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第1篇：生態(tài)修復(fù)監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：采煤塌陷區(qū)；綠色景觀；重建問題；生態(tài)修復(fù)理念

1 概況

煤炭資源為經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的利益，但同時煤炭持續(xù)開采引起部分地表下沉塌陷，大量受損的土地也引發(fā)了一系列的問題，一方面加劇了我國人多地少的矛盾，威脅了人民群眾的生命安全和切身利益；另一方面大量受損的土地限制了城市生態(tài)、休閑綠地的發(fā)展容量，制約了城市的有序發(fā)展。因此，煤礦塌陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境整治和景觀重建成為亟待解決的問題。

生態(tài)修復(fù)是指對生態(tài)系統(tǒng)停止人為干擾，以減輕負荷壓力，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力與自組織能力使其向有序的方向進行演化，或者利用生態(tài)系統(tǒng)的這種自我恢復(fù)能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展。

采煤塌陷區(qū)景觀較為單一、各種植物的空間層次感差、生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱、植被的生長較為緩慢。因此，需要加強對生態(tài)修復(fù)理念的深入理解，結(jié)合采煤塌陷區(qū)的實際概況，制定出切實有效的措施確保其綠色景觀的良好性，優(yōu)化各種資源配置的同時充分地發(fā)揮生態(tài)修復(fù)的實際作用，推動能源型城市的可持續(xù)發(fā)展。

2 采煤塌陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境特征分析

采煤塌陷區(qū)是人為干擾影響下的特殊的景觀類型，其生態(tài)系統(tǒng)具有較強的不穩(wěn)定性。其生態(tài)環(huán)境特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）土地受到嚴重破壞：由于采礦因素的不同，不同塌陷區(qū)的沉陷深度、積水情況、穩(wěn)定性也各有不同。因此，塌陷區(qū)地形比較復(fù)雜，高低不平，坑坑洼洼。沉陷不僅破壞了地表形態(tài)，同時也使土壤結(jié)構(gòu)受到嚴重破壞，使許多土地嚴重返堿、受漬，無法耕種。（2）水體受到破壞：由于采煤破壞了地下巖層，導(dǎo)致地下水?dāng)嗔?，使原本地下水質(zhì)良好的富水區(qū)逐漸變?yōu)槿彼畢^(qū)。同時，地表塌陷區(qū)積水由于受礦井水排放、矸石淋溶等污染，水質(zhì)較差，塌陷區(qū)積水和地表水系交融匯通，從而使整個塌陷區(qū)水系受到嚴重污染。當(dāng)雨季來臨時，往往會在這些區(qū)域形成較大的積水帶。同時，受到潛層地下水的滲透影響，也會造成采煤塌陷區(qū)積水現(xiàn)象的出現(xiàn)；（3）對環(huán)境造成嚴重的污染：采煤采出的矸石大量堆積，嚴重破壞了礦區(qū)景觀，侵占大量土地。同時，煤矸石中有毒的化學(xué)物質(zhì)由于氧化、溶解，經(jīng)雨水沖刷對礦區(qū)大氣、水資源及土壤污染嚴重，土壤結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性下降，既有的綠色景觀受到了較大的破壞，各種植被生長所需的營養(yǎng)元素缺乏。

3 基于生態(tài)修復(fù)理念的采煤塌陷區(qū)綠色重建

3.1 塌陷區(qū)內(nèi)土壤修復(fù)策略

采煤塌陷區(qū)最直接的影響就是土地資源的銳減，并且地表土層已經(jīng)發(fā)生破壞，存在不利于植物生長的有毒害物質(zhì)，嚴重制約區(qū)域內(nèi)植物群落的多樣性。結(jié)合生態(tài)修復(fù)理念實現(xiàn)采煤塌陷區(qū)綠色景觀重建時，應(yīng)注重塌陷區(qū)土壤特性的有效檢測，了解土壤惹物理特性、化學(xué)特性及生物特性，制定出可靠的塌陷區(qū)土壤修復(fù)策略。針對塌陷區(qū)內(nèi)的土壤修復(fù)，可以從兩方面出發(fā)考慮：

（1）人工修復(fù)。根據(jù)塌陷程度和修復(fù)條件的不同，人為干預(yù)改善土壤、地形，為綠色景觀重建創(chuàng)造有利的環(huán)境。如運用“土壤清洗法”刷洗土壤從而去除和剝離土壤中未被污染的部分，將被污染的土壤集中進一步治理，大大提高了修復(fù)的效率。對于塌陷區(qū)土壤厚度下降較為明顯的區(qū)域，需要進行必要地充填，并通過適當(dāng)?shù)募铀僮?，確保土壤的含水量能夠達到綠色景觀再生的要求.

（2）自然修復(fù)。選擇合適的植物，通過植物修復(fù)的方法，改善土壤條件。植物修復(fù)是直接利用活體植物中的生長機制來去除、降解或遏制污染物質(zhì)。在對塌陷區(qū)土壤化學(xué)特性分析的過程中，應(yīng)注重全氮、全磷等指標(biāo)的分析，對于嚴重缺乏營養(yǎng)元素的區(qū)域，需要種植耐性較強的植物如洋槐、泡桐、夾竹桃、臭椿等。在一些煤矸石填充區(qū)域中可以栽種一些耐貧瘠、速生的牧草如蘇丹草、苦買菜、黑麥草等來改良土壤，進而采用豆科植物、蔬菜與雜糧輪作的方式，種地、養(yǎng)地相結(jié)合來實現(xiàn)土壤的自然修復(fù)。

一般來說，自然修復(fù)需要經(jīng)歷一個較長的周期，而人工修復(fù)又需要投入大量的人力和物力，所以在實際運用中，應(yīng)因地制宜，采取自然修復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，選擇合理的植被恢復(fù)模式，保持塌陷區(qū)土壤營養(yǎng)的均衡性，提高采煤塌陷區(qū)土壤修復(fù)的成效。

3.2 植物景觀的有效設(shè)計

在生態(tài)修復(fù)理念的指導(dǎo)下，對采煤塌陷區(qū)綠色景觀進行有效設(shè)計，使得被破壞的綠色景觀逐漸地恢復(fù)，從而大大地提高了區(qū)域內(nèi)的綠化覆蓋率，為野生動物提供棲居地，進而帶動生物群落的復(fù)生，使塌陷區(qū)的綠色景觀重復(fù)形成良性循環(huán)。

具體的設(shè)計要點包括：（1）充分考慮采煤塌陷區(qū)的各種地理條件及氣候因素，根據(jù)不同的立地條件，選擇適宜的植物進行栽植。如在塌陷區(qū)內(nèi)水域附近，選擇水生植物或濕生植物；在污染嚴重，土壤條件較差的場地上擇選擇耐性較強的植物。（2）針對不同綠色植物種植設(shè)計的過程中，應(yīng)加強對變形設(shè)計方式的合理運用，確保這些植物長成后的整體美觀效果；（3）對植物群落結(jié)構(gòu)進行合理配置和優(yōu)化，建立科學(xué)的植物群落。

3.3 針對塌陷水域的修復(fù)策略

采煤塌陷區(qū)往往伴隨著大面積的水域，在景觀重建的過程中，應(yīng)根據(jù)水域面積和水體深度選擇適宜的景觀重建模式，如設(shè)置旅游休閑中心、農(nóng)業(yè)示范區(qū)基地、水上樂園等功能區(qū)。

（1）注重場地的雨洪管理。采煤塌陷區(qū)內(nèi)的雨洪管理最關(guān)鍵的因素是雨洪的治理和儲存，特別是污染嚴重的區(qū)域內(nèi)，要防止其與被污染的土壤發(fā)生接觸，造成污染的進一步擴大。這就要求在采煤塌陷區(qū)景觀重建之初就要對場地進行雨洪收集、處理設(shè)計，使其伴隨著時間的推移而逐漸釋放，如屋頂花園、雨水花園、立體綠化的設(shè)計。

（2）生態(tài)修復(fù)技術(shù)的合理運用。在采煤塌陷區(qū)景觀重建的過程中，合理運用生態(tài)修復(fù)技術(shù)可以修整恢復(fù)水體原有的生物多樣性、連續(xù)性，充分發(fā)揮資源的生產(chǎn)潛力，同時起到保護塌陷區(qū)內(nèi)水環(huán)境的目的，使水生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)入良性循環(huán)。如采用人工增氧，設(shè)置人工浮床、生物修復(fù)等方法，實現(xiàn)水體修復(fù)。

（3）注重多層次濕地體系的構(gòu)建。在對水域面積較大的塌陷區(qū)域景觀進行重建時，需要在道路綠化、植被栽種及其它生態(tài)修復(fù)措施實施的過程中，注重多層次濕地體系的有效構(gòu)建，逐漸形成功能強大的濕地區(qū)，實現(xiàn)對采煤塌陷區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的有效調(diào)節(jié)。

4 結(jié)束語

第2篇：生態(tài)修復(fù)監(jiān)管范文

隨著日益提高的國家環(huán)境保護的要求和快速擴展的行業(yè)規(guī)模的挑戰(zhàn)，對公路水路交通輸環(huán)境保護工作也提出了全面的更高的要求。今年2月初，交通輸部了《公路水路交通輸環(huán)境保護“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，對環(huán)保法規(guī)、監(jiān)管體系、科研體系建設(shè)及低碳技術(shù)應(yīng)用、生態(tài)保護和污染治理、廢棄物循環(huán)利用等進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，并提出了保障規(guī)劃實施的政策措施。規(guī)劃的制定和實施，將為構(gòu)建綠色交通輸體系，加快轉(zhuǎn)變交通輸發(fā)展方式發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性指導(dǎo)作用。

《規(guī)劃》提出了“十二五”期交通輸環(huán)境保護工作的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，交通輸行業(yè)將全面體現(xiàn)“綠色發(fā)展”理念，進一步加大行業(yè)環(huán)境保護的監(jiān)管力度、建設(shè)力度和科研力度，到2015年，實現(xiàn)公路水路交通環(huán)境污染得到有效控制，資源集約利用與生態(tài)保護取得實質(zhì)性突破，污染事故應(yīng)急處置能力進一步提升，行業(yè)環(huán)境保護管理體系基本健全，行業(yè)環(huán)保科技支撐能力顯著增強。

《規(guī)劃》明確了交通輸行業(yè)環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、行業(yè)環(huán)保監(jiān)管體系建設(shè)、行業(yè)環(huán)保科研體系建設(shè)、行業(yè)低碳技術(shù)應(yīng)用和推廣、公路生態(tài)保護和污染治理、水路生態(tài)保護和污染治理、廢棄物循環(huán)利用等七大任務(wù)。水路生態(tài)保護和污染治理方面，“十二五”期重點建設(shè)內(nèi)容包括：

生態(tài)型港口工程示范：結(jié)合各港口自身條件和建設(shè)基礎(chǔ)，選擇不同區(qū)域、不同流域的沿海及內(nèi)河主要港口開展生態(tài)型港口工程的示范建設(shè)，主要包括濕地保護和連通、生態(tài)護岸、生態(tài)緩沖帶、資源循環(huán)利用、污染控制等內(nèi)容。

港口生態(tài)修復(fù)試點：針對重大圍填海港口工程較為集中的渤海灣、江蘇沿海、珠江三角洲、北部灣等區(qū)域，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排港口工程生態(tài)修復(fù)，開展港區(qū)生態(tài)修復(fù)試點工程，主要包括生態(tài)移植、植被恢復(fù)、增殖放流、人工漁礁等內(nèi)容。

內(nèi)河航道生態(tài)修復(fù)試點：在內(nèi)河航道建設(shè)較為密集的長江干線、西江干線等流域選擇合適水域建設(shè)航道工程生態(tài)修復(fù)試點工程，主要包括魚道建設(shè)、增殖放流、生態(tài)護岸等內(nèi)容。

施工期港口航道污染治理：針對港口碼頭建設(shè)和航道疏浚施工過程產(chǎn)生的污水、噪聲、粉塵和固體廢棄物進一步開展治理。

營期港口污水處理與回用設(shè)施建設(shè)：在各沿海主要港口和地區(qū)性重要港口、內(nèi)河主要港口及京杭河沿線港口擴建和改造污水接收和處理設(shè)施，推進污水回用系統(tǒng)建設(shè)；補充和完善大連、青島、寧波一舟山、泉州、惠州、湛江、欽州、洋浦等油品輸大港的油污水接收和集中處理設(shè)施。

內(nèi)河船舶廢棄物收集處理設(shè)施建設(shè)：在長江干線、西江干線、京杭河、黑龍江、松花江、瀾滄江和贛江等重要航道沿線，建設(shè)船舶油污水和垃圾集中收集站點，配備油污水和垃圾接收船舶。

船舶生活污水接收處理設(shè)施建設(shè)：在三峽庫區(qū)、清江、烏江、松花江等旅游客區(qū)、京杭河和大連、煙臺、威海、?？?、深圳、珠海等客量較大的港口，建設(shè)船舶生活污水接收處理設(shè)施，并逐步推行客船生活污水收集存儲設(shè)施。

第3篇：生態(tài)修復(fù)監(jiān)管范文

要堅持長期修復(fù)和保護。水生態(tài)系統(tǒng)處于不斷的變化和發(fā)展之中，在對其進行修復(fù)和保護的過程中，一定要長期堅持，不動搖、不懈怠，在施工過程中貫徹落實新的保護理念，完善修復(fù)環(huán)節(jié)，加大保護力度。

2加強對水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)的重視度

水生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復(fù)是近年來才提出的國家戰(zhàn)略重點項目，有些資源保護單位對其的重視度不夠，意識較為淡薄。水土保持的第一要素就是水資源，生態(tài)系統(tǒng)的有效建設(shè)也一定要以水資源的基礎(chǔ)建設(shè)為依據(jù)。因此，我國各相關(guān)單位一定要重視水生態(tài)系統(tǒng)的保護修復(fù)工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，合理開發(fā)資源，做好協(xié)調(diào)生產(chǎn)工作，并立足未來，從長遠角度考慮，將該工作列為國家發(fā)展的重要內(nèi)容，實現(xiàn)新措施的有效運用。

3因地制宜、綜合治理、堅持創(chuàng)新

眾所周知，我國國土面積廣闊，水生態(tài)系統(tǒng)由于地區(qū)差異，會出現(xiàn)不同的問題，解決水土流失問題，也不能僅僅依靠一種策略。堅持因地制宜、綜合治理和創(chuàng)新發(fā)展的方法就顯得尤為重要。

3.1針對水生態(tài)修復(fù)保護系統(tǒng)地的差異，應(yīng)該采取因地制宜的方式予以完善。

例如，在農(nóng)田邊緣開挖截根溝，在與林地接壤處挖掘排水溝，對潛在威脅大的水蝕溝采用回填對策等等。

3.2采取不同的生物措施實施保護修復(fù)。

根據(jù)季節(jié)差異進行植樹，結(jié)合土壤特點，因地制宜的選取種植樹木，在保護植被覆蓋率的基礎(chǔ)上，利用溝谷營建水源涵養(yǎng)林，并做好防風(fēng)固沙、排水種植等工作，有效緩解沖刷侵襲。

3.3創(chuàng)新保護與修復(fù)方法。

具體而言，要創(chuàng)新體制，發(fā)揮制度的規(guī)范作用，完善監(jiān)管，加強驗收，保證權(quán)責(zé)分明。此外，還要深化改革，改進以往的治理方法，調(diào)動廣大人民群眾的參與熱情，并堅持技術(shù)創(chuàng)新，采取高科技方式對水生態(tài)系統(tǒng)進行研究，尊重科學(xué)，做好系統(tǒng)建設(shè)工作。

4扎實推進水生態(tài)系統(tǒng)的保護修復(fù)工作

明確思路，打好工作基礎(chǔ)是有效保護與修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵。國家在系統(tǒng)維護動工前可以搭建試點項目，結(jié)合地區(qū)差異和自然狀況特點，對水生態(tài)系統(tǒng)進行綜合治理。在試點工程建設(shè)過程中國，對水土流失問題進行綜合分析，積累工作經(jīng)驗，并進一步貫徹落實新的治水方式，總結(jié)技術(shù)問題，扎實科學(xué)基礎(chǔ)，從而完善保護修復(fù)能力，推廣現(xiàn)代化新技術(shù)。

5結(jié)語

第4篇：生態(tài)修復(fù)監(jiān)管范文

主題詞：沂源  礦管  形勢  對策

一、形勢分析

（一)現(xiàn)狀分析。一是資源條件分析。我縣地處魯中山區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，山石資源非常豐富，特別是建筑用石料及建筑用風(fēng)化砂資源分布廣、儲量大、品位高、賦存條件好，大張莊鎮(zhèn)、魯村鎮(zhèn)、悅莊鎮(zhèn)、南魯山鎮(zhèn)建筑用風(fēng)化砂資源豐富；西里鎮(zhèn)、南麻街道、魯村鎮(zhèn)、悅莊鎮(zhèn)、燕崖鎮(zhèn)建筑石料資源豐富，為我縣規(guī)?；⒓s化開發(fā)山石資源提供了良好的資源基礎(chǔ)。二是開發(fā)條件分析。受社會經(jīng)濟發(fā)展歷史階段所限，我縣山石資源開發(fā)歷史上一直處于原始“開山劈石”狀態(tài)，以往的粗放式、低效化開采形成的“多、小、散、亂”資源開發(fā)模式給我縣生態(tài)環(huán)境帶來一定的負面影響。特別是十以來，隨著綠色發(fā)展理念的深入人心，這種粗放式、掠奪式、破壞式開采模式已難以為繼，必須轉(zhuǎn)變開發(fā)模式，規(guī)模、集約、綠色、環(huán)保開發(fā)是唯一出路。從我縣生態(tài)建設(shè)實際看，山石資源開采條件差，受限因素多。雖然資源分布廣，但我縣屬于重點生態(tài)功能區(qū)，不在“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)、不占用生態(tài)公益林且不占用耕地，離居民點遠適宜大規(guī)模開發(fā)的山石資源很少。三是管理現(xiàn)狀分析。自2015年6月市政府辦公廳下發(fā)了《淄博市石灰石礦山關(guān)閉治理工作實施方案》（淄政辦字[2015]55號），對石灰石礦山實施關(guān)閉治理，并明確規(guī)定除市政府確定保留的石灰石礦山外，全市停止審批新設(shè)、擴界和延續(xù)石灰石采礦權(quán)。2016年8月，山東省環(huán)保廳、國土資源廳等5部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省露天開采礦山專項整治行動方案》（魯環(huán)發(fā)〔2016〕162號），明確提出：加強源頭管控，嚴禁在“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)放采礦許可證；對其他區(qū)域，自2016年10月1日起，各地原則上暫停新設(shè)露天開采礦山審批。為落實上述政策，我縣采取了兩方面措施。一方面，加大關(guān)閉力度，對28處山石資源礦山實施了關(guān)停。截至目前，全縣有證礦山13個，其中鐵礦6個（華聯(lián)礦業(yè)4個證，魯南礦業(yè)2個證），煤礦1個，礦泉水1個（一直未開采），花崗巖3個（其中1處一直未開采、2處處于停產(chǎn)狀態(tài)），磚瓦用頁巖1個（為西里鎮(zhèn)苗莊磚廠提供原料），建筑用砂1個（批準(zhǔn)范圍內(nèi)資源已近枯竭），無建筑石料礦山。另一方面，加大治理力度。根據(jù)淄博市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)淄博市已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)實施方案的通知》（淄政辦字[2018]26號）文件精神，結(jié)合我縣實際編制上報了《沂源縣已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)實施方案》，完成了93處歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題野外調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上，編制了已關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃；完成了6處廢棄礦點復(fù)綠工程，啟動了8處已關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理，其中，2處（洪成、寶隆）已基本完成治理任務(wù)，1處治理（春軍）也已接近掃尾階段，其余5處正在進行治理。

（二）問題分析。一是生態(tài)保護與保障發(fā)展之間的矛盾十分突出。2015年，我縣根據(jù)市政府要求，關(guān)閉了轄區(qū)內(nèi)所有建筑石料用礦山，僅有的1家風(fēng)化砂儲量也接近枯竭，而基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程建設(shè)所需最多的也是砂石資源，光堵不疏導(dǎo)致建筑砂石價格飛漲，受巨大利益驅(qū)動，私采濫挖及以平整場地、恢復(fù)治理、土地復(fù)墾等各種項目名義偷采山石資源的行為屢禁不止，不僅造成國有資源流失，也給國土執(zhí)法、安全監(jiān)管帶來很大壓力，目前，實行24小時不間斷執(zhí)法也堵不住受巨大利益誘惑的不法行為發(fā)生。發(fā)展對砂石資源的需求與生態(tài)對資源的約束之間的矛盾在我縣十分突出，亟需破解。二是傳統(tǒng)認知與現(xiàn)實條件存在一定偏差。一方面，受以前傳統(tǒng)開發(fā)模式的影響，礦區(qū)周邊群眾和一些基層管理者一提起開石挖山普遍非常抵觸，認為山石資源開采既破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，又增加了安全、環(huán)保監(jiān)管壓力，對地方?jīng)]有一點好處，不允許開采最好;但目前隨著山石資源供給側(cè)改革的深入推進,如果提高安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大恢復(fù)治理投入，對山體實施統(tǒng)一規(guī)劃，整體開發(fā)，整體恢復(fù)，并不會造成很大的生態(tài)環(huán)境破壞。另一方面，采礦者普遍缺乏“規(guī)模化、環(huán)?；?、綠色化、共享化”開采理念，對先進開采技術(shù)、全封閉化加工、礦地和諧化發(fā)展等新開發(fā)模式還處在模糊認識階段，缺乏實際可參考的例子。三是受資源效益瓶頸約束，綠色礦山建設(shè)推進緩慢。我縣露天開采的山石資源持證礦山目前只有3家飾面用花崗巖（1家一直未開采、2家因企業(yè)效益不好處于停產(chǎn)狀態(tài)）及1家建筑用砂（礦區(qū)范圍內(nèi)批準(zhǔn)的資源已瀕臨枯竭）。受市場環(huán)境、資源儲量、品位等因素影響，采礦權(quán)人普遍缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃，對綠色礦山建設(shè)處在觀望狀態(tài)，導(dǎo)致我縣綠色礦山建設(shè)總體進展不理想。四是歷史欠賬多，已關(guān)閉歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)難度大。一方面，治理資金籌措難度大。我縣已關(guān)閉礦山大部分是政策性關(guān)閉,治理責(zé)任主體是地方各級人民政府。據(jù)前期調(diào)查結(jié)果初步統(tǒng)計，我縣歷史遺留已關(guān)閉礦山總數(shù)共93處，需要治理的共82處，需要治理總面積2645.15畝，約需治理資金8215萬元。而我縣自2010年按照政策規(guī)定共收取28家礦山治理保證金553.79萬元，僅靠財政投入和已收取的恢復(fù)治理保證金開展已毀山體治理資金缺口多、治理難度大。另一方面，激勵政策、機制很不完善。政府出臺的各種規(guī)范性文件都有“開發(fā)式治理、市場化運作”這種提法，但具體如何操作又缺乏有力的政策依據(jù)。按照目前國家政策規(guī)定，除了“群眾自采自用開采少量礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)在批準(zhǔn)的用地范圍內(nèi)開采只用于本工程建設(shè)的礦產(chǎn)資源”兩種情形外，其他只要沒有取得采礦許可證的開采行為都屬于非法采礦范疇，按照這個規(guī)定，恢復(fù)治理中臺階開采形成的廢石料只能用于治理，不能外賣，一旦外賣，就造成非法采礦。而如果不允許外賣，多余的石料就無處堆放，同時，治理資金就無處籌措，早成兩難局面。五是監(jiān)管手段薄弱，缺乏有力監(jiān)管。一方面，山石資源開采、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等地礦管理工作由于行業(yè)特點，技術(shù)含量高，專業(yè)性強，需要強大的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)作支撐，而縣級相對來說，監(jiān)管技術(shù)人員相對缺乏，對礦產(chǎn)資源開采、治理等工作缺少有力監(jiān)管。另一方面，由于行業(yè)特點，廣大干部群眾大都認為開礦挖礦、修復(fù)治理就是國土部門一家的事，政府主導(dǎo)，國土、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)等職能部門齊抓共管，鎮(zhèn)、村及礦區(qū)周邊群眾聯(lián)合參與的監(jiān)督局面還遠沒有形成。

二、建議

為徹底改變目前光堵不疏的管理模式，加快山石資源利用方式新舊動能轉(zhuǎn)換，達到既保證經(jīng)濟社會發(fā)展對山石資源的需求，又能實現(xiàn)綠色、環(huán)保礦業(yè)開發(fā)，提出如下建議。

（一）開源節(jié)流，實施資源整體、環(huán)保開發(fā)。對符合生態(tài)紅線保護規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、遠離“三區(qū)兩線”可視范圍、植被覆蓋率低、儲量大品位高且適合規(guī)模集約開發(fā)的3處區(qū)域（悅莊鎮(zhèn)遲家峪—桃花峪地區(qū)建筑用砂礦區(qū)、沂源縣悅莊鎮(zhèn)下龍巷建筑用石灰?guī)r礦區(qū)、西里鎮(zhèn)蝙蝠峪地區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦區(qū)）組織有關(guān)部門、鎮(zhèn)辦和專家進行詳細論證整體開發(fā)的可行性。開發(fā)實行資源儲量和生產(chǎn)規(guī)模雙控機制，生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬噸/年，服務(wù)年限不少于10年，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須達到綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求；新辦礦山必須按照招拍掛方式公開出讓，所得資源收益除去上繳中央、省分成的60%以外，按照縣、鎮(zhèn)、村三級進行合理分成，縣級分成原則上用于歷史遺留礦山恢復(fù)治理，鎮(zhèn)村分成用于原承包人補償和日常監(jiān)管。

第5篇：生態(tài)修復(fù)監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞 廢棄煤礦區(qū)；林業(yè)生態(tài)；修復(fù)；問題；對策；長江中下游；江西萍鄉(xiāng)

中圖分類號 F326.2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）19-0160-02

Abstract Forestry ecological restoration work in the middle and lower reaches of the Yangtze River abandoned coal mine area has attracted people′s attentions.Taking the Pingxiang forestry and ecological construction for example，the problems of forestry ecological construction in abandoned coal mine area were analyzed，and some countermeasures were put forward combining with the practice experience of forestry ecological restoration in Pingxiang abandoned coal mining area.

Key words abandoned coal mine area；forestry ecology；restoration；problem；countermeasure；middle and lower reaches of the Yangtze River；Pingxiang Jiangxi

長江中下游流域地域遼闊，自然條件優(yōu)越，隨著改革開放的推進，煤礦生產(chǎn)得到了高速發(fā)展，但近幾十年來，由于忽視了煤礦開采過程中的生態(tài)保護和治理，長江中下游廢棄煤礦區(qū)出現(xiàn)了植被稀少、巖石、水土流失、地力下降以及環(huán)境污染等問題，致使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不堪重負，也制約了廢棄煤礦區(qū)經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展。如萍鄉(xiāng)地處湘贛結(jié)合部，礦產(chǎn)資源分布廣泛，近40%的土地面積有煤炭資源的蘊藏。經(jīng)過近百多年地下大規(guī)模開采，地下煤炭資源開采日趨困難，現(xiàn)礦區(qū)工業(yè)保有儲量約2.215億t，占累計探明儲量的29.5%，剩余可開采儲量只有1.2億t，且近4成為劣質(zhì)煤，基本處于地層深部，開采難度越來越大，開采過程中通風(fēng)、提升運輸、抽水等方面消耗成倍增長[1]。雖然萍鄉(xiāng)市在2010年開展了廢棄煤炭植被快速恢復(fù)技術(shù)研究，并于2012―2015年，在安源區(qū)安源鎮(zhèn)、湘東區(qū)下埠鎮(zhèn)完成礦山植被恢復(fù)示范面積逾84 hm2，在取得了較好的恢復(fù)效果的同時，將治理恢復(fù)技術(shù)模式在萍鄉(xiāng)市幾個主要礦區(qū)進行了推廣應(yīng)用。但隨著煤炭市場價格下跌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，采礦廢棄區(qū)增加，萍鄉(xiāng)累計堆存量近億噸，占用土地面積超過500 hm2，采礦廢棄區(qū)影響周邊林地近4 500 hm2，加劇了萍鄉(xiāng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)[2]。

1 存在的問題

1.1 生態(tài)環(huán)境破壞嚴重

在長江中下游流域煤碳主產(chǎn)區(qū)，由于過度開采和忽視了煤炭開采過程中的生態(tài)保護，致使相當(dāng)一部分礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)受到毀滅性破壞，僅江西省萍鄉(xiāng)市采礦廢棄區(qū)影響周邊林地近4 500 hm2，在廢棄煤礦區(qū)，荒山裸土、露天煤礦、礦渣堆隨處可見，森林固有的調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、改良土壤、減少污染、美化環(huán)境、保持生物多樣性等多種生態(tài)功能大大降低甚至完全損失。

1.2 林業(yè)生態(tài)修復(fù)意識淡薄

開展廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復(fù)是黨的十提出的實施重大生態(tài)修復(fù)工程的重要組成部分，但是有些地區(qū)對廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復(fù)工作的重要性認識不足，存在對煤礦開采企業(yè)審批不嚴、監(jiān)管不到位、生態(tài)修復(fù)資金嚴重不足、打擊非法開采力度不大等問題。另外，煤礦開采企業(yè)往往也只注重經(jīng)濟效益而忽視了礦區(qū)生態(tài)保護和環(huán)境治理，加劇和放任了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。

1.3 林業(yè)生態(tài)修復(fù)科技水平有待提高

長江中下游流域從事林業(yè)生態(tài)修復(fù)的專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足，根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，大約只有26%的職工具備相關(guān)專業(yè)素質(zhì)和合理的知識構(gòu)成，大部分從業(yè)人員只具備極其簡單的操作技能。同時，先進適用的科學(xué)技術(shù)在廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復(fù)中引進和應(yīng)用得極少，而且轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益的過程緩慢。另外，相關(guān)現(xiàn)代化先進設(shè)備的利用率也極低。

1.4 信息化管理平臺不完善

近年來，長江中下游流域廢棄煤礦區(qū)信息化管理平臺建設(shè)雖已取得了初步成效，但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為：一是未建成完整的廢棄煤礦區(qū)基本信息網(wǎng)絡(luò)；二是未建立健全監(jiān)測預(yù)警、技術(shù)推廣、成果共享的信息服務(wù)機制；三是信息化管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不廣，對偏遠地區(qū)廢棄煤礦區(qū)信息采集不暢，信息更新不及時。

2 修復(fù)對策

2.1 堅持創(chuàng)新原則，加快廢棄礦區(qū)生態(tài)植被修復(fù)治理步伐

通過觀念理念的創(chuàng)新，帶動體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，在采礦廢棄區(qū)生態(tài)植被修復(fù)治理中堅持創(chuàng)新，認識到采礦廢棄區(qū)生態(tài)植被修復(fù)治理的重要性，高度重視采礦廢棄區(qū)生態(tài)植被修復(fù)治理工作，增強采礦廢棄區(qū)生態(tài)植被修復(fù)治理的責(zé)任感、緊迫感和使命感，做到認識到位、精力到位、責(zé)任到位、政策到位、工作到位[3]。

2.2 加大宣傳力度，大力引進和推廣先進適用的林業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)

開展廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復(fù)，必須依靠科技，以科技為支撐，通過科技進步提高廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復(fù)成效。一是充分利用信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺，大力引進和推廣先進適用的林業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)；二是強化林業(yè)生態(tài)修復(fù)科技人員的引進和培訓(xùn)；三是抓好林業(yè)生態(tài)修復(fù)科技示范基地建設(shè)，做到依托示范、以點帶面、全面推進。

2.3 改變整地方式，切實改善林業(yè)生態(tài)修復(fù)立地條件

長江中下游廢棄煤礦區(qū)山嶺以巖石、煤渣、砂土為主，水土破壞損失嚴重，立地條件極差，普通苗木很難在廢棄礦區(qū)扎根生長，因此必須區(qū)分不同的立地條件，采取差異化的施工措施，切實改善廢棄煤礦區(qū)立地條件。對表層土壤瘠薄、巖石嚴重、土層基本被破壞的造林地，要采取客土結(jié)合降坡、平整土地、施肥等措施改善立地條件。對表層碎土、礦石及煤渣混雜的造林地，要采取降坡、平整土地、砌擋土墻、完善排灌設(shè)施等措施改善立地條件。

2.4 科學(xué)選擇樹種，嚴把廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復(fù)施工技術(shù)關(guān)

根據(jù)對土壤成分的綜合分析，選擇適宜其生長的喬、灌、草、藤本等植物進行礦山植被恢復(fù)。治理萍鄉(xiāng)地區(qū)采礦廢棄區(qū)退化森林的目的樹種可選用香樟、泡桐、胡枝子、刺槐、構(gòu)樹、鹽膚木、紫穗槐、翅莢木、枸骨、夾竹桃、多花玉蘭、欒樹、常青藤、商陸、搏落回等[4]。栽植方式可分為植苗造林和播種造林，植苗造林主要是挖穴，栽植穴的大小和深度應(yīng)略大于苗木根系。栽植時間宜選擇在雨后陰天，以12月初至次年3月為宜。栽植時必須做好“栽正、舒根、踩緊、適當(dāng)深栽”，栽植深度一般比原土痕深2～3 cm，做到“三填兩踩一提苗”。播種造林一般要先整地，坡地較緩時采用穴播或條播，在操作困難的地段，可在雨季采用噴播的造林方法。播種量應(yīng)根據(jù)種子質(zhì)量、立地條件和造林密度確定。穴播、條播的覆土厚度一般為種子直徑的3～5倍，土壤黏重的可適當(dāng)薄些，砂性土壤可適當(dāng)厚些。

3 結(jié)語

開展長江中下游廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復(fù)工作，不僅可以提高廢棄煤礦區(qū)森林覆蓋率，迅速恢復(fù)和改善廢棄煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的需要，也是認真貫徹落實黨的十關(guān)于大力實施重大生態(tài)修復(fù)工程、推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國戰(zhàn)略部署的具體舉措，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。必須科學(xué)務(wù)實地抓緊抓好長江中下游廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復(fù)工作，使長江中下游的廢棄煤礦重新披上綠裝，礦區(qū)森林資源得到健康發(fā)展和可持續(xù)利用。

4 參考文獻

[1] 江西省萍鄉(xiāng)市人民政府.萍鄉(xiāng)市資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃方案（2008―2015年）[R].江西萍鄉(xiāng)，2008.

[2] 國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院.萍鄉(xiāng)市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2016―2025年）[R].北京，2016.

第6篇：生態(tài)修復(fù)監(jiān)管范文

【關(guān)鍵字】治理聯(lián)合體；生態(tài)修復(fù)；多元化機制

一、水土保持生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃

1、宏觀調(diào)控

水土保持的歷史遺留問題是對水土保持的監(jiān)管不力造成的，同時存在對水土保持的監(jiān)測方面存在極大的不科學(xué)性，利用現(xiàn)代科技可以為水土保持提供強大的技術(shù)力量支持，通過評判指標(biāo)體系的建立，能夠為注重生態(tài)建設(shè)提供更多的總體規(guī)劃。分析其中的原因，水土保持政策的調(diào)整有利于進一步優(yōu)化體制內(nèi)部存在的障礙，從宏觀方面能夠把握水土保持的重要區(qū)域不流失。另外，財政計劃的實施能夠為水土保持規(guī)劃出資金動向，多方位的資金支付和信貸額度的使用，以及社會投資保險金的使用都可以為水土保持的生態(tài)建設(shè)提供強大的資金鏈，以此確保水土生態(tài)的總體達標(biāo)，對于農(nóng)、林、水利各部門的協(xié)同管理制定了統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

2、技術(shù)保障

科技手段的投入是水土生態(tài)建設(shè)的必須手段之一，通過有效的管理，使科技的力量能夠發(fā)揮到極致，采取生態(tài)工程的啟動，利用耕作技術(shù)的廣泛傳播，對于植被的有效保護，參與土壤抗結(jié)塊的科技改良和對蓄水保土、控制水土流失以提高土地單位面積的使用率。同時增加技術(shù)培訓(xùn)，積極組織政府引導(dǎo)的社會辦學(xué)力量參與水土課程的培訓(xùn)，通過引進優(yōu)良樹種，建立統(tǒng)一的市場供銷體系平臺來完善水土保持生態(tài)建設(shè)的技術(shù)體系。

3、組織建設(shè)

引導(dǎo)社會力量積極參與水土保持的生態(tài)建設(shè)，充分調(diào)動社會團體的參與性，對于項目建設(shè)的開工要引進投訴機制，對于影響生態(tài)體系的建設(shè)項目隨時處于監(jiān)測的動態(tài)體系中，這不僅僅是要求企業(yè)嚴格施工，更重要的是能夠盡早的發(fā)現(xiàn)問題，確定水土的流失現(xiàn)狀，在第一時間控制住水土的流失，對于組織建設(shè)的單位和部門，需要適當(dāng)?shù)母母铿F(xiàn)有體制，去除個人判斷的風(fēng)險，采取科學(xué)化的組織。

二、完善重點工程建設(shè)管理體系

大型工程對于水土保持起到非常重要的作用，重點施工項目直接關(guān)系到水土保持體系的穩(wěn)定性，在較大范圍內(nèi)能夠促進生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定是較大工程的主要任務(wù)，對于生態(tài)修復(fù)也起到很大的作用。由此可以由水行政部門參與組建重點工程項目水土保持監(jiān)測小組，對于樣板工程和示范工程都將列入監(jiān)測的體系，加強監(jiān)控。根絕區(qū)域內(nèi)特點，按照城市中心為中心點，以公路主干道作為輻射帶，同時兼顧較大流域河流沿岸的情況建立起實時監(jiān)控體系。

按照生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)的要求，要求保障河流兩岸的基本飲水的潔凈，保障公路主干道兩側(cè)不受大型企業(yè)施工的污染，保障主干道分道區(qū)域內(nèi)不存在水土流失的不可控的局面，在水土保持河流流域內(nèi)建成生態(tài)循環(huán)利用系統(tǒng)，加大優(yōu)良牲畜和高效林場、草場的基本建設(shè)，建設(shè)成優(yōu)良的基礎(chǔ)畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)域。

其次可按城區(qū)邊緣分布帶建成城郊多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)園，盡早完成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本要素的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)的科學(xué)化管理提供基本空間保障，使得農(nóng)業(yè)生態(tài)園成為水土保持生態(tài)建設(shè)中的重要力量。

沿山地分布的生態(tài)基礎(chǔ)帶，需要盡早的實現(xiàn)退耕還林，以綜合治理為手段，加強預(yù)防保護，實施生態(tài)修復(fù)，加大旅游區(qū)的改造力度，抓好旅游帶的生態(tài)水土控制，加強各個園區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使得工業(yè)園、農(nóng)業(yè)園、畜牧帶以及旅游綜合配套改革去形成共同發(fā)展機制。以此由點及線，及面的帶動全區(qū)域內(nèi)的輻射發(fā)展。開發(fā)最佳模式，根據(jù)流域內(nèi)的具體情況，加強就地治理，因地制宜，使區(qū)域內(nèi)的小片區(qū)形成自身的發(fā)展特色，力爭水土保持的重點工程都符合上述的發(fā)展利益，總體來看，研究治理重點工程造成水土流失問題是個比較復(fù)雜的問題，需要在加大投入的基礎(chǔ)上不斷研究新方式解決水土的流失問題，不但能夠確保重點工程的質(zhì)量，同時能為區(qū)域內(nèi)的生態(tài)建設(shè)作出貢獻。

重點工程在增加監(jiān)管的同時，要確立工程建設(shè)的管理制度符合生態(tài)建設(shè)，推廣實行工程建設(shè)監(jiān)理制，勞資工程，在投招標(biāo)工程中，嚴格按照競爭機制健全工程競標(biāo)，按照地方配套資金的合理使用確保重點工程建設(shè)管理體制的有效運行。在立項和監(jiān)管等方面進行全方位的管理，切實有效的規(guī)劃利用現(xiàn)有土地采取集約式的生產(chǎn)方式。具體到實處，要完善和落實地方配套資金落實不到的情況，對于監(jiān)管比較薄弱的環(huán)節(jié)要重點防治，明確總體城區(qū)規(guī)劃的要點，按照重點工程的具體布局搞好項目儲備報備工作，嚴格按照驗收的環(huán)節(jié)檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時解決以免延誤工期和造成不當(dāng)?shù)乃亮魇В趧?chuàng)新工程中要建立生態(tài)管理機制，同時調(diào)動廣大群眾參與治理，鞏固工程治理成果，明晰產(chǎn)權(quán)，責(zé)任到戶，強化管護，治理一片、見效一片，實現(xiàn)工程建設(shè)區(qū)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護。

三、科學(xué)創(chuàng)新體制的建立

繼續(xù)加大宣傳力度，強化水土保持意識。今年是完成全國統(tǒng)一部署的水土保持基本國策宣傳教育三年行動計劃的關(guān)鍵一年，要采取多種形式宣傳水土保持，不斷提高全社會水土保持意識，在各類工程建設(shè)項目過程中，充分考慮水土資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，做到水土保持生態(tài)建設(shè)優(yōu)先，重視人與自然的和諧。

加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動水土保持工作深入發(fā)展。水土流失是頭號環(huán)境問題，水土保持是環(huán)境保護的重要組成部分，是國土整治和江河治理的重要內(nèi)容和根本措施。我們必須加強領(lǐng)導(dǎo)，把水土保持納入各級政府工作的重要議事日程，把確保生態(tài)建設(shè)與安全列入績效考核內(nèi)容，確保水土保持生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展。要加強對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的管理，做好水土保持專項規(guī)劃。要把水土保持方案審批作為開發(fā)建設(shè)項目辦理其他行政許可的前置條件，嚴格把住水土保持設(shè)施竣工驗收后主體工程才能投入使用環(huán)節(jié)，這些都是落實水土保持生態(tài)保護的關(guān)鍵。同時，在出臺相關(guān)開發(fā)建設(shè)項目保護性政策時，要征求水利部門意見，參閱相關(guān)法律法規(guī)，維護水土保持法律的尊嚴。

第7篇：生態(tài)修復(fù)監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：水土流失；水土保持；措施

中圖分類號：X43

文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)04-0049-02

1 水土流失問題現(xiàn)狀

我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一。全國幾乎每個省都有不同程度的水土流失，其分布之廣，強度之大，危害之重，在全球屈指可數(shù)。根據(jù)全國第二次水土流失遙感調(diào)查，20世紀(jì)90年代末，我國水土流失面積356萬km2，其中：水蝕面積165萬km2，風(fēng)蝕面積191萬km2，在水蝕、風(fēng)蝕面積中，水蝕風(fēng)蝕交錯區(qū)水土流失面積26萬km2。在165萬km2的水蝕面積中，輕度83萬km2，中度55萬km2，強18萬km2，極強6萬km2，劇烈3萬km2。在191萬km2風(fēng)蝕面積中，輕度79萬km2，中度25萬km2，強度25萬km2，極強27萬km2，劇烈35萬km2。凍融侵蝕面積125萬km2。調(diào)查表明，全國水土流失面廣量大，不論山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)還是農(nóng)村、城市、沿海地區(qū)，都存在不同程度的水土流失問題。

由于特殊的自然地理條件，加之長期以來對水土資源的過度利用，我國防治水土流失的任務(wù)艱巨。同時，目前我國正處在城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化進程中，人口、資源、環(huán)境矛盾突出，新的水土流失不斷產(chǎn)生，這給水土保持工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

黃土高原地區(qū)西起烏鞘嶺，東至太行山，南靠秦嶺，北抵長城，涉及青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南等7省(區(qū))的50個地(盟、州、市)、317個縣(旗、市、區(qū))，總面積64萬km2，是我國水土流失最嚴重、生態(tài)環(huán)境最惡劣、經(jīng)濟發(fā)展滯后的地區(qū)。嚴重的水土流失，不僅制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，而且極大地威脅著黃河下游的安全，成為困擾中華民族幾千年的心頭之患。

在黃土高原64萬km2中，集中連片的水土流失面積有43萬km2，其中丘陵溝壑區(qū)面積占該區(qū)總面積約40%，水蝕、風(fēng)蝕、重力侵蝕都很嚴重，每年從黃土高原輸入黃河的泥沙達16億噸，實際產(chǎn)生侵蝕的土壤達20億噸。

在長期流水侵蝕下地面被分割得非常破碎，形成溝壑交錯其間的塬、梁、峁。丘陵溝壑區(qū)溝谷密度2.5～7.5km/km2，地面分割度為25%～45%，地勢起伏很大，從分水嶺頂部到溝谷底部的最大落差有200～300m。地面坡度可達35～55°，多出現(xiàn)直立的陡崖，易出現(xiàn)滑坡、泥石流、地震等。平坦耕地一般不到1/10，絕大部分耕地分布在10～35°的斜坡上。地塊狹小分散，不利于水利化和機械化，水土流失嚴重。

2 防止水土流失的水保對策

2.1 發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力

發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力是水土保持生態(tài)建設(shè)的重大舉措，通過生態(tài)的自我修復(fù)，可以促進植被恢復(fù)，改善生態(tài)環(huán)境，加快水土流失防治步伐。①是制定水土保持生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，明確生態(tài)修復(fù)的分區(qū)、目標(biāo)、任務(wù)與措施，大力推進水土保持生態(tài)修復(fù)工作。通過人工造林、飛播造林、種植經(jīng)濟林果等措施，提高地表覆蓋度，減少水土流失。②是抓好試點，總結(jié)不同水土流失類型區(qū)實施生態(tài)修復(fù)的主要措施和效果，探索生態(tài)修復(fù)的有效途徑，為大范圍開展水土保持生態(tài)修復(fù)積累經(jīng)驗。③是搞好效益監(jiān)測與評價，建立能科學(xué)反映生態(tài)修復(fù)效益的指標(biāo)體系，為生態(tài)修復(fù)工作提供科學(xué)依據(jù)。④是加強宣傳，提高認識，引導(dǎo)和教育廣大干部群眾轉(zhuǎn)變觀念，走可持續(xù)發(fā)展的路子。⑤是制定配套法規(guī)，出臺相關(guān)政策，調(diào)動廣大群眾投入生態(tài)修復(fù)的積極性，為實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造良好條件。

2.2 實施人工土石方工程

工程措施也就是通過人工實施土石方工程，對水土流失嚴重或預(yù)計因水力、重力侵蝕容易造成崩塌和泥石流的區(qū)域，用砌護坡、擋墻、釘木樁等方法進行加固。其特點是：見效快、效果明顯，但投資、投勞大，一般工程措施均配以植物措施進行綠化。

2.3 加強水土保持政策法規(guī)建設(shè)

各級水利水保主管部門要加強政策研究，推進水土保持政策法規(guī)建設(shè)。當(dāng)前，要重點抓好《水土保持法》的修訂調(diào)研工作，通過水土保持法》的修訂進一步理順管理體制，強化行政監(jiān)管職能。要圍繞今后一個時期的重點工作，盡快制定和完善有關(guān)政策法規(guī)，以推動水土保持工作的深入開展。

3 處理好四方面關(guān)系、推進水土保持生態(tài)建設(shè)

3.1 處理好生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系

生態(tài)和經(jīng)濟是一個矛盾的統(tǒng)一體。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，不可能有經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；沒有經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)也得不到有效的保障。水土保持工作必須妥善處理兩者的關(guān)系，尋求生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的有機結(jié)合點。在戰(zhàn)略布局上，既要突出生態(tài)效益，使水土保持服務(wù)于國家生態(tài)建設(shè)的大局，又要注重經(jīng)濟效益，以水土資源的合理配置和高效利用所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾治理水土流失的熱情，為水土保持生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。

3.2 處理好人工治理與生態(tài)修復(fù)的關(guān)系

在堅持以小流域為單元進行人工治理的同時，必須把生態(tài)修復(fù)放在更加突出的位置。在水土流失嚴重、人口資源環(huán)境矛盾十分突出的地區(qū)，要以人工治理為主，提高該地區(qū)的人口環(huán)境容量，促進生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)和改善。在水土流失程度較輕、降雨條件適宜、人口密度小的地區(qū)，要把生態(tài)修復(fù)作為改善生態(tài)環(huán)境的主要手段，通過封育保護、輪牧禁牧、舍飼圈養(yǎng)等措施，依靠大自然的力量恢復(fù)生態(tài)。要把人工治理與生態(tài)修復(fù)有機結(jié)合起來，在點上開展重點治理的同時，在面上更多地依靠大自然的力量恢復(fù)生態(tài)，雙管齊下，加快水土流失防治進程。3.3 處理好預(yù)防保護與治理開發(fā)的關(guān)系

必須把預(yù)防保護放在突出位置，以預(yù)防保護保治理開發(fā)，以治理開發(fā)促預(yù)防保護，綜合運用行政、法律、科技和經(jīng)濟的手段，加強對現(xiàn)有植被和治理成果的保護，特別是加大對生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)保護，抓好開發(fā)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度的落實，避免在開發(fā)建設(shè)過程中造成新的水土流失。3.4 處理好當(dāng)前任務(wù)與長遠目標(biāo)的關(guān)系

水土保持生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重，必須全面規(guī)劃，從長計議，處理好當(dāng)前任務(wù)與長遠目標(biāo)的關(guān)系，突出重點，逐步推進。當(dāng)前要優(yōu)先選擇水土流失特別嚴重、對群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會發(fā)展影響較大的區(qū)域進行治理。在建設(shè)內(nèi)容上，重點放在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境、蓄水保土、攔沙淤地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如小型水利水保工程、淤地壩、坡面水系等工程。

參考文獻：

[1] 田衛(wèi)堂，胡維銀，李軍，等.我國水土流失現(xiàn)狀和防治對策分析[J].水土保持研究，2008(4).

第8篇：生態(tài)修復(fù)監(jiān)管范文

引言

旅游環(huán)境是指以旅游資源為中心，圍繞在旅游資源周圍的其他自然生態(tài)、人文社會各種因素的總和。旅游業(yè)被稱為“無煙工業(yè)”，但并非“無污染工業(yè)”，隨著荔波旅游業(yè)的快速發(fā)展，在推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時也產(chǎn)生了不同程度的生態(tài)破壞與環(huán)境污染?？梢哉f旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與當(dāng)?shù)亓己玫淖匀慌c文化環(huán)境密切相關(guān)。但必須認識到，旅游發(fā)展中人的行為對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境起著破壞作用，主要包括當(dāng)?shù)卣疄榘l(fā)展地方經(jīng)濟可能默許開發(fā)商破壞環(huán)境的行為，而開發(fā)商為追求經(jīng)濟利益最大化忽視環(huán)境保護，外來旅游者不文明的旅游活動如隨意丟棄垃圾對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成壓力。因此如何規(guī)約人的行為保護好旅游發(fā)展中的環(huán)境顯得尤為重要。荔波縣，隸屬黔南布依族苗族自治州，位于貴州省南部，旅游業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，該地區(qū)保存著世界上面積最大的喀斯特原始森林，它是世界自然遺產(chǎn)，國家級5A級風(fēng)景名勝區(qū)，是貴州重要的生態(tài)旅游景區(qū)。其間分布著瀑布、地下暗河、地下湖泊等，充滿著奇異的色彩，主要有四大景區(qū)：水春河景區(qū)、大七孔景區(qū)、小七孔景區(qū)，漳江風(fēng)景區(qū)。荔波堅持“發(fā)展”、“生態(tài)”這兩個戰(zhàn)略，結(jié)合自身實際，把“生態(tài)立縣”作為首要發(fā)展目標(biāo)，在此目標(biāo)的指引下，形成了預(yù)防、整治、監(jiān)管、宣傳的環(huán)境保護工作體系——以預(yù)防為主，嚴格把控新建項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，不斷加強環(huán)境的污染防治工作，堅持以綠化為主，積極開展造林工作，重點流域內(nèi)水土流失的綜合治理、廢水綜合治理，以及景點內(nèi)環(huán)境綜合整治工作，緊緊圍繞“綠色崛起”的發(fā)展理念，把環(huán)境做美、服務(wù)做優(yōu)、產(chǎn)業(yè)做強、特點做亮，加速把荔波縣打造成世界級的品牌。它因獨一無二的大面積喀斯特自然生態(tài)系統(tǒng)而成為“世界自然遺產(chǎn)地”以及“人與生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)”兩塊國際大品牌，同時在國內(nèi)還有“中國最美的地方”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“中國最具潛力的十大景區(qū)”、“中國野生梅之鄉(xiāng)”等多項榮譽稱號，還被外媒評為外國人“最想去看的世界遺產(chǎn)”，是整個貴州省的三大重點旅游區(qū)之一。近十年來，荔波旅游業(yè)在帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、帶動群眾增收、促進村民就業(yè)等方面取得顯著成效，這一良好的發(fā)展勢頭緣于其獨特的旅游資源，包括特有的自然景觀（如喀斯特地貌、水上森林）及多彩的文化風(fēng)情（布依族、水族、瑤族的文化習(xí)俗），可以說良好的生態(tài)環(huán)境，包括自然生態(tài)和人文生態(tài)是荔波旅游可持續(xù)發(fā)展的核心保障，因此在發(fā)展旅游中要更加注重對生態(tài)環(huán)境的保護。但反觀現(xiàn)實，荔波的自然生態(tài)環(huán)境有其復(fù)雜性和脆弱性，其境內(nèi)80%的面積均為喀斯特巖溶山地，再加上大量游客進入到景區(qū)，不文明的旅游行為客觀上增加了環(huán)境保護的壓力，在2006年荔波縣申遺成功后，大批量的游客進入遺產(chǎn)地，客流量也大大超過了景區(qū)的容量極限，給遺產(chǎn)地帶來巨大壓力。在全域旅游背景下，如何處理好荔波旅游發(fā)展與環(huán)境保護是一個亟待需要解決的問題，一方面促進荔波旅游的持續(xù)發(fā)展，另一方面樹立更好的品牌形象。

一、荔波旅游發(fā)展中環(huán)境保護存在的問題

（一）保護政策不完善，監(jiān)管力度不夠

在荔波旅游發(fā)展中有一系列的利益相關(guān)者，主要包括政府、開發(fā)商與村民。政府與開發(fā)商是經(jīng)濟效益的直接獲得者，而村民是旅游開發(fā)的間接利益相關(guān)者。政府可以通過發(fā)展旅游增加財政收入，解決當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)。政府作為公共利益的代表，在獲得綜合效益（政治、經(jīng)濟、文化等效益）的同時要注重保護生態(tài)環(huán)境，可以說政府是生態(tài)環(huán)境保護的主體，在旅游發(fā)展中要正確處理好短期經(jīng)濟發(fā)展與長期經(jīng)濟利益之間的關(guān)系，要制定一系列政策保護當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境與人文環(huán)境，并且對旅游開發(fā)商的行為進行適度規(guī)約。但現(xiàn)實出現(xiàn)的環(huán)境問題皆因為相關(guān)的文化政策缺失或政府監(jiān)管不力所致。例如小七孔鎮(zhèn)駕歐采石場位于景區(qū)外環(huán)路（206省道）旁，露天開采沙石，每天有大量粉塵，不僅影響游客車輛通行，而且污染環(huán)境，破壞植被，爆破石頭震裂民房，大型運沙車一路撒落沙石在省道上長期無人清理，更為重要的是破壞村民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施，如聯(lián)通村寨之間的鄉(xiāng)村道路破壞嚴重。出現(xiàn)上述問題的一個重要原因在于當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門并未及時采取相應(yīng)的措施對有關(guān)行為主體進行約束，其后果不僅給遺產(chǎn)地環(huán)境造成嚴重的植被破壞和空氣污染，而且給游客留下較差的印象，有損生態(tài)旅游品牌的整體形象。

（二）原生態(tài)民族文化環(huán)境遭到破壞

多彩貴州是對貴州多民族文化元素的總體概括，貴州是一個典型的少數(shù)民族聚居地，每個民族在生產(chǎn)生活中創(chuàng)造了獨特的民族文化，在多元一體的中華民族中形成了一體多元的文化風(fēng)格，而荔波的少數(shù)民族在當(dāng)?shù)厮腥丝谥兴急壤哌_93%，主要有壯族、水族、布依族、苗族、瑤族、毛南族等少數(shù)民族。在荔波發(fā)展旅游業(yè)之前，因自然環(huán)境及社會環(huán)境的制約，少數(shù)民族與外界聯(lián)系較少，可以說處于自我封閉狀態(tài)，但相對“封閉”的空間讓這些獨特的民族風(fēng)情和地方特色得到了較好的延續(xù)與傳承。文化的變遷形式濡化和涵化，其中濡化是文化的代際傳遞，而涵化因人的傳播導(dǎo)致文化的變化，隨著荔波旅游業(yè)的發(fā)展，大批量外來游客前來旅游，對當(dāng)?shù)匚幕h(huán)境產(chǎn)生重要影響，一方面旅游發(fā)展使荔波當(dāng)?shù)鼐用裾J識到本民族文化與外來文化存在的差異，其生活方式和習(xí)慣會發(fā)生一定的變化，借取他民族優(yōu)秀的文化基因，對當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生活有一定的積極作用；但同時對本民族文化的保護傳承起著消極作用，在主客相互的凝視下，外來游客的文化與當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)俗習(xí)慣相互碰撞與沖擊，再加上少數(shù)民族文化屬于非主流文化，會導(dǎo)致原有的文化特色經(jīng)歷非正常的變遷，使得遺產(chǎn)地特有的文化價值喪失，傳統(tǒng)文化缺乏有效的保護和繼承，一些珍貴的文化資源面臨退化和消失；一位在景區(qū)外做生意的當(dāng)?shù)鼐用裾f“他們大多數(shù)人為了謀生都統(tǒng)一說普通話，長期如此他們的后代已經(jīng)不會自己民族的語言了”。

（三）人的行為對旅游環(huán)境的破壞

旅游環(huán)境有“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境之分，除了在自然環(huán)境這種“硬”環(huán)境方面加強管理之外，“軟”環(huán)境主要是減少人的行為對環(huán)境的破壞，因此如何提高景區(qū)工作人員的文化素質(zhì)和旅游者的環(huán)保意識促進生態(tài)環(huán)境保護也是重要的研究課題。2016年國慶假期，荔波遺產(chǎn)地游客就高達16萬人次，出現(xiàn)垃圾以噸位計算的情況，小七孔景點內(nèi)的果皮紙屑、塑料罐、食品垃圾滿地都是，在遺產(chǎn)地石壁上到此一游類似的亂涂亂畫更是比比皆是。不文明行為的產(chǎn)生皆是因為旅游者環(huán)保意識淡薄，景區(qū)工作者代表著整個景區(qū)的形象，導(dǎo)游講解人員缺乏專業(yè)化培訓(xùn)，他們的一言一行都會對景區(qū)整體形象造成影響。2013年國慶期間各個訂票網(wǎng)站在旅行中因等待浪費太多時間造成的各種投訴就有17條，很多游客都因投訴無門，在網(wǎng)站上憤怒的抨擊景區(qū)以及工作人員，游客一般來旅游要花上半個多小時的時間等待觀光游覽車，坐上游覽車到下一個景點又要被司機趕下去，已無心欣賞美景，卻又苦于無處投訴，只好在網(wǎng)上發(fā)泄，景區(qū)工作人員的行為直接導(dǎo)致景區(qū)形象嚴重受損。

（四）客流量超過旅游景區(qū)承載容量

旅游環(huán)境承載力是指在一定時間內(nèi)旅游區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境不致退化的前提下所能承受的旅游強度。研究表明，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)本身具有一定的再生能力，確定旅游生態(tài)承載力的目的就在于將旅游對環(huán)境的沖擊控制在環(huán)境再生能力范圍內(nèi)，即旅游活動所造成的環(huán)境沖擊，如旅游活動對植被的不良影響不得突破自然環(huán)境本身的再生能力。因此在重大節(jié)假日期間雖然游客猛增，門票效益好，但要合理控制游客總量，因為超負荷的人群本身對自然環(huán)境起到一定破壞作用，再加上人的不文明行為加大當(dāng)?shù)丨h(huán)境所承載的生態(tài)壓力。在2006年荔波縣申遺成功后，境內(nèi)的旅游人數(shù)持續(xù)攀升，客流量大大超過了景區(qū)游客的容量極限，遺產(chǎn)地對旅游垃圾的自凈能力是有限的，隨著旅游人數(shù)的不斷增加，所產(chǎn)生的旅游垃圾也會不斷增多。在2016年的“十•一”黃金周的第四天，大、小七孔景區(qū)仍持續(xù)爆滿，據(jù)統(tǒng)計，荔波縣共接待游客167900人次，同比增長36.21%；實現(xiàn)旅游綜合收入16850.1萬元，同比增長39.45%，全縣賓館酒店入住率高達98%以上。

二、荔波旅游發(fā)展中環(huán)境保護的對策

（一）完善保護政策，加強監(jiān)管力度

如前文所述，政府在生態(tài)環(huán)境保護方面要承擔(dān)更多責(zé)任，建立健全旅游開發(fā)生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)體系，不斷完善環(huán)境資源保護政策，并堅持加大監(jiān)管力度，做到執(zhí)法必嚴，違法必究。如此，才能確保荔波縣原生存在的自然生態(tài)系統(tǒng)在旅游開發(fā)過程中不被破壞。去年貴州省出臺了兩個有關(guān)生態(tài)保護方面的“問責(zé)”暫行辦法（《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》、《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護工作黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》），明確規(guī)定了執(zhí)行問責(zé)的情形、方式等等，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任意識，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行生態(tài)環(huán)境保護管理職責(zé)?；鶎诱哟髮ι鷳B(tài)環(huán)境的保護力度，采取“風(fēng)暴”專項行動方案以及水污染防治工作計劃，對漳江沿岸環(huán)境進行了一段時期內(nèi)的大排查、大整治，持續(xù)開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，不斷加大環(huán)境問題的整治督查力度，將水污染防治工作進行到底。總之，要實現(xiàn)旅游與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，就要完善與之相關(guān)的法律政策。

（二）旅游開發(fā)與環(huán)境保護相結(jié)合

在全域旅游的背景下，某一區(qū)域的旅游綜合競爭力與其良好的生態(tài)環(huán)境密不可分，可以說荔波的綠色生態(tài)是其旅游可持續(xù)發(fā)展的基本保障。荔波在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，不可避免的造成生態(tài)環(huán)境的破壞，這種破壞是因“人”的因素而引起的，在具體的開發(fā)過程采用開發(fā)與保護結(jié)合、事后修復(fù)兩種方法。首先，在生態(tài)旅游的發(fā)展中把開發(fā)與保護有機結(jié)合起來，建立一套完整的生態(tài)保護預(yù)警機制。具體而言可以從以下幾方面進行：一是加大對生態(tài)保護的資金投入，同時制定一系列優(yōu)惠有利于生態(tài)保護的產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展保護型產(chǎn)業(yè)和生態(tài)修復(fù)型產(chǎn)業(yè)。二是在發(fā)展旅游業(yè)的過程中應(yīng)當(dāng)有選擇性的加強生態(tài)項目的服務(wù)開發(fā)，把生態(tài)恢復(fù)與經(jīng)濟效益結(jié)合，在發(fā)展旅游經(jīng)濟的同時也實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的保護。三是引入旅游開發(fā)的生態(tài)補償機制，按照生態(tài)資源入股的方式對當(dāng)?shù)卮迕襁M行補償，這樣就可以提高村民保護旅游生態(tài)環(huán)境的自覺性。四是加強生態(tài)旅游發(fā)展的區(qū)域合作，堅持開發(fā)和共享旅游資源，通過合理智慧的分散客流，從而有效地保護生態(tài)環(huán)境，進而減輕荔波縣旅游景區(qū)的承載壓力，從而實現(xiàn)互利共贏的長期可持續(xù)發(fā)展。其次，要完建立和完善事后修復(fù)機制。任何一個旅游景點的打造，不可避免造成一定程度的生態(tài)改性，也就是說在發(fā)展旅游經(jīng)濟的過程中局部的生態(tài)破壞不可避免。這要求利益相關(guān)者在完成旅游開發(fā)后采取事后修復(fù)措施，例如在景區(qū)植樹造林提高植被覆蓋率等。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)

政府作為監(jiān)管方，要創(chuàng)新對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，對旅游地生態(tài)環(huán)境實施動態(tài)監(jiān)控，其監(jiān)測的內(nèi)容如下：一是利用遙感技術(shù)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境進行監(jiān)控。傳統(tǒng)的監(jiān)控手段具有滯后性，也就是開發(fā)商為了經(jīng)濟利益在未經(jīng)政府同意的情況下私自進行景區(qū)擴容，例如修建道路、打造新的景區(qū)，相關(guān)部門得知這一信息后只能作事后的經(jīng)濟處罰，但仍不能彌補破壞環(huán)境的代價，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)后就可以克服這一弊端；同時政府可以利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)合理控制景區(qū)的人流量。荔波旅游具有顯著的周期性，平時人流量較少，而黃金周就會出現(xiàn)旅游井噴現(xiàn)象，相當(dāng)一部分游客連基本的住宿都非常困難，而景區(qū)基本不會采取措施控制人流量，建立網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)后就可以掌握人流量的動態(tài)信息，政府相關(guān)部門督促開發(fā)商采取措施控制人流量，確保人流量在景區(qū)的生態(tài)承載之內(nèi)。正如崔哲浩,李英花指出，在鞏固遺產(chǎn)地內(nèi)通信設(shè)施的基礎(chǔ)上，在行政中心、售票處、景區(qū)出入口連接在一個電腦局域網(wǎng)內(nèi)，各種監(jiān)測聲音設(shè)備與各管理子系統(tǒng)，對游客從預(yù)定、進入、游覽到離開進行全程監(jiān)控；預(yù)見可能到來的高峰期并做好相關(guān)準(zhǔn)備。實時監(jiān)測旅游資源狀況，在客流量超出資源環(huán)境負荷時，出現(xiàn)損害跡象時發(fā)出警報，盡快采取補救措施。

（四）加強旅游生態(tài)保護的宣傳力度

加強對旅游參與主體的環(huán)境保護宣傳是維系良好生態(tài)旅游環(huán)境的重要途徑。政府作為公共服務(wù)部門，要加強對開發(fā)商、旅游從業(yè)工作者、旅游者及村民的生態(tài)保護宣傳。開發(fā)商的行為具有短視效應(yīng)，也就是只顧著眼前的經(jīng)濟效應(yīng)而忽略了長期的生態(tài)保護，并未意識到生態(tài)保護是長期的利益基礎(chǔ)，這就需要政府對開發(fā)商進行引導(dǎo)，使其樹立正確色旅游生態(tài)觀；游客是在旅游目的地生態(tài)環(huán)境保護中發(fā)揮著重要作用，文明的旅游行為有利于生態(tài)保護，但我國國民教育素質(zhì)教育水平有待提高，不少游客環(huán)境保護意識淡薄，從而對環(huán)境造成了一定的破壞，例如隨意大小便，亂丟廢棄物，這在客觀上要求景區(qū)對旅游者的行為進行正確引導(dǎo)。三是旅游工作者在生態(tài)保護中發(fā)揮重要作用，例如景區(qū)的導(dǎo)游，不僅僅是帶領(lǐng)游客旅游，而且引導(dǎo)游客文明旅游，對其不利于生態(tài)文明的行為進行及時規(guī)約和制止；四是村民是生態(tài)保護的核心力量，對荔波景區(qū)的村民而言，良好的生態(tài)環(huán)境不僅是其美好的家園，也是獲得持續(xù)生計的重要保障，這就要求村民自覺維護賴以生存的生態(tài)環(huán)境，對開發(fā)商、政府的生態(tài)保護行為進行監(jiān)督?？傊?，生態(tài)環(huán)境保護是一個系統(tǒng)工程，不能單純依靠景區(qū)的治理，相關(guān)部門要發(fā)放環(huán)境保護宣傳手冊或者播放保護環(huán)境的公益視頻，呼吁旅游者一起保護生態(tài)環(huán)境，才能從根本解決問題，從而實現(xiàn)遺產(chǎn)地可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

第9篇：生態(tài)修復(fù)監(jiān)管范文

作為國家規(guī)劃體系的重要組成部分，這份歷時三年編制的規(guī)劃備受關(guān)注，記者就此采訪了環(huán)境保護部規(guī)劃財務(wù)司有關(guān)負責(zé)人。

禁止未經(jīng)評估和無害化治理的土地開發(fā)利用

這位負責(zé)人介紹，“十二五”時期環(huán)境保護主要目標(biāo)是：主要污染物排放總量顯著減少，城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障且水質(zhì)大幅提高，重金屬污染得到有效控制，持久性有機污染物、危險化學(xué)品、危險廢物等污染防治成效顯著，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行水平得到提升，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到扭轉(zhuǎn)，核與輻射安全監(jiān)管能力明顯增強，核與輻射安全水平進一步提高，環(huán)境監(jiān)管體系得到健全。

在水環(huán)境保護方面，要嚴格保護飲用水水源；深化流域水污染防治，切實改善環(huán)境質(zhì)量。同時，加強水質(zhì)良好和生態(tài)脆弱的湖泊和河流的保護；綜合防控海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞；深入推進地下水污染防控，探索開展修復(fù)試點。

在大氣污染防治方面，要實行脫硫脫硝并舉，多種污染物綜合控制。在“三區(qū)六群”等重點區(qū)域，開展臭氧、細顆粒物(PM2.5)的監(jiān)測，加強顆粒物、揮發(fā)性有機物、有毒廢氣控制，健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，完善聯(lián)合執(zhí)法檢查，明顯減少酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧現(xiàn)象。

在土壤環(huán)保方面，提出要加強土壤環(huán)保制度建設(shè)，強化土壤環(huán)境監(jiān)管，啟動污染場地、土壤污染治理與修復(fù)試點示范。禁止未經(jīng)評估和無害化治理的污染場地進行土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用。

在生態(tài)保護和監(jiān)管方面，要加強國家重點生態(tài)功能區(qū)保護和建設(shè)工作，到2015年，陸地自然保護區(qū)面積占國土面積的比例穩(wěn)定在15％，90％的國家重點保護物種和典型生態(tài)系統(tǒng)得到保護。

實際完成的主要污染物減排量要在30％～40％以上

《規(guī)劃》確定了7項主要指標(biāo)，即化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4個主要污染物排放總量控制指標(biāo)和2項地表水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、1項大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。

這位負責(zé)人表示，與“十一五”相比，規(guī)劃指標(biāo)增多了，壓力加大了，潛力小了，要求提高了。約束性指標(biāo)由化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項增加到四項，增加了氨氮和氮氧化物，其中氨氮和氮氧化物排放總量分別比2010年減少10％，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別比2010年減少8％。隨著“十二五”期間工程減排潛力收窄，經(jīng)濟發(fā)展和資源能源消耗剛性增長仍將持續(xù)，實際完成的主要污染物減排量要在30％～40％以上。

同時，改善環(huán)境質(zhì)量的壓力加大了，要求提高了。地表水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、監(jiān)測點位、評價因子都有變化，大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)對實施范圍進行了調(diào)整，由113個環(huán)保重點城市擴大到333個地級以上城市，并加嚴了評價標(biāo)準(zhǔn)。

“十二五”時期，將深化完善總量減排制度，把主要污染物總量控制要求等作為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)。

增加污染控制指標(biāo)，擴展污染控制領(lǐng)域，加大重點行業(yè)污染總量控制力度以及突出區(qū)域特色，都將成為主要污染物減排的有力手段。這其中，對機動車船氮氧化物控制，合理調(diào)控能源消費總量，實施能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，探索調(diào)控城市機動車保有總量等都是亮點。

這位負責(zé)人說，針對突發(fā)污染事件高發(fā)態(tài)勢，首次將“加強重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防控，維護環(huán)境安全”列為重要的規(guī)劃任務(wù)，把核與輻射、重金屬、危險廢物、持久性有機污染物、危險化學(xué)品等作為防范環(huán)境風(fēng)險的重點。

全社會環(huán)保污染治理投資需求約為3.4萬億元

《規(guī)劃》統(tǒng)籌提出了主要污染物減排、改善民生環(huán)境保障、農(nóng)村環(huán)?；菝?、生態(tài)環(huán)境保護、重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防范、核與輻射安全保障、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)、環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)保障及人才隊伍建設(shè)等8項重大工程。這位負責(zé)人介紹，據(jù)測算，“十二五”期間，全社會環(huán)保污染治理投資需求約為3.4萬億元(均按當(dāng)年價累計，不含運行費)，約占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.4％。優(yōu)先實施的8項重點工程投資需求約1.5萬億。