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關(guān)鍵詞:社會主義;市場經(jīng)濟;經(jīng)濟法
一、經(jīng)濟法的基本原則
1.適度干預(yù)。
通常情況下,在經(jīng)濟法的制定過程中,進行適度干預(yù)的原因有兩個,第一,經(jīng)濟法的基本原則是由經(jīng)濟法調(diào)整對象的范域所決定的,也就是說經(jīng)濟法主要的作用是調(diào)整國家對社會經(jīng)濟生活實行干預(yù)進而產(chǎn)生的社會關(guān)系。正因如此,適當?shù)母深A(yù)的原則便順理成章。第二,在當代市場經(jīng)濟條件下,國家干預(yù)手段只能是有限范圍的,只能在尊重私權(quán)的條件下。也正是在這樣的正確認知前提下才建立了它的理論大框和規(guī)則體制。所以,適當干預(yù)作為經(jīng)濟法的基本原則,體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟法的發(fā)展趨勢走向和它的本質(zhì)要求。
2.效率優(yōu)先、統(tǒng)籌公平。
在整個法律的價值體系鏈當中,效率和公平尤其受關(guān)注,是所有社會的法制都需要維系和追求的價值目標。從根本上來講,它表現(xiàn)為法對秩序、社會墓本制度和基本關(guān)系合理調(diào)整與維護,以及進而帶來的人、經(jīng)濟和社會全面進步發(fā)展。法的效益不只是簡單經(jīng)濟效益,還包括社會效益,從宏觀上來講是在平衡社會上的各種利益沖突,這也對社會的整體利益起到積極的作用。這種協(xié)調(diào)發(fā)展不能被認為是個人要求和欲望的滿足,也更不能看做為是國家當局所做的政策決定。
3.可持續(xù)發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代人類發(fā)展中重要的價值觀念,同時也被各個學(xué)界甚至政府部門所肯定和接受。目前,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為很多國家經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標,并且已經(jīng)上升為經(jīng)濟法的一項重要基本原則。經(jīng)濟法的可持續(xù)發(fā)展原則,指的是包含穩(wěn)定、公平、以及可持續(xù)性,講求個體、整體、當代、以及未來的經(jīng)濟效益、當展公平與代際發(fā)展公平相統(tǒng)一的基本原則。
二、經(jīng)濟法的價值范疇
“價值”其實是一個很普遍的概念,人們對待滿足他們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生了價值,通常情況下,從哲學(xué)的角度考察。事物的價值體現(xiàn)在它對人類和社會的教用關(guān)系中,法律價值其實也是一種具體價值,同樣存在于社會價值系統(tǒng)中。 社會的需要才產(chǎn)生了法律,法律價值自然而然便是法的精髓。寓于現(xiàn)代法律之中。那么,經(jīng)濟法為何會存在?經(jīng)濟法的法價值在于展現(xiàn)經(jīng)濟法的存在意義和存在目的意義。“相對于調(diào)整對象,法律價值毫無疑問是更本質(zhì)更深層的東西。從哲學(xué)的更深層高度概括了經(jīng)濟法的目的和宗旨。構(gòu)成經(jīng)濟法的各部門法律規(guī)范都從整體上體現(xiàn)著經(jīng)濟法的價值,只有把握經(jīng)濟法特有的獨立的內(nèi)在價值并且與其他法律部門相區(qū)別,比如說行政法、民商法等法律。才能從理性思維和邏輯思維的高度確立經(jīng)濟法的獨立地位。為實現(xiàn)經(jīng)濟法律體系內(nèi)在的和諧統(tǒng)一奠定基礎(chǔ)。
三、經(jīng)濟法與社會主義市場的關(guān)系
經(jīng)濟法是在社會條件下國家根據(jù)社會的整體利益而加以協(xié)調(diào)參與和干預(yù)等進行規(guī)范和保障的法,是一種社會法。使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律的要求是建立社會主義市場經(jīng)濟體系的主要目的,要想使市場在經(jīng)濟活動發(fā)展中起決定作用,就要遵循價值規(guī)律的要求。但事實都會有自身的弱點以及消極面,市場也是如此,所以必須要加強改善國家對經(jīng)濟活動的宏觀調(diào)控,逐步將市場朝著健康的發(fā)展方向引導(dǎo)。社會主義下市場經(jīng)濟體系是與基本制度是緊密結(jié)合在一起的,所以社會主義市場還具有他本身的特殊性質(zhì)。唯有明確這些特殊性,才能夠準確的把握其中具體的科學(xué)內(nèi)涵。分配制度、所有制結(jié)構(gòu)、和宏觀調(diào)控這三個方面即是其特殊性質(zhì)的主要表現(xiàn)。盡管當前經(jīng)濟法還沒有其確切的統(tǒng)一定義,但是大多數(shù)學(xué)者有著自己的認識,多數(shù)為:經(jīng)濟法是國家為了克服市場調(diào)節(jié)的盲目性和局限性而制定的調(diào)整需要由國家協(xié)調(diào)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
四、社會主義市場下經(jīng)濟法的核心
伴隨著市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展, 我國的經(jīng)濟法的探究也不斷走向深入, 尤其是關(guān)于經(jīng)濟法的核心問題的研究。人們對經(jīng)濟法的核心問題也有不同的觀點,其中主要的觀點有宏觀調(diào)控法說和競爭法說等。
1.宏觀調(diào)控。
宏觀調(diào)控指的是國家為了維護整體的社會利益, 克服“市場失靈”,完成宏觀經(jīng)濟平衡和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,使得國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,對市場總體進行控制跟調(diào)節(jié)。當代市場是在國家的宏觀調(diào)控下產(chǎn)生的市場經(jīng)濟,經(jīng)濟法的本質(zhì)其實就是規(guī)范國家對社會經(jīng)濟的干預(yù)跟調(diào)節(jié)。有的學(xué)者也直接把經(jīng)濟法劃分為宏觀調(diào)控方面的法律。這種觀點看起來也貌似符合我國經(jīng)濟體制改革的需要,但是卻只看到了宏觀調(diào)控的作用,沒有看到其背后的更深層的原因。
2.競爭法說。
競爭法說認為市場經(jīng)濟本質(zhì)其實是競爭,只有有競爭,市場才會更有活力。如果破壞了公平公正的競爭機制便會造成經(jīng)濟市場活力和生機被壓制;競爭法能夠確立競爭在市場經(jīng)濟中的地位, 并且能夠規(guī)范競爭行為,只有這樣才能建立一個合理且公平的法律秩序體系。以確認以及規(guī)范國家對社會經(jīng)濟的干預(yù)和調(diào)節(jié)為主要任務(wù),建立以及維護公平公正、自由的市場競爭環(huán)境。因此,市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟法應(yīng)以競爭法為核心。此觀點也科學(xué)評釋了市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟法的任務(wù)跟本質(zhì),達成了宏觀與微觀經(jīng)濟的有效結(jié)合。
結(jié)語
社會的經(jīng)濟活動需要有一定的約束,而經(jīng)濟法這樣的法律便是體現(xiàn)社會價值的方式。且能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟法基本原則,對社會基本價值的回饋,有利于實現(xiàn)法律本身的完整性。
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經(jīng)濟法作為一個新興的獨立的法律部門,在社會生活中扮演者不可替代的角色。我國經(jīng)濟研究起步晚,發(fā)展不成熟,對經(jīng)濟法的許多方面仍然值得研究和探究。因此,探討經(jīng)濟法對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展有著十分重要的意義。
【關(guān)鍵詞】
本質(zhì);基本原則;價值
經(jīng)濟法是以社會為本位,通過國家、社會團體和市場將有限經(jīng)濟利益和稀缺經(jīng)濟資源合理地分配,以營造一個平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境,最終實現(xiàn)社會整體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的獨立部門法律體系。經(jīng)濟法產(chǎn)生的背景,決定了經(jīng)濟法的應(yīng)然意義,研究經(jīng)濟法對完善我國經(jīng)濟法理論具有重要作用。
一、經(jīng)濟法的本質(zhì)
1. 公法性
我國學(xué)界對經(jīng)濟法的公法性質(zhì)爭議較大,有的認為經(jīng)濟法就是公法;有的認為經(jīng)濟法是以公法性質(zhì)為主,兼具私法性質(zhì);還有一些學(xué)者認為經(jīng)濟法是介于公法和私法之間的法律部門。筆者認為,經(jīng)濟法具有公法性質(zhì),經(jīng)濟法調(diào)整的是非平等主體之間的經(jīng)濟關(guān)系。在經(jīng)濟法的法律關(guān)系中,一方是政府即公權(quán)力的代表者,政府代表國家對國家經(jīng)濟領(lǐng)域進行廣泛調(diào)節(jié)與規(guī)制。由于經(jīng)濟法所調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系是特定社會關(guān)系,因此,主體之間的關(guān)系在許多層面和很大范圍上都存在有管理和被管理的問題,他們的法律地位不是完全平等的。
2. 社會性
民法是調(diào)整公民之間、法人之間、公民與法人之間等平等民事主體之間的財產(chǎn)關(guān)系,具有私法性質(zhì);商法是調(diào)整平等商事主體之間的商事關(guān)系,以營利為目標;而經(jīng)濟法具有公法性質(zhì)。經(jīng)濟法的社會性是指經(jīng)濟法以維護社會公共利益為根本目標,它所調(diào)整的經(jīng)濟管理關(guān)系具有社會公共性,普遍性和全局性。國家在市場秩序中扮演著社會公共管理者的角色,對經(jīng)濟生活進行統(tǒng)一協(xié)調(diào),最大限度地保護私人利益。
首先,經(jīng)濟法的調(diào)整對象體現(xiàn)社會性。維護社會公共利益是經(jīng)濟法的基本出發(fā)點和根本歸宿,國家充分發(fā)揮公共管理權(quán)力,對與社會經(jīng)濟有關(guān)的各個方面進行有效調(diào)節(jié),維持市場競爭秩序,打擊不正當競爭,對稅收進行合理調(diào)整,保護納稅人的利益等等。
其次,經(jīng)濟法使用的是社會整體調(diào)節(jié)機制,既不對某個自然人或者法人進行直接調(diào)節(jié),也不對某個自然人或者法人提供個別保護,而是宏觀管理經(jīng)濟,對社會市場進行微觀指導(dǎo),需要政府的及時監(jiān)督與適當?shù)膹娭?。政府可以運用行政權(quán)力來監(jiān)督市場主體的義務(wù),看他們是否依法遵守經(jīng)濟法。當行為人進行違法犯罪行為時,經(jīng)濟管理部門要及時介入,予以糾正和指導(dǎo),并要求行為人承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。國際行政機關(guān)在經(jīng)濟法里面應(yīng)該主動干預(yù),而不是被動地充當“守夜人”的角色。
二、經(jīng)濟法的基本原則
1. 資源優(yōu)化配置原則
社會主義市場經(jīng)濟條件下,我們應(yīng)該注重市場在資源優(yōu)化配置過程之中的基礎(chǔ)性作用,充分運用計劃于市場這兩種調(diào)節(jié)手段,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,最終提高經(jīng)濟效益。當然,市場并不是是資源配置的唯一手段,它具有自身的缺陷和局限性,需要政府對國家經(jīng)濟進行干涉,采取行政措施來彌補市場的不足和弱點,計劃是國家干預(yù)的另一個重要手段。
2. 國家適度干預(yù)原則
國家適度干預(yù)原則是指國家運用各種行政手段對市場經(jīng)濟活動進行適當干預(yù),保障社會主義市場經(jīng)濟的有序運行。我國建立了社會主義市場經(jīng)濟體制,市場具有自發(fā)的調(diào)節(jié)作用,在微觀上面對社會資源進行優(yōu)化配置,而且容易取得積極效果。但市場在宏觀上面存在明顯的不足,需要國家對國民經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)、收入分配、環(huán)境保護等關(guān)系民生的重要問題進行宏觀調(diào)控,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。
3. 社會本位原則
社會本位原則是經(jīng)濟法的重要原則之一,是指以公共利益為根本出發(fā)點,確立個人與各種組織的經(jīng)濟法律地位,調(diào)節(jié)國家在干預(yù)社會經(jīng)濟活動之中所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟關(guān)系。任何機構(gòu)、企業(yè)等社會組織在發(fā)展經(jīng)濟的同時,必須確立社會本位原則,積極發(fā)展生產(chǎn)力,促進經(jīng)濟效益、社會利益、國家利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4. 經(jīng)濟公平原則
經(jīng)濟公平原則是指經(jīng)濟法律關(guān)系主體在從事經(jīng)濟活動時應(yīng)該堅持公正、公平的理念,正確地行使經(jīng)濟權(quán)利并履行經(jīng)濟義務(wù),兼顧社會公共利益與他人利益。經(jīng)濟公平原則不僅僅是社會道德規(guī)范的要求,也是市場經(jīng)濟主體進行市場交易的基本前提。因此,經(jīng)濟法必須堅持經(jīng)濟公平原則,積極營造自由、公平的競爭環(huán)境,維護市場經(jīng)濟的有序運行。
三、經(jīng)濟法的價值
1. 經(jīng)濟法的目標價值
經(jīng)濟法的目標之一就是實現(xiàn)社會整體效益中的最大化效益,經(jīng)濟法的目標價值就是指通過比較投入與產(chǎn)出之間的效益,將經(jīng)濟法的效益分為個體效益與社會整體效益。經(jīng)濟法一般是以社會整體利益作為其價值取向的判斷標準的,當個人利益明顯高于社會整體利益時,社會整體的經(jīng)濟效益就會很小甚至為零,而對個人有利的只需要一種資源配置就可以達到,經(jīng)濟法在此時就需要對資源配置方式進行適當?shù)母深A(yù)和調(diào)節(jié),最終實現(xiàn)社會整體效益的最大化。在這個意義上我們可以認為,實現(xiàn)社會整體效益的最大化是經(jīng)濟法的目標價值,它也是經(jīng)濟法的功能與宗旨價值賴以存在的基礎(chǔ)條件,也是其精神價值目標和根本特點的唯一體現(xiàn)。經(jīng)濟法在追求社會整體利益最大化的同時,也要注重個人利益、社會經(jīng)濟利益以及社會環(huán)境的發(fā)展。
2. 經(jīng)濟法的功能價值
經(jīng)濟法的功能價值是指經(jīng)濟法要努力促進經(jīng)濟公平、維持社會經(jīng)濟秩序以及經(jīng)濟事實自由,包括安全、效率、公平等相關(guān)特點,反映了法律的普遍價值,也表現(xiàn)出經(jīng)濟法特有的目標價值。經(jīng)濟公平是經(jīng)濟法所固有的功能價值,經(jīng)濟法應(yīng)該對競爭者之間的相互競爭行為作出明確的法律規(guī)范,實現(xiàn)公平競爭。經(jīng)濟法秩序的價值在于保持社會總體經(jīng)濟發(fā)展的一致性、連續(xù)性以及不矛盾性。經(jīng)濟法應(yīng)該采用各種措施排除影響市場經(jīng)濟健康發(fā)展的障礙,從根本上保障不同市場主體自身的合法權(quán)益,切實維護市場競爭有序。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟法;基本;原則
經(jīng)濟法的基本原則,是指具有普遍意義的調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的指導(dǎo)思想,是經(jīng)濟立法、司法、執(zhí)法活動中的根本準則。它不僅貫穿于經(jīng)濟法的始終起指導(dǎo)作用,而且是經(jīng)濟法的性質(zhì)、任務(wù)、目的、調(diào)整對象的綜合概括,是經(jīng)濟法本質(zhì)的集中體現(xiàn),是社會主義經(jīng)濟規(guī)律在法律上的反映。
1保障以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的原則
1999年3月九屆人大二次會議通過的憲法修正案,把“國家在社會主義初級階段,堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”寫進了憲法。論文百事通憲法第十一條規(guī)定:“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟,是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分?!薄皣冶Wo個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”以法律形式把我國各種經(jīng)濟形式的地位加以明確,并對其合法權(quán)利加以保障,不但是我國以宏觀調(diào)控為己任的經(jīng)濟法的首要的、基本的原則,而且還是堅持和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的法律依據(jù)。
2資源優(yōu)化配置原則
在現(xiàn)代社會大生產(chǎn)中,經(jīng)濟資源有效合理配置的手段是計劃和市場。我們要善于運用這兩種手段的長處,發(fā)揮各自在資源合理配置中的作用,實現(xiàn)經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置,達到提高經(jīng)濟效益的目的。在市場經(jīng)濟中,市場對資源的配置起基礎(chǔ)性作用,使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律,適應(yīng)供求關(guān)系的變化。通過價格杠桿和競爭機制的功能來對資源優(yōu)化配置。計劃,主要是按照政府預(yù)先制定的計劃,依靠行政指令來實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置。市場是資源配置的主要手段,但不是唯一的手段,因為市場有其自身的弱點和消極方面,所以,在資源配置中必須加強和改善對經(jīng)濟的國家干預(yù),而計劃是國家干預(yù)的一個重要手段。因此,對資源的配置要把計劃和市場兩種手段結(jié)合起來,使經(jīng)濟資源得到更為合理、優(yōu)化的配置。
3國家適度干預(yù)的原則
所謂國家干預(yù),是指國家運用行政手段和監(jiān)察、審計、司法等手段對經(jīng)濟活動進行參與干步,以保證經(jīng)濟活動的順利合法進行。我國實行社會主義市場經(jīng)濟、必須建立以間接手段為主的國家干預(yù)體系。市場調(diào)節(jié)是自發(fā)性調(diào)節(jié),是基礎(chǔ)層次的調(diào)節(jié),對社會資源的合理配置,在微觀層次上往往有比較好的效果,但在宏觀層次上對經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標的選擇、經(jīng)濟總量的平衡、重大結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整、收入分配中公平與效率的兼顧、市場效率條件的保證以及資源和環(huán)境的保護等重大問題難以調(diào)節(jié),這就需要國家進行適度的干預(yù)。國家為了實現(xiàn)經(jīng)濟總的基本平衡,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,引導(dǎo)國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康地發(fā)展,以間接手段為主對國民經(jīng)濟總體活動進行適度干預(yù),有助于發(fā)揮其長處,彌補市場調(diào)節(jié)的短處,防止或消除經(jīng)濟中的總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡,優(yōu)化社會資源配置,促進社會經(jīng)濟發(fā)展。
4社會本位原則
經(jīng)濟法是社會責(zé)任本位法,是平穩(wěn)協(xié)調(diào)法。它是以社會公共利益為出發(fā)點,確立各種組織和個人的經(jīng)濟法律地位,調(diào)整國家在干預(yù)社會經(jīng)濟活動過程中所發(fā)生的各種經(jīng)濟關(guān)系。經(jīng)濟法理論認為,無論是國家機關(guān),還是企業(yè)等社會組織,都必須對社會負責(zé),都必須以能否發(fā)展生產(chǎn)力和提高經(jīng)濟社會效益作為自己進行經(jīng)濟活動的最高準則和最終目的;確立彼此的經(jīng)濟關(guān)系,解決彼此的爭議糾紛,也都必須以社會利益作為指導(dǎo)原則和基本標準。在促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的共同目標下,各盡其責(zé),各行其權(quán),兼顧利益,注重效應(yīng)。要把國家的意志和利益與企業(yè)等社會組織的意志和利益協(xié)調(diào)結(jié)合起來。
社會主義國家在總體上代表整體利益和長遠利益,但在具體的經(jīng)濟關(guān)系中,它仍然代表一定的物質(zhì)利益,不能因此否認或并吞企業(yè)組織等物質(zhì)利益實體。國家機關(guān)特別是經(jīng)濟管理機關(guān)也要對社會負責(zé),行政權(quán)力的行使不能妨礙生產(chǎn)力的發(fā)展和社會經(jīng)濟效益的提高,不能削弱或損害企業(yè)組織的權(quán)利和利益。企業(yè)也必須對社會負責(zé),在對社會盡責(zé)的基礎(chǔ)上,享受權(quán)利,獲取利益,不能置社會利益于不顧,不能因自己的局部利益損害全局利益。經(jīng)濟法就是這樣以社會責(zé)任為本位,對國家和企業(yè)組織間的利益關(guān)系和權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行平衡協(xié)調(diào)的規(guī)范。
5經(jīng)濟民主原則
實行經(jīng)濟民主既是經(jīng)濟法主體具有決策機制、動力機制和利益機制的前提條件,也是國家在經(jīng)濟干預(yù)中首先要實現(xiàn)的目標。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用,這就必然要求作為市場主體的企業(yè),對國家宏觀調(diào)控政策和市場信號產(chǎn)生積極靈敏的反應(yīng)。為此,必須以增強企業(yè)活力為中心,在清理企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的同時,賦予企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán),使企業(yè)成為獨立享有民事權(quán)利和承擔民事責(zé)任的法人實體,同時國家對企業(yè)要建立有效的制約機制,通過民主的方法來制約管理。首先,政企職責(zé)公開。計劃經(jīng)濟體制下的政企職責(zé)不分,導(dǎo)致了企業(yè)過多的依賴政府,依靠政府發(fā)展,企業(yè)活力受到極大限制,不利于企業(yè)自我約束、自我發(fā)展和促進企業(yè)競爭。政企職責(zé)公開,將對促進企業(yè)發(fā)展,增強企業(yè)活力具有重要意義。其次,實行兩權(quán)分離,企業(yè)的財產(chǎn)屬國家,財產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)歸企業(yè)。再次,民主管理。全民所有制工業(yè)企業(yè)和集體所有制企業(yè)是社會主義性質(zhì)的企業(yè),同時,企業(yè)要得到發(fā)展,就必須發(fā)揚民主,聽取企業(yè)職工的意見和建議,接受企業(yè)職工的民主監(jiān)督。
6經(jīng)濟公平原則
經(jīng)濟公平要求經(jīng)濟法律關(guān)系主體本著公正的觀念從事經(jīng)濟活動,正當?shù)匦惺菇?jīng)濟權(quán)利和履行經(jīng)濟義務(wù),在經(jīng)濟活動中兼顧他人利益和社會公共利益。公平原則實際上是社會道德的規(guī)范,是正義的代名詞,反映了人與人之間應(yīng)保持一種正當善良的利益關(guān)系。它是市場經(jīng)濟主體進行市場交易的基本條件。
市場經(jīng)濟的競爭規(guī)律表明,有競爭就會有不正當競爭。不正當競爭是指市場經(jīng)濟主體在市場經(jīng)濟活動中,采取虛假、欺詐和其他違反商業(yè)道德的手段,損害國家、社會和其他競爭者,擾亂經(jīng)濟秩序的行為。因此,經(jīng)濟法必須按照社會主義市場經(jīng)濟的要求把實現(xiàn)經(jīng)濟公平作為自己的一項基本原則,其目標是著力于創(chuàng)造公平、自由的競爭環(huán)境,維護公平競爭的市場秩序,保證公平競爭在最大范圍和最大限度上的實現(xiàn)。
7發(fā)展生產(chǎn)力,提高經(jīng)濟效益原則
我國經(jīng)濟法立法必須符合中國生產(chǎn)力發(fā)展的要求,保護和促進生產(chǎn)力的解放和發(fā)展,為經(jīng)濟建設(shè)這個中心服務(wù),保護和促進生產(chǎn)力特別是先進生產(chǎn)力的發(fā)展,是我國經(jīng)濟法的根本任務(wù)。發(fā)展生產(chǎn)力,提高經(jīng)濟效益,是我們考慮一切經(jīng)濟問題的根本出發(fā)點。經(jīng)濟效益是指在社會生產(chǎn)、分配、交換和消費活動中,如何合理利用人力、物力、財力,以最少的勞動消耗取得最大的經(jīng)濟效果。提高經(jīng)濟效益是經(jīng)營管理的核心問題,對于國民經(jīng)濟的順利發(fā)展有著非常重要的作用。同時,我國《憲法》和市場主體法中也都有提高經(jīng)濟效益的規(guī)定。講求經(jīng)濟效益,對于提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高勞動生產(chǎn)率,降低勞動消耗,降低產(chǎn)品成本,擴大積累,加速國民經(jīng)濟發(fā)展,改善人民生活,是我國全部經(jīng)濟工作的重點和最終目標。
參考文獻:
關(guān)鍵字:基本原則,國家干預(yù),市場行為原則,高效市場原則
經(jīng)濟法基本理論中有很多重要的問題,基本原則是重中之重。基本原則是聯(lián)系宗旨和規(guī)則的橋梁,而且,基本原則最集中地體現(xiàn)一個部門法的特征??梢哉f沒有經(jīng)濟法基本原則,就沒有經(jīng)濟法部門。因此,在停止了經(jīng)濟法概念的爭論之后,經(jīng)濟法學(xué)界將主要精力投入到了經(jīng)濟法基本理論的實質(zhì)性研究,其中,非常多的經(jīng)濟法學(xué)者對經(jīng)濟法基本原則投入了非常多的精力,并取得了一定的成果。本文試圖從法理學(xué)、民法學(xué)的研究入手,另辟蹊徑,對基本原則理論做出詮釋,進而提出經(jīng)濟法基本原則,并進一步對經(jīng)濟法基本原則進行闡釋,以期對實踐中的經(jīng)濟法問題進行解釋、應(yīng)用于實踐。已經(jīng)有多篇論文面世,而且新近出版的經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論方面的論著中都有這方面的論述。
一、分析方法及標準
首先來看在法學(xué)理論中對基本原則的定義:
張文顯主編的《法理學(xué)》中給出的基本法律原則的定義 :體現(xiàn)法的根本價值的法律原則,它是整個法律活動的指導(dǎo)思想和出發(fā)點,構(gòu)成法律體系的神經(jīng)中樞。
周旺生編著的《法理學(xué)》中給出的法的基本原則的定義 :這是體現(xiàn)法的基本精神和基本價值取向的原則,是法的原則體系的上位階原則。他給法的原則下的定義:法中所存在的可作為法的規(guī)則的基礎(chǔ)或本源的綜合性、穩(wěn)定性的原理和準則。
其他法理學(xué)著作大同小異,法的基本原則主要體現(xiàn)出幾個方面:1、體現(xiàn)法的根本價值,作為部門法的基本原則則應(yīng)體現(xiàn)該部門法的根本價值;2、在法的體系中具有上位階性質(zhì),具有指導(dǎo)、規(guī)范法的規(guī)則的性質(zhì);3、是一定的法的體系的中樞。
在法律英語中,法的基本原則包含兩層意思:1.法律的諸多規(guī)則或?qū)W說的根本的真理或?qū)W說,是法律的其他規(guī)則或?qū)W說的基礎(chǔ)和來源;2.確定的行為規(guī)則、程序或法律判決、明晰的原理或前提,除非有更明晰的前提,不能對之證明或反駁,它們構(gòu)成一個整體或整體的構(gòu)成部分的實質(zhì),從屬于一門科學(xué)的理論部門。
綜上,筆者將經(jīng)濟法的基本原則定義為,體現(xiàn)經(jīng)濟法宗旨和根本價值,對經(jīng)濟法的活動具有普遍指導(dǎo)作用,集中體現(xiàn)經(jīng)濟法的特性,是經(jīng)濟法最高的法律原則。
民法理論研究在法學(xué)理論中是最成熟的,我們非常有必要對民法關(guān)于基本原則的研究進行分析。其他法律部門的研究方法,以及研究路徑對我們研究經(jīng)濟法有非常強的指導(dǎo)、借鑒作用。在開始經(jīng)濟法基本原則探討之前,我先分析一下民法的基本原則的一些情況。
民法基本原則初時有三:私有財產(chǎn)神圣不可侵犯;契約自由;過錯責(zé)任原則。在民法最典型的子部門法-合同法中,我們可以十分清晰的看出,這三大原則分別是:構(gòu)建制度前提的基本原則,行為的基本原則,以及后果責(zé)任的基本原則。那么這中三大基本原則,跟法理學(xué)中關(guān)于法的規(guī)范的構(gòu)成要素:前提假設(shè),行為模式,法律后果。(當然法律學(xué)界現(xiàn)在較流行二要素說,但這并不妨礙我們分析,“前提假設(shè)”部分可能是一個很強的制度,而制度在任何一個法律條文中沒有必要反復(fù)的重述,否則有失精煉)現(xiàn)在我國民法學(xué)理論中有許多的基本原則,但是這些普遍適用的法律原則,作為基本原則欠缺根本性。比如,在民法實務(wù)中被視為“帝王條款”的誠實信用原則 ,雖然它在實務(wù)適用甚廣而且普遍適用于各個子部門法,但是它跟三大基本原則仍然無法匹敵。誠實信用原則作為法律原則仍然可以由上述三大基本原則推導(dǎo)得出(推導(dǎo)過程還是比較簡單的),所以原則要想作為基本原則,除了要具備高度、普適、特色等特征 外,還必須具備根本性,就是在本部門法的至上性,由此,可以得出各個基本原則的獨立性和整體的自足性。
上述分析方法恰好與西方管理學(xué)中的“結(jié)構(gòu)—行為—績效”理論 在基本構(gòu)架以及分析方法上想吻合。法律中的結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為制度;法律規(guī)范中的行為是模式化的行為;行為績效在法律中就是法律對該涉法行為的評價,即法律后果。因此,兩種分析方法具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。這兩個方法的契合并不是偶然,因為法律所關(guān)注的是一定制度下,一定主體的一定行為的法律判斷(即在法律上的后果),而管理學(xué)中的“結(jié)構(gòu)—行為—績效”理論,在一定的制度環(huán)境(企業(yè)環(huán)境)下,企業(yè)(或企業(yè)中的員工)的行為能夠如何產(chǎn)生的效用。理論的契合的原因載于實踐中評判標準的制度化,只能對外在的表現(xiàn)進行評判。
從以上分析我們可以得出一個分析基本原則的方法,就是從本部門法法的規(guī)范的各個構(gòu)成要素群中各提煉出一個基本原則,由此構(gòu)建部門法的基本原則體系。即,分別對經(jīng)濟法制度進行分析,并得出關(guān)于制度構(gòu)建方面的基本原則;對經(jīng)濟法主體的行為進行分析,讀出在經(jīng)濟法主體行為上的基本原則;對經(jīng)濟法的法律后果的產(chǎn)生以及形式等進行分析,得出構(gòu)建經(jīng)濟法法律后果的基本原則。
回到經(jīng)濟法的基本原則分析中來,現(xiàn)在中國經(jīng)濟法學(xué)界基本上取得共識,經(jīng)濟法的產(chǎn)生在于市場失靈的突顯,因此政府(除非特別說明都是指廣義政府)進入市場進行干預(yù),根據(jù)傳統(tǒng)公法理論,政府行為必須有法律依據(jù)(即對政府失靈的事前控制),即“無法律授權(quán)即無行為”。由此,在市場失靈和政府失靈中產(chǎn)生了經(jīng)濟法。因此在許多經(jīng)濟法學(xué)家看來,經(jīng)濟法就是政府干預(yù)經(jīng)濟之法。當然,許多經(jīng)濟法學(xué)者對于“干預(yù)”一詞的稱謂進行了諸多探討,得出了管理、協(xié)調(diào)、調(diào)制等等政府行為的稱謂,,在探討的過程中,對政府干預(yù)經(jīng)濟的行為的特征進行了十分深入的研究,對經(jīng)濟法行為理論的構(gòu)筑,以及經(jīng)濟法其他基礎(chǔ)理論的研究提供了非常好的素材和指導(dǎo)。在此,筆者使用干預(yù)而不用其他(因為其他三個詞我認為都有所缺憾:管理不能突顯行為的經(jīng)濟性,協(xié)調(diào)排斥了不當行為的法律管轄,調(diào)制似乎不夠包容(經(jīng)濟法體系寬狹,雖屬觀點差異,總覺有缺憾))。
由上分析,可以得出如下結(jié)論:
一、 經(jīng)濟法基本原則有三個;
二、 這三個基本原則分別屬于制度、行為、后果范疇;
三、 它們都是經(jīng)濟法中最高的原則,可以推導(dǎo)出一系列子原則,包括一些普遍適用于經(jīng)濟法的原則;
四、 三個基本原則普遍適用于經(jīng)濟法各子部門法。
本文關(guān)于經(jīng)濟法基本原則的觀點:
一、 制度范疇的基本原則:國家“干預(yù)”市場失靈原則;
二、 行為范疇的基本原則:市場行為原則;
三、 后果范疇的基本原則:高效市場原則。
二、原則各論
本文對經(jīng)濟法基本原則重在闡釋,對其論證從簡,以節(jié)約篇幅。而對經(jīng)濟法基本原則的闡釋也盡量全面,但是由于基本原則規(guī)范的范圍非常的廣泛,因此,闡釋不可能做到面面俱全。本文將盡量展現(xiàn)基本原則規(guī)范的主要內(nèi)容。
(一)國家干預(yù)“市場失靈”原則
該原則在滿足高度、普遍原則方面毋庸置疑,在根本性至上性上來說,也是沒有問題的,經(jīng)濟法根源于市場失靈,直接來源于國家對市場的干預(yù),即授權(quán)國家干預(yù)并對干預(yù)行為進行規(guī)范。因此,從制度層面來說,國家干預(yù)市場失靈是整個經(jīng)濟法建立的基礎(chǔ),其他經(jīng)濟法制度的都是因為干預(yù)的需要 而建立的。從該原則出發(fā),經(jīng)濟法必須遵從以下制度原則。國家干預(yù)“市場失靈”原則,首先體現(xiàn)在,國家對市場基礎(chǔ)的認同;其次,體現(xiàn)在國家在引進新制度時的態(tài)度必須優(yōu)先考慮市場機制;再次,國家干預(yù)主體事關(guān)經(jīng)濟全局,其職能、行為方式必須由法律規(guī)定;最后,經(jīng)濟法的干預(yù)行為必須本著干預(yù)的目的而作為,即以維護市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展為直接目的。
本原則從它的反面進行解釋也就是,非市場失靈部分國家不應(yīng)干預(yù)。因此,可以得出經(jīng)濟法是處于不斷的變動狀態(tài)的。經(jīng)濟法存在的基礎(chǔ)即市場失靈,市場又是不斷變化的,此時的市場失靈到彼時市場也許就運行正常了,此時市場無法自我調(diào)節(jié),到彼時市場就可以自我調(diào)節(jié)了。因此,經(jīng)濟法一個顯著的特征就是不安定性,法律制定和執(zhí)行部門應(yīng)當對經(jīng)濟法存在的基礎(chǔ)進行監(jiān)控、條件改變以后必須相應(yīng)改變相關(guān)法律制度。在市場主體來說,有權(quán)要求在市場能夠自我調(diào)節(jié)時要求放寬或者取消國家干預(yù),或者改變干預(yù)方式。
1、市場基礎(chǔ)原則
一國只有先建立市場經(jīng)濟才有所謂的市場失靈,才稱得上干預(yù)市場。在非市場經(jīng)濟國家,指計劃經(jīng)濟,國家統(tǒng)一計劃,各個企業(yè)單位都只是國家機器的一部分,其存在就是執(zhí)行國家計劃,沒有獨立的行為能力,根本就無所謂市場,那么在這樣的國度中,國家對于資源配置的調(diào)整,收入分配的改變,投融資制度的存廢,以及經(jīng)濟運行中的破壞秩序的行為的規(guī)制都通過行政行為來完成,即使有市場,也是嚴格限制的不反映市場基本調(diào)節(jié)機制的半市場。該原則在“國家干預(yù)市場失靈原則”下,為國家的干預(yù)圈定了一個范圍。它要求國家在制定法律,或者其他一切行為時,都絕不能破壞市場的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用。這點在我國尤其應(yīng)該強調(diào)。戰(zhàn)后,世界分裂為兩大陣營,資本主義陣營實行了市場經(jīng)濟,社會主義實行計劃經(jīng)濟,許多實例(如東西德,朝韓)都表明,在現(xiàn)在的生產(chǎn)力條件下堅持市場的基礎(chǔ)地位是國家經(jīng)濟健康穩(wěn)定增長的需要。市場機制的堅持,是經(jīng)濟法立法必須首先堅持的原則。其次,在其他經(jīng)濟力量破壞了市場的基礎(chǔ)地位時,國家就應(yīng)當介入進行干預(yù)。
2、市場優(yōu)先原則
國家干預(yù)的是失靈了的市場,那么市場失靈與否由誰說了算就是關(guān)乎市場基礎(chǔ)地位的問題。國家干預(yù)市場失靈原則,就是要求國家應(yīng)該在市場失靈時予以干預(yù)以期矯正,也就是說,市場失靈在先,國家干預(yù)在后。國家干預(yù)的是被市場證明了市場辦不到或者辦不好的事(當然是在當時的條件下),而不是國家任意圈定范圍,設(shè)置莫須有的限制。在中國,對該原則的違反比比皆是,但凡有點權(quán)力的部門亂設(shè)關(guān)卡,各地方亂設(shè)許可,辦事瞎吹風(fēng)憑長官個人意志。前一階段中國金融法學(xué)界最引人關(guān)注的問題是,金融業(yè)對內(nèi)的開放問題,中國決策層考慮的不是如何開放而是是否開放,不是進入門檻有多高而是是否該有門,不是監(jiān)管問題而是扼殺。在沒有經(jīng)過市場的洗禮的制度是不可靠的,如果是因為畏懼市場會破壞既得利益集團的利益而封鎖市場,那么這個市場將問題百出,最終被市場所否定。因此,市場優(yōu)先原則可以明確我國在市場經(jīng)濟建設(shè)中關(guān)于國家不敢放開的制度上的行為。
3、機關(guān)職能法定原則
由于經(jīng)濟法涉及國家市場秩序和制度建設(shè),因此,對于經(jīng)濟法的執(zhí)法機關(guān)必須由最高權(quán)力機關(guān)指定法律。首先,突顯機構(gòu)建立的程序以及各種因素的充分考慮。國家對于國家機構(gòu)的建立,尤其是涉及經(jīng)濟秩序公民財產(chǎn)安全的重要部門的建立,必須以法律形式予以規(guī)定。法律的制定有嚴格的法定程序,經(jīng)過辯論,協(xié)商,投票,有的甚至公布草案公開討論,對于各方面因素考慮比較周全,能夠比較正確的反映市場的需求。機構(gòu)建立的任意性,必然導(dǎo)致市場的反對。其次,機構(gòu)的職能由法律規(guī)定,可以明確分工,明確職責(zé),避免有利爭權(quán)力,無利相推委,搞得國家機構(gòu)逐利行為滋生,辦事效率低下,權(quán)力的自由性導(dǎo)致機構(gòu)權(quán)力的膨脹,國家權(quán)威的喪失。最后,根據(jù)公法原理“無法律授權(quán)既無行為”,沒有法律依據(jù)的國家機構(gòu)的建立將導(dǎo)致其任何行為因無法律依據(jù)而無效,用中國人的話說就是“名不正則言不順”。在此可以舉出一例:證監(jiān)會。證監(jiān)會是國務(wù)院直屬事業(yè)單位,定位于事業(yè)單位,如此重要的一個國家職能部門竟然是一個事業(yè)單位著實無法滿足設(shè)立的初衷,因此,國務(wù)院以及最高院認可了它的規(guī)章制定權(quán),使其擁有地地道道的部級機關(guān)的權(quán)能,但是設(shè)立它的依據(jù)僅僅是行政法規(guī)。經(jīng)濟法中的干預(yù)主體比如中央銀行、反壟斷機構(gòu),從各國實踐看,都是具有非常強的獨立性,為了保證其獨立性,必須以法律形式規(guī)定其組織機構(gòu)和行為方式,以保證其獨立行使職權(quán)。
4、公共目的性原則
國家進入市場是為了矯正市場失靈,建立有效競爭并穩(wěn)定增長的市場秩序,并非為了獲取收益,一般情況下是為了讓大部分市場主體從國家的行為中獲益,以刺激他們繼續(xù)留在市場中,增強對市場的信心?,F(xiàn)在中國還有許多國家部門借口干預(yù)市場從事營利性活動。在此要區(qū)分消費性活動和經(jīng)營性活動。經(jīng)營性活動是違法的,而消費性活動并不是干預(yù)市場的行為,而是本部門作為一個民事進行的民事活動。經(jīng)濟法規(guī)范所期望的干預(yù)行為,必須是以經(jīng)濟法為依據(jù),以公共利益為目的,對市場進行干預(yù)的行為。干預(yù)的公共目的性,是區(qū)分公法主體市場行為的主要標準,也是連接國家干預(yù)“市場失靈制度”與市場行為原則兩大基本原則的橋梁。
(二)市場行為原則
經(jīng)濟法的兩個特性:經(jīng)濟性和規(guī)制性 ,其實就是國家經(jīng)濟行為的兩個特性。國家的市場行為既是市場行為必然具有經(jīng)濟性,由于是出于國家意志,是國家對市場的干預(yù),同時具有規(guī)制性,所以國家市場行為是經(jīng)濟性和規(guī)制性的統(tǒng)一。下面將就國家的市場行為種類以及其權(quán)源作一探討。
市場行為原則要求經(jīng)濟法的兩大主體,國家和市場主體都要遵循市場行為原則。市場主體的行為必須遵循市場運行的規(guī)律,一旦破壞了市場競爭的的原則,就會收到國家的干預(yù);同時國家的干預(yù)行為也要本著市場行為的原則進行,采取一切可能降低對市場秩序的影響,市場能夠自我調(diào)節(jié)的不干預(yù),市場調(diào)節(jié)不好的適當干預(yù),市場無法調(diào)節(jié)的主動承擔,第二,要求國家的干預(yù)行為能夠遵循市場行為原則就是要求,能夠用市場行為解決的用市場行為,能夠不限制市場主體權(quán)利的不限制其權(quán)利。
遵循市場行為原則最主要的是要遵循產(chǎn)權(quán)明確和價格決定機制。國家市場行為,主要可以分為以下幾種:信息相關(guān)、交易、財稅、贈與、訴訟。這些行為的性質(zhì)在下文會逐一詳細分析。
1、信息相關(guān)行為
現(xiàn)代社會被稱之為信息社會,足見信息在我們社會的重要性。國家在社會信息的采集、公布、預(yù)測等方面具有無可比擬的優(yōu)勢。信息相關(guān)的行為,權(quán)力來源主要是,市場主體的知情權(quán)。雖然,市場主體是獨立的個體,但是作為市場的構(gòu)成元素,必須公開一部分作為獲得市場信息的交換,必要的信息公開時市場交易進行的前提和基礎(chǔ)。同時,有關(guān)市場的信息越充分,市場主體做出的市場行為就越理性,良好經(jīng)濟秩序就越容易得到維護,也更容易傳導(dǎo)國家的政策傾向。市場信息的良好把握是進行其他經(jīng)濟法行為的前提,因此,國家必須非常重視、并做好信息相關(guān)行為。
經(jīng)濟法學(xué)研究的信息相關(guān)的行為,主要有:國家關(guān)于市場主體的信息公開以及國家的要求,該部分構(gòu)成了企業(yè)法、監(jiān)管法、規(guī)制法的主體;國家對于市場信息的收集、公布和預(yù)測等,該部分構(gòu)成了統(tǒng)計法、預(yù)算法、計劃法等。
2、市場交易行為
交易行為是國家市場行為的主要形式,也是經(jīng)濟法主要子部門法宏觀調(diào)控法的調(diào)整對象-宏觀調(diào)控行為的主要表現(xiàn)形式。
交易行為權(quán)力來源于經(jīng)濟的波動性和國家的公共性。由于經(jīng)濟規(guī)律的作用,任何經(jīng)濟體的經(jīng)濟都帶有明顯的波動性,而且這種波動具有相當?shù)囊?guī)律性,這就為國家對經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)提供了必要性和可能性,同時國家作為一個公共機構(gòu)和信息中心而存在,擁有國內(nèi)其他機構(gòu)無可比擬的財力和信息,其行為在一國最具有中立性和可行性。因此,國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟成為各國的主要職能之一。
該行為要求國家在進入市場時應(yīng)當作為交易的一方,當然由于國家進入市場的公共目的性,也有一些區(qū)別于一般市場主體交易行為的特征。
(1)公共目的性:國家的交易行為并非為了賤買貴賣,謀取經(jīng)濟利益,而是為了維護一個穩(wěn)定增長的市場,避免市場的大起大落。由于經(jīng)濟規(guī)律的作用,使得任何經(jīng)濟都表現(xiàn)出一定程度的波動性,由于國家擁有巨大的財力和最充分的信息,賦予國家對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用是必要的也是可行的。從西方社會的發(fā)展來看,國家在不同的時期對市場都進行一定程度的調(diào)節(jié),只是調(diào)節(jié)的程度和方法有所不同。
(2)反周期性:由于國家的調(diào)節(jié)行為是為了熨平經(jīng)濟周期,所以它的交易行為應(yīng)當是在經(jīng)濟過分高漲時打壓,經(jīng)濟低迷時拉升。由于經(jīng)濟周期的原因,是的價格普遍低于正常價格時,國家予以高價的收購,保護生產(chǎn)者利益;同樣在由于經(jīng)濟周期原因使得價格普遍過高,國家通過大量平價投放基礎(chǔ)資源,如糧食、原油等等儲備物質(zhì),通過降低生產(chǎn)成本來抑制經(jīng)濟過熱。
(3)基礎(chǔ)性:由于國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟不可能面面俱到,只能選擇一些比較重要而商品進行,比如,基礎(chǔ)生活資料-糧食、汽油;基礎(chǔ)生產(chǎn)資料-煤、石油、鋼鐵、棉花等;金融交易行為,如貨幣、期貨。
由于交易行為市場化程度最高,因此,其執(zhí)行機構(gòu)必須具有相當?shù)莫毩⑿?,因為市場信息瞬息萬變,如果沒有充分的權(quán)限,則很有可能貽誤最佳的調(diào)節(jié)時機。
3、財稅行為
財稅行為是國家的主要經(jīng)濟行為,稅收是組建國家的經(jīng)濟基礎(chǔ),財政則是國家經(jīng)濟活動的主要方面。財稅行為是國家取得和支出的主要形式,其方向可以影響市場主體的行為。而且其對市場的扭曲是基于國家的強大信息庫的分析基礎(chǔ)上得出的,是對市場長遠發(fā)展的一種適當扭曲市場的行為,這樣引導(dǎo)其向有利于經(jīng)濟法目標的方向發(fā)展。由于財政和稅收的對于國家的特殊意義,而且該行為的特殊性質(zhì),無法歸入其他行為種類。對于財稅行為,論述頗豐。
4、贈與行為
國家的存在意在保障人權(quán),而人權(quán)中最為重要者不外生命和健康。另外,由于穩(wěn)定增長市場的存在必須以穩(wěn)定社會為前提,因此,為了獲得穩(wěn)定的發(fā)展機會,收入高的人群必須忍受國家對于收入過低人群的資助。同時,國家這部分支出可以使國家的經(jīng)濟選擇權(quán)轉(zhuǎn)移到個人手中,使得國家的經(jīng)濟增長更加理性。該行為的理論基礎(chǔ)從中國人的觀點來看,主要在于以眾人之仁代替?zhèn)€人之仁。
國家的贈與行為,主要是有關(guān)社會保障方面的行為。
(1)失業(yè)救濟:市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟,我們沒有必要也不可能要求每個企業(yè)都擔負保障職員的生命健康養(yǎng)老等等問題。我們應(yīng)當以國家的公共利益行為基點,釋放企業(yè)在這方面的負擔,讓所有的市場主體站在同一起跑線上。國家應(yīng)當盡量引導(dǎo)企業(yè)注重經(jīng)濟效率,不斷的開發(fā)新技術(shù)提高經(jīng)濟效益,同時發(fā)揮國家的優(yōu)勢,擔負起企業(yè)在員工正常的使用而造成的失業(yè),而給這部分人以一定的資助。
(2)救助:個人沒有義務(wù)負擔其他人的生存所需,而國家則有責(zé)任。國家 對于該國的國民的社會救助義務(wù)已經(jīng)為很多國家的憲法所肯認。個人的財力都是有限的,我們不能有求任何個人承擔如此的義務(wù)。
5、訴訟行為
市場行為中難免引起糾紛,所以,訴訟行為作為市場行為的附帶權(quán)利也是實體權(quán)利實現(xiàn)的保障。除了國家為了執(zhí)法引起的訴訟之外,國家還擔負著涉及面廣、眾多個人提起訴訟會造成極大的非效率的訟行為。這部分訴訟行為的權(quán)力來源于被侵害人的訴訟權(quán)利,以及社會秩序遭受破壞而引起的自身的訴訟權(quán)利。這部分可以借鑒外國的集團訴訟以及公益訴訟制度。該部分訴訟行為在我國可以設(shè)計為經(jīng)濟法中的公訴,它構(gòu)成了經(jīng)濟訴訟制度的基礎(chǔ)。
(三)高效市場原則
經(jīng)濟法法律后果范疇下的基本原則歸納為高效市場原則。此處后果范疇的基本原則被稱之為后果原則,而非歸責(zé)原則或者責(zé)任原則,主要是基于如下考慮:歸責(zé)原則是民法或者刑法中的稱謂,是法的后果原則在民法中的具體化,在民法中,法律后果的主要問題的法律責(zé)任(即不利后果)的分配,法律后果中沒有其他的有利后果。因此,民法中的后果原則稱為歸責(zé)原則。而經(jīng)濟法則不然,經(jīng)濟法中后果模式的分類應(yīng)當以獎勵、維護、否定、制裁為主要,并不以簡單的合法和非法為根據(jù)。民法體現(xiàn)個人意志,國家在其中只是扮演糾紛裁判者;而經(jīng)濟法中,國家卻是最主要的行為主體,體現(xiàn)自己的意志。因此,經(jīng)濟法中的后果范疇的有對市場主體行為的評判,也有國家行為的評判。
在經(jīng)濟法中,高效市場有其比較特定的含義,指一種持續(xù)快速穩(wěn)定健康增長的經(jīng)濟秩序,很多學(xué)者歸納的平衡協(xié)調(diào)原則 也是應(yīng)有之一。持續(xù)快速穩(wěn)定健康增長的市場秩序是各國追求的有效經(jīng)濟環(huán)境,因此,以此作為經(jīng)濟法主體的行為的適法性判斷標準體現(xiàn)了經(jīng)濟法的基本價值和法制目標,在具體的案件中,也有利于法院在審判時使用法律。高效市場有別于有效競爭市場,有效競爭市場是一種競爭狀態(tài),而高效市場是一種動態(tài)的有利于長期高速發(fā)展的市場狀態(tài)。
一、信用的法學(xué)理念和特征
現(xiàn)階段,法學(xué)界并沒有明確定義信用的概念,從古至今,關(guān)于信用概念的界定仍存在很大的分歧。而分歧主要涉及了信用的評價類型。一方認為信用的法學(xué)概念屬于經(jīng)濟型評價,另一方則認為其屬于社會評價。隨著討論日益加劇,法學(xué)界中大多數(shù)的觀點認為,信用是社會上的客體,可以代表民事主題人格,把信用當作一種道德信譽或者商業(yè)信譽。從整體上來講,信用主要屬于一種心里感受,更強調(diào)是客觀主體的心里承諾。經(jīng)濟學(xué)上是這樣定義市場經(jīng)濟的:市場經(jīng)濟是指以市場為手段,通過市場主體的平等、公平自由交換,從而形成社會的分工、合作,從而達到社會資源的合理配置,在市場經(jīng)濟下,法律的、行政的、計劃的調(diào)節(jié)手段是輔助手段。在很長一段時間里,人們一直認為市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟,法制在市場經(jīng)濟中起著關(guān)鍵作用,一個沒有法制的市場將無法維護,市場秩序更是無從談起,公平交易也將無法正常進行下去,因此政府出臺了大量的法律、法規(guī)希望能夠規(guī)范市場主體行為,讓誠信的優(yōu)秀品質(zhì)能夠出現(xiàn)在市場每個角落,這無疑是一個好的措施,然而現(xiàn)實中卻有很多人不按規(guī)則做事,忽視誠信在市場中的作用,對此必須嚴厲打擊。從根本上來說市場經(jīng)濟指的就是信用經(jīng)濟,信用經(jīng)濟在市場經(jīng)濟的運行過程中起著關(guān)鍵性的作用;法制是市場經(jīng)濟運行的保障,一個正常的健康的充滿活力的市場需要法制的健全。市場經(jīng)濟離不開信用,在市場條件下很多時候會有賒銷商品、原材料的時候,假如銷售商對購貨商或購貨者缺少信任,則這筆交易將無法進行,而雙方都不能從中獲利,如果恰巧趕上購貨商或購買者急需這批商品,恰逢沒有帶錢,而他事實上是一個非常講誠信的人,此時信用顯得非常重要。喪失誠信的后果十分嚴重,如果購貨者不按時付款,將會給其下游和整個市場的供應(yīng)帶來不可估量的損失,所以信用對市場經(jīng)濟是很重要的。其實在市場經(jīng)濟中,信用的作用無處不在,我們時時刻刻需要信用,貸款、信用卡、應(yīng)付賬款這些都是信用的表現(xiàn)。沒有信用,市場經(jīng)濟將無法運行。因此說,加快建設(shè)和完善我國市場經(jīng)濟建設(shè)尤為迫切。
二、構(gòu)建民商法信用體系的實施策略
(一)分析當前實際,明確體系作用
當前,我國經(jīng)濟正處于快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段,社會主義市場經(jīng)濟也正在加速完善中,信用問題也隨著市場經(jīng)濟的逐漸深入需要不斷的改進。結(jié)合我國當下的法治情況和未來發(fā)展的前景,可以看到社會信用缺失問題已經(jīng)成為較嚴重的問題。而信用缺失給我國市場經(jīng)濟的發(fā)展帶來了嚴重的問題,阻礙了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,嚴重影響了人與人之間的信任,嚴重影響社會的發(fā)展和經(jīng)濟的進步。因此,為了改變這一局面,需要建立健全民商法信用體系,促進信用體系法律化,推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,深化市場體制改革迫在眉睫。從整體上看,信用在我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步過程中起到了重要的作用,占據(jù)著重要的地位,隨著時代的發(fā)展,逐步形成了較為完整的信用體系。市場條件下,各個企業(yè)和公司都是市場參與者,是整個經(jīng)濟活動的主體,并用自己的行動向社會證實他們的價值,如果他們在交易過程中出現(xiàn)了信用缺失和誠信破裂,勢必會給整個市場網(wǎng)絡(luò)帶來連環(huán)反應(yīng),特別是各營銷活動。當彼此之間信用缺失,就會降低信任,從而出現(xiàn)資金供給不足等問題,會帶來不可估量的損失。引起信用缺失的原因在于法律體系的不健全、相關(guān)制度缺失。針對我國當下出現(xiàn)的各種信用缺失問題,需要建立健全信用體系,用法律的手段和制度的手段保障社會經(jīng)濟活動,以此提高社會效益。
(二)堅持信用法制性,推進誠實原則
我國自從2001年加入世界貿(mào)易組織以來,國內(nèi)不少企業(yè)面臨著國外大企業(yè)帶來的競爭與挑戰(zhàn),國內(nèi)企業(yè)一直在努力的市場競爭條件下謀求快速而穩(wěn)定的發(fā)展。國家之間的合作對信用要求很高,而世貿(mào)組織的出現(xiàn)更加說明了堅持信用法制性,推進誠實原則迫在眉睫。因為如果信用得不到保障,會得到世界其他國家和世界貿(mào)易組織的抵制和懲罰。在《民法通則》中早已闡述了有關(guān)誠實信用的相關(guān)事宜,其中涉及到了體系的具體概念以及建立誠信基本原則的具體措施。《民法通則》中強調(diào)要把基本原則與國家具體法律制度相融合,在融合的前提下加以實施,以遵循該原則作為一切法制活動的出發(fā)點,從根本上確保該理論原則滲透到民商法涉足到的各個領(lǐng)域中。
(三)保持利益均衡,構(gòu)建信用體系
從法律層面上對信用做出分析:信用是欺騙和謊言的反義詞,而信用實施的主體是市場主體,市場主體需要從實際情況出發(fā),充分考慮信用涉及到的各個領(lǐng)域,并結(jié)合自身的基本情況保證自己不再用謊言欺騙他人。市場經(jīng)濟如果達不到誠信的要求就要對此負責(zé),整個市場就不會有活力得不到發(fā)展。完善人和資本的管制十分重要。這里指出的人強調(diào)了在公司內(nèi)部某事的利益主體,該利益主體需要恪盡職守,充分保護本公司的外在榮譽,用正確的方式樹立企業(yè)信譽,得到公眾的認可和支持。同時利益主體還需要完善信用體系,用體系維護各方利益主體均衡。利益主體可以采取多種手段維護公司信用:加大公司的外部宣傳、充分利用新媒體的傳播功能加大對公司的宣傳;保證資金充足,防止資金短缺問題的出現(xiàn)。通過這種方式可以保障公司利益,維護公司外在形象,為公司的今后發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。一個公司的信用直接影響著公司之后的一切經(jīng)營活動,從采購到銷售,從融資借錢到給員工發(fā)放薪酬都是公司信用的體現(xiàn)。信用體系是企業(yè)經(jīng)營下去的核心。信用體系對社會經(jīng)濟有著制約的作用,市場經(jīng)濟不可能跨越信用的鴻溝,一旦信用缺失就會對整個企業(yè)的發(fā)展造成不利的影響,由此看來信用建設(shè)對企業(yè)來說是十分重要的。信用是一個最基本的問題,在以公司和企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟中,必須自覺遵守承諾和合同,履行自己的相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),一旦違背合同,勢必會給他人帶來損失還要承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。
(四)完善行政法規(guī),強化政府引導(dǎo)作用
完善行政法規(guī),加強政府信用建設(shè)。政府信用是社會信用的重要組成部分。政府在整個信用建設(shè)中充當著引導(dǎo)社會和市場發(fā)展的角色,因為這個原因,所以政府必須加大信用建設(shè)造福于全部市場主體和人民大眾,政府應(yīng)該著力加緊市場條件下完善信用建設(shè)的法律法規(guī)。政府相關(guān)工作人員需要從自身出發(fā),在做公務(wù)時時刻有這種誠信的意識,只有政府工作人員堅持提高自身素質(zhì),社會才能更加井然有序。社會道德不能作為判斷誠信的標準,一個企業(yè)或者個人的信用評價標準還需要法律的規(guī)范,通過法律手段來實現(xiàn)。
(五)注重環(huán)節(jié)落實,完善個人信用體系
[關(guān)鍵詞]基本原則 經(jīng)濟法 理論體系
一般而言,一個部門法的基本原則都是明確表示在法典之中的,但是源于經(jīng)濟法沒有制定法典,因此對于經(jīng)濟法的基本原則還始終以學(xué)理的形式存在,并且這些關(guān)于基本原則的學(xué)理研究也并沒有一個統(tǒng)一的觀點。確定經(jīng)濟法基本原則,是經(jīng)濟法理論體系建立完善的重要標志,如果缺乏統(tǒng)一的原則認識,既不利于發(fā)經(jīng)濟法具體條款的頒布和實施,同時也不利于經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論建設(shè)的完善。由此,明確經(jīng)濟法的基本原則,無論在立法還是實踐中都有其十分重要的現(xiàn)實意義。
一、經(jīng)濟法基本原則概述
經(jīng)濟法的基本原則,就是指始終貫穿經(jīng)濟法立法和實踐中的基本準則和指導(dǎo)思想,是經(jīng)濟法法律規(guī)范的基礎(chǔ)和核心,同是也是經(jīng)濟法精神價值的主觀反映。經(jīng)濟法基本原則體現(xiàn)的是經(jīng)濟法的本質(zhì)和宗旨所在,而從這一點上我們可以認為經(jīng)濟法就是國家和社會市場,將所有的經(jīng)濟資源合理分配,以營造出平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境為目的,最終實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的一個獨立的法律體系。這體現(xiàn)的是經(jīng)濟法最基本的本質(zhì)所在,同時包含了經(jīng)濟法最基本的三個原則,也就是:合理分配經(jīng)濟資源原則、營造平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境原則和實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展原則。
經(jīng)濟法的基本原則必須要能夠始終貫穿整個經(jīng)濟法理論體系,在每個經(jīng)濟法的法域中都可以適用,而在不同的法域中,經(jīng)濟法的三大基本原則的側(cè)重也都有不同。合理分配經(jīng)濟資源原則的目的在于防止社會經(jīng)濟的兩極分化,側(cè)重對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控,從而實現(xiàn)社會經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置。這一原則中的主體中包括國家, 因此也體現(xiàn)了國家對經(jīng)濟發(fā)展的適度干預(yù),既體現(xiàn)了責(zé)任和權(quán)力之間的統(tǒng)一,同時也反映了經(jīng)濟效益優(yōu)先、兼顧社會各方利益公平的原則。而營造平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境中的平衡和諧,不僅是這一基本原則的關(guān)鍵詞,同時也要貫穿經(jīng)濟法的始終,這一原則突出反映出對市場規(guī)制的一種要求,也包含了某些學(xué)者所提出的維護公平競爭和平衡協(xié)調(diào)原則。無論是合理分配經(jīng)濟資源原則還是營造和諧社會經(jīng)濟環(huán)境原則,都是為了最終實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,是這一原則的前提和保證,可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟法發(fā)展的最終目的,同是也是經(jīng)濟法本質(zhì)的體現(xiàn)。
二、經(jīng)濟法的三大基本原則
1.合理分配經(jīng)濟資源原則
如何評價分配經(jīng)濟資源的合理性,在歷史上有不同的認知。早期的封建社會,認為將社會資源按照社會地位的不同來實現(xiàn)經(jīng)濟資源的不同分配是最為合理的,這是當時社會發(fā)展程度的必然認識。社會發(fā)展到資本主義以后,經(jīng)濟資源的分配的提出標準則是按照各自的資本來分配,從考慮社會地位到考慮個人所擁有的資本,這種對于經(jīng)濟資源分配合理性的標準無疑是個極大的進步,但是按資本分配也存在相應(yīng)的弊端。按資本分配一方面會帶來貧富分化日益嚴重,產(chǎn)生較為激烈的社會矛盾,同時也會帶來頻繁的經(jīng)濟危機,阻礙了社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。至于空想社會主義中按需分配的理論構(gòu)想,由于完全脫離了生產(chǎn)力的發(fā)展要求,因此根本無法在現(xiàn)實的社會經(jīng)濟發(fā)展中得以實現(xiàn)。
2.營造平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境原則
政治經(jīng)濟學(xué)將國家職能劃分為維護階級統(tǒng)治職能和管理社會公共事務(wù)職能,維護階級統(tǒng)治職能是國家職能中的首要職能。當前,在國際上以和平與發(fā)展為主旋律的背景下,在國內(nèi)社會穩(wěn)定的前提下,國家的管理社會公共事務(wù)職能則顯得更加突出。各國在實施其管理社會公共事務(wù)職能時大都將實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為根本目標,要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須有一個良好的環(huán)境,這里提到的環(huán)境既包括良好的自然生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人與自然的和諧相處(這個問題在上層建筑的層次中已經(jīng)被納入到環(huán)境保護法之中),也包括平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境。而我國某些地方一級的政府和部門、行業(yè)的管理者顯然對營造平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境的重要性還缺乏應(yīng)有的認識:地方保護主義嚴重,某些部門、行業(yè)長期壟斷,損害了普通百姓的消費權(quán)益,阻礙了該行業(yè)通過物競天擇、優(yōu)勝劣汰法則來實現(xiàn)自身更大的發(fā)展。平衡和諧的經(jīng)濟環(huán)境是我國加入WTO后與國際接軌的基本要求,是我國要獲得完全市場經(jīng)濟地位得到國際社會認同的基本要求,更是一個國家的整體經(jīng)濟實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的基本要求。
3.實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展原則
可持續(xù)發(fā)展的理論出現(xiàn)在上個世紀八十年代的聯(lián)合國的會議報告上,目的就在于維護現(xiàn)代人和后代人的共同反展??沙掷m(xù)發(fā)展是人類在社會發(fā)展史上的又一次的理論升華,不僅突出了人類和環(huán)境的和諧發(fā)展,并且也體現(xiàn)了人類和社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。將可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟法的理論相結(jié)合是歷史的必然。經(jīng)濟法理論認為法不只是鞏固保護已有的權(quán)益,它也要開辟未來,為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。而經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展原則的確立,是經(jīng)濟法價值取向?qū)崿F(xiàn)的需要。所以,將可持續(xù)發(fā)展的理論原則和經(jīng)濟法理論充分結(jié)合起來,作為經(jīng)濟法基本原則之一,不僅是可持續(xù)發(fā)展觀的要求,同時也是經(jīng)濟法理論發(fā)展的實踐要求。
綜上所述,經(jīng)濟法三大基本原則的確定,是從對經(jīng)濟法理論的宗旨和本質(zhì)中分析得出的,從不同的側(cè)重點上都體現(xiàn)出了經(jīng)濟法的本質(zhì)、特征和經(jīng)濟法的價值取向,充分體現(xiàn)了經(jīng)濟法的立法精神。經(jīng)濟法的三大基本原則所想要追求的價值目標是一致的,即都是為了追求經(jīng)濟效益和社會價值的共同和諧發(fā)展,體現(xiàn)的是經(jīng)濟秩序和民主的統(tǒng)一要求。
參考文獻:
[1]張守文:經(jīng)濟法基本原則的確立.北京大學(xué)學(xué)報.2003,(2)
一、公法與私法之區(qū)分
要正確認識民法的地位,首先應(yīng)明確公私法之劃分。在前蘇聯(lián)和我國80年代以前,一般認為,這一分類是不科學(xué)的,對此持批評態(tài)度。否認公私法的劃分最深層理論是否認各類利益的差別,否定了個人利益與社會利益、國家利益在一定條件下的對立,因而,在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中,不可避免的需要重新加以認識。王家福研究員提出:“區(qū)分公法與私法是建立市場經(jīng)濟法律制度的前提。”日本學(xué)者姜濃部達吉將公、私法的區(qū)別稱為現(xiàn)代法的基本原則。他說,在現(xiàn)代國家,一切法律規(guī)范無不屬公法或私法之一方,且因所屬不同而不同其意義。對于國家所制定的一切法規(guī),若不究明屬于公法或私法,而欲了解其內(nèi)容和所生效果蓋不可能。
公法有很多其自有的特點,從調(diào)整對象上看,是國家與公民、法人及其他市場主體之間的關(guān)系,尤其是國家機構(gòu)相互之間的關(guān)系;從調(diào)整方法看,主要是合理組織公共權(quán)力,強行性調(diào)節(jié)社會關(guān)系。因為,公法幾乎均與“公共秩序”相關(guān),因而無論當事人意愿如何,卻必須予以適用。私法主要調(diào)整市場主體及個人相互之間的關(guān)系。由于私法以私權(quán)為核心,因而特別強調(diào)當事人意思自治。市場經(jīng)濟是在市場主體局部利益的驅(qū)動下運行的,市場主體追逐自身利益的行為需要得到國家與社會的認可及保障,私法的職能即在于此。所以,以私權(quán)神圣和私人自治為中心的私法。②在市場經(jīng)濟體系中也就具有了重要地位。尤其是民法,被稱為私法領(lǐng)域中的基本法。當前我們強調(diào)公私法劃分,重點在于正確認識民法屬于私法而不是公法,為社會主義市場經(jīng)濟法律體系的建立奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。
二、私法范疇內(nèi)民法與其他法律部門的劃分
1.民法與勞動法。
勞動法是調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的法律部門。勞動法的調(diào)整對象、調(diào)整方法在內(nèi)涵和外延上,不同于民法。在調(diào)整對象上,勞動關(guān)系存在形式上平等與實際上并不平等的矛盾,勞動者與勞動組織在許多勞動關(guān)系中實際上處于不平等地位。不能把民法調(diào)整的互不從屬的,等價有償?shù)囊话銊趧?wù)關(guān)系,混同于在從屬條件下提供職業(yè)上的勞動,享受勞動保險、保護,在各種提留和賦稅原按勞取酬的勞動關(guān)系。在調(diào)整方法上,勞動法與民法存在重大差別。勞動法為維護社會化大生產(chǎn)的需要,確認勞動者與勞動組織在勞動生產(chǎn)過程中的不平等地位,強調(diào)勞動紀律,確認勞動組織對違紀職工的紀律處分權(quán),同時貫徹保護弱小一方勞動者利益的原則。勞動法規(guī)范為強行性規(guī)范,與民法規(guī)范之任意性也是不同的。
2.民法與婚姻家庭法。
把婚姻家庭法從民法中分離出來,使之成為獨立的法律部門,是社會主義國家特有的法律現(xiàn)象?;橐黾彝シㄊ钦{(diào)整婚姻家庭人身關(guān)系和體現(xiàn)這些人身關(guān)系的財產(chǎn)關(guān)系的法律體系,它與民法的區(qū)別表現(xiàn)在:
在調(diào)整目的上,民法的主要價值取向于充分運用價值規(guī)律,發(fā)展商品經(jīng)濟?;橐黾彝シǖ闹饕獌r值取向則在于全面調(diào)整好婚姻家庭的人身關(guān)系,維系家庭,實現(xiàn)家庭的社會職能。
在調(diào)整方法上,當民法調(diào)整的法律關(guān)系脫離民事法律關(guān)系軌道時,民法采用補與賠的方法使該社會關(guān)系回復(fù)到正常的民事法律關(guān)系模式中,而婚姻家庭法沒有補與賠的理念?;橐黾彝シㄔ趫猿制降鹊脑瓌t外,還要充分考慮感情、倫理對婚姻家庭的影響,它對親屬間平等地位的維護也采取了民法所沒有的一系列手段,貫徹保護婦女、兒童、老人等弱者的原則。民法的意思自治原則不完全適用于婚姻家庭領(lǐng)域,在婚姻關(guān)系的調(diào)整上,婚姻家庭法雖也講婚姻自由,但是又從倫理和繁衍健康后代、教育青少年等社會角度出發(fā),堅決反對對婚姻不負責(zé)任的態(tài)度,因結(jié)婚與離婚的條件和程序限制著婚姻的自由。
3.民法與商法。
商法作為伴隨商事交易關(guān)系的萌生而建立發(fā)展起來的獨立的法律部門,其自身的特點也較為明顯;雖然民法被稱為私法領(lǐng)域內(nèi)的基本法,但商事法律規(guī)范與民事法律規(guī)范不可抹煞的區(qū)別性,決定了只有采取民商分立的立法形式,才能更好的發(fā)揮商法的法律效益和法律價值。兩者的差別表現(xiàn)在以下幾個方面。
第一,從規(guī)范的性質(zhì)看,民法表現(xiàn)為任意性規(guī)范,處于平等地位的雙方當事人完全以自愿原則參與私法交往,并在行為形式、內(nèi)容范圍甚至法律適用方面享有很強的自主性和自由意志性,而商法原則上表現(xiàn)為任意性規(guī)范和強制性規(guī)范相結(jié)合,其中對商事主體的交易行為的規(guī)則基本采取任意性規(guī)范,而對商事主體的組織行為則原則上采用強制性規(guī)范。
第二,從法律關(guān)系上看,民事關(guān)系是平等主體的公民之間基于各種民事活動而形成的社會關(guān)系之總稱。商事關(guān)系則是營利性主體基于營業(yè)活動而引起的經(jīng)營性社會關(guān)系,其范圍僅涉及雙方有償?shù)呢敭a(chǎn)關(guān)系。
第三,從歸責(zé)原則上看,民法實行以過錯原則為主要歸責(zé)原則,無過失原則有許多限制。而商法則在很多情況下適用無過失原則,而且有不斷增加的趨勢。
第四,從規(guī)范的公法性看,商法具有公法性是它區(qū)別于民法中普遍私法規(guī)范的一個顯著特征。本世紀以來,由于現(xiàn)代經(jīng)濟的深刻變化。多數(shù)國家相繼放棄了放任主義立場,而在商事立法領(lǐng)域?qū)嵭写笠?guī)模的公法干預(yù)政策,即向商法輸人刑法、社會法等與經(jīng)濟活動有關(guān)的公法規(guī)范,從而拓寬了商法的領(lǐng)域。這使商法屬于私法又不同于普遍的私法部門。
最后,從規(guī)范的國際性看,民法注重各國固有的傳統(tǒng),具有較強的地域性、民族性,而商法則往往超越國家、民族、地區(qū)的界限,在內(nèi)容上具有明顯的共同性和相容性,從而使其具有明顯的國際性。
三、民法與公法范疇內(nèi)相近法律部門的劃分
進入二十世紀后,隨著國家在社會經(jīng)濟領(lǐng)域中的活動日益擴張,在民法領(lǐng)域出現(xiàn)了一些公法性規(guī)范,如締結(jié)契約以公法的監(jiān)督,注重保護經(jīng)濟上的弱者,還有把登記作為物權(quán)變動的要件或?qū)沟谌酥?。帶來了所謂的“私法公法化”傾向。但這并不能削弱民法與行政法等公法部門的差異。只因私法中會有一些公法條款或公法中規(guī)定一些私法條文則就稱“私法公法化”是不科學(xué)的,或稱“公法私法化”也是不科學(xué)的,只說明公私法之間的界限不再不像以前那樣清晰了。但公私法的劃分仍然是可行的,基本的法律分類,公法就是公法,私法就是私法。民法作為私法中的基本法與行政法等公法部門的區(qū)分是顯而易見的。
民法與經(jīng)濟法的關(guān)系問題,始終是法學(xué)界有爭議的問題,至今在法學(xué)界仍沒一致意見。在過去十幾年占據(jù)主導(dǎo)地位的是“大經(jīng)濟法”觀點,他們把大量本屬于民商法的法律規(guī)范也納入經(jīng)濟法體系,甚至出現(xiàn)了將民法包羅于“調(diào)整一切經(jīng)濟關(guān)系”或“調(diào)整縱橫經(jīng)濟關(guān)系”的經(jīng)濟法,要求首先制定“經(jīng)濟法大綱”的思潮。確定作為私法基本法的民法在整個市場經(jīng)濟法律體系中的地位,就要澄清民法與經(jīng)濟法的基本差異。
1.民法與基本法的基本假設(shè)差異。
法律面對復(fù)雜的社會,根據(jù)不同的社會生活條件及在此條件下人性總的不同表現(xiàn)形式,及可改善程度,以不同的規(guī)范形式對人的行為進行規(guī)制,從而形成不同法律部門。不同的法律部門最根本的區(qū)別在于他們暗含的對社會人性假設(shè)的不同。
民法對正義的價值理念追求,要求國家對民事交易關(guān)系可以采取放任態(tài)度,讓他們根據(jù)自己的意思,通過平等的協(xié)商,決定他們之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。他們所訂立的契約被視為具有相當于法律的效力,不僅作為他們行使權(quán)利和履行義務(wù)的基礎(chǔ),而且作為法院裁判的基準。這就是民法兩個最根本原則平等和意思自治的背景,亦是私法自治的背景,也即民法是建立在個人理性的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟法對效率及公平價值理念的追求。要求國家以社會代表的身份介人經(jīng)濟活動,對社會經(jīng)濟進行干預(yù),為使社會經(jīng)濟穩(wěn)定、高效,公平發(fā)展,就必須依主體的兩個基本原則:資源優(yōu)化配置和差別待遇原則。經(jīng)濟法的手段也主要是財政、金融、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等方面的經(jīng)濟手段。經(jīng)濟法的基本原則、制度是建立在社會理性的假設(shè)基礎(chǔ)上。
民法產(chǎn)生和發(fā)展的歷史告訴我們,近現(xiàn)代民法的基本原則、原理形成于自由竟爭資本主義時期,多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家認為市場機制能夠自發(fā)地調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行,使多種要素達到平衡狀態(tài),因此應(yīng)由市場自發(fā)地配置資源,由市場自動地協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行。可見民法是建立在假設(shè)市場萬能的基礎(chǔ)上。民法的規(guī)制從經(jīng)濟學(xué)角度看,旨在保證市場機制運行的條件不受破壞。④市場機制正常運行所需的主體平等、意思自由、誠實信用等,都從民法制度中得到反映。經(jīng)濟法的基本理念、制度卻形成于本世紀中葉以后,經(jīng)濟危機的頻繁暴發(fā)及造成的破壞,使許多經(jīng)濟學(xué)家對市場機制的自我調(diào)節(jié)產(chǎn)生懷疑,認為許多原因都可導(dǎo)致市場失靈??梢娛袌鰴C制并非可能當市場失靈時,必須通過政府的作用來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動,但政府調(diào)節(jié)并非完美無缺。由此,經(jīng)濟法學(xué)者們認為市場和政府都可能會失靈,但只要約束得當,政府失靈會小于市場失靈給人類造成的損害。經(jīng)濟法正是在這一基礎(chǔ)上建立了既對市場主體行為進行規(guī)制及對政府行為進行規(guī)制的經(jīng)濟法獨特的雙重規(guī)范,并且著重對政府經(jīng)濟行為進行規(guī)制。
2.民法與經(jīng)濟法的本質(zhì)。
經(jīng)濟法是國家從社會整體利益出發(fā)調(diào)控社會經(jīng)濟,使之良性運行,協(xié)調(diào)發(fā)展之法,屬公法范疇。無論是西方國家或在中國,國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控體系正在日趨發(fā)達和完善,宏觀調(diào)控法正逐漸上升為各國經(jīng)濟法體系的核心和主導(dǎo)地位。經(jīng)濟法作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,它以社會責(zé)任的本質(zhì),是從社會整體利益出發(fā)來調(diào)控社會經(jīng)濟的,因此其社會性尤為突出。以全局觀念綜合調(diào)整是經(jīng)濟法特有功能,是國家全面調(diào)控社會經(jīng)濟的主要法律部門。經(jīng)濟法從社會整體利益出發(fā),兼顧社會個體利益,堅持全局觀念,對各類主體的意志、行為和利益進行平衡協(xié)調(diào),以實現(xiàn)社會經(jīng)濟良性運行協(xié)調(diào)發(fā)展。
民法以促進個人利益最大化來實現(xiàn)社會整體利益最大化,來實現(xiàn)社會整體利益,屬私法的范疇。民法本質(zhì)上是自由的財產(chǎn)流傳法,是市場機制運作的法律保障。民法以私權(quán)神圣為其原則。私權(quán)神圣即自然人和法人的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)神圣。一個自然人或法人的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán),不僅不受其他自然人、法人的侵犯;國家非依法定條件和程序亦不得限制或剝奪任何自然人或法人的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán),民法是一個以權(quán)利為中心建立起來的規(guī)范體系。在處理權(quán)利與義務(wù)的相互關(guān)系上,民法以權(quán)利為本位。民事范疇的非權(quán)力性即平等自愿、自主誠信,對等補償性,決定了民事范疇不能適用經(jīng)濟法—公法進行調(diào)整,而必須適用民法—私法進行規(guī)范調(diào)整。國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理中的社會關(guān)系不同于民間主體平等之間的經(jīng)濟關(guān)系,經(jīng)濟法不同于民法。經(jīng)濟法是國家調(diào)節(jié)的主要法律保障,民法則是市場調(diào)節(jié)的法律保障。
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法律原則指在一定法律體系中作為法律規(guī)則的指導(dǎo)思想、基礎(chǔ)或本源的綜合性、穩(wěn)定性的法律原理和準則。法律原則的特點是,第一在內(nèi)容上,往往直接反映了法律體系或某一部分法的基本價值目標,是法律體系或部門法的指導(dǎo)思想和觀念基礎(chǔ)。第二,在形式上,法律原則不具備法律規(guī)則必備的三個要素,它往往只指出立法者對于某一類行為的傾向性要求,而沒有提供具體的行為模式,這種高度抽象和概括的性質(zhì)使法律原則比規(guī)則更具有穩(wěn)定性,適用的范圍也更為廣泛。由于法律基本原則的內(nèi)容具有高度的概括和抽象,它并不一定就顯現(xiàn)于具體的法律規(guī)范條文中,但都隱現(xiàn)于法律的規(guī)定和精神之中。
從一般意義上說,構(gòu)成法的基本原則的條件和標準是:1.被確認的法律原則,必須真實、全面、集中地反映具有特殊規(guī)定性和同類性的某一類型的經(jīng)濟關(guān)系對法律的調(diào)整和規(guī)范的要求。這是構(gòu)成法律原則的客觀方面的要求。2.確認的法律原則, 必須能夠科學(xué)地抽象和概括出以某一類型的社會經(jīng)濟關(guān)系為存在條件的某一獨立法律部門,或者某一類內(nèi)容、性質(zhì)和價值取向相近似的法律規(guī)范(通常構(gòu)成一個獨立法律部門的子部門)的基本精神和共同本質(zhì)。這是構(gòu)成法律原則的主觀方面的要件。3.確認的法律原則,必須為某一獨立的法律部門或子部門所明確肯定或者認可。這是構(gòu)成法律原則的立法方面的要件。上述三要件缺一不可。要使金融法原則對金融關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用,也必須依上述要件和標準抽象、概括出金融法原則。
金融法的基本原則,指在一定金融法律體系中作為金融法律規(guī)則的指導(dǎo)思想、基礎(chǔ)或本源的綜合性、穩(wěn)定性的重要的法律原理和準則是貫穿一國金融法律體系始終的主線和綱領(lǐng)。它通過對若干重大基本問題的定性和定位,對國家金融法制建設(shè)起基礎(chǔ)性的導(dǎo)向作用。它體現(xiàn)了金融法律的本質(zhì)和根本價值,是金融法律的靈魂和基本精神所在,對金融活動具有根本性的指導(dǎo)意義和統(tǒng)帥作用。就金融立法而言,只有立足科學(xué)的基本原則,才能提高金融立法的質(zhì)量,確保金融法律制度內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一,在我國加入WTO,金融法制不斷變革完善的今天,金融法的基本原則對金融法制改革具有導(dǎo)向作用。就金融法的實施而言,金融法的基本原則構(gòu)成了正確理解金融法律規(guī)則的指南,及補充金融法律規(guī)則漏洞的基礎(chǔ)。我國處于金融體制轉(zhuǎn)軌的重要時期,金融法制日趨健全,我認為金融法應(yīng)包括下列基本原則:
一、在穩(wěn)定幣值的基礎(chǔ)上促進經(jīng)濟發(fā)展的原則
在一國經(jīng)濟體系中,金融居于關(guān)鍵地位。金融促進經(jīng)濟的發(fā)展,也受到客觀經(jīng)濟的制約。其中最重要的一條就是必須保持貨幣價值的穩(wěn)定。經(jīng)濟的發(fā)展是指經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展,而非單純指經(jīng)濟的增長速度。一味追求經(jīng)濟的高增長而非經(jīng)濟地增發(fā)貨幣,固然可能在短期內(nèi)刺激投資和生產(chǎn),增加就業(yè),但充其量不過是表面的虛假的、暫時的和病態(tài)的經(jīng)濟繁榮。在這一點上,無論發(fā)達國家還是發(fā)展家,都不乏深刻的教訓(xùn)。不少西方發(fā)達國家曾奉行凱恩斯主義以低通貨膨脹刺激有效需求的經(jīng)濟政策,最終誤入“滯脹”的泥淖和怪圈;很多拉美國家犧牲物價穩(wěn)定,以圖經(jīng)濟的超快攀升,卻欲速不達,反使經(jīng)濟良性發(fā)展的機制遭到破壞。相反,一些新興化國家重視貨幣穩(wěn)定,倒更快地實現(xiàn)了高增長率。貨幣的穩(wěn)定,無疑是經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件。
貨幣的穩(wěn)定,必須由制度來保證。《中華人民共和國中國人民銀行法》明確規(guī)定:“中國人民銀行的貨幣政策目標是保持貨幣幣值的穩(wěn)定,并以此促進經(jīng)濟增長?!笨梢哉J為,把保持貨幣幣值的穩(wěn)定作為金融法的目標,是國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟管理經(jīng)驗教訓(xùn)的。在亞洲金融危機中,在東南亞和部分東亞國家及地區(qū)的貨幣紛紛貶值的情況下,作為亞洲大國的政府,中國政府對此做出了對本國、對整個亞洲經(jīng)濟發(fā)展負責(zé)任的決策:人民幣不貶值。從根本上來說,人民幣不貶值對中國國民經(jīng)濟發(fā)展有著重大意義。我國現(xiàn)行金融立法特別是中央銀行立法,以經(jīng)濟建設(shè)中曾經(jīng)出現(xiàn)的失誤為鑒,吸取外國成功的立法經(jīng)驗,全面、充分地貫徹了穩(wěn)定貨幣的立法精神。誠然,我國的中國人民銀行與國際通行的中央銀行相對獨立于政府的法律地位相比,還有一定的差距,這在一定程度上了中國人民銀行獨立地執(zhí)行保持人民幣幣值穩(wěn)定的貨幣政策。但近年來的發(fā)展可以看出,中央銀行的獨立性在不斷提高,當然這也有待于立法的進一步完善。
二、維護金融業(yè)穩(wěn)健的原則
金融業(yè)是從事貨幣資金的特種行業(yè),是時刻面臨多種類型風(fēng)險威脅的高風(fēng)險行業(yè)。這些風(fēng)險包括信用風(fēng)險、國家風(fēng)險(轉(zhuǎn)移風(fēng)險)、市場風(fēng)險、利率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險、法律風(fēng)險、聲譽風(fēng)險等。風(fēng)險的存在,嚴重影響著金融業(yè)的安全運營,并有可能影響到整個社會的經(jīng)濟生活和國家安定,必須加以防范和化解。因此,防范和化解金融風(fēng)險,促進金融機構(gòu)的審慎經(jīng)營,維護金融業(yè)的穩(wěn)健,杜絕金融危機,是各國金融立法刻意追求的核心目標,也是當前國際金融監(jiān)管合作的中心議題。對于金融穩(wěn)健的超常重視,其根據(jù)有以下三種不同的:(1)金融脆弱性理論。金融業(yè)是高風(fēng)險產(chǎn)業(yè),比之普通工商,金融機構(gòu)面臨的風(fēng)險要多得多也大得多,而它們的自有資本,相對于龐大的資產(chǎn)負債規(guī)模,卻數(shù)量甚微,在風(fēng)險緩沖和虧損吸收上,作用十分有限。由于競爭的加劇、投機的升溫和市場的波動,金融業(yè)的脆弱性更顯突出。(2)系統(tǒng)性風(fēng)險理論。貨幣信用經(jīng)濟的高度發(fā)展,在強化金融體系內(nèi)外部聯(lián)系的同時,也使金融危機具有了超強的傳染能力,加大了局部金融危機誘發(fā)大面積金融風(fēng)潮的可能,此即所謂系統(tǒng)性風(fēng)險。隨著國際經(jīng)濟一體化程度的提高,爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的范圍,已突破國界,擴大至全球。(3)社會成本理論。金融業(yè)作為貨幣資金運動的主渠道和重要組織者,與國民經(jīng)濟的方方面面有著既深且廣的聯(lián)系。單個金融機構(gòu)的失敗,所致?lián)p害不只限于自身,與之往來的客戶和同業(yè),會不同程度地因此承受直接的經(jīng)濟損失;同一類型、同一區(qū)域乃至全國的金融機構(gòu)可能因此受到牽連,遭致無形的信譽傷害;經(jīng)濟生活的正常運行,亦會受到或大或小的沖擊。而對于瀕危金融機構(gòu)的挽救,往往代價沉重,并且不一定奏效。所以,金融機構(gòu)喪失穩(wěn)健,不單會產(chǎn)生相應(yīng)的個別成本,而且必然產(chǎn)生巨大的社會成本。
實現(xiàn)金融業(yè)的穩(wěn)健,一要完善市場機制,強化市場約束;二要健全金融法制,嚴格金融監(jiān)管。改革開放多年來,我國金融業(yè)在取得長足發(fā)展的同時,也出現(xiàn)了一些問題,突出表現(xiàn)在資產(chǎn)質(zhì)量大面積下降,違法違規(guī)經(jīng)營屢禁不止,金融犯罪直線上升。為了整理金融秩序,防范金融風(fēng)險,確保金融穩(wěn)健,我國從20世紀90年代開始加快了金融立法的進程,在改善金融監(jiān)管上也采取了相應(yīng)的措施。如強化了中國人民銀行的金融監(jiān)管職能,并成立證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會三會實施具體的金融監(jiān)管職能;嚴格金融市場的準入控制;對各種破壞金融秩序犯罪和金融詐騙犯罪,依法加強了打擊力度等措施。當然,在維護金融業(yè)穩(wěn)健上,我國現(xiàn)行金融立法和金融監(jiān)管還存在許多不足,比如監(jiān)管力量薄弱和監(jiān)管任務(wù)繁重之間的矛盾就十分突出,因此有必要增強行業(yè)自律組織的管理作用,并考慮引入外部審計制度。
三、保護投資者和消費者利益的原則
本文所稱的投資者,指在交易中購入金融工具融出資金的所有個人和機構(gòu),包括存款人。加大對投資者利益的保護,具有十分深遠的意義。其一,投資者乃一切金融交易的資金來源,如其利益不能得到公平、有效的保護,則資金融通勢必成為無源之水、無根之木。其二,投資者中大部分為小額個人投資者,他們高度分散,力量單薄,多半欠缺信息渠道及準確判斷市場變化和化解金融風(fēng)險的能力。突出對投資者利益的保護,更能體現(xiàn)的公平理念。這部分投資者也是消費者,理應(yīng)得到消費者保護法的保護。其三,多數(shù)金融工具所具有的流通性,決定了投資者的不特定性和廣泛性。因此,投資者利益得到保護的程度,不僅事關(guān)金融秩序的穩(wěn)定,而且會到的安定。其四,投資者是金融市場不可忽視的社會監(jiān)督力量,用以保護投資者的各項法律措施,有利于提高金融市場透明度及其規(guī)范運作的程度。我國的資金有70%依靠銀行信貸,而銀行信貸資金來源中,居民存款占居第一位。從某種意義上講,是居民儲蓄的存款支撐了我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展。只有保護投資者和存款人的合法利益,才能使他們信任金融業(yè)并對其有信心。而投資者和存款人的信任和信心,是金融業(yè)生存和發(fā)展的前提。一旦他們的權(quán)益不能得到保障,他們的信任和信心就會被破壞,這極易導(dǎo)致發(fā)生銀行業(yè)的擠兌并造成金融恐慌,從而危及國民經(jīng)濟。
法律對投資者利益的保護,大體有普通法保護與特別法保護兩個層面。前者指投資者作為普通權(quán)利主體(金融資產(chǎn)的所有權(quán)人和金融交易中的債權(quán)人)依民法、刑法等所享有的保護,后者則是以前者為基礎(chǔ),由金融立法及其他相關(guān)立法針對投資者所提供的專門保護。各國金融立法,圍繞投資者利益保護,大多已形成一定的規(guī)范體系和制度框架,而最常見、最核心亦最能體現(xiàn)保護投資者利益精神的,主要有:(1)信息披露制度。其核心是賦予金融市場籌資主體(主要是股票和債券發(fā)行人)及金融機構(gòu)以依法公開指定信息的義務(wù),用以保證投資者公平地獲取信息,并在全面、準確的信息基礎(chǔ)上進行投資決策。(2)銀行保密制度。金融機構(gòu)必須信守客戶秘密。除法律另有規(guī)定外,不得向任何人披露所掌握的客戶財務(wù)資料和其他信息,否則須賠償客戶由此遭受的損失。(3)存款保險制度。即由專門的政策性存款保險機構(gòu)在投保金融機構(gòu)倒閉時對其存戶提供補償。
在我國金融立法中,進一步加強保護投資者特別是既是投資者也是金融服務(wù)的消費者的利益具有十分重要的意義。在銀行,我國理應(yīng)加強有關(guān)電子銀行的消費者保護立法,以促進電子銀行業(yè)的發(fā)展,也更全面地貫徹保護投資者和消費者利益的原則。
四、與國際慣例接軌的原則
在當今各國經(jīng)濟相互依賴程度不斷加深,世界經(jīng)濟加速一體化,我國加緊社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的條件下,必須重視并厲行國內(nèi)金融立法與國際慣例的接軌。首先,國際慣例通常是成熟的金融交易和金融監(jiān)管經(jīng)驗的結(jié)晶,與國際慣例接軌,可以有效地避免立法失誤,提高我國金融立法的水平和金融監(jiān)管的質(zhì)量。其次,與國際慣例接軌,有助于改善我國的金融法制環(huán)境,減少和降低涉外金融交往中與外方不必要的沖突與摩擦,促進金融的進一步對外開放,為積極引進和利用外資創(chuàng)造條件。最后,放眼世界,謀求各國金融制度某種程度的統(tǒng)一,確立最低的國際金融監(jiān)管標準,并以此降低因各國制度差異所形成的競爭扭曲的程度,已然成為一股不可逆轉(zhuǎn)的國際潮流,而國際慣例無疑是各國金融制度趨同化的方向。金融法與國際慣例接軌,不僅能夠推動我國金融市場的國際化,也將使中國在營造新的國際金融秩序方面,有所作為與貢獻。市場經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟,封閉型立法不可能適應(yīng)經(jīng)濟對外開放的需要,中國金融立法應(yīng)當而且必須與國際慣例接軌。當然,與國際慣例接軌,絕不是要片面、機械、簡單地將國際慣例移植于中國,因為中國有自己的國情,處于自身特定的發(fā)展階段。我國新時期金融立法所取得的豐碩成果以及立法質(zhì)量的不斷改進,應(yīng)該說在一定程度上是得益于與國際慣例的接軌。
金融發(fā)展在當代經(jīng)濟發(fā)展過程中居于核心和先導(dǎo)地位。金融法的基本原則更是體現(xiàn)了這一部門法的本質(zhì)基礎(chǔ),因此有著極其重要的意義,上述金融法的幾項基本原則均體現(xiàn)在現(xiàn)行金融法律中.當然,法律不會是一成不變的,尤其是經(jīng)濟法,金融法的基本原則也會隨著經(jīng)濟的發(fā)展要求,不斷完善有著更深遠的意義。
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論文關(guān)鍵詞 民商法 經(jīng)濟體制 價值體現(xiàn)
一切社會活動都是建立在法律基礎(chǔ)之上的,經(jīng)濟活動亦是如此。民商法是經(jīng)濟法與社會法的結(jié)合體,構(gòu)成了市場經(jīng)濟的標準規(guī)范,能夠有效保障市場經(jīng)濟活動的運行狀態(tài),有效避免市場經(jīng)濟的局面失控。
一、現(xiàn)階段經(jīng)濟條件下我國民商法的理論基礎(chǔ)
(一)民商法以市場經(jīng)濟理念作為指導(dǎo)
改革開放以來,我國社會主義經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟,在經(jīng)濟理念上就發(fā)生了實質(zhì)性的變化。這種思想層面的質(zhì)變,難免會讓人們對新型市場經(jīng)濟活動產(chǎn)生新的看法及觀念,并且會產(chǎn)生一些不正常的違法行為,因此,建立以市場經(jīng)濟理念為思想指導(dǎo)的法律法規(guī),成為了市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。在這種市場經(jīng)濟理念的指導(dǎo)下,民商法應(yīng)運而生,通過不斷的內(nèi)容完善,使其逐漸成為了市場經(jīng)濟活動運行秩序的核心。
(二)民商法以依法治國作為基本理論
所有市場經(jīng)濟的運行發(fā)展都離不開社會法律文明的建設(shè),在我國,法律文明建設(shè)的核心即是依法治國。而民商法也將依法治國作為其發(fā)展的基本理論指導(dǎo),同時取得了不錯的發(fā)展成果。在我國市場經(jīng)濟法律建設(shè)體系中,民商法的作用非同尋常,在我國相關(guān)立法部門,民商事立法所承擔立法任務(wù)最重。從財產(chǎn)利益關(guān)系方面到社會民事管理方面,民商事立法都是以依法治國作為基本理論方針,進而在市場經(jīng)濟運行中不斷地完善。依法治國基本理論的確立,提高了民商法的規(guī)范性和有效性,同時提高了人們在市場經(jīng)濟活動中主體意識和維權(quán)意識,使人們了解民事權(quán)利對自身的重要性,學(xué)會使用法律武器進行維權(quán),并形成基本的法律信念。
(三)民商法以私法作為核心依據(jù)
私法作為市場經(jīng)濟法律制定的依據(jù),對相關(guān)經(jīng)濟法來講具有決定性作用。而私法是相對于公法而言的。公法主要涉及到是公共性權(quán)利,其在上下級管理關(guān)系方面的作用具有很明顯的強制性。而私法則主要涉及與公法相對的個人方面的利益及權(quán)責(zé),特別強調(diào)了個人之間相互平等關(guān)系,其中民商法就歸屬于私法范疇領(lǐng)域。主張在市場經(jīng)濟中的公平、公正和誠信原則,同時也是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟體制下民商法最基本的原則。由此,保護民眾個人的經(jīng)濟利益,明確經(jīng)濟權(quán)責(zé),實現(xiàn)市場經(jīng)濟活動的平等公正,就成為了民商法的核心依據(jù)。
二、現(xiàn)代民商法的價值根本、核心和理念
(一)價值根本——以人為本
大多數(shù)人都具有較強的私利性,而人類的私欲正是通過在社會中的優(yōu)勝劣汰來滿足的,而這種優(yōu)勝劣汰的過程需要法律進行約束,否則就會引起社會混亂。在市場經(jīng)濟活動中,私欲的體現(xiàn)更為明顯,民商法就是以約束者的身份存在。另一方面,市場經(jīng)濟活動是基于人的自由交易進行,如果沒有人在商品數(shù)量個種類方面需求上的變化,商品就不會像現(xiàn)在這樣種類繁多,經(jīng)濟體制和經(jīng)濟關(guān)系也不會這樣形式復(fù)雜,這也同時要求人們在市場經(jīng)濟發(fā)展中不斷進行嘗試和創(chuàng)新,最大限度地發(fā)揮自己的想象能力想象,進而創(chuàng)造出更多能夠滿足人們需求的商品。以上這些與民商法相關(guān)的內(nèi)容其實都是遵循一個根本,即以人為本,這也是民商法的價值根本所在。人類文明的發(fā)展并不是依靠對未來發(fā)展可能性的預(yù)測,而是在于人類對現(xiàn)有知識的控制以及對當前發(fā)展形勢的把握,只有將當前擁有的把握住,才有可能繼續(xù)創(chuàng)造新的文明。而當前所擁有的所有事物都是以人作為主體,因此,必須要將人的價值把握住,才把握住社會的發(fā)展節(jié)奏,其中包括人的利益、權(quán)責(zé)以及關(guān)系等方面,這也是民商法在我國經(jīng)濟中的價值根本。
(二)價值核心——市場調(diào)節(jié)
在我國社會市場經(jīng)濟條件下,民商法即是通過對我國社會中各主體之間關(guān)系的調(diào)整,通過強制性的法律手段,將市場經(jīng)濟中最基本的要求確立下來,以便更有效地分配社會經(jīng)濟資源。換句話來說,民商法的價值核心就是在于對市場的宏觀調(diào)控,根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展中自由競爭的規(guī)律,優(yōu)化資源的配置。因此,需要根據(jù)我國市場經(jīng)濟體制的價值要求來確定民商法的價值取向,同時,該價值取向還應(yīng)該與社會主義市場經(jīng)濟體制的價值目標相一致,才能將民商法更好地融入進社會經(jīng)濟市場中,更便于充分發(fā)揮其應(yīng)有的法律職能。
(三)價值理念——自由競爭
為加強市場經(jīng)濟的平等性,更好地維護民眾的經(jīng)濟利益,民商法需要將自由競爭納為其主要的法律保護涉及范疇。自由競爭一方面在民商法中集中表現(xiàn)為對人民權(quán)利的有效維護,這主要是因為權(quán)利決定了其在法律層面上具有的利益,享受權(quán)利就相當于主體能夠按照自身的意志決定相關(guān)利益的歸屬問題,并且由法律保護不受外界力量干涉處分該相關(guān)利益而不受其他力量的干涉。另一方面,自由轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾?,需要主體按照自身意志進行自我負責(zé)和約束。目的在于在保障經(jīng)濟活動正常運行,不受政府等外界力量干擾、支配,完全由個人決定體現(xiàn)出自由競爭的價值。而自治的實現(xiàn)也需要通過法律行為來完成,而這種法律行為需要通過一定法律制度進行,以保證其規(guī)范性和有效性。因此,民商法需要根據(jù)自由競爭理念,從根本上解決社會市場經(jīng)濟問題,通過主體的自我意志來確認市場經(jīng)濟與法律的關(guān)系,從根本上發(fā)揮自由競爭的價值,從而體現(xiàn)出民商法自身的價值理念。
三、現(xiàn)代民商法在我國經(jīng)濟中的價值體現(xiàn)
(一)民商法保護民商主體的營利化價值
商主體一般指的是商戶個體在一定的法律法制規(guī)范下,從事的一定的經(jīng)濟活動,主要以個人或者組織的形式存在,并在從事商事活動的過程需要承擔一定的法律義務(wù)。商主體根據(jù)從事活動的不同所具有的法律關(guān)系和成為的角色也是不同的,一般從事商業(yè)活動的,按照商法規(guī)定進行的都是商事主體,并且具備一定的商事法律關(guān)系;相反,一般從事民事活動的,按照民法規(guī)定進行的則都是民事主體,同時具備一定的民事法律關(guān)系。正是基于此,民商法才得以確定民事和商事的法律地位關(guān)系,進而實現(xiàn)民商主體的營利化價值,因此,民商法是民商主體法律地位確定的重要法律依據(jù)。
(二)民商法有利于交易順利實現(xiàn)
不管什么商事活動,商主體的商品交換的目的都是在交易的過程中以最小的成本投入得到做大的利潤匯報。在社會主義市場經(jīng)濟對商事法律的要求能夠滿足兩個方面,一方面,商事法律能夠縮短交易的實踐周期,提高交易的進行效率;另一方面,商事法律要求最大限度的降低交易成本。而民商法完全能夠滿足這兩個方面的要求,通過預(yù)先設(shè)置規(guī)定多種交易方式,不但對交易的方式作出了規(guī)定,同時也對交易的客體作出了定型。預(yù)先設(shè)置的交易方式不會隨著交易的類型、交易的時間、交易的地點的改變而改變。民商法在交易的過程中,對交易的客體實現(xiàn)定型化和商品化,同時對交易過程的各個環(huán)節(jié)都做了具體的法律規(guī)定,這樣能夠在一定程度上保證交易各個環(huán)節(jié)的正常進行。另外,民商法在效率上確定了短期時效制度,通過縮短交易的時間能夠有效減少交易進行中個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題,提高交易進行的順利程度。
(三)民商法有效保障了交易安全度
在社會主義市場經(jīng)濟體制下,我國的商事活動的形式越來越多樣化,內(nèi)容上也變得繁瑣復(fù)雜同時商事活動的范圍也在不斷的擴大,給商事活動增添了很多問題和矛盾。另外,商事活動進行的風(fēng)險也在逐年增加,這些風(fēng)險會使商事活動在交易過程中產(chǎn)生一定的不安全因素。而民商法通過對商事活動的交易流程制度的規(guī)范,能夠緩解商事活動中出現(xiàn)的矛盾,消除不安全因素,有效提高商事活動的安全度。民商法對交易的主體和客體制定了嚴格的責(zé)任和義務(wù)制度,同時對交易的各個環(huán)節(jié)做出了詳細的法律制度規(guī)定。例如,民商法在企業(yè)證券方面做出的相關(guān)行情規(guī)定,不但保證了商事活動主體的法律效益,同時也在很大程度上也提高了商事活動的安全程度,促進該商事活動的發(fā)展運行。
(四)民商法捍衛(wèi)了市場經(jīng)濟的公平公正原則