

二是深入施工現(xiàn)場少，不能及時發(fā)現(xiàn)和解決施工現(xiàn)場存在的物資管理問題。比如材料堆碼不整齊、保管保養(yǎng)不當(dāng)，廢舊物資清理不及時等問題。

三是到貨驗收制度執(zhí)行不堅決，存在對重要物資設(shè)備能到貨的同時組織施工、監(jiān)理單位驗收，而其他物資，由于交通不方便問題有時不能親自到現(xiàn)場組織驗收。

四是針對施工單位提報甲供物資的需求計劃遲緩的現(xiàn)象未能及時予以糾正。

六、對參建各單位、部門存在問題的幾點建議

結(jié)合幾年來的實際工作，從我個人角度認為有些方面的建設(shè) 管理程序存在問題，有待于進行有針對性的修改和完善，為下個項目管理制度的制定奠定基礎(chǔ)，希望能與大家交流討論：

1.設(shè)計單位

1）設(shè)計人員對新的國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及政策文件不掌握，概算編制粗陋。比如，甲供物資材料清單中存在很多淘汰型產(chǎn)品，很多不用材料設(shè)備虛擺在概算中，造成實際需求材料設(shè)備概算不足。

2）設(shè)計技術(shù)規(guī)格書挪用照搬，缺乏針對性，有些內(nèi)容根本不適合于本項目，相反需要的技術(shù)條件或要求反倒沒有給以明確。比如，道岔融雪技術(shù)規(guī)格書中未明確外所閉裝置需加裝輔助加熱裝置，易引起合同糾紛。

3）提供的材料設(shè)備規(guī)格型號不全，加大了簽訂補充協(xié)議的工作量，從而也增加了審計出現(xiàn)問題的風(fēng)險。

2.監(jiān)理單位

1）監(jiān)理工程師對物資需求計劃的審核作用缺失，根本不核對圖紙。

2）對現(xiàn)場到貨材料設(shè)備的驗收、檢驗缺乏主動性。

3.施工單位

1）提報需求計劃的時限性卡控不嚴，施工單位提報計劃存在隨意性，無計劃。甚至有的計劃生產(chǎn)供應(yīng)周期只有5天，以至于供應(yīng)商不能按時到貨。

2）因工程急需，用料單位臨時要料，有私下與廠家聯(lián)系先供貨現(xiàn)象。用料單位必須事先報送物資部，由物資部向供應(yīng)商下達計劃，不得自行與供應(yīng)商聯(lián)系供料，避免無計劃用料。

4.指揮部

1）招標(biāo)計劃的提報需專業(yè)工程師審核后提交物資部，據(jù)此上報招標(biāo)計劃。

2）根據(jù)幾年來需求計劃審核過程中存在的弊端，建議修改原來物資需求計劃提報審核的流程以明晰各部門職責(zé)。改變過去先由物資部制表，再交專業(yè)工程師審核，工程部長審核模式。施工單位物資部將物資需求計劃提報給指揮部物資部，物資部將此計劃送專業(yè)工程師根據(jù)圖紙對規(guī)格型號、數(shù)量進行審核, 并在3天內(nèi)提出審核意見以簽字確認紙質(zhì)版提交工程部，工程部簽字確認后交物資部，物資部據(jù)此向供貨廠家下達需求供應(yīng)計劃。

3）因設(shè)計變更，導(dǎo)致物資規(guī)格型號，數(shù)量變化，應(yīng)由施工單位按變更提報計劃，在進行上述審核流程的同時工程部將設(shè)計變更送物資部一份，以保證向供應(yīng)商下達需求供應(yīng)計劃準(zhǔn)確性。

4）設(shè)備接收方（產(chǎn)權(quán)單位）超設(shè)計范圍的“搭車”要求問題。比如有載調(diào)壓器，依照設(shè)計簽訂合同型號為SZ9-GM-400/10，但產(chǎn)權(quán)單位提出要將此型號變?yōu)閮r位相近的變壓器。經(jīng)與設(shè)計咨詢，原型號能滿足現(xiàn)場需要。所以建議，在滿足設(shè)計要求的情況下嚴格按照合同供應(yīng)。

第7篇：采購供應(yīng)商管理辦法范文

一、強化服務(wù)，高效完成政府采購任務(wù)

采購辦緊緊圍繞全旗經(jīng)濟建設(shè)大局，全方位拓展政府采購范圍，著力培育公開、公平、公正的競爭機制和市場環(huán)境，不斷強化服務(wù)意識、誠信意識，全力做好旗鄉(xiāng)行政事業(yè)單位的采購服務(wù)，積極認真地完成各項采購任務(wù)，服務(wù)質(zhì)量和公信力不斷增強。

XX年任務(wù)完成如下：全旗實際采購規(guī)模達到64739.18萬元，節(jié)約資金2019.54萬元，資金節(jié)約率為3.27 %。其中：貨物類采購金額為2132.62萬元,節(jié)約資金256.99萬元，資金節(jié)約率為6.99%;工程類采購金額為61997.56萬元，節(jié)約資金1735.85萬元，資金節(jié)約率為2.86%;服務(wù)類采購金額為609萬元，節(jié)約資金25.7萬元，資金節(jié)約率為4.06%。公開招投標(biāo)采購額62307.56萬元;詢價和談判采購額365.55萬元;競爭性談判采購額1629.18萬元;邀請招標(biāo)采購額436.89萬元。有效地降低了財政支出，最大限度地發(fā)揮了資金使用效益，為維護國家和社會公共利益、保護政府采購當(dāng)事人合法利益、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)以及構(gòu)建公開、公平、公正、和-諧的政府采購環(huán)境作出了積極貢獻。

二、完善操作規(guī)程，確保政府采購公開、公平、公正

一是做細做好采購前的準(zhǔn)備工作。對采購單位提出的采購申請嚴格把關(guān)及時審核、登記，提出采購方式建議，并根據(jù)批準(zhǔn)的采購方式下達給采購中心或采購單位進行采購。

二是做好政府采購信息公開工作。堅持《達拉特旗采購信息公告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、鄂爾多斯政府采購網(wǎng)，“達拉特之窗”，《達拉特報》等媒體上招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果和采購信息等，并確保招投標(biāo)、采購信息的真實、準(zhǔn)確、可靠。

三是嚴肅采購程序。采購中繼續(xù)邀請旗審計局、檢-察-院預(yù)防職務(wù)犯罪科和采購單位代表等參與全過程監(jiān)督，采購過程公正、透明。

三、實施標(biāo)準(zhǔn)化政府采購檔案管理

20xx年,對實行政府采購過程中形成的包括招標(biāo)文件、評標(biāo)資料、采購合同、驗收報告等大量資料，按《政府采購法》規(guī)定，需要長期保存的文件，今年采勸專人保管、登記造冊”的辦法，管理現(xiàn)有的政府采購資料。對以前的文件資料重新整理裝訂，有效地防止資料的散失。

四、充實政府采購評審專家?guī)?/p>

原有的評審專家數(shù)量少，技術(shù)力量薄弱，專業(yè)單一，已無法適應(yīng)規(guī)模日益擴大，操作逐步規(guī)范的政府采購工作，因此我們擴充了專家的數(shù)量，截止11月份，全旗共有各類專家450人。針對一些專業(yè)性、技術(shù)含量高的設(shè)備采購，我們與自治區(qū)或市一級的專家?guī)鞂嵭匈Y源共享。如：旗人民醫(yī)院采購的醫(yī)療設(shè)備請市里專家進行評審;規(guī)劃局對城市規(guī)劃設(shè)計、城市的總體規(guī)劃請自治區(qū)一級專家評審。通過本機專家?guī)斓臄U充和自治區(qū)、市級的專家實行資源共享，現(xiàn)基本能滿足旗級政府采購工作的需要。

五、大力抓好制度建設(shè)。

建立健全了《達拉特旗政府采購管理暫行辦法》、《達拉特旗政府采購供應(yīng)商資格認定管理辦法》、《達拉特旗集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》、《達拉特旗政府采購信息公告管理辦法》、《達拉特旗政府采購評審專家管理辦法》、《政府采購工作人員工作紀律》、《政府采購工作流程》等制度。

六、抓學(xué)習(xí)、抓服務(wù)、抓干部隊伍建設(shè)，塑造政府采購的良好形象。

(一)抓服務(wù)

采購就是服務(wù)，服務(wù)必須付出，我們把為機關(guān)服務(wù)，為供應(yīng)商服務(wù)作為自己的天職，真心實意搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力塑造政府采購的良好形象。

(二)抓學(xué)習(xí)

一是采用自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合方式，學(xué)習(xí)財政知識、政府采購法、采購操作程序等方面的知識;二是今年征訂了《政府采購法使用手冊》、《政府采購報》及《政府采購法規(guī)則制度造編》等與政府采購相關(guān)的報刊雜志，為學(xué)習(xí)提供物質(zhì)基礎(chǔ);三是積極參與市里相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

(三)抓干部隊伍建設(shè)

認真學(xué)習(xí)反腐倡廉的相關(guān)知識，嚴格執(zhí)行政府采購辦人員的“八不準(zhǔn)規(guī)定”。

七、存在的問題

(一)采購預(yù)算不完整。各采購單位沒沒有統(tǒng)籌計劃安排，采購數(shù)量少，批次多，形不成規(guī)模效益，工作量大，很難吸引供應(yīng)商，采購效率不明顯。

(二)采購規(guī)模孝范圍窄，政府采購支出和財政總收入不相適應(yīng)

(三)專家數(shù)量少，專業(yè)類別單一，請外地專家在招投標(biāo)過程中保密性差。

(四)政府采購資金不能夠按時到位。有些采購單位需賒欠采購資金，無法有效組織政府采購。

(五)對政府采購法認識不到位，有的采購單位找各種理由有意規(guī)避政府采購程序。

八、積極探索政府采購工作，政府采購工作要想有新的突破，必須擴大政府采購規(guī)模，健全政府采購制度，編制政府采購預(yù)算，實行績效評價。

(一)編制政府采購預(yù)算，必須嚴格按計劃、按預(yù)算安排實行政府采購。

(二)實行專家?guī)熨Y源共享。

(三)要建立電子信息平臺，構(gòu)建政府各部門與供應(yīng)商都能參與的綜合信息平臺。

(四)為提高通用(常用)貨物的政府采購工作效率，方便采購當(dāng)事人借鑒自治區(qū)、市里的經(jīng)驗，結(jié)合我旗實際，制定實施辦公自動化、印刷、車輛等采購協(xié)議供貨制度。協(xié)議供貨制度是建立在公開招標(biāo)方式上的一種采購制度，它具有一次招標(biāo)，多品牌中標(biāo)，減少重復(fù)招標(biāo)，采購人可隨時采購的特點。不僅可以降低采購成本，節(jié)約財政資金，同時可以滿足采購單位使用的多樣性和及時性，適用于通用型標(biāo)準(zhǔn)化專營商品，是實現(xiàn)政府采購規(guī)范，效益和效率的最佳結(jié)合。今后我旗準(zhǔn)備對全旗公務(wù)用車及辦公自動化設(shè)備、辦公桌椅等一些通用采購項目實行協(xié)議供貨定點采購的方式。

第8篇：采購供應(yīng)商管理辦法范文

一、圍繞政府采購項目實施過程，對采購項目實行事前事中事后三個環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管

1、嚴格預(yù)算采購和方式管理，公開采購

信息，做好采購項目實施的事前監(jiān)管。嚴格政府采購預(yù)算管理，對預(yù)算項目的必要性、可行性以及經(jīng)費來源、實施步驟等全面進行審核，對采購計劃的申報、審批、實施全過程監(jiān)控，從源頭上規(guī)范采購行為。嚴格采購方式變更審批，對于采購人因特殊情況申請變更采購方式的，要求提供相關(guān)文件依據(jù)，或召開專家論證會對特殊需求進行論證，依法從嚴審批。規(guī)范采購信息披露，建立了*市政府采購網(wǎng)，將所有政府采購方面的政策法規(guī)、辦事程序以及招標(biāo)文件、評分標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)結(jié)果等信息在指定的媒體上，提高采購?fù)该鞫取?、加強評審專家的管理，重大項目現(xiàn)場監(jiān)管，對采購執(zhí)行過程實時監(jiān)控。政府采購評審對整個采購活動起著決定性作用，而作用的發(fā)揮必須依靠政府采購評審專家，為此市財政局建立和使用評審專家?guī)欤瑢嵤φ少徳u審過程的間接監(jiān)管。通過自主開發(fā)專家管理軟件實現(xiàn)了專家資源共享和隨機抽取。通過擴充專家數(shù)量、實施動態(tài)管理，提高專家的“數(shù)量”和“質(zhì)量”。加強政府采購現(xiàn)場監(jiān)管，對政府采購監(jiān)管工作人員進行內(nèi)部分工，各自負責(zé)對口單位采購項目的政策咨詢、采購指導(dǎo)和項目現(xiàn)場監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)采購過程中的問題，并采取相應(yīng)措施。3、加大國庫集中支付力度，加強資金監(jiān)管，建立政府采購合同鑒證備案制度，完善采購項目事后監(jiān)管。進一步增強國庫集中支付的力度，將政府采購資金直接支付給供應(yīng)商，減少支付環(huán)節(jié)。加強資金審核，對采購人違反政府采購規(guī)定發(fā)生的支出拒絕支付。通過對國庫集中支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析，對年度內(nèi)政府采購支出發(fā)生極少或違規(guī)采購項目較多的采購人進行專項檢查。針對合同簽訂環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的擅自變更合同等行為，市財政局制定了合同示范文本，規(guī)范合同必備條款，同時要求市政府采購中心對合同內(nèi)容、價格進行鑒證，并在合同簽訂后送財政部門備案。

二、大力推行電子化政府采購系統(tǒng)，努力提高采購工作的透明度和績效

1.強化服務(wù)、加強監(jiān)管，構(gòu)建政府采購電子化管理系統(tǒng)。政府采購管理系統(tǒng)的特點是按照采購項目的流程和步驟，圍繞資金全過程流轉(zhuǎn)進行管理和監(jiān)控，并著力體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)并重的原則：采購人網(wǎng)上報送計劃、委托，財政部門網(wǎng)上審批，采購中心網(wǎng)上分解計劃，采購實施后及時將采購結(jié)構(gòu)錄入系統(tǒng)。此系統(tǒng)的實施，不僅省去了采購人過去紙質(zhì)傳輸?shù)某绦?，而且監(jiān)管部門可以查詢相關(guān)單位的采購信息和采購執(zhí)行情況，使采購過程更加高效、透明。2.公開透明、規(guī)范高效，開發(fā)政府采購電子化操作系統(tǒng)。在采購的操作環(huán)節(jié)，*市政府采購中心積極嘗試網(wǎng)上采購，一是網(wǎng)上詢價系統(tǒng)。將規(guī)格型號標(biāo)準(zhǔn)、市場貨源充足的貨物如汽車、計算機等，通過網(wǎng)站采購信息，供應(yīng)商網(wǎng)上報價，計算機自動確認最低價供應(yīng)商成交。二是網(wǎng)上公開招標(biāo)系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)上在線招標(biāo)、供應(yīng)商網(wǎng)上遠程投標(biāo)、評標(biāo)專家網(wǎng)上評標(biāo)。該系統(tǒng)通過了科技成果鑒定，并取得了國家版權(quán)局計算機軟件著作權(quán)。

三、建立履約驗收制度，高度重視供應(yīng)商質(zhì)疑投訴工作，強化政府采購質(zhì)量監(jiān)管

1.建立聯(lián)動機制，加強履約驗收。市財政局將政府采購質(zhì)量監(jiān)管作為一項專項工作，建立與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)動機制，共同加強對政府采購合同履約和質(zhì)量驗收管理工作，制定了《*市政府采購合同履約和驗收管理辦法》、《*市政府采購產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，對采購人驗收、付款進行了規(guī)范和指導(dǎo)；建立財政和質(zhì)監(jiān)部門對政府采購產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的聯(lián)動制度，共同構(gòu)筑政府采購產(chǎn)品質(zhì)量安全保障網(wǎng)絡(luò)。市政府采購中心也出臺了《加強政府采購貨物抽查驗收措施》，設(shè)有專門的部門負責(zé)接受質(zhì)量和服務(wù)方面的反映，對違規(guī)違約供應(yīng)商進行處理。2.通過投訴處理，保護相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強對違規(guī)采購行為的監(jiān)管。我們十分重視政府采購供應(yīng)的投訴處理工作，安排專人負責(zé)處理供應(yīng)商質(zhì)疑投訴，處理過程中做到講程序、重事實、依法律。幾年來共協(xié)調(diào)處理各類糾紛三十多起、投訴7件，保護了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障了政府采購活動規(guī)范有序進行。同時，通過投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)的典型問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，并對薄弱環(huán)節(jié)加強和完善制度建設(shè)，促進采購行為進一步規(guī)范，發(fā)揮以點促面的作用。

第9篇：采購供應(yīng)商管理辦法范文

為進一步加強政府采購管理，規(guī)范政府采購相關(guān)人行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財政部第18、19、20號部長令精神及《河南省財政廳關(guān)于規(guī)范省級政府采購監(jiān)管與執(zhí)行行為的通知》，結(jié)合我市政府采購工作實際，現(xiàn)就規(guī)范我市政府采購管理與執(zhí)行的有關(guān)問題通知如下：

一、進一步明確政府采購監(jiān)督管理與執(zhí)行操作職能

實行監(jiān)督管理與執(zhí)行操作職能相分離，是建立科學(xué)規(guī)范的政府采購管理體制的基本要求?？h（市）區(qū)一級集中采購機構(gòu)的設(shè)置要依據(jù)《政府采購法》的要求，實事求是，根據(jù)本地實際情況，不能為安排人員而設(shè)機構(gòu)，管理職能必須有機構(gòu)承擔(dān)。

財政部門是政府采購監(jiān)督管理部門，主要履行制訂政府采購政策及管理制度，擬定政府采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，審核批復(fù)政府采購預(yù)算和計劃，審批政府采購方式，建立和管理政府采購評審專家?guī)?，監(jiān)督檢查采購人和采購機構(gòu)的政府采購活動，加強合同備案管理，處理供應(yīng)商投訴等職責(zé)，不參與政府采購項目的具體實施工作。

采購人是政府采購項目執(zhí)行主體，依據(jù)政府采購法律、政策制度、采購目錄等規(guī)定承擔(dān)落實采購需求的實施工作，包括編制政府采購預(yù)算和實施計劃，按照規(guī)定的程序?qū)嵤┱少忢椖?，確定中標(biāo)供應(yīng)商，或委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)供應(yīng)商，受理供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑并依法書面答復(fù)，及時與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購合同，負責(zé)政府采購項目驗收，保存采購文件，具體辦理政府采購資金支付事項等。

采購機構(gòu)接受采購人委托，在委托業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照政府采購有關(guān)規(guī)定組織政府采購項目的操作和實施，包括編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)活動，受理供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑并依法書面答復(fù)，編制評標(biāo)報告，保存采購文件等。

政府采購評審專家應(yīng)遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)。認真審查招標(biāo)項目文件制定的完整性、科學(xué)性，維護招標(biāo)項目的公平競爭。按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行評標(biāo)，保守供應(yīng)商的商業(yè)秘密，對評標(biāo)過程和結(jié)果保密，配合招標(biāo)采購單位答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑，配合財政部門做好投拆處理工作。

二、進一步簡化并規(guī)范政府采購招標(biāo)程序

（一）編制招標(biāo)文件

采購人或其委托的采購機構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購項目的特點和需求編制招標(biāo)文件，根據(jù)工作需要就采購文件的有關(guān)事項征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商意見。技術(shù)復(fù)雜、數(shù)額較大的項目，招標(biāo)文件要組織專家論證。招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者商品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

市本級500萬元、縣（市）區(qū)級300萬元以上以及社會影響較大的政府采購項目，除法律法規(guī)要求保密外，采購人或其委托的政府采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)信息預(yù)告三日，就商務(wù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要條款是否有傾向性、歧視性征集潛在供應(yīng)商意見。

采購人或其委托的采購機構(gòu)對招標(biāo)文件的合法性負責(zé)并承擔(dān)責(zé)任，在招標(biāo)文件前報政府采購監(jiān)督管理部門統(tǒng)一編號。

（二）招標(biāo)公告

采購人或其委托的采購機構(gòu)按照《政府采購信息公告管理辦法》（財政部第20號令）要求，在省級以上政府采購監(jiān)督管理部門指定的信息媒體上公告招標(biāo)信息。采用招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

（三）開標(biāo)

開標(biāo)由采購人或其委托的采購機構(gòu)主持，采購人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

采購人或采購機構(gòu)在開標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知政府采購監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門，政府采購監(jiān)督管理部門可視情況是否派人到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動。

（四）評標(biāo)

評標(biāo)工作由采購人或其委托的采購機構(gòu)負責(zé)組織，具體評標(biāo)事務(wù)由依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會的組成、職責(zé)必須符合財政部和監(jiān)察部制定的《政府采購評審專家管理辦法》的要求。其中采購人代表應(yīng)當(dāng)由采購人出具授權(quán)書或證明。評標(biāo)委員會應(yīng)嚴格按照《政府采購貨物、服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第18號令）規(guī)定的評標(biāo)方法和評標(biāo)程序進行評審，并對評審結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

采購人或其委托的招標(biāo)機構(gòu)在組織評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會不依法評標(biāo)或評審結(jié)論違犯政府采購有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告。

（五）定標(biāo)

采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后五個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報告后五個工作日內(nèi)，按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)侯選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以由評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)供應(yīng)商（事前必須簽訂該權(quán)屬授權(quán)書）。

經(jīng)批準(zhǔn)由采購人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后五個工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。

評標(biāo)報告應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束后五個工作日內(nèi)報送政府采購監(jiān)督管理部門備查。

（六）中標(biāo)公告

采購人按規(guī)定確定中標(biāo)供應(yīng)商后，采購人或其委托的采購機構(gòu)應(yīng)在指定的政府采購信息媒體上中標(biāo)公告，同時向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，不再進行擬中標(biāo)結(jié)果公示。由采購機構(gòu)中標(biāo)公告和中標(biāo)通知書的，采購人確定中標(biāo)供應(yīng)商后應(yīng)向采購機構(gòu)出具確認的書面文件。

（七）簽訂合同

采購人或采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。

采購人或采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將采購合同副本報政府采購監(jiān)督管理部門備案。

（八）檔案管理

采購人和采購機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定妥善保管每宗采購活動的采購文件，包括采購活動記錄、采購預(yù)算（采購方式）、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。保存期限為從采購結(jié)束之日起至少十五年。

三、逐步建立政府采購相關(guān)人權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的運行機制

政府采購監(jiān)督管理部門依法對有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況，采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況，政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，政府采購合同履行以及采購機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況等進行監(jiān)督檢查，同時接受政府采購當(dāng)事人和社會各界的監(jiān)督。對政府采購過程中出現(xiàn)的供應(yīng)商投訴，政府采購監(jiān)督管理部門按照《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部第19號令）進行處理，對政府采購活動中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法追究法律責(zé)任。